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二、加快農業科技創新是建設現代農業的先導力量
農業科技創新可以促進資源的合理配置，有利于用豐富的資源代替稀缺能源，節約生產成本，增加農民收入，實現資源配置的優化。同時，農業科技創新也有助于降低農業的自然風險。自然中存在著許多不可抗拒的力量，如干旱、冰雹等自然災害的出現都會造成農業的減產，而通過農業科技創新，不僅能推出抗旱品種，用以降低危害，同時氣象預報也可以使我們提前做出防護，以減少損失。農業科學技術在農業生產中的不斷應用和發展，給農業生產的發展帶來質的飛躍，為農業生產率提高提供了強勁動力。只有十分關切農業科技創新，加快以現代科技武裝農業，才能使現代農業建設步伐更快更實，動力更加持久、更加有效。
三、農業科技創新是推動我國農業經濟發展的不竭資源
科技創新更是農業經濟發展的不竭資源，它通過對生產力諸要素的物化，使生產力發生質的變化。科技轉化為勞動者的技能，提高了勞動者在農業生產中的能動性；科技物化為勞動資料、創新的生產工具，使勞動手段更加現代化；科技發展使勞動對象發生根本性的變化，提高了農業勞動對象的效能和效用；科技創新的生產工藝使農業生產工藝流程更先進；科技進步優化了生產要素組合，使農業生產過程的組織形式更加科學合理；科技創新提高了農業生產經營管理水平，使農業生產經營管理方法更加科學化，手段更加現代化。
四、農業科技創新是未來我國農業發展的根本出路
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1 緣起
農業經濟的發展是國家社會發展的重點，它能體現出我國的綜合國力。隨著經濟的發展和市場經濟的現代化，農業經濟的發展面臨了更多壓力和挑戰，我們需要尋找出一條能適應市場發展的農業經濟模式，有利的推動我國國民經濟的發展。
1.1 農業經濟管理簡述
在我國，農業的發展對于國民經濟來說具有重大的意義，我國是個歷史悠久的農業大國，農業的發展不僅僅關系到經濟的發展還涉及到了社會的穩定。農業經濟管理簡單的說是以國家的經濟政策方針、社會經濟條件、市場環境為依據的管理活動。具體的說就是結合當地的市場經濟條件以及市場環境，并以國家在經濟上的政策方針為指導，確定未來的農業經濟的發展目標，最重要的對信息化再生產過程中需要的要素以及生產資料再生產過程中的生產、分配、交換、消費等不同環節進行計劃、決策、控制以及組織協調[1]。使農業經濟的發展逐漸走向規范化和法制化。
1.2 新農村建設農業經濟管理現狀
在新農村的建設中，農業經濟管理沒有適應社會以及經濟的發展，導致農業的經濟管理存在著很多的問題。如，管理體制不能適應社會經濟的發展、農業管理人員對農業經濟的管理缺乏一定的重視、農業管理人員的執政能力較差知識結構比較單一等情況存在。不能滿足農業經濟的不斷發展和農業市場化和產業化發展的要求，這就需要從管理體制入手，提高農業人員的執政能力。
2 新農村建設農業經濟管理的有效措施
2.1 管理思維向現代農業管理的轉變
隨著我國農業經濟的不斷發展，對我國農業經濟管理提出了更高的要求，同時農業經濟管理已經駛入了新軌道。當前農業經濟管理開始滲透到農產經濟的生產的各個環節。農業經濟管理將會越來越重視農業經濟的深加工以及農業產品質量與安全，由于人們對環境保護和可持續發展的重視。改變我國農業經濟增長方式，這就要求改變我國農業經濟管理的方式和思維。
2.2 經濟信息化管理
21世紀是信息化的時代，信息化改變了各行的發展模式，農業經濟管理信息化將成為實現農業經濟快速發展的重要動力。當前，我國農業經濟信息化的不斷普及，使得信息化開始進人到普通農業經濟的各個方面。農業技術的信息化，使得農業科技成果進一步向農業生產力轉變，促進農業經濟發展和農民增收。農業經濟管理是提高農業管理水平的重要措施，農業只有不斷我國基層農業管理人員信息化的意識，才能提高我國農業管理的效率。農業管理信息化就是將農業生產和管理以及農業科研信息的收集和處理，農業管理信息化除了能夠服務于農業經濟的生產、管理和科研，還可以作為農業經濟決策的輔助系統。農業管理信息化是農業信息化的重要組成部分，也是提高農業經濟的重要工具，也能實現農業科技的高效開發。
2.3 經濟產業化管理
農業產業化經營是實現農民增收的主要渠道。發展農業產業化經營不但可以使農業的經濟結構進行戰略性的調整，拉長農業的產業鏈條，還能增加產業附加值，提高農業的整體效益。農業產業化帶動了農業經濟的快速發展，使得農業產品基地建設取得了較快發展。隨著農業合作政策的出臺，農業經濟合作組織迅速發展，以及相關的中介服務組織也得到較快發展，通過利用利益政策連接起來的農業經濟產業化機制進一步發展，農業經濟市場化的組織形式得到提高。
2.4 管理制度的創新
農業經濟管理制度創新是我國農業現代化建設的必要條件，只有堅持農業經濟管理制度創新，才能掃清農業經濟發展道路上的障礙。加強對農業經濟的財政支持制度改革，提高對農業經濟投人。“加強政府對我國農業經濟的宏觀調控能力建設，增加對農業經濟的支持力度和保護制度，加強培養農業經濟管理人才建設，并相應地推進農村經濟制度與農業技術政策創新，[2]”這是實現我國農業經濟管理現代化的關鍵，全面推進我國農業現代化。
3 以科技創新促進農業經濟發展
3.1 加大政府投入和科技市場監督
目前，要提高農業生產力，解決“三農”問題關鍵在科技，應進一步明確農業科技活動為國家的公益事業，明確規定各級政府在農業科研、農技推廣投入的最低增長幅度，建立一套增加農業科技投入的投資機制、監督機制和責任制，確保農業科技投入的增長高于各級財政經常性收入增長。加強政府對科技市場的監督，實行規范有序運作。通過制定政策，鼓勵國內外農業技術成果的應用和推廣。
3.2 建立全新的管理體制和運行機制
首先使農業發展的理念得以改變，實現農業經濟結構的轉型，從而使農業經濟增長方式得以轉變。必須通過深加工來轉變農產品的形式，拓展銷售市場；積極拓展農業產業鏈條，實現產品的多元化發展；還要讓農業的科技創新能力予以提高、農業的安全能力得以保障、農民的自我發展能力得以提高，從而使農業的競爭力以及農業經濟得以增強。
3.3 加快發展農業高新技術產業
可選擇農業科技、教育人才較為密集的區域創造適合農業高新技術成果迅速轉化的環境。通過招商引資，使知識和資本對接，加快孵化、培育或引進競爭力較強的龍頭企業，從而加快農業高新技術的產業化。要堅定不移地實施人才開發戰略。特別要重視對懂得農業高科技、企業管理、市場開發和國際貿易的復合型人才的引進和培養，堅持不懈地抓科技創新，不斷提高企業的技術創新能力。
綜上要滿足這些條件，還需要提升農民科學文化素質，著力改革和完善農村教育培訓體制，采取多層次、多樣化的培訓方式。建立農技信息網絡，通過技術和信息咨詢，及時解決農民群眾在農技方面的急難問題，推廣農業新技術、新品種、新物資。要通過現場咨詢、實地指導、科技示范、技術培訓，促進農業技術的推廣和農產品的流通，培育具有現代農業專業化知識和技能的新型的農民群體，推動農業經濟不斷邁上新臺階。
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3.科技創新。我國農業在科技創新方面盡管一直在努力，但是據有關數據來看，現階段的農業科技水平依舊很低，科技的利用率不足50%，遠遠落后于西方發達國家的科技水平。農業科技創新包括農業基礎設施上的科技創新，農產品品種上的優化，以及農耕過程中有關播種，施肥，灌溉，收割等方面的創新。
二、我國農業綜合生產能力存在的問題
1.資源利用與產出率不高。我國在農業生產方面，對水土資源，農產品資源，科技資源，以及資金人力等方面資源的利用率一直不高。土地資源和水資源在開發和利用過程中一方面受到資源匱乏的影響，另外一方面因為基礎設施的不合理利用，造成水土資源的浪費。還有目前比較突出的問題是有些地區為了提高資源的利用率，提高產出率而過度依賴化肥和農藥，造成了水土資源的污染，農田土壤生態系統被嚴重破壞，生態循環系統一旦被破壞將造成資源不可再生等嚴重問題。此外，對深加工投入的不足，使得即使有資源可以利用，但是農產品卻沒有一定的附加值，從而導致農產品的市場效益比較低。
2.農業科技創新力度不夠。農業科技創新力度不高主要表現在兩個方面，第一是對農業科技的投入存在較大的地域差，在高坪地區或者經濟較為發達的地區，可能成本投入大一些，農業科技的創新能力也就較強，而欠發達地區受到地域經濟的原因，在科技創新上的力度還不夠。整體來說，成本的投入并不代表科技水平的提高，相對于發達國家，我國在農業科技創新上的力度還需要加強。第二是農業生產者對農業科技技術的需求不旺盛。大部分地區還是沒有形成大規模耕作的趨勢，農業生產者傾向于使用傳統農耕設備，對水利設施，灌溉技術的需求并不高。
3.科技成果轉化率不高。農業科技技術的發展和利用需要將科學知識，科學成果得以宣傳和普及，但是就目前情況來看，由于受到國家政策，勞動者素質的影響，我國在農業科技成果轉化上的效率并不高。首先是國家有關部門在落實相關政策的時候沒有考慮到各個地區的差異，有些地區的情況復雜，在落實政策的時候需要一個循序漸進的過程。其次是受到城鎮化的影響，大量農村人口外流，使得勞動者的素質降低，這對農業科技技術及其成果的推廣普及產生了不利的影響。
三、提升我國農業生產力的措施
提高我國農業綜合生產力，可以從基礎設施完善、科技創新、增加深加工成本投入、引進大型農業企業等角度考慮。
1.建設農業科技創新體系。創新是國家的靈魂，更是農業得到可持續發展的最重要推手，所以加快建設農業科技創新體系勢在必行。首先，國家需要加大農業科技創新方面的投入，包括資金的投入和人才的投入。國家的財政政策中需要對農業的資金投入預算進行嚴格的把關，建立完善的資金投入和使用體系，還需要專門的人員和部門進行監督管理。國家也要加大科技人才培養的投入，與教育改革相結合，加大高校對于專門科技人才的教育，設立科技研究所，選拔優秀的科技人才進行集中培訓。其次，農業科技的創新也要求農業部門和其他國家部門之間進行合作，在我國科技水平還不夠發達的條件下，需要引進國外相關科技文獻和科技技術，在研究先進文獻和科技的同時，結合我國實際情況，為科技的創新做出努力。此外，也要對成本投入進行合理的管控。比如在一些高坪區可能成本投入已經相對比較大了，只是產出率不高，那為了提高該地區的經濟效益，就可以在深加工上加大投入，使得農產品的市場價值得到提升。
2.加快科技創新體系的推廣。現階段，在農業科技創新過程中，我國在對水利設施上的建設，農產品品種上的優化，播種和灌溉技術上的改良，施肥耕作等操作上的進步都做出了很大的貢獻。但是對科技創新體系以及創新成果的推廣方面卻沒有得到良好的改善，這就要求國家有關部門需要加大科技創新的宣傳力度，提高勞動者的素質，一方面要建立健全創新推廣的體系，比如宣傳和監管部門體系，另一方面為了加快勞動者的接受和適應新科技的能力，需要完善教育體系以及制定優惠政策。這對科技創新體系的推廣，科技及其成果的利用都起到至關重要的作用。
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新農村建設離不開農業科技創新的支持，這既需要科技創新的主要提供主體———農業科研院所和高等農業院校等機構不斷拿出適用于農業農村實際的科技研究成果，也需要科技需求方———廣大農民與農業經營企業不斷提升自身吸收應用科技成果的素質與能力；同時，這一過程更離不開供給方和需求方中間的媒介———各地方各級的技術推廣部門和科技培訓組織的努力與付出。在這三方協同合作的科技創新推廣系統的運作過程中，協作溝通分配制度和資金的投入支持是系統順利運作的關鍵所在。所以，在目前的新農村建設關鍵時期，要統籌分配各種優勢要素的使用，更大地降低系統運行的交易費用，支持農業科技創新服務的推廣。
2．1大力建設并扶持社會化服務組織
2．1．1鼓勵與扶持農業技術的創新、推廣推動各種公益的農業社會化服務組織的建設；穩定現有的技術創新與推廣隊伍，將多級的各自為政的農業技術推廣機構有機整合的起來，形成功能明確、溝通有效、動態管理的完整體系。
2．1．2加大對農業科技的資金投入發展鄉鎮農業銀行、拓寬農業的融資渠道、建設傾斜于農業的新型金融機構，增大傾向于農業科技生產的農業貸款的投放量。
2．1．3興建農業實用技術信息化數據庫工程建設共通信息的農業技術推廣數據庫，加強農業科技信息的數據庫建設與管理，提高信息的針對性、實效性和可搜索性，保證農業生產一線的技術使用者遇到技術問題時能自主檢索、能及時向數據庫內的專家求助咨詢。
2．2大力扶持農業科研開發，打造城鄉科研資源共用平臺
2．2．1鼓勵農業企業自主科研開發對農業企業的新產品研發流程及新產品技術的市場推廣部門進行政策性傾斜扶持，讓在技術創新上有優勢的企業能夠逐步成為福建省農業科技創新的重要力量。
2．2．2建立科技創新研發基金實行流動動態管理創新研發基金。在資金層面上支持并監督福建省農業科技創新和農業技術應用及推廣項目。
2．2．3建立相關產業間科研資源的共享平臺將相關項目整合到一個園區或實驗室中，學習并效仿利用其他產業先進的研發理念、流程管理思路手段等實現資源整合。如福建省農科院在示范推廣過程中，探索建立了“科企結合、多方協作，多樣開發、縱深拓展，搞好示范、以點帶面”的科技推廣合作方式，通過建立基地、供應種苗，嚴格評估、視優補助，確定目標、專題實施等新型的推廣機制和管理辦法實現了農業科技推廣的系統化、精深化，增進了與農業企業的交流合作，使先進的農業技術第一時間為企業生產實踐服務。
2．3大力發展農村教育
新型農民隊伍建設是現代農業與新農村建設的根本所在。應提高農民的科學文化素質及應用科學技術的能力，促進新型農民培養，大力填補拉平城鎮鄉村之間現有的教育差異，加大對農村基礎教育的投入，加大對農業實用科技的培訓力度，建設并完善農村農業技術遠程教育體系。構建新型農業科技技術教育培訓體系，改變農民對技能教育技術培訓的態度，讓農民真正看到教育培訓投入的回報；大力發展與農業相關的職業技術技能教育，使廣大未能接受高等教育的農村青年接受中等職業化的技能教育，真正學到對改善生活促進生產有幫助的技能。如福建省農科院多年來實施開展的福建省核心農戶培訓試點工作，科技特派員技能培訓、創業輔導，UNDP項目計劃，農業綜合開發省級集中科技推廣項目、農民職業技能資格認定培訓計劃，農戶網絡遠程教育培訓計劃，企業技術骨干培訓，農民合作組織骨干培訓，科技下鄉現場培訓計劃，科技人員入駐企業計劃，軍地兩用人才農副業生產技術骨干培訓計劃等工作，采用包括網絡遠程培訓、咨詢在內的適宜方式，開展現場技術答疑、培訓、講座等，并巡回指導和協助解決相關服務對象在農業生產和經營管理過程中遇到的各種問題，以多種途徑、方式，不斷開展新型農民的培養工作，促進農民對新觀念、新知識、新技術的接受、理解、掌握和積累。
2．4發揮農民組織的作用，大力培育農業企業
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1、農業物質技術基礎薄弱和農業競爭力不強，抑制現代農業生產步伐。新晃是山區縣。由于山區地理環境閉塞、信息不發達、自給自足的自然經濟意識較濃、商品意識、市場意識、競爭意識淡薄；農民科技素質較低，科技意識淡薄；資金投入不足，農村創新和農技推廣支撐能力不強；農業自然風險和風險低御機制不健全，農產品和農業信息市場導向功能不強；現行的土地經營制度、農民組織制度、農業產業化經營制度落后；傳統思想觀念影響山區農業發展的沖動；農業金融體制不完善，資金短缺使山區農業發展缺乏必要的物質條件支撐，科技落后使山區農業發展缺乏動力，低效制度安排使山區農業發展缺乏活力。這不僅嚴重制約全縣農業綜合生產能力的增強與提高，同時也加大農業遭受自然風險的成本，這在一定程度上導致了現代農業發展較為薄弱、農業基礎地位不夠鞏固和制約、阻礙了農民的創新意識和開拓精神，從而影響了現代農業科技創新能力的提高和增強，再加上失衡的制度供給，政府對農業投入資金不夠，致使農業科技現代化水平低下，直接抑制了農業科技創新體系的構建，這就必然成為制約現代農業生產和農民增收的最大障礙。很顯然，盡快解決這些問題，以提高農業科技創新能力，是多么迫切。
2、現代農業科技投入不足和農業服務體系不健全，阻礙農業生產力進步。新晃縣農業科研、推廣和技術服務體系不健全，科技進步貢獻率不高，遠遠不能適應科學技術日新月異的變化要求，不能滿足農民對技術和信息服務的渴求。農業科技投入增長比重嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和創新技術推廣運用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。
3、農民組織化程度和農業生產集約化程度低，滯后農業產業化經營水平提高。新晃全縣農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業產業化水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著現代農業經濟的快速發展。全縣的農業生產經營方式基本上還屬于粗放型。尤其是在水資源利用和化肥施用方面浪費極為嚴重。粗放式的生產經營，不僅造成了資源的極大浪費，更為嚴重的是進一步加劇了稀缺資源的緊缺，進而又影響了農業持續穩定的發展。前些年，農業發展中的高投入、高排放、高污染、低效益問題比較突出，土地、化肥、農藥等農業資源利用率偏低，農業生態環境保護壓力較大。農業循環經濟還處于起步階段，普及面不廣。
4、農業機械化水平和勞動生產率低，制約農村經濟發展。新晃縣的農業基本上還處于單門獨戶的分散型經營狀態，使新技術的推廣和機械化作業難以實施。農民增收長效機制尚未建立，農民靠政策增收、靠“天”增收成分較大。農民收入增長緩慢，農民購買力偏低，農村市場難以擴大，嚴重制約農村經濟發展。增產不增收、產業結構不合理、農村剩余勞動力積壓過多、農民負擔過重問題仍然沒有得到根本解決、基礎設施薄弱、抗災能力不強、農業投入不足、農業生產受到資源制約越來越大等等。這些是嚴重影響農民收入的主要因素。
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一、轉變農業經濟發展方式的關鍵是科技創新
1、農業產業結構優化需要科技創新
由于科技發展滯后導致我國農業產業結構不合理：農村中第一產業比重過大，二三產業比重過小。在農作物的種植結構中優質產品的比重低，高效經濟作物面積較小，農產品附加值低，市場競爭力不強。到2007年，種植業產值占農業總產值的50.4%，相當于林業、牧業和漁業總和，林業比重只有3.8%。目前我國的農業科技進步貢獻率為48%左右，比發達國家低30%～35%左右，農業科技成果的轉化率僅為30%～40%。由于農業產業結構不合理，導致農業經濟發展過程中出現了農產品增產、農民收入增長緩慢等問題。
2、發揮農業生產規模經濟效益需要科技創新
我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4，資源緊張是我國農業經濟發展面臨的突出問題。過剩的農業勞動力和分散、均田的小規模土地經營方式，導致農業生產效率低，難以形成規模效益，極易出現生產上的大幅波動。此外，科技水平低而導致的我國農業綜合生產能力低是影響我國農業經濟發展方式轉變的一大障礙。
3、提高農業投入產出率需要科技創新
據國務院發展研究中心的研究，我國農業科技水平主要表現為“三低”：一是單產增速低。近十年來我國糧食單產水平降低。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產了世界22%的農業，但由于農業生產科技水平低，同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農藥。三是成果轉化低。據統計，世界發達國家的農業科技成果轉化率在65% -85%之間，而我國僅為30%- 40%。我國農業增長科技貢獻率僅為48%左右，與發達國家平均70%的科技貢獻率差距很大。依靠科技創新提高我國農業的投入產出效率是農業經濟發展方式轉變的當務之急。
二、制約農業科技創新的障礙因素分析
由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市，農業經濟發展的科技投資比較利益低，農業科技創新不足成為制約農業經濟發展方式轉變的又一障礙。
1、科技創新平臺建設不夠，機制不完善
在國家科技基礎建設中，農業科技平臺所占比重較低。截止到2009年，在220個國家重點實驗室中，涉及農業領域的僅有23個，與農業作物育種和生物技術有關的僅有9個。在141個國家工程技術研究中心中，涉農的只有30個。國內從事農業科技創新研究的單位眾多，科研機構、高校和企業各自在封閉的系統內活動，互相之間缺乏優勢互補的機制，總體運行效率較低。在一些重要研究領域的自主創新方面還缺乏獨特的核心技術，重大原始性創新成果和產業發展關鍵技術成果供給明顯不足。
2、經費保障不力
我國農業科研經費占農業GDP的0.43%，遠遠低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農業科研單位的科研設施條件簡陋，無論是在試驗條件、基礎設施、科研力量，還是在承擔課題和獲得經費資助方面，都與發展現代農業對科技創新的要求相距甚遠。
3、我國科技創新推廣體系不完善
我國農業科研力量的90%集中在產中階段，其中55%又集中在種植業領域。科技創新成果轉化和推廣是支持現代農業發展的關鍵環節。我國每年取得6000多項省部級以上農業科技創新成果，但真正投入生產使用的不超過三分之一。科技創新成果推廣轉化難的根本原因是科技創新水平低。另外，基層農業科技推廣體系還不能完全適應市場經濟的要求、科技創新成果轉化的風險防范機制不完善和科技創新成果轉化的中介市場落后也是造成農業科技創新推廣體系滯后的原因。
三、依靠科技創新促進農業經濟發展方式轉變的對策思路
1、完善農業科技創新的機制和基礎
(1)完善農業科技創新體制，整合科技創新資源。既要加大政府的支持力度，又要充分發揮市場機制的作用，形成政府主導的、多元化的新型農業科技創新體系。深化科技體制改革，建成中央、高校和地方科研院所有機結合的布局合理、聯合協作的具有國際優勢的新型農業科技創新體系。積極引進和消化吸收國外先進農業技術與經驗，提高農業科技創新系統的整體功能和效率。通過科技創新實實在在地提升農業的素質、效益和競爭力。
(2)加大對農業科技創新的政策支持力度。農業科技創新活動具有較強的風險性和探索性，其成果是典型的公共產品。政府應積極采取措施，為農業科技創新營造良好的政策法制環境，建立農業科技發展基金和完善農業保險機制，鼓勵農業高新技術企業進入資本市場等措施有力支持農業科技創新。
(3)加強對農業科技知識產權的保護。為了更好地加速科學技術、特別是高新技術全面向農業產業的滲透，實現我國農業生產力質的飛躍，營造良好的農業科技發展環境，要盡快完善農業知識產權制度，加強和制定農業科技知識產權保護策略，對有重大價值的農業科技成果實施知識產權保護。尤其是我國自行研制等品種資源，具有遺傳基因研究價值等作物品種的知識產權保護工作，以促進高技術農業產業的健康發展。
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1.普遍存在"重建設輕應用"的現象
"重硬輕軟，重建設輕應用"的現象是制約教育信息化的一個主要問題，它直接決定了其他相關誤區和瓶頸的解決。只考慮硬件環境建設，而忽視應用軟件和教學資源的開發；重基礎設施的投入，而不關心如何使這些信息化基礎設施真正在教育中發揮作用，這樣必然會導致投資的嚴重浪費。另一方面就是對教育信息基礎設施的建設、計算機與網絡等信息技術的應用、教師的培訓等重視不夠。根據教育部最新統計數據，已建成的校園網中，90%還都處在一種閑置、一種沒有充分利用的狀態，真正用得好的、能應用硬件開展信息技術與課程整合的課的估計不超過10%，大多數停留在初步探索的層面上，信息技術僅僅作為一種演示工具而存在，對教育的影響卻遠未達到預期目標。教育信息化的過程不能簡單地認為是信息機器、信息技術的引入過程，不能簡單地等同于計算機化或網絡化。教育信息化的過程是教育思想、教育觀念轉變的過程，是以信息的觀點對知識傳授過程進行系統分析、認識的過程。只有在這樣的基礎上指導信息技術在教育領域的應用，才是我們所需要的教育信息化。判斷教育信息化環境建設的成敗，歸根結底還是要看應用，看使用者應用的程度以及應用背后所支撐的教育理念。
2.教育信息資源缺乏
學校教育信息化成敗的關鍵在于教學信息資源的建設。它是教育信息的載體，也是教育信息化的核心內容，建設的好壞決定了信息化教學的優劣。當前教育信息化中一個嚴重問題就在于信息化教學資源的結構性匱乏。信息化教學若要真正產生實際的、顯著的效果，一定要能夠持續性開展，如果只是偶爾上一兩次公開課，對教學研究有一定作用，但對學生的發展，不會起著本質的促進作用。只有信息技術作為學生的協作學習工具、認知工具、情感激勵工具、情境創設工具等持續性地結合到每一節課中去，才能對學生綜合能力有顯著的促進作用。而持續性地開展信息化教學的前提就是要有豐富的、與教材配套、可以由教師制定的優質教學資源，老師一上課，就可以根據自己的實際情況調用、調整一些資源，這樣老師日常性的教學才能得以開展，大大減輕教師教學備課量和開發課件的工作量。否則的話，一節課要做一個很大的課件，需要花大量的時間，這樣的結果只能是一個學期上一兩節公開課，要在日常的課堂中貫徹執行是不太現實的。通常解決方法是購買教育資源庫。目前市場上出現了各種各樣的教育資源庫產品，幾乎每個產品都號稱有幾十到上百G的數據量，可謂是"資源豐富"，但這些產品安裝到學校真正使用后，教師又普遍反映有效資源內容匱乏，需要的資源難以找到，沒有參考價值的垃圾資源很多。造成這種現狀的原因，一方面是資源內容建設合理體系還尚未形成，廠商建設資源內容主要依賴通過各種途徑收集資源，而非制作資源，并且由于其收集的資源與新課程標準、新教材不相符合，造成廠商收集資源的可用性比較差；另一方面由于知識版權意識薄弱，不同廠商之間又存在相互抄襲的現象，使得不同資源產品出現內容雷同的滑稽局面。更為嚴重的是，版權意識的薄弱，嚴重打擊了原創資源建設者的積極性，造成當前教育資源總體質量不高。
總之，教育信息資源的匱乏嚴重地制約著教育信息化的可持續發展。沒有合適的教學資源，單憑教師個人力量的檢索、設計和開發的資源，無疑于"杯水車薪"；而通過購買的資源庫，則由于各種問題又不能完全運用于信息化教學。
3.教師培訓的觀念、內容和模式的相對滯后
教育信息化是一個過程。國際經驗表明，當大規模啟動學校信息基礎設施建設時，制約信息化推進的瓶頸往往來自教師信息技術應用的專業準備不足，信息技術條件下課堂教學的培訓欠缺。信息技術應用于課堂的過程不是一個單純的技術問題，而是教師教育素養、學科素養和信息技術應用整合的過程，最終的目標是實現學生學習方式和教師教學方式的根本變革。
我國的信息技術教育師資培訓大致經歷三個階段：首先是信息技術技能培訓，緊接著是初級的應用，集中在演示型課件制作上，第三階段是信息技術與課程整合。當前基礎教育課程改革已開始深入至學科和課堂層面，信息技術與課程整合培訓就顯得尤為緊迫。綜觀培訓的現狀，師資培訓與信息技術應用培訓仍然是兩張皮。相對于硬件設備等基礎建設，教師培訓的內容和模式表現出了相對落后，有人尖銳地指出是"有思想沒有技術"和"有技術沒有思想"并存。相當部分應用培訓仍停留在演示型的課件制作上，或者是機械地套用某一個課程設計模式，真正把信息技術應用融入教與學全過程中的培訓甚少，培訓在質的方面沒有創新，這就造成應用始終在初級層次徘徊。這是導致我國當前信息化教學水平低下的直接因素。所以，探索新型的師資培訓模式和運行機制是當前信息技術環境下師資培訓工作的重中之重，它直接關系到信息化教學水平的高低優劣，關系到教育信息化的成敗。
教育信息化是一個系統工程，從觀念更新、硬件建設、資源建設、教學應用和人才培訓等諸要素上講，必須相互協調發展，缺一不可。針對教育信息化進程中這些"老大難"問題，我們應從系統論的觀點來認識它們，從整體上解決這些困難與瓶頸。
首先，國家、地方、高校和相關企業要整合各方面的資源形成合力為職校實現教育信息化提供全套解決方案，為學校提供系列化、層次化、實用化的切合教學實際需求的教育信息化專業應用服務與指導，為學校提供信息化發展戰略規劃服務。
其次，在實施學校教育信息化的過程中，把計算機與網絡等信息技術在教育教學中的應用作為重中之重，重點做好教育信息資源建設、信息技術與課程整合和師資培訓的工作，只有這樣才能使學校的教育信息化快速健康地發展。教育信息資源的匱乏嚴重地制約著教育信息化的可持續發展。不少教育局，下屬幾十所、上百所學校，因為沒有有效的管理機制，大量的優質課件、資源和素材都分散在各個學校的各位教師手中，造成極大浪費。如何把"這部分經過教學實踐檢驗的優質資源與課件"有效整合起來并共享應該成為目前一個迫切需要解決的問題，它可以避免各個學校、單位和個人在資源方面的重復建設而造成的人力、物力、財力的巨大浪費，為廣大職校提供合適的、優質的、可重復使用的素材。合理地應用好各種信息化教學資源，將大大提升學校的信息化教學水平，加快教育信息化進程。
另外一方面，在各學校實施資源建設的過程中，應突出校本資源建設，作為當前新課程改校本課程開發的一部分，包括多媒體課件開發、網絡課程建設、專題網站建設等，力爭形成一批校本優質資源，為學校教育信息化的可持續發展提供強大物質基礎。
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【摘要】本文通過分析保定市的農業科技創新與金融結合的狀況，找出抑制農業科技和金融結合的瓶頸，并借鑒其他省份農業科技創新
>> 金融支持農業科技創新的調查與思考 農林高校推進農業科技創新的路徑探究 金融服務創新是支持農業科技的重點 淺談金融發展對農業科技創新的影響 基于農業科技創新的陜西農村信息化建設路徑與對策 農業科技傳播中的路徑依賴與突破 關于財政支持農業科技創新的思考與探索 媒體融合背景下山西農業科技傳播的探索與創新 農業科技期刊的改革、創新與發展 當前農業科技創新面臨的問題與建議 淺談實踐與農業科技創新 農業科技創新的領路人 農業科技創新的領軍人 淺談農業科技創新的意義 農業科技創新的探討 農業科技創新的“體系模式” 段惠軍:農業科技創新亟需金融支持 縣域金融支持農業科技創新問題研究 金融支持區域農業科技創新研究 我國農業科技創新資金支持的路徑優化探析 常見問題解答 當前所在位置：
基金項目：科技部農村中心委托項目（農業科技風險投資體系構建研究）階段成果；保定市2012哲學社會科學規劃研究項目（編號：201201039）；2012年保定市科學技術研究與發展指導計劃（編號：12ZR009）；2013年河北農業大學社科基金項目（編號：SK20120201）；河北省哲學社會科學基地研究成果。
作者簡介：王斌（1978-），男，碩士，講師，從事農村金融研究。杜英娜（1977-），女，碩士，講師，從事農村金融研究。王建忠（1965-），男，博士，教授，從事財務金融研究。
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科技創新；現代農業；對策與建議
截至2015年底，我國糧食產量實現“十二連增”。在糧食產量逐年增加的同時，資源環境面臨著嚴峻挑戰，如水土流失、土地退化、污染嚴重等問題，阻礙了農業的可持續發展。同時，我國農產品存在市場競爭力弱、農業市場風險大、質量差、價格低、銷路不暢等問題。如何利用有限的資源生產出更多保質保量的農產品是現代農業發展的關鍵。要使我國農業可持續發展，依靠農業科技創新助力現代農業發展已成為關鍵。
1發展我國農業科技創新的重要意義
1.1農業科技創新是發展現代農業的根本途徑
走中國特色的現代農業發展之路，大力發展農村經濟，提高農民收入，改善農村環境都離不開農業科技的支撐。農業科技創新進步可以使產業技術水平提高，減少資源的約束，提高農產品的產出量、商品率，提高勞動生產率，開拓產業新領域；農業科技創新進步可以引領高產量、質量優、效率高、安全又環保的現代農業；農業科技創新的發展能更好地推動農業和農村經濟戰略性調整，提高農業綜合生產能力，更好地促進我國現代農業的發展。
1.2農業科技創新是實現農業可持續穩定發展的必然條件
走高產量、高質量、產品安全、環境友好、節約資源的農業可持續發展道路，就要加快發展現代農業與農業科技創新。為實現農產品的增產增收，廣泛運用新技術、新品種在網絡環境下推廣的新型農業技術以及綜合有效的防災減災等農業科技創新技術。農業科技創新的廣泛運用，確保了國家糧食和主要農產品的有效供給，從而實現我國農業可持續穩定發展。
1.3農業科技創新是提高我國農業競爭力的必然選擇
就現階段來說，世界新興農業科技創新技術正在經歷著意義非凡的革命階段。一方面是農業和互聯網的深入融合，普通農業向網絡化農業轉型，實現了“互聯網+農業”；另一方面，農業技術的創新牽動著生產技術的升級。廣義講，食物生產的研究從植物擴展到微生物，不僅有陸地生產還有海洋生產，這些科技發展會幫助人類提高地球的空間利用而生產出更多物質財富，還有高產量、高效益的種植、養殖業的壯大等。總之，世界農業技術正在飛速發展，信息技術、生物技術在不斷創新并得到應用，作為大環境下的中國農業，必須搶抓機遇，深化改革，提高農業科技創新能力，只有這樣才能不被世界農業技術和世界農業經濟的發展潮流所淘汰，才能增強我國農業科技能力，成為世界農業強國。
2我國農業科技創新的重大挑戰
2.1農業科技創新體制不完善
我國目前的農業科技應用與農村經濟發展緩慢、農業生產滯后、農民收入低等情況不相適應，市場經濟、農業生產、農民文化水平相適應的農業科技創新體制還未建立健全。
2.2農業科研投入總量不足
據調查，我國科研投資強度為2%左右，而我國農業科研投資比例大概為0.7%，兩者差距較大，農業科研投入總量遠遠低于平均水平。農業是一個具有公益性、大眾性、基礎性的產業，其科研投入總量與其基礎地位很不相稱，農業的發展在我國應得到更多支持和保障。
2.3農業科研人才的嚴重缺失
農業科技創新的關鍵在于要有高素質、高水平的專業科研人才。從近幾年來看，由于農業科研單位研究條件差、環境惡劣、待遇較低，導致相關人才嚴重流失。我國近十年專業科研人員的流失率約為職工總數的20%左右，學術頂尖人才和學科領頭人、新興學科專業的高素質、高文化人才的缺乏，阻礙了我國農業科技創新和現代農業的發展。
3加快農業科技創新推廣的建議
3.1加快健全現代農業科技創新推廣體制
“十三五”規劃指出，現代農業需要建立健全技術推廣創新體制，推進農業機械化進程，加強融合農業與網絡信息技術，并在此基礎上提高農業生產力水平。要實現這一目標就需要依托現有的相關農業機構，以國家級農業科研推廣機構為主，并建設國家農業科技創新推廣中心及各級農業科研創新推廣機構。建立符合現代農業發展趨勢并具有國際高端農業水平和具有國家競爭力的新型農業科技創新推廣體制。
3.2加大投入總量，優化投資比例模式
當一個國家農業科研總投入占農業產值的比重大于2%時，該國農業才會出現科技創新，其農業與經濟等部門才能統一協調發展。為了響應“十三五”規劃要求，應合理完善財政體系中農業領域的支出結構，改革農業資金投入使用以及運作方式，健全財政體系農業資金的穩定增長機制，引導金融資本以及農業企業加大科技的投入，向投資主體多元化，資金來源多渠道的方面發展。改善農村科技基礎設施條件，增加農業基礎科技經費投入。
3.3重點建設農業科技創新人才隊伍
要建立完整的農業科技培訓系統，培育農業領域人才和新型職業農民，聘請農業高級專家授課，提高我國農技人員實際生產指導能力；大力宣傳農業科技的優越性、公益性，吸引更多的優秀人才加入這個行業，培養朝氣蓬勃、積極向上的人才隊伍；要建立農技研究推廣獎懲機制，完善工資分配機制、激勵機制、約束機制，重點體現公益性、基礎性的農業科研單位特點，制定分級分類管理和崗位績效要求的收入分配與獎勵制度。
作者：劉藝瑋 單位：云南農業大學人文社會科學學院
參考文獻
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由此可見，當前我國農業科技創新工作還存在很多的不足，如果不及時采取措施進行治理，很可能制約農村的發展。當前，必須緊緊圍繞建設現代農業的要求，大力開展農業科技創新，做好監督與管理，以促進農村經濟進一步發展為目標，采取相關措施解決問題。
1.加強隊伍建設，提高整體水平
人才因素是農業科技創新的關鍵所在，如果缺乏技能強、素質高的人才，就談不上科技創新的其他工作發展。努力為農業科技創新工作者營造一個良好的環境，提供有效的激勵機制，吸引更多的人才投身與農業科技創新，進一步加大對人才的培養，以刺激廣大農業科研人員的積極性與主動性，提供展示自我的平臺，打造出一支高素質、高專業能力、適應性強的人才隊伍。此外，如果站在廣大農民的角度來講，發展現代農業，創新農業科技不僅能解放勞動力，更能帶來更大的經濟效益。所以，應進一步加強農民綜合素質的提高，發揮農民的主體作用，培養其自主創新、運用新型農業科技的能力，進而促進自主農業科技創新。另外，大力開展農業科技培訓，幫助農民提高科學文化，開展更多的創業培訓，吸引更多的年輕人返鄉發展農業。
2、加強農業科技創新，促進成果轉化與應用
實現農業科技創新推動農村經濟發展，首先就要建立相應的創新體系，將農業科技基礎作為依托，充分考慮農業產品、農業技術與農業條件，整合資源，加強對農業創新成果的應用。一方面，配置好基礎條件，不斷完善農業科技成果應用的各項體制，大力推動成果的轉化與運用。另一方面，僅僅圍繞農業的全局性與前沿性，深入開展農業科技創新的協同研究，并激勵相關機構自主創新。除此之外，為適應市場的變化，必須加快科技創新與生產緊密結合，高效的將科技創新成果轉化到實際運用中，從而轉化為現實生產力。還應加快對農業技術的推廣，搭建科技平臺，整個各方面的力量與資源，形成對科技成果的有效運用。
3.拓寬農業科技創新與國際接軌
為了進一步發展農業科技創新，更大的推動農業經濟發展，我們可以充分的利用國內外兩大市場，通過引進國外先進的技術與思想，結合我國農業發展的實際情況，更大范圍、更高層次的將我國農業科技國家化。展望世界性的農業科技創新，積極參與國內外農業科技創新工作的探討，分享世界的成果，共同為打造現代化農業努力。同時，僅僅圍繞我國農業所要實現的目標，建立起長效機制，加大對農業科技創新的資金與政策支持力度，積極吸收與引進國際的先進技術與管理經驗，加快我國農業科技創新的腳步。
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1當前農業科技創新能力建設存在的問題
1.1農業科技創新成果并未實現有效轉化
當前，我國還沒有比較完善健全的科技創新體制，這就導致雖然當前有很多與農業相關的現代化科研成果，但是這些科研成果并未得到有效的轉化，也不能在實際的農業生產中得到有效的應用。也就是說，這些農業科技成果對于農業的實際貢獻率是比較低的。雖然在近些年已經得到了一定的提升，但與發達國家相比卻存在很大的差距。
1.2缺乏先進的農業科技創新手段
自改革開放以來，我國就十分重視經濟的發展。而對于農業產業的發展，卻過于重視產出，對于農業科技的投入十分不足。這就直接導致很多農業科研機構缺乏足夠的經費，不僅限制了農業科技創新能力的提升，而且導致很多專業領域的人才流失，對農業科技推廣工作的有效開展造成了嚴重的影響。
1.3缺乏先進的農業基礎設施
當前，我國城市化發展極快，直接導致農業區流失了大量的青壯年人才。另外，很多農業區內缺乏比較先進的農業基礎設施，而大部分都是極為分散的小規模經營情況，農民之間不能進行有效的聯系與組織，在一定程度上導致了農業產業化水平不高。而如果農業產業化水平不高，想要實現農業科技成果的有效轉化，存在極大的難度。另外，這種分散性的經營勞作模式，不僅導致了農業科技創新成本的不斷提升，在一定程度上也使得農民的風險在不斷提升，直接影響了新型的農業創新科技無法得到有效的推廣與應用。
2加快農業科技創新能力建設的重要措施
2.1加大農業科研的資金投入
作為現代農業發展的重要組成部分，農業科技創新對于農業現代化的發展具有重要的現實意義。而隨著科學技術的快速發展與科技興農政策的落實，我國在農業科技創新方面的投入力度也在不斷提升。但是，目前的實際投入與農業發達國家之間還存在著一定的差距，并且不能有效滿足農業科研的實際需求。在此背景下，想要有效提升農業科技創新能力的建設力度，就必須要加大農業科研專項資金的投入力度，使相關科研機構具有充足的資金來留住農業科技領域的高素質人才，這對于農業科技創新能力的提升具有重要的現實意義［1］。同時，還應有效優化資金的使用結構，才能有效提升資金利用率。
2.2與農業產業化結合，提升科研成果的轉化能力
農業科技創新能力的提升是不能夠一蹴而就的，需要經過長期的發展才能實現。所以，想要有效提升科研成果的轉化能力，必須加大農業產業化的建設力度。首先，需要保證農業基礎設施建設力度的提升，從而促進農業產業化水平的有效提升［2］。其次，應對農業技術推廣體系進行有效的改革，使農民群眾充分了解當前最新的科研成果，并應用到具體的實踐中，最終提升農業科技創新能力。
2.3引進和培養高素質的農業科技人才
我國是農業大國，農業也是作為我國經濟發展的支柱型產業存在的。在信息時代，想要能夠在激烈的市場競爭中尋求發展，就必須引進與培養高素質的復合型人才。而對于農業科技創新能力的建設與提升，離不開具有較強專業知識與良好綜合素質的農業科技人才。首先，要有效建設現代化的農業科技創新人才隊伍，并加大培訓力度，從而保證能夠有越來越多的現代化科技人才加入農業科技創新隊伍中，為農業科技創新貢獻出自己的力量［3］。其次，應增加科技推廣人才的數量，僅僅研發出農業科技成果是不夠的，還必須充分發揮科技成果所有的優勢。而擁有良好推廣能力與經驗的科技人才能夠將更多先進的農業科技推廣給農民朋友，提高我國農業科技的應用率。
3結語
在我國小康社會的建設過程中，農業現代化建設是不可忽視的問題。而隨著社會經濟的快速發展，人們生活水平的逐漸提高，對于農產品的需求與要求也在持續提升。而加強對于農業科技創新能力建設的相關探討，對于我國農業產業化水平的提升具有重要的現實意義。而對于農業創新型人才的有效引進、加大農業科研的有效投入等，均是提升農業科技創新能力的重要措施。
參考文獻
［1］韋燕萍，陸宇明，梁明柳，等.加強區域農業科技合作推進科技創新能力建設［J］.農業科技管理，2011（1）：29-32.
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2.1國家制定并頒布相應的鼓勵政策
農業科技創新與推廣不是一句簡單的口號，在實際的工作之中需要一系列的措施與方法，其中最為重要的就是國家和政府的姿態。為了切實促進我國農業科技創新與推廣，政府相關部門必須注重頒布相應的鼓勵政策，鼓勵各級各地研究機構和生產部門對農業科學技術進行創新，對于已有的創新技術要進行系統的推廣，不斷應用農業生產實踐來檢驗相應的技術，在不斷的推廣之中獲得更好的進步與發展，只有這樣才能保證我國農業科技創新與推廣工作的順利實施。
2.2注重資金支持，建立穩定的農業科技科研體系
在進行農業科學技術研究與推廣的過程之中，政府應該注重資金的支持，只有劃撥了專項資金，相關的科研人員才能一心一意進行科研，促進我國農業科學技術的不斷創新，也只有這樣才能為我國農業科學技術革命帶來全新的力量。此外，國家也應該鼓勵和引導建立一個穩定并且科學的科研創新體系，這是保證我國農業科學技術創新的先決條件。
2.3制定行之有效的推廣方式與推廣途徑
農業科學技術的創新固然重要，但是，在實際的生產過程之中，農業科學技術的推廣也占有相當重要的地位。實際工作之中，相關部門應該建立科學完善的推廣方式與推廣途徑。例如，可以組織相關科研人員下鄉推廣農業科學技術，讓農民親眼看到現代農業科學技術的重要作用和價值，只有這樣他們才能真正相信農業科學技術的作用，實現推廣的目標，達到農業科技應用的目的。
2.4加強農業科技人才隊伍建設，突出培養造就創新型科技
人才一是壯大強化農業科技推廣的人才隊伍。當前，我國鄉鎮農技人員人均服務耕地面積過大，已不能適應農業發展和農民科技需求。國家需出臺相關政策，增加鄉鎮農技推廣機構的編制，增加農技推廣人員，特別是農產品質量監管人員，配各村級農技員。二是依托省級以上創新平臺，引進和培養一批具有戰略思維、國際視野的領軍人才，充分發揮高層次人才在人才隊伍建設中的引領作用。三是以農業產業化龍頭企業為依托，形成一批能夠快速轉化先進科技成果的產業化隊伍，培養一批從事現代農業技術示范推廣服務的基層科技人才。
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農業科技創新是一個復雜的綜合體系，是農業經濟發展的內生變量，不僅包含硬技術創新和軟技術創新，同時還包括農業科技在農業生產方面的多次應用。福建省農業科技創新受自然資源、人力資源以及創新資金和創新團隊等多重因素的影響和制約，雖然已經建立了比較完善的農業科技創新體系，創新平臺不斷趨向完善，企業主體作用日益凸顯，但是提升農業科技創新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農業科技創新資金投入不足。由于農業科技投入帶有開放系統的許多明顯特征，農業科技投入的內涵和外延差異性較大，導致統計口徑具有較大區別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統計的統計數據，2010年福建省R&D經費內部支出總計為1708982萬元，按行業來分，其中農林牧漁業為5357萬元，占總數的比例僅為0.3%；在農林牧漁業中基礎研究支出為45萬元，應用研究支出為807萬元，試驗發展支出為4505萬元。數據表明，福建省農業科技創新投入不僅總量較低，且存在資金投入結構的問題，即基礎研究、應用研究、開發研究或試驗發展經費投入比例失調等問題。由此，福建省在農業科技創新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強和完善，同時在全省范圍內也尚未能形成以企業為主體、官產學研民(民：指農民及農業經濟合作組織)相結合的農業技術創新資金多元化投入機制。農業科技創新成果和農業技術供需問題凸顯。農業科技創新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農業科技成果的質量和結構存在問題。主要是由于農業科技的有效需求不足造成的，其中質量問題主要表現在能夠顯著增產、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術類成果多、生產類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經濟作物類成果多、農作物成果比畜牧業成果多以及農民應用新技術的積極性不高等則是結構問題的主要表現。另一方面，農業技術提供的質量和結構也存在問題。由此導致農民（企業）無法獲得生產中迫切需要的技術與服務，存在著產前愁信息、愁資金、愁種苗；產中愁技術、愁服務；產后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農業科技成果中試示范仍是一個薄弱環節。目前制約農業科技成果轉化為現實生產力的主要制約因素是中試示范環節的不足。在當前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個系統來完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農業科研部門通過艱苦努力取得了大量成果，但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產應用中效果不顯著，加之農作物品種與栽培技術不配套，且處于不同類型生態區，新品種產量潛力發揮的配套栽培技術存在較大差異，大部分農作物新品種在大面積生產上僅能發揮其產量潛力的60%～70%。
三、提升福建省農業科技創新能力的對策建議
（一）堅持改革，創新農業科技體制機制堅持解放思想，堅持改革創新，著力構建充滿活力、富有效率的新型農業科技體制機制。1、加強農業科研與農業生產的緊密聯系。在實踐中，基于充分調研的前提下，合理統籌和配置區域、產業間的技術難題和創新資源，以確保農業科研能滿足農業生產需要的目的，建立合理、規范的農業科研項目審批和立項制度，使科研與生產能夠順利對接，從而形成科學、高效的農業科技管理機制。2、加強農業科技研發機構建設力度。農業科技研發機構是農業科技研發的重要載體，農業領域基礎性研究以及相關共性技術的研發都離不開農業科技研發機構在人力、物力等方面的大量投入。為保障農業領域科技創新活動的有效實施，彌補農業科技研發機構在基礎性和共性技術研究方面資金不足等現象，在政府財政支持的同時，以委托企業承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發揮各級農科教協調領導小組的作用。按照農業科技管理統一規劃、地方和部門共同實施的原則，完善由科技、教育、農業、計劃、財政、金融、林業、水利、環保、氣象等政府主導、市場多元的農業科技協商機制，切實加強農科教、產學研結合。
（二）完善條件，建設區域農業科技創新體系農業科技創新是一個投入大、周期長、風險高的復雜、連續動態過程，且成果具有公共產品特性。因此，農業科技創新活動呈現創新參與主體多元化的特征，多元化主體諸如政府、高校、農業科研機構、推廣機構、中介組織、農戶以及涉農企業等眾多創新主體各自承擔著特有的創新功能，并相互產生合力來推動農業科技創新的進程和成效。1、建設農業科技創新平臺。農業科技創新活動需要一定的物質條件和信息資源作為基礎，構建具有區域特色的農業科技創新平臺有利于優化農業科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農科院、農林大學、省林科院等省級科研機構為依托，構建具備農業科技研發、成果轉化、中介服務等功能為一體的區域性農業科技創新中心，堅持以“政府主導、部門協作、產業導向”為平臺的工作導向及原則，重點突破一批具有區域優勢的重大農業科技成果。2、建設高素質的農業科技人才隊伍。農業科技人才是農業科技創新和農業科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中，福建省可依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地，加強農業科技創新團隊建設，培育農業科技高層次人才特別是領軍人才；同時通過農業重點實驗室、重點學科建設，結合重大科技項目計劃和人才培養計劃，造就一批精干的、在科學前沿勇攀高峰的學術帶頭人和科研骨干，以任務帶動人才培養。努力培育一批有文化、懂技術、會經營的農村實用型人才，充分利用農村地區的普通中專、農民中專、中央農廣校和高等農職校資源以及縣、鄉科技人員，進行多形式、多層次的職業技術培訓和教育，培養農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能推廣服務型人才和種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型技術人才；以企業為主體，依托高校、院所資源優勢，尤其是高等農林院校，培養和打造一批精研發、懂市場、懂生產的企業科研人才。
（三）加大投入，建立多元化農業科技投入體系王安國等（2003）認為，農業科技投入是指一個國家或地區一定時期內每年用于農業科學研究與技術推廣的總支出。吳文元等（2006）認為，應該對農業科研投入機制進行創新，以鼓勵和引導企業對農業科研進行投資。在目前農業科技創新產出高效的前提下，確保財政科技投入穩定增長，明確以政府引導全社會投入農業科技創新的新方略，形成以政府為主導、企業為主體、銀行等金融機構和農企農戶廣泛參與的多元化科技創新投入機制，以保障可持續的農業科技創新資金投入。1、強化農業科技創新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農業等涉農部門按照“目標統一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省現有的各項建設投資和財政專項資金，重點向提升農業科技自主創新能力方面傾斜，加強銜接，形成合力。2、探索完善符合農業科技特點和規律的支持機制。調整農業投入結構，加大支持農業基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵領域和核心技術上取得突破。同時，更要加大對農業科技創新和成果中試熟化的投入，建議對農業綜合開發、防護林建設、“菜籃子”工程等重大農業建設項目經費，提取5%～8%用于解決重大項目建設中的科技難題和相應的技術進步與開發工作，使科技創新、轉化和推廣都得到有效支持。3、積極引導金融機構對農業科技創新的貸款扶持。協調好各類性質的銀行機構的職能，改革完善農村商業金融、政策性金融、信用合作金融的業務種類，合理分工。同時，通過貸款貼息、稅收優惠等政策，支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業，鼓勵銀行、信用社等金融機構提高對農業科技創新的資金貸款幅度。4、建立及完善創新型農業科技企業的扶持機制。企業是農村科技創新主體與成果應用重要載體，政府可以適當的增加由企業承擔科研項目的形式來增加財政科技投入，如委托農業企業進行技術創新、鼓勵農業企業與高校或科研機構合作申報農業科技創新項目等；同時在落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策的同時對涉農企業給予較大幅度的優惠額度。通過一系列優惠政策的實施，不僅能促進政府引導農業企業對科技創新資金投入，更重要的意義是使科研成果更符合企業實際和市場需求，從而提高科技成果的轉化效率。在全省范圍加快培育農業產業龍頭企業，鼓勵龍頭企業建立企業研究中心或內部科研機構，增加企業在科技創新的投入，并積極組織開展各種形式和層次的科技創新活動。
（四）開展合作，加速現代農業科技創新進程從福建省農業科技創新體系的運行現狀看，農業科技創新活動在產學研合作以及省際、國際之間的合作程度均呈現比較滯緩的趨勢，既無法實現科技創新資源的全面共享，也還難以達到與世界接軌的水平。1、強化閩臺農業科技合作的深度與廣度。福建與臺灣地理、氣候、土壤等相近，農作物種類、耕作制度、栽培技術相同，開展農業合作具有得天獨厚的優勢。在種植業、養殖業、農產品加工業合作的基礎上，加強閩臺農業信息、科技、教育、農產品貿易和農產品運銷體系建設的合作，建立一批以高新技術為主的農業合作示范區和出口生產加工基地，加速福建省農業高新技術及其產業的形成和發展，不斷拓展合作的內涵。福建省應積極爭取中央有關部門對福建省閩臺農業合作項目的資金支持，努力營造“親商、安商、富商”的投資環境，為閩臺農業合作項目提供優質高效服務。2、完善農業科技創新的產學研合作機制。鼓勵與支持農業企業與高校、科研機構通過成果轉讓、委托開發、聯合開發等方式，開展技術項目合作，通過提供研發所需部分資金、聯合攻關等方式，提前介入高校、科研單位的應用研究，取得知識產權和成果優先轉化權，促進企業經營效益和經營目標的實現；鼓勵與支持產學研共建技術研發機構，組建多種形式的技術研發中心，包括重點實驗室、中試基地、工程技術研究中心、技術開發中心和博士后流動站等多種形式的合作研究機構，以強化農業科技創新合作的深度與廣度。3、設立福建省農業技術引進與合作專項資金。專門用于農業育種新材料、新品種、先進技術和設備等的引進、創新；鼓勵企業、社會力量投資農業技術引進工作，用于引進技術的費用可全額計入生產成本；鼓勵省內企業與高校、科研機構進行科技創新合作、實驗與應用開發合作、推廣產業化合作。
