引論：我們?yōu)槟砹?3篇關于建立國土空間規(guī)劃體系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
《關于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化
營商環(huán)境的工作措施》的通知
各縣（市）人民政府，州直各有關單位：
《關于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施》已經(jīng)州政府第143次常務會議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
臨夏回族自治州人民政府辦公室
2021年6月29日
（此件公開）
關于強化土地要素保障
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施
為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關于強化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕15號），提高自然資源配置效率，發(fā)揮土地要素集成效應，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結合國土空間布局，在嚴格落實耕地保護制度的基礎上，就加強土地要素保障能力，推動全州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，制定以下工作措施。
一、發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領
（一）加快規(guī)劃編制。嚴格按照國家《市級國土空間規(guī)劃編制指南》，加速推進州、縣（市）國土空間總體規(guī)劃編制，9月份完成報批。同步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。做到國土空間規(guī)劃編制與省州縣“十四五”專項規(guī)劃高度契合。
(二)做好三線劃定。依據(jù)國家和省上的編制規(guī)則，核準劃定生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農田保護紅線，同步建立國土空間規(guī)劃基礎信息平臺和規(guī)劃實施監(jiān)督體系，嚴格管控生態(tài)保護和農業(yè)生產，保障城鄉(xiāng)建設。
(三)統(tǒng)籌項目清單。州、縣（市）將重點建設項目和重大招商引資項目納入國土空間開發(fā)邊界范圍內，切實為重點建設項目和重大招商引資項目用地提供充足的規(guī)劃空間。
（四）保障項目建設。在州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和《甘肅省土地征收成片開發(fā)方案》前，對各類建設項目用地實行規(guī)劃承諾的方式，應保盡保、應報盡報。
二、科學配置用地計劃指標
（五）爭取用地指標。積極爭取將我州重點建設項目和重大招商引資項目納入省上支持范圍，爭取省上統(tǒng)籌安排的新增建設用地計劃指標，保障全州各類項目用地審批。
（六）注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率，加大全州批而未供和閑置土地處置力度，使全州存量建設用地使用工作達到全省“增存掛鉤”要求標準。
（七）鼓勵節(jié)地挖潛。在全州統(tǒng)籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，騰退出的建設用地節(jié)余指標用于重點建設項目和重大招商引資項目，全力保障重點建設項目和重大招商引資項目用地計劃指標。
三、用足用好增減掛鉤政策
（八）做好前期基礎工作?？h（市）政府組織開展前期工作，嚴格執(zhí)行省自然資源廳驗收標準，對上報的項目區(qū)地塊逐一甄別、精準認定、外業(yè)核實，真正建立起以“政府主導，自然資源部門統(tǒng)籌協(xié)調，相關部門積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮主體作用”的政策落實運行機制。
（九）爭取掛鉤指標。州自然資源部門要積極銜接省自然資源廳和東西協(xié)作省市，全力以赴爭取增減掛鉤交易指標，促進全州鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
四、優(yōu)質高效申報審批建設用地
（十）合并批準流程。將建設項目選址意見書與用地預審合并為建設項目用地預審與選址意見書一證辦理；將建設用地規(guī)劃許可證和用地批準書合并為建設用地規(guī)劃許可證一證辦理。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地劃撥類建設項目實行承諾制，由縣（市）政府承諾納入國土空間規(guī)劃，容缺辦理建設項目用地預審與選址意見書及建設用地規(guī)劃許可證。對于以出讓方式取得國有土地使用權的所有建設項目，在簽訂土地出讓合同后，無需辦理建設項目用地預審與選址意見書，直接核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
(十一)推進多測合一。在工程項目建設竣工驗收階段“多測合一”基礎上，全面推進包含建設用地選址供地、工程施工定位測量等全流程的“多測合一”工作。
(十二)完善用地綠色通道。各級自然資源部門要主動服務，積極協(xié)調用地單位、項目業(yè)主和主管部門，做到各類項目用地“即來即辦、快審快批”，全力保障我州各類重大建設項目依法落地。
五、加大耕地占補平衡指標落實
（十三）爭取土地整治項目。州自然資源局要積極爭取新增耕地潛力大的國土整治項目，有效增加耕地占補平衡指標。
(十四)引導集約節(jié)約。各類建設項目用地盡可能不占或少占耕地，對確需占用耕地的項目，做到明確建設用地單位的補充耕地責任，認真落實補充耕地方案。
(十五)異地購買補充占補指標。爭取通過省級占補平衡指標交易平臺向指標富余地區(qū)購買指標，易地補充耕地實現(xiàn)占補平衡，全力保障我州重點建設項目和重大招商引資項目指標落實。
六、積極鼓勵多方式供應土地
（十六）建立土地二級市場交易平臺。完善推進建設用地使用權轉讓、出讓、抵押二級市場，州、縣自然資源部門建立土地交易平臺，提供服務場所，辦理交易事務，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，提供信息、歸集和查詢服務，主動接受社會監(jiān)督；明確土地二級交易市場各交易環(huán)節(jié)和流程基本規(guī)則，建立“信息—達成交易—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程；加強交易管理與不動產登記的有序銜接。
（十七）鼓勵多方式供地?？茖W安排國有建設用地供應計劃，平等對待各類投資主體，合理確定土地供應方式。在符合國土空間規(guī)劃前提下，探索推動土地復合利用，實現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質的用地類型，提高土地利用效率。產業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應?，F(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
七、主動做好項目用地協(xié)調服務
（十八）加強用地組織協(xié)調。州自然資源局成立重點建設項目和重大招商引資項目協(xié)調服務領導小組，全力做好協(xié)調服務工作，全面做到提前介入、靠前服務、清單式管理，實時跟進重點建設項目和重大招商引資項目進展。
（十九）實行臺賬管理。對重點建設項目和重大招商引資項目從用地預審、規(guī)劃選址、用地報批等方面建立起工作臺賬，全力保障建設項目順利報批實施。
（二十）強化銜接配合。州自然資源局向州直有關部門和項目實施單位發(fā)出工作協(xié)調函，建立項目協(xié)調聯(lián)動實施機制，建立工作群，形成工作會商機制，保姆式服務保障全州各類重點建設項目和重大招商引資項目順利建設實施。
篇2
對此，環(huán)保部這份綱要提出，按照自上而下和自下而上相結合的原則，各省(區(qū)、市)在科學評估的基礎上劃定生態(tài)保護紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂、海洋、荒漠、冰川等生態(tài)空間。
根據(jù)綱要，2019年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶沿線各省(區(qū)、市)劃定生態(tài)保護紅線;2019年底前，各省(區(qū)、市)全面劃定生態(tài)保護紅線;2020年底前，各省(區(qū)、市)完成勘界定標。在各省(區(qū)、市)生態(tài)保護紅線的基礎上，環(huán)保部會同相關部門匯總形成全國生態(tài)保護紅線，向國務院報告，并向社會公開。
綱要還提出，推動建立和完善生態(tài)保護紅線管控措施。推動將生態(tài)保護紅線作為建立國土空間規(guī)劃體系的基礎。各地組織開展現(xiàn)狀調查，建立生態(tài)保護紅線臺賬系統(tǒng)，識別受損生態(tài)系統(tǒng)類型和分布。定期組織開展生態(tài)保護紅線評價，及時掌握全國、重點區(qū)域、縣域生態(tài)保護紅線生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化。推動建立和完善生態(tài)保護紅線補償機制。
拓展閱讀：綠色建筑對生態(tài)環(huán)境的保護意義1.深入認識綠色建筑及其價值體系構成。
1.1 綠色建筑的概念與特征。
作為一個新興概念，綠色建筑也是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念。雖然到目前為止國內外都還沒有統(tǒng)一的看法與共識。但是，在提倡綠色環(huán)保的社會大背景下來理解綠色建筑的概念，顧名思義，就是具有綠色環(huán)保功能的建筑或建筑群。但它又不僅僅局限于一個綠色生活區(qū)，一個示范建筑體，它的內涵十分之大。就其概念而言，它是一個很多專業(yè)的集成化合作，是建筑全生命周期中建筑環(huán)境的性能、資源的消耗以及對環(huán)境的影響的平衡與配合。以此為前提建設的建筑體系必須兼?zhèn)淇晒?jié)約資源、資源與能源能夠循環(huán)再生和利用、減少對氣候污染的特征，從而最大限度地保證了人們生活健康的指數(shù)和勞動效率。
1.2 綠色建筑價值體系構成分析。
“綠色”是綠色建筑體系的基本衡量標準，具體到社會與技術層面來看來可分為節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水，節(jié)材、空間環(huán)境質量、全生命周期的運營管理和綜合性能六個方面。因此，綠色建筑的前提設計必須改變傳統(tǒng)的設計理念和方法，以減少各種資源、能源消耗和廢棄物處理為操作本線，從對建筑空間內環(huán)境、全壽命周期投資和對自然環(huán)境的影響等綜合方面考慮，進而做出合理的設計布局。延伸技術處理方面，則要求其建筑材料必須是環(huán)保節(jié)能型的，外層可作為能源收集、轉換的界面，并防止能源流失，同時結構上還要有調節(jié)氣候，確保室內氣氣候穩(wěn)定的能力。
基于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)原則的綠色建筑體系，把“綠色的生命“這個意義富于建筑，其包含的能源觀、設計觀、技術觀讓建筑具有了健康和再生的機理，使建筑與人、建筑與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，形成一個智能高效的、不污染環(huán)境的，可持續(xù)發(fā)展生存的環(huán)境，從而使建筑擺脫對現(xiàn)有資源的過分依賴和消耗，在一定程度上確保能源使用的自給自足，突出了綠色建筑體系的價值意義。
2.推動與發(fā)展綠色建筑的重要性。
首先，發(fā)展綠色建筑是解決能源緊張的必須。能源是建筑發(fā)展的生命，建筑業(yè)是能源消耗的主要體系，許多高消能、高投入、低效率的建筑使得能源問題日益嚴竣。或許有人會說，我國地大物博，自然能源豐富，但死水怕瓢盛，再豐富的資源不加以合理規(guī)劃利用，不走節(jié)能、再生、可持續(xù)發(fā)展的道路，人類終將面臨能源枯竭，生態(tài)環(huán)境重度污染的困鏡。事實上，我國的人均占有自然資源量相對于世界平均量是處在非常低的水平。面對嚴竣的時代替他人考試驗，綠色建筑體系的價值賦予了其歷史使命，是當前社會條件下，解決這一重大問題的必須途徑。其次，是解決氣候污染的重要措施。時下，氣候異常是全球面臨的一大挑戰(zhàn)，氣候問題被提上日程?？陀^現(xiàn)實讓人們認識到，建筑業(yè)的發(fā)展不僅造成能源緊張，也成為制造自然氣候污染的重要元兇。溫室氣體排放的主要源頭之一是大量的建筑，它對氣候環(huán)境產生著非常大的影響。而基本上所有的建筑都需要使用人工照明和機械空調，這也是建筑對氣候環(huán)境污染的一大原因。據(jù)統(tǒng)計，50 %的全球能量消耗都是建筑的建造和使用過程造成的。氣候污染，全球氣溫不斷上升，嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展。
綠色建筑以低能消耗、低溫室氣體排放為特點，切合節(jié)能減排主題，對解決氣候變化起到了重要作用，是解決氣候問題一大重要創(chuàng)舉。因此，要想保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展，維護人類生態(tài)平衡以及和諧共進，就必須大力推動綠色建筑的發(fā)展。這種在倡導低碳環(huán)保，遵循自然生態(tài)原則的前提下的建設發(fā)展是人類社會發(fā)展的必然選擇，它將關系到人類更加長遠的未來。
3.綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀與建議。
3.1 綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀。
我國綠色建筑發(fā)展得到了很大的發(fā)展與推崇，建設面積突破了預期目標，各地相繼推出一批示范性項目。綠色建筑的政策制度、評價制度、創(chuàng)新技術研究進一步完善，并取得了一定成效。立足長遠，我們不能只看到成績，發(fā)展的過程中所暴露的問題更有待于我們解決。由于起步晚，我國綠色建筑理念和技術實踐與發(fā)達國家還有很大差距，各地發(fā)展水平不均，建筑總體規(guī)模比較小，特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，綠色建筑理念應運與技術實踐的研究相對落后、緩慢，形勢尤為不樂觀。雖然“絕色”理念已成為共識，但現(xiàn)實中，綠色建筑的發(fā)展仍面臨著很多困難。
