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篇1
新開工的項目在施工過程中要重點突出技術作用。在項目施工之前要有規劃，制定安全管理專項方案，對關鍵的施工方案要經過嚴格的論證，多方比較選取科學、合理、經濟效益高的方案。針對項目獨有的特點采用既先進又科學的安全生產技術，規避技術落后、能耗高的安全生產技術，具體是在施工方案中積極采用在行業中運用范圍最廣泛、發展程度最高、最受客戶信賴、成本控制合理、安全系數高的技術。在方案制定過程中要注重創新，在傳統技術中穿插創新型技術的應用，使工程盡善盡美。例如，對于基坑開挖的方案，有很多種可供選擇，能選擇開挖放坡的設計實施方案，也能選擇錨桿支護或是使用錨釘墻等的其他方案。選取哪種方案將直接關系到項目的總體安全性的高低。
2安全防護設施的更新
安全防護設施屬于施工環境中的一道重要安全防線。防護措施包括人員防護、臨邊防護、洞口防護、通道口以及電梯口的防護等。安全防護設施的創建對施工現場來說很大程度上確保了施工能夠安全、順利地開展，降低了建筑工程施工過程中的事故率。但是很多工地仍選擇鋼管搭配安全網的防護措施，這種措施成本高且效果不佳，尤其在本質安全方面具有封閉性不佳、脆弱易損壞、穩定性不好的缺點。依據標準構建的定型化、工具化的防護措施成本低、外觀簡潔整齊、持久性強、易搭建也易拆除、方便回收利用，最重要的是安全性高。施工單位相關負責人既要具備豐富的管理經驗，又需具備強烈的安全管理意識。若在一個新開始的施工項目的主干道上分別搭建鋼管防護、定型化圍欄防護，通過對安全性、文明施工及成本三方面的比較，就能看出孰好孰壞，也是建筑工程項目精細化管理程度的重要體現。
3特種設備的技術改進
特種設備在工程施工建設中的使用頻率很高，也是安全生產管理、監督、控制過程中需要尤其注意的對象，特種設備引起的安全事故占總安全事故的比重較大，特種設備引起的安全事故不僅導致經濟上的重大損失，還常常伴隨人員傷亡。為此相關部門應對特種設備的監督、管理有足夠的重視。特種設備在投入使用之前一定要遵守嚴格的驗收流程，并遵循定人定機的制度，對于特種設備的操作人員一定要進行安全教育并考核合格后持對應設備的合格證書上崗。特種設備的操作人員趨于年輕化，依據通常施工項目的工作強度，對于持續時間較長的施工作業，操作人員的注意力難以集中，也由于施工現場狀況復雜，使其難以分析出足夠準確的信號及指令。有的特種設備操作人員玩心重，安全意識不夠高，設備運行中玩手機、聽音樂的現象時有發生，這也是導致安全事故發生的一大誘因。要徹底消除這些現象，既要對特種設備操作人員采取安全教育，又要增添冗余安全度方面的設計，相關設計包括機械連鎖裝置、在駕駛室加裝監控提示裝置、指紋識別裝置、防碰撞裝置等。
4臨時用電的改進
施工用電是建筑工程安全管理中必不可少的部分，電力使用中的觸電事故也時有發生。施工項目可利用TN-S系統配置“三相五線制”系統，這樣不但加強了觸電保護方面的措施，而且對設備的正常運行沒有不利影響。系統配置的關鍵放在對PE線及重復接地系統可靠性的把控上，在配電系統的使用中確保對電的安全使用。在施工現場要對三級配電、二級保護的配電系統的規范性進行把控，禁止私拉亂接、分配電箱與開關箱設置的混用以及用電設備未接漏電保護器，電氣控制裝置設置得不合乎安全規范等現象，特別是要加強移動式開關箱在施工現場的使用的管理及控制。有的項目在專業電工人數上設置得不夠，經常出現無證電工私自拉接電線的情況。要想消除上述對用電安全不利的因素，既要嚴格遵守規范化的管理模式，又要在安全用電技術方面不斷的創新。新型開關的采用能夠規避很多不安全因素，實現用電安全。其具體方式是在開關箱內安裝合適的空氣開關、漏電保護器，添加對線路用電情況提醒用的指示燈，并在箱體外部安裝插座，運用滑動塊對插座的使用個數進行控制。這樣既能夠達成“一機一閘一漏一保”的工作模式，消除私拉亂接的現象，又能夠降低電工的工作強度，為施工現場的安全用電及規范管理提供了可能性。
5門禁系統的運用
施工項目的管理方式中最受推崇的是實名制及封閉式的管理模式。實名制的運用對于施工項目的現場管理有不可忽視的作用，能夠避免許多管理方面的問題，尤其是對施工現場人員的出入登記、惡性討薪等問題的管理方面有很好的作用。對施工現場采用封閉的管理模式能夠有力地屏蔽外界干擾，也有利于構建文明的施工環境。在施工現場的大門上設置門禁系統能夠實現人員考勤登記及工時統計，更重要的一點是，在此處要求員工都佩戴安全帽，這是安全、規范化管理的需要，也是對實名制及封閉式管理作用的有力體現。門禁系統的設置方式包括刷卡、刷身份證、指紋或面部掃描等種類，現階段效果最好的方式是指紋或面部掃描。門禁系統的使用提高了實名制管理的準確度，若能加上語音識別的方式，效果則更佳。在施工現場的大門處也能體現出項目管理水平的高低及標準化管理推行效果的優劣。
6構建安全體驗區
對施工人員的安全教育不到位是施工項目中的重大安全隱患。安全教育是一項長期的、持續完善更新的事業，安全教育的形式也應該不拘一格，其中安全體驗區是一種比較好的新型教育形式，直觀且具有震懾性。在安全體驗區中施工人員能夠真切體會到各種不當操作行為導致的觸電、物體打擊、高空墜落、失穩等事故場景，使施工人員意識到正確佩戴安全帽等常用的卻往往忽略的安全措施的重要性。通過安全體驗區的教育活動，能夠顯著提升施工人員對于不安全操作行為及潛在安全事故的警惕效果。安全體驗區這種新型的安全教育形式可以成為安全生產標準化應用的典型案例。施工項目管理部門應積極構建安全體驗區，多多開展觀摩、體驗的安全教育形式，對安全事故的逼真體驗比耳提面命安全措施要有效得多。
7結語
技術創新是一個企業能夠長期發展的動力，建筑施工企業要不斷挖掘自身的潛力，推進改革，把科學技術創新轉變為生產力，將科學技術運用到對企業安全生產的標準化管理中，希望通過本文的介紹能夠對建筑施工企業在安全生產標準化管理方面有所幫助。
參考文獻
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[3]王廷運．建筑施工企業安全生產標準化管理中的創新應用[J]．建筑安全，2016，（12）.
篇2
Key words: construction engineering; construction enterprise; safety management; strategy
中圖分類號: [X947]
0前言
隨著我國經濟的快速發展，人們生活水平的不斷提高，人們對建筑施工安全越來越重視，促使我國建筑施工企業施工安全管理水平和對安全生產的認識都上升了一個層次，建筑施工企業安全生產事故逐漸降低。但是，由于我國經濟、文化、政治等發展水平有限，導致建筑施工企業安全生產管理還存在一些問題，主要體現在：首先，對于政府監管部門來說，監管的交叉現象比較嚴重，而且只重視突擊檢查，忽略了日常監管的重要性；其次，對于建筑施工企業來說，對于施工安全管理的投入遠遠不夠，缺乏對員工的安全教育及培訓，安全基礎薄弱；最后，從安全技術來說，建筑施工企業安全管理水平相對落后，安全防護裝備過于陳舊，質量低劣等，根本不能適應現今建筑事業的發展步伐。因此，必須結合建筑施工安全生產的特點及其事故頻發的原因，制定合理、有效的建筑施工企業安全生產管理策略，才能夠保證建筑施工過程中的安全，促進建筑也更穩定、更快的發展。
1建筑施工安全生產的特點及其事故頻發的原因
1.1建筑施工安全生產的特點
建筑施工安全生產的特點主要體現在：首先，隨著建筑業的不斷發展，建筑結構、規模及使用功能等發生了根本性的變化，導致建筑施工安全問題發生重大變化；其次，建筑施工過程的復雜性，使其受到眾多因素的影響，造成建筑施工過程中的不安全因素復雜而多變；再就是建筑施工企業的施工技術含量較低，施工人員安全意識淡薄等，造成建筑施工作業難以實現標準化，給施工現場帶來了眾多危險、有害因素，增加了建筑施工企業安全生產管理的難度。
1.2建筑施工安全事故頻發的原因
導致建筑施工安全事故頻發的原因是多方面的，但是總結起來主要是：①建筑施工企業的施工及管理人員安全意識淡薄；②政府監督管理部門監管不嚴；③施工過程中，建筑法律、法規等不能落實；④建筑施工過程中，安全生產責任制不明確；⑤建筑工程項目在安全方面的資金投入嚴重不足；⑥建筑施工企業對于施工及管理人員的安全教育和培訓不夠等。正是由于上述原因，造成建筑施工過程中，非標準化施工現象嚴重，造成建筑施工安全事故層出不窮，必須加強建筑施工過程中的安全管理，才能有效保證建筑施工過程中的安全和質量。
2抓好建筑施工企業安全生產管理的策略
高效率、高質量的施工安全生產管理是確保建筑施工企業施工安全的關鍵，是解決建筑施工安全事故頻發的重要手段。因此，只有不斷提高建筑施工企業安全生產管理工作水平，保證建筑施工企業安全生產管理的質量，才能有效解決建筑施工企業施工過程中所遇到的各種安全問題。為了抓好建筑施工企業的安全生產管理，主要可以采用以下幾個方面的策略。
2.1建立健全安全管理制度，落實安全生產責任制
完善的安全管理制度，不僅是安技人員進行安全管理工作的重要依據，更是落實安全管理工作的重要保證。因此，必須不斷建立健全安全管理制度，切實保證安全管理工作有法可依，有規可循。同時，建筑施工企業要根據實際情況，建立各級安全生產責任制，制定明確的安全管理考核指標以及獎懲制度，加強安全生產管理工作的檢查力度，切實保證建筑施工企業安全生產管理責任制能夠落實到人，促進建筑施工企業安全生產管理工作的順利實現。
2.2提高建筑施工企業安技人員的素質及監管地位
建筑施工企業的安全管理水平直接取決于安技人員的素質。因此，建筑施工企業必須重視對安技人員的培訓和教育，選配責任心較強，管理及實踐經驗豐富的安技人員擔任重要崗位，同時建筑施工企業要重視為安技人員創造良好的工作環境，最大限度發揮其重要的作用，切實保證建筑施工企業安全生產管理工作有效開展。另外，建筑施工企業一定要保證安技人員在安全生產管理工作中的監管地位，對于安技人員的工作業績要予以肯定，在經濟上給予獎勵，激發安技人員的工作積極性，確保安技人員能夠解決施工過程中所遇到的實際安全問題，保證建筑施工企業安技人員為安全生產管理工作做出更大的貢獻。
2.3重視專項整治、強化安全檢查力度
專項整治就是要根據建筑施工的特點，結合建筑施工極易發生安全事故部位，加強檢查力度，進行重點治理。首先，要對建筑施工過程中經常使用的腳手架進行整治，保證腳手架的材質及搭設方式能夠滿足國家標準的要求；其次，要加強對建筑施工過程中涉及到的垂直運輸設備進行整治，杜絕垂直運輸設備在使用過程中出現違章指揮及違章操作的現象出現，并要加強檢查，保證垂直運輸設備的安裝能夠滿足規范及施工的要求；同時要加強對施工過程中高處作業防護的整治，保證安全網的搭設能夠切實起到保護的作用。除此之外，還應該加強對建筑施工過程中所涉及的電、基坑支護及鋼件等的整治，保證建筑施工現場的規范化、標準化管理，切實保證建筑施工過程中的安全，促進建筑施工企業安全生產管理工作水平和質量的不斷提高。
2.4加大建筑施工企業的安全投入
為了保證建筑施工企業安全生產管理工作的質量，企業必須加大對安全生產管理工作的投入。主要包括兩個方面：一是安全生產管理人員的投入；二是安全防護措施的資金投入。首先，對于安全生產管理人員的投入，建筑施工企業要重視安全生產管理人員的錄用及培訓，為建筑施工企業的安全生產管理工作提供有力的保證；其次，要加強建筑施工過程中安全防護措施的資金投入，為建筑施工人員配備必要的安全防護措施，比如，安全帽、安全帶等，同時要重視對施工設備的檢查及維修，保證安全管理工作能夠落實到實處，確保建筑施工企業安全生產管理工作的開展。
2.5強化建筑施工企業員工的安全教育、培訓，提高安全生產責任意識
建筑施工企業特別要注意對員工的教育和培訓，不斷提高員工的安全生產責任意識。建筑施工企業可以經常組織員工學習新的安全生產法規及政策，教育員工深刻領會安全生產的重要性，同時要做好對企業新員工的培訓工作，并進行專門的安全知識考核，保證合格后才可上崗。另外，建筑施工企業還可以通過開展各種安全知識活動，如安全知識競賽等，重視建筑施工企業安全文化建設，切實提高建筑施工企業員工的安全生產意識。
除以上幾方面之外，為了避免或者減少建筑施工過程中安全事故給企業、個人及國家帶來的損失，建筑施工企業還應該根據實際情況編制相應的事故應急救援預案，并根據建筑項目施工的特點及應急救援預案的需求，組織對應急救援預案的演練工作，對于演練過程中發現的問題要及時進行修改，確保發生事故時，應急裝備及應急救援能夠有條不紊的進行，避免或者減少建筑施工安全事故帶來的損失。
3總結
綜上所述，建筑施工企業安全生產管理是保證建筑施工過程中安全的重要手段，同時也是保證建筑施工質量和工程項目效益的前提，更直接影響著建筑施工企業的發展。因此，建筑施工企業必須認識到安全生產管理工作的重要性，加大安全投入，不斷提升安全生產管理工作的水平，切實保證建筑施工過程中的安全。
參考文獻
篇3
2、主要任務。切實加強建筑企業安全生產工作。建立健全建筑施工企業安全生產評價制度、企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，施工現場重大危險源監控制度，嚴格執行各項法律法規和標準規范，提高企業安全生產水平，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。強化執法檢查，“一崗雙責”、目標考核、“打非治非”等監管職責，堅持依靠科技進步，轉變安全監管方式，實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產事故查處督辦公告制度和責任追究制度，形成責任落實、監管有力的建筑安全生產工作機制。
3、工作目標。把杜絕較大及以上事故的發生，繼續降低百億元死亡率，所有建筑工地達到質量安全標準化作為主要工作任務和工作目標。2015年，我市百億元建筑業產值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發生，減少一般事故的發生，實現全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。全面推進建筑施工安全質量標準化工作，所有建筑施工現場全部達標，其中，優良率達到80％以上。
二、嚴格建筑施工企業安全管理
4、強化施工現場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業要實行負責人施工現場帶班制度，企業負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現場進行安全生產檢查，并記錄歸檔。實行項目經理、項目總監等關鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經理、項目總監、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位，保證施工現場安全生產處于受控狀態。對未能執行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和記有關個人不良行為記錄。凡因項目經理、項目總監、專職安全員等不在現場發生事故的，將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。
5、強化企業安全教育培訓。企業每年至少對本企業所有員工進行一次安全生產教育，強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的安全生產培訓、考核和持證上崗。凡發現未經安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產條件處理。逐步推行農民工經安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度。
6、深入推進安全質量標準化工作。深入貫徹落實住房城鄉建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》（建質〔2005〕232號），按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關規定，2012年年底前，所有建筑施工企業安全生產“合格率”要達到100%；特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上，二級企業施工現場的“優良率”要達到70%以上；三級企業施工現場的“優良率”要達到60%以上。到2015年底，特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到100%，二級企業施工現場的“優良率”要達到85%；三級企業施工現場的“優良率”要達到70%。
市城鄉建委將會同有關部門制定建筑施工安全質量標準化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質量標準化示范工地（小區）稱號的建筑施工企業，將在招投標中予以適當加分。同時積極引導建設單位優先選用安全質量標準化工作先進企業。對未達到安全質量標準化要求的企業要列入“黑名單”進行重點監控。在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業要建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺。信息監控平臺的推行和使用是貫徹落實國務院、省政府、住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳進一步加強企業安全生產工作要求、對施工現場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉建委將把建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺作為評價施工企業安全生產條件之一，與企業安全生產許可掛鉤。
8、確保安全生產費用足額投入和使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產專項經費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用；建立和完善對建筑施工企業安全生產費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發放掛鉤；探索建筑施工企業安全生產責任保險制度，發揮保險制度對建筑安全生產的促進和保障作用，降低企業事故風險。
9、規范施工企業安全管理行為。建筑施工企業要嚴格按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，設立專門的安全生產管理機構，配齊專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；建筑施工總承包特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。企業要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業的所有項目，發現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付，到2013年年底前，一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術裝備，逐步淘汰落后的生產技術、工藝和設備。
10、制定完善安全應急預案。所有建筑施工企業和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權。因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業要制定完善應急救援預案體系，要與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練。發生事故時，結合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
11、規范建設、勘察、設計和工程監理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監理單位共同承擔建筑施工安全責任。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，滿足建設工程安全生產的需要；勘察作業時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位在實施監理過程中，要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向主管部門報告。
三、實施更加有力的監督管理
12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉建設管理部門對建筑施工現場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經主管部門審查合格后方可復工。各級城鄉建設管理部門加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉建設管理部門或不執行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業相關負責人的責任。
13、建立重大危險源信息監控體系。以防范易發生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，作為建筑施工企業的安全生產條件之一，與其安全生產許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業建成建筑施工現場重大危險源信息監控平臺；2015年年底前，全市基本實現建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控體系。結合信息監控系統建設，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規范化編制。
14、強化建筑施工企業安全生產屬地化管理和境外建筑施工企業的安全監督指導。各級城鄉建設管理部門要認真履行職責，對當地建筑施工企業（含外地進淮）實施嚴格的安全生產監督檢查和管理，按《建筑施工企業安全生產評價標準》，組織對企業安全生產狀況進行考核評價。評價結果向社會公布，并與信用誠信體系掛鉤，與招投標和安全許可掛鉤。
15、嚴格建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、設計、施工、監理、監管等各方主體責任，嚴格施工許可證發放和安全報監手續。嚴厲打擊建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續即擅自開工，施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規行為。加強對經濟開發區、工業園區及城鄉結合部、村鎮等建筑安全監管薄弱區域的工程項目的重點監管。對于未辦理安全報監的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關責任人責任。
16、加強社會和輿論監督。制定建筑安全生產社會監督辦法，各級城鄉建設管理部門要向社會公布建筑安全生產舉報電話和電子信箱，對嚴重違法違規的施工企業和施工現場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產違法違規問題，要及時查清并督促整改。
17、進一步加強安全監督機構和隊伍建設。要進一步落實各級城鄉建設管理部門特別是主要負責同志的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級城鄉建設管理部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月至少到施工現場檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產非法違法行為不力和建筑安全生產監管不力的有關部門，將通報批評；對轄區內群眾舉報、日常檢查、上級督辦發現的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關單位及有關人員的責任。
18、嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。堅決執行建筑安全生產事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。市城鄉建委將進一步建立和完善建筑安全生產目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
19、嚴格建筑施工企業安全生產條件審查制度。要把建筑施工企業或承建項目的安全生產條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度。進一步強化企業安全生產意識，提高建筑企業技術裝備和安全管理水平，對不具備安全生產條件或擅自降低安全生產條件的施工企業，要依法責令停業、停工整改，拒不執行整改的，依法清出本地建筑市場。
20、加強村鎮限額以上建筑工程的安全監管。縣（區）城鄉建設管理部門要主動和當地鄉、鎮政府協調，切實解決村鎮建設和農民建房安全監管缺位的問題。有關部門要明確職責、落實責任，要按照有關法律、法規和工程建設強制性標準的規定，切實加強對限額以上（投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮建設工程、農民建房的安全監督管理。整合監管資源，實行分類監管，督促村鎮建設限額以上建筑工程嚴格執行法定建設程序，按照國家有關規定辦理相關建設手續，切實加強村鎮建設工程安全生產工作。要認真開展對農民建房安全知識和技能的培訓，加強安全技術指導和服務。
21、嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。嚴格執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）等規定，對因建筑生產安全事故造成的職工（含農民工）死亡，其一次性工亡補助金標準按照上一年度本省城鎮居民可支配收入的20倍計賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的足額發放。
篇4
二、檢查范圍及方式
本次專項檢查為所有在我市注冊并取得企業資質的建筑施工企業。市住房和城鄉建設局受省住房和城鄉建設廳委托，負責本行政區域內安全生產條件的專項檢查工作。
三、檢查內容
（一）建筑施工企業已取得資質證書，但未取得安全生產許可證，仍擅自進行建筑施工活動的；
（二）已取得安全生產許可證的，綜合查驗其各項安全生產條件；
（三）建筑施工企業“三類人員”已取得安全生產考核證書，發現有違反安全生產法律法規，未履行安全生產管理職責的；
（四）其他需要檢查的事項。
四、工作步驟
第一階段（已完成）制定方案。
參照冀建質[]213號文件要求，結合本市實際，制定專項檢查方案。本方案力求細化工作要求和步驟，明確工作進度，按部就班地對市所屬企業進行全面檢查。
第二階段（年5月底前）成立檢查小組。
所有檢查組成員均應進行專題培訓，熟悉業務，統一標準，高效工作。
第三階段（年6月）開展專項檢查。
按照方案要求，對照國家和省安全生產許可證相關規定，認真開展自查自糾，對檢查情況和結果進行詳細登記，逐一建立臺帳。針對檢查中發現的問題，督促相關企業限期整改。
第四階段（年8月31日前）檢查結果復查。
篇5
二、強化施工現場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業要實行負責人施工現場帶班制度，企業負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現場進行安全生產檢查，并記錄歸檔。實行項目經理、項目總監等關鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經理、項目總監、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位，保證施工現場安全生產處于受控狀態。對未能執行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和給予個人不良行為記錄。凡因項目經理、項目總監、專職安全員等不在現場發生事故的，將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。
三、強化建筑施工安全教育培訓。企業每年至少對本企業所有員工進行一次安全生產教育，強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的安全生產培訓、考核和持證上崗，凡發現未經安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產條件處理。加強無證農民工的崗位技能培訓，逐步推行農民工經安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度，提高農民工崗位技能水平。
四、深入推進安全質量標準化工作。建筑施工領域要深入開展創建“建筑施工安全質量標準化示范工地”活動，2011年底前，所有建筑施工企業安全生產“合格率”要達到95％；特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到80％以上，二級企業施工現場的“優良率”要達到65％以上；三級企業施工現場的“優良率”要達到55％以上。到2015年底，特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到100％，二級企業施工現場的“優良率”要達到85％；三級企業施工現場的“優良率”要達到70％。對取得國家AAA級安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質量標準化示范工地（小區）稱號的建筑施工企業，將在招投標中予以適當加分，積極引導建設單位優先選用安全質量標準化工作先進企業。對未達到安全質量標準化要求的企業要列入“黑名單”進行重點監控，在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
五、確保安全生產費用足額投入和規范使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產專項經費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用。建立和完善對建筑施工企業安全生產費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發放掛鉤。積極探索建筑施工企業安全生產責任保險制度，發揮保險制度對建筑安全生產的促進和保障作用，降低企業事故風險。
六、規范施工企業安全管理行為。建筑施工企業要嚴格按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，設立專門的安全生產管理機構，配齊專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；不斷完善企業安全隱患排查和整改制度，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制，定期組織安全檢查，發現隱患及時整改。積極推行先進適用的安全技術裝備，逐步淘汰落后的生產技術、工藝和設備。
七、制定完善企業安全生產事故應急預案。所有建筑施工企業和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權，因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業要制定完善應急救援預案體系，與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練，發生事故時，結合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
八、規范建設、勘察、設計和工程監理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，依法與施工總承包單位、監理單位共同承擔建筑施工安全責任。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，滿足建設工程安全生產的需要；勘察作業時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位在實施監理過程中，要嚴格履行建設工程安全生產監理職責，發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向建設主管部門報告。
九、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉建設管理部門對建筑施工現場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經主管部門審查合格后方可復工。各級政府應加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的或不執行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究相關單位和人員的責任。
十、建立重大危險源信息監控體系。以防范易發生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，作為建筑施工企業的安全生產條件之一，與其安全生產許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業建成建筑施工現場重大危險源信息監控平臺；2015年年底前，全市基本實現建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控體系。結合信息監控系統建設，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規范化編制。
十一、加強建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、勘察、設計、施工、監理單位及規劃、國土、建設綜合執法管理部門等各方主體責任，嚴格土地、規劃、施工等行政許可管理。嚴厲查處建設工程項目不辦理城鄉規劃、土地、施工許可等法定建設手續即擅自開工，施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規行為。各級政府應加強對開發區、工業園區、城鄉結合部、村鎮工程建設監管，對于未辦理土地、規劃、建設基本程序的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關責任人責任。
（一）在規劃區范圍內。依法辦理了《建設工程規劃許可證》，但未按規劃許可內容和要求實施的違法建設，由市城鄉規劃局配合市城市管理行政執法局和各區政府依法查處。各類未經規劃批準的建筑物、臨時性建筑物、構筑物等違法建設、按照責任轄區范圍，市城市管理行政執法局負責依法查處規劃范圍內主次干道兩側及主城區公共場所的違法建設；相山區政府、杜集區政府、烈山區政府負責依法查處轄區內、市城市管理行政執法局執法范圍外的違法建設。
（二）未經批準或騙取批準擅自占地進行建設的、不按批準土地用途使用土地的、非法買賣或以其他形式轉讓土地的，由市國土資源部門負責依法查處。
（三）違反房地產管理法規或城市房地產管理程序的，由市房管部門負責依法查處。
（四）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經批準擅自開工建設的；由市城鄉建委配合市城市管理行政執法局和各區政府依法查處。
在區、縣政府區域內未履行基本建設程序，工程發生生產安安全事故的，根據分工，追究相關單位的管理責任。
十二、進一步加強安全監督機構和隊伍建設。各級政府要按規定設立建筑安全監管機構，確保機構、編制、人員、經費的落實。各級城鄉建設管理部門主要負責人嚴格實行“一崗雙責”，每個季度、分管負責人每個月至少到施工現場檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產非法違法行為不力和建筑安全生產監管不力的有關部門，將通報批評；對轄區內群眾舉報、日常檢查、上級督辦發現的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關單位及有關人員的責任。
十三、嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。堅決執行建筑安全生產事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。各級政府將進一步建立和完善建筑安全生產目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
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2加強教育培訓是建筑施工企業安全生產的保障
我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，就是說在一切生產活動中要把安全工作放在首要位置，優先考慮;預防為主，是指在一切生、產活動開始之前針對生產活動的特點，對生產要素采取科學管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。掌握運用安全生產科學的管理手段，需對職工進行安全生產知識技能培訓。《建筑法》第46條規定:“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。”《安全生產法》第二十條規定:“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十三條規定:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”為了加強建筑業企業職工安全教育培訓工作，建設部一九九七年印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定)，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。因此，建筑施工企業只有扎扎實實地開展安全教育培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，提高建筑企業施工人員的安全素質，才是安全生產的唯一保障。
3建筑施工企業安全生產教育培訓的具體措施
安全是企業的生命線，建筑施工企業更要時刻繃緊安全生產這根弦，實行全員安全教育培訓，使安全教育培訓程序化、規范化、標準化、經常化。安全教育培訓的目的主要是提高全員的安全生產素質，提高企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。具體應作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培訓管理體制，落實安全教育責任。建筑施工企業及其內部單位、項目經理部要分別設置安全教育培訓部門，配備專、兼職的安全培訓管理人員，負責制定本單位的職工安全教育培訓計劃并組織實施。
3.2安全教育培訓的內容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。
(1)對建筑施工企業負責人和項目經理培訓的主要內容是國家安全生產方針、政策、法律法規、標準和規范及重大傷亡事故分析;
(2)對專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，重點還要反復學習安全生產技術標準和規范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。
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一、排除安全隱患
排除安全隱患能夠預防安全事故的發生，能夠改善生產條件，是建筑施工企業安全生產管理工作的重要組成部分。建筑施工企業需要在施工過程中安排安全檢查工作，要能夠安排檢查人員遵循安全檢查標準，采用日常檢查與抽樣檢查相結合的考評方式，對施工現場的安全狀況進行檢查。在檢查過程中要能夠注意以下幾點：建筑施工人員的操作方法是否規范；施工人員安全生產教育工作是否正常開展；施工人員是否持證上崗；施工企業是否向施工人員發放安全防護用品；施工現場安全措施是否到位；施工現場用電是否規范；臨時急救用品是否齊全；易燃易爆等危險品的堆放是否安全；施工機械是否存在安全隱患；建筑單位是否為施工人員購買人身意外險等等。檢查人員要能夠認真檢查，將每一個細節都檢查到位，對于發現的問題及存在的安全隱患，要能夠從源頭解決，并要能夠制定一套安全隱患應對方案，做好后期復查工作。總之安全檢查工作人員要能夠將安全隱患扼殺在搖籃里，以保證施工安全。
二、加強安全教育
建筑施工企業肩負著安全生產管理責任，安全生產管理工作的順利開展需要全體建筑人員的共同努力。因此，建筑施工企業需要加強安全生產教育工作，提高施工人員的安全意識。首先要能夠做好建筑施工企業管理人員的安全法制教育工作，以此來提高企業主體的責任意識。另外，由于大多數施工人員是綜合素養相對較低的農民工，因此還要能夠加強施工人員的安全培訓工作，提高施工人員的安全素質。建筑企業可以采取各種形式的教育活動，例如黑板報、宣傳圖片、安全培訓班、施工經驗交流大會、觀摩安全生產現場、安全生產知識大賽等，這些活動形式各異，能夠調動施工人員的參與積極性。建筑施工企業還可以針對不同的施工作業、環境、對象來進行有針對性的安全生產教育工作。在安全生產教育工作中要能夠將理論與實踐相結合，將專業性較強的安全教育與一般安全教育相結合，要能夠做好安全生產技能培訓工作，嚴格執行持證上崗制度。與此同時，政府相關部門也要能夠組織人員到施工現場進行安全生產教育工作，普及安全法律知識，以提高施工人員的安全素養，提高安全防范意識。
三、創新管理理念
創新能夠為企業的健康持續發展提供不竭的動力，在建筑施工企業，安全生產管理理念同樣需要創新。企業可以通過以下幾種方式來實現管理創新：第一，建筑施工企業要能夠轉變安全生產管理模式。目前我國建筑施工安全管理工作還是采用一種事后處理的傳統模式，主要以從以往的安全事故中吸取教訓來達到安全教育的目的，但是這種方式有效預防安全事故的發生。所以，建筑施工企業要能夠轉變管理模式，加強事前控制，做好預防工作，建立健全現代安全生產管理體系。第二，建筑施工企業可以將定性分析與定量分析相結合，以此來提高安全生產管理工作的科學性。第三，建筑施工企業需要做好安全生產管理信息化建設工作，要能夠在管理工作中充分發揮信息技術便捷的優勢。建筑施工企業可以在施工現場安裝一些監控設備，監管人員可以通過監視器來加強對施工現場的監管工作。第四，建筑施工企業需要關注施工技術的發展趨勢，要能夠引入一些比較先進的施工技術與機械設備，將那些落后的、安全系數低的施工設備淘汰掉，以此來提高施工安全。
四、增強執行力度
建筑企業需要增強安全生產執行力度，安全生產執行力就是建筑施工企業內部進行安全生產工作的具體操作與實踐過程。建筑施工企業只有提高安全生產執行力度，才能夠提高安全生產管理水平才能夠保證安全生產工作的順利開展。如何增強安全生產管理執行力度成為建筑施工企業安全管理工作中的一道難題。筆者在總結建筑企業生產特點的基礎上，提出兩個方法來解決這一問題，以提高建筑企業安全生產管理水平。一方面，建筑企業要能夠對施工過程中出現的違規違章操作現象加大懲戒力度。建筑施工企業要能夠對施工人員進行安全生產法律規制制度教育工作，讓施工人員意識到如果進行違規操作或違章操作，是要付出代價的，是要受到懲罰的。建筑施工企業一旦發現施工人員有違章違規操作的行為，就要能夠立即采取措施進行處罰，例如進行罰款、暫扣證書、通報批評等方式。這一懲罰措施必須要立即執行，這一才能夠加深施工人員的印象，達到糾正錯誤的目的。
最后，建筑施工企業在安全生產管理過程中，要能夠保持公正公平的態度，不管是企業中的任何人觸犯相關規章制度，都要進行懲罰。只有這樣才能夠提高企業全體人員的重視，才能夠使安全生產管理工作落實到位。建筑施工企業要能夠在日常管理工作中逐步完善安全生產管理制度，以此來增強安全生產執行力度，提高建筑企業的管理水平，提高建筑工程的安全系數。另一方面，建筑施工企業還要能夠建立安全生產激勵機制。建筑施工企業在管理工作中，要能夠對那些表現出色、認真遵循安全生產管理制度的人員進行獎勵。獎勵可以采用物質獎勵與精神獎勵兩種方式，例如可以向這些敬職敬業的人員發放獎金、在企業內部進行公開表彰等方式。這種激勵方式可以鼓勵這些員工在日后的工作中保持這種良好的工作作風，提高其參與安全生產工作的積極性。另外，通過這些激勵方式還可以為其他施工人員樹立學習榜樣，促使他們積極參與到安全生產管理工作中，規范施工技術。這就可以提升激勵機制的有效性，增強安全生產執行力度。
參考文獻：
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一、建筑安全存在的主要問題
近年來，各級政府及有關部門和建筑施工企業認真貫徹落實國家關于“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產法律法規和政策，相繼采取了一系列加強安全生產工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產形勢基本穩定。2005年建筑業傷亡事故的起數和死亡人數同比分別下降了11.4%和6.5%。但當前建筑安全生產管理工作與以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會和安全發展的要求還有很大差距。
（一）政府行業安全管理不到位，監管責任不落實。目前負責全國建設工程安全生產監督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理，而對其它各類建設工程的安全生產實施依法監管工作，尚未做到位；有關交通、鐵道、水利、電力等行業主管部門在本職責范圍內，對專業建設工程安全生產的監管職責界定不清，安全管理體系不健全，主體責任還未完全落實；安全監管部門的綜合監管職責不明確，缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作難度大；有些建設工程（如化工、冶金及開發區、工業園區建設等）的政府行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區。
（二）企業主體責任不落實，安全基礎管理薄弱。建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等諸多責任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業安全生產規章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，執行安全法規和標準規范意識差，“三違”
死亡16人的特大跨塌事故，施工企業沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。
（三）法規制度建設相對滯后，執法監督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務要求相適應的安全法律法規和制度建設相對滯后。如1997年頒布的現行《建筑法》，關于建筑領域調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方的安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規不一致；有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后，特別是由于缺乏強制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規和經濟政策，造成企業在招投標中，不規范競爭，為保證低價中標，壓減應有的安全投入，埋下大量事故隱患。執法監督不力，對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的建筑施工企業，未制定明確、有效的處罰規定和辦法，從嚴執法不到位，動態監管不及時；此外，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人處罰力度不夠等。
（四）農民工安全教育培訓滯后，從業人員安全素質不高。隨著我國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移。大量農民工涌向市場進入“門檻”低的建筑業。目前，建筑業從業人員達4000萬人，80%為農民工，占農村進城務工人員的三分之一。不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有的雖然進行了培訓，但不務實、不嚴格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。
二、對策措施和建議
建筑施工安全工作是一個系統工程，涉及多個部門和方方面面的工作。從其特點看，點多面廣，勞動密集，流動作業，層次較多，事故易發，屬高危行業；從建設工程各方主體看，涉及建設、施工、監理，以及勘察、設計、設備供應等多個環節；從政府監管主體看，涉及建設、鐵道、交通、水利、電監和安全生產監管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監督管理方式應積極推進“四個轉變”：一是由對單一部門管理轉向對全行業統一監管；二是由治標為主轉向標本兼治，重在治本；三是由施工現場的應急管理轉向強化企業安全基礎管理；四是工作重心由事后管理轉向隱患治理和事故預防。為此，提出以下對策措施和建議：
（一）依法落實政府監管責任，加強建筑行業安全管理。政府是安全生產監管主體。政府及負有安全生產監督管理職責的有關部門，要認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，根據權、責統一的原則，依法全面落實政府安全監管責任。建設行政主管部門應對各類建設工程實施監督管理，對建筑行業安全生產工作負全責；鐵道、交通、水利、電監等專業建設工程主管部門，應負責有關專業監管，并接受建設行政主管部門的指導、協調和監督；安全生產監督管理部門應對建設工程安全生產實施綜合監管，指導、協調和監督各有關部門加強相應的全管理工作。同時要進一步研究和明確、細化安全監管部門綜合監管的職責定位，形成建設行政主管部門依法統一監管，各相關部門各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，協調運轉的建筑業安全生產管理格局和工作機制。
（二）強化安全基礎管理，落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體。要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定，落實企業安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度，設置獨立的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到位。特別是要落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。政府有關部門要強化對企業安全生產“第一責任人”履職盡職情況的監督和考核，促進企業主體責任落實到位。同時，要加強施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產法規、標準和規范進行施工作業，大力推進建筑企業安全質量標準化工作，打牢安全管理基礎，確保施工企業本質安全。工程建設、監理、設計、勘察等單位要依法認真履行有關安全職責，并承擔相應的法定責任，有關部門要加強監督檢查，督促落實各方相關安全責任。
（三）研究和實施建筑安全生產的治本質之策。標本兼治，重在治本，是實現安全生產長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規和行政規章及安全標準、規范的修訂、制定工作。當前應加快《建筑法》的修訂工作，增加有關安全生產內容，特別是要明確建設行政主管部門對建筑活動實施統一監督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑安全生產實施統一監督管理的職責；在從業資格和施工許可前置條件中應補充有關安全生產許可的規定；修訂、完善“兩個責任主體”安全職責、責任和行為等方面的內容；研究制定建筑施工企業違反安全生產法律法規的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產的經濟政策。制定建筑施工企業安全生產費用提取、安全生產風險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經濟賠付標準和實施辦法，發揮經濟政策對建筑安全生產的引導和保障作用。
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二、排查的重點內容
（一）建筑施工企業
1、安全生產責任制落實情況。建筑施工企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；分包企業安全監管情況等。
3、貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；企業全員（包括農民工）培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
（二）建設工程施工現場
1、企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）的情況。
5、施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執行情況。
6、腳手架的設計、制造、搭設、使用和維修符合國家或行業標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行：
（一）安排部署階段：各縣（特區、區、開發區）建設局、各建筑業企業要結合本地區和各單位的實際情況，于6月15日前，研究制定開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促建筑施工企業認真落實。
（二）企業自查自改階段：7月15日前，各建筑施工企業要按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。企業要將隱患排查治理情況報各縣（特區、區、開發區）建設局。在此期間，各縣（特區、區、開發區）建設局要對建筑業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
（三）督促檢查階段：7月份，各地、各單位要在人民政府的統一部署下組成督查組，對本行政區域、本行業開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括：一是查企業安全生產主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣（特區、區、開發區）建設局要在7月25日前，完成對本行政區域建筑施工企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查，并將督查方案、督查結果等有關情況報市建設局質量安全科。
7月下旬，市建設局將組織督查組，對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內容包括：各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；重大事故隱患排查治理監控情況；安全生產長效機制制訂和落實情況以及是否結合本地區、本單位實際情況制定了相關政策措施；建筑施工安全生產專項治理工作進展情況；重大事故及事故瞞報的查處情況等。
（四）“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地、各單位要結合本地區的實際，制訂切實可行的治理工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關文件精神，落實到每一家建筑施工企業和每一個施工現場，不留死角。
（二）突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導，要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。同時，要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產專項整治工作和質量安全標準化活動結合起來，全面強化安全生產基礎。
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我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，就是說在一切生產活動中要把安全工作放在首要位置，優先考慮;預防為主，是指在一切生、產活動開始之前針對生產活動的特點，對生產要素采取科學管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。掌握運用安全生產科學的管理手段，需對職工進行安全生產知識技能培訓。《建筑法》第46條規定:“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。”《安全生產法》第二十條規定:“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十三條規定:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”為了加強建筑業企業職工安全教育培訓工作，建設部一九九七年印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定)，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。因此，建筑施工企業只有扎扎實實地開展安全教育培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，提高建筑企業施工人員的安全素質，才是安全生產的唯一保障。
3建筑施工企業安全生產教育培訓的具體措施
安全是企業的生命線，建筑施工企業更要時刻繃緊安全生產這根弦，實行全員安全教育培訓，使安全教育培訓程序化、規范化、標準化、經常化。安全教育培訓的目的主要是提高全員的安全生產素質，提高企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。具體應作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培訓管理體制，落實安全教育責任。建筑施工企業及其內部單位、項目經理部要分別設置安全教育培訓部門，配備專、兼職的安全培訓管理人員，負責制定本單位的職工安全教育培訓計劃并組織實施。
3.2安全教育培訓的內容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。(1)對建筑施工企業負責人和項目經理培訓的主要內容是國家安全生產方針、政策、法律法規、標準和規范及重大傷亡事故分析;(2)對專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，重點還要反復學習安全生產技術標準和規范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。(3)對施工現場作業人員培訓的主要內容，除國家安全生產方針政策、法律法規外，重點要學習安全常識和本工種操作規程，事故案例、應急救援措施等。
3.3建筑施工企業的安全教育培訓，重點要注意以下幾個方面:
一是要注意培訓的“全員性”。培訓要覆蓋所有與現場施工安全相關的各方人員，對內要涵蓋全體員工，對外要包括可能進人現場的相關人員。避免職工因不懂職業安全常識與技能而違章作業，違反勞動紀律;管理人員因忽視職業安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護投人，簡化安全管理制度，淡化安全檢查與整改;外來人員因缺乏安全意識而誤人危險區域，誤動設備操作系統或電器裝置的開關或按鈕等不安全行為而導致事故發生。
二是要注意培訓的“全面性”。施工現場是一個具體的工作范圍，各種因素相互關聯、制約，對職工的安全教育培訓既要使職工懂得安全常識“會安全”、能夠識別危險“懂安全”，又要使職工提高安全意識“要安全”。
三是要注意培訓的“針對性”。建筑產品的單一性決定了具體施工現場的特定性，安全教育培訓也必須適應這個特性才能取得較好的效果，培訓的內容必須緊密結合現場、現實生產特性來選擇，讓職工通過培訓能夠“及時、持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施”，意識到在工作中忽視安全的后果和重視安全生產所帶來的效益。
四是要注意培訓的“連續性”。不安全事件的發生在時間上是沒有固定規律的，無論何時何地，只要忽視安全，就可能導致不安全事件的發生，施工現場的所有狀態時時處在變化之中的特點，要求安全教育在時間上要保持連續性。
五是注意培訓的“經常性”。要達到使職工時時處于“警鐘常鳴”、具有“遵章守紀”的職業道德規范和應有的與作業性質相適應的操作技能。
六是要注意培訓的“規范性”。安全生產是國家和企業的頭等大事，安全生產必須以國家安全生產政策和企業管理規章制度為依據進行，同時安全生產是在改造自然過程中的保障措施，是一項技術性很強的工作，所有現場安全培訓必須以國家法規、方針、政策，企業安全生產管理規章制度、生產技術操作規程、標準、規范為依據，緊密結合現場施工實際進行，不得隨心所欲、信口開河，要達到使員工知曉工作程序、明白操作要點、掌握作業標準，用技術促進安全、用標準、規范保障安全的目的。
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Key words: construction team; safety production; problem; countermeasure
中圖分類號：F530.69文獻標識碼：A文章編號：
1、引言
房屋建筑工地班組是建筑施工企業從事生產經營活動最基層的組織，是安全生產最基本的單元。本文針對從分析房屋建筑工地班組在安全生產中普遍存在的問題，進行深入細致的研究，查找問題的根源，有的放矢地提出解決對策，以便達到加強房屋建筑工地班組字全生產管理的目的，促進房屋建筑施工企業安全生產管理工作躍上一個新的臺階。
2、房屋建筑工地班組安全生產現狀。
房屋建筑工地班組安全生產普遍存在安全生產意識薄弱，習慣性違章，安全隱患一次整改率低、整改滯后，同類安全隱患重復發生概率高等諸多問題，因此房屋建筑工地班組安全生產現狀形勢嚴竣。
2、1班組安全生產意識薄弱。房屋建筑工地班組人員多由包工頭召集本鄉或外地的農民工組成的，既沒有像樣的就業培訓，又沒有規章制度，隊伍素質差，連最起碼的安全術語“三寶”、“四口”都不了解。
2、2班組習慣性違章現象突出。就是固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全工作規程的行為。其表現形式多種多樣，按其性質分類，主要包含三方面：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，而在房屋建筑施工中，類似現象極為普遍。
2、3班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現象普遍。房屋建筑施工班組對工地現場的安全隱患整改工作往往滯后，一次整改率偏低，甚至對個別安全隱患的整改工作延至該項作業結束方能完成隱患的閉環管理。
2、4同類安全隱患重復性發生的概率高。就是房屋建筑工地班組安全生產往往存同類安全隱患重復性發生的概率高，工地現場安全隱患往往存在經常性、反復性。
3、房屋建筑工地班組安全生產現狀的整改對策。
目前，房屋建筑工地安全生產形勢不容樂觀，為了扭轉房屋建筑工地安全生產形勢，全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，必須有針對性地抓好房屋建筑工地班組安全生產建設，促進房屋建筑工地班組安全生產再上一個臺階。
3、1落實安全生產規章制度建設是搞好房屋建筑工地班組安全生產的重要前提。沒有規矩不成方園， 班組的安全規章制度是企業規章制度的延伸，是房屋建筑工地班組安全生產的重要前提。 3、1、1.建立健全班組崗位安全生產責任制，增強施工管理人員責任感。班組崗位安全生產責任制是房屋建筑工地安全生產之魂，是工地班組安全生產的基本保證。班組崗位安全生產責任制就是要明確規定工地班組成員在安全生產中的具體任務和責任，做到工地安全生產事事有人管、人人有專責、辦事有標準、職責明確、功過分明，從而把與安全生產有關的各項工作協調起來，形成一個嚴密高效的工地班組安全生產責任系統，有針對性地從根本上解決工地班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現象。 3、1、2.積極開展工地班組安全生產標準化作業，從根本上杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等工地班組習慣性違章現象。通過積極探索創新工地班組安全生產管理模式以及認真學習工地班組安全生產操作規程，從而形成一種優化作業程序，逐步達到安全、準確、高效、省力的作業效果。工地班組安全生產標準化作業是預防事故、確保安全的基礎，它能夠有效地控制施工人員的不安全行為，尤其能夠控制“三違”現象的產生，從數字統計看出，建筑施工企業中所發生的事故有90%發生在工地班組，工地班組中有80%的事故是由“三違”現象引起的。工地班組安全生產標準化作業把建筑施工企業各項安全生產要求優化為“管理標準、技術標準、工作標準”，把施工人員的行為限制在動作標準之中，從根本上控制違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等工地班組習慣性違章現象，從而杜絕僥幸心理、冒險蠻干等不良現象的存在。 3、2全面提高工地班組長的素質是搞好工地班組安全生產的基礎工作。 抓好工地班組安全生產管理組織體系建設就是要明確工地班組成員在管理組織體系中的職責，特別是要全面提高班組長的素質。
工地班組安全生產的好壞，直接影響建筑施工企業的工程質量，而工地班組安全生產的成效大小，取決于工地班組長對安全生產的認識程度及所具備的安全技術知識水平和實際的組織協調能力。為此建筑施工企業必須重視和加強對班組長的安全生產教育工作，這就要求工地班組長必須要有高度的安全生產意識、安全知識素養和安全責任感。不公要具備“超前意識、監督意識、事后總結意識”，而且要帶頭嚴格執行安全生產的各項規章制度，通過自己的言傳身教帶動工地班組整體素質的提升。 3、3深入開展工地班組安全生產文化建設是搞好工地班組安全生產管理工作的有效手段。
工地班組安全生產文化源自建筑施工企業安全生產管理，是建筑施工企業安全生產管理理念的一種總結，是建筑施工企業安全生產管理的靈魂，因此任何建筑施工企業在原有的企業安全文化大背景下，深入開展工地班組安全生產文化建設是抓源頭、促管理的有效手段。 3、3、1加強安全生產培訓，牢固樹立“以人為本”的安全生產理念，提高工地班組的綜合素質。
房屋建筑工地安全生產實踐表明，80%以上的安全生產事故是由于施工管理人員違章指揮和違章作業造成的。因此，堅持以人為本，培養工地班組員工良好的安全生產意識是一項極其重要的工作。（1） 要堅持先培訓后務工，先教育后上崗的指導方針，努力提高工地班組員工的安全素質。（2）要加大工地班組安全生產培訓，制定有針對的預防措施和技術方案 ，認真執行“三級”安全教育，進行安全生產交底，從原頭上消除工地班組員工不安全生產行為。 3、3、2要做好工地學習型班組建設，從源頭上改變工地班組安全生產現狀。搞好房屋建筑工地學習型班組建設，一是要培養工地班組良好的學習氛圍，形成一種尊重知識、學習知識的氛圍。二是培育團隊精神，提高團隊凝聚力，依靠團隊力量發現安全隱患，解除安全隱患。三是深化工地班組自主管理，從細節入手采取宏觀控制與微觀管理相結合，專業管理與員工自主管理相結合，促進房屋建筑工地安全生產成為工地班組一種自覺自主的員工行為，成為自覺保證工地班組安全生產的不竭動力。 4、結束語
影響房屋建筑工地班組安全生產的因素諸多，但是沒有捷徑可走，核心在于預防。因此要全面改變房屋建筑工地班組安全生產局面，必須做到制度建設、安全生產意識教育和工地班組文化建設的“三落實”，才能有效地提升房屋建筑工地班組安全生產水平。
【參考文獻】
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三、強化管理、促進安全是目的通過嚴格的行政審批程序，依法取得安全生產許可證。這一過程，實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發動、再促進，起到了明確責任，加強管理，促進安全的推動作用。首先，政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監督均以抓兩頭為主，對好的企業和差的企業的情況比較了解。通過本次安全生產許可證的申領工作，對所有企業的安全生產管理情況建立了檔案，有了基本的數據資料，為政府制定安全生產管理政策，調整安全生產管理方向，加大安全生產管理力度奠定了扎實的基礎。其次，通過本次安全生產許可證的申領工作，使企業法人充分認識到了自身的安全責任；使企業初步了解到安全生產管理的系統性，科學性，重要性，有效地促進企業完善安全生產基本條件，落實責任，加大企業內部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質；所有企業都對照建設部行業標準《施工企業安全生產評價標準》進行安全生產自我評價，促進企業提高內部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。
四、下一步工作設想
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1建立安全管理體系的重要性
什么是安全管理體系?體系又叫系統，是由兩個以上有機聯系、相互作用的要素所組成，具有特定結構和功能的有機整體。例如，建筑施工企業本身就是一個體系。建筑安全管理體系是施工企業以保證施工安全為目標，運用系統的概念和方法，把安全管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務、職責和權限，又能互相協調、互相促進的有機整體。建筑施工企業的實踐經驗說明：建立和健全安全管理體系，是加強和實現全員安全管理的組織保證。一個建筑企業，除工程隊外，還有機械隊、加工廠、汽車運輸隊、后勤供應等部門，必須建立安全管理體系，同時把施工作業隊、服務性的專業分隊包括在內，形成一個安全系統網絡：工程局、工程處、施工隊建立起安全管理組織；搞好群眾性的安全管理活動，實行科學管理與民主管理相結合、自查與互查相結合的方法；有一套嚴格的安全技術標準和要求，有一套科學的調查處理事故程序、完善的規章制度和嚴格的勞動紀律；有賞罰嚴明的獎懲條例和相關制度。安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業的安全生產順利進行。通過建立安全管理體系，可以把全體職工組織起來，明確各部門、各環節的安全管理職能，使安全工作制度化、經常化，有效地保證施工生產安全地進行；可以把企業各環節的安全管理工作聯系起來，使企業安全施工有堅實基礎；可以把企業內的安全信息相互溝通起來，使企業安全管理活動上下銜接、左右協調，綜合處理，迅速發現事故隱患，并及時得到處理。所以建立和健全安全管理體系，是實行全員安全管理的重要標志。
2安全管理體系的內容
根據系統論的基本理論和系統構建的思路，建筑施工企業的安全管理體系理應包括如下內容：
2.1有明確的安全方針、安全目標和安全計劃。安全方針是施工企業每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南。安全目標是企業根據安全方針的要求，在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果。安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃，才能把各個部門、各個環節的安全管理工作組織起來，充分發揮各方面的力量，使安全管理體系協調而正常運轉。
2.2建立嚴格的安全生產責任制。安全管理工作是一項綜合性工作，涉及面廣，單靠一個部門、一部分人去抓很難奏效。為此，必須明確規定企業職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管，層層有人抓，檢查有依據，評比有標準，建立一套以安全生產責任制為主要內容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。
2.3設立專職安全管理機構。為使安全管理體系卓有成效地運轉，建筑施工企業各部門的安全職能充分發揮作用，就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門，作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構在開展安全管理體系活動中的主要作用是：安全管理機構的設置，由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會，施工隊設安全生產領導小組，班組設安全員。它是企業安全生產工作的綜合、決策機構，是協助企業領導進行安全決策和協調的參謀，同時又對企業安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業條件的改善發揮監督檢查作用。安全管理部門的職責是：協助局、處長推動本企業安全生產工作，貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法規、法令以及地方政府的勞動安全衛生行政法規、行業安全衛生標準、本企業的安全規章制度等；組織制訂和修改企業安全生產管理制度和安全技術操作規程,并檢查、督促其貫徹執行；協助行政領導組織有關部門及下屬單位研究制訂和執行防止事故的措施，匯總和審查安全技術措施計劃，并督促按期落實；組織開展勞動安全衛生宣傳教育和安全科技文化知識培訓，不斷增強和提高職工的安全意識和技能；經常進行施工現場安全檢查,制止和糾正違章作業，發現和督促解決不安全因素，對嚴重威脅職工安全和健康的情況，有權下令停工整頓；掌握勞動安全衛生標準，督促有關部門按規定發放個人防護用品，督促有關部門做好女工保護工作；參加本企業新、擴、改建工程項目的設計審查、施工生產、竣工驗收、試運行工作，提出安全和工業衛生方面的要求；指導下級做好安全工作，總結和推廣先進經驗，提高安全管理水平；參加傷亡事故的調查處理，協助提出并督促實施防止事故重復發生的措施。具體來講，做到以下幾點：1）統一組織協調安全管理體系的活動，幫助和推動各方面的安全管理工作，提高安全管理活動的計劃性，把安全管理體系各方面的活動納入計劃軌道；2）對各部門的安全職能和承擔的安全任務，進行經常的檢查和監督；3）統一組織安全管理信息的收集和傳遞，并使之充分而有效地發揮作用；4）掌握安全管理體系的動態，積極組織新的協調和平衡，提高安全管理體系的功能。
2.4建立高效而靈敏的安全管理信息系統。勞動安全衛生信息是開展安全管理活動的依據。要使安全管理體系正常運轉，必須建立一個高效、靈敏的企業內部的信息系統，規范各種安全信息的傳遞方法和程序，在企業內形成暢通無阻的信息網，應準確、及時地搜集各種安全衛生信息，并設專人負責處理。
2.5開展群眾性的安全管理活動。安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛生的基礎上，因此，必須在建筑施工生產的各環節，經常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動，例如，百日安全無事故活動、班組事故為零活動等。
2.6實行安全管理程序化和管理業務標準化。安全管理流程程序化就是對企業生產經營活動中安全管理工作經過分析，使安全管理業務工作過程合理化，并固定下來，用圖表、文字表示出來。安全管理業務標準化就是將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準，納入規章制度貫徹執行。建筑施工企業通過實現安全管理流程程序化和標準化，就可使安全管理工作條理化、規范化，避免職責不清，相互脫節，相互推諉等管理過程中常見的弊病。所以，它是安全管理體系的重要內容，又是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。
2.7組織外部協作單位的安全保證活動。建筑施工企業所需的機械設備、安全防護用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機械設備、安全防護用品等，是保證企業安全生產的必要條件，要求制造廠家或租賃單位所提供的機械設備、防護用品必須安全可靠。這就關系到外部協作單位對建筑施工企業在安全生產條件和生產技術方面的安全性、可靠性的保證。這是建立和健全企業安全管理體系不可缺少的內容。
