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篇1

在當代博物館安全工作中，現代科學技術被廣泛運用。重點要害部位一般使用兩種或多種報警設備，形成點、線、面、空間報警系統綜合網，有條件的還安裝電視攝影、錄像裝置。

而縱觀各類安全事故的發生，究其原因多是疏于管理，如承德山莊外八廟的文物被盜案，武當山遇真宮的失火案等等，均屬于內部安全管理上的缺失和疏忽造成。再如北京故宮博物院文物被盜案，在安全防護方面報警探測器上千個、監控攝像機上千臺，安保人員幾百人，應該說技防和人防配備上是齊全的。但是為什么會出現文物被盜呢？究其原因，幾乎所有的安全事故都有如下共同點：

1.平時管理疲勞

主要表現在日常管理不到位，對平時發現的小問題沒有及時進行糾正，長期以往形成了思想上的麻痹大意。

2.技術防范設施沒有起到及時發現問題并排除問題的作用

這種現象有幾種可能：一種可能是報警探測器和監控攝像機等防范設施年久失修，缺少基本的日常維護，關鍵時候沒有起到監控作用;另一種可能是監控設施設備本身運行良好，但監控操作人員沒有按要求觀看監控畫面;第三種可能是對報警和監控發生的情況習以為常，有操作技能不熟的因素;也有思想因素。

3.有關工作人員缺乏一定素質

一方面是職業態度，主要表現在工作上不盡心，得過且過，遇事視而不見，該管的不管，該做的不做;另一方面是社會公道，主要表現在沒有正義感，有些事情明明是錯的，但是管理人員怕得罪人，睜一只眼，閉一只眼，而工作人員之間就相互效仿，長期以往就失去了平衡，形成了管理混亂，同時就給安全留下了隱患;第三方面是行為準則，有些工作人員法律意識、紀律意識淡薄，不論對錯，始終把個人榮辱放在第一，換句話說，就是個人面子觀念太強，缺乏大局意識，沒有憂患意識和危機感。

4.責任心和警惕性缺乏

平時遇到一些安全細節上的小事情，沒有深層次的去分析和對待，總認為不是什么大不了的事情，長期以往管理人員沒按要求管理，工作人員沒按職責做事，久而久之，習以為常，一旦爆發就釀成了安全事故。

5.目前有些基層單位經費緊張

未按要求設置安全崗位的和配置人員數。不用說重點崗位沒有實現雙人雙崗，甚至單人單崗就未達到，這個方面不能說這些單位不重視安全，而確實是巧媳婦難做無米之炊。

6.安全工作人員存在僥幸心理

比如說不按要求正常值班，特別是安全防范最薄弱的時候，如其它崗位工作人員下班間隙，夜晚等等，一是安全人員認為沒有約束了，可以放松一些，甚至脫崗的，造成空崗現象;二是不按要求交接班，總認為天天都一樣，就那么回事，沒有必要認真，其實這都是安全隱患，只是平常沒人在意而已。

綜上所述，要保證文物安全，就必須理順內部日常管理，在現實工作中應著實解決如下問題：

1.統一思想認識，強化安全管理和領導。

主管領導要負責協調和解決部門管理人員反映的相關情況，抑制和平衡各項關系;分管領導要支持主管領導的正確決策，配合安全部門負責人對具體工作的落實，起上下協調和督促作用;安全部門負責人主要負責具體工作的開展和落實，是實際工作的執行者和正常工作順利進行的維護者。只要三者思想統一，具體工作就好開展。其次要加強日常安全工作的管理，比如人員管理、重點部位、重要物品、門鎖鑰匙管理等等。

2.加強安全業務技能操作培訓，提高安全人員的工作能力和相應素質。

目前從事這個職業的許多安全人員文化素質相對較低，在現代科技防范方面，實際工作中操作能力較差，要提高這些人員的工作能力，一是組織這些工作人員在行業內進行參觀學習，了解同行的工作能力和業務水平，知道自己與同行的差距;二是單位內部可以不定期的抽查操作人員的業務技能，督促其進行相關業務的學習，使其自覺提高應知應會的業務知識和操作能力。

3.搞好技防設施的維護，充分發揮技術防范的作用。

技術防范是現代安全防范的一種重要手段。由原來的單個報警，發展到現在的一個防范區域采取多種報警方式，由單獨的報警防范方式發展到現在的視頻監控、視頻錄像、聲像復核、報警視頻聯動等等，由原來的操作程序復雜化，發展到現在報警、視頻監控操作運用平臺化，人性化。但在現實工作中應如何發揮其作用和功能，還有一個需要不斷研究和完善的過程。再好的技術防范設施也只是一個設備，因為先進的技術防范設施，需要人來操作，所以關鍵還在人防。

4.落實專項安全經費，建立內部安全機構。

由于經費不足的原因，有些基層文博單位沒有專門的安全機構和固定的安全人員。為了從根本上解決這些安全隱患，各級政府和文物主管部門要進行協調，幫助基層文博單位落實相關經費，建立內部安全機構，配備專業的安全人員，以保證正常的安全值班。

總之，要搞好文博單位的文物安全防范，應正確理順人防與技術防范的關系，即人防是主體、技術防范是預防或補充這二者之間的關系。因為再先進的技術防范設施要靠人來掌握和操作，只有充分調動人的主動性和積極性;進行科學的管理、合理的運用，技術防范才能發揮其等功能性作用，才能起到及時發現問題、及時處理問題的目的，才能達到物防、人防、技術防范相結合的多角度、全方位的防范效果。

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隨著當今信息技術的飛速發展，網絡對人類生活方式的影響顯著增強，網絡技術在社會的各個領域迅速普及，計算機網絡安全問題已成為亟待解決的問題。人們普遍對網絡安全有一個錯誤的認識，也就是說，我們所使用的內部網絡是安全的、沒有威脅的，外部網絡是有危險、不安全的，也是主要的網絡威脅來源，所以計算機網絡內部的威脅，往往被人們所忽視，因此，一般都會研究如何防止外部網絡從外面攻擊內部的網絡，而忽視了單位內部網絡的安全威脅。大多數人并不認為他們會成為網絡攻擊的目標或者自己本身成為網絡威脅的來源，可是當危險發生，往往會因為以前沒有予以重視而手忙腳亂，造成不應發生的損失。但隨著內部網的迅速發展，網絡日益成為人們生活和學習的重要組成部分。內部網絡的安全性也凸顯出來，網絡安全難以得到很好的保障，單位的利益受到了不同程度的損害。面對上述情況，營造一個安全的內部網絡環境，形成一個穩定、便捷、高效的內部網是各級各類單位網絡管理工作者需要面對和解決的問題。然而，大多數單位網絡都處于建設的初級階段，往往更注重硬件的采購和系統的建設，很少關注單位內部網絡的安全和威脅處理。面對內部網絡安全威脅時，往往缺乏有效的應對策略和解決方案，因此，如何利用網絡安全理論與相關技術，在建設單位網絡的同時，形成網絡安全屏障，保證網絡的正常運行是單位網絡管理者需要解決的重要問題。內部網絡的安全防范，是一個系統工程，是一個人員、設備、技術及意識的綜合問題。現在，越來越多的政府機構、企事業單位的各種業務和服務依托內部網絡環境，但是單位內部職員卻對現今的網絡威脅普遍存在一個認識誤區，導致內部網絡的安全得不到保障。“互聯網+”時代，有大量的信息流和數據流充斥著整個網絡，這些信息包含了非常豐富的內容，因為互聯網的環境是自由開放的，而網絡安全系統以及數據安全性低，通常情況下潛在數據安全問題表現為通過非法、有意的竊取、截取、病毒攻擊等途徑造成信息泄露、損壞，導致數據的完整性、可靠性及可用性受到一定程度的影響，對當今互聯網社會造成了一定的威脅。

2內部網絡安全管理措施

針對以上問題，筆者提出了以下幾個內部網絡防范的要點，以最大限度防范內部網絡受到外部或內部的網絡威脅，最大限度防止信息泄漏，充分發揮“互聯網+”的優越性，從而為人們的工作帶來便利。

2.1保證內網操作系統的安全

終端用戶程序、服務器中的應用程序等都在計算機操作系統上運行，因此，維護整個單位內部網絡安全的根本就是要確保每個計算機操作系統（不管是服務器還是客戶端）的安全。除了修補操作系統的補丁外，還需要設立一個針對單位內部網絡中操作系統的監控系統，設置有效的用戶訪問控制操作和訪問口令。

2.2隔離資源，部署防火墻

內部網絡中的路由器和交換機是傳輸任何信息的基礎和必須具備的設備，如果沒有在路由器和交換機上配置一些安全策略，則網絡中的數據就會使用廣播技術，而采取廣播技術就會導致網絡中傳輸的數據包很容易被監聽和非法截取，所以必須要擁有一個安全可靠的網絡設備及采取可靠的安全訪問策略。通過使用交換機和路由器進行劃分組網，通過劃分虛擬的網絡對設備進行物理或邏輯上的劃分，從而實現對網絡資源的隔離，提高了內網的安全性。防火墻技術是內部網安全防護中最常用的保護措施，可以對訪問的客戶端進行過濾和訪問限制，從而對單位內部網的安全控制起到很好的防護效果。可以根據對內部網絡安全控制的需求，利用防火墻來設置一定的策略，既可以過濾數據包，保障內部網絡不受網絡攻擊，又不影響內部網絡對Internet的訪問和FTP等下載服務。

2.3通過模擬攻擊方式來檢測內部網絡防火墻

一般來說，拒絕服務攻擊（如DDOS）威脅在內部網絡安全威脅中占了很大一部分。可以通過合理配置防火墻，并且選擇使用功能強大的防火墻，從而實現充分監控網絡情況，達到保護內部網絡安全的效果。通過分析數據包執行攔截行動，發現攻擊者入侵時出現的異常情況，可以馬上停止服務，從而有效保護單位的機密信息和敏感數據，達到保護信息的目的。通過防火墻的訪問控制功能可以限制非法用戶訪問單位內部網絡，規定必須是內部網絡的工作站才能訪問內部服務器和內部的網絡設備，這樣就可以防止外來的客戶端非法配置內部網絡設備，達到保護內部網絡的目的。

2.4設立檢測入侵系統

雖然有防火墻保護內部網絡，但是往往有些來自內部的安全威脅，從而導致有意或無意的網絡入侵事故發生，這就很難保證內網的安全性。所以，可以把防火墻和入侵檢測系統結合起來運用，相互彌補各自的不足。可以及時預警和防范網絡中的病毒、異常訪問、非法登錄、系統漏洞等安全威脅，從而使內部網絡的安全性得到有效的加強，有效保障政府機關和企業各項重要業務的正常運行。

2.5VLAN虛擬局域網

虛擬局域網（VLAN）技術是一種人為劃分管理網絡的技術，它根據人們管理的需求將一個大的網絡劃分為不同的邏輯子網，網絡中的站點可以與物理位置無關，從而實現安全管理的目的。VLAN技術可以把一個通過交換機相連的物理網絡根據管理的需要人為劃分為多個邏輯子網。劃分完成后，網絡里如果有廣播包發送，只會發送到Vlan相同的網絡中，從而實現了廣播包在一定的小規模范圍內傳播，避免了廣播包的大面積傳播。交換機不向其他LAN端口發送消息。

2.6應用防病毒技術

可以采用結合基于會話流的高性能智能搜索算法和卡巴斯基的SafeStream病毒庫，并采用多核操作系統分流技術來檢測和清除網絡中的病毒，克服了傳統殺毒網關缺乏抗病毒性能的弊端，為內部網絡安全提供了一種全新的安全解決方案。防病毒技術在內部網入口進行病毒檢測，真正抵御網絡病毒，為內部網提供了強有力的保護層。

2.7ACL訪問控制列表

ACL技術通過在訪問控制列表中添加訪問規則，可以對計算機用戶需要通過網絡層訪問的資源進行有效的控制，它可以在網絡應用程序的兩個網絡之間的設備進行訪問控制，為網絡應用提供了一個安全和有效的手段。2.8加強網絡安全防衛意識宣傳除了單位內部的網絡管理員和安全員認識到網絡的安全重要性，大多數人缺乏足夠的網絡安全意識性，他們普遍認為，網絡維護與管理人員有關，與自己無關，從而導致網絡存在安全隱患，所以必須在單位內部加強網絡安全防衛意識宣傳。

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二是強化企業領導責任。督促企業加大安全生產投入、改善安全生產條件、切實加強生產現場、生產過程控制和生產作業行為的安全管理，構建持續改進的長效機制，督促礦山、危化、煙花爆竹企業制定并落實企業負責人帶班作業制度。

三是深化隱患排查治理。進一步明確企業在隱患排查治理中的責任主體地位，健全隱患排查治理長效機制，推行信息化監管手段，實行隱患整改效果評價制度，指導、督促企業切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。

四是深入開展安全生產標準化。繼續鞏固礦山、危化、機械制造等行業安全標準化工作，不斷拓展標準化行業覆蓋面，全面實施安全標準化以獎代補政策，探索開展企業安全生產標準化班組、車間創建活動，通過典型示范活動，帶動、輻射全行業，提升安全生產水平。五是實施企業“黑名單”制度。嚴格落實湖州市企業安全生產“黑名單”管理制度，強化企業自我約束機制。

二、抓重點，不斷深化本職行業安全監管

一是進一步深化礦山行業安全監管。大力開展礦山采場外安全整治，不斷提高采場外安全生產條件。著力深化深化aq標準創建，提升礦山本質安全水平。切實加強地下礦山監管，積極推行礦山企業技術負責人制度。推廣使用礦山作業現場視頻監系統，促使企業開展自我管理，提高安全監管效果。探索實施礦山安全生產費用提取使用的監管措施，制定出臺我市礦山安全生產費用提取使用辦法，完善企業安全生產費用管理制度，加大企業隱患整治工作力度，改善礦山安全生產條件。

二是進一步深化危化行業安全監管。嚴格推行在符合條件的危化企業全部安裝生產自動化緊急停車系統和事故連鎖自控系統，進一步提高事故防范能力和安全系數。不斷鞏固提升分級分類管理，強化對危化生產、使用企業的安全生產分級動態管理。建立全市危化企業監控系統，對全市構成重大危險源的危化生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業進行實時監控。嚴格把好危化企業準入源頭關口，認真做好危化品建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范管理和安全監管。加快推進危險化學品集中儲存區和化工生產園區建設，推進化工企業集聚發展。

三是進一步深化行業綜合安全監管。完善年安全生產目標管理考核體系，增強考核的針對性和可操作性，落實政府安全監管責任。完善部門工作溝通協調機制，充分發揮綜合監管“牽頭、協調、監督、查辦”的作用，著力解決安全生產的熱點、難點問題。強化部門聯合監管合力，充分發揮部門專業監管優勢，抓好專項整治、聯合執法，提高綜合監管工作效率和效力，促進安全生產形勢整體好轉。深化綜合類企業安全監管，建立多項具有鮮明地域特色，符合當地實際的長效監管機制，逐步形成“湖州制造”的安全生產品牌。

三、抓基礎，不斷深化安全保障能力建設

一是加強基層監管機構建設。建立健全全市鄉鎮公共安全監管機構體制機制，督促市、縣區主管部門加大對鄉鎮公共安全監管“一中心六站”的業務指導，推動各工作站平衡地開展工作。積極開展對鄉鎮（街道）安全生產行政處罰簡易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉鎮公共安全監管相匹配的干部考核評價機制，提升基層安全監管工作水平。

二是加強應急救援體系建設。完善全市5個危險化學品應急卸載基地建設；加快推進高速公路、危險化學品、水上交通三個應急救援基地建設；推進市、縣區安全生產應急救援體系建設。健全安全生產應急救援隊伍建設，依托大企業和重點企業建立專業化、區域性安全生產應急救援隊伍，形成以公安消防力量為第一梯隊、企業專業隊伍為第二梯隊、安全專家和技術人員為技術支撐的全市應急救援隊伍體系。

三是加強安全生產行政執法。以“提升執法能力，營造執法環境，促進安全監管”為主線，深入開展行政執法工作，不斷提高行政執法的有效性和針對性。四是加強安全生產宣傳教育。多形式多手段地開展大眾化安全宣傳，加強重點人群的安全教育，點面結合，提升全社會安全意識，為鞏固大安全工作格局奠定意識基礎。

四、抓根本，不斷深化安監隊伍建設

一是強化科技助安。不斷提高信息化應用程度，為推動全市安全發展提供科技支撐和信息保障。充分發揮社會各行業安全生產專家的作用，為政府和有關部門決策發揮參謀作用。

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加強部隊資金安全管理，既是規范資金運行秩序，加強黨風廉政建設的重要舉措，也是進一步規范財經管理秩序，提高資金保障質量的必然選擇。因此，各級必須結合部隊實際，深入剖析部隊資金安全管理問題隱患，加強部隊資金安全管理對策探討，全面促進部隊建設科學發展。

一、部隊資金安全管理存在的主要問題

一是資金安全風險防范意識不強。有的單位仍然沿襲“重分配、輕管理”的傳統觀念，沒有把資金安全管理擺在十分重要的位置來抓，尤其是有些單位領導對資金安全管理的重要性和緊迫性重視程度偏低，缺乏對資金安全管理是財經管理“保底工程”的認識，缺乏對資金安全管理是反腐倡廉和財經監督重中之重的高度重視，容易導致管理行為上的疏忽，內部監督上的淡化。

二是內部控制制度執行存在缺陷和漏洞。當前，各級圍繞強化資金安全管理，建立完善了崗位相互制約機制和查驗糾錯機制，但有的單位不按制度執行或執行不到位，制度形同虛設，尤其是資金集中支付和崗位輪換、崗前培訓制度等相關管理制度執行不力，在崗位設置、賬簿、報表、憑證、支付密碼、監管控制等資金安全管理的重點環節，存在一定的執行缺陷或漏洞，給資金安全管理帶來風險和隱患。

三是檢查的深度和廣度還得不到有效保證。當前，由于檢查人員素質、檢查力量配置及檢查時間限制等原因，資金安全監督檢查覆蓋面小，檢查內容和范圍也不可能太寬，難以實現對被檢查單位歷年全部資金管理情況實施外部監督。同時，由于受檢查的時間、業務量等條件限制，外部監督檢查與內部日常監督不一樣，不可能是全面的、詳細的，常常會采用重點檢查和抽樣，只能就部分重點內容進行檢查，客觀上仍然會造成部分舞弊行為和差錯情況不能被發現，形成一定的盲區。

四是與財經改革的步伐還不完全一致。一方面，隨著財務辦公自動化程度的提高和財務管理任務的增加，由軟硬件技術風險和人為操作風險可能致使的數據丟失、業務差錯等問題給資金安全管理帶來隱患。另一方面，由于電子銀行、網絡支付等手段的廣泛運用，安全保密和預防黑客入侵也是不容忽視的重要環節。

二、加強部隊資金安全管理的主要對策

一是進一步強化資金安全管理責任意識。各級必須高度重視資金安全管理問題，切實把資金安全監管擺上重要位置，貫穿財政管理工作始終，納入懲防腐敗體系抓緊抓實，做到防微杜漸、常抓不懈。要通過加強資金安全管理教育，把資金安全防范意識貫穿到所有財務活動當中，克服麻痹大意和僥幸心理，善于及時發現和有效預防可能出現的資金安全管理漏洞。要堅持齊抓共管，建立在黨委統一領導下的紀檢、財務、審計等職能部門分工協作，事業部門積極配合的資金安全管理氛圍，強化各級領導抓資金安全管理的責任意識，切實提高認識、控制、防范資金安全管理隱患的能力。

二是進一步完善資金安全管理內部約束機制。要加強對預算編制和預算執行的監督，按照零基預算要求，依據財力大小據實編制預算，提高預算編制的科學性、真實性和透明性，確保資金的安全、規范和有效運行。要從加強資金安全管理、規范財經秩序的角度出發，嚴格落實黨委理財制度和資金撥付審批程序，建立健全資金分配、執行和監督相互分離、相互制約的內部運行機制，做到資金收付依據充分和要素齊全，切實堵塞資金管理漏洞，確保資金安全、規范、高效運行。要建立健全銀行賬戶開設審批、備案制度，定期對部隊銀行賬戶進行檢查，建立軍銀雙控和信息監控機制。要將經費支出指標管理與資金撥付分開，會計、出納、審核崗位分開，撥款人與復核人分開，印鑒、票據使用管理分開，定期進行指標和資金的賬務核對，定期審核資金的收繳和撥付情況，定期與銀行核對，保證會計記錄完整準確。嚴格實行崗位輪換、崗前培訓、經常性職業道德教育制度，構建相互制約、相互監督的資金安全管理平臺。

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1、建立危險化學品安全管理領導小組

危險化學品管理領導小組是實施危險化學品管理的組織保證，也是安全管理的核心領導組織，作為涉危單位，要成立以分管安全生產的副經理為組長的由各職能部門負責人組成的危險化學品安全管理領導小組，該組織是本單位在危險化學品安全管理方面的領導組織，該組織主要負責對本單位的安全管理工作的領導、監督、檢查和協調解決危險品管理工作中存在的問題。

2、明確各部門管理職責

危險化學品安全管理部門都應有明確的管理權限和職責，只有明確的職責才能督促其部門做好本職工作，防止出現扯皮、推委等現象。各職能部門在領導小組的領導下，明確分工，各司其職、落實責任、齊抓共管；充分發揮指導、協調和綜合管理作用；主動爭取相關部門的大力支持，盡職盡責，從而全面推進和深化本單位的危險品安全管理工作。

二、對轄區內的危險品進行普查、評價、分級，突出管理工作的重點。

對轄區內的危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和處置等過程，要按重大危險源的普查技術進行詳細的調查摸底和系統風險評價工作，在普查和風險評價的基礎上，根據其危險性進行宏觀的分級監控和管理，從而明確各個環節、各個部門、各類人員的監管對象，確保不發生疏漏，并實行有效管理。

1、對轄區內的危險化學品進行普查，通過普查從而全面反映所有危險化學品的客觀狀況以及影響事故發生的主要因素，普查所反映的信息應能滿足重大危險源信息管理以及快速評價的要求。普查的有關信息包含下述內容：

（1）危險品所在地的基本情況；

（2）危險品的基本情況；

（3）危險品周圍環境的基本情況；

（4）其他信息。

2、應根據危險程度、可能受事故傷害工人的數量，生產的技術水平、運行的歷史情況等因素進行系統風險評價工作，風險評價包括：

（1）確定最嚴重的事故情景；

（2）辨識生產過程中超過臨界量危險物質的生產、加工、使用、貯存、裝卸其他可能發生的嚴重事故形態；

（3）分析最壞情況和其他可能發生的重大事故情況下的后果；

（4）研究規定物質發生事故的規律（歷史）。

3、在普查和風險評價的基礎上，應根據轄區內危險化學品的風險性進行宏觀分極，分極標準的劃定原則應使單位級重大危險源總量自下而上呈遞減趨勢。例如用重大危險源的死亡半徑R作為危險分級標準、定義：

一級重大危險源：R≥C1

二級重大危險源: C2≤R＜C1

三級重大危險源: C3≤R＜C2

四級重大危險源: R＜C3

C1、C2、C3的取值可根據企業實際情況酌情進行調整。

三、強化依法管理，完善配套規章

要根據現行法律、法規和相關規章，盡快組織制定本單位有關危險化學品安全管理的規章制度和各種技術操作規程，從不同層次完善危險化學品安全管理的規章制度，做到依法依章監督管理危險化學品，依法依章整治危險化學品的安全工作。另外，還應充分認識轄區內危險化學品可能發生事故并估計事故的后果，預先制定事故應爭對策，決定緊急處理方法和措施，以及落實實施對策及人員。通過健全規制，使危險化學品安全管理工作有依據，推進走向給縱深發展，有利于長效機制作用發揮。

四、對從業人員加強培訓，提高做作業隊伍的安全素質

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項目成立以來，在上級公司和項目的領導下，通過本項目兢兢業業的工作和全體管理人員的積極支持、各部門員工的密切配合與艱苦努力，項目的安全生產、文明施工工作做出了一定的成效，一年來沒有發生重大傷亡安全事故。項目部并獲評磐安縣安全文明標桿工地；為省級安全文明工地打下良好基礎。

二、健全安全管理制度、狠抓組織落實

制度建設是項目發展的重要保證，而安全生產規章制度是員工的行為準則和規范。

項目部完善管理制度體系，制定安全生產管理、環境保護及職業衛生防護等規章制度，依據新的法律法規已經制訂了《安全生產責任制》、《安全生產教育培訓制度》、《安全生產管理獎罰制度》等多項項目安全生產管理制度，形成了規范、有效的安全管理規章制度體系，實現了全面依法管理。

1、成立安全生產領導小組

本項目共計15棟樓，建筑面積153816.78 ㎡。項目部共計配備管理人員18名。專職安全管理人員3名。2017年本項目具有施工難度大、任務重、等諸多困難，在項目成立之初成立安全生產領導小組并在項目部共同努力下，認真落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的原則，精心組織，協調配合；

2、制定項目安全生產責任制并組織交底、落實與考核。

落實安全責任是做好安全工作的關鍵所在。項目部根據我國的安全生產方針“安全第一,預防為主,綜合治理”和安全生產相關法律法規建立了適用于本項目的安全生產責任制。該制度以項目經理為項目第一責任人，依次將責任目標分解到每一位員工身上，并以書面形式對每一位員工進行交底。安全責任制每月進行一次考核，分別是項目經理考核部門經理，部門領導考核本部門員工，考核結果以書面形式存檔。

3、每周五定時開展安全例會與安全檢查，總結檢查問題并積極整改。

每周五上午兩點在會議室召開安全例會，例會由項目部安全總監負責召開，項目部安全管理人員及分包安全負責人全部出席。安全總監總結上周的安全問題及整改情況，列出本周必須處理的事件，討論各分包必須解決的安全問題。之后全體人員到現場巡視檢查問題，并討論解決，由項目安全管理人員記錄在案。安全部結合公司“隱患排查系統”每日對現場安全隱患曝光，并督促工程部及時整改；項目總計開展周安全檢查44次，發現隱患583條，整改率100%；開展專項檢查12次，發現隱患138條，整改率100%；

4、加強新進場工人管理，落實三級安全教育與各項安全培訓

安全管理，培訓是根本。強化安全教育培訓，是為了不斷提高民工的安全技能和意識。我們在抓安全教育上，不管是學習或工作，必須經過三級安全教育，使員工熟悉、掌握必要的安全技術知識和自我防護技能，經考試合格后方可進入施工現場。項目開展新工人進場安全教育536人次；開展特殊工種安全教育413人次；開展月度安全教育1612人次；教育覆蓋率100%。并采用現場安全圖集宣傳，設立安全體驗區以及設置VR安全體驗館等多種形式開展安全教育宣傳

5、分部分項交底與分工種等交底詳細齊全。

分部（分項）工程在施工前，項目部均按批準的施工組織設計或專項安全技術措施方案，向有關人員進行安全技術交底。安全技術交底主要包括兩個方面的內容：一是在施工方案的基礎上按照施工的要求，對施工方案進行細化和補充；二是要將操作者的安全注意事項與工種安全操作規程講清楚，保證作業人員的人身安全。安全技術交底工作完畢后，所有參加交底的人員均履行簽字手續，并紀錄存檔。開展分部分項安全技術交底634人次，交底覆蓋率100%

6、對防火進行三級動火管理。

項目部成立以項目經理為組長，項目生產經理為副組長，各施工工長、現場班主長為組員的現場消防體系。項目安全部門不定期進行消防安全教育，定期進行防火檢查。安全管理人員不定期進行現場巡查，確保滅火器配置齊全。各分包在進行作業前均進行動火申請，經安全環境部門批準，并采取如配備接火盆等切實可行的安全防范措施后，才允許進行動火作業。各分包均辦理內部安全監控員證，在動火作業時在旁監護。

三、 加強安全防護定型化制作，提高項目部安全管理水平

1. 電梯丼門洞口安裝1800mm高的工具式防護門。電梯井內水平防護采用在井洞內用鋼管搭設防護平臺，上面滿鋪模板進行防護，水平防護的位置，每隔一層進行一道水平防護。

2. 樓梯防護欄桿采用工具式樓梯防護欄桿，并涂刷紅白相間的油漆警示標志。

3. 大門出入口設置定型化洗車設備，嚴格落實車輛沖洗設備。

4. 現場均采用定型化防護欄桿。

5. 現場大燈照明采用定型化大燈架，現場照明設備全部采用LED大燈。

6. 現場外架挑網采用定型化設施。可重復使用。

7. 因我施工項目地理位置特殊，位于學校一邊，為保障學生正常上課，項目在圍墻上設置隔音墻。

8. 現場人貨電梯上下平臺，均采用定型化圍擋制作包邊。

9. 現場大型機械均采用定型化防爬棚。

10. 現場塔吊大臂，施工電梯標準節均采用LED照明，既解決了現場照明問題，也與大型機械防碰撞完美結合。

四、 強化綠色施工、創新環保節約

1. 工人生活區臨時用電安裝限流裝置。項目部為了加強施工現場辦公區和生活區臨時用房的管理，在工人各個宿舍前安裝限流器，可實現限容量供電。從而保證了工人生活區工人工作期間的用電安全，同時也節約了大部分電能，性價比較高，給項目創造了一定的安全用電環境和經濟效益。

2. 施工現場使用節約型水泵，將河水用作現場消防用水和施工用水并循環利用。充分體現了資源的合理利用，并為項目創造了一定的經濟效益。以及項目強化綠色施工設置了花壇草地和古亭供工人休息休閑；

五、 切實加強重大危險源管理，狠抓落實管理。

重大危險源管理是項目部安全管理工作的重點，安全部、技術部定期公布重大危險源清單、因素、技術措施以及管理要點。加強項目部管理人員的培訓教育。是人人都掌握和了解重大危險源管理要點和防范措施。聯合體項目部分工明確，把重大危險源管理放入安全部重點管理之中，確保萬無一失。

六、 安全應急與演練

項目成立之初制定了安全應急演練計劃，根據演練計劃積極組織各工人參加培訓，提高全員急救意識。組織全體職工觀看有關安全警示教育光盤。定期開展應急培訓和演練，使廣大干部職工認識到違章就是走向事故、靠近傷害，甚至斷送生命。通過豐富多彩的內容及真實案例的生動再現增強了職工安全意識，強化了安全理念，提高了職工的安全素質。項目共組織安全應急演練4次，共計參與524人。

七、 2019年工作計劃

1、 2019年度安全部將繼續努力工作，根據公司要求制定年度安全管理目標，根據管理目標確定各項工作的開展及管理，確保全年無重大傷亡事故。

2、 加強安全領導小組的安全生產管理工作，各部門加強施工現場安全管理工作，確保不發生安全事故。

3、 加強安全生產教育，加強指導職工對操作規程的學習和執行。

4、 加大對機械設備的管理，凡未持證上崗人員一經發現，立即停止作業限期換人，并按規定給予經濟處罰。并加強時間節點對大型機械拆除的監控。

5、 加強施工現場高處墜落和物體打擊的防范和檢查，嚴格按標準做好安全防護工作。并對外架拆除時間的現場巡查力度與監控。

6、 狠抓安全教育和特殊工種持證上崗工作，各工地定期對施工人員進行安全教育，強化和鞏固職工的安全意識。

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我國的《企業內部控制基本規范》中提到信息化安全管理問題，該規范第四十一條指出：“企業應當利用信息技術促進信息的集成與共享，充分發揮信息技術在信息溝通中的作用。企業應當加強對信息系統開發與維護、訪問與變更、數據輸入與輸出、文件儲存與保管、網絡安全等方面的控制，保證信息系統安全穩定運行。”所以信息化安全管理應為現代企業內部控制管理重要內容，如何優化信息化管理，提升信息化安全，成為需要思考的問題。

一、信息化安全管理分析

企業信息化安全管理包括物理安全管理、網絡安全管理、系統安全管理、應用安全管理等，內部控制的實施有助于預防信息化管理下企業信息數據尤其是財務數據丟失的風險，降低借助信息系統舞弊的可能性，保證企業各項經營活動有效運行。企業應通過企業信息化安全工作分析，定期進行信息化安全工作檢查，落實信息化安全內部控制管理。

（一）物理安全內部控制管理

1.硬件安全

信息化處理以電腦、服務器、存儲設備、網絡設備、安全設備作為硬件設備，電腦等信息終端設備不完善或故障會影響辦公；服務設備如服務器、存儲設備的損壞，會直接造成數據的丟失和數據處理的中斷；網絡設備如路由器、交換機的損壞，會讓系統停止。沒有安全設備或安全設備不工作會讓系統受外界所攻擊或盜取重要信息。企業信息化安全管理應對硬件安全有應急預案，增加必要的備用設備，如服務器、路由器、交換機等，設備一旦損壞，備用設備馬上進入工作狀態，使業務不中止或恢復時間短。設備應支持雙路電源供電，對于有可能的停電，企業應準備和啟用備用電源。

2.信息設備環境安全

環境安全包含防火、防盜、溫度、濕度、潔凈度等環境安全，只有安全的信息設備環境才能保障信息設備正常、高效工作，防范設備滅失或信息損失。對于一個大型或中型企業應專門建設符合上述環境要素的機房，服務器等設備應放在機房，因機器不間斷運轉造成溫度較高，應配備精密空調等制冷設備，確保溫濕度得到精確控制，服務器的放置空間要合理，保持空氣的流通并符合設備散熱需求。機房配置消防報警裝置、氣體滅火裝置，以應對突發火災事件。機房重地應有門禁管理，確保防盜和人為破壞的發生，信息化管理人員應就機房建設及日常管理進行檢查。

另外移動辦公設備（筆記本電腦、平板電腦、手機）的廣泛使用使設備不安全性增加，云技術、云方案不斷推新應用，使移動辦公增加，企業應對于移動辦公設備丟失制訂預案，對重要移動設備做防盜防丟失部署，以使設備被盜或丟失時由信息管理員實施遠程鎖定，阻止非法入侵或直接銷毀設備中的數據。

3.數據安全

數據的安全分為數據保護、數據保密和數據恢復。存儲設備是數據的載體，也是實施信息化企業的生命，數據丟失可以是致命的，一個安全穩定的存儲設備對數據保護至關重要。重要數據應以加密存儲，存儲介質廢棄時的完全抹除是數據保密應注意事項，可使用硬件自加密硬盤簡化數據保密過程。而存儲備份和恢復方案的實施是數據安全的最后一道防線，可以在事件發生后數據得以恢復。企業應及時做好數據備份、異地備份，防范火災、地震等不可預知事項帶來的數據滅失。企業應做出數據恢復預案并進行演習以應對可能的數據安全事故。

（二）網絡安全與信息傳輸安全內部控制管理

網絡提供了便捷的信息傳遞、快速的信息查詢，實現多人多組織的便捷工作，但也帶來網絡風險。企業首先應做好網絡訪問控制，最主要的措施是建立有效的防火墻，應檢查企業網絡設備是否安裝了有效的防火墻，防火墻的版本是否能及時最新，是否安排專門人員定期通過收集分析網絡行為、安全日志等進行入侵檢測，檢查訪問控制權限審批授予是否得當，是否對不適當的人做訪問權限的撤銷管理。

終端用戶操作不當，如違規安裝軟件或互聯網資訊點擊可能使病毒侵入網絡，故企業防止內部局域網風險，需規范終端用戶操作，對網上下載文件有必要要求及管理。針對承載保密信息的電腦，企業應專機專用并禁止與外網進行連接。對于有特殊安全需求的部門可部署桌面云方案，將數據和操作安全策略放置到服務器上統一管理。企業可通過部署網絡防病毒軟件并實時更新保證各終端使用相同的安全策略，避免個體不正確的安全習慣，保證定期進行病毒和惡意軟件的查殺和清除，保障系統不因病毒侵入而崩潰，是信息化安全內控管理的有效手段。

運營商的線路故障，可能造成整個網絡信息溝通中斷，雖然幾率較少，但對于以信息化工具為重要手段的單位影響會很大；為防止外部網絡中斷，檢查評估是否需要選擇兩家運營商，保證信息傳輸的正常。

（三）系統安全內部控制管理

軟件是信息化實現的載體，所有信息都是基于軟件進行輸入、輸出、運算、分析和應用的。

軟件安全成為一個越來越不容忽視的問題，軟件漏洞會造成信息丟失、信息泄露。軟件病毒會造成系統崩潰、信息錯誤。提升軟件安全性，是企業信息化建設的重要環節。

企業的軟件安全管理應檢查是否使用可靠的系統操作平臺軟件，比如：Windows、Linux；是否安裝有效的防病毒軟件并及時更新，比如：卡巴斯基、諾頓等；是否選擇安全保障高的信息化應用系統軟件，比如：SAP、Oracle、金蝶、用友軟件等；信息化軟件是否有穩定后期保障服務。完善的軟件是信息化數據安全和信息化功能應用的保證。

（四）應用安全內部控制管理

1.系統平臺應用內部控制管理

企業信息化最主要應用是使用系統平成會計信息自動化處理與分析、實現業務流程記錄與信息傳遞。企業應做到信息化平臺統籌規劃，使財務信息化和業務流程信息化充分結合，提高信息處理效率及信息管控力度，將企業的管理思想有效置入信息化流程使信息化平臺成為企業內部控制管理的有效工具和手段。

企業信息化系統平臺應用工作包括系統上線實施建設和系統日常運維管理，都有內部控制風險點管理。系統上線實施建設為系統平臺應用的基礎，對企業信息化應用起到關鍵作用。對于信息化應用程度深的企業，若實施不成功會給企業帶來經濟損失乃至巨大風險，為內部控制管理重大風險點，應予以高度重視。企業應制定詳細的工作計劃及實施方案，優化系統流程，制定編碼規則，項目經理應實施有效的進度管理以保證系統上線成功，系統上線后應對項目進行驗收，對應用中發現問題予以改善。系統日常運維管理（包括變更管理）是信息化有效穩定運行的保證，企業應制定管理制度進行規范化管理，信息化管理人員做好工作表單記錄，通過檢查表單記錄評估信息化工作開展是否得當。

系統平臺應用離不開系統流程與系統授權管理，只有信息化系統操作流程及權限設置合適，內部控制管理工作才能有效開展，風險得到即時控制。系統流程管理要求系統流程與企業管理流程文件相符；系統流程設置應合理有效，以企業增值及反應速度為原則，在實現內部控制基礎上盡量做到流程簡化，體現內部控制管理的全面性、重要性、制衡性、適應性和成本效益性。授權管理為企業內部控制管理關鍵點，如何做好系統授權？首先，授權人適崗，要求系統授權人或批準人對公司流程掌握，對內部控制管理有清醒的認識，對不相容崗位分離有清楚的把握，保證授權批準人與執行人分離，業務執行人與審核人分離，執行人和記錄人分離，物資保管人與記錄人分離，執行業務人與物資保管人分離；其次，配備必要的授權審核人員，授權審核人員可以是企業內控管理人員也可以是企業制度制訂及管理人員，在系統流程制訂時對授權設置進行審核，定期開展授權審計，以發現授權中問題，及時更正；再次，授權管理包括授權工作也包括撤銷授權工作，需及時做好離職離崗人員系統權限調整，以保證系統操作人權限適合。

鑒于系統平臺將企業信息做了大規模的集中，信息泄露的風險加大，所以對于系統數據、信息引出（下載）的權限管理應高度重視，尤其是關鍵數據及信息引出，避免信息批量式流出或關鍵信息被不適合人使用，給企業帶來災難性損失或技術成果和管理成果被他人竊取。

2.密碼內部控制管理

服務器、電腦、平臺系統進入都需要密碼管理，企業應要求操作人員有效設置密碼，不得將密碼告知他人，定期更換密碼，企業應檢查企業員工外出離崗時有無告知他人密碼協助處理流程的行為。隨著技術進步，企業可通過技術手段實施密碼管理。

3.電子郵件和即時交流工具安全管理

信息傳輸的便捷性使信息化風險加大，信息傳輸風險包括重要信息流出后不受控制及內部數據信息通過電子郵件、QQ等即時通訊工具方式泄露，企業應評估重要崗位、重要文檔信息流出的風險度，必要時使用信息安全軟件管理，進行重要文檔加密或對特定區域信息加密管理；通過網絡行為管理軟件跟蹤敏感文件和信息的泄露，使企業信息安全得到控制。對于即時通訊系統如QQ等可能帶來的病毒和入侵風險，企業可根據信息化管理的重要程度確定是否部署內部專用即時通訊系統予以防范。

（五）隨著信息技術的不斷發展與進步，各種云平臺服務推出，服務提供商可以提供專業的機房、服務器、存儲、網絡、信息化平臺等供企業租用，企業只需付一定的服務費，為企業解決大部分信息化安全問題。使用云平臺服務要做好服務商的選擇，對于關鍵信息和數據采用做好方案選擇。

篇8

隨著信息的高速發展,各級政府機關已經陸續建設好自己的網絡,系統越上越多,應用越來越復雜,辦公系統、業務系統、管理系統、財務系統……政府機關或企業的各種事務都用電腦通過網絡進行處理,由于網絡技術不斷發展,系統不停在增加,應用不斷升級,安全管理問題突現,本文根據以上問題就局域網的安全特征進行分析,就如何管理好政府內部網絡進行深入分析,探討一個合適的內部網絡管理辦法,希望能形成一種制度或習慣,為各級領導和網絡管理員更好的保證內部網絡的安全運行……

1 網路安全問題的特征

1) 網絡安全的必然性

網絡上傳輸的各種數據信息都是電信號,大多具有相應的特征,通過這些電信號的特征分析,就可以獲得計算機在網絡上傳遞的數據,這是計算機網絡與生俱來的致命弱點,其只能通過各種加密的算法,使其不易被破譯而已,所以可以說世界上任何一部計算機網絡都不是絕對安全的。

2) 安全問題面臨的威脅

據統計,70%左右的安全問題來源于內部用戶。黑客攻擊是最可怕的,也是網絡安全策略的首要防范對象,其通過制造病毒、編寫木馬對存在漏洞的計算機進行收集重要數據或者破壞攻擊。近幾年,在互聯網上黑客猖狂肆虐,攻擊不斷,使通信網絡中斷,軍事指揮系統失靈,網站癱瘓,中獎號碼被篡改,電力和供水系統癱瘓,銀行金融系統混亂,危及國家政治、軍事、經濟的安全與穩定,在世界各國造成了難以估量的損失。而在政府內部網當中,由于內部信息和互聯網信息不斷交流致使一些病毒和木馬不知不覺得流入了內部網,在內部網內進行不斷復制造成資源耗費、業務中斷、資料泄漏、數據丟失甚至系統癱瘓、網絡癱瘓。

3) 內部網絡的存在的主要安全隱患

(1) 意識安全

在政府內部網中,人員的意識安全普遍不強。數據庫使用缺省密碼或常用密碼,數據庫連接串的信息嵌入應用軟件當中,計算機不加密碼、資源隨意共享、軟件隨意安裝、外來電腦隨意入網……

(2) 系統漏洞

在政府網內運行的操作系統多種多樣,很多內部網內未建設安全更新補丁服務器,正版的系統也不一定能夠及時更新安全漏洞補丁,使得很多機器存在容易被攻擊的可能。

(3) 隔離安全

政府內部網通常獨立于互聯網,但是由于現在工作也很難離開互聯網,很多單位已經具備了內部網和互聯網雙網絡,為了工作之方便,同時也為黑客病毒開了方便之門。

(4) 介質安全

由于內部網絡計算機也要跟外部交流信息,移動硬盤、U盤和光盤不可避免地要和內部計算機進行數據交流,嚴格使用這些安全介質就是內部網絡安全源頭防護。

(5) 惡意攻擊

內部網絡一般是受到病毒的無意發作攻擊,也會存在人為惡意攻擊來獲取信息。

2 如何構建內部安全網絡

根據網絡安全的存在的種種隱患,我們可以通過以下管理方式進行預防安全事故:

1) 制定嚴謹的安全制度

要確保內部網的安全,首先是制度的安全。和領導的足夠重視、系統管理員的盡職盡責是分不開的。首先要制定完善的安全制度,把影響安全的行為規范起來,比如文件和打印的共享、計算機軟件的安裝要經過審批,接入內部網要經過審批備案才可接入等等;其次就要嚴格執行制度,對用戶進行制度的安全培訓,提高用戶的意識安全和使用安全;再有就是安全制度的有效執行監督和考核機制。

2) 規劃好內部網的安全框架

框架安全就是對網絡的安全區進行管理,對提供服務的機器進行深度的安全保護,設立防火墻、訪問控制等安全策略。

3) 劃分好安全區域

現代政府網絡一般局域網都使用100M或者1000M的局域網,通過租用運營商的電路與上級機關和下級機關的局域網互聯,形成系統內部網。這么一個龐大的網絡,就要進行安全區域的科學劃分,劃分無非分兩種,一是網段劃分,通過路由器進行數據交換;二是通過交換機進行Vlan劃分,其作用主要是減少網絡廣播,結構清晰,管理方便

4) 提供安全的服務

在企業內部網內一般分級建立不少服務,常見的有文件服務系統,辦公自動化管理系統,業務系統等等,如何能夠為用戶提供安全可靠的不間斷服務,這是內部網的主要目的,也是內部服務網要解決的主要問題。要確保服務的安全,首先就是要科學配置好服務器,確保設備冗余,一般應該采用多個網卡接入內網的服務,關閉不必要的服務,所有的服務器應該接入到防火墻DMZ區,通過訪問控制、加密技術和認證技術允許相應的機器或者網段對服務器的指定資源進行訪問;其次要確保良好的服務機房環境,嚴格執行機房環境要求;第三就是要定期對機器進行檢查維護,確保服務器無病毒、無故障正常運行。

5) 建設內部網絡服務安全平臺

部署網絡管理系統,及時發現系統的設備情況、設備運行情況:

(1) 將安全策略、硬件及軟件等方法結合起來,構成一個統一的防御系統,有效阻止非法用戶進入網絡,減少網絡的安全風險。

(2) 定期進行漏洞掃描,審計跟蹤,及時發現問題,解決問題。

(3) 利用網絡包分析工具(如sniffer),定期進新網絡健康檢測分析、服務器性能分析,及時調整或變更配置管理或設備,該工具也能很快發現網絡毛病位置。

(4) 設立內部安全更新服務器,及時為所有的機器更新漏洞補丁。

(5) 通過入侵檢測等方式實現實時安全監控,提供快速響應故障的手段,同時具備很好的安全取證措施。

(6) 通過數據備份或者快照等技術使網絡管理者能夠很快重新組織被破壞了的文件或應用。使系統重新恢復到破壞前的狀態,最大限度地減少損失。

7) 客戶端計算機的管理

局域網中的每一臺計算機都可能是內網的安全隱患,所以要對網絡內的客戶端計算機進行嚴格的管理。一是要嚴格登記工作站的接入端口,記錄好入網的基本信息資料,如用戶名,物理端口號,網卡地址,接入交換機的具體設備和端口,形成初步的網絡管理數據庫,方便進行內網管理、故障管理和安全管理;二是在工作站安裝相應的防病毒軟件和桌面安全管理軟件,由中央控制臺統一控制和管理,實現全網統一防病毒;三是在用戶端開啟的業務應該嚴格控制,應該根據需求開啟相應的服務,把缺省開啟的不必要的服務關閉,通過本地安全策略設置,配置好相應的應用,關閉不必要的端口。四是文件網絡傳輸盡量使用內部的FTP服務,盡量不要開啟本地的文件和打印共享。五是嚴格管理好用戶的應用,政府內部網系統較多,但是個人用戶的應用就不一定很多,建議特定的人干特定的事情,通過訪問控制機制,授權相應的機器訪問相應的服務器,這樣既減少網絡的應用,也減少網絡的安全威脅。

8) 建立安全考核機制

通過建立完善的安全考核機制,對內部使用人員、系統信息員和系統管理員進行考核,提高操作人員的安全覺悟和安全習慣對內部信息安全作用巨大。

3 結論

總之,隨著內部網絡的應用越廣泛,內部安全問題也會經歷越來越嚴峻的考驗。因此網絡信息的安全必須依靠嚴格執行管理制度,依靠不斷創新的技術進步與應用和完善的監控手段是能夠很好的保證政府內部網絡的安全使用。

參考文獻:

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[3] 潘號良.面向基礎設施的網絡安全措施探討[J].軟件導刊,2008,(3):74-75.

篇9

1、在施工過程中，乙方應自覺遵守安全操作規程及公司制定的安全生產責任制，不準違章指揮，冒險作業；認真做好班組級安全教育，協助項目經理部及公司開展好公司級、項目級安全教育。

2、保證施工中發生重大安全事故（包括未遂事故），安全生一般率在8%以內，施工現場安全達標評分在85分以上，安全管理達到規范化、標準化。

3、認真做好班前安全教育及安全技術交底，定期開展班組安全活動，發揮主動精神，在施工前向項目部提出有預見性地問題，提出辦法，共同訂出措施，做好預防工作，把事故消滅在發生之前。

4、甲方應及時提供安全防護用品，以確保乙方安全生產工作順利開展。

5、乙方在施工中應服從甲方的一切安全生產檢查，督促與決定。

6、獎罰：如乙方在施工期間，能遵章守紀，安全事故發生率為零，則獎10元/天；如乙方應不遵守安全操作規程，違章指揮，所造成的一切安全事故，其責任、經濟損失均由乙方自負，并罰款100元/人。

7、本協議一式三份，甲方二份，乙方一份。

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醫院；現金安全；內部控制；現狀；措施

一、醫院現金管理現狀

醫院的收入除國家和上級主管部門撥付的經常性補助以外，主要來源就是醫療收入、藥品收入和其他業務收入這三個方面，而醫療收入和藥品收入中較大部分是由醫院各收費窗口通過現金形式收取的，因此現金是醫院經濟收入的重要組成部分。現金管理主要指管理收費科室現金收入、采購科室現金支出和財務室出納員所保管現金三部分。其中采購科室大額采購按照醫院會計制度只能選用銀行支付，不會產生大的現金流失風險；出納手中所保管的現金則需要每天依據原始憑證登記現金日記賬，控制制度非常規范化；只有現金收費窗口涉及的金額大，可操作性高，所以防范現金收付人員在工作中舞弊和貪污成為醫院現金管理的一項重要任務。據筆者觀察，醫院的現金管理中主要存在以下五方面的特點：

（一）收費窗口分散

醫院因其自身提供服務的特殊性，設置的收費窗口較多，主要包括：門診掛號、收費窗口，急診掛號、收費窗口，住院出院費用結算窗口，部分醫院設置的藥品收費處獨立于以上幾個窗口之外又成為一個收費窗口，還有就是各醫院根據自身情況的具體設置，以上窗口在不同醫院有一個共性就是所處區域不同，而且一般相距較遠，在監察部門人員有限的情況下，不可能同時對所有窗口進行監督，在監察部門突擊檢查的行動實施到第一個窗口時，其他收費崗位往往可以獲得突擊檢查的消息，停止或者隱藏正在侵犯醫院現金的操作，致使醫院監察部門的監督形同虛設，無法達到監察效果。此外，醫院的財務部門進行現金收繳、核查、監督也存在一定的困難，醫院的業務量本身就比較多，財務人員工作量較大，難以全面核查，還要將大量的時間用在核查的路上，進一步增加財務核查難度。

（二）不間斷營運，現金送存制度存在漏洞

醫院的醫療服務部門因為提供服務的特殊性而需要不間斷的運轉。作為醫療服務的有償服務費用收取部門自然營運也是不能間斷，按照銀行的關于會計主體的現金送存制度，各會計主體每天的現金收入必須要在當日生產經營活動結束后收繳、匯算、整理然后送存銀行，以保障各單位的資金財產安全。但是醫院作為一個特殊的服務機構，經營活動連續進行，按照相關的慣例，醫院的現金應在每日下午送存銀行，也就是說財務部門為了有時間能夠匯算，必須要在12時到14時內收繳全部收費窗口的現金。這樣一來收費窗口工作人員在將現金上繳之后截止到下一班工作人員上來交接，期間仍然會產生大量的現金，致使一筆現金滯留在醫院的收費人員手中，醫院每天的資金流入量又比較大，現金的保管者很容易利令智昏，挪用醫院現金資產，損害醫院現金財產安全。

（三）收費具體操作規范性差

醫院因為收費窗口和提供服務、銷售藥品的部門相分離，所以收費窗口在收取醫療服務或者藥品的費用后，應該開具一個有效的憑證交給繳費者，繳費者可以憑此到科室換取服務或者藥品。醫院在執行醫改要求后，應向患者開具三聯醫院專用收費單據，依據三連票據的使用辦法，收費人員在開具收費單據后應將第一聯和第二聯交給繳費者，其中第一聯用于患者醫療費用的報銷，第二聯由患者交給科室作為提供醫療服務的證明，收費窗口的第三聯作為存根備查使用。這樣的操作方法在部分別有用心的收費員眼中成為一項挪用醫院現金資產的方法，收費人員只將第二聯交給患者用于治療，在繳費人員離開后通過偽造第二聯的方式進行虛假退費，便可以挪用醫院資金。只要在醫院沒有將科室的單據和收費窗口單據進行審查校對之前，收費人員便可以通過此種方法盜取醫院大量現金。

（四）收費崗位工作繁瑣，工作人員易疲勞

醫院的收費崗位工作與醫院其他科室的工作相比，專業性要求低，工作相對簡單，但是不可置否的是醫院收費崗位工作量極其繁重。一般情況下，醫院收費窗口前都是處于排隊的狀態。按照醫療制度的規定，收費人員在正常收費的基礎上還要積極解答求醫者的疑問，使求醫者滿意。在高強度的工作之下，收費人員很容易產生倦怠感，在現金支付上出現問題。令醫院在現金管理上增加一些不必要的負擔。

（五）現金收付業務量大，審查難度高

據筆者收集的資料顯示，醫院收費窗口的一位收費員平均每天需要收費600筆左右，醫院依據部門分工最低設置三個收費部門，也就是說醫院最低每天會產生1800筆收入，按50%的比例扣除POS機收款和醫保刷卡收款，還剩下900筆現金收入，每一筆現金收入的審查需要通過驗單、科室核查、資金清點等操作，監管部門即使投入大部分人力也不可能將每天的收入全部核驗，只能選擇抽查的辦法，但是此方法只是一個概率式的審查，不夠嚴格。一方面會造成某些不標準的業務蒙混過關，另一方面也會給一些別有用心的收費人員一絲希望，令其產生僥幸心理，觸碰法律底線。

二、完善現金安全管理措施

醫院作為我國醫療服務的主要提供主體，必須要與時俱進的引進國內外先進的醫療服務技術和先進的醫療設備儀器，才可以更好的服務我國人民群眾，醫院的發展能力要立足于其資產狀況。現金作為醫院最主要的收入形式，按以上論述其內部控制制度卻不甚完善，存在著各種主客觀的弊端，以下為筆者對于上述問題提出的相應對策：

（一）整合收費窗口

將不同的服務窗口全部集中到醫院正門位置，設置統一的收費科室，科室內劃分掛號、藥品和住院等方面的具體工作，由收費科主管人員對科室內發生的一切收費質量問題負全部責任，主管人員為保障自己的責任最小化，一定會嚴格要求各收費窗口的工作人員，部門內形成有效的監督。另外，收費窗口統一到一起組成收費科室后，將科室內安裝無死角監控系統，并在監察部門設置專人負責。通過監控系統的監督，對于任何可疑操作都不能放過，出現公私財產現金產生交集、分理不清的工作人員一律肅清，通過部門內部控制和醫院外部監督相結合，嚴肅現金管理制度，保障醫院現金資產安全。

（二）設置二次收繳現金制度

在銀行現金送存制度無法滿足醫院保障現金資產安全的情況下，面對每天十幾萬，甚至幾十萬的大額現金滯留，醫院應結合自身狀況，設置現金二次收繳制度，每個收費員下班之前，將本日全部現金收入打包，由收費科室設置專人每日定時收繳查點，查點結果與收費系統賬面余額一致，上繳到財務室收納處，由出納再次查點。財務室與收費室工作人員查點相同，一同放入保險箱，并且將保險密碼與鑰匙交于兩個科室中互相獨立的兩個人保管，在第二天銀行收款車到達醫院收繳第二日現金收入時由兩個部門工作人員共同將該部分現金上繳，每日循環，以保障醫院收費科室滯留現金的安全，完善內部控制制度。

（三）公示收費流程，設立舉報查實獎勵制度

據筆者觀察，絕大多數醫院不會公示收費科室收費的程序，患者繳費時完全依據經驗或者摸索，這樣不僅不利于患者及時繳費治療疾病，收費窗口也不能受到消費群體的社會監督。醫院應在收費窗口前張貼收費窗口職能及收費具體細節，明示繳費者繳費程序，在繳費過程中應取得哪些憑證，以及憑證樣式和憑證內容、數量等，收費人員的每筆操作都需要接受患者的外部監督，即使他真有心吞用醫院財產也難以付諸實踐。其次，醫院應完善舉報查實獎勵制度，若醫院收費科室人員收費時工作出現過失，患者可以向醫院中收費窗口的上級部門舉報，醫院監察部門進行檢查，一旦查實對工作人員進行處罰并對舉報者進行現金和其他形式的獎勵。利用消費者的維權意識作為外部監督，這樣不僅能降低收費崗位風險，還可以提升醫院在公眾視線的位置。

（四）貫徹執行崗位輪換制度

醫院收費員也屬于財務人員，在一個每天的工作都比較機械式的崗位時間過久難免會產生疲怠感。在加強收費人員廉潔行風教育之外，貫徹執行崗位輪換制度，將收費人員定期互換崗位，不僅能夠通過讓員工接觸新崗位產生工作新鮮感，緩解崗位倦怠感，增強收費工作質量，避免工作失誤的發生，還可以使員工熟悉各收費崗位不同的業務流程，在同事發生工作錯誤時可以相互提醒，更可以實現部門內部監督的作用，有利于收費崗位工作人員增強安分守己的廉潔意識。

（五）構建收費與監管部門間的信息平臺

在醫院每天成百上千的收取現金的業務中監督部門采取事后審查，不僅難度系數高，工作量大，更給了盜用醫院資金的人通過技術處理掩蓋罪行的時間。而通過構建一條醫院服務部門、收費科室和監察部門的信息網絡，監察部門在發現可疑操作時，可以第一時間了解該操作發生在哪一項業務中，并在信息網絡中獲取該筆業務在相關醫療科室獲得的服務是否與收費科室處理的收費信息一致。收費人員在自己所有操作完全公開透明的情況下，即使有意侵吞醫院財產也不得不約束自身行為，所以說加強醫院內部信息溝通，使各部門信息對稱，對醫院的現金內部控制具有極大的意義。

三、結語

綜上所述，醫院想保障其現金資產的安全完整，必須要努力建設完善其內部控制制度，并與外部監督相結合，整合醫院收費崗位工作區域、規范收費崗位操作流程、引進科學的信息共享平臺對收費崗位進行監督管理，才能在根本上降低醫院現金資產的流失風險，為醫院更好地發展打下堅實的后勤保障基礎。

作者：龐曉榮 單位：邢臺市人民醫院

參考文獻：

[1]楊小麗.加強醫院現金管理的內部控制制度[J].經營管理者,2015(09)

篇11

1 干部數字檔案在物理防護中的主要問題

加強對檔案室、網絡硬件設施的基礎建設和管理是保證數字檔案信息安全管理的物質基礎。沒有優質完善的硬件設施作為保障，就不會有數字檔案信息的安全。但當前部隊數字檔案部門在該方面主要還存在以下幾方面的問題：

1） 干部數字檔案建設不標準

當前部隊有不少檔案部門因為資金的投入問題，導致放置數字化網絡化主機系統的機房安全等級較低，供電、溫濕度、防火、防盜等條件不盡人意，甚至在極端條件下，可能只是放置在普通的辦公室；紙介質的原始檔案與數字檔案室共存一室且監控設施不全等客觀事實。這些都給系統的安全管理造成了較大的隱患。

2）信息設備儲存條件不達標

電子檔案與紙質對存儲的條件要求是各不相同的。例如外來磁場和機械震動對紙質檔案無任何影響，而對電子文件的磁性載體則是很重要的影響因素。外來磁場作用于磁性載體，可使磁性涂層的剩磁發生消磁或磁化，造成信號失落，影響讀出效果。強烈的機械振動則會影響磁性載體材料中磁分子的排列秩序，造成剩磁衰減，從而破壞記錄信號[1]。此外光線、有害氣體和灰塵對兩者的影響也是有很大的差異。但當前有相當一部分軍隊檔案部門把兩者共存于一室，這是極大不科學的做法。

3）辦公室應用軟件的采用不規范

數字檔案信息能否長期存取與存儲介質息息相關。一旦存儲介質受損，其數據也將不復存在。但目前有不少檔案部門管理人員在選取存儲設備時太過隨意，不能按照國家所制定的標準去挑選存儲設備。

4）硬件設施維護與保養不及時

網絡是數字檔案信息傳輸的主要媒介。網絡的硬件基礎設施主要包括：網絡布線、交換機、集線器、網關設備或路由器、中繼器、橋接設備和調制解調器等。這些網絡設備都存在因自然老化、人為破壞和電磁輻射帶來的安全威脅[2]。但目前檔案部門對這方面存在維護與保養不及時或根本不會如何去保養的情況。

2 針對存在的問題所要采取的措施

針對當前干部數字檔案信息物理防護中存在的現實問題，我個人覺得應從以下幾點來加強解決。

1）要加強改善檔案室的管理環境

檔案室基礎設施薄弱，主要應加大投入，建立符合國家標準的機房，并根據檔案系統的大小范圍，選擇建設相應等級的機房。檔案文件有其機密性，因此防止檔案文件的失落相對于其他系統要求更高，機房應該有良好的防盜門禁措施，監控措施，確保不會被入室盜竊，并且在萬一的情況下，也可根據監控錄像查詢原因，挽回損失。同時，機房應盡可能帶場地監控，漏水、火警、供電電壓不穩、非法闖入等應能及時通過短信、電話或圣光報警，必須帶有UPS供電，如有條件，也可另外配備發電機或采取雙回路供電，建設自動滅火裝置[3]。

2）要加強改善信息存儲設備條件

首先要保證電子檔案載體物理方面的安全。一般情況下，電子檔案是以脫機方式存儲在磁、光介質上，所以，要建立一個適合與磁、光介質保存的環境，諸如溫濕度的控制。保管電子檔案的環境溫度最好控制在14攝氏度～24～攝氏度之間，溫差一般小于5攝氏度[4]。溫度過高會使檔案介質變脆，帶基機械強度下降，加速老化，不易保存。保管電子檔案的環境濕度最好控制在40%～60%之間。濕度過大會引起磁帶、磁盤膨脹與變形，濕度過小容易變脆易碎。其次，存放載體的柜、架及庫房應達到有關標準的要求，載體應直立排放，并滿足避光，防塵，防變形的要求，遠離強磁場和有害氣體等。

3）要嚴把檔案載體的選購質量

選擇質量過關，符合標準的硬件設備，可以減少硬件故障所帶來的損失。挑選優質的設備是確保信息安全的第一步。要針對數字檔案信息自身的特殊性，來選擇符合實際的存儲介質。首先磁盤光盤、輸入輸出設備、其他反饋系統等都是電子檔案生成、存儲、傳輸和接受利用全過程的最基本環節，任何一個部分發生問題都會給電子檔案的齊全、完整和有效利用造成嚴重影響。電子檔案的制成材料主要包括電子檔案的載體用料和記錄用料及相關設備用料。劣質材料制成的信息載體對電子檔案的存儲危害嚴重。因此，要選擇在制成材料構成諸要素都達標的存儲設備。通過嚴把電子檔案制成相關材料的質量關，提高電子檔案載體的保存壽命，為后期保護打下良好基礎。目前檔案室使用的存儲介質主要有光盤、磁帶、硬盤、縮微膠卷等對于珍貴的數字檔案信息可轉到紙張和縮微膠片上保存。縮微膠片被認為是唯一能夠接受的檔案信息存儲載體，其保存期至少可達三百年。

4）要加強采用規范的應用軟件

為了達到信息共享，使用標準規范的軟件是必須的。目前，干部人事管理信息系統《信息結構體系》是為實現干部信息的標準化及大范圍內的信息共享，按照人員管理及機構管理中科學的信息流程制定的，不僅具有較高的標準化、規范化程度，而且具有總攬全局的權威性。因此，必須選用上級部門推行的、建立在《信息結構體系》基礎上的系統文件，否則會造成數據結構混亂，是上下級數據無法溝通和共享[5]。不但是信息體系與軟件，系統所涉及到的其他應用項目也應當建立在相關的標準之上。如文本、照片、聲像等的采集與報送都應該制定和遵循相關標準。減少轉換與重新制作的難度，這也是信息共享及上下溝通的必要條件。

5）要加強對網絡硬件進行有效檢測

電子檔案載體，極易受到保存環境的影響。因此，對所保存的電子檔案載體，必須進行定期檢測和拷貝，以確保電子檔案信息的可靠性。定期檢測，應每年一次，采用等距抽樣或隨機抽樣的方式進行，樣品數量以不少于10%為宜，以一個邏輯卷為單位。首先進行外觀檢查，確認載體表面是否有物理損壞或變化，外表涂層是否清潔或有無霉斑出現等。然后進行邏輯檢測，采用專用或自行編制檢測軟件對載體上的信息進行讀寫校驗。通過檢測發現有出錯的載體，須進行有效地修正或更新。應每四年拷貝一次，且原載體繼續保存的時間不少于四年。對于電子檔案的檢測與維修，必須進行嚴格的管理，因為任何一次誤操作，都可能使保存的電子檔案遭到人為的損害，甚至造成難以彌補的損失。必須建立相應的維護管理檔案，對電子檔案的檢測、維護、拷貝等操作過程進行記錄，避免發生人為的誤操作或不必要的重復勞動。

總之，影響部隊干部信息檔案安全的有很多方面。國內有許多專家都提出過安全管理的方法和措施，但從物理防護這個角度來談，所言甚少，希望我們檔案工作人員與立檔案單位能從中有所啟發與收獲。

參考文獻：

[1] 孫熙，盧洪武.淺談電子檔案信息的安全保障[J].檔案與建設，2005 （1）.

[2] 王兆新，裘潔.淺議電子文件信息的安全與保密[J].浙江檔案，2004（1）.

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2010年新認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（簡稱“三品一標”）1.2萬多個，全國“三品一標”總數達到8萬個，認定產地占食用農產品產地總面積30%以上，認證農產品占食用農產品商品量30%以上。無公害農產品、綠色食品、有機農產品質量安全合格率穩定保持在98%以上。

組織實施了《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2006～2010年）》，已投資建設部級農產品質量安全研究中心和專業性檢驗檢測中心36個、部級區域性檢測中心13個、省級綜合性質檢中心30個和縣級質檢站936個。“三品一標（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）”貫通部省地縣的工作機構基本建立，體系隊伍不斷壯大。國家農產品質量安全風險評估專家委員會依法正式組建。農產品質量安全支撐體系取得了突破性進展。

安全是人們對食品最基本的要求，濫用食品添加劑、農產品中農藥殘留超標、飼料中添加違禁物質、假冒偽劣食品禁而不絕、食品包裝材料含有有毒有害物質、兒童食品和保健品質量不合格、配方不科學，餐飲企業經營不規范、操作不安全等陸續暴露的問題，給農產品安全管理敲響了警鐘。

企業安全責任的不落實，一些食品企業和個體經營者自律意識不強，不講誠信，甚至明知故犯、違法違規、逃避監管，導致不合格產品流入市場。政府安全監管存在薄弱環節，一些地方安全發展理念不強，重效益、輕安全問題比較突出，食品生產、流通、消費各環節監管銜接不夠，全程監管、綜合監管、協同執法能力較弱。食品安全制度仍有漏洞，企業產品質量控制體系不夠完善。這些因素都為農產品安全埋下了隱患。

“十二五”期間，農業部將把農產品質量安全擺在更加突出的位置，全面加強監管，不斷提升水平，著力提升市場競爭能力，確保農產品有效供給、消費安全。

風險管理模式對于農產品安全管理來說，是公認的最有效的管理模式。風險評估是《農產品質量安全法》和《食品安全法》對農產品質量安全、食品安全確立的一項最基本的法律制度，也是國際社會對農產品質量安全和食品安全管理的通行做法。對農產品質量安全實施風險評估，既是政府依法履行監管職責、及時發現和預防農產品質量安全風險隱患的客觀需要，也是農產品質量安全科學管理和構建統一、規范的農產品質量安全標準體系的現實需要。

2011年農業部將強化農產品質量安全風險評估。加快制定農產品質量安全風險評估辦法規范，積極構建以國家農產品質量安全風險評估中心為龍頭、區域性風險評估實驗室為主體、主產區風險評估定位監測站點為基礎的風險評估體系，制定和實施風險評估監測計劃，大力推進應急處置科學化。

國家農產品質量安全風險評估專家委員會將進一步加強農產品質量安全風險評估科學研究，圍繞污染物毒理學評價技術、劑量反應評估技術、暴露評估技術、統計分析技術、公共模型軟件設計等風險評估共性技術開展研發，針對農產品中潛在的各種生物、化學和其他外來的危害因素，加強其危害途徑、機理等基礎理論研究，為科學、合理和有效地進行農產品質量安全管理奠定基礎；進一步加強農產品質量安全風險評估的交流合作，跟蹤國際風險評估技術前沿，學習借鑒國外的先進經驗和方法，提升我國農產品質量安全風險評估的技術水平；進一步加強農產品質量安全風險評估科普宣傳，主動答疑解惑，營造一個政府、企業、消費者、科研教學人員等所有農產品質量安全利益相關者都了解、認識、接受和支持風險評估工作的氛圍。

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一、導入行為科學理論,覆蓋部隊安全管理盲點

部隊轉型中,影響安全發展的最大問題是理論上的不清晰。把行為科學理論導入安全管理,覆蓋了新形勢下安全管理盲點,可以使我們更好的了解和預測官兵的行為,并在此基礎上采取相應的安全管理措施,控制不安全行為,激勵安全行為,進而實現安全目標。在安全管理領域中運用行為科學關于個體行為、群體行為、領導行為和組織行為的理論研究人的行為規律,對激勵安全行為,控制和避免不安全行為,預防事故的發生具有極其重要的作用。

1.個體行為理論與安全行為。個體行為理論是對影響人的積極性的主觀因素(心理因素)和客觀因素(社會因素和物的因素)進行分析,在試驗和觀察的基礎上,把帶有規律性的東西上升為理論,其理論的核心就是激勵。

2.群體行為理論與安全行為。群體對個人、對組織、對社會具有重要的作用,群體規范、群體目標、群體壓力和從眾行為等因素,嚴重影響甚至決定了包括安全行為在內的各種個人的行為。部隊安全發展、安全建設、安全工作是群眾性很強的工作,與全體官兵密切相關,必須全員參與。應當挖掘部隊群體內部的巨大潛力,從內因去充分調動部隊廣大官兵的安全行為積極性,還應規范群體目標與安全規章制度和安全目標的一致性,信息溝通的暢通是安全管理決策有效的保障。

3.領導理論與安全領導工作。領導者本身對安全工作的重視程度、領導安全工作行為和作風直接影響每個下屬的官兵的安全行為,對部隊安全管理效能、安全目標的實現起著舉足輕重的作用。當前,從領導機關上探究原因,應實行“三個轉變”。一是要擺脫“運動”的慣性,向“經常”上轉變。擺脫把部隊安全防事故工作搞成名目繁多的“運動”活動,只有轟轟烈烈沒有扎扎實實的傾向,應采取依靠“經常”打基礎,依靠“運動”促經常的安全管理理念。二是走出“消防”的陰影,向預防上轉變。擺脫出了事故只注重事后處理的“消防”狀態,應向預防狀態過度。三是跳出“主管”的誤區,向整體上轉變。擺脫將不對安全管理工作狹義的歸責于軍務部門,片面強調“主管”部門的作用,應重點圍繞“全、深、細”三個字的落實。

4.組織行為理論與安全管理。部隊建設進入轉型期,為了保證組織安全活動的有效性,實現組織安全目標,獲得更好的安全工作績效,必須進行安全組織設計和安全工作設計。依據安全工作組織設計的特性和原則,架構合理的安全組織結構;遵循安全工作設計的理論和方法,實施安全組織的控制與管理及其效能的評估;協調組織設計中部隊安全管理與其他管理工作之間的關系,并制定適合安全訓練需要的組織變革與發展構想。

二、控制安全行為過程,精深部隊安全管理內核

安全行為科學研究人的行為失誤問題,主要是對人失誤控制理論和控制對策的研究。人失誤的情況極為復雜,而它又是造成大部分事故的原因,人失誤的確定是非常困難的,由于人的生理心理狀態、知識水平和訓練程度的不同,他們的感覺、判斷和行為也不一樣,即使是同一個人,在不同時刻或不同的情況下,他的行為也未必完全相同,安全行為控制管理簡言之就是“約其行”、“束其心”、“塑其身”、“鑄其魂”,就是以人為本的安全管理。部隊安全管理者應從官兵的需要、動機、激勵因素、安全態度、人際關系、群體行為、個性及個人社會生活背景這些因素對人失誤的影響進行研究;對不同年齡階段軍人的行為、習慣、傾向與規律做出特定分析,對失誤的群體和個人進行分類,針對各種失誤類型,研究控制人為過失的各種行為管理理論和具體控制對策,提高安全管理水平,降低人的因素造成的事故率。

三、釋放安全行為文化,延展部隊安全管理視域

主席特別強調,加大安全工作的力度,要“大力加強安全文化建設”。安全文化是人們安全價值觀和安全行為準則的統稱。體現為個人、單位、群體對安全的態度、思維程度及采取的行為方式;包含了安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化。部隊安全文化建設可歸納為:內化“安全第一”的精神文化,固化“人人為安全負責”的法治文化,外化“人人講安全”的行為文化,強化“科技促安全”的物質文化。

部隊的安全管理工作固然要注重“法治”的“強制力”,但也絕不能忽視了“文治”的“軟實力”。加強部隊安全文化建設,首要的是不斷增強軍人的安全文化意識,形成一個部隊安全文化建設和管理體系。目前,我軍安全文化的“軟實力”的現實情況不容樂觀,還存在著許多薄弱環節,要使部隊的安全法規、安全知識、安全責任真正做到入腦、入耳、入心,發揮持久的效應,確保安全發展,必須下大力氣加強安全文化建設,不斷增強部隊思想文化的生機和活力。創新部隊安全文化理念,活躍部隊安全文化形成,拓展部隊安全教育內容。通過安全觀念的樹立,安全知識的普及,安全行為的養成,使廣大官兵形成強烈的安全意識,對安全工作上升到自覺認識的高度警覺,擁有安全憂患意識和做好安全工作的責任感、使命感、緊迫感,提高部隊安全管理效能。

參考文獻: