引論：我們?yōu)槟砹?3篇社會(huì)治理新機(jī)制范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
20世紀(jì)末期興起的治理理論，為社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展打開新的視角，引起學(xué)者對社會(huì)治理的探究。西方國家的社會(huì)治理政策主要解決社會(huì)沖突、民主失靈、市場無效和危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等問題，而我國的社會(huì)治理政策是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的一系列社會(huì)現(xiàn)象而靈活調(diào)整和變遷的，需要政府主導(dǎo)、各階層廣泛參與，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、營造和諧的社會(huì)環(huán)境，主要按照管理―治理―善治的軌跡演變和創(chuàng)新。之所以會(huì)有這樣的不斷創(chuàng)新，主要是基于以下背景[1]。
（一）社會(huì)矛盾引發(fā)的治理成本增加
社會(huì)的深入發(fā)展引發(fā)各種類型的矛盾，矛盾的集中和頻發(fā)成為社會(huì)治理成本增加的誘因，盡管我國采取多種手段治理社會(huì)矛盾，但仍然是有增無減，反而愈演愈烈，如城市拆遷、貧富差距、勞資矛盾、分配失衡、霧霾危害和等，矛盾的出現(xiàn)必然阻礙社會(huì)的發(fā)展，成為社會(huì)和諧的隱患，政府為了社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有必然會(huì)采取有效對策予以解決和處理，拆遷補(bǔ)貼、利益調(diào)節(jié)、處罰沒收、局部微調(diào)等方法的運(yùn)用，并沒有實(shí)質(zhì)性地解決這些社會(huì)矛盾，反而增加了治理成本，激化了社會(huì)矛盾。
（二）社會(huì)組織畸形發(fā)育造成社會(huì)力量弱小
社會(huì)治理應(yīng)該打破政府一家獨(dú)大，鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織參與社會(huì)治理，但在長期政府主導(dǎo)的體制下，社組織發(fā)展受限，往往沒有發(fā)揮出更多的力量治理社會(huì)問題，他們表達(dá)自身意愿的渠道狹窄，權(quán)力范圍較小，都沒有能夠有效參與到社會(huì)治理活動(dòng)中來，政府也沒有根據(jù)社會(huì)組織的特點(diǎn)進(jìn)行合理定位，“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的格局依然沒有打破，由此造成社會(huì)力量弱小，無法獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，其自身的功能和作用沒有完全發(fā)揮出來，失去了發(fā)展的動(dòng)力。
（三）社會(huì)認(rèn)同危機(jī)使社會(huì)缺乏共識(shí)
市場經(jīng)濟(jì)作為一種競爭性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在快速發(fā)展的過程中加劇了社會(huì)階層的分化，使個(gè)體、組織等認(rèn)同出現(xiàn)危機(jī)，其本身的利益訴求和表達(dá)沒有真實(shí)有效的發(fā)揮出來。多數(shù)個(gè)體和組織都隱藏自身的能力和要求，社會(huì)認(rèn)同必然出現(xiàn)危機(jī)，加之社會(huì)組織和個(gè)體的信仰、價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的沖突和差異，引發(fā)了更多的社會(huì)思潮，給社會(huì)的和諧帶來束縛，使社會(huì)缺乏共識(shí)，多樣化的社會(huì)理念引起認(rèn)同的危機(jī)，也不利于經(jīng)濟(jì)、文化等內(nèi)容的整合[2]。
（四）社會(huì)階層分化導(dǎo)致更多的社會(huì)失范
由于階層利益、結(jié)構(gòu)、地位等方面的分化日益明顯，社會(huì)行為的表現(xiàn)也多種多樣，不同階層的個(gè)體和組織的生活方式、生產(chǎn)水平、收入比例和價(jià)值導(dǎo)向都不同，根據(jù)收入、權(quán)力、成分、文化等又區(qū)分為更細(xì)的社會(huì)階層，階層固化逐漸讓位于階層流動(dòng)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)和沖突更加多樣，社會(huì)失范現(xiàn)象比過去更多，出現(xiàn)假冒偽劣、投機(jī)取巧、偷稅漏稅、坑蒙拐騙、腐敗交易、誠信危機(jī)、道德缺失等不良的社會(huì)失范現(xiàn)象，必然給社會(huì)的安全穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。
二、社會(huì)治理政策創(chuàng)新的對策
為有效解決社會(huì)治理政策創(chuàng)新的困境，就要從政策上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的創(chuàng)新。
（一）通過機(jī)制構(gòu)建降低社會(huì)治理成本
在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地健全社會(huì)治理機(jī)制，以法治化和現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)治理的良性秩序，找到化解社會(huì)矛盾的基點(diǎn)。通過建立有效的理性問責(zé)機(jī)制、信息公開機(jī)制、矛盾預(yù)防機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制等，保障公眾權(quán)益，調(diào)節(jié)公眾矛盾，真正建立行政和司法調(diào)節(jié)的聯(lián)動(dòng)體系，降低社會(huì)治理成本。當(dāng)前，我國不斷強(qiáng)調(diào)和凸顯依法治國的重要性，針對社會(huì)矛盾強(qiáng)調(diào)通過法治方式來化解，解決社會(huì)各階層的違法和不作為現(xiàn)象，運(yùn)用法治思維和方式處理社會(huì)治理問題，盡可能發(fā)揮各階層、組織的力量，凸顯法律法規(guī)、章程公約的積極作用，體現(xiàn)社會(huì)治理的法治化理念[3]。
（二）賦予社會(huì)組織更多的治理權(quán)力
推進(jìn)政社分開，積極培育社會(huì)組織，明確社會(huì)組織的地位并賦予其合理合法的權(quán)力，激發(fā)社會(huì)活力，壯大社會(huì)力量，這也是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要路徑。要避免政策的中斷，就要在政策中明確社會(huì)組織的治理范圍、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和權(quán)力配置的長效性，為推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供信息平臺(tái)，暢通政府與社會(huì)組織的交流環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政策的平衡，盡可能設(shè)置政府與社會(huì)組織的良性溝通渠道，發(fā)揮更多社會(huì)組織的監(jiān)督和控制職能，穩(wěn)定社會(huì)運(yùn)行方式，加快社會(huì)民主進(jìn)程，提高社會(huì)公眾對社會(huì)事務(wù)的管理和參與水平[4]。
（三）重構(gòu)社會(huì)認(rèn)同體系
通過擴(kuò)大政策機(jī)制，重構(gòu)社會(huì)認(rèn)同體系；通過政策的宣傳教育及溝通，強(qiáng)化思想意識(shí)體系，完善公眾利益訴求表達(dá)，溝通政府與公眾的對話，實(shí)現(xiàn)不同階層、群體和組織利益的平衡，凝聚社會(huì)共識(shí)；通過優(yōu)秀文化成果和傳統(tǒng)思想引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)觀念整合，針對不同階層的利益訴求突出重點(diǎn)、樹立典型，以正確的價(jià)值觀念和主流意識(shí)引導(dǎo)社會(huì)文化思潮，提高社會(huì)公眾的文化認(rèn)同感。始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和馬列主義為作為政策平衡的主流思想，擴(kuò)展政策宣傳的渠道，使這種主流思想能夠在實(shí)踐中得到實(shí)質(zhì)性弘揚(yáng)。發(fā)揮政策的鼓勵(lì)性和煽動(dòng)性，在公眾價(jià)值觀念和行為多元化的基礎(chǔ)上，積極培育并滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀，整合社會(huì)公眾的觀念、思想和行為，為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力[5]。
（四）合理搭建階層平臺(tái)減少失范行為
通過政策構(gòu)建政府牽頭、社會(huì)組織和公眾廣泛參與的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各階層的主動(dòng)性和積極性，還要構(gòu)建道德、體制和法律三位一體的管控體系。道德和體制要通過政策的教育、引導(dǎo)和共識(shí)，以社會(huì)道德規(guī)范為核心實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，調(diào)節(jié)社會(huì)公眾的觀念和行為，確立適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使之成為社會(huì)治理的自覺道德精神。科學(xué)的治理體制強(qiáng)調(diào)政府的核心地位并轉(zhuǎn)變政府的角色和職能，在明確法治政府、透明政府、分權(quán)政府、服務(wù)政府作用的同時(shí)，賦予社會(huì)較大的自，由社會(huì)公眾自發(fā)組成不同類型的管控組織，對失范行為和現(xiàn)象實(shí)施有針對性的控制，將社會(huì)失范控制在有效范圍內(nèi)，從而保持社會(huì)和諧。法律的管控則要構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)治理的法治體系，按照法律程序推進(jìn)依法治國，凸顯法治在社會(huì)治理中的地位和作用[6]。
三、社會(huì)治理政策創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，社會(huì)治理政策創(chuàng)新是與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定社會(huì)治理的水平和政策的調(diào)整，社會(huì)管理與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有關(guān)，而社會(huì)治理又與市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展直接相關(guān)，未來社會(huì)的高度和諧化必然要求社會(huì)治理政策以善治為導(dǎo)向來具體實(shí)施。
根據(jù)社會(huì)治理政策的演進(jìn)，未來的創(chuàng)新必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符，才能解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的社會(huì)問題，而社會(huì)問題的出現(xiàn)和矛盾的爆發(fā)都是社會(huì)運(yùn)行到一定程度，經(jīng)濟(jì)決定下的產(chǎn)物，而社會(huì)治理政策的設(shè)計(jì)也要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù)突出重點(diǎn)，符合社會(huì)實(shí)際情況，才能便于執(zhí)行，發(fā)揮社會(huì)治理政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（一）社會(huì)治理政策創(chuàng)新符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛下，我國社會(huì)治理工作相對簡單，沒有多樣化的社會(huì)矛盾和分歧，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，市場經(jīng)濟(jì)本身的競爭性、盲目性等使社會(huì)各階層以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)使和導(dǎo)向，社會(huì)各行各業(yè)都以經(jīng)濟(jì)水平和地位為衡量標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)的社會(huì)治理政策主要強(qiáng)調(diào)管理社會(huì)，保持社會(huì)的高度統(tǒng)一，而21世紀(jì)后，我國強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，以建立中國特色的市場經(jīng)濟(jì)為向推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展出現(xiàn)了更多的社會(huì)問題，社會(huì)、政治和文化的進(jìn)程跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，必然出現(xiàn)利益分化、貧富差距等社會(huì)問題，也出現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境的霧霾現(xiàn)象，更出現(xiàn)強(qiáng)拆、高速建設(shè)等符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)象，充分說明了社會(huì)治理政策的不斷創(chuàng)新要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
（二）經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)下的社會(huì)治理政策更有利于解決社會(huì)問題
社會(huì)問題是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平而出現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)下，各階層、各組織都要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重心明確自身的利益訴求，按照經(jīng)濟(jì)地位參與社會(huì)治理過程。政府要為維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益而不斷擴(kuò)大社會(huì)治理主體的范圍，營造更加靈活的治理環(huán)境，從而滿足各階層的利益，提升社會(huì)治理的水平。在經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)下，各社會(huì)治理主體要求在政策的創(chuàng)新中摒棄治理環(huán)境中的不當(dāng)措施和方式，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)治理主體的積極性和創(chuàng)新性，使其能夠以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，按照社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)水平開展相關(guān)的治理工作，將社會(huì)治理的積極要素調(diào)動(dòng)起來服務(wù)于社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和范圍，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)水平的新機(jī)制。
（三）明確社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢擬定，主要從公共服務(wù)、養(yǎng)老保障、衛(wèi)生醫(yī)療、公共交通、公共住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等眾多方面設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)、各單位和部門還要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平有針對性地設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，還要有效構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要與社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，要清晰明確、具體可行、便于操作，使之更能符合社會(huì)治理的發(fā)展要求，成為激勵(lì)和約束社會(huì)治理主體的主要依據(jù)，對各社會(huì)治理主體起到引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。這樣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能與社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)相得益彰，推動(dòng)社會(huì)治理的有序發(fā)展和漸進(jìn)創(chuàng)新。
總之，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角解析社會(huì)治理政策的創(chuàng)新，就要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平入手，衡量相應(yīng)的社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)良性運(yùn)行，以政策作為主要引導(dǎo)力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，才能緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 趙漣漪.我國政府社會(huì)治理存在的問題及對策[J].河南社會(huì)科學(xué)，2014，（9）：26-28.
篇2
0引言
近年來，我國思想政治教育取得了較大的成就，尤其是改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國思想政治教育在思想教育、政治教育、道德教育、法制教育等方面發(fā)展較快，增加新內(nèi)容、運(yùn)用新方法、取得新實(shí)效。但不可否認(rèn)，改革開放以來，多種文化思潮的涌入也在不斷改變著人們，尤其是大學(xué)生的思想方式、思考方式和行為方式。因此，關(guān)注并探討社會(huì)思潮的影響以及不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治教育的途徑與方法具有非常重要的意義。這里我們通過對利益訴求的社會(huì)背景的分析來討論當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新的可行性與具體措施。
1利益訴求社會(huì)背景下大學(xué)生思想特點(diǎn)詮釋
隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)出現(xiàn)了集體性的利益訴求現(xiàn)象。所謂集體性利益訴求主要是指社會(huì)中主要集體、群體同時(shí)出現(xiàn)了較大范圍、較大規(guī)模的利益追求，這種利益追求通過各種方式滲透、影響著個(gè)人的價(jià)值追求，從而改變著社會(huì)的引導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。集體性利益訴求主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，普遍性的利益導(dǎo)向。當(dāng)前社會(huì)中，存在著潛在的或明確的利益訴求導(dǎo)向。國家、各地區(qū)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展作為評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，潛在地影響著社會(huì)諸多利益群體，各社會(huì)群體將利益追求進(jìn)一步明確與放大，從而產(chǎn)生了集體性利益訴求。第二，普遍性的利益評(píng)價(jià)。在社會(huì)評(píng)價(jià)領(lǐng)域中，集體性利益訴求逐漸改變著人們的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。馬克思.韋伯所提倡“三位一體”的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制（名譽(yù)、權(quán)力、聲望）逐漸被利益所替代，利益成了評(píng)價(jià)集體成就大小和個(gè)人能力強(qiáng)弱的標(biāo)志。第三，普遍性利益追求。主要是指當(dāng)前社會(huì)中各個(gè)群體以及個(gè)人出現(xiàn)了普遍性的利益追求現(xiàn)象。這種現(xiàn)象通過人們的思想指導(dǎo)著人們的行為，成為社會(huì)的主要特征之一，人們以獲得利益為動(dòng)機(jī)和目的的行為持續(xù)增長，甚至被認(rèn)為是提高安全感的必要條件。
集體性利益訴求現(xiàn)象破壞了原有的利益主體之間的平衡，對社會(huì)的整合提出了更高的要求，增加了難度。甚至傳遞和影響到了思想領(lǐng)域，對人們的實(shí)踐起著指導(dǎo)作用。
利益訴求社會(huì)背景對社會(huì)的各個(gè)階層、各個(gè)群體產(chǎn)生了重要的影響，大學(xué)生也在此列。利益訴求使得大學(xué)生思想表現(xiàn)出全新的特點(diǎn)，主要包括以下方面：
第一，思想前衛(wèi)，喜好新生事物。當(dāng)代大學(xué)生年齡在18 到22 歲，大多為“90后”， 他們處于青春煥發(fā)、朝氣蓬勃的人生時(shí)期與階段，有著對新事物較強(qiáng)的接受能力，喜歡追求新潮與時(shí)尚。與其出生與社會(huì)變革較快的環(huán)境相適應(yīng)，他們普遍表現(xiàn)出思想前衛(wèi)的特點(diǎn)，喜歡用前衛(wèi)的思想來思考和看待問題。
第二，個(gè)性凸顯，喜歡以利為準(zhǔn)。當(dāng)代大學(xué)生個(gè)性突出、性格張揚(yáng)，對自己認(rèn)定的事物充滿自信，較少考慮他人及社會(huì)的評(píng)價(jià)。此外，基于對新事物強(qiáng)烈的接受能力，當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大都具有利益導(dǎo)向傾向，更傾向于以經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量人生的成就和未來的生活。
第三，追求實(shí)際，喜學(xué)實(shí)用課程。在學(xué)習(xí)方面，當(dāng)代大學(xué)生也表現(xiàn)出追求實(shí)際的傾向。他們喜歡學(xué)習(xí)實(shí)用性的課程，尤其是對就業(yè)等具有實(shí)際用途的課程，以增強(qiáng)其市場競爭力。
第四，反對說教，喜用新式話語。當(dāng)代大學(xué)生在語言的接受與使用方面也表現(xiàn)出實(shí)用的特點(diǎn)。他們反對說教，喜歡運(yùn)用新潮的語言來對自己的認(rèn)知進(jìn)行表達(dá)。
總的來說，利益訴求的社會(huì)背景使得當(dāng)代大學(xué)生表現(xiàn)出具有時(shí)代特征的特點(diǎn)，使得他們在看待社會(huì)時(shí)以利益和實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)。
2利益訴求社會(huì)背景下大學(xué)生思想政治教育存在的問題研判
利益訴求的社會(huì)背景以及大學(xué)生表現(xiàn)出的新特點(diǎn)對傳統(tǒng)思想政治教育的內(nèi)容、方法、話語等提出了挑戰(zhàn)，對思想政治教育提出了新的要求。這些促使我們對當(dāng)前思想政治教育進(jìn)行考量研判。具體來講，當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育主要存在以下問題，表現(xiàn)為教學(xué)與實(shí)踐有脫節(jié)之嫌、學(xué)用有脫節(jié)之勢和話語有脫節(jié)之處。
2.1 教學(xué)與實(shí)踐有脫節(jié)之嫌當(dāng)前，思想政治教育大多集中于課堂教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)稍顯不足。從而使得“思想政治教育成為一種高高在上，失去時(shí)代性、親合力、說服力和感染力的說教。”[1]使得教學(xué)與實(shí)踐具有脫節(jié)之處。這種脫節(jié)主要表現(xiàn)在以下方面：一方面，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)較少。利益訴求的社會(huì)背景必然要求增加實(shí)踐的機(jī)會(huì)，通過社會(huì)實(shí)踐來深入了解社會(huì)，在實(shí)踐中逐漸培養(yǎng)合格的社會(huì)公民具有的思想素質(zhì)、法制觀念和道德修養(yǎng)。總體來講，大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)較少，這也是造成大學(xué)生很難真正深入了解和理解社會(huì)現(xiàn)象與問題的原因所在。實(shí)踐的缺乏導(dǎo)致了教學(xué)與實(shí)踐的脫節(jié)。另一方面，現(xiàn)實(shí)中遇到問題很少運(yùn)用的科學(xué)方法進(jìn)行分析處理。思想政治理論課通過大量實(shí)踐提煉出了許多科學(xué)有效的方法來幫助大學(xué)生分析和解決問題，但在實(shí)際生活學(xué)習(xí)當(dāng)中，大多數(shù)大學(xué)生缺乏運(yùn)用這些方法來解決問題的能力，他們大多是在利益驅(qū)動(dòng)下行事。從而消弱了思想政治教育的指導(dǎo)實(shí)踐的作用。導(dǎo)致了教學(xué)與實(shí)踐的脫節(jié)。
2.2 學(xué)用有脫節(jié)之勢當(dāng)前，思想政治教育大都注重思想教育，忽視了學(xué)生對知識(shí)的運(yùn)用環(huán)節(jié)，從而使學(xué)用具有脫節(jié)之勢。沒有達(dá)到思想政治教育的目的。第一，學(xué)習(xí)只是為了考試，為考而學(xué)。利益訴求的社會(huì)背景致使大學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)追求實(shí)際。對于許多科目的學(xué)都是為了應(yīng)付考試，談不上運(yùn)用的問題。在高校中，思想政治教育課程就處于此列。從而造成了“為學(xué)而學(xué)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了思想政治理論課學(xué)用脫節(jié)。第二，思想政治理論課書本內(nèi)容在某些方面與社會(huì)現(xiàn)象有脫節(jié)之處，某些書本上的知識(shí)很難在社會(huì)實(shí)踐中找到原型。使得大學(xué)生根本不愿意運(yùn)用思想政治理論課的內(nèi)容、方法來分析現(xiàn)實(shí)。
2.3 話語有脫節(jié)之處當(dāng)前，思想政治教育的語言使用相對于追求實(shí)際、追求新潮的大學(xué)生來說顯得較為死板，忽視了大學(xué)生對新型語言的需求，從而造成了話語的脫節(jié)。第一，語言的運(yùn)用說教語氣過濃。語言的表述對人們有著較強(qiáng)的吸引作用，好的、符合時(shí)代氣息的語言和語氣對于大學(xué)生更是有著極強(qiáng)的吸引力。當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育運(yùn)用的語言說教語氣較濃，造成了大學(xué)生對思想政治理論課的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，認(rèn)為思想政治理論課就是說教，沒有實(shí)際用處。第二，語言表述缺乏新意。在語言表述方面，思想政治理論課大都缺乏新意，使得語言的表述過于死板，與“90”后喜好的語言有脫節(jié)之處，造成了思想政治理論課對于大學(xué)生缺乏吸引力的現(xiàn)實(shí)狀況。
3利益訴求社會(huì)背景下大學(xué)生思想政治教育的機(jī)制創(chuàng)新明辨
利益訴求的社會(huì)背景對思想政治教育提出了挑戰(zhàn)，因此思想政治教育應(yīng)適時(shí)作出調(diào)整和改變以迎合和應(yīng)對這種狀況。具體來說，要構(gòu)建構(gòu)建教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)制，構(gòu)建思想政治理論課學(xué)用結(jié)合的機(jī)制和構(gòu)建思想政治理論教育話語溝通機(jī)制。
3.1 構(gòu)建教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)制實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源，是認(rèn)識(shí)的目的，是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。高度重視實(shí)踐對人們行為指導(dǎo)的重要作用，馬克思指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)群眾掌握，也會(huì)變成物質(zhì)力量”。[2]面對利益訴求的背景，思想政治理論課應(yīng)著力構(gòu)建教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的分量，真正做到理論與實(shí)踐結(jié)合。第一，加大投入，進(jìn)一步做好大學(xué)生思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)。大學(xué)生是國家建設(shè)與發(fā)展的寶貴資源，是國家的未來。大學(xué)生能否客觀地認(rèn)識(shí)和了解國家的發(fā)展現(xiàn)狀以及亟待解決的問題是影響和制約國家未來發(fā)展的瓶頸。因此，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人需要注重實(shí)踐，通過實(shí)踐更好地理解中國特色社會(huì)主義。在思想政治教育方面要加大投入，使更多的大學(xué)生加入到實(shí)踐的行列，為將來更好地建設(shè)社會(huì)主義奠定基礎(chǔ)。第二，加大實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)設(shè)置，做到理論與實(shí)踐并重，形成理論與實(shí)踐齊頭并進(jìn)的局面。在思想政治理論課教學(xué)當(dāng)中，要增加實(shí)踐教學(xué)的分量，加大實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)設(shè)置，保證實(shí)踐的有效性和質(zhì)量。真正做到理論與實(shí)踐并重，通過實(shí)踐來幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，摒棄不良的社會(huì)思潮與風(fēng)氣的影響。
3.2 構(gòu)建大學(xué)生學(xué)用結(jié)合的機(jī)制學(xué)習(xí)的目的是為了運(yùn)用，面對利益訴求的背景，思想政治教育需要構(gòu)建學(xué)用結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮思想政治理論課的內(nèi)容、方法在實(shí)踐中運(yùn)用的力度，達(dá)到學(xué)以致用的效果。第一、內(nèi)容設(shè)置要加強(qiáng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)聯(lián)系。指的是思想政治理論課在內(nèi)容的設(shè)置方面應(yīng)更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)，將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們普遍關(guān)注的問題設(shè)置到教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中，并通過對現(xiàn)實(shí)問題的分析提出解決問題的思路。這樣，一方面可以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考社會(huì)問題的能力，另一方面通過融入現(xiàn)實(shí)的做法提升思想政治理論課的吸引力，達(dá)到思想政治教育育人的目的。第二、教學(xué)方法要注重聯(lián)系實(shí)際。主要指思想政治教育要改進(jìn)教學(xué)方法，摒棄灌輸，融入現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)際方法的使用，增強(qiáng)理論教學(xué)的信度，通過培養(yǎng)興趣、深入思考和解決辦法的思路引導(dǎo)和增強(qiáng)大學(xué)生對理論的運(yùn)用，做到學(xué)以致用，從而達(dá)到思想政治理論課學(xué)用結(jié)合的局面。
3.3 構(gòu)建思想政治理論教育話語溝通機(jī)制作為溝通交流的工具，語言的使用和推廣為了更好的交流。面對新的社會(huì)背景，在思想政治理論課教學(xué)中應(yīng)構(gòu)建話語溝通機(jī)制，在語言的使用和表述方面要下功夫。
在語言溝通機(jī)制創(chuàng)新方面要盡量剔除說教話語。也就是說，思想政治教育要避免運(yùn)用說教性質(zhì)較強(qiáng)的言語，盡量運(yùn)用新式話語，以增強(qiáng)大學(xué)生對思想政治理論課的興趣。
總的來說，利益訴求的社會(huì)背景不斷影響著社會(huì)中人們的價(jià)值取向，對大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活也有著深刻的影響，消弱了思想政治教育的功能與作用。因此應(yīng)加強(qiáng)對思想政治教育新機(jī)制的研究，更加充分地發(fā)揮思想政治理論課在培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格可靠接班人的作用。
篇3
1.1環(huán)境建設(shè)能夠引領(lǐng)和助推新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境建設(shè)不僅僅是村容整潔,與其它方面也是緊密相連,從“生產(chǎn)發(fā)展”的角度來講,人居環(huán)境是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件,安居才能樂業(yè),才能創(chuàng)業(yè),才能創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸引勞動(dòng)力。從“生活富裕”上來看,村莊的人居環(huán)境是富裕的要素之一,環(huán)境改善了,農(nóng)民才能感受到生活質(zhì)量的提高和真實(shí)的富裕。從“鄉(xiāng)風(fēng)文明”來說,環(huán)境建設(shè)作為文明建設(shè)的重要載體,從農(nóng)民看得見、摸得著,讓農(nóng)民得實(shí)惠的地方抓起,能夠促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。環(huán)境建設(shè)也使農(nóng)民在一定程度上培養(yǎng)了民主管理意識(shí)和當(dāng)家作主的能力,從而強(qiáng)化了農(nóng)村管理民主。
1.2具備了較好的環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)連續(xù)五年的“安居工程”和“新居工程”,基本消滅了農(nóng)村危草房;在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水泥路“村村通”;延續(xù)多年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)成效明顯,綠化、美化、亮化、圍墻一體化等初具規(guī)模,衛(wèi)生保潔機(jī)制初步建立,改水、改廁、沼氣等工程有序推進(jìn);通過“扶貧助困奔小康”、“捐資助學(xué)”等活動(dòng)的開展,弱勢群體的生活水平有了提高。在此基礎(chǔ)上,通過努力進(jìn)一步提升環(huán)境建設(shè)層次,工作難度相對較小,見效比較快,易于增強(qiáng)干部群眾的信心。
1.3農(nóng)民有改變農(nóng)村面貌的強(qiáng)烈愿望通化縣近幾年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)等領(lǐng)域取得了一定成績,但農(nóng)村發(fā)展相對滯后。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,要想使通化縣城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,不加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不改變農(nóng)村面貌,就不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高,農(nóng)民群眾對生活質(zhì)量的要求也越來越高,對改變原有生活環(huán)境、生活方式的愿望越來越強(qiáng)烈,適時(shí)開展環(huán)境建設(shè),也是順應(yīng)民意的一項(xiàng)重要舉措。
1.4有利于改善投資環(huán)境通過環(huán)境建設(shè),努力打造特色村、生態(tài)村、民俗村、旅游村,創(chuàng)建舒適、靚麗、宜居的環(huán)境,能夠吸引人才,吸引投資者,提高鄉(xiāng)村知名度和影響力,推動(dòng)招商引資的有效開展。
2.在推進(jìn)中不斷完善標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持因地制宜、量力而行、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。我們分別制定了達(dá)標(biāo)村、先進(jìn)村和標(biāo)兵村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要求達(dá)標(biāo)村做到所有自然屯凈化、綠化、美化達(dá)標(biāo),衛(wèi)生清理到位、有礙觀瞻的堆積物清理到位、綠化到位、美化到位、畜禽圈養(yǎng)到位,集體經(jīng)濟(jì)有項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有典型、農(nóng)民收入有增長、農(nóng)民培訓(xùn)有成效。要求先進(jìn)村做到道路硬化、邊溝圍墻一體化、村屯道路綠化美化、環(huán)境凈化、路燈亮化、庭院硬化,有科技文化活動(dòng)室、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生室、消防隊(duì)伍及設(shè)施、休閑健身場所、便民超市、清潔能源設(shè)施,集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入有較大幅度增長。要求標(biāo)兵村建設(shè)在達(dá)到先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再增加便民浴池,集體年收入達(dá)到20萬元以上,農(nóng)民人均收入高于全縣平均水平的10%。這樣,使全縣的新農(nóng)村建設(shè)奔有目標(biāo)、干有抓手、比有尺子、獎(jiǎng)有依據(jù)。在具體推進(jìn)的過程中,我們突出了以下幾個(gè)重點(diǎn)。
2.1變污點(diǎn)為亮點(diǎn)為改掉傳統(tǒng)生活陋習(xí),提升村民的文明衛(wèi)生意識(shí),改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象,大力清除“三小五堆”,大力整治亂排污水糞便等嚴(yán)重影響村容村貌和農(nóng)民生活的不文明現(xiàn)象,先后清理空心房、柴草垛6246處,清除垃圾點(diǎn)2889處,445處衛(wèi)生死角經(jīng)綠化都變成新的風(fēng)景點(diǎn)。新建文體廣場126個(gè),完成泥草房改造1088戶,改廁4611座,建沼氣池3252個(gè)。治理小流域砌筑漿砌石7.6萬延長米,砌筑永久性邊溝17.2萬延長米。以前的敞牛圈、垃圾堆、柴草垛,變成了綠化帶和小花園;過去的臭水泡子和臭水溝,變成了小公園和景觀帶;過去的河灘地和荒草地,變成了運(yùn)動(dòng)場和籃球場。
2.2變家園為花園在清障治污的基礎(chǔ)上,對村屯和庭院進(jìn)行綠化、美化、硬化,極力打造花園式村居。在綠化美化上,實(shí)行“有空就栽樹,露土就栽花”。全縣投入1400多萬元購置苗木,栽種垂榆、樺樹、快楊、紅皮云杉等124.9萬株,在278.6公里公路兩側(cè)栽植紅皮云杉大苗,村屯路邊美化52.6萬平方米。在庭院改造上,拆除破杖子、舊籬笆,修建一體化圍墻42萬延長米,硬化庭院7940戶,改廚2178戶,安裝路燈1270盞。經(jīng)過強(qiáng)力提升改造,我縣農(nóng)村正逐漸成為城里人觀光度假與避暑休閑的新去處。
2.3變陋村為樂區(qū)以前的農(nóng)村有“三難”,就醫(yī)難、入學(xué)難、購物難,“打瓶醬油要去八里地”。為提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,改善農(nóng)民生活條件,先后修建村部70個(gè),新建文化活動(dòng)室66個(gè),便民浴池63個(gè),便民超市157個(gè);計(jì)生衛(wèi)生室28個(gè),幼兒園48個(gè),安裝自來水41處,改變了農(nóng)村的傳統(tǒng)生活方式,使農(nóng)民有學(xué)習(xí)的地方、有看病的地方、有娛樂的地方、有買放心食品的地方、有托管孩子的地方、有洗澡的地方,無論生活環(huán)境和生活質(zhì)量都能接近或達(dá)到城里人的標(biāo)準(zhǔn)。
2.4變窮鄉(xiāng)為富壤農(nóng)村環(huán)境的變化,帶來思路的變化,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力和生機(jī)。打破了過去“面朝黃土背朝天”的勞動(dòng)模式,賺錢增收的門路正在拓寬。僅2008年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實(shí)招商引資項(xiàng)目280個(gè),到位資金20億元,同比增長32%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)20151萬元,同比增長24%。農(nóng)民人均收入也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長,2008年達(dá)到4998元,比上年增長17.9%。
經(jīng)過努力,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的160個(gè)村全部達(dá)到了“綠化、凈化、美化”的標(biāo)準(zhǔn),目前已有44個(gè)村達(dá)到了先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn),32個(gè)村達(dá)到了標(biāo)兵村標(biāo)準(zhǔn)。
3.在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新機(jī)制和辦法,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入開展
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文地理?xiàng)l件、工作基礎(chǔ)的不平衡和所涉及內(nèi)容的多樣性,決定著建設(shè)工作必須要科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。對此,我們堅(jiān)持抓規(guī)劃、抓示范、抓投入、抓機(jī)制、抓幫扶、抓管理,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
3.1因地制宜,科學(xué)規(guī)劃我們始終強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),既注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性和前瞻性,又充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可行性和特色性。在規(guī)劃編制過程中,注重突出小城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅(jiān)持把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)整體考慮,按照功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)共享、適度超前、布局合理的原則進(jìn)行編制;注重突出特色村規(guī)劃。在山水和人文優(yōu)勢上做文章,突出一村一品,在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)環(huán)境改善的同時(shí),更加關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在推進(jìn)過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自財(cái)政實(shí)力、村屯現(xiàn)狀和農(nóng)民承受能力,實(shí)事求是地做出長期規(guī)劃和近期計(jì)劃,做到了文明村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)合理,群眾認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃在先、建設(shè)在后,整治一處、規(guī)范一處,建設(shè)一處、達(dá)標(biāo)一處,保證了建設(shè)效果。在指導(dǎo)和建設(shè)過程中,不一味地追求大拆大建,圍繞一村一品,堅(jiān)持“花小錢、辦大事、干實(shí)事”的原則,力求特色,建成了趕馬河村、大都嶺村、老嶺村、愛國村、新開村等具有一定品位和特色的新農(nóng)村。
3.2政府主導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任縣委、人大、政府、政協(xié)各包一片,副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)各包保一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包保一個(gè)村,縣直副局級(jí)以上干部都承擔(dān)出生地或成長地所在村的包保任務(wù),而且每月給三天假回村幫助開展工作。在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)包保抓、幫扶部門定點(diǎn)抓、鎮(zhèn)村主動(dòng)抓的良好工作局面。
3.3農(nóng)民主體、齊抓共建我們在建設(shè)的過程中,通過宣傳和引導(dǎo),使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)等不來,靠不來,要不來,只能靠雙手建出來。能不花錢的事就動(dòng)員農(nóng)民自己干,能自己做的事就鼓勵(lì)農(nóng)民干,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民確定,農(nóng)民參與,農(nóng)民管理,少花錢、辦大事,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。縣委、縣政府還針對建設(shè)工作投入大,而村級(jí)經(jīng)濟(jì)又比較薄弱的實(shí)際,采取了向上爭一點(diǎn)、縣鄉(xiāng)投一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)的籌資方式,在兩年的新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)中,全縣共投入資金23594萬元。結(jié)合感恩教育活動(dòng)的開展,我們把新農(nóng)村建設(shè)作為向農(nóng)民感恩的平臺(tái)和機(jī)會(huì),組織引導(dǎo)和動(dòng)員全縣所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)家及在外的能人回鄉(xiāng)幫扶新農(nóng)村建設(shè),共籌集款物2492萬元。同時(shí),把所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中使用,加大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配套力度,共解決建設(shè)資金7318萬元,加上村級(jí)投入的6674萬元和農(nóng)民自籌的7110萬元,保證了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。
篇4
看待社會(huì)治安問題，必須運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)，從多方面、多層次，深入剖析社會(huì)現(xiàn)象，尋根究底探尋社會(huì)沖突的根源性問題。而不能僅僅從某一獨(dú)立現(xiàn)象判定誘發(fā)原因，采用“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的膚淺手段，試圖掩蓋社會(huì)的不和諧聲音，間接為大規(guī)模社會(huì)沖突埋下隱患。運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀理念，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治安和社區(qū)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最大限度降低社會(huì)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)、政府和公民層面需通過密切溝通、配合、齊抓共管，增強(qiáng)互信，從宏觀政策、微控手段和文化、道德等層面提出可行的方針和措施，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公民權(quán)利。
一、提高老年保障及社會(huì)保障水平
經(jīng)過30多年的“人口紅利”帶來的好處，建立于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長方式的基礎(chǔ)，伴隨著中國步入老齡人社會(huì)所帶來的種種弊端，制約中國社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題正逐漸突顯。如：就業(yè)問題，醫(yī)療、養(yǎng)老問題，生活成本問題和教育問題等。這些都是事關(guān)公民生存與發(fā)展的可持續(xù)性問題，也是最容易誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、公民反饋?zhàn)罴ち业膯栴}。
老年一代處于不安狀態(tài)，年輕一代的沖動(dòng)性格及對前路光明、迷惘的隱現(xiàn)，中年主力一代缺乏正視社會(huì)現(xiàn)象及問題的勇氣，這都是社會(huì)搖擺及幸福感下降的客觀原因。其中很重要的原因是，社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的不合理，未能處理好社會(huì)保障制度實(shí)施之前及之后的銜接問題，最直接的是55—60歲之間人員的安置及保障問題。難看清未來，難被社會(huì)接受正是這班“開山牛”的最大問題，缺乏認(rèn)同感、缺乏安全感。生兒育女為養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念，在中國社會(huì)仍處于主流。這對于現(xiàn)今的社會(huì)保障制度來說，不得不說是一種諷刺。即使現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)稱覆蓋城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，各種養(yǎng)老保險(xiǎn)異軍突起，參保人員持續(xù)高漲，仍無法掩蓋社會(huì)保障明顯不足的現(xiàn)象。間接導(dǎo)致人們傳統(tǒng)觀念與國家計(jì)劃生育政策正面沖突，甚至越軌的行為。社會(huì)保障不足，居民普遍感受到生活質(zhì)量的下降，生活成本暴漲，社會(huì)防線脆弱，道德底線容易失守，安全隱患時(shí)有發(fā)生，居民生活猶如坐“過山車”。大呼過癮的同時(shí)也直呼吃不消。生活壓力、心理壓力、生理壓力等直接導(dǎo)致了公民畸形心理的發(fā)展。社會(huì)人員通過過激行為發(fā)泄內(nèi)心煩躁，種種搶劫、、自殺等現(xiàn)象層出不窮，很大程度影響了社會(huì)穩(wěn)定，也導(dǎo)致社區(qū)管理職能嚴(yán)重缺失。
因此，解決、提高社會(huì)保障力度，提高老年生活保障，大力投入公共管理服務(wù)，推進(jìn)民生工程，控制CPI指數(shù)，提高醫(yī)療保障，提高工資水平等措施將直接作用于和諧社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，大力推進(jìn)社會(huì)公平正義，幫助外來人員子女接受均等教育，提高教育質(zhì)量水平及將嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育家庭的幼兒、學(xué)前、中小學(xué)、高等教育納入計(jì)劃生育政策的優(yōu)惠和政策傾斜序列來，讓嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策的家庭享受到相關(guān)政策的福利待遇，不要讓老實(shí)人吃虧。通過系列宣傳和普法教育，樹立人們遵紀(jì)守法的正確價(jià)值觀，從而有利于維護(hù)社會(huì)治安和社區(qū)管理工作，為和諧幸福社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造條件。
二、提高居民的文化素養(yǎng)、道德水平，進(jìn)一步增強(qiáng)外來務(wù)工人員歸屬感
由于地域文化差異、生活習(xí)慣不同、身份認(rèn)同形態(tài)差別、價(jià)值觀不同、文化素養(yǎng)和道德水平等方面的差異，外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)鼐用窈苋菀装l(fā)生意識(shí)形態(tài)的沖突，很容易演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)沖突。由于缺乏統(tǒng)一的價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)以及合理的調(diào)節(jié)機(jī)制，這樣的小打小鬧很容易產(chǎn)生意識(shí)形態(tài)怨恨的沉積，逐步演化為地域和人群的利益沖突，為社會(huì)治安和社區(qū)管理帶來巨大的安全隱患，不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不利于不同地域人群的融合。
為破除以上因素對治安的影響，一是應(yīng)從意識(shí)形態(tài)和道德層面，針對本地和外來人群開展宣傳，集合共同價(jià)值觀、融合各自的生活習(xí)慣。對各地文化習(xí)俗及事項(xiàng)制作成小冊子分發(fā)到居民手中，通過小冊子初步建立理性認(rèn)識(shí)，增加不同人群的互信和認(rèn)同度。二是加大對教育事業(yè)的投入力度，基于對社會(huì)貢獻(xiàn)度、個(gè)人未來發(fā)展規(guī)劃、家庭實(shí)際狀態(tài)等情況，逐步合理解決不均等接受教育問題。通過推進(jìn)外來人員子女和本地居民子女之間共同接受教育，慢慢使得外來務(wù)工人員子女融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，增長認(rèn)同度，增強(qiáng)歸屬感。實(shí)現(xiàn)突破區(qū)域和地域的文化風(fēng)俗界限，建立一體化的社會(huì)聯(lián)防機(jī)制，構(gòu)建和諧幸福社會(huì)。
三、通過有效社區(qū)管理，點(diǎn)、線、面結(jié)合，建立社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)平臺(tái)
社會(huì)治安聯(lián)防是一個(gè)全面覆蓋式的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府應(yīng)加大公共服務(wù)投入，以社區(qū)為小區(qū)域，建立社區(qū)管理中心。以各小區(qū)域?yàn)辄c(diǎn)建立垂直型和輻射型的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，層層向外推，最終形成各輻射網(wǎng)的道德、文化、利益等的結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)形成完備的反饋機(jī)制、監(jiān)視機(jī)制、執(zhí)法機(jī)制和司法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的有效社區(qū)管理。把各風(fēng)險(xiǎn)分散到社會(huì)各層面進(jìn)行消化、緩和，最終將問題解決于風(fēng)險(xiǎn)共a擔(dān)、利益同享的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中。從更高層面考慮社會(huì)治安聯(lián)防，還應(yīng)該合理考慮小作坊式工商、個(gè)體企業(yè)、團(tuán)體對社區(qū)安全的影響，建立無形的威懾力量，形成無形的防盜、防搶、防騙的“三防”機(jī)制。以“防”代“打”，把風(fēng)險(xiǎn)降低到預(yù)防層面，實(shí)現(xiàn)全面參與的新型社會(huì)聯(lián)防。
通過有效社區(qū)服務(wù)，結(jié)合戶籍管理和暫住證管理，形成詳細(xì)的社區(qū)居民登記制度，形成各社區(qū)居民資料與公安相關(guān)部門同步更新的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，構(gòu)建治安聯(lián)防機(jī)制，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。
四、發(fā)揮退休老人、閑賦人員的作用，發(fā)揮退役人員的使命感，參與社會(huì)治安、社區(qū)管理工作
篇5
【Abstract】 Objective To explore the effects of locus of control and so cial support on positive psychology. Methods 284 college studen ts were tested by I-E, SSRS, GHQ-20. Results ①College students o f different locals of control had significantly different social support and theutilization of support; ②Theve were significant correlation college students'mental health psychological control and social support; ③Social support and psy chological control were significant to predict the increase of mental health (P
【Key words】 Undergraduates; Iocus of control; Social support; Posi tive psychology
大學(xué)生是一個(gè)廣泛而引人關(guān)注的群體。大學(xué)生個(gè)體的心理健康不僅與其內(nèi)在的本體因素有關(guān) ，同時(shí)還受許多外在誘發(fā)因素的調(diào)節(jié)和影響。
當(dāng)一個(gè)人遇到挫折和困難時(shí)，能否向外界主動(dòng)地尋求幫助，建立自己的社會(huì)支持系統(tǒng)，以及 對所建立的支持系統(tǒng)的利用都反映了其應(yīng)對問題的歸因，心理控制源和社會(huì)支持是相互作用 共同影響個(gè)體的心理健康水平的。但是在以往的研究中，對心理控制源、社會(huì)支持的相互關(guān) 系的研究顯得不甚深入，本文將運(yùn)用實(shí)證的方法對大學(xué)生積極心理的影響因素進(jìn)行研究。在 當(dāng)今構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，大學(xué)生發(fā)展研究已成為重要的研究課題，研究大 學(xué)生的心理控制源、社會(huì)支持對其積極心理的影響，必將有助于促進(jìn)大學(xué)生健全人格的養(yǎng)成 與心理和諧的全面提升。
1 對象和方法
1.1 對象 本研究以分層整群隨機(jī)抽樣的方式，選取聊城市某大學(xué)本科一、二、三年級(jí)學(xué)生為研究被試 ，每個(gè)年
級(jí)隨機(jī)選取文理專業(yè)各一個(gè)班，共發(fā)放調(diào)查問卷302份，收回有效問卷284份，有效 率94%。其中男生115人（40%），女生169人（60%）；文科生178人（63%），理科學(xué)生106人 （37%）；大一82人（29%），大二102人（36%），大三100人（35%）。
1.2 工具
1.2.1 一般健康問卷GHQ-20 由李虹、梅錦榮修訂而成，包括3個(gè)維度：自我肯定、憂郁和 焦慮，共20道題目，要求被試用“是”或“否”指出近幾周的感覺。總量表的內(nèi)部一致性系 數(shù)為0.743。在本研究中，我們把憂郁和焦慮的總分之和作為消極心理的得分，把自我肯定 總分減去消極心理得分之差作為被試積極心理的得分。
1.2.2 社會(huì)支持評(píng)定量表[1]由肖水源修訂，10個(gè)條目共測量3個(gè)維度：客觀支 持、主觀支持、對支持的利用度。根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，對量表進(jìn)行了局部修改:將第三個(gè)條 目中的“鄰居”改為“舍友”；第四個(gè)條目中的“同事”改為“同學(xué)”；第五個(gè)條目中的“ 夫妻”改為“戀人”，同時(shí)刪去“兒女”一欄；第六、七條目中的“配偶”改為“戀人”， “同事”改為“同學(xué)”，“工作單位”改為“學(xué)校” ；第十條目中的“工會(huì)”刪除。該量 表具有較好的信效度。
1.2.3 心理控制源量表（I-E量表）[2]包括23個(gè)項(xiàng)目和6個(gè)插入題，每個(gè)項(xiàng)目均 為一組內(nèi)控性陳述和外控性陳述，要求被試必須從中選擇一個(gè)。對外控性選擇計(jì)分，得分范 圍在0（極端內(nèi)控）到23（極端外控）之間。
1.3 方法 采用SPSS13.0 統(tǒng)計(jì)軟件對研究所得原始數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、整理，采用的統(tǒng)計(jì)分析方法主要有 ：描述統(tǒng)計(jì)、t檢驗(yàn)、Pearson相關(guān)分析、多元回歸分析、路徑分析等。
2 結(jié) 果
2.1 大學(xué)生的心理控制源、社會(huì)支持與心理健康的描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果 見表1。
2.2 大學(xué)生的心理控制源與社會(huì)支持的關(guān)系 表2相關(guān)分析結(jié)果表明，心理控制源（外控性）與社會(huì)支持的各因子存在顯著負(fù)相關(guān)。
2.3 大學(xué)生心理控制源、社會(huì)支持與心理健康的相關(guān)分析 見表4。
表3結(jié)果顯示，不同控制傾向大學(xué)生所得到的社會(huì)支持(包括主觀和客觀) 及對支持的利用度 都有明顯的差異(P
2.3 大學(xué)生心理控制源、社會(huì)支持與心理健康的相關(guān)分析 見表4。
從表4可以看出，大學(xué)生心理控制源、社會(huì)支持與心理健康有顯著的相關(guān)。社會(huì)支持中除主 觀支持與自我肯定不存在顯著相關(guān)外，社會(huì)支持總分、主觀支持和支持的利用度與GHQ-20各 因子間都存在顯著相關(guān)。心理控制源（外控性）與GHQ-20各因子間都存在著顯著的相關(guān)，與 自我肯定、積極心理存在著顯著負(fù)相關(guān)，與憂郁、焦慮、消極心理存在顯著正相關(guān)。
2.4 心理控制感、社會(huì)支持對大學(xué)生積極心理的回歸分析 見表5。
大學(xué)生積極心理對心理
表5控制感、社會(huì)支持的多元回 歸分析
標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù) tP心理控制源總分-0.293 -5.17
以GHQ-20的積極心理為因變量，以心理控制源總分和社會(huì)支持各因子得分為自變量，采 用逐步回歸法進(jìn)行的多元回歸分析結(jié)果（表5）表明，進(jìn)入回歸方程的顯著變量只有心理控 制源總分和社會(huì)支持總分，其聯(lián)合解釋的積極心理變異量為15.2%。標(biāo)準(zhǔn)化多元回歸方程為 ：積極心理=-0.293×心理控制源總分+0.196×社會(huì)支持總分（F=25.23,P< 0.001）
2.5 心理控制源、社會(huì)支持影響大學(xué)生積極心理的路徑分析 根據(jù)前面的理論分析和多元回歸分析的結(jié)果，我們建立了心理控制源、社會(huì)支持影響大學(xué)生 積極心理的路徑圖（見附圖）。
由附圖可以看出，心理控制源和社會(huì)支持對大學(xué)生的積極心理都有直接影響作用。心理控制 源對大學(xué)生積極心理的影響，既有直接作用，又通過影響社會(huì)支持水平而間接影響大學(xué)生的 積極心理。
3 討 論
3.1 大學(xué)生的心理控制源和社會(huì)支持關(guān)系密切 本研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)控型大學(xué)生在社會(huì)支持總分、客觀支持、主觀支持以及支持的利用度上得分 高于外控型大學(xué)生，即內(nèi)控性越高，獲得的社會(huì)支持越明顯，外控性越高獲得社會(huì)支持越少 。這是因?yàn)椋c外控型學(xué)生相比，內(nèi)控型學(xué)生較不相信機(jī)遇和運(yùn)氣, 不怨天尤人, 表現(xiàn)出良 好的處事心態(tài)，容易獲得同輩和長輩的好感、贊許。
3.2 心理控制源對大學(xué)生的積極心理存在重要影響 本研究結(jié)果表明，大學(xué)生的心理控制感與自我肯定、積極心理存在顯著負(fù)相關(guān)，與憂郁、焦 慮等消極心理因素呈顯著正相關(guān)。也就是說，外控性歸因的大學(xué)生因?qū)ψ陨淼目刂聘械停?我肯定等積極心理成分較少，進(jìn)而影響到個(gè)體的總體心理健康水平；而內(nèi)控性歸因的大學(xué)生 ，在生活、學(xué)習(xí)中遭遇挫折時(shí)，習(xí)慣從自身尋找原因，并能調(diào)整自己的認(rèn)知方式以適應(yīng)情境 的需要，其自我肯定等積極心理成分較多，總體心理健康水平相對要好。回歸分析和路徑分 析的結(jié)果表明，心理控制源對大學(xué)生積極心理的影響，既有直接作用，又有通過社會(huì)支持產(chǎn) 生的間接作用。
3.3 研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)支持作為一個(gè)重要的中介變量，能對人們心理健康產(chǎn)生積極或消極的 影響 社會(huì)支持的多少是產(chǎn)生心理沖突和心理危機(jī)的重要來源，因?yàn)槿伺c人之間存在著相互 作用和相互影響的紐帶，他們必然要從社會(huì)或他人獲得支持和幫助來解決自己面臨的矛盾或 困境，如果獲得的幫助或支持越多，他們的矛盾或困境就越容易應(yīng)付，心理就會(huì)朝著良性的 、健康的方向發(fā)展，獲得社會(huì)支持的程度越高，積極心理水平越高，獲得的社會(huì)支持的程度 越低，積極心理水平越低[3]。
當(dāng)代大學(xué)生由于社會(huì)閱歷較淺，處理和解決問題的能力有所欠缺，在生活或?qū)W習(xí)中遇到困難 或挫折時(shí)，容易出現(xiàn)心理波動(dòng)和心理危機(jī)，需要獲得來自社會(huì)、家庭、學(xué)校等多方面地的支 持或幫助才能解決這些危機(jī)，從而達(dá)到身心健康。因此高校心理健康教育工作者，一方面要 為大學(xué)生提供更多的社會(huì)支持，并積極鼓勵(lì)學(xué)生充分利用社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，并力所能及地為別 人提供社會(huì)支持；另一方面引導(dǎo)學(xué)生采取正確的歸因方式評(píng)價(jià)生活中出現(xiàn)的各類消極生活事 件，以積極的態(tài)度和方式尋求社會(huì)支持來解決問題，從而降低心理問題的發(fā)生率，促進(jìn)自身 健全人格的養(yǎng)成與心理和諧的全面提升。
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篇6
1 概述
社會(huì)組織一般是指非政府、以公益事業(yè)為首要追求目標(biāo)而不是利潤最大化的社會(huì)組織。社會(huì)組織的發(fā)展與發(fā)達(dá)也標(biāo)志著一個(gè)文明的進(jìn)步，是當(dāng)今社會(huì)中一個(gè)非常重要的組成部分。隨著我國社會(huì)組織數(shù)量的空前增長和投身公益的人的大幅增加，社會(huì)對社會(huì)組織的需求也越來越大。如今我國的社會(huì)組織還處在一個(gè)初期發(fā)展階段，社會(huì)組織的內(nèi)部管理水平欠缺，并普遍缺乏公信力，這直接影響了我國公益事業(yè)的健康發(fā)展。我們認(rèn)為，要解決這一問題，可以從各類企業(yè)身上借鑒方法，因?yàn)閺母旧险f運(yùn)營一家社會(huì)組織和一家公司除了終極目標(biāo)不同外，其內(nèi)部架構(gòu)和運(yùn)營模式還是大同小異的。當(dāng)今各大企業(yè)幾乎無一例外都采用ERP對企業(yè)各大模塊進(jìn)行整合、實(shí)現(xiàn)全面信息化，進(jìn)而提高企業(yè)整體運(yùn)行效率。而這樣一套系統(tǒng)同樣可以運(yùn)用到社會(huì)組織中來解決其內(nèi)部的管理問題，但對于不以利潤最大化作為終極目標(biāo)的社會(huì)組織來說，引進(jìn)ERP系統(tǒng)無疑將耗費(fèi)一筆其無法承受的巨資，所以我們只有尋求其他解決途徑。好在如今網(wǎng)絡(luò)上有像ODOO這樣的開源軟件，其本身是免費(fèi)并且公開下載的，ODOO的研發(fā)初衷就是為了提供商業(yè)ERP的開源替代品，任何人都可以對ODOO進(jìn)行自由使用并修改。這對于社會(huì)組織來說是再適合不過了，只要有相關(guān)的技術(shù)人員，就可以借用ODOO根據(jù)社會(huì)組織自身特性為其量身打造一套信息化管理系統(tǒng)。
2 社會(huì)組織現(xiàn)狀
2.1 社會(huì)組織面臨的問題
社會(huì)組織，在我國是指相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織在信息化方面存在很多問題，最重要的是，由于社會(huì)組織的特殊性、信息的不透明將會(huì)直接導(dǎo)致善心人士對于捐助事宜無法建立信心，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)組織的日常事宜很難進(jìn)行。在調(diào)研和相關(guān)采訪中，總結(jié)出如下三種問題：第一，社會(huì)組織的財(cái)務(wù)信息透明度很難得到提高。社會(huì)組織基本上都建立了自己的網(wǎng)站，但是往往無法保證及時(shí)更新；第二，在較大型活動(dòng)中，志愿者的管理會(huì)出現(xiàn)混亂情況。社會(huì)組織的志愿者人數(shù)較多，地域分布較廣。常用的Excel已逐漸無法滿足社會(huì)組織在志愿者管理上的需求。志愿者的管理一旦出現(xiàn)混亂，將會(huì)直接導(dǎo)致大眾對該社會(huì)組織的專業(yè)度產(chǎn)生懷疑；第三，項(xiàng)目管理方面常出現(xiàn)不及時(shí)性。往往一項(xiàng)事宜在即，卻出現(xiàn)各方面都沒有準(zhǔn)備到位的情況。
2.2 社會(huì)組織現(xiàn)有的需求
通過對社會(huì)組織所存在的問題進(jìn)行分析，得出如下三個(gè)方面的需求：第一，提高募捐等財(cái)務(wù)信息透明度。對社會(huì)組織來說，募捐款項(xiàng)和物資信息的徹底公開是提升其公信力的有效方式；第二，合理管理志愿者的信息。志愿者從側(cè)面反映出項(xiàng)目的專業(yè)化程度。有秩序的活動(dòng)流程無疑會(huì)美化大眾對社會(huì)組織的印象；第三，將項(xiàng)目管理進(jìn)行流程化，有效率、專業(yè)地做好每一個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)地更新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。
2.3 牽手上海現(xiàn)狀及問題
牽手上海是一個(gè)在上海成立于2004年的社會(huì)組織，并于2010年在上海正式注冊為非盈利社會(huì)組織。牽手上海目前的公益項(xiàng)目主要分為三大類，分別是教育項(xiàng)目、兒童健康項(xiàng)目、老年關(guān)懷項(xiàng)目。牽手上海現(xiàn)已建設(shè)自己的官方中英網(wǎng)站，各類基本信息幾乎都能體現(xiàn)。存在的問題主要出現(xiàn)在其內(nèi)部的管理上。
牽手上海內(nèi)部的管理基本上都是采用Excel來完成的，這對實(shí)現(xiàn)信息同步化帶來諸多不便。在項(xiàng)目管理中，使用Excel進(jìn)行管理就十分繁瑣且容易造成混亂；在捐贈(zèng)管理上未實(shí)現(xiàn)信息公開化，并且缺乏信息公開透明化的意識(shí)；在財(cái)務(wù)管理上，由于是采用Excel管理，歷年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)難以整合并服務(wù)于新項(xiàng)目；在人力資源管理上，包括志愿者的管理及培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)的更新都非常的耗時(shí)耗力。
為了解決牽手上海社會(huì)組織以上的問題，我們選取了ODOO（前OpenERP）對其進(jìn)行信息化的初步嘗試，以幫助牽手上海內(nèi)部管理上可以快速便捷的實(shí)現(xiàn)信息錄入、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和分享，從而實(shí)現(xiàn)全面信息化，進(jìn)而有效整合并利用組織的資源、整體的提高組織的運(yùn)作效率。
3 ODOO
3.1 ERP軟件
3.1.1 ERP介紹。ERP（Enterprise Resource Planning）又稱為企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，是指對企業(yè)資源進(jìn)行有效共享與利用的系統(tǒng)。
3.1.2 開源ERP。隨著時(shí)代的發(fā)展，ERP的使用率越來越高，企業(yè)基于市場競爭的壓力，在IT方面有持續(xù)投入，但是以上這些投入需要極其高昂的費(fèi)用支撐，這使得諸如社會(huì)組織這類的組織機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行實(shí)施。開源ERP軟件ODOO的出現(xiàn)很好地解決了這個(gè)問題。免費(fèi)且開放，源代碼的完全公開和網(wǎng)絡(luò)上詳盡的安裝使用信息，都使其更加適合社會(huì)組織的屬性。除此以外，ODOO的操作界面友好、可操作性強(qiáng)，對非IT人員來說一般只需稍作培訓(xùn)便可上手操作，所以O(shè)DOO對員工的時(shí)間成本及社會(huì)組織的資金成本要求不會(huì)苛刻。
3.2 ERP實(shí)施
3.2.1 需要注意的問題：
第一，選擇適合社會(huì)組織的ERP產(chǎn)品。由于社會(huì)組織性質(zhì)的特殊性，不是所有ERP產(chǎn)品都可以直接適用于社會(huì)組織。選擇合適的ERP的產(chǎn)品，必要的前提是對組織的需求理解深刻。選擇合適的ERP產(chǎn)品更有利于在具體實(shí)施過程中員工更易上手。因?yàn)镋RP產(chǎn)品的每一項(xiàng)功能都和實(shí)際工作流程是吻合的，這對于員工合理的使用ERP產(chǎn)品都是非常有利的。
第二，確保能正確實(shí)施ERP的IT人員。有了合適的優(yōu)秀的ERP產(chǎn)品并不是成功實(shí)施ERP的終極一步，幫助社會(huì)組織對ERP產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)施的IT人員也影響著最終實(shí)施的成敗。好的實(shí)施顧問需有相關(guān)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。雖然書本中也有實(shí)施ERP的所有流程和相關(guān)的所有的知識(shí)點(diǎn)，但是書本里教的畢竟只是基本的知識(shí)，在現(xiàn)實(shí)世界中，在實(shí)施過程中的可能性很有可能是書本中無法預(yù)料到的。優(yōu)秀的有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施顧問在面對全新的不同領(lǐng)域公司的問題時(shí)，以往的經(jīng)驗(yàn)會(huì)提供靈感，想出合適的解決策略或者能夠更快地找到相關(guān)案例中的解決策略作為參考，這對于首次想要將ERP系統(tǒng)運(yùn)用到社會(huì)組織中，也可以提高實(shí)施的成功率。
3.2.2 具體實(shí)施：
第一，項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理模塊主要包括任務(wù)、計(jì)劃和技術(shù)支持等。這幾塊分別細(xì)分為記錄每個(gè)任務(wù)的時(shí)間表線，使用集成的協(xié)作記事本任務(wù)，允許任務(wù)委派；管理任務(wù)的估計(jì)時(shí)間，記錄工作活動(dòng)的任務(wù)；追蹤問題和錯(cuò)誤，提供時(shí)間表支撐項(xiàng)目的問題管理。將每一次社會(huì)組織舉辦的項(xiàng)目中的每一個(gè)流程都單獨(dú)處理，除了確保每個(gè)流程的合理性之外，更容易發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問題，為項(xiàng)目的成功實(shí)施增加了一份把握。
第二，財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理模塊在社會(huì)組織中是除了項(xiàng)目管理外最重要的模塊。社會(huì)組織每年都會(huì)收到來自社會(huì)各方的捐助款項(xiàng)，除了社會(huì)組織內(nèi)部的日常開銷外，如何對各款項(xiàng)合理的分配使用，并保證財(cái)務(wù)透明，這一重責(zé)則通過財(cái)務(wù)管理模塊進(jìn)行管理。
第三，人力資源管理。人力資源管理模塊主要包括人才管理、附加特性、考勤跟蹤、合同列表等。這幾項(xiàng)分別細(xì)分為管理招聘流程，組織員工定期評(píng)估；管理假期、請假和分配請求，管理員工的費(fèi)用；管理計(jì)工單，允許管理人員核準(zhǔn)工時(shí)單，出勤率；記錄每個(gè)員工的合同，管理工資單。該模塊可以應(yīng)用到志愿者管理模塊上，已在社會(huì)組織登記的長期志愿者和針對每一場活動(dòng)的臨時(shí)志愿者的詳細(xì)信息都可以在這個(gè)模塊中詳細(xì)記錄，并且可以通過軟件定期給志愿者近期活動(dòng)動(dòng)態(tài)。
第四，社交通訊模塊。社交通訊模塊主要包括微會(huì)議、及時(shí)分享、文件共享等。微會(huì)議模塊可提供一個(gè)線上人員溝通交流的平臺(tái)，一些小型遠(yuǎn)程會(huì)議可通過此模塊完成；及時(shí)分享即每個(gè)內(nèi)部成員可及時(shí)上傳志愿者活動(dòng)的最新進(jìn)展和活動(dòng)總結(jié)，或者分享活動(dòng)中有趣的故事和自己的感想，分享形式文字、圖片和視頻等形式不限；文件共享即內(nèi)部成員之間可通過此模塊共享文件。
3.2.3 實(shí)施后續(xù)跟進(jìn)：
第一，對員工進(jìn)行ERP培訓(xùn)。ERP作為新技術(shù)，高品質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)才是ERP實(shí)施成功的最后一步。尤其是軟件型產(chǎn)品，成功地安裝調(diào)試好并上線遠(yuǎn)不是評(píng)價(jià)其是否成功的所有因素。若操作者不能正確地操作好ERP系統(tǒng)，那就只會(huì)是前功盡棄。故而對員工開展ERP的相關(guān)培訓(xùn)可以幫助員工認(rèn)識(shí)ERP產(chǎn)品，并且?guī)椭鷨T工學(xué)習(xí)在實(shí)際工作中如何使用ERP產(chǎn)品完成自己的工作相當(dāng)重要。在培訓(xùn)中，培訓(xùn)師有必要告訴員工操作中可能出現(xiàn)的問題，這樣在未來的工作中即使遇到問題，員工也可以自己解決或是尋求專業(yè)幫助。
第二，持續(xù)改進(jìn)ERP。社會(huì)在不斷進(jìn)步，社會(huì)組織也在不停成長。在不停變動(dòng)的氛圍中，要保持對ERP系統(tǒng)的實(shí)時(shí)更新，以吻合現(xiàn)實(shí)的發(fā)展步伐。順應(yīng)時(shí)展，及時(shí)調(diào)整自身，ERP系統(tǒng)的實(shí)施才算是真正的成功了。
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篇7
檢察工作的人民性，要求我們始終關(guān)注群眾利益訴求，努力暢通群眾利益訴求的表達(dá)渠道，把群眾利益訴求作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重點(diǎn)。有效的群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，能夠引導(dǎo)群眾通過法定的、理性的渠道有序表達(dá)自己的意愿，是檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾的先決條件。
（一）群眾利益訴求征詢制度
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)開門納諫，高度關(guān)注各類群體不同的司法需求，積極拓展人民群眾參與檢察工作的方式與途徑。比如倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層傾聽民意制度。聽取群眾利益訴求，采取有針對性的措施改進(jìn)工作。建立重大司法決策事項(xiàng)征詢?nèi)罕娨庖娭贫取τ谏婕叭嗣袢罕娎娴闹卮笫马?xiàng)和社會(huì)熱點(diǎn)問題，向社會(huì)公眾進(jìn)行通報(bào)或公示，確保重大司法決策事項(xiàng)符合群眾要求，符合檢察工作規(guī)律。探索檢察機(jī)關(guān)與社區(qū)街道信息互動(dòng)制度。在社區(qū)街道設(shè)立社情民意聯(lián)系點(diǎn)，聘請社區(qū)內(nèi)德高望重、有影響力的居民擔(dān)任社情民意聯(lián)絡(luò)員，虛心聽取群眾的訴求；構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與媒體溝通協(xié)調(diào)制度。通過坐客網(wǎng)絡(luò)嘉賓聊天室、網(wǎng)上庭審直播、網(wǎng)上在線解答等形式，與網(wǎng)民直接交流，廣泛聽取社情民意。
（二）涉檢工作制度
涉檢是案件當(dāng)事人直接表達(dá)訴求的重要方式之一，對保障案件質(zhì)量和效率，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的利益具有積極作用。
對此，需要完善檢察長接待制度。通過直面群眾，傾聽群眾對檢察工作的建議，對群眾提出的合理訴求登記備案，明確承辦部門和辦理期限，加強(qiáng)跟蹤督辦。探索公開聽證質(zhì)詢制度。對于涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，由檢察機(jī)關(guān)組織，采取邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、社會(huì)各界人士和當(dāng)事人及其近親屬參加公開的聽證和質(zhì)詢，依靠社會(huì)力量和群眾輿論做好化解矛盾工作；并輔以心理咨詢輔助接訪制度。由具有心理咨詢師資質(zhì)的干警先行接待來訪人，明確來訪人心理狀況和具體事由，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)，安撫其情緒。必要時(shí)，還可邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的心理專家介入，為心理咨詢疏導(dǎo)提供專業(yè)支持和幫助。
（三）檢務(wù)公開制度
深化檢務(wù)公開，增強(qiáng)檢察工作透明度，關(guān)鍵是要與社會(huì)公眾建立起一種互動(dòng)的反饋機(jī)制，使公眾不止是被動(dòng)地“知情”，還能使自己的意志和利益及時(shí)得到回應(yīng)。所以，檢察院應(yīng)堅(jiān)持檢務(wù)制度。以檢務(wù)公報(bào)、檢務(wù)新聞發(fā)言人制度、檢察開放日、人事任免公開等方式，主動(dòng)向公眾傳播有關(guān)檢察機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、工作方法和程序、有關(guān)的法律法規(guī)司法解釋等內(nèi)容。并建立檢務(wù)提供制度。在法律政策許可的范圍內(nèi)向公眾提供檢察相關(guān)事務(wù)的行為，當(dāng)依法有權(quán)獲取檢務(wù)公開的公眾提出獲取信息的請求時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以回復(fù)，實(shí)現(xiàn)單向的宣告式檢務(wù)公開向雙向的互動(dòng)型的檢務(wù)公開轉(zhuǎn)變。還需探索向檢務(wù)公開監(jiān)督員報(bào)告制度。從各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及其他服務(wù)對象中，聘請檢務(wù)公開監(jiān)督員，自覺接受他們的監(jiān)督，定期向他們通報(bào)工作情況，邀請他們視察檢務(wù)公開工作，聽取他們的意見和建議。此外，應(yīng)構(gòu)建檢務(wù)公開備案制度。在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行檢務(wù)公開過程中，向各級(jí)人大常委會(huì)備案，以利于各級(jí)人大常委會(huì)對檢察機(jī)關(guān)推行檢務(wù)公開制度的監(jiān)督。基于信息互動(dòng)的必要性，還應(yīng)形成檢務(wù)資源共享及滾動(dòng)發(fā)展制度。在不違反國家法律、法規(guī)的前提下，有義務(wù)及時(shí)回復(fù)其他檢察機(jī)關(guān)及部門為履行職能而提出的檢務(wù)資源采集申請，提供申請部門需要的情況。
（四）社會(huì)矛盾評(píng)估預(yù)警制度
檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過程中，排查收集各種社會(huì)矛盾隱患信息，通過對信息進(jìn)行客觀、科學(xué)的分析和評(píng)估以后，對可能引發(fā)社會(huì)矛盾的因素進(jìn)行歸納、論證，作出預(yù)測、警示，并采取相應(yīng)的消除和防范措施。
做好評(píng)估預(yù)警，有利于從源頭上將可能導(dǎo)致社會(huì)沖突、危及社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素減少到最低程度。從這個(gè)角度出發(fā)，檢察院需完善評(píng)估預(yù)警組織制度。制定《社會(huì)矛盾評(píng)估預(yù)警制度實(shí)施方案》[1]，明確預(yù)警責(zé)任，成立社會(huì)矛盾評(píng)估預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決評(píng)估預(yù)警工作中遇到的問題。各部門確定一名評(píng)估預(yù)警工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)送本部門預(yù)警信息，構(gòu)建全院聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾評(píng)估預(yù)警格局。并要堅(jiān)持社會(huì)矛盾分析排查制度。通過不定期排查矛盾、接待來信來訪等多種渠道，對不穩(wěn)定因素信息進(jìn)行廣泛的收集整理，提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然；另需探索社會(huì)矛盾分級(jí)制度。在最有可能引發(fā)社會(huì)矛盾的不立案、不批準(zhǔn)逮捕、不、撤案、不予賠償?shù)拳h(huán)節(jié)，加強(qiáng)與案件當(dāng)事人的溝通。根據(jù)了解和掌握群眾利益訴求的輕重緩急，將社會(huì)矛盾評(píng)估案件劃分為特別重大等級(jí)、重大等級(jí)和一般等級(jí)來進(jìn)行預(yù)警。
（五）涉檢輿情信息匯集分析制度
當(dāng)前，媒體、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)，無可爭辯地成為輿情矛盾相對集中的部位，涉檢輿情[2]呈現(xiàn)出較快的增長趨勢。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)把輿情作為傾聽群眾訴求的重要渠道，努力使涉檢輿情成為促進(jìn)科學(xué)決策、改進(jìn)檢察工作的助推力量。
具體可從三方面入手：建立涉檢輿情采集制度。延伸輿情信息感知觸角，擴(kuò)大輿情信息采集范圍。在社區(qū)街道的派駐檢察室設(shè)立輿情信息采集點(diǎn)，著重關(guān)注群眾反映的原始“情報(bào)”。強(qiáng)化涉檢輿情分析甄別制度。組建涉檢輿情評(píng)閱人員隊(duì)伍，加強(qiáng)分析研判涉檢輿情動(dòng)向，從中發(fā)現(xiàn)具有傾向性、苗頭性、社會(huì)性的輿情信息，為領(lǐng)導(dǎo)參謀決策提供參考和依據(jù)。完善涉檢輿情報(bào)送制度。實(shí)行定期上報(bào)與有事隨報(bào)相結(jié)合，重點(diǎn)對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的信息報(bào)送。運(yùn)用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、輿情信息簡報(bào)等多種載體，宣傳群眾關(guān)心的各項(xiàng)政策法規(guī)，及時(shí)反饋、報(bào)告輿情信息調(diào)處情況。
（二）矛盾化解回訪制度
對矛盾當(dāng)事人建立檔案，記錄矛盾發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、緣由、矛盾的特殊性、矛盾的處理結(jié)果等。在矛盾化解后的一段時(shí)間內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)承辦人要及時(shí)安排回訪，了解其思想狀況、生活現(xiàn)狀、對矛盾的化解是否滿意等，妥善處理遺留的其他問題，直到矛盾得到徹底解決。回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人思想有所波動(dòng)、行為有所反彈的，要通過做思想工作、心理輔導(dǎo)等方式，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，從源頭上遏止當(dāng)事人纏訪鬧訪的苗頭。回訪之后應(yīng)做好回訪記錄，將回訪情況詳細(xì)記錄并收入矛盾當(dāng)事人檔案。
（三）涉檢輿情應(yīng)對制度
篇8
1 術(shù)前護(hù)理
由于腸造口者術(shù)后身體的外觀有較大改變，對其本人精神打擊很大，術(shù)前常會(huì)有抵觸、恐懼、絕望、疑慮、緊張、焦慮或抑郁等心理。因此，術(shù)前訪視并給造口者進(jìn)行心理輔導(dǎo)是必要的。
1.1定位 直腸癌手術(shù)腸造口多選擇左下腹臍與薷前上棘蓮線處中外1/3交界處。最近國內(nèi)也有主張?jiān)谀毧滋幵炜凇５珣?yīng)注意一下位置:造口位置應(yīng)使病人自己能看到,便于護(hù)理,同時(shí)不能影響病人工作;避開凹陷,愛帶線處;遠(yuǎn)離切口和腫瘤漫潤區(qū)。
1.2心理護(hù)理 腸造口雖是治療措施，但患者接受困難，更有患者因拒絕腸造口而延誤直腸癌的治療。這需要醫(yī)護(hù)人員采取合適的方式，給予耐心地解釋及教育工作，腸造口手術(shù)只是將排泄系統(tǒng)出口由原處移至腹部，對消化功能無影響。腸造口術(shù)后只要學(xué)會(huì)正確護(hù)理,完全可以從事正常學(xué)習(xí)工作、社會(huì)交際等，安排相同患者交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疾病的信心。
2 術(shù)后護(hù)理
2.1心理護(hù)理 術(shù)后醫(yī)護(hù)人員和家屬在心理上要給予造口者支持、關(guān)心和安慰，同時(shí)鼓勵(lì)造口者盡早學(xué)會(huì)腸造口護(hù)理方法，促進(jìn)其心理康復(fù)，提高其重返社會(huì)的信心；而在造口者學(xué)習(xí)造口護(hù)理的動(dòng)機(jī)方面，有的專家則更傾向于當(dāng)造口者有主動(dòng)學(xué)習(xí)愿望與興趣時(shí)才教其本人學(xué)習(xí)，可保持造口者的心理平衡，使其對恢復(fù)原來的生活充滿信心。
2.2造口病人心理過程
2.2.1震驚 病人在聽到自己即將做造口時(shí)，常感到震驚、不知所措。做造口后，拒絕看造瘺口，很難接受它的存在。護(hù)士對這一階段的病人應(yīng)做好解釋工作，以高于親人的方式來關(guān)心病人。對病人表示同情和安慰，使病人逐步接受現(xiàn)2.3造口病人常發(fā)生的心理問題
2.3.1自卑、孤獨(dú) 由于造口有時(shí)會(huì)出現(xiàn)異味，病人會(huì)感到自己骯臟，擔(dān)心別人嫌棄，不愿意參加業(yè)余活動(dòng)，把自己看成是殘廢人。應(yīng)鼓勵(lì)病人多參加聯(lián)誼活動(dòng)，互相談自我護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。幫助病人選擇合適自己的造瘺袋，最大限度減少異味，減輕病人心理壓力。
2.3.2心理性性功能障礙 造口病人常遇到的問題就是關(guān)于性生活能否正常進(jìn)行。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)病人具體情況給予回答，告知病人術(shù)后幾個(gè)月可以恢復(fù)性生活。如果病人因自卑和知識(shí)缺乏而產(chǎn)生性生活障礙，應(yīng)通過心理治療與護(hù)理，給予關(guān)心與指導(dǎo)，同時(shí)，對配偶進(jìn)行健康教育，使病人得到配偶的理解、關(guān)懷和鼓勵(lì)。
3 腸造口病人的社會(huì)支持
社會(huì)支持系統(tǒng)包括：家屬、親朋好友、醫(yī)務(wù)人員、志愿者、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。醫(yī)護(hù)人員不應(yīng)該忽視病人社會(huì)關(guān)系支持系統(tǒng)的作用，應(yīng)向病人積極了解支持系統(tǒng)的成員，適時(shí)做知識(shí)宣教工作，使病人、家屬共同參與康復(fù)計(jì)劃的實(shí)施。學(xué)會(huì)對病人提供有效的支持，發(fā)揮其獨(dú)特的作用。
家屬應(yīng)積極鼓勵(lì)病人參與社交活動(dòng)，根據(jù)康復(fù)程度，共同制定活動(dòng)計(jì)劃，調(diào)理飲食結(jié)構(gòu)，使病人盡早康復(fù)。只有適應(yīng)社會(huì)，病人的心理壓力才會(huì)消除。
總之，腸造口病人的護(hù)理要根據(jù)個(gè)體差異因人而異，造口病人心理上不要有過重的負(fù)擔(dān)，只要做到膳食搭配合理，營養(yǎng)均衡，使身體營養(yǎng)充分，精力充沛，就能提高生活質(zhì)量，及早回歸社會(huì)，和常人一樣生活、工作、社交。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]馬治邦.肛腸疾病問答.中國環(huán)境科學(xué)出版社，2003,11：210—211.實(shí)。挖掘病人自我照顧的潛力。通過知識(shí)宣教和指導(dǎo)，協(xié)助病人通過自理來滿足生理需要，從生理需要來解釋造口的必要性。同時(shí)，建立生活自信心，使病人通過自行操作改變生活品質(zhì)的層次，驅(qū)除自卑等負(fù)性心理。
篇9
隨著中國社會(huì)保障體系的建立和不斷完善，中國已逐步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人保障和其他制度為基本內(nèi)容的新型社會(huì)保障體系。目前，中國內(nèi)地社會(huì)保障制度的體系框架仍在進(jìn)一步構(gòu)建之中，逐漸形成一種有別于西方“福利國家”，又有別于傳統(tǒng)社會(huì)保障的“和諧社會(huì)保障”模式。
一般從社會(huì)保障的概念中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障具有“社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)穩(wěn)定器”的雙重功能，并且社會(huì)保障有利于促進(jìn)人力資本的形成，是一種“資本”性的投入；社會(huì)保障在刺激消費(fèi)的同時(shí)也蘊(yùn)含著人力資本本身所具有的消費(fèi)性，這也能體現(xiàn)出在變革和指導(dǎo)組織的過程中，薪酬體系提升了整體的競爭力與活力；社會(huì)保障的再分配性質(zhì)與人力資本的分配性密不可分，同時(shí)通過薪酬的激勵(lì)作用在對社會(huì)資本進(jìn)行再分配的過程中，能夠更有效的完善社會(huì)保障體系；在社會(huì)保障的視角下，我們不難發(fā)現(xiàn)薪酬激勵(lì)機(jī)制的身影。
1 社會(huì)保障視角下的薪酬激勵(lì)機(jī)制
在英國，社會(huì)福利被定義為“是為了保障全體國民的物質(zhì)的、精神的社會(huì)最低生活水準(zhǔn)而由政府和民間提供的各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的總和”而中國的社會(huì)福利則是專指國家和社會(huì)通過社會(huì)化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足社會(huì)成員的生活服務(wù)需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社會(huì)政策。中國的社會(huì)福利隸屬于社會(huì)保障的范疇，中國的社會(huì)保障體系應(yīng)介于廣義福利概念與狹義社會(huì)保障概念之間，是一種鼓勵(lì)社會(huì)成員積極向上的保障和激勵(lì)機(jī)制以國家（通過政府有關(guān)職能部門）和社會(huì)（通過從事福利事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體）為責(zé)任主體的社會(huì)福利可以在一定程度上滿足社會(huì)成員在生活服務(wù)、保健、教育等方面的福利需求，這既是社會(huì)成員在生活質(zhì)量、身體素質(zhì)與文化素質(zhì)等方面發(fā)展權(quán)的體現(xiàn)，也是社會(huì)成員人力資本形成的途徑之一。
社會(huì)保障通過國家和社會(huì)為責(zé)任主體的承擔(dān)，這種使社會(huì)成員感到滿意的因素往往能夠體現(xiàn)出雙因素的激勵(lì)理論，影響一個(gè)人或者一個(gè)組織的行為和動(dòng)機(jī)的因素主要有激勵(lì)因素和保健因素。通過這種薪酬的激勵(lì)機(jī)制往往會(huì)產(chǎn)生良好的保障需求。
同樣，在社會(huì)保障中通過對收入的補(bǔ)償、支出補(bǔ)償以及互助互濟(jì)，使受到創(chuàng)傷的社會(huì)機(jī)體和個(gè)人機(jī)體得以恢復(fù)，并重新投入運(yùn)行。這個(gè)方面，在薪酬的相關(guān)影響因素中，報(bào)酬的分配合理性、公平性對職工的積極性的影響是巨大的。人力資本的流動(dòng)性在社會(huì)保障的改革中成為了重點(diǎn)考慮的因素，其改革的目標(biāo)之一就是要提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次，以更好地發(fā)揮其功能。
在薪酬激勵(lì)機(jī)制中，有效地激發(fā)職工的工作動(dòng)機(jī)需要處理好滿足需要的期望值的關(guān)系，人力資本的私人性和社會(huì)性，從社會(huì)保障的籌資主體來看，宏觀層面既有國家的投入，微觀層面亦有企業(yè)和個(gè)人的投入，因而社會(huì)保障所形成的人力資本具有私人和社會(huì)的雙重屬性。從這個(gè)意義上來講，薪酬的激勵(lì)作用就會(huì)在人力資本的有效利用上產(chǎn)生良性的作用。
2 需要進(jìn)一步研究的問題
社會(huì)保障作為一種解決民生問題的制度安排，它具有數(shù)量上“普惠性”的特征，然而學(xué)術(shù)界目前很少有人關(guān)注社會(huì)保障對提高國民整體素質(zhì)、促進(jìn)人力資本形成所產(chǎn)生的積極影響以及對薪酬激勵(lì)機(jī)制所帶來的啟示。其實(shí)，就象一國人口的數(shù)量和質(zhì)量都會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響一樣，社會(huì)保障不僅可以改善民生、促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而且還有利于促進(jìn)人力資本的形成，從而有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長。
概括說來，社會(huì)保障對人力資本理論的貢獻(xiàn)可歸結(jié)為兩個(gè)方而：一是社會(huì)保障的各類項(xiàng)目，特別是新型社會(huì)保障體系下的各項(xiàng)保障措施對人力資本的形成具有一定的積極作用，并且能夠?yàn)樾匠昙?lì)機(jī)制的完善提供有力支持；二是社會(huì)保障作為市場經(jīng)濟(jì)條件下一種關(guān)乎“人”的正式的制度安排，除了具有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能外，其在某種程度上也進(jìn)一步拓寬了人力資本的各種屬性有關(guān)社會(huì)保障對人力資本（包括微觀和宏觀兩個(gè)層面）形成的關(guān)聯(lián)度和影響度，是需要進(jìn)一步進(jìn)行定量研究的問題而深入透徹的闡釋人力資本的各種屬性，無疑可以為我們更好地開發(fā)和利用人力資本提供理論基礎(chǔ)。這樣，有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制會(huì)兼顧組織目標(biāo)和個(gè)人需要，重視經(jīng)濟(jì)效益和心理效應(yīng)。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)間的競爭，歸根結(jié)底還是人才的競爭。人力資源管理越來越受到企業(yè)的重視，而薪酬管理作為人力資源管理的核心問題，需要對其認(rèn)真對待。設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的薪酬體系，是吸引、培養(yǎng)企業(yè)所需人才的關(guān)鍵，同時(shí)激勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)，朝著企業(yè)所需要的技能方向發(fā)展，從而保持和提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
社會(huì)保障視角下的薪酬設(shè)計(jì)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義，薪酬已經(jīng)不再是單純的人力資源管理的問題。與以往薪酬模式不同，與社會(huì)保障價(jià)值相適應(yīng)的薪酬有著不同的優(yōu)點(diǎn)，即企業(yè)發(fā)展以人為本，將人真正視為企業(yè)的珍貴資源，注重員工的職業(yè)發(fā)展，讓員工充分發(fā)揮的自主能動(dòng)性，發(fā)揮自己特有的潛能，使企業(yè)發(fā)展與員工成長緊密相連。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李珍.社會(huì)保障理論[M].中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001.
篇10
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的形式下，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長是結(jié)構(gòu)升級(jí)的一種表現(xiàn)。
1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以高科技知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，不僅使增長高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會(huì)生活條件的改善和消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過市場這個(gè)中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來源的產(chǎn)業(yè)分布上知識(shí)密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集的服務(wù)業(yè)的份額相對上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對下降。可見，需求結(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基石。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育、研究與開發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動(dòng)者的素質(zhì)，因而知識(shí)的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開發(fā)活動(dòng)積極活躍，經(jīng)費(fèi)也充足，使新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步速度加快，而技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。
1.3全球經(jīng)濟(jì)一體化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟(jì)一體化，使國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然加快各類要素、商品在國際間的速度，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。在國外消費(fèi)示范作用的沖擊和帶動(dòng)下，必然引起國內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)，一國對于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時(shí)，不僅推動(dòng)了本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國際貿(mào)易活躍，引起其他國家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2知識(shí)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇
2.1知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長提供了可能知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識(shí)的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識(shí)的生產(chǎn)是無窮無盡的，非消耗的，通過知識(shí)、信息和技術(shù)的投入，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無可非議地成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長成為可能2.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下知識(shí)成為主體資源，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下"資源"這個(gè)概念的內(nèi)涵被大大地?cái)U(kuò)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源原來是指自然資源，隨后擴(kuò)大到社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以進(jìn)行和開展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實(shí)物資源兩大類。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是永遠(yuǎn)離不開實(shí)物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實(shí)物資源，信息和知識(shí)不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識(shí)不僅用它來輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨(dú)特的資源，進(jìn)行獨(dú)特的生產(chǎn)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識(shí)資源與物質(zhì)資源相比，具有四個(gè)特征：①非消耗性。知識(shí)可經(jīng)無數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過程中還會(huì)增值，可以被用來創(chuàng)造新知識(shí)，知識(shí)越用越多，使用的成本越來越低。②共享性。知識(shí)較少受時(shí)空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時(shí)使用而價(jià)值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動(dòng)力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對不可再生資源來說，它們只能絕對地減少，而知識(shí)則可以在使用中產(chǎn)生知識(shí)，人類可以無窮盡地創(chuàng)造知識(shí)。④易操作性。知識(shí)更易于傳播和處理等等。
3經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，加快了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
篇11
二，社會(huì)人口的結(jié)構(gòu)性變化，促使基層社會(huì)治理模式變革創(chuàng)新。
社會(huì)人口的結(jié)構(gòu)性變化產(chǎn)生的影響，主要體現(xiàn)在兩方面：一是城市流動(dòng)人口的急劇膨脹。伴隨勞動(dòng)人事、流通體制、社會(huì)保障、戶籍等制度的改革，前所未有的自由活動(dòng)空間在我國社會(huì)出現(xiàn)。城鄉(xiāng)之間，原來附著于農(nóng)田的農(nóng)民大量流入城市，出現(xiàn)一波波全國規(guī)模的民工潮；單位之間，職員的流動(dòng)已日漸頻繁，大量國企職員流入外企私企，大量內(nèi)陸人才流入沿海城市。這些城市流動(dòng)人口的劇增，給城市基層管理與社會(huì)治安帶來了極大壓力，城市原有社會(huì)系統(tǒng)及其與自然環(huán)境之間的既定平衡被打破，以行政隸屬關(guān)系與行政命令建立起的傳統(tǒng)基層管理體制也受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，原有社會(huì)治理模式在應(yīng)對新情況與新問題時(shí)的捉襟見肘和無能為力也暴露無疑，這些都逼迫著對基層社會(huì)治理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新。二是人口的迅速老齡化。我國現(xiàn)有老齡人口已超1.6億，且每年還以近800萬的速度遞增。老年人口的快速增加，尤其是失能老人和高齡老人年均百萬的增長速度，使全社會(huì)在對老年人的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等方面的需求日益凸顯，養(yǎng)老問題已日趨嚴(yán)峻。因此這種形勢也要求新的治理模式能在社區(qū)范圍內(nèi)為老年人們提供良好的生活條件與生活環(huán)境，完善文體娛樂、醫(yī)療保健以及公共安全等多項(xiàng)服務(wù)，以便滿足人們安度晚年的需要。
三，單位制的瓦解，客觀上要求街居或社區(qū)發(fā)揮更多的社會(huì)整合功能。
在改革開放后的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，我國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，打破了原來單一的所有制結(jié)構(gòu)，形成了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局，基層社會(huì)的管理模式在經(jīng)歷了一段單位制管理后，也逐漸朝街居制和社區(qū)制發(fā)展，這主要是因?yàn)椋弘S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源由國家依靠行政指令計(jì)劃配置的局面一去不返，職工的生活也不再由單位來全面控制，而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，更帶來國有企業(yè)和政府事業(yè)單位的全面改革。國有企業(yè)開始學(xué)習(xí)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并按照市場規(guī)律辦事，努力提高自身市場競爭力；政府事業(yè)單位則改革管理體制，提高工作效率，一步步開始推行政企分開、政社分開和事社分離。因此，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡，使得單位制的運(yùn)行基礎(chǔ)不復(fù)存在，也同時(shí)產(chǎn)生了更多、更新的社會(huì)問題，讓原本依靠單位制進(jìn)行控制的基層社會(huì)治理模式出現(xiàn)了社會(huì)控制的真空。而伴隨單位制的弱化，這些從企業(yè)、單位剝離出的社會(huì)職能以及政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，迫切需要由新的城市社會(huì)管理機(jī)構(gòu)來承接。而無論是基層社會(huì)管理問題，還是下崗失業(yè)問題，抑或是社會(huì)信任問題，又都與街道、社區(qū)密切相關(guān)，所以需要街居和城市社區(qū)來發(fā)揮作用。
四，街居制的職能超載和職權(quán)局限，迫使在更廣泛的社區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建治理模式。
篇12
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。黨的十七屆五中全會(huì)對“三農(nóng)”工作高度重視，對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成給予了充分肯定，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)”的重大戰(zhàn)略思想和發(fā)展命題。因此，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)民人均純收入和消費(fèi)水平，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重心。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)中積極推行低碳模式，一方面確保新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)，另一方面不重復(fù)先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的舊發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。
低碳經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是全球氣候變暖的情況下出現(xiàn)的新概念，是在《京都議定書》受挫的情形下，由英國政府于2003年在題為《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中首次提出的。之后，低碳經(jīng)濟(jì)在國際社會(huì)引起了軒然大波，被政界和學(xué)術(shù)界廣泛地探討和研究，低碳經(jīng)濟(jì)被譽(yù)為繼兩次工業(yè)革命、信息革命和生物技術(shù)革命后的第五次世界革命浪潮。
“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念從內(nèi)涵上說，包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過政策創(chuàng)新及制度設(shè)計(jì)，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的低碳化（李勝、陳曉春，2009）。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。
因此，低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步（鄭志勇、王林、王德芳，2010）。
新農(nóng)村低碳機(jī)制的內(nèi)容
（一）發(fā)展機(jī)制
1.大力推進(jìn)低碳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在造房子建新村時(shí)，應(yīng)注重建設(shè)低碳綠色的住房，在充分考慮居民健康、人與人和諧的前提下，合理利用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料。低碳綠色建筑應(yīng)盡可能地采用適用技術(shù)和降低能源消耗的構(gòu)造。農(nóng)村社區(qū)的建立要科學(xué)規(guī)劃，例如沼氣池的規(guī)模、位置要科學(xué)、合理的確定，也應(yīng)注重商品房建設(shè)的結(jié)構(gòu)，預(yù)留各層太陽能的擱置空間等等。如山東壽光市積極推廣使用環(huán)保節(jié)能型建筑材料設(shè)備和能源利用技術(shù)，大力推進(jìn)生態(tài)低碳社區(qū)建設(shè)。主要措施包括使用太陽能光熱建筑設(shè)計(jì)一體化技術(shù)，既能為住戶供熱水又能供暖；公寓樓建筑墻體采用外墻保溫建筑節(jié)能環(huán)保材料，室內(nèi)照明應(yīng)用新型節(jié)能燈具；使用地源熱泵技術(shù)，利用淺層地能供熱制冷，無環(huán)境污染，維護(hù)費(fèi)用低，節(jié)省空間；使用水源熱泵技術(shù)，以中水為載體，借助熱泵系統(tǒng)，將提取到的熱量用于冬季采暖，整個(gè)過程不消耗水量，不排放廢氣、不產(chǎn)生粉塵（王娟，2010）。
此外各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門還要將先進(jìn)的建筑新技術(shù)、新材料、新知識(shí)、村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)及農(nóng)村節(jié)能墻改技術(shù)介紹給廣大農(nóng)民朋友，為新村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村住宅向經(jīng)濟(jì)、安全、舒適、適用、節(jié)能方向發(fā)展，建設(shè)節(jié)約、低碳新型農(nóng)村社區(qū)，探索適合各地實(shí)際情況的城鎮(zhèn)化新途徑，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。粗放型、掠奪性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增長方式，已成為耗竭資源與能源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的重要源頭。而高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，又吸取了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)技術(shù)和新方法，如提高太陽能的利用率，生物能的轉(zhuǎn)化率和廢棄物的再循環(huán)率等，通過現(xiàn)代管理協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境、能源利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，以市場為導(dǎo)向，突出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化科技服務(wù)，大力發(fā)展設(shè)施栽培、立體種養(yǎng)、休閑旅游等模式的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，就要努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，必須按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，更加合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，在統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)各村的實(shí)際，有重點(diǎn)地發(fā)展1-2種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（王環(huán)、儀坤秀，2010）。
3.加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐。農(nóng)村能源關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益，大力推廣沼氣、太陽能、生物質(zhì)能為主的新型能源，對改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)村環(huán)境的美化，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。在巨大的能源與環(huán)境壓力下，農(nóng)村能源的可持續(xù)利用將成為制約中國能源問題的瓶頸，加速開發(fā)利用可再生能源和大力推進(jìn)節(jié)能工作都是重要的戰(zhàn)略選擇。在適宜地區(qū)農(nóng)村積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。這就需要從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立新能源推廣開發(fā)利用專項(xiàng)資金，提高農(nóng)村能源建設(shè)資金在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的比例；從科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門中拿出一部分資金整合起來，作為農(nóng)村新型能源開發(fā)利用專項(xiàng)資金。
（二）政府保障機(jī)制
1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略哥本哈根會(huì)議上，中國已正式承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。要實(shí)現(xiàn)這一承諾， 政府必須有十分明確的保障機(jī)制。目前，在我國的上海、深圳、天津、保定等城市已經(jīng)開始了低碳實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)， 但是目前對于廣大農(nóng)村的低碳可持續(xù)發(fā)展還缺乏相應(yīng)的政策支持和引導(dǎo)。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)， 應(yīng)通過出臺(tái)相關(guān)政策， 結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃或者城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃的編制，制定以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將相關(guān)的發(fā)展策略完善化、制度化， 以期從宏觀政策層面上對低碳型新農(nóng)村建設(shè)提供正確的導(dǎo)向支持（唐蘭、魯長亮，2010）。
為了確保戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，還必須制定切實(shí)可行、有可操作性的新農(nóng)村低碳機(jī)制戰(zhàn)略措施，如人、財(cái)、物力及法規(guī)保障措施，把農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入到國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中；還應(yīng)設(shè)立檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)情況列入各級(jí)政府及主要負(fù)責(zé)人的政績考核之中。
2.以政府為主導(dǎo)，制定和完善法律法規(guī)，大力宣傳和保障低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。所謂制定和完善法律法規(guī)，包括三個(gè)意思：一是補(bǔ)缺，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尚缺的法律法規(guī)，必須制定補(bǔ)上，建立比較完整的法律法規(guī)體系，如江蘇等省已制定地方性法規(guī)，為農(nóng)作物秸稈立法；二是完善，已經(jīng)有法律法規(guī)，尚須進(jìn)行修改、補(bǔ)充和提高；三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行，依法辦事，依法追究，把低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入法治軌道（李友華，2010）。
此外還要堅(jiān)持以宣傳為指導(dǎo)，提升全民“低碳”意識(shí)。貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)等重點(diǎn)工程，積極通過有線電視網(wǎng)、報(bào)紙、印發(fā)宣傳單等形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)、低碳城鎮(zhèn)、低碳生活和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性，使發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)深入千家萬戶，形成思想上的共識(shí)、行動(dòng)上的合力。同時(shí)，以機(jī)制為抓手，強(qiáng)化激勵(lì)保障，整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目和科技、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采取引導(dǎo)、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)或貼息等方式給予重點(diǎn)支持。
3.整合資源，加強(qiáng)服務(wù)。建議按中央1號(hào)文件的要求，建立多方投入的資金籌措機(jī)制，包括爭取上級(jí)支持，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)；從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立新能源推廣開發(fā)利用專項(xiàng)資金，提高農(nóng)村能源建設(shè)資金在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的比例；從科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門中拿出一部分資金整合起來，作為農(nóng)村新型能源開發(fā)利用專項(xiàng)資金；并建議各單位對口支援的聯(lián)系村，幫扶農(nóng)戶推廣沼氣池、太陽能、生物質(zhì)氣化爐等新能源項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村新型能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能源設(shè)施管理。建設(shè)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)能源技術(shù)服務(wù)站，對農(nóng)戶進(jìn)行建管一條龍服務(wù)，通過推行物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)功能，保障新型能源設(shè)備設(shè)施發(fā)揮長期效益（謝小波，2007）。
（三）建立廣泛的參與機(jī)制
1.加強(qiáng)農(nóng)村居民的低碳意識(shí)，引導(dǎo)樹立正確的消費(fèi)觀。在我國的歷史文化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村一直是與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，但是隨著農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)生活的豐富，大家都認(rèn)為“好”的生活必須通過占有更多物質(zhì)、通過消費(fèi)來體現(xiàn)。因此，樹立正確的消費(fèi)觀應(yīng)該是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建低碳社會(huì)的重中之重。
2.完善農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的體制。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公眾和民間組織的積極參與，所以，要積極鼓勵(lì)和支持、引導(dǎo)公眾和民間組織參與到低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來，發(fā)揮其不可或缺的作用。在環(huán)境參與制度相關(guān)立法中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定農(nóng)民參與的原則，且對參與的程序、內(nèi)容等作詳細(xì)規(guī)定。拓寬農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的途徑，提高其參與的積極性。通過環(huán)境法制宣傳教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí)和環(huán)境法律素質(zhì)，逐漸增強(qiáng)其環(huán)境守法與環(huán)境維權(quán)意識(shí)，推進(jìn)公眾依法參與環(huán)境管理公共事務(wù)（魏群，2010）。
3.企業(yè)參與機(jī)制。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，就是要靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射能力，形成以龍頭企業(yè)為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就必須要做強(qiáng)龍頭，提升合作組織。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多元化發(fā)展流通渠道。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分從事農(nóng)產(chǎn)品加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的初加工和再加工產(chǎn)業(yè)，從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成一個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)群體。
4.大力發(fā)展農(nóng)村低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而建立的，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)功能的共生發(fā)展。我國農(nóng)村資源和環(huán)境的承載力與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的矛盾，其綜合利用率較低，能源結(jié)構(gòu)單一，資源的使用也有著一定浪費(fèi)和不足，廢氣、廢渣、廢水等污染物排放總量相對較高，農(nóng)村工業(yè)園區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量差。建設(shè)農(nóng)村低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將加強(qiáng)企業(yè)采取的資源使用減量化、資源再循環(huán)與回收利用、廢物的再資源化等措施能大大提高資源的利用效率。同時(shí)，通過地理毗鄰的企業(yè)集群發(fā)展，相互利用廢棄物，使物質(zhì)與能源再資源化，可達(dá)到合理利用資源的目的。
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篇13
基金項(xiàng)目：本文系“河北省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目：河北省老齡化和諧社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12457203D-47）的研究成果。
