引論：我們?yōu)槟砹?3篇國(guó)家經(jīng)濟(jì)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
丹麥在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面堪稱典范。上世紀(jì)70年代，丹麥的工業(yè)化完全依賴高污染、高消耗的化石能源。由于丹麥面積非常小，除了北海大陸架蘊(yùn)含一部分石油外，90%以上的石油需要進(jìn)口。基于國(guó)家能源安全因素，丹麥開(kāi)始嘗試改變以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，通過(guò)能源戰(zhàn)略的調(diào)整，立足本國(guó)實(shí)際，希望通過(guò)發(fā)展綠色能源，改變對(duì)進(jìn)口能源的依賴，實(shí)現(xiàn)能源的自給自足。風(fēng)能發(fā)電是丹麥綠色能源模式的重點(diǎn)。丹麥地理位置特殊，三面環(huán)海這一優(yōu)勢(shì)為其帶來(lái)了大量強(qiáng)勁的風(fēng)能。在西海岸約14公里的海岸沿線是丹麥最大的風(fēng)力發(fā)電廠，可以提供160百萬(wàn)瓦特的電力，占整個(gè)國(guó)家電力生產(chǎn)量的20%。海上風(fēng)力發(fā)電的產(chǎn)能約為420百萬(wàn)瓦特，占世界風(fēng)力發(fā)電的30%。風(fēng)能發(fā)電也促進(jìn)了風(fēng)電設(shè)備和風(fēng)電技術(shù)的快速發(fā)展。目前丹麥的風(fēng)電設(shè)備銷售已占全球市場(chǎng)份額的40%，成為風(fēng)電設(shè)備銷售最大的國(guó)家。風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量占全球二分之一，超過(guò)了荷蘭和英國(guó)，成為名副其實(shí)的“風(fēng)電王國(guó)”。風(fēng)電技術(shù)和服務(wù)外溢收益高達(dá)57億歐元，占丹麥出口總額的7.2%。
三、國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
1.政府是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的探索中，政府具有不可替代的作用，這是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。政府要將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從法律、法規(guī)、政策等方面給予低碳企業(yè)、低碳行業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)支持。政府通過(guò)財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行低碳技術(shù)的研發(fā)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)加快企業(yè)的低碳化改造。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整具有重要意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是各個(gè)國(guó)家低碳化發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)，一方面加快對(duì)工業(yè)的特別是傳統(tǒng)工業(yè)的低碳化改造，通過(guò)節(jié)能減排技術(shù)、新能源技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)等方式形成結(jié)構(gòu)減排；另一方面將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整一方面利用低碳技術(shù)降低傳統(tǒng)化石能源的消耗和污染，提高能源使用效率；另一方面大力發(fā)展低碳或無(wú)碳新能源，擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)高碳能源的依賴。
篇2
在我國(guó)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者都有著強(qiáng)烈的社會(huì)參與感和責(zé)任感，都很關(guān)心現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)政策，并以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究作為自己的主要職責(zé)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者以滿腔熱情積極參與探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些重大理論問(wèn)題，思想活躍，新觀點(diǎn)迭出，理論熱點(diǎn)一個(gè)接一個(gè)，從而引發(fā)了經(jīng)濟(jì)研究空前繁榮的局面。他們的研究工作，已為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)的改革和發(fā)展作出良多的重要貢獻(xiàn)，立下汗馬功勞，應(yīng)當(dāng)被肯定和受到贊賞。我們不能因?yàn)閭€(gè)別或某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的行為不端，名聲不好，而從整體上否定中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谥袊?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)20多年間發(fā)生的巨變中所起的積極作用視而不見(jiàn)。
在體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)變革的特殊歷史時(shí)期，促使經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究更多地注重改革和發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，大量對(duì)策性研究不但突出了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的地位，同時(shí)也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展。正因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家面臨著許多世界級(jí)的難題，他們的研究工作不僅具有重要的實(shí)踐意義，而且還具有很高的理論價(jià)值和學(xué)術(shù)品位。這就如同美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼所說(shuō)的：“誰(shuí)能正確解釋中國(guó)的改革和發(fā)展，誰(shuí)就能獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。”
在任何一個(gè)國(guó)家中，總要有一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家以主要精力關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，并為解決這些問(wèn)題出謀劃策，從而為指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出扎實(shí)的貢獻(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家中也還需要有一些人堅(jiān)持從事與基礎(chǔ)理論和方法論有關(guān)的所謂純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究。理論研究是應(yīng)用研究的基礎(chǔ)，是源頭活水。如果沒(méi)有理論的深入發(fā)展和創(chuàng)新，解決具體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的對(duì)策研究就會(huì)失去科學(xué)的依據(jù)。我們時(shí)代既需要大批實(shí)踐型的經(jīng)濟(jì)理論專家，也需要有一定數(shù)量的專門從事純學(xué)術(shù)研究的所謂書(shū)齋型的經(jīng)濟(jì)學(xué)者。這兩類經(jīng)濟(jì)學(xué)家各司其職，各有各的不可或缺的作用。
近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的重視程度似乎顯得不夠，重應(yīng)用輕理論的傾向比較明顯。之所以會(huì)出現(xiàn)如此的情況，這也許與純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究本身的特點(diǎn)及當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所處的學(xué)術(shù)環(huán)境不無(wú)關(guān)系。對(duì)純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問(wèn)題的研究本來(lái)就是一個(gè)寂寞的行當(dāng)。翻開(kāi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，映入眼簾的是大量專業(yè)性的名詞術(shù)語(yǔ)、種種干巴的符號(hào)、數(shù)字、圖表和艱澀的文字分析。早在100多年前，蘇格蘭人托馬斯·卡拉利曾把經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“沉悶的科學(xué)”，這句話如今已是廣為人知的名言。在許多人看來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)是沉悶的即是枯燥乏味，不易使人發(fā)生興趣的。不僅如此，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還十分高深，不易弄懂。因此，從事純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究充滿著艱辛和坎坷，需要沒(méi)有“功利性”的雜念，能潛下心來(lái)，長(zhǎng)久地孜孜以求，不斷探索，方才可能有所成就。從事純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究就如同登山，惟有不畏勞苦，能不斷努力攀登者，才有可能達(dá)到光輝的頂點(diǎn)。顯然，在世風(fēng)浮躁迷漫的環(huán)境里，是很少有人愿意專心這一不能立竿見(jiàn)影換取名利的工作的。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家，浮躁是一種較為普遍的社會(huì)心態(tài)，處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)也不例外。在社會(huì)的功利和浮躁之風(fēng)甚熾的現(xiàn)實(shí)境況影響下，難免會(huì)有一些從事純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的學(xué)者耐不住寂寞，不甘心坐冷板凳，紛紛從書(shū)齋里跑了出來(lái)改而趕時(shí)髦、追熱點(diǎn)。上述情況，造成我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問(wèn)題較少有人問(wèn)津，研究力量相對(duì)較弱。正因?yàn)槿绱耍陙?lái)不斷有人呼吁要重視純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問(wèn)題的研究。
純經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問(wèn)題研究很重要。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)只頒給對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論或研究方法作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)并取得重大突破的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，就說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。在國(guó)外，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多在高校擔(dān)任教職，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)主要是針對(duì)這部分所謂學(xué)院派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。恩格斯說(shuō)：一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維。包括經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究反映著一個(gè)民族思維的成熟程度和民族文化素質(zhì)的高低。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，從這個(gè)意義上，可以說(shuō)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究能力和水平，也就成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要尺度。中國(guó)作為當(dāng)今具有世界影響力的大國(guó)，不應(yīng)當(dāng)僅僅滿足于能夠?yàn)槭澜鐒?chuàng)造出巨大的GNP份額，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的繁榮和發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。
我國(guó)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究起步較晚，近年來(lái)，在改革開(kāi)放所勃發(fā)的無(wú)限生機(jī)的推動(dòng)下，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為依托的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究，雖然已呈現(xiàn)出長(zhǎng)足發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但從總體上看仍處于起步的初創(chuàng)階段，水平還不夠高。具體說(shuō)來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究整體水平雖然大有提高，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家中雖然也不乏有成就者，但卻無(wú)聲望卓著、能被國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)的堪稱大師級(jí)的學(xué)者，沒(méi)有具有帶動(dòng)性甚至能夠引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)流發(fā)展走向的頂尖人物。
（2）至今很少有中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者活躍于國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的學(xué)術(shù)論壇，能躋身于國(guó)際前沿并能在國(guó)外頂級(jí)刊物上發(fā)表文章者更是寥寥無(wú)幾。至今仍無(wú)人在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的某個(gè)方面作出開(kāi)拓性、奠基性的巨大貢獻(xiàn)，更沒(méi)有創(chuàng)造出一個(gè)以中國(guó)人命名的定理、假說(shuō)或模型。
（3）我國(guó)至今還沒(méi)有形成自成體系且在國(guó)際上有一定影響的學(xué)術(shù)流派，而能否出現(xiàn)或形成不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，則是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究成熟與否的標(biāo)志。
（4）經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)論壇進(jìn)入門檻低，國(guó)內(nèi)有些從未受過(guò)專門的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)訓(xùn)練者也可以搖身一變而輕易地成為“經(jīng)濟(jì)學(xué)專家”，在舉辦的一些所謂層次較高的經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇上高談闊論，大講經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。
從以上列舉的幾點(diǎn)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究水平確實(shí)還有待提高。當(dāng)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還面臨著經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的繁重任務(wù)。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō)，雖然當(dāng)務(wù)之急是要努力解決面臨的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從長(zhǎng)計(jì)議，也應(yīng)當(dāng)有一部分人在通往現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的道路上探索。時(shí)代把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家推到了創(chuàng)新的和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的前沿。那么，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家怎樣才能不負(fù)時(shí)代的重托，提升中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究在中國(guó)的發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段這一特殊歷史時(shí)期從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者，應(yīng)當(dāng)特別重視樹(shù)立優(yōu)良學(xué)風(fēng)和崇尚實(shí)踐這兩種科學(xué)的治學(xué)態(tài)度。
首先，要大力倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，反對(duì)學(xué)風(fēng)浮躁。
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的浮躁之風(fēng)甚囂塵上，學(xué)術(shù)貶值，聲譽(yù)跌落，甚至遭到大眾的奚落、嘲笑和批判。就學(xué)風(fēng)而言，社會(huì)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的批評(píng)主要集中在以下兩點(diǎn)：（1）有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家心浮氣躁，急功近利，整天混跡于大眾媒體，時(shí)而出現(xiàn)在報(bào)紙上，時(shí)而出現(xiàn)于熒屏間，或接受采訪，或發(fā)表演講，大談自己的所謂“高論”、“創(chuàng)見(jiàn)”，炒作自己；（2）有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)媒體的炒作和包裝，把自己弄得神乎其神，成了無(wú)所不知的人，經(jīng)常越出自己的專業(yè)范圍，在自己不熟悉的領(lǐng)域發(fā)表一些令人十分費(fèi)解甚至存在常識(shí)性錯(cuò)誤的言論，出洋相，自然成了輿論批判的靶子。
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界之所以會(huì)出現(xiàn)諸多學(xué)風(fēng)不正的現(xiàn)象，既是因?yàn)槭墚?dāng)前社會(huì)上存在的腐敗現(xiàn)象的環(huán)境、氛圍的影響，也與經(jīng)濟(jì)學(xué)家個(gè)人科學(xué)精神的失落，學(xué)術(shù)品格的缺失不無(wú)關(guān)系。要凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，真正形成良好的學(xué)風(fēng)，最要緊的是提高經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)術(shù)品格。學(xué)者的一生的標(biāo)志是他的作品，而學(xué)者最可貴的品質(zhì)就是學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)和潛心學(xué)問(wèn)以及為科學(xué)獻(xiàn)身的精神，而這些學(xué)術(shù)品質(zhì)來(lái)自于學(xué)者的理想信念和價(jià)值追求。作為合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不僅要有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論修養(yǎng)，而且還應(yīng)當(dāng)具有為國(guó)效勞和為民謀利的理想信念，胸懷民族的興衰，情系民眾的苦樂(lè)。學(xué)術(shù)品格和學(xué)術(shù)根底，是學(xué)者的立身之本和成事之基。只有真正具備崇高的理想信念和價(jià)值追求，才能樹(shù)立正確的學(xué)術(shù)榮辱觀，以報(bào)效祖國(guó)和人民而開(kāi)展學(xué)術(shù)研究為榮，以急功近利和弄虛作假為恥，不為利所惑，不為欲所動(dòng)，不求聞達(dá)，耐得住寂寞，忍得住艱辛，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的學(xué)術(shù)園地里辛勤耕耘，默默貢獻(xiàn)。
篇3
本文以PEP．1．t(單國(guó)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)CGE)模型為原型，構(gòu)建中國(guó)動(dòng)態(tài)CGE模型。模型結(jié)構(gòu)大致分為生產(chǎn)、消費(fèi)、外貿(mào)、政府以及動(dòng)態(tài)等模塊。
(一)生產(chǎn)
生產(chǎn)模塊是嵌套結(jié)構(gòu)。頂層有3種投入：增加值、能源、中間投入；3種投入用不變替代彈性(CES)函數(shù)嵌套起來(lái)。在第二層中，增加值由勞動(dòng)和資本通過(guò)CES函數(shù)復(fù)合得到。能源分為電力能源和化石能源，化石能源再分為煤炭、石油天然氣開(kāi)采和石油加工三類一次能源。在中間投入方面，各種商品通過(guò)列昂惕夫函數(shù)復(fù)合起來(lái)。在總產(chǎn)出方面，生產(chǎn)者可以生產(chǎn)多種商品，它們之間也是用CES函數(shù)復(fù)合而成。為減少篇幅，本文僅列出頂層CES函數(shù)：xsrjt=Bj＼^VAZ,+CU+1一一盧)EⅣE]一百p(1)其中，．表示_『行業(yè)t時(shí)期的總產(chǎn)出；Bf表示行業(yè)的規(guī)模系數(shù)；VA、c‘，、ENERf．1分別表示_『行業(yè)t時(shí)期投入的增加值、復(fù)合的中間投入品、能源。而參數(shù)盧、盧和(1一盧一盧)分別表示行業(yè)相應(yīng)投入占總產(chǎn)出的份額。
(二)消費(fèi)
模型只考慮一類居民，其收入有3個(gè)來(lái)源：一是勞動(dòng)收入，二是資本收入中分配給居民的部分，三是來(lái)自政府的轉(zhuǎn)移支付。居民全部收入先向政府繳納個(gè)人所得稅，剩余的部分是可支配收人。然后將可支配收入按照一定的比例存起來(lái)作為儲(chǔ)蓄，剩余部分全部用于消費(fèi)。居民按照收入約束下的效用最大原則選擇消費(fèi)品組合。其效用函數(shù)斯通杰瑞(Stone—Geary)函數(shù)是從線性支出系統(tǒng)演化而來(lái)，形式如下：PCf，lCf．1=Pc+yL耶(cr／L一∑PC¨cMIN)(2)"其中，尸c“表示i商品t時(shí)期的價(jià)格；C表示居民在t時(shí)期消費(fèi)商品的數(shù)量；c表示居民在t時(shí)期對(duì)i商品的最低生存需求量；y表示商品在居民整個(gè)消費(fèi)束中的邊際份額；CTH表示居民在t時(shí)期的消費(fèi)總額。
(三)政府
政府收入的來(lái)源主要是稅收，其中包括生產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅以及關(guān)稅等。政府的開(kāi)支用于政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付，剩余部分是政府存款。(四)國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品有兩個(gè)銷售渠道，即國(guó)內(nèi)銷售和出口。企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外相對(duì)價(jià)格水平?jīng)Q定在兩個(gè)市場(chǎng)的銷售比例，猶如一個(gè)生產(chǎn)可能性邊界，用不變轉(zhuǎn)換彈性(CET)表示。國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)上的商品由兩部分組成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部分和進(jìn)口部分，兩者通過(guò)CES函數(shù)復(fù)合而成。(五)動(dòng)態(tài)模塊本文采用遞歸動(dòng)態(tài)鏈接t時(shí)期和t+1期的資本存量，當(dāng)期資本存量加上新的投資減去折舊部分就是下一期的資本存量。該關(guān)系由式(3)表示。每一期的投資總額等于每個(gè)行業(yè)的投資量與新資本價(jià)格的乘積之和。新資本的價(jià)格與各種商品價(jià)格之間的關(guān)系由式(5)表示，這里隱含的假設(shè)是一旦投資發(fā)生，就會(huì)毫無(wú)磨損地變成固定資本，而且這里假設(shè)新投資的價(jià)格與行業(yè)無(wú)關(guān)，所以新的資本價(jià)格只有時(shí)期下標(biāo)t。行業(yè)投資需求借鑒Jung—Thorbecke(2001)①的形式，投資需求是資本存量的一個(gè)比例，而這個(gè)比例又取決于該行業(yè)的租金率與資金的使用成本有關(guān)，也有學(xué)者將此解釋為托賓g②。其中資金的用戶成本等于新資本價(jià)格乘以折舊率與市場(chǎng)利率之和。KDf’l+=KDj，。(1一)+，Ⅳ，(3)，=PK∑INDj，(4)PK：去兀【]訓(xùn)‘(5)‘‘‘Tu‘INDj，：r肋(6)．f=PK(6+衄，)(7)其中，KD『．1、KDi．分別表示行業(yè)t時(shí)期和t+1時(shí)期的資本存量(下標(biāo)-『和t的含義下同，不再贅述)；6，表示折舊率；INDj．表示投資量；P表示新資本的價(jià)格；IT表示全社會(huì)的投資總額；A表示新資本價(jià)格的規(guī)模系數(shù)，該參數(shù)需要外生設(shè)定；PC“是商品的含稅購(gòu)買者價(jià)格；表示商品i在所有投資中所占的份額；IRi表示市場(chǎng)利率；咖表示投資需求的規(guī)模參數(shù)；表示資本的用戶成本；IN表示資本需求的彈性系數(shù)。
三、數(shù)據(jù)庫(kù)及參數(shù)設(shè)定
(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
本研究在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的2010年中國(guó)投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上，綜合多種數(shù)據(jù)來(lái)源，編制了中國(guó)社會(huì)核算矩陣初始表，再采用交叉熵法平衡。為了著重考察國(guó)際油價(jià)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)大類的影響，本文將中國(guó)2010年投入產(chǎn)出表中的65個(gè)部門合并為34個(gè)部門，其中第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)，并對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行大類合并。合并后的簡(jiǎn)表見(jiàn)表1。
(二)主要參數(shù)和外生變量設(shè)置
本文的參數(shù)設(shè)定主要參考近些年國(guó)內(nèi)外的有關(guān)文獻(xiàn)。其中頂層生產(chǎn)函數(shù)中的彈性系數(shù)參照武亞軍和宣曉偉(2002)③，其余彈性系數(shù)(如電力能源與化石能源之間、各類化石能源之間、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷售與進(jìn)口之間、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷售與出口之間等)參照GTAP—E(RobertMcDougal|等，2007)④；折舊率參考YanXu(2009)⑤。我們使用新古典假設(shè)，即人口／勞動(dòng)力增長(zhǎng)率外生變化。直至2050年的中國(guó)人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)值來(lái)源于聯(lián)合國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)部人口處的《世界人口展望，2011》。能源效率：基準(zhǔn)情景下設(shè)定2014—2020年，年均增長(zhǎng)2．5％；2021—2030年，年均增長(zhǎng)1．5％；2031—2050年，年均增長(zhǎng)0．5％。盡管中國(guó)目前已經(jīng)成為全球第一大能源消費(fèi)大國(guó)和第二大石油進(jìn)口國(guó)，并且“中國(guó)因素”在國(guó)際石油市場(chǎng)中具有決定性作用，但是考慮到中國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)仍沒(méi)有定價(jià)權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況，設(shè)定國(guó)際油價(jià)外生決定。
四、情景設(shè)定與模型結(jié)果分析
(一)情景設(shè)定
考慮到本文的研究目的，我們?cè)谇榫斑x擇上著重考察基準(zhǔn)情景、關(guān)稅減免情景、技術(shù)進(jìn)步情景以及減稅和技術(shù)進(jìn)步混合情景。1．基準(zhǔn)情景。基準(zhǔn)情景主要反映一種對(duì)未來(lái)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的預(yù)測(cè)和判斷，是作為評(píng)價(jià)國(guó)際油價(jià)沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基準(zhǔn)情景。考慮到當(dāng)前已有很多對(duì)中國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)和分析，大部分是根據(jù)不同時(shí)間段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行預(yù)估。從時(shí)間遷移的角度來(lái)看，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和形態(tài)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征是由過(guò)去的社會(huì)形態(tài)與政策共同作用形成的。同時(shí)，當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政策措施相互作用也共同決定了未來(lái)的發(fā)展模式和趨勢(shì)。因此，在基準(zhǔn)情景分析中，考慮沒(méi)有國(guó)際油價(jià)沖擊下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“自然形態(tài)”。2．油價(jià)沖擊情景。考慮在“接受”國(guó)際油價(jià)沖擊，但沒(méi)采取相應(yīng)的抵消政策措施情景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。該情景分析在國(guó)際油價(jià)不同上漲幅度的壓力下，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)。3．定向技術(shù)進(jìn)步情景。在基準(zhǔn)情景基礎(chǔ)上，每年能效多提高1％。模擬定向技術(shù)進(jìn)步對(duì)抵消國(guó)際油價(jià)沖擊的影響。4．油價(jià)沖擊下的進(jìn)口關(guān)稅減免情景。本文考慮的情景政策為全部減免原油進(jìn)口關(guān)稅，作為稅收優(yōu)惠政策的代表。當(dāng)然，類似地也可以分析其他稅收政策來(lái)補(bǔ)貼國(guó)際油價(jià)上漲的影響。5．綜合情景。考慮在情景3和情景4共同作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)在抗擊國(guó)際油價(jià)沖擊的效果。
(二)情景分析及政策效果評(píng)價(jià)
情景分析的主旨，是通過(guò)對(duì)不同情景的模擬，對(duì)國(guó)際油價(jià)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)各主要指標(biāo)的力度和方向進(jìn)行進(jìn)一步思考和更詳盡的分析，并且希望能對(duì)機(jī)制設(shè)計(jì)和政策選擇提供理論支持。我們首先分析上述單一情景，從一個(gè)側(cè)面反映各情景的效果；再分析油價(jià)沖擊下的關(guān)稅減免和技術(shù)進(jìn)步的綜合情景。為便于表示，我們?cè)O(shè)定以下各種情景代碼表(表2)。1．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)實(shí)際GDP的影響。國(guó)際原油價(jià)格上升引起中國(guó)實(shí)際GDP減少。表3顯示在不采取政策措施的各種漲價(jià)情景(S1～s4)下，直至2050年各主要年份的經(jīng)濟(jì)增速都是下滑的，但下降速度在減緩。而在技術(shù)進(jìn)步的各種情景(E1～E4)下，技術(shù)進(jìn)步的正效應(yīng)不僅完全抵消了國(guó)際油價(jià)上升的負(fù)面效應(yīng)，而且使經(jīng)濟(jì)提速顯著。需要指出的是，油氣進(jìn)口關(guān)稅減免的收效甚微(N1～N4)。這可能是由于我國(guó)原油進(jìn)口關(guān)稅只有1．5％的緣故。至此，很容易解釋技術(shù)進(jìn)步和關(guān)稅減免的綜合集成政策效果(EN1一EN4)。為了更直觀表示國(guó)際油價(jià)沖擊下我國(guó)GDP增速變化，本文模擬了國(guó)際油價(jià)年均上漲5％時(shí)，各情景下GDP增速變動(dòng)情況，結(jié)果顯示，能效提高是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最有效的途徑。同時(shí)，從各年的GDP增速時(shí)間序列來(lái)看，國(guó)際油價(jià)上漲幅度越大，對(duì)GDP負(fù)面影響也越大；并且同一幅度的國(guó)際油價(jià)上漲，對(duì)我國(guó)實(shí)際GDP影響動(dòng)態(tài)減弱。2．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)投資的影響。在各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)各年份中國(guó)投資的影響與GDP類似。在無(wú)政策支持的情況下，投資受到的油價(jià)沖擊很大。技術(shù)進(jìn)步再次成為了抵消油價(jià)沖擊投資的有效工具，并且時(shí)間越長(zhǎng)，其作用越大。這可能是由于技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程，對(duì)技術(shù)進(jìn)步的政策分析要著眼于它的長(zhǎng)期效應(yīng)。3．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)居民收入的影響。各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)居民收入影響的變化趨勢(shì)與GDP、投資的影響類似，這里不再贅述。4．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)CPI的影響。表4給出各種國(guó)際油價(jià)上升情景下對(duì)中國(guó)CPI的影響。國(guó)際油價(jià)沖擊并且在無(wú)政策干預(yù)的情景(S1～S4)下，CPI相對(duì)于基準(zhǔn)情景的變化符號(hào)甚至是不確定的。而從理論上來(lái)看，國(guó)際油價(jià)沖擊下CPI的變化取決于兩個(gè)方向相反的作用力：①國(guó)際油價(jià)上漲推動(dòng)下的生產(chǎn)成本上升，推動(dòng)CPI上漲；②由于需求不足。CPI如何變化取決于以上兩種方向相反的作用力的合力。而從本文設(shè)置的情景來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步可長(zhǎng)期抵消國(guó)際油價(jià)對(duì)CPI的沖擊。5．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)進(jìn)口的影響。在各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)進(jìn)口數(shù)量的影響，表現(xiàn)出與上述各指標(biāo)不同的特征，即無(wú)論在哪種情景下，進(jìn)VI都是下降的。其原因在于價(jià)格效應(yīng)，即以原油為代表的國(guó)際大宗商品價(jià)格上升，國(guó)內(nèi)進(jìn)口需求下降，雖然關(guān)稅減免和技術(shù)進(jìn)步起到了一定的減緩進(jìn)口下降的作用，但是進(jìn)口量總體下降。6．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)出口的影響。與進(jìn)口表現(xiàn)類似，無(wú)論在哪種情景下，出口都是下降的。其原因也是價(jià)格效應(yīng)，即以原油上漲推動(dòng)的生產(chǎn)和生活成本上升，國(guó)外需求不足，在這一點(diǎn)上與國(guó)內(nèi)類似。一7．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)石油天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。在各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)石油天然氣產(chǎn)業(yè)的影響與人們的直覺(jué)一致，國(guó)際油價(jià)上升促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。8．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)制造業(yè)的影響。制造業(yè)廠商是國(guó)際油價(jià)上漲的直接受害者——直接提高了廠商的生產(chǎn)成本。因此，可以預(yù)計(jì)，無(wú)論在哪種漲價(jià)情景下，如果沒(méi)有政策的有效干預(yù)，制造業(yè)的產(chǎn)出將會(huì)下降。而在技術(shù)進(jìn)步的情景(E1～E4)下，技術(shù)進(jìn)步在長(zhǎng)期抵消了國(guó)際油價(jià)上漲的負(fù)9．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)服務(wù)業(yè)的影響。與制造業(yè)類似，服務(wù)業(yè)也是國(guó)際油價(jià)上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術(shù)進(jìn)步。10．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)類似，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是國(guó)際油價(jià)上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術(shù)進(jìn)步。
篇4
環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算已成為目前國(guó)際上研究的焦點(diǎn)，其基本思想是將環(huán)境因素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，測(cè)算出經(jīng)環(huán)境調(diào)整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值稱為國(guó)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)出或綠色產(chǎn)出(英文簡(jiǎn)稱EDP)，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP指標(biāo)的不足。
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系處理得不好，已經(jīng)出現(xiàn)了各種嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，空氣污染、水質(zhì)污染、森林消失、土壤沙化、資源枯竭等等，這些問(wèn)題既嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又嚴(yán)重影響人民生活質(zhì)量的提高。
可持續(xù)發(fā)展要求人口、資源、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等協(xié)調(diào)發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求相適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重要組成部分，發(fā)展與資源和環(huán)境保護(hù)是相互聯(lián)系的，并構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的程度是區(qū)分傳統(tǒng)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的分水嶺。在傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，經(jīng)濟(jì)過(guò)程和環(huán)境系統(tǒng)是完全分離的，因此，它不能反映環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的貢獻(xiàn)，從而也不符合可持續(xù)發(fā)展的思想。
為了適應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)統(tǒng)計(jì)核算的新要求，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局和世界銀行在其聯(lián)合發(fā)表的題為《環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的研究報(bào)告中，明確指出了傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)未能包括環(huán)境資源因素的重大缺陷，并從1987年起聯(lián)合開(kāi)展了《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算研究》。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》主體文件中明確規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，“各會(huì)員國(guó)的主要目標(biāo)為擴(kuò)大現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，將環(huán)境和社會(huì)因素納入該體系，至少所有會(huì)員國(guó)的核算體系應(yīng)包括附屬自然資源核算制度”。
挪威和芬蘭是歐洲開(kāi)展自然資源核算研究較早的國(guó)家之一，在世界同領(lǐng)域中處于領(lǐng)先行列。美國(guó)和日本等國(guó)的學(xué)者還開(kāi)始利用實(shí)際的統(tǒng)計(jì)資料開(kāi)展實(shí)證分析。本文擬對(duì)我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的子系統(tǒng)———環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算進(jìn)行研究。
2國(guó)外環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算基本思路
聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局向世界各國(guó)公布的《社會(huì)和人口統(tǒng)計(jì)體系》（SSDS）曾對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的范圍作了推薦性界定：凡是影響人類活動(dòng)的地理空間、地貌、土壤、動(dòng)植物、礦物等都是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的范圍。按照其要求，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算范圍應(yīng)該包括三個(gè)方面：地理?xiàng)l件、自然資源、環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)，這三者與人類的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，影響社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，它們是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的主體。
2.1地理?xiàng)l件核算
人類賴以生存的地理?xiàng)l件，主要指某一地域內(nèi)的地理環(huán)境，包括地理位置、地貌和氣候等方面的自然物質(zhì)要素。在統(tǒng)計(jì)核算中具體指與社會(huì)人口生活息息相關(guān)的地貌、氣溫和干濕度。這些自然要素影響人類的活動(dòng)，制約著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，能夠從一側(cè)面反映某個(gè)行政區(qū)域或一個(gè)國(guó)家人口的生存環(huán)境。從這三個(gè)方面設(shè)計(jì)指標(biāo)構(gòu)造核算表進(jìn)行地理?xiàng)l件的核算。
2.2自然資源核算
自然資源是指一定時(shí)間、地點(diǎn)條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值、以提高人類當(dāng)前和將來(lái)福利的自然環(huán)境因素和條件。它包括土地資源、地下資源、生物資源和水資源。自然資源用以下指標(biāo)核算：自然資源儲(chǔ)量變化串、自然資源結(jié)構(gòu)、自然資源開(kāi)發(fā)利用程度、人均自然資源占有量及消費(fèi)量、礦產(chǎn)資源回采串、自然資源破壞成退化程度、資源進(jìn)出口量。
2.3環(huán)境資源、環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)核算
環(huán)境資源可分為大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，其中，生態(tài)環(huán)境包括土地生態(tài)環(huán)境、森林生態(tài)環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境等。環(huán)境污染，指人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)中所排放的廢棄物質(zhì)超過(guò)環(huán)境的容量和自凈能力，致使環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)的一種活動(dòng)。環(huán)境保護(hù)，是指人類治理污染、改造生存環(huán)境、維持環(huán)境自凈能力的活動(dòng)。
環(huán)境指標(biāo)核算包含二氧化碳、二氧化硫排放量及變化量，人均二氧化碳、二氧化硫排放量，工業(yè)廢氣排故總量及變化串，廢氣處理串、工業(yè)污水排故量及變化串、森林覆蓋串、人均森林面積、水土流失面積及變化串，沙漠化土地面積及變化串、草原退化面積及變化串、自然保護(hù)區(qū)面積、野生動(dòng)植物物種數(shù)量及變化率、受保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)量、森林覆蓋率增長(zhǎng)率、格林綜合污染指數(shù)、“三廢”綜合利用量、城市噪音水平、城市人均綠地面積、環(huán)保投資占GDP比重、抗災(zāi)串、人均資源數(shù)員以及支撐的潛力、環(huán)境承載能力。
上述三個(gè)方面構(gòu)成了環(huán)境經(jīng)濟(jì)的實(shí)物量核算。雖然實(shí)物量核算是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)，但僅僅依靠實(shí)物量核算提供的數(shù)據(jù)，還不能全面地描述環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，這是因?yàn)椋煌挠?jì)量單位使各種實(shí)物數(shù)據(jù)無(wú)法綜合，而且也缺乏可比性。要想得出綜合并具備可比性的核算結(jié)果，必須同時(shí)以貨幣單位進(jìn)行計(jì)量，進(jìn)行價(jià)值量核算。
由于環(huán)境資源的使用大多屬于非貨幣交易，在難以通過(guò)市場(chǎng)行為確定其價(jià)格的情況下，對(duì)資源增減、環(huán)境變化的估價(jià)只能采用虛擬方法。現(xiàn)從理論上提出了三種虛擬估價(jià)方法：
（1）市場(chǎng)價(jià)格法。它以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源的利用量和相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值。從理論上講，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的核算最適合國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，但現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境資源利用遠(yuǎn)未市場(chǎng)化，這就為市場(chǎng)價(jià)格法的運(yùn)用帶來(lái)了因難。一般認(rèn)為，市場(chǎng)價(jià)格法比較適合于環(huán)境貨物(如開(kāi)采的地下資源)數(shù)量利用的情況。（2）住戶意愿法。它就是以人們?yōu)榱俗约簩?lái)的健康和福利，利用和改善資源環(huán)境而愿意承擔(dān)的費(fèi)用作為環(huán)境數(shù)量減少和質(zhì)量下降的損失價(jià)值。由于該方法受主客觀因素影響，隨意性大，在目前的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算中，一般和市場(chǎng)價(jià)格法合起來(lái)應(yīng)用。
（3）維護(hù)成本法。環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本概念的提出，其理論基礎(chǔ)是環(huán)境的資源觀和價(jià)值觀。環(huán)境作為一種資源，是因?yàn)榄h(huán)境系統(tǒng)的各個(gè)要素及其組合方式是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，離開(kāi)這一資源基礎(chǔ)，人類將不復(fù)存在。
（4）按照資源環(huán)境恢復(fù)到耗減和降級(jí)前的水平所需的費(fèi)用來(lái)計(jì)算其價(jià)值。與市場(chǎng)價(jià)格法相比，維護(hù)成本法在理論上更加體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的思想，因?yàn)榫S持資源環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量水平不變，也就是保證資源環(huán)境的可持續(xù)利用。用公式表示為：
EC=(D-S)×I，
其中：EC為環(huán)境成本，D為環(huán)境資源需求量，S為環(huán)境資源供應(yīng)量，I為環(huán)境成本系數(shù)。
環(huán)境成本表現(xiàn)為人類活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量和受納體的不利影響所造成的全部損失，包括對(duì)活動(dòng)地造成的損失和對(duì)活動(dòng)地以外的其他區(qū)域造成的損失。從量的角度看，環(huán)境成本應(yīng)等于受納體損失的總和。因此，國(guó)際上一些專家比較看重維護(hù)成本法。
總之，國(guó)外價(jià)值量核算方法注重環(huán)境調(diào)整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值的計(jì)算，主要考慮耗減問(wèn)題。同自然資源實(shí)物量核算區(qū)戶相比，現(xiàn)在，價(jià)值量核算方法增加了對(duì)“外部”環(huán)境成本和收益的核算，它在以下兩方面擴(kuò)展并完善了SNA體系：產(chǎn)品生產(chǎn)和最終需求對(duì)自然資源的使用；由于污染等因素對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。
3對(duì)我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算的思考
為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須盡快實(shí)行環(huán)境核算，以此強(qiáng)化人們的環(huán)境與資源意識(shí)。但是，目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系還不完善，環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料也殘缺不全，要建立我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境綜合核算體系還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。結(jié)合對(duì)目前我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算現(xiàn)狀的分析，目前環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算應(yīng)該考慮以下兩個(gè)方面才會(huì)更為科學(xué)可行：
（1）經(jīng)濟(jì)信息與環(huán)境信息并重。環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算基于對(duì)環(huán)境因素的考慮，在核算內(nèi)容上會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)顯著的變化：一是計(jì)算增加值時(shí)，將考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程對(duì)自然資源的使用等因素，并把它們視同中間投入予以剔除；二是在認(rèn)同環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步深入地分析和考量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源的使用效率。這就需要在環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算時(shí)要將經(jīng)濟(jì)信息與環(huán)境信息并重來(lái)考慮。
（2）宏觀核算與微觀核算相協(xié)調(diào)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算的視野不能僅局限于單個(gè)企業(yè)，也不能單單從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體角度考慮問(wèn)題。在企業(yè)環(huán)境核算內(nèi)容與方法的設(shè)計(jì)中要充分體現(xiàn)宏觀思維，以保障企業(yè)間環(huán)境核算信息的統(tǒng)一性、可比性和系統(tǒng)性，同時(shí)要根據(jù)單個(gè)企業(yè)的特質(zhì)區(qū)分對(duì)待，這樣就會(huì)使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算考慮的層次更為全面。
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篇5
國(guó)際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化特點(diǎn)
國(guó)際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化特點(diǎn)，新型國(guó)際勞動(dòng)也得以分工，并呈現(xiàn)出相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)邏輯化的特征：第一，國(guó)際勞動(dòng)分工的發(fā)展所具有的動(dòng)力更為多元化。不單擁有數(shù)量豐富的低廉勞動(dòng)力，同時(shí)涵蓋了功能完備的市場(chǎng)吸引力、優(yōu)惠的招商政策、低廉的土地成本、交通運(yùn)送和信息傳遞技術(shù)的發(fā)展以及不同國(guó)家貿(mào)易政策的改變等。第二，技術(shù)發(fā)展與全球化的向前推動(dòng)深化了國(guó)際勞動(dòng)分工的級(jí)別與水準(zhǔn)。和基于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的新型國(guó)際勞動(dòng)分工相較而言，ICT產(chǎn)業(yè)變成新型的國(guó)際勞動(dòng)分工的支柱型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是新型國(guó)際勞動(dòng)分工的一個(gè)核心推動(dòng)力。第三，全球范圍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨明顯，電子信息與通信等在西歐、美日等國(guó)中得到了快速的發(fā)展。以后工業(yè)化為主的國(guó)家也面對(duì)著相似的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)國(guó)際范疇的布局協(xié)調(diào)，維持制造業(yè)在全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，變成發(fā)達(dá)國(guó)家與新興工業(yè)化國(guó)家區(qū)域的首選對(duì)象。第四，新型的國(guó)際勞動(dòng)分工解構(gòu)了以往只是生產(chǎn)制造流程所創(chuàng)造的剩余價(jià)值的推論。研發(fā)、管理、營(yíng)銷與服務(wù)等各個(gè)生產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)制造活動(dòng)之間的關(guān)系更為密切，變成價(jià)值鏈創(chuàng)造的一個(gè)核心步驟而被納入至新型的分工系統(tǒng)內(nèi)。第五，先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，然而更為關(guān)鍵的是，信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了全球金融資本跨界式的流動(dòng)，領(lǐng)先的交通運(yùn)送技術(shù)確保國(guó)際價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理配置，包括市場(chǎng)原料、生產(chǎn)制造以及產(chǎn)品市場(chǎng)的國(guó)際化配置，從而提供更為完善的國(guó)際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。綜而論之，新型的國(guó)際化分工系統(tǒng)體現(xiàn)出多層次化的特征，涵蓋了多種產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在制造與銷售方面的分工情況，同時(shí)也包括了相同一種產(chǎn)品中各個(gè)增值步驟的多個(gè)領(lǐng)域的分工情況，此類發(fā)展走向在很大程度上拓寬了國(guó)際化價(jià)值鏈中區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多種分工的范疇、潛力與深度，同時(shí)打開(kāi)了提高生產(chǎn)率提升與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)遞增的新型格局，從而使得原先國(guó)際化價(jià)值鏈分工系統(tǒng)更趨邏輯性。上述研究系統(tǒng)構(gòu)架的前提是價(jià)值鏈的總結(jié)以及商品鏈的定義，在此前提下輔以空間與網(wǎng)絡(luò)等定義，從而在更為廣泛的研究系統(tǒng)中詮釋當(dāng)下國(guó)際生產(chǎn)組織出現(xiàn)的新改變，形成當(dāng)下全球化和區(qū)域發(fā)展分析的關(guān)鍵性研究構(gòu)架。這種宏觀性的構(gòu)架正體現(xiàn)出國(guó)際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化特點(diǎn)。
制造組裝和品牌營(yíng)銷的分離理論構(gòu)建
篇6
2.中間層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)定的影響 作為經(jīng)濟(jì)全球化組成部分的區(qū)域集團(tuán)化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，截至2001 年底，世貿(mào)組織得到通知的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有200 多個(gè)，其中150 多個(gè)組織的協(xié)議仍在生效。 幾乎所有的WTO 成員都參加了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，有些WTO 的成員甚至成為10 多個(gè)區(qū)域一體化協(xié)議的成員。目前，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家參加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，這些組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)也在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行限制和約束，而且這種約束和限制比經(jīng)濟(jì)性世貿(mào)組織更強(qiáng)。 3.最低層次的雙邊組織和協(xié)定 對(duì)于那些涉及兩個(gè)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決，單獨(dú)依靠其中一國(guó)的調(diào)節(jié)是不能發(fā)揮作用的，需要通過(guò)雙方的組織(協(xié)定)來(lái)協(xié)調(diào)，參加這些雙邊協(xié)定的發(fā)展中國(guó)家，在雙邊協(xié)定和組織生效后，就必須遵守有關(guān)協(xié)議，從而使本國(guó)主權(quán)受到一定的約束和限制。 例如，中國(guó)加入WTO 之前的中美最惠國(guó)待遇協(xié)定;2003 年6 月中俄兩國(guó)簽署石油管道的能源利用協(xié)定，這些都是裁定協(xié)定兩國(guó)之間分歧、矛盾的準(zhǔn)則，使兩國(guó)主權(quán)受到一定的約束和限制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家參與全球性、區(qū)域性及雙邊性組織(協(xié)定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個(gè)層次對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的影響越來(lái)越大。 二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的職能范圍 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參與其中的發(fā) 展中國(guó)家的主權(quán)從多方面進(jìn)行限制，也就是發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)職能從多方面有限度地(根據(jù)協(xié)定)轉(zhuǎn)移到國(guó)際性、區(qū)域性或雙邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中。
1.經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)建職能 過(guò)去經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)立都是一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，發(fā)展中國(guó)家把其看作是主權(quán)不受侵犯的重要體現(xiàn)。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國(guó)家這種主權(quán)職能部分轉(zhuǎn)移到國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制要同國(guó)際接軌，發(fā)展中國(guó)家要執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織制定的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，甚至經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化程度都要得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。例如：加入WTO 的發(fā)展中國(guó)家必須接受WTO 規(guī)則體系，其中包括有《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在內(nèi)的20 多個(gè)具體領(lǐng)域的協(xié)定、議定書(shū)、決定、諒解等。
WTO 調(diào)整的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易，從關(guān)稅減讓發(fā)展到非關(guān)稅壁壘的限制和拆除。發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)制定的法規(guī)政策若與此有抵制的必須限期拆除。 2.監(jiān)管職能 一般來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家有關(guān)制度的實(shí)施都是由本國(guó)政府執(zhí)行的，是本國(guó)政府主權(quán)范圍的事情，包括進(jìn)出口關(guān)稅的減讓、國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的透明化等。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國(guó)家的這些監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到國(guó)際有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織中去，由這些組織根據(jù)有關(guān)法則進(jìn)行監(jiān)督。例如：在經(jīng)濟(jì)方面，GATT、WTO 都有自己一套有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制。這種機(jī)制實(shí)質(zhì)上侵蝕了一部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，由于其規(guī)則由西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定，發(fā)展中國(guó)家受到的主權(quán)侵害更為嚴(yán)重。[ ZHLzwCom] 3.解決爭(zhēng)端職能 在國(guó)際社會(huì)中，發(fā)展中國(guó)家解決國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾是在國(guó)家政府間協(xié)商的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往擴(kuò)大，不同國(guó)際主體之間的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端增多，日益復(fù)雜化，因此，國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的局限性突現(xiàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)始介入發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)國(guó)際爭(zhēng)端，代行某些國(guó)家主權(quán)職能。
世界貿(mào)易組織在關(guān)于解決爭(zhēng)端的規(guī)則與程序中，全面規(guī)定了其解決爭(zhēng)端的政治方法(包括協(xié)調(diào)、斡旋和調(diào)解)、法律方法(包括專家組審議和上訴)、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、救濟(jì)辦法等，還專設(shè)了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。世界貿(mào)易組織在爭(zhēng)端機(jī)制解決上有突出的三點(diǎn)要求：其一，DSB 的裁決具有約束力;其二，有一常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)，受理關(guān)于法律問(wèn)題的上訴;其三，世界貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)對(duì)違犯規(guī)則事件在多邊爭(zhēng)端機(jī)制下尋求救濟(jì)，在裁決不能得到實(shí)施時(shí)可采取補(bǔ)償和交叉報(bào)復(fù)的制度。世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于該體制所管理的一切協(xié)議和決定，沒(méi)有例外(P150)。 世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端具有安全、可預(yù)見(jiàn)、執(zhí)法權(quán)威性等特征，從某種意義上代替了國(guó)家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)職能，這將對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的國(guó)家主權(quán)產(chǎn)生影響。世界貿(mào)易組織在成立后的前6 年，受理了200 多件貿(mào)易糾紛，其中大部分發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間，既有保護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益的好的結(jié)果，也有損害發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不良后果。這些解決爭(zhēng)端的機(jī)制在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中也存在。
例如，在發(fā)展中國(guó)家參加的北美自由貿(mào)易區(qū)組織中，就存在一個(gè)受理國(guó)家之間爭(zhēng)端的制度，而且還平行地設(shè)有一個(gè)解決投資者和成員國(guó)之間爭(zhēng)端的制度。在亞洲，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的東南亞國(guó)家聯(lián)盟，在1996 年6 月也成立了一個(gè)解決東盟各國(guó)內(nèi)部貿(mào)易糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。所有這些解決爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)的設(shè)立都在不同程度上影響發(fā)展中國(guó)家主權(quán)職能的發(fā)揮。 三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的二重性目前，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化中國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的認(rèn)識(shí)，有一種較普遍的觀點(diǎn)，就是意識(shí)到了挑戰(zhàn)、侵蝕和沖 擊等負(fù)面作用的嚴(yán)峻性。這從一個(gè)方面反映出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家主權(quán)處于不利地位的事實(shí)。但是，我們認(rèn)為這還不夠，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的影響(第3頁(yè))還有另一面，即積極的一面，由于和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制接軌，加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也有利于發(fā)展中國(guó)家主權(quán)增強(qiáng)。我們把這兩個(gè)方面的作用稱作二重性。具體來(lái)講： 1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的積極作用這種積極作用是促使發(fā)展中國(guó)家積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，積極加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)機(jī)之一。
主要表現(xiàn)在：其一，平臺(tái)作用。一個(gè)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到傷害時(shí)，提供了解決爭(zhēng)端的場(chǎng)所。例如，加入世貿(mào)組織前，中美之間的貿(mào)易糾紛通過(guò)兩國(guó)政府談判解決。由于中國(guó)是處于弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，結(jié)果中國(guó)做出的讓步很大，有的甚至傷及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。美國(guó)常常以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系同中國(guó)人權(quán)掛鉤來(lái)威脅中國(guó)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，雖然中國(guó)同美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易糾紛、反傾銷爭(zhēng)端增多，但是在世貿(mào)組織的框架內(nèi)，中國(guó)勝訴的次數(shù)也不斷增多。 另一個(gè)是，在發(fā)展中國(guó)家組成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制的設(shè)立，提高了區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國(guó)家減少貿(mào)易摩擦，集體行使國(guó)家主權(quán)的能力，某些國(guó)家主權(quán)的平等讓渡，獲得了更大的國(guó)家權(quán)益，對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的行使也是有積極作用的。
其二，提升作用。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家建設(shè)存在著許多問(wèn)題，其國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外職能存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的方面，例如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理措施的缺陷，政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，影響了國(guó)家主權(quán)的行使。發(fā)展中國(guó)家加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織后，就必須同國(guó)際上先進(jìn)的市場(chǎng)管理規(guī)則接軌，廢除不符合國(guó)際慣例的法規(guī)、政策和制度，這固然會(huì)限制主權(quán)的作用，但同時(shí)也會(huì)使發(fā)展中國(guó)家拋棄原來(lái)舊的或存在缺陷的政策、法規(guī)和體制，接受國(guó)際上流行的政策、法規(guī)和體制，從而強(qiáng)化國(guó)家上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的適應(yīng)性，有利于提升國(guó)家主權(quán)的行使能力。其三，保護(hù)作用。盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中利用主導(dǎo)地位對(duì)發(fā)展中國(guó)家基本主權(quán)進(jìn)行限制和侵蝕，但是由于發(fā)展中國(guó)家自身維護(hù)主權(quán)的斗爭(zhēng)及其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中力量的增強(qiáng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中也有一些保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的條例。
例如，世界貿(mào)易組織就有關(guān)于發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入和保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的條款，發(fā)展中國(guó)家可以以此保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的談判中，就以發(fā)展中國(guó)家的身份，對(duì)自己的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，例如，對(duì)汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)等就采取了保護(hù)性的措施。在實(shí)踐中，一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了支持，如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織向發(fā)展中國(guó)家提供了大量的官方發(fā)展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，主要以最貧窮的發(fā)展中國(guó)家為貸款對(duì)象，向這些國(guó)家提供長(zhǎng)期低息的貸款，以促進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該協(xié)會(huì)在全球反貧困斗爭(zhēng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項(xiàng)多邊協(xié)定，也規(guī)定了不少對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的特別措施。
篇7
選取一定的經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)指標(biāo)，如利潤(rùn)總額、償債能力和盈利能力等進(jìn)行分析。運(yùn)用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，找出指標(biāo)的差異所在，對(duì)電力企業(yè)運(yùn)行狀況詳細(xì)分析，這種方法靈活高效，具有較高的實(shí)用性，便于電力企業(yè)管理者用于決策。它的具體操作步驟有：（1）分析與經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的各因素，尋找不同層次不同結(jié)構(gòu)下因素的變化關(guān)系，如利潤(rùn)總額在一定時(shí)間區(qū)間的變化。（2）對(duì)于不同區(qū)間的指標(biāo)進(jìn)行大小比較，形成對(duì)稱矩陣，確定不同時(shí)間內(nèi)指標(biāo)的大小變化，即是對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的作用大小。(3)對(duì)矩陣進(jìn)行計(jì)算，得出評(píng)價(jià)函數(shù)，進(jìn)而計(jì)算得出權(quán)重系數(shù)，再通過(guò)檢驗(yàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益排序，從而使得動(dòng)態(tài)分析客觀合理，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)更具實(shí)際意義。此外，層次分析法也是動(dòng)態(tài)分析的一種，它將選定的指標(biāo)實(shí)行定量或者定性的分析，劃分不同層次，通過(guò)層次結(jié)構(gòu)比較電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。其具體步驟是：（1）選定某一因素，將其劃分具體層次結(jié)構(gòu)，如盈利能力，從高到低劃分幾層。（2）將高低層次分別對(duì)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)度的大小依次排列，形成判斷矩陣。（3）對(duì)判斷矩陣中，盈利能力在某層次中所占的比重進(jìn)行計(jì)算和篩選，然后確定某一層次對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)重是多少。這種方式也是綜合評(píng)價(jià)的較好方式，在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益研究中也具有很強(qiáng)的實(shí)用性。
三、構(gòu)建電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系
首先，要確定電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系的構(gòu)建方式。在對(duì)各相關(guān)因素進(jìn)行整體了解后，對(duì)影響較大的因素展開(kāi)詳細(xì)調(diào)查信息的充分獲取，要使這些指標(biāo)形成體系，信息足夠充分。具體實(shí)施時(shí)，是將盈利能力、財(cái)務(wù)指標(biāo)等具體項(xiàng)目列下來(lái)進(jìn)行分析，同時(shí)不能只注重企業(yè)效益，還要對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度指標(biāo)進(jìn)行考察，確定準(zhǔn)則層，最好確定具體的細(xì)化指標(biāo)，然后實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)態(tài)研究。其次，優(yōu)化電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益動(dòng)態(tài)研究的指標(biāo)。選擇恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ扇∏‘?dāng)?shù)牟襟E，爭(zhēng)取動(dòng)態(tài)研究的簡(jiǎn)單化，保證研究結(jié)果的實(shí)用性和可參考性。可以先確定經(jīng)濟(jì)效益總目標(biāo)，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和社會(huì)效益，再對(duì)具體的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，例如財(cái)務(wù)指標(biāo)包括什么，社會(huì)效益是指哪些方面等，將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，具體到每一要素就是對(duì)動(dòng)態(tài)研究的優(yōu)化。另外，對(duì)于重復(fù)的指標(biāo)進(jìn)行精簡(jiǎn)，因?yàn)椴煌笜?biāo)重復(fù)的信息會(huì)大大降低動(dòng)態(tài)研究的效率，因而要剔除出去，確保選擇指標(biāo)的高效性，使得對(duì)國(guó)家電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)態(tài)研究更科學(xué)、更具實(shí)用性。
篇8
1現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)貿(mào)易公司
招標(biāo)實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各主要國(guó)際貿(mào)易公司投標(biāo)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中標(biāo)卓大約在8％左右，其原因除客觀上成本高、產(chǎn)品缺乏知名度及招標(biāo)方違反常規(guī)等等以外，尚有主觀努力不夠的因素在內(nèi)，主要有以下兩方面。
1．1投標(biāo)的盲目性。出標(biāo)的盲目性。沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行機(jī)會(huì)篩選，盲目送投標(biāo)書(shū)，如技術(shù)實(shí)力不足，風(fēng)險(xiǎn)很大的標(biāo)，以及數(shù)量很小的項(xiàng)目等的投標(biāo)。報(bào)價(jià)的盲目性。報(bào)價(jià)中沒(méi)有策略依據(jù)，盲目決定報(bào)價(jià)水平。
1．2信息掌握不足。對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)情況、產(chǎn)品信息等缺乏必要的r解。對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況了解不夠，缺乏投標(biāo)市場(chǎng)信息渠道。
2投標(biāo)、報(bào)價(jià)策略研究
投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略是建立在對(duì)影響貨物投標(biāo)報(bào)價(jià)的諸因素及其內(nèi)在聯(lián)系的分析、判斷在基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)的情況進(jìn)行歸納、總結(jié)，提出相應(yīng)的對(duì)策。
2．1影響報(bào)價(jià)的因素分析。價(jià)的因素很多，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面，即基本因素(成本利潤(rùn)因素)、競(jìng)爭(zhēng)因素、貨物質(zhì)量因素、交易條件因素、政策周素等，這幾種因素也有主次之分．在一定時(shí)期內(nèi)，貨物質(zhì)量因素及國(guó)家政策因素是相對(duì)固定不變的，稱為固定因素，而基本因素、競(jìng)爭(zhēng)因索及交易條件因素則在每次招標(biāo)括動(dòng)中是不相同的，稱為變動(dòng)因素。報(bào)價(jià)策略研究，就是針對(duì)難以掌握的變動(dòng)因素提出相對(duì)應(yīng)的策略和控制方法，從而科學(xué)地提供報(bào)價(jià)依據(jù)。
2．2投標(biāo)機(jī)會(huì)篩選。投標(biāo)機(jī)會(huì)篩選是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的前提，一般情況下，下列幾點(diǎn)可作為機(jī)會(huì)篩選的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
2．2．1招標(biāo)人投資的可靠性。首先應(yīng)對(duì)招標(biāo)人的資信情況進(jìn)行了解，一般采用ICB(國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo))方式，利用“國(guó)際復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行”或。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款興建項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家的政府主持韻項(xiàng)目，其資金是有保障的．而純是企業(yè)行為或某些不發(fā)達(dá)國(guó)家政府組織的招標(biāo)則應(yīng)進(jìn)行具體的分析，對(duì)可靠性差的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決放棄。
2．2．2招標(biāo)人背景及信譽(yù)。某些國(guó)家的工程部門及一些經(jīng)常招標(biāo)的企業(yè)、部門是國(guó)際招標(biāo)的老手，專有一些經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)待投標(biāo)人，投這樣的標(biāo)難度極大，沒(méi)有必勝的把握，應(yīng)放棄；有時(shí)招標(biāo)人不按規(guī)定授標(biāo)，如果事先有所了解，就可減少不必要的浪費(fèi)。
2．2．3技術(shù)條件。對(duì)我國(guó)技術(shù)能力在國(guó)際上所處的位置要有充分的了解，對(duì)投有把握按期完成的標(biāo)應(yīng)予放棄。
2．2．4投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。盡可能了解參加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，做到知彼知己，對(duì)有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、而自己又絕對(duì)無(wú)法戰(zhàn)勝時(shí)，應(yīng)予放棄。
2．2．5投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)程度。事先應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，只有風(fēng)險(xiǎn)程度在自己可以承受范圍內(nèi)的標(biāo)方可投標(biāo)參與。
2．3確定報(bào)價(jià)目標(biāo)的策略
報(bào)價(jià)目標(biāo)依項(xiàng)目情況、貨物質(zhì)量程度、招標(biāo)條件、生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等多種因素綜合考慮分析，一般有以下兩種情況，即追求利潤(rùn)和追求創(chuàng)匯額或叫追求中標(biāo)率。如果招標(biāo)項(xiàng)目屬如下情況：招標(biāo)人所需貨物為我們以前中過(guò)標(biāo)的產(chǎn)品，而且反映良好；招標(biāo)貨物是我方在海外市場(chǎng)上占有壟斷地位的產(chǎn)品；招標(biāo)貨物我們能以低成本生產(chǎn)、而且成本可能大大低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此時(shí)就應(yīng)以追求利潤(rùn)為報(bào)價(jià)目標(biāo)，即盡可能擴(kuò)大貨物報(bào)價(jià)與實(shí)際成本間的差額，同時(shí)須知報(bào)價(jià)越高，雖利潤(rùn)越高，但中標(biāo)機(jī)會(huì)就越小。除此之外．應(yīng)追求創(chuàng)匯額，追求中標(biāo)率，目的在于在保本或微利投標(biāo)中標(biāo)的同時(shí)，使產(chǎn)品在海外市場(chǎng)打開(kāi)銷路，建立信譽(yù)，擴(kuò)大知名度，為以后投標(biāo)打下基礎(chǔ)。
2．4不同報(bào)價(jià)目標(biāo)下的報(bào)價(jià)策略
2．4．1在追求利潤(rùn)的目標(biāo)下的策略要求找出一個(gè)合適的報(bào)價(jià)，所謂合適的報(bào)價(jià)是就價(jià)格水平高低而言的，它的計(jì)算準(zhǔn)確，高低適中，既能維護(hù)投標(biāo)人自身利益，同時(shí)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中又可能為招標(biāo)方接受，從而增大中標(biāo)可能性。對(duì)此，我們將主要圍繞其中的“利潤(rùn)和“競(jìng)爭(zhēng)者可能的出標(biāo)價(jià)格”來(lái)討論。這里首先要引用預(yù)期利潤(rùn)”的概念。所謂。預(yù)期利潤(rùn)”，又稱利潤(rùn)期望值”，其計(jì)算公式如下：=P(A—C)式中：一預(yù)期利潤(rùn)；^一實(shí)際報(bào)價(jià)；c一出口貨物總成本；尸一為中標(biāo)概率，指投標(biāo)人在報(bào)價(jià)A時(shí)，為中標(biāo)人的概率，它是根據(jù)以往中標(biāo)報(bào)價(jià)的記錄作出的，沒(méi)有記錄時(shí)，由決策層人員判斷得出。由公式可以看出，中標(biāo)概率與報(bào)價(jià)大小呈反比，即報(bào)價(jià)越高，中標(biāo)概率越低。“預(yù)期利潤(rùn)最大化”可以作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)選擇的決策依據(jù)，最大預(yù)期利潤(rùn)下的標(biāo)價(jià)可作為優(yōu)化的投標(biāo)標(biāo)價(jià)，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，而且當(dāng)投標(biāo)多次限于一個(gè)總的地理區(qū)域內(nèi)某特殊類型的項(xiàng)目時(shí)。這個(gè)判斷指標(biāo)尤為有效。
篇9
關(guān)于西方學(xué)者對(duì)公共管理的看法上的分歧暫且不談,僅就中國(guó)學(xué)界的研究來(lái)說(shuō),我國(guó)早期歷史文獻(xiàn)中的“行政”是指管理國(guó)家政務(wù)，以下就是由為您提供的經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家主權(quán)的碰撞。
當(dāng)20世紀(jì)80年代行政學(xué)在中國(guó)恢復(fù)時(shí),學(xué)者們提出:行政管理是伴隨著國(guó)家而出現(xiàn)的,有政府才有行政管理。行政是行使國(guó)家權(quán)力的管理活動(dòng),凡不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng),便不屬于行政。也有一些學(xué)者認(rèn)為:把行政確定為國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng),不僅更符合漢語(yǔ)中行政概念的本意,而且也符合我國(guó)憲法對(duì)行政概念的界定。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)學(xué)界主流觀點(diǎn)是把“公共行政(public administration)簡(jiǎn)稱行政,是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、自身事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。這一含義表明:行政的主體是政府,而不是其他社會(huì)組織”,“公共行政學(xué)又叫行政學(xué)、政府管理學(xué)”。
80年代前后的西方行政改革,使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限,因?yàn)槲覀儗?duì)公共服務(wù)概念的理解大大地?cái)U(kuò)展了。公共服務(wù)不僅包括政府的三個(gè)分支(即立法、司法、行政)部門,包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個(gè)層次,而且包括非營(yíng)利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務(wù)的人員。”人們今天所講的公共管理,與名義上稱之的“行政管理”,而實(shí)際上的“政府管理”不同,公共管理的主體不僅有政府,而且還包括社會(huì)中那些追求為公共利益服務(wù)的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個(gè)不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會(huì)開(kāi)放式管理體系。
20世紀(jì)80年代前后,西方不少發(fā)達(dá)國(guó)家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)。與之相伴隨的“新公共管理”,其實(shí)踐背景正是各國(guó)的行政改革及其政府的再造運(yùn)動(dòng)。
政府管理是公共管理的主角,但社會(huì)公共事務(wù)管理還需若干配角。編輯老師為大家整理了經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家主權(quán)的碰撞，希望對(duì)大家有所幫助。
篇10
2.1突出各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用,合理完善配置體育經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)宏觀的課題,它是需要政府主導(dǎo)的行為。國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)處宏觀管理職能要與時(shí)俱進(jìn),不斷的得到完善發(fā)展。體育行政部門要迅速成立或完善管理體育經(jīng)濟(jì)各級(jí)機(jī)構(gòu),專門管理地方體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。貫徹“中國(guó)夢(mèng)”的群眾路線,建立健全適應(yīng)社會(huì)主義特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體育經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織,協(xié)調(diào)好政府管理和社會(huì)管理的互補(bǔ)作用,利用組織平臺(tái)、積極吸收和培養(yǎng)優(yōu)秀人才,以推動(dòng)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
2.1.1高校在體育經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地各高校從事體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)的教師可以拓寬渠道,深入體育企業(yè)的第一線,了解不同企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)管理動(dòng)態(tài),體會(huì)“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”具體實(shí)踐。從實(shí)踐中總結(jié)理論知識(shí),并用理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。在其間發(fā)現(xiàn)最新最實(shí)在的問(wèn)題,并研究出解決方案、充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。以案例的形式等向?qū)W生剖析、傳授最新的專業(yè)知識(shí)。體育經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生重要的不僅僅是學(xué)習(xí)好專業(yè)知識(shí),更重要的是如何把專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去。所以,實(shí)習(xí)基地可以幫助他們,熟悉體育企業(yè)的各個(gè)具體運(yùn)轉(zhuǎn)流程,感受實(shí)際運(yùn)作的氛圍,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,促使學(xué)生有針對(duì)性的學(xué)習(xí)新知識(shí)、探究新問(wèn)題。
2.1.2發(fā)揮高校教育資源的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)員工培訓(xùn)提供平臺(tái)員工專業(yè)的再教育,知識(shí)的再更新是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。管理人員的培養(yǎng)是體育企業(yè)成功的重要一環(huán)。高校擁有豐富的教育資源和研究力量,有更為廣闊的與國(guó)內(nèi)外交流的平臺(tái),有條件為社會(huì)體育經(jīng)濟(jì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員提供系統(tǒng)培訓(xùn)。高校特有的學(xué)習(xí)氛圍能夠激發(fā)體育企業(yè)管理人員進(jìn)行反思和探索,幫助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的員工通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和思考,建造“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”,快速提高管理水平。
2.1.3創(chuàng)新教學(xué)思維吸引一線管理人員直接參與教學(xué)工作高校體育經(jīng)濟(jì)的專業(yè)教師相比社會(huì)上的一線經(jīng)營(yíng)管理人員,在實(shí)踐運(yùn)作上處于劣勢(shì),理論與實(shí)踐無(wú)法做到無(wú)縫結(jié)合。這會(huì)直接影響高校培養(yǎng)出來(lái)的人才在步入社會(huì)、走上崗位缺乏社會(huì)適應(yīng)性。因此,高校不能固步自封,盲目自大。應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?bào)w育企業(yè)最前沿的專家參與到體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)的教學(xué)中來(lái),為教學(xué)帶來(lái)企業(yè)管理、市場(chǎng)管理最前沿的訊息,特別是整個(gè)體育經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈的時(shí)代信號(hào)。更新體育經(jīng)濟(jì)管理的教學(xué)內(nèi)容,切實(shí)提高學(xué)生面對(duì)實(shí)際問(wèn)題如何解決的能力,促進(jìn)高校教育和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)管理的有機(jī)結(jié)合,形成一套完整的機(jī)制。要把市場(chǎng)的需求作為人才培養(yǎng)的重要依據(jù),充分發(fā)揮高校多學(xué)科結(jié)合的優(yōu)勢(shì),為我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供足夠的后備力量。
2.2以“中國(guó)夢(mèng)”為契機(jī),更新管理人才的課程體系現(xiàn)行培養(yǎng)體育經(jīng)濟(jì)管理人才的專業(yè)課程設(shè)置,存在著重理論輕技能、培養(yǎng)與需求不貼切等問(wèn)題。即單一強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的灌輸,忽視經(jīng)營(yíng)管理技能的培養(yǎng),教育工作與社會(huì)、市場(chǎng)的實(shí)際需求脫鉤等問(wèn)題。這急需要對(duì)我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的課程設(shè)置進(jìn)行更新調(diào)整。
2.2.1構(gòu)建完整的課程體系任何一門完整的課程體系都包括理論課程和實(shí)踐課程,體育經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的課程,也必須包括理論課程和實(shí)踐課程兩大部分。其中理論課程體系不僅僅包括理論專業(yè)知識(shí),更應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的自學(xué)能力上;實(shí)踐課程體系要緊密連接理論課程體系,即在社會(huì)實(shí)踐、體育經(jīng)濟(jì)管理技能實(shí)習(xí)的過(guò)程中再學(xué)習(xí)再提高等等。
2.2.2增設(shè)多樣的選修課程以期拓寬專業(yè)平臺(tái)體育經(jīng)濟(jì)管理不是單一的專業(yè),它必須有多學(xué)科知識(shí)搭建平臺(tái),才能得以支撐。增設(shè)多樣的選修課程,學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人興趣愛(ài)好做到有的放矢,從而更好的激發(fā)積極性、創(chuàng)造性和個(gè)性,并能夠從不同角度、多個(gè)層面培養(yǎng)學(xué)生建立“中國(guó)夢(mèng)”,弘揚(yáng)“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。
2.3固定時(shí)期、固定階段開(kāi)展中短期培訓(xùn)充分利用體育行政主管部門的行政職能、社會(huì)體育機(jī)構(gòu)的組織功能和高校的教育優(yōu)勢(shì),固定時(shí)期、固定階段對(duì)現(xiàn)有的體育經(jīng)濟(jì)管理人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。目的就是為了緩解當(dāng)前人才短缺、人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)的困境。這樣一是時(shí)刻緊握時(shí)代脈搏、與時(shí)俱進(jìn),更好的將體育行政主管部門、社會(huì)體育機(jī)構(gòu)和高校資源整合,短期內(nèi)培養(yǎng)人才、更新人才結(jié)構(gòu);二是三部分的合力能夠更好的保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量,即學(xué)即用。
2.4堅(jiān)持“中國(guó)夢(mèng)”,擴(kuò)大對(duì)外交流與合作歐美體育強(qiáng)國(guó)中,體育管理人才為體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),并促進(jìn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。我們應(yīng)本著符合中國(guó)國(guó)情的前提下大力開(kāi)展與西方體育強(qiáng)國(guó)體育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作。學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,找出我們的不足。聘請(qǐng)國(guó)外專家名士來(lái)指導(dǎo)我們商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等,幫助完成體育經(jīng)濟(jì)各方面運(yùn)作。派送我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)管理人員到歐美發(fā)達(dá)體育強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí),促進(jìn)我國(guó)與國(guó)際體育經(jīng)濟(jì)的交流合作,推動(dòng)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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1.3EVA難以解釋企業(yè)內(nèi)在成長(zhǎng)機(jī)會(huì)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)價(jià)值的預(yù)期即為企業(yè)的股票價(jià)格。計(jì)算EVA時(shí)調(diào)整了會(huì)計(jì)信息，其中可能包含經(jīng)營(yíng)者用以對(duì)市場(chǎng)傳遞與企業(yè)未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)相關(guān)的重要信息。因此，調(diào)整后的EVA指標(biāo)精度提高，能夠更加客觀的反映企業(yè)財(cái)富，也能更準(zhǔn)確的體現(xiàn)出EVA和股票市場(chǎng)之間的密切聯(lián)系。
1.4EVA缺乏識(shí)別虛假信息風(fēng)險(xiǎn)能力美國(guó)思騰思特公司的兩位中國(guó)雇員將銀廣夏（0557）列為2000年度中國(guó)上市公司EVA排行榜第14位，但同時(shí)必須承認(rèn)，造假事件的發(fā)生對(duì)銀廣夏產(chǎn)生了負(fù)面影響。我們不能將該事件簡(jiǎn)單的歸咎于“疏漏”，而是反映出EVA根本就沒(méi)有能力識(shí)別上市公司會(huì)計(jì)報(bào)表中隱藏的虛假信息。遺憾的是，在中國(guó)，會(huì)計(jì)報(bào)表存在虛假信息絕不是偶然的。僅這一點(diǎn)，便決定了EVA在中國(guó)得到推廣的效果將大打折扣。
1.5EVA不利于分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于企業(yè)的意義，不能簡(jiǎn)單的歸類于尋找問(wèn)題或是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況所做出的改進(jìn)，同時(shí)應(yīng)該看到它所起到的激勵(lì)作用。但我們不得不承認(rèn)，EVA企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)模式在這一方面所取得的效果還不能與傳統(tǒng)模式相提并論。筆者擬用杜邦分析法逐一分解凈資產(chǎn)收益率（ROE），以鎖定對(duì)ROE存在威脅的幾個(gè)要素。由于EVA是一個(gè)綜合型的指標(biāo)體系，因而管理者不能通過(guò)該指標(biāo)體系分析經(jīng)營(yíng)無(wú)效的成因。而且，對(duì)過(guò)去結(jié)果的評(píng)價(jià)是該指標(biāo)體系的核心要素，但是鮮少涉及對(duì)導(dǎo)致未來(lái)成功事件的要素的推導(dǎo)和分析。
2EVA在國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中的再思考
1999年，《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》、《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》的頒布實(shí)施標(biāo)志著企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度在我國(guó)初步建立，也標(biāo)志著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和新財(cái)稅制度的全面實(shí)行。2010初國(guó)資委將經(jīng)濟(jì)增加值納入央屬企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)。這些都標(biāo)志著國(guó)資委近年來(lái)對(duì)央企經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核越來(lái)越體系化，在企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)上已由最初的單純考核絕對(duì)量指標(biāo)過(guò)渡為相對(duì)量指標(biāo)，在建立以企業(yè)價(jià)值為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)者績(jī)效考核上邁出了重要的一步。但是通過(guò)以上對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）運(yùn)用上的局限性分析可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）在國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)中還需進(jìn)一步完善。
2.1總體思路建立和完善工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的總體思路是：基于EVA，充分結(jié)合戰(zhàn)略性非財(cái)務(wù)指標(biāo)，使績(jī)效評(píng)價(jià)體系既能代表股東評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，同時(shí)符合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，并且能夠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮實(shí)際效能。
2.2EVA作為績(jī)效評(píng)價(jià)體系的核心指標(biāo)構(gòu)建一金字塔狀績(jī)效評(píng)價(jià)體系，處于塔頂?shù)腅VA即為塔體核心部分，能夠客觀反映企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。EVA企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)模式其實(shí)是一個(gè)揚(yáng)棄的過(guò)程。EVA最大化是做出管理決策的根本目的，在此階段，基于會(huì)計(jì)利潤(rùn)來(lái)衡量財(cái)務(wù)收益的指標(biāo)會(huì)對(duì)管理決策產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，因此必須將之揚(yáng)棄。舉例論證：首先確立“最大限度提升凈資產(chǎn)收益率”指標(biāo)，基于該指標(biāo)對(duì)所屬單位績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，則利潤(rùn)率越高的所屬單位投資積極性越高，這些單位關(guān)注的焦點(diǎn)在于提升現(xiàn)有收益率，因此不會(huì)過(guò)多關(guān)注收益率達(dá)不到現(xiàn)有收益率的項(xiàng)目，原因是項(xiàng)目現(xiàn)有收益率低。而績(jī)效評(píng)價(jià)成績(jī)差的單位，通常存在盲目投資的現(xiàn)象。這些單位的投資熱情非常高，為了提升凈資產(chǎn)收益率，他們的投資范圍幾乎囊蓋了所有類型的項(xiàng)目，甚至資本回收額低于投資成本的項(xiàng)目也一概承攬。很顯然，盲目投資非但不會(huì)提高效益成本的回收率，而且會(huì)對(duì)企業(yè)EVA的增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，結(jié)果必然是與股東財(cái)富最大化的戰(zhàn)略規(guī)劃背道而馳。
2.3EVA與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的融合在與創(chuàng)造EVA的相關(guān)流程之間建立聯(lián)系，使之緊密聯(lián)結(jié)，從中擇取關(guān)鍵因素組成績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于這一指標(biāo)體系合理分配薪酬，加強(qiáng)員工管理。我們可以用一座因果聯(lián)系的金字塔來(lái)形象的描述EVA和各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的關(guān)系。金字塔塔頂為綜合績(jī)效的指標(biāo)EVA，財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度在因果關(guān)系的基礎(chǔ)上環(huán)環(huán)相扣，終點(diǎn)為財(cái)務(wù)結(jié)果。也就是說(shuō)，除財(cái)務(wù)以外的三個(gè)維度的改善效果都會(huì)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)結(jié)果上。該評(píng)價(jià)體系見(jiàn)圖1。但是要注意一點(diǎn)：因所處行業(yè)的不同，反映驅(qū)動(dòng)未來(lái)EVA增長(zhǎng)的四個(gè)維度所涵蓋的具體指標(biāo)雖然有共性，但因企業(yè)之間有著不同的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，因而各指標(biāo)會(huì)有所差異。表1給出了主要指標(biāo)的構(gòu)成。企業(yè)可以根據(jù)各自的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)從中擇取部分指標(biāo)加以分析。
2.4以EVA為核心指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)國(guó)有資本績(jī)效評(píng)價(jià)體系分層次評(píng)價(jià)的基本模式在上述指標(biāo)體系中都有所體現(xiàn)，并且這些指標(biāo)綜合了EVA評(píng)價(jià)模式和戰(zhàn)略性非財(cái)務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將二者中不適合企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的部分剔除。可以說(shuō)，以EVA為核心的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系全面反映出股東財(cái)富最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，融合了將績(jī)效評(píng)價(jià)和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)整合的非財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制奠定了優(yōu)良的基礎(chǔ)，為全體員工鉤織了一個(gè)以創(chuàng)造EVA為最終目標(biāo)的美好愿景，并且評(píng)價(jià)范圍不僅包括企業(yè)的歷史價(jià)值，也囊括了企業(yè)創(chuàng)造未來(lái)價(jià)值的能力，將企業(yè)的短期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程緊密聯(lián)系在一起。
2.5新的EVA績(jī)效評(píng)價(jià)體系實(shí)施中注意的問(wèn)題2.5.1注重指標(biāo)的創(chuàng)建和量化諸如客戶保持、客戶滿意度等類型的指標(biāo)在非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系中屬于不易收集或次要指標(biāo)，就要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中注意匯總。諸如“員工受激勵(lì)程度”等不適合以量化的形式來(lái)統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵指標(biāo)，就要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在日常管理活動(dòng)中注意收集，經(jīng)匯總分析賦予其應(yīng)用價(jià)值。因此，要求企業(yè)內(nèi)部必須建立一套高速運(yùn)作的信息傳遞及反饋系統(tǒng)，確保有價(jià)值的數(shù)據(jù)、信息實(shí)時(shí)上傳下達(dá)，提高績(jī)效指標(biāo)的科學(xué)性。
篇12
《歐盟條約》對(duì)國(guó)家援助的方式并沒(méi)有做出具體的規(guī)定，這使得國(guó)家援助的實(shí)行在很大程度上具有了靈活性的特征。因?yàn)椴煌膰?guó)家可以根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平選擇援助的方式，所以國(guó)家援助的表現(xiàn)形式就出現(xiàn)了多樣化的特征，但從歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，成員國(guó)最常使用的方法包括補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的資本參與、低息貸款以及提供擔(dān)保。
國(guó)家援助的基本制度從一般意義上來(lái)說(shuō)由三個(gè)部分構(gòu)成，被禁止的國(guó)家援助、與歐盟市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的國(guó)家援助和被豁免的國(guó)家援助。按照《歐盟條約》的規(guī)定以及歐盟委員會(huì)的決定，并非成員國(guó)政府采取的任何國(guó)家援助均被認(rèn)為與歐盟市場(chǎng)不相容，因?yàn)槌蓡T國(guó)政府實(shí)施援助計(jì)劃必定出于對(duì)成員國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面以及區(qū)域政策上的考慮。因此，在許多情況下，成員國(guó)實(shí)施的援助計(jì)劃能夠得到委員會(huì)的豁免。《歐盟條約》第87條第2、3款就分別規(guī)定了與歐盟市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的和被禁止的國(guó)家援助。除了被禁止和相協(xié)調(diào)的國(guó)家援助，歐盟委員會(huì)和理事會(huì)在執(zhí)行援助政策的過(guò)程中，相繼頒布了一系列的法律指南，用以豁免某些援助的實(shí)行，其目的是為了促使國(guó)家援助政策更好地發(fā)揮正面作用，減小負(fù)面作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)的完善。
歐盟競(jìng)爭(zhēng)法中的國(guó)家援助政策的實(shí)施從本質(zhì)上可以看作一個(gè)資源分配問(wèn)題，迄今為止，對(duì)援助政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架尚不明確，理論也不成熟。當(dāng)衡量一項(xiàng)援助政策是否扭曲競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行界定。本文試圖提出一個(gè)基本框架來(lái)分析這一問(wèn)題。
一、文獻(xiàn)綜述
對(duì)于國(guó)家援助政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，至少存在兩種類型的模型。由于各自的前提條件不同，所以得出的結(jié)果往往只在自身模型中有一定作用。而且兩種模型都提出了“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)”（政府之間互相競(jìng)爭(zhēng)以吸引企業(yè)到本國(guó)生產(chǎn)）的思想，但國(guó)家未必只依靠國(guó)家援助來(lái)扶植企業(yè)。
1.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策
第一種模型被稱作“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（StrategicTradePolicy）”模型。在這一類模型中，國(guó)家都是個(gè)體理性，市場(chǎng)非完全，產(chǎn)生零和博弈問(wèn)題（ZeroSumGame）。如果每一個(gè)國(guó)家都能夠放棄補(bǔ)貼等援助措施，那么大家的境況都會(huì)得到帕累托改進(jìn)。在這一類模型中，企業(yè)（固定位置）不需要進(jìn)行選址，所以政府也不需要彼此競(jìng)爭(zhēng)來(lái)吸引企業(yè)。
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策作為新貿(mào)易理論的重要部分，為解決新的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題提出了政策建議，它已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單意義上的貿(mào)易政策，而是貿(mào)易措施與產(chǎn)業(yè)措施的結(jié)合。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最早是由美國(guó)學(xué)者詹姆斯•布蘭德和巴巴拉•斯賓塞（JamesBrander&BarbaraSpencer,1983，1985）為代表的一些學(xué)者提出。[2］［3]
布蘭德-斯賓塞模型建立在強(qiáng)有力的假設(shè)基礎(chǔ)上，即兩家廠商——一家?jiàn)W地利廠商和一家玻利維亞廠商，使用古爾諾競(jìng)爭(zhēng)向第三方市場(chǎng)出口，生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品，兩個(gè)廠商都出口到第三國(guó)市場(chǎng)且不存在國(guó)內(nèi)需求。由于在這個(gè)局部均衡分析中只存在行業(yè)壟斷下的扭曲，所以每個(gè)企業(yè)的邊際成本也是其所使用資源的社會(huì)成本。在這種情況下，企業(yè)的利潤(rùn)就可以用來(lái)衡量國(guó)家的福利。
在沒(méi)有政府干預(yù)的情況下，給定玻利維亞廠商的產(chǎn)出水平，奧地利廠商將最大化自己的利潤(rùn)。對(duì)玻利維亞廠商來(lái)說(shuō)，情況相似。這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)兩條反應(yīng)曲線，它給出了每個(gè)廠商對(duì)其他廠商產(chǎn)出水平的最優(yōu)反應(yīng)，古爾諾均衡點(diǎn)由反應(yīng)曲線的交點(diǎn)決定，如圖1所示。均衡時(shí)，沒(méi)有一個(gè)廠商有改變自己產(chǎn)出的動(dòng)機(jī)。但如果給定布蘭德-斯賓塞均衡時(shí)玻利維亞廠商的產(chǎn)出水平，那么奧地利廠商就會(huì)有生產(chǎn)更多水平的產(chǎn)出、進(jìn)一步提高自己利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)，那么在此處就會(huì)出現(xiàn)“斯塔克爾貝里雙頭壟斷”的均衡。
布蘭德和斯賓塞指出，政府的政策可以起到使承諾可信的作用。假定本國(guó)政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)制定了一個(gè)出口補(bǔ)貼計(jì)劃，則該補(bǔ)貼將使本國(guó)反應(yīng)曲線向右移動(dòng)，并因此使外國(guó)的反應(yīng)曲線向左下方移動(dòng)。由于該補(bǔ)貼具有減少外國(guó)出口的阻礙作用，本國(guó)企業(yè)利潤(rùn)的增加將超過(guò)補(bǔ)貼額。因此，本國(guó)的收入得以增加，福利得到提高。最佳的出口補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)是能夠使反應(yīng)曲線向外移動(dòng)恰好達(dá)到斯塔克爾貝里點(diǎn)。
通過(guò)布蘭德-斯賓塞模型（補(bǔ)貼手段的分析），不難得出，一國(guó)政府可以利用各種援助手段來(lái)增加本國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)，并通過(guò)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的方式來(lái)增加社會(huì)福利。但總體上來(lái)看，世界總福利受到了損失，因?yàn)橐粐?guó)政府的政策對(duì)其他國(guó)家的企業(yè)產(chǎn)生了負(fù)外部性，更重要的是政府可以和國(guó)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行談判，而國(guó)外的企業(yè)則不在考慮范疇之內(nèi)。
這里需要注意的是一國(guó)企業(yè)和政府的談判對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。企業(yè)只會(huì)考慮其生產(chǎn)決定所產(chǎn)生的外部性對(duì)東道國(guó)政府的影響，而不會(huì)考慮對(duì)其他國(guó)家中生產(chǎn)類似或相同產(chǎn)品企業(yè)的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這一假設(shè)并不合理，即使一個(gè)企業(yè)位于一國(guó)之內(nèi)，它的目標(biāo)也是要成為跨國(guó)企業(yè)。那么在這樣一種背景下，其他國(guó)家政府的政策同樣也會(huì)對(duì)它們產(chǎn)生很大的影響。
其后，一些學(xué)者對(duì)吸引企業(yè)的方式作了深入研究，邦德、薩繆爾森（Bond&Samuelson，1986）和道爾、溫京伯根（Doyle&Wijinbergen，1996）研究了免稅期在吸引企業(yè)到特定區(qū)位的作用。布萊克和霍伊特(Black&Hoyt，1989)分析了共用品在吸引企業(yè)中的作用。肯恩和馬肯德（Keen&Marchand，1997）探討了公共支出在吸引國(guó)外投資中的影響。利亞和涅瑞(Leahy&Neary，1996)和阿普、皮爾羅夫（Karp&Perloff，1990）則以一種動(dòng)態(tài)的視角分析了政府對(duì)全局問(wèn)題的考慮。
基金項(xiàng)目：教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（05JJD790030）；教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（04JJD790007）
迪克希特和凱爾（Dixit&Kyle，1985）得出如果其他國(guó)家采取同樣的補(bǔ)貼政策，那么兩個(gè)國(guó)家就會(huì)陷入囚徒困境，第三國(guó)的福利得到增加。喬納森·伊頓和吉恩·格羅斯曼（JonathanEaton&GeneGrossman，1986）分析了相同架構(gòu)內(nèi)的伯川德類型的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，得出與布蘭德和斯賓塞相反的結(jié)論，即在更一般的環(huán)境中，最優(yōu)政策建議取決于戰(zhàn)略替代品（出口補(bǔ)貼）或戰(zhàn)略互補(bǔ)品（出口征稅）的選擇變量。迪克希特和格羅斯曼（Dixit&Grossman，1986）認(rèn)為，布蘭德-斯賓塞模型中的出口補(bǔ)貼起作用，是因?yàn)樗軠p少受補(bǔ)貼部門的邊際成本，這阻止了其他國(guó)家對(duì)第三方市場(chǎng)的出口。霍斯特曼和馬庫(kù)森（Horstmann&Markusen，1986）通過(guò)允許廠商進(jìn)入擴(kuò)展了布蘭德-斯賓塞框架。保羅·克魯格曼（PaulKrugman，1987）開(kāi)創(chuàng)性地將博弈論運(yùn)用于對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的分析，提出了飛機(jī)制造行業(yè)中美國(guó)波音公司與歐洲空中客車公司的經(jīng)典案例，并得出戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施效果取決于幾個(gè)關(guān)鍵因素，其中最主要的是市場(chǎng)信息、對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將要采取的對(duì)策的估計(jì)以及寡頭壟斷的形式。
2.新經(jīng)濟(jì)地理模型
第二種模型被稱作“新經(jīng)濟(jì)地理模型（NewEconomicGeography）”。在這一種模型中，區(qū)位理論具有重要的應(yīng)用價(jià)值，政府競(jìng)爭(zhēng)吸引經(jīng)濟(jì)體會(huì)更加有益還是有害則取決于具體狀況。企業(yè)選址和生產(chǎn)的決定對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大的外部性，所以政府總是試圖通過(guò)稅收、補(bǔ)貼或其他方法使這種外部性內(nèi)在化。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，這些外部性的影響并不意味著自由的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)總會(huì)得到正的外部性，所以利用一些約束協(xié)議（BindingAgreements）來(lái)限制這些行為也許更為有效。
盡管新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論比較久遠(yuǎn)，但在政府競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)地理模型來(lái)分析卻并沒(méi)有很長(zhǎng)時(shí)間。從政府競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，新經(jīng)濟(jì)地理模型的核心結(jié)論就是企業(yè)區(qū)位和生產(chǎn)決定會(huì)對(duì)其所在國(guó)家產(chǎn)生外部性（正外部性或者負(fù)外部性），外部性的程度不僅取決于企業(yè)的行為，還取決于企業(yè)的區(qū)位。比如企業(yè)選在了一個(gè)已經(jīng)過(guò)分擁擠的城市，那么這一決策就會(huì)使當(dāng)?shù)氐淖》亢徒煌ǜ泳o張。但同樣的企業(yè)選在一個(gè)存在大量失業(yè)人口的城市，那么它就會(huì)產(chǎn)生增加勞動(dòng)力需求的正外部性。更微妙的來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)企業(yè)把某種高技術(shù)人員調(diào)配到一個(gè)這種技術(shù)被廣泛應(yīng)用的地區(qū)，那么這一決策會(huì)進(jìn)一步提高技術(shù)人員的水平。這一思想由阿爾弗雷德·馬歇爾（AlfredMarshall）首先提出，克魯格曼（1991）對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
外部性的影響之所以重要，在于它揭示了經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域分布對(duì)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生影響以及為什么企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的行為并不總會(huì)得到有效率的產(chǎn)出的原因。如果可以找到一種方法使企業(yè)將外部性內(nèi)部化，那么經(jīng)濟(jì)體考慮到空間分布所制定的決策就會(huì)比忽略這種區(qū)域分布時(shí)更有效率。
使企業(yè)將其外部性內(nèi)在化需要一種有效的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，一個(gè)仁慈的、萬(wàn)能的政府可以通過(guò)稅收和補(bǔ)貼的政策來(lái)達(dá)到這種目的。這一觀點(diǎn)的缺點(diǎn)就像一個(gè)中央集權(quán)的國(guó)家運(yùn)用梯伯特模型（TieboutModel）來(lái)分配公共資源一樣，理論上可行，但無(wú)法操作。對(duì)于新經(jīng)濟(jì)地理模型來(lái)說(shuō)，一國(guó)政府在吸引外國(guó)企業(yè)的時(shí)候，必須要明確企業(yè)到來(lái)所產(chǎn)生的外部作用，并且政府的激勵(lì)措施必須和外部性組合起來(lái)進(jìn)行權(quán)衡。
可見(jiàn)，新經(jīng)濟(jì)地理模型解釋了政府給企業(yè)提供激勵(lì)的原因，以及政府競(jìng)爭(zhēng)中需要權(quán)衡的問(wèn)題。它不僅強(qiáng)調(diào)了一定區(qū)域內(nèi)外部性的影響，而且還涉及到區(qū)域間的影響：企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)從其他地區(qū)配給資源，但這種情況很難定義是產(chǎn)生了正外部性還是負(fù)外部性。
對(duì)于以上兩種模型的分析，從理論上來(lái)看都比較成熟，但都不全面。本文試圖提出一個(gè)分析框架，在這一分析框架內(nèi)，從靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析（包括不具有政府承諾的動(dòng)態(tài)過(guò)程和具有政府承諾的動(dòng)態(tài)過(guò)程）兩個(gè)方面進(jìn)行初步分析，并將外部性作用和政府之間的競(jìng)爭(zhēng)納入到考慮的范疇之內(nèi)。外部性和政府之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生扭曲，但在適當(dāng)?shù)臈l件下，這些負(fù)的外部性可以被內(nèi)在化。從歐盟的實(shí)踐來(lái)看，雖然對(duì)外部性和政府競(jìng)爭(zhēng)影響的考慮少之又少，但其重要性卻絲毫不能忽視。在具有政府承諾的動(dòng)態(tài)分析中，政府的承諾起著至關(guān)重要的作用，其對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的決策起著決定性的影響。
二、一個(gè)經(jīng)濟(jì)分析框架
我們把政府競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程看作一個(gè)“私人價(jià)值”拍賣（Private-valueAuction）問(wèn)題。政府被看作投標(biāo)人，產(chǎn)品即企業(yè)選址和生產(chǎn)的決策。這一產(chǎn)品會(huì)對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生私人價(jià)值，對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生外部性，并且假設(shè)每一政府都知道產(chǎn)品對(duì)自己的價(jià)值，但并沒(méi)有其他政府的任何信息。在本文的分析框架內(nèi)，提出以下四個(gè)前提：
（1）企業(yè)自主決定廠址和產(chǎn)出。盡管企業(yè)可以選在某一國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，但從本質(zhì)上來(lái)看，其并不屬于任何一個(gè)國(guó)家，這可以看作由全球化競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的結(jié)果。
（2）企業(yè)的選址和產(chǎn)出決策對(duì)東道國(guó)會(huì)產(chǎn)生外部性。外部性包括稅收的增加，失業(yè)人數(shù)的減少，技術(shù)溢出效應(yīng)，馬歇爾外部性（MarshallianExternalities）等。當(dāng)然，更一般地來(lái)看，還包括政府關(guān)心的任何市場(chǎng)失靈問(wèn)題，如市場(chǎng)失靈會(huì)產(chǎn)生擁擠和污染等問(wèn)題，企業(yè)選址和產(chǎn)出決策的不同會(huì)產(chǎn)生不同的外部性效應(yīng)。從一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，企業(yè)自身并不會(huì)考慮外部性的影響，因?yàn)槠淠康氖亲非罄麧?rùn)最大化。
（3）企業(yè)并不會(huì)轉(zhuǎn)移出所有獲得的收益這一事實(shí)激勵(lì)政府之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)來(lái)吸引企業(yè)。政府可以通過(guò)給予企業(yè)提供補(bǔ)貼、減免稅收、放寬環(huán)境管制和雇工標(biāo)準(zhǔn)等各種優(yōu)惠來(lái)吸引企業(yè)，但在本文中，假定政府提供補(bǔ)助只允許通過(guò)現(xiàn)金轉(zhuǎn)移（CashTransfer）的形式進(jìn)行。
（4）企業(yè)生產(chǎn)和選址決策的外部性不僅對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生影響，而且對(duì)其他國(guó)家也產(chǎn)生影響。這種影響可能是地理上的原因造成的，比如一個(gè)中國(guó)企業(yè)在英國(guó)生產(chǎn)電視的決策會(huì)影響法國(guó)電視機(jī)生產(chǎn)商的利潤(rùn)、稅收和法國(guó)工人的就業(yè)。
本文所提出的以上四個(gè)前提假設(shè)擴(kuò)充了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策和新經(jīng)濟(jì)地理模型的研究范圍，從一個(gè)更加寬泛的領(lǐng)域內(nèi)對(duì)援助政策進(jìn)行分析，并將政府競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的外部性問(wèn)題納入到模型之內(nèi)。從一般直覺(jué)意義上講，這種外部性必然會(huì)產(chǎn)生非效率。伯恩亥姆和溫斯頓（Bernheim&Whinstion，1986）從拍賣理論的角度出發(fā)，提出菜單式拍賣模型（MenuAuction），并得出只要競(jìng)價(jià)策略真實(shí)地反映了產(chǎn)品對(duì)投標(biāo)人的真實(shí)價(jià)值，那么即使存在外部性，也會(huì)產(chǎn)生有效率的分配。
在此需要解釋一下為什么在某些情況下外部性的存在不會(huì)產(chǎn)生非效率。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，假設(shè)只存在政府1和政府2，政府1如果贏得企業(yè)的選址和生產(chǎn)決策這一產(chǎn)品，那么其凈收益為100，如表1所示。如果政府2贏得這一產(chǎn)品，那么其凈收益為120，還會(huì)給政府1帶來(lái)50的凈損失。假設(shè)不存在其它的外部性影響，那么政府1競(jìng)價(jià)的選擇就不會(huì)是100而是150，在此可以把50看作機(jī)會(huì)成本。這樣政府1贏得競(jìng)價(jià)。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，這種選擇是有效率的，其總的得益（100）大于政府2獲勝的得益（70）。
以上這一簡(jiǎn)單的例子說(shuō)明了僅僅存在外部性并不能導(dǎo)致無(wú)效率的原因。政府競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程會(huì)產(chǎn)生很多的非效率，我們可以從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)角度來(lái)分析非效率問(wèn)題。
1.靜態(tài)分析
在靜態(tài)分析的框架內(nèi)，政府的競(jìng)價(jià)策略沒(méi)有任何限制，伯恩亥姆和溫斯頓的菜單式拍賣模型可以直接應(yīng)用。如果政府出價(jià)都反映了其真實(shí)偏好和價(jià)格，那么政府競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)產(chǎn)生有效率的結(jié)果。對(duì)于一國(guó)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的選址和產(chǎn)出決策這一產(chǎn)品的價(jià)值由私人價(jià)值和產(chǎn)品產(chǎn)生的外部性價(jià)值兩個(gè)部分構(gòu)成，二者之和最大的買主獲得這一商品。考慮到靜態(tài)模型中國(guó)家補(bǔ)貼的問(wèn)題，企業(yè)從一國(guó)獲得補(bǔ)貼的數(shù)額等于政府獲得產(chǎn)品的價(jià)格減去競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中次高的價(jià)格。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果就好像維氏拍賣一樣，獲勝的買方出次高價(jià)格獲得物品。當(dāng)補(bǔ)貼政策與產(chǎn)出水平相關(guān)的時(shí)候，政府補(bǔ)貼的數(shù)量要達(dá)到邊際補(bǔ)貼的效用與邊際外部性的收益相等的水平才能均衡，這一均衡價(jià)格也反映了次高價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)者的出價(jià)水平。
在靜態(tài)分析的框架內(nèi)，限制一國(guó)的國(guó)家援助政策，產(chǎn)出仍是有效率的，補(bǔ)貼政策的實(shí)施并不能讓企業(yè)有更優(yōu)的選擇。在這種前提下，實(shí)行援助政策最好的效果就是和自由競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到的效果一樣，這時(shí)的補(bǔ)貼水平要很低才可以。補(bǔ)貼政策的成本則與其他機(jī)制相關(guān)，這些機(jī)制使得廠商考慮其決策對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生的外部性的影響。總體來(lái)看，國(guó)家援助政策的基本原理就好像是要限制公共支出的一種政策，這種限制的成本則依賴于在相同的效率水平下，通過(guò)其他方法達(dá)到同樣收益的機(jī)制。在實(shí)踐中，對(duì)于這些機(jī)制是什么尚不清楚。如果一個(gè)擁有超國(guó)家權(quán)限的權(quán)力當(dāng)局（比如歐盟委員會(huì)），了解所有區(qū)位和產(chǎn)出決策產(chǎn)生的外部性的收益和成本，那么它就能夠指導(dǎo)一國(guó)政府采取恰當(dāng)?shù)亩愂蘸脱a(bǔ)貼制度來(lái)吸引企業(yè)。在歐盟內(nèi)部，這種權(quán)力機(jī)構(gòu)已經(jīng)存在，但它并未獲得完全信息，也就是說(shuō)，它在成員國(guó)簽訂的限制國(guó)家援助水平的協(xié)議中只是擔(dān)當(dāng)了經(jīng)紀(jì)人的角色。成員國(guó)之間簽訂的協(xié)議目的就是在邊際水平上保證激勵(lì)措施的有效性，但是從現(xiàn)實(shí)中很難看出其到底起了什么作用。總之，如果靜態(tài)分析足以說(shuō)明現(xiàn)實(shí)中的真實(shí)狀況，那么歐盟的國(guó)家援助政策也就沒(méi)有了存在的必要性。但現(xiàn)實(shí)往往都是不完美的，國(guó)家援助政策作為一種政府間的合謀可以幫助他們實(shí)現(xiàn)一種低水平的公共支出。
2.動(dòng)態(tài)分析
動(dòng)態(tài)分析包括兩個(gè)部分的內(nèi)容，具有政府承諾和不具有政府承諾的動(dòng)態(tài)分析。在本文的分析過(guò)程中，政府承諾始終是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，正是因?yàn)榇嬖谡`約的情況，才使得原本清晰的分析框架變得更加復(fù)雜。靜態(tài)分析作為動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)，和具有政府承諾的動(dòng)態(tài)分析二者之間可以相互轉(zhuǎn)化，并為不具有政府承諾的動(dòng)態(tài)分析做了相應(yīng)的鋪墊。
（1）具有政府承諾的動(dòng)態(tài)分析
靜態(tài)分析中的假定并不能分析企業(yè)在連續(xù)的時(shí)間段里做出決策的行為。外部性對(duì)企業(yè)影響的程度不僅依賴于本期的決策，還依賴于前期的產(chǎn)出和區(qū)位決策。在這里，不可避免地就會(huì)出現(xiàn)兩種效應(yīng)——滾雪球效應(yīng)（snowballeffect）和擁擠效應(yīng)（congestioneffect）。滾雪球效應(yīng)是指通過(guò)小的資本獲得越來(lái)越多的利潤(rùn)，在這里是指企業(yè)決策所形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。擁擠效應(yīng)即在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不僅會(huì)吸引更多的經(jīng)濟(jì)體，而且會(huì)造成各種成本的增加，使各種資源變得更加緊缺。
盡管企業(yè)的收益取決于連續(xù)時(shí)間內(nèi)相互依賴的決策組合，但這些決策并不能影響有效率的分配，在此我們可以把不同時(shí)間內(nèi)的相互依賴轉(zhuǎn)換為在只有一期情況下不同地域的相互依賴。如果一國(guó)政府決定在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持一項(xiàng)政策不變，那么這就完全可以把時(shí)間上的相互依賴轉(zhuǎn)換為地域上的依賴。那么也就是說(shuō)，靜態(tài)分析中的Bernheim-Whinston模型完全可以在此應(yīng)用。
在實(shí)踐中，因?yàn)樽鳛闆Q策者的政府承諾一項(xiàng)政策在一段連續(xù)時(shí)間內(nèi)始終有效，所以無(wú)論這項(xiàng)政策產(chǎn)生什么樣的效果，政府在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)都不能有所改變。可見(jiàn)，無(wú)論從微觀還是宏觀層面上看，這一政府失靈都會(huì)導(dǎo)致很多決策的非效率。
（2）不具有政府承諾的動(dòng)態(tài)分析
在前面的分析框架中指出，政府根據(jù)企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的產(chǎn)出和區(qū)位決策決定轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼的數(shù)量。但是，我們并沒(méi)有假設(shè)政府的決策會(huì)考慮企業(yè)未來(lái)的行為。政府當(dāng)然可以空口承諾將來(lái)的某項(xiàng)政策，但是當(dāng)企業(yè)的未來(lái)決策對(duì)政府利益有所改變的時(shí)候，政府也會(huì)改變自己的態(tài)度。
貝斯利和斯布拉特（Besley&Seabright，1998）指出在不具有政府承諾的多時(shí)期模型中，政府之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致帕累托非效率。在政府競(jìng)爭(zhēng)中，最顯著的就是會(huì)出現(xiàn)規(guī)制勒索問(wèn)題（hold-upproblem）。在此，規(guī)制勒索問(wèn)題是指企業(yè)在簽訂一份協(xié)議的時(shí)候，往往會(huì)擔(dān)心后續(xù)談判會(huì)強(qiáng)制將此協(xié)議中的大部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移出去，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的大量喪失。即使企業(yè)和政府在都遵守原始協(xié)議的時(shí)候?qū)φ麄€(gè)經(jīng)濟(jì)更有效率，企業(yè)也往往不能避免某些后續(xù)談判的產(chǎn)生。
在政府競(jìng)爭(zhēng)的文獻(xiàn)中有一個(gè)問(wèn)題經(jīng)常被闡述：政府在吸引企業(yè)的時(shí)候并不能承諾將來(lái)的政府行為。政府都了解當(dāng)期所作的決策也許會(huì)在將來(lái)迫使自己進(jìn)行某項(xiàng)支出，政府對(duì)未來(lái)的預(yù)期往往會(huì)扭曲當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致無(wú)效率結(jié)果的產(chǎn)生。在這種情況下，潛在企業(yè)的決策對(duì)政府產(chǎn)生的收益取決于早期企業(yè)的產(chǎn)出決策。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，考慮一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，第一個(gè)企業(yè)的選址決策會(huì)對(duì)后續(xù)企業(yè)的決策產(chǎn)生很大的影響。如果某國(guó)已存在此產(chǎn)業(yè)，且雇傭后續(xù)企業(yè)帶來(lái)的更加?jì)故斓膭趧?dòng)力，那么必然會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。毫無(wú)疑問(wèn)，在這種情況下各個(gè)政府對(duì)第一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)則必然會(huì)被扭曲。
無(wú)論從范圍經(jīng)濟(jì)來(lái)講還是從企業(yè)的未來(lái)決策來(lái)看，導(dǎo)致國(guó)家援助沒(méi)有效率的原因都在于連續(xù)時(shí)間內(nèi)決策的相互依賴性。政府吸引企業(yè)的競(jìng)價(jià)不僅僅受企業(yè)區(qū)位決策所產(chǎn)生的收益的影響，還受政府投標(biāo)吸引未來(lái)企業(yè)的預(yù)算所影響[8]。
在此，不同企業(yè)的決策和政府的行為不容易度量，我們僅僅假設(shè)一個(gè)給定的企業(yè)在不同時(shí)期決策的變化。第一時(shí)期首先要選址建立一個(gè)工廠。第二時(shí)期企業(yè)要做出決策是否保持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、關(guān)閉工廠還是把工廠轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更加低廉的地區(qū)。不難發(fā)現(xiàn)，兩期決策的依賴性決定了不同的收益，即對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)綠地投資同在已存在工廠狀況下的再投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同的。在一般情況下，綠地投資的成本往往較高，這就是為什么企業(yè)并非總是更換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的原因，也是為什么對(duì)已存在企業(yè)的國(guó)家援助進(jìn)行嚴(yán)格限制的原因。但是，企業(yè)的轉(zhuǎn)換成本在某些情況下也會(huì)比較低，如匯率的原因?qū)е缕髽I(yè)變更廠址只產(chǎn)生很少的資金損失等。從另一個(gè)方面來(lái)看，已存在企業(yè)可能會(huì)由于東道國(guó)員工工資上漲或更加嚴(yán)格的環(huán)境管制等問(wèn)題引起成本的上升。這些問(wèn)題的出現(xiàn)使得企業(yè)在還沒(méi)有完全獲得其應(yīng)得的利潤(rùn)前不得不做出更換廠址的決策；東道國(guó)政府也會(huì)發(fā)現(xiàn)自己正在進(jìn)行二次支付。對(duì)以上種種行為的恐懼毫無(wú)疑問(wèn)地扭曲了當(dāng)前企業(yè)的區(qū)位和產(chǎn)出決策。
毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家援助的首要對(duì)象肯定是原始投資，而對(duì)已存在企業(yè)的國(guó)家援助則進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。對(duì)已存在企業(yè)的國(guó)家援助的限制可以看作政府對(duì)企業(yè)只進(jìn)行一次轉(zhuǎn)移支付，對(duì)企業(yè)的選址決策和產(chǎn)出決策所產(chǎn)生的外部性進(jìn)行了一次性清償。這種限制作用會(huì)產(chǎn)生兩種成本：一是國(guó)家援助政策不能對(duì)企業(yè)的產(chǎn)出和區(qū)位決策所產(chǎn)生的外部性做出相應(yīng)的調(diào)整；二是這種限制會(huì)限制企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，扭曲對(duì)綠地投資的競(jìng)爭(zhēng)。第二種影響所造成的成本是巨大的。由此不難得出，對(duì)于綠地投資的援助應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)南拗疲@一問(wèn)題的提出與阻止政府在競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的產(chǎn)出和區(qū)位這一產(chǎn)品時(shí)扭曲競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題不謀而合。
在歐盟現(xiàn)存的國(guó)家援助政策中，普遍援助政策和特殊援助政策很容易產(chǎn)生上述問(wèn)題。某些企業(yè)明示或默示地指出如果政府不給予國(guó)家援助，那么企業(yè)就會(huì)改變區(qū)位和產(chǎn)出決策。“普援”和“特援”政策使得一國(guó)政府可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)選擇援助水平，有效地規(guī)避某些企業(yè)的不合理行為。“普援”和“特援”政策的應(yīng)用在歐盟區(qū)域內(nèi)收到了很好的效果，但在國(guó)際范圍內(nèi)，這一政策并不合適：它并不能對(duì)政府在競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)時(shí)的行為進(jìn)行限制，而是促使企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行持續(xù)的補(bǔ)貼和援助。這種政策在國(guó)際范圍內(nèi)執(zhí)行會(huì)產(chǎn)生政府失靈的狀況。
三、結(jié)論及啟示
在本文提出的分析框架下，對(duì)于連續(xù)時(shí)間內(nèi)國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，必然會(huì)導(dǎo)致非效率。這就好比不完全競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)或者范圍經(jīng)濟(jì)的作用使得后續(xù)決策的收益取決于最初的決策。但對(duì)于國(guó)家援助的限制程度在此并不清楚，也沒(méi)有對(duì)具體的案例進(jìn)行過(guò)類似分析，但這必然是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。“普援”和“特援”政策的實(shí)施可以看作一個(gè)更加可信的政府承諾。這兩個(gè)政策的實(shí)施在一定程度上緩解了政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)效率的扭曲，對(duì)中國(guó)制定自己的“普援”和“特援”政策具有很大的借鑒意義。
應(yīng)該承認(rèn)，歐盟對(duì)于國(guó)家援助的態(tài)度是矛盾的，在對(duì)被禁止的國(guó)家援助予以嚴(yán)格有效的控制之時(shí)，又以極大的篇幅規(guī)定了國(guó)家援助的豁免。這一做法的根本原因在于，歐盟及其成員國(guó)認(rèn)識(shí)到國(guó)家援助這一把“雙刃劍”的特性，雖然國(guó)家援助存在種種弊端，但卻是規(guī)制市場(chǎng)失靈的有效手段。所以，歐盟只是在呼吁成員國(guó)減少國(guó)家援助的實(shí)行，積極尋找國(guó)家援助之外的方法來(lái)規(guī)制市場(chǎng)失靈。不可否認(rèn)，在歐盟一體化的進(jìn)程中，國(guó)家援助還將繼續(xù)存在下去，國(guó)家援助的存在有其內(nèi)在的必要性，尤其是作為一種平衡成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)水平的重要工具[9]。
中國(guó)與歐盟有很多相似之處，歐盟競(jìng)爭(zhēng)法中的國(guó)家援助對(duì)中國(guó)有很大的啟示。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低等各種問(wèn)題。從實(shí)際出發(fā)，中國(guó)迫切需要建立自己的國(guó)家援助制度。
中國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不能放棄國(guó)家援助這個(gè)有利的武器，應(yīng)當(dāng)充分利用它來(lái)增強(qiáng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)以及鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。然而，國(guó)家援助的兩面性必須要予以高度重視，畢竟國(guó)家援助的實(shí)施一般都會(huì)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序和有效競(jìng)爭(zhēng)造成一定的影響，在某種意義上說(shuō)，是犧牲了部分競(jìng)爭(zhēng)利益來(lái)?yè)Q取其它政策的實(shí)現(xiàn)。歐盟對(duì)國(guó)家援助的有效控制，在最大程度上發(fā)揮了國(guó)家援助的有利作用，同時(shí)也盡量避免其負(fù)面影響。中國(guó)沒(méi)有自己的國(guó)家援助制度，國(guó)家扶持還未法制化，國(guó)家政府實(shí)行的援助政策很容易遭到WTO成員國(guó)的不滿和抗議，所以中國(guó)應(yīng)及早建立自己的援助制度。在建立國(guó)家援助制度的時(shí)候，應(yīng)借鑒歐盟多年實(shí)踐所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，有效地控制和監(jiān)管國(guó)家援助的實(shí)施，防止授予不必要的國(guó)家援助，力爭(zhēng)以最小的代價(jià)換取最大的利益。
最后需要注意的是，實(shí)施國(guó)家援助是為了實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策以外的其他政策，在絕大多數(shù)情況下是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的沖突，孰重孰輕，決定了授予國(guó)家援助時(shí)的基本態(tài)度。在這個(gè)問(wèn)題上，歐盟的基本立場(chǎng)是確定競(jìng)爭(zhēng)政策的優(yōu)先地位。《歐盟條約》第3條指出，在歐盟市場(chǎng)建立一個(gè)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)不受歪曲的制度，較該條提出的其他任務(wù)和措施有著優(yōu)先適用的地位，也就是說(shuō)，在歐盟其他政策與競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先適用歐盟的競(jìng)爭(zhēng)政策。歐盟競(jìng)爭(zhēng)政策的優(yōu)先適用地位是由歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以及歐盟市場(chǎng)平等、自由等一系列的基本原則決定的。隨著貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)政策越來(lái)越成為各國(guó)出現(xiàn)問(wèn)題的焦點(diǎn)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)確立競(jìng)爭(zhēng)政策的優(yōu)先地位。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不受限制的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)導(dǎo)致壟斷，壟斷會(huì)窒息和扼殺競(jìng)爭(zhēng)，而“國(guó)家處于一個(gè)能鼓勵(lì)壟斷或給予壟斷權(quán)力和其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地位”。任何國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)都必須與一個(gè)開(kāi)放、自由、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)制度相一致，國(guó)家援助的授予當(dāng)然也包括在內(nèi)。確立了競(jìng)爭(zhēng)政策的優(yōu)先地位，國(guó)家援助實(shí)施的過(guò)程就更加明朗，有了明確的方向國(guó)家就可以更好地按照國(guó)家法律的要求監(jiān)督和實(shí)施國(guó)家援助。
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篇13
經(jīng)濟(jì)法學(xué)者認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法最基本的屬性是它體現(xiàn)了國(guó)家運(yùn)用法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。〔1〕（P51）有的學(xué)者曾得出這樣的結(jié)論：“在經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中，人們的最大共識(shí)莫過(guò)于‘經(jīng)濟(jì)法應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系’的判斷”，并認(rèn)為“把經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象概括為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能，也符合經(jīng)濟(jì)法的本來(lái)含義”。〔2〕對(duì)于研究經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)其國(guó)家觀無(wú)疑具有重要的意義。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家觀往往體現(xiàn)在其與行政法的界定過(guò)程中。以下一些觀點(diǎn)值得重視。其一，經(jīng)濟(jì)法與行政法的法律性質(zhì)不同。行政法為“控權(quán)法”、“程序法”、“管理管理者之法”，行政法并不重在經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容，它重在經(jīng)濟(jì)管理中的程序性內(nèi)容，并以行政程序監(jiān)督權(quán)力的行使，防止權(quán)力的濫用；而經(jīng)濟(jì)法既不是也無(wú)需是控權(quán)法，經(jīng)濟(jì)法最關(guān)注的是用以干預(yù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策、競(jìng)爭(zhēng)政策是否得當(dāng)，作為經(jīng)濟(jì)主體的行政機(jī)關(guān)制定這些經(jīng)濟(jì)政策的行為進(jìn)行控制是荒謬的。〔3〕其二，經(jīng)濟(jì)法與行政法的調(diào)整手段不同。行政法主要采取單一的以行政命令為主的行政手段，而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段主要為普遍性的調(diào)控措施，體現(xiàn)為財(cái)政、稅收、金融、信貸、利率等經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)法發(fā)生作用的主要方式是通過(guò)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。〔4〕
經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的上述觀點(diǎn)，有適應(yīng)當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面。西方傳統(tǒng)的國(guó)家觀強(qiáng)調(diào)國(guó)家的消極無(wú)為。據(jù)洛克的理論，國(guó)家的功能只限于保護(hù)其成員的權(quán)利不受其他成員的侵犯。如果一個(gè)國(guó)家力圖超越這些限制，那就超越了它的合法職能。經(jīng)濟(jì)法的理論顯然是比其進(jìn)了一步。“本世紀(jì)30、40年代之后，凱恩斯主義的盛行、資本主義國(guó)家各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題及危機(jī)的出現(xiàn)以及社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起云涌等等，都促使奉自由競(jìng)爭(zhēng)為圭臬的資本主義國(guó)家，在理論上和實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了徹底的政策轉(zhuǎn)型，國(guó)家或政府更廣范圍、更深程度地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的干預(yù)。”〔5〕（P150）對(duì)此，美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，“為了在一個(gè)復(fù)雜的工業(yè)社會(huì)里能夠高效地管理公共事務(wù)，美國(guó)有必要而且是不可避免地要加強(qiáng)行政控制。在一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)中，有許多相互沖突的利益需要調(diào)整，公共福利也必須加以保護(hù)以使其免受反社會(huì)的破壞性行為的侵損，因此由政府直接采取行動(dòng)進(jìn)行管理也就成了勢(shì)在必行之事了。”〔6〕（P369）這種行政控制往往是以經(jīng)濟(jì)法作為依據(jù)的。
然而，值得注意的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論中的國(guó)家觀并不是建立在當(dāng)代公益政治的基礎(chǔ)上，因此往往容易夸大政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用，并將政府行為描繪成一種隨意性行為。經(jīng)濟(jì)法理論中的政府觀與當(dāng)代現(xiàn)實(shí)生活的一致其實(shí)只是一種形似，而非一種神似。稍微深入的分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者的差距。
如果說(shuō)現(xiàn)代行政法為“控權(quán)法”、“程序法”、“管理管理者之法”，以行政程序監(jiān)督權(quán)力的行使，防止權(quán)力的濫用。一些經(jīng)濟(jì)法學(xué)者則針?shù)h相對(duì)地表示，經(jīng)濟(jì)法既不是也無(wú)需是控權(quán)法，甚至認(rèn)為對(duì)作為經(jīng)濟(jì)主體的行政機(jī)關(guān)制定這些經(jīng)濟(jì)政策的行為進(jìn)行控制是荒謬的。為了給政府一個(gè)隨心所欲的空間，將“經(jīng)濟(jì)法”的調(diào)整對(duì)象概括為“國(guó)家需要干預(yù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系”本已說(shuō)得很清楚了，但作者還唯恐人們不能理解其深義，又作了更為明顯的解釋：“不是所有的全局性的和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，都需要由國(guó)家進(jìn)行干預(yù)，干預(yù)或者不干預(yù)，完全取決于國(guó)家的需要。國(guó)家需要就干預(yù)，不需要就不干預(yù)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)關(guān)系本身就是一個(gè)‘變量’，因此，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍，也不是一成不變的，有時(shí)可能廣一些，有時(shí)可能窄一些。我們使用了‘需要由國(guó)家干預(yù)’這一個(gè)不確定或者模糊的定語(yǔ)，正好是為了使經(jīng)濟(jì)法能夠適應(yīng)可能不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。”〔8〕（P55-56）政府責(zé)任模糊至此，當(dāng)然沒(méi)有控制可言。筆者認(rèn)為，凡是規(guī)范政府行為的法律都應(yīng)當(dāng)建立在“控權(quán)”的基本思路上。要讓政府權(quán)力擺脫控制，必須使經(jīng)濟(jì)法脫離行政法，這才正是經(jīng)濟(jì)法理論的危害所在。
二、評(píng)論：經(jīng)濟(jì)法國(guó)家觀從哪里來(lái)
