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篇1
1淮北市農業產業化現狀
一是農業產業招商取得重大突破。淮北市成功引進江蘇雨潤、天津寶迪、山東六和、魯王、湖南正虹、唐人神等6家國家重點龍頭企業以及新加坡幸運方便面、香港錦泰餅干、臺灣望味谷脘粉、上海普豪生物科技、大潤發、沃爾瑪超市、南京潤恒、浙江賽爾物流等一批技術裝備先進、產業關聯度大、外向度高的大型食品加工和農產品物流項目。二是龍頭企業綜合競爭力不斷增強。全市有各類農業產業化龍頭企業138家，其中年銷售收入超過1億元的企業16家，過10億元企業3家，省級以上重點龍頭企業12家。2009年，安徽寶迪集團實現銷售收入19.8億元，口子集團實現銷售收入20億元。三是基地建設向規模化、標準化、產業化發展。全市已建設國家級、省級農業標準示范區6個，標準化種植基地8萬hm2，標準化養殖小區403個;已通過無公害種植基地認定面積2.67萬hm2、無公害養殖規模303萬頭(只);通過綠色食品基地認定面積3萬hm2。四是農產品加工業聚集化鏈條式發展。全市已初步建成濉溪縣百善糧油食品工業園、淮北市口子工業園、相山區鳳凰山(食品)經濟開發區、烈山區寶迪食品工業園、杜集區六和肉鴨加工5大食品加工業集群。五是產業帶動作用不斷擴大。全市農業龍頭企業認證安全農產品65個、綠色食品25個，有機食品1個，11種農產品成為安徽省名牌，15種農產品獲得安徽省名牌農產品稱號;已培育發展各類產業化經營組織560多家，帶動農戶23萬戶，龍頭企業轉移農村勞動力2.2萬人。
2存在的問題
一是深加工發展相對滯后。近年來，在糧食和畜禽的初級加工上取得較快發展，全市已形成年加工糧食500萬t、生豬300萬頭、禽類1.3億只的能力，但產業鏈條仍不完善。2009年全市食品制造業的比重不足7%。二是社會化服務與產業配套體系不健全。食品加工業配套成本過高，產業配套、產業聚集等現代加工業發展模式尚未形成。金融、信息、物流等服務水平不高，公益性社會化服務平臺尚未形成。三是農業生產結構不優。傳統糧食和豬禽的生產占主導，糧食面積占農作物總面積的比重高達88.9%，豬禽產值占牧業總產值的比重高達90.3%。規模高效農業發展嚴重滯后，“好的不多，多的不好”，是淮北市食品工業發展的重要障礙。四是產業化利益機制不完善。一家一戶分散的農業生產所提供的原料在品種、品質、規格等方面遠不能適應食品行業的要求，食品企業與農業生產者之間沒有形成利益共享、風險共擔的機制。五是金融扶持力度不夠。金融服務發展較為落后，貸款條件要求苛刻，數額較小，滿足不了生產發展需求，嚴重影響到農業產業化的發展。
3發展對策
農業產業化經營體現了農業先進生產力的發展要求，是促進農業和農村經濟結構戰略調整的現實選擇，是促使傳統農業走向現代農業的必由之路，是農業從粗放經營走向集約經營的主要轉換方式[3-4]。因此，推進農業產業化進程，必須轉變政府角色，從自我完善、市場分析、組織建設、金融支持和信息服務等方面營造良好的產業化發展環境和氛圍。
3.1堅持市場導向原則
農產品市場具有多樣性和多層次性的特征，既有國內市場，又有國際市場;既有大中城市市場，又有鄉鎮和農村集貿市場;既有現實的和近期的市場，又有遠期的和潛在的市場，故發展農業產業化要認真研究市場，收集大量的信息，分析市場需求與價格動態，并及時作出正確的判斷，才能準確選擇主導產業，重點開發優勢產品，確保農業產業化健康發展。
3.2以培植主導產業為重點
在社會主義市場經濟條件下，農業要得到長足的發展，必須擁有自己的優勢產品或特色產品，并形成相當的規模，否則難于進入市場參與競爭。故農業產業化經營必須圍繞某一產品培植主導產業，在主導產業的關鍵環節(加工、營銷等)建立龍頭企業，使其成為農民(農業)進入市場的載體或媒介，以實現小生產與大市場的有效對接。
3.3加大對農民專業合作組織的扶持力度
鑒于目前農民專業合作組織發展緩慢、力量弱小，建議有關部門根據中央文件精神，在鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人的同時，還要安排專門資金，支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務，以改變對農民專業合作組織的扶持力度遠遠低于對農業產業化經營龍頭企業扶持的現狀。
3.4加大對農業產業化金融支持的力度
一是發放農業產業化財政貼息貸款。制定統一的產業化貸款貼息標準，實行市場化運作機制，給予同等的政策待遇。二是加大農戶小額信貸的發放力度。建立和完善農戶信用等級和生產經營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發放。充分依靠農村黨支部、村委會和入股社員參與信用社評估，實行農戶信息公開和貸款信息公開，有效解決交易雙方信息不對稱問題。
4參考文獻
[1] 熊金水.龍泉市農業產業化發展現狀及對策[J].現代農業科技，2010(11):357-358，360.
篇2
行為是指行為主體為了滿足自身需要所確定的目標以及為實現這個目標而采取的活動過程。農民的經濟行為，指農民為了滿足自身經濟需要所確定的目標以及為實現這個目標在物質資料生產活動過程中所采取的一系列活動過程（嚴瑞珍，1997）。為了研究農民的經濟行為，嚴瑞珍（1997）將農民分為三類：自然經濟條件下的農民、簡單商品經濟條件下的農民以及發達市場經濟條件下的農民。經過10幾年的發展，我國廣大的農村地區都納入到了商品經濟的范圍內，自然經濟條件下的農民已只占有很小的規模。發達市場經濟條件下的農民是發展現代農業中所需要的現代農民，但是在我國仍然只占有很小的比例。我國當前農民最主要還是屬于簡單商品經濟條件下的農民。為了與現代農民進行對比研究，也可將其稱為傳統農民。
由于現代農業是資本和技術密集型產業，農業生產要素投入以資本和科技投入為主，生產工具完全實現了機械化作業，投入品科技含量高（例如，良種、全價配合飼料等）。因此，對現代農民的要求即是：掌握許多專業知識和專門技術，是一批“職業化”的農民，他們既要有專業知識，又要有專門勞動技能，還懂得農場的經營管理。他們是集經營管理、生產示范、技術服務為一體的農村規模化、專業化和產業化經營的新一代勞動者。他們在現代的市場競爭中，是屬于完全的市場經濟行為：具有自主性、趨利性、競爭性、科技性等特征。
而我國的現實是，傳統農民是我國農民的主體，傳統農民的經濟行為通常表現為投資行為上的乏力性和隨意性、生產經營上的局限性和弱質性、市場行為上的分散性和脆弱性以及科技行為上的被動性和狹小性。因此，如何改變傳統農民的行為特征，使其向現代農民轉變成為一個重要的課題。
二、農戶經濟行為的特點與影響
我國對于農戶行為的研究開始于上世紀80年代中后期，研究的內容包括農戶經營決策行為、農戶投資行為、農戶生產行為等等。總的來看，都是屬于農戶經濟行為的研究范疇。從相關研究來看，農戶經濟行為的特點主要有：農戶經濟行為的雙重性、農戶經營目標的兼業性、農戶生產經營的多樣性、農戶經濟行為的趨同性。
總的來看，農戶的經濟行為與農業產業化之間既有統一性，又有矛盾性（王風蘭，1998）。其特點有的促進農業產業化的發展，但大多卻是阻礙農業產業化發展的因素。
1.農戶經濟行為的雙重性
農戶經濟行為的雙重性體現在，自給性生產與商品性生產并存（韓耀，1995）。因為，農戶是一個生產與消費合一的經濟和社會單位，兼有純粹生產者如現代企業和純粹消費者如城市家庭的雙重特征（康云海，1998）。一方面農戶利用已有的家庭生產要素——土地和勞動力，進行農業生產，首先滿足自我消費，達到小富即安的低水準經濟狀態（王風蘭，1998）。另一方面，隨著社會生產發展的進步，市場經濟越來越深入到農村地區，商品性的消費品在農村逐漸增多，農戶為了獲得更多的購買現代消費品的資金，必須要將其農產品更多的在市場上出售，最終供應家庭的商品性消費。這時，農戶經營的內在動力是生活消費商品化。為了滿足日益增長的生活消費需求，農戶將選擇更有競爭性的、比較收益較好的產業進行投資。因此，目前越來越多的農戶正參與到邊際效率相對較高的農業產業化經營中（康云海，1998）。但是，他們仍不愿把全部資源投入到為賣而進行的商品生產中去。因為，他們的目標是要保證一定程度的自給自足，又要獲取貨幣收入，取得盡可能多的利潤。這兩部分的份額也因條件的變化而異。當市場風險較小，商品經濟顯示較大利潤時，自給自足的生產就會給擠占，商品生產的份額就會加大；反之，自給自足的份額就會加大，市場經濟就會萎縮，農民的經濟行為就在這兩者之間游移（嚴瑞珍，1997）。
因此，從這個角度來看，傳統農民雖然不斷的加入到農業產業化的進程中來，但是卻是不穩定的，農業產業化的過程隨時面臨倒退的可能。因為他們不像現代農民完全進行專業化的商品生產，他們的行為動機仍然是自給或半自給，而現代農民的行為動機則是價值增值或利潤獲取。
2.農戶經營目標的兼業性
自20世紀80年代，我國的兼業農民比例呈現不斷上漲的趨勢。據統計2001年，我國農戶兼業率已達59.23%（梁謇，2004）。隨著市場經濟的發展，城市創造出更多的就業機會以及更高就業待遇，農民為了獲取更高的經濟收入，產生了兼業行為。此外，兼業行為的出現還與農業生產勞動的季節性、我國土地經營規模的超小型、我國社會保障制度的不完善有著密切的關系。農業生產勞動的季節性與土地經營規模的超小型都造成了農村勞動力過剩的局面，而我國農村尚未建立非農就業社會保障制度，則使得農民保留一部分土地，靠兼營農業作為失業保險的手段。
兼業這種傾向在微觀農戶角度來看，極具合理性，并且與農戶雙重目標相吻合，但從宏觀層面看，卻容易造成農村稀缺資源利用上的低效率（張廣勝，2000），同時也與農業產業化的方向相矛盾。因為農業產業化實際上是農業專業化的一個過程，要求農戶以專業投資的身份進入產業化過程（康云海，1998）。而開展兼業的農戶由于較小的土地規模，只愿意生產出滿足自身需求的各種農產品，因此并不需要對農業進行過多的投入。這不僅使得農戶經營的商品率低，更不能滿足農業產業化中對專業化、規模化的要求。
因此，有學者提出我國這種資源高度分散型農戶兼業化的模式只能作為我國農戶兼業化發展過程中的一種過渡模式，最根本的還是要實現以適度規模的主業農戶（由專業農戶和以農業收入為主的兼業農戶構成）為主體的農業經營格局。
3.農戶生產經營多樣化
多數農戶為了確保生產和有效供給，特別是基本食物供給的穩定性。或者說，為了抵擋社會大市場突變的風險，降低農業生產的不確定性，他們在安排農業生產活動時都考慮生產內容的多樣性（康云海，1998）。高新才等從經濟學的角度分析，農戶進行多樣性生產經營是為了降低農業生產中遇到的風險，不同的農戶根據承受風險的不同能力會選擇不同的經營組合，這使得我國本來超小規模農業生產更加細碎化，使本來就有限的人力、物力、財力更加分散投入，減弱農業生產的能力。
從農業產業化專業化與規模化的要求來看，無疑農戶生產經營的多樣化是與之背道而馳。但是，從農民的勞作能力來看，他們積累和擁有了大量用于日常生活的鄉土知識實踐經驗，對于農業生產的各種品種和環節都有很強的適應性。因此，無論當地選擇了發展何種農業品種，當地農民都能從以往的經驗中很快地開展生產。
4.農戶生產行為的趨同性
林海（2003）認為農民的經濟行為具有很強的趨同性，往往是看到別人選擇某個項目獲利大，就選擇某個項目。這種行為有可能會有兩種結果。一種是，農民盲目跟風、趕潮流，最終導致市場上農產品飽和，造成谷賤傷農的局面。另一種則是在跟風中進行創新，使得當地形成了某農產品專業村，這樣就形成了一個良好的規模發展的效應，成為開始農業產業化的第一步。但是，從我國的實際情況來看，能夠在模仿中創新與提高的很少。大多數情況是隨意的“羊群”行為，缺乏科學性和預見性。這也造成了農民生產行為的短期性，在種植或養殖的農產品品種上經常變化的現象。
總的來看，傳統的農民經濟行為對于農業產業化的發展存在利弊兩方面的影響，充分抓住特點里有利于農業產業化發展的因素，可以將農民經濟行為中的落后因素轉變為有利條件。
三、影響農戶經濟行為的因素
要想利用農戶經濟行為的有利特征，達到改變農戶行為與態度的目的，首先需要了解影響農戶經濟行為的因素。從內外因的角度來看，主要有農民自身態度與外界環境兩方面的因素。從各研究者的研究情況來看，主要可將內因歸為農民對利益與風險博弈的選擇，以及農民的個人能力問題。外因主要體現在國家政策與環境條件對農民的影響，以及信息因素對農民的影響。
1.利益與風險的博弈
在社會主義市場經濟條件下，農民作為自主經營的經濟活動主體。提高經濟效益，追求最大利潤是其基本目的。但是農業也是一個典型的風險型產業，面臨自然條件、市場、合同、資金和技術等多種風險。農民的經濟行為往往是利益與風險博弈的結果。詹姆斯·斯科特認為農民經濟的主導動機是“回避風險，安全第一”。利潤越大，往往風險也越大，而農民不愿意冒風險經營，因此往往會選擇風險較小、利潤也較小的經營方式。農民的這種心理導致了農民在生產經營的產品大都數量少、種類多而全。為了規避風險，農戶多傾向于選擇多元化、兼業化的生產經營形式。
2.農民的個人能力
農民的個人能力包括勞動生產技能、信息收集與分析能力、文化水平與傳統價值觀等等。高啟杰（2001）對農民采用新技術新成果的研究中發現，阻礙農民采用新技術的個人要素有傳統的價值觀與信仰、技術水平較低、文化程度不高、經濟狀況落后等原因。徐薇（1998）認為我國農民在傳統的生產技能上具有優勢，但是在專門生產技能（實用先進技術的能力，或者是需要專門學習才能掌握的能力）上呈現較大的差異。目前，我國農村中具有專門生產技能的農民占的比例較小，與農業產業化要求的以高效、優質農產品占領市場很不適應。
王云飛等則從傳統文化的角度，認為傳統文化對農民能力的建構產生了很多的制約因素，這些因素在宏觀方面的表現為：分散性和封閉性，缺少現代管理制度，缺乏現代精神，沒有權利意識等，在微觀上則表現為：社會成員的柔順與固執，質樸與保守，短視語狹隘，惰性與冷漠等等。這些特點都限制了農民適應現代社會能力的發展，當然也影響著農民進入農業產業化的進程。
總的來看，我國農民文化水平低、小農意識濃厚阻礙了農民快速加入農業產業化的過程，同時也限制了農民對自身能力的發展。
3.政策與環境因素
在我國加入WTO后，我國對農業的現行政策主要有三點，號召發展主導產業、生態農業、并全力推進農業產業化進程。從這一點來看，我國的農業產業化進程處在一個極好的政策環境下，這個政策不僅影響到傳統農民的農業生產行為，還使得更多的城市人口關注農業的發展，或者直接加入到發展現代農業的進程中。
而基礎設施的建設作為農業產業化發展的硬環境，包括交通、通訊、電力、水利設施等。其優劣情況直接地影響著社區內部農戶的生產活動，基礎設施好的，可促進自然資源優勢的發揮，提高生產率，反之，則抑制生產發展（徐薇，1998）。基礎設施通暢還有利于市場經濟的滲入，以及各種信息的獲取，為農民提供及時的信息資源。
4.信息因素
隨著市場經濟的發展，農民決策越來越依賴于市場信息和政策信息（張廣勝，2000）。在滿足利益和權力因素的條件下，農戶對外部環境反映與否及速度如何，完全取決于接受信息與否及速度（宋鴻遠，1994）。因此，在市場經濟的環境下，保持信息的快捷暢通對農民經營行為有著重要的意義。
耿勁松（2001）對農民信息需求的分析中，認為農民特別需要了解有關的惠農政策，以有效地保護自己；了解農業生產經營的信息，包括市場預測、價格走勢等，以避免生產的盲目性和保持銷售的暢通性；了解農資信息以購到貨真價實的農用生產資料。另外，保持信息的暢通與快捷還有利于農民在與“龍頭”組織的博弈中，保持平等的地位與談判水平。
但是，我國農村大多處于半封閉狀態，特別是西部農村，信息不暢是制約農民增收的原因之一。
四、促進傳統農民向現代農民轉變的策略分析
從農民經濟行為的特點與影響因素來看，傳統農民的經濟行為受到農民個人以及外在環境的影響，最終對農業產業化起著一定的阻礙作用。因此，要轉變農民行為需要將傳統農民改造為現代農民，這需要農民自身的努力外，還需要政府、“龍頭”組織等投入與支持。
1.正確認識農民行為在農業產業化中的作用，尊重農民意愿
傳統經濟學認為農民是愚笨的、頑固的，在現代化過程中，他們是改造、限制的對象。但事實上，農戶是最有理性的經營者，他們能充分地應用理性的效用性、創造性和均衡性來確定他們的行為目標（康云海，1998）。因此，要把農戶看成是平等的經營者，尊重他們的選擇，決不能采用強迫欺騙的手段強迫農戶參與到農業產業化經營中來，要讓農戶看到，農業產業化的發展能帶來更的效率與利益（王風蘭，1998），通過真正的利益獲得來吸引更多的農民加入到產業化的進程中。
2.政府明確定位，立足服務建設
政府作為國家政策的制定者，已經采取的改革開放政策，使我國開始了農業產業化的進程，一定程度上促進了農民的分化。隨著市場經濟的不斷深入，政府在農業產業化發展進程中的角色應當是導向、協調和服務，而不是用行政命令加以干預。簡小鷹（2010）認為政府應該在三個層次上有所作為，促進農業產業化的發展。第一，政府要研究和制定農業產業化政策，形成體現地方優勢的特色產業化發展規劃，整合政府、社會和農民的資源，規范農業產業化經營中所有組織和個人的行為；第二，“招才引智”，圍繞農業產業化發展建立高效的人才隊伍；第三，營造同農業產業化運行相適應的社會環境。
具體而言，梁謇（2004）提出政府要加大農業勞動力向非農產業轉移的就業政策力度、建立農村就業保障制度、完善土地經營權流轉制度，使剩余勞動力可以完全轉移到非農產業，逐漸減少兼業化現象，并給予具有農業經營優勢的主業農戶以政策扶持，促進農業專業化的發展。何偉（2009）則建議完善農業基礎設施建設，改善農業生產條件，減少農戶農業生產的自然風險，提高農業信息的傳遞速度。政府還可設立農業風險基金，使從事種養業的農戶可以在事前、事中、事后從風險基金中申請一些主動防范資金、補救資金和補償資金（何偉，2009），有利于農民投資風險較大、利潤較高的生產經營行為。林海（2003）認為資金是制約農民經濟行為的重要因素，因此要完善農村金融支持系統，調整對農戶的信貸政策，為農民積極進行生產經營提供保障。康云海（1998）提出應該建立規范農業產業化參與主體的經營制度，主要是完善農業產業化經營的法律法規、秉持自愿平等互利的原則調整各參與主體之間的利益分配關系、加強合同管理，確保參與主體利益的真正實現。
3.“龍頭”組織讓利農民，建立互信機制
作為“龍頭”組織應充分理解農戶在農業產業化建設初期的經濟行為，具有長遠眼光，從合同意識就注重保障農戶的既得利益，與農戶結成一個較為緊密的聯合體（高新才，2001）。不過，他們同傳統農民的關系模式也不應簡單地定位在利益關系上，對于農業產業化的成功運行以及現代農業的建設，他們更應承擔起對傳統農民的教育功能（簡小鷹，2010）。因此，“龍頭”組織也需要不斷發展和完善自身功能，與農民形成緊密的經濟利益共同體，建立合理的利益機制，肯定農民在農業產業化中的重要地位，才能協調和完善“龍頭”組織與農民的關系。
4.對農民進行分類管理，培育新型農民
新型農民的基本特點是懂技術、會經營、能管理，掌握先進的農業生產力，擁有較強的市場分析和判斷能力，勇于接受農業新思想、新觀念，善于學習先進的科學文化知識，對農業產業化充滿著實踐的激情與活力（何偉，2009）。但是，由于經濟的發展，我國的農民已經出現分化的局面，不可能按照統一的要求與規格去培訓不同層次的農民。因此，李錄堂（1999）提出了農戶分類管理持續激勵機制。他將農戶按競爭力大小進行分類，并在分類的基礎上實行分級管理。具體而言是由縣農業局管理高級農戶（完全市場化的競爭性農戶）、鄉級機構管理初級農戶（競爭性自給自足式農戶）、村級機構管理中級農戶（半自給半競爭性農戶）。簡小鷹（2010）從其自身對農民的劃分來看，提出了轉移傳統農民、改造兼業農民、教育專業農民和培訓職業農民的建議。不管針對哪種建議都指出了對農民的培訓需要分層次進行，不能按照統一標準進行。
簡小鷹（2010）還提出了傳統農民向現代農民轉變的過程中，首先需要對農民的價值觀進行改造，開展有關誠信的教育，構建現代農民所應具有的職業道德。其次才是能力的培養，包括信息能力、談判能力、合作能力、生產技術能力和協調能力等。
5.提高農民組織程度
何偉（2009）提出，在農業產業化經營中，分散的農戶與龍頭企業博弈時，由于雙方實力、資金、信息、組織結構不對稱，農戶始終處于弱勢地位，出現矛盾和糾紛時，最終受損的往往是農戶。如果能夠把分散的農戶組織起來成立農民合作社、農民協會或股份制合作組織，由合作組織代表入社農戶與公司商談農產品購銷合同，監督公司履約行為，向法院違約公司，就可以節約農戶交易成本，規避公司道德風險，避免由企業單方毀約給農戶造成的經濟損失。
六、研究評述與展望
通過以上對文獻的分析，我國現有對農民行為的研究取得了一定的成果：首先，對傳統農民的行為特征與影響因素分析較為全面；其次，從農民決策行為、投資行為、生產行為等方面進行了詳細的量化的分析，還用到了經濟學模型進行客觀的論證；第三，研究了傳統農民與農業產業化的密切關系，并提出了眾多的解決措施。但是，現有研究仍存在一定的空白區域。比如，對現代農民農業生產中遇到的困境研究較少，對現代農民的特征描述不清晰，對現代農民的認識還沒有統一的認識與驗證指標。
因此，在農業產業化進程中，還有必要對現代農民進行進一步的研究，分析其特征、行為模式以及農業生產需求等，有利于判定傳統農民如何才到達了向現代農民的成功過渡，并制定傳統農民向現代農民轉變的培訓措施與方式，最終順利完成傳統農業向現代農業的成功轉變。
參考文獻
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1.2生態環境保護的約束力
長期以來,由于特定的社會和經濟環境,在我國的農業生產過程中出現了很多急功近利的做法,這些行為雖然取得了短期的糧食增產和暫時的經濟效益,卻也為此付出了沉重的生態和環境代價,嚴重損害了農業可持續發展的資源與環境基礎。因此,生態農業的轉型應注重資源和環境的保護,協調資源利用與資源保護的關系。
1.3外部環境變化的沖擊力
加入WTO,是我國農業所面臨的最大的外部環境變化因素。面對WTO的沖擊,唯有全面提升我國農業的競爭實力,才能在激烈的市場競爭中爭得一席之地,才能在保住國內市場的前提下,進軍國外市場。為此,實施生態農業產業化的戰略將成為我國生態農業發展的必然選擇。
1.4農業結構調整的推動力
自1978年以來的四次大規模農業結構調整,特別是1998年開始實施的新一輪農業結構調整,使我國從過去的單純追求糧食產量逐步轉變成以提高農產品質量、增強農產品的競爭力和追求產出效益為主。這一調整戰略的實踐不僅為生態農業的產業化提供經驗支持,而且還能容易的取得政策支持。
2中國生態農業產業化模式的構建
2.1生態農業產業化模式的內涵
縱觀20多年來我國生態農業試點的發展歷程,我國生態農業是運用生態學原理和系統科學方法,把現代科技成果與傳統農業精華相結合而建立的農業體系。它具有兩個顯著特征:一是優化農業結構,它有利于生物種間互利作用的發揮和外部投入效率的提高;二是經濟、高效的農業實用技術體系,即通過對可再生資源的利用及各種促進土壤肥力提高的生物學措施,提高系統的自我維持能力。我國生態農業給試點地區帶來了可喜的經濟效益、社會效益和生態效益,顯示出強大的生命力。但是,我國目前的生態農業只是一個以農業生產為中心的生產體系,系統結構單一,缺乏與市場的有機聯合,在一定時期內,生產體系內部雖然能維持高功能和高效益,但是由于受到整個農業與農村發展體系中分散農戶與大市場的矛盾、市場和自然資源雙重約束的矛盾的沖擊,生態農業的功能正在逐漸減弱。生態農業產業化模式正是在此背景下提出來的,其基本思路就是在現有的生態農業基礎上,改變以往僅僅以農業生產為中心的思維定式,通過與農業產業化的有機聯合,進一步完善生態農業的系統結構,走高效生態農業產業化之路。據此,將我國生態農業產業化模式的內涵界定為:以農業生產為基礎,以生態化為前提,以市場為導向,以主導產品為中心的產加銷一條龍、貿工農一體化的多層面鏈式復合農業產業體系。它是集農業生產過程、工業化過程、市場化過程、資源優化配置和可持續發展過程于一體的生態農業產業化體系[4],這一體系將有利于提高農業綜合生產能力,實現農業生態、經濟和社會效益的高效協調統一。
2.2生態農業產業化模式的基本框架
從內涵分析可知,我國生態農業產業化模式的實質就是生態農業與農業產業化兩個系統的有機聯合,這種聯合不是系統的簡單相加,而是在更大范圍內整合優化兩個系統的基本要素,構建形成更高一級系統,即生態農業產業化模式。新的模式系統要素包括農業自然資源稟賦、農村經濟發展水平、區位條件、主導產品、經營組織方式、農業產業鏈(產-加-銷)等6項要素,這些要素及其之間的相互作用構成了生態農業產業化模式的基本結構框架。該結構的系統功能則表現為:在區域農業自然資源條件和經濟社會條件的基礎上,以主導產品為中心,進行農業的生態化生產和產業化經營,最終實現生態農業產業化。
2.3生態農業產業化過程分析
生態農業產業化是生態農業由傳統的農業生產向現代產業轉變的過程,一般可以分為創業、起步、發展和完善4個階段。在實踐中,由于各地的自然環境條件、社會經濟基礎以及市場發育程度等方面的差異,其所處的發展階段也不盡相同,從而呈現各自不同的特點[5]。第一階段是種植業結構調整階段,在傳統糧作的基礎上引入蔬菜等經濟作物,以奠定進一步發展的經濟基礎,并打破以往不合理的生產結構。在這一階段,系統的基本要素特點和以前相比并未發生很大變化,在經營方式上仍以農戶為單位,主導產品還不明顯。第二階段是農業結構調整階段,此時系統多元化程度開始增加,利用方式由種植業向養殖業擴展,開始培養支柱產業。第三階段是產業結構調整階段,產業結構逐步向規模化的種植業和養殖業方向發展,農產品加工開始起步。此時,系統完成了利用方式向養殖和加工業的轉化,產業鏈變得協調。第四階段是完善階段,即通過優化各種循環環節,調整和完善系統結構,初步建成一個以工業和運輸業為主導的良性循環系統[6]。可以看出,根據不同階段的特點,實現要素之間結構關系的優化組合是系統結構發育良好的關鍵。
3生態農業產業化模式的實施途徑
以上分析表明,生態農業產業化的實現是一個循序漸進的過程,不同地區生態農業產業化所處的階段不同,模式實施所面臨的主要問題也存在差異,因此,需要設計和選擇適合不同區域的實施途徑。
3.1要素優化組合的綜合發展型實施途徑
1)適宜范圍
主要適宜于我國經濟發達、區位條件優越、資源相對緊缺的地區,如城市近郊區。首先,較好的經濟條件能為生態農業產業化模式的實施提供資金支持。其次,優越的區位條件方便接受城市在資金、技術、人才、信息等方面的輻射,且城鄉溝通及產銷聯絡迅捷,農產品市場容量大,將為生態農業產業化提供廣闊的空間。第三,由于經濟的快速發展,城郊地區將不可避免的出現資源破壞、人地矛盾突出等問題,這將是模式實施中應該重點注意的問題。
2)實施方案
該類型區條件符合生態農業產業化過程的高級階段(發展、完善階段)基本特征,由此可確定生態農業產業化模式實施的基本思路為:完善農業生產結構,構建農業產業結構,通過模式基本要素的優化組合全面實現生態農業的產業化轉型。
第一,農業生產結構的優化組合。借助農業結構調整的推動力,依據生態學原理,以多樣性構造持續的穩定性,優化組合農業生產中不同層次和不同領域的多種結構,如農林牧復合結構,農、林、牧各業的內部結構,農產品品種結構,農戶、專業戶和生產基地(示范園、養殖場等)的經營主體結構等,實現農業生產的時空配合與多種經營的結合,提高資源利用效率。
第二,農業產業結構的優化組合。圍繞農業生產環節,以市場為導向有計劃的延伸農產品加工、銷售的產業鏈,以實現產業的協調發展和相互促進,完善模式系統結構。
第三,多維動態綜合發展。生態農業產業化模式應充分把握市場動向,隨著時間的變化合理調整要素組合結構,開拓新的生產領域,實施多維動態綜合發展戰略。
3)典型案例
瀛海鎮位于北京近郊,區位優越,農業相對發達,具備一定的經濟基礎。在模式實施初期,該區經過早期的農業結構調整,農業生產從種植業發展到養殖業,培育了蔬菜、奶牛、肉鴨等主導產品,農業生產能力得到了極大的提高。然而,隨著生產能力的提高,農產品賣難和初級農產品價格低廉等問題也逐漸顯現出來,限制了農業系統的良性循環。針對以上情況,該鎮在新一輪農業結構調整的推動下,采取了綜合發展型生態農業產業化模式實施途徑,具體措施為:
①從1998年起,重點扶持了“瀛海蔬菜產銷合作社”的建設,以公司帶農戶的形式擴大蔬菜生產規模。同時,建立了大型的奶牛養殖場和肉鴨飼養基地,以基地帶農戶的形式發展畜禽養殖業。
②綜合發展種植業與養殖業,優化種養結構。具體是減少小麥、玉米的種植面積,擴大牧草的供應規模。同時,建立飼料加工廠和有機復合肥加工廠,其中飼料廠直接為養殖場提供飼料,降低成本;肥料加工廠把禽畜糞便加工后向蔬菜等種植業提供優質肥料,既增加了經濟收益,又改善了生態環境。
③進一步優化產業鏈,發展農產品加工業、擴展銷售市場。具體是扶持了東二村蔬菜加工、銷售聯合體的建設,進行凈菜、禮品菜生產及醬菜、豆制品等的加工;擴建改造“華宇乳品廠”,并以“北京金大都食品有限公司”為依托,興建禽類屠宰廠,暢通畜禽養殖、畜產品加工及銷售渠道。
經過5年的發展,瀛海鎮蔬菜種植、畜禽養殖兩大支柱產業初具規模,產、加、銷產業鏈基本形成,集中體現了種植業的時空配合、農業的種養結合、產業的規模化經營的特點,有效的提高資源利用效率,從而緩解了土地資源緊缺的矛盾,最終形成了產業互保,良性循環的生態農業產業化模式。
3.2市場導向為主的經濟型實施途徑
1)適宜范圍
主要適宜于我國經濟條件、區位條件相對一般、資源條件較好的地區,如城市遠郊區。首先,經濟條件一般,農業資金供給不足,限制了生態農業產業化模式的綜合發展。其次,在城市的支農工作、城市市場利用、市場供求信息和技術信息等方面,城市遠郊區得到城市輻射的強度要低于城市近郊區。第三,經濟建設與農業爭地矛盾不突出。總之,經濟要素是這一類型區生態農業產業化模式實施的主要限制。
2)實施方案
該類型區條件符合生態農業產業化過程的起步階段基本特征,模式實施的基本思路為:以市場為導向,挖掘當地資源潛力,開發具有經濟前景的自然資源,增強經濟實力,進而推動生態農業產業化發展。第一,進行農產品市場分析與預測,確定區域短期與長期農產品市場需求、市場容量;與此同時,開展自然資源經濟評價,確定農業主導產品,主導產品不宜多,以便于集中投入。第二,以追求經濟效益為主要目標,進行農業結構調整,集中力量加大資本、勞力和技術等生產要素的投入,有計劃的擴大主導產品生產規模,獲得規模經濟效益。第三,通過原始資本積累,合理擴大投資,開發新的主導產品,橫向發展,或延伸農產品加工、儲運、銷售等縱向環節,逐步走向綜合發展型道路。
3)典型案例
槐橋鄉位于河北省曲周縣中部,其生態農業產業化模式的發展更具備有經濟型實施途徑的特點。該鄉經過20世紀70～80年代的鹽堿治理,徹底改變了鹽漬化土地景觀,土地資源豐富,但淡水資源缺乏。由于該鄉經濟建設起步較遲,缺乏農業發展啟動資金,難以象瀛海鎮一樣走綜合發展型產業化道路,而更適合采取市場導向為主的經濟型實施途徑。具體做法是,利用地多的優勢,依托河北賽博板業集團公司,選擇需水量少的經濟林木為主導產品。于1999年,簽訂公司與農戶的購銷合同,建立速生商品林基地3000hm2。其中超短周期的楊樹,輪伐期為2～3年,在2002年的第一次輪伐中增收約1350萬元。依靠這筆資金,該鄉規劃以商品林為基礎,將進一步擴大農業生產,在片林中發展立體種養,在網林中間作經濟作物,并組織產銷集團,優化產業鏈。
3.3資源約束為主的保護型實施途徑
1)適宜范圍
主要適宜于我國經濟落后、環境脆弱、交通相對閉塞的偏遠農村地區,或者因特殊的地理區位條件而形成的落后地區。受交通不便和信息閉塞等因素的制約,偏遠農村一般難以在市場機制下獲取外部支持的發展,其經濟遠遠落后于城市近郊區和遠郊區,但因其特殊的地理位置,往往又具備一定的資源特色。因此,進行環境治理,合理利用特色資源成為此類地區生態農業產業化模式實施的首要任務。
2)實施方案
該類型區的條件符合生態農業產業化創業階段的基本特征,模式實施的基本思路為:在改善區域生態環境的基礎上,合理開發利用特色資源,推動生態農業產業化發展。第一,綜合診斷區域生態環境問題,明確農業發展的自然制約因素,有針對性的實施生態恢復與環境治理工程,開展各類農業基礎設施的建設。當然,由于該類型區的社會經濟條件較為落后,往往需要政府的先期扶持與引導。當前廣泛開展的生態退耕、土地整理等相關工程項目就為此類地區提供了很好的發展平臺。第二,在不掠奪資源的前提下,利用特色資源,開發綠色農產品,以品質開拓市場。具體來說應把農家畜產品、果品、蔬菜、茶葉、花卉、園林園藝、竹木產品以及各地山珍、土特產品和特色觀光作為發展綠色農產品的主攻方向,突出綠色農產品的自然性和民族性。第三,改善農業基礎條件與生態環境,擴大綠色農產品基地建設,規范生產、加工、儲運、保鮮、營銷、貿易全程的綠色監控與管理,為生態農業產業化綜合發展奠定良好的基礎。
3)典型案例
篇4
制度經濟學認為，任何經濟結構的發育都是由各利益集團謀求利益的活動促成的。在經濟結構發育的可能性中，永遠都存在潛在的經濟利益。如市場規模的擴大和交易額的增加、新技術在生產上的成功運用，都會使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長。這就要求變革現存的經濟組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團中一些人看到了這些潛在的利益，具有創新精神的一些人（或是個人、集團，也可是政府部門）組成行動集團，根據最大利潤原則進行幾種創新方案的比較選擇，并充分估計到預期成本后開始制度創新。這就是農業產業化形成原因的最好注解。
農業產業化按組織結合的特點分有三種表現形式：一為松散式，二為過渡式，三為緊密式。松散式表現為，農戶和龍頭的結合沒有任何經濟約束，某一相互聯系的經濟活動，是通過純粹的、偶然的市場活動進行的。這種關系既不穩定也互相不負責任，相互之間的關系和交易的對象隨時可能變化。過渡型表現為各經濟主體通過某種經濟約束或協議進行交易活動，這些約束常常是合同或契約，期限可長可短。相互之間的經濟聯系在一定時期內保持穩定，協約由各方協商，經營和管理職能仍保持在各個相互獨立的經濟主體之內，但龍頭企業起制導作用。緊密式的產業化除具有上述過渡式的特點外，參與的各方不僅有經濟約束，更重要的是各方經營管理的獨立性已經喪失，作為共同的出資方，組成新的企業主體，各自的經營管理權部分或全部喪失，生產計劃、組織管理、經營策略、利益分配等為總公司或集團決定，各方進行統一的活動。在農業產業化剛剛起步時，很多經濟聯系都只是簡單的甚至是無任何約束力的協議。但隨著農業產業化的逐步發展，這些經濟關系都必須按照規范方式進行規定，以理順經濟責任和權利。同理，市場經濟和社會分工的發展，也必將促使農業產業化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發展。
建立合理的利益機制在農業產業化過程中有著必然要求。在產業化中，各利益群體往往從自身利益出發，很難自動地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據其所處的地位對利益進行分割，而在這個利益共同體中，農民的競爭力總是最弱的。這就決定了各種以減少農民以外的利益群體擁有的利益來增加農民利益的辦法，肯定會遇到種種阻力。因此建立合理的利益機制是農業產業化建立和發展的關鍵。特別是在市場經濟條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環節上的分配是否合理為依據的。
利益機制可以概括為兩個方面：一是利益如何創造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎，是依據；后者對前者有促進作用，是利益機制的關鍵。創造利益的最直接主體，分為農戶和加工、運銷企業兩級，他們都為整個體系的利益形成做出了貢獻，都有必要采用先進的生產技術和管理經驗，提高生產水平，創造更多的利潤。在農業產業化初期，在產業體系中起主導作用的龍頭企業對廣大缺技術、少資本的農戶的培訓、扶持尤為重要。龍頭企業自身經營管理效率的提高和規模的不斷壯大是整個產業發展乃至生存的關鍵。但影響體系利益規模的還有其他外部的因素，如市場環境、產業風險、經濟區位等。在利益分配過程中，由于農戶處于出賣原料的地位，作為價格的接受者，一般難以得到正常的利潤，常常需要對其進行保護。加工和運銷企業在經營過程中，資金投入多，周轉快，利潤較大，資金利潤率常高于農業生產。為扶持農戶生產，與之簽定經濟合作協議是分配利益時常常采用的方法。在這里，通過協調渠道或中介組織進行相應的監督，對于協議的公平合理是必要的。關于其他相關的經濟技術服務部門如畜牧部門，其參與利益分配的方式常常是與產業化的結合方式有關。在松散式或過渡式的產業化形式中，服務費用往往是直接向農戶收取，農戶把它計入生產成本并轉入農產品收購價中；或者是龍頭企業與之簽定協議，按協議收取費用。而在緊密式的產業化中，服務部門的服務支出作為一種投資入伙，按協議或按股份分取所得利益。
另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產業整體出發，使得一定規模的利益刺激能夠產生規模效益，使整個系統創造的效益最大化。這其中應該還包括為提高經濟效率而相互尋找代表更高生產力的主體，并在自愿基礎上進行的結合活動，這就是效率原則。在市場經濟條件下，通常在發展之初，龍頭企業資金報酬率是最高的，而農戶與各服務環節的資金報酬率相對要小，這是由工業化生產和農業生產的一般生產率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當加工廠達到一定發展水平時，其邊際報酬率會下降。為穩定生產基地和服務體系，利益分配就應向農戶和各服務組織傾斜。這是一體化建設中利益分配總是難以平衡的根本原因.
二
任何成熟的農業產業化，在內容和形式上都有許多共同性，即：以市場為導向，實行生產、加工、銷售一體化經營；龍頭企業按照市場需求，與農戶簽定產銷合同，建立生產基地，提供配套服務；農民按合同生產、交售，企業按合同收購、加工，把產品銷往國內外市場；利潤在各個環節合理分配，生產者、加工者、銷售者結成風險共擔、利益共沾的經濟共同體或農工貿一體化。
在農業產業化過程中，以下幾項是關鍵性的工作：
1.明確各主體的職能和義務，劃分各方權、責、利在農業產業系統中的關系。從性質上劃分，所謂主體即政府部門、企事業單位和個人。
政府部門。組織發動一個項目，特別是在當地商品經濟尚不發達，龍頭企業十分缺乏，國營農副產品加工銷售單位經濟力量薄弱的時候，政府的領導和協調就顯得十分重要。這種作用表現在：①組織有關部門就某一項目進行市場分析和可
行性論證，資金、信貸、人員的安排和計劃；②對項目進行重點扶持和管理，在龍頭企業建設與管理、基地建設、服務體系建設方面給予財稅支持；③作為產業化體系各方利益的監督者和協調者，對一體化內部各組織間的經濟協議和利益分配提出建議，對經濟糾紛進行公正的裁決；④對職能部門進行相應改革，為產業化發展創造良好的外部經濟環境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務組織會使產業內部交易費用過高，這已被相當多的實踐所證實。所以，政府部門的角色、作用必須慎重處理。當農業產業化充分發展，或者跨越行政區域時，政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經濟能力的各“經濟人”之間的理性協作所取代。
企事業單位。作為投資經營主體和服務主體，其經營的好壞不僅關系到單位本身，而且影響到從事這一行業的廣大農戶和其他企事業單位。加工廠在努力提高經營水平、創造經濟效益的同時，對原料供應者——農戶的生產也進行相應扶持，以取得農戶的長期信任，獲得穩定的貨源。
篇5
五峰水能資源和礦產豐富，擁有可開發利用的河流13條，理論蘊藏量達30萬千瓦以上；已探明的礦種有20多種，其中重晶石、方解石、白云石、硫鐵礦、石英石、高嶺土、原煤等非金屬礦都具有很大的開采價值，其中方解石儲量6，000多萬噸，可年產30萬噸以上品質優良的稀有礦泉水。經江漢石油管理局石油勘探隊勘探，初步確定五峰為建始等八縣市貯油中心地帶。
五峰更是“純天然”旅游勝地，境內青山秀水，氣候宜人。被譽為長江三峽后花園的百里柴埠溪，集大小景點122處，奇山異石，山水相依，風景秀麗。被聯合國教科文組織譽為“植物基因庫”的后河國家級自然保護區，始于第四紀冰川時期，距今約1.3億多年，其內珍稀樹種群落被稱為生物活化石，保存著幾十種國家珍稀保護動物。以長生洞為代表的神秘地下溶洞群遍布全境，被國際洞穴組織譽為“溶洞王國”。神奇的白溢寨暑天冰穴，冬天熱氣蒸騰，夏天冰凍三尺，為地球同緯度地區所罕見。
五峰的經濟發展迅速，特別是自治縣成立以來，以水能和山地資源開發為先導，形成水電、林特為機翼的經濟起飛格局，使今天的五峰發生了翻天覆地的變化，經濟建設速度加快，社會事業發展迅速，豐富的礦產資源、水能資源、林特資源得到利用，財政收入達到7，000萬元，城鄉人民生活水平不斷提高，1998年農村人均純收入達1，404元，城市居民人均可支配收入達到4，363元，城鄉居民儲蓄2.2億元，人均存款過千元。
回顧過去，成就輝煌。五峰經過全縣幾代人的艱苦努力，取得了巨大成就，但與周邊發達地區相比，差距仍然很大，集中反映在：工業規模小、農業效益低、后續財源項目嚴重短缺。今后一個時期，五峰經濟發展的總體思路是：圍繞全縣“一龍兩翼三角四縣”區域經濟布局，全面實施科教興縣、開放活縣、調整強縣戰略，著力打好財源建設、扶貧開發、基礎設施建設三大攻堅戰役，使全縣經濟發展速度和綜合經濟效益繼續保持高于全省平均水平，把一個繁榮穩定、充滿生機和活力的新五峰全面推向21世紀。
二、五峰農業現狀
五峰是典型的農業型山區小縣，歷史上主要生產包谷、黃豆、洋芋。短缺經濟年代，曾提出“以糧為綱、全面發展”的口號，但終因溫飽問題始終沒有得到根本解決，糧食仍然是農業的主要品種。“八五”時期，隨著該縣糧食生產能力的明顯增強，縣委、縣政府提出了念好糧、煙、茶“三字經”的農業發展戰略，種植業結構開始得到有效調整。進入“九五”時期以后，農林牧副開始得到全面發展，多種經營取得突破性進展。糧經作物產值比達到35:65，多種經營產值比重達到70%，農業內部結構得到明顯優化。“十五”期以來，隨著農業產業化經營程度的不斷提高，相繼出現了一批帶動農業產業化基地快速發展的龍頭企業，農村產業結構調整速度明顯加快，多種經營開始“由副轉正”，一二三產業的產值比重從“八五”期末的49.6:25.0:25.4上升到33.0:41.6:25.4，傳統大宗產品基本穩定，特色名優產品有較快發展，新型產業不斷涌現和壯大，農業農村經濟結構調整取得階段性成果。目前，隨著市場農業、現代農業、特色農業、創匯農業、生態農業和旅游觀光農業等新型理念的提出，該縣農業正處于由適應性調整向戰略性調整的重要轉換時期。
三、農業產業化經營基本現狀
近幾年來，該縣農業產業化經營水平有較大提高：主導產業日趨明顯、生產基地逐步擴大、龍頭企業不斷壯大、利益連接機制得到重視并開始探索。據調查統計，目前全縣共有農產品加工企業135家，其中規模以上12家，年產值占全縣工農業總產值的27%，提供稅收占全縣財政收入的三分之一。全縣圍繞龍頭企業建設綠色基地100多萬畝，90%的農戶進入產業鏈，每年可獲取收入2億元以上。但就總體而言，該縣農業產業化經營仍處于起步階段，與先進地區、周邊地區相比，都存在著較大差距和明顯不足。主要表現為：
（一）思想認識有偏差，工作切入點把握不準。產業化的內涵十分豐富，組織形式多種多樣，但在有些地方，一提產業化就是建大企業、大市場、大基地，這固然十分重要，但受資源稟賦限制和市場分析失誤，沒能準確定位本地產業化發展的切入點和突破口，實踐中造成產業化發展緩慢或發展不起來。一些地方，對產業化經營缺乏科學的理解和把握，在主導產業和產品的確立和培植上，停留于相同產業布局調整和量的增減，開發和培育新興優勢產業和名優特產品的力度不夠；在龍頭企業建設上，思路狹窄，畏難發愁，缺乏用改革的思路探索解決產業化發展面臨的困難和矛盾的辦法。
（二）主導產業、產品優勢不突出，規模小、檔次低。主導產業多而散，形不成大的規模和氣候，造成產業和產品結構雷同化現象，主導產業、產品不突出，區域特色優勢不明顯，市場開拓能力弱，競爭力差。就全縣目前來說，除采花毛尖茶、天麻劍毫茶、長峽茶酒外，在縣外享有一定知名度的名優產品為數極少。
（三）龍頭企業數量少、規模小、輻射帶動能力弱。加工型龍頭企業建設滯后，缺乏規模大、實力雄厚、市場開拓力強、輻射帶動作用明顯的骨干龍頭，這已成為制約該縣農業產業化水平提高的最突出問題。目前，該縣年產值1，000萬元以上的產業化龍頭企業僅3家（山山林業集團、長峽酒業公司、宏力魔芋公司）；全縣僅有5家市級以上重點龍頭企業，沒有1家省級重點龍頭企業；年出口創匯額不足100萬美元，僅占全市農產品出口額的1%。大多數農產品仍處于出售原料或初級產品格局，產業鏈條短、產品附加值低、外向度和科技含量不高。產品真正打入國際市場的只有宏力魔芋。同時，現有農產品及其加工品科技含量低、質量檔次低，質量標準體系不健全，受農產品國際貿易技術壁壘制約，影響了農產品出口，降低了市場競爭力。
（四）產業化運行機制和管理機制不健全，利益分配關系不完善。目前，該縣農業產業化經營中產加銷各環節連接松散，僅有少數龍頭企業與農戶建立了較為緊密的利益關系，大多是市場買賣關系，即便簽訂收購合同，也是“帶而不連”，沒有涉及加工增值利潤返還，沒有形成“風險共擔，利益均沾”利益關系。產業化諸環節的利益調節機制不健全，龍頭企業與生產基地和農戶之間，缺乏有效的法律規范和行為約束，農業產業化經營主體對產業化經營缺乏戰略合作和長期預測。
（五）農村合作經濟組織發育滯后，產業化載體缺位。農業產業化經營的健康、快速發展，以高效率的組織載體為依托，有賴于農村合作經濟組織的健康發展。受多方面因素限制，該縣缺乏農村合作經濟組織，特別是真正能夠代表和維護農民利益，把分散農戶經營與國內外大市場有效連接起來的中介服務組織，這在很大程度上制約了農業產業化經營水平的提高。
四、推進農業產業化經營的對策措施
把推進農業產業化作為提高農業綜合競爭力，建設現代農業。發展農村經濟，全面建設農村小康社會的總抓手，優化區域布局、培植主導產業、扶持龍頭企業，提高農民組織化程度、提高農業綜合效益。按照“縱抓龍頭，系列延伸；橫抓基地，規模推進”的思路，進一步加大力度、強化措施、完善配套政策，促進全縣農業產業化經營快速、健康發展。
（一）加快優勢農產品區域布局結構調整，培植規模化生產基地。依據市場、資源和區位優勢，大力培植主導產業，建立規模化、集約化農產品商品基地，是農業產業化經營的基礎。要把區域布局和結構調整的著力點，放到發展區域規模經濟、培育壯大主導產業上來。全縣要按照“高山主攻林藥煙，中山主攻魔菜畜，低山主攻茶薯糧”的規劃要求，建設采花茶葉經濟帶、牛莊灣潭藥材經濟帶、長樂坪蔬菜經濟帶、仁和坪傅家堰養殖經濟帶、漁洋關五峰鎮加工經濟帶。堅持以擴大面積、增加總量的外延調整為主向提高質量、增加效益的內涵調整為主轉變，努力壓縮土地密集型傳統產品，重點培育市場潛力大的勞動密集型名特優產品。依靠科技創新，提高農產品的附加值和市場占有率。通過布局結構調整，逐步改變結構趨同、布局分散、特色不突出、產品不成規模的局面，提高特色農產品的規模化，形成產業化格局。
（二）做大做強龍頭企業，增強輻射帶動能力。龍頭企業實力強弱和牽動力大小，決定著產業化經營的規模速度、水平和成效。按照扶持產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民的要求，加大對產業化龍頭企業的培扶力度。按照“大、高、外、多”要求，采取“改、建、擴、聯”等多種形式，大力發展集信息、技術、加工、銷售、服務于一體的農業產業化群體和產業化經營集團。加快龍頭企業建設，要突出抓好“三個結合”：一是與整合資源相結合。集中抓好五家市級重點龍頭企業的培育，進一步擴大規模、提升檔次、增強輻射帶動能力。二是與發展民營經濟相結合。引導、鼓勵民間資本建設農產品加工、儲藏、保鮮、營銷、經營等項目，積極推進山山林業集團、采花中心茶站等龍頭企業的改制，加快民營化進程。三是與工業園區建設相結合。立足資源優勢，對外招商引資，把漁洋關食品加工工業園區、五峰鎮高新技術工業園區、采花名優茶加工工業園區“盤大盤強”，發展板塊經濟，形成聚集效應，發揮輻射帶動作用。
篇6
2我國農村金融與農村經濟協調發展存在的問題分析
2.1村信貸資金質量低下與支農資金需求面擴大的矛盾
農村金融組織高比重產生不良貸款嚴重地制約著支農資金量的擴大和農村經濟可持續發展的速度。隨著農業產業結構的調整和農村經濟實體的發展壯大，農業生產和農村經濟發展的資金需求呈增加的趨勢。目前，我市擴大了經濟作物和其他農作物播種面積，推廣優質畜產品和特種養殖，確立和規劃了主導產業，加快農產品基地建設，同時培育和壯大龍頭企業，提出了增加技術含量、擴大經營規模的目標，這一切，都需要農村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質量低，使農村金融機構資金周轉出現困難，制約著農村金融組織支農信貸投入的加入。
2.2支持農業產業化與尋求安全信貸的矛盾
農村和農村經濟的發展，要從過去農產品短缺年代的單純追求數量，轉移到調整和優化結構以提高產品的質量上來，把農產品變為最終商品推向市場，是農業產業化經營要達到的最終目標。而我國以傳統農業為基礎的農業產業化在某些方面還比較薄弱，產業化條件還不夠充分，結構調整需要巨大的資金、技術、管理和信息投入，需要一個較長的過程，有相當多的農民仍跟不上市場經濟發展的步伐，不知該種什么和養什么，在這種情況下盲目上馬農業產業化經營項目，有可能導致效益不佳，資金風險大。
2.3農村產業結構調整與農村金融服務滯后的矛盾
隨著市場經濟的發展和農業產業化的推進，農民的經濟效益觀念逐步增強，對金融服務的要求已不再局限于傳統的存貸款業務，客觀上也產生了對農村信用社服務全方位的需求。如“貿工農”一體化的經營方式拓寬了龍頭企業的業務領域，其對結算、票據貼現、資金融通、金融中介服務等方面提出了更高要求，不只要求農村信用社對生產、流通、分配、消費等再生產環節提供全過程信貸、結算等服務，甚至還對農村信貸人員政策、法律咨詢、市場經濟信息、實用農業科技指導能力也提出了較高要求。
3促進農村金融與農村經濟協調發展的建議
3.1加大政策扶持力度，引導信用社積極支持中小企業發展。基層央行要加大窗口指導力度，疏通貨幣政策傳播渠道，引導信用社不斷調整信貸結構，優化信貸存量和結構。在保證信貸資產質量和效益的前提下，擴大和增強基層信用社信貸支持力度，加大信貸營銷力度，實現經濟金融良性互動，在堅持信貸原則前提下，不惜貸、不懼貸，主動增加有效信貸投入，增強信用社風險防范意識，努力盤活不良資產，降低不良資產比例。
3.2改進金融服務，提高服務水平。要發揮點多面廣、信息靈通的優勢，在結算、匯兌及財務管理、咨詢評估、理財等方面為中小企業提供全方位、高效率的服務，幫助中小企業搞好市場分析，了解金融政策，提高經營決策水平。要支持中小企業發展涉外業務，減輕企業負擔。要積極推進城市信用社的改革和發展，制定政策措施，支持地方信用社擴大規模，增強資金實力。要鼓勵中小企業通過股份制、股份合作制改造吸引民間資金；要加快風險投資體系建設，鼓勵和培育優秀的中小企業上市融資。
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一、我國農產品綠色營銷的必要性
1992年在聯合國環發大會上通過的《21世紀議程》，象征著人類開始步入了保護環境、崇尚自然、促進持續發展的“綠色時代”。隨后，環保成為許多國家政府和民眾所關心的議題，于是環境保護意識和市場營銷觀念相結合，產生了綠色營銷思路。我國是個農業大國，農產品的綠色營銷對于推動我國從農業大國向農業強國的轉變具有重要的意義。首先，農產品綠色營銷是激發人們的潛在消費需求，保障人民健康和提高生活命質量的需要。隨著全球經濟的發展，環境問題倍受關注。同時，人民生活水平也日益提高，其對農產品的消費需求也在不斷提升。人們在滿足了對農產品數量要求之后，越來越注重農產品質量，營養、安全、衛生和無公害。因此，綠色農產品成為了全社會關注的熱點。保障人民的生命健康， 提高人民的生命質量已成為農產品綠色營銷的內在動力。其次，農產品綠色營銷是我國實施可持續發展戰略的需要。面臨全球的環境問題，全球的消費市場發生了巨大的變化，綠色消費已形成了一種消費趨勢。可持續發展問題也擺在各國的議事日程上，農業的可持續發展有賴于通過農產品的綠色營銷，推進農業的綠色生產來實現。所以，綠色農產品營銷是實現農業持續發展的根本途徑和最終的落腳點。第三，農產品綠色營銷是提升我國農產品國際競爭力的需要。我國作為世界上最大的發展中國家，出口貨物大多是勞動密集型產品，受環境保護措施的影響很大，綠色貿易壁壘正在成為我國未來出口貿易發展的巨大障礙。突破“綠色貿易壁壘”，積極開拓世界綠色市場是當前我國農產品出口亟需解決的問題。
二、我國農產品綠色營銷存在的問題
1、農產品的綠色消費意識未被充分喚醒，綠色消費需求未被充分挖掘。
主要有兩個方面的問題，一是客觀上經濟發達程度影響，相當發達的地區消費能力要強一些，綠色消費的需求相對較高，相當落后的地區則需求相對較低。綠色消費市場有限。二是綠色消費的環境不成熟與規范導致綠色消費需求不能充分挖掘出來。如綠色產品檢驗、綠色標志使用不規范、執法不力引起綠色產品市場管理混亂，魚目混珠，最終導致綠色消費意愿下降和消費市場的萎縮。
2、農產品綠色生產技術落后，生產布局也不合理。
綠色生產技術是綠色產品生產的基礎，它包括綠色技術的研發、推廣和應用等環節，其中主要問題表現為對綠色技術開發重視和支持的力度不夠，技術應用中勞動者的素質不高等。在生產布局上表現為區域特色突出不夠，規模化、產業化和專業化程度不高，生產與市場聯系松散，生產企業的收益不穩定影響了生產的積極性。
3、綠色生產與營銷的環境因素需要進一步完善。
環境因素主要包括自然環境因素與社會環境因素。在自然環境因素方面主要表現為農業生態環境的破壞導致了綠色產品生產的基礎環境的惡化。如大量農藥、化肥、除草劑使用，鄉鎮企業的“三廢”污染等。在社會環境因素方面主要表現為人們的綠色消費意識不強，綠色農產品的標準化程度不高、質量認證體系也不完善影響了其生產。與之相配套的管理制度、監督機制，法律環境還需要進一步健全與改善，以提升綠色標志的權威性，提高和增強我國農產品在國內外的信譽與競爭力。
4、綠色營銷的措施不力。
從整體上看表現為綠色產品品牌意識不強：即生產的不穩定性、主動適應市場的能力低，對產品品牌戰略考慮更少，從而影響了農產品生產企業的長期發展；產品流通渠道不暢：即綠色農產品的生產分散、規模偏小影響營銷渠道的形成，對于鮮活類農產品要求的短渠道往往也無法滿足，最終使綠色農產品的成本與價格上升，失去市場競爭力。市場運作的現代化程度較低：即由于農業企業普遍缺乏營銷方面的專業人才，很少利用計算機網絡建立自己的市場信息資源庫，用于市場分析與決策。同時也較少引進、配送、拍賣和網絡交易等現代營銷方式去主動地適應市場。
三、我國農產品實施綠色營銷的對策
1、 采取有效措施激發人們的綠色消費需求，形成龐大的綠色消費市場。
筆者認為，綠色消費意識不高并不是影響綠色消費市場的主要因素，而購買力水平、綠色農產品品質與價格、綠色農產品的識別是影響的主要因素。隨著三農政策的實施，全社會保障制度的不斷完善以及我國經濟持續快速發展，全社會的購買力會大幅度提高，綠色消費市場會不斷擴大。在綠色生產與流通方面，采用先進的綠色生產技術生產符合現實市場與潛在市場需要的高品質產品，這是營銷的關鍵。大多數農產品是人們日常生活消費品，需求彈性小，對人們的健康影響更直接，高品質的綠色產品更能迎合消費者的心理需求。鮮活農產品的營養品質雖然較好，但保質期較短，快速便捷的流通渠道不僅可以保持綠色產品的品質，而且還可以防止流通損耗，降低流通成本與產品價格，提高產品的競爭力。有效的綠色產品識別是直接影響消費者購買行為的因子，因此，建立完善的綠色質量標準，嚴格綠色標志的使用與監管是解決綠色產品識別的有效途徑。
2、努力營造良好的農產品綠色營銷環境
它主要包括自然環境與制度環境的治理。在自然環境方面，由于近年來鄉鎮工業非規范性發展和傳統農業耕作方式的改變，整個農業生態環境呈現惡化態勢，尤其是交通條件較好的城市近郊，這些已成為發展綠色農業的主要制約因素。因此，要加強農產品綠色生產基地環境監測與治理。一是要對外來因子進行監控。如大氣監測，灌溉水源的監控等，發現問題及時提請相關部門協同解決。二是要從內部通過改變耕作方式改善土壤理化特性，營造良好的自然生產環境。在制度、政策和法律環境方面，一是扶持與引導。二是監管與維護。因此，必須把生態保護、人文環境建設與發展綠色農業相結合，實現農業可持續發展。
3、加速農業綠色技術的推廣應用，加快農業產業化進程
綠色生產技術是提高農產品品質的關鍵，也是適應市場創造需求的主要手段，應從三方面開發與當地自然、經濟與社會條件相適應技術：一是直接應用于生產過程的綠色生產技術，它是綠色農產品品質的保證；二是用于流通環節的儲運保質技術，它是擴大鮮活綠色產品市場營銷范圍保證；三是用于產品深加工的延伸加工技術，它是提高綠色產品附加值，延長產品保質期的主要手段。當地政府與管理部門應制定有利于農業綠色技術開發、推廣與應用的制度與政策，完善與國際市場接軌的綠色技術標準，進行綠色產品的認證、監督與檢查，開拓國際市場，重視科技人員的激勵，穩定綠色技術推廣網絡，加快技術轉化，同時要不斷提高農業勞動者的科技文化素質，以適應農業綠色技術普及與綠色農業產業化經營對勞動者素質的要求。
農業產業化是農業發展的必然趨勢，也是綠色農業發展的方向。綠色農業產業化發展的總體原則應體現生態優先與區域可持續發展的原則，向大規模產業集群方向發展，隨著市場化的土地流轉機制的建立，土地集中導致農業龍頭企業的產生，對內通過生態優勢與區域特色進行整體布局與農業產業結構的調整，建立各具特色綠色農產品基地，并按統一標準進行投資、技術培訓，實行規模化生產，以保證綠色產品品質的穩定。對外建立長期的市場策略，在互惠基礎之上尋求持久性的合作伙伴，打造農業產業集群式發展模式，以深化農產品加工為重點，健全產業化服務體系，延長農業產業鏈，培植發展具有市場優勢的拳頭綠色產品，創建自己品牌，增強競爭與創新優勢，提高區域競爭力，在發揮規模效應的基礎上，提高綠色農產品的規模經營效益。
4、加強農產品市場營銷，建設綠色農產品市場體系
將綠色農產品生產與市場緊密地聯系起來，建設具有特色的農產品市場體系是實現農產品價值的重要一環。因此，要從以下幾個方面入手：
(1）積極培育農產品的市場主體，完善市場中介服務。培育綠色農產品生產龍頭企業，有利于將技術研發、生產、市場推廣結合在一起并參與市場競爭，通過產供銷一體化，農工貿一條龍的經營方式，將分散的小規模的農戶生產逐步改造成規模化、規范化和現代化的農業生產。從而為農產品市場的穩定發展奠定基礎。同時不斷完善農產品市場中的中介服務組織，如商、農產品流通合作組織、保險、農民協會、仲裁機構、律師事務所等，形成良好的農產品市場運作環境。
(2）積極構建適合綠色農產品的流通渠道，提高產品的競爭力。對于鮮活的綠色產品，便捷的流通渠道將更加有利于保持產品品質，降低流通費用，提高產品價格競爭優勢。一是可以采取零層分銷渠道策略。即生產企業自己設立綠色農產品的專賣店或在大型商場設立經營專柜[5] 。二是采取選擇性分銷策略。即在某一個地區選擇幾家有一定經濟實力和良好信譽的銷售商來負責其綠色農產品的銷售。三是采取特許加盟連銷經營的分銷策略。在企業有了一定的經濟實力及相應的品牌優勢后即采用此形式，來統一品牌名稱，統一裝修，統一配送，統一價格來擴大產品的市場影響力。
(3）實施綠色農產品品牌戰略，培育綠色農產品品牌。品牌是消費者識別企業產品的一種有效途徑。品牌的建立需要企業在營銷活動中長期不斷地努力。如申報綠色農產品品牌標志；通過標準化管理與完善地服務，樹立良好的市場形象；通過參加各種展會與競爭評級，擴大知名度。通過這一系列營銷活動達到拓展市場、提高競爭力和品牌附加值的目的。
(4）積極培養和引入營銷人才，運用現代的營銷手段去研究分析市場與開拓市場。我國農業生產企業的營銷人才普遍缺乏，這是農業生產企業對市場適應能力差的主要原因。因此，首先企業要從長遠的發展來培養和引進所需要的營銷人才，學會利用市場資源，從被動地適應市場到主動地適應市場、再到主動地引導市場。其次要充分利用計算機網絡，建立自己的市場信息資源庫，用于企業的市場分析與決策；建立自己的客戶關系管理網絡，對客戶資源進行有效地管理；積極引進網絡廣告、拍賣、網絡交易、、配送等現代營銷方式去主動地適應和開拓市場。
作者單位:中南林業科技大學商學院
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梨樹縣縣域土地總面積3757平方公里，地勢從南到北逐漸降低，南部是山地丘陵，中部是波狀平原，西北部是科爾沁沙地。南部是森林暗棕壤，中部是栗鈣土，西北部是風沙土。項目區有耕地面積281.2萬畝，占總土地面積的49.9%；林業用地面積98.9萬畝，占17.55%。
根據調查結果得知，項目區內共有林地和未成林造林地6.116萬畝，適宜能源林營造的面積有3.02萬畝，適宜種植中草藥的有1800畝（詳見表1）。可進行溝系開發進行綠色養殖的溝系面積有6800畝。
1 農林產品基地建設現狀
梨樹屬國家重點商品糧生產縣，近年來通過國家優惠政策的扶持，糧食生產已達到歷史最高水平，隨之而來的養殖業也蓬勃興起，豬、牛、羊等多銷售到南方大中城市。白蘑、榛蘑等天然食用菌供不應求，生物制藥項目和糧食加工龍頭企業有年產6.1萬噸食用酒精的九豐酒業集團公司和年產8萬噸的新天龍酒業有限公司，年產5萬噸的天成植物油廠等。農產品加工業年總產值為280288萬元，年實現利稅17318萬元。楊木為主的工業原料木材每年產量7萬立方米；加工成成品和半成品近6萬立方米，年總產值達2440萬元，年實現利稅170萬元，取得了一定的經濟效益和社會效益。
根據目前和今后一段時間的市場分析，通過考查論證，結合本縣的土地資源特色，確定了發展以紫穗槐為主的能源林營造基地，以野豬、梅花鹿、山雞、林蛙為主的綠色養殖基地，以香菇、草菇、白蘑、榛蘑為主食用菌培育基地，以培育紫穗槐、毛榛為主要樹種的種苗繁育基地等后續產業發展規劃。
2 產品市場條件
新造紫穗槐能源林可加快農村富余勞動力轉移，提升紫穗槐價格，刺激林農營造和管理紫穗槐的積極性，能有效地增加農民的收入。
生物能源林是目前新興的工業原料林，是生產生物柴油的原料，也是生物發電的主要能源，在國內外能源短缺的市場條件下，發展可再生的能源是大勢所趨，是國家鼓勵發展的產業，市場前景廣闊。
3 建設內容
3.1 木材加工
根據項目區豐富的木材資源，在不違背國家法律法規和政策的前提下，選擇項目區內木材產量較多的鄉鎮建設木材加工廠，使所有的木材加工廠在技術上達到國內先進水平，在規模上名列全省木材加工業前茅，質量上達到產品過關。
3.2 溝系開發
利用縣內項目區現有的優越的氣候資源、自然條件，選擇條件適宜、交通便利的區域進行溝系開發。建設適宜本地區自然條件的以白蘑、榛蘑、蕨菜等為主的珍稀食用菌生產基地；建設以養鹿、養野豬、野雞和林蛙為主的養殖業基地；建設以黃芪、桔梗、地龍骨等為主的中藥材生產基地。
3.3 基地建設
利用現有的退耕還林有林地進行林下開發，建設具有一定規模的生物能源基地，營造以紫穗槐和毛榛為主的能源林；建設具有一定規模的種苗基地，實現苗木的自產自銷，增加林農的經濟收入，以滿足退耕還林后續產業發展的需要。
3.4 職業技能培訓
計劃培訓退耕農民1500人，使其掌握一定的職業技能，滿足其生產生活需要，改善農民生活環境。
4 項目實施效果分析
4.1 經濟效益
根據當地農林業生產的調查數據及市場價格，木材加工、生物質能源林（紫穗槐）、溝系開發、種苗基地等產量產值測算如下：預計總收入63221萬元，年均收入21073.7萬元，年均成本1354.8萬元，年均利潤748.9萬元，覆蓋退耕農戶戶均年增收1176元，投資利潤率22.3%。
4.2 社會效益
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第二章 項目庫的分類
第四條 按照上級財政對支農項目資金的劃分，項目庫建設類型分為：
1．農業產業化類
2．農業科技推廣示范類
3．小型農田水利設施類
4．扶貧類
5．其它類
第三章 項目入庫原則
第五條 效益優先原則。圍繞推進農業產業結構調整，以農業增效、農民增收為目標，大力發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業，扶持一批體現我市區域特色、市場前景好、有規模、上檔次的示范基地和農副產品加工項目。
第六條 產業化建設原則。圍繞優勢農產品產業化發展規劃，優先發展具有相對比較優勢并對我市經濟發展和農民增收有一定支撐作用的產業和項目，實行區域化布局、產業化發展，促進產加銷、貿工農之間的有機銜接。
第七條 基礎設施建設為重點原則。要突出優勢農產品生產基地的基礎設施建設，著力改善農業基本生產條件，增強抗御自然災害能力，保護和提高農業綜合生產能力，提高優勢農產品市場競爭力。
第八條 依靠科技進步原則。積極引進推廣新品種、高新技術，實施科教興農，努力提高財政支農項目的科技含量。
第九條 不重復支持原則。同一個項目年度內已獲得市以上財政支持環節農業項目的單項目不重復申報，其他項目可整合財政支農資金給予申報。
第四章 項目入庫條件
第十條 入庫項目要立足當地資源，圍繞培育主導產業，發揮整體效益。大力扶持“公司+基地+農戶”的經營模式，積極推行“訂單農業”，使農民在農產品產銷各個環節的多次增值中獲得更多利益。
第十一條 入庫項目必須翔實可靠、數據確鑿。建立市級評審委員會,對項目入庫材料進行嚴格的評審，并探索建立項目申報單位答辯的評審新模式。
第十二條 積極落實項目自籌資金，涉及農民籌資投勞問題項目，應按“一事一議”制度，充分遵循大多數農民意愿。
第十三條 對符合下列條件之一的項目可優先申報：
1．省級頭企業、在工商登記的農民合作組織；
2．已經取得“綠色證書”、“有機證書”、“省級無公害農產品標志”、國際國內質量認證的農產品及其加工項目；
3．在國際國內具有較高市場認知度、科技含量高的項目；
4．具有突出綜合資源優勢并對我市農村經濟發展有一定支撐作用的項目；
5．對財政收入貢獻大及帶動農民致富能力強的項目。
第五章 項目入庫材料要求
第十四條 財政支農項目前期工作所需資料文本存項目主管部門，以項目申請表的形式進入市級的項目庫。項目申請表內容主要包括：項目申請理由；項目開發的必要性、可行性、資源條件、開發條件；建設范圍、開發規模、主要措施；產品市場分析；建設單位資產負債情況；投資估算及配套資金來源；效益預測、還款能力及還款措施的落實等。
第十五條 入庫項目資料需用A4紙統一打印裝訂成冊，上報市財政局及有關農口主管部門，同時附報電子文本。
第六章 項目庫管理
第十六條 項目庫建立的基本程序：總體規劃，申請入庫，提交申報書或建議書，專家評審，入庫上報。
第十七條 項目入庫的具體程序如下：
1．各鄉鎮及市級各相關部門要按照有關要求，布置項目承擔單位編制項目申報書或建議書，經實地察看和評審篩選后入項目庫。
2．推薦入市級項目庫。各鄉鎮和市級相關部門要按照本地的產業優勢及實際發展需要，從本單位項目中選擇符合主導產業要求且具有本地特色的重點項目向市級項目庫推薦；原則上每類項目上報1個，最多不超過2個。跨鄉鎮的及市本級項目，由市級有關主管部門向市級項目庫推薦。申報數量或規模省、市另有規定的從其規定。
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一、打造“農特產品基地縣”的現實基礎
鹽津屬典型的山區農業縣，總人口38.4萬，其中農業人口34.5萬，境內地勢起伏較大，山勢以高中山為主，呈南高北低狀，由西南向東北方向傾斜。大關河與白水江把全縣分為三大塊，東北片區、南部片區和西北片區，并形成了關河東岸和西岸兩大山脈，造就出重巒疊嶂、山勢徒峭、溝壑縱橫的地形地貌特征。高山區占總面積的23.5%，二半山區占45.5%，矮山河谷區占31%。最高海拔2263米，最低海拔330米。由于特殊的地理環境，形成了“一山有四季，十里不同天”的山地氣候，夏季炎熱，冬季濕潤、偏暖，四季較為分明。年平均氣溫為17℃，年降雨量1226.2毫米，年日照在841~1170小時之間。極為適宜各類動植物生長。
自然資源十分豐富，單就森林資源而言，就有用材林26科63種，主要樹種有杉、松、櫟、秋、楊、樺、榿、榕、桐、楠等。經濟林果有茶葉、蠶桑、五倍子、竹類、黃柏、杜仲、干果等，特別是在茶葉和五倍子的開發上，“苗嶺碧芽”、“摩崖銀毫”、“苗嶺松針”、“靚顏苦丁茶”等茶葉品牌和“天林”牌系列高純度單寧酸產品分別榮獲國內國外金獎、銀獎或評為質量信得過產品。糧食作物主產玉米、水稻、小麥及薯類。經濟作物有油菜籽、大豆、花生等。畜牧業以豬、牛、羊、烏雞為主。森林覆蓋率達到58%。
鹽津是一個傳統農業縣。上個世紀九十年代，鹽津縣就實施“五個五萬畝”工程。即發展茶葉、蠶桑、五棓子、竹子、果林各五萬畝，經過十來年的努力，老百姓逐漸獲得了實惠。
二、獨特的區位優勢和政策優勢
鹽津地處滇川結合部，位于云南省東北部，四川盆地西南邊緣。東北與四川筠連、高縣、宜賓三縣接壤，南偎彝良，西與大關、永善毗鄰，北與綏江、水富相依。自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門之一，素有“滇川門戶”之稱。尤其是內昆鐵路建成后，在我縣境內開辟有6個客貨站，周邊縣（區）大量的人流、物流都從我縣站場吞吐。加之，我縣處于長江經濟帶、攀西，是赤水河經濟區、長江經濟帶的重要組成部分，處于國家重點工程溪洛渡、向家壩電站建設的前沿，區位優勢比較明顯。具有建設“農特產品基地縣”的良好交通條件。
三、初具規模的農特產業
近年來，鹽津重點發展壯大了以竹子為主的林產業，以生豬為主的畜牧業、以茶葉、蔬菜等為主的農業特色產業，大力扶持種養大戶和龍頭企業，農業產業化取得了長足進步。
茶產業。我縣作為全省優質茶葉基地縣之一，借助無公害比重大的優勢，把茶葉作為綠色產業原料基地進行培植，粗制茶廠生產的半成品深受客商青睞。
全縣烏骨雞存欄在120萬只左右，年出欄150萬只左右。如牛寨鄉著力構建烏雞之鄉，目前烏骨雞產業產值達到400萬元以上，帶動每戶養殖農戶增收500元以上。由于鹽津品質好，市場需求量大，基本供不應求，是一項極具開發前景的特色產業。
仔豬產業，單就落雁鄉而言，該鄉大力發展仔豬產業，目前覆蓋全鄉5個行政村涉及398戶農民的1568頭種豬已經產仔，預計今年內種豬將發展到1800頭以上，實現產值1800萬元，純利900余萬元，使全鄉農民人均增收200元以上。在農業產業化為重要力量的推動下，全縣2011年農民人均純收達到3180元，比“十五”末翻了一番。
四、進一步強化農特產品基地縣建設的措施
“農特產品基地縣”，第一必須要有產業基礎。第二要有規模支撐。第三要有經濟效益。所以，鹽津這個“農特產品基地縣”，應該是一個“支柱產業特色化、規劃布局板塊化、規模生產市場化、經營機制產業化、生產基地標準化和優質產品品牌化”的農特產品生產和加工基地。
為使“農特產品基地縣”更加名副其實，鹽津縣在今后工作中應該狠抓以下幾個方面的工作。
進一步優化產業規劃布局。高點定位，置身于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的大背景下，運籌鹽津現代農業建設規劃思路，突出地方特色，優化產業布局，形成規模化生產，構筑農業“板塊”經濟﹔對確定為優勢產品的重點生產區域，從種子供應、基地建設、技術服務、質量標準等方面，重點予以扶持引導，促進優勢產品向主產區集中，實現區域化布局、標準化管理、產業化經營。
加大資金投入和政策扶持力度。切實加大對農業生產、基礎設施建設和社會事業發展投入力度，不斷增強農業發展后勁；大力宣傳和推銷我縣優質產品品牌。
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近年來，訂單農業發展勢頭迅猛，在農業經濟發展中具有強大的生命力。人民銀行楊凌支行依托“綠色楊凌”的現代農業產業優勢，努力探索轄區金融支持訂單農業發展的可行之路，積極引導并推動轄內首批訂單農業貸款成功發放，為金融支持現代農業產業化發展開辟了新的空間。通過對楊凌訂單農業模式的分析，總結其特點和優勢，可以從中獲得有助于訂單農業廣泛推廣的經驗。
一、楊凌首批訂單農業貸款的基本情況
2012年7月3日，楊凌農村商業銀行以訂單農業項目為載體，向兩戶農戶各發放了50萬元的專項貸款，標志著金融直接介入的訂單農業生產模式在楊凌轄區成功運行。楊凌訂單農業的基本模式是“農戶+企業+超市+信貸”，通過簽訂兩個合同實現四方利益結盟。首先由農戶、企業、超市簽訂指定農產品的訂單合同，建立完整、順暢的產購銷鏈條，再由農戶、企業、楊凌農村商業銀行簽訂信用擔保合同，由發單企業向簽單農戶提供信用擔保，實現信貸資金的介入。其中訂單合同在通用條款外還就土地承包、統一用種、先期資金墊付、農機設備無償使用、技術支持等內容進行了約定；信用擔保貸款合同對信貸資金必須專款專用，貸款農戶必須按訂單履約，發單企業對農戶提供連帶責任擔保、承擔不可抗風險連帶責任，銷售回籠資金必須首先轉入貸款銀行指定賬戶等內容進行了明確約定。
二、楊凌訂單農業模式的突出特點
（一）農戶種植規模化。此案例中的兩個農戶都是通過向發單企業租賃土地進行指定蔬菜品種的規模化種植，種植面積分別為300畝和400畝，訂單保底收購量分別為780噸和900噸。農戶規模生產的優勢表現在以下五個方面：一是農戶具有一定的規模種植經驗和農業技術水平，同時有著較強的創業意識和科學化管理經營理念，在實際生產經營過程中，可以使管理風險最小化；二是規模化種植，可以實現批量購入種苗、化肥等農用物資，合理調配農機、農業設施及物資的購建和使用，便于實施統一的技術標準為農產品質量達標提供保障，從而有效降低生產經營成本或經營損失，有利于經營性風險控制；三是較大規模的成本投入決定了農戶的經營目標更趨向于長期性，可以有效抑制零散種植、短期經營中因趨利心理導致的違約風險，有利于穩固訂單關系，能夠更好的與發單企業穩定持續發展的目標相契合；四是較大的產量使農戶對銷售渠道的依賴性增強，必須通過維護現有的訂單模式保證農產品的順利銷售，使農戶違約風險大幅降低；五是對于大額訂單，若發生違約行為，訴諸法律的可行性和依法追償的可能性都將得到更大的保障。
（二）企業經營專業化。在楊凌首批訂單農業中，發單企業為楊凌巨農科技有限責任公司，專門從事農產品種植、包裝、儲存、銷售和農業技術推廣，與陜西麥德龍、寶商佳外佳、人人樂、華潤萬家等大型連鎖超市建立了長期供銷合作關系，可以為訂單農產品提供可靠的銷售渠道。其專業化的經營性質為訂單農業的生產模式提供了充分保障：一是對農產品的品質特性、市場供需變化、價格波動等信息掌握的更為準確，市場需求分析及價格預估能力較高，能夠更好的指導農戶根據市場需求進行種植生產、合理確定收購價格，彌補農戶因信息缺失造成的經營風險；二是具有較強的農業技術優勢，能夠為農戶提供更好的技術支持，有助于保障農產品質量、提高農戶農技水平，實現農戶增產增收；三是具有農產品包裝、儲存等經營業務，在有利于農產品增值銷售的同時，也可以通過對農產品進行短期存儲來規避價格波動造成的利益損失或實現收益最大化，減小企業因回避利益損失導致的違約風險；四是具有相對穩定的銷售渠道，通過幫助農戶實現收益成為訂單農業模式的核心環節，同時專業化經營更有利于產生品牌效應，為穩固訂單關系并擴大訂單農業規模提供了保障。
（三）農戶、企業與金融機構三方利益緊密關聯。首先，農戶租賃發單企業的土地進行規模化種植，企業采取先期生產資料資金墊付、提供技術支持、無償提供農機設備供農戶使用、為農戶提供信用擔保等方式對農戶進行扶持，建立了相互制約、互為依賴、相互促進的利益保障模式。其次，農戶的規模化種植與企業的專業化經營相結合，使雙方在利益目標、利益獲取途徑等方面更加趨于一致，為其長期合作奠定了基礎，更加密切了雙方的利益關系。作為發單企業的楊凌巨農科技有限公司除了以良好的社會信用向農戶提供擔保外，又與楊凌農村商業銀行的股東企業賽德高科為同一法人，具有很高的關聯度，為楊凌農村商業銀行信貸風險的可控性提供了高度保障。
三、幾點啟示
信貸資金介入訂單農業生產，可以有效解決農戶規模經營啟動資金不足、“農超對接”過程中因超市清付款項滯后帶給發單企業的資金壓力等突出問題。其重要作用體現于促進訂單農業產業鏈的完整、實現產業鏈各環節之間流動資金的緊密銜接。由于信貸資金投放必須以風險可控為前提，因此根據楊凌訂單農業模式的特點和優勢，從降低風險、穩固訂單關系的角度，可以得出以下啟示：
（一）著力培育專業化經營的龍頭企業，促進訂單農業的產業化發展。龍頭企業是產業化經營的核心，在訂單農業生產模式中，發單企業更是各方利益聯絡的中心環節，因此要發展和推廣訂單農業模式，必須首先著力培育訂單農業的龍頭企業。一是要走“三產融合”之路，以市場為導向，使生產、加工、銷售有機結合，實現生產經營的一體化、專業化；二是走“技術領先”之路，要充分發揮楊凌農業科技示范優勢，以農業科技成果轉化促進農業企業技術革新，形成核心競爭力實現可持續發展；三是走“科學管理”之路，在培養技術人才的同時，注重現代管理人才儲備，要具備市場分析和預判能力，不斷完善產品結構，樹立標準化生產和產業化經營理念，上規模、創品牌，以品牌優勢發揮凝聚和輻射作用，才能以點帶面、更為有效的促進訂單農業健康、持續、規模化發展。
（二）規模化經營的“大農戶”生產模式具有較強的現實意義。訂單農業中，大農戶較之零散農戶，在生產經營能力、風險抵御能力、合作關系的穩固性等方面都具有較為明顯的優勢。而其現實意義可以反映以下幾個方面：一是規模化、集約化生產是現代農業產業化的固有特征，培育“大農戶”進行規模化經營是順應現代農業發展趨勢的客觀需要；二是目前我國農村勞動力結構失衡問題日益突出，農村人口老齡化現象嚴重，高齡農民無力耕作導致耕地產能低下甚至荒蕪流失，必然會引發整合耕地資源和農業生產方式轉型升級的實際需求；三是在全國范圍開展的農業，通過“土地銀行”等模式實現了農地流轉，使零散土地連片集中、規模經營成為可能。因此以訂單農業模式為平臺，扶持培育高知高能的“大農戶”從事規模化生產經營，將成為順應現代農業產業化發展方向的合理選擇。
（三）訂單農業參與各方的穩固合作關系應通過利益分配機制加以鞏固。目前訂單農業的主要問題是契約困境，其根源是由于利益實現的不確定性引發的機會主義行為。楊凌的訂單農業模式中，通過土地租賃的契約關系來加強農戶與企業的緊密聯系，是一種企業對農戶的單向制約機制，農戶明顯處于弱勢，不利于農戶的權利主張和對企業違約風險的制約。如果在產業化基礎上引入股份合作等形式，就能在產權結構上結成相互關系更為緊密的利益共同體，由相互制約變相互促進，形成更為有利的良性循環體制。尤其對于管理相對松散的農村合作組織，農民入股將有利于建立風險共擔、利益共享的有效管理機制，也為信貸資金的介入疏通了渠道、分散了風險。
（四）涉農金融機構要勇于開展金融產品與服務的創新。在全面把握訂單農業信貸風險因素的基礎上，有針對性地探索和創新金融產品，開展專業農戶登記和信用等級評定，制定龍頭企業和優質農戶培育扶持計劃，推行科技成果轉化信貸產品，并將訂單農業貸款項目與新農村建設、農業示范園區建設、創業促就業等重點政策扶持項目相對接，實現扶持政策、農業保險、風險保障機制對訂單農業項目的全面覆蓋。同時要注重金融服務及時跟進，更為有效地發揮好金融支持訂單農業、支持現代農業發展的重要職能。
參考文獻
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[2]李彬.農民專業合作社視角下的訂單農業契約風險管理[J].經濟與管理評論，2012，（1）：91-95。
篇12
2.47億元
本刊訊湖北省政府決定，2012-2013年，在洪湖、仙桃等16個血吸蟲病重疫區縣市以機代牛，控制血吸蟲傳播，限時淘汰耕牛10萬頭。
2012年，湖北省農機局在16個血防重疫區縣市安排購機補貼專項資金2.47億元，對淘汰耕牛的農戶實行購置農機補貼，補貼額度占機具價格50%。2012年，淘汰耕牛農戶購置小型耕作機具達12373臺。同時，省財政安排補助資金10708萬元，農戶每處置一頭牛享受財政補助1200元。
據了解，截至2012年底，全省已累計建成無耕牛鄉鎮77個，農民種田全部實現機械化。
1億畝
本刊訊2012年，全國新增保護性耕作面積2458萬畝，增幅近30%。農業部從2002年起，以旱作地區為重點在全國大力推廣保護性耕作技術，10年期間應用面積增加了100倍，2012年全國保護性耕作技術應用面積超過1億畝，產生了巨大的經濟、社會和生態效益。
2012年，我國保護性耕作實現了階段性跨越，成效顯著。推廣面積快速增長，應用范圍持續擴大。實現了由北方旱作區為主向南方地區、由玉米、小麥為主向水稻、油菜、馬鈴薯等多種作物的拓展。據了解，保護性耕作是在地表有作物秸稈或根茬覆蓋情況下，采用免耕或少耕方式機械化播種的一項先進農業技術，可顯著減少耕地表土流失及農田揚塵，增加土壤蓄水量，提高地力，實現穩產增產。
7個
本刊訊截至目前，遼寧省國家級典型農產品出口安全示范區達到了7個，數量位列全國第三，產品出口總量達9035.6萬美元，與2010年示范區建設之初相比增長80%。在出口示范區的引領下，遼寧省食品農產品質量安全水平顯著提升。
目前遼寧全省示范區內出口產品總體合格率高達99.99%，瓦房店蘋果獲得出口加拿大資格，沈陽法庫樹莓順利在德國通關，打開高端出口市場。在出口示范區的帶動下，農民的腰包也越來越鼓，沈北新區出口禽肉產品示范區、岫巖出口食用菌示范區、瓦房店出口蘋果示范區內相關產業帶動當地農民增收30%以上。
2000萬元
本刊訊 日前，農業部公益性行業科研專項“基于信息技術的基層農技推廣服務技術集成與示范”項目正式啟動，并配套撥發了近2000萬元人民幣的項目啟動資金。
該項目由中國農科院信息所主持研發，是針對我國基層農技推廣和現代農業產業技術體系的現狀和實際需求，利用3G、物聯網等現代信息技術在信息傳輸和處理上的移動、實時、定位和視頻交互等優勢，開發的具有農技咨詢、市場行情、農技培訓、動態調度等功能的信息化平臺。
6.28億美元
本刊訊2012年福建寧德市共出口水產品11.8萬噸，價值6.28億美元，同比分別增長43%和65.3%。自2009年出口1.28億美元之后，連續3年出口貨值增長率均超過60%，實現跨越發展。
據悉，經過3年發展，寧德市水產品出口產業規模逐步擴大，年出口額超過1000萬美元的水產企業已發展至8家，并出現2家出口超億美元企業，而近期又有3家出口企業獲得了中國馳名商標榮譽，2家企業正在籌備國內或國外上市事宜。與此同時，不少新企業紛紛興建廠房涉足出口水產品加工領域。
目前寧德的水產企業已打破了原來單一輸往韓國的局限性，不斷開拓海外市場并取得一定成效。原來單一做出口或者偏向做出口的企業慢慢開始涉足內銷市場或者加大內銷市場比例，內外銷結合的產業發展模式越來越被大多數企業所接受。
13%
本刊訊
記者從1月16日召開的安徽省農業工作會議上獲悉，該省將繼續推進農民快速增收，今年力爭農民人均純收入增長13%以上，糧食產量繼續穩定增長，大力發展農業產業化，確保農產品加工值達6500億元。
安徽省將以農民增收為核心，加快構建現代農業產業體系，大力促進現代農業發展。繼續建設2000萬畝小麥、1500萬畝水稻、600萬畝玉米核心示范區和705個萬畝糧油棉高產創建示范片，力爭在去年糧食單產331公斤的基礎上，今年單產提升2%，保持糧食穩定增產。大力推進農業農村二三產業發展，深入實施農業產業化“671”轉型倍增計劃，打造糧油、畜牧、蔬菜、竹木等4個千億元產業。
3倍
本刊訊
海關數據顯示，2012年前11個月，我國包括小麥、玉米、大米在內的糧食進口數量同比增長了近3倍。針對中國激增的糧食進口將引發國際糧食危機的說法，中國商務部回應稱，糧食進口規模仍在合理范圍之內。
商務部新聞發言人沈丹陽認為，糧食進口較快的原因是，國內外市場價差增大，企業進口意愿增強。
也有市場分析認為，進口糧食可以轉化為儲備和庫存，在應對國際糧食減產和糧價上漲方面，發揮緩沖作用。沈丹陽表示，2012年中國糧食進口增加是客觀事實，但是因為進口增加就說中國糧食，或者說中國糧食將不再安全，都是缺乏依據的。
3000萬元
本刊訊
繼2012年農業部安排新疆3000萬元農產品產地初加工補助資金全部撥付到位后，今年新疆自治區再獲3000萬元補助資金。
2012年，新疆獲國家3000萬元專項資金，在10個試點縣（市）建成各類獎補設施764座，新增果蔬保鮮儲藏能力3.38萬噸、日烘干能力240噸，農產品產地初加工能力得到提升。據了解，自治區農產品產地初加工補助項目主要圍繞“減損增供、農業增效、農民增收、品質提升”目標，以紅棗、葡萄等主要品種和儲藏、保鮮、干燥等主要初加工環節為重點，選擇技術成熟、推廣條件完備、預期效果顯著的產地初加工設施進行普及推廣，降低農產品產后損失率，實現農業提質增效。
1700多家
篇13
大澗山生態農業科普示范園
2、資金類別
財政支農資金
3、項目屬性
∨新建 擴建 改建
4、總 投 資
800萬元
其中：申請財政補助
80萬元
5、項目單位
名 稱：
***正東建設集團有限公司
地 址：
***保稅區天智大廈9樓
法人代表：
周宗智
法人代表電話：
0532-86959085
開戶銀行：
上海浦東發展銀行***經濟技術開發區支行
銀行帳號：
69040154740001057
二、項目可行性研究報告摘要
1
·
項目與項目單位概況
該項目位于***市經濟技術開發區大澗山，面積約3000畝。集種植農業、觀光農業于一體。融合"生態與生產、觀賞與休閑、民俗特色與娛樂參與"等旅游活動，體現"市場供應、示范推廣、旅游觀光、素質教育"現代生態農業四大"循環經濟"功能。園區現有各種特色果樹300畝左右、蔬菜種植約10畝、200畝的水面用于水產等養殖、品種繁多，面積廣闊的綠化樹木形成一個天然氧吧。示范園將以加快實現農業增效、農民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農業產業化經營為主線，走"公司+科技+農戶+現代服務業"的發展模式，拓展出一條"采用現代農業技術、發展高效農業"的現代農業發展道路；營造出一方"綠水環保、田園漁歌"的農牧生活。創造"健康、生態、綠色、環保"的現代生活模式；將農業生產、經營與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動有機結合，構建現代化的生態農業。
***正東建設集團有限公司始建于1998年，是以港口與航道、市政公用工程和土石方工程及基礎工程為主的國家二級資質施工企業。集團公司擁有固定資產5億元，下設10個全資公司，1個控股公司，1個參股公司。經營范圍涉及工程設計、施工、建材生產、房地產開發、礦業開發、國際貿易、生態旅游等多項領域，形成了以工程建設項目施工為主導，集礦產資源型、社會服務型、生產制造型、外向型為一體的綜合型企業集團。
2
·
投資必要性分析
***開發區是一個旅游城市，歷史人文景觀和美麗市容吸引了大量的國內外游客。隨著假日的增多，市區居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返璞歸真的農家樂假日休閑旅游，近郊農村現代農業生態模式的建立，可大力發展生態旅游，八生態農業區的建設與生態旅游建設統一起來，提高產業的關聯度，帶動其他產業的共同發展，不帶為***開發區提供了新的旅游項目，而且宣傳了生態農業科普知識，增加了經濟效益，實現經濟與社會的全面發展與進步。通過示范園的建設，從而起到生產技術、生產方式、經營模式、消費方式和直接參與等方面的示范樣板基地的作用，帶動***開發區和周邊地區農村運用高新生物技術走高產、優質、高效、低耗和無污染的生態新路子達到生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。因此，建設該示范園是示范必要的。
3
·
市場分析
創新蔬菜品種、發展蔬菜生產時國家種子工程中的一個重要內容。綠色無公害、保健型的蔬菜，是人們生活中不可缺少的主要副食品，目前市場上為數不多，供不應求，深受人們的歡迎。
蔬菜生產有害物質污染已越來月嚴重，不少地方出現過使用污染蔬菜造成的急性中毒事件，特別是農藥殘留已嚴重影響到人們的身體健康。人們開始認識到農業資源與環境保護的重要性。未來的農業的優勢決定于農業生產和生態環境研究創新能力及相應研究成果的轉化率，既要大幅提高土地生產率又要維護改善農業資源基礎與生態環境，因此，建設生態農業示范基地，引導農民發展生態農業、生產無公害、綠色、有機蔬菜是人們保證生活質量，提高健康水平的需要。
無公害、綠色、有機水果的需求量逐年增長，隨著人們生活水平的提高，水果已成為人們必備的食品，但由于化肥、農藥激素的無節制應用，使水果的農藥殘量超標，危害到人們的身體健康，無公害、綠色、有機水果成為市場的熱銷水果產品。
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發荒山荒坡資源，建立具體生產與環境改善相結合的生態果園，亦是***開發區生態農業發展的一個有力方向。同時，監理生態果園，為改善市場供應結構、提高人們生活水平提供物質保障。***開發區農村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
二、項目可行性研究報告摘要
4
·
生產
、
建設條件分析
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發荒山荒坡資源，建立具體生產與環境改善相結合的生態果園，亦是***開發區生態農業發展的一個有力方向。同時，監理生態果園，為改善市場供應結構、提高人們生活水平提供物質保障。***開發區農村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
5
·
建設方案
在地勢較平坦處建設蔬菜大棚及實驗室、員工食堂等附屬設施。蔬菜生產大棚采用鋼架結構和磚混網結構式，明頂或單體式明頂、大棚內采用自然通風和強制通風相結合，設噴、滴灌系統、大棚明頂采用弧形，最大面積接受光照，有條件可設置太陽能裝置，解決升溫的所需的能源。
利用地形規劃種植各種水果，使春、夏、秋都有果花觀賞、果實采摘，利用部分果蔬間隔地間種種草藥、綠肥，既有原始山村風格，又可按生態要求還原自然。群落式生態果園按規劃布置，讓觀光的游人在技術人員的指導下在果園中除草、修枝、采摘、品嘗，使游人在勞動中回歸大自然，置身田園中。
道路設計：主要道路東西穿過，各組團均有石子鋪就的次干道。主干道采用石子路面，5米寬，為主要運輸進出路線。次道路路寬3米，聯系各分區，便于組織人流、運輸、觀光。支道路為原土路，寬1米左右，用于步行到各生產點。
給排水分為給水工程和排水工程。給水工程分為生活用水和生產用水。生活用水均為井水。灌溉用水來自塘、庫。水質沒有污染，可供生產用水。排水工程設計：各示范基地就近與水塘貫通，形成排水系統、近期采用雨污合流制、通過排水溝形成排水體系，雨水就近排入溝或水塘，再排出。生活污水處理后用于澆灌農田或排入水溝。
電力工程主要為示范基地就近介入各用電場所，采用地下套管式輸送。
綠化各基地開發后要注重植被保護，防止水土流失，采用生態模式形成科學、合理的綜合種植養殖形勢，自然平衡生態鏈、現實生態農業美景。各基地的綠化安排應綜合考慮、統一規劃，形成豐富層次的觀賞景觀。
6
·
財政補助資金支持環節
1、蔬菜大棚及實驗室的建設；
2、果林基礎建設及果樹品種的引進；
3、水電路等基礎設施的建設；
4、原生態山體、植被等的保護。
二、項目可行性研究報告摘要
單位：萬元
7
·
投資估算與資金籌措
項目資金來源
金額
一、申請財政補助
80萬元
二、項目單位投入
720萬元
三、銀行貸款
無
四、其他投入
無
合計
800萬元
投資構成
金額
其中財政補助
蔬菜園區
50萬元
10萬元
果樹園區
200萬元
20萬元
園區硬件設施（水、電、路等、）
300萬元
30萬元
旅游休閑
250萬元
20萬元
合計
800萬元
80萬元
二、項目可行性研究報告摘要
8
·
主要財務指標
銷售
收入
銷售
利潤
稅金
投資
利潤
率
9
·
社會效益分析
示范
帶動
作用
通過本項目的帶動可以對***經濟技術開發區的農業產業結構可以起到優化調整的作用。
通過本項目示范園和周邊地區的技術推廣及輻射，可迅速提高***經濟技術開發區農業科技水平和農民的文化素質，廣大農民群眾通過參與項目建設。接受技術培訓，可較快的提高自身的科學文化和科技應用水平。
促進
農民
增收
示范園將以加快實現農業增效、農民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農業產業化經營為主線，走"公司+科技+農戶+現代服務業"的發展模式。增加就業機會，優化產業結構，實現農業增產和農民增收。
公共
服務
覆蓋
范圍
本項目建成后具有明顯的社會效益，預計每年可提供5萬個就業工日，緩和農村剩余勞動力的就業壓力，可為***經濟技術開發區居民提供無公害、綠色優質保健農副產品，豐富城鎮居民的餐桌，提高人民的生活質量。促使產品質量上檔次，補充淡季供應的缺品，本項目實施后，可以推動項目區經濟發展。
本項目建成后，每年上繳稅收，增加了地方財政收入，以示范作用輻射周邊地區，促進該區域國民經濟可持續發展。
生態
環境
影響
本項采用生態農業模式建設，不但不會產生環境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價值，保護自然生態環境，形成以蔬菜、果樹為主的生態模式。在實施前進一步計劃對各子項目的生態效益的具體數據，達到定量分析、科學評價實施生態農業產生的效益，對農業經濟可持續發展，充分利用資源，都有較大的促進作用。
二、項目可行性研究報告摘要
10
·
結論
建設生態農業科普示范園是現代農業科技與農業生產的有機結合，在追求經濟效益、社會效益與生態效益并舉的基礎上達到農業經濟可持續發展的目的，走農業產業化道路；向高產、優質、高效的現代農業方向發展，增加農民收入，為市場提供無公害農副產品，是符合當前國家和我省農業產業政策的。
項目區環境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富，可充分發展多種農業項目。本項目從現代農業生態示范考慮各子項的綜合開發利用，使項目總體上產生良性循環，變廢為寶，并產生良好的經濟效益，保護了環境，有顯著的生態效益。
項目建成后，保證了***經濟技術開發區近郊土地資源的高效利用，生態農業是一種新型的農業生產經營模式，示范園的建設可帶動***經濟技術開發區區域農業科學技術推廣和應用，使***經濟技術開發區的環境質量得以改善，真正做到對資源與生態環境的保護。
本項目各子項均引進良種栽培，采用先進的耕作技術，依托科研院校不斷更新，做到高投入、高效益，在調整生態生產模式的同時，發展深加工，形成產業化生產，進一步提高經濟效益。項目擬生產優質農副產品為主，全面開發無公害、有機食品，供應***經濟技術開發區市場及輻射周邊區域，起到示范推廣作用，市場前景十分看好。
項目的經濟效益、社會效益明顯，各項相關指標均高于一般農業項目，項目是可行的。
11
·
結論
項目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：
