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xx年上半年移民搬遷扶貧工作總結

一、基本情況

今年省市下達我縣移民搬遷任務1319人。

1、召開動員大會。傳達省市有關會議精神，研究部署移民搬遷的有關工作。

2、制定實施方案。

3、做好宣傳工作。通過召開群眾會議，廣泛宣傳黨和國家扶貧開發，易地搬遷的各項方針政策，充分動員群眾積極參加工程建設，并進村入戶做好群眾的思想工作，切實解決搬遷工作中涉及到的各種困難和問題，打消群眾的思想凝慮，保證搬遷工作的順利進展。

4、確定避災移民搬遷對象。鎮人43戶234人、鎮33戶161人、鎮9戶45人、鎮11戶48人、鎮80戶396人、鄉37戶196人、鄉7戶31人、鄉73戶208人。總計293戶1319人。

二、主要做法

（一）迅速傳達，扎實部署。

縣政府及時召開會議專題研究部署移民搬遷工作。縣委、政府分管領導作了專題講話進行全面部署。會議要求，各相關單位，鄉鎮人民政府要高度重視。大力宣傳，要制定工作措施，夯實工作責任，并把移民搬遷工作納入年度目標責任考核，要成立機構、落實人員、制定方案，進一步明確工作任務，層層分解落實，確保把這項造福百姓，利國利民的好事辦好、辦實。通過傳達學習，進一步統一了思想，提高了認識，明確了思路和工作方向。

（二）認真摸底，搞好規劃。

縣移民搬遷工作會議結束后，各鄉鎮領導高度重視，成立了相應的機構，確定專人辦公，采取各種形式，分層次召開會議，加大對移民搬遷工作的宣傳力度，實行領導干部包片，一般干部包村，村干部包戶的工作責任制，扎實有效地開展工作。鄉鎮干部走村入戶、宣傳政策、調查摸底，根據群眾意愿、制定規劃、選定搬遷地點，確定搬遷年度，并登記造冊。縣扶貧和移民辦還組織對鄉鎮的扶貧專干進行了專題培訓，并要求各鄉鎮在摸底過程中，要充分考慮群眾的意愿，了解群眾的真實想法，與群眾簽訂書面協議書，同時要嚴格把握政策，摸出的對象進行公示，確保底子清、對象準。。

（三）強化措施，細化方案。

為了確保全縣移民搬遷工作平穩有序推進，我們主要從以下幾方面強化了落實措施。一是成立機構，縣政府成立了強有力的領導小組，由縣長任組長，分管扶貧、礦管、國土的副縣長任副組長，扶貧和移民辦、地礦、財政等21個部門為成員單位，切實加強了全縣避災移民工作的組織領導。二是明確了責任，明確了鄉鎮人民政府的建設主體的責任和各部門的協作配合責任。形成了分工有序、協作推進的良好工作機制。三是實行包抓、抓點示范責任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時還由扶貧和移民辦牽頭，深入走訪鄉村干部和地災戶，在省市總體政策框架的基礎上，進一步細化了方案，明確了指導思想、基本原則、目標任務、補助標準、優惠政策等具體要求。

（四）抓點帶面，推動工作

在前期摸底工作的基礎上，組織干部深入到搬遷要點、現場調研、現場決策、現場指導、推動工作，在抓好面上工作的同時，抓點示范，把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點，全力推進，全縣共確定了鄉街上，，鎮的、鄉的、鄉的幸福、、、鎮的前、鎮的共大、鎮的、鎮的10移民個集中安置點，土地平整工作全面結束，目前正在安排房屋主體建設。通過抓點示范，從而有力地推動了整個工作的開展。

三、存在的困難和問題

1、由于搬遷戶經濟相對困難，部分農戶建設資金難以籌集，對搬遷失去信心，加上近期農業生產較忙，勞動力相對短缺，工程的推進面臨的阻力較大。

2、由于搬遷涉及的面較廣，遇到的問題矛盾較多，協調難度較大，占用時間較多，這一定程度上也影響了工程的整體進度。

3、一是部分移民點運作速度偏慢，工作進展不平衡，二是移民補助標準偏低，搬遷戶經濟負擔重。三是解決集中安置區建房用地困難較大。

四、下一步打算

我們將按照上級要求，進一步加大工作力度，強化工作措施，講究工作方法，提高工作效率，加快進度，確保今年移民工作目標的實現，確保該項工作在全市的領先地位。

1、加強協作，確保形成工作合力。移民搬遷涉及面廣，政策性強，既是一項重要“民生工程”，也是一項社會性系統工程，要把這件好事辦好，光靠扶貧部門一家的努力遠遠不夠，需要強有力的綜合協調和社會各界的支持配合。我們將進一步健全和完善政策措施，確保移民扶貧工程有法可依、有章可循；并在加強部門協作，整合社會資源，形成各相關部門協同作戰，合力攻堅，齊抓共管的良好氛圍。

2、是加大與國土部門的溝通協調力度，讓他們多與省、市國土部門協調，盡快落實集中安置點用地指標的審批。

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二、目標任務

年我縣農村危房改造任務將根據各鄉（場、區）鎮農村危房改造調查摸底數進行分配，重點考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質災害區群眾。縣城區規劃范圍一律不納入農村危房改造范圍，建制鎮和集鎮、場、規劃區范圍的農村，危戶改造原則上不作安排。根據省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級下達的兩批危房改造任務。目前市政府已下達第一批農村危房改造任務為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計劃任務數，詳見附表。

三、補助對象和補助標準

1、補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各鄉（場、區）鎮要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。

2、補助標準。翻建、新建房屋的困難農戶每戶補助標準不低于1萬元；維修加固房屋的困難農戶，每戶補助標準最高不超過1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。擬改造農村危房經鑒定為整棟（D級）危房的要拆除重建，為局部（C級）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排新農村建設點、受地質災害威脅區域困難農戶實施危房改造。

2、改造要求。農村危房改造要確保質量安全，并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。

3、強化質量管理。各地要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣城建部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，發現問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。要開設農村危房改造咨詢窗口，為農民提供技術服務和工程糾紛調解服務。

五、資金籌集與發放

1、資金籌集。翻建、新建房屋財政按每戶不低于1萬元標準安排補助資金。維修房屋財政按每戶不高于1500元安排補助資金。同時，縣政府將整合新農村建設、農村住房救助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等項目和資金與農村危房改造有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。各鄉（場、區）鎮要安排農村危房改造工作經費，保障農村危房改造工作順利開展。

2、資金發放。農村危房改造資金要實行專款專用。各鄉（場、區）鎮政府要統籌規劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用，提高資金使用效益。建設部門要定期將核定的補助對象及發放金額報送財政部門，財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。各地要制定農村危房改造資金發放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付50%的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。

3、資金監管。縣財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正。縣審計局要對資金使用情況進行審計。

六、操作程序

1、個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

2、集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農村危房改造建房申請審批表》或《江西省農村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》(贛農戶辦字［］10號)要求，分別填寫《江西省農村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農村危房改造無房戶情況登記表》，并上報鄉（場、區）鎮政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

3、入戶審核。鄉（場、區）鎮政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（場、區）鎮政府簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（場、區）鎮政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（場、區）鎮政府審核結果要在村務公開欄進行公示。

4、審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉（場、區）鎮上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，縣危房改造工作領導小組和鄉（場、區）鎮政府要組織做好經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

5、竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣建設部門會同發改、財政、民政等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面自查驗收。

6、設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，各鄉（場、區）鎮政府應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌由縣農村危房改造工作辦公室統一訂制，掛牌所需費用由縣財政承擔。。

七、實施步驟和時間節點

1、調查摸底、登記造冊階段。由各鄉（場、區）鎮組織人員進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于6月20日前完成。

2、明確任務、分解落實階段。制定年全縣農村危房改造實施方案，細化分解任務，各鄉（場、區）鎮也要制定實施方案，并于年6月30日前報縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案。

3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，各鄉（場、區）鎮在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業技術人員對申報的危險房屋進行技術鑒定，確保危房等級，填寫《江西省農村房屋安全鑒定報告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。

4、檢查驗收、總結工作階段。各鄉（場、區）鎮在農村危房改造任務完成后，進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。年12月份，縣農村危房改造小組對全縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收，并做好省、市檢查驗收的準備工作。

八、工作措施

1、加強組織領導。縣政府已成立了縣農村危房改造工作領導小組（另發文），各鄉（場、區）鎮要成立相應的工作機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門配合協同抓、鄉鎮干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機制，通過結對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。