引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一個(gè)沒(méi)有廢物產(chǎn)生的系統(tǒng)，幾乎所有的副產(chǎn)品都被循環(huán)利用。例如，骨頭、羽毛、秸稈和糞便通過(guò)堆肥回田，舊房子的泥磚也是良好的肥源，剩飯剩菜飼喂禽畜后過(guò)腹還田。燒飯剩余的草木灰也被用作肥料。
外部物質(zhì)的收集利用在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，也收集外部物質(zhì)用于農(nóng)業(yè)，例如，魚(yú)塘的淤泥每年挖起來(lái)用于附近的農(nóng)田，在靠近農(nóng)區(qū)的江河中挖河泥、河沙用于改造農(nóng)田，海邊的貝殼、山上的石灰石、鐘乳石、硫磺、村邊的樹(shù)葉和草都會(huì)成為被收集的對(duì)象。
綠肥生產(chǎn)與利用我國(guó)早在1750年前就懂得通過(guò)種植綠肥作物來(lái)達(dá)到肥田的目的，使用的綠肥包括綠豆、紅花草等。農(nóng)民還用小麥和大麥壓青[5]。
用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度我國(guó)的農(nóng)業(yè)從春秋戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始就由休耕制進(jìn)入連作制。合理的耕作制度是提高土地利用率、維持土壤肥力的重要方法。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已經(jīng)有壟作方法。在公元前89年漢代就有在同一田內(nèi)實(shí)行位置輪換的“代田法”，還有集中管理田間小區(qū)的“區(qū)田法”[3]。目前，在南方實(shí)行的耕作制度主要是以水稻為主的稻田一年多熟制。這種耕作制度能夠充分利用當(dāng)?shù)氐臒崃織l件和水分條件。在季風(fēng)環(huán)境下，水稻田可以減少水土流失，減少有機(jī)物分解速度，提高固氮藍(lán)藻等固氮生物的固氮能力，水稻和旱田的輪作還能減少病蟲(chóng)害的發(fā)生。在稻田還可以實(shí)行稻魚(yú)、稻鴨混養(yǎng)系統(tǒng)。北方以種植玉米、小麥、棉花為主，實(shí)行禾本科和豆科作物的間種、套種、輪種。明朝末期的《農(nóng)政全書(shū)》中記載了杉樹(shù)與粟、麥實(shí)行林糧間作的種植方式。
糞肥的循環(huán)使用傳統(tǒng)有歷史記載表明，我國(guó)甲骨文時(shí)代就有象形文字“屎”，說(shuō)明在商朝就有開(kāi)始使用糞便的實(shí)踐[3]。進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，農(nóng)業(yè)從休閑制轉(zhuǎn)向連作制，使得農(nóng)家肥使用相當(dāng)廣泛。查閱先秦諸子文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)有文字記載“糞田”。比如，韓非子在《解老》中記載：“積力于田疇，必且糞溉”[3]。同時(shí)在《說(shuō)苑•建本》中提到“孟子曰：人知糞其田，莫知糞其心。糞田莫過(guò)利苗得谷，糞心易行而得其所欲”。由此可見(jiàn)，在秦漢時(shí)期就有將人廁和豬圈設(shè)在一起的實(shí)踐。文獻(xiàn)中“囤中熟糞”的表述，說(shuō)明當(dāng)時(shí)已經(jīng)有堆漚加工的農(nóng)業(yè)實(shí)踐[3]。關(guān)于使用方法的介紹，包括有作種肥、基肥和追肥的記載，可參考《氾勝之書(shū)》中記載的“骨汁、糞汁浸種”的方式。到明清兩代，煮糞方法和混合肥料的制作方法發(fā)展成熟。徐光啟提出了煮糞，此法是把糞放入鍋里煮沸，牛糞加上牛骨，人糞要加人發(fā)。徐光啟還發(fā)明了蒸餾法，即燒酒法，取其餾水用之，煮糞肥力同“金汁”，餾水則同“百倍金汁”，鍋里熟糞再埋一兩年，又是金汁。在《國(guó)脈民天》中記載的混合肥料的制作方法是：“大黑豆一斗，大麻子一升（炒半熟碾碎），石砒細(xì)末五兩，上好人、羊、犬糞一石，鴿糞五升。將上拌勻，遇暖和時(shí)，放缸內(nèi)封嚴(yán)固，埋地下四十日取出，噴水曬干，加上好土一石，再拌勻”[3]。施肥提倡的“三宜”分別是“時(shí)宜、土宜、物宜”。“時(shí)宜”中提到春夏秋冬四季用肥之道，“春宜人糞、牲畜糞”，“夏宜草糞（堆肥）、泥漿、苗糞（綠肥）”，“秋宜火糞”，“冬宜骨哈、皮毛糞之類”。“土宜”是指“土宜者，氣脈不一，美惡不同，隨土用糞，如因下藥”。這說(shuō)明施肥前要考慮土質(zhì)，根據(jù)土壤質(zhì)地用肥事半功倍。“物宜”闡明作物適宜的肥料以及搭配使用方法，比如粟宜用黑豆糞、苗糞，蔬菜宜用人糞、油渣之類[5]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)習(xí)作方式一直沿襲至今，并且深深影響現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)事行為。人糞尿是我國(guó)農(nóng)村一直以來(lái)普遍使用的肥料。主要的使用方法有3種：經(jīng)過(guò)一段時(shí)間糞坑發(fā)酵后，直接用于目的作物作基肥及追肥，比如農(nóng)作物和果樹(shù)等；另一種方法是變成堆肥使用，通過(guò)與作物秸稈堆漚發(fā)酵產(chǎn)生堆肥，一般用作基肥；還有就是將人糞尿直接用于魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)。20世紀(jì)80年代初之前，城鎮(zhèn)的人糞尿通常全部運(yùn)回鄉(xiāng)村使用。在廣州，進(jìn)城拉糞的農(nóng)民每逢中秋等節(jié)日，都會(huì)為戶主送去芋頭、番薯等農(nóng)產(chǎn)品以表感謝。而且在武漢、北京等地于1949年前還形成了由糞商經(jīng)營(yíng)的商業(yè)化運(yùn)作模式[6-7]。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有害生物控制技術(shù)
害蟲(chóng)控制技術(shù)歷史上，控制蝗蟲(chóng)注重治本，實(shí)行對(duì)低洼積水的蝗蟲(chóng)繁殖地進(jìn)行落干來(lái)清除。小麥椿象可以通過(guò)種植芥和種麻來(lái)驅(qū)除，還可以用芥末拌種來(lái)防治[8]。水稻害蟲(chóng)的防治通過(guò)冬天清除田邊雜草，以減少越冬蟲(chóng)數(shù)。還可以通過(guò)混合施用煙梗與草木灰或在稻根斜插煙梗來(lái)實(shí)現(xiàn)。稻葉蟬和稻飛虱的低齡階段，在無(wú)風(fēng)的傍晚，通過(guò)水面加少量油，抖動(dòng)植物使蟲(chóng)落入水中。用蠶糞作基肥或用芝麻渣作肥，可以減少稻田蟲(chóng)害。防治稻田螟蟲(chóng)可以用芥子油或石油涂于莖葉，或用蕓薹菜的水浸出物灌于稻株中。用燈光或火誘捕飛蛾。稻田養(yǎng)鴨、青蛙、魚(yú)，有利于減少蟲(chóng)害。棉花通過(guò)與水稻輪作，或者積水過(guò)冬可以消滅蟲(chóng)害。防治棉田的地老虎幼蟲(chóng)可以通過(guò)翻耕暴露，令天敵捕食，還可以用火誘捕成蟲(chóng)。為了引誘棉田害蟲(chóng)，種植時(shí)每25行棉花種5行玉米，并于成熟前燒毀玉米，以清除被誘捕的害蟲(chóng)。甘蔗種植前用溫水浸種，可以去除蟲(chóng)卵，苗期可以通過(guò)石灰硫磺水澆根除蟲(chóng)。蔬菜地種植百部，可以驅(qū)蟲(chóng)。蔬菜蟲(chóng)害防除還可以使用苦參根和石灰水，或桐油與糞水混合物。果樹(shù)螟蟲(chóng)用杉木塞洞可以使蟲(chóng)死，也可以用硫磺燒之。在種樹(shù)時(shí)，置大蒜和甘草與根下，可以防蟲(chóng)。柑橘果園放蟻防蟲(chóng)，“種花先養(yǎng)蟻”以防蟲(chóng)。芝麻掛樹(shù)上可以避衰衣蟲(chóng)。在冬至后的寒冷季節(jié)，使用魚(yú)腥水澆果木可以使蟲(chóng)落地，減少來(lái)年蟲(chóng)口[9]。
病害控制技術(shù)水稻病害防治可以通過(guò)減少施肥和中耕后落干一段時(shí)間來(lái)達(dá)到目的。夏季插秧后，使用石膏可以減少死苗。為預(yù)防麥類黑穗病，用鹽水選種或澄清的木炭水浸種1d或溫湯浸種5min，還有換地種植等辦法。棉花通過(guò)與水稻輪作減少病害。
雜草的防治辦法人工中耕除草是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最常用的方法，也可通過(guò)施用松、柏、鉤吻、食芹、桂花、芝麻、蠶沙、羊糞、石灰、牡蠣等來(lái)減少雜草[10-11]。為了減少新墾地的雜草，明代朱國(guó)楨的《涌幢小品》記錄到：“開(kāi)荒時(shí)，先種芝麻一年，后種五谷，蓋芝麻能敗草木之根”[12]。
鼠鳥(niǎo)害的防治技術(shù)用假人驅(qū)趕鳥(niǎo)，用膠粘鳥(niǎo)，用水覆蓋稻種防鳥(niǎo)。用黃鼠狼、貓、猴、蛇等捕鼠。養(yǎng)松鼠驅(qū)趕家鼠。用牛糞涂籮筐裝米可以防鼠。
我國(guó)傳統(tǒng)的哲學(xué)思想和農(nóng)業(yè)中的系統(tǒng)構(gòu)建
“三才”和“三宜”思想“三才”思想是指天、地、人的和諧、統(tǒng)一思想。如《荀子•富國(guó)》中寫(xiě)道“：上得天時(shí)，下得地利，中得人和，則財(cái)貨渾渾如泉源”。《齊民要術(shù)》中提出“，上因天時(shí)，下盡地利，中用人力”，“順天時(shí)，量地力，則用力少而成功多。任情返道，勞而無(wú)獲”。“三宜”思想是指因地制宜，因時(shí)制宜，因物制宜[13-14]。《農(nóng)書(shū)》中指出：“合天時(shí)、地脈、物性之宜，而無(wú)所差失，則事半功倍矣。”
保護(hù)自然資源的思想《荀子•王制篇》中提出“：草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也；黿鱷魚(yú)鱉鰍鱔孕別之時(shí)，網(wǎng)罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也。”戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《逸周書(shū)•大聚解》中記錄夏禹的禁令是“春三月，山林不登斧斤，以成草之長(zhǎng)；夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)。”
構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)踐在北宋徐光啟的《農(nóng)政全書(shū)》中介紹了養(yǎng)羊和養(yǎng)魚(yú)結(jié)合的例子，在清代《常昭合志稿•卷48軼聞》中描述了一類種養(yǎng)結(jié)合的系統(tǒng)：“鑿其最佳為池，余者圍以高塍劈而耕之，歲入視平壤三倍。池以百計(jì)，皆畜魚(yú)，池之上架以梁為笈舍，畜雞豚其中，魚(yú)食其糞易肥；塍之上植梅、桃諸果屬；其于澤則種菰諸蔬，皆以千計(jì)。”在珠江三角洲，從16世紀(jì)初就形成了著名的基塘系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展。到18世紀(jì)由于蠶絲貿(mào)易的發(fā)展，使該地區(qū)的桑基魚(yú)塘得到迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“桑茂、蠶壯、魚(yú)肥大，塘肥、基好、殘劍多”的現(xiàn)象[15]。
篇2
美國(guó)農(nóng)業(yè)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)市場(chǎng)需求情況來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)十分重視市場(chǎng)信息，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部規(guī)范市場(chǎng)交易行為，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工營(yíng)造公正公平的市場(chǎng)交易環(huán)境。荷蘭十分重視市場(chǎng)體系建設(shè)，遍布全國(guó)的花卉拍賣市場(chǎng)，為供需雙方提供直接交易的場(chǎng)所，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加快了鮮活產(chǎn)品的流通速度。荷蘭充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)，使之成為歐洲大陸農(nóng)產(chǎn)品分銷中心。澳大利亞面向市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，還通過(guò)拓展休閑農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。為了保持本國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，澳大利亞積極倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易自由化。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
法國(guó)合理利用自然條件，將不同農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)集中在適宜區(qū)域，形成了不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，農(nóng)業(yè)分工實(shí)現(xiàn)了區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。高度的農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，促進(jìn)了法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使法國(guó)的農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。美國(guó)從20世紀(jì)30年代至今，在畜牧業(yè)、園藝業(yè)中出現(xiàn)了專業(yè)化程度非常高的農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)集中生產(chǎn)的趨勢(shì)穩(wěn)步強(qiáng)化，形成了優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，玉米、大豆、葡萄、棉花產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)集群式發(fā)展。園藝業(yè)之所以成為荷蘭的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強(qiáng)，是因?yàn)橥菩辛嘶ɑ芗荷a(chǎn)與管理。大量與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)合作與配套，在荷蘭威斯蘭地區(qū)形成了共生互補(bǔ)的“花卉群落”。依靠產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，荷蘭園藝業(yè)形成了高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)，健全科研推廣體系
法國(guó)不僅建立了多類型的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，而且還培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研人員。葡萄酒是法國(guó)的一大特色農(nóng)業(yè)，眾多的葡萄酒研發(fā)機(jī)構(gòu)與葡萄生產(chǎn)部門聯(lián)合密切，許多大學(xué)教授也是酒莊莊主或負(fù)責(zé)人，政府對(duì)葡萄酒科研和技術(shù)人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼高達(dá)90%。溫室農(nóng)業(yè)是荷蘭農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)，溫室中廣泛采用了現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，包括機(jī)械技術(shù)、工程技術(shù)、管理技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)等，保證了園藝產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。荷蘭的科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持。面向市場(chǎng)、盡快將科研成果商業(yè)化，成為澳大利亞科研體制改革的基本方向。澳大利亞擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)和健全的推廣體系，并高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，各州都有對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)委員會(huì)，聯(lián)邦和州政府給予培訓(xùn)資助。
4.完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理
為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，澳大利亞建立了較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)規(guī)程、運(yùn)輸儲(chǔ)存等方面的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)力求量化，有利于準(zhǔn)確的檢驗(yàn)和測(cè)試。法國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并以法律形式加以保護(hù)。如法國(guó)葡萄酒的分級(jí)是終身制，不同級(jí)別對(duì)土地、產(chǎn)量、品種、釀造工藝都有嚴(yán)格的限制，并且每年都抽樣檢查，對(duì)不合格者降級(jí)。荷蘭通過(guò)健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)、制定嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)認(rèn)可等措施，來(lái)確保花卉產(chǎn)品的質(zhì)量。不同花卉產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)花卉中介組織根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法案分別制定，由國(guó)家植物保護(hù)局、國(guó)家植物檢驗(yàn)總局和國(guó)家新品種鑒定中心等政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可證書(shū)后，產(chǎn)品方可上市交易。
5.發(fā)揮好中介組織作用，完善社會(huì)化服務(wù)體系
澳大利亞有健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。不僅政府、院校、科研、媒體、企業(yè)等從不同角度為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會(huì)化服務(wù)，而且各級(jí)協(xié)（學(xué)）會(huì)及行業(yè)組織也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)協(xié)除了充當(dāng)農(nóng)民利益的代言人外，服務(wù)主要集中在為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、幫助農(nóng)民進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和分析農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷行情、與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷合同等方面。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)，主要組織包括采購(gòu)合作社、信用合作社、銷售合作社等。荷蘭還有許多的行業(yè)協(xié)會(huì)、商品協(xié)會(huì)，以加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主的政治地位和社會(huì)地位。美國(guó)農(nóng)業(yè)部，既是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有力參加者，又要協(xié)調(diào)和保障農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的正常運(yùn)行。美國(guó)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種組織和公司，從農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、包裝和銷售等所有環(huán)節(jié)組成了一個(gè)有機(jī)整體。
6.強(qiáng)化環(huán)境和資源保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
多年來(lái)，澳大利亞一直致力于推動(dòng)本國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為此，不斷加強(qiáng)土地、水、礦產(chǎn)、森林等生態(tài)資源的管理，增強(qiáng)土地肥力，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)植被優(yōu)化和提高；努力改善水質(zhì)，推行節(jié)水系統(tǒng)；努力減少工業(yè)和城市垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，努力減少農(nóng)藥殘留、化肥、重金屬對(duì)農(nóng)業(yè)的污染等。早在1989年，荷蘭就制定了“國(guó)家環(huán)境政策計(jì)劃”，通過(guò)立法、政府計(jì)劃和稅收等強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷都要在市場(chǎng)上通過(guò)環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定來(lái)顯示身價(jià)。近年來(lái)，荷蘭大力提倡和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作面積每年平均遞增30%以上。美國(guó)提出“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”新農(nóng)作制度，要求遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，對(duì)農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電、糧等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。在美國(guó)，農(nóng)場(chǎng)注重養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間在飼料、肥料等方面的相互促進(jìn)與相互轉(zhuǎn)化，既減少了環(huán)境污染，又提高了土壤肥力；殘茬還田免耕法的實(shí)施和推廣，明顯減少了化肥用量，增加了土壤有機(jī)質(zhì)和有效地保持了水分。
二、目前中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
多年來(lái)，通過(guò)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，特色農(nóng)產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量不斷增加，形成了許多特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖基地，造就了一批知名的有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)品牌。特色農(nóng)業(yè)品牌的形成是特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，也是特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化成果的體現(xiàn)。許多地方扶持從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售方面的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)了特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。但是，中國(guó)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.經(jīng)營(yíng)粗放和服務(wù)欠佳
在中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式，造成生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的低下。政府的服務(wù)功能還沒(méi)有很好發(fā)揮出來(lái)，尤其在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，完善的政府服務(wù)功能更是不可缺少。例如，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理取得了一定成績(jī)，但大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平還很低。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的不足，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)波動(dòng)的重要因素。這一方面是由于農(nóng)戶沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義；另一方面是在缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)戶組織的地區(qū)，基層政府重視程度不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的指導(dǎo)工作不到位。
2.產(chǎn)業(yè)鏈短而單一
從縱向上看，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還比較短，在培育、推廣、加工、銷售等環(huán)節(jié)薄弱。尤其是龍頭企業(yè)少，大多特色農(nóng)產(chǎn)品停滯于初級(jí)加工階段，許多特色農(nóng)產(chǎn)品僅簡(jiǎn)單包裝后以“土特產(chǎn)”形式存在。由于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以充分帶動(dòng)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從橫向上看，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈比較單一，缺少關(guān)聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè)，尤其缺乏從事技術(shù)咨詢、種子培育、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品包裝、經(jīng)營(yíng)融資等相關(guān)服務(wù)農(nóng)業(yè)的企業(yè)。橫向產(chǎn)業(yè)鏈的缺乏，使政府承擔(dān)了過(guò)多的技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品質(zhì)檢驗(yàn)等任務(wù)。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集群化不足，也是造成效益低的重要因素。
3.市場(chǎng)化水平不高
市場(chǎng)化是特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的必要條件。與工業(yè)相比，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)在充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)方面還有較大差距。一些傳統(tǒng)的特色種植養(yǎng)殖物種，歷史上曾頗有些名氣，然而在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化浪潮下，由于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，使這些特色農(nóng)業(yè)物種長(zhǎng)期得不到有效開(kāi)發(fā)。在工業(yè)產(chǎn)品的擠壓下，一些特色農(nóng)業(yè)物種正在快速消失，甚至一些稀有特色農(nóng)業(yè)資源瀕臨絕滅，造成了很大損失。特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化難以提高的重要原因是農(nóng)業(yè)組織不健全，大量特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售采取各家各戶“三輪車+自由市場(chǎng)”的流通方式，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、互相壓價(jià)，產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)。
4.知名品牌較少
知名品牌的形成，是特色農(nóng)業(yè)效益持續(xù)的有力保證。目前特色農(nóng)業(yè)知名品牌的缺乏，大體表現(xiàn)在：一是注冊(cè)品牌多但強(qiáng)者少，品牌之間缺乏差異性，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)；二是企業(yè)品牌多而原產(chǎn)地品牌較少，涉農(nóng)企業(yè)一般注重自主品牌的建設(shè)和價(jià)值的提升，而原產(chǎn)地品牌由于具有公共物品屬性，加上小而分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，其開(kāi)發(fā)和推廣的速度緩慢；三是品牌保護(hù)不力，一些知名品牌被大量偽造仿制，一些傳統(tǒng)品牌被非原產(chǎn)地?fù)屪⑸虡?biāo)，甚至被國(guó)外搶注，極大地限制了品牌的市場(chǎng)價(jià)值。此外，品牌觀念、品牌推廣經(jīng)驗(yàn)、品牌立法與執(zhí)法等方面的缺陷，也是制約特色農(nóng)業(yè)知名品牌形成的重要因素。
5.適用技術(shù)更新慢
目前普通大宗農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和良種普及率已大幅提高，但針對(duì)小規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的適用技術(shù)開(kāi)發(fā)還很落后。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系發(fā)育不健全。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往依靠農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，這造成了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的低下，也具有較多風(fēng)險(xiǎn)。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步慢的原因：一是特色農(nóng)業(yè)種類繁多，現(xiàn)有技術(shù)供給體系尚難以滿足多樣化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；二是很多特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模過(guò)小、利潤(rùn)微薄，難以承擔(dān)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用；三是由于特色農(nóng)業(yè)技術(shù)的共享性和公益性，難以從市場(chǎng)得到相應(yīng)的回報(bào)，技術(shù)供給的激勵(lì)不足；四是受分散的經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民教育水平低的限制，先進(jìn)適用技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。
三、加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考和對(duì)策建議
目前，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上尚處于初級(jí)階段，存在不少問(wèn)題，需要國(guó)家和地方政府為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境、為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持政策和公共服務(wù)。筆者在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策建議。
1.健全特色農(nóng)業(yè)科技支撐體系
建立特色農(nóng)業(yè)科研投入長(zhǎng)效機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技用于特色農(nóng)業(yè)科研的專項(xiàng)投資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、非營(yíng)利組織和個(gè)人對(duì)特色農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資；保障農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍穩(wěn)定，建立特色農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制；加快特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其要加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)小品種小產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲機(jī)械的研發(fā)和普及，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)質(zhì)量；健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化的需求。
2.并重開(kāi)發(fā)和保護(hù)特色
農(nóng)業(yè)資源加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖物種、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝等潛在特色農(nóng)業(yè)資源的搶救和開(kāi)發(fā)，建立各級(jí)特色農(nóng)業(yè)資源基因庫(kù)；按照比較優(yōu)勢(shì)原則，科學(xué)制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理整合特色農(nóng)業(yè)資源，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。大幅增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的財(cái)政資金投入，嚴(yán)格保護(hù)特色農(nóng)業(yè)集群區(qū)域的生態(tài)環(huán)境；完善特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)立法，并嚴(yán)格執(zhí)法；加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，并實(shí)行依法保護(hù)。
3.推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化
扶持特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)，提高特色農(nóng)業(yè)附加值；集中扶持建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集聚，加強(qiáng)配套服務(wù)；加快特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，盡快制定各種特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重視程度，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系認(rèn)證工作；增強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的信貸支持，完善特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度；將企業(yè)品牌和原產(chǎn)地品牌的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
4.促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化市場(chǎng)化
在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑上，依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力選擇具有特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，把潛在資源稟賦轉(zhuǎn)化為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，把特殊工藝轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档霓r(nóng)產(chǎn)品，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化。區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要重點(diǎn)培植支柱特色農(nóng)業(yè)。支柱特色農(nóng)業(yè)是在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，不但技術(shù)含量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，而且能延伸為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條、形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。
5.提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化程度
在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中，大力扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社之間更高層次的聯(lián)合和合作，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照“自主經(jīng)營(yíng)、自愿結(jié)合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、相互扶持、利益均沾”的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、保護(hù)價(jià)制度、合同制度等，并引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)股份制、股份合作制等形式，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和利益分配機(jī)制，把農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體作用和積極性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)。
篇3
一封來(lái)信激起波瀾，居住在*的*人何某反映說(shuō)，*一礦泉水廠生產(chǎn)“*福源”礦泉水，*人只能眼睜睜地看著，沒(méi)有任何辦法，因?yàn)椤?福源”商標(biāo)已被蘇仙區(qū)鄧某在32類注冊(cè)，商標(biāo)誰(shuí)注冊(cè)誰(shuí)就有專用權(quán)。這封信所反映的只是一個(gè)側(cè)面，但作為工商人，我們認(rèn)識(shí)到了潛在的危機(jī)，迅速對(duì)本市范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并專門作了《保護(hù)*湖品牌》的政協(xié)提案，向*市委、市政府及相關(guān)部門提出保護(hù)*農(nóng)產(chǎn)品品牌的建議，重點(diǎn)提出保護(hù)“*湖”品牌，將“*湖”品牌作為*相關(guān)特色農(nóng)副產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)，以搶占戰(zhàn)略高地，掌握主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。*市委、市政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)工作列入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容，加大了農(nóng)產(chǎn)品的扶持和保護(hù)力度。為深入貫徹市委、市政府的決策部署，我們深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村調(diào)查研究農(nóng)產(chǎn)品工作，向廣大農(nóng)民宣傳商標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)工作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化、品牌化的方向發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略落到了實(shí)處。目前，僅以*魚(yú)集團(tuán)有限公司為申請(qǐng)人的“*湖”一個(gè)品牌，就在29、30、31類注冊(cè)，有力地帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三、嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)
針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)違法數(shù)量激增的現(xiàn)象，我們切實(shí)加大了打擊力度。一是建立了情報(bào)收集制度。為保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)不受侵害，我們積極尋求社會(huì)監(jiān)督和支持，利用12315行政執(zhí)法體系打擊侵權(quán)行為。如打擊仿冒、假冒“青啤”行動(dòng)。*啤酒（*）有限公司生產(chǎn)的啤酒以其純美品質(zhì)深受廣大消費(fèi)者青睞，而仿冒假冒其產(chǎn)品之勢(shì)卻愈演愈烈。為保護(hù)這一品牌，我局加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度。如在去年2月29日，“12315”消費(fèi)投訴熱線接到群眾舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員迅速出動(dòng)，在興寧鎮(zhèn)查獲了一車益陽(yáng)市一啤酒廠生產(chǎn)的仿冒產(chǎn)品，其包裝、型號(hào)、裝潢均仿冒“*啤酒2000”，我局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)這車數(shù)量達(dá)15000瓶，貨值3萬(wàn)多元的啤酒依法予以扣留，有力維護(hù)“青啤”的合法權(quán)益。二是以市場(chǎng)巡查保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。我們把農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù)作為一項(xiàng)陽(yáng)光工作來(lái)抓，一方面是因?yàn)樗枰暮亲o(hù)，另一方面是因?yàn)樗鼱可娴綇V大農(nóng)民群眾的切身利益。為此，我們?cè)谑袌?chǎng)巡查的基礎(chǔ)上，尤其重視農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的仿冒假冒行為，并進(jìn)行有力打擊。如*市狗腦貢茶近些年名聲鵲起，產(chǎn)品供不應(yīng)求，少數(shù)不法分子唯利是圖，到邊遠(yuǎn)山區(qū)加工、生產(chǎn)、包裝假狗腦貢茶，以市場(chǎng)正品茶葉的半價(jià)進(jìn)行銷售，導(dǎo)致廠家銷量銳減。我們?cè)谑袌?chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)這一情況，于是多方巡查和布控，終于在彭市鄉(xiāng)一偏僻山頂搗毀了這一制假窩點(diǎn)，維護(hù)了“狗腦貢”品牌的良好聲譽(yù)。
篇4
二十世紀(jì)中期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段，這些國(guó)家在發(fā)展工商業(yè)的同時(shí)，也逐漸重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種形式的經(jīng)營(yíng)模式，并逐步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高本國(guó)農(nóng)業(yè)收入以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)始探索農(nóng)業(yè)新的發(fā)展途徑，把主要的方向放在了創(chuàng)新和融合方面，也就是所說(shuō)的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。于是逐漸地在荷蘭、日本以及英國(guó)等地出現(xiàn)一種創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，形成了比較完善的發(fā)展模式。下面以這些國(guó)家的發(fā)展模式為對(duì)象，探討這些國(guó)家新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及特征，分析其關(guān)鍵所在，以期探索對(duì)我國(guó)新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示。
1.日本模式：多功能環(huán)保發(fā)展型
當(dāng)前日本的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以“六次產(chǎn)業(yè)化”為核心。“六次產(chǎn)業(yè)”這一概念是由日本日本東京大學(xué)名譽(yù)教授、社團(tuán)法人JA綜合研究所所長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原來(lái)“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)”是“第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)”的概念，指出了農(nóng)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)”應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的乘積。也就是說(shuō)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，如果其中任何一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為零，其農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值為零。即就是只有通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新和融合，才能取得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本的“六次產(chǎn)業(yè)”就是農(nóng)業(yè)融合了加工業(yè)、生產(chǎn)資料制造等二次產(chǎn)業(yè)，以及加工完成農(nóng)產(chǎn)品的流通、販賣服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系。可以說(shuō)將三次產(chǎn)業(yè)相乘的核心就是“產(chǎn)業(yè)一體化”和“產(chǎn)業(yè)融合”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合和一體化，使得農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加，從而推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的計(jì)劃，到2015年日本將在國(guó)內(nèi)500個(gè)產(chǎn)地推廣一體化和產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。從日本的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的形成和發(fā)展來(lái)看，主要有三種形式：第一種是以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工以及第三產(chǎn)業(yè)的流通、服務(wù)，形成有地方特色的高附加值農(nóng)產(chǎn)品；第二種是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工制造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原材料的生產(chǎn)，同時(shí)拉動(dòng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品以及加工制品進(jìn)行銷售和流通的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三種是舉辦各種城鄉(xiāng)交流體驗(yàn)活動(dòng)、開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等三產(chǎn)的活動(dòng)，促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從日本新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是創(chuàng)造了高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技的加工農(nóng)業(yè)、多樣的體驗(yàn)型和觀光型的休閑農(nóng)業(yè)等集多種功能為一體的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。其開(kāi)發(fā)特征為利用了農(nóng)業(yè)的綠色和環(huán)保功能、拓展了農(nóng)業(yè)的休閑、體驗(yàn)和示范多種功能，最終形成了以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鑲嵌式多功能的“綠島農(nóng)業(yè)”。
2.荷蘭模式：高科技和資源集約發(fā)展型
荷蘭是低洼之國(guó)，全國(guó)有四分之一的土地海拔不到1米，四分之一的土地低于海面，人均耕地也非常少，只有一畝多。相對(duì)較差的地形和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)荷蘭在農(nóng)業(yè)方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新，成為了繼美國(guó)、法國(guó)之后，世界第三大農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口大國(guó)。尤其在花卉和乳制品加工出口方面，緊隨美國(guó)之后，成為世界第二大出國(guó)貿(mào)易國(guó)。荷蘭主要是通過(guò)高科技促進(jìn)其新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面以發(fā)達(dá)、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細(xì)化生產(chǎn)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)生產(chǎn)一些附加值較高的溫室作物和園藝作物，并形成了一條完整的生產(chǎn)體系。另一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，集約生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的花卉、奶制品和蔬菜，在滿足荷蘭國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，進(jìn)行大量的出口貿(mào)易，使荷蘭成為世界人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯最多的國(guó)家，從而使荷蘭成為世界新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)典范。從荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，主要集中在以下三點(diǎn)，第一點(diǎn)是通過(guò)高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。荷蘭是一個(gè)極其注重農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的國(guó)家，該國(guó)平均每年的費(fèi)用幾乎高達(dá)政府總預(yù)算的五分之一，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，荷蘭形成了由農(nóng)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)的“OVO三位一體”農(nóng)業(yè)體系。第二點(diǎn)是荷蘭的農(nóng)業(yè)以農(nóng)民為核心，以農(nóng)場(chǎng)為載體，建立了全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系與信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這為農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)換提供了有力的幫助。第三點(diǎn)就是通過(guò)全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次轉(zhuǎn)變。
三、對(duì)我國(guó)發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示
通過(guò)以上的分析，我們可以看出在一些新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，通過(guò)各種產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)得到了很大的發(fā)展。而我國(guó)土地資源情況和以上兩個(gè)國(guó)家基本相似，人多地少，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于劣勢(shì)，現(xiàn)在急需通過(guò)發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，因此日本、荷蘭兩個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式對(duì)我國(guó)發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，有著重要的參考價(jià)值。四、我國(guó)發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的保障措施和支持政策根據(jù)以上發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可見(jiàn)，各國(guó)政府普遍對(duì)農(nóng)業(yè)比較重視，不僅將其作為解決溫飽問(wèn)題的手段，更主要的是一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，并從政策法規(guī)、財(cái)政稅收、金融、公共服務(wù)、信息等方面給予保障和支持。為了發(fā)展我國(guó)的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，必須重視以下幾個(gè)方面：
1.科學(xué)編制規(guī)劃，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用
不管哪種新型業(yè)態(tài)，政府在其發(fā)展過(guò)程中都應(yīng)該起好引導(dǎo)作用，并作好服務(wù)和支持工作。縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個(gè)歷程和不同階段中均有較為明確的發(fā)展規(guī)劃和方向。科學(xué)的規(guī)劃也有助于減少個(gè)體在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的盲目性。
2.實(shí)施傾向性財(cái)政稅收政策
由于新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)一般具有產(chǎn)業(yè)融合、效益復(fù)合、公共產(chǎn)品等特征。單純的市場(chǎng)價(jià)格、經(jīng)濟(jì)收益并不能反映出新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的全部效益及成本。通常情況下新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)效益及社會(huì)效益的成本無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)手段得到補(bǔ)償。所以國(guó)家應(yīng)該對(duì)新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)行更多的政策性投資和稅收優(yōu)惠政策。
3.提供多種形式的金融支持
金融支持是國(guó)際上支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍做法，我國(guó)各個(gè)地方新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多的靠自有資金、政府投資和銀行信貸，采取其他融資方式的企業(yè)非常少。所以政府在金融手段及融資手段中的支持對(duì)新興業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言就顯得十分重要。政府應(yīng)該著手建立多元化、多途徑的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)，堅(jiān)持發(fā)展以金融機(jī)構(gòu)融資為主體、以新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的投資基金以及民間投資與資本市場(chǎng)融資作為補(bǔ)充的多種形式的金融支持體系。
4.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)水平
在新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，與新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的一切企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)它們的價(jià)值鏈均是由相互關(guān)聯(lián)的許多能夠創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)組成的，并且這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)并相互影響。因此，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，形成在空間上優(yōu)化集聚并且相互協(xié)作的創(chuàng)新式鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)組織模式，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)政府在新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中要起到重要的扶持和支持作用。
5.重視農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，大力培育新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
從荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以看出，從事新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的高素質(zhì)高技能是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要前提和保證。新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有市場(chǎng)化，科技化等特征，這就要求從事新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體需要具備從事新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等多方面的技能。因此，政府可以從多方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資、培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
篇5
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高精準(zhǔn)扶貧效益
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持明廟村發(fā)展壯大炒米產(chǎn)業(yè)，實(shí)施整村推進(jìn)。三源糯谷種植專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供種子供應(yīng)、田間管理、訂單收購(gòu)全程服務(wù)，保障原材料品質(zhì);明廟炒米協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂了炒制標(biāo)準(zhǔn)，杜絕添加食品增白劑膨化劑;陸谷香食品有限公司注冊(cè)“味”商標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。目前全村從事炒米生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)到120戶，戶平收入10萬(wàn)元左右。
做大特色產(chǎn)業(yè)。鵝業(yè)在陸嶺、子文村建成年出籠10萬(wàn)只的肉鵝養(yǎng)殖基地，直接經(jīng)濟(jì)收益150萬(wàn)元;、、村擴(kuò)大傳統(tǒng)荸薺、慈菇種植規(guī)模，連片面積達(dá)到8000畝，每畝增收2000元以上;天鑫米業(yè)在高當(dāng)村實(shí)施整村富硒稻種植2000畝;水稻種植專業(yè)合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝;玉米種植專業(yè)合作社在片區(qū)建成精品有機(jī)藕基地2800畝;超越苗木、墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木專業(yè)合作社利用荒山、荒坡優(yōu)勢(shì)，建成苗木基地2100畝。
二、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)
擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。我們以土地確權(quán)登記頒證為契機(jī)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3400畝，玉米種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3200畝，水稻種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3100畝，墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木合作社流轉(zhuǎn)土地2100畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到17%。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模。水稻種植專業(yè)合作社購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具400多臺(tái)套，無(wú)人機(jī)2架，全程社會(huì)化服務(wù)能力達(dá)到3.5萬(wàn)畝;生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建成鋼構(gòu)大棚55個(gè)52畝;鵝業(yè)建成年屠宰肉鵝100萬(wàn)只的加工車間1.8萬(wàn)平米;玉米種植專業(yè)合作社建成800萬(wàn)斤標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)1個(gè)，投資500萬(wàn)元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。
三、彰顯產(chǎn)業(yè)效能，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式
一是土地流轉(zhuǎn)模式。主要為片區(qū)低產(chǎn)田升級(jí)改造地塊流轉(zhuǎn)，土地價(jià)格從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬(wàn)元。
二是帶田入社模式。水稻種植專業(yè)合作社吸納郭大、駱駝、高當(dāng)、子文等村貧困戶33戶，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶提供在合作社就業(yè)崗位，增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻種植專業(yè)合作社托管無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶8戶31人，以畝平產(chǎn)量按市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)戶直接進(jìn)行結(jié)算，解決貧困戶無(wú)力種田的難題。
四是提供設(shè)施模式。立體養(yǎng)殖專業(yè)合作社為2戶貧困戶提供鋼構(gòu)大棚5個(gè)，戶平增收2萬(wàn)元;鵝業(yè)為子文村及周邊12戶貧困戶免費(fèi)建設(shè)小型肉鵝養(yǎng)殖基地，戶平增收1.5萬(wàn)元，解決了貧困戶資金不足的難題。
五是提供就業(yè)模式。食品公司提供崗位10個(gè)，食品創(chuàng)業(yè)園提供崗位30個(gè)，生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供崗位1個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年工資可達(dá)1.2萬(wàn)元。
六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人;食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動(dòng)力折算股份，參與合作社日常經(jīng)營(yíng)，年末按股分紅。
篇6
做大特色產(chǎn)業(yè)。鵝業(yè)在陸嶺、子文村建成年出籠10萬(wàn)只的肉鵝養(yǎng)殖基地，直接經(jīng)濟(jì)收益150萬(wàn)元；、、村擴(kuò)大傳統(tǒng)荸薺、慈菇種植規(guī)模，連片面積達(dá)到8000畝，每畝增收2000元以上；天鑫米業(yè)在高當(dāng)村實(shí)施整村富硒稻種植2000畝；水稻種植專業(yè)合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝；玉米種植專業(yè)合作社在片區(qū)建成精品有機(jī)藕基地2800畝；超越苗木、墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木專業(yè)合作社利用荒山、荒坡優(yōu)勢(shì)，建成苗木基地2100畝。
二、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)
擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。我們以土地確權(quán)登記頒證為契機(jī)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3400畝，玉米種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3200畝，水稻種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3100畝，墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木合作社流轉(zhuǎn)土地2100畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到17%。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模。水稻種植專業(yè)合作社購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具400多臺(tái)套，無(wú)人機(jī)2架，全程社會(huì)化服務(wù)能力達(dá)到3.5萬(wàn)畝；生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建成鋼構(gòu)大棚55個(gè)52畝；鵝業(yè)建成年屠宰肉鵝100萬(wàn)只的加工車間1.8萬(wàn)平米；玉米種植專業(yè)合作社建成800萬(wàn)斤標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)1個(gè)，投資500萬(wàn)元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。
三、彰顯產(chǎn)業(yè)效能，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式
一是土地流轉(zhuǎn)模式。主要為片區(qū)低產(chǎn)田升級(jí)改造地塊流轉(zhuǎn)，土地價(jià)格從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬(wàn)元。
二是帶田入社模式。水稻種植專業(yè)合作社吸納郭大、駱駝、高當(dāng)、子文等村貧困戶33戶，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶提供在合作社就業(yè)崗位，增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻種植專業(yè)合作社托管無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶8戶31人，以畝平產(chǎn)量按市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)戶直接進(jìn)行結(jié)算，解決貧困戶無(wú)力種田的難題。
四是提供設(shè)施模式。立體養(yǎng)殖專業(yè)合作社為2戶貧困戶提供鋼構(gòu)大棚5個(gè)，戶平增收2萬(wàn)元；鵝業(yè)為子文村及周邊12戶貧困戶免費(fèi)建設(shè)小型肉鵝養(yǎng)殖基地，戶平增收1.5萬(wàn)元，解決了貧困戶資金不足的難題。
五是提供就業(yè)模式。食品公司提供崗位10個(gè)，食品創(chuàng)業(yè)園提供崗位30個(gè)，生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供崗位1個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年工資可達(dá)1.2萬(wàn)元。
六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人；食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動(dòng)力折算股份，參與合作社日常經(jīng)營(yíng)，年末按股分紅。
篇7
3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測(cè)土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對(duì)135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬(wàn)噸，秸稈利用率達(dá)到93.57；推廣平衡配方施肥30萬(wàn)畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治面積37467萬(wàn)公頃，綜合防治率達(dá)74.10。
4、依托優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、無(wú)公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營(yíng)養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無(wú)公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無(wú)公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)排污申報(bào)和許可證制度，積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對(duì)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
三、存在問(wèn)題
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問(wèn)題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹(shù)、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。
2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。
3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見(jiàn)，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。
5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。
6、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。
四、對(duì)策建議
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問(wèn)題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
篇8
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持明廟村發(fā)展壯大炒米產(chǎn)業(yè)，實(shí)施整村推進(jìn)。三源糯谷種植專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供種子供應(yīng)、田間管理、訂單收購(gòu)全程服務(wù)，保障原材料品質(zhì);明廟炒米協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂了炒制標(biāo)準(zhǔn)，杜絕添加食品增白劑膨化劑;陸谷香食品有限公司注冊(cè)“味”商標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。目前全村從事炒米生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)到120戶，戶平收入10萬(wàn)元左右。
做大特色產(chǎn)業(yè)。鵝業(yè)在陸嶺、子文村建成年出籠10萬(wàn)只的肉鵝養(yǎng)殖基地，直接經(jīng)濟(jì)收益150萬(wàn)元;、、村擴(kuò)大傳統(tǒng)荸薺、慈菇種植規(guī)模，連片面積達(dá)到8000畝，每畝增收2000元以上;天鑫米業(yè)在高當(dāng)村實(shí)施整村富硒稻種植2000畝;水稻種植專業(yè)合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝;玉米種植專業(yè)合作社在片區(qū)建成精品有機(jī)藕基地2800畝;超越苗木、墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木專業(yè)合作社利用荒山、荒坡優(yōu)勢(shì)，建成苗木基地2100畝。
二、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)
擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。我們以土地確權(quán)登記頒證為契機(jī)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3400畝，玉米種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3200畝，水稻種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3100畝，墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木合作社流轉(zhuǎn)土地2100畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到17%。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模。水稻種植專業(yè)合作社購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具400多臺(tái)套，無(wú)人機(jī)2架，全程社會(huì)化服務(wù)能力達(dá)到3.5萬(wàn)畝;生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建成鋼構(gòu)大棚55個(gè)52畝;鵝業(yè)建成年屠宰肉鵝100萬(wàn)只的加工車間1.8萬(wàn)平米;玉米種植專業(yè)合作社建成800萬(wàn)斤標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)1個(gè)，投資500萬(wàn)元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。
三、彰顯產(chǎn)業(yè)效能，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式
一是土地流轉(zhuǎn)模式。主要為片區(qū)低產(chǎn)田升級(jí)改造地塊流轉(zhuǎn)，土地價(jià)格從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬(wàn)元。
二是帶田入社模式。水稻種植專業(yè)合作社吸納郭大、駱駝、高當(dāng)、子文等村貧困戶33戶，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶提供在合作社就業(yè)崗位，增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻種植專業(yè)合作社托管無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶8戶31人，以畝平產(chǎn)量按市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)戶直接進(jìn)行結(jié)算，解決貧困戶無(wú)力種田的難題。
四是提供設(shè)施模式。立體養(yǎng)殖專業(yè)合作社為2戶貧困戶提供鋼構(gòu)大棚5個(gè)，戶平增收2萬(wàn)元;鵝業(yè)為子文村及周邊12戶貧困戶免費(fèi)建設(shè)小型肉鵝養(yǎng)殖基地，戶平增收1.5萬(wàn)元，解決了貧困戶資金不足的難題。
五是提供就業(yè)模式。食品公司提供崗位10個(gè)，食品創(chuàng)業(yè)園提供崗位30個(gè)，生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供崗位1個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年工資可達(dá)1.2萬(wàn)元。
六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人;食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動(dòng)力折算股份，參與合作社日常經(jīng)營(yíng)，年末按股分紅。
篇9
1．1美國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)的都市農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并沒(méi)有明顯的分界。近20年來(lái)，美國(guó)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已占美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的10%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值占農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值的1/3以上。美國(guó)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)有:
(1)重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開(kāi)發(fā)。過(guò)去20年，美國(guó)在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)方面的投入年均增幅15．5%，美國(guó)政府的專項(xiàng)撥款達(dá)35億美元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為美國(guó)高科技最重要的買主。農(nóng)場(chǎng)主用計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)土壤的鹽分、酸堿度、溫度、成分等，識(shí)別雜草和病毒，從而準(zhǔn)確采取有效措施。
(2)及時(shí)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)的商品率和出口比重大，使得它不但受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，而且還受到國(guó)際市場(chǎng)的左右，離開(kāi)了準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的市場(chǎng)信息，美國(guó)農(nóng)業(yè)將無(wú)所適從。美國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息主要是由農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)營(yíng)銷局與分布在各地的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)報(bào)價(jià)員配合提供。為確保農(nóng)民利益，美國(guó)國(guó)會(huì)要求農(nóng)業(yè)部每個(gè)月都要對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢(shì)進(jìn)行一次預(yù)測(cè)。目前，借助電話線等方式使計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民在家里就可以獲得關(guān)于產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、品種改良、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治等方面的最新數(shù)據(jù)［1］。
(3)在家庭農(nóng)場(chǎng)的組織形式下，都市農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度高。從20世紀(jì)50年代起，農(nóng)場(chǎng)逐步從多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化經(jīng)營(yíng)，一般只經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品。美國(guó)棉花農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化的比例為76．9%，大田作物農(nóng)場(chǎng)為81．1%，果樹(shù)農(nóng)場(chǎng)為96．3%，牛肉農(nóng)場(chǎng)為87．9%，奶牛農(nóng)場(chǎng)為84．2%。各類果品，特別是蘋(píng)果、柑橘、葡萄等大宗果品，基本上都是由專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)或公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。有些農(nóng)業(yè)公司已經(jīng)列入美國(guó)最大的500家公司，其生產(chǎn)專業(yè)化程度比之制造業(yè)大公司毫不遜色［2］。
(4)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系健全，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織主要有:各類大型生產(chǎn)資料公司;為農(nóng)民提供信貸的銀行、信用社;農(nóng)民自己組織的合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式種類繁多，如農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)與公司聯(lián)合、農(nóng)場(chǎng)與協(xié)會(huì)聯(lián)合、農(nóng)場(chǎng)與合作社聯(lián)合等模式，體現(xiàn)了多形式、多層次、多類別、專業(yè)化、多元化的特點(diǎn)［3］。
1．2歐洲國(guó)家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
設(shè)施農(nóng)業(yè)和“溫室革命”與完善的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相輔相成，使荷蘭成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。荷蘭是歐洲具有最發(fā)達(dá)都市農(nóng)業(yè)的國(guó)家，其生產(chǎn)組織形式以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)主要采用集約化設(shè)施農(nóng)業(yè)。荷蘭人多地少，土地資源非常稀缺。在經(jīng)濟(jì)利用土地的問(wèn)題上，以花卉為代表的園藝業(yè)要優(yōu)于一般的大田種植業(yè)，而溫室園藝業(yè)又優(yōu)于露地園藝業(yè)。“較高的投入+更好的技術(shù)”是荷蘭農(nóng)民從有限的土地上獲得巨大收益的“訣竅”。荷蘭溫室產(chǎn)業(yè)具有高度工業(yè)化的特征。由于擺脫了土地的約束和天氣的影響，溫室園藝產(chǎn)品可以按工業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)和管理，其種植過(guò)程可以按照特定的生產(chǎn)節(jié)拍和生產(chǎn)周期，在產(chǎn)后的包裝、銷售方面，也同工業(yè)生產(chǎn)如出一轍，真正成了“工廠化農(nóng)業(yè)”。目前，荷蘭已成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，僅次于美國(guó)和法國(guó)。多年來(lái)，荷蘭政府將農(nóng)業(yè)定位為持續(xù)、獨(dú)立和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，創(chuàng)造出“三高一快”的奇跡:土地生產(chǎn)率高，每公頃2468美元;土地創(chuàng)匯率高，每平方米農(nóng)用地出口額1．86美元;人均創(chuàng)匯率高，為14．06萬(wàn)美元;出口增長(zhǎng)快，1961～1999年農(nóng)產(chǎn)品凈出口額增加了45倍［4］。
法國(guó)是高度城市化但農(nóng)業(yè)又非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，其都市農(nóng)業(yè)的組織形式以中型家庭農(nóng)場(chǎng)為主。在歐洲，法國(guó)是中小農(nóng)場(chǎng)最多的國(guó)家。它充分利用歐共體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，扶持和發(fā)展各種農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)間的土地合作，以擴(kuò)大土地作業(yè)規(guī)模。在農(nóng)場(chǎng)面積較小的地區(qū)，為解決土地過(guò)于分散的問(wèn)題，政府提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民集體生產(chǎn)，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)土地組合”和“農(nóng)業(yè)共同經(jīng)營(yíng)組合”等以土地合作為主的農(nóng)村合作組織。法國(guó)巴黎大區(qū)是高度城市化的地區(qū)，但農(nóng)業(yè)也非常發(fā)達(dá)。巴黎大區(qū)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，生產(chǎn)以私人農(nóng)場(chǎng)為主，種植業(yè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大，一般有近幾百公頃;“菜籃子”產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較小，一般為10hm2以下;農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較高。德國(guó)的市民農(nóng)園是都市農(nóng)業(yè)最早的生產(chǎn)組織形式。19世紀(jì)后半葉，德國(guó)正式建立“市民農(nóng)園”體制，其主旨是從健康的理念出發(fā)，讓住在狹窄公寓里的都市居民能夠得到充足的營(yíng)養(yǎng)。近年來(lái)，建立市民農(nóng)園的主旨轉(zhuǎn)向?yàn)槭忻耋w驗(yàn)農(nóng)家生活的機(jī)會(huì)，使久居都市的市民享受田園之樂(lè)。市民農(nóng)園的土地主要來(lái)源于鎮(zhèn)縣政府提供的公有土地。每一市民農(nóng)園的規(guī)模約有2公頃，由大約50戶市民組成一個(gè)集團(tuán)共同承租。目前，德國(guó)市民農(nóng)園的產(chǎn)品總產(chǎn)值占到全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。在德國(guó)，幾乎所有的農(nóng)民都參加1～3個(gè)合作社，各種合作社在區(qū)域范圍內(nèi)成立聯(lián)社，并設(shè)立全國(guó)機(jī)構(gòu)，代表農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、法律、稅收等方面的利益，負(fù)責(zé)設(shè)立合作組織基金，保持與政府及國(guó)內(nèi)外農(nóng)民合作組織的聯(lián)系，這種合作社保障了分散的市民農(nóng)園在產(chǎn)、供、銷和技術(shù)方面緊密地聯(lián)系在一起。荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家都從立法和政策上大力扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。荷蘭政府為提高農(nóng)民的教育水平，實(shí)施了“綠色證書(shū)”工程，并建立了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣體系。德國(guó)1983年修訂了1919年有關(guān)市民農(nóng)園的立法，規(guī)定所有都市都有義務(wù)將市民農(nóng)園提供給市民，保證每10戶居民中就有一戶擁有市民農(nóng)園。法國(guó)通過(guò)立法鼓勵(lì)農(nóng)民長(zhǎng)期出租土地，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，提供一系列補(bǔ)助和減息貸款來(lái)扶持中等農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。
1．3亞洲國(guó)家發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
日本的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，僅有30多年的時(shí)間，但其發(fā)展速度很快，成效顯著。日本是一個(gè)土地資源十分有限的島國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城市迅猛擴(kuò)張，城市周邊地區(qū)的地價(jià)不斷上漲。出于增值的目的，一些農(nóng)戶不愿過(guò)早出賣自己的土地，于是可耕種的土地在高樓大廈林立的城市內(nèi)保留了下來(lái)。目前，日本的都市農(nóng)業(yè)主要集中在東京圈、大阪圈和中京圈三大都市圈內(nèi)。按經(jīng)營(yíng)形態(tài)劃分，日本都市農(nóng)業(yè)主要有以下8種形式:市民農(nóng)園、銀發(fā)族農(nóng)園(日本專為65歲以上的退休“銀發(fā)族”開(kāi)辟)、農(nóng)業(yè)公園、民宿農(nóng)莊、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村留學(xué)、自然休養(yǎng)村、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。其經(jīng)驗(yàn)為:
(1)各級(jí)政府給予保護(hù)政策。日本各級(jí)地方政府是保護(hù)都市農(nóng)業(yè)的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本全國(guó)都、道、府、縣和市、村各級(jí)制定的振興都市農(nóng)業(yè)的舉措(如低息融資、資助)不下258項(xiàng)。
(2)模式多樣，有生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。
(3)政府關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，除正規(guī)學(xué)校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者外，政府對(duì)初次從事都市農(nóng)業(yè)的人們提供無(wú)息貸款資助其學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方法。
(4)依靠合作經(jīng)濟(jì)組織推廣、應(yīng)用高科技，改造和提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)行市場(chǎng)銷售。
(5)通過(guò)有機(jī)農(nóng)業(yè)向都市居民提供安全健康的農(nóng)產(chǎn)品。
(6)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段向全自動(dòng)化、設(shè)施化和智能化發(fā)展，一年四季都可生產(chǎn)各種果菜，田間作業(yè)靠機(jī)器人控制，高科技應(yīng)用廣泛［5］。
(7)都市農(nóng)業(yè)“上天入地”，地下室和樓頂被充分利用。韓國(guó)的都市農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)70年代后的“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”。80年代以來(lái)，韓國(guó)推行綠色觀光理念，作為自然導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，綠色觀光農(nóng)業(yè)為城市居民提供了利用業(yè)余時(shí)間在農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)林漁業(yè)的機(jī)會(huì)。韓國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟成立于1961年。在過(guò)去的50年中，韓國(guó)農(nóng)協(xié)通過(guò)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)如銷售和供給業(yè)務(wù)、銀行和貸款業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和咨詢服務(wù)等支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)協(xié)根據(jù)農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)和其種植的農(nóng)產(chǎn)品種類建立農(nóng)業(yè)協(xié)作小組，并為這些小組提供各種服務(wù)。為了提高農(nóng)民的管理水平，韓國(guó)農(nóng)協(xié)經(jīng)常訪問(wèn)農(nóng)場(chǎng)，為農(nóng)民排憂解難。農(nóng)民可以通過(guò)撥打119咨詢服務(wù)熱線或通過(guò)計(jì)算機(jī)訪問(wèn)韓國(guó)農(nóng)協(xié)主頁(yè)尋求幫助。
新加坡作為一個(gè)城市國(guó)家，幾乎沒(méi)有農(nóng)村，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重極低(不到1%)，所需食品90%從國(guó)外進(jìn)口，其農(nóng)業(yè)是典型的都市農(nóng)業(yè)。新加坡都市農(nóng)業(yè)主要是現(xiàn)代集約的農(nóng)業(yè)科技園，它以追求高科技和高產(chǎn)值為目標(biāo)。目前，新加坡建有6個(gè)農(nóng)業(yè)科技園，占地15萬(wàn)平方米，每個(gè)園內(nèi)都有不同性質(zhì)的作業(yè)，如豆芽農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、牛羊場(chǎng)、胡姬花園、魚(yú)場(chǎng)、磨菇園和菜園等，每個(gè)小農(nóng)場(chǎng)平均占地2000平方米左右。這些農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用最新、最適用的技術(shù)，以取得比常規(guī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)更高的產(chǎn)量，比如新加坡著名的熱帶花卉———胡姬花(蘭花)、國(guó)花———卓錦萬(wàn)代蘭、觀賞用的熱帶魚(yú)等，年出口值達(dá)6000～7000萬(wàn)美元［6］。另外，新加坡利用科學(xué)技術(shù)公園的研究成果，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，比如采用細(xì)胞移植法培育花卉，使新加坡成為世界第二大剪枝胡姬出口國(guó)。新加坡向來(lái)進(jìn)口蔬菜，目前農(nóng)民已采用水栽法成功地栽種甜瓜、椰菜花等蔬菜，除供應(yīng)本國(guó)外，還出口歐洲。
2我國(guó)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)比較
本文重點(diǎn)介紹北京、上海、武漢三個(gè)“國(guó)際現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范城市”發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2．1北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)型于一體，以高端、高效、高輻射為主要標(biāo)志是北京都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。北京的都市農(nóng)業(yè)主要有四種類型:
(1)產(chǎn)業(yè)型都市農(nóng)業(yè)。“十二五”期間，北京將啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程，提高北京市的肉、蛋、魚(yú)、奶、果、菜的自給率、合格率和應(yīng)急保障能力。
(2)示范型都市農(nóng)業(yè)。北京海淀區(qū)錦繡大地農(nóng)業(yè)觀光園、小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園是典型代表。這些農(nóng)業(yè)園區(qū)集科研、科技示范、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷、推廣等功能于一體，具有高投入、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益、與國(guó)際接軌的特點(diǎn)。
(3)觀光型都市農(nóng)業(yè)。其形式主要有:休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂(lè)、采摘園、特色農(nóng)莊、垂釣漁場(chǎng)、高科技農(nóng)業(yè)園等。
(4)文化創(chuàng)意型都市農(nóng)業(yè)。即以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意為手段，以特色文化元素為切入點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)以文化為吸引物多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)品，比如平谷的桃花宴、大興的千人餃子宴、密云的魚(yú)王美食節(jié)、通州的南瓜主題公園等［7］。可見(jiàn)，北京都市農(nóng)業(yè)的主要功能不再是生產(chǎn)產(chǎn)品，而在于它的公益性。《北京市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》首次提出建設(shè)5個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展圈:
(1)城市發(fā)展圈:由城區(qū)和部分城近郊區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展以城市綠地、園林景觀等為主要內(nèi)容的景觀農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)。
(2)近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈:由六環(huán)路以內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。
(3)平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈:由遠(yuǎn)郊平原地區(qū)及淺山區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工農(nóng)業(yè)。
(4)山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈:由北部、西部和西南部山區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。
(5)環(huán)京外埠合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈:由北京周邊津、冀部分地區(qū)組成。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)基地建設(shè)和生態(tài)保護(hù)屏障建設(shè)。北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了政府部門的政策支持。北京市農(nóng)委出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策意見(jiàn)》，明確扶持溫室、大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè);市林業(yè)局制定了《北京果品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)農(nóng)民建立有機(jī)果品生產(chǎn)基地;市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制《2006年農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);市農(nóng)商行也制定了《“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”貸款管理暫行辦法》，為農(nóng)民提供資金支持;市財(cái)政每年安排都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金1．24億元，各區(qū)縣也陸續(xù)出臺(tái)了配套補(bǔ)貼辦法。
2．2上海發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
上海市委市政府明確提出將建設(shè)都市農(nóng)業(yè)作為上海發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)，并確定重點(diǎn)打造“綠色、生態(tài)、裝備、服務(wù)”四大農(nóng)業(yè)。上海大力開(kāi)發(fā)和培育觀光旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)物流園區(qū):外高橋物流園區(qū)、浦東空港物流園區(qū)、西北綜合物流園區(qū)。大力發(fā)展應(yīng)用微生物產(chǎn)業(yè)，在食藥用菌生產(chǎn)和研發(fā)技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了工廠化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。上海正在建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)制度和本地產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品最低保有量制度。據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2012年，上海本地豬肉、禽蛋、水產(chǎn)品的生產(chǎn)上市量要保持在全市消費(fèi)量的25%至50%;鮮活度高、不耐儲(chǔ)運(yùn)的綠葉菜和鮮奶的“本地保有”比例要更高。上海正在把穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，有序推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提升，內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活力增強(qiáng)，其對(duì)城鄉(xiāng)人才的吸納能力也在加強(qiáng)。上海都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也在逐步延伸。上海支持合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。一批“田頭研究所”、“田頭培訓(xùn)學(xué)校”、“田頭超市”等新型的服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、電話等直銷渠道減少了流通環(huán)節(jié)和流通成本，并逐步把提貨點(diǎn)布設(shè)到城市社區(qū)內(nèi)［8］。
2．3武漢發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
湖北省油菜年產(chǎn)量連續(xù)15年冠居全國(guó)，素有“世界油菜看中國(guó)，中國(guó)油菜看湖北”的美譽(yù)，淡水魚(yú)產(chǎn)量連續(xù)10多年居全國(guó)之首。2009年，武漢蜂產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯突破3000萬(wàn)美元，占全國(guó)蜂產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的25%。2011年初，武漢江夏的法泗大米和舒安藠頭新列入國(guó)家質(zhì)監(jiān)局“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。加上梁子蔡甸蓮藕、洪山菜薹、湖大河蟹、張渡湖黃顙魚(yú)等，武漢地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品增加到6個(gè)。武漢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全連續(xù)3年排在全國(guó)大中城市前列。這些驕人的成績(jī)離不開(kāi)“兩級(jí)三層”的武漢監(jiān)管模式，它被農(nóng)業(yè)部樹(shù)立為全國(guó)三大主推模式之一。“兩級(jí)”即建立市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);“三層”是指生產(chǎn)基地自檢、經(jīng)營(yíng)單位自檢、市區(qū)抽檢。近兩年，武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所交易品種為全國(guó)最多，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)等九大類交易品種;服務(wù)鏈條全國(guó)最長(zhǎng)，為交易各方提供價(jià)格指導(dǎo)、信息、組織交易、登記托管、擔(dān)保融資等一條龍服務(wù);融資金額全國(guó)最高，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行、漢口銀行等金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)為武漢的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、科技示范戶發(fā)放貸款2．5億多元，其中單筆最高貸款達(dá)4000萬(wàn)元，創(chuàng)下全國(guó)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款總量和單筆金額兩項(xiàng)最高紀(jì)錄［8］。武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主要有以下模式:
(1)農(nóng)村土地綜合利用模式:著眼于優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，使農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)最優(yōu)、最合理利用。
(2)水資源優(yōu)化利用模式:通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水工程，加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等促進(jìn)水資源節(jié)約利用和有效保護(hù)。
(3)農(nóng)業(yè)科技信息資源整合模式:整合區(qū)域內(nèi)的大專院校、科研院所以及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等部門的科技資源，使其效益最大化。
(4)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式:對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的秸稈、畜禽糞便等各類廢棄物進(jìn)行綜合利用，變廢為寶，保護(hù)環(huán)境。
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3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測(cè)土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對(duì)135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬(wàn)噸，秸稈利用率達(dá)到93.57；推廣平衡配方施肥30萬(wàn)畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治面積37467萬(wàn)公頃，綜合防治率達(dá)74.10。
4、依托優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、無(wú)公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營(yíng)養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無(wú)公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無(wú)公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)排污申報(bào)和許可證制度，積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對(duì)湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
三、存在問(wèn)題
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問(wèn)題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹(shù)、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。
2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。
3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見(jiàn)，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。
5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。
6、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。
四、對(duì)策建議
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問(wèn)題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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二、臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析
（一）政府大力支持
早在1983年，臺(tái)灣農(nóng)政部門就制定了“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，使觀光農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化和程序化。在1990年和1994年，“農(nóng)委會(huì)”分別制定了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”和“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)先驅(qū)計(jì)劃”，從技術(shù)、輔導(dǎo)、補(bǔ)助、宣傳等各方面加大了對(duì)觀光農(nóng)業(yè)支持的力度，并積極指導(dǎo)各地發(fā)展休閑體驗(yàn)型市民農(nóng)莊。此后，市民農(nóng)園在臺(tái)灣各地迅速發(fā)展起來(lái)。1998年全臺(tái)各地休閑農(nóng)場(chǎng)業(yè)者組織觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，致力于業(yè)界資源的整合，成為產(chǎn)業(yè)界與官方之間的溝通橋梁。2003年成立觀光農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)，開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)研究并提供相關(guān)知識(shí)及咨詢，使臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展更具專業(yè)性。
（二）布局規(guī)劃合理
成立專門組織機(jī)構(gòu)，對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定其發(fā)展布局，避免了重復(fù)開(kāi)發(fā)與模仿建設(shè)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)大縣主要分布在西部沿海，如云林、高雄、屏東、臺(tái)南、彰化、加大等。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門還推動(dòng)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)業(yè)漁區(qū)”和利用占全臺(tái)面積一半以上的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游，籌建步道，與觀光農(nóng)園、民宿相結(jié)合。
（三）企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理
首先，大部分企業(yè)都建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便游客獲取信息。其次，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)多樣化，有形產(chǎn)品和無(wú)形產(chǎn)品相結(jié)合。觀光農(nóng)業(yè)除了提供實(shí)物的產(chǎn)品，還有奇觀、風(fēng)景、氛圍和主題等“情景消費(fèi)”產(chǎn)品。第三，重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合。臺(tái)灣有相當(dāng)一部分觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的分工合作，實(shí)現(xiàn)了觀光、娛樂(lè)、餐飲和住宿的綜合。第四，強(qiáng)調(diào)資源特色。在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上，充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮地方特色，利用農(nóng)業(yè)資源的豐富性滿足人們求新求變的需求，結(jié)合農(nóng)村文化活動(dòng)，進(jìn)行民俗文化教育親身體驗(yàn)，提供鄉(xiāng)土料理、農(nóng)莊民宿等。
（四）相關(guān)理論的支持和引導(dǎo)
在臺(tái)灣多年的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中, 臺(tái)灣有關(guān)專家、學(xué)者圍繞觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能、設(shè)計(jì)理念等理論進(jìn)行了深入而系統(tǒng)地研究，形成了相應(yīng)的觀光農(nóng)業(yè)美學(xué)、園林學(xué)、景觀學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)和消費(fèi)心理學(xué)等各方面的理論, 促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)更加成熟地發(fā)展。
三、海南觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
海南觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與全國(guó)有異曲同工之處，雖起步稍慢于部分領(lǐng)先地區(qū)，但近十余年來(lái)，經(jīng)各方努力，已初步建成了一批具有一定規(guī)模的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，除了類似中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香料飲料研究所創(chuàng)建的熱帶植物園、位于三亞市天涯鎮(zhèn)南天生態(tài)大觀園、臺(tái)商林保森投資興建的海南觀光農(nóng)業(yè)“伊甸園”以及正于海口市秀英區(qū)內(nèi)建設(shè)的農(nóng)業(yè)觀光園等眾多較為大型的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目外，光是秀英區(qū)內(nèi)就相繼發(fā)展起10余個(gè)觀光農(nóng)業(yè)園，涌現(xiàn)出幾百個(gè)家庭果園，人們只需半小時(shí)車程，即可赴另一觀光農(nóng)園感受田園風(fēng)情。這些項(xiàng)目的形成，成為島內(nèi)外游客節(jié)假日度假體閑的新去處，也為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也存在著政府宏觀管理不夠、規(guī)劃不系統(tǒng)、法律法規(guī)不健全、市場(chǎng)定位欠缺以及項(xiàng)目單調(diào)、品牌單一、缺少文化內(nèi)涵等不足，整體效果有待提高。
四、對(duì)海南發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的啟示
（一）政府發(fā)揮主導(dǎo)作用
一是積極引導(dǎo)。制定和實(shí)施有利于觀光農(nóng)業(yè)股份合作有限公司發(fā)展的政策和措施，制定吸引海外資本、工商資本和民營(yíng)資本參與休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠措施；鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與，使農(nóng)民真正成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的受益者，形成多元化多渠道的投融資體制。二是必要的政策和資金扶持。比如，對(duì)改造觀光農(nóng)業(yè)區(qū)接待設(shè)施和排污設(shè)施等方面的投入，以貼息的方式予以扶持；對(duì)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、冷藏保鮮、增氧排灌等方面的用電，享受農(nóng)電價(jià)格；對(duì)從國(guó)外引進(jìn)種子、種苗和設(shè)施裝備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等。三是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。避免重復(fù)建設(shè)，控制投資浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的布局應(yīng)注重與客源市場(chǎng)的聯(lián)系，既考慮項(xiàng)目所在區(qū)域的交通區(qū)位，還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項(xiàng)目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之初應(yīng)注意整體的多樣性和個(gè)體的獨(dú)特性，使之互相搭配，互相補(bǔ)充。
（二）企業(yè)應(yīng)該在休閑農(nóng)業(yè)中發(fā)揮主體作用。
首先在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，政府不能替代企業(yè)，各類型休閑觀光企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)集群化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理，形成競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行市場(chǎng)分析，加強(qiáng)顧客關(guān)系管理，注重提高效率，以有效利用資源、控制成本，從而提高經(jīng)營(yíng)效果。其次是要順應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)，著力挖掘歷史和民俗文化，為觀光農(nóng)業(yè)增添內(nèi)涵，吸引高端客源。善于利用自身的優(yōu)質(zhì)資源，購(gòu)建特色，打造觀光品牌。三是注重從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。對(duì)從業(yè)人員重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德、旅游法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理、旅游接待服務(wù)技能等知識(shí)的教育和培訓(xùn)，以提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)，使觀光農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，吸引更多的旅游者前來(lái)消費(fèi)。
（三）走可持續(xù)發(fā)展道路
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中圖分類號(hào)：F832．33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031（2006）07－0040－04
2006年4月，按照農(nóng)發(fā)行總行的統(tǒng)一安排，筆者赴港參加為期十天的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了香港商業(yè)銀行的運(yùn)作模式、信貸風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)成本管理和控制、客戶關(guān)系管理與市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理等方面的內(nèi)容，參觀和考察了香港金融管理局、香港廉政公署、中銀香港分行、交通銀行香港分行等，研究了香港銀行業(yè)的相關(guān)資料。這次培訓(xùn)對(duì)筆者的震撼很大，最令人難以忘懷的，是香港銀行業(yè)同行們的創(chuàng)新勇氣和求真務(wù)實(shí)的干勁。本文結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，從五個(gè)方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。
體會(huì)與思考之一：聯(lián)系匯率制，體現(xiàn)了香港金融管理局綱舉目張的管理膽識(shí)與智慧
香港聯(lián)系匯率制，實(shí)質(zhì)上就是一種在港元鈔票法定發(fā)行機(jī)構(gòu)與外匯基金之間實(shí)行的一種固定匯率（1美元兌7．8港元）制度。主要操作有兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是發(fā)鈔行如匯豐、渣打、中銀等在發(fā)行港元鈔票時(shí)，事先以1美元兌7．8港元的固定匯率到鈔票發(fā)行局那里提交等值美元，旨在換取“負(fù)債證明書(shū)”作為港元鈔票法定發(fā)行的準(zhǔn)備；二是如需要時(shí)也可以憑“負(fù)債證明書(shū)”和港元鈔票以同樣的匯率贖回等值美元。
香港聯(lián)系匯率制自1983年付諸實(shí)施以來(lái)，頂住了1987年暴發(fā)的全球股票狂潮、1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、1991年國(guó)際商業(yè)信貸銀行事件、1992年歐洲匯率機(jī)制解體、1995年墨西哥金融危機(jī)和1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)等重大事件，在香港金融業(yè)獲得巨大成功。主要原因是它作為香港發(fā)鈔制度的根基，對(duì)香港貨幣市場(chǎng)尤其是基礎(chǔ)貨幣市場(chǎng)供應(yīng)量實(shí)施影響和動(dòng)態(tài)調(diào)控：當(dāng)港元或資本流動(dòng)導(dǎo)致美元等外匯減少時(shí)，發(fā)鈔行可以向外匯基金交還“負(fù)債證明書(shū)”而贖回美元，這使美元增加，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量減少，隨后的效應(yīng)是利率上升，物價(jià)下降。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)匯率超出固定匯率等情況時(shí)，發(fā)鈔行以同樣法數(shù)贖回美元，旋即入市拋出美元套利。其結(jié)果是市場(chǎng)基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量減少直至市場(chǎng)匯率趨同于固定匯率。[1]
誠(chéng)然，香港聯(lián)系匯率制就象一個(gè)位于兩個(gè)互通水池之間調(diào)控水位高低的閥門，肩負(fù)著調(diào)控香港基礎(chǔ)貨幣市場(chǎng)供應(yīng)量并回歸到合理水平，最終導(dǎo)致幣值穩(wěn)定的使命。而且這個(gè)閥門的作用和影響是自如的、動(dòng)態(tài)的、更是持續(xù)的。
香港聯(lián)系匯率制無(wú)疑是一種劃時(shí)代的創(chuàng)新，對(duì)世界金融業(yè)同樣也是一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)，是香港同行走自己的路的代表性產(chǎn)物。統(tǒng)計(jì)資料表明，1983年港元兌美元跌到歷史最低位：9．6：1，比上年驟挫了3．6港元，降幅高達(dá)60％；港元匯率對(duì)香港GDP的貢獻(xiàn)從1979年的11．5％降至1982年的2．7％，四年間下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。在這種局面下，如何建立一個(gè)可操作的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地抑制港元匯率的激烈波動(dòng)以及這種波動(dòng)對(duì)香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響？于是，這個(gè)以共同面對(duì)并有效地控制港元的暴跌為最初使命的聯(lián)系匯率制應(yīng)運(yùn)而生。
考察香港聯(lián)系匯率制度，給我們最深刻的啟迪是，解決自己的問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒是必要的，但最有效的方法是要從自己的實(shí)際出發(fā)，走自己的路。當(dāng)時(shí)直至現(xiàn)在，不少人把自由浮動(dòng)匯率制度捧為“包治百病”的神明，一味地死搬硬套。而身在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包圍下的香港同行能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，不被它所迷惑，堅(jiān)定地創(chuàng)立并推行了具有香港特色的聯(lián)系匯率制度，其膽魄和睿智實(shí)在令人嘆為觀止。
農(nóng)發(fā)行是我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，以力推“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任。然而，何以從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，履行好國(guó)家賦予的支農(nóng)職能？擺在我們面前的問(wèn)題固然很多，如發(fā)展道路選擇問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和模式選擇問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)與提高經(jīng)營(yíng)效益問(wèn)題，等等。香港同行的實(shí)踐從不同的角度告訴我們：解決上述問(wèn)題，需要學(xué)習(xí)借鑒，需要探索，更需要有敢于闖、敢于試的勇氣以及務(wù)實(shí)求真的作風(fēng)。
體會(huì)與思考之二：具有自己特色的企業(yè)文化，把中西合壁的人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為銀行現(xiàn)實(shí)的凝聚力、號(hào)召力
據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港現(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)227家，其中，持牌銀行151家，有限制牌照銀行28家，接受存款公司48家，上述銀行共有分支機(jī)構(gòu)1300家，由此形成了亞洲乃至世界上最密集的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。即便如此，各家銀行都有充滿個(gè)性的企業(yè)文化。
在恒生銀行，至今員工總是對(duì)該行鼻祖何善衡先生最初提出的40字服務(wù)箴言津津樂(lè)道，該箴言寫(xiě)著：“笑容生和氣，高聲道姓名。工作需迅速，服務(wù)需忠誠(chéng)。態(tài)度常謙敬，問(wèn)答簡(jiǎn)而精。對(duì)客皆周到，鞠躬謝盛情”。無(wú)論從字眼上看，還是深究其內(nèi)涵，這個(gè)服務(wù)箴言都折射出東方傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)以及與現(xiàn)代管理理念的有機(jī)融合，它后來(lái)逐漸演化為獨(dú)具特色的恒生文化，成為恒生員工引以為豪的行為準(zhǔn)則以及該行在香港賴以生存和發(fā)展的原動(dòng)力。
渣打銀行企業(yè)文化更具鮮明的層次性，幾乎貫穿于銀行經(jīng)營(yíng)的所有方面和環(huán)節(jié)：在發(fā)展戰(zhàn)略層面，“步步領(lǐng)先”是該行跨越亞洲、非洲和中東，成為全球最佳的國(guó)際銀行的經(jīng)營(yíng)抱負(fù)。在創(chuàng)造品牌層面，該行承諾：理想伙伴――以實(shí)例證明領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在價(jià)值觀層面，該行倡導(dǎo)：反應(yīng)敏捷，信譽(yù)可靠，創(chuàng)意無(wú)限，環(huán)視國(guó)際，堅(jiān)毅不拔。在客戶營(yíng)銷層面，該行方針是：以良好的客戶關(guān)系與專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極參與和開(kāi)拓市場(chǎng)；以全球?qū)嵙εc創(chuàng)新精神戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；對(duì)客戶以優(yōu)質(zhì)服務(wù)使之稱心滿意；對(duì)社區(qū)建立互信，付出關(guān)懷；對(duì)投資者，締造杰出的業(yè)績(jī)，帶給優(yōu)越的回報(bào)；對(duì)監(jiān)管者，無(wú)論身在何處，樹(shù)立公司管治和道德操守典范。[2]
考察香港銀行業(yè)的企業(yè)文化，筆者認(rèn)為，企業(yè)文化應(yīng)該是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的先進(jìn)文化的重要組成部分。它之所以能夠滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的方方面面，能夠成為企業(yè)員工的自覺(jué)行動(dòng)以至于為企業(yè)帶來(lái)豐厚、恒久的利益，一個(gè)重要原因是它深深地根植于企業(yè)，根植于企業(yè)生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)土壤之中，把企業(yè)的發(fā)展融合于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，而且在這個(gè)進(jìn)程中培植具有自身特色的企業(yè)文化。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，企業(yè)文化涵蓋了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理、制度建設(shè)、人力資源、教育培訓(xùn)和價(jià)值觀取向等六個(gè)方面，而且每個(gè)方面企業(yè)文化建設(shè)特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，都會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)積極、深遠(yuǎn)影響。如恒生銀行把個(gè)人銀行業(yè)務(wù)作為該行生存和發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略，并一以貫之。這給該行帶來(lái)了令人側(cè)目的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：2004年個(gè)人銀行業(yè)務(wù)盈利占全行盈利的51％，主要產(chǎn)品包括了保本基金、股票掛鉤投資、人壽及醫(yī)療等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信用卡貸款、透支貸款、私人貸款、稅務(wù)貸款、按揭貸款等十余項(xiàng)，幾乎涵蓋了個(gè)人投資及消費(fèi)生活的全部領(lǐng)域，可謂是應(yīng)有盡有，能夠滿足個(gè)人的投資、消費(fèi)的基本需求。
考察香港銀行業(yè)的企業(yè)文化，思考農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)狀況，感慨頗深。建行十年來(lái)，農(nóng)發(fā)行從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)對(duì)企業(yè)文化的探索以及為企業(yè)文化建設(shè)所做的諸多努力。在2006年初全國(guó)分行行長(zhǎng)會(huì)議上以及在此之前下發(fā)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要等文件，總行提出了農(nóng)發(fā)行的“十六字”經(jīng)營(yíng)理念：“至誠(chéng)服務(wù)、有效發(fā)展、以人為本、構(gòu)建和諧”。在職能定位上，提出了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，建設(shè)新農(nóng)村的銀行”。誠(chéng)然，這些源于農(nóng)發(fā)行全體員工實(shí)踐的企業(yè)文化無(wú)不閃爍著務(wù)實(shí)和智慧。現(xiàn)在的問(wèn)題在于，要有“咬定青山不放松”的韌勁。在重大決策和具體行為上，都能做到“積跬步于千里”。只要這樣，必定能成就具有農(nóng)發(fā)行特色、潤(rùn)澤農(nóng)發(fā)行支農(nóng)使命的企業(yè)文化。
體會(huì)與思考之三：鏈條式客戶營(yíng)銷機(jī)制，力推銀行經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)消費(fèi)的有機(jī)融合
深入考察香港銀行業(yè)的客戶營(yíng)銷機(jī)制，筆者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)機(jī)制由三個(gè)互動(dòng)的鏈條鏈接而成：金融產(chǎn)品創(chuàng)新－金融產(chǎn)品營(yíng)銷－銀行客戶管理。
香港的實(shí)踐解剖了金融產(chǎn)品創(chuàng)新兩個(gè)實(shí)質(zhì)性取向：一是金融產(chǎn)品創(chuàng)新是一種不可旁貸的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，它旨在及時(shí)提高銀行的主動(dòng)服務(wù)能力、加快服務(wù)速度、拓寬服務(wù)渠道、降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)量等，它關(guān)系到銀行的生存和發(fā)展，其現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響顯而易見(jiàn)。二是金融產(chǎn)品創(chuàng)新必須根植于銀行所在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，適應(yīng)并最大限度地滿足客戶的個(gè)性需求。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，香港銀行業(yè)悄然地孕育了下列經(jīng)營(yíng)格局：從原生產(chǎn)品到原生、衍生產(chǎn)品并舉；從經(jīng)營(yíng)單一產(chǎn)品到經(jīng)營(yíng)組合產(chǎn)品；從單業(yè)經(jīng)營(yíng)至混業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)；從經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)到資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)并舉；從讓客戶選擇產(chǎn)品到為客戶量身定做產(chǎn)品；從“物有所值”服務(wù)到“物超所值”服務(wù)。[3]
所有這些變化，不但要求金融產(chǎn)品創(chuàng)新要反應(yīng)迅速、判斷準(zhǔn)確，而且要求金融產(chǎn)品必須體現(xiàn)其個(gè)體化特征的“精雕細(xì)琢”，不斷推陳出新。令人折服的是，香港的同行們及時(shí)適應(yīng)了、緊緊地把握好上述兩個(gè)實(shí)質(zhì)性取向并有所作為。如中間業(yè)務(wù)就誕生了類、擔(dān)保類、承諾類、交易類、托管類、信托類、咨詢類等諸多金融產(chǎn)品。
市場(chǎng)營(yíng)銷是金融產(chǎn)品走進(jìn)市場(chǎng)的必須載體和形式。走進(jìn)香港的金融產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)，我們發(fā)現(xiàn)香港同行的工作頗見(jiàn)功力，更富有成效。概括起來(lái)，就是五個(gè)同步：一是產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查與確定產(chǎn)品銷售對(duì)象同步考量；二是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品消費(fèi)群體、銷售渠道選擇同步考量；三是產(chǎn)品的市場(chǎng)總體定位與客戶的細(xì)分定位同步考量；四是創(chuàng)立品牌與推廣使用這些品牌的手段、方式同步考量；五是產(chǎn)品售賣服務(wù)與售后服務(wù)同步考量。
綜上所述，可以看出，香港同行們對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新與市場(chǎng)營(yíng)銷兩個(gè)環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出來(lái)的工匠之心以及所付出的辛勞。這正是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方，香港同行對(duì)推向市場(chǎng)的每一個(gè)產(chǎn)品都全面認(rèn)真地評(píng)估其內(nèi)在的品質(zhì)、對(duì)客戶吸引力以及可能的服務(wù)廣度和強(qiáng)度、技術(shù)支持能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力等。與此同時(shí)，銀行還對(duì)產(chǎn)品銷售人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，讓他們?nèi)鐢?shù)家珍般向客戶陳述產(chǎn)品的品質(zhì)、使用程序以及可能的風(fēng)險(xiǎn)等。
客戶經(jīng)理制與客戶關(guān)系管理是香港銀行業(yè)驅(qū)動(dòng)、駕馭客戶營(yíng)銷的兩個(gè)互動(dòng)的輪子。客戶經(jīng)理制一般包括兩類內(nèi)容：一是設(shè)立機(jī)構(gòu)與分工。按地區(qū)設(shè)立客戶經(jīng)理中心，并按行業(yè)（電子業(yè)、貿(mào)易業(yè)等）、或營(yíng)業(yè)額（大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)）、或產(chǎn)品（租賃、信用卡、消費(fèi)信貸等）進(jìn)行分工。個(gè)人銀行業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理設(shè)在支行級(jí)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)，經(jīng)理直接為自己的客戶服務(wù)。對(duì)公業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理主要職能是接受授信申請(qǐng)及貸后監(jiān)控。二是推行客戶經(jīng)理職稱制，主要職稱有：助理客戶主任、客戶主任、助理客戶經(jīng)理、客戶經(jīng)理、高級(jí)客戶經(jīng)理、客戶經(jīng)理主管等。它實(shí)際上是一種評(píng)價(jià)、肯定員工業(yè)績(jī)的激勵(lì)機(jī)制。
香港銀行業(yè)的客戶關(guān)系管理無(wú)不體現(xiàn)出客戶至上的經(jīng)營(yíng)理念。主要包括了解客戶、客戶營(yíng)銷和開(kāi)拓業(yè)務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)。恒生銀行的客戶經(jīng)理平均管理100－200個(gè)公司客戶，基本職能是全面了解所管理公司的行業(yè)特性、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、近期發(fā)展計(jì)劃等，建立客戶資料庫(kù)。還要對(duì)客戶狀況進(jìn)行定期或不定期檢查分析，預(yù)測(cè)客戶需求、分析客戶貢獻(xiàn)度、信用度，評(píng)定客戶等級(jí)，對(duì)高效益和高增長(zhǎng)的大戶、重點(diǎn)客戶、一般客戶和潛在客戶進(jìn)行有針對(duì)性營(yíng)銷。這里要特別指出的是，各家銀行都對(duì)每一個(gè)客戶設(shè)置了詳細(xì)的客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指引，當(dāng)客戶出現(xiàn)不良情況時(shí)，客戶經(jīng)理迅速采取補(bǔ)救措施，銀行及時(shí)啟動(dòng)既定的應(yīng)急方案。[3]
香港金融界之所以推行鏈條式客戶營(yíng)銷機(jī)制，有其自身的歷史背景和客觀要求。香港銀行業(yè)已有100多年的發(fā)展歷史，但一直到20世紀(jì)70年代，規(guī)模很小且以本地業(yè)務(wù)為主。這項(xiàng)始于20世紀(jì)80年代的又一個(gè)金融創(chuàng)新，是香港銀行業(yè)打造香港國(guó)際金融中心地位和適應(yīng)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的使然。
考察這個(gè)機(jī)制，我們認(rèn)識(shí)到它有四個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是任何金融產(chǎn)品創(chuàng)新源于實(shí)踐，又回到實(shí)踐為實(shí)踐服務(wù)。為此目的，必須有一個(gè)鏈條式機(jī)制，讓金融創(chuàng)新的成果迅速地走進(jìn)金融產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。二是任何金融產(chǎn)品創(chuàng)新必須直面金融產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。它來(lái)自消費(fèi)市場(chǎng)需求，又服務(wù)于這種需求，只有這樣，才能形成創(chuàng)新與消費(fèi)的互動(dòng)。這也是香港金融業(yè)永葆青春活力的秘訣之一。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新只是金融市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一個(gè)完整的、產(chǎn)生整體效應(yīng)的金融市場(chǎng)還應(yīng)該關(guān)注、推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷和客戶關(guān)系管理，并形成互動(dòng)，相得益彰。四是金融市場(chǎng)需求的多元化、動(dòng)態(tài)持續(xù)化發(fā)展，要求金融產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷、消費(fèi)主體的多元化和渠道、形式多樣化。
關(guān)于金融產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶營(yíng)銷，還有品牌創(chuàng)造等，由于體制機(jī)制等原因，這方面大陸銀行業(yè)的作為和建樹(shù)并不多。譬如，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的金融產(chǎn)品在糧改之后只限于糧棉油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，近兩年來(lái)雖然擴(kuò)大到水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)，但與包括農(nóng)林牧漁在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)、與新農(nóng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品需求相差甚遠(yuǎn)。金融產(chǎn)品創(chuàng)新與市場(chǎng)消費(fèi)之間相互割裂，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致金融產(chǎn)品創(chuàng)新明顯滯后。其結(jié)果一是消費(fèi)市場(chǎng)需求往往得不到金融產(chǎn)品創(chuàng)新環(huán)節(jié)的積極響應(yīng)；二是一個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品往往得不到相關(guān)技術(shù)、銷售手段和渠道的支持，中途夭折或收效甚微。現(xiàn)在看來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須重視學(xué)習(xí)借鑒香港同行的經(jīng)驗(yàn)，從管理、經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制等深層面進(jìn)行改革，讓我國(guó)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、消費(fèi)能夠直面日新月異的國(guó)際金融。
體會(huì)與思考之四：創(chuàng)建人力資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培植員工資本與銀行資本的共生關(guān)系
在港培訓(xùn)期間，筆者感受最為深切的是香港銀行業(yè)把員工當(dāng)作資本來(lái)經(jīng)營(yíng)。這不僅是一種人力資源開(kāi)發(fā)利用理念上的飛躍，而且是已經(jīng)付諸實(shí)施的具體制度。
香港銀行實(shí)行薪酬制度，幾乎與國(guó)外大型企業(yè)或跨國(guó)公司集團(tuán)出現(xiàn)CEO相同步，CEO給企業(yè)創(chuàng)造前所未有的業(yè)績(jī)之后，香港同行迅速做出反應(yīng)，他們緊迫地認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日漸明顯的背景下，人力資源開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)出現(xiàn)了兩個(gè)層面的分化：一是具有勞動(dòng)性質(zhì)即在具體勞動(dòng)崗位上的人力資源，對(duì)這類資源實(shí)行工資制度；二是對(duì)具有資本性質(zhì)即技術(shù)創(chuàng)新者、職業(yè)經(jīng)理人等的人力資源實(shí)行薪酬制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有90％以上的CEO都不是企業(yè)的貨幣化出資人，而是把人作為資本要素，以年薪回報(bào)的方式作價(jià)注資所供職的企業(yè)。
香港商業(yè)銀行現(xiàn)在依然同時(shí)實(shí)行工資制度和薪酬制度，但不少勞動(dòng)性質(zhì)的崗位也實(shí)行薪酬制度，薪酬制度適用的階段已經(jīng)模糊化。以貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)賞已經(jīng)成為香港銀行實(shí)行薪酬制度的基本準(zhǔn)則。這主要出于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激勵(lì)員工奮發(fā)向上、敬業(yè)有為等方面考慮。香港銀行實(shí)行的薪酬制度包括：基本薪酬、激勵(lì)薪酬、股權(quán)收入、公務(wù)消費(fèi)、福利補(bǔ)貼等，一般說(shuō)來(lái)，以上薪酬均按職務(wù)高低決定其薪酬多少。這種薪酬制度集中體現(xiàn)了我們經(jīng)常討論的話題：有職就有權(quán)，有權(quán)就應(yīng)有為，有為就有利。
農(nóng)發(fā)行在現(xiàn)行的工資體制條件下實(shí)行薪酬制度還有一些體制性、法律性框架障礙，實(shí)施的條件尚未具備。但農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行工資制度在現(xiàn)行框架不變的情況，也可以借鑒，香港銀行薪酬制度的一些內(nèi)容，如：基本薪酬、激勵(lì)薪酬、公務(wù)消費(fèi)、福利補(bǔ)貼等，而且也按崗位、職務(wù)高低拉開(kāi)了一定收入距離。薪酬制度關(guān)系到員工的切身利益，是一個(gè)非常敏感而又棘手的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，與國(guó)際接軌地推行薪酬制度，農(nóng)發(fā)行尚有一段很長(zhǎng)的路要走，需要一個(gè)周密謀劃、循序漸進(jìn)地組織、推進(jìn)的過(guò)程。
體會(huì)與思考之五：銀行要從善于管理風(fēng)險(xiǎn)中賺錢，構(gòu)建三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
銀行界精英、德國(guó)西德銀行董事何偉霖在一次以《風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下的商業(yè)銀行管理》為題的講演中說(shuō)過(guò)兩句話：一句話是“銀行因承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而賺錢”。另一句話是“銀行因不能管理風(fēng)險(xiǎn)而虧損”。
在分享香港同行風(fēng)險(xiǎn)管理成果時(shí)，我們深切地體會(huì)到，他們?cè)阢y行風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域做了不懈的努力，這些努力包括：構(gòu)建有效的治理結(jié)構(gòu)、全面精確的社會(huì)征信系統(tǒng)、誠(chéng)信堅(jiān)實(shí)的社會(huì)專業(yè)中介基礎(chǔ)、人格化的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境、完善的制度基礎(chǔ)、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及轉(zhuǎn)移技術(shù)、靈敏的風(fēng)險(xiǎn)反映體系、職責(zé)明了的風(fēng)險(xiǎn)控制流程及懲控疏失的問(wèn)責(zé)制度、追求效益最佳化的信貸組合、具有剛性的外部監(jiān)管約束等。
上述努力套用我國(guó)行政語(yǔ)言，就是做到了“三個(gè)到位”：一是風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)到位。這個(gè)體系主要有四個(gè)環(huán)節(jié)，并環(huán)環(huán)緊扣：確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)－量度風(fēng)險(xiǎn)－控制風(fēng)險(xiǎn)－監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，香港銀行已經(jīng)根據(jù)各自實(shí)際建立起風(fēng)險(xiǎn)管理體系，由先后成立的風(fēng)險(xiǎn)政策委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該體系的運(yùn)作。在具體運(yùn)行上，香港銀行都十分重視風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)工作，并建立自己的風(fēng)險(xiǎn)分類以及詳細(xì)識(shí)別評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。如渣打銀行把銀行風(fēng)險(xiǎn)分為信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。恒生銀行按信貸風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、識(shí)別和評(píng)價(jià)。二是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管到位。香港金融管理局實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管制度，將銀行風(fēng)險(xiǎn)分為信貸、市場(chǎng)、利率、流動(dòng)資金、操作、信譽(yù)、法律、策略等八種，制定了風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)指引。三是齊抓共管到位。香港廉政公署會(huì)同香港金融管理局、銀行公會(huì)、銀行學(xué)會(huì)、存款公司公會(huì)共同創(chuàng)建了“銀行界誠(chéng)信領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃工作小組”，制定了《銀行界專業(yè)道德實(shí)務(wù)指引》，旨在推動(dòng)香港銀行業(yè)的道德操守規(guī)范建設(shè)，堅(jiān)決防止貪污舞弊行為。[4]
風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行生存和發(fā)展必須直面的永恒課題。對(duì)于農(nóng)發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)管理，我們也做了不少探索與大膽嘗試：在組織體制上，先后設(shè)立了縱向內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，2006年初又設(shè)大區(qū)內(nèi)審特派辦、黨風(fēng)巡視組等機(jī)構(gòu)。至此，農(nóng)發(fā)行條塊專門從事銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的組織框架已經(jīng)建立。在制度建設(shè)上，先后出臺(tái)了一系列管理辦法和制度。在操作機(jī)制上，各職能部門分別制定并實(shí)施了相應(yīng)的操作流程，并引用先進(jìn)的信息手段、載體給予網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)上支持。在經(jīng)營(yíng)理念上，以農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德操守建設(shè)。
應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，其風(fēng)險(xiǎn)有其自身的特殊性，除了商業(yè)銀行所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)之外，政策風(fēng)險(xiǎn)（如職能范圍不確定、政策界定不明確、銀行性質(zhì)模糊等）、操作風(fēng)險(xiǎn)（如補(bǔ)貼政策事先不明確、政策審批不到位、業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚不完善、管理不規(guī)范、客戶經(jīng)理制存在缺位等）在銀行風(fēng)險(xiǎn)總體構(gòu)成上占相當(dāng)比重。實(shí)踐表明，防范和化解這些風(fēng)險(xiǎn)管理，僅靠農(nóng)發(fā)行自身的力量顯然是不行的。因此，農(nóng)發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)管理可謂是任重道遠(yuǎn)。在現(xiàn)階段，我們要做的工作有三項(xiàng)：一是積極與當(dāng)?shù)攸h政溝通和聯(lián)系、爭(zhēng)取他們對(duì)農(nóng)發(fā)行的理解和支持，爭(zhēng)取比較寬松的政策條件和環(huán)境。二是扎實(shí)工作，把各項(xiàng)管理辦法、制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的制度化、程序化，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。三是逐步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的體制改革，逐步消除業(yè)已存在的體制性、政策性、法律。理順農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位、履行支農(nóng)職能的各種關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李全會(huì)．香港金融體系及監(jiān)管[M]．香港：香港出版社，2004．
[2] 鮑少明．商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)與內(nèi)部管理[M]．香港：香港出版社，2005．
篇13
1970年，美國(guó)土壤學(xué)家阿爾布勒奇最早提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)（Eco-agriculture，簡(jiǎn)稱ECO）的概念，本意是指通過(guò)低投入或絕對(duì)排斥使用農(nóng)用化學(xué)品的小型農(nóng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指基于生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段，借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，所構(gòu)建起來(lái)的具有的較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，產(chǎn)量的提升一般基于種植面積規(guī)模化、大量使用化肥、過(guò)度適用農(nóng)藥等，但是，這些措施在一定程度上也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞和一系列環(huán)境污染問(wèn)題，不僅威脅到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也威脅到人類社會(huì)的穩(wěn)定和安全。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源已經(jīng)處于飽和性開(kāi)發(fā)和利用狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重的破壞，短時(shí)間難以恢復(fù)。同時(shí)，由于大量農(nóng)藥的使用，農(nóng)田生態(tài)也受到嚴(yán)重影響。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。鎮(zhèn)江市是地處江蘇南部一座美麗、古老、典雅的城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是一項(xiàng)支柱經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)江市擁有2651km2的丘陵山地面積，16萬(wàn)hm2的耕地面積，5.33萬(wàn)hm2林地面積，8.2萬(wàn)hm2水域面積，屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候，溫、光、水比較協(xié)調(diào)，非常有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盛產(chǎn)水稻、小麥、油菜、茶葉、蠶桑、多種瓜果蔬菜、以及各種水產(chǎn)品。因此，鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，是歷史上的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了多方的關(guān)注。在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面，何培樹(shù)（2015）認(rèn)為，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要做強(qiáng)“一體兩翼”，認(rèn)為鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了優(yōu)質(zhì)糧油、精品茶果、特種養(yǎng)殖、花卉苗木、觀光農(nóng)業(yè)五大特色；何培樹(shù)、尤恒（2015）研究了鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇問(wèn)題，指出綠色、高效、融合、創(chuàng)新、統(tǒng)籌應(yīng)成為鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，張文文、張利明（2016）研究了鎮(zhèn)江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題問(wèn)題，提出了鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，強(qiáng)調(diào)了因地制宜、規(guī)劃先行、彰顯特色、示范引導(dǎo)等策略。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，安林海（2014）研究了鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了市場(chǎng)化運(yùn)作、科技支撐、多元化投資、土地集約化等發(fā)展策略；鐘志仁、劉長(zhǎng)珍（2014）指出，鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)集約化投入、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體，在鎮(zhèn)江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶增收中發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面，溫小林、張玉軍（2014）分析了鎮(zhèn)江市新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重構(gòu)問(wèn)題，認(rèn)為科技服務(wù)體系應(yīng)力求滿足所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求，并與不斷完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)格局相適應(yīng)。溫小林、馬媛媛（2015）探討了鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的創(chuàng)新問(wèn)題，認(rèn)為鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在著供需不均衡現(xiàn)象，并提出了若干治理對(duì)策。在智慧農(nóng)業(yè)方面，夏露、羅明（2017）研究了新形勢(shì)下鎮(zhèn)江智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)也為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展啟領(lǐng)了方向。如同全國(guó)許多地區(qū)一樣，鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一系列問(wèn)題，諸如耕地面積不斷減少、環(huán)境資源日益短缺、生活污染不斷加重等等，都成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。現(xiàn)有的研究探討了鎮(zhèn)江市智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等方面，在一定程度上為鎮(zhèn)江生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入研究奠定了基礎(chǔ)，但是，遠(yuǎn)未形成完善的鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐體系。因此，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、機(jī)理、路徑和方向，對(duì)于鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
1鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
