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（二）開展專項整治行動。一是畜禽產品整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實提高畜禽產品質量。加強對畜禽養殖重點鎮、專業村、規模化養殖場全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，畜禽產地檢疫覆蓋率和規模化養殖場監管覆蓋率均達到100%（由畜牧部門牽頭組織實施）。加大屠宰企業監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到100%（由商貿部門牽頭組織實施）。二是農產品源頭整治行動。加強對重點食用農產品農業生產過程質量監管，嚴格控制農藥等農業投入品生產、銷售和使用，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產，蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產程度提高到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積比率提高到35%以上；規模養殖場獲得無公害認證比率提高到50%以上；認證水產品產量占養殖總產量比率提高到50%以上，建立省級現代漁業園區至少3個（由農業、海洋與漁業、畜牧部門根據職責分別牽頭組織實施）。三是食品生產加工領域整治行動。加大對食品添加劑、食用植物油產品生產和使用企業整治力度，著力排查區域性、行業性風險隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為。開展食品生產加工小作坊專項整治，重點對城鄉結合部和農村小作坊加強監管，堅決取締生產假冒偽劣食品“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上（由質監部門牽頭組織實施）。四是食品流通領域整治行動。以食品供貨商為重點，加強對食品經營、倉儲場所的調查摸排和集中整治，嚴厲打擊非法涂改生產日期和更換食品標簽等行為，嚴懲違法犯罪。制定食品銷售攤販監督管理辦法，實施“掛牌經營、實名登記、信息公示”等制度，規范食品銷售攤販經營行為，全市食品銷售攤販監管覆蓋率達到50%以上（由工商部門牽頭組織實施）。五是餐飲服務食品整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度，開展“四心學校食堂”創建工作，規范學校周邊餐飲服務經營行為，提高學生飲食安全保障水平；制定小餐飲整規工作意見，強化對小餐飲的監管和綜合整治，監管覆蓋率達到50%以上（由食品藥品監管部門牽頭組織實施）。加強生活飲用水監督監測，對市政集中式供水單位繼續實行量化分級管理，強化農村集中式供水單位監管，監管覆蓋率達到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理，監管覆蓋率達到80%以上（由衛生部門牽頭組織實施）。加快實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，嚴格落實餐廚廢棄物處理工程建設計劃，盡早完成工程建設并運行（由住建部門牽頭組織實施）。

二、規范完善工作制度，健全監管執法機制

（一）加強日常監督管理。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等環節的安全隱患。加強食用農產品監管，強化農資監管和農業生產過程質量控制，嚴格落實農（獸）藥經營登記備案和高毒農藥定點經營制度。實施食用農產品市場準入制度，加大對大型農產品批發市場、農貿市場、商場超市等監管力度，明確并落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經營市場管理，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品行為。加強對農村食品市場和現場制售食品經營者的監管。及時將食品生產經營新業態納入管理。

（二）加大違法犯罪行為打擊力度。加強食品安全犯罪偵查機構建設，配齊配強工作人員。健全聯合執法制度，改進執法手段，提高執法效率，依法從嚴查處違法違規企業及人員。進一步加強行政執法和刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子刑事責任追究到位。對案情特別重大和跨區域重大復雜案件，特別是有廣泛社會影響案件實行掛牌督辦，限時辦結。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對案件偵辦中涉案食品技術鑒定支持力度。

（三）健全考核獎懲機制。完善考核評價體系和獎懲約束機制，制定食品安全工作定期巡視檢查、考核考評等具體辦法，加大監督檢查和考核評價力度。對失職瀆職、監管不力等行為，依法依規進行責任追究。

三、加強基層組織建設，提升監管檢測能力

（一）健全基層工作體系。落實鎮（街道）食品安全管理責任，將食品安全工作納入鎮（街道）政府（辦事處）目標考核，列入重要職責內容，主要負責人對本轄區食品安全工作負總責，并明確專人具體負責，使食品安全責任落實到所有基層政府和監管負責人。鎮（街道）政府（辦事處）建立聯動聯防機制，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網，確保基層監管無盲區。在城市社區和農村建立食品安全信息員、協管員隊伍，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。鼓勵建立食品安全志愿者隊伍。

（二）強化監管能力建設。加強食品安全綜合協調、監管執法等機構和隊伍建設，重點增加基層監管執法力量，配齊配強人員隊伍，合理裝備現場快速檢測、調查取證等儀器設備，提高現場監管效率和水平。積極探索切實有效的基層食品安全監管運行模式，明確細化監管分工和執法流程，著力消除監管空白、邊界不清及執法不力等問題。加強綜合執法，解決基層監管力量薄弱、分散問題。加大基層監管能力建設的政策支持和投入力度，切實保障監管技術裝備、檢測設備和辦案經費。

（三）提高檢驗檢測能力。統一制定實施食品安全監督抽檢計劃，統籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現計劃統一、經費集約、信息共享，監督抽檢年內覆蓋全市及大宗食品、高風險食品。制定量化考核管理辦法，對監督抽檢計劃實施和經費使用等情況進行動態跟蹤、量化考核。推動實施食品安全檢驗檢測資源整合試點工作。加強食品檢驗檢測技術機構和重點實驗室建設，科學合理確定其功能定位和專業分工，強化技術人員培訓，提高檢驗檢測能力。鼓勵發展社會第三方檢測機構。

（四）開展風險監測與評估預警。積極推動食品安全風險監測和評估預警工作，逐步擴大監測范圍，提高系統性風險防范能力。

（五）加強標準備案工作。加強食品安全企業標準備案管理，鼓勵企業制定嚴于國家標準的企業標準。

（六）加快監管信息化建設。依托現有電子政務系統和業務系統等資源，加快建設功能完善的食品安全信息平臺。推進食品安全追溯系統建設。積極應用現代信息技術，推動食品安全工作網絡化、標準化、全流程管理，降低執法成本，提高工作效率。

（七）開展食品安全基層基礎工作示范創建活動。在全市各鎮（街道）開展食品安全基層基礎工作示范創建活動，示范創建活動要明確工作目標，創新方式方法，取得創建實效。

四、強化輿情監測能力，提升應急處置水平

（一）完善輿情監測機制。建立健全食品安全輿情監測機制，主動防范、及早介入、審慎穩妥應對食品安全突發事件和熱點問題。完善部門間信息、事件通報和報告制度，及時掌握并分析研判食品安全輿情信息。進一步明確信息主體和審核程序，科學、準確信息，及時回應社會關切。

（二）提高應急處置能力。規范完善各級各部門和單位食品安全事故應急預案，建立健全應急指揮系統和協同聯動工作平臺，完善應急處置機制，切實提高應急處置能力和水平。加強應急處置隊伍建設，強化應急演練，提高快速響應能力。

五、推進誠信體系建設，落實企業主體責任

（一）加強誠信建設。貫徹落實國務院食品安全辦等8部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》，積極開展守法經營宣傳教育，加大道德失范、誠信缺失治理力度。建立各類食品生產經營單位信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。建立“黑名單”制度，對被吊銷證照企業有關責任人，依法實施行業禁入。

（二）落實企業主體責任。督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等管理制度。督促食品經營者建立并執行臨近保質期食品消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵和引導企業采用先進管理技術，提升食品和農產品質量安全管理水平。積極開展食品安全責任強制保險制度試點。

六、加大宣傳培訓力度，動員社會力量參與食品監管

（一）開展食品安全科普宣傳。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，普及食品安全法律法規和科普知識，提高公眾食品安全意識和科學素養。加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，市屬媒體應當在公益廣告時間或版面免費刊播適當比例的食品安全公益性宣傳內容。

（二）加強食品安全教育培訓。將食品安全納入各級領導干部和公務員教育培訓體系，加強食品安全監管人員培訓，2013年食品安全監管人員每人至少參加40小時集中培訓。強化對食品從業人員和食品安全信息員、協管員的組織培訓，提高其責任意識和業務素質。

（三）大力推行食品安全有獎舉報。暢通舉報渠道，完善工作機制，簡化工作流程，確保獎勵資金及時兌付，充分調動公眾參與積極性。

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（一）認真落實政府十件實事，切實加強食品安全監管

1、按照區政府十件實事要求，加強食品安全檢測，全年實施散裝、裸裝食品快速檢測不少于1100批次；實施蔬菜農藥殘留檢測不少于6000批次，實施“瘦肉精”檢測不少于1680批次；實施暗訪突擊食品檢測不少于500批次；積極推進“放心豆制品”試點工作，適時啟動“放心早餐”工程建設。

2、配合市食安辦落實市政府“推進食品放心工程”工作，做好大型超市、重點集貿市場和大型農副產品批發市場的監管。

（二）深入開展食品安全專項整治

年，全區重點開展以下專項整治活動：

1、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。全面整治食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為。使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

2、食品小作坊、小餐飲專項整治。加大綜合整治力度，改變其無證照經營、基礎設施不到位、經營管理不規范、環境衛生狀況差等現狀，做到經營證照齊全、衛生設施到位、規范管理達標；堅持教育為先、疏導為主的原則，推進企業誠信守法經營，探索建立食品長效監管新思路。

3、食品批發市場專項整治。從批發環節治理問題食品，規范食品批發市場主體經營行為，確保零售環節食品安全。重點對食品批發經營戶的經營資格、進貨憑證、產品質量、商標標識以及庫房的儲存條件進行規范，嚴禁銷售超過保質期、腐敗變質、有毒有害、假冒偽劣、使用違禁藥物或化學物質的食品。

4、夏秋季節及節假日食品安全專項整治。重點加強對食品加工、流通環節的食品安全和環境衛生進行監管，重點加大對使用不合格的原料加工芝麻醬、米粉、鹵制品和濫用添加劑等行為的查處力度，嚴厲打擊銷售偽劣和有毒有害食品的違法行為，加強預警提示，減少和預防夏秋季群體性食品安全突發事件的發生。

5、校園及周邊食品安全專項整治。排查校園及其周邊食品安全隱患并進行整改，使學校校園及其周邊食品安全狀況有明顯改善，集體用餐的食品衛生得到充分保障。

（三）協調推進放心豆制品工程

做好放心豆制品推廣工作，加大對豆制品小作坊、超市、集貿市場豆制品的監管力度，提高轄區豆制品生產銷售質量，為群眾提供安全、放心的豆制品。繼續深入開展豆制品專項整治工作，堅決打擊無證無照豆制品加工作坊，基本消除無證無照生產豆制品現象。

（四）繼續加大食品產品的抽檢力度。

突出重點區域、重點品種和重大節假日食品監測性抽檢，突出職能部門市場監督作用,通過各種形式公布檢測信息，增加食品質量透明度，促進食品生產經營企業提高產品質量。

（五）進一步推進食品安全示范街建設

繼續深入開展創建市級食品安全示范街工作，確保新增一個市級食品安全示范街；繼續開展創建區級食品安全示范街、示范社區、示范路段和示范企業工作，進一步強化食品安全基礎性建設。

（六）加大食品安全宣傳力度，開展多種形式的宣傳活動

以學生、居民、建筑農工、小食品生產經營者等為重點對象，采取多種形式，圍繞食品安全法律知識、安全保障體系、信用基礎知識、食品安全知識、典型案例等做好宣傳和教育工作。充分發揮社區貼近群眾、了解民情的優勢，開展別開生面、喜聞樂見的宣傳教育活動，提高居民群眾的食品安全知曉率和自我保護能力。

（七）繼續加強食品安全信用體系建設

進一步加強食品安全信用體系建設，建立健全食品生產經營企業信用評價制度，建立信用檔案；實施分類管理，重點加強信用狀況差的食品生產經營企業監督檢查，通過各種形式定期通報食品生產經營企業信用狀況；建立健全企業是食品質量安全第一責任人的責任制度。

三、工作要求

（一）加強領導，提高效能

堅持“全區統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，各街道辦事處、各部門要高度重視食品安全工作，進一步加強領導，落實責任。要按照職責分工，圍繞本方案所提出的目標任務制訂本街道、本部門的實施方案，并組織落實。

（二）加強協調，全面監管

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（二）依法查處，及時移送。以法律為準繩，嚴格程序，打大案，查要案，涉嫌犯罪案件堅決移送，從快從嚴。

（三）發動群眾，加大曝光。動員群眾舉報，落實有獎舉報制度，每月都要公布行動進展，曝光案件，打出聲勢，堅定群眾信心。

（四）倒逼督查，階段推進。每月通報進展，鼓勵媒體監督，激勵先進，鞭策后進。

（一）打擊重點

食品領域：針對乳制品、肉制品、食用油、白酒等生產、經營環節，餐飲環節違法添加非食用物質，超范圍、超限量使用食品添加劑，使用不符合食品安全標準的原材料等違法犯罪行為，以及未經檢驗檢疫的進口肉及食品等。

藥品領域：針對以違法使用植物提取物、化工原料替代藥用原料、不合格原料生產藥品，以增重、染色、摻雜摻假、以假充真生產中藥飲片，以及從非法渠道購銷藥品、掛靠經營、走票、銷售假藥、利用互聯網制售假藥等違法犯罪行為。

保健食品領域：針對減肥、輔助降血糖、抗疲勞、增強免疫力、改善睡眠、輔助降血壓（調節血脂）等6類保健食品中違法添加藥物成份和以中老年人為對象采取會議營銷的方式銷售保健食品等違法犯罪行為。

化妝品領域：針對違法添加和含有禁限用物質和超量物質生產化妝品；美容機構及會所銷售、使用未經批準（含美白、除皺、注射類藥品）和假冒化妝品等違法犯罪行為。

醫療器械領域：針對經營和使用未經注冊、未經生產許可的醫療器械，違法購、銷、使用植入性醫療器械等違法犯罪行為。

（二）錘煉隊伍

通過從辦案程序、文書規范等基本業務，到各類法律法規業務知識、工作方法等辦案技能的系列培訓和集中執法辦案的實踐，采取“傳、幫、帶”等多種培養方式，使鎮食藥監管部門和執法部門稽查隊伍達到“快速稽查、分級稽查、大案協作、小案獨立”的工作要求，提升稽查執法人員的辦案能力。

（三）健全制度

1.完善稽查辦案各環節工作程序。鎮食藥監管部門要按照國家總局3號令和相關法律法規的要求，依法完善從立案審批、調查取證、案件合議、行政處罰審批、執行、結案等各環節的工作程序執行。

2.完善稽查制度體系。建立完善投拆舉報獎勵制度、辦案有功單位和人員獎勵制度，行政處罰信息公開制度、黑名單制度等。

3.健全行刑銜接工作機制。在已有的行刑銜接工作制度基礎上，與公安、檢察等部門建立健全線索通報、提前介入、信息共享、涉案物品檢驗檢測和處置、案件研判等工作機制。

（一）動員部署、培訓階段（4月5日-4月15日）

1.動員部署。安排部署“颶風行動”實施方案，統一啟動。

2.廣泛宣傳。鎮在赤巖政府網公布“颶風行動”公告和實施方案，公布舉報投訴電話、郵箱等方式擴大投訴渠道，在街道、各村張貼“颶風行動”公告，廣泛發動社會各界力量參與到行動中來，營造良好的整治氛圍。

3.強化培訓。根據實際情況組織各村協管員培訓，明確責任，熟悉行動內容、步驟、時間節點、信息報送等，明確工作要求，掌握工作方法。

（二）集中打擊階段（4月16日-10月31日）

1.清理遺留線索、案件。對2015年3月底以前的群眾舉報等未辦結的案件線索、“四品一械”抽檢監測不合格產品未辦結的案件，集中進行清理查處。

2.收集新線索。“颶風行動”期間，要高度重視投訴舉報的案件線索，進行初步梳理、分析、研判，一般性的舉報線索及時依法查處，重大案件線索及時上報縣局，并展開前期摸排；獲取的線索不屬于本部門管轄的，要及時移交相關部門；對日常監督檢查發現、上級交辦、相關部門或業務股室移交的案件，要及時登記。

3.按照“屬地管理”的原則，對本轄區各渠道匯集的新線索進行排查，重點針對專項行動中明確的重點領域、重點品種、重點對象的違法犯罪案件線索，逐一進行執法檢查和執法抽檢。

4．為確保專項行動取得實效，集中打擊環節可按不同時間段，細化為針對“食品違法犯罪”、“藥品違法犯罪”、“保健食品違法犯罪”、“化妝品違法犯罪”、“醫療器械違法犯罪”等系列集中打擊行動，全面鋪開與重點打擊相結合，依次推進，始終保持嚴打高壓態勢。

（三）

總結和健全制度階段（11月1日-12月20日） 對本鎮“颶風行動”的開展情況進行總結評估，查漏補缺，形成總結報告，于2015年12月20日報縣食品藥品監督管理局，總結報告主要內容：專項行動開展情況，經驗和做法，存在問題，原因分析，對策和建議。

（一）加強領導，夯實責任。鎮政府成立“颶風行動”領導小組，統一領導協調全鎮“颶風行動”工作。由鎮黨委書記、鎮長李舉臣同志擔任組長，胡敏同志為責任組長，由何家雄、范木林、石太君、陳昌富、湛宣明、熊重軍、王軍、肖峰、何家隆、鄧志全、石永安、屈勝利、劉昌慶、羅懷博、梅平、趙平、南吉鈴等同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮食藥監所，胡敏兼任辦公室主任，南吉鈴負責日常辦公。各自按職責分別負責日常監管中的線索提供、案件查處等工作，按照鎮政府安排的時間節點和任務要求，不折不扣地完成任務。

（二）密切配合，兩法銜接。專項行動要認真貫徹落實《關于建立聯合打擊食品藥品違法犯罪工作機制的通知》（旬食藥監發〔____〕35號）文件精神。鎮食藥監所、派出所、工商所、司法所、衛生院等部門要扭在一起，建立聯合辦案機制，辦一批群眾反映強烈、新聞媒體關注、社會危害嚴重和影響惡劣的重特大案件，對涉嫌刑事犯罪的案件要及時做好移送工作。

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以“政府主導，屬地管理，部門聯動，社會參與”為原則，加大對食品生產、經營活動的監管和執法力度，進一步健全和完善食品安全監督管理體制，全面提升食品安全工作水平，切實保障廣大村民的身體健康和生命安全。

二、工作目標

通過加大農產品源頭管理，規范食品生產、經營行為，加強食品流通、消費領域監管，強化村民的食品安全意識。全面提高街道食品安全水平，為構建綠色、和諧、活力的*作出貢獻。

三、工作措施

（一）成立機構，落實責任

1、成立*街道食品安全示范創建工作領導小組，由辦事處主任江勇鈞任組長，黨工委副書記邵衛榮、經濟發展辦主任童海林任副組長，趙森富、鮑建成、錢江閩、馮吉云、方元二、陳曉玲、潘通生、吳增良、楊友生、盧躍文、洪興榮、周根明為成員的工作領導小組。設立食品安全管理辦公室，童海林兼辦公室主任，陳曉玲負責日常事務工作。

2、召開食品安全示范街道創建工作動員大會，對街道食品安全工作進行層層部署，落實責任，各司其職，形成上下聯動的工作機制。

（二）加大宣傳，營造氛圍

組織開展學校食品安全知識宣傳教育，列入中小學校公共安全和健康課程授課內容。組織開展食品安全知識“進村入戶”宣傳活動，食品安全知識進村入戶覆蓋面達100%。街道設立食品安全宣傳窗，制作食品安全公益廣告牌。各村要懸掛永久性宣傳橫幅標語，并充分利用宣傳欄、橫幅、黑板報以及發放宣傳資料等形式，宣傳食品衛生的法律、法規和食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力，形成強大的輿論聲勢。

（三）抓好整治，加強監督

1、積極為廣大農戶提供農技指導和技術服務。包括抗病種的引進、推廣，無公害栽培技術的推廣服務。每年不定期舉辦培訓班，不斷提高農戶的安全防范意識和技術水平。

2、配合工商、農業執法部門做好農資市場的監管。重點加強本街道轄區內農資銷售網的監督檢查，杜絕使用和銷售“二高”農藥、非飼料添加劑。要求全街道所有農資經營單位必須建立“二帳二票，一卡一書”，即進貨臺帳、銷貨臺帳、進貨票據、銷貨票據、農資商品信譽卡、農資商品質量承諾書。加強農業投入品規范管理工作。確保不發生假冒偽劣投放品損農事件或因合作違禁藥物引起食用農產品中毒事件。鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。

3、加強畜禽的免疫工作。規劃飼養場口蹄疫、禽流感免疫密度達到100%，散養免疫密度常年保持在95%以上。由街道畜醫員負責對全街道的畜禽進行一年二次的免疫。實行養殖戶主和畜牧獸醫員共同簽名制度。

（四）做好食品生產小企業和小作坊的調查摸底工作

協助市有關部門對食品生產小企業和小作坊的專項整治，取締無證無照生產企業。基本消除無生產許可證生產加工食品行為；嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。

（五）狠抓流通領域食品安全監管

1、有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測，信息公布及時、規范。協助工商部門做好轄區菜市場及蔬菜基地的蔬菜、農產品檢測工作。并將檢測結果在公示欄予以公示，做到檢測有記錄。對經檢測不合格的蔬菜及時上報市食品藥品監管局和街道辦事處，并告知農戶不予上市。重點整治食品質量合格率80%以上，食品衛生抽檢合格率和餐具消毒合格率達到衛生部門的規定要求。

2、實現“千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”工程基本全覆蓋。行政村、社區和學校的食品商店要建成連鎖超市便利店或放心店，連鎖配送率和食品品種配送率80%以上。推進連鎖超市、放心店建設延伸工程，將超市、放心店開進村、社區、廠礦單位等領域。著手探索解決“無店村”的安全食品保障問題。

（六）加大餐飲環節的監管力度。

1、配合衛生部門對企業、建筑工地食堂和小餐館的整治。并對農村學校、廠礦、企事業餐飲業廚師開展食品安全和烹飪培訓，制定家宴管理具體措施。做好農村廚師登記工作，掌握各村300人以上的農村集體聚餐活動，并及時上報衛生監督所到現場指導，指導率達到100%。

2、農家樂的監管。統一經營標語：對農家樂飯店統一標識，設計制作具有地方特色和個性化的農家樂標識：配合市工商、衛生等職能部門對街道轄區內的農家樂進行業務知識培訓，統一食品自檢；農家樂各經營戶配備必要的檢測工具和檢測試劑，對所購食品在加工前或上餐桌前進行農殘自檢；統一衛生標準；制定實施農家樂餐飲衛生基本條件和標準，并實行衛生監督量化分級管理；統一臺帳管理；要求農家樂各經營戶對購進食品實行登記制度，建立臺帳，進行詳細登記，實現來源的可追溯。

3、配合有關部門開展集鎮學校周圍商店、飲食攤點專項整治；組織力量加強對學校周邊商店、飲食攤點的食品安全衛生檢查，堅決打擊經營假冒偽劣、過期食品和無證無照經營食品行為。

4、學校食堂管理：加強學校食堂食品衛生管理，實施定點采購、索證索票和臺帳管理制度，確保重點食品和主要原料的可溯源率應達100%；對所購食品進行自檢，切實消除食物中毒隱患。

（七）規范管理，完善制度

1、建立農產品源頭管理各項制度。配合工商部門做好對農產品檢測工作，建立檢測制度。街道與規模飼養場簽訂安全工作責任書、防控高致病性禽流感責任書和禁用瘦肉精告知承諾書。

2、建立食品加工廠食品質量檢測。配合市質監局做好食品質量巡查登記工作，保證出廠食品質量合格。

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第二條　縣級以上地方人民政府應當履行食品安全法規定的職責;加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障;建立健全食品安全監督管理部門的協調配合機制，整合、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。

第三條　食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。

第四條　食品安全監督管理部門應當依照食品安全法和本條例的規定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織和個人有權向有關部門了解食品安全信息。

第二章　食品安全風險監測和評估

第五條　食品安全法第十一條規定的國家食品安全風險監測計劃，由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門，根據食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監督管理等工作的需要制定。

第六條　省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當組織同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規定，制定本行政區域的食品安全風險監測方案，報國務院衛生行政部門備案。

國務院衛生行政部門應當將備案情況向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。

第七條　國務院衛生行政部門會同有關部門除依照食品安全法第十二條的規定對國家食品安全風險監測計劃作出調整外，必要時，還應當依據醫療機構報告的有關疾病信息調整國家食品安全風險監測計劃。

國家食品安全風險監測計劃作出調整后，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當結合本行政區域的具體情況，對本行政區域的食品安全風險監測方案作出相應調整。

第八條　醫療機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告有關疾病信息。

接到報告的衛生行政部門應當匯總、分析有關疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛生行政部門;必要時，可以直接向國務院衛生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛生行政部門。

第九條　食品安全風險監測工作由省級以上人民政府衛生行政部門會同同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門確定的技術機構承擔。

承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作，保證監測數據真實、準確，并按照食品安全風險監測計劃和監測方案的要求，將監測數據和分析結果報送省級以上人民政府衛生行政部門和下達監測任務的部門。

食品安全風險監測工作人員采集樣品、收集相關數據，可以進入相關食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通或者餐飲服務場所。采集樣品，應當按照市場價格支付費用。

第十條　食品安全風險監測分析結果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時將相關信息通報本行政區域設區的市級和縣級人民政府及其衛生行政部門。

第十一條　國務院衛生行政部門應當收集、匯總食品安全風險監測數據和分析結果，并向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。

第十二條　有下列情形之一的，國務院衛生行政部門應當組織食品安全風險評估工作：

(一)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的;

(二)為確定監督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的;

(三)發現新的可能危害食品安全的因素的;

(四)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的;

(五)國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

第十三條　國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門依照食品安全法第十五條規定向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估建議，應當提供下列信息和資料：

(一)風險的來源和性質;

(二)相關檢驗數據和結論;

(三)風險涉及范圍;

(四)其他有關信息和資料。

縣級以上地方農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等有關部門應當協助收集前款規定的食品安全風險評估信息和資料。

第十四條　省級以上人民政府衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險監測和食用農產品質量安全風險監測的相關信息。

國務院衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果等相關信息。

第三章　食品安全標準

第十五條　國務院衛生行政部門會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃。制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃，應當公開征求意見。

第十六條　國務院衛生行政部門應當選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案。提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位，共同起草食品安全國家標準草案。

國務院衛生行政部門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。

第十七條　食品安全法第二十三條規定的食品安全國家標準審評委員會由國務院衛生行政部門負責組織。

食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性和實用性等內容。

第十八條　省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當將企業依照食品安全法第二十五條規定報送備案的企業標準，向同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門通報。

第十九條　國務院衛生行政部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當會同同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執行情況分別進行跟蹤評價，并應當根據評價結果適時組織修訂食品安全標準。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府的農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門應當收集、匯總食品安全標準在執行過程中存在的問題，并及時向同級衛生行政部門通報。

食品生產經營者、食品行業協會發現食品安全標準在執行過程中存在問題的，應當立即向食品安全監督管理部門報告。

第四章　食品生產經營

第二十條　設立食品生產企業，應當預先核準企業名稱，依照食品安全法的規定取得食品生產許可后，辦理工商登記。縣級以上質量監督管理部門依照有關法律、行政法規規定審核相關資料、核查生產場所、檢驗相關產品;對相關資料、場所符合規定要求以及相關產品符合食品安全標準或者要求的，應當作出準予許可的決定。

其他食品生產經營者應當在依法取得相應的食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后，辦理工商登記。法律、法規對食品生產加工小作坊和食品攤販另有規定的，依照其規定。

食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可的有效期為3年。

第二十一條　食品生產經營者的生產經營條件發生變化，不符合食品生產經營要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級質量監督、工商行政管理或者食品藥品監督管理部門報告;需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。

縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強對食品生產經營者生產經營活動的日常監督檢查;發現不符合食品生產經營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產經營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。

第二十二條　食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十二條的規定組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。

第二十三條　食品生產經營者應當依照食品安全法第三十四條的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

食品生產經營人員依照食品安全法第三十四條第二款規定進行健康檢查，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區、直轄市的規定。

第二十四條　食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規定記錄的事項，或者保留載有相關信息的進貨或者銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。

第二十五條　實行集中統一采購原料的集團性食品生產企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，進行進貨查驗記錄;對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準進行檢驗。

第二十六條　食品生產企業應當建立并執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

第二十七條　食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標準：

(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;

(二)生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制;

(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;

(四)運輸、交付控制。

食品生產過程中有不符合控制要求情形的，食品生產企業應當立即查明原因并采取整改措施。

第二十八條　食品生產企業除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品生產過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。

第二十九條　從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。

第三十條　國家鼓勵食品生產經營者采用先進技術手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項。

第三十一條　餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準。

餐飲服務提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第三十二條　餐飲服務提供企業應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具。

第三十三條　對依照食品安全法第五十三條規定被召回的食品，食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。

縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當將食品生產者召回不符合食品安全標準的食品的情況，以及食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品的情況，記入食品生產經營者食品安全信用檔案。

第五章　食品檢驗

第三十四條　申請人依照食品安全法第六十條第三款規定向承擔復檢工作的食品檢驗機構(以下稱復檢機構)申請復檢，應當說明理由。

復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。

復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。

第三十五條　食品生產經營者對依照食品安全法第六十條規定進行的抽樣檢驗結論有異議申請復檢，復檢結論表明食品合格的，復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔;復檢結論表明食品不合格的，復檢費用由食品生產經營者承擔。

第六章　食品進出口

第三十六條　進口食品的進口商應當持合同、發票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件，向海關報關地的出入境檢驗檢疫機構報檢。進口食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。

第三十七條　進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，進口商應當向出入境檢驗檢疫機構提交依照食品安全法第六十三條規定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機構應當按照國務院衛生行政部門的要求進行檢驗。

第三十八條　國家出入境檢驗檢疫部門在進口食品中發現食品安全國家標準未規定且可能危害人體健康的物質，應當按照食品安全法第十二條的規定向國務院衛生行政部門通報。

第三十九條　向我國境內出口食品的境外食品生產企業依照食品安全法第六十五條規定進行注冊，其注冊有效期為4年。已經注冊的境外食品生產企業提供虛假材料，或者因境外食品生產企業的原因致使相關進口食品發生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告。

第四十條　進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合食品安全法和我國其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求，載明食品添加劑的原產地和境內商的名稱、地址、聯系方式。食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。

第四十一條　出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法第六十二條規定對進口食品實施檢驗，依照食品安全法第六十八條規定對出口食品實施監督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗檢疫部門制定。

第四十二條　國家出入境檢驗檢疫部門應當建立信息收集網絡，依照食品安全法第六十九條的規定，收集、匯總、通報下列信息：

(一)出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫發現的食品安全信息;

(二)行業協會、消費者反映的進口食品安全信息;

(三)國際組織、境外政府機構的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業協會等組織、消費者反映的食品安全信息;

(四)其他食品安全信息。

接到通報的部門必要時應當采取相應處理措施。

食品安全監督管理部門應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。

第七章　食品安全事故處置

第四十三條　發生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。

第四十四條　調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質和原因，認定事故責任，提出整改措施。

參與食品安全事故調查的部門應當在衛生行政部門的統一組織協調下分工協作、相互配合，提高事故調查處理的工作效率。

食品安全事故的調查處理辦法由國務院衛生行政部門會同國務院有關部門制定。

第四十五條　參與食品安全事故調查的部門有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求提供相關資料和樣品。

有關單位和個人應當配合食品安全事故調查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。

第四十六條　任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。

第八章　監督管理

第四十七條　縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規定制定的食品安全年度監督管理計劃，應當包含食品抽樣檢驗的內容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應當重點加強抽樣檢驗。

縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。

第四十八條　縣級人民政府應當統一組織、協調本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門，依法對本行政區域內的食品生產經營者進行監督管理;對發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者，應當重點加強監督管理。

在國務院衛生行政部門公布食品安全風險警示信息，或者接到所在地省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照本條例第十條規定通報的食品安全風險監測信息后，設區的市級和縣級人民政府應當立即組織本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門采取有針對性的措施，防止發生食品安全事故。

第四十九條　國務院衛生行政部門應當根據疾病信息和監督管理信息等，對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質的名錄及檢測方法予以公布;國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門應當采取相應的監督管理措施。

第五十條　質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照食品安全法第六十條第三款的規定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執法依據。

第五十一條　食品安全法第八十二條第二款規定的食品安全日常監督管理信息包括：

(一)依照食品安全法實施行政許可的情況;

(二)責令停止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄;

(三)查處食品生產經營違法行為的情況;

(四)專項檢查整治工作情況;

(五)法律、行政法規規定的其他食品安全日常監督管理信息。

前款規定的信息涉及兩個以上食品安全監督管理部門職責的，由相關部門聯合公布。

第五十二條　食品安全監督管理部門依照食品安全法第八十二條規定公布信息，應當同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、說明。

第五十三條　衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依照食品安全法第八十條的規定進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。

第五十四條　國務院工業和信息化、商務等部門依據職責制定食品行業的發展規劃和產業政策，采取措施推進產業結構優化，加強對食品行業誠信體系建設的指導，促進食品行業健康發展。

第九章　法律責任

第五十五條　食品生產經營者的生產經營條件發生變化，未依照本條例第二十一條規定處理的，由有關主管部門責令改正，給予警告;造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。

第五十六條　餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第一款規定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規定給予處罰。

餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第二款規定檢查待加工的食品及原料，或者發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。

第五十七條　有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規定給予處罰：

(一)食品生產企業未依照本條例第二十六條規定建立、執行食品安全管理制度的;

(二)食品生產企業未依照本條例第二十七條規定制定、實施生產過程控制要求，或者食品生產過程中有不符合控制要求的情形未依照規定采取整改措施的;

(三)食品生產企業未依照本條例第二十八條規定記錄食品生產過程的安全管理情況并保存相關記錄的;

(四)從事食品批發業務的經營企業未依照本條例第二十九條規定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據的;

(五)餐飲服務提供企業未依照本條例第三十二條第一款規定定期維護、清洗、校驗設施、設備的;

(六)餐飲服務提供者未依照本條例第三十二條第二款規定對餐具、飲具進行清洗、消毒，或者使用未經清洗和消毒的餐具、飲具的。

第五十八條　進口不符合本條例第四十條規定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法進口的食品添加劑;違法進口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處20xx元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。

第五十九條　醫療機構未依照本條例第八條規定報告有關疾病信息的，由衛生行政部門責令改正，給予警告。

第六十條　發生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規定給予處罰。

第六十一條　縣級以上地方人民政府不履行食品安全監督管理法定職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。

第十章　附則

第六十二條　本條例下列用語的含義：

食品安全風險評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。

餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。

第六十三條　食用農產品質量安全風險監測和風險評估由縣級以上人民政府農業行政部門依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定進行。

國境口岸食品的監督管理由出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法和本條例以及有關法律、行政法規的規定實施。

食品藥品監督管理部門對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管，具體辦法由國務院另行制定。

第六十四條　本條例自公布之日起施行。

食品安全的標準(一)食品相關產品的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定。

(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。

(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營養成分要求。

(四)對于營養有關的標簽、標識、說明書的要求。

(五)與食品安全有關的質量要求。

(六)食品檢驗方法與規程。

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（一）餐飲服務食品安全動態量化分級實施率100%；學校食堂、提供涼菜、裱花蛋糕、生食海產品的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、供餐500人以上企事業單位食堂等重點餐飲服務單位年度量化分級率100%，其他應量化分級餐飲單位年度量化分級率95%以上；A級餐飲單位數增長10%以上。

（二）各級自行開展餐飲食品抽檢品種不少于3個，總抽檢批次不少于所管轄餐飲單位數的30%。

（三）各級實施餐飲安全一般程序行政處罰數不少于所管轄餐飲服務單位數的5%，投訴舉報處置率100%。

（四）順利完成上級下達的各項餐飲服務食品安全相關整規任務，全年專項整規行動不少于3次。

（五）深化餐飲服務食品安全示范工程建設，全市2014年餐飲服務食品安全示范單位不少于30家，建設新區食品藥品安全監管示范區。

（六）全市餐飲服務環節集體性食物中毒發生率（食物中毒人數除以轄區常住人口數）不高于萬分之一，不發生食品安全責任事故。

三、工作任務

（一）堅持預防為主原則，始終保持監管主動地位。

1.規范行政許可。嚴格按照餐飲業態許可審查標準，強化許可分類審查審批，合理規劃經營布局，完善配備安全實施，制定落實管理制度，為證后監管打好堅實工作基礎。

2．深化專項治理。以學校食堂、提供涼菜、裱花蛋糕、生食海產品的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、供餐500人以上企事業單位食堂、旅游景區餐飲服務單位等高風險單位為重點，圍繞餐飲服務單位非法添加、群眾反映突出、投訴舉報頻繁、監管實踐典型問題等，加強與教育、旅游、住建、城管、工商等部門的溝通聯動，組織開展集中整治和綜合治理，嚴防問題食品流入或產生在餐飲環節。

3.強化投訴處理。進一步規范投訴舉報規程，加強扎口管理和交辦處理，強化對社會輿情的監測研判，及時核查、處置、反饋涉及餐飲環節的食品安全熱點問題，對立案查處案件的相關舉報人依據有關規定給予相應獎勵。

4.完善監管制度。圍繞《食品安全法》的修訂，結合上級部門要求和地方實際，加快推進相關配套制度建設，不斷創新和完善貫徹預防為主方針的各項制度，著力構建覆蓋全過程的食品安全監管制度。

（二）增強風險管理意識，著力防控食品安全事故。

5.完善量化管理。進一步發揮量化分級管理的抓手作用，實現量化分級與其他重點監管工作的有效整合，不斷提高監管效能。倡導和推廣“明廚亮灶”，全面開展“尋找笑臉就餐”活動，促進餐飲服務單位自覺提升食品安全量化等級和管理水平。

6．加大抽檢力度。結合專項整治、日常監管和監督執法，針對所發現的食品安全問題及隱患進行定向抽樣檢驗，切實提高抽樣的靶向性和陽性率，對經確認不合格的樣品或按程序進行復檢后仍不合格的樣品，加大核查力度，及時依法查處。

7.強化稽查執法。加大對重點場所、重點環節、重點品種的稽查執法力度，強化在日常監管、監督抽檢、投訴舉報中違法違規線索的發現能力。規范執行行政處罰程序，加強與公安等部門的溝通協作，做好行政執法與刑事司法銜接，集中力量辦好案情復雜、涉案金額高、社會影響惡劣、具有警示作用的大案要案，發揮稽查執法辦案對餐飲安全違法行為的威懾作用。

8.加強教育培訓。組織能力提升培訓，夯實監管人員專業理論與監管實務基礎，全面提高監管能力與水平。加強餐飲服務單位專（兼）職食品安全管理員崗前培訓及在崗繼續教育培訓，增強餐飲服務提供者的法治意識、風險意識、規范意識、誠信意識和自律意識，促進其守法誠信經營。

9.提升應急水平。組織應急演練和培訓，提高應急處置能力。暢通信息報送渠道，規范事故報告行為，加強與有關部門的溝通協調，積極做好應急處置準備工作，確保一旦發生食品安全事故，能有效應對、妥善處置，切實防止事故的升級和蔓延，杜絕食品安全責任事故發生。

（三）強化全程控制管理，不斷提升監管保障能力。

10.加強保障工作。加強重大活動信息歸集和匯總分析，根據重大活動的性質和規模、供餐形式、時間等因素，確定相應監管方式。組織食品安全風險隱患排查，督促重大活動主辦者和餐飲提供者落實食品安全責任，力爭實現重大活動餐飲服務食品安全零事故。落實大型酒席申報制度，加強與衛生部門協同配合，開展農村集體聚餐申報備案、業務指導工作。

11.推進信息建設。推廣電子監管，電子索證索票等信息手段，在學校食堂、餐飲規模企業分層分級實施全程信息化監控，探索逐步實現產品和生產經營全過程可追溯。繼續開展監督抽檢、行政處罰、投訴舉報信息的匯總分析工作，通過業務分析通報、組織案卷評優、監督技能比賽、典型案例剖析等方式，共享信息資源，提升隊伍技能，引導監管方向，切實提高監管工作的針對性和有效性。

（四）構建社會共治格局，合力保障公眾飲食安全。

12.深化示范創建。加強與教育、旅游、商務等相關部門的溝通協作，深化量化分級管理，逐步增加A級餐飲單位數量，降低C級餐飲單位比例，推行五常、6T、7S等先進管理模式，創建餐飲安全樣板區域和示范單位，開展“誠信做企業、誠信做產品”、“文明餐桌”活動，發揮示范引領作用，不斷提高轄區內餐飲服務單位食品安全保障能力。

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二、創建范圍

根據先點后面的原則，20*年,在大市聚鎮創建試點的基礎上，按照創建標準在全縣全面推開，成熟一個，驗收一個。

三、工作目標

1、食品安全監管體系完善，鎮鄉（街道）、村（社區）食品安全監管體系覆蓋面達100%；

2、農業投入品得到有效規范，農產品抽檢合格率在95%以上；

3、應建連鎖超市、農村放心店（含社區、學校）全覆蓋，食品統一配送率達80%以上；

4、生產加工行為得到有效規范，小作坊全面整治和規范，地產食品抽檢合格率在95%以上，生豬定點屠宰率達95%以上；

5、大中型餐飲業、學校食堂食品衛生監督量化分級管理達95%，以行政村為單位，農村土廚師上崗培訓率、健康證持證率達95%，農村家宴申報備案率達80%；

6、各環節食品生產經營單位按要求建立進貨臺賬，可追溯率達100%；

7、未發生三級及以上重大食品安全事故。

三、工作內容

1、完善鄉鎮食品安全監管責任網絡。成立鎮鄉（街道）、村（社區）食品安全工作機構，制定工作制度，明確工作職責，配備食品安全專、兼職工作人員，保證相關工作經費；摸清轄區內農產品種養殖基地、食品生產加工企業（含小作坊）、農村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學校企事業單位食堂及農貿市場的情況，建立動態監管檔案；落實食品安全責任制和責任追究制度。建立食品安全事故的信息報告和應急處置體系，確保無重大食品安全事故發生。（試點鎮負責，職能部門配合）

2、加強農產品質量安全監管。強化無公害農產品基地和農產品標準化生產示范基地建設,規范農產品種養殖行為,全年建成1-2個規范化的示范基地。加強農業投入品管理，杜絕禁用農藥、獸藥、漁藥經營或使用，規范飼料添加劑的使用，減少藥物濫用,農產品抽檢合格率在95%以上。加強畜禽的免疫工作，嚴厲打擊私屠濫宰，杜絕病死畜禽流入市場，轄區內生豬定點屠宰率達95%。（縣農業局、商貿辦負責，工商局、林業局、水電局和試點鎮配合）

3、加強食品生產加工業監管。強化對食品生產加工企業及小作坊的監管，認真組織開展食品生產加工小企業、小作坊整治，基本消除無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產加工行為；加強對小作坊的監管，全面推行小作坊質量安全承諾等制度；督促企業嚴格按照食品質量衛生標準組織生產，杜絕使用非食品原料生產加工食品行為，嚴格開展產品自檢或委托檢驗，提升產品質量控制能力。質監部門每年對轄區食品生產加工企業及小作坊的監督檢查面和產品抽檢面達100%。（質監局負責，衛生、工商和試點鎮配合）

4、加強流通領域食品安全監管。建立優勝劣汰的長效機制，鞏固“千鎮連鎖超市，萬村放心店”建設成果，積極推進放心店進學校、進社區活動，放心店食品統一配送率達80%以上。嚴格規范食品經營主體資格，進一步規范農村普通食品商店的經營行為，加強準入管理，督促農村食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度，基本消除“三無”、假冒、過期食品經營行為。落實集貿市場、批發市場開辦者的食品安全責任，加強對農貿市場監管，落實各項市場管理制度，經營者按規定取得有關手續。（工商局、商貿辦負責，衛生局和試點鎮配合）

5、加強消費領域食品衛生監管。積極推進餐飲業食品衛生監督量化分級管理，普及面達80%以上。按照食品衛生許可條件開展食品衛生許可整治。加強對餐飲業的日常衛生監管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促從業人員持有效健康證上崗，食堂餐飲單位食品衛生抽檢合格率和餐具消毒合格率達90%以上。食堂和大中型飯店100%推行原料進貨索證、驗收和溯源制度。全面開展農村土廚師培訓、家宴申報、現場管理等內容的農村家庭集體聚餐管理制度，切實加強農村自辦宴席的食品衛生宣傳指導。（衛生局負責，試點鎮和各部門配合）

6、加強食品安全宣傳教育工作。充分發揮農村基層組織作用，在電影放映、文藝演出等各種群眾性宣傳活動中，廣泛開展食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育；建立固定的宣傳教育陣地，利用農村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識，制作路邊墻體標語，在集貿市場設立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅，將食品安全知識教育列入中小學生安全教育課程；組織食品生產經營從業人員和種植養殖戶開展食品安全法律法規和生產技術培訓。（試點鎮負責，各部門配合）

四、工作步驟

創建工作從20*年11月至20*年12月，分四階段進行：

第一階段：準備階段（20*年11月-12月）。由縣食品安全委員會辦公室確定創建試點單位，食品安全各職能部門根據本方案起草好實施細則,落實責任分工，明確創建目標、任務，做好宣傳發動工作。

第二階段：實施階段（20*年1月～20*年9月）。由試點鄉鎮協同有關部門按照分工開展創建工作，縣食品安全委員會辦公室會同有關部門適時對創建工作開展督查、指導。

第三階段：驗收階段（20*年10月）。由縣食品安全委員會辦公室根據本方案確定的目標要求統一制定驗收評分標準，組織有關部門按照驗收標準進行現場檢查和評分。驗收合格由縣食品安全委員會授予“*縣食品安全示范鄉鎮”榮譽稱號。

第四階段：推廣階段(20*年11月起)。由縣食品安全委員會辦公室總結試點鄉鎮經驗，修訂完善食品安全示范鄉鎮標準，召開現場交流會，在全縣全面推開。

五、工作要求

篇8

第二條　食品藥品監督管理部門組織實施食品安全監督抽檢和風險監測的抽樣檢驗工作，適用本辦法。

第三條　國家食品藥品監督管理總局負責組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，指導地方食品藥品監督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責組織本級食品安全抽樣檢驗工作，并按照規定實施上級食品藥品監督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。

第四條　食品生產經營者應當承擔食品安全第一責任人的義務，依法配合食品藥品監督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。

第五條　國家食品藥品監督管理總局建立食品安全抽樣檢驗數據庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗數據，完善并督促落實相關監督管理制度。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當加強信息技術建設，按照相關要求及時報送食品安全抽樣檢驗數據。

第六條　食品藥品監督管理部門應當按照公開、公平、公正的原則，以發現和查處食品安全問題為導向，依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

第七條　食品藥品監督管理部門應當與承擔食品安全抽樣檢驗任務的技術機構(以下簡稱承檢機構)簽訂委托協議，明確雙方權利和義務。

第八條　食品藥品監督管理部門可以對承檢機構進行監督評價，發現存在檢驗能力缺陷或者有重大檢驗質量問題的，應當及時采取有關措施進行處理。

第九條　國家食品藥品監督管理總局負責組織制定食品安全抽樣檢驗指導規范。

食品檢驗機構應當依照食品安全抽樣檢驗指導規范開展食品安全抽樣檢驗工作。

第二章　計　劃

第十條　食品藥品監督管理部門應當按照科學性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產經營活動全過程的食品安全抽樣檢驗計劃，實現監督抽檢與風險監測的有效銜接。

第十一條　國家食品藥品監督管理總局根據食品安全監管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗年度計劃。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據上級食品藥品監督管理部門制定的抽樣檢驗年度工作計劃并結合實際情況，制定本行政區域的食品安全年度抽樣檢驗工作方案，報上一級食品藥品監督管理部門備案。

食品藥品監督管理部門在日常監督管理工作中可以根據工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

第十二條　食品安全抽樣檢驗工作計劃應當包括下列內容：

(一)抽樣檢驗的食品品種;

(二)抽樣環節、抽樣方法、抽樣數量等抽樣工作要求;

(三)檢驗項目、檢驗方法、判定依據等檢驗工作要求;

(四)檢驗結果的匯總分析及報送方式和時限;

(五)法律、法規、規章規定的其他要求。

第十三條　下列食品應當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

(一)風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品;

(二)流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品;

(三)風險監測、監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品;

(四)專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品;

(五)學校和托幼機構食堂以及旅游景區餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經營的食品;

(六)有關部門公布的可能違法添加非食用物質的食品;

(七)已在境外造成健康危害并有證據表明可能在國內產生危害的食品;

(八)其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。

第三章　抽　樣

第十四條　食品藥品監督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質的食品檢驗機構承擔食品安全抽樣工作。

第十五條　食品檢驗機構應當建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓和指導，保證抽樣工作質量。

食品安全抽樣人員應當熟悉食品安全法律、法規、規章和標準等的相關規定。

第十六條　食品安全監督抽檢和風險監測抽取樣品應當支付費用。

第十七條　食品安全監督抽檢的抽樣人員在執行抽樣任務時應當出示監督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故調查中的食品安全抽樣活動，應當由食品安全行政執法人員進行或者陪同。

承擔食品安全監督抽檢抽樣任務的機構和人員不得提前通知被抽樣的食品生產經營者。

第十八條　食品安全監督抽檢的抽樣人員應當核對被抽樣食品生產經營者的營業執照、許可證等資質證明文件。

食品安全監督抽檢的抽樣人員可以從食品生產者的成品庫待銷產品中或者從食品經營者倉庫和用于經營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產經營者自行提供樣品。

食品安全監督抽檢的抽樣數量原則上應當滿足檢驗和復檢的要求。

第十九條　風險監測、案件稽查、事故調查、應急處置中的抽樣，不受抽樣數量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質等限制。

第二十條　食品安全監督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復檢備份樣品。

食品安全監督抽檢中的樣品應當現場封樣。復檢備份樣品應當單獨封樣，交由承檢機構保存。抽樣人員應當采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產經營者簽字或者蓋章確認。

食品安全監督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據等方式保存證據。

第二十一條　食品安全監督抽檢的抽樣人員應當使用規范的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

食品安全監督抽檢的抽樣人員應當書面告知被抽樣食品生產經營者依法享有的權利和應當承擔的義務。

被抽樣食品生產經營者應當在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

第二十二條　食品安全監督抽檢的樣品、抽樣文書及相關資料應當由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構，不得由被抽樣食品生產經營者自行送樣和寄送文書。

對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應當采取相應措施，保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關規定和包裝標示的要求，不發生影響檢驗結論的變化。

第二十三條　抽樣人員發現食品生產經營者存在違法行為、生產經營的食品及原料沒有合法來源或者無正當理由拒絕接受食品安全抽樣的，應當報告有管轄權的食品藥品監督管理部門進行處理。

第四章　檢　驗

第二十四條　食品安全監督抽檢應當采用食品安全標準等規定的檢驗項目和檢驗方法。

風險監測、案件稽查、事故調查、應急處置等工作中可以采用非食品安全標準等規定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標準檢驗方法，應當遵循技術手段先進的原則，并取得國家或者省級食品藥品監督管理部門同意。

第二十五條　承檢機構接收食品安全監督抽檢的樣品時，應當查驗、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損以及其他可能對檢驗結論產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄相符，對檢驗樣品和復檢備份樣品分別加貼相應標識后，按照相關要求入庫存放。

對抽樣不規范的樣品，承檢機構應當拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全監督抽檢的食品藥品監督管理部門報告。

第二十六條　承檢機構應當對檢驗工作負責，按照食品檢驗技術要求開展檢驗工作，如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規范。

承檢機構應當自收到樣品之日起20個工作日內出具檢驗報告。食品藥品監督管理部門與承檢機構另有約定的，從其約定。

未經組織監督抽檢和風險監測的食品藥品監督管理部門同意，承檢機構不得分包或者轉包檢驗任務。

第二十七條　食品安全監督抽檢的檢驗結論合格的，承檢機構應當自檢驗結論作出之日起3個月內妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足3個月的，應當保存至保質期結束。

檢驗結論不合格的，承檢機構應當自檢驗結論作出之日起6個月內妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足6個月的，應當保存至保質期結束。

第二十八條　食品安全監督抽檢的檢驗結論合格的，承檢機構應當在檢驗結論作出后10個工作日內將檢驗結論報送組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門。

食品安全監督抽檢的檢驗結論不合格的，承檢機構應當在檢驗結論作出后2個工作日內報告組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門。

第二十九條　國家食品藥品監督管理總局組織的食品安全監督抽檢的檢驗結論不合格的，承檢機構除按照相關要求報告外，還應當及時通報抽檢地省級食品藥品監督管理部門以及標稱的食品生產者住所地的省級食品藥品監督管理部門。

第三十條　地方食品藥品監督管理部門對本轄區食品生產經營者組織或者實施監督抽檢的，應當在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產經營者。

縣、市食品藥品監督管理部門在經營環節組織監督抽檢的，標稱的食品生產者不在縣、市食品藥品監督管理部門管轄區域的，但在同一省級食品藥品監督管理部門管轄區域的，按照抽檢地省級食品藥品監督管理部門規定的程序和時限通報。

縣、市食品藥品監督管理部門在經營環節組織監督抽檢的，標稱的食品生產者在其他省級食品藥品監督管理部門管轄區域的，應當按照抽檢地省級食品藥品監督管理部門規定的程序和時限報告抽檢地省級食品藥品監督管理部門。

第三十一條　地方食品藥品監督管理部門組織或者實施監督抽檢的檢驗結論不合格的，抽檢地與標稱的食品生產者住所地不在同一省級行政區域的，抽檢地的省級食品藥品監督管理部門應當在收到不合格檢驗結論后及時通報標稱的食品生產者住所地省級食品藥品監督管理部門。

第三十二條　抽檢地省級食品藥品監督管理部門和標稱的食品生產者住所地省級食品藥品監督管理部門收到不合格檢驗結論后，應當按照規定及時通知相關食品生產經營者。

第三十三條　食品安全監督抽檢的抽樣檢驗結論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監督管理部門和承檢機構應當按照規定立即報告或者通報。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門組織的監督抽檢，檢驗結論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質，或者存在致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質嚴重超出標準限量等情形的，應當逐級報告至國家食品藥品監督管理總局。

案件稽查、事故調查、應急處置中的檢驗結論的通報和報告，不受本辦法規定時限的限制。

第三十四條　被抽檢的食品生產經營者和標稱的食品生產者可以自收到食品安全監督抽檢不合格檢驗結論之日起5個工作日內，依照法律規定提出書面復檢申請，并說明理由。

復檢機構與復檢申請人存在日常檢驗業務委托等利害關系的，不得接受復檢申請。

第三十五條　復檢機構應當在同意復檢申請之日起3個工作日內按照樣品保存條件從初檢機構調取樣品。

復檢機構應當在收到備份樣品之日起10個工作日內作出復檢結論。食品藥品監督管理部門與復檢機構另有約定的，從其約定。

復檢申請人應當在復檢機構同意復檢申請之日起3個工作日內向組織開展監督抽檢的食品藥品監督管理部門和初檢機構提交復檢機構名稱、資質證明文件、聯系人及聯系方式、復檢申請書、復檢機構同意復檢申請決定書等材料。

第三十六條　復檢申請人原則上應當自提出復檢申請之日起20個工作日內向組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門提交復檢報告。逾期不提交的，視為認可初檢結論。食品藥品監督管理部門與復檢申請人、復檢機構另有約定的，從其約定。

第三十七條　有下列情形之一的，復檢機構不得予以復檢：

(一)檢驗結論顯示微生物指標超標的;

(二)復檢備份樣品超過保質期的;

(三)逾期提出復檢申請的;

(四)其他原因導致備份樣品無法實現復檢目的的。

第三十八條　標稱的食品生產者對抽樣產品真實性有異議的，應當自收到不合格檢驗結論通知之日起5個工作日內，向組織或者實施食品安全監督抽檢的食品藥品監督管理部門提出書面異議審核申請，并提交相關證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認可抽樣產品的真實性。

食品生產者對證明材料的真實性負責，不得提供虛假的證明材料。

第五章　處　理

第三十九條　食品生產經營者收到監督抽檢不合格檢驗結論后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監督管理部門報告相關處理情況。

食品生產經營者不按規定及時履行前款規定義務的，食品藥品監督管理部門應當責令其履行。

食品生產經營者在申請復檢期間和真實性異議審核期間，不得停止上述義務的履行。

第四十條　地方食品藥品監督管理部門收到監督抽檢不合格檢驗結論后，應當及時對不合格食品及其生產經營者進行調查處理，督促食品生產經營者履行法定義務，并將相關情況記入食品生產經營者食品安全信用檔案。必要時, 上級食品藥品監督管理部門可以直接組織調查處理。

第四十一條　國家和省級食品藥品監督管理部門應當匯總分析食品安全監督抽檢結果，并定期或者不定期組織對外公布。

對可能產生重大影響的食品安全監督抽檢信息，縣、市食品藥品監督管理部門信息前應當向省級食品藥品監督管理部門報告。

任何單位和個人不得擅自食品藥品監督管理部門組織的食品安全監督抽檢信息。

第四十二條　食品藥品監督管理部門公布食品安全監督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規格、生產日期或批號、不合格項目，被抽檢食品標稱的生產者名稱、商標、地址，經營者名稱、地址等內容。

第四十三條　食品安全風險監測結果發現食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監督管理部門可以組織相關領域專家進行分析評價。分析評價結論表明相關食品存在安全隱患的，食品藥品監督管理部門可以根據工作需要告知相關食品生產經營者采取控制措施。

食品生產經營者接到食品安全風險隱患告知書后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監督管理部門報告相關處理情況。

食品生產經營者不按規定及時履行前款規定的義務的，食品藥品監督管理部門應當責令其履行。

第四十四條　食品安全風險監測結果公布依照有關法律法規的規定執行。

第六章　法律責任

第四十五條　食品生產經營者違反本辦法第二十一條的規定，拒絕在食品安全監督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監督管理部門根據情節依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十六條　食品生產經營者違反本辦法第三十八條的規定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監督管理部門根據情節依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十七條　食品生產經營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規定，食品藥品監督管理部門責令采取的封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產經營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監督管理部門根據情節依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十八條　檢驗機構有下列情形之一的，食品藥品監督管理部門可以向社會公布，并在五年內不得委托其承擔抽樣檢驗任務：

(一)非法更換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告的;

(二)利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益的;

(三)違反規定事先通知被抽檢食品生產經營者的;

(四)擅自食品安全抽樣檢驗信息的;

(五)未按照規定的時限和程序報告不合格檢驗結論的;

(六)有其他違法行為的。

復檢機構有本條第一款第一項、第二項、第四項所列情形之一的，食品藥品監督管理部門可以商請有關部門將其從復檢機構名錄中刪除。

食品檢驗機構及檢驗人員非法更換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告的，檢驗結論無效。

第四十九條　縣級以上地方食品藥品監督管理部門未按照規定報告或通報不合格檢驗結論，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

第七章　附　則

第五十條　食用農產品進入食品生產經營環節的抽樣檢驗以及保質期短的食品、節令性食品的抽樣檢驗，參照本辦法執行。

第五十一條　本辦法所稱食品安全監督抽檢是指食品藥品監督管理部門在日常監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作中依法對食品(含食品添加劑、保健食品)組織的抽樣、檢驗、復檢、處理等活動。

篇9

（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。

1、責任部門：縣衛生局、縣科學技術和經濟局、縣公安局、縣監察局、縣農業局、縣質監局、縣工商局、縣糧食局、縣牧業局、縣食品藥品監督管理局等10個部門。

2、主要任務：按照省衛生廳等11個部門聯合下發的《關于開展全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（吉衛聯發〔2008〕58號）要求，在重點地區、重點行業，針對重點食品繼續開展清理整頓和規范鞏固工作。參照全國專項整治領導小組辦公室的違法添加的非食用物質和易被濫用的食品添加劑名單，組織開展食品中食品添加劑和非食品添加物專項抽檢和檢測，查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為，打擊在初級農產品加工、食品生產、餐飲服務中使用非法食品添加物的行為，整頓超過標準限量濫用食品添加劑的行為。嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實施食品生產加工企業食品添加劑使用登記備案制度。

3、進度安排：2009年在完成違法添加非食用物質和濫用食品添加劑階段性任務的基礎上，圍繞專項整治期間發現的問題，繼續開展清理整頓和規范鞏固工作。

2010年根據國家相關部（委、局）制定的規章、制度等，在全縣食品生產加工企業建立食品添加劑使用登記備案制度，完善食品添加劑生產企業審批制度。

（二）農產品質量安全整頓。

1、責任部門：縣農業局、縣水利局、縣牧業局。

2、主要任務：各相關部門要以“農產品質量安全執法年活動”為載體，認真開展種植養殖環節的清理整頓。貫徹實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》，加強生鮮乳收購站監督檢查，嚴格執行生鮮乳收購許可制度，組織實施生鮮乳質量安全監督監測計劃，建立生鮮乳質量安全舉報投訴機制，依法通報查處生鮮乳中違禁添加任何物質的違法行為。組織開展農藥市場監管活動，加大農藥市場抽查力度，打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥、普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為。開展飼料質量安全監測，對飼料企業和畜禽養殖基地的飼料和飼料添加劑的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查，查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為，取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。實施獸藥經營質量管理規范，對獸藥生產企業實施飛行檢查和獸藥質量監督抽查，查處非法生產經營假劣過期獸藥產品的行為。以蔬菜、水果中農藥殘留為重點，開展蔬菜例行監測，加強對蔬菜、水果生產基地農藥殘留的監督檢查力度。組織對畜禽養殖場戶進行檢查和違禁藥物監測。以豬肉產品中喹惡啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留為監督檢點，實施豬肉、禽肉和蜂產品獸藥殘留監督抽檢計劃。開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志市場專項檢查，對重點地區標志使用行為進行督查。開展水產苗種專項整治，進行水產品質量安全風險隱患排查，加強水產品質量安全監督抽查。

3、進度安排：2009年10月相關責任部門制定下發實施方案，并以貫徹實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》為契機，集中開展生鮮乳收購許可證和準運證明專項檢查整治工作。

2009—2010年按照各部門實施方案組織開展農藥市場、獸藥市場、飼料質量等監督或監測，組織開展農產品例行監測。對發現的違法生產經營行為要組織回頭看，督促整改，確保整頓效果。

2010年底前開展檢查驗收，對每一項整頓任務進行評價總結。

（三）食品生產加工環節整頓。

1、責任部門：縣質監局。

2、主要任務：認真組織開展食品安全大檢查，針對發現的問題進行集中整治。做好“四查、四建、三落實”，嚴格食品生產許可制度，督促企業執行食品原料、食品添加劑采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。加強生產加工環節食品安全風險監測，建立食品可追溯制度和不安全食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。對食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業進行整頓，重點整頓小企業、小作坊，解決行業內影響食品安全的普遍問題。

3、進度安排：2009年10月制定下發實施方案及監測方案。

2009—2010年開展食品加工環節整頓工作及部分重點食品的監測工作。2010年底前建立食品生產小作坊監管的長效機制。

2010年底開展檢查驗收，對每一項整頓任務進行評價總結。

（四）食品進出口環節整頓。

1、責任部門：縣糧食局。

2、主要任務：對出口食品、農產品原料備案基地進行全面清查，建立質量安全保障體系，落實企業主體責任。

3、進度安排：2009年制定實施方案。嚴厲打擊逃避進出口食品檢驗檢疫行為，對逃避檢驗檢疫的進出口企業一律納入“黑名單”。

2010年底對前期工作組織回頭看，鞏固整頓成果。

（五）食品流通環節整頓。

1、責任部門：縣工商局。

2、主要任務：以開展“食品安全監管規范年”活動為載體，嚴格食品流通企業許可制度，加大食品經營者信用分類監管力度，嚴格食品經營主體市場準入，查處取締無證、無照經營食品行為。加大流通環節食品安全監管力度，嚴格食品質量安全市場準入。以農村食品市場和食雜店為重點，加大食品分類監管和市場日常巡查力度，檢查消費者舉報多的日常生活必需品和季節性食品，打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。

3、進度安排：2009年10月制定下發實施方案。

2009年底前完成食品進貨查驗和購銷臺賬制度工作，開展流通環節食品質量監督抽查并向社會消費警示。強化對農村集貿市場、連鎖配送和送貨下鄉經營食品行為的監督，積極創建農村食品安全示范店。

2010年底前完善食品安全監管“八項制度”（食品市場主體準入制度、食品市場質量準入制度、食品市場監管和巡查制度、流通環節食品抽樣檢驗和退市制度、食品市場分類監管制度、食品安全預警和應急制度、食品安全廣告管理制度、食品安全監管部門協作制度）。

（六）餐飲消費環節。

1、責任部門：縣食品藥品監督管理局。

2、主要任務：認真做好餐飲消費環節職責調整工作，確保各級監管機構無縫銜接。嚴格餐飲服務單位許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。以學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對采購的畜禽產品、肉制品、食用油等重點品種開展專項抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

3、進度安排：2009年10月制定下發實施方案。

2009年—2010年年初部署“餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作”，開展學校、幼兒園食堂和建筑工地食堂專項檢查。

2010年底全面規范餐飲服務的許可行為，提高餐飲服務的準入門檻。

（七）畜禽屠宰環節整頓。

1、責任部門：縣糧食局。

2、主要任務：加大對私屠濫宰行為的打擊力度，建立舉報投訴網絡，接受群眾舉報。加大生豬定點屠宰廠（場)的清理整頓力度，嚴把市場準入關。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監督，規范經營行為，查處違法屠宰病死病害豬（牛、羊)注水行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴厲查處出售病死畜禽的非法行為。嚴厲打擊生產加工、銷售病死病害肉和注水肉行為，嚴防病死、注水、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品進入加工、銷售和餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全應急處置機制。

3、進度安排：2009年10月制定下發實施方案。

2009年底前完成畜禽生產、屠宰、加工、流通和餐飲各環節索證索票等食品安全監督管理規范和制度。

2010年底前建立和完善肉品質量安全監管責任制和責任追究制。

（八）整頓保健食品。

1、責任部門：縣食品藥品監督管理局。

2、主要任務：開展保健食品違法添加藥物專項檢查；實施保健食品標簽、說明書內容專項檢查；加強對公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監管；整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

3、進度安排：2009年10月制發整頓工作方案。

2010年開始實施保健食品整頓。

2010年完成保健食品違法添加藥物專項整治工作，開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。

（九）廣泛開展食品安全標準宣傳。

1、責任部門：縣衛生局。

2、主要任務：加強食品安全標準的宣傳貫徹，動員社會、企業和消費者積極參與標準工作，廣泛聽取社會對標準工作的建議，提高生產企業使用標準的自覺性。

3、進度安排：2009年10月制定宣傳方案。

2009—2010年開展食品安全標準宣傳貫徹工作。

（十）加強食品安全風險監測和預警。

1、責任部門：縣衛生局。

2、主要任務：根據省食品安全風險監測方案，結合實際制定實施我縣食品安全風險監測方案。

3、進度安排：2009—2010年制定并實施*縣食品安全風險監測方案。

（十一）推進食品生產企業誠信體系建設。

1、責任部門：縣科學技術和經濟局。

2、主要任務：依據《食品生產企業誠信體系建設指導意見》和《誠信體系評價標準》，再企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全生產可追溯系統。通過對食品企業現有的從業人員培訓、考核等一系列措施，培養具有良好職業道德，具備較強理論水平和實踐能力的食品安全崗位專職人員。組織多種形式宣傳活動，營造“人人講誠信，人人重誠信，守信為榮，失信為恥”的良好社會氛圍。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業推出機制。

3.進度安排：2009年完成試點企業試行生產經營檔案制度，并對試點情況進行總結。完成試點企業食品安全崗位專職人員培訓與考核。

2010年完善食品安全可追溯制度并在食品行業全面推廣。

（十二）食品安全整頓新聞宣傳。

1、責任部門：縣委宣傳部。

2、主要任務：制定食品安全整頓工作統一宣傳方案，確立階段性宣傳工作重點。組織有關新聞單位以專題、欄目等形式，宣傳報道整頓工作意義、工作進展及成效，宣傳先進企業典型、先進事例和人物；適時組織新聞單位實地跟蹤報道整頓工作開展情況；引導新聞媒體做好正面宣傳引導，規范新聞媒體報道行為，防止不實報道，杜絕惡意炒作。相關部門要在官方網站上設立專欄，及時更新整頓工作最新動態。以新聞會、網上訪談等形式階段性工作情況，曝光查處的大案要案和違法食品生產經營行為，回答記者或公眾的問題。

3、進度安排：2009年制定宣傳方案，縣政府網站建立“食品安全整頓工作”專欄，組織有關新聞單位按照宣傳方案報道各部門制定方案、啟動工作等情況。

2010年組織有關新聞單位按照宣傳方案推進各項新聞宣傳工作。

（十三）食品安全整頓的監察。

1、責任部門：縣監察局。

2、主要任務：督促各職能部門落實食品安全整頓工作，監督落實食品安全責任。加大行政問責和行政監察力度，對監管部門中的失職、瀆職等違紀行為進行嚴肅查處，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故行為，依法依紀追究相關責任人責任。配合有關部門對整頓工作中各地重大食品安全事故的查處、應急準備和預防等工作進行督查、調研。

3.進度安排：2009—2010年根據整頓工作進展情況，開展效能監察工作。

三、有關要求

（一）切實加強整頓工作的協調指導。縣食品安全委員會要加強督促、指導和評估各部門食品安全整頓工作。縣政府主管領導要對本行政區域整頓工作負總責。

（二）制定實施方案，分步組織實施。各部門要根據本單位的實際情況和工作任務，制定切實可行的整頓工作實施方案，分解整頓工作任務，明確各環節、各工作階段的整頓目標、時限和考核指標，落實具體責任人員。要將面臨的突出問題列入2009年計劃，優先予以整頓。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成長效工作機制。

（三）規范信息報告，統籌信息。要建立信息雙重報告制度，及時準確反映整頓工作進展情況。原則上每月上報一次信息，重大情況隨時報告。

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（二）及時發現食品安全隱患，確定危害因素的分布和可能來源。進行風險預警，降低我縣食源性疾病發病率，為食品安全監督管理提供科學依據。

（三）為開展食品安全風險評估提供科學依據。

二、監測內容及責任單位

（一）其中：檢測理化指標、微生物指標，完成以餐用具消毒效果監測及食品監測。樣品來源采取購買的形式采集（見附表1責任單位：縣衛生局（疾控中心）配合單位：縣食藥監局、工商局、商務局、衛生監督所。

（二）食品生產加工環節的食品可能危害身體健康的非食用物質、微生物及毒素、易被濫用的食品添加劑、食品中農獸藥殘留等風險因素進行監測（見附表2責任單位：縣質監局。

（三）食品流通環節的食品安全風險監測（見附表3責任單位：縣工商局。

（四）餐飲服務食品、餐飲具、工用具等進行監測（見附表4責任單位：縣食藥監局。

（五）生豬、肉牛、山羊飼養場等畜禽養殖和預混料進行檢測鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”和菜克多巴胺及動物疫病等進行監測。責任單位：縣畜牧獸醫局。

（六）蔬菜、水果等農藥殘留開展監測。責任單位：縣農委。

（七）食源性疾病監測

1.監測單位

①疑似食源性異常病例/異常健康事件監測

全縣各級醫療衛生機構。

②食源性疾病（包括食物中毒）監測

對食品安全事故現場進行衛生學處理，縣疾控中心協助質監、工商、食藥監局等部門開展食品抽樣檢測。開展食品安全事故的流行病學調查、監測和報告。

2.監測內容

①疑似食源性異常病例/異常健康事件的監測、報告。

②食品安全事故（包括食物中毒）監測、報告。

三、質量控制

嚴格按照國家食品安全相關標準進行質量控制。

四、保障措施

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一、以質取勝的觀念，抓住當前國際國內經濟結構調整和產業升級的有利時機，采取有力措施，切實提升全省產品質量總體水平。

二、把產品質量和食品安全擺到突出位置來抓

（二）從源頭把好產品質量和食品安全關。嚴格落實生產許可、強制認證、注冊備案等措施，加快推進食品質量安全市場準入制度。對農產品，著重加強產地環境和農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯運、運輸等環節的監管，實施農產品市場準入和質量安全責任追究制度。對工業品，著重加強原料進廠、生產加工和產品出廠等環節的控制。嚴防不合格食品進入市場，一經發現，堅決退市和召回。

（三）抓好流通和消費環節的食品安全。加強市場巡查和質量監測，強化食品主要經營場所的質量管理，嚴把貨架關和餐桌關。在流通環節，全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬制度、質量承諾制度、協議準入制度、市場開辦者食品質量責任制度、食品質量自檢制度和不合格食品退市下架制度。嚴格查驗和標識標簽管理。對食品經營戶依法登記，特別要加強對農村食品進貨渠道的管理。在消費環節，深入推進餐飲衛生監督量化分級管理制度，完善食品衛生索證管理和衛生監督結果公示制度。

（四）加強進出口商品檢驗檢疫。不斷加大檢驗檢疫和口岸查驗力度，嚴格控制不合格商品流出國門，嚴防不合格商品流入國內。加強生產全過程控制，努力推行出口食品、農產品“公司+基地+標準化”生產管理模式，全面落實“一個模式、十項制度”，嚴格執行疫情疫病、農獸藥殘留監控制度；大力推進電子監管，提高出口商品特別是食品的整體質量水平；建立完善的進出口企業信用評價體系，防范信用風險；加快推進電子口岸建設，盡快實現質檢、海關之間的通關單聯網核查，依法嚴厲打擊逃檢漏檢行為，嚴防有毒有害物質和疫病進入我國。

三、加強產品質量監督管理，深入開展打假治劣和區域產品治理整頓

（五）強化產品質量監督工作。加大全方位全過程質量監管力度，建立嚴密的產品質量安全監管網絡，種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環節都要加強監管，做到規范化、制度化。將食品等日用消費品質量作為監督的重中之重，加強原料進廠、生產加工和產品出廠等環節的控制，利用產品質量監督抽查、綜合評價和風險預警等手段，切實加大監管力度；以食品、農資、日用消費品為重點，加快產品質量電子監管網和信息化建設，不斷改進監管手段；各級政府要做好產品質量監督經費保障，切實加強各級產品質量監管部門基礎設施和技術裝備建設，改善監管條件，提高監管水平。

（六）進一步加大行政許可及后續監管力度。運用生產許可、強制認證等手段，把好產品質量安全市場準入關。對涉及人體健康和人身、財產安全的產品，嚴格行政許可條件和市場準入門檻，對未獲得許可資質就擅自開工生產的企業和個人，堅決予以取締，對達不到許可條件的企業和個人，行政許可主管部門不予頒發許可證書，有關部門不得為其生產經營提供支持。按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，依法行政，確保行政許可工作程序的合法、完整、公開、公正。嚴格后續監管，建立健全轄區監管責任制，消除監管盲區和死角。有關部門要各負其責、密切協作、形成合力，努力打造大監管工作格局。對已獲行政許可資質的企業和個人，不能持續穩定生產質量合格產品，限期整改后仍達不到規定要求的，取消其許可資質。定期、不定期進行認證行政執法監督檢查，加強對強制性認證產品的監管，重點查處非法認證、虛假認證、逃避CCC認證等違法行為,特別要加強對被撤銷和被暫停產品認證企業的監管。

（七）深入開展打假治劣，維護市場經濟秩序。各執法部門要抓住重點產品、重點市場、重點區域，不斷探索和開創執法的新方法、新思路、新局面。要施“重典”、出重拳，對食品、藥品、農資等涉及人身安全和農民切身利益的制假售假案件，從嚴從快，嚴厲查處，構成犯罪的移送司法機關。要加強配合，聯合辦案，對涉及多領域、多部門的案件，采取協查聯動的方式，形成執法合力。要狠抓大案要案，對存在地方保護或有黑惡勢力背景的重大案件，監察、公安和檢察機關要提前介入。要通過新聞會、典型案例公開曝光、重大問題跟蹤報道等形式，營造高壓態勢，形成對制售假冒偽劣犯罪分子強大的威懾力。

（八）落實區域監管責任制，集中力量搞好專項整治。各級政府要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程。堅持屬地管理和誰主管、誰負責的原則，建立“地方政府對產品質量和安全負總責、監管各部門各負其責、企業作為第一責任人”的區域監管責任體系，不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙執法，更不允許掛牌保護。嚴格責任追究，對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量事件的縣（市）、鄉鎮（街道、社區），要追究主要負責人的責任。對在集中整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領導和有關責任人要堅決查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。堅持扶優治劣兩手抓，對于區域性產品，按照“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優質產品生產基地”上，保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業。

（九）完善風險預警和快速反應機制，切實防范和妥善處置產品質量和食品安全突發事件。堅持居安思危、預防為主，建立完善各種風險預警和快速應對機制。產品質量和食品安全突發事件發生后，有關地方和部門要切實做到立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置。各級政府要建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。各級財政部門要加大對產品質量和食品安全社會突發事件風險預警和快速反應機制的財力投入，搞好物資、交通運輸、醫療衛生以及通信保障。切實加強食品安全等各類產品質量事件應急處理、食源性疾病防治等工作，尤其是要防控學校、建筑工地等集體性就餐群體食物中毒事件發生。

四、強化質量基礎，提升企業素質和產品質量水平

（十）加快標準體系建設。加快我省主導行業、重點領域的標準體系建設，力爭用三年左右的時間，基本建成包括食品、農業、建材、鋼鐵、裝備制造、石化、紡織等行業的標準體系，為食品、農產品、建材等與人體健康和人身財產安全密切相關的重點產品生產實現全過程的標準控制創造條件，為鋼鐵、裝備制造、石化等主導產業的結構調整和優化升級提供技術支撐。加強標準化專業技術隊伍建設，加大對標準制修訂的經費投入，不斷提高我省技術標準水平和標準覆蓋率。制定相應的激勵政策，鼓勵企業積極參與國際標準化和國家標準化活動，使我省自主創新技術納入國家標準、行業標準乃至國際標準，進而確立產業發展的優勢地位。大力推進企業標準化工作，支持企業制定具有競爭力、高于國家標準、行業標準的內控標準，引導企業采用國際標準和國外先進標準，建立科學、完善的企業標準體系。

（十一）切實加強計量管理。切實加強企業的計量工作，充分發揮企業計量工作在提高產品質量，加強成本核算，節能降耗，增加效益等方面的重要保證作用。鼓勵和支持大型企業按照19022-2003《測量管理體系》國家標準開展測量管理體系認證。鼓勵和支持中小企業特別是區域特色企業推行國家《中小企業計量保證規范》，通過計量保證能力合格確認。要進一步加強企業能源計量工作，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家強制性標準要求，對企業配備能源計量器具情況進行監督檢查，督促企業合理配備能源計量器具，及時對配備的計量器具進行檢定、校準，確保能源計量數據準確可靠，提高企業能源管理水平和利用率。

（十二）進一步加強質量管理。引導企業面向國際市場，樹立全新的質量理念，不斷實現管理創新。吸收和學習國內外先進的質量管理理論和方法，對產品設計、生產制造、市場營銷、售后服務等全過程實施全面質量管理。積極開展質量體系認證和產品認證。以創造世界級質量為目標，加快貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，努力提高現代化管理水平。繼續推行質量專業技術人員職業資格制度，涉及人體健康和人身財產安全的重要產品生產企業的關鍵崗位要配備具有質量專業職業資格的人員。

（十三）建立技術性貿易措施應對體系，引導企業妥善應對國外技術性貿易措施的影響。收集主要國際市場的技術法規、標準和合格評定程序的最新動態，加強對國外技術法規、標準、合格評定程序及食品安全和動植物衛生措施的研究。建立國外技術性貿易措施預警網絡體系和信息服務平臺，加強對國際市場技術準入條件和出口商品技術競爭力的監測。引導企業利用國家出口技術服務體系，鼓勵和支持企業開展研發關鍵技術、技改、參與認證認可國際規則的制訂修訂等方面的活動，通過技術創新等方式提升國際市場競爭力。充分利用WTO規則，對國外通報的技術法規和標準提出意見和建議。培育提高企業主動適應國際市場不斷嚴格的技術要求的能力、自主應用節能環保等高新技術提高出口綜合效益的能力和運用自主優勢技術開拓國際市場的能力。鼓勵和支持企業積極應對國外技術性貿易措施，必要時運用法律手段維護合法權益。

（十四）加快質量誠信體系建設，牢固樹立質量誠信意識。進一步加大質量誠信教育，增強企業的法制觀念，培養社會責任感，提高質量誠信意識。建立反映企業產品質量狀況的誠信檔案，實施分類管理，形成質量信用獎懲機制，從制度上引導企業誠信自律。對守法經營、質量過硬的企業要加強宣傳，提供優質服務和便利；對管理薄弱的企業，要加大監管和巡查力度；對制假售假的企業，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會曝光。質量競爭力指數，并納入地方經濟社會發展評價體系。積極發揮各類商會、協會的作用，促進行業自律。建立健全投訴舉報制度，發揮社會監督作用。

五、大力實施名牌戰略，扎實推進質量振興

（十五）加大推進實施名牌戰略力度，努力打造一批享譽國內外的名牌產品。采取切實有力措施，引導企業增強名牌意識，激發內部動力。廣大企業要向名牌企業看齊，加強管理，提高質量，贏得市場信賴，積極爭創名牌。已經取得名牌產品的企業，要瞄準世界名牌，實現規模和效益的擴張。通過企業爭創名牌活動，從根本上提高企業的管理水平和整體素質。加大政府的推動力度，研究名牌扶持政策和推進辦法，制定名牌產品培育計劃，并付諸實施。嚴厲打擊假冒名牌行為，保護名牌企業的合法權益。通過法制教育、媒體宣傳、社團服務等各種行之有效的途徑和手段，共同促進、支持企業培育、宣傳和保護名牌，努力形成“名牌興、企業興、經濟興”的良好社會氛圍。積極打造“*制造”的區域名牌，塑造*產品的良好形象。

（十六）繼續實施質量獎勵制度，引導企業走以質取勝的發展道路。繼續實施和完善我省質量獎勵制度，對在質量事業中做出突出貢獻的企業和個人給予表彰獎勵，鼓勵引導企業走以質取勝的發展道路。對獲得國家質量獎的企業和個人，由省政府給予一定的物質獎勵；對獲得省質量管理獎、省質量效益型先進企業和省服務質量獎的企業和個人，由設區市政府給予一定的物質獎勵。鼓勵有條件的地方實行質量獎勵政策，支持企業內部建立質量獎勵制度。要加大對質量經費的投入，積極支持質量事業發展。

（十七）扎實開展質量興市縣活動，促進區域經濟健康發展。以提升特色產業質量競爭力為切入點，實現“質量興市縣活動”與建立質量社會管理長效機制有機結合、與省市開展質量振興活動有機結合、與發展區域經濟和特色產業有機結合，不斷深化“質量興業”和“質量興企”活動，進一步擴大整體開展質量振興活動的范圍。努力爭創“全國質量興市先進市縣”和“*省質量興市先進市縣”，形成政府推動、企業參與、社會關注的良好氛圍，促進區域經濟健康發展。

六、不斷提高工程質量和服務質量，促進質量總體水平的提升

（十八）加強工程質量監管，不斷提高工程質量水平。強化施工企業是工程質量直接責任主體的意識。建立和完善工程質量和安全事故防范機制，切實抓好工程質量和安全生產工作。工程質量監管方面，繼續推進和完善質量巡查制度，采取集中巡查、專項巡查和隨機巡查等方式，加強對各類房屋建筑、市政基礎設施和園林工程的監督管理，加大對工程質量隱患和違反技術標準行為的查處力度，規范參與工程建設各方質量行為。圍繞質量誠信體系建立工程質量不良記錄，以法律、法規為依據，嚴歷打擊工程質量失信行為。

（十九）加強服務質量管理，提高服務質量水平。加強服務標準體系建設，加快推進服務業標準化，規范服務行為。努力推動服務行業企業貫徹服務質量國家標準、行業標準、地方標準，積極推進服務標準化試點工作。引導有條件的服務企業積極申請質量體系認證，促其達到國際標準水平。積極開展“加強服務質量管理、爭創服務名牌”活動，培育形成一批優勢服務企業。加強服務質量監督檢查力度，整頓不符合服務標準化規范的行業和單位，促進全省總體服務質量水平的提升。

七、加強質量法制建設和輿論信息工作

（二十）加強質量法制建設。認真貫徹實施《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，加快修訂《*省產品質量監督條例》、《*省名牌產品管理暫行辦法》等法規、規章。各級地方政府和各監督管理部門要加大執法力度，嚴厲打擊各種質量違法違規行為。

（二十一）建立產品質量和食品安全信息制度。建立統

一、科學、權威、高效的產品質量和食品安全信息制度。有關監管部門要根據各自工作職能，及時產品質量和食品安全工作監管舉措和成效,查處問題、改進工作的信息。一旦發生產品質量和食品安全突發事件,要按照職責分工，快速反應,核準事實,統一口徑,迅速穩妥信息。對產品質量和食品安全工作的重大信息和突發事件，要及時向省政府報告，利用“*省人民政府新聞辦公室新聞會”平臺，適時召開新聞會，通報有關情況。對反映比較集中、容易引起社會關注的熱點和焦點問題,逐一查實,及時澄清,不回避、不拖延，堅持實事求是，加強輿論引導，確保社會穩定。

（二十二）加強輿論宣傳和輿論監督工作。廣泛開展質量法制宣傳工作，宣傳黨和國家關于質量工作的一系列方針政策以及我省關于產品質量和食品安全的重大部署和戰略決策，營造政府重視、企業積極、社會關注的良好質量氛圍。加強和改進輿論宣傳工作，鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監督。準確解讀產品質量和食品安全信息，堅持正確的輿論導向，維護市場經濟秩序，維護消費者合法權益。嚴格新聞宣傳紀律，強化新聞從業人員的職業道德。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人,要依紀依法處理。

八、加強組織領導，落實質量工作責任

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2、加強從業人員管理，進一步增強從業人員的安全責任意識，保證我校食品衛生安全從業人員和主管領導持有有效《健康證》。

3、加強食品及原材料采購、貯存、加工、出售等過程管理，不斷提高我校食品衛生質量，保障師生飲食安全。

4、加強學生的健康教育，培養學生良好的飲食衛生習慣，提高食品安全防范能力。

5、加大對全體學生及家長交通安全知識的宣傳教育力度，增強家長及學生乘車安全意識。做到自覺不乘從超員、超速、“三無”、拖拉機、農用車等危險車輛上下學。

二、組織機構

按照上級專項治理工作有關要求，我校成立食品安全和學生接送車輛專項治理工作領導小組，組長校長擔任；成員包括全體班子成員。領導小組負責指導我校嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，認真落實學校食堂和小賣部管理的各項規章制度，督導檢查我校食品安全工作并對存在問題提出整改意見。

三、實施步驟

（一）動員部署階段。此階段，我校將及時召開三個會，即領導班子會議、全體教職工會議、全體學生會議。將上級有關會議精神傳達到全體師生，制定我校專項治理工作方案，細化責任目標，成立專項治理工作領導小組，廣泛開展宣傳教育活動，利用校園廣播、板報、主題班會、校信通等多種形式進行廣泛宣傳教育活動，提高廣大師生及家長的安全防范意識。

（二）自查自糾階段。在此階段，我校將按照上級有關要求，積極開展自查自糾活動，認真查找我校在食品安全工作和住宿生周假回家、周日返校中可能存在的問題，發現問題及時整改，并建立好自查整改臺帳和相關檔案。

（三）全面動員、深入排查，提升安全、衛生水平。在此階段，我校專項治理工作領導小組，將按照上級有關要求，對食堂、小賣部、學校大門口等關鍵部位進行深入細致的整治。

（四）全面總結階段。對全校整個階段的活動情況進行全面細致總結。對表現好的處室進行表彰，對存在問題的單位進行批評整改。

四、活動方式

1、召開會議。主要是在動員階段、自查之后、全面深入、總結動員時，用來對上段工作的總結、對下段工作的布置。

2、全面排查。主要是在自查階段、深入排查階段。排查時，參與部門要做到深入仔細，不留死角，建立排查臺帳。對制度方面、設施方面、人員方面等存在的問題進行全面排查。發現問題及時下發整改通知單進行限期處理。

3、簽訂責任書。主要是在動員階段、自查階段，要求全體教職工簽訂責任書，層層分解責任，使責任明確。

4、板報、廣播、校信通。主要是在宣傳發動階段對全體師生食品安全相關知識的宣傳教育、溫馨提示。

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(二)工作目標。通過夏季食品安全大檢查突擊月行動，實現三個確保：一是確保乳品和含乳食品安全；二是確保全縣食品安全水平進一步提高；三是確保全縣夏季不發生重大食品安全事故。

二、整治重點

(一)重點區域。乳品和含乳食品的生產加工、流通、使用相對集中區域；農畜水產品生產基地或食品生產企業所在地區；城鄉結合部；學校及周邊地段；旅游景點附近區域和沿景區線路周邊區域等。

(二)重點單位。乳品和含乳食品的生產加工、流通、使用單位；農牧產品生產基地和批發市場、畜禽水產品生產基地、食品生產經營企業；供應學校食堂的食品生產經營單位；學校幼兒園食堂、建筑工地食堂、醫院食堂及醫院餐飲供應攤點；旅游景點附近區域和沿景區線路周邊區域小攤點、小餐館、小食雜店；各類夜市大排檔、小吃街、美食街；各類食品加工小作坊等。

(三)重點品種。乳品及含乳食品、面、米、食用油、蔬菜、水產品、冷凍飲品、兒童食品、飲用純凈水、果蔬汁飲料、膨化食品、肉及肉制品、鹵菜、豆制品、醬油、食醋、酒類產品、食鹽、保健食品等。

三、整治內容

(一)種植養殖環節。扎實開展對農藥、漁藥、獸藥、肥料、種子、飲料和飼料添加劑等的專項檢查，加大抽驗范圍和頻次，做好以蔬菜、畜禽產品、水產品藥物殘留為主的農產品質量安全檢測，重點檢查水產品生產過程中投入品的使用情況和硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、紅霉素、氟喹諾酮、磺胺類等禁限用藥物使用情況，消除隱患。開展生鮮乳及含乳食品質量安全檢測行動，加強生鮮乳及含乳食品中三聚氰胺等非食用物質的檢測。嚴厲打擊違法違規生產、經營、使用禁限用農藥行為，嚴厲打擊在生鮮乳及含乳食品、飼料、水產繁育和養殖生產過程、生豬養殖過程中添加有毒有害物質行為。

(二)食品生產加工環節。加大對食品生產企業的檢查力度，開展專項抽查。強化食品生產企業添加劑超量、超范圍使用情況的檢查，以涉及本方案中重點整治品種的食品生產企業為重點，切實落實好食品生產企業主體責任，嚴厲打擊無證生產、無生產加工條件的生產行為，嚴厲打擊使用“地溝油”生產加工食品的行為。嚴厲打擊私屠濫宰以及加工、儲藏、經營私屠濫宰和病害肉、注水肉的違法違規行為。

(三)食品流通銷售環節。以超市、食品批發、集貿市場、城鄉結合部食雜店、農村集市為重點對象，對食品經營主體的經營資格進行清查，堅決查處經銷“三無”、過期變質、假冒偽劣、“傍名牌”食品等違法行為。按照食品安全年度監督管理計劃，加大流通環節的食品抽檢力度。進一步加強對農村食品進貨渠道和農村集市的監管。

(四)餐飲服務環節。強化餐飲業原料進貨溯源制度，嚴格實施原料進貨索證和驗收制度，嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、“地溝油”、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強對重點區域、重點單位和重點品種的監管力度，防止食品中毒事故的發生。

四、時間的安排

本次突擊月活動自年7月20日至8月20日，歷時一個月。分三個階段進行：

第一階段：制定方案，動員部署(7月20日—7月25日)

各部門開展摸底調查，切實掌握轄區范圍內整治的重點區域、重點單位、重點品種的基本情況，在掌握第一手資料的基礎上，結合工作實際制定具體整治方案，迅速行動。

第二階段：全面排查，集中整治(7月26日—8月15日)

各部門按照整治方案進行拉網式清理整頓，全面開展各項監督檢查活動，嚴厲查處違法違規行為，對各類食品安全隱患開展集中整治。

第三階段：鞏固成果，總結提高(8月15日－8月20日)

各部門對重點區域、重點單位、重點品種加強日常巡查，密切防范，鞏固成果，認真總結，全面提高，確保食品安全萬無一失。

五、責任分工

各級政府負總責，安排部署食品安全專項整治工作，統籌安排監管力量，全面抓好此次大檢查突擊月行動任務的落實。農業部門負責農產品質量安全環節。畜牧部門負責畜產品質量安全檢測檢驗環節。質監部門負責食品生產加工環節。商務部門負責畜禽屠宰加工環節。工商部門負責食品流通銷售環節。衛生部門負責餐飲服務、保健食品銷售環節。供銷部門負責新合作農村超市食品銷售環節整治任務的落實。公安部門要加強與質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門的聯系，對監管部門移交的涉嫌犯罪線索迅速審查，符合立案條件的，成立專案組立即開展案件偵辦工作。監察部門要加大行政監察和行政問責力度，督促監管部門切實履行職責，對監管中的失職、瀆職等違紀行為進行嚴肅查處，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的行為，依法依紀追究相關責任人責任。縣食品藥品監管部門負責大檢查突擊月行動綜合協調任務的落實。

六、工作要求

(一)加強組織領導，確保突擊月行動工作落實到位。各食品安全監管責任部門要各負其責，對本環節的食品安全負全責。縣政府將組織督查組深入各鄉鎮(場、區)及相關部門督察檢查夏季食品安全突擊月活動，對在整治行動中工作不力，轄區內發生嚴重食品安全事件的，將依法依紀嚴肅追究主要負責人，相關負責人及有關工作人員的責任。

(二)注重標本兼治，抓好食品安全監管長效機制建設。各相關部門在突出抓好整治重點的同時，要注意結合各自工作職責，強化食品安全長效機制建設。食品安全監管部門要督促食品生產經營者認真學習食品安全法律法規，強化其食品安全責任意識，履行食品安全第一責任的義務。要充分發揮食品行業協會等社會中介組織的作用，加強行業自律，推進食品安全誠信體系建設。