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篇1

大學生國防教育是為實現黨的政治任務和政治目標而去做人的工作，承擔著為維護國家安全和促進發展而培養高素質建設者和保衛者的雙重歷史重任。新時期，要確保大學生能夠成為未來維護國家發全和促進現代化發展一支可依靠的重要力量，國防教育就必須置于戰略全局的高度，從有效履行好雙重歷史使命的高度抓好戰略運作。建國很長一個時期以來，在特定的歷史背景下，大學生國防教育戰備教育主題突出，絕大多數高校國防教育的主要形式僅是組織軍事訓練。部分高校對國防教育的重要性和必要性仍認識不足，單純把其目標基點定為鍛煉其體質，磨煉其意志，增強其組織紀律性，富國與強軍相統一的大教育觀沒有得到很好的貫徹和體現，致使大學生國防教育雙重育人功能單一，效果亦事倍功半。進入新世紀新階段，在和平與發展的時代主題下，大學生國防教育要為富國和強軍提供人才支持和智力支撐，就必須擴大國防教育的視野，放大國防教育的功能，主動把國防教育置于富國和強軍相統一的快車道，確保在育人上通過國防教育培養出合格的建設者和保衛者。

(二）要作為一項戰略工程常抓不懈

國防觀念的培養、國防意識的強化和軍政素質的提升來源于對國防教育的日積月累，來源于常抓不懈，應是一項經常性的、寓國防教育于大學生成長全程的春風化雨式的工作。短、平、快式的突擊教育和短暫的軍政訓練，雖可收一時之績效，卻不足以謀一世之偉業。要把大學生國防教育作為一項戰略工程納入大學生全程、全員、全面的教育之中，結合小學、初高中國防教育體系特點，層層推進、層層提高，進一步把大學生國防教育進入校園、進入學習、進一思想活動引向深入，實現大學生國防教育與成長進步的無縫連接。

“國防教育實踐活動是生活中極富創新性的實踐活動，具有非常明顯的創新性特征。在高等教育實踐中，將國防實踐的創新性要求和國防知識的創新特性進行科學的施教，會收到很好的創新性教育效果……”教育內容和方法如不為學生所接受、自主性和創新性教育不夠是影響國防教育質量提升的重要因素。大學生國防教育要增強吸引力和凝聚力，應著眼大學生成長成才的需要，進一步重視和突出世情、國情和軍情教育，適時根據形勢和任務的發展變化調整優化國防教育內容，建設完善國防教育學科體系。既要突出軍事訓練強制性養成功能，又要發揮大學生自主創新教育。針對國內經濟結構和經濟利益、社會組織形式、社會生活方式、就業崗位和就業方式日趨多樣等，對大學生需求、思想多樣化的影響，以科學發展觀指導大學生國防教育，堅持不懈地用中國化的最新成果武裝頭腦，用社會主義核心價值體系引領大學生走向富國和強軍建設的舞臺，確保大學生居安思危的憂患意識、為國為民的責任意識和富國強軍的使命意識在和諧發展中得到升華。

二、著眼經濟社會和國防建設信息化轉型，集聚整合大學生國防教育和諧發展的力量源泉

(一）要抓好高校內部教育資源的聚焦整合

大學生國防教育涵蓋大學生培養和發展的方方面面，涉及人文、科技、軍政素質培養和作風能力建設等，既是實施素質教育，實現大學生全面發展的重要一環，又是高校提升辦學質量和擴大高校社會影響力，實現高校整體發展的一項重要內容。要克服國防教育與高校思想政治工作、專業教育、教學科研等相背離、相脫節的傾向，必須注重高校內部體系與體系、體系內諸要素之間的綜合集成、整體優化，用聚焦整合的觀念與方法，把分散、封閉、有限的教育資源，通過高校內部各部門、各系統之間共同建設，謀求大國防教育所需要的大資源、大力量。

(二）要抓好軍地國防教育資源的共建共享

大學生國防教育是全民國防教育的重要組成部分，是社會教育不可分割的重要一環。把共同建設、共同享有的原則貫徹大學生國防教育和諧發展全過程，是聚焦整合力量資源的新途徑、新方法。大學生國防教育的社會性和高校工作的開放性，決定了推進其和諧發展不是在封閉環境下進行，而是要融入全民國防教育和社會教育之中，從全民國防教育和社會教育中汲取營養并反饋于社會。要充分利用軍地國防教育資源和優勢，共同建設、共同享有教育資源，下大力解決好制約大學生國防教育和諧發展的基地、經費和人員等保障難的問題，進一步發展和密切高校與軍隊、黨政機關、民間團體間的新型軍政軍民關系，豐富共建共享的新內容、新形式、新載體，在共建共享中聚焦整合大學生受訓受教的力量。

(三）要抓好大學生國防教育信息化建設

適應經濟社會和國防建設信息化轉型，推動大學生國防教育由傳統條件向信息化條件下轉型，是國家建設所需，國防建設所需，大學生全面發展所需。當前，信息網絡已成為大學生開闊視野、擴大交往，更新和獲取知識的重要渠道。抓好大學生國防教育和諧發展，就要高度重視互聯網、校園網的輿論宣傳效能，不斷增強信息網絡的影響力和戰斗力，使之成為國防教育的新陣地、新渠道、新力量。要重視和加強國防教育信息化基礎設施建設，建設好、使用好和豐富好國防教育門戶網站和主題網頁，不斷拓展大學生國防教育的渠道和空間。要進一步加大和拓展現代遠程教育的力度和廣度，健全完善高校與高校、高校與社會、高校與軍隊間的合作教育模式，形成整體力量優勢，推動大學生國防教育和諧發展。

三、完善優化體制機制，提升大學生國防教育和諧發展的質量效益

(一)要構建一體化國防教育力量體系

抓好大學生國防教育是各級政府和軍事機關的共同責任。要積極依靠軍隊和地方、個人與集體的多元力量，建立起由國家、軍隊、社會、高校和家庭構成的“五位一體”的國防教育力量體系和軍地職能部門有機統一的大部門體制。各級職能部門要把推進國防教育和諧發展作為貫徹落實十七大精神，加強能力素質培養的一項重要內容來抓，切實把大學生國防教育擺上重要位置，納入工作目標，列為重要日程，做到領導有分工、建設有規劃、任務有安排、工作有檢查，實行領導與指導并重，檢查與督促結合。要堅持國防教育軍地雙重領導體制，發揮黨管武裝優勢，努力形成軍地密切配合、社會廣泛參與的教育格局。

(二）要注重組訓施教骨干隊伍質量建設

建設高質量的組訓施教骨干隊伍，是全面推進大學生國防教育和諧發展的基本保證。要依托各級黨校、干部培訓學院和相關軍隊院校，進一步加大軍地主管國防教育領導的培訓力度和范圍，增強組織領導國防教育的科學性和主動性。完善軍隊派遣教官制度，加大高校國防教育專兼職教員隊伍的教育培訓和培養力度，把骨干隊伍建設納入國防教育人才戰略工程長遠規劃，采取封閉集訓、比武競賽、崗位練兵等形式，分批次、分層次抓骨干培養。對國防教育共同理論科目和部分專業科目，可采取定人、定崗、定責的方式進行定向培養和定位使用。對于專業性較強的教育科目，可通過“走出去、請進來”的辦法，積極與駐軍單位和科研院所協調，代訓代教。

篇2

The Study on Evaluation Method of the Quality Based on Curricular Teaching Course

WANG Hong1, JIAO Li-ping2

(1.Urumqi 69010 Troops, Urumqi 830031,China;2.The Military Synthesizes Staff Room of Urumqi Border Cadre Training Unit,Urumqi 830002, China)

Abstract: Acedemy’s attention was held throughout the management of the Curricular Teaching Course, and it was been to the portal advancing the level of running a school.In this paper, the Evaluation Method of the Quality base on Curricular Teaching Course was introduced according to the three-class polymeric principle from 14 major teaching taches, for example collectivity prepare lession, try teaching and student-base inquiry. It was expectation of more potimizing and perfecting the construct of major teaching taches quality standard.

Key words: teaching course; quality evaluation; curricular evaluation

隨著全國、全軍教學評價工作的深入，諸多院校都將課程的教學過程管理作為提升辦學水平和提高育人質量的切入點[1-2]。對課程教學過程管理主要是對課程主要教學環節的管理和監督[3]，通常課程的主要教學環節包括編制教學日歷、集體備課、教案測評、試講試教、學情調查、課前教學聯系、集體聽課、聽課查課、課中聯系、學員評教、課后教學聯系、課程考試、教學總結以及課程總結等14項環節。目前各院校對以上14項的管理僅停留在制度約束、行政督促階段，管理比較簡單、粗放、缺乏定性、定量以及系統性分析和判斷，因此，如何系統性的對課程教學過程質量進行定性或定量的分析，值得廣大教育工作者研究與探討。該文結合多年來的教學及課程建設管理經驗，深入探討了基于課程教學過程質量評估方法及實施策略，以期為提升課程建設水平及教學育人水平提供借鑒與參考。

1課程教學過程質量評估總體策略

基于課程的教學過程主要包括集體聽課、試講試教、聽課查課等各大教學環節，因此，教學過程的質量取決于各教學環節質量，而各教學環節的質量又取決于單位時間內（學期或學年）各教學環節組織教學活動的頻率與質量，而每次活動不僅要看質量，有時還必須考察其時效性。所以，要對教學過程質量進行準確的評估，必須通過由教學活動——教學環節——教學過程的三級聚合來得以實現，具體描述如圖1所示。

其中，教學活動的評估取決于活動時效與活動結果，時效性利用活動計劃、實施、上報的時間節點來衡量；教學環節評的估包括該環節單位時間內多次活動的綜合質量及頻率；教學過程的評估則為根據各環節在教學過程重要性加權因子與其環節評估結果的綜合。

2課程教學環節質量評估方法

2.1單次活動質量評估方法

單次活動質量取決于活動的時效性及具體活動的結果，因此，其評估包括時間節點及活動結果兩個方面。

2.1.1單次活動時間節點評估

該評估主要從活動實施和上報的守時性、節點性方面進行評估，評估設置了“兩點一段”3個評價指標。“兩點”即2個時間點：活動計劃時間、活動情況上報時間，“一段”指1個時間誤差段，即以計劃時間為標準，活動正常實施上報所允許的時間誤差，不同教學環節，所允許的時間誤差也各不相同。具體評估方法是利用這3個指標，計算出活動實施的實際時間誤差占允許的時間誤差的百分比，進而完成該活動的時間節點評估，其數學表達式為：

2.1.2單次活動結果

單次活動結果是指在某些教學環節中由活動的評分結果。如教案測評結果、各級評價結果以及學員評教結果等。一次活動中，評分定級結果有多個時取其均值。對于無評分的教學環節（如集體備課、教學聯系等）不予計算。

2.1.3一級聚合—單次活動質量評估

單次教學活動的質量取決于時效性及結果兩方面，因此，單次活動質量的評估可進行一級聚合。一級聚合是利用單次活動的時間節點評估及活動結果，根據二者對活動質量決定性大小進行的加權，其數學表達式為：

QAO

=QT

×iT+QR

×iR

其中，QAO為單次活動質量，QT為該次活動時間節點評估結果，iT為時間節點權重，QR為該次活動結果，iR為活動結果權重。對于一些教學環節無法定量的以百分制體現活動結果，可將其活動結果權重設為零。

2.2教學環節質量評估方法

教學環節質量取決于教學活動總體質量評估及單位時間（學年）內教學活動的頻率，所以，其評估應包括教學活動總體質量評估及教學活動頻率評估，通過二者的適當聚合，最終完成對教學環節的質量評估。

2.2.1活動總體質量評估

某教學環節活動總體質量評估主要根據該學期中該環節各次活動的平均結果來衡量，其數學表達式如下。

QAA=(∑(QAO1+QAO2+QAO3+...+QAOn))÷n

QAA為某環節教學活動總體質量，QAO1為第一次活動質量，QAOn第N次活動質量，n為該環節組織教學活動的總次數。

2.2.2活動頻率評估

在總部課程評價標準中，對教學活動活動頻率尚沒有系統的、明確的規定，僅是對個別教學環節(如集體備課、集體聽課、試講試教)的教學活動頻率作了粗略的定性要求，通常采用優秀、良好、及格、不及格四級進行定性衡量。教學活動是提升教學質量的基礎和保障，特別是一定數量扎實有效的教學活動（集體備課、集體聽課、試講試教）是教員上好課前提，所以，在總部課程評價的基礎上我們對各教學環節活動頻率的評估進行了進一步的細化和量化，具體見表3。

表3各教學環節活動頻率評估

2.2.3二級聚合——教學環節質量評估

二級聚合即教學活動總體質量與教學活動頻率的加權，進而完成對教學環節的質量評估，其數學表達式如下。

其中，QH為教學環節質量，QAA為該教學環節教學活動總體質量，iAA為該教學環節教學活動總體質量權重，QF為該教學環節教學活動頻率得分，iF為該教學環節教學活動頻率權重。根據活動質量重于活動次數的原則，通常各教學環節活動質量與頻率權重值按6：4的比例來計算。

2.3某學年教學過程質量評估

某課程某學年教學過程質量評估是指為各教學環節質量評估結果按各環節在教學過程的重要性的加權，其數學表達式如下。

3結束語

加強課程教學過程管理與監督，目的在于通過對教學過程的精細化管理，提升課程建設質量，提高院校辦學水平。精細化管理少不了科學的評估，評估是一種手段，同時更是教學環節質量監控體系。實踐證明，科學完善的教學質量監控體系是提高院校整體辦學水平，增強院校競爭能力，確保教育質量的關鍵所在[4]。

參考文獻：

[1]周凌.強化教學過程管理提高教育教學質量[J],教書育人:校長參考,2010(5):38-39.

篇3

數學教學目的，就是讓學生去接受數學教學應傳授的知識、培養學生學習能力、強化學生的思想、等方面的教育任務。數學教學是數學活動的教學，是教師與學生之間交往互動的發展過程。課堂學習是學生學習知識和技能的主要方式，因此，課堂教學質量如何，關鍵在于課堂教學質量的好壞。怎樣才能較好地提高高中生教學課堂質量，需要不斷優化課堂教學過程，改進教學方法。

一、優化教學過程與方法教學的基本內涵

優化過程是指在教師的引導下使學生全面認識的過程。教師教的目的是為了學生的學習效率，學生的學又會影響到教師的教學質量，兩者之間需要的是相互配合，缺一不可。所以在教師在教學過程中應充分發揮教師的主導作用，注重運用教學的規律特征，不斷優化教學過程，提高教學效果。

方法教學是指教師為達到一定的教學目標和教學任務所采取的教學與學習的方法的總稱。方法教學是對教師是否能夠有效地利用教學技巧并熟練運用教學方法能力的考察。

二、高中數學教學中的優化過程與方法教學的主要方式

（一）以生活化情境激發學生學習興趣

新課程標準主要培養學生要用數學的眼光從生活中了解數學問題，主動的運用數學知識去分析生活中的規律，自主的解決生活中實際的問題。教師在教學中要善于從學生的生活中提出數學問題，從學生的生活經驗出發，了解學生感興趣的生活素材來豐富學生的學習情境，使學生感受到數學與生活無處不在的聯系。因此，要對學生進行一定的了解，對社會的實際問題進行熟悉，為學生創設生動學習探究知識的情境環境，從而充分發揮學生學習數學知識的積極性，激發學生學習的熱情。數學知識比較難深奧復雜，每堂新的數學課都對學生產生新鮮感，教師在新課程引入時，要提出具有吸引力的問題，這樣更能激發學生學習的興趣。充分發揮學生的智力，提高學生濃厚的學習興趣和思想氛圍，集中學生學習的注意力，這樣一定能對課堂教學效果有所提高。

（二）優化課堂結構以提高課堂時間的利用率

數學課堂教學一般包括課前的復習、課堂前的引入、課堂上的傳授、課后的深化小結以及作業布置等過程，教師需要將其恰當地把各部分進行配合，設計合理的課堂教學過程，充分利用課堂上的每一分時間，這是決定一節數學課效果最重要的因素。例如，教師在數學課之前，要將本節課所要傳授的知識點與習題進行熟練的備課，這樣就能大大節省課堂時間，能夠高效率的進行課堂授課。設計課題過程時，必須重視過程的完整性。

（三）優化教學方法提高學生對于知識的吸收率

教學方法是教師運用特定的方式引導學生掌握知識。要想教學方法成為一種技巧方法，同時還要提高課堂教學效果，必須對教學方法進行研究，使學生易于吸收掌握知識。每一堂數學課，應該選用哪種教學方法，要根據教學目標、教學內容和學生的性格特點考慮，一般地，每節數學課都要求在學生掌握知識的前提下要學生形成一定的學習能力。例如，教師在進行三角函數的授課時，可以充分利用電腦課件生動形象的給學生進行動態的展示，使抽象的教學變得更加形象化，提高學生對三角函數知識的吸收率。

（四）增強數學教學機智提高思想品質的優化率

高中數學是高中課程中重要的一部分內容。提高高中數學的教學質量不僅能夠提升高中生的笛С杉ǎ同時也能夠更好地提高高中生的綜合素質，加快教育的發展步伐。在課堂教學中，充分發揮教學機智，能夠使學生對知識的掌握更加牢固，并且能夠對知識靈活的運用，使其變為學生的能力，提高學生的思維才智，最終達到最優的教學效果。課堂教學過程中，對一些較難的問題可以先對學生進行啟發，再讓其仔細觀察其特征，運用所學過的知識，對比以前掌握的解題方法去解決問題。有時還可以通過講解，開闊學生的眼界，培養學生思維的多向性和敏捷性。對于一些深奧的數學知識，教師可以對學生進行滲透式教學，使數學教學機智充分的發揮。在課堂教學中傳授知識內容的同時，不斷挖掘學生的思想，并把教學思想滲透到學生的想法中，這樣有利于培養學生邏輯思維能力。使一些數學知識對學生易如反掌。

三、優化過程與方法教學的對高中數學教學的影響

高中數學教學中的優化過程與方法教學方式，其一，培養了學生的思維品質，提高了學生的數學學習能力。使學生在學生活動中更適應社會的需求。學生的數學思維能力足以能夠在解決問題中充分發揮利用。其二，培養了學生對數學的學習興趣，激發了學生學習的主動性。學生對數學的學習興趣提高了，進而促進學習的效率和效果隨之提升。其三，也是最重要的一點，優化過程與方法教學提升了高中數學教學的質量。使學生明確數學課堂的核心。只有明確課堂的核心知識，學生才能掌握數學課堂的重點。使學生把握數學知識體系的內在本質聯系，引導學生對知識的擴展與對知識的深化。同時，也培養了學生的智力水平，在數學教學過程中，光有知識缺乏智力也只能是對知識的生搬硬套死記硬背，并不能使學生充分有效的發揮各自的智力。優化過程和方法教學使學生積極去發展各自的智力，將知識與智力緊密相結合。最終提高了教學質量并提升了學生的智力。

總結

當今社會人們將教育貫穿于生命的每一時期，也就是說每個人從出生到生命的終結都離不開教育與學習。因此我們要充分認識到教學質量對培養學生教育能力的重要性。數學教學是一個既枯燥又有趣的過程，學生積極參與的課堂才是有效的課堂。每一節數學教學課堂，都需要教師充滿激情，不斷優化教學過程，提高方法教學，積極開展數學教學的研究，全面提高數學課堂教學效率，不斷提高高中數學教學的質量。

參考文獻：

[1]羊克正.提高高中數學教學質量的措施探討[J].中國校外教育.2010（11）：53-55

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黨的十八屆五中全會指出，要加強全民國防教育和后備力量建設。國防教育是高等教育體系的重要組成部分，是一種特殊的思想政治教育形式，也是高校學生的必修課。高校獨立學院作為國家高等教育的重要成員，在國防教育方面承擔著非常繁重的任務，對全面提升全民國防觀念、加強國防現代化建設發揮了舉足輕重的作用[1]。

一、當前高校開展國防教育的現狀

我國自1985年在部分高校開展軍訓試點、2001年頒發《國防教育法》以來，高校國防教育工作逐步得到重視。經過軍訓和軍事理論教學實踐，高校學生的國家意識、國防觀念有所增強，但在國家長期和平環境的影響和學生就業壓力逐年增大的雙重作用下，特別是隨著近些年獨立學院數量規模增長較快，各項建設逐步探索、尚趨正軌，導致國防教育質量參差不齊、效果堪憂，需要各級政府部門和教育單位正視解決。

1.國防教育擺位不高。受激烈的市場競爭環境影響，有的高校對在大學生中開展國防教育的必要性認識不足，錯誤認為國防教育是部隊或軍事院校的事，在高校中開展國防教育會給學生加重學業負擔、耗費過多精力，“無關緊要、可有可無”的思想占有很大市場。

2.師資隊伍力量較弱。目前各級各類高校專職從事國防教育的教師鳳毛麟角，絕大部分是由學校保衛、學生部門以及輔導員兼職，“半路出家”、“拉郎配”的多，普遍缺少軍事教學必備的軍事素養，尤其在軍事學術思想、理性思維方式、國防知識深度和廣度等方面，還遠遠不能滿足學生的需求[2]。

3.內容形式安排單一。各所高校在學生入學之初均組織軍訓，但基本都把軍訓當成國防教育的全部內容，且軍訓課目簡單，與中學生軍訓內容相差無異，有的又把國防教育課等同于普通文化課、歷史課，未能緊跟軍事發展潮流，學生受教無興趣，教師授教沒勁頭。

4.經費物資投入偏低。高校國防教育設施普遍不夠完善，嚴重影響和制約國防教育工作的規范化開展，隨著在校學生數量規模逐年增長，而國防教育經費投入和教學設施建設速度不能滿足發展需要，同時高校軍事理論課教材缺乏標準、良莠不齊，有的甚至沒有軍事理論教材，國防教育空洞無物，硬件不硬、軟件偏軟的問題比較普遍。

5.學生認知存有盲區。當前大學生都出生、成長于和平年代，對民族危機無切身體驗，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”、“國事、軍事、天下事，關我啥事”等消極保守思想在學生中還不同程度的存在，接受經常性的國防教育很少，缺乏起碼的國家安全常識，獻身國防意識不強，自覺參軍入伍的積極性不高[3]。

二、提升國防教育質量層次的對策建議

高校國防教育是關系國家安全和發展的重要基礎工程，對全民國防教育起著至關重要的推動作用，必須長期堅持、賡續發展。

1.強化國防教育主體地位。加強國防教育，增強學生國防觀念，是高校義不容辭的責任，必須轉變思想觀念，切實擺上重要位置，以強有力的舉措籌劃、安排、落實好。強化國防教育工作組織領導，高校專門設立國防教育領導機構，明確具體組成人員，劃撥專項教育經費，切實把國防教育貫穿學生的日常管理和思想政治教育的全過程。設立高校軍事教研室，專門承擔學校國防教育教學和科研任務，確保高校軍事課教學的常態化、規范化、制度化。加大國防教育投入，將國防教育各項經費納入學校財政“總盤子”，統一預算、統一保障，為開展國防教育工作創造條件、提供支持。

2.配強國防教育師資隊伍。推進高校國防教育持續發展，需要有一支政治信念堅定、理論功底深厚、業務技能過硬、執教作風嚴謹的師資隊伍。進一步優化師資力量，走專職與兼職、校內與校外相結合的路子，將熱愛國防教育事業、具有基本國防知識和軍事技能的教師遴選到國防教育工作崗位上，聘請相對固定的專家學者、軍校教員、轉業軍官等進行專題講座、科研指導。強化交流培訓，與部隊、軍事院校建立長期合作培養機制，有計劃地派遣部分有發展潛力的非軍事專業教師到部隊體驗生活，提高軍事素養。依據軍事課程發展需要，建立完善軍事學科技術職務評聘體系，激發軍事教學工作者從事軍事教學、科研工作的積極性。

3.優化國防教育內容設置。破解高校國防教育難題，必須立足現有條件，充實教育內容，堅持多措并舉，確保教育實效。突出教育主題，認真研究高校國防教育特點規律，深刻把握新時期的學生性格興趣，找準國防教育的著力點，強化軍事高科技、信息化戰爭、世界軍事等內容教學，激發學生關注國防、獻身國防熱情。拓展教學范疇，在普及國防知識、加強基本軍事技能訓練基礎上，緊跟世界軍革潮流和中國特色軍革進程，抓好維護國家、國家利益、國家安全等方面的教育，著力增強學生國家和國防安全意識。完善教材體系，著眼增強國防教育教材的時代性和新穎性，緊貼高校學生知識渴求、學歷結構等編寫教材，切實反映軍事科學的最新發展現狀，構建符合我國國防軍事理論課程特點的軍事理論教材。

4.改進國防教育方式方法。積極借鑒世界各國高校先進教育理念，結合高校實際創新方法手段，運用學生喜聞樂見的教學方式提高國防教育質量。堅持同實踐結合，針對高校學生接受能力強的特點，多采取軍事體育競技、軍旅歌曲演唱、國防知識競賽、國防教育征文演講、體驗軍營等實踐性活動，在具體操作、親身參與中體驗感悟、強化意識。注重靠融合推進，把集中軍事理論突擊性教學分散于大學教育的全過程，與政治教育、專業課程、社團活動等結合起來，深度融入到專業課程教學之中，使高校國防教育不再枯燥無味、單一刻板。充分發揮校園網絡“課外輔導員”作用，豐富完善國防教育專欄和網頁，建立諸如“軍事發燒友”、“強軍論壇”等欄目，用好動漫、DV、網上國防教育展覽等形式，營造多領域、全方位、高效益的國防教育宣傳環境。

5.健全國防教育評價體系。深入貫徹落實《國防教育法》和國家有關文件精神，建立完善的高校國防教育制度機制，確保國防教育法律化、制度化和規范化。健全管理機制，堅持黨委統攬、院系負責、武裝部主管、輔導員落實，統籌安排國防教育的組織協調、課程設計、師資培養、力量調配、檢查驗收等工作，保證國防教育工作有序、高效的運行。健全考核機制，制定實行國防教育學分制，規范學生國防教育課時，嚴密組織國防教育課程考核，將成績納入學生畢業綜合評估體系，切實改變國防教育有教學無考核的狀況。健全激勵機制，把國防教育開展狀況作為高校領導班子和教學質量考核的重要內容，加強對高校國防教育課程授課評估，規范課堂教學，對組織有力、質量較高的給予必要獎勵，對教育不力、效果不佳的予以警告提醒，達到以評促建、以評促管的目的。

參考文獻：

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一、遠程教育質量保證的理論探討

(一)對質量觀的探討

這一論題突出表現在國外遠程教育質量保證的研究文獻中。總的來說，有以下幾種：

1．質量就是產出。這種觀點認為質量就是學校畢業學生的數量。

2．質量就是目標達到的程度(fitness for purpose)。持這種觀點的典型代表是朱蘭(Juran)。他認為，質量管理就是鑒別學生的需求，以及制訂滿足這些需求的計劃和措施。

3．質量就是遠程教育畢業生能夠與傳統大學畢業生相競爭的程度。

4．質量是對學生發展有價值。布拉貝里(Brabery)認為，質量保證問題的中心環節在于學習過程。他提出了一個質量保證的四要素學習過程模式：(1)獲取信息；(2)將學習信息與已有圖式相整合；(3)運用已學到的信息；(4)習得技巧并使學習更為熟練和有用。

5．質量就是培養獨立的學習者。保羅(Paul)認同布拉貝里的觀點，但進一步提出學習過程主要是學生與教師、教材的交互。因此，衡量質量的標準就是學習者獨立性的培養。

6．質量是學生的自我責任。霍爾特(Holt)認同保羅的觀點，但更傾向于把教育看作是對學生的一種服務，主張質量好壞是學生自己的責任，由學生自己負責。

7．質量是期望的滿足。這突出表現在我國一些研究文獻中。這種觀點強調遠程教育應結合自身特點，建立適合自身需要的新型質量觀。為此，遠程教育質量標準應不同于面授教育的質量標準，認為“高等教育質量是一個多層面的概念”“不能用一個統一的尺度來衡量”“一個世界多種聲音”，強調不同利益主體對高等教育質量的多元化要求，以及從教育結果、培養目標、教育產出、教育需求、教育成本、對社會發展服務的效果等指標評價遠程教育的質量。他提出一些評價指標標準大致如下：需求滿足式標準，即遠程教育院校應滿足校內外顧客(社會、自身、學校)的需要；目標實現式標準，即培養目標的達成；確定標準的達成，即用先建立一系列評估標準和指標體系對遠程教育機構的質量進行衡量。不過這種觀點也遭到一些人的反對。反對者認為遠程教育只是教育形式的一種，因此，遠程教育質量應等同于相應層次面授教育的質量，從而在課程設置、學歷學位的授予、試卷難度、學位授予的要求等方面保持等同。

(二)相關關鍵概念的辨析

1．質量控制。按照考爾德(Calder)的看法，質量控制的最初含義指的是對不能達到標準產品的揚棄。反映在教育上，指學生學習完課程后，保持一部分學生不能通過的一種措施。它的目標是對總體對象區分出合格和不合格。指組織用來保證某一個產品或服務標準保證始終得到執行的一系列活動或標準。

2．質量保證。它是在質量控制基礎上發展起來的，但它除質量控制的含義之外，還包含全面查找產品不符合標準的緣由，并采取有針對性的改善措施。借用魯濱遜的話就是，質量控制在于對過去行為的反思，以及找出不能達到標準的有缺陷的產品。質量保證著重于對過程的管理，旨在于用認可的步驟達到規定的標準，來保證服務和產品的一致性，對組織中可能產生的問題或差錯能給予預先的防范。質量保證是一個持續地、積極地、全面地維護和提高質量的過程。簡單來說，兩者的差別大致如下：質量控制是在事情發生之后去控制質量，質量保證是在事前確保質量達到所需標準；質量保證著重于采取行動措施，而質量控制和全面質量管理著重于人的因素。

3．全面質量管理(TQM)。美國管理學家戴明是這種觀點的代表。這種觀點認為，質量不是企業中某一個部門的責任，而是企業各個部門都對產品和服務的質量有直接或間接的影響，質量保證必須得到各個部門的合作。全面質量管理應用于遠程教育領域中，紐納(Nuna)指出，已有的遠程教育質量研究很少對學校進行全面考察，而傾向于就某一方面提出看法。許多論文將遠程教育質量看作是結果的產出，如畢業學生數，或者僅把質量看作是教材設計、先進教育技術手段的應用等。

二、質量保證體系的構建

1．根據學校、學生、政府的需求建立質量保證體系。莫甘(Mogan)從學校、教師和專業組織(professional bodies)、學生、政府等角度闡述質量保證體系的含義。他認為，教師和專業機構要關注的是：學生有無深入地掌握學科內容和達到相應的學科標準，即學生能否參與討論所學內容，學校有沒有培養學生學習的獨立性和自主性、發展學生的智力和想象力、理解和判斷能力、解決問題的技巧、與他人交流的技能、洞察所學知識之間關系的能力。所學課程能不能激勵學生的探究性、分析能力、創造性，并鼓勵獨立判斷和批判性的自我分析能力。遠程教育機構要考慮的是：課程的內容、教學方法和評價方式；學生通過學習能學到什么?學生是如何被改變和培養的?學生要考慮的是：他們在大學中能得到哪些教或學的服務；他們的學習能否得到公正的評價和獎勵；學習的證書能否得到社會的認可；學校的課程能否滿足他們的興趣和需要；學生在學校中所感受到的權利關系是怎樣的?政府要考慮的是：開支和成本效益；課程和國家的發展方向；學生的發展目標。

2．以學生為中心建立質量保證系統。這種質量保證體系是在Surry大學英語學院的實踐中提出的。Surry大學英語學院根據美國摩爾教授的遠程教育三種交互模式，即學生與內容的交互、學生與教師的交互、學生與學生的交互等建立質量保證體系。

(1)學生與學習內容的交互。該學院認為教學模塊應是質量保證的第一要素，為此它完成了下列一些工作：按主題對文獻目錄進行分類；開展學習指導，使學生了解教師對作業中各種問題的評價，以及教師對學生書面作業的要求；重做或更新課程模塊；建立英語學院學習資源中心。

(2)學生與教師的交互。這里包括：A．開展作業前的反饋，即學生在完成作業前，先與教師交流。學院還要求教師利用電話、信函、傳真、電子郵件等對學習困難學生進行指導。B．教師要承擔一般的指導任務和參加每周的教師會議。C．派譴教師到海外學校輔導等。D．同一份作業批改兩次，以錄音帶或書面形式反饋給學生。Surry大學認為這是質量保證的有益做法。正．作業反饋和對反饋的反饋，即實施和應用“對反饋的反饋”問卷調查表。調查表和作業一起寄給學生，要求學生對教師反饋的質量進行評價。Surry大學認為這是質量保證的又一個重要措施。F．其他方式的交互。

(3)學生與學生的交互。包括：A．開展網上小組討論，消除學習孤獨感、促進同伴學習和信息共享；B．組織學習小組；C．吸引學院的各個方面資源供給學生學習。

3．參照全面質量管理原則建立質量保證系統。弗雷澤在闡明質量保證體系如何應用于高等教育上，首先借用企業質量保證原則進行論述。他提出，組織的每個成員都與產品和服務的質量維持有關；組織的每個成員都要有提高產品和服務質量的意識；組織內每個成員對機構都要有歸屬感；管理人員檢查質量要有效和可靠；組織成員有提高產品質量的責任。

根據企業產品的質量保證原則，弗雷澤闡述了遠程教育質量保證的原則。他指出，如果我們把上述質量保證中的“企業(組織)”代之以“大學”，那么，大學的質量保證就是，大學的每位成員都要為持續的質量提高做出貢獻，學生、教師、輔導教師、高級管理人員要圍繞質量開展自我批評。有的研究者還認為，如果遠程教育機構根據上述要求成為學習型組織的話，必須考慮下列要素：學生、學校、政府。其中學校的教學活動是重點，要關注教師的道德水平、知識基礎、教學技能。

沃克(Walke)運用企業全面質量管理分析遠程教育的質量保證體系時，指出全面質量管理有5個主題：(1)顧客(內部和外部)。外在顧客就是制造商品或服務的機構或組織之外的人員，內在顧客是組織內部人員。(2)不斷改善。創新在產品生產的每個階段都非常重要，應不斷地改善，最終會導致產品和服務的零次品率。(3)員工培訓。(4)小組合作。(5)評價。將這些思想運用于遠程教育的質量保證上，沃克提出相應的主題：(1)顧客。遠程教育的顧客包括學生、政府部門、專業機構、雇主和社會等，因為這些群體都關注教育的過程和結果的質量。(2)不斷改善。即要關注每個學生的個別差異，及每個學生心理和生理的差別。全面質量管理鼓勵創新和靈活，使支持和服務能適合于每個學生的心理發展水平、興趣、經驗和動機。也就是說，遠程教育的教材設計、支持服務、如何界定成功要應學生而定。(3)員工培訓。他借用印度開放大學協會饒的話指出：服務業質量的核心是服務提供商的態度和行為。全面質量管理的目的在于使其職員能快速和靈活地做出反應，并能創造性地解決問題。因為任何服務中錯誤都是不可避免的，關鍵是職員的反應影響了顧客對質量的態度。由此只有通過培訓，建立一支靈活的隊伍才能獲得高質量。另外，沃克還就小組合作和評價對遠程教育質量保證的意義等進行了闡述。

4．根據遠程教育學習系統構建質量保證體系。尼爾森(Nielsen)等認為，遠程教育質量保證必須消除遠程教育機構內部和外部的學習障礙。內部障礙表現為課程和學習材料的適合性、學習過程的成效、學生評價系統的質量、管理和控制系統的成效。外部障礙表現為學生的背景和動機、經費支持、機構支持、通訊基礎設施狀況、文化差異等。

饒在歸納印度遠程開放教育的質量保證觀點時，提出了下列質量保證的環節：教材制作、文字教材和音像教材的同步、教學系統及相應的學生支持服務、學習中心的選擇等。其中，教材制作、教學系統是主體。他還提出質量保證的12個步驟，包括：給特定群體提供課程、分析學生構成、入學情況分析、社會需求和資源分析、設計課程目標、課程內容分析、提出學習目標、選擇適當的教學方法和媒體、制作教學材料、明確實施人員的責任、開展評價。其中，多媒體教材應具有自我解釋、自我指導、自我激勵、自我評價的功能。學生支持服務應根據學生高、中、低3個層次給予不同的支持。教學方法和模式應以學生為中心，發展學生自我指導學習的能力。圖書館應附設各種不同媒體和良好的硬件設施，促進與其他大學的資源共享、及時地分發教材、布置作業、使用音像教材、開展咨詢、考試安排等。

5．圍繞遠程教育機構構建質量保證體系。最有代表性的有兩種：一是把它分為內部質量保證體系和外部質量保證體系。內部質量保證體系指網絡教育機構(院校)為保證網絡教育的質量而建立的質量保證體系。外部質量保證體系指教育行政部門為保證網絡教育的質量而建立的質量保證體系，具體表現為教育行政部門的領導、管理、協調、控制、監督。二是把它分為宏觀的質量保證體系和微觀質量保證體系。宏觀質量保證體系主要指以遠程教育系統為研究對象，包括教育系統、教學實施過程、辦學基礎條件、教育系統評估等。教育系統又包含辦學方向、辦學規模、培養目標、專業課程設置、課程建設等構成。教學實施過程包括教與學的模式、教學管理模式、支持服務系統、辦學條件包括教師管理人員、教學實踐條件等。微觀的質量保證體系主要指某一所學校的入學測試、入學教育、教師參加教研活動、建立作業布置和檢查制度、期中教學檢查(期中考試、作業檢查和實踐性環節檢查、教研活動檢查、課程教學質量檢查、教學技術、手段和教學方法檢查)、考試、教學管理手段的現代化等開展質量保證。有的研究者還進一步細化，如作業管理分為作業檢查反饋制度、作業登記制度、學生作業完成情況督促等。

6．由系列標準體系建立質量保證體系。這一觀點認為，遠程教育的質量保證體系就是建立教學工作標準、教學管理標準、網絡技術標準等系列標準體系。教學工作標準包括各部門及人員的基本職責和工作要求；教學管理標準包括網絡教育的教學設計、教學過程、技術支持及其他管理所使用或制定的標準。網絡技術標準包括網絡教育中所使用的技術和方法標準。

三、影響質量的因素分析

1．雙因素說。這種觀點認為，遠程教育的成功依賴于兩大因素：一是精心設計的課程；一是良好的學生支援。

2．三因素說。這種觀點認為網絡教育的質量取決于教育者的質量、學習者的質量、學習支持服務的質量。教育者的質量包括服務質量、隊伍建設、理論支撐；學習者的質量取決于其計算機操作技能、元認知能力、解決實際問題能力；學習支持服務的質量包括手段與媒體、反饋和交互、管理和服務、考核和評價。也有研究者認為，網絡教育質量的影響因素有教師資源、課程資源、管理服務等。教師的職能主要指教師專業知識的傳遞者、智力資源的開發者、課程資源的設計制造者、網絡教育研究的開拓者。課程資源主要指課程的實用性、針對性、趣味性。

3．四因素說。這一種觀點認為網絡教育的質量主要體現于理想的遠程教育課程、學習材料、學生支持服務、教師培訓等。學習材料很大程度上依賴于課程內容、課程設計和學習材料。

4．多因素說。持這類觀點的研究者傾向把質量保證看作一個過程和系統，從而需要從各個方面、多個角度把握遠程教育的影響因素。如有研究者認為遠程開放教育的質量保證因素包括專業開設、課程建設、教師基本素質(學科知識、教育知識、組織能力)、教學設施條件、教學過程管理(入學教育、平時作業、期末復習和考試)、考試內容和方式、成本效益方式、監督運行機制等。還有研究者從教與學的角度，探討遠程教育的質量保證，認為遠程教育要取得與面授教育等同的質量，需把握以下要素：招生規模；設計開發高質量的遠程教育課程和學習材料；為學習者提供學習支持服務；遠程教學應由面授大學的專職教師而不是其他兼職教師完成；專職教師分配給遠程學習學生與校內學生同等的工作量；保證遠程教育學院與其他傳統學院具有同樣的地位和待遇，并認為如果把開放教育看作是一個由輸入、加工、輸出的系統，那么質量保證的體系主要是對輸入和加工過程的管理。

四、問題與評論

(一)問題

反映比較突出的有：

1．教材：認為一些課程的設置或文字教材內容不能跟隨技術的發展或制度的改變及時更新，導致學不能致用；文字錯誤較多；體例和設計不適合于遠程教育自主學習；媒體教材形式單調；交互性不強等。

2．教學手段：突出表現在我國西部欠發達地區的遠程教育設施上，明顯存在著教育技術設施應用滯后、網絡設備不足等問題。

3．師資：表現在(1)工科、法律、經濟等急需專業教師偏少；(2)具有本科、研究生學歷的教師少，專科教授(輔導)本科、本科教授(輔導)本科等在一些偏遠教學點屢見不鮮；(3)教師事業心不強，如教師在遠程教育的角色轉變、教學輔導方法的探討方面沒有明顯突破。

4．考試：表現在為擴大生源而降低考試難度、放任違紀現象等。

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第二，選準角度。通過對歷史上中外著名教育家、軍事家等關于國防教育與素質教育關系論述的詳盡梳理，作者認為當前要深入研究二者關系既不能簡單地重復和沿襲，也不能全盤照搬，并且僅從培養未來社會主義合格建設者和可靠接班人本身來分析，是遠遠不夠的。為此，作者立足于更廣闊的思維背景，專題分析了國防教育與思想政治素質教育、科學文化素質教育、身體心理素質教育、實踐創新素質教育的具體關系，在不斷的剖解與闡釋中界定了國防教育與素質教育的本質聯系與區別，從而構建了本書別具一格的體系框架，給人眼前一亮之感。

第三，挖掘深度。站在全面提高教育質量、建設高等教育強國的新的歷史起點上，加強和改進大學生素質教育已經成為提高人才培養質量亟待解決的重大課題。今年為推動教育規劃綱要的貫徹落實，教育部專門研究制定了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，其別強調，“全面實施素質教育，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準。建立健全符合國情的人才培養質量標準體系，落實文化知識學習和思想品德修養、創新思維和社會實踐、全面發展和個性發展緊密結合的人才培養要求。”作者極富前瞻意識地洞察到高等學校素質教育的發展重點，以獨有的教育智慧將國防教育納入社會責任感、創新精神及實踐能力等的重點培養渠道考量，深入探究了高校國防教育的綜合素質培養功能，并在此基礎上創造性地構建了具有中國特色的大學生國防教育與素質教育關系理論，推進了國防教育研究向縱深發展。

第四，把握尺度。國防教育是項社會活動，受眾面廣、對象龐大、層次較多，既有黨政機關干部、民兵預備役人員，又有廣大青少年學生，以及其他眾多的社會群體。為此作者根據教育方式的不同，將國防教育分為了職業型、專業型和修業型。為區別其他層次的國防教育，作者認為以育人為根本出發點和落腳點的高校國防教育具有教育目標的高層性、教學安排的規范性、教育途徑的廣泛性等特征以及鑄魂、精武、尚謀等基本價值功能。國防教育在大學生綜合素質培養中具有重要地位和特殊作用，書中強調對此一定要有清醒而非模糊的認識。國防教育與大學生綜合素質培養的基本內容相互滲透而非孤立存在，著作在設計大學生國防教育的內容時特別提出，結構要合理，結

收稿日期：2012?11?19；修回日期：2012?12?25

合要緊密。為解決高校國防教育普遍存在的集中教育強、分散教育弱的問題，作者認為必須樹立長期而非暫時的實踐觀念、抓好集中強化、持續實施、多線滲透、網絡育人等幾個環節。無論是解析本質還是現狀批判，無論是確立標準還是建構體系，作者既尊重學術理性，又遵從客觀事實，彰顯了學者識見。

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二、警察院校特色校園文化加強國防教育

1.良好的警校校風校紀，提高國防教育質量。中國有句古話叫做"無規矩不成方圓",無論是國家還是學校都需要一定的制度來規范人們的行為。對于警察院校來說，制度一詞有著極為深刻的含義，建立嚴謹的規章制度，規范良好的校風校紀是警察院校治學的首要任務。國防教育作為提高警校大學生愛國主義思想的主要教育內容，必須依靠規章制度與校風校紀保證實施。優化規章制度，依法建設、以法促進，并認識到國防教育對于國家、社會、學校發展的重要作用。學會敬禮、軍姿、列隊、齊步走、正步走等一些警察應具備的技能是警校大學生的必修課，除此之外，通過國防教育教學還可以令他們掌握更加豐富的國防知識，更加重要的是這些制度能夠令他們從內心深處體會到作為一名合格的警務工作人員應當具備極其牢固的國防意識。總之，嚴格的校風校紀是警察院校的優勢所在，這種優勢有助于提高國防素質教育質量。所以，警校優秀的校風校紀為提高國防教育質量提供了有力保障。2.濃厚的具有警校特色的國防教育學術氛圍。首先，警察院校是一種具備職業特色的高等院校，與普通高校相比，警察院校的國防教育應當提高到一個新的層次，并不斷拓展國防教育內容的發展空間，沖破傳統教學理念，運用警察院校的優勢，從教學手段、教學特長、教學管理等層面尋求創新點，引導警校大學生正確看待國防軍事問題，讓他們更加冷靜與理智的分析世界形勢。其次，需要重視關于國防教育學術隊伍建設。雖然國防教育與警察院校的治學內容有一定的聯系，但是目前警察院校關于國防教育學術隊伍建設依舊不完善，尤其體現在國防理論教學上，教師缺乏鉆研學術的精神，隊伍缺少學術領軍人物。構建濃厚的國防教育學術氛圍，需要建立一支能夠適應新時期需要的高素質學術團隊，由他們來引導警察院校國防教育發展的方向。最后，培養警校大學生的國防意識，為營造國防教育氛圍注入生命力。大學生是學校的主要人群，是營造學術氛圍的主要參與者與創造者，積極的培養警校大學生在國防教育方面的創新意識與研究精神，深化理論與實踐相結合，樹立良好的國防意識是每一所警察院校所要完成的基本任務。3.警察院校特色，構建和諧的社團文化環境。高校社團是高等院校一種常見的團體組織，是社團成員根據興趣、愛好以及文化底蘊所組織起來的一種人員相對集中的團體，是開展社團活動，營造社團文化的載體。目前，運用校園社團組織的一系列活動開展校園第二課堂，已經成為當前一種新興的教學方法。國防教育也應當不斷的融入到高校社團活動中去，從而提高高校大學生的國防意識。構建具有警察院校特色的高校社團，并開展國防主題的社團活動，對營造社團文化環境以及提高警校大學生國防意識有著積極的作用。例如，警察院校可以建立警務戰術社團，散打社團等一系列關于國防內容的社團。并在正常的教學期間組織警察技能訓練、越野拉練、國防宣講、軍事設備參觀等一系列社團活動。目的在于結合警察院校特色，突出國防教育活動的主旋律，弘揚時代精神，立足于現實，著眼于長遠，在滿足活動參與者要求的同時，還要將國防意識潛移默化的滲透給他們。因此，構建和諧的警察院校社團文化環境，有助于國防教育的發展。

三、結語

警校大學生是未來國家的建設者和管理者，是國家興衰、民族興亡的主要承擔著。他們必須樹立牢固的國防意識與憂患意識，依托警察院校的校園文化，積極的投身于國防建設和社會建設的事業中去，秉承先輩的寄托，高度弘揚愛國主義精神，在時代的浪潮中，將中華民族這艘巨輪引向新時代的最高峰。

參考文獻：

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[3]孟宏亮.校園文化淺談[J].黃石高等專科學校學報,2003,10.

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高校國防與軍事理論課程建設與學科建設的相關性很強，二者相互支撐，互為作用，學科建設為課程建設提供理論支持；課程建設為學科建設提供教學實踐推力。因此，吉首大學非常重視軍事學科對軍事教育課程的促進作用，從以下幾個方面加強了學科建設。

（一）重視軍事學術研究

高校國防教育的基礎是課程建設，發展前景是學科建設，而科研水平是學科發展的根本保障。科研是支持教學的重要環節，是學科建設的支撐。吉首大學軍事教研室在加強課程建設的同時，下大力進行軍事學術研究。專兼職教師科研氛圍逐漸形成，2011年專職教師申報的《高等學校軍事課教師隊伍研究》等課題全部獲得了湖南省教育規劃課題，3人申報獲得立項，全面展示了專職教師的科研實力。近5年來，老師們加強教學科研，在國家級核心期刊和省級以上刊物發表學術論文50多篇，出版專著教材9部。軍事科研成果豐碩，有力的支撐了學科發展，同時也為課程建設的發展提供了理論支撐。

（二）強化師資隊伍建設

建設一支高素質的軍事教師隊伍，是搞好高校國防與軍事教育工作和軍事學科建設的關鍵。軍事教學是一門全新的課程，教學內容豐富，涉及政治、外交、軍事、歷史等多學科知識體系，對教師綜合素養要求高。吉首大學為了提高專兼職教師教學水平，軍事教研室采取了“走出去”“請進來”“互相評”“專家評”和“以老帶新”等措施，提高教師業務水平。同時，教研室每年選派一些教師參加教育部、省教育廳的教師業務培訓，更新專兼職教師知識結構，提高專兼職老師的教學藝術和水平。

學校軍事研究室自2005年成立以來，按規定和需要配備了4名專職軍事教員，其中教授1人，副教授2人，講師1人。學校高度重視軍事課隊伍建設，確定了“保證質量，優化結構，注重素質”的建設思路。目前，吉首大學軍事學科帶頭人同時擔任國家國防教育辦公室專家、教育部普通高校軍事教學指導委員會委員和省教育廳軍事教育指導委員會副主任委員，在他的帶領下，吉首大學已經培養一批具有熱愛專業、結構合理、精干高效、素質優良的國防和軍事教育師資隊伍，并呈現出良好的發展勢頭。同時，學校根據軍事理論課教學的需要，還特聘了國防科技大學、湖南省軍區和吉首軍分區專家學者及機關干部7人為兼職軍事教員。

（三）加強學科基地建設

基地是學科發展的物質基礎和平臺，基地建設效果影響著學科發展是否具有良好的研究環境和條件。由于吉首大學國防和軍事課程建設成績顯著，經湖南省教育廳批準，2013年7月，湖南省高校軍事訓練理論與實踐研究基地在學校掛牌成立，同時基地還獲得了軍事教育訓練學碩士研究生培養資格。學校以基地的建設為契機，不斷豐富和提高國防和軍事教育理論研究內容和訓練水平，加強碩士點建設，不斷提升學科內涵，取得了一批既有基礎理論，又具備實踐指導的科研成果，全面推進學科發展。基地運轉一年多來，工作進展順利，各項科研工作有序推進。在學校黨政領導的重視下，首屆軍事教育訓練學碩士研究生已于2014年9月順利入學。吉首大學軍事教育訓練學碩士點是我國非軍事院校首家培養軍事教育訓練專門人才的大學，它將對我國非軍事院校國防和軍事教育產生較大的推動作用，對我校軍事學科而言更具有較大的現實意義和深刻的發展影響。

二、確立課程建設中心地位，實施全面深化改革

課程建設是將學科專業取得的學術成就轉化為學生知識和能力的載體，是高校人才培養過程中最基本、最關鍵的因素和環節，對教學質量產生直接影響。因此，要抓好國防與軍事教育教學質量，必須以課程建設為中心。

（一）與時俱進，更新內容

每門學科課程往往具有封閉性，尤其是國防教育課程，內容更容易陳舊。21世紀以來，隨著我國周邊安全環境與國際戰略格局的逐漸變化，以及由于高校素質教育的迫切要求，軍事理論教學的地位與價值逐漸為教育行政部門、高等院校所認可。從國防教育課程的發展趨向看，已從過去強調國家需求與社會需要，到現在同時也重視了學生的個體發展，這體現出高校國防教育課程的指導思想在發生著變化。故我們注重對原有課程及時整合，重新選擇內容，轉變教學觀念，加強教學方法和手段的改革；同時，在經濟一體化和全球化的背景下，我們也注重內容國際化，課程內容和設置重視全球性構思，開拓學生的國際視野。我們通過課程內容的不斷更新與優化，將這一門在地方高校屬于邊緣課程的國防軍事課建成了深受廣大學生喜歡的課程。

（二）整體規劃，保證課時

把國防與軍事理論課作為高等學校的公共基礎必修課納入教學計劃是十分必要的，這既有助于提升國防教育在高等學校教育事業中的地位和作用，又有助于全校統一軍事理論教學的課時、內容和標準，促進軍事理論課教學工作步入制度化、規范化的軌道，確保軍事理論課教學的質量。吉首大學根據國防和軍事教育課程建設要求，將軍事技能訓練和國防軍事理論教學納入學校教學管理體系。2006年以來，學校始終按規定將軍事理論課列入整體教學計劃和人才培養方案，納入必修課和學分管理保證了軍事理論課24個課時2個學分，從而確保了軍事理論教學課的質量和效果。現在軍事理論教學在學校已走上常態化教學和規范化管理，為大學生樹立國家觀念和國防意識發揮著積極的作用。通過幾年的努力，學校分別于2006年12月、2011年12月先后兩次順利通過湖南省高等學校軍事教學評價，并獲得“軍事教學優秀學校”榮譽稱號。

軍事技能訓練是軍事教學的重要環節，吉首大學由于地處偏遠，駐軍較少，自1998年下半年開始成為湖南省軍訓“以老訓新”試點高校以來，一直進行實踐摸索，歷經了15年的“以老訓新”歷程，鍛煉了廣大學生的軍事技能水平和組織能力，現在“以老訓新”已成為一項成熟的軍訓模式，湖南省許多高校也以此開始了“以老訓新”工作，成為全省軍事技能訓練的開拓者。

（三）建設精品，形成特色

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一、成功素質教育的認識

教育的本質是育人性，是為了促進人的全面發展，使人的整體素質得到系統完善的提高。所謂素質，是指人在先天生理條件的基礎上，受后天教育和環境的影響，通過個體自身認識和實踐養成的一系列比較穩定的基本品質。它包括思想道德、文化知識、意志品質、創新意識等方面。隨著高等教育改革的不斷深入，如何進一步加強素質教育，已成為當前高等教育改革面臨的大問題。實踐證明，國防教育能夠加強和提高學生上述幾個方面的素質，是增強學生素質的重要途徑。

成功素質教育是以讓學生具備與其人生奮斗目標相一致的優秀素質，實行專業素質教育與非專業素質教育有機結合，定向培養成功素質，使學生在學校具備成功素質，一跨出校門就能適應社會，并能在激烈的競爭中獲得成功的一種前所未有的教育理念和教育模式。

成功素質教育是時代對大學教育的新要求。大學教育必須培養出具有成功素質的人才。眾所周知，綜合國力的競爭集中表現為人才的競爭，而人才的競爭，實質上是具有成功素質的人才的競爭。大學教育在人才素質結構上必須更加重視非專業素質。任何一種素質，如果人們停止對該素質的運用，則該項素質就會退化，甚至消失；如果人們不斷地發揮該素質的作用，那么該項素質就會不斷提搞水平。素質形成和發展的四大規律為實施素質教育揭示了有效的方法和途徑。

二、國防教育的認識

國防教育不僅具有增強全民國防觀念，提高全民國防意識的國防功能，而且，它對于促進學生整體素質的全面發展，具有很強的綜合育人功能。

國防教育則是通過一定的戰爭觀、國家安全觀、利益觀以及國防的知識，對全體軍民施加影響，培養公民的防衛觀念和尚武精神，自覺維護民族利益，保衛國家安全，防止外來侵略的活動過程。國防教育的內容包括國防理論教育、愛國主義教育、國防法制教育、革命英雄主義教育、國防知識教育等方面。

國防教育目前在高校主要體現在學生的軍訓工作方面，軍訓工作又有理論和實踐兩個方面的內容，但最基本的目的是增強學生的國防意識和綜合素質。這也是對素質教育的促進，它為全面提高大學生的綜合素質奠定了基礎。

我國正在建立由國家、軍隊、社會、學校和家庭構成的五位一體的國防教育體系，大學生國防教育是五位一體的國防教育體虛的重要組成部分。國防教育體系中的各組成部分職能不同。高等學校應該把國防教育納入教學計劃，座位大學生的必修課，是大學生受到系統的國防教育，培養德才兼備的軍地兩用人才。

三、國防教育在國家建設在成功素質教育中的作用

全民國防教育是新時期我國國防現代化建設的重要組成部分；在高等學校開展國防教育，是教育必須為社會主義現代化建設服務，包括為國防現代化建設服務的具體體現，是教育外部關系規律的客觀要求。”

教育規劃綱要的貫徹落實，教育部專門制定了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，其別強調，“全面實施素質教育，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準。建立健全符合國情的人才培養質量標準體系，落實文化知識學習和思想品德修養、創新思維和社會實踐、全面發展和個性發展緊密結合的人才培養要求。”

首先，國防教育具有很強的德育功能.國防教育的直接目的是培育公民的國防意識，增強國防觀念。國防意識的核心是愛國主義精神，國防教育的內容與國家的安危和人民的根本利益密切相關。這種有關國家和民族的榮辱興衰、生死存亡的大事，最能在青年學生中引起強烈的心理共鳴，激發出他們強烈的愛國熱情。

其次，國防教育有利于促進學生智育的發展。“學生學習軍事科學，不僅有利于開闊眼界，擴大知識面，而且有利于學生打破專業學習的思維定勢，拓展思維空向，進一步提高學生的創造力和綜合思維能力，促進“智育”的發展。“同時，軍事科學知識也是每一個公民所必須具備的基本知識和技能。

大學生軍事理論課不僅是傳授軍事知識，培養軍事技能的過程，同時也是培養大學生科學的世界觀、方法論和正確人生觀的過程。軍事理論教育與素質教育既有區別，又有內在的聯系。二者是相互聯系，相互促進的。軍事理論教育是成功素質教育的一個內容，同時也對素質教育起到了促進作用，它為全面提高大學生的綜合素質奠定了基礎。

參考文獻：

[1]盧火.國防教育與素質教育[J].貴州民族學院學報（哲學社會科學版），2006，（2）.

[2]趙作斌.成功素質教育-大學教育理念與模式新突破[J].中國高教研究，2006，（3）.

[3]羅立新，丁飛.大學生國防教育的意義、內容及其素質教育功能[J].安徽電子信息職業技術學院學報，2003，（6）.

篇10

一、高校國防教育改革存在的問題

(一)國防教育內容陳舊使學生喪失學習興趣

《普通高等學校軍事課教學大綱》規定了高校國防教育的理論知識內容和軍事訓練內容。理論教學內容包括中國國防、國際戰略環境、軍事思想、信息化戰爭等。軍訓內容包括條令條例教育與訓練、綜合訓練、軍事地形學、輕武器射擊訓練等。自2006年修訂之后，內容較為固定，沒有明顯變化，已與新時期的軍事發展變革相脫節，難以吸引學生的關注和學習興趣。而且部分高校在理論課程的開設上并未達到課時標準要求，軍訓內容過于簡化，使國防教育內容更加空泛，難以實現國防教育目的［1］。

(二)國防教育形式單一，缺乏日常性國防教育活動

高校國防教育已形成由國防教育課程、軍事訓練以及日常國防教育活動組合而成的固定教育模式。國防教育課程以教師灌輸為主，課程形式單調，學生的學習積極性不高。軍事訓練則以隊列訓練為主，站軍姿、走正步等老套的訓練內容枯燥而乏味，使學生想盡辦法逃避軍訓。日常國防教育活動也僅限于“九一八”、“國慶節”等特殊日期的教育宣傳，過于形式化，難以實現國防教育的育人價值［2］。

(三)國防教育學科建設緩慢，缺乏專業的教育人才

國防教育學科始終未能進入國家學科目錄，這嚴重影響著國防教育學科的建設速度。在我國學術管理體制下，研究資源是根據學科目錄來進行分配的，國防教育學科未能進入國家學科目錄造成研究資源極度匱乏，理論研究嚴重滯后，也限制了國防教育人員的發展空間，使國防教育人員缺乏學科歸屬感。目前國防教育缺乏專業的教育人才，現有的師資力量較為薄弱，這也是造成高校國防教育質量不盡人意的主要原因［3］。

二、新時期深化高校國防教育改革的策略探討

(一)宣傳國家安全形勢的變化，提高對國防教育的重視

在新時期下，國際戰略形勢快速變化、國家安全環境也異于以往，主要表現為周邊的不穩定因素逐漸增多，文化安全、網絡安全、海洋安全等多個領域面臨著更加嚴峻的挑戰，形勢不容樂觀。高等院校的學生作為國家未來的棟梁之才，肩負著保家衛國的重大責任。應加強對國家安全形勢變化的宣傳，使學生樹立危機意識，提高對國防知識學習的重視。同時改變老舊的國防教育內容，將國際政治、軍事時事融入課堂，提高學生對國家安全形勢和國際戰略形勢的關注度，激發學生的學習動力［4］。

(二)國防教育以學生為中心，致力于提高學生的綜合素質能力

為切實提高高校國防教育的教學效果，開展國防教育活動應以學生為中心，注重對學生思想觀念的引導，突出其育人功能，將課程教學、軍事實踐、宣傳教育活動、環境渲染、藝術熏陶等方法進行有機結合，豐富國防教育形式、拓展國防教育渠道，增強國防教育的吸引力和感染力。在國防教育理論課程上采用研究性學習的教學模式，增強師生互動，培養學生的創新思維。軍事訓練應從實踐出發，注重培養學生的各項軍事能力。平時多開展日常性國防教育活動，比如防恐防爆演習、消防逃生演習等，提高學生的綜合素質能力。

(三)加強國防教育理論研究，促進國防教育學科發展

國防教育學科的發展離不開國防教育理論的研究發展，只有國防教育理論研究的不斷深入和完善、國防教育經驗的不斷積累和豐富，才能對國防教育實踐作出更好指導。加強國防教育學科建設應從兩方面著手，一是深化教育理念、規范學術準則，不斷完善國防教育理論體系;二是壯大國防教育科研隊伍，加強國防教育研究機構建設，培養國防教育人才。

三、結語

總而言之，新時期下深化高校國防教育改革勢在必行，針對當下高校國防教育存在的諸多問題，應不斷提高對國防教育改革的重視，加大改革力度，豐富國防教育內容和形式，加快國防教育學科建設，培養更多的國防教育人才，切實發揮在高校開展國防教育的作用。

［參考文獻］

［1］田浩．高校國防生軍魂意識培育研究［D］．湖南師范大學，2016．

［2］于杭杭．高校軍事理論課“導研式”教學方法探索研究［D］．東南大學，2015．

篇11

軍訓教育對大學生認識國防、了解國防，提高學生精神境界、健全學生的人生觀、世界觀、拓寬學生眼界，端正學生愛國熱情有著極其重要的意義。高職院校的軍事訓練和國防教育雖然在多年的教學實踐中積累了一定的經驗，但高職院校不同于四年教學制的本科院校，相對于本科院校，在教學經費、師資力量和教學時數等方面都與部分重點高校存在很大的區別，致使在國防教育的策略和效果上都暴露了一些弊端。

（一）國防教育重視度不夠，定位模糊

目前在高職院校中仍存在著部分領導和師生狹義地認為國防教育只是軍隊或軍事院校才應該開展的教育內容，對于高職院校來說，只要讓學生學到應用型的技能知識和具有實踐應用能力就足夠了。例如，把軍訓教育僅僅當作是學生國防教育的全部內容，片面地認為學生進行了軍訓，就是接受了國防教育，學校的國防教育就已經完成了任務，達到了目的。

（二）教育體系及內容不完善

據了解，在高職院校開設的軍訓和國防教育課程，沒有統一的教材和軍事訓練的指標。軍事訓練通常只是站姿、坐姿、隊列、拉練等訓練，對于一些慣用的軍事技能常識和常用的兵器使用知識很少涉及，甚至根本就不接觸，課程體系不夠健全和完善，課程建設缺乏科學性引領而嚴重滯后。國防教育或是邀請名人到校講座，或是參觀國防教育基地走馬觀花游覽一遍或是觀看相關視頻而不解其意等，這種形式使學生只了解皮毛而不知其內容，再加上在課程學分計劃少，時間安排短，講授內容少，授課形式單一，考核不到位、教師授課不深入等原因一并存在。

（三）學生國防觀念淡化，軍訓熱情不高

高職院校的學生，由于能力和基礎知識參差不齊，學生的教育環境和生活的處境各不相同，接受國防安全知識的意識也有所差別。他們認為進入高職院校，就是來學習技能知識而不是進入軍校，何必浪費時間去學一些和技能知識相差甚遠的國安知識呢？在這種思想意識支配下，學生的主觀能動性滯后，學生的行為能力遲緩，對國防教育和安全知識等社科性的問題產生麻木不仁的或是浮現了事的態度。

（四）缺乏對接教學合作單位

高職院校沒有軍事教育師資，沒有專門的國防教育機構，通常是學院學工處聯系并邀請駐地武警軍官或是專門從事高校軍訓教育的培訓機構來校指導軍訓，這些教官每年都在變換，由于教官個人綜合素養不同，其在軍訓期間對學生的教育形式和教育方法也寬嚴不一。表現在行為上疲于應付而缺乏訓練激情，對軍事訓練產生倦怠而又不得不訓練的無可奈何心理。另外，制訂的國防理論課程也不盡規范和符合要求，師資力量不一（由學校的黨課教師、思政老師兼任），國防教育缺乏專業性和權威性。

（五）教育資金匱乏

高職院校的國防教育經費不足是制約開展國防教育的重要因素。高職院校中除了試點院校有國防教育專項撥款外，大多數是由學校自籌經費，甚至有些學校要求新生入學繳納軍訓費。由于教育資金的匱乏，致使邀請來校指導國防教育的軍警人員少、專業性不強，從而降低了國防教育質量。

二、開展軍事訓練和國防教育的策略

要實實在在地落實好國防專項經費，切實地將理論與實踐相結合，與時俱進地積極開展網絡互動軍事理論和軍事實踐教學等形式以推動國防教育的深入細致并落到實處，提高國防教育和教學水準。

（一）明確國防教育定位。高職院校開展軍事訓練和國防教育主要目的是提高大學生國防意識，樹立居安思危的國防觀念，增強熱愛祖國、保家衛國的民族凝聚力和向心力，培養學生奮斗不息、勇于獻身的奉獻精神。高職院校的國防教育意義和教學目的要明確寫入教學計劃中，明確教學定位，并結合學校的思想政治教育工作，形成大學生思想教育體系。

（二）建立科學系統的國防教學體系。高職院校要成立國防教育專門教研組，設立國防教育專項資金，通過爭取政府財政撥款、學生承擔部分經費、學校承擔剩余經費“三結合”的方法確保國防教育資金的充足，保障國防教育的正常進行。

（三）理論教學和實踐訓練相結合。國防教育的軍事訓練必須堅持理論和實踐相結合。為豐富大學生的社會實踐活動，可與武警單位建立長期聯系，在周末和假期派遣實踐小分隊進駐部隊感受軍人的生活，帶領學生參觀軍事博物館，拜訪老兵，傾聽革命英雄事跡等，增強學生的愛國意識和國防危機感。還可以根據學校的實際，開展國防教育月、教育心得征文、國防教育基地和武器裝備攝影圖片展，制作軍事武器模型展覽等。舉辦這些活動的目的是使學生體會國防科技的魅力，提高對國防教育課程的興趣，營造和諧健康的學習氛圍。此外，學校還應注重集中教育與經常教育相結合的活動開展，如在“九.一八”、“八.一”、“一二.九”等紀念日開展國防教育系列活動，挑選學生干部作為“國旗班”和“學生教官”的成員，讓學生切身體會軍旅的生活并進一步增強國防意識。

（四）成立必要的國防教研組并定期開展教研活動。成立國防教研組，合理調整軍事訓練和國防理論課程在期末學分中的所占比重，重視軍事訓練的過程和國防理論課程的考核成績，避免國防教育流于形式化。只有準確把握國際形式，了解實時動態，關注時局走向，做到客觀分析，理性判斷，才能在國防教育工作中有的放矢地展開相關的教學活動，在此基礎上不斷創新國防教育的方法和形式。

篇12

1 獨立學院的基本情況

1.1 基本特征

按照新機制和模式運行的獨立學院具有三大特征：

⑴ 采用民辦機制，辦學經費的投入以民辦機制籌措，多數省份在本三招生，學費在每年一萬以上；

⑵ 實行新的辦學模式，重點突出一個“獨”字，具有獨立的校園和基本的辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立進行財務核算，具有獨立的法人資格，能獨立承擔民事責任；

⑶ 實施新的管理體制，獨立學院實行的是董事會領導下的院長負責制，學校的管理制度和辦法由申請者和合作者共同商定。

1.2 學生特點

獨立學院實行的是本科層次的教學，從而也使其學生既有一般大學生的共性，同時，又有諸多的特殊性具體特點表現入下：

⑴ 文化基礎薄弱，缺乏學習的積極性和自信心。獨立學院的招生大多安排在本三批次，學生的入學成績較低，入學后，學習困難，導致其逐漸喪失學習的興趣和積極性，加之社會對民辦教育的認可度不高，有些學生又因為各方面的壓力勉強就讀，導致了他們產生了低人一等的感覺，更加缺乏自信心和恒心。

⑵ 學生熱衷第二課堂活動，興趣廣泛且多才多藝。獨立學院學生對學生會、科協和社團的競選表現出濃厚的參與熱情，并且有意愿在學校組織的各項體育文藝活動和社團表演中展現自己的才藝，表現出比較強的社會活動能力和組織協調能力，個性比較張揚。

⑶ 家庭經濟狀況差別較大，由于獨立學院學費較高，入讀的大都是家庭條件較優越的學生，但也有一部分家庭經濟困難的“貧困生”，這就形成了一條無形的經濟鴻溝，造成學生之間差別化比較嚴重。

⑷ 自控能力較差，紀律觀念淡薄。獨立學院學生入學后，逐步認識到理想和現實之間的差距，加之社會對獨立學院的認可度和學業和就業的壓力與迷茫，使他們喪失了信心，在大量自由支配的時間里放松了自己，喪失了自控能力，陷入了生活方式的自由散漫，從此起居不定時，學習無規律，花錢無節制。

2 獨立學院國防教育現狀

近年來，獨立學院的國防教育發展迅速，部分院校已經按照教育部的要求開展了相關課程的教學，形成了具有自身特色的國防教育模式，很多高校將軍事理論課列為必修課，有些開設了軍事理論的選修課，軍事理論的教學逐漸呈現網絡化和信息化的特色，開展以軍事訓練和軍事理論為主的國防教育，在提高學生的綜合素質、培養學生的全面能力方面取得了一定的成效，但還存在諸多問題和困難，主要體現在以下幾個方面：

2.1 對國防教育的理解不到位、重視不夠

這個問題在公辦院校也不同程度的存在，獨立學院更為明顯，這一方面是由于長期的和平環境使國民的國防意識逐漸淡化，學校的管理者、師生乃至社會都不同程度的存在著對國防教育認識的偏差，認為在高校特別是獨立學院開設國防教育課可有可無；另一方面，由于我國長期教育功利化思想泛濫，學生及其家長認為國防教育是浪費時間，甚至有的認為國防教育是國家的事情，與學校無關，與學生無關。

2.2 國防教育的建設投入不足，發展嚴重滯后

獨立學院作為民辦為主體的院校，教育成本問題一直是學院關注的重點問題，這也在一定程度上導致了對國防教育建設的重視不夠，人、財、物的投入不足，與自己的實際需求嚴重不足，比如師資不足，使國防教學難以提升到一個較高的水平階段。

2.3 國防教育與人才培養脫節，結合不好

目前，由于沒有認識到國防教育在人才綜合素質培養中的重要作用，各院校沒有完全針對獨立學院學生的特點開展有針對性的教育，更多的采用傳統方式進行教學，理論化嚴重，內容空洞，不能很好地調動學生的學習積極性，教學沒有取得預期的效果。

2.4 國防教育的專業化、系統化、規范化和制度化建設不足

許多獨立學院在國防教育方面沒有一個統一的嚴密規劃，有的院校軍事理論教研室掛靠在學工處，沒有常設機構，大多國防教師是兼職人員，教學方法和手段單一，與國防教育的規范化、經常化的要求有著極大的差距，嚴重制約著國防教育水平和質量的發展和提高。

3 關于獨立學院開展國防教育的幾點對策思考

3.1 提高認識，轉變觀念，將國防教育滲透到學生綜合素質培養中去

首先，要正確認識國防教育的地位，國防教育是對全體公民進行的一項基本教育，具有提高全民素質的重要地位，獨立學院要從學院領導者、教師、學生和家長轉變觀念，認識到國防教育在學生整個教育過程中的重要地位和作用。

其次，要正確認識國防教育在人才培養中的重要作用，要認識到國防教育在高校教育體系中屬于素質教育范疇，加強國防教育可以培養獨立學院學生的集體主義精神和高度的組織性和紀律性，提升獨立學院學生的科學文化素質，同時促進獨立學院學生良好心理素質的形成。

3.2 構建科學的課程體系，創新機制，保證國防教育有效實施

構建適應新形勢和獨立學院需要的國防教育課程體系，是國防教育順利健康開展的前提，這就需要將其列入學校的工作和人才培養方案中，擺脫目前單一軍事理論課、軍訓為主的課程體系，開設一些選修和輔修課，向學生介紹軍事動態、軍事形勢的發展和軍事科技發展動向等，從獨立學院自身的實際出發建立起高效的國防教育實踐體系。

3.3 強化師資隊伍建設，改進教學方法，調動學生的學習積極性

國防教育師資隊伍的好壞，直接關系到國防教育質量的優劣，要想提高國防教育的水平必須注重教師隊伍的建設，這就需要完善教研室的建設，依托教研室定期開展教學討論，通過集中培訓和示范課的形式為各位教師增加互相學習的機會，幫助教師改進教學方法，注重案例教學法在課程中的應用，而且，要有意識地建立案例素材庫，時機成熟可以建立自己的國防教育網站，以更加靈活的方式開展教育。

總之，通過開展國防教育，一方面可以使獨立學院提升自身的教育實踐能力，另一方面，加強獨立學院的國防建設，是發展獨立需要教育的重要而有效途徑，對提高教學質量，有效實現人才培養目標具有非常現實的意義。因此，為迎合新時期國防建設的需要，提高對國防教育的重視程度和教學水平勢在必行。（作者單位：中國地質大學長城學院）

參考文獻：

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【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009―458x（2011）12―0025―06

一、引言

2011年2月20日至3月13日，筆者有幸參加由廣東省教育廳組織的廣東省高職院校第一期校長培訓班赴澳大利亞培訓學習，期間到澳大利亞TAFE學院體系、昆士蘭州教育部以及相關中學進行了實地考察學習，聆聽教育主管部門、行業技能委員會、澳大利亞貿易委員會、行業、企業、學校等職業教育各方面人員的講座，并與他們進行面對面的交流，因此有機會比較全面系統地了解澳大利亞職業教育的發展情況，深切感受到澳大利亞職業教育的健康發展得益于有一套良性的發展機制。本文試圖較為系統地闡述澳大利亞職業教育良性發展機制，并在此基礎上，就澳大利亞職業教育良性發展機制對我國開放大學建設的啟示進行分析，以期對我國開放大學建設提供借鑒。

二、澳大利亞職業教育良性發展機制

（一）職業教育發展的國家戰略

澳大利亞是一個資源大國，面對未來發展挑戰，澳大利亞政府充分認識到職業教育對國家未來發展的重要意義，提出要從資源大國變成資源和人力資源大國，并積極致力于改善澳大利亞人民的教育程度和技能水平。澳大利亞總理曾強調，技能和見習培訓對國家生產力的長期增長與繁榮具有重要意義，要在未來十年重點塑造一支擁有最佳職業技能的人力資源隊伍。

澳大利亞聯邦政府和各州（領地）政府都把發展職業教育和培訓作為重要的戰略任務，在發展目標中予以明確。據悉，新南威爾士州發展目標就明確提出，到2015年，新南威爾士州20-24歲的人群中，受過12年良好教育，或獲得二級或以上級別資格證書的人數達到90%；到2020年，20-24歲的人群中，受過12年良好教育，或獲得三級或以上級別資格證書的人數達到90%；2009至2020年間，在20-64歲的人群中，沒有三級或以上級別資格證書的人數減少一半；2009至2020年間，獲得文憑或高級文憑資格證書的人數實現100%增長；到2020年，原住民學生在12年教育或同等教育方面的差距至少縮小一半；到2013年，將參加綠色技能培訓（新南威爾士州職業技術與繼續教育機構及其他公共資助的培訓）的比率提高至5%。另據介紹，昆士蘭州政府也提出了強大、綠色、杰出、健康和公平的發展目標，即用聰明的方法創造經濟活力，保護居民的生活風格和環境，辦世界級的教育和培訓，使昆士蘭人成為澳大利亞最健康的人，建設安全和人性的社會（社團），并在州政府的政策目標中明確提出，到2020年，75%的本地公民取得三級以上資格證書。

（二）強制執行的持證上崗制度

澳大利亞實施全國就業崗位持證上崗制度。澳大利亞聯邦政府規定，在各行業中，凡是技能要求高的工作崗位都必須持有職業證書才能就業，即使是大學本科以上的畢業生，也必須取得職業教育的相應證書才能就業。同時，還實施若干年一次的重新認證和換證制度。這一制度在某種程度上凸顯了職業教育在就業和升學方面的重要性，為職業教育奠定了堅實的制度基礎，有力地保障和促進了職業教育的健康發展。

（三）健全多元的國家培訓體系

澳大利亞有著非常嚴格的國家職業教育和培訓體系，經審批的注冊培訓機構（RTO，Registered Training Organisations）方可開展職業教育培訓，這些注冊培訓機構包括公立培訓學院、私立培訓學院、公立或私立中學、大學、社會組織和企業等，他們共同構成了國家職業教育培訓體系。

TAFE（Technical And Further Education）體系是澳大利亞國家職業教育培訓體系的主體，它是聯邦政府和州政府共同投資興建并進行管理、公立性質、全國性的、龐大的職業教育系統。TAFE遍布全國各地，僅新南威爾士州就有10個TAFE學院，130個校區，45萬在校生，超過2萬名教職員工。TAFE由各州政府根據當地的經濟社會發展需要審批設立，遍布全國的各TAFE學院擁有共同的品牌，行使獨立的辦學權，遵循統一的質量標準，使用全國統一的培訓包開展教學和評估。

（四）科學合理的角色定位和職能配置

在澳大利亞，職業教育各利益相關者角色定位和職能配置科學，聯邦政府和州政府之間職能配置和權限劃分合理，各利益相關者之間相互作用，形成了發展職業教育的合力，共同促進職業教育發展。

澳大利亞職業教育利益相關者包括政府、行業技能委員會、行業協會、企業、學校，他們在職業教育中的角色定位分別是：政府是職業教育的規劃指導者、政策和標準制定者、舉辦者、機構審批和監管者以及教育市場的推介者；行業技能委員會是培訓包的制定者、職業教育發展的研究者、職業教育需求的反饋者；行業協會是行業需求的提供者和培訓包制定的參與者；企業是職業教育實習場地提供者；注冊培訓機構是職業教育培訓和評估的提供者。各利益相關者之間角色定位明確，互為補充。

政府在職業教育中的主要職能包括構建國家職業教育和培訓體系、制定政策、制定質量培訓框架（AQTF，Australian Quality Training Framework）、制定全國統一的教育認證框架（AQF，Australian Qualification Framework）、投資設立行業技能委員會、審批和監管注冊培訓機構、資助學校、負責海外市場的宣傳和推廣等；行業技能委員會則負責組織制定并頒布培訓包，提供職業教育發展的咨詢；行業協會負責參與制定培訓包；企業負責提供實習場地并接受學生到企業實習等。

在職業教育和培訓方面，聯邦政府和州政府既分工又合作，職責和權力配置清晰合理。聯邦政府主要負責制定全國統一的質量標準AQTF、建立部長委員會制度、出資建立行業技能委員會、給州政府撥款等。而州政府則主要負責審批和監管注冊培訓機構、資助注冊培訓機構、負責海外推廣等。在聯邦政府和州政府的職能和權限配置中有三點非常有特色：一是需要大家共同遵守的事由國家統一制定標準，二是大家重復做、做不了、做不好的事情集中由聯邦政府來做，三是公立學校的舉辦者和審批者合一，誰舉辦誰審批。澳大利亞職業教育聯邦政府與州政府的職能和權限的配置既科學高效又相互銜接，體現了權責的統一。

（五）政府資助的行業技能委員會制度

在澳大利亞，職業教育和培訓實行行業技能委員會制度。澳大利亞職業教育強調技能為基礎、行業主導、注重結果的原則。行業能力標準由行業制定，行業在職業教育發展中發揮領導作用，行業技能委員會制度就是保證上述職業教育原則實現的重要制度。行業技能委員會由聯邦政府出資建立，為非贏利機構。

澳大利亞全國共有11個行業技能委員會，行業技能委員會代表聯邦政府履行職責，其基本職能是：制定行業培訓包，研究職業教育的發展問題，反饋職業教育的需求。一方面，行業技能委員會受聯邦政府的培訓包年度計劃的約束，與政府保持良好的合作。另一方面，行業技能委員會的主要工作是了解行業需求，明確崗位技能要求，在政府、行業和注冊培訓機構等利益相關方之間進行協調，決定行業需要什么技能，并將行業的技能要求轉化為培訓包，同時要描述培訓程序，改進新項目/程序，開展勞動力市場研究，為政府提供勞動力發展的建議，并將行業的需求反饋給注冊培訓機構，成為職業教育培訓機構的伙伴。通常，培訓包由行業技能委員會主持制定，行業協會和大型公司參與制定。因此，行業技能委員會與行業協會保持良好的關系。 在澳大利亞，培訓包為公共產品，由聯邦政府出資建設，全國統一標準，全國公布，任何人都可以查詢。

（六）鼓勵參與的政策環境

澳大利亞政府為開展職業教育營造了良好的政策制度環境，鼓勵各利益相關者積極參與，為職業教育作貢獻，職業教育培訓各利益相關方相互配合，形成了資源有效整合的機制。比如澳大利亞對企業投入員工培訓的資金有明確的法律規定，規定企業必須拿出相當于工資總額2%的資金用于培訓[1]，這一政策有效地促進了行業企業關注和參與培訓。又比如，澳大利亞實行學徒制，政府規定學徒制將有薪工作和培訓相結合，雇主每雇傭一名學徒工，政府向其提供4000澳元的資助，同時培訓機構還可以獲得政府撥給的培訓費。這些鼓勵參與的制度環境，促進了各利益相關方關注和參與職業教育，相互協調、相互促進，使得職業教育事業蓬勃開展。行業技能委員會積極履行職責為職業教育服務，以獲得政府的積極支持。注冊培訓機構積極作為，以獲得更多的業績和政府投入。企業從參與職業教育中獲得發展所需的技能人才，獲得政府在學徒制上的補助，還可以滿足現有員工繼續培訓和技能證書換證的需要，對參與職業教育有直接的動力。因此，企業積極參與職業教育，積極成為職業教育的實訓基地，接收學徒，提供實習場所。

（七）競爭擇優的投入機制

在澳大利亞，政府對職業教育的投入已經形成了長效機制，有力地保障了職業教育的健康發展。

對于TAFE學院而言，政府是TAFE學院的主辦者和擁有者，TAFE學院通過政府預算撥款和專項撥款兩個途徑獲得政府資助。政府對TAFE學院的預算撥款旨在實現聯邦和州政府教育培訓計劃的目標，而專項撥款則旨在滿足特定優先事項的需求和幫助實現國家目標。政府的預算撥款采用市場機制，以教育與培訓服務外包的方式進行，即政府以教育和培訓這種特殊商品的購買者的姿態出現，采用商業化的方式進行，哪個學院的教育和培訓適應經濟社會需要、質量高、成本低，政府就購買哪個學院的教育和培訓，即向它撥款，并已形成長效機制。這種撥款機制成為澳大利亞職業教育發展的指揮棒，促使培訓機構最大限度地適應當地經濟社會發展需要，高效率地利用教育資源。

政府購買職業教育和培訓服務有一套成熟的標準，根據當地需求、行業領域、面臨個人不利條件的人群（如殘疾學生、原住人、下崗人員、非英語國家的學員等）、面臨地域不利條件的人群、資格等級不同有所區別，一般是根據學院的在校生和開設課程數進行計算。每年，每所TAFE學院的院長與TAFE社區教育副主管就培訓相關事宜簽署一份年度購買協議，政府購買教育和培訓服務。以新南威爾士州為例，購買協議主要包括如下內容：每個行業培訓領域待實施的約定培訓級別；與聯邦及州工作重點相協調的一系列績效目標。而績效目標主要包括：提高參加和完成更高級資格培訓的學員數量；提高參加和完成更高級資格培訓的原住民學員數量；提高完成職業資格培訓的年輕人數量；提高參加“綠色技能”培訓的學員數量；提高學員及雇主對培訓質量的滿意度；提高學員的就業率等。協議簽訂后政府每年將對績效完成情況進行兩次檢查。政府專項撥款的可競爭資金則采用競標的方式獲取，公立學院和私立學院均可參與競爭。

雖然TAFE學院是公立學院，但其經費來源也是多渠道的，主要包括政府撥款、商業收入和學費收入，其中以政府撥款為主(約占辦學資金的70％ )。近年來，由于政府撥款比例下降，各TAFE學院都積極拓展商業收入。一般TAFE學院的商業收入主要來源于咨詢服務、培訓需求分析、資源和環境開發、教師教育培訓、國際課程、管理和培訓服務、工作場所培訓、學習團隊及來訪服務等。

（八）嚴格規范的注冊準入制度

澳大利亞職業教育和培訓實行嚴格的注冊準入制度，要成為注冊培訓機構必須滿足澳大利亞質量培訓框架培訓機構初次注冊基本條件和標準，經審批的注冊培訓機構才能開展國家承認的培訓及其評估服務并頒發國家承認的資格證書。

澳大利亞職業教育的準入制度主要由注冊培訓機構的準入標準、注冊培訓機構的注冊制度、注冊時效制度和注冊培訓機構的退出制度等組成。澳大利亞質量培訓框架初次注冊基本條件和標準包括九大注冊條件和三大標準。這九大注冊條件包括：管理（注冊機構的基本條件、標準和全國指南）、與注冊登記授權機構的互動（及時提供相關數據、信息，檔案的保留、存檔、檢索和轉移，財政狀況報告或商業計劃）、遵守法律、保險（購買公眾責任險）、財務管理（財務狀況良好；向學員提供規定的費用情況）、資格證書及其成績報告的頒發、對其他注冊培訓機構頒發的資格證書的承認、營銷的準確性和規范性、培訓套餐的過渡/認可課程到期等。三大標準包括：注冊培訓機構在各項業務運作過程中提供高質量培訓和評估服務，注冊培訓機構堅持信息披露和公平原則并且使學員收獲最大化，管理體系針對學員、員工和股東的需求以及注冊培訓機構的運行環境應對等[2]。

澳大利亞職業教育和培訓注冊培訓機構由州政府審批，州政府依據聯邦政府頒布的澳大利亞質量培訓框架培訓機構初次注冊基本條件和標準以及各自轄區的相關法律進行審批。這種審批制度體現了審批主體和舉辦主體的統一，有助于地方政府根據當地經濟社會發展的需要，根據地方政府的財力來決定是否舉辦學校，使注冊培訓機構的設立真正適應地方經濟社會發展的需求。

（九）全國統一的質量保證機制

澳大利亞職業教育和培訓的質量保證機制由全國統一的質量培訓框架制度、認證框架制度、培訓包制度、教師準入制度、外部審計制度、內部審計制度以及學生信息數據庫制度等一系列制度組成，這些制度體系共同構成了澳大利亞職業教育和培訓的質量保證機制，有效保證了澳大利亞職業教育和培訓的質量。

澳大利亞質量培訓框架是一套全國性的職業教育與培訓的質量標準，這套標準確保為澳大利亞職業教育和培訓體系的用戶提供全國統一的高質量的培訓和評估服務，確保受訓人員無論在什么地方參加培訓都擁有相同的技能，確保受訓人員獲得的資格技能證書可以在全國范圍使用。澳大利亞質量培訓框架包括如下五部分：培訓機構初次注冊基本條件和標準、培訓機構繼續注冊基本條件和標準、質量指標（包括學員參與情況、雇主滿意程度和技能水平三項指標）、州和地方注冊登記授權機構標準、優秀等級評估標準等[3]。

教育認證框架是全國統一的教育與培訓資格認證體系，是對資格證書和學分轉換進行認可的國家權威體系，由中學、職業培訓學院和高等教育三部分組成，包括課程的認可、課程之間的學分轉換、能力評價等，彼此相互銜接。這個認證框架體系，明確了各級證書和文憑之間的連續關系，且該關系全國認可，不受培訓機構或地域的限制，實現了各教育系統的相互溝通，使就業前教育與就業后教育相聯系[4]，是銜接和溝通各教育系統之間的“立交橋”。

澳大利亞職業教育培訓包是一套完整的職業教育指導性文件，描述了在工作中需要掌握的知識和技能。培訓包包括能力標準、資格認證和評估標準三大部分。能力標準中包括能力單元和能力要素，描述崗位所需的知識和技能以及教師和培訓師如何根據學生的需求、能力和環境情況開展培訓的發展戰略。培訓包由國家行業技能委員會統一制定和頒布，注冊培訓機構必須以培訓包為標準來開展教學和評估工作。

澳大利亞職業教育教師的準入制度規定進入職業教育的教師必須具有“三證一經歷”，即學歷證書、行業技能證書、教育培訓和評估資格證書及行業工作經歷。行業技能證書和行業工作經歷保證教師的行業技能水平，教育培訓和評估資格證書保證教師的教學教育和認證水平。

澳大利亞對職業教育注冊培訓機構實行外部審計和內部審計相結合的制度。外部審計由政府監管部門負責，每三到五年審計一次，重點對人力資源、學習資源、評價方式與結果、基于有關標準的學員表現以及證書頒發等方面進行審查，審計結果與學校的撥款、評優和退出機制相掛鉤。同時，注冊培訓機構必須按照全國統一的質量培訓框架要求，以不斷改進和提高教育服務質量為宗旨，每年開展內部審計，并將內部審計報告上報監管部門審核備案。內部審計主要通過學員調查、課程評價、學員問卷調查、用人單位問卷調查以及培訓師對學員服務的實地考察等途徑收集相關數據，進行認真分析，形成分析報告，并及時將分析結果反饋給教學的各方面以不斷改進工作。同樣，內部審計的結果也與撥款、評優、懲罰以及退出機制相掛鉤。

此外，澳大利亞的質量規制還有學生實習計劃的審批制度、學生學習信息數據庫制度等。

（十）明晰有效的信息和聯網規制

澳大利亞對職業教育注冊培訓機構實行嚴格而明晰的信息規制。在國家層面，聯邦政府在澳大利亞質量培訓框架中設置了相關信息規制條款，在關于初次注冊基本條件中就對注冊培訓機構的營銷準確性和規范性進行了明確規定，規定“注冊培訓機構必須確保其在對未來學員進行營銷和廣告介紹符合澳大利亞學歷資格框架的資格證書時遵守道德規范，信息必須準確并且符合其注冊業務范圍。國家承認培訓標識，僅在符合其使用的條件時方可使用”。在州政府層面，州政府對注冊培訓機構也有明確的信息規制，包括對印刷材料的印刷規制和招生宣傳材料的審核制度等都有明確規定。

同時，澳大利亞政府對職業教育與培訓注冊機構實施了有效的聯網規制。澳大利亞職業教育與培訓注冊機構實行了學分互認政策，質量培訓框架中關于初次注冊基本條件中明確規定，“注冊培訓機構必須承認其他注冊培訓機構頒發的符合澳大利亞學歷資格框架規范的證書和成績單”。這一制度為學習者構建了暢通的學習通道，同時也較好地解決和消除了消費者在選擇不同注冊培訓機構時的轉換成本問題，消除顧客選擇學校過程中所存在的“顧客慣性”，盡可能減少新學校進入的各種低效率障礙等情況。

三、對我國開放大學建設的啟示

當前，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的戰略部署，我國正在進行開放大學建設。開放大學的設立作為國家教育改革發展的一項重要戰略舉措和構建國家終身教育體系的重大基礎性戰略任務，其目的是構建學習型社會的大平臺，成為終身教育體系和學習型社會建設的重要支柱。開放大學是新型大學，它既是一所大學又是一個辦學網絡體系，既是一個辦學實體又是一個各類教育資源的整合平臺，既開展學歷教育也開展非學歷教育，既開展職前教育也開展職后教育，開放性、多樣性和現代化是其基本特點。作為新生事物，如何構建具有中國特色的開放大學體系？如何建立開放大學良性發展機制，保證開放大學的健康發展？如何才能更好地服務于國家的終身教育和學習型社會建設，最大限度地滿足人民群眾日益增長的終身學習需求？是擺在我們面前的重大現實問題。

澳大利亞職業教育體系與我國正在建設的開放大學體系有許多相似之處，其良性發展的機制對我國正在建設的開放大學無疑可以提供許多有益的啟示和借鑒。

（一）構建科學的職能配置體系，發揮各方積極性

從上述分析可以看出，各利益相關者之間明晰的角色定位、科學合理的職能和權限配置，使得澳大利亞職業教育各利益相關者相互作用，形成了合力，共同促進職業教育發展，這是保證澳大利亞職業教育健康發展的重要機制。

作為學習型社會和終身教育的大平臺，開放大學建設是一項龐大的系統工程，需要有效發揮各方積極性，避免角色缺失。因此，在我國開放大學體系建設初期，明晰各方角色定位，建立科學合理的職能和權限配置體系，有效發揮各方積極性，是開放大學體系頂層設計必須面對的重要問題，也是保證開放大學事業健康發展的關鍵所在。首先，在進行角色定位時要注意避免缺位和越位。由于服務終身教育和學習型社會建設是開放大學的重要使命，這一使命決定了開放大學具有較強的公益性質，因此，政府作為舉辦者的角色是不容置疑的。其次，在職能配置設計時，要處理好集中和分散的關系，注意分析和界定哪些職能可以由各地或各校承擔，哪些應該在國家的層面統一承擔，基本原則就是要做到科學有效。對需要大家都共同遵守的事應由國家統一制定標準，對大家重復做、做不了、做不好的事情應集中由國家層面來做。同時，在權限配置設計時，要特別注意國家和地方之間權限科學合理地配置，使之相互協調銜接。要適當給地方政府放權，在這一點上，澳大利亞職業教育注冊培訓機構的審批權在各州的做法值得我們借鑒，可考慮將地方開放大學設立的審批權下放給省，由省政府根據地方經濟社會發展的需要和地方財力情況來決定是否設立學校，使學校的設立真正適應地方經濟社會發展的需求。

（二）構建完備的國家體系，調動國家和地方兩個積極性

構建一個什么樣的體系？如何構建體系？是開放大學體系頂層設計必須面對的又一重要問題，也是開放大學能否最大限度地服務于國家和地方經濟社會發展需要的關鍵所在。在這個問題上，澳大利亞職業教育健全多元的國家體系值得我們學習和借鑒。澳大利亞職業教育國家體系中的主體是TAFE，TAFE是由分布在全國各地的TAFE學院組成，各TAFE學院具有同等的地位、具有獨立的辦學自，遵循統一的質量培訓框架、認證框架，使用全國統一的培訓包開展教學和評估，這一體系極大地調動了地方的積極性。我國開放大學體系構建的目的是要滿足全體社會成員終身學習的需求，服務于學習型社會和終身教育。要實現這樣一個宏偉的目標，中央和地方兩個積極性缺一不可。考慮到我國人口眾多地域遼闊，各地發展不平衡的實際，我國開放大學體系可以考慮由國家開放大學和地方開放大學組成，各開放大學具有相同的地位和統一的政策，具有統一的品牌和獨立的辦學權，按照統一的質量標準獨立自主辦學，各開放大學之間資源共享優勢互補，共同構成我國開放大學體系的有機整體。這樣的體系能夠充分調動了中央和地方兩個積極性，應該成為我國發展開放大學的現實選擇。

（三）構建長效的政策保障體系，保障事業健康發展

開放大學的健康發展有賴于建立長效的保障機制。一方面，要明確各教育主體的成本分擔機制，建立長效的投入機制。對于開放大學承擔的公益性教育服務應由政府投入，并建立投入的標準；對于開放大學承擔的學歷教育服務，可參照現行普通高校的做法建立生均撥款的標準和生均撥款的機制，根據在校生數進行撥款。這些投入標準和投入機制均應該以法律文件的形式予以明確，以保證能夠很好地執行。另一方面，還要建立長效的人力資源保障機制。可借鑒國際通行的做法，根據我國開放大學的實際，建立起開放大學人員編制標準，并以法律文件的形式確立下來，根據開放大學事業發展的需要，依據開放大學人員編制標準安排必要的編制，保證開放大學事業發展必要的人才資源。

（四）構建有效的規制政策體系，確保開放大學有序發展

從澳大利亞職業教育的經驗可以看出，搭建科學有效的政府規制政策體系，是澳大利亞職業教育健康發展的保證。同樣，我國的開放大學體系建設從一開始就應該注意這個問題，著手設計并構建起有利于開放大學健康發展的政府規制政策體系。

要建立全國統一的開放大學準入標準，明確準入條件和準入、退出辦法以及審批主體，并以教育部部門規章的形式予以確立；要建立開放大學質量保證標準、教師準入標準，建立良性的質量保證機制；還要建立嚴格有效的信息規制和聯網規制。考慮到開放大學在我國還是新生事物，目前尚沒有現成的標準和規制政策體系，建議將開放大學準入標準、質量標準、教師準入標準以及信息規制和聯網規制等問題作為首批開放大學試點單位試點的重要內容，由各相關試點單位開展研究和試點，并以此標準作為試點項目驗收的重要要件，在試點的基礎上進行總結，再上升到國家標準和國家政策。

（五）構建全國統一的認證框架體系，搭建人才培養的“立交橋”

實現學歷和非學歷的溝通和銜接，探索并建立學習成果認證和學分銀行制度，建立學分登記、儲存、累積、認證、轉換的工作機制和運行機制，建立各級各類教育有效溝通的終身教育“立交橋”，是學習型社會和終身教育體系建設的題中應有之意，也是開放大學建設的重要任務。在構建人才成長的立交橋方面，澳大利亞全國統一的教育認證框架制度為我們提供了一個很好的案例，我們可以在學習借鑒的基礎上，建立起我國的教育認證框架，明確規定各級各類學校開展的教育證書項目類型以及證書之間的連續關系，構建各教育系統之間銜接和溝通的“立交橋”，保證各教育系統的相互溝通，建立受教育者學習成長的通道。

此外，為了更好地保證開放大學實現與經濟社會發展緊密結合，職業教育實現行業主導、技能為基礎，建議可以借鑒澳大利亞的做法，由政府出資建立行業組織，作為非贏利性中介組織，負責收集行業需求信息，組織制定行業標準，開展行業人才培訓需求預測服務等，為政府制訂規劃提供決策參考，為學校提供咨詢服務，這樣一方面可以提高工作的質量和效率，另一方面也可以使學校集中精力搞好教學，更好地適應社會需求。

四、結束語

澳大利亞職業教育發展的國家戰略、強制執行的持證上崗制度、健全多元的國家培訓體系、科學合理的角色定位和職能配置、政府資助的行業技能委員會制度、鼓勵參與的政策環境、競爭擇優的投入機制、嚴格規范的注冊準入制度、全國統一的質量保證機制以及明晰有效的信息和聯網規制等共同構成了澳大利亞職業教育的良性運行機制，保證了澳大利亞職業教育的健康發展，也為我國的開放大學建設提供了有益的啟示和借鑒。我國的開放大學建設事業方興未艾，在頂層設計時應該注意構建科學的職能配置體系、完備的國家體系、長效的政策保障體系、有效的規制政策體系、全國統一的認證框架體系，確保開放大學事業的健康發展。

?眼參考文獻?演

[1] 張輝. 澳大利亞職業教育體系與制度分析以及經驗啟示[J]. 教育

與教學研究，2009，（11）：97.

[2][3] National Quality Council. AQTF2007. 省略.au/

pages/menuitem5cbe14d51b49dd34b225261017a62dbc.aspx

[4] Australian Qualifications Framework Advisory Board. AQF2007.