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篇1
農業內部物質的循環利用傳統農業是一個沒有廢物產生的系統，幾乎所有的副產品都被循環利用。例如，骨頭、羽毛、秸稈和糞便通過堆肥回田，舊房子的泥磚也是良好的肥源，剩飯剩菜飼喂禽畜后過腹還田。燒飯剩余的草木灰也被用作肥料。
外部物質的收集利用在傳統農業中，也收集外部物質用于農業，例如，魚塘的淤泥每年挖起來用于附近的農田，在靠近農區的江河中挖河泥、河沙用于改造農田，海邊的貝殼、山上的石灰石、鐘乳石、硫磺、村邊的樹葉和草都會成為被收集的對象。
綠肥生產與利用我國早在1750年前就懂得通過種植綠肥作物來達到肥田的目的，使用的綠肥包括綠豆、紅花草等。農民還用小麥和大麥壓青[5]。
用地養地結合的耕作制度我國的農業從春秋戰國開始就由休耕制進入連作制。合理的耕作制度是提高土地利用率、維持土壤肥力的重要方法。春秋戰國時期就已經有壟作方法。在公元前89年漢代就有在同一田內實行位置輪換的“代田法”，還有集中管理田間小區的“區田法”[3]。目前，在南方實行的耕作制度主要是以水稻為主的稻田一年多熟制。這種耕作制度能夠充分利用當地的熱量條件和水分條件。在季風環境下，水稻田可以減少水土流失，減少有機物分解速度，提高固氮藍藻等固氮生物的固氮能力，水稻和旱田的輪作還能減少病蟲害的發生。在稻田還可以實行稻魚、稻鴨混養系統。北方以種植玉米、小麥、棉花為主，實行禾本科和豆科作物的間種、套種、輪種。明朝末期的《農政全書》中記載了杉樹與粟、麥實行林糧間作的種植方式。
糞肥的循環使用傳統有歷史記載表明，我國甲骨文時代就有象形文字“屎”，說明在商朝就有開始使用糞便的實踐[3]。進入戰國時期，農業從休閑制轉向連作制，使得農家肥使用相當廣泛。查閱先秦諸子文獻可以發現有文字記載“糞田”。比如，韓非子在《解老》中記載：“積力于田疇，必且糞溉”[3]。同時在《說苑•建本》中提到“孟子曰：人知糞其田，莫知糞其心。糞田莫過利苗得谷，糞心易行而得其所欲”。由此可見，在秦漢時期就有將人廁和豬圈設在一起的實踐。文獻中“囤中熟糞”的表述，說明當時已經有堆漚加工的農業實踐[3]。關于使用方法的介紹，包括有作種肥、基肥和追肥的記載，可參考《氾勝之書》中記載的“骨汁、糞汁浸種”的方式。到明清兩代，煮糞方法和混合肥料的制作方法發展成熟。徐光啟提出了煮糞，此法是把糞放入鍋里煮沸，牛糞加上牛骨，人糞要加人發。徐光啟還發明了蒸餾法，即燒酒法，取其餾水用之，煮糞肥力同“金汁”，餾水則同“百倍金汁”，鍋里熟糞再埋一兩年，又是金汁。在《國脈民天》中記載的混合肥料的制作方法是：“大黑豆一斗，大麻子一升（炒半熟碾碎），石砒細末五兩，上好人、羊、犬糞一石，鴿糞五升。將上拌勻，遇暖和時，放缸內封嚴固，埋地下四十日取出，噴水曬干，加上好土一石，再拌勻”[3]。施肥提倡的“三宜”分別是“時宜、土宜、物宜”。“時宜”中提到春夏秋冬四季用肥之道，“春宜人糞、牲畜糞”，“夏宜草糞（堆肥）、泥漿、苗糞（綠肥）”，“秋宜火糞”，“冬宜骨哈、皮毛糞之類”。“土宜”是指“土宜者，氣脈不一，美惡不同，隨土用糞，如因下藥”。這說明施肥前要考慮土質，根據土壤質地用肥事半功倍。“物宜”闡明作物適宜的肥料以及搭配使用方法，比如粟宜用黑豆糞、苗糞，蔬菜宜用人糞、油渣之類[5]。傳統農業習作方式一直沿襲至今，并且深深影響現在農村農民的農事行為。人糞尿是我國農村一直以來普遍使用的肥料。主要的使用方法有3種：經過一段時間糞坑發酵后，直接用于目的作物作基肥及追肥，比如農作物和果樹等；另一種方法是變成堆肥使用，通過與作物秸稈堆漚發酵產生堆肥，一般用作基肥；還有就是將人糞尿直接用于魚塘養魚。20世紀80年代初之前，城鎮的人糞尿通常全部運回鄉村使用。在廣州，進城拉糞的農民每逢中秋等節日，都會為戶主送去芋頭、番薯等農產品以表感謝。而且在武漢、北京等地于1949年前還形成了由糞商經營的商業化運作模式[6-7]。
傳統農業的有害生物控制技術
害蟲控制技術歷史上，控制蝗蟲注重治本，實行對低洼積水的蝗蟲繁殖地進行落干來清除。小麥椿象可以通過種植芥和種麻來驅除，還可以用芥末拌種來防治[8]。水稻害蟲的防治通過冬天清除田邊雜草，以減少越冬蟲數。還可以通過混合施用煙梗與草木灰或在稻根斜插煙梗來實現。稻葉蟬和稻飛虱的低齡階段，在無風的傍晚，通過水面加少量油，抖動植物使蟲落入水中。用蠶糞作基肥或用芝麻渣作肥，可以減少稻田蟲害。防治稻田螟蟲可以用芥子油或石油涂于莖葉，或用蕓薹菜的水浸出物灌于稻株中。用燈光或火誘捕飛蛾。稻田養鴨、青蛙、魚，有利于減少蟲害。棉花通過與水稻輪作，或者積水過冬可以消滅蟲害。防治棉田的地老虎幼蟲可以通過翻耕暴露，令天敵捕食，還可以用火誘捕成蟲。為了引誘棉田害蟲，種植時每25行棉花種5行玉米，并于成熟前燒毀玉米，以清除被誘捕的害蟲。甘蔗種植前用溫水浸種，可以去除蟲卵，苗期可以通過石灰硫磺水澆根除蟲。蔬菜地種植百部，可以驅蟲。蔬菜蟲害防除還可以使用苦參根和石灰水，或桐油與糞水混合物。果樹螟蟲用杉木塞洞可以使蟲死，也可以用硫磺燒之。在種樹時，置大蒜和甘草與根下，可以防蟲。柑橘果園放蟻防蟲，“種花先養蟻”以防蟲。芝麻掛樹上可以避衰衣蟲。在冬至后的寒冷季節，使用魚腥水澆果木可以使蟲落地，減少來年蟲口[9]。
病害控制技術水稻病害防治可以通過減少施肥和中耕后落干一段時間來達到目的。夏季插秧后，使用石膏可以減少死苗。為預防麥類黑穗病，用鹽水選種或澄清的木炭水浸種1d或溫湯浸種5min，還有換地種植等辦法。棉花通過與水稻輪作減少病害。
雜草的防治辦法人工中耕除草是傳統農業最常用的方法，也可通過施用松、柏、鉤吻、食芹、桂花、芝麻、蠶沙、羊糞、石灰、牡蠣等來減少雜草[10-11]。為了減少新墾地的雜草，明代朱國楨的《涌幢小品》記錄到：“開荒時，先種芝麻一年，后種五谷，蓋芝麻能敗草木之根”[12]。
鼠鳥害的防治技術用假人驅趕鳥，用膠粘鳥，用水覆蓋稻種防鳥。用黃鼠狼、貓、猴、蛇等捕鼠。養松鼠驅趕家鼠。用牛糞涂籮筐裝米可以防鼠。
我國傳統的哲學思想和農業中的系統構建
“三才”和“三宜”思想“三才”思想是指天、地、人的和諧、統一思想。如《荀子•富國》中寫道“：上得天時，下得地利，中得人和，則財貨渾渾如泉源”。《齊民要術》中提出“，上因天時，下盡地利，中用人力”，“順天時，量地力，則用力少而成功多。任情返道，勞而無獲”。“三宜”思想是指因地制宜，因時制宜，因物制宜[13-14]。《農書》中指出：“合天時、地脈、物性之宜，而無所差失，則事半功倍矣。”
保護自然資源的思想《荀子•王制篇》中提出“：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鱷魚鱉鰍鱔孕別之時，網罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。”戰國時期的《逸周書•大聚解》中記錄夏禹的禁令是“春三月，山林不登斧斤，以成草之長；夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長。”
構建農業生態系統的實踐在北宋徐光啟的《農政全書》中介紹了養羊和養魚結合的例子，在清代《常昭合志稿•卷48軼聞》中描述了一類種養結合的系統：“鑿其最佳為池，余者圍以高塍劈而耕之，歲入視平壤三倍。池以百計，皆畜魚，池之上架以梁為笈舍，畜雞豚其中，魚食其糞易肥；塍之上植梅、桃諸果屬；其于澤則種菰諸蔬，皆以千計。”在珠江三角洲，從16世紀初就形成了著名的基塘系統，并逐步擴展。到18世紀由于蠶絲貿易的發展，使該地區的桑基魚塘得到迅速發展，出現了“桑茂、蠶壯、魚肥大，塘肥、基好、殘劍多”的現象[15]。
篇2
美國農業完全以市場為導向，農場主根據市場需求情況來經營農場，農場十分重視市場信息，各級農業部門積極提供農業信息服務。美國農業部規范市場交易行為，為農產品運銷加工營造公正公平的市場交易環境。荷蘭十分重視市場體系建設，遍布全國的花卉拍賣市場，為供需雙方提供直接交易的場所，促進了產品質量的提高，加快了鮮活產品的流通速度。荷蘭充分發揮地理優勢，開拓農業的國際市場，使之成為歐洲大陸農產品分銷中心。澳大利亞面向市場發展農業，確定農業產業和區域布局，還通過拓展休閑農業，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業，實現農業與旅游業的協同發展。為了保持本國農業在國際市場的競爭優勢，澳大利亞積極倡導農產品國際貿易自由化。
2.促進農業專業化分工，形成產業集群化發展
法國合理利用自然條件，將不同農作物和畜牧生產集中在適宜區域，形成了不同的農業產業區域集群，農業分工實現了區域專業化、農場專業化和作業專業化。高度的農業專業化分工，促進了法國農業產業集群化發展，使法國的農業由弱變強。美國從20世紀30年代至今，在畜牧業、園藝業中出現了專業化程度非常高的農業工廠化生產，農產品向適宜區集中生產的趨勢穩步強化，形成了優勢明顯的農業產業區域集群，玉米、大豆、葡萄、棉花產業都呈現集群式發展。園藝業之所以成為荷蘭的朝陽產業持續走強，是因為推行了花卉集群生產與管理。大量與花卉產業相關的企業、產品和服務通過合作與配套，在荷蘭威斯蘭地區形成了共生互補的“花卉群落”。依靠產業集群化發展，荷蘭園藝業形成了高效完整的產業鏈網絡，競爭優勢突出。
3.加強農業科研開發，健全科研推廣體系
法國不僅建立了多類型的農業研究機構，而且還培養了大批農業科研人員。葡萄酒是法國的一大特色農業，眾多的葡萄酒研發機構與葡萄生產部門聯合密切，許多大學教授也是酒莊莊主或負責人，政府對葡萄酒科研和技術人員的培訓補貼高達90%。溫室農業是荷蘭農業的亮點，溫室中廣泛采用了現代工業技術，包括機械技術、工程技術、管理技術、信息技術和生物技術等，保證了園藝產品的質量，產生出巨大的經濟效益。荷蘭的科技進步對農業增長的貢獻率超過80%，發達的農業教育、科研和推廣系統為農民提供了雄厚的科技支持。面向市場、盡快將科研成果商業化，成為澳大利亞科研體制改革的基本方向。澳大利亞擁有先進的農業科研網絡和健全的推廣體系，并高度重視農業技術人員和農民的培訓，各州都有對應的培訓委員會，聯邦和州政府給予培訓資助。
4.完善農業標準體系，實施嚴格標準化管理
為了提高農產品質量，澳大利亞建立了較完善的農業標準體系，包括產品品種、質量等級、生產規程、運輸儲存等方面的標準，農業標準有較強的針對性和可操作性。標準中的各項技術指標力求量化，有利于準確的檢驗和測試。法國實施嚴格的標準化管理，并以法律形式加以保護。如法國葡萄酒的分級是終身制，不同級別對土地、產量、品種、釀造工藝都有嚴格的限制，并且每年都抽樣檢查，對不合格者降級。荷蘭通過健全質量監控機構、制定嚴格質量標準、實行質量認證制度和產品質量信譽認可等措施，來確保花卉產品的質量。不同花卉產品的質量標準，由相關花卉中介組織根據產品質量法案分別制定，由國家植物保護局、國家植物檢驗總局和國家新品種鑒定中心等政府機構頒發產品質量認可證書后，產品方可上市交易。
5.發揮好中介組織作用，完善社會化服務體系
澳大利亞有健全的農業社會化服務。不僅政府、院校、科研、媒體、企業等從不同角度為農業發展提供社會化服務，而且各級協（學）會及行業組織也為農業發展提供各種社會化服務。農協除了充當農民利益的代言人外，服務主要集中在為農民提供生產技術、幫助農民進行會計核算和分析農產品產銷行情、與農民簽訂購銷合同等方面。荷蘭的農業合作社，為農業提供國際市場的社會化服務，主要組織包括采購合作社、信用合作社、銷售合作社等。荷蘭還有許多的行業協會、商品協會，以加強農場主的政治地位和社會地位。美國農業部，既是農業社會化服務體系的有力參加者，又要協調和保障農業服務體系的正常運行。美國為農業服務的各種組織和公司，從農用物資供應、農業生產、農產品收購、儲運、加工、包裝和銷售等所有環節組成了一個有機整體。
6.強化環境和資源保護，促進農業可持續發展
多年來，澳大利亞一直致力于推動本國農業可持續發展，為此，不斷加強土地、水、礦產、森林等生態資源的管理，增強土地肥力，保持生態平衡，促進植被優化和提高；努力改善水質，推行節水系統；努力減少工業和城市垃圾對農業環境的影響，努力減少農藥殘留、化肥、重金屬對農業的污染等。早在1989年，荷蘭就制定了“國家環境政策計劃”，通過立法、政府計劃和稅收等強化對環境的保護。農產品產銷都要在市場上通過環境質量認定來顯示身價。近年來，荷蘭大力提倡和發展有機農業，有機農業耕作面積每年平均遞增30%以上。美國提出“可持續農業”新農作制度，要求遵循“減量化、再利用、再循環”的原則，對農村土、水、種、肥、藥、電、糧等各種生產要素進行統籌謀劃和系統開發。在美國，農場注重養殖業與種植業之間在飼料、肥料等方面的相互促進與相互轉化，既減少了環境污染，又提高了土壤肥力；殘茬還田免耕法的實施和推廣，明顯減少了化肥用量，增加了土壤有機質和有效地保持了水分。
二、目前中國特色農業發展中存在的主要問題
多年來，通過積極推進農業結構調整，中國特色農業發展取得了顯著成效，特色農產品的種類和產量不斷增加，形成了許多特色農產品種植和養殖基地，造就了一批知名的有市場競爭力的特色農業品牌。特色農業品牌的形成是特色農產品開發的關鍵，也是特色農產品產業化成果的體現。許多地方扶持從事特色農產品加工、銷售方面的農業龍頭企業，延長了特色農業的產業鏈，促進了特色農產品的轉化增值。但是，中國在發展特色農業過程中還存在不少問題，主要表現在以下方面。
1.經營粗放和服務欠佳
在中國特色農產品的開發過程中，長期以來粗放的經營管理方式，造成生產效率和經濟效益的低下。政府的服務功能還沒有很好發揮出來，尤其在特色農產品產業化的初級階段，完善的政府服務功能更是不可缺少。例如，一些地區的農業標準化管理取得了一定成績，但大部分地區的農業標準化管理水平還很低。生產標準化的不足，是導致農產品品質波動的重要因素。這一方面是由于農戶沒有充分認識標準化管理的意義；另一方面是在缺乏相關產業化企業和農戶組織的地區，基層政府重視程度不夠、服務意識不強，對農戶的指導工作不到位。
2.產業鏈短而單一
從縱向上看，中國特色農業的產業鏈還比較短，在培育、推廣、加工、銷售等環節薄弱。尤其是龍頭企業少，大多特色農產品停滯于初級加工階段，許多特色農產品僅簡單包裝后以“土特產”形式存在。由于特色農業產品附加值低、競爭力不強，難以充分帶動農民增收和經濟增長。從橫向上看，特色農產品產業化開發的產業鏈比較單一，缺少關聯、輔助產業，尤其缺乏從事技術咨詢、種子培育、市場推廣、產品包裝、經營融資等相關服務農業的企業。橫向產業鏈的缺乏，使政府承擔了過多的技術推廣、標準化管理、品質檢驗等任務。特色農業生產的集群化不足，也是造成效益低的重要因素。
3.市場化水平不高
市場化是特色農業實現經濟價值的必要條件。與工業相比，中國特色農業在充分利用國內外市場方面還有較大差距。一些傳統的特色種植養殖物種，歷史上曾頗有些名氣，然而在工業化和城鎮化浪潮下，由于農業市場化進程緩慢，使這些特色農業物種長期得不到有效開發。在工業產品的擠壓下，一些特色農業物種正在快速消失，甚至一些稀有特色農業資源瀕臨絕滅，造成了很大損失。特色農業市場化難以提高的重要原因是農業組織不健全，大量特色農產品的銷售采取各家各戶“三輪車+自由市場”的流通方式，無序競爭、互相壓價，產品價值無法充分實現。
4.知名品牌較少
知名品牌的形成，是特色農業效益持續的有力保證。目前特色農業知名品牌的缺乏，大體表現在：一是注冊品牌多但強者少，品牌之間缺乏差異性，存在惡性競爭；二是企業品牌多而原產地品牌較少，涉農企業一般注重自主品牌的建設和價值的提升，而原產地品牌由于具有公共物品屬性，加上小而分散的農業經營方式，其開發和推廣的速度緩慢；三是品牌保護不力，一些知名品牌被大量偽造仿制，一些傳統品牌被非原產地搶注商標，甚至被國外搶注，極大地限制了品牌的市場價值。此外，品牌觀念、品牌推廣經驗、品牌立法與執法等方面的缺陷，也是制約特色農業知名品牌形成的重要因素。
5.適用技術更新慢
目前普通大宗農業機械化程度和良種普及率已大幅提高，但針對小規模特色農業的適用技術開發還很落后。特色農業技術研發體系發育不健全。特色農業生產往往依靠農民的經驗，這造成了特色農業生產效率和效益的低下，也具有較多風險。特色農業技術進步慢的原因：一是特色農業種類繁多，現有技術供給體系尚難以滿足多樣化的特色農業發展需求；二是很多特色農業的規模過小、利潤微薄，難以承擔技術研發費用；三是由于特色農業技術的共享性和公益性，難以從市場得到相應的回報，技術供給的激勵不足；四是受分散的經營方式和農民教育水平低的限制，先進適用技術得不到及時有效的推廣。
三、加快中國特色農業發展的思考和對策建議
目前，中國特色農業發展總體上尚處于初級階段，存在不少問題，需要國家和地方政府為特色農業發展提供寬松的環境、為特色農業發展提供有力的支持政策和公共服務。筆者在借鑒國外經驗的基礎上，針對目前中國特色農業發展中存在的問題提出以下對策建議。
1.健全特色農業科技支撐體系
建立特色農業科研投入長效機制，增加農業科技用于特色農業科研的專項投資，引導和鼓勵企業、非營利組織和個人對特色農業科研進行投資；保障農業科研隊伍穩定，建立特色農業人才培養和激勵機制；加快特色農業科技創新，尤其要加強特色農業小品種小產量農產品的生產、收獲機械的研發和普及，實現特色農業生產資料的產業化和特色農業生產技術的標準化；加強綠色農業技術進步，提高特色農產品生態質量；健全特色農業技術推廣體系，加強農民的技術培訓，提高科研成果轉化率和應用率，滿足農業發展多樣化的需求。
2.并重開發和保護特色
農業資源加強對傳統種植養殖物種、傳統生產工藝等潛在特色農業資源的搶救和開發，建立各級特色農業資源基因庫；按照比較優勢原則，科學制定特色農業發展規劃，加強政策引導，合理整合特色農業資源，不斷優化農業結構和區域布局。大幅增加對特色農業資源保護的財政資金投入，嚴格保護特色農業集群區域的生態環境；完善特色農業資源保護立法，并嚴格執法；加強特色農產品的品牌建設，積極組織開展特色農產品原產地命名、品牌標注等工作，并實行依法保護。
3.推進特色農業產業化標準化
扶持特色農業龍頭企業成長，提高特色農業附加值；集中扶持建設一批高起點、高標準的特色農產品加工園區，引導加工企業向園區集聚，加強配套服務；加快特色農產品標準化生產體系建設，盡快制定各種特色農產品的技術和質量標準，提高龍頭企業和農民對標準化生產的重視程度，積極推動農產品標準化生產管理體系認證工作；增強對特色農產品生產和流通的信貸支持，完善特色農產品保險制度；將企業品牌和原產地品牌的開發有機結合起來，提高特色農產品的知名度和美譽度。
4.促進特色農業規模化市場化
在特色農業發展的途徑上，依據自然條件、資源稟賦和產業基礎，著力選擇具有特色的優勢項目，把潛在資源稟賦轉化為特色農業發展的項目，把特殊工藝轉變為高附加值的農產品，把比較優勢轉變為競爭優勢，把區位優勢轉變為市場優勢，使農業經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟外向化。區域農業的發展，要重點培植支柱特色農業。支柱特色農業是在區域農業發展中居主導作用的產業，不但技術含量高、經營規模大，而且能延伸為農業產業化鏈條、形成農業產業集群，從而帶動區域經濟較快發展。加強鄉鎮農貿市場和農產品批發市場建設，規范市場秩序，完善農產品市場銷售網絡。
5.提高農民經營組織化程度
在發展特色農業中，大力扶持各類農民專業合作社發展，促進農民專業合作社之間更高層次的聯合和合作，努力提高農民進入市場的組織化程度。健全龍頭企業與農戶的利益聯結機制，鼓勵農業龍頭企業和農戶按照“自主經營、自愿結合、市場調節、相互扶持、利益均沾”的原則，建立風險基金制度、保護價制度、合同制度等，并引導企業與農戶通過股份制、股份合作制等形式，建立穩定的購銷關系和利益分配機制，把農民發展特色農業的主體作用和積極性充分調動出來。
篇3
一封來信激起波瀾，居住在*的*人何某反映說，*一礦泉水廠生產“*福源”礦泉水，*人只能眼睜睜地看著，沒有任何辦法，因為“*福源”商標已被蘇仙區鄧某在32類注冊，商標誰注冊誰就有專用權。這封信所反映的只是一個側面，但作為工商人，我們認識到了潛在的危機，迅速對本市范圍內的農產品商標注冊情況進行調查摸底，并專門作了《保護*湖品牌》的政協提案，向*市委、市政府及相關部門提出保護*農產品品牌的建議，重點提出保護“*湖”品牌，將“*湖”品牌作為*相關特色農副產品的注冊商標，以搶占戰略高地，掌握主動權，爭取在未來的市場競爭中立于不敗之地。*市委、市政府對農產品商標注冊保護工作高度重視，把農產品商標工作列入推進社會主義新農村的重要工作內容，加大了農產品的扶持和保護力度。為深入貫徹市委、市政府的決策部署，我們深入全市各鄉鎮、農村調查研究農產品工作，向廣大農民宣傳商標法律法規知識，加強商標注冊工作，引導農產品向產業化、品牌化的方向發展，把農產品商標戰略落到了實處。目前，僅以*魚集團有限公司為申請人的“*湖”一個品牌，就在29、30、31類注冊，有力地帶動了相關農產品產業的快速發展。
三、嚴厲打擊商標侵權
針對農產品商標侵權違法數量激增的現象，我們切實加大了打擊力度。一是建立了情報收集制度。為保護農產品商標不受侵害，我們積極尋求社會監督和支持，利用12315行政執法體系打擊侵權行為。如打擊仿冒、假冒“青啤”行動。*啤酒（*）有限公司生產的啤酒以其純美品質深受廣大消費者青睞，而仿冒假冒其產品之勢卻愈演愈烈。為保護這一品牌，我局加大對侵權行為的打擊力度。如在去年2月29日，“12315”消費投訴熱線接到群眾舉報后，我局執法人員迅速出動，在興寧鎮查獲了一車益陽市一啤酒廠生產的仿冒產品，其包裝、型號、裝潢均仿冒“*啤酒2000”，我局執法人員當場對這車數量達15000瓶，貨值3萬多元的啤酒依法予以扣留，有力維護“青啤”的合法權益。二是以市場巡查保護農產品商標。我們把農產品商標保護作為一項陽光工作來抓，一方面是因為它需要精心呵護，另一方面是因為它牽涉到廣大農民群眾的切身利益。為此，我們在市場巡查的基礎上，尤其重視農產品商標的仿冒假冒行為，并進行有力打擊。如*市狗腦貢茶近些年名聲鵲起，產品供不應求，少數不法分子唯利是圖，到邊遠山區加工、生產、包裝假狗腦貢茶，以市場正品茶葉的半價進行銷售，導致廠家銷量銳減。我們在市場巡查中發現這一情況，于是多方巡查和布控，終于在彭市鄉一偏僻山頂搗毀了這一制假窩點，維護了“狗腦貢”品牌的良好聲譽。
篇4
二十世紀中期，西方發達國家城市化進入加速發展階段，這些國家在發展工商業的同時，也逐漸重視農業的發展，形成了觀光農業、都市農業、生態農業等多種形式的經營模式，并逐步實現了由傳統農業向現代農業的轉變。從20世紀80年代開始，西方發達國家為了提高本國農業收入以及農產品質量和國際競爭力，開始探索農業新的發展途徑，把主要的方向放在了創新和融合方面，也就是所說的新型業態農業。于是逐漸地在荷蘭、日本以及英國等地出現一種創新農業發展形式，形成了比較完善的發展模式。下面以這些國家的發展模式為對象，探討這些國家新型業態農業的發展模式及特征，分析其關鍵所在，以期探索對我國新型業態農業發展的啟示。
1.日本模式：多功能環保發展型
當前日本的新型業態農業的發展以“六次產業化”為核心。“六次產業”這一概念是由日本日本東京大學名譽教授、社團法人JA綜合研究所所長、農業專家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原來“農業六次產業”是“第一產業+第二產業+第三產業”的概念，指出了農業的“六次產業”應是第一產業、第二產業和第三產業的乘積。也就是說，在整個農業生產過程中，如果其中任何一次產業產值為零，其農業的總產值為零。即就是只有通過各個產業間的創新和融合，才能取得農業經濟效益的最大化，從而推動農業經濟的發展。日本的“六次產業”就是農業融合了加工業、生產資料制造等二次產業，以及加工完成農產品的流通、販賣服務等第三產業，形成產、供、銷一條龍的服務體系。可以說將三次產業相乘的核心就是“產業一體化”和“產業融合”。通過產業融合和一體化，使得農產品的附加值增加，從而推動第一產業的發展。根據日本農林水產省的計劃，到2015年日本將在國內500個產地推廣一體化和產業融合的服務戰略，實現農產品增收。從日本的農業“六次產業化”的形成和發展來看，主要有三種形式：第一種是以第一產業農業為基礎，通過第二產業對農產品進行加工以及第三產業的流通、服務，形成有地方特色的高附加值農產品；第二種是大力發展特色農產品加工制造，促進農業基礎原材料的生產，同時拉動了對農產品以及加工制品進行銷售和流通的第三產業的發展；第三種是舉辦各種城鄉交流體驗活動、開展休閑農業、觀光農業以及體驗農業等三產的活動，促進一、二產業的發展。從日本新型業態農業的發展經驗來看，其開發重點是創造了高效的設施農業、高科技的加工農業、多樣的體驗型和觀光型的休閑農業等集多種功能為一體的新型業態農業。其開發特征為利用了農業的綠色和環保功能、拓展了農業的休閑、體驗和示范多種功能，最終形成了以農業高新技術產業和鑲嵌式多功能的“綠島農業”。
2.荷蘭模式：高科技和資源集約發展型
荷蘭是低洼之國，全國有四分之一的土地海拔不到1米，四分之一的土地低于海面，人均耕地也非常少，只有一畝多。相對較差的地形和農業生產環境，促進荷蘭在農業方面不斷進行創新，成為了繼美國、法國之后，世界第三大農業貿易出口大國。尤其在花卉和乳制品加工出口方面，緊隨美國之后，成為世界第二大出國貿易國。荷蘭主要是通過高科技促進其新型業態農業的發展。一方面以發達、高效的設施農業和精細化生產農業為基礎，重點生產一些附加值較高的溫室作物和園藝作物，并形成了一條完整的生產體系。另一方面加強農業科學技術的創新，集約生產優質的花卉、奶制品和蔬菜，在滿足荷蘭國內需求的同時，進行大量的出口貿易，使荷蘭成為世界人均農產品出口創匯最多的國家，從而使荷蘭成為世界新型業態農業發展的又一個典范。從荷蘭農業發展的實踐來看，主要集中在以下三點，第一點是通過高度發達的農業科學技術創新體系，大力發展新型業態農業。荷蘭是一個極其注重農業科研、教育和推廣的國家，該國平均每年的費用幾乎高達政府總預算的五分之一，經過長期的實踐，荷蘭形成了由農業發展部負責的“OVO三位一體”農業體系。第二點是荷蘭的農業以農民為核心，以農場為載體，建立了全國性的農業科學技術創新體系與信息交流網絡平臺，這為農業科研成果的轉換提供了有力的幫助。第三點就是通過全力打造農業產業鏈，提高產業鏈的經營水平，實現了農業經濟發展方式的深層次轉變。
三、對我國發展新型業態農業的啟示
通過以上的分析，我們可以看出在一些新型業態農業比較發達的國家，通過各種產業的融合和創新，農業得到了很大的發展。而我國土地資源情況和以上兩個國家基本相似，人多地少，農業在國民經濟中處于劣勢，現在急需通過發展新型業態農業來提高農業的發展水平，因此日本、荷蘭兩個國家的發展模式對我國發展新型業態農業，有著重要的參考價值。四、我國發展新型業態農業的保障措施和支持政策根據以上發達國家農業發展經驗可見，各國政府普遍對農業比較重視，不僅將其作為解決溫飽問題的手段，更主要的是一種可以獲利的高效益產業來對待，并從政策法規、財政稅收、金融、公共服務、信息等方面給予保障和支持。為了發展我國的新型業態農業，必須重視以下幾個方面：
1.科學編制規劃，發揮政府引導作用
不管哪種新型業態，政府在其發展過程中都應該起好引導作用，并作好服務和支持工作。縱觀世界發達國家，在農業發展的整個歷程和不同階段中均有較為明確的發展規劃和方向。科學的規劃也有助于減少個體在農業經營上的盲目性。
2.實施傾向性財政稅收政策
由于新型業態農業一般具有產業融合、效益復合、公共產品等特征。單純的市場價格、經濟收益并不能反映出新型業態農業所產生的全部效益及成本。通常情況下新型業態農業所產生的生態效益及社會效益的成本無法通過市場手段得到補償。所以國家應該對新型業態農業實行更多的政策性投資和稅收優惠政策。
3.提供多種形式的金融支持
金融支持是國際上支持農業發展的普遍做法，我國各個地方新型業態農業的發展更多的靠自有資金、政府投資和銀行信貸，采取其他融資方式的企業非常少。所以政府在金融手段及融資手段中的支持對新興業態農業發展而言就顯得十分重要。政府應該著手建立多元化、多途徑的新型業態農業融資平臺，堅持發展以金融機構融資為主體、以新型業態農業的投資基金以及民間投資與資本市場融資作為補充的多種形式的金融支持體系。
4.提升農業產業鏈經營水平
在新型業態農業發展過程中，與新型業態農業相關的一切企業或者產業它們的價值鏈均是由相互關聯的許多能夠創造價值的活動組成的，并且這些環節相互關聯并相互影響。因此，政府應該鼓勵農業企業及其他相關行業、企業進行創新，形成在空間上優化集聚并且相互協作的創新式鏈式產業組織模式，從而提升農業產業鏈經營水平。同時政府在新型業態農業產業鏈條中要起到重要的扶持和支持作用。
5.重視農業教育培訓，大力培育新型業態農業經營主體
從荷蘭、日本等發達國家的先進經驗可以看出，從事新型業態農業的農民的高素質高技能是發展現代農業的一個重要前提和保證。新型業態農業的發展具有市場化，科技化等特征，這就要求從事新型業態農業的經營主體需要具備從事新型業態農業生產、管理和市場經營等多方面的技能。因此，政府可以從多方面對農民進行人力資本投資、培訓，提高農民素質。
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一、優化產業結構，提高精準扶貧效益
做強傳統產業。支持明廟村發展壯大炒米產業，實施整村推進。三源糯谷種植專業合作社為農戶提供種子供應、田間管理、訂單收購全程服務，保障原材料品質;明廟炒米協會與農戶簽訂了炒制標準，杜絕添加食品增白劑膨化劑;陸谷香食品有限公司注冊“味”商標，實行統一包裝、統一銷售。目前全村從事炒米生產的農戶達到120戶，戶平收入10萬元左右。
做大特色產業。鵝業在陸嶺、子文村建成年出籠10萬只的肉鵝養殖基地，直接經濟收益150萬元;、、村擴大傳統荸薺、慈菇種植規模，連片面積達到8000畝，每畝增收2000元以上;天鑫米業在高當村實施整村富硒稻種植2000畝;水稻種植專業合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝;玉米種植專業合作社在片區建成精品有機藕基地2800畝;超越苗木、墾農苗木等7個苗木專業合作社利用荒山、荒坡優勢，建成苗木基地2100畝。
二、擴大產業規模，夯實精準扶貧基礎
擴大土地流轉規模。我們以土地確權登記頒證為契機，促進土地適度規模經營。生態養殖專業合作社流轉土地3400畝，玉米種植專業合作社流轉土地3200畝，水稻種植專業合作社流轉土地3100畝，墾農苗木等7個苗木合作社流轉土地2100畝。全鎮土地流轉比例達到17%。
擴大農業裝備規模。水稻種植專業合作社購置大型農機具400多臺套，無人機2架，全程社會化服務能力達到3.5萬畝;生態養殖專業合作社建成鋼構大棚55個52畝;鵝業建成年屠宰肉鵝100萬只的加工車間1.8萬平米;玉米種植專業合作社建成800萬斤標準倉儲1個，投資500萬元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。
三、彰顯產業效能，創新精準扶貧模式
一是土地流轉模式。主要為片區低產田升級改造地塊流轉，土地價格從新型農業經營主體進入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬元。
二是帶田入社模式。水稻種植專業合作社吸納郭大、駱駝、高當、子文等村貧困戶33戶，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶提供在合作社就業崗位，增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻種植專業合作社托管無勞動能力貧困戶8戶31人，以畝平產量按市場價格與農戶直接進行結算，解決貧困戶無力種田的難題。
四是提供設施模式。立體養殖專業合作社為2戶貧困戶提供鋼構大棚5個，戶平增收2萬元;鵝業為子文村及周邊12戶貧困戶免費建設小型肉鵝養殖基地，戶平增收1.5萬元，解決了貧困戶資金不足的難題。
五是提供就業模式。食品公司提供崗位10個，食品創業園提供崗位30個，生態養殖專業合作社提供崗位1個，實現貧困戶就近就業創業，年工資可達1.2萬元。
六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人;食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動力折算股份，參與合作社日常經營，年末按股分紅。
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做大特色產業。鵝業在陸嶺、子文村建成年出籠10萬只的肉鵝養殖基地，直接經濟收益150萬元；、、村擴大傳統荸薺、慈菇種植規模，連片面積達到8000畝，每畝增收2000元以上；天鑫米業在高當村實施整村富硒稻種植2000畝；水稻種植專業合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝；玉米種植專業合作社在片區建成精品有機藕基地2800畝；超越苗木、墾農苗木等7個苗木專業合作社利用荒山、荒坡優勢，建成苗木基地2100畝。
二、擴大產業規模，夯實精準扶貧基礎
擴大土地流轉規模。我們以土地確權登記頒證為契機，促進土地適度規模經營。生態養殖專業合作社流轉土地3400畝，玉米種植專業合作社流轉土地3200畝，水稻種植專業合作社流轉土地3100畝，墾農苗木等7個苗木合作社流轉土地2100畝。全鎮土地流轉比例達到17%。
擴大農業裝備規模。水稻種植專業合作社購置大型農機具400多臺套，無人機2架，全程社會化服務能力達到3.5萬畝；生態養殖專業合作社建成鋼構大棚55個52畝；鵝業建成年屠宰肉鵝100萬只的加工車間1.8萬平米；玉米種植專業合作社建成800萬斤標準倉儲1個，投資500萬元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。
三、彰顯產業效能，創新精準扶貧模式
一是土地流轉模式。主要為片區低產田升級改造地塊流轉，土地價格從新型農業經營主體進入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬元。
二是帶田入社模式。水稻種植專業合作社吸納郭大、駱駝、高當、子文等村貧困戶33戶，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶提供在合作社就業崗位，增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻種植專業合作社托管無勞動能力貧困戶8戶31人，以畝平產量按市場價格與農戶直接進行結算，解決貧困戶無力種田的難題。
四是提供設施模式。立體養殖專業合作社為2戶貧困戶提供鋼構大棚5個，戶平增收2萬元；鵝業為子文村及周邊12戶貧困戶免費建設小型肉鵝養殖基地，戶平增收1.5萬元，解決了貧困戶資金不足的難題。
五是提供就業模式。食品公司提供崗位10個，食品創業園提供崗位30個，生態養殖專業合作社提供崗位1個，實現貧困戶就近就業創業，年工資可達1.2萬元。
六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人；食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動力折算股份，參與合作社日常經營，年末按股分紅。
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3、抓好示范，分步推進。以保護農業生態，控制環境污染，改善農田質量，確保生產安全為重點，通過實施“811”養殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農業生態環保工程，農業生產實現可持續發展。目前，已對135家規模生豬養殖場進行排泄物治理，建成畜禽養殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規模畜禽養殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100，農村清潔能源率達43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區化肥使用強度265公斤/公頃；農藥使用量2.98公斤/每公頃；農作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10。
4、依托優勢，創優品牌。立足當地資源和市場優勢，通過實施農產品質量安全指標體系和無公害生產技術規范，積極開展農業新品種、無公害農業新技術的引進推廣普及工作，在全區建立了一品紅椪柑、三元豬、營養稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優勢產業為重點，加快實施農業品牌戰略，積極引導和組織農業企業申報無公農產品、綠色食品和有機食品，提高我區農產品的市場競爭力。
5、加強治理，改善環境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養殖污染治理指導工作。指導各鄉鎮開展清潔能源利用工作，農村清潔能源率達43.9；加強部門間協作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對鎮畜禽養殖污染情況作了進一步調查，摸清了全鎮畜禽養殖數量，為污染整治工作提供依據；協助鄉鎮做好養殖業主及群眾思想工作，重點抓好規模3000頭以上的養殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現在以上幾方面。
1、農業面源污染不能有效控制.農藥、化肥、農膜等農業投入品，特別是高毒農藥在蔬菜、果樹、農作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。
2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規使用禁用藥品、添加劑，導致動物產品污染加劇。
3、農村生態環境不容樂觀。我區畜禽養殖大多集中在村莊內部，由于排污設施建設滯后，畜禽糞尿橫流的現象在我區農村隨處可見，畜禽養殖污染也進一步惡化了我區農村生態環境。
4、無公害、綠色、有機農產品基地規模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應。
5、拉動生態農業發展的綠色農產品加工龍頭企業數量及規模不能適應生態農業進一步發展的需求。
6、農業科技開發與推廣體系、農業信息網體系和農業產業化服務體系有待進一步健全和完善。
四、對策建議
雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態環境建設保護和農村環保工作重要性的認識，加強部門協作，扎實推進新農村建設，改善生態環境，促進農業可持續發展。
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做強傳統產業。支持明廟村發展壯大炒米產業，實施整村推進。三源糯谷種植專業合作社為農戶提供種子供應、田間管理、訂單收購全程服務，保障原材料品質;明廟炒米協會與農戶簽訂了炒制標準，杜絕添加食品增白劑膨化劑;陸谷香食品有限公司注冊“味”商標，實行統一包裝、統一銷售。目前全村從事炒米生產的農戶達到120戶，戶平收入10萬元左右。
做大特色產業。鵝業在陸嶺、子文村建成年出籠10萬只的肉鵝養殖基地，直接經濟收益150萬元;、、村擴大傳統荸薺、慈菇種植規模，連片面積達到8000畝，每畝增收2000元以上;天鑫米業在高當村實施整村富硒稻種植2000畝;水稻種植專業合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝;玉米種植專業合作社在片區建成精品有機藕基地2800畝;超越苗木、墾農苗木等7個苗木專業合作社利用荒山、荒坡優勢，建成苗木基地2100畝。
二、擴大產業規模，夯實精準扶貧基礎
擴大土地流轉規模。我們以土地確權登記頒證為契機，促進土地適度規模經營。生態養殖專業合作社流轉土地3400畝，玉米種植專業合作社流轉土地3200畝，水稻種植專業合作社流轉土地3100畝，墾農苗木等7個苗木合作社流轉土地2100畝。全鎮土地流轉比例達到17%。
擴大農業裝備規模。水稻種植專業合作社購置大型農機具400多臺套，無人機2架，全程社會化服務能力達到3.5萬畝;生態養殖專業合作社建成鋼構大棚55個52畝;鵝業建成年屠宰肉鵝100萬只的加工車間1.8萬平米;玉米種植專業合作社建成800萬斤標準倉儲1個，投資500萬元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。
三、彰顯產業效能，創新精準扶貧模式
一是土地流轉模式。主要為片區低產田升級改造地塊流轉，土地價格從新型農業經營主體進入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬元。
二是帶田入社模式。水稻種植專業合作社吸納郭大、駱駝、高當、子文等村貧困戶33戶，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶提供在合作社就業崗位，增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻種植專業合作社托管無勞動能力貧困戶8戶31人，以畝平產量按市場價格與農戶直接進行結算，解決貧困戶無力種田的難題。
四是提供設施模式。立體養殖專業合作社為2戶貧困戶提供鋼構大棚5個，戶平增收2萬元;鵝業為子文村及周邊12戶貧困戶免費建設小型肉鵝養殖基地，戶平增收1.5萬元，解決了貧困戶資金不足的難題。
五是提供就業模式。食品公司提供崗位10個，食品創業園提供崗位30個，生態養殖專業合作社提供崗位1個，實現貧困戶就近就業創業，年工資可達1.2萬元。
六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人;食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動力折算股份，參與合作社日常經營，年末按股分紅。
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1．1美國都市農業發展的先進經驗
美國的都市農業和傳統農業并沒有明顯的分界。近20年來，美國都市農業園區規模不斷擴大，目前已占美國農業生產總面積的10%，農產品價值占農產品總價值的1/3以上。美國發展都市農業的主要經驗有:
(1)重視農業生物技術開發。過去20年，美國在開發農業生物技術方面的投入年均增幅15．5%，美國政府的專項撥款達35億美元。現代農業已成為美國高科技最重要的買主。農場主用計算機監測土壤的鹽分、酸堿度、溫度、成分等，識別雜草和病毒，從而準確采取有效措施。
(2)及時向農民提供農業信息服務。美國農業的商品率和出口比重大，使得它不但受到國內市場的影響，而且還受到國際市場的左右，離開了準確、及時、權威的市場信息，美國農業將無所適從。美國農業市場信息主要是由農業部市場營銷局與分布在各地的農產品市場報價員配合提供。為確保農民利益，美國國會要求農業部每個月都要對世界農產品的供求形勢進行一次預測。目前，借助電話線等方式使計算機聯網，農民在家里就可以獲得關于產品價格波動、品種改良、動植物病蟲害防治等方面的最新數據［1］。
(3)在家庭農場的組織形式下，都市農業專業化程度高。從20世紀50年代起，農場逐步從多種經營轉變為專業化經營，一般只經營一種產品。美國棉花農場專業化的比例為76．9%，大田作物農場為81．1%，果樹農場為96．3%，牛肉農場為87．9%，奶牛農場為84．2%。各類果品，特別是蘋果、柑橘、葡萄等大宗果品，基本上都是由專業化農場或公司生產經營的。有些農業公司已經列入美國最大的500家公司，其生產專業化程度比之制造業大公司毫不遜色［2］。
(4)農業社會化服務體系健全，為農業服務的組織主要有:各類大型生產資料公司;為農民提供信貸的銀行、信用社;農民自己組織的合作社、協會、農貿市場等。(5)農業生產模式種類繁多，如農場獨立經營、農場與公司聯合、農場與協會聯合、農場與合作社聯合等模式，體現了多形式、多層次、多類別、專業化、多元化的特點［3］。
1．2歐洲國家都市農業發展的先進經驗
設施農業和“溫室革命”與完善的社會服務網絡相輔相成，使荷蘭成為世界農業強國。荷蘭是歐洲具有最發達都市農業的國家，其生產組織形式以家庭農場為主，家庭農場主要采用集約化設施農業。荷蘭人多地少，土地資源非常稀缺。在經濟利用土地的問題上，以花卉為代表的園藝業要優于一般的大田種植業，而溫室園藝業又優于露地園藝業。“較高的投入+更好的技術”是荷蘭農民從有限的土地上獲得巨大收益的“訣竅”。荷蘭溫室產業具有高度工業化的特征。由于擺脫了土地的約束和天氣的影響，溫室園藝產品可以按工業方式進行生產和管理，其種植過程可以按照特定的生產節拍和生產周期，在產后的包裝、銷售方面，也同工業生產如出一轍，真正成了“工廠化農業”。目前，荷蘭已成為世界第三大農產品出口國，僅次于美國和法國。多年來，荷蘭政府將農業定位為持續、獨立和具有國際競爭力的行業，創造出“三高一快”的奇跡:土地生產率高，每公頃2468美元;土地創匯率高，每平方米農用地出口額1．86美元;人均創匯率高，為14．06萬美元;出口增長快，1961～1999年農產品凈出口額增加了45倍［4］。
法國是高度城市化但農業又非常發達的國家，其都市農業的組織形式以中型家庭農場為主。在歐洲，法國是中小農場最多的國家。它充分利用歐共體的農業結構調整政策，扶持和發展各種農業協會組織，鼓勵農場間的土地合作，以擴大土地作業規模。在農場面積較小的地區，為解決土地過于分散的問題，政府提倡和鼓勵農民集體生產，出現了“農業土地組合”和“農業共同經營組合”等以土地合作為主的農村合作組織。法國巴黎大區是高度城市化的地區，但農業也非常發達。巴黎大區農業以種植業為主，生產以私人農場為主，種植業農場規模較大，一般有近幾百公頃;“菜籃子”產品的農場規模較小，一般為10hm2以下;農業的經濟效益較高。德國的市民農園是都市農業最早的生產組織形式。19世紀后半葉，德國正式建立“市民農園”體制，其主旨是從健康的理念出發，讓住在狹窄公寓里的都市居民能夠得到充足的營養。近年來，建立市民農園的主旨轉向為市民體驗農家生活的機會，使久居都市的市民享受田園之樂。市民農園的土地主要來源于鎮縣政府提供的公有土地。每一市民農園的規模約有2公頃，由大約50戶市民組成一個集團共同承租。目前，德國市民農園的產品總產值占到全國農業總產值的三分之一。在德國，幾乎所有的農民都參加1～3個合作社，各種合作社在區域范圍內成立聯社，并設立全國機構，代表農民在經濟、法律、稅收等方面的利益，負責設立合作組織基金，保持與政府及國內外農民合作組織的聯系，這種合作社保障了分散的市民農園在產、供、銷和技術方面緊密地聯系在一起。荷蘭、法國、德國等歐洲國家都從立法和政策上大力扶持都市農業發展。荷蘭政府為提高農民的教育水平，實施了“綠色證書”工程，并建立了國家農業科技推廣體系。德國1983年修訂了1919年有關市民農園的立法，規定所有都市都有義務將市民農園提供給市民，保證每10戶居民中就有一戶擁有市民農園。法國通過立法鼓勵農民長期出租土地，推動都市農業規模化經營，同時，提供一系列補助和減息貸款來扶持中等農場的發展。
1．3亞洲國家發展都市農業的先進經驗
日本的都市農業發展相對較晚，僅有30多年的時間，但其發展速度很快，成效顯著。日本是一個土地資源十分有限的島國，隨著經濟高速增長，城市迅猛擴張，城市周邊地區的地價不斷上漲。出于增值的目的，一些農戶不愿過早出賣自己的土地，于是可耕種的土地在高樓大廈林立的城市內保留了下來。目前，日本的都市農業主要集中在東京圈、大阪圈和中京圈三大都市圈內。按經營形態劃分，日本都市農業主要有以下8種形式:市民農園、銀發族農園(日本專為65歲以上的退休“銀發族”開辟)、農業公園、民宿農莊、觀光農業、農村留學、自然休養村、體驗農業。其經驗為:
(1)各級政府給予保護政策。日本各級地方政府是保護都市農業的主體。據統計，日本全國都、道、府、縣和市、村各級制定的振興都市農業的舉措(如低息融資、資助)不下258項。
(2)模式多樣，有生態農業、觀光農業、休閑農業等。
(3)政府關注農業勞動力素質的提高，除正規學校培養農業勞動者外，政府對初次從事都市農業的人們提供無息貸款資助其學習相關農業技術和經營方法。
(4)依靠合作經濟組織推廣、應用高科技，改造和提升農產品品質，進行市場銷售。
(5)通過有機農業向都市居民提供安全健康的農產品。
(6)農業生產手段向全自動化、設施化和智能化發展，一年四季都可生產各種果菜，田間作業靠機器人控制，高科技應用廣泛［5］。
(7)都市農業“上天入地”，地下室和樓頂被充分利用。韓國的都市農業興起于20世紀70年代后的“新農村運動”。80年代以來，韓國推行綠色觀光理念，作為自然導向型產業，綠色觀光農業為城市居民提供了利用業余時間在農村體驗農林漁業的機會。韓國農業協會聯盟成立于1961年。在過去的50年中，韓國農協通過開展各種業務如銷售和供給業務、銀行和貸款業務、保險業務和咨詢服務等支持農業和農村的建設。農協根據農民的年齡結構和其種植的農產品種類建立農業協作小組，并為這些小組提供各種服務。為了提高農民的管理水平，韓國農協經常訪問農場，為農民排憂解難。農民可以通過撥打119咨詢服務熱線或通過計算機訪問韓國農協主頁尋求幫助。
新加坡作為一個城市國家，幾乎沒有農村，農業在三大產業中所占比重極低(不到1%)，所需食品90%從國外進口，其農業是典型的都市農業。新加坡都市農業主要是現代集約的農業科技園，它以追求高科技和高產值為目標。目前，新加坡建有6個農業科技園，占地15萬平方米，每個園內都有不同性質的作業，如豆芽農場、養雞場、牛羊場、胡姬花園、魚場、磨菇園和菜園等，每個小農場平均占地2000平方米左右。這些農場應用最新、最適用的技術，以取得比常規農業系統更高的產量，比如新加坡著名的熱帶花卉———胡姬花(蘭花)、國花———卓錦萬代蘭、觀賞用的熱帶魚等，年出口值達6000～7000萬美元［6］。另外，新加坡利用科學技術公園的研究成果，大力發展高科技農業，比如采用細胞移植法培育花卉，使新加坡成為世界第二大剪枝胡姬出口國。新加坡向來進口蔬菜，目前農民已采用水栽法成功地栽種甜瓜、椰菜花等蔬菜，除供應本國外，還出口歐洲。
2我國發展都市農業的先進經驗比較
本文重點介紹北京、上海、武漢三個“國際現代都市農業試點示范城市”發展都市農業的先進經驗。
2．1北京發展都市農業的先進經驗
融生產性、生活性、生態型于一體，以高端、高效、高輻射為主要標志是北京都市農業的特點。北京的都市農業主要有四種類型:
(1)產業型都市農業。“十二五”期間，北京將啟動新一輪“菜籃子”工程，提高北京市的肉、蛋、魚、奶、果、菜的自給率、合格率和應急保障能力。
(2)示范型都市農業。北京海淀區錦繡大地農業觀光園、小湯山現代農業科技示范園是典型代表。這些農業園區集科研、科技示范、生產加工、營銷、推廣等功能于一體，具有高投入、高產出、高質量、高效益、與國際接軌的特點。
(3)觀光型都市農業。其形式主要有:休閑農場、觀光農業園、農家樂、采摘園、特色農莊、垂釣漁場、高科技農業園等。
(4)文化創意型都市農業。即以農業資源為基礎，以創意為手段，以特色文化元素為切入點，積極開發以文化為吸引物多業態融合的產品，比如平谷的桃花宴、大興的千人餃子宴、密云的魚王美食節、通州的南瓜主題公園等［7］。可見，北京都市農業的主要功能不再是生產產品，而在于它的公益性。《北京市“十一五”時期新農村建設發展規劃》首次提出建設5個農業發展圈:
(1)城市發展圈:由城區和部分城近郊區組成。重點發展以城市綠地、園林景觀等為主要內容的景觀農業和會展農業。
(2)近郊農業發展圈:由六環路以內城鄉結合地區組成。重點發展園區農業、體驗農業、科普農業和精品農業。
(3)平原農業發展圈:由遠郊平原地區及淺山區組成。重點發展規模化、專業化、標準化的大宗農產品生產和加工農業。
(4)山區生態涵養發展圈:由北部、西部和西南部山區組成。重點發展特色農業、生態農業和休閑農業。
(5)環京外埠合作農業發展圈:由北京周邊津、冀部分地區組成。重點抓好安全生產基地建設和生態保護屏障建設。北京都市農業的發展得到了政府部門的政策支持。北京市農委出臺了《關于發展都市型現代農業的政策意見》，明確扶持溫室、大棚等設施農業的建設;市林業局制定了《北京果品質量等級標準》，鼓勵農民建立有機果品生產基地;市質量技術監督局編制《2006年農業地方標準制修訂項目計劃》，推廣農業標準化生產;市農商行也制定了《“協會+農戶”貸款管理暫行辦法》，為農民提供資金支持;市財政每年安排都市型現代農業發展資金1．24億元，各區縣也陸續出臺了配套補貼辦法。
2．2上海發展都市農業的先進經驗
上海市委市政府明確提出將建設都市農業作為上海發展現代農業的首要目標，并確定重點打造“綠色、生態、裝備、服務”四大農業。上海大力開發和培育觀光旅游業，重點發展三個物流園區:外高橋物流園區、浦東空港物流園區、西北綜合物流園區。大力發展應用微生物產業，在食藥用菌生產和研發技術等方面具有較強的優勢，在全國率先實現了工廠化、機械化和標準化生產。上海正在建立和完善基本農田保護制度和本地產鮮活農產品最低保有量制度。據相關規劃，到2012年，上海本地豬肉、禽蛋、水產品的生產上市量要保持在全市消費量的25%至50%;鮮活度高、不耐儲運的綠葉菜和鮮奶的“本地保有”比例要更高。上海正在把穩定農村基本經營制度與農業現代化發展方式結合起來，有序推進農民專業合作社等新型組織的發展，都市農業組織化程度不斷提升，內在經營活力增強，其對城鄉人才的吸納能力也在加強。上海都市農業的產業鏈也在逐步延伸。上海支持合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人以及農業龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務，完善農產品市場體系，加強農產品產銷對接。一批“田頭研究所”、“田頭培訓學校”、“田頭超市”等新型的服務機構相繼出現，互聯網、電話等直銷渠道減少了流通環節和流通成本，并逐步把提貨點布設到城市社區內［8］。
2．3武漢發展都市農業的先進經驗
湖北省油菜年產量連續15年冠居全國，素有“世界油菜看中國，中國油菜看湖北”的美譽，淡水魚產量連續10多年居全國之首。2009年，武漢蜂產品總產量達到4萬噸，出口創匯突破3000萬美元，占全國蜂產品出口創匯的25%。2011年初，武漢江夏的法泗大米和舒安藠頭新列入國家質監局“地理標志保護產品”。加上梁子蔡甸蓮藕、洪山菜薹、湖大河蟹、張渡湖黃顙魚等，武漢地理標志保護產品增加到6個。武漢農產品質量安全連續3年排在全國大中城市前列。這些驕人的成績離不開“兩級三層”的武漢監管模式，它被農業部樹立為全國三大主推模式之一。“兩級”即建立市、區兩級農產品質量安全監管機構;“三層”是指生產基地自檢、經營單位自檢、市區抽檢。近兩年，武漢農村綜合產權交易所交易品種為全國最多，涉及農村土地承包經營權、村集體經濟組織“四荒地”使用權等九大類交易品種;服務鏈條全國最長，為交易各方提供價格指導、信息、組織交易、登記托管、擔保融資等一條龍服務;融資金額全國最高，武漢農村商業銀行、漢口銀行等金融機構，累計為武漢的農業企業、合作社、科技示范戶發放貸款2．5億多元，其中單筆最高貸款達4000萬元，創下全國農村綜合產權抵押貸款總量和單筆金額兩項最高紀錄［8］。武漢現代都市農業主要有以下模式:
(1)農村土地綜合利用模式:著眼于優化農村土地資源配置，使農村土地實現最優、最合理利用。
(2)水資源優化利用模式:通過實施農村飲用水安全工程、農業生產節水工程，加強水資源開發利用、水生態環境建設等促進水資源節約利用和有效保護。
(3)農業科技信息資源整合模式:整合區域內的大專院校、科研院所以及農業科技示范園區、農業龍頭企業等部門的科技資源，使其效益最大化。
(4)農業廢棄物綜合利用模式:對農業生產中的秸稈、畜禽糞便等各類廢棄物進行綜合利用，變廢為寶，保護環境。
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3、抓好示范，分步推進。以保護農業生態，控制環境污染，改善農田質量，確保生產安全為重點，通過實施“811”養殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農業生態環保工程，農業生產實現可持續發展。目前，已對135家規模生豬養殖場進行排泄物治理，建成畜禽養殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規模畜禽養殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100，農村清潔能源率達43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區化肥使用強度265公斤/公頃；農藥使用量2.98公斤/每公頃；農作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10。
4、依托優勢，創優品牌。立足當地資源和市場優勢，通過實施農產品質量安全指標體系和無公害生產技術規范，積極開展農業新品種、無公害農業新技術的引進推廣普及工作，在全區建立了一品紅椪柑、三元豬、營養稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優勢產業為重點，加快實施農業品牌戰略，積極引導和組織農業企業申報無公農產品、綠色食品和有機食品，提高我區農產品的市場競爭力。
5、加強治理，改善環境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養殖污染治理指導工作。指導各鄉鎮開展清潔能源利用工作，農村清潔能源率達43.9；加強部門間協作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對湖南鎮畜禽養殖污染情況作了進一步調查，摸清了全鎮畜禽養殖數量，為污染整治工作提供依據；協助鄉鎮做好養殖業主及群眾思想工作，重點抓好規模3000頭以上的養殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現在以上幾方面。
1、農業面源污染不能有效控制.農藥、化肥、農膜等農業投入品，特別是高毒農藥在蔬菜、果樹、農作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。
2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規使用禁用藥品、添加劑，導致動物產品污染加劇。
3、農村生態環境不容樂觀。我區畜禽養殖大多集中在村莊內部，由于排污設施建設滯后，畜禽糞尿橫流的現象在我區農村隨處可見，畜禽養殖污染也進一步惡化了我區農村生態環境。
4、無公害、綠色、有機農產品基地規模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應。
5、拉動生態農業發展的綠色農產品加工龍頭企業數量及規模不能適應生態農業進一步發展的需求。
6、農業科技開發與推廣體系、農業信息網體系和農業產業化服務體系有待進一步健全和完善。
四、對策建議
雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態環境建設保護和農村環保工作重要性的認識，加強部門協作，扎實推進新農村建設，改善生態環境，促進農業可持續發展。
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二、臺灣觀光農業發展經驗分析
（一）政府大力支持
早在1983年，臺灣農政部門就制定了“發展觀光農業示范計劃”，使觀光農業的各項工作逐步走向規范化和程序化。在1990年和1994年，“農委會”分別制定了“發展休閑農業計劃”和“發展都市農業先驅計劃”，從技術、輔導、補助、宣傳等各方面加大了對觀光農業支持的力度，并積極指導各地發展休閑體驗型市民農莊。此后，市民農園在臺灣各地迅速發展起來。1998年全臺各地休閑農場業者組織觀光農業發展協會，致力于業界資源的整合，成為產業界與官方之間的溝通橋梁。2003年成立觀光農業學會，開展觀光農業研究并提供相關知識及咨詢，使臺灣觀光農業的經營與發展更具專業性。
（二）布局規劃合理
成立專門組織機構，對觀光農業發展進行統籌規劃，制定其發展布局，避免了重復開發與模仿建設。臺灣農業大縣主要分布在西部沿海，如云林、高雄、屏東、臺南、彰化、加大等。臺灣農業主管部門還推動“一鄉鎮一休閑農業漁區”和利用占全臺面積一半以上的森林資源，發展生態旅游，籌建步道，與觀光農園、民宿相結合。
（三）企業創新經營管理
首先，大部分企業都建設相關網站，方便游客獲取信息。其次，產品經營多樣化，有形產品和無形產品相結合。觀光農業除了提供實物的產品，還有奇觀、風景、氛圍和主題等“情景消費”產品。第三，重視分工合作，強調同一地區的聯合。臺灣有相當一部分觀光農業已經實現了企業化，或是不同服務領域的分工合作，實現了觀光、娛樂、餐飲和住宿的綜合。第四，強調資源特色。在經營內容上，充分利用農業資源，發揮地方特色，利用農業資源的豐富性滿足人們求新求變的需求，結合農村文化活動，進行民俗文化教育親身體驗，提供鄉土料理、農莊民宿等。
（四）相關理論的支持和引導
在臺灣多年的觀光農業發展過程中, 臺灣有關專家、學者圍繞觀光農業的內涵、功能、設計理念等理論進行了深入而系統地研究，形成了相應的觀光農業美學、園林學、景觀學、管理學、經濟學、市場營銷學和消費心理學等各方面的理論, 促進該產業更加成熟地發展。
三、海南觀光農業發展現狀
海南觀光農業發展與全國有異曲同工之處，雖起步稍慢于部分領先地區，但近十余年來，經各方努力，已初步建成了一批具有一定規模的觀光農業旅游項目，除了類似中國熱帶農業科學院香料飲料研究所創建的熱帶植物園、位于三亞市天涯鎮南天生態大觀園、臺商林保森投資興建的海南觀光農業“伊甸園”以及正于海口市秀英區內建設的農業觀光園等眾多較為大型的農業旅游項目外，光是秀英區內就相繼發展起10余個觀光農業園，涌現出幾百個家庭果園，人們只需半小時車程，即可赴另一觀光農園感受田園風情。這些項目的形成，成為島內外游客節假日度假體閑的新去處，也為發展農村經濟、帶動農民脫貧致富發揮了積極作用。但同時也存在著政府宏觀管理不夠、規劃不系統、法律法規不健全、市場定位欠缺以及項目單調、品牌單一、缺少文化內涵等不足，整體效果有待提高。
四、對海南發展觀光農業的啟示
（一）政府發揮主導作用
一是積極引導。制定和實施有利于觀光農業股份合作有限公司發展的政策和措施，制定吸引海外資本、工商資本和民營資本參與休閑觀光農業區建設的優惠措施；鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與，使農民真正成為休閑農業發展的受益者，形成多元化多渠道的投融資體制。二是必要的政策和資金扶持。比如，對改造觀光農業區接待設施和排污設施等方面的投入，以貼息的方式予以扶持；對觀光農業示范區用于種養業生產、冷藏保鮮、增氧排灌等方面的用電，享受農電價格；對從國外引進種子、種苗和設施裝備，免征進口關稅和進口環節增值稅等。三是科學規劃，合理布局。避免重復建設，控制投資浪費和惡性競爭。休閑農業項目的布局應注重與客源市場的聯系，既考慮項目所在區域的交通區位，還應考慮與其周圍的其他休閑項目及名勝古跡等風景區的關系。在項目建設規劃之初應注意整體的多樣性和個體的獨特性，使之互相搭配，互相補充。
（二）企業應該在休閑農業中發揮主體作用。
首先在經營活動中，政府不能替代企業，各類型休閑觀光企業，應加強集群化、網絡化經營管理，形成競爭力，進行市場分析，加強顧客關系管理，注重提高效率，以有效利用資源、控制成本，從而提高經營效果。其次是要順應國際旅游島建設，著力挖掘歷史和民俗文化，為觀光農業增添內涵，吸引高端客源。善于利用自身的優質資源，購建特色，打造觀光品牌。三是注重從業人員的教育與培訓。對從業人員重點加強職業道德、旅游法規、環境保護、經營管理、旅游接待服務技能等知識的教育和培訓，以提高從業者的綜合素質，使觀光農業適應市場的需求，吸引更多的旅游者前來消費。
（三）走可持續發展道路
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中圖分類號：F832．33 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031（2006）07－0040－04
2006年4月，按照農發行總行的統一安排，筆者赴港參加為期十天的短期培訓，學習了香港商業銀行的運作模式、信貸風險管理、內部控制、財務成本管理和控制、客戶關系管理與市場營銷、人力資源管理等方面的內容，參觀和考察了香港金融管理局、香港廉政公署、中銀香港分行、交通銀行香港分行等，研究了香港銀行業的相關資料。這次培訓對筆者的震撼很大，最令人難以忘懷的，是香港銀行業同行們的創新勇氣和求真務實的干勁。本文結合培訓內容，從五個方面談談自己的學習體會。
體會與思考之一：聯系匯率制，體現了香港金融管理局綱舉目張的管理膽識與智慧
香港聯系匯率制，實質上就是一種在港元鈔票法定發行機構與外匯基金之間實行的一種固定匯率（1美元兌7．8港元）制度。主要操作有兩個環節：一是發鈔行如匯豐、渣打、中銀等在發行港元鈔票時，事先以1美元兌7．8港元的固定匯率到鈔票發行局那里提交等值美元，旨在換取“負債證明書”作為港元鈔票法定發行的準備；二是如需要時也可以憑“負債證明書”和港元鈔票以同樣的匯率贖回等值美元。
香港聯系匯率制自1983年付諸實施以來，頂住了1987年暴發的全球股票狂潮、1990年海灣戰爭、1991年國際商業信貸銀行事件、1992年歐洲匯率機制解體、1995年墨西哥金融危機和1997年東南亞金融危機等重大事件，在香港金融業獲得巨大成功。主要原因是它作為香港發鈔制度的根基，對香港貨幣市場尤其是基礎貨幣市場供應量實施影響和動態調控：當港元或資本流動導致美元等外匯減少時，發鈔行可以向外匯基金交還“負債證明書”而贖回美元，這使美元增加，基礎貨幣供應量減少，隨后的效應是利率上升，物價下降。當市場出現匯率超出固定匯率等情況時，發鈔行以同樣法數贖回美元，旋即入市拋出美元套利。其結果是市場基礎貨幣供應量減少直至市場匯率趨同于固定匯率。[1]
誠然，香港聯系匯率制就象一個位于兩個互通水池之間調控水位高低的閥門，肩負著調控香港基礎貨幣市場供應量并回歸到合理水平，最終導致幣值穩定的使命。而且這個閥門的作用和影響是自如的、動態的、更是持續的。
香港聯系匯率制無疑是一種劃時代的創新，對世界金融業同樣也是一個歷史性貢獻，是香港同行走自己的路的代表性產物。統計資料表明，1983年港元兌美元跌到歷史最低位：9．6：1，比上年驟挫了3．6港元，降幅高達60％；港元匯率對香港GDP的貢獻從1979年的11．5％降至1982年的2．7％，四年間下降了近9個百分點。在這種局面下，如何建立一個可操作的長效機制，有效地抑制港元匯率的激烈波動以及這種波動對香港社會經濟帶來的負面影響？于是，這個以共同面對并有效地控制港元的暴跌為最初使命的聯系匯率制應運而生。
考察香港聯系匯率制度，給我們最深刻的啟迪是，解決自己的問題，學習借鑒是必要的，但最有效的方法是要從自己的實際出發，走自己的路。當時直至現在，不少人把自由浮動匯率制度捧為“包治百病”的神明，一味地死搬硬套。而身在自由市場經濟包圍下的香港同行能夠審時度勢，不被它所迷惑，堅定地創立并推行了具有香港特色的聯系匯率制度，其膽魄和睿智實在令人嘆為觀止。
農發行是我國農業政策性金融機構，以力推“三農”經濟發展為已任。然而，何以從我國基本國情出發，履行好國家賦予的支農職能？擺在我們面前的問題固然很多，如發展道路選擇問題、經營機制和模式選擇問題、防范風險與提高經營效益問題，等等。香港同行的實踐從不同的角度告訴我們：解決上述問題，需要學習借鑒，需要探索，更需要有敢于闖、敢于試的勇氣以及務實求真的作風。
體會與思考之二：具有自己特色的企業文化，把中西合壁的人文關懷轉化為銀行現實的凝聚力、號召力
據統計，香港現有各類金融機構227家，其中，持牌銀行151家，有限制牌照銀行28家，接受存款公司48家，上述銀行共有分支機構1300家，由此形成了亞洲乃至世界上最密集的金融服務網絡。即便如此，各家銀行都有充滿個性的企業文化。
在恒生銀行，至今員工總是對該行鼻祖何善衡先生最初提出的40字服務箴言津津樂道，該箴言寫著：“笑容生和氣，高聲道姓名。工作需迅速，服務需忠誠。態度常謙敬，問答簡而精。對客皆周到，鞠躬謝盛情”。無論從字眼上看，還是深究其內涵，這個服務箴言都折射出東方傳統文化的深厚底蘊以及與現代管理理念的有機融合，它后來逐漸演化為獨具特色的恒生文化，成為恒生員工引以為豪的行為準則以及該行在香港賴以生存和發展的原動力。
渣打銀行企業文化更具鮮明的層次性，幾乎貫穿于銀行經營的所有方面和環節：在發展戰略層面，“步步領先”是該行跨越亞洲、非洲和中東，成為全球最佳的國際銀行的經營抱負。在創造品牌層面，該行承諾：理想伙伴――以實例證明領先優勢。在價值觀層面，該行倡導：反應敏捷，信譽可靠，創意無限，環視國際，堅毅不拔。在客戶營銷層面，該行方針是：以良好的客戶關系與專業優勢積極參與和開拓市場；以全球實力與創新精神戰勝競爭對手；對客戶以優質服務使之稱心滿意；對社區建立互信，付出關懷；對投資者，締造杰出的業績，帶給優越的回報；對監管者，無論身在何處，樹立公司管治和道德操守典范。[2]
考察香港銀行業的企業文化，筆者認為，企業文化應該是適應社會經濟發展要求的先進文化的重要組成部分。它之所以能夠滲透到企業經營、發展的方方面面，能夠成為企業員工的自覺行動以至于為企業帶來豐厚、恒久的利益，一個重要原因是它深深地根植于企業，根植于企業生存和發展的社會經濟土壤之中，把企業的發展融合于社會經濟發展之中，而且在這個進程中培植具有自身特色的企業文化。
對于一個企業而言，企業文化涵蓋了業務經營、內部管理、制度建設、人力資源、教育培訓和價值觀取向等六個方面，而且每個方面企業文化建設特別是企業核心競爭力建設，都會對企業經營和發展帶來積極、深遠影響。如恒生銀行把個人銀行業務作為該行生存和發展的重點戰略，并一以貫之。這給該行帶來了令人側目的經營業績：2004年個人銀行業務盈利占全行盈利的51％，主要產品包括了保本基金、股票掛鉤投資、人壽及醫療等保險業務、信用卡貸款、透支貸款、私人貸款、稅務貸款、按揭貸款等十余項，幾乎涵蓋了個人投資及消費生活的全部領域，可謂是應有盡有，能夠滿足個人的投資、消費的基本需求。
考察香港銀行業的企業文化，思考農發行企業文化建設狀況，感慨頗深。建行十年來，農發行從來就沒有停止過對企業文化的探索以及為企業文化建設所做的諸多努力。在2006年初全國分行行長會議上以及在此之前下發的“十一五”發展規劃綱要等文件，總行提出了農發行的“十六字”經營理念：“至誠服務、有效發展、以人為本、構建和諧”。在職能定位上，提出了“農業發展銀行，建設新農村的銀行”。誠然，這些源于農發行全體員工實踐的企業文化無不閃爍著務實和智慧。現在的問題在于，要有“咬定青山不放松”的韌勁。在重大決策和具體行為上，都能做到“積跬步于千里”。只要這樣，必定能成就具有農發行特色、潤澤農發行支農使命的企業文化。
體會與思考之三：鏈條式客戶營銷機制，力推銀行經營與市場消費的有機融合
深入考察香港銀行業的客戶營銷機制，筆者發現，這個機制由三個互動的鏈條鏈接而成：金融產品創新－金融產品營銷－銀行客戶管理。
香港的實踐解剖了金融產品創新兩個實質性取向：一是金融產品創新是一種不可旁貸的現實生產力，它旨在及時提高銀行的主動服務能力、加快服務速度、拓寬服務渠道、降低服務成本、提升服務質量等，它關系到銀行的生存和發展，其現實意義和深遠影響顯而易見。二是金融產品創新必須根植于銀行所在的社會經濟發展背景，適應并最大限度地滿足客戶的個性需求。自20世紀80年代以來，香港銀行業悄然地孕育了下列經營格局：從原生產品到原生、衍生產品并舉；從經營單一產品到經營組合產品；從單業經營至混業、多元化經營；從經營資產負債業務到資產負債業務與中間業務并舉；從讓客戶選擇產品到為客戶量身定做產品；從“物有所值”服務到“物超所值”服務。[3]
所有這些變化，不但要求金融產品創新要反應迅速、判斷準確，而且要求金融產品必須體現其個體化特征的“精雕細琢”，不斷推陳出新。令人折服的是，香港的同行們及時適應了、緊緊地把握好上述兩個實質性取向并有所作為。如中間業務就誕生了類、擔保類、承諾類、交易類、托管類、信托類、咨詢類等諸多金融產品。
市場營銷是金融產品走進市場的必須載體和形式。走進香港的金融產品營銷市場，我們發現香港同行的工作頗見功力，更富有成效。概括起來，就是五個同步：一是產品的市場調查與確定產品銷售對象同步考量；二是產品開發與產品消費群體、銷售渠道選擇同步考量；三是產品的市場總體定位與客戶的細分定位同步考量；四是創立品牌與推廣使用這些品牌的手段、方式同步考量；五是產品售賣服務與售后服務同步考量。
綜上所述，可以看出，香港同行們對金融產品創新與市場營銷兩個環節所表現出來的工匠之心以及所付出的辛勞。這正是我們應該學習的地方，香港同行對推向市場的每一個產品都全面認真地評估其內在的品質、對客戶吸引力以及可能的服務廣度和強度、技術支持能力、風險防范能力等。與此同時，銀行還對產品銷售人員進行嚴格培訓，讓他們如數家珍般向客戶陳述產品的品質、使用程序以及可能的風險等。
客戶經理制與客戶關系管理是香港銀行業驅動、駕馭客戶營銷的兩個互動的輪子。客戶經理制一般包括兩類內容：一是設立機構與分工。按地區設立客戶經理中心，并按行業（電子業、貿易業等）、或營業額（大型企業、中型企業、小型企業）、或產品（租賃、信用卡、消費信貸等）進行分工。個人銀行業務的客戶經理設在支行級的營業機構內，經理直接為自己的客戶服務。對公業務的客戶經理主要職能是接受授信申請及貸后監控。二是推行客戶經理職稱制，主要職稱有：助理客戶主任、客戶主任、助理客戶經理、客戶經理、高級客戶經理、客戶經理主管等。它實際上是一種評價、肯定員工業績的激勵機制。
香港銀行業的客戶關系管理無不體現出客戶至上的經營理念。主要包括了解客戶、客戶營銷和開拓業務三個環節。恒生銀行的客戶經理平均管理100－200個公司客戶，基本職能是全面了解所管理公司的行業特性、經營特點、近期發展計劃等，建立客戶資料庫。還要對客戶狀況進行定期或不定期檢查分析，預測客戶需求、分析客戶貢獻度、信用度，評定客戶等級，對高效益和高增長的大戶、重點客戶、一般客戶和潛在客戶進行有針對性營銷。這里要特別指出的是，各家銀行都對每一個客戶設置了詳細的客戶經理風險預警指引，當客戶出現不良情況時，客戶經理迅速采取補救措施，銀行及時啟動既定的應急方案。[3]
香港金融界之所以推行鏈條式客戶營銷機制，有其自身的歷史背景和客觀要求。香港銀行業已有100多年的發展歷史，但一直到20世紀70年代，規模很小且以本地業務為主。這項始于20世紀80年代的又一個金融創新，是香港銀行業打造香港國際金融中心地位和適應日益激烈的國際競爭需要的使然。
考察這個機制，我們認識到它有四個鮮明特點：一是任何金融產品創新源于實踐，又回到實踐為實踐服務。為此目的，必須有一個鏈條式機制，讓金融創新的成果迅速地走進金融產品消費市場。二是任何金融產品創新必須直面金融產品消費市場。它來自消費市場需求，又服務于這種需求，只有這樣，才能形成創新與消費的互動。這也是香港金融業永葆青春活力的秘訣之一。三是金融產品創新只是金融市場的一個重要環節，一個完整的、產生整體效應的金融市場還應該關注、推進市場營銷和客戶關系管理，并形成互動，相得益彰。四是金融市場需求的多元化、動態持續化發展，要求金融產品創新、營銷、消費主體的多元化和渠道、形式多樣化。
關于金融產品創新、客戶營銷，還有品牌創造等，由于體制機制等原因，這方面大陸銀行業的作為和建樹并不多。譬如，農發行現有的金融產品在糧改之后只限于糧棉油產業化經營領域，近兩年來雖然擴大到水產業、畜牧業，但與包括農林牧漁在內的大農業、與新農村建設的金融產品需求相差甚遠。金融產品創新與市場消費之間相互割裂，各自為戰，導致金融產品創新明顯滯后。其結果一是消費市場需求往往得不到金融產品創新環節的積極響應；二是一個金融創新產品往往得不到相關技術、銷售手段和渠道的支持，中途夭折或收效甚微。現在看來，農業發展銀行必須重視學習借鑒香港同行的經驗，從管理、經營體制機制等深層面進行改革，讓我國金融產品創新、消費能夠直面日新月異的國際金融。
體會與思考之四：創建人力資本經營機制，培植員工資本與銀行資本的共生關系
在港培訓期間，筆者感受最為深切的是香港銀行業把員工當作資本來經營。這不僅是一種人力資源開發利用理念上的飛躍，而且是已經付諸實施的具體制度。
香港銀行實行薪酬制度，幾乎與國外大型企業或跨國公司集團出現CEO相同步，CEO給企業創造前所未有的業績之后，香港同行迅速做出反應，他們緊迫地認識到，隨著社會經濟發展尤其是全球經濟一體化趨勢日漸明顯的背景下，人力資源開發利用已經出現了兩個層面的分化：一是具有勞動性質即在具體勞動崗位上的人力資源，對這類資源實行工資制度；二是對具有資本性質即技術創新者、職業經理人等的人力資源實行薪酬制度。據統計，全球有90％以上的CEO都不是企業的貨幣化出資人，而是把人作為資本要素，以年薪回報的方式作價注資所供職的企業。
香港商業銀行現在依然同時實行工資制度和薪酬制度，但不少勞動性質的崗位也實行薪酬制度，薪酬制度適用的階段已經模糊化。以貢獻論獎賞已經成為香港銀行實行薪酬制度的基本準則。這主要出于增強企業凝聚力、激勵員工奮發向上、敬業有為等方面考慮。香港銀行實行的薪酬制度包括：基本薪酬、激勵薪酬、股權收入、公務消費、福利補貼等，一般說來，以上薪酬均按職務高低決定其薪酬多少。這種薪酬制度集中體現了我們經常討論的話題：有職就有權，有權就應有為，有為就有利。
農發行在現行的工資體制條件下實行薪酬制度還有一些體制性、法律性框架障礙，實施的條件尚未具備。但農發行現行工資制度在現行框架不變的情況，也可以借鑒，香港銀行薪酬制度的一些內容，如：基本薪酬、激勵薪酬、公務消費、福利補貼等，而且也按崗位、職務高低拉開了一定收入距離。薪酬制度關系到員工的切身利益，是一個非常敏感而又棘手的問題。在筆者看來，與國際接軌地推行薪酬制度，農發行尚有一段很長的路要走，需要一個周密謀劃、循序漸進地組織、推進的過程。
體會與思考之五：銀行要從善于管理風險中賺錢，構建三個層面的風險管理體系
銀行界精英、德國西德銀行董事何偉霖在一次以《風險環境下的商業銀行管理》為題的講演中說過兩句話：一句話是“銀行因承擔風險而賺錢”。另一句話是“銀行因不能管理風險而虧損”。
在分享香港同行風險管理成果時，我們深切地體會到，他們在銀行風險管理領域做了不懈的努力，這些努力包括：構建有效的治理結構、全面精確的社會征信系統、誠信堅實的社會專業中介基礎、人格化的風險管理環境、完善的制度基礎、嚴密的組織結構、系統的風險規避及轉移技術、靈敏的風險反映體系、職責明了的風險控制流程及懲控疏失的問責制度、追求效益最佳化的信貸組合、具有剛性的外部監管約束等。
上述努力套用我國行政語言，就是做到了“三個到位”：一是風險管理體系建設到位。這個體系主要有四個環節，并環環緊扣：確認風險－量度風險－控制風險－監督風險。據了解，香港銀行已經根據各自實際建立起風險管理體系，由先后成立的風險政策委員會、風險管理委員會、風險總監等機構負責該體系的運作。在具體運行上，香港銀行都十分重視風險識別、評價工作，并建立自己的風險分類以及詳細識別評價體系和標準。如渣打銀行把銀行風險分為信貸風險、市場風險、流動資金風險、營運風險、業務風險、法規及監管風險、法律風險、聲譽風險等。恒生銀行按信貸風險、流動資金風險、市場風險、運作風險進行分類、識別和評價。二是風險監管到位。香港金融管理局實行以風險為本的監管制度，將銀行風險分為信貸、市場、利率、流動資金、操作、信譽、法律、策略等八種，制定了風險管理有關指引。三是齊抓共管到位。香港廉政公署會同香港金融管理局、銀行公會、銀行學會、存款公司公會共同創建了“銀行界誠信領導計劃工作小組”，制定了《銀行界專業道德實務指引》，旨在推動香港銀行業的道德操守規范建設，堅決防止貪污舞弊行為。[4]
風險管理是銀行生存和發展必須直面的永恒課題。對于農發行風險管理，我們也做了不少探索與大膽嘗試：在組織體制上，先后設立了縱向內審、紀檢監察機構，2006年初又設大區內審特派辦、黨風巡視組等機構。至此，農發行條塊專門從事銀行風險管理的組織框架已經建立。在制度建設上，先后出臺了一系列管理辦法和制度。在操作機制上，各職能部門分別制定并實施了相應的操作流程，并引用先進的信息手段、載體給予網絡和技術上支持。在經營理念上，以農發行企業文化建設為切入點，加強職業道德操守建設。
應當看到，農發行作為農業政策性金融機構，其風險有其自身的特殊性，除了商業銀行所遭遇的風險之外，政策風險（如職能范圍不確定、政策界定不明確、銀行性質模糊等）、操作風險（如補貼政策事先不明確、政策審批不到位、業務系統尚不完善、管理不規范、客戶經理制存在缺位等）在銀行風險總體構成上占相當比重。實踐表明，防范和化解這些風險管理，僅靠農發行自身的力量顯然是不行的。因此，農發行風險管理可謂是任重道遠。在現階段，我們要做的工作有三項：一是積極與當地黨政溝通和聯系、爭取他們對農發行的理解和支持，爭取比較寬松的政策條件和環境。二是扎實工作，把各項管理辦法、制度落到實處，實現業務經營的制度化、程序化，從源頭上防范風險。三是逐步推進風險管理的體制改革，逐步消除業已存在的體制性、政策性、法律。理順農業發展銀行職能定位、履行支農職能的各種關系。
參考文獻：
[1] 李全會．香港金融體系及監管[M]．香港：香港出版社，2004．
[2] 鮑少明．商業銀行結構與內部管理[M]．香港：香港出版社，2005．
篇13
1970年，美國土壤學家阿爾布勒奇最早提出了生態農業（Eco-agriculture，簡稱ECO）的概念，本意是指通過低投入或絕對排斥使用農用化學品的小型農業來實現農業的可持續發展。生態農業是指基于生態學和經濟學理論，運用現代科技成果和現代管理手段，借鑒傳統農業的經驗，所構建起來的具有的較高經濟效益、生態效益和社會效益的現代化高效農業。對于現代農業而言，產量的提升一般基于種植面積規模化、大量使用化肥、過度適用農藥等，但是，這些措施在一定程度上也導致了生態環境的破壞和一系列環境污染問題，不僅威脅到農業的可持續發展，也威脅到人類社會的穩定和安全。當前，我國農業自然資源已經處于飽和性開發和利用狀態，生態系統遭到嚴重的破壞，短時間難以恢復。同時，由于大量農藥的使用，農田生態也受到嚴重影響。因此，生態農業建設已經成為我國農業發展的當務之急。鎮江市是地處江蘇南部一座美麗、古老、典雅的城市，農業經濟一直是一項支柱經濟。鎮江市擁有2651km2的丘陵山地面積，16萬hm2的耕地面積，5.33萬hm2林地面積，8.2萬hm2水域面積，屬于北亞熱帶季風氣候，溫、光、水比較協調，非常有利于農業生產，盛產水稻、小麥、油菜、茶葉、蠶桑、多種瓜果蔬菜、以及各種水產品。因此，鎮江農業資源豐富多樣，是歷史上的“魚米之鄉”。近年來，鎮江市農業經濟的發展得到了多方的關注。在農業發展戰略方面，何培樹（2015）認為，鎮江市農業的發展要做強“一體兩翼”，認為鎮江農業已經形成了優質糧油、精品茶果、特種養殖、花卉苗木、觀光農業五大特色；何培樹、尤恒（2015）研究了鎮江市農業發展方式的戰略選擇問題，指出綠色、高效、融合、創新、統籌應成為鎮江農業發展的主導方向。在休閑農業發展方面，張文文、張利明（2016）研究了鎮江休閑農業發展所存在的問題問題，提出了鎮江市休閑農業發展的對策，強調了因地制宜、規劃先行、彰顯特色、示范引導等策略。在農業園區建設方面，安林海（2014）研究了鎮江現代農業產業園區的發展現狀，提出了市場化運作、科技支撐、多元化投資、土地集約化等發展策略；鐘志仁、劉長珍（2014）指出，鎮江現代農業園區是鎮江農業集約化投入、規模化生產和產業化經營的重要載體，在鎮江農村經濟結構調整和農戶增收中發揮著重要的作用。在農業科技服務方面，溫小林、張玉軍（2014）分析了鎮江市新型農業科技服務體系的重構問題，認為科技服務體系應力求滿足所有農業生產者的需求，并與不斷完善的農業市場格局相適應。溫小林、馬媛媛（2015）探討了鎮江市農業科技服務體系的創新問題，認為鎮江市農業科技服務存在著供需不均衡現象，并提出了若干治理對策。在智慧農業方面，夏露、羅明（2017）研究了新形勢下鎮江智慧農業的發展問題，同時也為生態農業的發展啟領了方向。如同全國許多地區一樣，鎮江市生態農業發展面臨著一系列問題，諸如耕地面積不斷減少、環境資源日益短缺、生活污染不斷加重等等，都成為生態農業發展的障礙。現有的研究探討了鎮江市智慧農業、休閑農業、農業園區、農業科技服務等方面，在一定程度上為鎮江生態農業的深入研究奠定了基礎，但是，遠未形成完善的鎮江市生態農業理論與實踐體系。因此，在現有研究的基礎上，進一步探討鎮江市生態農業發展的環境、機理、路徑和方向，對于鎮江市農業經濟的發展具有重要的現實價值。
1鎮江市生態農業發展的路徑
