引論：我們?yōu)槟砹?3篇工業(yè)工程作用范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
企業(yè)信息化是企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程的自動化、管理力式的網(wǎng)絡(luò)化、決策支持的智能化和商務(wù)運營的電子化，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進而提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)競爭力的過程發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)工程和推動企業(yè)信息化是企業(yè)擺脫困境、贏得競爭優(yōu)勢的兩種最有效的手段。
1 信息化是現(xiàn)代工業(yè)工程的重要特征
現(xiàn)代工業(yè)工程最基本的特征就是信息技術(shù)在生產(chǎn)與管理中的廣泛應(yīng)用。其重要標(biāo)志之一，就是充分利用計算機及其現(xiàn)代信息系統(tǒng)技術(shù)輔助解決生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種復(fù)雜問題。工業(yè)生產(chǎn)的資源要素主要有人員、物料、設(shè)備、方法、能源及信息等，其中信息資源將前幾種資源有機地連成一個整體，它在現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)的各種資源要素中具有突出重要的作用。
在工業(yè)工程所涉及的人因與效率工程、生產(chǎn)及其制造系統(tǒng)工程和現(xiàn)代經(jīng)營工程等內(nèi)容體系中，信息技術(shù)的應(yīng)用具有普遍性和關(guān)鍵作用。具體表現(xiàn)在：
（1）信息化的發(fā)展推動技術(shù)進步，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；
（2）通過信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，可提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；
（3）信息產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高的特點，它的發(fā)展將帶動一大批其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動效應(yīng)。
2 工業(yè)工程與企業(yè)信息化之間的關(guān)系
2.1工業(yè)工程是企業(yè)信息化的基礎(chǔ)
對于一個現(xiàn)代化的企業(yè)來說，信息化系統(tǒng)就是要把工業(yè)工程的方法集中統(tǒng)一整合形成一個綜合性的信息管理系統(tǒng)，首先信息源自企業(yè)的方方面面，所以信息系統(tǒng)的開發(fā)以及使用就是要將企業(yè)本身當(dāng)做參照物，使用科學(xué)系統(tǒng)的分析方法對企業(yè)信息進行分析；其次對于信息的處理使用計算機技術(shù)，這樣能夠?qū)κ占钠髽I(yè)信息進行各種優(yōu)化處理，在使用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)計信息系統(tǒng)的過程中要充分的考慮人員的認(rèn)知能力，由此設(shè)計系統(tǒng)控制界面綜上來看，企業(yè)信息化發(fā)展過程中信息系統(tǒng)的設(shè)計和分析將會是工業(yè)工程技術(shù)的綜合運用過程再者企業(yè)信息化本身就是一個綜合性很強的學(xué)科，幾乎包含了工業(yè)工程全部的知識量，所以企業(yè)信息化的發(fā)展應(yīng)用使得現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)真正得以發(fā)揮系統(tǒng)工程是工業(yè)工程的基礎(chǔ)，它在所有領(lǐng)域發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，所有的都要圍繞系統(tǒng)工程展開，而數(shù)據(jù)庫往往扮演信息管理工具的角色，系統(tǒng)工程并不是單一存在的，還需要其他工程來補充完善，軟件工程就是起到了系統(tǒng)完善的作用，軟件工程致力于本身的生產(chǎn)和控制工作所以整體上可以看出，企業(yè)信息化就是在工業(yè)工程發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，時刻的強調(diào)系統(tǒng)工程在其中的使用，當(dāng)然還需要必不可少的信息工程的知識和技術(shù)綜合形成的一個邊緣領(lǐng)域.
2.2MIS系統(tǒng)有效促進信息化發(fā)展
作為企業(yè)信息化的一個重要方面，MIS就是基于企業(yè)管理流程而設(shè)計并且最終服務(wù)于企業(yè)管理的信息化系統(tǒng)，就是要通過現(xiàn)代化的管理理念以及相對系統(tǒng)的開發(fā)方法的引進和使用來對企業(yè)的所有信息進行收集、整理、加工以及儲存，適時地利用手中的信息來對市場進行預(yù)測和控制，達到幫助企業(yè)更好地管理決策的目的，而這個標(biāo)準(zhǔn)就是工業(yè)工程作用的結(jié)果企業(yè)信息化和工業(yè)工程的結(jié)合就是要將其在微觀層面上的管理技術(shù)發(fā)揮到極致，是現(xiàn)代化企業(yè)信息資源管理的基礎(chǔ)通過科學(xué)高效的MIS系統(tǒng)的建立，及時準(zhǔn)確的對企業(yè)的信息進行處理，既能夠提高工作效率節(jié)省人力資源，同時還能夠增強決策的可行性，對企業(yè)的管理層來說，能夠提供預(yù)測、計劃以及控制等信息支持，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整理和數(shù)據(jù)資源的共享使用，使企業(yè)的信息功能高度的集成統(tǒng)一，實現(xiàn)信息要素的優(yōu)化配置，真正的發(fā)揮信息以及信息化的強大作用，逐步的提高企業(yè)在市場上的競爭實力。
2.3企業(yè)信冬化過程中離不開工業(yè)工程的有效支持
現(xiàn)代化企業(yè)信息化發(fā)展過程對于基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度要求非常高，這些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)都需要工業(yè)工程的強大支撐，比如標(biāo)準(zhǔn)工時，需要工業(yè)工程進行動作分析以及作業(yè)研究，如果沒有工業(yè)工程這個環(huán)節(jié)很難達到要求的準(zhǔn)確性，當(dāng)前階段很多企業(yè)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)都是通過估計得出的，這樣不精確的數(shù)據(jù)會嚴(yán)重的影響企業(yè)的發(fā)展，包括產(chǎn)品的生命周期、生產(chǎn)成本以及生產(chǎn)計劃等環(huán)節(jié)，同時企業(yè)的信息化還需要LAPP/CAM等軟件的使用，而這些軟件又都是以準(zhǔn)確的基礎(chǔ)型數(shù)據(jù)作為前提條件的，所以說要想促進企業(yè)的信息化發(fā)展就必須得到工業(yè)工程的強大支持
3 工業(yè)工程對企業(yè)信息化的促進作用
3.1工業(yè)工程提升了企業(yè)的信息化水平
工業(yè)工程的基本功能就是對企業(yè)的信息化以及系統(tǒng)的建設(shè)提供整體規(guī)劃和設(shè)計，首先要有系統(tǒng)性的進行整體規(guī)劃設(shè)計，就是要在對企業(yè)的發(fā)展以及信息化的使用的理解基礎(chǔ)上對企業(yè)的現(xiàn)狀以及發(fā)展進行客觀的分析，將企業(yè)當(dāng)前發(fā)展和未來規(guī)劃作比較，將兩者的差距作為參考的依據(jù)，制定系統(tǒng)的信息化戰(zhàn)略，確定沒一個環(huán)節(jié)的關(guān)系，將信息化建設(shè)項目具體的落實到位，真正的讓企業(yè)的信息化系統(tǒng)得到充分的發(fā)揮，能夠為企業(yè)的發(fā)展提供強有力的支持。
3.2工業(yè)工程能夠有效提升企業(yè)的資源利用效率
MPS就是研究企業(yè)的資源利用，主要是針對企業(yè)的生產(chǎn)計劃提出的，就是針對企業(yè)某一個具體的產(chǎn)品，確定其在特定時間段內(nèi)的生產(chǎn)計劃，還會根據(jù)MPS確定產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的資源計劃，通過資源計劃的制定來確定所有生產(chǎn)制造所需要的采購物資所以生產(chǎn)計劃是現(xiàn)代企業(yè)達到資源整合配置以及平衡的關(guān)鍵點，也能夠有效的保證企業(yè)的信息管理和實際的生產(chǎn)經(jīng)營保持高度一致對于制造企業(yè)來說，需要根據(jù)企業(yè)的資源計劃以及控制建立企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展任何企業(yè)都需要建立自己的信息管理系統(tǒng)。
總之，多年來，許多企業(yè)一直在努力尋求具有較好適應(yīng)性、系統(tǒng)性、綜合性的管理模式和方法。而現(xiàn)代企業(yè)工程正是具有這種特點的力法論和技術(shù)綜合體。另外，技術(shù)改造除了需要企業(yè)有必要的硬投入外，更需要采取強化軟投入的辦法。工業(yè)工程立足于生產(chǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，其推廣應(yīng)用是一種有效的軟投入推廣應(yīng)用工業(yè)工程，促進企業(yè)信息化，是我國企業(yè)真
正走入國際市場、有效參與國際競爭的重要基礎(chǔ)和必然選擇。
參考文獻：
[1]冼香儀，陶俐言.基于IE思想和方法的H照相館業(yè)務(wù)流程改善[J]. 中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2016（08）
[2]張浩.淺析工業(yè)工程的發(fā)展及在我國發(fā)展存在的問題[J].河南科技. 2014（12）
[3]齊二石.西蒙談工業(yè)工程[J].機械工程.1991（01）
篇2
傳統(tǒng)的工業(yè)工程研究主要集中在如何實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)系統(tǒng)整體優(yōu)化與協(xié)調(diào)，最大限度地開發(fā)生產(chǎn)系統(tǒng)的潛在性能，卻忽視了科學(xué)技術(shù)在轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力的過程中給社會和自然環(huán)境帶來的負(fù)面影響。現(xiàn)代工業(yè)工程開始更加重視社會和環(huán)境因素，并將研究范圍從企業(yè)內(nèi)部擴大到面向企業(yè)內(nèi)、外部資源及其環(huán)境，注重實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護、資源利用和生態(tài)平衡有機的統(tǒng)一。
隨著可持續(xù)理論的發(fā)展和被廣泛接受，可持續(xù)思想融合到工業(yè)工程的理論和實踐中，工業(yè)工程開始研究生產(chǎn)和環(huán)境、人之間的關(guān)系。如何協(xié)調(diào)自然環(huán)境、社會與生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為目前工業(yè)工程理論的重要內(nèi)容之一。
1、現(xiàn)代工業(yè)工程推進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
工業(yè)工程面向企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，以規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)及工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)為研究對象[2]，以運籌學(xué)和系統(tǒng)工程為理論基礎(chǔ)，以計算機為手段，是一門系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)學(xué)科。工業(yè)工程強調(diào)的是系統(tǒng)整體的優(yōu)化，最終追求的是系統(tǒng)整體效益最佳。工業(yè)工程的任務(wù)和目標(biāo)是研究如何將人員、物料、設(shè)備、能源、信息等要素進行合理地組合和配置，組成一個綜合、有效的系統(tǒng)，以達到系統(tǒng)效益的提高。系統(tǒng)效益的提高包括降低成本和提高效率兩個方面，其結(jié)果都是減少各種資源的消耗，由于資源的消耗總是或多或少地帶來環(huán)境影響，減少資源消耗就是減少環(huán)境影響。因此，提高系統(tǒng)效益是實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。由此可見，工業(yè)工程研究的目的與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是一致的。
傳統(tǒng)工業(yè)工程雖然降低了單位產(chǎn)品資源消耗，但是其結(jié)果并不是自然資源消耗的減少，因為這種資源節(jié)約主要是指單個產(chǎn)品的資源消耗，效率的提高往往帶來產(chǎn)量的急劇擴大，導(dǎo)致總的自然資源消耗增加。造成這種結(jié)果的根據(jù)在于把制造模式看作一個開環(huán)系統(tǒng)，即原料——工業(yè)生產(chǎn)——產(chǎn)品使用——報廢——棄入環(huán)境，是以大量的資源消耗和環(huán)境破壞為代價的發(fā)展模式，很少系統(tǒng)考慮產(chǎn)品及過程的環(huán)境屬性。因此解決環(huán)境問題的根本方法是減少產(chǎn)品及過程的不可再生資源的消耗，著眼于產(chǎn)品的生命周期全過程，達到以小于或等于再生資源的再生速度利用再生資源，優(yōu)化其利用效率和對非再生資源的替代能力，實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)化發(fā)展的目標(biāo)。這正是目前工業(yè)工程的重要研究領(lǐng)域，如綠色制造[3]、綠色供應(yīng)鏈[4]等，其核心是產(chǎn)品和過程的綠色化。“綠色”的根本目的是把工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護綜合考慮，改變原來末端治理的環(huán)境保護辦法，將環(huán)境保護的思想貫穿于廠址選擇、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品服務(wù)、產(chǎn)品報廢回收等全過程，通過綠色技術(shù)，對其進行系統(tǒng)化的控制，優(yōu)化產(chǎn)品對自然資源的消耗和在生存期內(nèi)對環(huán)境的影響。
2、現(xiàn)代工業(yè)工程推進社會可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代工業(yè)工程不僅是一種工程技術(shù)，而且還是一種哲理，特別強調(diào)發(fā)揮系統(tǒng)中人的作用。這也是ie發(fā)展到今天的一個非常突出的特征。現(xiàn)代ie對生產(chǎn)要素優(yōu)化組合新規(guī)律的探索不斷深入，其中心問題就是對人和其他生產(chǎn)要素之間的關(guān)系的研究。人、機器和設(shè)施的最佳組合，人在變速、高速系統(tǒng)中的適應(yīng)性，環(huán)境對人的影響等都是現(xiàn)代工業(yè)工程的重要研究領(lǐng)域。工業(yè)工程對人的研究主要集中在人機工程和人機一體化系統(tǒng)。人機工程或人因工程，又稱工效學(xué)，應(yīng)用心理學(xué)、行為科學(xué)、工程技術(shù)的方法研究人與機器、環(huán)境的關(guān)系，研究勞動強度與人體疲勞強度，設(shè)計出最佳的人、機、環(huán)境系統(tǒng)，使生產(chǎn)效率得到提高與改善。人機一體化系統(tǒng)從更深的層次研究人的作用，采取以人為主，人—機械一體化的技術(shù)路線，建立一種新型的人與機器的協(xié)作關(guān)系，各自執(zhí)行擅長的工作，成為高效高性能的新一代工作系統(tǒng)。人機一體化系統(tǒng)強調(diào)人的安全性、友好性和創(chuàng)新性，資源的再生性及社會性。工業(yè)工程對生產(chǎn)系統(tǒng)與人的研究，協(xié)調(diào)了人與機器的關(guān)系，使人從機器奴隸的被動地位變?yōu)闄C器主人的主動地位，極大地改善了人的工作環(huán)境和生存狀態(tài)，促進了人與社會經(jīng)濟發(fā)展的和諧，從而推動社會的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代工業(yè)工程的另一個突出特點是，它已經(jīng)完全產(chǎn)業(yè)化，不僅在制造業(yè)廣泛應(yīng)用，而且更重要的是在建筑工程業(yè)、服務(wù)行業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、教育等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。我國就有將工業(yè)工程應(yīng)用到醫(yī)院的成功案例[5]。現(xiàn)代ie在非制造業(yè)的廣泛應(yīng)用，不僅豐富了工業(yè)工程的學(xué)科研究對象和研究內(nèi)容，而且為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了有力的工具和科學(xué)基礎(chǔ)，提高了第三產(chǎn)業(yè)的供給能力和質(zhì)量，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進社會的全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代工業(yè)工程在非制造業(yè)更深層次的應(yīng)用，必將進一步推動社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉子先，齊二石，李從東.現(xiàn)代工業(yè)工程是技術(shù)與管理的交叉和創(chuàng)新[j] .造船技術(shù)，1997，25（11）：8-11 .
[2]李言.工業(yè)工程及其應(yīng)用[j] .制造技術(shù)與機床，2001，51（1）：13-14 .
篇3
工業(yè)工程(Industrial Engineering，簡稱IE)已成為發(fā)達國家生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟增長成功的重要因素，被喻為“企業(yè)管理的點金術(shù)”。它是一門技術(shù)與管理的集成學(xué)科。工作研究是工業(yè)工程最經(jīng)典的內(nèi)容，在西方發(fā)達國家有著最廣泛的應(yīng)用。工作研究由方法研究和時間研究兩部分組成，首先通過方法研究,消除開發(fā)系統(tǒng)中不合理、不均衡、不經(jīng)濟的因素,尋求開發(fā)者最經(jīng)濟、最有效并令人愉快的操作方法,制定出標(biāo)準(zhǔn)方法然后，通過時間研究得到標(biāo)準(zhǔn)時間，作為經(jīng)營管理、進度控制的依據(jù)。工作研究的最終目的是保證企業(yè)人才、物資等各種資源的有效利用,以提高生產(chǎn)效率和降低成本。
二、工作研究進行服務(wù)流程優(yōu)化的方法
工作研究應(yīng)用于服務(wù)業(yè)改進問題的研究思路是通過程序分析使服務(wù)流程中的每一項活動顯性化，進一步應(yīng)用“5W1H”是一種詢問考查方法，如對每一道服務(wù)程序都是從原因、對象、地點、時間、人員、方法六個方面提出問題進行考查；可以很容易地發(fā)現(xiàn)原業(yè)務(wù)流程中的問題，然后再運用 “取消（Eliminate）、合并(Combine)、重排 (Rearrange)、簡化(Simplify)”四大原則對工作進行具體優(yōu)化。通過上述過程使服務(wù)流程簡化，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，達到最佳的服務(wù)效果。
三、工作研究優(yōu)化超市工作流程分析
超市購物的特點是方便、快捷；但一般消費者都有排長隊等候交款的不愉快經(jīng)歷，如何優(yōu)化收款作業(yè)流程，提高收款作業(yè)效率是每個超市比較關(guān)注的問題之一，下面是對桂林市某大型超市的收銀服務(wù)流程進行觀察分析，該超市優(yōu)化前的收銀服務(wù)流程程序圖如下表1所示。
表1 收銀流程改進前的程序圖
經(jīng)過改進的收銀服務(wù)流程程序如表按照改良前基本作業(yè)程序?qū)τ涗浀氖聦嵅捎锰釂柤夹g(shù)逐項提問。
對第一個操作――步驟2進行提問：
問：完成了什么？
答：掃描商品。
問：為什么要這樣做？
答：因為要將商品登入POS機，并且把未掃描的商品和已經(jīng)掃描的商品區(qū)分開來。
問：如何做？有沒有更好的方法？
答：如果將已經(jīng)掃描的商品直接放到已經(jīng)準(zhǔn)備好的購物袋，則可以取消后面撿取商品再入袋工序。
問：在何處做？有沒有更合適的地方？
答：在收銀臺。沒有
問：何時做？
答：顧客把商品放到收銀臺上時。
問：由誰做？有沒有更合適的？
答：由收銀員做，沒有更合適的人選了，因為一般一個收銀臺就只得一個收銀員。
通過依次對其余各個工序進行提問。根據(jù)提問、歸結(jié)、整理，應(yīng)用程序分析的四大原則，總結(jié)出以下意見：
1.借助購物袋支架，可以預(yù)先把購物袋撐開準(zhǔn)備好，掃描完的商品，直接放進購物袋，取消原來先把掃描過的商品放一旁，然后再逐一放進購物袋的方法。
表2 收銀流程改進后的程序圖
2.在等待顧客付款或其它空閑時間把放在輔助工具上的購物袋撐開，以獲得更高的服務(wù)效率。
改進后的收銀服務(wù)流程程序如表3.2所示（改良方法），經(jīng)過改進操作次數(shù)減少3次，等待次數(shù)減少2次，改進后縮短作業(yè)程序，提高了收銀作業(yè)的效率。
四、結(jié)束語
服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要。發(fā)達國家已進入服務(wù)型社會，如在2003年，美國的服務(wù)業(yè)收益約占國民生產(chǎn)總值的75%。因而可以預(yù)見，服務(wù)業(yè)效率和效益的提高對人類社會的影響不亞于制造業(yè)。我國服務(wù)行業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐年提高。因此，將工業(yè)工程的管理和技術(shù)應(yīng)用于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)μ岣叻?wù)業(yè)領(lǐng)域的效率和效益具有重要的意義。
篇4
水利工程；流水作業(yè)法；施工；應(yīng)用
水利工程作為一個國家的基礎(chǔ)設(shè)施，在推進經(jīng)濟、社會發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。隨著我國對水利施工重視的加深，以及水利項目建設(shè)數(shù)量的增加，我國水利事業(yè)發(fā)展迅速。為確保農(nóng)業(yè)灌溉水平、推進社會經(jīng)濟發(fā)展，我國在水利工程建設(shè)施工中投入了大量的資金人員。雖然水利施工技術(shù)水平發(fā)展迅速，但是不同點施工環(huán)境對施工方法仍舊會產(chǎn)生較大的影響。所以不同的水利項目中，施工特性都具有差異化。加之水利工程施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，施工量大，所需人員數(shù)量眾多，在施工中還會遇到諸多問題影響施工質(zhì)量，因此施工難度相對較大。近年來，在一些水利施工中開始應(yīng)用流水作業(yè)法，通過該技術(shù)的引進，可以有效提高施工現(xiàn)場人力物力的利用效率，保證施工進程的順利推進，保證施工質(zhì)量的同時提高了施工效率。
1流水作業(yè)法應(yīng)用的必要性
我國疆土面積廣闊，所跨地域也相對較廣，因而自然條件復(fù)雜，各地的地質(zhì)條件差異性較大，而不同地區(qū)所需要的水利工程形式要求不同，因此施工手段以及施工方式不同。水利工程建設(shè)受到環(huán)境影響較大，尤其水文氣象條件對水利工程會產(chǎn)生較強的制約，這些都需要強有力的施工技術(shù)作為支持，從而確保施工質(zhì)量。而在一些偏遠地區(qū)，水利工程施工環(huán)境惡劣，且交通運輸條件較差，這些都會增加施工難度。而水利工程設(shè)計學(xué)科復(fù)雜，工程量大，內(nèi)外關(guān)系錯綜復(fù)雜，而這些問題通過流水作業(yè)法的使用都可以有效解決。通過流水作業(yè)，可以對水利工程施工內(nèi)容、施工環(huán)節(jié)以及施工人員進行合理安排，并有效控制施工時間，確保施工進度的順利推進，同時利用流水作業(yè)法可以同時在同一作業(yè)面進行不同工種的作業(yè)，并保證施工質(zhì)量，這些都大大提高了水利施工效率，因此該方法應(yīng)用在水利施工中具有重要價值。
2應(yīng)用原理以及應(yīng)用原則
2.1應(yīng)用原理。
縱向延伸式的劃分法師流水作業(yè)劃分水利施工層的基本方式，在施工中將其中一個施工層作為基礎(chǔ)，對其現(xiàn)場工作面進行劃分，分為若干施工段，并且每一施工段安插一個施工隊伍。專業(yè)的施工人員依照相關(guān)施工程序要求，按照施工段安排進行依次施工，從而完成工程項目。在流水作業(yè)中，必須保證施工段安排的科學(xué)合理，并確保施工作業(yè)均衡、有節(jié)奏，每一環(huán)節(jié)之間銜接平穩(wěn)連續(xù)。
2.2應(yīng)用原則。
水利施工中應(yīng)用流水作業(yè)法應(yīng)當(dāng)注意，同一時間內(nèi)一個施工段只能由一個隊伍進行施工作業(yè)，并且一個隊伍無論哪一時間中只能在一個施工段上作業(yè)，而不能在同一時間中由一個隊伍同時進行兩個施工隊的施工作業(yè)。此外，施工隊伍的施工操作必須連續(xù)平穩(wěn)。
3流水作業(yè)步驟分析
3.1確定作業(yè)時間。
施工順序是流水化施工必須予以確定的先決條件，確定施工順序后，則應(yīng)當(dāng)計算出工程中每一工序的工程量，同時保證工程量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確可靠，從而確定出施工每一工序所需要的作業(yè)時間。
3.2劃分施工段。
施工段的劃分能夠有效區(qū)分施工工種，通過劃分施工段，可以同時在同一工作面上開展不同工種作業(yè)，實現(xiàn)流水施工，提高施工效率。在施工段的劃分中，首先應(yīng)當(dāng)以水利工程整體質(zhì)量的保證作為前提，盡可能將施工段的銜接點設(shè)置在建筑物自然界線上，例如施工中施工段和施工段可以以伸縮縫、沉降縫作為銜接點。另外，應(yīng)當(dāng)以流水作業(yè)要求為基礎(chǔ)劃分施工段，保證整個流水線中施工段數(shù)量≥施工隊數(shù)量。另外劃分施工段還需要考慮施工機械運行效率，還要保證施工段大小適應(yīng)施工設(shè)備運行效率。
3.3確保施工隊伍安排合理。
在施工隊伍安排上應(yīng)當(dāng)依照專業(yè)進行分工，隊伍人員數(shù)量的劃分應(yīng)當(dāng)以最小施工段予以確定，從而確保在每一工作面上，每一個施工人員都能最大化的發(fā)揮其作用。另外，在施工隊伍人員數(shù)量的安排上海應(yīng)當(dāng)考慮勞動組織要求的合理性，并與其想適應(yīng)，從而有效提高施工效率、勞動效率，避免施工中出現(xiàn)勞動力冗余現(xiàn)象。
3.4協(xié)調(diào)施工隊伍的配合。
完成施工隊伍的建設(shè)后，需要計算出各個施工段中每個隊伍所需要的施工時間，以此確定施工時間安排，避免施工隊伍之間由于時間沖突而影響施工進度的推進。明確施工作業(yè)時間后，便可以以此排列施工段以及每個施工段所需要的專業(yè)隊伍，由于時間安排是依次進行的，因此可以有效保證施工的連續(xù)性。
3.5施工流水線的構(gòu)建。
完成上述環(huán)節(jié)后需要對施工流水線進行科學(xué)構(gòu)建。首先應(yīng)當(dāng)計算流水步距，通過使用數(shù)列法，計算出準(zhǔn)確的流水步距后，在各個施工段中安插專業(yè)施工隊，完成施工流水線的構(gòu)建。從整體分析，流水線的構(gòu)建需要先明確施工段，后安排施工隊，并保證各個環(huán)節(jié)銜接連續(xù)，形成平行的施工作業(yè)程序。而在施工流水線構(gòu)建過程中需要保證其構(gòu)建結(jié)構(gòu)的合理性、科學(xué)性，因此需要注意對各個施工段所需專業(yè)隊伍進行明確，并嚴(yán)格審查施工隊伍的資質(zhì)，保證施工隊組作業(yè)隊連續(xù)性。確保施工環(huán)節(jié)的連續(xù)不間斷性，充分利用施工工作面，保證施工隊組間的配合，令隊伍插入以及作業(yè)銜接之間的時間最大程度縮短，從而有效縮短工期。
3.6總施工進度計劃的編制。
流水線構(gòu)建完成后，應(yīng)當(dāng)將所有的流水線聯(lián)系在一起，從而完成總施工進度計劃的編制，從而為施工進度以及施工工期的規(guī)劃提供有可靠依據(jù)。保證水利工程施工能夠依照預(yù)定計劃完成。
4實踐應(yīng)用分析
4.1工程概述。
以某水庫大壩工程為例，該工程粘土斜墻填筑工程施工中，在壩頂拆除之后，還應(yīng)對老化斜墻頂部繼續(xù)進行填筑，工作范圍被限定為整個壩面，工程總量被確定為41017m3，長為1357m，寬為10m，為加強質(zhì)量控制，提高工作效率，故將大壩沿軸線方向劃分為刨毛、活水、卸料、平上、碾壓、取樣驗收六個施工段開展流水作業(yè)法施工。
4.2技術(shù)應(yīng)用。
流水作業(yè)法在這一大壩水利施工中的實踐應(yīng)用如下：第一，對施工順序進行組織，分為刨毛、灑水、卸料、平土、碾壓、取樣驗收六個環(huán)節(jié)；第二，對于流水步距的確定，灑水與刨毛施工隊組的開工間隔，運用數(shù)列發(fā)來進行計算，得到為1h，同理，其他方法亦是如此；第三，制定流水線進度安排圖；第四，將每條流水線進行合理的搭建，構(gòu)成初步的進度計劃，流水線的搭建同流水步距的方法類似，只是將施工隊組間的首尾搭建即可，且應(yīng)保證流水線內(nèi)隊組間的時間間隔不變。
篇5
綠色化學(xué)工程；工藝；化學(xué)工業(yè)節(jié)能；促進作用
在環(huán)境污染程度不斷加重、生態(tài)系統(tǒng)破壞越來越嚴(yán)重的新形勢下，加大環(huán)保保護力度、提高各種資源與能源的有效利用率，對于促進人類、經(jīng)濟、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。因此，深入了解綠色化學(xué)工程與工藝對化學(xué)工業(yè)節(jié)能的促進作用，是降低化工生產(chǎn)污染程度和減少資源浪費的重要途徑。
1綠色化學(xué)工程與工藝的合理開發(fā)
根據(jù)當(dāng)前綠色化學(xué)工程與工藝的開況來看，其主要包括如下幾種：
1.1綠色化學(xué)原料的合理運用在化學(xué)生產(chǎn)工藝和相關(guān)流程中，化學(xué)生產(chǎn)原料的合理選用，在降低化學(xué)生產(chǎn)污染程度和減少資源浪費量上發(fā)揮著很總要的作用。一般情況下，化學(xué)工程中的原料都是不可再生的資源，如果大量使用，不但會加劇不可再生資源的消耗量，還會大大提高污染物的排放量，從而加重環(huán)境污染、資源浪費。因此，綠色化學(xué)原料的合理運用，是綠色化學(xué)工程的重要研究方向之一，通過使用自然物質(zhì)、綠色化學(xué)物質(zhì)、可再生化學(xué)原料等，如苞米桿、蘆葦、纖維植物，可以有效生產(chǎn)出各種化學(xué)產(chǎn)品。與此同時，在整個生產(chǎn)過程中，綠色化學(xué)原料產(chǎn)生的氣體一般是氫氣，不會給環(huán)境、人體帶來傷害，在保證生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展上有著極大作用。
1.2化學(xué)反應(yīng)選擇性的有效增強在化學(xué)物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)的過程中，化學(xué)反應(yīng)是非常重要的組成部門，通常情況下，化學(xué)原料的轉(zhuǎn)化都必須經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)才能完成。因此，在化學(xué)工程總，注重化學(xué)反應(yīng)選擇性的有效增強，有利于提高化學(xué)工程的生產(chǎn)效率、質(zhì)量等。在實踐過程中，化學(xué)反應(yīng)的影響因素有時間、環(huán)境、原料等，如在氧化反應(yīng)中會產(chǎn)生大量熱能，致使化學(xué)原料發(fā)生變質(zhì)情況，從而影響化學(xué)品的生產(chǎn)質(zhì)量。所以，在注重新型反應(yīng)形式的合理應(yīng)用，是綠色化學(xué)工程的重要組成部分之一，不但能提高催化物的催化能力，還能大大增加物質(zhì)的反應(yīng)時間，從而獲得更好的產(chǎn)生效果。
1.3無毒無害催化原料的利用在化學(xué)工業(yè)快速發(fā)展的情況下，化學(xué)反應(yīng)在化學(xué)生產(chǎn)中的合理應(yīng)用，對于促進化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要影響。而在化學(xué)反應(yīng)的整個過程中，催化劑是重要的催化物質(zhì)，需要注重?zé)o毒無害催化原料的合理利用，才能更好的改善催化物的效用，從而達到提高化學(xué)反應(yīng)效率、節(jié)能和降低環(huán)境污染程度的目的。
2綠色化學(xué)工程與工藝對化學(xué)工業(yè)節(jié)能的促進作用
2.1清潔生產(chǎn)技術(shù)的合理應(yīng)用目前，清潔生產(chǎn)技術(shù)的價值非常高，在對化工原料進行無毒、無害和無廢處理以后，原料的有效利用率可以得到大大提高，從而達到提高化學(xué)工程生產(chǎn)質(zhì)量的目的。目前，最常用的清潔生產(chǎn)技術(shù)是脫硝技術(shù)和脫硫技術(shù)，在對生活垃圾、具有嚴(yán)重污染的化學(xué)物質(zhì)等進行綠色處理之后，生活垃圾很多都會被轉(zhuǎn)化為沼氣。與此同時，自然發(fā)電技術(shù)的合理應(yīng)用，如風(fēng)能、太陽能等清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，特別是生物工程中各種清潔生產(chǎn)技術(shù)的不斷推廣，在提高環(huán)境質(zhì)量、降低環(huán)境污染程度和實現(xiàn)資源與能源的最有效利用上有著重要作用。
2.2生物技術(shù)的有機結(jié)合在化工生產(chǎn)中，比較常用的生物技術(shù)是生物化工、化學(xué)仿生學(xué)兩個部分，如生物酶的合理應(yīng)用，與綠色化工工程與工藝相結(jié)合，可以是再生資源得到最有效利用，并生產(chǎn)出綠色化學(xué)品。目前，綠色化學(xué)工程與工藝中，工業(yè)酶、自然界中的酶等是非常重要的催化劑，有著無污染反應(yīng)條件好、產(chǎn)物性質(zhì)好等多種有點，在促進生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展上有著重要影響。
2.3環(huán)境友好型產(chǎn)品的合理生產(chǎn)通過生產(chǎn)各種環(huán)境友好型產(chǎn)品，可以起到很好的環(huán)保作用，如磷洗衣粉、清潔汽油等，是綠色化學(xué)工程與工藝不斷發(fā)展的重要研究方向之一。因此，在人們生活、工作的過程中，各種綠色產(chǎn)品的使用和推廣，是降低環(huán)境污染程度、促進社會和諧發(fā)展和推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
3結(jié)語
綜上所述，在加大環(huán)境保護力度和提高能源與資源有效利用率的過程中，綠色化學(xué)工程與工藝的研究，不但能減少染污物的排放量，還能改善人們的生活環(huán)境質(zhì)量。因此，加大綠色化學(xué)工程與工藝的投入力度，對于實現(xiàn)化學(xué)工業(yè)節(jié)能、促進化學(xué)工業(yè)更長遠發(fā)展有著重要意義。
參考文獻：
[1]劉森,羅澤鵬,都穎,劉思樂.綠色化學(xué)工程工藝對化學(xué)工程節(jié)能的促進作用分析[J].黑龍江科技信息,2016,02:75.
篇6
投標(biāo)報價是進行工程投標(biāo)的核心，報價過高會失去承包機會；而報價過低，雖然可能中標(biāo)，但會給工程承包帶來虧損的風(fēng)險。在投標(biāo)報價階段造價人員應(yīng)針對每個投標(biāo)項目，測算出工程成本，根據(jù)企業(yè)的實力和目標(biāo)，確定是否參與投標(biāo)。如決定投標(biāo)，為了使自己的報價在投標(biāo)中有競爭力為了實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，在報價時應(yīng)堅持下列原則：
1、要認(rèn)真研究招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及工程量清單等，如有條款不明確、工程量清單有誤等情形，應(yīng)在質(zhì)疑截止日期前及時地提出，否則在今后結(jié)算時易造成扯皮。
2、造價人員要與技術(shù)人員多溝通，按最佳的施工方案計取相應(yīng)的施工技術(shù)措施費。
3、要充分考察施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場的地質(zhì)狀況、地下管道、電信、電纜的埋設(shè)情況，在報價中考慮進去對現(xiàn)場的保護、維護措施費用。
4、建立材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，平時積累大量價格信息、資料，積累不同時期材料的進貨渠道、供應(yīng)方式、付款方式及相應(yīng)的材料價格。應(yīng)用計算機技術(shù)建立工程造價管理數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，不斷完善造價信息庫，包括人工工資、材料和機械的最新市場價格。
5、制定企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)造價資料制定的完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)應(yīng)不斷完善管理制度，編制出符合本企業(yè)實際、又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額，才能在當(dāng)今激烈的競爭中占有優(yōu)勢。
6、提高造價人員素質(zhì)。施工企業(yè)要實現(xiàn)合理報價，在投標(biāo)中掌握主動權(quán)，歸根結(jié)底是要依靠本企業(yè)人員的素質(zhì)，尤其是編制投標(biāo)文件的造價人員。造價人員應(yīng)靈活運用企業(yè)定額，加強施工技術(shù)知識的積累，對人、財、機的市場行情有一定的把握能力，并了解項目施工工藝和企業(yè)自身的項目管理水平，進行快速、合理地組價。
7、造價人員還要善于運用投標(biāo)策略，既能使招標(biāo)人可以接受報價，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。
施工合同簽訂階段
施工合同是工程結(jié)算的依據(jù)，而結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。合同條款必須明確，力爭避免“霸王條款”的出現(xiàn)。遇有歧義時，雖說施工方也能通過索賠等手段來保障自己的權(quán)益，但一般施工方怕與業(yè)主關(guān)系弄僵，往往處于弱勢地位。所以，合同的完善是保障施工企業(yè)權(quán)益的前提，在合同談判和簽訂過程中一定要注意以下幾點：
1、明確施工范圍、內(nèi)容和界線。當(dāng)在同一區(qū)域內(nèi)有多個施工隊伍同時施工時，工作內(nèi)容往往發(fā)生交叉，在施工合同中，對工程的施工范圍、工程量劃分的界限必須明確，以免引起加以甲乙雙方以及相銜接的不同施工隊伍之間的爭議。
2、明確取費標(biāo)準(zhǔn)、工程量的計算規(guī)則。如果是單價合同，設(shè)計變更引起新的工程項目，或“暫定綜合單價”的項目，應(yīng)明確相應(yīng)單價的確定方法。如果工程量是按實計算的，是按工程量清單計價規(guī)則還是按定額計算規(guī)則，在合同中必須明確，以免為以后的工程結(jié)算留下隱患。
3、材料價格漲落對工程造價影響比較大，為了降低施工單位的風(fēng)險，對于工期比較長的工程或因業(yè)主引起工期延期的工程，應(yīng)在合同中明確因價格波動引起合同價格變化的調(diào)整方法。
4、風(fēng)險費用。不可抗力情況的發(fā)生、施工場地內(nèi)地下管線的保護等，屬于不可預(yù)計的費用，應(yīng)在合同中明確業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費用。
5、合同語言要嚴(yán)謹(jǐn)，在專用條款中明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
三、工程施工階段
施工是形成建設(shè)工程實體，實現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程，是大量人力、物力投入的過程，是結(jié)算依據(jù)形成的過程。現(xiàn)場的施工預(yù)算員要時刻關(guān)注施工過程中的變更簽證工作，防止漏簽變更單。在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重造價資料的積累完善、結(jié)算依據(jù)的保全。
施工中的三大目標(biāo)：工程造價、工期、質(zhì)量，它們之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系，不能奢望這三大目標(biāo)同時達到“最優(yōu)”。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時，不能將造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調(diào)某一目標(biāo)而忽略其他兩個目標(biāo)，應(yīng)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標(biāo)的系統(tǒng)最優(yōu)。為實現(xiàn)三大目標(biāo)的平衡，在滿足質(zhì)量、工期的前提下，可分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施控制工程造價，從而加強施工階段的工程造價管理。
1、組織措施。如落實三大目標(biāo)控制的組織機構(gòu)和人員，明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當(dāng)可以收到良好的效果。
2、技術(shù)措施。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本。
3、經(jīng)濟措施。
⑴人工費的控制；人工費占全部工程費用的10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。要從用工數(shù)量上控制，合理確定各工序的人工消耗，減少工耗損失，從而降低、控制工程成本。
⑵材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。
⑶機械費的控制：通過合理組織和調(diào)配，減少施工中機械臺班消耗；加強設(shè)備的合理使用、維修、保養(yǎng)工作，降低修理費用的支出；加強設(shè)備租賃管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。
4、合同措施。由于合同是工程結(jié)算的依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。加強施工合同管理，應(yīng)從合同談判開始，至保修期結(jié)束止。造價管理人員要認(rèn)真研究合同內(nèi)容，對非本企業(yè)原因造成的經(jīng)濟損失和工期延誤及時地向業(yè)主索賠。
四、竣工結(jié)算審核階段
竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成施工合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，在交工驗收之后，根據(jù)合同規(guī)定，并結(jié)合工程實施過程中所發(fā)生的實際情況進行編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價款的工程造價文件。如何把已實施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù)；是體現(xiàn)和衡量企業(yè)項目管理水平的依據(jù)。為做好竣工結(jié)算，要做到以下幾點：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為保證工程效益，對外應(yīng)正確處理好各方面的關(guān)系，對內(nèi)應(yīng)建立以公司、項目部、造價人員相結(jié)合的一整套的造價成本管理體系，上下配合，共同謀劃，為結(jié)算工作的順利進行，提供有力的組織保證。
2、造價人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
⑴對定額理解，能準(zhǔn)確套用。
⑵掌握計價信息、計價規(guī)則、各地的補充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等，要求吃透精神，準(zhǔn)確運用。
⑶深入施工現(xiàn)場了解實際情況，多與現(xiàn)場工程管理人員溝通，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算。
⑷懂得必要的法律知識，能主動把握索賠事實，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠。
⑸針對新材料、新工藝，利用定額原理計價規(guī)則自行組價等。
篇7
關(guān)鍵詞：
城市公用事業(yè)；有限競爭；有效競爭；公私合作機制
一、問題的提出
改革開放以來，中國政府通過設(shè)置戶籍制度等制度規(guī)范，實施了一系列推動資本、技術(shù)等要素向城市區(qū)域聚集的發(fā)展政策，學(xué)術(shù)界稱之為“城市偏向”發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略帶動下，1978年以來，中國人口城市化水平保持了年均增速超過1％增長態(tài)勢。從國際經(jīng)驗看，這一階段需要投入大量資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，否則就有可能因公共產(chǎn)品供給不充分，出現(xiàn)“鬼城”、“睡城”、“臥城”等現(xiàn)象，造成國土資源浪費并引發(fā)諸多社會問題［1］。在這種背景下，僅靠財政支出支撐的公共服務(wù)供給模式已難以為繼。據(jù)測算，到2020年，如果政府債務(wù)控制在60％以內(nèi)，僅城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口就達20萬億元［2］。因此如何有效彌合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)資金缺口，同時提高城市公用事業(yè)的運營效率，成為事關(guān)中國城市化戰(zhàn)略順利推進的關(guān)鍵問題。為有效支撐城市化發(fā)展，20世紀(jì)90年代以來，中國開始通過引入境外資本和民間資本參與城市公用事業(yè)的建設(shè)、運營和管理，有效緩解了資金不足的局面，并提升了運營效率。隨著城市化進程不斷加快，私人部門參與城市公用事業(yè)的范圍不斷擴大，公私合作的形式由最初的建設(shè)—運營—轉(zhuǎn)移（BOT），逐步發(fā)展到特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)。
但無論是何種形式的公私合作，都需要構(gòu)建完善的合作機制，并為各方參與公私合作提供穩(wěn)定的預(yù)期。尤其是“十二五”時期以來，在國家發(fā)改委、財政部等相關(guān)部委的推動下，公私合作制正逐步成為緩解地方城市公用事業(yè)融資困境，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要模式和手段。在新一輪吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的改革進程中，更有必要明確公私合作的機制框架及其內(nèi)涵，防止部分城市政府將公私合作制作為迅速套現(xiàn)、緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)的政策手段。然而由于歷史條件、自然環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、政治經(jīng)濟體制甚至是文化稟賦的差異，不同國家和地區(qū)公私合作制的適用模式、實踐效果、監(jiān)管體系等差別較大，學(xué)術(shù)界對公私合作制內(nèi)涵與本質(zhì)特征的認(rèn)知存在較大差異。隨著公私合作制的應(yīng)用范圍不斷擴大，各參與主體的互動關(guān)系與作用機理愈加復(fù)雜，逐步形成公私合作的研究廣度大大超過其深度的態(tài)勢，以致出現(xiàn)任何形式的“公私混合”均被稱為公私合作的“泛化”取向。鑒于上述分析，本文以城市公用事業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特征與發(fā)展困境為邏輯起點，通過分析城市公用事業(yè)在保持“有限競爭”條件下實現(xiàn)“有效競爭”的兼容條件，試圖在理論上闡明城市公用事業(yè)公私合作的機制框架，以期為相關(guān)政策制定提供有益參考。
二、城市公用事業(yè)的兩難選擇及協(xié)調(diào)
城市公用事業(yè)被認(rèn)為是自然壟斷的典型領(lǐng)域，其自然壟斷性表現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟性、資產(chǎn)專用性兩個方面：規(guī)模經(jīng)濟的核心含義是指，在投入增加的同時，產(chǎn)出增加的比例大于投入比例，從而單位產(chǎn)品的平均成本隨著產(chǎn)量的增加而遞減，呈現(xiàn)規(guī)模收益遞增。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，規(guī)模經(jīng)濟的一個重要的表現(xiàn)就是高資本密度。貝克爾等人用資本／收入比率，測算了城市公用事業(yè)的資本密集程度，研究發(fā)現(xiàn)城市電力、電信等行業(yè)的資本／收入比率大致在1∶1到2．5∶1之間，自來水業(yè)的資本／收入比率甚至高達5∶1甚至6∶1，這是因為城市公用事業(yè)建設(shè)初期需要大量投資，用以輸配管網(wǎng)及其他設(shè)施建設(shè)［3］。如此巨大的投入要求在特定范圍內(nèi)接入網(wǎng)絡(luò)的消費者數(shù)量必須足夠多，以分?jǐn)偩薮蟮墓潭ㄙY本。因此在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，實行少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營，才符合規(guī)模經(jīng)濟的要求。資產(chǎn)專用性是指一項資產(chǎn)被用于特定用途后出現(xiàn)鎖定效應(yīng)，很難再移作它用；即使可移作它用，也會造成該項資產(chǎn)的巨大貶值。由于要素品質(zhì)、要素組合和產(chǎn)業(yè)特征的差異，在不同產(chǎn)業(yè)間配置某項資產(chǎn)通常存在交易成本，并且交易成本越高，資產(chǎn)的通用性越差，專用性就越強。城市公用事業(yè)的管網(wǎng)建設(shè)環(huán)節(jié)對地質(zhì)水文條件、電力等其他設(shè)施布局、建筑物分布等都有特殊要求，這些決定了管網(wǎng)等設(shè)施具有很強的資產(chǎn)專用性，并在一定程度上成為投資者進入該行業(yè)的障礙，由此形成自然壟斷格局。此外，受地理區(qū)位、地勢地貌等自然條件限制，一般而言，城市公用事業(yè)管網(wǎng)具有清晰的輻射半徑，這些產(chǎn)業(yè)特性決定了需要以區(qū)域壟斷的形式，保證城市公用設(shè)施的整體效能。某些城市公用行業(yè)，諸如城市自來水還具有物理上的不可壓縮性，在取水、輸配環(huán)節(jié)均必須借助管網(wǎng)設(shè)施，從而這些產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)、供、銷高度一體化的特性，同樣需要采取地區(qū)性壟斷經(jīng)營的形式。盡管以壟斷經(jīng)營形式維護的有限競爭有利于維護城市公用事業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性，但在競爭不充分的環(huán)境下，壟斷企業(yè)缺乏降低成本、提高效率的內(nèi)在激勵。此外，在缺乏政府有效監(jiān)督的情況下，壟斷企業(yè)可能利用其信息優(yōu)勢虛報成本，制定壟斷價格，損害社會公眾利益。隨著城市化進程的不斷加快，城市自來水、管道燃?xì)獾裙卯a(chǎn)品的需求數(shù)量迅速增加，而傳統(tǒng)的壟斷供給模式又缺乏提高效率的內(nèi)在動力，這些迫切需要借助有效的市場競爭優(yōu)化資源配置效率，其中最主要的方式就是減少或取消進入限制，改變城市公用事業(yè)壟斷經(jīng)營的局面。然而在一定的規(guī)模經(jīng)濟下，過多的企業(yè)進入又會造成重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)間惡性競爭，進而損害經(jīng)濟效率。因此，在城市公用事業(yè)領(lǐng)域，如何在有限競爭、維護企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟性的前提下，以有效競爭的形式激勵企業(yè)提高效率，同時又維持合理的市場競爭格局，避免因競爭激烈導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟損失，就成為城市公用事業(yè)經(jīng)營的兩難選擇。
為了解決這一兩難困境，學(xué)者們進行了長期探索，其基本思路是在認(rèn)識城市公用事業(yè)有限競爭必要性的同時，將規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相協(xié)調(diào)，形成一種有效競爭與有限競爭相互兼容的長期均衡格局。然而，早期學(xué)者如梅森［4］、索斯尼克［5］等從市場結(jié)構(gòu)、市場行為、市場績效等方面提出了衡量有效競爭的標(biāo)準(zhǔn)，但并沒有提出有效競爭的具體實現(xiàn)形式。直到1968年，美國經(jīng)濟學(xué)家德姆塞茨在其《為什么監(jiān)管公用事業(yè)》一文中，提出了較為明確的解決思路———特許經(jīng)營權(quán)競爭。具體而言，特許經(jīng)營權(quán)競爭是在一定的企業(yè)信譽、質(zhì)量保證下，選擇多家企業(yè)就某項城市公用事業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域的獨家經(jīng)營權(quán)（特許經(jīng)營權(quán)）展開事前競爭，由報價最低的企業(yè)取得特許經(jīng)營權(quán)后，獨家經(jīng)營城市公用事業(yè)［6］。1985年，美國麻省理工學(xué)院教授費舍爾提出了區(qū)域間比較競爭理論模型，在這一模型中，政府通過設(shè)立一定環(huán)境下的基標(biāo)桿價格，引導(dǎo)企業(yè)圍繞標(biāo)桿價格展開競爭，激勵企業(yè)降低成本、提高效率，成為解決城市公用事業(yè)經(jīng)營“兩難選擇”的又一有效思路［7］。上述研究在理論上提供了協(xié)調(diào)有限競爭和有效競爭的思路，但從實踐角度看，這些理論的應(yīng)用需要具備許多條件。如特許經(jīng)營權(quán)能否發(fā)揮作用，取決于特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)階段競爭是否充分，以及特許經(jīng)營合同如何管理等問題。而區(qū)域間競爭比較競爭模型的運用需要過濾掉因環(huán)境差異而導(dǎo)致的企業(yè)成本差別，但在缺乏有效技術(shù)的情況下，評估環(huán)境差異是極為困難的。這些均表明了城市公用事業(yè)領(lǐng)域競爭機制的復(fù)雜性。此外，由于自來水、管道燃?xì)獾瘸鞘泄卯a(chǎn)品或服務(wù)為企業(yè)和居民生產(chǎn)、生活所必需，需求彈性較小，政府還必須發(fā)揮其社會保障職能，促使經(jīng)營城市公用事業(yè)的企業(yè)必須以消費者可承受的價格，向服務(wù)區(qū)域的全體用戶提供公共產(chǎn)品。
三、城市公用事業(yè)公私合作的機制框架
城市公用事業(yè)有限競爭與有效競爭的“兩難困境”表明，傳統(tǒng)的“政府與市場”或“壟斷與競爭”相互獨立的二元治理范式，均難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力的有效兼容。而現(xiàn)代治理最為核心的特征就在于其強調(diào)協(xié)作與公私兼顧，超越“公與私的二元結(jié)構(gòu)”是新公共治理理論與傳統(tǒng)公共行政之間最重要的差別之一。因此，以協(xié)調(diào)與合作的跨界方式治理包括城市公用事業(yè)在內(nèi)的公共事務(wù)已成為必然選擇［8］。盡管學(xué)術(shù)界對于“治理”的內(nèi)涵認(rèn)知還未統(tǒng)一，但均認(rèn)為公私合作理念比傳統(tǒng)的“政府與市場”二元治理范式更具包容性，即強調(diào)政府與社會多元主體，公共部門與私人部門互動協(xié)作，共同參與公共事務(wù)的治理。作為一種新型的制度設(shè)計，公私合作有效維系應(yīng)具備以下條件：
（一）借助締約機制維系，以正式合同為紐帶建立合作關(guān)系在所有的行為規(guī)范中，法律無疑是約束經(jīng)濟主體道德風(fēng)險和機會主義行為最為有效的制度。而建立于法律依據(jù)之上的合同，是實現(xiàn)這一功效的基本載體。同樣地，公私合作合約對于規(guī)范合作各方關(guān)系具有重要作用。合作各方通過合同關(guān)系的締結(jié)，不僅有利于獲取稀缺性資源，提升生產(chǎn)能力和市場份額，更重要的在于通過優(yōu)勢互補，實現(xiàn)公共產(chǎn)品有效且穩(wěn)定的供給。然而在資產(chǎn)專用性和不確定的市場環(huán)境下，現(xiàn)實中往往存在難以洞悉的不確定和風(fēng)險，因此公私合作制中的合同大多是不完全合約。由于事前分析各種確定性需要花費大量的時間和成本，往往導(dǎo)致締約成本過高，從而使合同標(biāo)的成本與價格攀升。這就提示我們在公私合作制合同締結(jié)過程中，建立相對完善的風(fēng)險防范機制，以應(yīng)對各種不確定性。
（二）與傳統(tǒng)“公”、“私”對立的二元治理范式不同，公私合作制要求參與者通過協(xié)調(diào)與合作開展共同治理活動，共同商定投資、銷售等重大決策然而在契約不完全條件下，對資源的分享或者權(quán)利的獨占容易引起機會主義行為，為獲得互補性資源，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，必須建立協(xié)作式的信息溝通機制，以有效解決資源或權(quán)利分享過程中的信息不對稱問題。為此，有學(xué)者將公私合作制下的混合組織視為“存在伙伴專用性溝通的合作博弈”［9］。此外，從成本—收益的經(jīng)濟學(xué)視角看，由于與其他合作者分享了重要資源或權(quán)利，產(chǎn)權(quán)獨立的合作各方必須讓渡部分自和和控制權(quán)，以在相互協(xié)作的框架下使得合作關(guān)系得以延續(xù)，這樣才能取得更多的合作收益和分成。
（三）建立相應(yīng)的內(nèi)部控制機制在合同框架下，合作各方雖然通過締約讓渡了部分自力，但是各自都還保留著獨立的剩余追索權(quán)。為了取得更多的合作剩余，公私合作制中的合作者之間必然存在競爭。從廣泛層面看，在合同標(biāo)的和合同執(zhí)行環(huán)境相似的情況下，合作者之間的競爭既包括不同形式公私合作制之間的競爭，也包括公私合作制與其他組織形式的競爭。但無論是何種形式的競爭，都會對公私合作制的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。即在競爭的影響下，合作者的自利行為將導(dǎo)致合作收益難以實現(xiàn)。在這種情況下，如何建立公私合作制的內(nèi)部控制機制，應(yīng)對各種形式競爭對合作穩(wěn)定性的沖擊，就顯得尤為重要。已有研究表明，設(shè)計適應(yīng)的風(fēng)險分配機制，建立合理的收益分配機制，能有效凝聚各方合作意愿，增強公私合作的穩(wěn)定性［10］。以上三個基本條件，決定了公私合作制本質(zhì)是一種合作與競爭交融、風(fēng)險與收益并存的混合組織。交易成本理論認(rèn)為，任意一種組織形式都是經(jīng)濟主體基于交易成本最小化做出的理性選擇，而且組織形式選擇的一個重要原則就是治理機制與交易特征相適應(yīng)［11］。在公私合作制下，凝聚各方合作意愿的根本動力，在于公私合作制所能產(chǎn)生的收益預(yù)期。而在合作各方具有獨立的剩余追索權(quán)的條件下，對于收益的競爭又使合作面臨穩(wěn)定性的問題。因此，若要引導(dǎo)合作者進行專用性投資，就必須建立事后補償投資的收益分配機制。另一方面，誘導(dǎo)合作各方機會主義行為的根源還在于事前不確定性，這不僅會導(dǎo)致合同的不完全性，甚至?xí)D(zhuǎn)化為風(fēng)險使合作者蒙受損失，因此風(fēng)險分擔(dān)機制就成為維系公私合作制的另一個重要保障。
從效率角度看，私人部門的進入有利于優(yōu)化資源配置，提高城市公用事業(yè)的運營效率。然而在資本逐利天性的驅(qū)使下，私人部門可能依靠一定期限內(nèi)的壟斷經(jīng)營地位，制定壟斷性價格，損害社會公眾利益。此時，為規(guī)范私人部門的行為，維護社會公共利益，政府需建立相應(yīng)機制，防范私人部門出于利益追求而損害社會利益的行為。已有研究表明，政府規(guī)制是保障公私合作制有效運行并維護社會福利最大化的關(guān)鍵。一方面，適度的規(guī)制不僅能夠保證公私合作關(guān)系的運行效率，還能確保資源配置和社會服務(wù)等廣泛目標(biāo)。另一方面，規(guī)制機制能夠?qū)贤瑮l款提供法律支持，保障其承擔(dān)風(fēng)險和預(yù)期收益的匹配，防止政府侵害私人利益［12］。事實上，威廉姆森早在1976年就提出根據(jù)經(jīng)濟活動的交易特征設(shè)計具體的規(guī)制形式［13］。以拉豐和梯諾爾為代表創(chuàng)立的新規(guī)制經(jīng)濟學(xué)進一步把市場交易的特征明確為不對稱信息、缺少承諾、不完美的規(guī)制者三個方面，并強調(diào)規(guī)制機制設(shè)計應(yīng)當(dāng)與規(guī)制雙方的信息結(jié)構(gòu)、約束和可行的工具相一致［14］。由此可見，出于社會性目標(biāo)考量的政府在功能上是與基于經(jīng)濟性目標(biāo)的合約治理機制互補的，政府規(guī)制能夠使合約能夠更加完善、也更易于監(jiān)管、實施和修正，從而有效克服合同不全性帶來的各種后果［15］。
綜上分析，由于公私合作混合組織面臨復(fù)雜的外部環(huán)境和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，因此必須建立相應(yīng)的風(fēng)險分擔(dān)機制和收益分配機制，引導(dǎo)合作各方自主為目標(biāo)努力。實際上，風(fēng)險分擔(dān)機制和收益分配機制猶如一枚硬幣的兩面，相對完備地構(gòu)建了市場經(jīng)濟條件下各方合作的基礎(chǔ)。但城市公用事業(yè)的特性決定了公私合作中的市場競爭機制有其特殊性，同時應(yīng)借助政府規(guī)制政策維護其多重目標(biāo)。這樣，風(fēng)險分擔(dān)機制、收益分配機制和規(guī)制政策就構(gòu)成了城市公用事業(yè)公私合作機制的三個核心內(nèi)容。需要說明的是，在公私合作機制框架下，政府及其公共部門承擔(dān)了兩種角色：一種角色是合同的一方主體，需要按約定行使合同權(quán)利、履行合同義務(wù)；另一種角色是合同監(jiān)管者，其主要任務(wù)是建立可測量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)達到預(yù)定的質(zhì)量目的。雖然在實踐中，有時很難判別某項權(quán)力到底是基于合同條款，還是主管部門的職責(zé)取得的，易造成公共部門的兩種角色定位存在交叉。但從本質(zhì)上看，合同監(jiān)管和政府監(jiān)管是兩種不同性質(zhì)的監(jiān)管形式：合同監(jiān)管的主要依據(jù)是所訂立的合同條款，是具有平等法律地位的市場主體多次博弈、討價還價而形成的公私雙方權(quán)利和義務(wù)的分配；而政府監(jiān)管則是依據(jù)法律規(guī)定，以法律強制力賦予公共部門的授權(quán)。這兩種性質(zhì)的監(jiān)管對于合理界定公私雙方職能邊界，構(gòu)建有效的制度安排極為重要。
四、城市公用事業(yè)公私合作制的內(nèi)涵解析
（一）公私合作中的風(fēng)險分擔(dān)機制公私合作制作為一種多方參與、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性強的制度安排，需要借助正式合同對招投標(biāo)的程序、各類資產(chǎn)的組合、公共產(chǎn)品的定價等進行協(xié)調(diào)。與此同時，需要設(shè)立相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，以推進公私合作制的實施。由此可見，作為一種治理結(jié)構(gòu)，締約是公私合作制混合組織的基本特征，涉及合同談判、訂立、監(jiān)管、修正、執(zhí)行和終止等各個環(huán)節(jié)。但在城市公用事業(yè)領(lǐng)域，由于資產(chǎn)專用性以及各種不確定性的存在，難以用完備的條款對合同訂立前后合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進行詳盡說明。同時，合作各方信息不對稱、有限理性等約束也使訂立完備條款的交易成本極高，因此，城市公用事業(yè)公私合作契約具有較強的不完備性。與此相對應(yīng)，合同風(fēng)險就成為城市公用事業(yè)公私合作制優(yōu)先解決的問題。合同風(fēng)險產(chǎn)生的原因有很多種，交易環(huán)境變化、項目的設(shè)計和施工缺陷、合作各方利益關(guān)系等都對公私合作的推進和執(zhí)行具有重大影響。從風(fēng)險的潛在后果看，由合同風(fēng)險所誘發(fā)的機會主義行為總體上可分為兩類，一類是合作各方從自身利益最大化角度出發(fā)，降低自身成本，但對合作的總體收益造成負(fù)面影響，其結(jié)果類似于“囚徒困境”，即每個參與者的自利行為導(dǎo)致了整體上最糟糕的結(jié)果。另一類是利用專用性資產(chǎn)投資，變相提高交易伙伴成本，從而獲得對自己更有利的收益分配份額。為了限制這些機會主義行為，除了事前謹(jǐn)慎地選擇合作伙伴外，最重要的是要建立與城市公用事業(yè)公私合作項目相適應(yīng)的風(fēng)險分擔(dān)機制，對合作各方之間的交易關(guān)系進行協(xié)調(diào)。從中國城市公用事業(yè)公私合作制的歷史經(jīng)驗看，公私合作項目風(fēng)險分擔(dān)機制的本質(zhì)，是要合理確定各種風(fēng)險在公私部門之間的配置。其中最為關(guān)鍵的，是以合理的制度框架明確界定政府和公共部門的行為邊界。有學(xué)者分析了中國16個失敗的公私合作案例，結(jié)果發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)項目的失敗與政府失信、審批延誤、政府決策失誤、政府反對、腐敗問題、法律變更等政府行為與決策有關(guān)［16］。因此，在城市公用事業(yè)公私合作制推進過程中，有必要就風(fēng)險分擔(dān)中政府職能問題進行闡述：公私合作制意味著政府與公共部門的某些公共責(zé)任向私方合作伙伴轉(zhuǎn)移，但并不意味著放棄公共責(zé)任，城市公用事業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特征決定了政府仍需承擔(dān)公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量監(jiān)管等職責(zé)。因此公私合作并不是把風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移至合作方，而應(yīng)是共擔(dān)風(fēng)險、共享利益，這也從一個側(cè)面反映出完善風(fēng)險分擔(dān)機制的重要性。
（二）公私合作中的收益分配機制根據(jù)交易成本經(jīng)濟學(xué)的基本理念，經(jīng)濟主體交易方式選擇的根本原因在于交易成本的節(jié)約。城市公用事業(yè)公私合作制之所以存在，是因為這種將政府與市場、壟斷與競爭有效結(jié)合的混合組織，比傳統(tǒng)上政府壟斷供給的模式更有利于交易成本的節(jié)約。但是交易成本不僅存在于市場主體之間，在組織內(nèi)部，對組織治理結(jié)構(gòu)和治理機制的選擇也需要依據(jù)交易成本原則。從這個角度看，僅僅依靠風(fēng)險分擔(dān)機制難以推動城市公用事業(yè)公私合作制的發(fā)展，因為不確定性的市場環(huán)境有可能導(dǎo)致風(fēng)險分擔(dān)機制設(shè)計及執(zhí)行成本過高。此時，迫切需要能夠引導(dǎo)合作各方自主行為的激勵性機制。在市場經(jīng)濟中，資本的逐利性是各類市場主體經(jīng)濟決策和經(jīng)濟活動的根本動力。由于城市公用事業(yè)及其提供的服務(wù)具有規(guī)模經(jīng)濟性、范圍經(jīng)濟性、資本密集性、巨大的外部性等技術(shù)經(jīng)濟特征，因此城市公用事業(yè)具有較強的抵抗經(jīng)濟波動和市場風(fēng)險的能力，能夠為投資者帶來長期穩(wěn)定的收益，這也是吸引社會資本進入城市公用事業(yè)領(lǐng)域，公私合作項目開展的基本條件之一。換言之，無論是政府、民營企業(yè)還是承包商，各方建立混合組織的基本激勵，在于依靠互補性的資產(chǎn)投資，能夠獲取比自身單獨經(jīng)營更高的收益，因此公私合作中的收益分配問題比利益創(chuàng)造更為重要。在不確定性的市場環(huán)境下，可預(yù)期的合作收益能夠依據(jù)合同條款合理分配，但難以預(yù)見合作收益的分配同樣對公私合作制的運行具有重要影響。在實踐中，保障私人部門投資者收益的同時，防止私人投資者因追求暴利而使社會公眾利益受損，是與公私合作收益分配機制密切相關(guān)的另一個重要問題。在實踐中，政府監(jiān)管機構(gòu)通常會設(shè)定一個“公平、公正”的資本收益率來限制企業(yè)的利潤水平，這就是成本加成監(jiān)管。然而投資回報率的確定面臨兩難選擇：如果投資回報率較高，固然對民營企業(yè)會有較大的吸引力，但會形成價格上漲的壓力；而如果投資回報率較低，就難以吸引民營企業(yè)進入。因此，設(shè)定具有正向激勵的資本收益規(guī)制模式就成為利益分配機制的關(guān)鍵。
（三）公私合作中的規(guī)制政策設(shè)計城市公用事業(yè)領(lǐng)域推行公私合作制的初衷，是為了提升公共產(chǎn)品的供給效率和質(zhì)量，克服傳統(tǒng)政府壟斷供給的不足。在這一目標(biāo)導(dǎo)向下，引入市場競爭機制自然成為一種政策選擇。然而城市公用事業(yè)壟斷性、基礎(chǔ)性和公用性的特征，決定了公私合作制中競爭機制的運用與一般的市場環(huán)境不同。對此，新規(guī)制經(jīng)濟學(xué)大師拉豐強調(diào)，盡管在一般意義上競爭有利于經(jīng)濟，但在政府公共管理薄弱的地區(qū)或環(huán)節(jié)推行競爭需謹(jǐn)慎［17］。對于發(fā)展中國家而言，競爭機制的引入必須與強有力的政府監(jiān)管相聯(lián)系，其中最重要的一條是要匹配與競爭機制相應(yīng)的規(guī)制體系。事實上，通過轉(zhuǎn)移開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，公私合作制確實可以實現(xiàn)城市公用事業(yè)運營效率的提升，但在制度不完善的情況下，這種效率提升很容易因政府行為或合同的不完全性所抵消。同時，由于發(fā)展中國家披露信息太少，信息不對稱問題較為嚴(yán)重，規(guī)制的嚴(yán)格執(zhí)行在發(fā)展中國家更為重要。總體而言，城市公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕胶献髦坪螅湟?guī)制需求來源于以下幾個方面：防止破壞性競爭，保證城市公用產(chǎn)品穩(wěn)定有效供給；抑制企業(yè)制定壟斷價格，維護和優(yōu)化社會分配效率；防止壟斷企業(yè)在競爭性和非競爭性領(lǐng)域同時經(jīng)營，利用交叉補貼排斥正常競爭的行為；促進城市公用事業(yè)正外部性，抑制其負(fù)外部性等。從規(guī)制政策的內(nèi)容上看，公私合作制規(guī)制政策包括市場準(zhǔn)入規(guī)制、價格規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制等。從規(guī)制目標(biāo)看，為了確保通過城市基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)公共產(chǎn)品或服務(wù)有效率的供給，通過營造競爭環(huán)境給予被規(guī)制企業(yè)競爭壓力，促使其提高生產(chǎn)或經(jīng)營效率，激勵其主動提高內(nèi)部效率、降低成本，是規(guī)制政策設(shè)計的基本導(dǎo)向。
五、結(jié)論與展望
城市公用事業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特征及其發(fā)展困境不僅是公私合作制衍生的邏輯起點，也是公私合作機制構(gòu)建的理論依據(jù)。一方面，自然壟斷性特征要求政府以壟斷經(jīng)營的組織形式維護規(guī)模經(jīng)濟效益，然而壟斷不可避免地會造成效率損失。而引入私人部門，不僅能夠強化競爭機制，還能充分利用私人部門籌措資金、項目管理和市場運作等方面的優(yōu)勢。為了獲得這種優(yōu)勢，就必須按照市場經(jīng)濟原則，以風(fēng)險分擔(dān)機制和收益分配機制為基礎(chǔ)，構(gòu)建相對完善的合同治理機制。另一方面，公私合作制并不排除公共部門的作用，為了有效避免私人資本盲目逐利損害社會公眾利益，還需發(fā)揮政府規(guī)制的作用。這樣，風(fēng)險分擔(dān)機制、收益分配機制和政府規(guī)制政策構(gòu)成了公共部門與私人部門有效兼容的合作機制，使雙方能各展所長，有效實現(xiàn)城市公用事業(yè)社會性目標(biāo)和經(jīng)濟性目標(biāo)的統(tǒng)一。本文雖在整體上構(gòu)建了城市公用事業(yè)公私合作的機制框架，并對其內(nèi)涵進行了解析，得出一些富有意義的研究結(jié)論，但在實踐中，無論是城市公用事業(yè)公私合作的風(fēng)險分擔(dān)機制，還是其收益分配機制和政府規(guī)制問題，都需要進一步細(xì)致研究。此外，作為一項替代傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式的有效制度安排，公私合作制不僅受到經(jīng)濟學(xué)者的重視，而且在公共管理、政治理論甚至社會學(xué)領(lǐng)域都受到了廣泛關(guān)注，由此決定了對這一問題進行深入研究仍具有的較大理論空間。
參考文獻：
［1］吳曉燕，趙普兵．城鎮(zhèn)化：比較中的路徑探索［J］．吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（5）．
［2］梁倩．城鎮(zhèn)化基建資金缺口或達20萬億［N］．經(jīng)濟參考報，2013－11－29（1）．
［3］BeecherJA，MannPC．CostAllocationandRateDesignforWaterUtilities［J］．NationalRegulatoryRe－searchInstitute，1990．
［4］MasonES．CurrentStatusoftheMonopolyProblemintheUnitedStates［J］．TheHarvardLawReview，1948（8）．
［5］SosnickSH．ACritiqueofConceptsofWorkableCom－petition［J］．QuarterlyJournalofEconomics，1958（3）．
［6］Demsetz，Harold．WhyRegulateUtilities？［J］．JournalofLawandEconomics，1968（1）．
［7］ShleiferA．ATheoryofYardstickCompetition［J］．RandJournalofEconomics，1985（3）．
［8］張偉，楊安華，徐元善．跨界危機的興起及其對公共管理者的新挑戰(zhàn)［J］．吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（2）．
篇8
剛進入魅力保修中心，我就被委以重任，作為10、11區(qū)現(xiàn)場維修分管工程師。
面對著352戶業(yè)主，第一次接觸服務(wù)類職業(yè)的我，對業(yè)務(wù)不甚熟悉，不免對工作產(chǎn)生擔(dān)心和憂慮——很多地方不是很懂，讓我一方面感到“隔行如隔山”，另一方面又覺得任重而道遠。
但這種擔(dān)心隨著領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫助很快便煙消云散了。遇到困難，大家都很耐心的教導(dǎo)：無論是帶業(yè)主驗房、檢查驗房單問題點維修，還是反饋通知業(yè)主復(fù)驗簽字、晨會，或者寫函發(fā)函、基本禮儀和現(xiàn)場取證照片采集等，都得到了各位同事的支持，尤其是前臺信息員，屢次慷慨相助。
大家知道我是初來，對我特別照顧，每次都有人善意提醒我別遺漏，甚至手把手教我怎樣消單及關(guān)閉問題點等……一切的一切，讓我很感動。哲人說過，完美的團隊是取得成功的保證，在魅力這個大家庭里，我深深感受到了這一點。
為了迅速融入，我隨身攜帶著小筆記本，同事提醒某事，便當(dāng)場記下，此后時常翻看，以此警醒;經(jīng)常總結(jié)自己的不足，學(xué)習(xí)別人的長處，提高自己的業(yè)務(wù)水平。從不懂到懂，從初通到細(xì)致，受到了不少業(yè)主的贊揚和支持，讓我非常開心，覺得自己的努力得到了回報。
二、敬業(yè)愛崗，熱情服務(wù)
剛到10、11區(qū)負(fù)責(zé)，正好是集中交付。
帶業(yè)主驗房時，我認(rèn)真回答著業(yè)主提出的每一個問題，并詳細(xì)講解小區(qū)的規(guī)劃、室內(nèi)裝修材料品牌以及和房屋保養(yǎng)注意事項。對于業(yè)主提出的不滿意處詳細(xì)記錄，并及時將驗房單問題點派發(fā)給各分包單位進行維修;對完成的問題點通知業(yè)主復(fù)驗，在驗房單簽字。
大多業(yè)主對我們的服務(wù)都很滿意，我們的勞動得到業(yè)主的稱贊，也是為xx團隊增添了一抹亮色。
房子交付完畢后，隨著業(yè)主入住率的提高，報修的問題點也越來越多了。每次收到報修后，我都迅速前往現(xiàn)場查看，確定非人為損傷，填好維修方案并告知業(yè)主，然后派單給工人安排進入業(yè)主家維修，完成任務(wù)后給業(yè)主簽字確認(rèn)。繼而一直負(fù)責(zé)進入房修平臺進行消單，在公司cm網(wǎng)關(guān)閉問題點。
三、秉公辦事，真誠待人
有時候業(yè)主不注意造成的人為損傷，如某家養(yǎng)花澆水，導(dǎo)致地板膨脹變形，打電話抱怨是我們用材質(zhì)量問題。遇到這種情況，我在現(xiàn)場勘察后便加以解釋，無論業(yè)主大聲咆哮還是冷嘲熱諷，我都以誠摯的態(tài)度對之。
圣經(jīng)上說過，當(dāng)別人怒火燃燒的時候，你唯有平靜對待，才能使其熄滅。業(yè)主大多會被我們的態(tài)度所感化，我相信用一顆真誠的心對待別人，人家也會設(shè)身處地為你著想。公司的制度不能亂，唯有自身不亂，他人方莫能使之亂。
四、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、律人律己
每到業(yè)主家，無論主人在意與否，必穿鞋套，人家客氣說“房屋亂，不必”是一回事，個人是否遵守公司制度又是一回事。
某次在一家維修，主人性格開朗，看起來是文化人士，自己抽煙的時候也給施工人員遞上，我堅決制止“不能在業(yè)主房中接煙、抽煙”。主人勸“規(guī)矩不外人情。”我對答“人情不壞規(guī)矩。”主人大笑，不再勉強，稱贊我們xx“自律者，人恒敬之”。
五、情系業(yè)主，及時反饋
篇9
一、作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用優(yōu)勢
作業(yè)成本法是一種比較先進的成本管理法，應(yīng)用在工業(yè)企業(yè)中可以準(zhǔn)確地將工業(yè)企業(yè)中的資源成本分配到企業(yè)生產(chǎn)過程和服務(wù)中，幫助企業(yè)的管理人員對企業(yè)價值鏈上的作業(yè)活動進行重新設(shè)計，提高工業(yè)企業(yè)中增值作業(yè)的工作效率。
（一）作業(yè)成本法在產(chǎn)品決策中的應(yīng)用
將作業(yè)成本法應(yīng)用到工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，可以椴品提供有效的信息。特別是當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品類型增加時，產(chǎn)品的間接費用也會增加，通過作業(yè)成本法能夠?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)的費用進行合理分配，并為產(chǎn)品生產(chǎn)提供相關(guān)的決策，減少工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的資源浪費，從而提高工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品決策的正確性。
（二）作業(yè)成本法在存貨管理中的應(yīng)用
在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品種類多樣化，采購部門為了降低成本會采用大批量采購的方式，這在一定程度上增加工業(yè)企業(yè)庫存，無形中造成存貨的發(fā)生。作業(yè)成本法能夠?qū)齑婧筒少忂M行有效均衡，以工業(yè)企業(yè)的實際情況為基礎(chǔ)進行成本控制，在符合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求的基礎(chǔ)上，降低庫存和總體成本，實現(xiàn)提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
（三）作業(yè)成本法在質(zhì)量管理中的應(yīng)用
當(dāng)前，產(chǎn)品質(zhì)量管理是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中提高綜合效益的重要舉措，也得到各工業(yè)企業(yè)的高度重視。將作業(yè)成本法應(yīng)用在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理中能夠為企業(yè)提供相關(guān)的成本信息，進而幫助工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品質(zhì)量管理中的增值分析和非增值分析，減少企業(yè)生產(chǎn)中的缺陷成本，在保證工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低總質(zhì)量成本，從根本上改善和優(yōu)化工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量成本。
二、作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀
通過作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用優(yōu)勢分析可知，作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品決策、存貨管理和質(zhì)量管理中具有重要的意義。盡管作業(yè)成本法具有一定的優(yōu)越性，但由于工業(yè)企業(yè)自身條件限制，作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)中效果并不明顯。究其原因，主要在于以下幾個方面：
（一）內(nèi)部管理控制不到位
當(dāng)前我國工業(yè)企業(yè)的整體生產(chǎn)技術(shù)水平有所提高，但是產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中仍然是以直接材料、直接人工等成本為主。由于缺乏成本管理意識，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理控制不到位，大部分工業(yè)企業(yè)中作業(yè)成本法沒有得到有效的實施，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)成本管理工作滯后。作業(yè)成本法將成本核算和成本控制結(jié)合起來，對工業(yè)企業(yè)資源管理、作業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品管理的各個環(huán)節(jié)進行有效管理，這就要求企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理制度和管理方法，加強成本控制。因此，在我國工業(yè)企業(yè)還沒有形成全面的成本管理理念和內(nèi)部管理控制方法之前，作業(yè)成本法很難在工業(yè)企業(yè)中有效的推廣和應(yīng)用。
（二）會計人員素質(zhì)有待提高
當(dāng)前，作業(yè)計量、分配及成本動因的選擇沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛鄻?biāo)準(zhǔn)，這就要求會計人員具有較高的素質(zhì)，全面理解作業(yè)成本法的內(nèi)涵和優(yōu)勢，并且具有作業(yè)成本分析的相關(guān)經(jīng)驗。但是目前我國工業(yè)企業(yè)缺乏既懂管理知識又掌握會計專業(yè)知識的復(fù)合型人才。由于財務(wù)人員在應(yīng)用作業(yè)成本法方面的能力偏低，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)作業(yè)成本法推廣困難。
（三）信息化普及程度不高
將作業(yè)成本法應(yīng)用在工業(yè)企業(yè)中進行成本核算需要大量的數(shù)據(jù)來準(zhǔn)確的歸集產(chǎn)品成本。為了提高數(shù)據(jù)計算準(zhǔn)確性和效率，近年來我國工業(yè)企業(yè)引進國外電算軟件，并采用用友、金算盤等國內(nèi)管理軟件，會計電算化水平不斷提高。但是由于我國會計軟件起步較晚，在功能方面還需要進一步完善，而國外管理軟件水土不服現(xiàn)象嚴(yán)重。加上大部分工業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用水平還不高，采用電子表格的方式計算，無法及時準(zhǔn)確的獲取工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本數(shù)據(jù)，阻礙了作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)中的實施進程。
三、作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用對策
作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用中面臨著內(nèi)部管理控制不到位，會計人員素質(zhì)有待提高，信息化普及程度不高等問題，阻礙了作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用和推廣。為此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該加強內(nèi)部管理控制，加大加強人員培訓(xùn)，加強會計信息化建設(shè)，為作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
（一）加強內(nèi)部管理控制
作業(yè)成本法以作業(yè)中心為核算和管理對象，以“產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)消耗資源”為基本指導(dǎo)思想。加強內(nèi)部管理，對成本動機進行分析是工業(yè)企業(yè)作業(yè)成本法應(yīng)用的關(guān)鍵。因此，工業(yè)企業(yè)需要加強內(nèi)部管理控制，并將作業(yè)成本法分為企業(yè)成本管理和成本控制費用兩個方面，從而提升企業(yè)價值鏈。具體來說，工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要更加重視和支持作業(yè)成本法，鼓勵全體員工積極參與，明確員工在作業(yè)成本法應(yīng)用中的崗位職責(zé)，并定期對員工的工作業(yè)績進行績效評估和考核。通過加強和實現(xiàn)部門之間知識的融合，為作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用提供組織保障。
（二）加大加強人員培訓(xùn)
配備合適的人員，加強對會計人員的專業(yè)培訓(xùn)是工業(yè)企業(yè)實施作業(yè)成本法的關(guān)鍵。行為和組織因素在實施作業(yè)成本法的過程中起著十分重要的作用。為了確保作業(yè)成本法的順利實施，工業(yè)企業(yè)需要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，加強對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，通過不斷培訓(xùn)來獲取熟悉作業(yè)成本法的會計人員、管理人員。并且，構(gòu)建財會人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃渠道，完善會計人員的成長路徑，選拔作業(yè)成本法經(jīng)驗豐富的人才。只有這樣才能合理、有效的設(shè)計開發(fā)作業(yè)成本系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)成本信息的合理應(yīng)用，提高工業(yè)企業(yè)作業(yè)成本法的應(yīng)用水平和效果。
（三）加強會計信息化建設(shè)
會計管理軟件的支持是工業(yè)企業(yè)作業(yè)成本法精確實施的重要條件。因此，工業(yè)企業(yè)需要加強信息化件對成本管理模塊的開發(fā)應(yīng)用，充分利用現(xiàn)代技術(shù)加強會計信息化建設(shè)，促進信息化軟件成本管理功能的完善和普及，為作業(yè)成本法的應(yīng)用提供技術(shù)保障。
（四）需要企業(yè)高層管理者的支持和基層工作人員的配合
因為作業(yè)成本法是一種全新的成本核算方法，其實施是一項復(fù)雜、縝密的系統(tǒng)工程，它幾乎涉及企業(yè)的所有層次和各個部門，需要會計人員、行政管理人員和其他非會計基層人員的通力合作。實施作業(yè)成本法，需要一定時間才能見效。作業(yè)成本法通過對真實成本動因的分析，使得各種成本由相關(guān)業(yè)務(wù)決定，這將大大限制有關(guān)管理者的費用審批權(quán)限和經(jīng)營決策中的自由裁量權(quán)，有可能產(chǎn)生一定的抵制力。因此，如果沒有工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的有力支持與推行，成功實施作業(yè)成本法的概率將會大大地降低。
四、結(jié)束語
作業(yè)成本法可以在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)對成本的計算，提高了工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平，促進了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。作業(yè)成本法對于企業(yè)的適用性相關(guān)分析和檢測是一個長期循環(huán)往復(fù)的過程，短期內(nèi)并不能立刻實施成功，需要長時間的摸索，將其與企業(yè)的狀況相適應(yīng)，不能直接將方法進行照搬，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際情況進行靈活調(diào)整。雖然作業(yè)成本法在我國工業(yè)企業(yè)中取得一定的發(fā)展，但是其應(yīng)用仍然不夠成熟，存在諸多問題。在智能工業(yè)和工業(yè)4.0的發(fā)展背景下，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該加強內(nèi)部管理控制，加強會計人員培訓(xùn)，加強會計信息化建設(shè)，讓作業(yè)成本法更好的為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻：
[1]金陽.作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用[J].經(jīng)營與管理，2014，01：64-65
篇10
一、作業(yè)成本法概述
（一）作業(yè)成本法的重要性
作業(yè)成本法是一種先進的管理方法，在我國的不同行業(yè)中都有著廣泛的應(yīng)用。相對于傳統(tǒng)的成本計算方法，作業(yè)成本法更加精細(xì)，是一種新的成本計算方法。在工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用作業(yè)成本法，可以準(zhǔn)確地將工業(yè)企業(yè)中的間接成本和輔助資源分配到工業(yè)企業(yè)的作業(yè)、產(chǎn)品、顧客、生產(chǎn)過程和服務(wù)中，提高了工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平。而且，作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用可以為工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和決策提供準(zhǔn)確的成本信息，幫助工業(yè)企業(yè)的管理人員對工業(yè)企業(yè)價值鏈上的作業(yè)活動進行重新設(shè)計，可以有效地節(jié)約工業(yè)企業(yè)的資源。
（二）作業(yè)成本法的原理
作業(yè)成本法是一種先進的成本管理方法，可以實現(xiàn)對成本的計算。其基本的工作原理是：產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源。作業(yè)成本法的應(yīng)用實現(xiàn)了對傳統(tǒng)成本計算法的根本變革，將管理重點由“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鳂I(yè)”。主要的工作流程是，以作業(yè)作為成本核算的對象，根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中消耗的資源情況，實現(xiàn)作業(yè)中資源成本的分配，經(jīng)過一定的累計形成作業(yè)成本；然后按照作業(yè)的動因?qū)⒆鳂I(yè)的成本對工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品進行分配，一直到產(chǎn)品成本的最終得出。
（三）作業(yè)成本法的實施策略
作業(yè)成本法的實施具有一定的步驟。工業(yè)企業(yè)在開展成本管理的過程中需要按照作業(yè)成本法的實施步驟，結(jié)合工業(yè)企業(yè)自身的實際生產(chǎn)情況進行。工業(yè)企業(yè)的作業(yè)成本管理要以固定的步驟作為基礎(chǔ)，進行創(chuàng)新，實現(xiàn)靈活應(yīng)用，這是發(fā)揮作業(yè)成本法有效作用的關(guān)鍵因素。主要的步驟包括作業(yè)調(diào)研、作業(yè)認(rèn)定、成本歸集、建立成本庫、設(shè)計模型、應(yīng)用軟件、運行分析和持續(xù)改進。不同的步驟在工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理過程中發(fā)揮著不同的作用，需要工業(yè)企業(yè)結(jié)合自身的實際生產(chǎn)情況，按照這些步驟進行創(chuàng)新，保證作業(yè)成本法的順利實施，發(fā)揮作業(yè)成本法的有效作用，提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平，促進工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
二、作業(yè)成本法在我國的應(yīng)用
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中間接費用的比重不斷上升。而且，顧客的類型也不斷變化，越來越復(fù)雜，對產(chǎn)品的功能和類型需求越來越多。因此，工業(yè)企業(yè)需要根據(jù)這些情況，做出準(zhǔn)確迅速的反應(yīng)，不斷地提高自身的經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平，才能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的需要，促進自身的發(fā)展。針對這些情況，一些工業(yè)企業(yè)開始在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中應(yīng)用作業(yè)成本法。在工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用作業(yè)成本法的特點主要體現(xiàn)在以下方面。
（一）作業(yè)成本法的兼容性
作業(yè)成本法的兼容性主要是指可以與目標(biāo)成本法共存。根據(jù)我國對工業(yè)企業(yè)中成本管理方法的一項統(tǒng)計分析結(jié)果可知，在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)用比較廣泛的是目標(biāo)成本方法。但是，在應(yīng)用作業(yè)成本法的同時，目標(biāo)成本法也可以在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中繼續(xù)使用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，人們對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的功能要求越來越多，工業(yè)企業(yè)只應(yīng)用目標(biāo)成本方法已經(jīng)不能適應(yīng)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展要求。在工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用傳統(tǒng)的目標(biāo)成本法需要盡可能地降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的成本，保證產(chǎn)品價格可以被市場接受，并且企業(yè)還可以收獲一定的經(jīng)濟效益。在這個過程中，需要對產(chǎn)品的成本進行反復(fù)的計算，而作業(yè)成本法是一種適合進行復(fù)雜成本計算的方法，可以提高成本計算的精確性。所以，在工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用作業(yè)成本法可以兼容目標(biāo)成本計算方法，在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中發(fā)揮著重要的作用。
（二）作業(yè)成本法的經(jīng)營環(huán)境
工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境對作業(yè)成本法的應(yīng)用也具有一定的影響，需要工業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進行嚴(yán)格的管理，保證作業(yè)成本法的有效實施，這樣才能發(fā)揮作業(yè)成本法的有效作用，提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，促進工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)品的特征來看，目前我國一些產(chǎn)品規(guī)模比較大和更新比較少的工業(yè)企業(yè)對作業(yè)成本法的應(yīng)用比較少。一些工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)計過程中應(yīng)用價值工程方法，從而減少一些不必要的、相關(guān)的產(chǎn)品功能設(shè)計和成本投入。在工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，價值工程法的應(yīng)用主要體現(xiàn)在產(chǎn)品設(shè)計的過程中，缺乏對整個工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)鏈和價值鏈的反映，運用過于狹窄，不能上升到對工業(yè)企業(yè)整個作業(yè)鏈的全面分析。造成這種現(xiàn)象的原因可能是企業(yè)缺乏作用成本法的管理知識。工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理應(yīng)用作業(yè)成本法，不僅僅要針對生產(chǎn)產(chǎn)品，還需要和企業(yè)的其他管理組織機構(gòu)進行協(xié)調(diào)。一些企業(yè)對作業(yè)成本法的管理方式重視不足，在建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)時與其他的部門協(xié)調(diào)不足，不能貫徹實施作業(yè)成本法。總的來說，我國的工業(yè)企業(yè)中已經(jīng)逐漸出現(xiàn)了作業(yè)成本法運行的環(huán)境特征，為作業(yè)成本法的運行提供了條件，增加了作業(yè)成本法的可行性。但是，從工業(yè)企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程看，管理工作存在一些不協(xié)調(diào)或脫節(jié)現(xiàn)象，對作業(yè)成本法的應(yīng)用造成了一定的影響。
三、作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用
市場經(jīng)濟的全球化加劇了工業(yè)企業(yè)之間的競爭。在生產(chǎn)技術(shù)的改革和信息系統(tǒng)的發(fā)展過程中，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理核心也從傳統(tǒng)的產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和產(chǎn)品生產(chǎn)流程的精簡轉(zhuǎn)變?yōu)榇尕浌芾硭降奶岣摺⑷肆Y源管理的有效性等相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營方面。在這個過程中，準(zhǔn)確的成本信息是工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品決策、績效考評和產(chǎn)品設(shè)計過程中的關(guān)鍵因素。作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮了不同的作用。下文主要從產(chǎn)品決策、生產(chǎn)能力利用管理、存貨管理和質(zhì)量管理與控制等方面，探討作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)實施經(jīng)營管理決策過程中的重要作用。
（一）作業(yè)成本法在產(chǎn)品決策中的應(yīng)用
作業(yè)成本系統(tǒng)在工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中可以為產(chǎn)品提供有效的信息。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品類型增加時，產(chǎn)品的成本分配會變得更加復(fù)雜。而且產(chǎn)品的多樣性會增加產(chǎn)品的間接費用。例如，監(jiān)督、檢查、產(chǎn)品控制、質(zhì)量控制和機器維修等費用都會增加。按照機器設(shè)備的運行時間或直接按照生產(chǎn)工人的工作時間對產(chǎn)品的成本費用進行分配，一定會扭曲產(chǎn)品的成本，致使工業(yè)企業(yè)在進行產(chǎn)品決策的時候出現(xiàn)錯誤。例如，工業(yè)企業(yè)在對產(chǎn)品線進行決策時候，如果覺得小批量的生產(chǎn)產(chǎn)品利潤比較高，就會停止正在大量生產(chǎn)的產(chǎn)品的生產(chǎn)。但是，通過進行成本計算，從作業(yè)成本的管理結(jié)果可知，小批量生產(chǎn)產(chǎn)品的成本相對高于大量生產(chǎn)的產(chǎn)品成本，這就會對工業(yè)企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，應(yīng)用作業(yè)成本管理可以提高工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品決策的正確性。
（二）作業(yè)成本法在存貨管理中的應(yīng)用
在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程中，存貨會增加工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是，在傳統(tǒng)的成本管理過程中，一定的存貨是非常必要的。所以，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，做好存貨管理工作十分重要。采購部門以低成本作為標(biāo)準(zhǔn)，采購人員為了降低成本，可能會采取大批量購貨的方法，超出工業(yè)企業(yè)的需求，就會產(chǎn)生存貨；如果生產(chǎn)部門的績效考核指標(biāo)以產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)量為主，會導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，也會造成存貨的發(fā)生。針對這些現(xiàn)象，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該以整個企業(yè)的實際情況作為成本控制的基礎(chǔ)，保證工業(yè)企業(yè)不同部門的目標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持一致，實現(xiàn)存貨管理的正確性，在符合工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要求的基礎(chǔ)上，最大程度地減少庫存，降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的總生產(chǎn)成本，實現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
（三）作業(yè)成本法在質(zhì)量管理與控制中的應(yīng)用
隨著我國產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)，一些工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中越來越重視對產(chǎn)品質(zhì)量的管理。作業(yè)成本法是在企業(yè)資源有限的情況下對優(yōu)先投資項目的決策考慮，主要是以項目質(zhì)量的提高和產(chǎn)品成本的降低為主要目的，為企業(yè)的發(fā)展提供了重要的作用。作業(yè)成本法的應(yīng)用可以為企業(yè)的經(jīng)營管理提供不屬于增值作業(yè)的成本信息，幫助工業(yè)企業(yè)對項目的優(yōu)先投資進行考慮。在工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理和控制過程中，應(yīng)用作業(yè)成本法可以對工業(yè)企業(yè)中和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的不同環(huán)節(jié)進行增值和非增值的分析，可以有效地增加預(yù)防成本和鑒定成本，減少企業(yè)生產(chǎn)中的缺陷成本，實現(xiàn)降低工業(yè)企業(yè)總質(zhì)量成本的效果，從根本上對工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量成本進行改善和優(yōu)化。
四、總結(jié)
作業(yè)成本法是一種先進的成本管理方法，可以在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)對成本的計算，節(jié)約資源，提高工業(yè)企業(yè)的工作效率。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，作業(yè)成本法在不同環(huán)節(jié)發(fā)揮了不同的作用，提高了工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平，促進了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
[1]夏賽蓮，趙齊美.論作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版），2007（26）.
[2]張瑩華.淺談作業(yè)成本法及其在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用[J].科技資訊，2008（10）.
篇11
一、前言
近十年來,隨著我國國民經(jīng)濟高速增長，建設(shè)工程投資大幅度上升，相應(yīng)地，建設(shè)工程造價管理工作的重要性也顯得越來越突出。對于工程造價人員來講，搞好工程造價工作首先要做好工程計價工作。工程計價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)主要包括計價活動的相關(guān)規(guī)章規(guī)程、工程量清單計價和計量規(guī)范、工程定額和相關(guān)造價信息。
筆者1993~2012是一名從事工業(yè)安裝（電力、石油化工行業(yè)）的專業(yè)分包單位的造價工程師，2012年初進入審計單位從事工程審計工作。現(xiàn)對工業(yè)安裝與民用建筑安裝工程造價工作的異同略談淺識。
二、工程計價
工程計價是指按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對工程造價及其構(gòu)成內(nèi)容進行估計或確定的行為。工程計價依據(jù)是指在工程計價活動中，所要依據(jù)的與計價內(nèi)容、計價方法和價格標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的工程計量計價標(biāo)準(zhǔn)，工程計價定額及工程造價信息等[1]。
下面筆者就從事過工業(yè)安裝（主要是電力行業(yè)）與民用建筑安裝工程中，對工程計價中最主要的不同之處：工程計量和工程定額的差異進行比較。
三、施工圖與工程計量
工程設(shè)計分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，對于項目復(fù)雜的還要增加技術(shù)設(shè)計。相應(yīng)的工程圖紙分為初步設(shè)計圖紙和施工圖圖紙，一般情況下，工程施工和審計人員接觸到的是施工圖。
對施工圖設(shè)計深度的要求一般應(yīng)當(dāng)符合國家的深度要求，因此在工業(yè)安裝與民用建筑安裝的設(shè)計深度是有區(qū)別的。建筑工程設(shè)計深度遵循的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》，而其他工業(yè)設(shè)計深度是各自遵循不同的要求，如電力工程就按照中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T5444-2010《電力系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)；石油化工工程施工圖設(shè)計遵循《化工工藝設(shè)計施工圖內(nèi)容和深度統(tǒng)一規(guī)定》（HG/T20519-2009）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。
工業(yè)安裝項目，施工圖紙的設(shè)計深度一般都較民用建筑工程項目深，就筆者接觸到的石油化工、電力工程、水利工程而言，以石油化工施工圖設(shè)計深度最深，這與石油化工一般都是易燃易爆易腐蝕的特性有關(guān)。工業(yè)安裝項目一般均開列有設(shè)備、材料清單或材料清冊、管段表，不需要造價人員再去測量、計算設(shè)備、材料的數(shù)量。但也有以下情況時需要工程造價人員仔細(xì)計算，防止漏算少結(jié)或多算多結(jié)。下面以電力安裝工程中大型火力發(fā)電廠的熱控專業(yè)為例，分析部分例外情況：
（1）少數(shù)設(shè)備是沒有清單和清冊的，需要到圖紙上去清點，比如大型發(fā)電廠的熱控儀表部分圖紙中的調(diào)節(jié)閥、電動閥和氣動閥就需要在熱控系統(tǒng)圖上分別清點，但也有少部分設(shè)計院開列熱控閥門清冊。
（2）還有一部分材料在分冊圖紙上是沒有的，但專業(yè)總冊圖紙材料表上有。如發(fā)電廠熱控分冊圖紙中的金屬材料，僅僅是指用于控制柜和保溫箱等盤柜的柜基礎(chǔ)，而變送器臺階（變送器集中安裝框架）、現(xiàn)場接線盒、分支橋架的支架、電源電纜及控制電纜的配管的支架等使用的金屬材料、電纜配管都包含在熱控圖紙的匯總材料表中；熱控的分支橋架在施工圖上根本沒有明確的標(biāo)識，而是由熱控施工隊伍的技術(shù)人員與設(shè)計駐場代表、監(jiān)理共同根據(jù)現(xiàn)場情況布置橋架。設(shè)計最后將這部分材料匯總到總冊材料表中。
（3）有一些設(shè)備它在設(shè)備清冊中無影無蹤，但在電纜接線表或電纜清冊中出現(xiàn)，也有只在I/O清冊中出現(xiàn)。這些設(shè)備大多數(shù)是成套設(shè)備廠家配套的熱控設(shè)備或需要增補部分設(shè)計的，這時就需要造價人員從中篩選出設(shè)備清冊中沒有的設(shè)備、電纜清冊中沒有的電纜、I/O清冊中沒有的I/O點加以計算，防止漏算少結(jié)。
（4）在工業(yè)安裝上對于造價人員來講從圖紙上計算材料量不是最重要的，最重要的是看懂圖紙的來龍去脈，不能重復(fù)計算圖紙量，一旦重復(fù)計算后的量和價是比較大的。尤其是分散在不同圖紙上的相同的設(shè)備和與之相關(guān)的材料，有時這些設(shè)備還擁有不同的名稱和符號。由于各冊各張圖紙設(shè)計人員是不完全相同的，有時給設(shè)備所取的名稱各不相同，但它們都只有一個相同的設(shè)備編號，要看清設(shè)備編號。工業(yè)安裝項目每冊都有設(shè)備、材料匯總表。設(shè)計人員為清晰的表明自身設(shè)計部分的工藝過程，有時候冊與冊之間，張與張之間的圖紙會出現(xiàn)交疊部分，就容易出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計設(shè)備與材料的情況。這就需要造價人員理解工藝流程、理清主要設(shè)備脈絡(luò)，看清編號，做到設(shè)備不重復(fù)、漏項，其他相關(guān)的材料也就不容易重復(fù)、漏項了。
在民用建筑安裝工程造價工作中，由于設(shè)計深度的限制，工程量的計算在預(yù)算、結(jié)算工作中占主要位置，大量的時間和精力放在工程量的計算上，這就需要造價人員對計算規(guī)則的熟悉及空間概念的清晰。現(xiàn)在電子版CAD圖紙為管線長度計算帶來了福音，算量工具在安裝中還不能完全適用。安裝工程量計算還得靠造價人員自身的經(jīng)驗，系統(tǒng)圖和平面圖結(jié)合起來計算。圖紙編號來，要按系統(tǒng)圖來，這樣就不容易出現(xiàn)重復(fù)計算或漏算，計算時就計算書是必不可少的，也方便審核人員的核對。由于民用建筑安裝工程相對工藝路線較為簡單，大量重復(fù)計算管線、設(shè)備幾乎是不可能的。
因此，工業(yè)安裝比民用建筑安裝工程施工圖設(shè)計的深度要深，工業(yè)安裝造價工程中，造價人員對工程量的計算工作相對較少，而民用建筑安裝工程更多的側(cè)重于工程量的計算。工業(yè)安裝要求造價人員能看懂項目的大概原理，專業(yè)性較強，一般工程造價人員完全精通的只有幾個相近專業(yè)，精通的所有專業(yè)的造價人員很少。民用建筑安裝項目，工藝流程相對簡單，專業(yè)性不強，設(shè)計圖紙也少，造價人員從圖紙上能知道的信息量也有限，而且安裝造價人員完全可以跨專業(yè)，沒有明顯的專業(yè)區(qū)分。
四、工程定額
（一）工程定額分類
工程定額主要指國家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額，包括工程消耗量定額和工程計價定額等。
工程定額按照主編單位和管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額五種。
（1）全國統(tǒng)一定額是由國家建設(shè)行政主管部門綜合全國工程建設(shè)中技術(shù)和施工組織管理的情況，并在全國范圍內(nèi)適用的定額，如《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》（GYD-207-2000）。
（2）行業(yè)統(tǒng)一定額是考慮到各行業(yè)部門專業(yè)工程技術(shù)特點，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。一般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用，如《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》、《石油化工行業(yè)檢修工程預(yù)算定額》等。
（3）地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要考慮地區(qū)性特點和全國統(tǒng)一定額水平作適當(dāng)調(diào)整和補充編制的。如《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額――江蘇省單位估價表2001》和《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額――2000年安徽省估價表》就是按照《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》做的適當(dāng)調(diào)整和補充編制的，相同的定額編號對應(yīng)的項目名稱是相同的，綜合工日數(shù)、輔材種類、定額含量數(shù)量、使用的機械和臺班量也是相同的，但人工日、材料、機械臺班的單價是根據(jù)地區(qū)差異略有不同。
（4）企業(yè)定額是施工單位根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、機械裝備和管理水平編制的人工、施工機械臺班和材料等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。
（5）補充定額是指隨著設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺陷所編制的定額。補充定額只能在指定的范圍內(nèi)使用，可以作為以后修訂定額的基礎(chǔ)。如《江蘇省安裝工程計價表》中就有江蘇省的補充定額，這些定額就只能在江蘇省范圍內(nèi)使用；再如2011年南通補充定額，一般就是在南通市使用，在江蘇省內(nèi)別的城市需要時可以參照使用。
（二）全國（地區(qū)）統(tǒng)一定額與行業(yè)統(tǒng)一定額
現(xiàn)將《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》（第三冊）作為工業(yè)安裝定額代表，與全國（地區(qū)）統(tǒng)一定額的代表《江蘇省安裝工程計價表》（第二冊與第十冊）作一比較：
1、定額依據(jù)：
《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》（2006年版）是根據(jù)國家發(fā)展改革委員會發(fā)改辦能源[2006]427號文和原國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)電力[2001]12號文的要求編制的[2]。
江蘇省建設(shè)廳根據(jù)《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》（GYD-207-2000）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）、建設(shè)部《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003]206號）、《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部107號令）等文件，結(jié)合江蘇省實際情況編制了費用定額《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2009）》[3]、《江蘇省安裝工程計價表》(2004)。 江蘇省定額的工程量計算規(guī)則和定額子目、定額含量基本遵照了全國統(tǒng)一安裝定額的標(biāo)準(zhǔn)，只是在人材機的單價和取費費率方面做了相應(yīng)的調(diào)整。
2、適用的范圍：
《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2006年版）》（第三冊和第六冊）適用于：35～500KV變電站、50～1000MW火力發(fā)電機組的電氣裝置、設(shè)備專用照明、10KV以下架空線路、通信、熱控裝置、新建以及擴建的安裝工程，±500KV換流站安裝工程。
《江蘇省安裝工程計價表（2004年版》中第二冊《電氣設(shè)備安裝工程》適用于工業(yè)與民用新建、擴建工程中10KV以下變配電設(shè)備及線路安裝工程、車間動力電氣設(shè)備及電氣照明器具、防雷及接地裝置安裝、配管配線、電梯電氣裝置、電氣調(diào)整試驗等的安裝工程；第十冊《自動化控制儀表安裝工程》適用于新建、擴建項目中的自動化控制裝置及儀表的安裝調(diào)試工程[4]。
兩套定額都適用于新建、擴建工程。如在江蘇省內(nèi)的300MW火力發(fā)電機組中自動化控制裝置及儀表專業(yè)安裝調(diào)試工程就存在著明顯的范圍重合，究竟該采用哪種定額，一般是根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定。現(xiàn)就300MW火力發(fā)電機組中熱控部分涉及的部分安裝工程定額作一對比，以揭示定額的合理性與差異性。
3、定額比較：
（1）人工費、材料費、施工機械臺班的取費依據(jù)不同：
類別 電力建設(shè)工程預(yù)算定額2006年版 江蘇省安裝工程計價表2004年版
人工費單價 不分工種、等級均以綜合工日表示，單價為電力行業(yè)定額基準(zhǔn)工日單價，為31元/工日 一類工標(biāo)準(zhǔn)為28元/工日
二類工標(biāo)準(zhǔn)為26元/工日
三類工標(biāo)準(zhǔn)為24元/工日
材料費 以北京地區(qū)2006年一季度預(yù)算價格為基礎(chǔ)綜合取定 采用南京市2003年材料預(yù)算價格
施工機械臺班單價 按照《電力建設(shè)工程施工機械臺班費用定額（2006年）版》 按《全國統(tǒng)一施工機械臺班費用定額江蘇地區(qū)預(yù)算價格》計算
為了使兩種定額更具有比較性，下面比較時將人工費按照人工日計取。
（2）下面就熱控工程中常用的項目定額作一個比較：
從表中的數(shù)據(jù)可以看出，行業(yè)定額相對統(tǒng)一定額來說，其人工日下降了（個別除外）。這是因為行業(yè)定額是根據(jù)行業(yè)部門專業(yè)工程的技術(shù)特點及施工生產(chǎn)和管理水平而編制的。其中最代表行業(yè)特點的是表中的分析儀表安裝和不銹鋼導(dǎo)壓管的敷設(shè)，用兩種定額進行詳細(xì)分析比較：
（1）分析儀表的安裝：
不同點 電力預(yù)算定額 江蘇省計價表
工作內(nèi)容 1.儀表安裝、校接線，掛牌；
2.工藝管道上的取源部件安裝和配套的傳送器預(yù)處理裝置、供電裝置、電阻盒、恒流器、轉(zhuǎn)換器等安裝 1.準(zhǔn)備、開箱、設(shè)備清點、搬運、校接線、成套儀表安裝、附屬件安裝、常規(guī)檢查、單元檢查、功能測試、設(shè)備接地、整套系統(tǒng)試驗、配合單機試運轉(zhuǎn)、記錄；
2.成套分析儀表探頭、通用預(yù)處理裝置、轉(zhuǎn)化裝置、顯示儀表安裝及取樣部件提供、清洗、保管；
3.分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理和控制設(shè)備調(diào)試、接口試驗；
4.分析儀表校驗用標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)定。
機械費 施工儀器儀表臺班計入
造成差異的主要原因是：江蘇省計價表所含的工作內(nèi)容較多，并包含單體調(diào)試和系統(tǒng)調(diào)試；而電力預(yù)算定額（第三冊）工作內(nèi)容相對簡單，僅僅是安裝工作，單體調(diào)試和系統(tǒng)調(diào)試工作、施工儀器儀表臺班費都在《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2006年版）》第六冊《調(diào)試工程》中另行計取。《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2006年版）》第六冊《調(diào)試工程》中分析儀表的單體調(diào)試為1個定額工日，分系統(tǒng)調(diào)試又是安裝整臺機組考慮，300MW機組為12個定額工日。電力預(yù)算定額定額工日單價是采用工日產(chǎn)值單價，單體、分系統(tǒng)的工日產(chǎn)值單價為370元/工日。因此經(jīng)綜合比較后，電力定額基價要略高于江蘇省計價表。
（2）不銹鋼導(dǎo)壓管的敷設(shè)
不銹鋼導(dǎo)壓管的敷設(shè)是表格中電力預(yù)算定額各項指標(biāo)遠高于江蘇省計價表的子目。兩種定額所包括的工作內(nèi)容幾乎相同，但使用的機械不同，電力預(yù)算定額是使用逆變電焊機，而江蘇省計價表中使用氬弧焊機。
從中我們不難看出定額針對的對象不同，或施工的要求、規(guī)范不同，專業(yè)工程技術(shù)特點不同，定額費用也是不同的。火力發(fā)電廠內(nèi)的不銹鋼導(dǎo)壓管大多采用成排敷設(shè)方式，主要敷設(shè)于差壓變送器、壓力變送器（變送器臺階）、電磁閥箱入口處、氣動門的氣源管等氣源管路集中的地方，安裝時要求美觀，其管間距離應(yīng)均勻一致，轉(zhuǎn)角處一般呈扇形，用可拆卸的卡子固定在預(yù)先制作安裝好的支架上。現(xiàn)在無論是業(yè)主、總包商、還是分包商，都很重視儀用導(dǎo)壓管的敷設(shè)，很多精品工程的集中展示區(qū)都有儀用導(dǎo)壓管密集區(qū)布置的身影。行業(yè)定額針對該行業(yè)部門專業(yè)工程技術(shù)特點以及施工生產(chǎn)和管理水平的基礎(chǔ)上編制的，相比而言在本行業(yè)中更具有可操作性。但現(xiàn)有的2006電力預(yù)算定額和江蘇省計價表中都是按照鍍鋅管卡子作為固定用，如果仍使用定額中的鍍鋅管卡子，那敷設(shè)是無任何美觀可言，都是密密麻麻的管卡，而實際敷設(shè)中卻是使用聯(lián)排管卡，套用定額時，可將材料費中的鍍鋅管卡子扣除，然后代入經(jīng)測算的聯(lián)排管卡的數(shù)量和甲乙雙方同意的單價即可。
不銹鋼導(dǎo)壓管敷設(shè)，經(jīng)比較電力定額基價也高于江蘇省計價表。
（3）人工費調(diào)整的比較：
電力預(yù)算定額在江蘇省內(nèi)人工費調(diào)整為32.08元/工日；江蘇省計價表目前安裝工程的人工費（按二類工平均）74元/工日。
（4）措施費比較：
電力預(yù)算定額在江蘇省內(nèi)300MW機組電控部分的措施費為人工費的42.68%、熱力部分的措施費人工費的措施費為63.16%；江蘇省計價表安裝工程的措施費為分部分項工程費的9%。
（5）規(guī)費比較：
電力預(yù)算定額在江蘇省內(nèi)規(guī)費為人工費的87.11%～90.31%；江蘇省計價表安裝工程的規(guī)費為（分部分項工程費+措施費+間接費）的2.58%。
（6）企業(yè)管理費：
電力預(yù)算定額在江蘇省內(nèi)企業(yè)管理費為人工費的78.3%；江蘇省計價表安裝工程的企業(yè)管理費為人工費59%（一類工程）。
（7）利潤：
電力預(yù)算定額在江蘇省內(nèi)利潤為（直接工程費+措施費+間接費）的7%；江蘇省計價表安裝工程的利潤為人工費14%。
以上電力定額總體水平都要比江蘇省計價表要高。
因此在火力發(fā)電工程中，一般發(fā)包人與總承包人簽定的合同一般是套用行業(yè)定額（電力定額），而總承包商與專業(yè)分包商簽定的定額采用的是江蘇省計價表。
六、結(jié)語
綜上所述，民用建筑與工業(yè)安裝工程造價工作還是有比較大的區(qū)別的，不管在套用的定額，還是在圖紙的深度，以及造價人員應(yīng)該側(cè)重注意的工作重點都是不同的。因此需要造價人員在工作過程中要注意區(qū)別工程性質(zhì)，掌握重點，提高對各種工程的預(yù)（結(jié)）算編制、審核能力。
參考文獻：
[1]《全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材――建設(shè)工程計價2013年版》中國計劃出版社
篇12
1嚴(yán)格執(zhí)行港口工程建設(shè)的有關(guān)方針政策、法令、法規(guī)合現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)程
目前，國家和交通部不斷出版和完善綜合性、專業(yè)性較強的設(shè)計規(guī)程和規(guī)范，以及許多現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，他們都是我們設(shè)計人員在設(shè)計過程中必須遵循的法令和法規(guī)，也是設(shè)計人員實現(xiàn)控制工程造價的依據(jù)。這些法令法規(guī)具有法律的約束力，任何設(shè)計單位和設(shè)計人員都必須嚴(yán)格無條件地執(zhí)行。
同時，必須切實執(zhí)行節(jié)約用海、用地的基本國策。港口建設(shè)中在確保生產(chǎn)和安全的前提下，盡量合理地節(jié)約建設(shè)用海、用地是每個設(shè)計人員的職責(zé)，也是每個建設(shè)單位的職責(zé)。土地是無法再生的資源，更是主要的社會生產(chǎn)要素，在可持續(xù)發(fā)展中有著不可替代的作用，因此我們應(yīng)把節(jié)約用地列入控制造價的首位。
2重視技術(shù)能力的培養(yǎng)，全面提高綜合設(shè)計水平和協(xié)調(diào)能力
平面專業(yè)是綜合性專業(yè)，在港口工程的設(shè)計過程中，幾乎與所有專業(yè)協(xié)調(diào)配合（如：水文、地質(zhì)、裝卸工藝、水工結(jié)構(gòu)、道路堆場、土建、供電照明、控制、信息與通信、給水排水、暖通機修和供油、消防環(huán)保、安全、勞動衛(wèi)生、節(jié)能施工條件、概預(yù)算、經(jīng)濟效益分析等二十幾個專業(yè)），這就要求每個平面專業(yè)設(shè)計人員，不但要熟練掌握本專業(yè)的知識，還要熟悉和掌握港口的工藝流程，以及每個相關(guān)專業(yè)設(shè)計人員的意圖，全面系統(tǒng)地分析和判斷設(shè)計資料的正確性和合理性，必要時，根據(jù)總布置條件，對有關(guān)專業(yè)提出參考意見和要求，真正做到在橫向上控制各項工程量，避免無謂地提高工程造價。
除此之外，還應(yīng)重視撰寫工程技術(shù)總結(jié)，深入研究每個工程的技術(shù)總結(jié)，借鑒以往工程的成功經(jīng)驗，與同類工程進行比較，科學(xué)地分析有關(guān)工程量和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，以便咱工程設(shè)計中學(xué)習(xí)和參考，有效地控制工程造價。
在設(shè)計過程中，還要充分利用參考設(shè)計和通用設(shè)計，因為它們是對工程設(shè)計成功經(jīng)驗的總結(jié)和升華，是工程設(shè)計人員集體的智慧的結(jié)晶，同事也可以是控制工程造價的有效措施之一。
3重視設(shè)計過程的各個階段，尤其是前期階段
在計劃經(jīng)濟形勢下，港口工程造價管理主要重視工程建設(shè)的實施階段，特別是施工階段的工程造價管理，而忽視了設(shè)計階段，沒能在設(shè)計階段通過優(yōu)化設(shè)計來有效地控制造價。國內(nèi)外實踐證明（它揭示的關(guān)系和我國情況大致吻合），在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%~95%；至施工圖階段結(jié)束，影響工程造價的可能性為35%~75%；至施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能性只有5%~10%。從中可以看出，影響工程造價的最大的階段是設(shè)計工作的前期，過去由于種種原因，我們只在施工圖階段投入主要精力，前期工作深度不夠，導(dǎo)致的最直接結(jié)果是不得不一次次地調(diào)整概算。所以我們一定要充分重視前期階段的工作深度，從被動地反映設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥赜绊懺O(shè)計和優(yōu)化設(shè)計。控制工程造價要貫穿于項目設(shè)計的全過程，要抓住重點，就是要抓住前期工作，主要有以下兩方面：①要充分詳細(xì)地收集各方面設(shè)計基礎(chǔ)資料，樹立從可行性開始，就要控制工程造價的觀念。隨著港口工程設(shè)計的日趨規(guī)范化，法制化，收集設(shè)計基礎(chǔ)資料工作也應(yīng)規(guī)范化。通過細(xì)致全面地收集資料工作，為具體設(shè)計提供良好的依據(jù)，避免設(shè)計的盲目性。②設(shè)計優(yōu)化要貫穿于可行性研究。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的始終。前期工作的方案分析和論證，廠址方案的優(yōu)劣，直接影響工程造價，由于工程項目涉及面廣，相關(guān)制約因素也非常多，外部條件也相當(dāng)復(fù)雜，對提出的方案，都應(yīng)結(jié)合具體條件進行優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟比較，這樣才能達到控制工程造價的目的。
篇13
一、作業(yè)成本法概述
（一）作業(yè)成本法的重要性
作業(yè)成本法是當(dāng)前一種非常先進的成本管理方法，在我國的各個領(lǐng)域當(dāng)中都有著比較廣泛的應(yīng)用。相較于傳統(tǒng)類型的成本管理方法來說，作業(yè)成本法更加的精細(xì)有效。經(jīng)過大量的工作實踐可知，工業(yè)企業(yè)通過應(yīng)用作業(yè)成本法來進行成本管理，能夠更加合理化的將間接成本與輔助資源分配到日常的生產(chǎn)與服務(wù)工作中，在提高管理工作效率的同時為企業(yè)經(jīng)營決策的制定提供成本信息，從根本上節(jié)約工業(yè)企業(yè)的資源支出。
（二）作業(yè)成本法的應(yīng)用原理
通過上文中的介紹可知，作業(yè)成本法本身是一種非常先進的成本管理方法，它的具體工作原理為“產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源。”可以絲毫不夸張的說，作業(yè)成本法的應(yīng)用是對傳統(tǒng)成本管理方法的一次顛覆性的革新，將成本管理的工作重點由“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)移到“作業(yè)”當(dāng)中。操作流程如下：首先，將作業(yè)設(shè)為成本核算的主要對象，結(jié)合工業(yè)企業(yè)現(xiàn)階段的生產(chǎn)與經(jīng)營現(xiàn)狀，做好對資源成本的分配，通過一定的累計數(shù)量來形成作業(yè)成本；其次，按照作業(yè)的動因來做好對工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品分配，直至產(chǎn)品成本的最終計算結(jié)果。
二、作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)成本管理中的應(yīng)用
（一）構(gòu)建符合作業(yè)成本法的內(nèi)部管理制度
作業(yè)成本法可以為工業(yè)企業(yè)提供出更加詳細(xì)且完善的會計信息，從而達到避免出現(xiàn)會計信息失真的不良結(jié)果。然而，由于能夠?qū)е聲嬓畔⑹д娴膯栴}原因是多種多樣的，其中不乏存在人力資源、企業(yè)文化、內(nèi)控水平以及法律制度等諸多深層次方面的原因。基于此，為了全面提高工業(yè)企業(yè)的成本管理水平，有效改善會計信息失真的問題，企業(yè)管理者除去要不斷提高內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)以外，同時還要盡快建立起一套符合作業(yè)成本法的內(nèi)控制度。
首先，企業(yè)管理者要結(jié)合自身的經(jīng)營現(xiàn)狀，不斷的完善制度內(nèi)容，在不浪費基礎(chǔ)資源的同時提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時還要對自身的會計部門做好人員調(diào)整；其次，企業(yè)管理者還要全面落實崗位責(zé)任制度，進一步完善原有的財務(wù)管理模式，其中包括成本管理、費用標(biāo)準(zhǔn)以及報銷范圍等等；最后，企業(yè)管理者還要積極引入企業(yè)內(nèi)外部的監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮出會計部門的內(nèi)部審計功能，在企業(yè)內(nèi)部形成一個完整的三維保護系統(tǒng)，以此來保證會計信息的真實性與有效性。
（二）加大對作業(yè)成本法的宣傳力度，引起實務(wù)界的重視
事實上，無論是何種類型的新型管理方式均需要付出一定的應(yīng)用代價，尤其是對于作業(yè)成本法這種需要被應(yīng)用到特殊環(huán)境中的管理方法來說，更加需要得到更多力量的支持。在最近幾年來，伴隨著我國科技水平的不斷提高，多媒體技術(shù)、電腦自動化開始成為了我國工業(yè)企業(yè)的新寵兒，如果想要徹底改變傳統(tǒng)的管理模式，工業(yè)企業(yè)的管理者就要做好付出大量人力、物力、財力的準(zhǔn)備。基于此，在日后的成本管理工作中，工業(yè)企業(yè)的管理者需要進一步加大對作業(yè)成本會計的宣傳力度，將此種新型管理方法的先進性、實用性以及合理性告知給內(nèi)部員工，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)與研究氛圍，為作業(yè)成本法的順利實施做好充足的知識準(zhǔn)備；其次，企業(yè)管理者還要積極學(xué)習(xí)其他發(fā)達國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，聘請一些社會中的專家講師來到企業(yè)當(dāng)中進行先進技術(shù)的指導(dǎo)，爭取在較短的時間內(nèi)讓企業(yè)內(nèi)部的所有財務(wù)管理人員均可以熟練運用作業(yè)成本法。
（三）加大對計算機技術(shù)的培訓(xùn)力度，提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)
工業(yè)企業(yè)想要實施作業(yè)成本法，不僅需要得到先進會計系統(tǒng)的支持，同時還要擁有一支高素質(zhì)水平的會計隊伍。為此，企業(yè)管理者需要加大對內(nèi)部會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，確保他們可以在熟練掌握計算機操作方法的同時，可以較好的利用作業(yè)成本法來進行財務(wù)管理。除此之外，企業(yè)管理者還要去不斷的增強內(nèi)部員工的成本控制意識，將成本管理工作落實到各個部門的個人身上，同員工的個人業(yè)績與薪資待遇相掛鉤。
參考文獻：
[1]夏塞蓮，趙琦美.論作業(yè)成本法在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版），2014（26）.
