引論：我們?yōu)槟砹?3篇公路管理與養(yǎng)護(hù)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
加強公路養(yǎng)護(hù)管理是保持交通運輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來我國公路基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅度增加，對社會的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護(hù)管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護(hù)管理跟不上，就會造成巨大浪費。因此，通過加強養(yǎng)護(hù)管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進(jìn)社會交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
同時，加強公路養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強公路養(yǎng)護(hù)管理，通過養(yǎng)護(hù)盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。
2現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理的弊端
從總體上看，當(dāng)前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養(yǎng)護(hù)和管理舉步維艱，養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴大。
（2）養(yǎng)護(hù)運行機制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護(hù)管理效益缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟效益。因此，對養(yǎng)護(hù)資金投入信心不足，對科技進(jìn)步重視不夠。加之養(yǎng)護(hù)隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護(hù)。
（3）養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計劃經(jīng)濟模式下運行的中國社會主義經(jīng)濟時期，養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護(hù)水平。
（4）養(yǎng)護(hù)機械設(shè)備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費預(yù)算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護(hù)機械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。對大、先進(jìn)、技術(shù)含量高、自動化程度高的養(yǎng)護(hù)機械設(shè)備缺乏，機械設(shè)備的成套系列化程度低，機械化水平處存較低的層次。
3我國公路養(yǎng)護(hù)與管理對策
公路養(yǎng)護(hù)與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護(hù)管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的弊端，提出以下幾點對策：
（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，已不符合當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也無法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實際情況，本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，實行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù)，正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。
（2）提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。
（3）養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。
（4）提倡養(yǎng)護(hù)管理機械化對策。養(yǎng)護(hù)機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時機地?fù)屪ツ壳拔覈反蟀l(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機械的裝備率、配套率。
（5）加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權(quán)力(如收費權(quán)、執(zhí)法權(quán)等)的同
時，必須依法履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。此外，應(yīng)按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂適合中國特色的公路養(yǎng)護(hù)管理條例，使公路公益性屬性得到充分保障。
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，公路在運輸能力、速度和安全等方面的突出特點將為實現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此，加強公路的養(yǎng)護(hù)和管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)，是值得每一個公路人研究和探索的內(nèi)容，應(yīng)把公路養(yǎng)護(hù)與管理工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
篇2
公路建設(shè)竣工后，會隨著使用時間的延長，由于行車超負(fù)荷以及氣候自然等因素而導(dǎo)致公路服務(wù)水平的退步，因此，公路養(yǎng)護(hù)管理是十分必要的，因為只有經(jīng)常對公路設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，才能保證行車安全順暢，才能確保公路服務(wù)水平。但是公路的養(yǎng)護(hù)維修是需要資金的投入才能有效運行實施的。這就涉及到資金是否充足的問題，若有足夠的資金，就可以進(jìn)行一個比較全面細(xì)致的養(yǎng)護(hù)維修了，可以把所有不符合最低標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施做一個養(yǎng)護(hù)維修，甚至是翻新；若是沒有足夠的資金，不能實現(xiàn)全部的養(yǎng)護(hù)，這就只能根據(jù)損壞程度以及路段等級高低進(jìn)行選擇該把這有限的資金運用到哪兒。一般情況下，我們會經(jīng)常遇到的都是資金不足的情況，所以，這就要求管理者有效合理地管理各項公路設(shè)施，以便遇到類似的問題可以給公路管理部門的主要負(fù)責(zé)人提供合理的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)對方案，使決策人在給出的結(jié)果過方案中篩選出最合理、最有效地決定。這也是建立公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的主要原因之一。
我國公路養(yǎng)護(hù)管理的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)公路設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、運營設(shè)施的加固完善、對先前的設(shè)施功能的改進(jìn)或者復(fù)原、自然災(zāi)害等緊急情況的搶修工程以及沿路的綠化環(huán)保工程。同時我們還需進(jìn)一步了解公路養(yǎng)護(hù)的主要目的及任務(wù)，即以創(chuàng)造良好行車環(huán)境、構(gòu)建和諧公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、降低養(yǎng)護(hù)成本及增加運輸經(jīng)濟、社會效益、提高公路合理利用效率為目的，以科學(xué)的合理的現(xiàn)代的創(chuàng)新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理措施為手段，努力達(dá)到我國和諧公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。要知道公路養(yǎng)護(hù)管理對行車通暢，安全起著十分重要的作用，首先，要對公路的運營狀況及服務(wù)水平有個正確地了解及評價，并根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護(hù)維修，創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境。同時，也可以預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時修復(fù)隨時出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞，盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。其次，若是發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設(shè)計或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷，便可以逐步形成高速公路較完善的使用及服務(wù)功能。最后，有效地養(yǎng)護(hù)管理也可減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。所以，公路養(yǎng)護(hù)管理是十分必要的。公路養(yǎng)護(hù)維修工作也有自己 獨特的特點：由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施又具有收費的特性，因此，對養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽，不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。而且高速公路行車密度大、車速快，養(yǎng)護(hù)作用具有較大的危險性。所以，在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)維修工作時要格外注意安全問題。同時公路養(yǎng)護(hù)工作的對象是分寬泛，已經(jīng)形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。而公路養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)比較高、機械規(guī)模及使用比例較大，成本較高。同時施工工序也十分復(fù)雜。
以上是對公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一個比較細(xì)致的闡述，下面將對養(yǎng)護(hù)維修工作中所遇到的公路病害處治對策進(jìn)行具體分析。
2 公路養(yǎng)護(hù)管理中常見病害處治對策
公路養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)以預(yù)防為主，做到防治結(jié)合，要堅持以機械化養(yǎng)護(hù)為主，盡量避免中斷交通。同時，在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施實施工程中要堅持“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。公路養(yǎng)護(hù)維修的對象十分廣泛，這里主要就瀝青路面、通道及涵洞、橋梁及通道鋪裝層、橋梁伸縮縫、波形護(hù)欄等的養(yǎng)護(hù)維修常見病害做出處治對策的闡釋。就瀝青路面常見病害的的養(yǎng)護(hù)與維修來說，養(yǎng)護(hù)時應(yīng)特別注意在修整挖補下沉路面時，要垂直或平行與主車道的方向并且將邊線切割整齊。而且對于不同原因造成車轍或是沉降要采用不同的養(yǎng)護(hù)維修措施，如對于面層沒斷裂的車轍或沉降可采用罩面法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修；而對于面層斷裂的車轍及沉降則要具體情況具體分析。就通道及涵洞常見病害的養(yǎng)護(hù)維修來說，要著重關(guān)注清除及疏通工作。就橋梁及通道鋪裝層中常見病害的養(yǎng)護(hù)方法來說，養(yǎng)護(hù)中最好采用強度大且厚一些的材料進(jìn)行維修，如鋼纖維砼。就橋梁伸縮縫中常見的病害的養(yǎng)護(hù)而言，由于其使用壽命的影響因素較多，所以日常養(yǎng)護(hù)尤為重要，為保證橋梁伸縮縫伸縮自如，一定要做好日常清掃保潔養(yǎng)護(hù)。就波形護(hù)欄的養(yǎng)護(hù)而言，護(hù)欄的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容主要一保潔更換為主。在施工安裝期間，確保管道及管線不收波形護(hù)欄的影響。
3 公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)建議
首先，必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行公路的養(yǎng)護(hù)管理。為了確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，無論是小修保養(yǎng)，還是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設(shè)計、原材料的質(zhì)量試驗，加強施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，并對工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行；其次，做好公路的施工安全管理，確保過境車輛和施工人員的安全。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的，就是保持公路處于良好的運營狀態(tài)，確保公路快速、舒適、安全、暢通。因此，施工現(xiàn)場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)。二是要配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施，如標(biāo)志牌、標(biāo)志車、反光錐，反光衣等，并按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和渠化管理。三是加強施工現(xiàn)場材料堆放管理，及時清走施工廢料，同時做好施工車輛的安全管理。最后要特別指出，由于高速公路行車速度快，其養(yǎng)護(hù)管理與其它等級公路有本質(zhì)上的差別，必須在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究，積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的改性瀝青混合料、乳化瀝青等，都有效地縮短了工期，提高了工作效率。
4 總結(jié)
篇3
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想是認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)方針，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、節(jié)約型、效益型養(yǎng)路的工作目標(biāo)，確保路況質(zhì)量的穩(wěn)定，延長道路的使用周期。為進(jìn)一步貫徹好交通部公路養(yǎng)護(hù)方針，挖掘養(yǎng)護(hù)潛力，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)資金的使用效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的道路條件。
二、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的各項準(zhǔn)備工作
1.全面調(diào)查摸底，掌握公路情況
對所轄公路的路基、路面、橋涵構(gòu)造物進(jìn)行一次全面細(xì)致的調(diào)查摸底（以徒步檢查為主），對檢查出的病害，根據(jù)其分布范圍及嚴(yán)重程度進(jìn)行分類統(tǒng)計（按公路技術(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)JTGH20―2007所列路面病害類型)，確定路面病害出現(xiàn)的性質(zhì)，建立公路病害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中，加強巡查，觀察公路病害發(fā)展情況，不斷更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
2.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實施措施適用范圍
⑴橋涵構(gòu)造物。經(jīng)常清理排水溝，疏導(dǎo)涵洞，特別是土邊溝的，要經(jīng)常清理水溝雜物，確保排水暢通。對擋土墻、砌石邊坡出現(xiàn)破損、開裂、塌陷、墻內(nèi)土石被沖空時，應(yīng)分析原因，采取有效措施，對其加固和修復(fù)。在橋梁養(yǎng)護(hù)維修中，做到日常檢查和維修并舉，及時清理伸縮縫及泄水孔，以防止連鎖性破壞。
⑵路基。路基預(yù)防性養(yǎng)護(hù)：植草：適用條件，邊坡穩(wěn)定，坡長較短，，坡面沖刷輕微，坡度緩于1：1，且宜于草類生長的土質(zhì)路堤或路塹以及改良的邊坡，經(jīng)常浸水或長期浸水的路堤邊坡。種草不宜成活和生長，不宜采用。植草分類：可分為播種、種草和鋪草皮，播種種草可分為撒播、溝播及植生帶，鋪草皮可分為平鋪、平鋪重置、方格式及卵（片）石方格草皮。作用：防止表面水土流逝。固結(jié)表土，美化環(huán)境；漿砌片石：適用條件，邊坡較穩(wěn)定，坡長較長，坡面沖刷，邊坡坡度陡于1：1，經(jīng)常浸水或長期浸水的路堤邊坡。作用：保持邊坡穩(wěn)定。充填石塊空隙，堵塞水的通道。
⑶路面。①瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)：灌縫：適用條件，原路面基層和橫斷面良好，柔性基層瀝青路面建成2～4年，復(fù)合路面（下臥層為水泥砼層），表面病害可能包括：直的縱、橫向原始裂縫，伴隨裂縫處的輕微擴展裂縫和松散，狀態(tài)良好的補丁或無修補。作用：防止水和雜物進(jìn)入路面內(nèi)部，保護(hù)基層，延緩路面損壞；碎石封層：適用條件，原路面基層和橫斷面良好，表面可見病害為輕微松散，中度縱、橫向裂縫伴隨縫處輕度松散，輕到中度磨光，少量狀態(tài)良好的修補。作用：防止水進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部，恢復(fù)或改善路面的抗滑性能，延緩路面的松散、老化、氧化。
②砼路面。砼路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)：灌縫：適用條件，病害發(fā)展相對緩慢的路面優(yōu)先考慮，如獨立應(yīng)用，只針對輕度縱、橫向裂縫，且無其他病害。作用：防止水和雜物進(jìn)入路面內(nèi)部，保護(hù)基層，延緩路面損壞；接縫重灌縫：病害發(fā)展相對緩慢的路面優(yōu)先考慮，如獨立應(yīng)用，只針對輕度縱、橫向裂縫，且無其它病害。作用：防止水和堅硬物質(zhì)進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)，同時減少傳力桿的銹銹蝕；壓漿：適用條件，路面表面病害及接縫處錯臺為主，未出現(xiàn)中度、重度泥，錯臺量不超過5～6mm。作用：填充砼板塊下的空隙，改善板塊的支撐條件，延長板塊的使用壽命。
三、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)和實施辦法
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)和工作目標(biāo)任務(wù)根據(jù)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作中普遍存在的問題，通過有針對性的實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，確保路段路基穩(wěn)定，排水通暢，邊坡無明顯沖刷現(xiàn)象，橋涵構(gòu)造物保持良好，瀝青路面不出現(xiàn)或少于1%坑槽，砼路面無破碎板塊。瀝青公路預(yù)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)重點突出加強“四防”工作，即：突出加強防水、防裂、早防、勤防。
1.加強防治水害的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
防沖刷：路基和路肩及縱坡大、超高的地段，應(yīng)因地制宜地搞好排水工作。地表水集中沖刷的路段，應(yīng)實施分散、攔截、土埂歸流及必要的圬工引排水工程，縱坡較大的土水溝宜設(shè)置消力坎（壩）等防沖刷。防止出現(xiàn)因養(yǎng)護(hù)不善沖出的缺口。對于易受水流沖刷的地方，應(yīng)加強檢查和處治的力度，有條件的地段實施改變水流的措施。
防淤阻：涵洞養(yǎng)護(hù)應(yīng)重點在疏通和保障暢通上下功夫。邊溝應(yīng)防止“假水溝、死水溝”狀況。保證涵洞、邊溝排水功能的正常發(fā)揮。
防坍塌：對土質(zhì)上邊坡的養(yǎng)護(hù)應(yīng)推廣及實施截水溝開挖和加強管養(yǎng)工作。對上下邊坡宜采用綠化或工程固坡。對山區(qū)涵洞送水應(yīng)加強檢查和處治的力度，地質(zhì)破碎地段應(yīng)加強分散水流沖刷，特殊地段可采取換涵位等措施。
防積水：對于因施工原因的路肩墻高出路面或防撞墻設(shè)置后等引起的排水不良，應(yīng)及時清除或開槽、擴洞處理。路肩和路基的積水，應(yīng)及時除高填低處理積水，防止積水的原因影響路肩和路基。
防滲透：對原路面密水性較差，地表水易下滲的路段，可采取適宜的罩（封）面防止病害擴大和發(fā)展。對路基水位高的地段，有條件的應(yīng)采取加深水溝降低水位措施，保證路基強度。
2.加強防治油路裂縫的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
瀝青路面裂縫的處治應(yīng)及時、防止病害惡化，即網(wǎng)裂變龜裂、龜裂導(dǎo)致路面大面積損壞，以至出現(xiàn)坑塘、沉陷等，可根據(jù)實際情況，分別采用“一封、二刮、三鋪、四壓”適宜的方法處治。即突出封裂的辦法和效果，堅持行之有效的刮油法，推廣薄層罩面和保證壓實質(zhì)量。同時，裂縫處治后，為保證視覺效果和圖形美還應(yīng)對外觀進(jìn)行加工處理。
網(wǎng)裂的處治應(yīng)突出瀝青滲透裂縫的深度和效果，可根據(jù)實地情況分別采用陰、陽乳化瀝青灌縫。對刮油法處治的，須礦料干燥少塵潔凈，防止塵揚和光面現(xiàn)象。
龜裂的處治應(yīng)突出認(rèn)真分析病害原因后的處治對策。對非基層原因引起的龜裂不能采取挖補的辦法，應(yīng)采用先封縫或灌油后，薄層罩面、封層處理或單層瀝青表處等辦法處治。
對路面的縱橫裂縫（含反射裂、施工縫等）應(yīng)清除縫內(nèi)雜物，采取灌、壓水泥漿、高溫融縫或填充料后搗實等法處治。
在處治龜網(wǎng)裂工作中，應(yīng)認(rèn)真探索和總結(jié)經(jīng)驗，制定科學(xué)的處治方案，防止動輒挖除面層基層這種“小病大手術(shù)”的做法。對裂縫的防治還須加強季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和修復(fù)后的初期養(yǎng)護(hù)工作，特別是加強防水養(yǎng)護(hù)。
3.加強早期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
早期預(yù)防即對路面初期病害要早發(fā)現(xiàn)早處治，同時，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的計劃要早安排，任務(wù)要早明確。這是病害及時處治和轉(zhuǎn)變被動養(yǎng)護(hù)為主動養(yǎng)護(hù)的良好基礎(chǔ)。
早考慮季節(jié)特點早應(yīng)對準(zhǔn)備是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的保證。這對于技術(shù)措施和質(zhì)量保證的實施才能認(rèn)真落實。
早實施工程早體現(xiàn)效益是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵。只有這樣，養(yǎng)好公路降低成本才能充分體現(xiàn)。
4.加強防護(hù)設(shè)施的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
對防護(hù)設(shè)施的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。擋水墻、擋土墻是公路防護(hù)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重點。當(dāng)擋水墻、擋土墻出現(xiàn)破損，出現(xiàn)開裂、窟窿、墻內(nèi)土石被沖空等情況時，應(yīng)分析原因，采取有效措施，對其進(jìn)行加固和修復(fù)。
5.加強勤檢查勤保養(yǎng)勤修補的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
勤檢查路況。道班必須每天一次、養(yǎng)護(hù)科每星期一次、公司每季度一次的路況巡查，以利掌握路況情況，制定合理措施和方案，為決策提供依據(jù)。
勤保養(yǎng)路面。應(yīng)對保潔、排水、清理堆積物、除污防滑等工作加強經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)。
勤處治病害，應(yīng)對路面的裂縫、坑塘、沉陷、擁包、車轍和波浪等病害進(jìn)行及時維修，轉(zhuǎn)變等待集中修復(fù)的壞習(xí)慣。
6.加強橋梁涵洞預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
定期檢查：檢查周期根據(jù)技術(shù)狀況確定，最長不得超過三年，新建橋交付使用一年后進(jìn)行一次全面檢查，臨時橋涵每年檢查不少于一次，若發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件達(dá)三、四、五類橋涵狀況時，應(yīng)立即安排定期檢查。
定期不定期保養(yǎng)：橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)以橋面養(yǎng)護(hù)為中心，以承重部件為重點，加強全面養(yǎng)護(hù)，對構(gòu)部件的損壞應(yīng)及時修復(fù)。
7.加強預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的管理
為使預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作落到實處和長期堅持開展，公司及各中心大道班須成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，建章立制，明確責(zé)任，主動積極開展工作。
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作須圍繞突出重點，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量認(rèn)真開展。瀝青路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)要以路面養(yǎng)護(hù)為中心，以平整度為重點，病害的處治要按病害產(chǎn)生的原因因地制宜地、科學(xué)地進(jìn)行處治，對新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備加強實踐和認(rèn)真推廣。路基邊坡應(yīng)盡量養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定，排水設(shè)施齊全、配套、完整、暢通。同時認(rèn)真推廣和實施植物生態(tài)固坡。橋、涵圬工應(yīng)重點保證其功能的正常使用。必須加強檢查定期性、保養(yǎng)經(jīng)常性和處治科學(xué)、及時性。
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)與成本控制和資金保障緊密結(jié)合起來。必須認(rèn)真落實養(yǎng)路工程費制，推廣舊料再生利用，認(rèn)真執(zhí)行強基薄面和雙卡制，嚴(yán)格控制材料消耗，杜絕浪費行為，實施生態(tài)和環(huán)保養(yǎng)護(hù)，研究和實踐工料機成本降低的辦法，探索節(jié)約型工程的計劃安排方式，優(yōu)先考慮和安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的資金和項目，加大和集中資金保障預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的認(rèn)真落實。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是科學(xué)性養(yǎng)護(hù)的具體體現(xiàn)，是控制公路病害的有效措施。實施公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，將為延長公路及其附屬設(shè)施的壽命奠定堅實的基礎(chǔ)，對保護(hù)公路起到事半功倍的作用。
四、結(jié)語
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是養(yǎng)護(hù)工作的根本，規(guī)范化養(yǎng)護(hù)是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的保證。公路部門應(yīng)該進(jìn)一步強化公路的預(yù)防性、經(jīng)常性、全面性、科學(xué)性的養(yǎng)護(hù)，提高和鞏固路況，提升公路的社會化服務(wù)水平，提高公路的防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強對瀝青路面、水泥混凝土路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，讓它處于良好的使用狀態(tài)，為社會提供安全、高效的通行服務(wù)。要建立預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的長效機制，健全各項制度，層層落實預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，保證預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的落實，同時加強公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的引進(jìn)、改造與推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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[2]劉劍.湖北京珠高速公路市場化養(yǎng)護(hù)管理研究[D].武漢理工大學(xué)2008.
篇4
1 公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中所面臨的問題
當(dāng)前，我國公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)得到了改進(jìn)，相應(yīng)的管理制度也在逐步完善當(dāng)中，但總就目前的情況而言，管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的工作還面臨以下問題。
1.1養(yǎng)護(hù)資金不足，難以對公路進(jìn)行有效地養(yǎng)護(hù)。由于存在多方面因素的影響與制約，致使養(yǎng)護(hù)公路的工作得不到充分的重視，這一情況直接影響到養(yǎng)護(hù)資金的投入情況，造成資金短缺。
1.2公路的抗災(zāi)水平較差以及技術(shù)等級不高。目前，由于我國公路建設(shè)的技術(shù)水平還相對較低，資金的投入也相對不足，直接造成了公路在建成之后，無法獲得較高的抗災(zāi)能力以及技術(shù)等級。一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，擋墻倒塌以及塌方現(xiàn)象就會頻繁發(fā)生，既不利于行車安全以及公路安全。
1.3難以有效管理好公路。就當(dāng)前的情況而言，我國公路里程將會不斷延伸，同時公路被損壞以及侵占現(xiàn)象也在不斷增多，管理以及養(yǎng)護(hù)公路的難度將會變得更大。再加上管理公路的相關(guān)部門無法配置足夠路政以及技術(shù)管理人員，因此，要有效養(yǎng)護(hù)與管理公路尚存在一定難度。
1.4“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。“重建輕養(yǎng)”主要表現(xiàn)為二個方面：一是資金投入不足，長期以來我國比較重視公路建設(shè)，大量的資金投入偏向新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)在保證安全暢通、美化整潔的重要性；二是科技進(jìn)步方面重視不夠，總是認(rèn)為在新技術(shù)、新工藝、新材料方面的科技投入用于新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)過程中對科技投入的需要，從而增加公路養(yǎng)護(hù)管理的壓力。
1.5機械設(shè)備投入不足。我國公路養(yǎng)護(hù)工作主要是靠養(yǎng)護(hù)站來完成，資金投入不足，機械設(shè)備落后，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，科學(xué)文學(xué)水平不高是養(yǎng)護(hù)站的固有特點。養(yǎng)護(hù)站的養(yǎng)護(hù)方式主要以人力手工為主機械設(shè)備附助的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿通量的日益增長而產(chǎn)生的對公路損害的要求。由于機械設(shè)備投入不足、技術(shù)落后等原因，嚴(yán)重制約了公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。
2 養(yǎng)護(hù)工作中的常見病害
目前我國公路正處于快速的發(fā)展時期，由于我國地大物博、人口眾多，隨著人民群眾的生活水平不斷提高和物質(zhì)需要的不斷增加，車輛的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過道路的發(fā)展。交通量的快速增加，歷史原因，自然災(zāi)害的危害以及管養(yǎng)部門的內(nèi)部原因等構(gòu)成我國公路現(xiàn)階段常見病害產(chǎn)生的主要因素。因此，加強公路養(yǎng)護(hù)管理有著重要的意義。
2.1繁重的交通量以及大量的超限車輛的運行，大大加快了公路的病害產(chǎn)生，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等一些對公路管理難以到位的地區(qū)，尤其需要加強公路養(yǎng)護(hù)的管理，以保證公路行車安全暢通。
2.2由于歷史原因，公路建設(shè)和改造時期不規(guī)范，技術(shù)力量不均衡，設(shè)計、施工管理粗放、施工技術(shù)水平、施工手段、材料的使用方面相對落后等因素，造成眾多不合理現(xiàn)象。
2.3災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)是損毀公路的罪魁禍?zhǔn)祝_風(fēng)、暴風(fēng)、洪澇更是給公路摧毀性損害。特別是近年來，我國發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)比較多，“汶川地震”、“玉樹地震”、“高州、信宜9.21洪災(zāi)”等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p毀了公路，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活帶來極大不便，給救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作帶來嚴(yán)重阻力。
2.4公路養(yǎng)護(hù)管理部門機構(gòu)設(shè)置尚欠完善，先進(jìn)機械的配置缺乏，懂得先進(jìn)機械操作，熟練掌握新工藝、新材料施工方法的人員欠缺，這幾個內(nèi)部原因造成養(yǎng)護(hù)管理工作中不能快速高質(zhì)量地修復(fù)道路，阻礙了養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。
3 完善公路管理與養(yǎng)護(hù)的措施分析
3. 1 應(yīng)正確認(rèn)識公路管理以及養(yǎng)護(hù)
相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識到養(yǎng)護(hù)公路以及管理公路所具有的重要作用，只有這樣才能有效解決養(yǎng)護(hù)管理問題。養(yǎng)護(hù)以及管理公路工作是否做到位將會對政群以及黨群造成影響，因此政府要樹立起自身的良好形象，就必須重視養(yǎng)護(hù)管理公路工作。公路是一種服務(wù)于社會大眾的公益事業(yè)，也是相關(guān)職能機構(gòu)以及各級政府所應(yīng)重視的頭等大事。對此，相關(guān)部門與政府應(yīng)及時制定關(guān)于養(yǎng)護(hù)管理公路方面的制度，如養(yǎng)護(hù)制度、投資管理制度以及人員制度等，并認(rèn)真監(jiān)督相應(yīng)制度的落實。以便使人們從根本上認(rèn)識到養(yǎng)護(hù)公路與管理公路的重要性。
3. 2 將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬
養(yǎng)護(hù)資金與管理資金是保證有效以及長期管理公路的關(guān)鍵因素，只有具備足夠的資金才能確保各項工作的正常開展。當(dāng)前，建成公路之后，在正式運營的過程中，養(yǎng)護(hù)工作不可或缺，養(yǎng)護(hù)則需要大量資金。因此，只有為養(yǎng)護(hù)工作與管理工作輸入充足資金以及固定資金，才能管理以及養(yǎng)護(hù)好公路。要獲得充足與固定資金，則需要將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬，同時將其融資方式變得合理化、多樣化以及靈活化。
3. 3 完善管理以及養(yǎng)護(hù)機制
要對管理以及養(yǎng)護(hù)機制進(jìn)行完善，首先要將各相關(guān)部門之間的關(guān)系理順，并將責(zé)任明確劃分好。在劃分職責(zé)的過程中，應(yīng)將《公路法》作為依據(jù)，并確保各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)互相牽制。管理公路的部門應(yīng)將本職工作做好，并成為監(jiān)護(hù)管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的主要責(zé)任人。此外，還要認(rèn)真考核養(yǎng)護(hù)公路的質(zhì)量，協(xié)調(diào)管理好養(yǎng)護(hù)人員以及對其進(jìn)行培訓(xùn)，同時要做好審核養(yǎng)護(hù)資金的工作。另一方面，要完善管理以及養(yǎng)護(hù)機制則不能離開明確責(zé)任機制的建立。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓佛B(yǎng)護(hù)以及管理的實際情況，將責(zé)任制度建立起來。在該制度中要明確提出養(yǎng)護(hù)公路所要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及管理公路的具體條例。同時要在制度當(dāng)中建立獎勵機制，以方便對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的獎懲。
3. 4 應(yīng)組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊伍
人的因素是影響管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的重要因素，所以在養(yǎng)護(hù)與管理工作當(dāng)中不能忽視人的因素； 只有組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊伍，才能有效提高管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的現(xiàn)有水平，并提高公路質(zhì)量。對于公路的養(yǎng)護(hù)以及管理工作而言，其連續(xù)性以及長期性特征明顯，所以應(yīng)使養(yǎng)護(hù)隊伍具有足夠的穩(wěn)定性，同時應(yīng)盡量挑選素質(zhì)較高、責(zé)任心與事業(yè)心均較強的人才來組建隊伍，以確保養(yǎng)護(hù)隊伍能夠做好養(yǎng)護(hù)工作，并有利于管理部門執(zhí)行管理工作。
3 結(jié) 語
總而言之，管理公路與養(yǎng)護(hù)公路是一項較為復(fù)雜的工作，因此要做好養(yǎng)護(hù)工作以及管理工作，就必須綜合考慮到多方面的因素。我們必須先分析公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中所面臨的問題，并且探討完善公路管理與養(yǎng)護(hù)措施，包括應(yīng)正確認(rèn)識公路管理以及養(yǎng)護(hù)，將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬，完善管理以及養(yǎng)護(hù)機制與應(yīng)組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊伍。同時只要相關(guān)管理部門充分重視管理以及養(yǎng)護(hù)公路，并認(rèn)真履行自身職責(zé)，監(jiān)督好措施的落實，就能夠使建設(shè)公路所取得的成果得到鞏固，并促進(jìn)公路發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇5
公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。公路養(yǎng)護(hù)管理具有如下特點：
（1）實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強制性。《中華人民共和國公路法》第四章第三十五條規(guī)定：“公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。”
（2）養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性、全面性。普通公路的養(yǎng)護(hù)包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設(shè)施等。
（3）養(yǎng)護(hù)作業(yè)措施的針對性、機動性與時效性。公路養(yǎng)護(hù)的目的在于加強對公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的同時，對出現(xiàn)的病害應(yīng)快速、及時進(jìn)行修復(fù)，使其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程嚴(yán)格按《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，且在作業(yè)區(qū)域按《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求采取安全措施。
（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。
（5）養(yǎng)護(hù)總投入較大、人員素質(zhì)要求較高。普通公路養(yǎng)護(hù)對象自身價值較高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對象使其達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和必需的服務(wù)水平，所需投入較大。直接從事養(yǎng)護(hù)工作的作業(yè)人員及管理人員必須對養(yǎng)護(hù)對象的技術(shù)構(gòu)成、方案和措施十分熟悉，綜合素質(zhì)要高。
（6）養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。
2. 普通公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國普通公路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。
（2）養(yǎng)護(hù)運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對養(yǎng)護(hù)管理強制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
（3）缺少統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支出缺乏科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)、隨意性大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核仍然沿用過去的“好路率”指標(biāo)，沒有充分考慮其他社會服務(wù)因素。
（4）養(yǎng)護(hù)機械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機械，但對機械適應(yīng)能力差，對機械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
3. 國外高等級公路養(yǎng)護(hù)管理
國外公路的養(yǎng)護(hù)管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標(biāo)卻是一致的。這就是要保證公路的高效運營，使巨額建設(shè)資金能夠及時收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。國外公路養(yǎng)護(hù)管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以及公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應(yīng)該是我國公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向。
4. 普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對策
4.1養(yǎng)護(hù)運行機制改革對策。
養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式。對公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗。為實現(xiàn)我國普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與突破，要著力于以下幾個方面。
（1）順應(yīng)普通公路發(fā)展趨勢和特點，在建立普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴(yán)格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對普通公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計量定額。
（2）建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，才能完成普通公路的正常養(yǎng)護(hù)和突發(fā)事件的公路養(yǎng)護(hù)提供大量、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供可靠依據(jù)。
（3）順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施
工隊伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機制，養(yǎng)護(hù)工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程特點。
（4）建立科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)決策機制和質(zhì)量評判指標(biāo)。決策由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型轉(zhuǎn)變，建立并完善普通公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮“路面管理信息系統(tǒng)”、“橋梁管理信息系統(tǒng)”等的指導(dǎo)作用；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)變，對普通公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價。
（5）實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)等的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標(biāo)準(zhǔn)，對高等級公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價。
4.2養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展對策。
先進(jìn)、適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了普通公路的正常使用，而規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。推廣施工新技術(shù)、新工藝、新材料，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。目前，我國公路建設(shè)中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術(shù)，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，可以達(dá)到節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
4.3養(yǎng)護(hù)管理機械化對策。
篇6
一、公路養(yǎng)護(hù)和管理的特點
首先是公路養(yǎng)護(hù)管理的強制性,這是根據(jù)我國公路法所規(guī)定的,相關(guān)的公路管理機構(gòu)必須要對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài);第二是公路養(yǎng)護(hù)公路的全面性和廣泛性,需要養(yǎng)護(hù)的不僅僅是公路的中的路面和路基,還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設(shè)施;第三是養(yǎng)護(hù)管理中的時效性、機動性和針對性。在對公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)的同時,需要對出現(xiàn)的病害進(jìn)行及時和快速的修復(fù),從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài),并且需要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和操作,同時需要采取一定的安全措施;第四是養(yǎng)護(hù)管理工作的復(fù)雜性和專業(yè)性,在具體的養(yǎng)護(hù)管理過程中,除了需要實現(xiàn)專業(yè)化和機械化之外,還要注重對新工藝、新技術(shù)以及新材料的探索和使用,并需要充分利用的現(xiàn)代化的綜合檢測設(shè)備,同時所涉及的學(xué)科較為廣泛,其技術(shù)也較為復(fù)雜;最后是隨著全新社會發(fā)展模式的提出,要求公路的養(yǎng)護(hù)管理也必須要符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,在保證公路養(yǎng)護(hù)和管理效果實現(xiàn)的同時,還要樹立其相關(guān)的服務(wù)觀念和環(huán)境保護(hù)觀念。
二、目前我國公路養(yǎng)護(hù)和管理上存在的問題
目前就我國公路養(yǎng)護(hù)和管理上所存在的問題而言,如果從總體上來說,與我國公路管理體制上所存在的弊端是分不開的,很多地方的管理機構(gòu)缺乏競爭和活力機制,效率低下,并且隨著近年來我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化,導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深,在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉(zhuǎn)變,同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況,有些綠化帶也會被人為破壞;有些原本基礎(chǔ)很好的公路,由于自然原因和人為原因造成破壞后,沒有得到良好的修護(hù),導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部,但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內(nèi)容:
(一)養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊
由于目前我國很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制,在經(jīng)費上需要依靠上級撥付才能進(jìn)行,這樣不但不利于社會市場的形成,同時也不利于融資,對養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響。
(二)養(yǎng)護(hù)運行機制的不完善
有些管理機制對于公路養(yǎng)護(hù)缺乏正確的管理效益認(rèn)識,認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)濟效益,只能帶來一定的社會效益,而這種錯誤的效益認(rèn)識就會導(dǎo)致企業(yè)或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠,這就跟目前公路養(yǎng)護(hù)管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。
(三)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機械設(shè)備缺乏
由于運行機制以及管理制度上所存在的問題,在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資金緊張的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機械設(shè)備較為缺乏,影響到養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動化程度較高的設(shè)備缺乏。
三、公路養(yǎng)護(hù)與管理的改善措施
(一)實現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理
首先要實現(xiàn)對公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強化,將其建設(shè)強化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建,同時要確保公路養(yǎng)護(hù)工作的不斷加強,并在資金投入以及計劃安排上給予保證;第二是要在保證日常養(yǎng)護(hù)的同時,實現(xiàn)對周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的加強,從而實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。在對公路養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行延長的同時,還有適應(yīng)目前重軸載車輛的增加,并且需要加強對養(yǎng)護(hù)工作中的人力投入;第三,要依靠各級政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制,進(jìn)一步注重公路綠色通道實效,建立綠色通道工程管護(hù)長效機制,切實保護(hù)好已有的建設(shè)成果;第四,要增加公路水毀修復(fù)工程的投人,在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè),加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機械化、專業(yè)化的進(jìn)程。
(二)管理制度的完善
完善管理制度是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準(zhǔn)則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,可收到事半功倍的效果,一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器,每個人就是機器中的每個部件,要讓整部機器運行正常,就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作,每個步驟,每個崗位;其次需要一切從實際出發(fā),制定詳細(xì)的日常性原始記錄,如公路巡視日記,養(yǎng)護(hù)工作日記,異常天氣記錄,路產(chǎn)損壞記錄,維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。
(三)堅持機械化養(yǎng)護(hù)
公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時進(jìn)行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項重要職責(zé),因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速,技術(shù)熟練,設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護(hù)隊伍,才能保證養(yǎng)護(hù)的及時性快捷性,在養(yǎng)護(hù)中實行內(nèi)部企業(yè)化管理,最好位于所養(yǎng)路段的中心,呈放射狀最好,負(fù)責(zé)路基路面,橋涵,防護(hù)及維護(hù)與搶修,負(fù)責(zé)路面標(biāo)線,標(biāo)志,防撞護(hù)欄,隔離柵,收費,通訊,監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護(hù)。
參考文獻(xiàn):
篇7
2.原有公路建設(shè)水平低，管理與養(yǎng)護(hù)難度大
我國的公路建設(shè)水平真正得到提高是在改革開放之后，在這之前建設(shè)的公路普遍水平較低、技術(shù)等級不高，加之長年擔(dān)任著運輸?shù)闹厝危⑶沂艿阶匀唤绲耐饬ψ饔茫瑫r管理與養(yǎng)護(hù)的工作又不到位，這就使這些公路的質(zhì)量嚴(yán)重下降，影響正常的交通運輸，交通安全事故也時有發(fā)生。另外，由于這些公路年久失修，進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)的難度相當(dāng)之大，這也為公路管理與養(yǎng)護(hù)部門的工作增加了難度。
3.公路管理與養(yǎng)護(hù)資金不足
由于國家對公路的管理與養(yǎng)護(hù)這一工作的重視程度不高，并且對管理與養(yǎng)護(hù)資金的投入嚴(yán)重不足，而公路管理與養(yǎng)護(hù)工作本身就是高投入、高成本的工作，如果得不到資金上的支持，管理與養(yǎng)護(hù)工作是難以進(jìn)行的，這就造成了相關(guān)部門在進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)工作時資金運轉(zhuǎn)困難的局面，相關(guān)部門在進(jìn)行對公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作中，也只能是心有余而力不足。
4.公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)不全面
近年來，我國的公路施工技術(shù)雖然有了很大的提高，但是在對公路的管理與養(yǎng)護(hù)方面還存在一定的缺陷和不足。由于我國的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展起步較晚，又得不到國家的重視等多方面的原因綜合作用下，使我國的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)同發(fā)達(dá)國家相比還比較落后，這嚴(yán)重制約了公路的質(zhì)量和交通事業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生很大的影響。
二、提高公路管理與養(yǎng)護(hù)水平的建議
1.完善公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)制度
強制性的法律法規(guī)，是保證工作有效實施的重要前提。這就需要國家建立健全的公路管理與養(yǎng)護(hù)制度，例如投資管理制度、養(yǎng)護(hù)制度、人員管理制度等，并且認(rèn)真監(jiān)督各項制度的落實，對相關(guān)的管理與養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行強有力的約束，提高他們對公路管理與養(yǎng)護(hù)工作重要性的認(rèn)識。并且建立有效的激勵機制，提高他們管理和養(yǎng)護(hù)公路的積極性，真正做好公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，保證公路的質(zhì)量，為交通運輸事業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。
2.完善公路管理與養(yǎng)護(hù)機制
國家要對公路管理與養(yǎng)護(hù)機制進(jìn)行進(jìn)一步的完善。首先，要理順各個相關(guān)部門之間的關(guān)系，明確每個部門所承擔(dān)的責(zé)任，使他們做好本職工作，并且能夠互相牽制、互相監(jiān)督。另外，還要對他們的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保在對公路管理與養(yǎng)護(hù)過程中不存在投機取巧、敷衍了事的情況，使公路管理與養(yǎng)護(hù)工作能夠得到實質(zhì)性的開展。
3.加大公路管理與養(yǎng)護(hù)資金的投入
公路管理與養(yǎng)護(hù)資金是保證管理與養(yǎng)護(hù)工作能夠有序進(jìn)行的保障。對公路的管理與養(yǎng)護(hù)本身就需要相當(dāng)高的資金投入，只有具備了足夠的資金才能保證各項工作的正常開展。在公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作中投入更多的資金，雖然會在一定程度上加大國家的經(jīng)濟壓力，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，做好公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作的潛在價值是相當(dāng)大的，能夠為社會和國家創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。這就要求國家重視對公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性，為管理與養(yǎng)護(hù)工作投入更多的資金，保證公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展，最終促進(jìn)國民經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。
4.提高公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平
提高公路管理與養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平，是保障公路質(zhì)量的重要手段。當(dāng)前我國在公路管理與養(yǎng)護(hù)方面的技術(shù)水平還存在嚴(yán)重的缺陷和不足，這就需要國家經(jīng)常開展對公路管理與養(yǎng)護(hù)人員的技能培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，將我國的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高一個新的等級。另外，高水平的管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，不僅能夠節(jié)省管理與養(yǎng)護(hù)工作的時間，還能提升公路的質(zhì)量，這會很大程度上減少公路管理與養(yǎng)護(hù)的時間，降低成本，進(jìn)而為交通部門和社會創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。
5.支高素質(zhì)的公路管理與養(yǎng)護(hù)隊伍
在進(jìn)行公路管理與養(yǎng)護(hù)工作中，施工人員的素質(zhì)是影響管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要因素之一。然而，我國公路管理與養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)普遍較低，這在一定程度上影響了公路管理與養(yǎng)護(hù)的水平。因此，必須要組建一支高素質(zhì)的公路管理與養(yǎng)護(hù)隊伍，才能有效的提高公路管理與養(yǎng)護(hù)的水平，進(jìn)而提高公路的質(zhì)量。公路管理與養(yǎng)護(hù)是一項需要長期、連續(xù)不斷進(jìn)行的工作，并且要隨時解決公路中的突發(fā)事件，這就要求管理與養(yǎng)護(hù)隊伍具有高度的穩(wěn)定性、緊張性、責(zé)任心和事業(yè)心，只有這樣高素質(zhì)的管理與養(yǎng)護(hù)隊伍才能做好對公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)國家各項事業(yè)的發(fā)展。
篇8
第三條本辦法所稱農(nóng)村公路，是指國家和省交通運輸主管部門統(tǒng)計口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道、專用道，包括橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)遵循“以人為本、安全第一、養(yǎng)護(hù)優(yōu)先、依法治路、科技支撐、體制創(chuàng)新”的原則，做到“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必規(guī)范”，促進(jìn)農(nóng)村公路暢、安、舒、美。
第五條縣政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實行績效考核，開展專項督查，定期通報。在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度績效考核分值中占2分，績效考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)補助資金掛鉤，具體的考核辦法由縣交通運輸局另行發(fā)文明確。
第二章養(yǎng)護(hù)與管理體制
第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實行“以縣為主、分級負(fù)責(zé)、分級管理”的管理體制。
縣政府是全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的資金投入，組織有關(guān)部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)與管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會組織實施村道的養(yǎng)護(hù)與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通管理站，掛靠“村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)中心”，并落實2-3名專兼職人員具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作。
第七條縣交通運輸局主管全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理。主要職責(zé)是：
（一）建立農(nóng)村公路信息化管理平臺；
（二）負(fù)責(zé)編制、審核和監(jiān)督實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃、資金預(yù)算；
（三）監(jiān)督檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程竣工驗收；
（四）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路政管理；
（五）制定和組織實施農(nóng)村公路搶險保通應(yīng)急預(yù)案，建立機械化養(yǎng)護(hù)中心；
（六）檢查考評全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。
第八條發(fā)改、公安、財政、國土資源、林業(yè)、審計、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。
第九條縣公路養(yǎng)護(hù)段負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的組織實施工作。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)實施縣道、專用道和縣城環(huán)城路（即旭陽鎮(zhèn)連村公路）的養(yǎng)護(hù)與管理；
（二）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道及橋梁的技術(shù)狀況檢測評定；
（三）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)計劃的方案編制；
（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的更新等工作。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作。主要職責(zé)是：
（一）建立并及時更新本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道和村道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做好行業(yè)統(tǒng)計工作以及信息收集、分析和整理；
（二）組織編制并執(zhí)行鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計劃及資金預(yù)算，指導(dǎo)、監(jiān)督村民委員會做好村道養(yǎng)護(hù)與管理；
（三）負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)、村道及橋梁的巡查養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；
（四）檢查考評本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)與管理。
第十一條各村民委員會負(fù)責(zé)本行政村村道公路的日常管理與養(yǎng)護(hù)，負(fù)責(zé)組織籌集村道公路養(yǎng)護(hù)資金，負(fù)責(zé)所轄村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
第十二條縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)采取措施，保障公路的完好、安全和暢通。
縣交通運輸局主管全縣農(nóng)村公路路政管理。縣路政大隊是全縣農(nóng)村公路路政管理部門，依法履行全縣農(nóng)村公路路政管理職責(zé)，依法查處違法行為，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及交通管理站應(yīng)組織村民委員會及村道沿線的單位和個人做好轄區(qū)縣道、鄉(xiāng)道和村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；對侵害路產(chǎn)路權(quán)的行為，應(yīng)予以制止，并及時向縣路政大隊報告。
第三章養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理
第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、專款專用、強化監(jiān)管”的原則，其來源為：
（一）國家和省補助的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專項資金；
（二）縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照國家有關(guān)規(guī)定，由財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；
（三）企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；
（四）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
第十四條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和小修維護(hù)實行預(yù)算管理、定額補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道、縣政府認(rèn)定的專用道路以及縣城環(huán)城路（旭陽鎮(zhèn)連村公路）的小修維護(hù)費每年每公里10000元；鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)和小修維護(hù)費每年每公里4500元；納入列養(yǎng)的村道的日常養(yǎng)護(hù)和小修維護(hù)費每年每公里2000元。其中，補助資金總額的80%用于農(nóng)村公路的日常維護(hù)；20%作為應(yīng)急搶險保通資金，由縣交通運輸局統(tǒng)籌管理使用。
縣交通運輸局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理所需經(jīng)費以及公路管理機構(gòu)行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費足額納入縣財政預(yù)算。
縣道和縣政府認(rèn)定的專用道路的大中修由縣交通運輸局根據(jù)公路的使用年限及運行極限按年度上報計劃，縣財政分年安排一定比例的大中修專項資金。鄉(xiāng)道的大中修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)公路的使用年限及運行極限上報計劃，經(jīng)縣交通運輸局審查匯總后報縣政府審批，縣財政安排資金組織實施。村道養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費由村民委員會根據(jù)村民治的原則采取“一事一議”方式籌集，縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排適當(dāng)?shù)难a助資金。
第十五條縣財政每年預(yù)算安排一定的農(nóng)村公路安保工程專項資金，用于全縣農(nóng)村公路的安全設(shè)施建設(shè)。
第十六條縣交通運輸局建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，縣財政局、縣審計局定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計，確保資金運行規(guī)范和安全。任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。
第四章養(yǎng)護(hù)管理
第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)要按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實施，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和標(biāo)志標(biāo)線等沿線設(shè)施完好，綠化協(xié)調(diào)美觀，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第十八條縣道、專用道路的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)道、村道的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率分別不低于60%、50%，2013年鄉(xiāng)道、村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率每年比上年提高2個百分點。
逐步實現(xiàn)全面覆蓋。未實行經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)道和村道，要實行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位要按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌，公示養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位名稱、養(yǎng)護(hù)路段以及監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，并加強對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其依法履行養(yǎng)護(hù)作業(yè)義務(wù)。
第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、技術(shù)難易程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程四類。
農(nóng)村公路小修保養(yǎng)實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)與個人承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。盡可能面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位對養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或人員實行合同管理、績效考核、計量支付。
農(nóng)村公路中修工程、大修工程、改建工程等養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，達(dá)到國家規(guī)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選定作業(yè)單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，并實行質(zhì)量保修制度。
因嚴(yán)重然災(zāi)害等公路突發(fā)事件，致使縣道、鄉(xiāng)道受損中斷交通時，應(yīng)組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位及時組織修復(fù)、恢復(fù)通行，并有關(guān)公路運行信息。縣交通運輸局應(yīng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要，及時調(diào)集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計劃，下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令，配合有關(guān)部門組織繞行、分流。村道的修復(fù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會組織實施。短時間內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)修建臨時便道或在路口標(biāo)明繞行路線。
第二十條養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，記錄養(yǎng)護(hù)作業(yè)、巡查、檢測以及其他相關(guān)信息，并及時匯總上報巡查發(fā)現(xiàn)的病害和安全隱患。
第二十一條加強橋梁養(yǎng)護(hù)，定期對縣道、鄉(xiāng)道上的橋梁進(jìn)行檢測和評定。對評定為三、四類橋梁的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并及時采取有效的維護(hù)措施。對評定為五類橋梁的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉使用，嚴(yán)禁通行，并及時采取有效的整治措施。
村道上橋梁的定期檢測評定及安全隱患整治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站指導(dǎo)村民委員會組織實施。
第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛應(yīng)設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志。
第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，應(yīng)在作業(yè)開始之日前5日向社會公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)修建臨時道路。村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向沿線單位和村民通告。
第二十四條縣公路養(yǎng)護(hù)段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，按照“誰種植、誰受益”的原則，組織農(nóng)村公路沿線單位和個人實施公路綠化。
禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。需要更新采伐行道樹的，應(yīng)向縣交通運輸局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，由養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位代為補種，所需費用由申請人承擔(dān)。
第二十五條縣交通運輸局要堅持創(chuàng)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明示范路，開展養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)、交流和技能競賽活動，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)機械化、規(guī)范化、快速化、信息化。
第五章路政管理
第二十六條縣路政大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強公路建筑控制區(qū)管理。公路邊溝外緣起（沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起），縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的區(qū)域為公路建筑控制范圍。在上述范圍內(nèi)，除公路管理養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)禁修建其它建筑物和構(gòu)筑物。需要埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，縣道需先經(jīng)縣路政大隊批準(zhǔn)，鄉(xiāng)道和村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報縣路政大隊備案。
第二十七條因工程建設(shè)需要占用、挖掘農(nóng)村公路、公路用地或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得縣路政大隊的同意；影響交通安全的，還應(yīng)征得縣交警大隊同意。占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
第二十八條在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；
（二）在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。
第二十九條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：
（一）擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場；???
（二）打場曬糧、堆放物料、傾倒垃圾；
（三）設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜；
（四）挖溝引水、采石取土、排放污水或污物；
（五）焚燒物品、維修車輛、洗車；
（六）損壞、擅移動、涂改、遮擋農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)牌等附屬設(shè)施；
（七）利用農(nóng)村公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。
（八）車輛擅超限行駛；
（九）擅砍伐行道樹及損毀綠化植被；
（十）其他對農(nóng)村公路造成損壞的行為。
第三十條加強農(nóng)村公路超限治理。經(jīng)檢測超限運輸且未經(jīng)批準(zhǔn)的,縣路政大隊?wèi)?yīng)責(zé)令承運人行卸載超限物品；拒不卸載的，縣路政大隊可組織卸載,所需費用由承運人承擔(dān)。運載不可解體物品的超限車輛確需行駛的，應(yīng)按照《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，由縣路政大隊辦理許可手續(xù)，并采取有效的防護(hù)措施，所需費用由運輸單位或者個人承擔(dān)。
第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。
第六章法律責(zé)任
第三十二條有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；
（二）截留、挪用、侵占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；
（三）違法實施農(nóng)村公路行政許可的；
（四）其他、、的行為。
第三十三條違反本辦法第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，依照《公路安全保護(hù)條例》第五十六條規(guī)定，由縣路政大隊責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由縣路政大隊拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)：
（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；
（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。
第三十四條?違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣路政大隊按照下列規(guī)定處理或給予處罰：
（一）違反第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或影響公路暢通的，依照《中華人民共和國公路法》第七十七條規(guī)定，責(zé)令立即停止違法行為，可處以100元以上5000元以下罰款。?
（二）違反第（六）、（七）項規(guī)定的，依照《中華人民共和國公路法》第七十六條第（六）款以及《公路安全保護(hù)條例》第六十條第（一）款規(guī)定，責(zé)令改正，可處以1000元以上3萬元以下罰款；
（三）違反第（八）項規(guī)定，在農(nóng)村公路上擅超限運輸?shù)模勒铡豆钒踩Ｗo(hù)條例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令承運人停止違法行為，接受調(diào)查、處理，并可處以3萬元以下的罰款。
篇9
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的概念與基本要求
1.1概念
所謂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，是指按照公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修等作業(yè)及管理活動的專項工作。
1.2基本要求
農(nóng)村公路建成投入運營后，隨著時間的推移，累計交通的增大，使用性能會逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證農(nóng)村公路暢通、安全、舒適的使用功能，必須采取合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施，進(jìn)行經(jīng)常性、及時性的養(yǎng)護(hù)維修，使得路基、路面、橋涵、擋土墻、防護(hù)坡、綠化以及護(hù)欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性
農(nóng)村公路與現(xiàn)有國省干線公路存在顯著差異，一是設(shè)計上按小時交通量控制，標(biāo)準(zhǔn)較低，且其實際交通量的車輛組成因各地經(jīng)濟特點而異，很難按現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行；二是農(nóng)村公路是由國家財政投資、交通部門補貼、地方政府補助及農(nóng)民投工投勞建成的，建設(shè)資金非常有限，大都等級較低；三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機制沒有形成，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不確定，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)措施跟不上建設(shè)發(fā)展速度。農(nóng)村公路投入使用后，承受車輛荷載、自然因素的侵蝕，必然造成使用功能和服務(wù)質(zhì)量的下降，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路不同程度的損壞并有效修復(fù)這些損壞，有利于保持農(nóng)村公路良好的使用狀態(tài)和服務(wù)水平。因此，為延長農(nóng)村公路的使用壽命，保證使用效能，必須加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。
3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題
3.1重要性認(rèn)識不夠。農(nóng)村公路建成后，部分地方政府和沿線群眾認(rèn)為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去養(yǎng)護(hù)。這種思想也就淡化了愛路護(hù)路的意識。事實上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。
3.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)是長期的任務(wù)，目前還沒有建立一個長期有效的資金保障機制。除了上級安排的養(yǎng)護(hù)資金，地方財政比較薄弱，真正用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金非常有限，且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源也非常少，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金的來源渠道不寬經(jīng)費不足，縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)遠(yuǎn)落后于它自身建設(shè)的水平和社會發(fā)展的實際需要。
3.3農(nóng)村公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低，抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。還有前幾年建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路，由于上級補助標(biāo)準(zhǔn)低，自籌資金困難，附屬設(shè)施差，使用壽命短，基礎(chǔ)比較薄弱，增加了養(yǎng)護(hù)壓力。
4.農(nóng)村公路工程日常養(yǎng)護(hù)原則
4.1堅持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)原則
農(nóng)村公路道路、橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)至關(guān)重要。尤其是在道路、橋梁病害高發(fā)期即春融、雨季之前，若沒有及時實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，到了病害高發(fā)期往往很難實現(xiàn)及時維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時也很難取得良好的維修效果。因此，必須加強日常巡查和檢測，從而實現(xiàn)經(jīng)濟節(jié)約和確保養(yǎng)護(hù)及時的目標(biāo)。
4.2定期開展路面、橋梁檢測
定期開展道路橋梁檢測：一是系統(tǒng)收集管段內(nèi)橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，對橋梁的受損狀況作安全性評估，為橋梁的養(yǎng)護(hù)維修管理提供科學(xué)依據(jù)。二是了解農(nóng)村公路路面使用性能狀況，對路面實行動態(tài)跟蹤管理。
4.3堅持路面、橋梁養(yǎng)護(hù)為重點
橋梁、路面的完好是保證農(nóng)村公路安全暢通的首要條件。隨著農(nóng)村公路使用年限、交通流量增長。尤其是超限、超載車輛的嚴(yán)重破壞，農(nóng)村公路橋梁、路面的各類病害大量出現(xiàn)，甚至產(chǎn)生安全危害，因此必須以橋梁、路面養(yǎng)護(hù)為重點。
4.4確保工程養(yǎng)護(hù)的及時性
針對各種突發(fā)事件，公路養(yǎng)護(hù)部門要建立一套全天候的快速反應(yīng)機制，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，隨叫隨到、隨時搶修，確保高速公路暢通。
4.5加強安全生產(chǎn)教育，確保無責(zé)任性事故
由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)多是在通行狀態(tài)下實施，具有一定的危險性，必須加強安全教育，養(yǎng)護(hù)人員需著裝上路作業(yè)；路上施工時擺放交通安全標(biāo)牌及設(shè)施等，確保施工作業(yè)的安全。
5.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的對策與建議
針對當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下對策建議與大家一起探討。
5.1理順關(guān)系，明確責(zé)任
要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通運輸部頒布的《縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項管理辦法》，理順關(guān)系、明確責(zé)任。縣境公路實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系，來保障縣鄉(xiāng)公路的各項養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開展。
5.1.1在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民對農(nóng)村公路的重要性有了新的認(rèn)識，他們出資出力，成了建設(shè)主力軍。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
5.1.2 縣級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。
5.2拓寬渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金
要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成后通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個埂分突出的問題。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式。如可采用縣級財政安排一點、社會各界捐一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，設(shè)立專用賬戶，做到專人管理、專款專用，然后根據(jù)各線養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核成績按期計量支付。
5.3完善機制，措施到位
要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，逐級簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同，其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，使得在實際工作中有章可循，措施到位。
5.4組建隊伍，確保暢通
要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項長期性、連續(xù)性的工作，農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。為了提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，公路管理部門應(yīng)對養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能，通過日常的全面養(yǎng)護(hù)，來逐步提高縣鄉(xiāng)公路的抗災(zāi)能力。
總之，農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸，是保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。對農(nóng)村公路實行長期有效管理，是我們當(dāng)前面臨的新問題，要解決好這個問題還需大家的共同努力，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，就一定能更好地鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作走上良好的軌道，使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來的實惠，切實感受到建設(shè)社會主義新縣鄉(xiāng)帶來的新變化。
參考文獻(xiàn)
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[2] 陳金海《中國公路》，中國公路雜志社2005＼8， P25-37
篇10
二、農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作存在的主要問題
目前，全縣農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問題十分突出，管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問題直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系尚不完善，責(zé)任落實不到位
筆者調(diào)查中了解到，省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施意見雖然對縣道、鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了明確規(guī)定，但由于農(nóng)村公路管養(yǎng)面廣線長、涉及層次多、管理難度大、每年都需要投入大量的經(jīng)費，而且安全管理責(zé)任也十分重大，因此農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成了一個誰都不想管的“燙手山芋”，能拖則拖，能不管則不管。從目前管養(yǎng)推進(jìn)、運行狀況看，縣道養(yǎng)護(hù)管理工作責(zé)任比較明確，縣級交通局和農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)無旁貸，雖通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，路容、路況有明顯改善，但鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因省補資金經(jīng)費專款專用，“活動經(jīng)費少”，地方配套資金又沒有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不想管，養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象普遍存在，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為養(yǎng)管工作就是交通部門的事，沒有把鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)工作納入正常的政府日常管理范疇。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作主要依靠交通部門推動，工作進(jìn)展慢。
2、康莊工程“先天不足”，遺留問題多
目前，溫縣農(nóng)村公路管養(yǎng)存在以下問題：一是農(nóng)村公路排水溝、路肩設(shè)施處理簡單，路肩寬度不夠，有的根本沒有路肩，使農(nóng)村公路抵御自然災(zāi)害能力差；二是有的橋梁公路防護(hù)設(shè)施沒到位．存在嚴(yán)重安全隱患；三是鄉(xiāng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱，水毀修復(fù)資金量大；四是安全標(biāo)志等配套設(shè)施不全，安全設(shè)施維護(hù)能力薄弱。五是沿線村民公路曬糧、垃圾傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重，公路通行環(huán)境衛(wèi)生差，整治難度大。
3、公路違章現(xiàn)象嚴(yán)重，路政執(zhí)法力度薄弱
目前，村道管理主要采用以鄉(xiāng)村為主，公路路政管理部門配合的做法，這種管理只是一種過渡性措施，要實現(xiàn)路政全方位管理，僅靠路政部門是力不從心的。農(nóng)村公路的路政管理目前主要存在五方面的問題：一是路政管理人員嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)不健全，路政管理機制不夠完善，面對線長、面廣的鄉(xiāng)村公路管理難度大。二是建筑紅線控制難度大，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對紅線控制區(qū)建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)，沿線個別群眾未經(jīng)審批隨意違章建設(shè)，隨意損壞公路設(shè)施。三是農(nóng)村公路大多穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由于農(nóng)民生活習(xí)慣造成路肩、路面堆積物，打谷曬場，公路用地范圍違章堆積、違章建筑等侵害路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)極大影響了農(nóng)村公路的交通安全、暢通和可持續(xù)性發(fā)展。四是公路路肩種植物現(xiàn)象較多．違章占地現(xiàn)象普遍。五是近年來超限超載車輛的增多，使農(nóng)村公路使用年限難以保障。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識不強．管理業(yè)務(wù)有待提高，路政管理依賴思想嚴(yán)重。
4、農(nóng)村公路管護(hù)技術(shù)水平低，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來講，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是新生事物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站從站長到農(nóng)村公路監(jiān)管員都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，缺乏公路建、養(yǎng)、管工作經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，對待農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)自身感覺無從下手，加上鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工基本上都是文化低、年齡偏大、缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)知識的農(nóng)民 ，由于工資待遇不高，變動頻繁，且知識接受能力低，培訓(xùn)提高難度大等原因，養(yǎng)護(hù)工只能進(jìn)行一些路面保潔等基本工作，不能很好的進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，直接影響了公路養(yǎng)管質(zhì)量。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，無法滿足正常的養(yǎng)護(hù)和管理需求
《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施意見》明確，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助、多元籌資”的原則，多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。但由于溫縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機制，政府重視程度因人而異，縣鄉(xiāng)自籌在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無實，而省補資金（省級補助資金標(biāo)準(zhǔn)為縣道 7000元/km.年、鄉(xiāng)道3500元/km.年、村道1000元/km.年）僅僅夠能滿足日常保潔，無法維持正常養(yǎng)護(hù)，更談不上大中修養(yǎng)護(hù)。同時由于養(yǎng)護(hù)體制實施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重，加之超限運輸車輛繞逃農(nóng)村公路問題嚴(yán)重，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護(hù)資金不足。
三、做好農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的幾點對策
從溫縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀看，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)管中存在的問題，使農(nóng)村公路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益，造福于廣大人民群眾，務(wù)必從以下幾個方面加強工作:
(一)建立健全責(zé)任明晰、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的長效機制
1、建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)
縣里要對鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理站應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)管公里數(shù)核定人員編制，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通管理管理人員，經(jīng)費由上級交通部門和縣財政統(tǒng)一核撥。
2、規(guī)范考核，加強監(jiān)督．完善管理
公路養(yǎng)管工作的監(jiān)督考核制度是交通部門通過多年實踐得出的一種行之有效的科學(xué)管理舉措，在規(guī)范考核、加強監(jiān)督工作上應(yīng)從四個方面加大力度：一是各級黨委政府要重視農(nóng)村公路的養(yǎng)管工作，要將其納入年度綜合考核內(nèi)容。二是行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，規(guī)范考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，履行好監(jiān)督考核職能。三是監(jiān)察、財政、審計部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)管經(jīng)費使用、收支情況進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)費管理。四是鄉(xiāng)級政府要充分發(fā)揮公路沿線村級組織的作用，履行好農(nóng)村公路養(yǎng)管主體的職責(zé)。
3、探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式，走公司化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)路
近年來，溫縣探索了統(tǒng)籌統(tǒng)養(yǎng)的半專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式和以養(yǎng)護(hù)工養(yǎng)管為主，村兩委助養(yǎng)協(xié)管等模式。但隨著農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的全面展開和深入推進(jìn)，現(xiàn)行模式已無法滿足養(yǎng)管工作的要求，不利于養(yǎng)管工作向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化推動，因此，必須在探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式上，不拘泥于形式，以養(yǎng)好路為目標(biāo)，選擇農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走道班、公司化路子，朝專業(yè)化方向發(fā)展。大中修工程可通過招標(biāo)、委托給專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行，日常養(yǎng)護(hù)既可以由鎮(zhèn)或村組織采用日常性、集中性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合進(jìn)行，也可以承包給個人，按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率情況，撥付養(yǎng)護(hù)資金。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，加大對養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益在群眾，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實干”的農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。只有這樣，農(nóng)村公路養(yǎng)管質(zhì)量才能得到保障，養(yǎng)護(hù)工隊伍才能穩(wěn)定，養(yǎng)護(hù)水平才能顯現(xiàn)，農(nóng)村公路才能始終確保良好的路況.
（二） 理順關(guān)系 ，明確責(zé)任
要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》 規(guī)定和交通部頒布并于二0__年三月一日開始實施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，理順關(guān)系、明確責(zé)任。縣境農(nóng)村公路實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系，來保障農(nóng)村公路的各項養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開展。
1在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體
長期以來，農(nóng)村公路的發(fā)展一直是交通主管部門負(fù)主要責(zé)任，而農(nóng)民常抱著“等、靠、要 ” 的思想觀念。隨著“通達(dá)”“通暢”工程建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民對農(nóng)村公路的重要性有了新的認(rèn)識，他們出資出力，成了建設(shè)主力軍。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
2、建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作
因農(nóng)村公路點多、面廣、線長、管理難。農(nóng)村公路建成通車后，無人養(yǎng)護(hù)、無人管理，導(dǎo)致建而不管、修而不養(yǎng)、公路損壞嚴(yán)重，形成了新的行路難問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置交通協(xié)管員，就是要求他們對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、路政、養(yǎng)護(hù)管理掌握第一手資料，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑紅線及五桿埋設(shè)（電力、電信、廣電、移動、聯(lián)通），避免公路街道化，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)群眾把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好、管理好。同時，也可以更好地銜接縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的聯(lián)系，協(xié)助縣級交通部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
3、縣級公路管理部門應(yīng)積極做好行業(yè)管理工作
農(nóng)村公路管理部門應(yīng)充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng) 護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。
(三)強化管理，建立一支縣鄉(xiāng)村聯(lián)動的路政管理網(wǎng)絡(luò)
I、實行屬地管理，采用縣—鄉(xiāng)—村聯(lián)動的三級管理模式
應(yīng)將路政管理條例的有關(guān)規(guī)定延伸至農(nóng)村公路，明確農(nóng)村公路路政管理縣、鄉(xiāng)、村三級職能，建立一支由路政管理員、路政協(xié)管員、路政信息員組成的農(nóng)村公路路政管理網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委管理職能的有機結(jié)合，將路面潔障、違章占道等日常工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和沿線村級組織，把鄉(xiāng)村公路路政管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村兩委綜合考核內(nèi)容，充分發(fā)揮村級組織的作用，形成農(nóng)村公路的管理合力，彌補村道路政管理的空白。
2、建立聯(lián)合審批制度，確保建筑控制區(qū)的管理
交通、國土、建設(shè)等部門，應(yīng)建立統(tǒng)一的公路邊建設(shè)項目審批，加強對建筑控制區(qū)的管理，建立聯(lián)合審批制度，將路政管理前置到工程建設(shè)階段，杜絕違法建設(shè)行為。
3、多方聯(lián)動，提升公路管理質(zhì)量
農(nóng)村公路的管理，牽涉到方方面面，農(nóng)村公路路政管理要通過政府部門的職能和利用公安、工商、土管、規(guī)劃等派出機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行綜合治理，努力解決農(nóng)村公路普遍存在的占路為市、集市占道，亂搭亂建等問題，保持路容路貌，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
4、嚴(yán)罰，加大治超力度
超限超載運輸對農(nóng)村公路的損失同公路水毀一樣嚴(yán)重，公路管理部門和交警部門要嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)罰超限超載車輛。各級黨委政府要支持關(guān)心治超工作，要給管理部門創(chuàng)造一個良好的治超環(huán)境，確保公路完好和使用年限。
(四)建立穩(wěn)定、長效、保障有力的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金籌措機制
1、落實管養(yǎng)資金渠道
政府應(yīng)盡可能設(shè)立鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)基金，養(yǎng)護(hù)基金的來源可通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年拿出財政轉(zhuǎn)移支付民辦交通費的20%至50%，交通部門每年籌集部分，縣財政每年配套部分共同作為養(yǎng)護(hù)基金。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)基金的使用，由各鎮(zhèn)、村提出申請，縣交通主管部門根據(jù)申請與各鎮(zhèn)、村簽訂養(yǎng)護(hù)合同，并報縣政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站按合同組織施工。其使用情況，由縣政府組織考核，接受縣財政、審計等部門的監(jiān)督。另外，還可采取社會各界的捐贈、贊助資金和將公路旁樹木經(jīng)營權(quán)和公路冠名權(quán)拍賣，公路兩邊空地優(yōu)先開發(fā)權(quán)換取的升值收益分成、上級交通主管部門提供的以獎代補資金等辦法，籌措資金對農(nóng)村公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。
篇11
在我國的國民建設(shè)過程中，公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而在公路建設(shè)過程中，對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理是建設(shè)的發(fā)展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。隨著目前我國公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善，對于公路養(yǎng)護(hù)和管理所提出的要求也越來越高，在保證公路完整性的同時，還要注重對環(huán)境保護(hù)之類的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文針對目前我國公路的養(yǎng)護(hù)和管理，淺談筆者的一些看法和建議。
一、公路養(yǎng)護(hù)和管理的特點
首先是公路養(yǎng)護(hù)管理的強制性，這是根據(jù)我國公路法所規(guī)定的，相關(guān)的公路管理機構(gòu)必須要對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài)；第二是公路養(yǎng)護(hù)公路的全面性和廣泛性，需要養(yǎng)護(hù)的不僅僅是公路的中的路面和路基，還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設(shè)施；第三是養(yǎng)護(hù)管理中的時效性、機動性和針對性。在對公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)的同時，需要對出現(xiàn)的病害進(jìn)行及時和快速的修復(fù)，從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài)，并且需要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和操作，同時需要采取一定的安全措施；第四是養(yǎng)護(hù)管理工作的復(fù)雜性和專業(yè)性，在具體的養(yǎng)護(hù)管理過程中，除了需要實現(xiàn)專業(yè)化和機械化之外，還要注重對新工藝、新技術(shù)以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的現(xiàn)代化的綜合檢測設(shè)備，同時所涉及的學(xué)科較為廣泛，其技術(shù)也較為復(fù)雜；最后是隨著全新社會發(fā)展模式的提出，要求公路的養(yǎng)護(hù)管理也必須要符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，在保證公路養(yǎng)護(hù)和管理效果實現(xiàn)的同時，還要樹立其相關(guān)的服務(wù)觀念和環(huán)境保護(hù)觀念。
二、目前我國公路養(yǎng)護(hù)和管理上存在的問題
目前就我國公路養(yǎng)護(hù)和管理上所存在的問題而言，如果從總體上來說，與我國公路管理體制上所存在的弊端是分不開的，很多地方的管理機構(gòu)缺乏競爭和活力機制，效率低下，并且隨著近年來我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉(zhuǎn)變，同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況，有些綠化帶也會被人為破壞；有些原本基礎(chǔ)很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒有得到良好的修護(hù)，導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內(nèi)容：
（一）養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊
由于目前我國很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制，在經(jīng)費上需要依靠上級撥付才能進(jìn)行，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，對養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響。
（二）養(yǎng)護(hù)運行機制的不完善
有些管理機制對于公路養(yǎng)護(hù)缺乏正確的管理效益認(rèn)識，認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)濟效益，只能帶來一定的社會效益，而這種錯誤的效益認(rèn)識就會導(dǎo)致企業(yè)或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養(yǎng)護(hù)管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。
（三）先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機械設(shè)備缺乏
由于運行機制以及管理制度上所存在的問題，在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資金緊張的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機械設(shè)備較為缺乏，影響到養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動化程度較高的設(shè)備缺乏。
三、公路養(yǎng)護(hù)與管理的改善措施
（一）實現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理
首先要實現(xiàn)對公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強化，將其建設(shè)強化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建，同時要確保公路養(yǎng)護(hù)工作的不斷加強，并在資金投入以及計劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養(yǎng)護(hù)的同時，實現(xiàn)對周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的加強，從而實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。在對公路養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行延長的同時，還有適應(yīng)目前重軸載車輛的增加，并且需要加強對養(yǎng)護(hù)工作中的人力投入；第三，要依靠各級政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制，進(jìn)一步注重公路綠色通道實效，建立綠色通道工程管護(hù)長效機制，切實保護(hù)好已有的建設(shè)成果；第四，要增加公路水毀修復(fù)工程的投人，在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè)，加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機械化、專業(yè)化的進(jìn)程。
（二）管理制度的完善
完善管理制度是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準(zhǔn)則，一套好的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器，每個人就是機器中的每個部件，要讓整部機器運行正常，就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作，每個步驟，每個崗位；其次需要一切從實際出發(fā)，制定詳細(xì)的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養(yǎng)護(hù)工作日記，異常天氣記錄，路產(chǎn)損壞記錄，維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。
（三）堅持機械化養(yǎng)護(hù)
公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時進(jìn)行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項重要職責(zé)，因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速，技術(shù)熟練，設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護(hù)隊伍，才能保證養(yǎng)護(hù)的及時性快捷性，在養(yǎng)護(hù)中實行內(nèi)部企業(yè)化管理，最好位于所養(yǎng)路段的中心，呈放射狀最好，負(fù)責(zé)路基路面，橋涵，防護(hù)及維護(hù)與搶修，負(fù)責(zé)路面標(biāo)線，標(biāo)志，防撞護(hù)欄，隔離柵，收費，通訊，監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁惠民.公路養(yǎng)護(hù)管理改革的新思維[J].山西交通科技，2005（3）.
篇12
各分局均能總結(jié)“國檢”以來取得的好經(jīng)驗好做法，做好公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。主要表現(xiàn)在：一是按照標(biāo)準(zhǔn)狠抓公路病害修復(fù)，進(jìn)一步提升了干線公路行車舒適性，確保了公路安全運營；二是上下齊心協(xié)力，廣泛調(diào)動廣大職工的工作責(zé)任心，形成了一個工作講質(zhì)量、管理講規(guī)范的好局面；三是各項內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理工作得到了進(jìn)一步加強；四是積極開展路基養(yǎng)護(hù)，加大了對路基缺口處治力度。不足之處：一是個別單位對支線公路養(yǎng)護(hù)實施標(biāo)準(zhǔn)不夠高，水泥路面病害處治不及時；二是支線日常養(yǎng)護(hù)工作有所放松，尤其是對開發(fā)區(qū)和高鐵施工等路段公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有所放松，路容路貌欠佳。
二、小修經(jīng)費管理
個別單位專項經(jīng)費開支小，應(yīng)加大養(yǎng)護(hù)材料投入，并按照精細(xì)化養(yǎng)護(hù)要求，做好材料費開支會計核算工作。
三、路政管理工作
各分局能認(rèn)真開展路政管理工作。在執(zhí)法工作中，均能做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事，嚴(yán)格按程序辦案。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完好。不足之處：一是部分支線穿村（鎮(zhèn)）路段存在堆積物；二是個別分局內(nèi)業(yè)管理有待進(jìn)一步加強。
四、安全生產(chǎn)管理
年，局屬各單位都能結(jié)合自身職責(zé)，按照目標(biāo)明確、突出重點、措施具體、組織有序的要求，認(rèn)真開展全年安全生產(chǎn)工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。
篇13
key word: Highway planting; Maintenance management; Environmental protection; Maintenance management; Beautification
前言
公路綠化是國土綠化的重要組成部分， 是公路建設(shè)中不可缺少的內(nèi)容。搞好公路綠化工作對于國家綠色大通道建設(shè)戰(zhàn)略決策的實施具有非常重要的意義。公路綠化主要有兩大目的：一是防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是改善視覺質(zhì)量，保障行車安全。公路綠化不僅可以美化路容、凈化空氣、降低噪音、改善環(huán)境條件，而且有利于行車安全，為司乘人員誘導(dǎo)視線、減輕眼睛疲勞，從而減少交通事故的發(fā)生。通過綠化還可以養(yǎng)護(hù)公路，穩(wěn)固路基，保護(hù)路面，延長公路壽命。因此，公路綠化工作是公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作的重要組成部分。本文主要對公路綠化的作用，以及如何開展公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作等方面進(jìn)行初步探討。
一、公路綠化的范圍
公路的綠化包括立交區(qū)綠化、中央分隔帶綠化、邊坡綠化和防護(hù)帶綠化，四部分緊密結(jié)合形成了道路綠化系統(tǒng)中點、線、面、片有機整體。
立交區(qū)綠化應(yīng)喬灌結(jié)合、草木結(jié)合。按視覺誘導(dǎo)、通視要求和景觀需要等，可將植樹按誘導(dǎo)樹、矮樹和主樹三種類型進(jìn)行合理布置。
公路中央分隔帶有整體式和分離式兩種。一般路段多采用整體式，隧道前后等部分路段多采用分離式。整體式分隔帶的營造效果比較弱，綠化的主目的在于遮擋迎面來車的大燈眩光。尤其是彎道豎曲線及組合段落的中央分隔帶應(yīng)盡量減弱夜間行車大燈眩光的影響。因此，中央分隔帶用于防眩的植物必須是濃密、多細(xì)枝的品種，其高度應(yīng)足以勝任其功能。
邊坡是最易水土流失的區(qū)域，因此，對存在水土流失的區(qū)域或可能綠化的區(qū)域，應(yīng)盡可能綠化。邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風(fēng)蝕，保護(hù)路基，降低噪音，吸收有害氣體，創(chuàng)造優(yōu)美的行車環(huán)境。
在公路的邊溝和封閉設(shè)施外側(cè)往往還有防護(hù)帶，防護(hù)帶樹種經(jīng)常選用抗風(fēng)性強的樹種和鄉(xiāng)土樹種，防護(hù)帶應(yīng)以喬木、灌木和草地相結(jié)合，形成一個連續(xù)、密集的林帶，從而達(dá)到防風(fēng)、隔音的綠化效果。
二、公路綠化的設(shè)計
公路綠化比城市園林、街道綠化氣魄要大，比荒山造林或農(nóng)田網(wǎng)要求標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)性強。公路綠化的特點和風(fēng)格應(yīng)該是：交融自然、簡潔明快、氣勢壯觀、舒適優(yōu)美、方便交通。公路綠化應(yīng)遵循以下原則：
1.符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)“三同時”的原則。即環(huán)境保護(hù)實施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
2.對生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)采取避繞的原則。生態(tài)環(huán)境敏感點指: 各類自然保護(hù)區(qū)、野生動植物及棲息生長地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園等。
3.因地制宜的原則。應(yīng)根據(jù)其功能及植物各自不同優(yōu)勢來設(shè)計護(hù)坡道及土質(zhì)邊坡，宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物與適應(yīng)性強的低矮灌木相結(jié)合； 挖方路塹段的石質(zhì)邊坡選用陽性、抗性強的攀緣植物垂直綠化以增加美觀；邊溝外側(cè)綠地的綠化以生態(tài)防護(hù)為主兼顧美化，可栽淺根性的花灌木等。
4.綠化經(jīng)費預(yù)先落實的原則。綠化經(jīng)費除包括邊坡、中央隔離帶、立交橋、沿線附屬設(shè)施等處的綠化費用外， 還包含為補償因道路建設(shè)所占原有地面 的綠化費用，如棄土綠化費用，如棄土場植 被的恢復(fù)與防護(hù)措施的費用。
5.測定土壤理化性能的原則。在植樹前對土壤理化性能如酸堿性、有機質(zhì)含量以及土壤硬度等進(jìn)行詳細(xì)測定以改良土壤，即對生土需增施有機肥、摻砂摻粘；對死土采用“客土”的方法解決；對石灰含量較少的，可大水澆灌，也可增施有機肥或采用偏酸性的肥料等。
三、公路綠化的作用
公路綠化一個顯著的作用就是改善公路沿線環(huán)境。公路綠化能使本來生硬、單調(diào)的公路線形變得豐富多彩，創(chuàng)造出許多優(yōu)美的景觀，使裸露的巖石邊坡披上綠裝，使新建公路對周圍環(huán)境景觀的負(fù)面影響降低，使公路兩側(cè)的自然及人文景觀資源與環(huán)境景觀有機結(jié)合、協(xié)調(diào)，使公路構(gòu)造物巧妙地融入到周圍的環(huán)境之中， 給公路的使用者提供優(yōu)美宜人、舒適和諧的行車環(huán)境，同時防止公路范圍內(nèi)的水土流失。
另外一個重要作用是提高道路行車安全性。公路綠化在改善公路沿線環(huán)境的同時還提高了公路的交通安全性，大大降低行車肇事的發(fā)生頻率，減輕了事故的危害。本文重點重點探討公路綠化對道路行車安全的作用，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.視線誘導(dǎo)功能。 公路綠化是司機和游客視野范圍內(nèi)的主要視覺對象，規(guī)整亮麗的樹木花草，不僅可以給人以優(yōu)美、舒適的享受，而且可以提示高速公路路線線形的變化，使行駛于高速公路上的車輛能更安全。
2.防眩光功能。 在夜間，對向行駛的車輛之間會因車前燈光造成眩目，給交通安全帶來極大的隱患，但是在高等級公路中央分隔帶內(nèi)栽植一定高度和冠幅的花、灌木，能夠有效地起到防眩遮光的作用，保障行車安全。
3.緩沖功能. 公路兩側(cè)栽植較密的喬、灌木， 可以緩和駛離車道汽車的沖擊， 將事故限制在較小規(guī)模， 可以減輕事故的危害， 減少生命財產(chǎn)損失。
4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行車的不協(xié)調(diào)的構(gòu)造物，從而改善公路景觀，提高行車安全。遮蔽的對象一般有墓地、垃圾焚燒場、公路外刺眼的建筑物、廣告、構(gòu)造物等。
四、公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理
（一）日常養(yǎng)護(hù)管理
公路綠化的日常養(yǎng)護(hù)主要是及時檢查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病蟲害和補植等。
1.干旱季節(jié)，應(yīng)及時進(jìn)行人工灌溉，灌水量應(yīng)隨樹苗的大小和土壤氣候情況確定。
2.鋤草和松土應(yīng)結(jié)合進(jìn)行，在植物生長最旺盛的春和夏季，松土深度5～6 cm，應(yīng)除掉雜草根系，注意不能損傷樹木根系；風(fēng)沙較大的地區(qū)，可不松土。
3.對土壤瘠薄、生長不良的樹木，尤其是果樹和經(jīng)濟苗，應(yīng)與以施肥，促進(jìn)其生長。
4.各種樹木如栽后枯死，要及時補值。補植的樹苗，應(yīng)與原來應(yīng)植的樹苗的種類相同；苗木規(guī)格，須大于原植樹木規(guī)格，并合乎植樹技術(shù)要求；對于已經(jīng)基本成材的行道樹，除株行距較大、補植后不影響生長外，一般不可補植。
（二）公路綠化樹木的采伐
公路樹木過密或衰老時，應(yīng)進(jìn)行采伐，防止老樹倒伏損傷行人、車輛，影響交通，此時需要對高路華樹木進(jìn)行有計劃的采伐。
1.撫育采伐:風(fēng)景林防護(hù)林封閉度在0.9以上時，應(yīng)進(jìn)行透光撫育。伐出生長過密、生長不良樹木，其原則是密間留勻、伐劣留優(yōu)、伐小留大和伐密留稀，以促進(jìn)樹木生長。
2.更新樹木采伐:公路改建或加寬時，要先經(jīng)審批在采伐；工程完畢后要及時更新。成段的衰老樹木的更新采伐，要按照批準(zhǔn)的計劃辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采伐。
五、結(jié)語
公路綠化工作在公路發(fā)展過程中越來越受到重視，它既美化公路沿線環(huán)境，又能提高道路行車安全，公路綠化作用顯著。在進(jìn)行公路綠化設(shè)計時要堅持“因地制宜，因路制宜”的原則，堅持人工造景與自然景觀相結(jié)合的方針，以展示其原野自然風(fēng)光，達(dá)到綠化美化的目的。
