引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)信息公示報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
(一)開展誠信主題教育和實踐活動，推進(jìn)全社會的信用進(jìn)程。
1、開展?fàn)巹?chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個體工商戶”活動。2004年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營（私營）企業(yè)協(xié)會、市個協(xié)共同組織開展了爭創(chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個體工商戶”活動和杭州市“百家誠信示范企業(yè)、百家誠信個體工商戶”認(rèn)定活動，予以發(fā)證和授牌，并在市級有關(guān)媒體進(jìn)行公告。
2、推動全市企業(yè)“守合同、重信用”活動。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)誠信經(jīng)營的意義。二是對全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪，指導(dǎo)督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開展法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，全市工商機(jī)關(guān)分別舉辦了合同培訓(xùn)班71期，參加培訓(xùn)2023人次，印制學(xué)習(xí)資料三千余冊。
3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動、群眾參與、社會關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。2004年6月，市工商局在杭廣電臺開播的“行風(fēng)熱線”欄目，以“信用工程”建設(shè)為題，以杭廣電臺熱線為互動平臺，進(jìn)行宣傳，回答群眾提出的問題，聽取群眾建議。
(二)建立企業(yè)信用信息征集、評估、公示、監(jiān)管機(jī)制，完善管理體系。
1、深化組織制度建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室，制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實施意見》，明確提出了工作目標(biāo)，就明確工作職責(zé)、建立工作機(jī)制、開展信息征集、強(qiáng)化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等做出具體的部署。2004年，市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對策與思路》的調(diào)研報告。
2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度為重點，建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責(zé)和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開展企業(yè)信用信息征集的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機(jī)制。二是加強(qiáng)各職能部門聯(lián)動。2003年實現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng)，開通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到2004年底，杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬余家個體工商戶的信用信息，包括登記時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時的情況記錄，以及企業(yè)自行申報的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。
3、完善評估體系，實行信用反饋，推行信用公示。杭州市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)信用信息評價數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系，邀請了專家、學(xué)者進(jìn)行了多次評估，同時多方面征求企業(yè)意見，結(jié)合地方實際進(jìn)行修改完善。2003年，以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，隨機(jī)選擇了600家企業(yè)，進(jìn)行信用等級評估的試運行。2004年對整個企業(yè)信用評估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業(yè)納入評價范圍；二是將企業(yè)信用監(jiān)管評價分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動、信用低下和信用破產(chǎn)；三是將評定結(jié)果向企業(yè)反饋，征得企業(yè)同意后向社會公布；四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將AAA級企業(yè)及D級企業(yè)進(jìn)行公示。2004年12月，杭州市工商局對全市的12萬余家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)信用等級評價，126家企業(yè)被評為AAA級，依法對8079家未按規(guī)定申報年檢、名存實亡、查無下落，或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級企業(yè)代表參加的情況通報會，在杭州日報和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。全國各大媒體也進(jìn)行了后續(xù)報道。
4、確立監(jiān)管目標(biāo)，強(qiáng)化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評價等級為導(dǎo)向，將信用監(jiān)管評價結(jié)果所自動生成的監(jiān)管意見作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標(biāo)。二是實行“頻率監(jiān)管”制度，針對不同信用等級的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。
5、落實獎懲機(jī)制，抓好信用培育。對信用等級高的企業(yè)，工商部門實行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費者信得過單位”，扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等，賦予企業(yè)信用資產(chǎn)；對信用等級低的企業(yè)，列入重點監(jiān)管，在單項榮譽(yù)授予中實行信用等級一票否決。
(三)用先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。
企業(yè)信用監(jiān)管實質(zhì)上是一個對企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評估、、運用的過程。這一過程必須通過計算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺來進(jìn)行。杭州市是全國4個企業(yè)信用體系建設(shè)試點城市之一，工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位，其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計劃， 由市財政信息化建設(shè)專項資金支持。杭州市工商局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負(fù)責(zé)，現(xiàn)有8人，全部是計算機(jī)專業(yè)人員。17個分局、96個工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來在計算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬元。現(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動化，可以實現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行開業(yè)、變更、注銷登記及年檢。
二、對我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點建議
(一)制定總體規(guī)劃，逐年分步實施。
企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時由于我市工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點要高，步伐要快，力爭用3年左右時間建成比較完善的企業(yè)信用體系。
2005年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確內(nèi)部分工，建立責(zé)任制；做好數(shù)據(jù)的積累，制定數(shù)據(jù)征集辦法，制定企業(yè)信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)企業(yè)信用評價軟件，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺。
2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè)，完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，實現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享；在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)信用進(jìn)行評估；實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管（如市場巡查）的計算機(jī)指令化；在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息，供社會公眾查詢。
2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)常化、制度化；建立科學(xué)的企業(yè)信用信息評價系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信用信息的動態(tài)管理；開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。
(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)信用等級評定和企業(yè)信用信息的公示、運用，以及信息平臺建設(shè)工作。
1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，整合各類企業(yè)信息，實現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評定企業(yè)信用等級，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。
2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分，企業(yè)信用評估體系不完善的情況下不公示評價結(jié)果，做為監(jiān)管依據(jù)。
3、由政府組織建設(shè)“誠信承德網(wǎng)”，作為承德市企業(yè)信用信息運行的平臺。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠信承德網(wǎng)”對接。實現(xiàn)政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息，并且對企業(yè)信用評估體系進(jìn)行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上，對企業(yè)進(jìn)行信用等級評定，評定結(jié)果在“誠信承德網(wǎng)”上進(jìn)行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評價、公示等職責(zé)移交企業(yè)信用協(xié)會。
(三)明確責(zé)任分工，形成內(nèi)部合力。
篇2
1、綜合計量工、輸油工技能鑒定點設(shè)立與建設(shè)工作。在竇經(jīng)理、師經(jīng)理的帶領(lǐng)下，經(jīng)整體謀劃、多方努力，在油田公司領(lǐng)導(dǎo)、人事處、人才開發(fā)中心的支持下，同意在我公司設(shè)置兩個工種技能鑒定點，經(jīng)過一年的艱苦努力，初步具備了兩個工種理論與實際操作鑒定能力，第一批次技能鑒定工作待人才開發(fā)中心批準(zhǔn)后實施。
2、研究出臺公司青年人才培養(yǎng)方案。結(jié)合青年年齡特點，立足崗位實際需要，以職業(yè)生涯設(shè)計為基礎(chǔ)，以崗位交流、導(dǎo)師帶徒、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，公司制定青年人才培養(yǎng)方案，組織專題部署會。下步關(guān)鍵是抓好各項培養(yǎng)措施的有效落實。
2017年度工作重點：
1、加強(qiáng)人事勞資政策的學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步提升政策理論水平。人事勞資工作涉及全員的切身利益，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高、工作難度大，隨著人力資源信息系統(tǒng)的全面投入運行和上級合規(guī)性日常檢查的常態(tài)化，對人事勞資工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，因此也要求從事人事勞資工作的同志加強(qiáng)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)、提升政策理論水平、強(qiáng)化工作的落實，從而提升精細(xì)管理水平。
2、落實全員崗位職責(zé)，加強(qiáng)全員績效考核，提升整體工作水平。全員績效考核工作是近年來油田公司年度重點工作之一，如何在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各崗位員工的職責(zé)，加強(qiáng)日常考核與績效結(jié)果的運用，通過全員績效考核工作的有效開展，增強(qiáng)全體員工履職能力，減少日常生產(chǎn)管理工作中的“低老壞”現(xiàn)象，促進(jìn)公司精細(xì)管理工作上水平。
3、加強(qiáng)項目用工技能培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)項目用工薪酬政策研究，細(xì)化日常考核與管理，發(fā)揮
4、學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗，加快管理軟件建設(shè)，提升鑒定點整體工作水平，盡早具備舉辦油田公司綜合計量工、輸油工技能競賽的條件。一是為公司全體操作崗位員工學(xué)習(xí)技能、取得多工種技能等級創(chuàng)造條件；二是為其中的佼佼者通過技能競賽取得優(yōu)異成績，實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換創(chuàng)造有利條件。
二、企業(yè)管理工作
2016年度工作亮點：
1、合規(guī)管理。開展了上級對下級的招投標(biāo)法律法規(guī)知識合規(guī)培訓(xùn)（兩個層面：一是公司主要領(lǐng)導(dǎo)對副職的培訓(xùn)；二是副職對分管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)），進(jìn)一步增強(qiáng)了公司管理者合規(guī)管理的意識與能力。
2、法律合同管理。修訂完善了法律合同程序規(guī)范，進(jìn)一步厘清了工作流程與重要節(jié)點，明確了各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)；同時，通過參加工程項目例會，加強(qiáng)過程業(yè)務(wù)管控，提升了工作效率。
2017年度工作重點：
1、內(nèi)控管理是管事的，合規(guī)管理是管人的。合規(guī)管理工作對象是全體員工，重點是各級管理和專業(yè)技術(shù)人員，明年要加強(qiáng)對全體管理者合規(guī)管理手冊與合同管理承諾的專項培訓(xùn)，進(jìn)一步提升合規(guī)管理的意識，筑牢清正廉潔和黨風(fēng)廉政建設(shè)的防火墻。
2、業(yè)績考核工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)考核政策的宣貫力度，細(xì)化日常QHSE.IC綜合管理日常檢查，強(qiáng)化考核制度的執(zhí)行，促進(jìn)精細(xì)管理工作落細(xì)落實。二是建議將月度HSE監(jiān)督檢查、QHSE.IC綜合管理檢查結(jié)果統(tǒng)一納入月度考核，同時累計納入年度控制類指標(biāo)考核，以此促進(jìn)基礎(chǔ)管理工作上水平。
三、信息檔案管理工作
2016年度工作亮點：
1、加強(qiáng)帳號管理，精細(xì)梳理OA、ERP、財務(wù)系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)等系統(tǒng)，消除賬號離崗不離線、賬號超限和錯誤信息等隱患，全年節(jié)約成本支出9.2萬余元。
2、本年度公司E6系統(tǒng)歸檔工作順利完成,實現(xiàn)了檔案歸檔率100%、準(zhǔn)確率100%、完整率100%，公司檔案信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為檔案查詢快捷創(chuàng)造條件，也為檔案管理服務(wù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了條件。
篇3
1.1基于理念轉(zhuǎn)變下的新型監(jiān)管
市場經(jīng)濟(jì)中的資源配置應(yīng)當(dāng)由市場來決定，這是經(jīng)過長期實踐形成的普遍規(guī)律。長久以來，政府對市場主體的監(jiān)管主要集中于行政手段，這種單一的監(jiān)管方式通常伴隨著大量的直接干預(yù)，這種干預(yù)在一定程度上會損害企業(yè)的自主性，對企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。其中，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過多行政審批、資格審查延緩了企業(yè)進(jìn)入市場的時間，甚至錯失市場資源配置的最佳時機(jī)，不利于市場的繁榮[2]。同時，后期有效監(jiān)管措施的缺失又會增加企業(yè)在市場運行過程中的風(fēng)險，造成一定的市場亂序現(xiàn)象產(chǎn)生。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場主體大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適應(yīng)新形勢下市場發(fā)展的需求。而新制度的建立，實現(xiàn)了“嚴(yán)管”與“寬進(jìn)”的有效結(jié)合，充分發(fā)揮了市場的決定性作用，并通過多種途徑有效地加強(qiáng)了企業(yè)信用體系的事后監(jiān)管，保證了市場經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。
1.2基于資本制改革下的信息透明化
以往，對于企業(yè)的監(jiān)管，主要是政府采取行政手段的方式進(jìn)行的。企業(yè)的經(jīng)營信息尤其是政府管理部門對企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息，只在企業(yè)和相關(guān)部門內(nèi)“你知我知”，或在較小范圍內(nèi)傳播。這樣的情況很容易造成信息不對稱，為企業(yè)刻意隱瞞有損自身的信息提供了可能，不利于與企業(yè)有利益相關(guān)人員在交易過程中作出對己方有利的決定。《企業(yè)信息公示暫行條例》的頒布實施，使企業(yè)信息逐步趨于透明化，有利于在最大程度上減少信息不對稱，維護(hù)交易安全，保護(hù)與企業(yè)有利益相關(guān)人的利益。《條例》不僅規(guī)定政府職能部門要及時地公布企業(yè)的相關(guān)信息，還賦予了企業(yè)主動公布信息的義務(wù)，為資本制改革下的信息透明化提供了法律保障。
1.3基于市場條件下的自由競爭
長久以來，企業(yè)的信息對外是非公開的，導(dǎo)致交易的雙方往往依據(jù)公司的資本來判斷公司的資信狀況，從而降低交易的風(fēng)險，在一定程度上引發(fā)了市場條件下自由競爭的不公平性。《企業(yè)信息公示暫行條例》的頒布實施，使得企業(yè)本身成為了信息公示活動中的義務(wù)主體，也成為了我國社會信用體系構(gòu)建的參與者。個人認(rèn)為，企業(yè)信息公示行為成為企業(yè)承擔(dān)義務(wù)的同時，也變相地將企業(yè)信用納入了市場條件下自由競爭的要素，成為了一種價值資源。通過信息公示制度，公司可以在法定的平臺傳遞信用信息，以此彰顯自身信用，提高公司競爭力，進(jìn)而在市場競爭中受益。同時，對于那些不遵守法律法規(guī)和擾亂市場秩序的企業(yè)的懲處，又會進(jìn)一步地促進(jìn)企業(yè)誠信自律，從而保障競爭的自由和公平。
2企業(yè)信息公示制度的不足
《企業(yè)信息公示暫行條例》的實施對于優(yōu)化我國市場監(jiān)管體制，活躍市場經(jīng)濟(jì)等方面，具有積極的作用。然而，企業(yè)信息公示機(jī)制在實際實施過程中也暴露了一些問題，仍需作進(jìn)一步的完善[3]。
2.1公示主體與內(nèi)容不完善
《企業(yè)信息公示暫行條例》對企業(yè)的公示規(guī)定較為籠統(tǒng)，規(guī)定了同樣的公示義務(wù)，未能根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小的差異、從事領(lǐng)域的不同、所有制不同以及社會公眾的實際需求對不同企業(yè)的公示內(nèi)容作出區(qū)別性對待。如根據(jù)對社會影響力大小和企業(yè)內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜程度的高低，對企業(yè)信息公示要求應(yīng)有所區(qū)別。同時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)公示的內(nèi)容，如企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量合格率、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。
2.2社會監(jiān)督的不到位
《企業(yè)信息公示暫行條例》中明確規(guī)定了對于失信企業(yè)的懲罰機(jī)制，并配套了一系列的信用修復(fù)措施。但是，對于企業(yè)公示的信息虛假的社會監(jiān)督卻未給出具體說明，缺乏一定的激勵手段。《條例》第十三條指出，公民、法人或者其他組織如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息存在虛假，可以向工商行政管理部門舉報。面對數(shù)量巨大的市場主體，顯然光靠政府相關(guān)部門是行不通的，需要借助民眾的力量，讓企業(yè)虛假信息在萬千民眾之間無所藏身。這樣不僅可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，而且對于整個社會的信用體系建設(shè)也是相當(dāng)有益的。
3企業(yè)信息公示制度的完善建議
對于目前企業(yè)信息公示制度存在的不足，有必要對事后監(jiān)管背景下的企業(yè)信用信息公示制度提出相應(yīng)改進(jìn)建議，以構(gòu)建較為完善的社會信用體系，進(jìn)一步保障市場經(jīng)濟(jì)活動的有序進(jìn)行。
3.1細(xì)化公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)
對于企業(yè)信用信息公示的具體分類標(biāo)準(zhǔn)目前尚無定論，需要不斷地摸索。個人認(rèn)為，在不損害企業(yè)合法利益的前提下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小、從事領(lǐng)域的不同、所有制的不同為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考量，對關(guān)系到社會公眾利益的信息進(jìn)行公布。如企業(yè)規(guī)模應(yīng)與公示內(nèi)容在一定程度上成正比[4]。另外，對特殊經(jīng)營行業(yè)的企業(yè)的報告次數(shù)也應(yīng)重新考慮。如行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險系數(shù)大的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)縮短企業(yè)報告時間或者增加企業(yè)報告次數(shù)。
3.2重視民眾監(jiān)督的力量
《企業(yè)信息公示暫行條例》中雖然明確規(guī)定了政府各部門、企業(yè)作為不同的信用信息公示主體所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，但是由于現(xiàn)有市場主體數(shù)量巨大，且呈現(xiàn)快速增長的趨勢，因此需要廣泛的社會監(jiān)督才能夠完成企業(yè)信息公示制度的深入貫徹。然而，在實際執(zhí)行過程中，社會民眾的參與力度卻顯得差強(qiáng)人意。之所以這樣，是因為民眾缺乏足夠的積極性，對于企業(yè)公示的信息抱有“與己無關(guān)，多一事不如少一事”的想法，而且也對舉報的保密性缺乏安全感，害怕打擊報復(fù)現(xiàn)象的存在[5]。《條例》中的部分條款便形同虛設(shè)，無法被社會認(rèn)同，因此也就無法發(fā)揮其具有的價值。為了讓社會民眾真正地參與進(jìn)來，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到民眾的力量，想法設(shè)法地消除民眾的顧慮，激發(fā)民眾參與的積極性，讓民眾監(jiān)督成為企業(yè)信息公示制度的基石。
4結(jié)語
在不斷探索的過程中逐步建立的公司信息公示制度，對于整個社會而言具有重大的意義，它為政府監(jiān)管提供了新的方式，也為資本制改革下的信息透明化提供了途徑。同時，企業(yè)信息公示制度的建立也有利于市場條件下的自由競爭，使得企業(yè)自覺地維護(hù)自身的信用，產(chǎn)生良性循環(huán)的效果。企業(yè)信息公示制度作為一種新生事物，是我國監(jiān)管制度的重大改革，具有著多重的價值，但是還存在著一些需要進(jìn)一步完善的地方。只有根據(jù)市場的實際需求不斷地進(jìn)行改進(jìn)，公示制度的價值才能實現(xiàn)，從而最大限度地保障市場經(jīng)濟(jì)的高速、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]周友蘇,張異冉.《企業(yè)信息公示暫行條例》的制度亮點與實施要點[J].中國市場監(jiān)管研究,2014(10).
[2]徐玲.企業(yè)年度報告公示制度實施現(xiàn)狀及完善對策研究[J].法制博覽,2015(9).
[3]鄭濤.論我國公司信息公示制度的完善[D].華東政法大學(xué),2015.
篇4
2013年我國《公司法》的修訂，舍棄了公司注冊登記最低資本以及出資期限等出資規(guī)定。在放寬門檻、便利投資、激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情的同時，也需要注意到在實繳制取消之后，公司交易相對人所面臨的交易風(fēng)險會相應(yīng)增加。因此亟需構(gòu)筑與注冊資本認(rèn)繳登記制相適應(yīng)的新的信用監(jiān)管體系。在此背景下，我國于2014年10月1日正式頒布《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱“《暫行條例》”）及一系列相關(guān)配套規(guī)定，確立了企業(yè)信用約束制度。依照《暫行條例》所提出的公示要求，工商部門構(gòu)建了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱“公示系統(tǒng)”或“公示平臺”），將企業(yè)信用信息通過公示系統(tǒng)向公眾進(jìn)行公示，以期達(dá)到信用監(jiān)管、加強(qiáng)預(yù)期、避免風(fēng)險的目標(biāo)。 企業(yè)信用信息公示標(biāo)準(zhǔn)需要差別化區(qū)分
以強(qiáng)化公司信息的透明度為特征的企業(yè)信息公示制度，可以被視為由實繳資本制改革為認(rèn)繳資本制后的著眼于保護(hù)債權(quán)人的配套措施。然而，在我國《暫行條例》實踐過程中，依然存在“公示標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)分”的問題。主要表現(xiàn)為：
首先，雖然現(xiàn)行立法對公示主體的差異性有所注意，如對個體工商戶、農(nóng)村合作社降低了公示要求，但對其他企業(yè)規(guī)定了統(tǒng)一的公示標(biāo)準(zhǔn)，即強(qiáng)制性公示與選擇性公示兩種基本方式，筆者認(rèn)為《暫行條例》對強(qiáng)制性公示的規(guī)定是必要且合理的，但公示事項的選擇性規(guī)定比較狹窄。
其次，盡管現(xiàn)行《暫行條例》的規(guī)定已經(jīng)對特定弱勢商事主體與一般企業(yè)的公示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了區(qū)分，但是對一般企業(yè)的公示規(guī)定仍嫌籠統(tǒng)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模不同、性質(zhì)的不同，包括是否具有公共性、是否涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、有無特許經(jīng)營權(quán)、以及所有制的不同，社會公眾對公示的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都會有差異性的需求。除《暫行條例》之外，我國對于信息披露的規(guī)定所涵蓋的披露主體主要為特定的上市公司、商業(yè)銀行、保險公司和私募投資基金等。可見，對于不同性質(zhì)的企業(yè)需要相應(yīng)地調(diào)整公示義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)市場的監(jiān)管需求。有鑒于此，筆者擬從信息公示保護(hù)債權(quán)人權(quán)益為視角切入，通過比較借鑒域外信息披露制度，尋求信用約束的實踐路徑，以期對于事中事后監(jiān)管背景下的企業(yè)信用信息公示法律制度建設(shè)有所裨益。 具有公共性的上市公司、非上市公眾公司、大型公司應(yīng)承擔(dān)更嚴(yán)苛的公示義務(wù)
正如證券市場信息披露制度所彰@的“公開、公平、公正”精神，市場的信息傳遞機(jī)制不僅保護(hù)了市場參與主體的利益，而且也維護(hù)了市場運行的高效安全。傳統(tǒng)證券信息披露制度的規(guī)定中，信息披露義務(wù)的重點是減少投資者和市場主體之間的信息不對稱，并向投資者灌輸對于市場的信心。而現(xiàn)行企業(yè)信息公示制度所內(nèi)蘊(yùn)的意義不僅在于通過信號傳遞與信用監(jiān)管的融合，從而保障交易相對人的合法權(quán)益，而且逐漸彰顯了通過信息公示提升企業(yè)社會責(zé)任的價值。
上市公司、非上市公眾公司以及大型企業(yè)所肩負(fù)的社會責(zé)任相較于閉鎖公司、中小企業(yè)而言更為重大，不僅對其自身股東，對于企業(yè)的消費者、債權(quán)人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等多方面利益都具有直接或間接的影響，因此上述企業(yè)公示關(guān)乎其財務(wù)狀況和運營情況的信息，進(jìn)而保障和維護(hù)非股東利益是合理且必要的。因而，在多方利益綜合考量的前提下，以公司公共性這一指標(biāo)，對于企業(yè)信息公示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)區(qū)分十分重要，具體而言，公司的公共性主要體現(xiàn)在公司的規(guī)模、消費者的規(guī)模、投資者的數(shù)量、債權(quán)人的數(shù)量、股東的數(shù)量等。
筆者認(rèn)為，企業(yè)信用信息公示的基本原則為企業(yè)規(guī)模與公示標(biāo)準(zhǔn)成正比，即企業(yè)規(guī)模越大，公共性和社會責(zé)任也隨之增加。基于對社會影響力和綜合性的考慮，在企業(yè)信息強(qiáng)制公示的規(guī)則設(shè)計上，具有公共性的上市公司、非上市公眾公司、大型公司應(yīng)承擔(dān)更嚴(yán)苛的公示義務(wù)，反之小微企業(yè)的公示標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。 公示標(biāo)準(zhǔn)宜按照企業(yè)規(guī)模劃分為四檔
筆者建議，企業(yè)信息公示標(biāo)準(zhǔn)宜按照企業(yè)規(guī)模分為四檔區(qū)分。第一檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對上市公司、非上市公眾公司。以美國為例，《證券交易法》將承擔(dān)持續(xù)披露的義務(wù)擴(kuò)展到了那些并沒有上市，甚至未在任何全國交易系統(tǒng)交易的、然而其資產(chǎn)具有相當(dāng)規(guī)模、已經(jīng)能夠?qū)ψC券市場和社會公共秩序產(chǎn)生影響力的大公司。我國現(xiàn)有規(guī)定已經(jīng)對上市公司和非上市公眾公司提出了信息披露的要求，均要求定期披露財務(wù)報告和審計報告，上市公司所披露的財務(wù)報告還需經(jīng)第三方會計事務(wù)所的審計。因此，結(jié)合現(xiàn)有信息披露規(guī)定以及《暫行條例》要求，上市公司、非上市公眾公司應(yīng)將年報、半年報、季報所涉及的財務(wù)報表和審計報告通過信息公示平臺，向社會公眾予以公示。上市公司、非上市公眾公司不必囿于《暫行條例》一年一次年度報告的規(guī)定，可隨時多次登錄公示平臺，公示其年報、半年報、季報抑或臨時報告，確保公示平臺上的公示信息與其他披露平臺的一致性。
第二檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對準(zhǔn)公眾公司。參照《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，結(jié)合行業(yè)特點、從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，被劃分為大型企業(yè)的公司應(yīng)當(dāng)被視為準(zhǔn)公眾公司，建議在第一檔公示標(biāo)準(zhǔn)略有降低的基礎(chǔ)上設(shè)置準(zhǔn)公眾企業(yè)公示標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，準(zhǔn)公眾企業(yè)應(yīng)遵循強(qiáng)制信息披露要求，必須嚴(yán)格按照一年一次進(jìn)行年報的規(guī)定，將關(guān)鍵的會計信息通過公示平臺向社會公眾進(jìn)行公示。準(zhǔn)公眾企業(yè)年度報告所公示內(nèi)容除了《暫行條例》現(xiàn)有規(guī)定的信息事項之外，還需要增加披露其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及現(xiàn)金流量表。債權(quán)人通過分析資產(chǎn)負(fù)債表對于公司資產(chǎn)、負(fù)債的表述，可以對公司的資本結(jié)構(gòu)有更清晰的認(rèn)知。
第三檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對的主體為中小規(guī)模的企業(yè)。根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。該類企業(yè)遵循第三檔公示標(biāo)準(zhǔn)，較之第二檔標(biāo)準(zhǔn)有所降低。主要體現(xiàn)在不需要披露具體的財務(wù)報表，對于年報中的關(guān)鍵財務(wù)信息也可以被賦予選擇是否公示的權(quán)利。
第四檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以下的弱勢商事主體，享有最低限度的公示標(biāo)準(zhǔn)。對于特定弱勢商事主體這一類型的商事主體是否具有公示義務(wù)也值得探討，包括經(jīng)過商事登記的個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及“小商人”、未經(jīng)過登記的自然人網(wǎng)絡(luò)電商等。筆者認(rèn)為，無論經(jīng)過商事登記與否，只要從事商行為，則必須承擔(dān)公示義務(wù)。其所承擔(dān)的公示標(biāo)準(zhǔn)相比一般企業(yè)可以有所降低，只需每年度報告基本的行政許可取得和變動事項、生產(chǎn)經(jīng)營、聯(lián)系方式等信息。
根據(jù)上文的分析，可以得出如下結(jié)論：在采取相應(yīng)的激勵措施激發(fā)市場活力的同時，必須同等程度地重視交易安全，并采取相應(yīng)措施保障債權(quán)人的合法權(quán)益。在制度設(shè)計的層面上，應(yīng)當(dāng)本著效率和安全并重的理念，從公司債權(quán)人保護(hù)角度出發(fā)，對現(xiàn)有立法規(guī)定進(jìn)行制度上的重構(gòu)和闡釋。商事交易追求效率至上，同時，安全也是商事改革進(jìn)程中的企業(yè)信用信息公示制度必不可少的價值追求。因此，在事中事后監(jiān)管背景下構(gòu)建信用監(jiān)管體系，應(yīng)以區(qū)分公示標(biāo)準(zhǔn)、提升信息質(zhì)量以及明晰公示事項為基礎(chǔ)，建立和完善信用約束機(jī)制。
（作者單位：華東政法大學(xué)） 【參考文獻(xiàn)】
篇5
第二條申請__省企業(yè)信息化資金項目的單位應(yīng)為__省內(nèi)注冊的獨立法人單位，企業(yè)性質(zhì)不限，具備相應(yīng)的技術(shù)人員、研發(fā)或生產(chǎn)設(shè)備、相關(guān)科研成果、其他應(yīng)具備的條件。
第三條__省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)項目的組織管理工作。
第二章
項目立項
第四條__省企業(yè)信息化資金重點用于我省企業(yè)信息化基礎(chǔ)性工作、公共服務(wù)項目、行業(yè)性或區(qū)域性的信息化服務(wù)項目和省企業(yè)信息化工作聯(lián)席會議議定的需要重點扶持的項目。
第五條省信息產(chǎn)業(yè)廳每年的項目指南和申報通知，采取網(wǎng)上申報和網(wǎng)下申報的兩種方式，制定網(wǎng)站為__省信息產(chǎn)業(yè)廳網(wǎng)站。
第六條項目申報單位必須具備以下條件：
（一）在閩注冊具有獨立法人資格的單位；
（二）具備完成項目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、辦公場所和一定的項目建設(shè)資金；
（三）單位管理規(guī)范，財務(wù)狀況良好且財務(wù)制度健全，資信狀況佳；
（四）依法經(jīng)營，照章納稅。
第七條__省企業(yè)信息化資金實行項目經(jīng)費補(bǔ)助方式，根據(jù)項目類型不同，給予不同額度的資助。符合條件的單位按照項目申報通知的要求向省信息產(chǎn)業(yè)廳申報。
申報__省企業(yè)信息化資金應(yīng)提供以下材料：
（一）《__省企業(yè)信息化資金項目申報表》；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）經(jīng)合法中介機(jī)構(gòu)審計的上年度財務(wù)報表；
第八條省信息產(chǎn)業(yè)廳按照項目申報的要求，對申報項目進(jìn)行受理審查。對需要專家評審的項目，將組織專家（包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家）對項目進(jìn)行評審或論證，專家提出的意見，作為資金扶持的重要依據(jù)。
第九條省信息產(chǎn)業(yè)廳根據(jù)加快我省企業(yè)信息化發(fā)展的要求，結(jié)合專家評審結(jié)果提出本年度項目安排計劃。
第十條年度項目安排計劃在廳外網(wǎng)網(wǎng)站公示七天，接受社會監(jiān)督。公示過程中如收到不同意見，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究，核實調(diào)整。調(diào)整面不達(dá)20的不再進(jìn)行公示，即會同有關(guān)部門下達(dá)項目資金。
第十一條下達(dá)項目資金計劃后，各承擔(dān)單位必須在一個月內(nèi)與省信息產(chǎn)業(yè)廳簽訂項目合同書。
第三章
項目實施管理
第十二條__省信息產(chǎn)業(yè)廳對項目實行"立項-實施-中期評估-驗收"的全過程跟蹤管理，負(fù)責(zé)審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成后的總結(jié)報告；組織對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或評估。
第十三條項目執(zhí)行過程中，如由于出現(xiàn)重大情況變化，需對計劃項目的研究目標(biāo)、內(nèi)容、計劃進(jìn)度等作變更時，由項目承擔(dān)者提出申請，省信息產(chǎn)業(yè)廳審核同意后調(diào)整計劃和變更合同有關(guān)內(nèi)容。
第十四條項目承擔(dān)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同書，按時完成項目目標(biāo)任務(wù)；跨年度完成項目的，必須真實報告項目每年的年度完成情況和經(jīng)費年度決算；接受省信息產(chǎn)業(yè)廳對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四章
項目驗收
第十五條項目驗收應(yīng)以項目合同書約定的內(nèi)容為基本依據(jù)，對項目的經(jīng)費使用、應(yīng)用效果、經(jīng)濟(jì)效益、知識產(chǎn)權(quán)情況、項目實施的組織管理等作出評價。
第十六條項目承擔(dān)者在項目完成后，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)向__省信息產(chǎn)業(yè)廳提出驗收申請，并提交以下驗收文件、資料；
1．項目驗收申請表；
2．項目合同書；
3．項目研發(fā)工作總結(jié)報告；
4．項目研發(fā)技術(shù)報告；
5．用戶使用報告；
6．購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；
7．項目經(jīng)費的決算表。
第十七條省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)驗收申請，成立項目驗收小組。
項目驗收小組由熟悉技術(shù)、管理等方面的專家組成，專家人數(shù)一般不少于3人。
項目驗收方式和驗收活動安排，應(yīng)在驗收工作開始前3天通知被驗收者。
第十八條項目驗收小組對提交項目驗收的資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場實地考察，收集聽取相關(guān)方面的意見，必要時可復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，并形成驗收意見。
第十九條被驗收者應(yīng)對提交的項目驗收資料、數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。驗收小組應(yīng)對驗收意見的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并維護(hù)驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。
第二十條省信息產(chǎn)業(yè)廳審查驗收小組的驗收意見后，對被驗收項目作出“同意通過驗收”或“不同意通過驗收”的結(jié)論。
第二十一條被驗收項目存在下外情況之一者，不能通過驗收：
1．完成計劃任務(wù)不到85％；
2．提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；
3．擅自修改合同書考核目標(biāo)、內(nèi)容；
4．超過合同書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先末作說明。
第二十二條未通過驗收的項目，承擔(dān)者接到通知半年內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，今后不再給予資金支持。
第五章
附則
第二十三條本辦法中所提的申請書、合同書的格式由__省信息產(chǎn)業(yè)廳統(tǒng)一制發(fā)。
篇6
為規(guī)范賬戶年檢工作，沈陽市在2009年制定了《人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢辦法（試行）》，該辦法實施以來有力推動了沈陽市賬戶年檢工作的進(jìn)行，確保了開戶資料的真實、完整和合規(guī)。隨著年檢工作的逐年開展，以及2014年工商營業(yè)執(zhí)照年檢制度的改革，賬戶年檢工作也開始面臨新的問題。
一、單位銀行結(jié)算賬戶年檢工作中的問題
（一）賬戶年檢需要存款人配合，手續(xù)繁瑣
按照《沈陽市人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢辦法（試行）》，存款人在進(jìn)行賬戶年檢時，應(yīng)提供年檢申請表、開戶許可證、經(jīng)年檢后的營業(yè)執(zhí)照或其他登記證書、稅務(wù)登記證、經(jīng)年檢后的組織機(jī)構(gòu)代碼證等。開戶銀行留存以上年檢資料的復(fù)印件，在人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)（以下簡稱賬戶系統(tǒng)）中做年檢業(yè)務(wù)處理，并為存款人出具《賬戶年檢結(jié)論書》。
按照上述流程，對于開戶行來說，在年檢期間面對大量客戶，需復(fù)印留存每一戶的年檢資料，柜面壓力較大。而且年檢資料的逐年累積也增加了賬戶檔案保管的成本和重復(fù)性。
對于存款人來說，每年賬戶年檢期間企業(yè)需攜帶相關(guān)資料到銀行柜面辦理年檢，如在多個銀行開戶往往奔波于多個銀行辦理。隨著工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的門檻降低和工商年檢改為上傳年報給企業(yè)帶來了極大方便，傳統(tǒng)的銀行賬戶年檢方式容易引起存款人的不耐煩和對銀行的不滿。
（二）對未年檢賬戶處理中的問題
目前，沈陽市對未年檢或年檢不合格賬戶的處理方式可以概括為：對一年內(nèi)發(fā)生收付活動的銀行結(jié)算賬戶，停止對外支付;對一年內(nèi)未發(fā)生收付活動的賬戶，轉(zhuǎn)為久懸。問題有以下三個方面：
1.個別經(jīng)辦人員將年檢不合格賬戶作年檢合格處理。目前，沈陽市大部分商業(yè)銀行在行內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)中對未年檢賬戶進(jìn)行了設(shè)置。當(dāng)未年檢賬戶要發(fā)生支付業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)會自動彈出對話框提示“賬戶未年檢”提醒經(jīng)辦人員停止辦理賬戶的對外支付。通過系統(tǒng)自動提示有效促進(jìn)了存款人的配合，保障年檢工作的順利進(jìn)行。
但在檢查中發(fā)現(xiàn)存在個別經(jīng)辦人員不認(rèn)真對待年檢，即年檢結(jié)論書標(biāo)明年檢合格，但實際開戶資料卻并不合規(guī)的現(xiàn)象。或是年檢結(jié)論書日期在開戶資料年檢日期之前，明顯是為應(yīng)付檢查后補(bǔ)資料。
2.久懸賬戶數(shù)量增大帶來的問題。對于一年內(nèi)未發(fā)生收付活動同時未年檢的存款人，大多數(shù)屬于被吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況，通過賬戶年檢進(jìn)行梳理，將其加注久懸。但是，這類久懸賬戶由于聯(lián)系不到存款人往往難以被注銷。從賬戶系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來看，久懸戶數(shù)量越來越大。而賬戶系統(tǒng)又規(guī)定存款人有久懸賬戶的不得辦理其他銀行結(jié)算賬戶的開立和變更業(yè)務(wù)，隨之出現(xiàn)了因重名而影響新企業(yè)開戶的情況。
3.商業(yè)銀行不愿加注久懸。由于商業(yè)銀行在賬戶系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識后無法注銷久懸，加注久懸后只能銷戶。因而開戶行從挽留客戶或是簡化手續(xù)的角度考慮，不愿在賬戶系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識。
（三）工商年檢制度的改革后，賬戶年檢內(nèi)容應(yīng)如何變化
2014年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》規(guī)定“將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度”。一石激起千層浪，對于賬戶年檢工作來說，之前的年檢主要是查看營業(yè)執(zhí)照上的年檢貼。而工商營業(yè)執(zhí)照上不再加貼年檢標(biāo)識后，賬戶年檢應(yīng)該核驗什么呢？
同年的《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。”據(jù)此，未來的賬戶年檢可以依據(jù)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）來進(jìn)行。但是，我們是否可以認(rèn)為企業(yè)沒有上傳年報就意味著年檢不合格從而停止賬戶的對外支付呢？
按照《條例》第十七條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定期限公示年度報告的由工商部門列入經(jīng)營異常名錄向社會公示;滿3年未履行公示義條的列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單并公示。但無論哪種情況，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照只要在有效期內(nèi)都是有效的，銀行沒有理由認(rèn)定其開戶證明文件不合規(guī)而拒絕為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。
所以，只查看企業(yè)是否上傳年報是不夠的，還應(yīng)通過查看企業(yè)信息是否有變更等其它方式來完成年檢工作。
二、相關(guān)建議
（一）改變賬戶年檢方式
將要求企業(yè)主動上門年檢改變?yōu)殂y行通過公示系統(tǒng)主動查詢企業(yè)狀態(tài)進(jìn)行年檢。目前，在公示系統(tǒng)中可查詢到的企業(yè)信息有：工商公示信息、企業(yè)公示信息和其他部門公示信息三個大類。其中，工商公示信息包含注冊號、企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資金等信息;企業(yè)公示信息是指企業(yè)上傳的年報信息。銀行可通過查詢該系統(tǒng)核查企業(yè)信息完成賬戶年檢工作。同時，對于未上傳年報的存款人，工商部門將其列入經(jīng)營異常名錄，銀行可以據(jù)此自行規(guī)定限制其辦理某些業(yè)務(wù)。
（二）簡化賬戶年檢手續(xù)
在年檢中不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照等證明文件，對于查詢到的企業(yè)信息和年報可以通過打印紙質(zhì)憑證保存記錄，也可通過電子媒介進(jìn)行保存。既保證年檢資料的留存又減少紙質(zhì)材料復(fù)印和保存的工作量。
（三）加強(qiáng)對賬戶年檢工作的現(xiàn)場檢查
一方面加強(qiáng)對商業(yè)銀行的培訓(xùn)，使之了解賬戶年檢的意義;另一方面加強(qiáng)現(xiàn)場檢查力度，既掌握賬戶年檢的具體情況，又起到監(jiān)督管理的效果。
（四）完善久懸賬戶的撤銷機(jī)制
在《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中規(guī)定，工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷滿3年后該名稱可重新被核發(fā)。因此建議久懸期滿3年，視同單位自愿銷戶，以緩解賬戶系統(tǒng)中久懸戶數(shù)量越來越大的壓力。另外，由于銀行主動銷戶時賬戶內(nèi)資金無法退回給存款人，銀行主動撤銷和存款人主動撤銷在賬戶資金的轉(zhuǎn)出上不同，因此建議在賬戶系統(tǒng)中對銀行主動撤銷久懸戶后的賬戶狀態(tài)標(biāo)識為“協(xié)議撤銷”，與普通的銷戶相區(qū)別，待賬戶資金退回給存款人時再將賬戶狀態(tài)改為普通的“撤銷”。
（五）賦予商業(yè)銀行注銷久懸賬戶的權(quán)限
建議在賬戶系統(tǒng)中對商業(yè)銀行開放重新啟用久懸賬戶的權(quán)限，便于商業(yè)銀行加注和注銷久懸，使商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)與人民銀行賬戶系統(tǒng)更好的匹配。
篇7
山東省工商局高度重視商事制度改革后的“嚴(yán)管”工作，按照國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》的要求，結(jié)合我省實際，代省政府草擬了《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕7號文件推進(jìn)工商注冊制度便利化加強(qiáng)市場監(jiān)管的實施意見》，將簡政放權(quán)與加強(qiáng)市場監(jiān)管并重，明確了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，對加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管模式作出了總體制度安排。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（以下簡稱《意見》）以來，省局高度重視，專門召開了黨組擴(kuò)大會議進(jìn)行了研究。根據(jù)國家和省確定的2014年促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序重點任務(wù)，制定了重點任務(wù)工作方案，成立了促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對列入2014年的重點任務(wù)，要求各責(zé)任處室提出貫徹落實工作方案，明確可量化的目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點;對列入2014年后重點任務(wù)，要求各責(zé)任處室立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，研究提出貫徹落實工作方案和可檢驗的成果形式，實化細(xì)化落實任務(wù)的時間表、路線圖，確保每年都有目標(biāo)、都有進(jìn)度，協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行。
與此同時，我們加強(qiáng)與兄弟省市的溝通、聯(lián)系，注意借鑒、吸收外省市先進(jìn)經(jīng)驗和做法，拓寬工作思路。受工商總局委托，召開了部分市局參加的加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作調(diào)研座談會，聽取了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見建議。組織到廣東、浙江、上海和北京、天津、遼寧等省市學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步了解了外省市建立“嚴(yán)管”體系的思路原則和經(jīng)驗做法。
二、以企業(yè)信息公示制度為核心，構(gòu)建新型市場監(jiān)管模式
國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）已于去年10月1日起正式實施。《條例》以信息公示和信用約束為核心，從法律上規(guī)范和固定了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的事中事后監(jiān)管制度，是實現(xiàn)“一處違法、處處受限”的制度保障和構(gòu)建社會誠信的推動力量。《條例》從國務(wù)院常務(wù)會議審議通過到正式實施只有兩個月的準(zhǔn)備時間，時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)要求高。為做好貫徹落實工作，采取了以下措施：
（一）認(rèn)真組織培訓(xùn)宣傳。把《條例》的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實作為當(dāng)前和今后一個時期全省工商機(jī)關(guān)的重點工作。按照“全覆蓋、無死角”的原則，將從省局到基層工商所所有登記監(jiān)管人員、行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍。同時，按照“誰登記，誰負(fù)責(zé)”的原則，因地制宜做好企業(yè)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，抓好《條例》的社會宣傳，提高《條例》的社會知曉度。先后通過召開新聞會、電視電話會議等多種形式，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式進(jìn)行宣傳解讀，確保了《條例》的貫徹落實。
（二）實行企業(yè)信息公示制度。將企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作為推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的技術(shù)支撐，按照工商總局的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開發(fā)建設(shè)我省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。我局按照《條例》要求通過公示系統(tǒng)向社會公示了企業(yè)登記、備案等工商基礎(chǔ)信息。企業(yè)按規(guī)定時限通過公示系統(tǒng)報送上一年度年度報告和即時信息。通過這些信息的歸集、公示和使用，積累產(chǎn)生企業(yè)信用，從而強(qiáng)化對企業(yè)的社會監(jiān)督和信用約束。目前，全省分別有63萬和41萬市場主體報送了2013年度、2014年度年報信息，有8萬戶市場主體報送了20萬條即時信息。我省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計訪問量達(dá)到5400萬人次，累計查詢次數(shù)達(dá)到1990萬人次。
（三）建立企業(yè)信用約束和信用懲戒制度。一是實行企業(yè)公示信息抽查制度和公示信息投訴舉報核查制度，抽查結(jié)果和核查結(jié)果向社會公示;實行企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，企業(yè)不按照規(guī)定履行公示義務(wù)，將被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單。一方面提醒企業(yè)履行公示義務(wù)，另一方面對社會提示風(fēng)險。二是列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，依法予以限制或者禁入，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。
三、改革完善“先照后證”監(jiān)管機(jī)制，明確部門監(jiān)管職責(zé)
去年以來，國務(wù)院先后明確將134項工商登記前置審批改為后置審批，保留前置審批34項。改革后的嚴(yán)格依法監(jiān)管不僅僅是政府部門的責(zé)任，還包括司法機(jī)關(guān)、行業(yè)組織和企業(yè)的責(zé)任。為依法有序推進(jìn)改革，加強(qiáng)改革后的事中事后監(jiān)管，按照工商總局部署，一是規(guī)范經(jīng)營范圍的核準(zhǔn)登記。各級工商部門對于國務(wù)院決定改為工商登記后置審批的事項，根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》核定申請人的經(jīng)營范圍，并在“經(jīng)營范圍”欄后標(biāo)注“（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）”。二是窗口登記人員對涉及由工商登記前置審批改為工商登記后置審批的事項，提醒申請人在取得工商部門營業(yè)執(zhí)照后依法還要到相關(guān)許可部門辦理許可手續(xù)，并在取得相關(guān)許可部門許可后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。三是要求申請人在取得相關(guān)許可證件后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，在法定時限內(nèi)通過我省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示所取得的行政許可情況。四是各級工商部門積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，確保改革在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)行政審批許可部門的溝通銜接，推動形成監(jiān)管合力的工作機(jī)制。五是對新登記工商登記前置審批改為后置審批項目的企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析企業(yè)主動申辦許可證情況，研究企業(yè)未申請辦理許可證的主要原因。
四、依法改革創(chuàng)新，建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制
我省商事制度改革在“寬進(jìn)”上邁出很大步伐，但也存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)為：在事中事后監(jiān)管上相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)還不明確，尤其是實行先照后證，審批和監(jiān)管的完整責(zé)任體系需要進(jìn)一步健全。企業(yè)信用監(jiān)管信息不對稱，存在“信息孤島”現(xiàn)象。部門間互聯(lián)共享機(jī)制尚未建立，協(xié)同監(jiān)管尚未形成合力。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督與政府監(jiān)管相統(tǒng)一的信用監(jiān)管體系尚未建立起來。
下一步，山東省工商局將認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆十次全會精神，按照中央商事制度改革有關(guān)部署，把工作重心更多地放在事中事后監(jiān)管和市場行為監(jiān)管上，努力構(gòu)建以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式。
一是著力構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度。健全完善公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、一般性行政處罰案件信息公示和外省（市）行政處罰案件信息公示內(nèi)部流程規(guī)范等制度，確保全省信用監(jiān)管工作依法有序進(jìn)行。
二是開展試點，依托大數(shù)據(jù)實施監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)對工商系統(tǒng)內(nèi)部的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、歸類、關(guān)聯(lián);利用搜索引擎技術(shù)抓取互聯(lián)網(wǎng)上反映企業(yè)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步豐富市場主體信息，為進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)源。將工商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與各部門共享信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，為監(jiān)管人員在監(jiān)管執(zhí)法過程中提供詳實的數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、針對性、預(yù)見性。工商總局正在全國推行大數(shù)據(jù)監(jiān)管試點，我們將積極支持我省試點單位開展工作。
三是加強(qiáng)法治工商建設(shè)。適應(yīng)改革需要，嚴(yán)格依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，開展“強(qiáng)制法、惠民生、促公平”專項行動，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的假冒偽劣、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、限制競爭等違法行為，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。
篇8
近些年，工商管理部門加強(qiáng)三級服務(wù)平臺建設(shè)、開展行政指導(dǎo)、編制企業(yè)年檢分析報告，積極推進(jìn)和改善社會服務(wù)，取得了成效。但在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，不能滿足已有的經(jīng)驗和做法，要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢拓展社會服務(wù)職能。工商管理部門的資源優(yōu)勢是什么?是信息。工商管理部門擁有的企業(yè)信息，無論是作用的基礎(chǔ)性、內(nèi)容的廣泛性、數(shù)量的豐富性和信息采集的及時性，都是其他政府管理部門無法相比的。在信息化社會，信息服務(wù)是大服務(wù)。一方面經(jīng)過多年的努力，工商管理部門已經(jīng)積累了大量的企業(yè)信息，另一方面社會公眾對這些信息資源的利用需求在不斷提高。將我們積累的信息加以整合、分析，并向社會公示，將信息資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)優(yōu)勢，就可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，發(fā)揮工商管理部門信息資源的優(yōu)勢，激活工商信息，積極推進(jìn)信息的社會化應(yīng)用，為社會公眾參與經(jīng)濟(jì)生活提供高質(zhì)量的公共信息服務(wù)，是工商管理部門提高公共服務(wù)水平的重要領(lǐng)域。
二、拓展建設(shè)服務(wù)型政府背景下工商行政管理職能的領(lǐng)域
為政府提供執(zhí)政咨詢，引導(dǎo)社會理性投資、為安全交易提供信息查詢，以及為社會公眾提供消費咨詢和信息查詢，是建設(shè)服務(wù)。型政府的形勢下拓展工商管理部門社會服務(wù)職能的三大領(lǐng)域。
(一)編制工商信息分析報告，提供決策參考意見，服務(wù)政府中心工作
工商部門擁有完備的市場監(jiān)管信息。為政府提供執(zhí)政咨詢的主要方式，是向政府提供工商信息分析報告。通過工商信息分析，客觀反映政府經(jīng)濟(jì)政策、決策的實施效應(yīng)，為各級政府制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策提供量化的決策依據(jù)。
編制工商信息分析報告，是源于職能又高于職能的創(chuàng)新性工作；是政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求；是貫徹“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的執(zhí)政理念，提升工商管理部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要舉措。
以往，工商管理部門每年也進(jìn)行企業(yè)年檢和個體驗照情況分析，以及案件情況分析。但編制這些分析報告主要是著眼于管理。為政府決策服務(wù)則顯得薄弱。編制工商信息分析報告，將有利于促進(jìn)工商管理部門研究能力的提升，有利于凸顯研究型政府職能。要緊扣政府關(guān)注的問題，如首都發(fā)展功能定位，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動就業(yè)狀況等問題。只有立足工商職能，體現(xiàn)工商特色，不斷推出符合政府決策要求、社會需要的專題報告，才能使這項工作保持生命力。
(二)開展行業(yè)信息分析，完善企業(yè)信息查詢，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)
1 編制行業(yè)信息分析報告，引導(dǎo)理性投資。借助工商管理部門已有的信息，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需求，通過定期編制行業(yè)信息分析報告，對行業(yè)市場主體進(jìn)行分析，客觀反映行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)狀，展示不同行業(yè)領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。反映社會投資的基本趨向，可以引導(dǎo)投資主體理性投資，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2 完善企業(yè)信息查詢服務(wù)，為保證企業(yè)安全交易創(chuàng)造條件。信息查詢服務(wù)是工商管理部門拓展社會服務(wù)職能的重要領(lǐng)域。一是完善企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。一方面，使企業(yè)可以便捷地查詢到交易對象的信用狀況，降低交易風(fēng)險，保證交易安全。現(xiàn)在不僅是企業(yè)有信用信息查詢需求，眾多的消費者，如股票投資人也希望了解企業(yè)基本情況，以判斷其發(fā)展?jié)摚Γ硇酝顿Y。企業(yè)信用信息查詢服務(wù)潛力巨大。另一方面，為解決中小企業(yè)融資難創(chuàng)造條件。據(jù)測算，目前，全國有98％以上的企業(yè)和個體工商戶得不到正規(guī)銀行機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)。特別是中小企業(yè)和個體工商戶，融資難是阻礙其發(fā)展的瓶頸，而解決就業(yè)問題又主要是依靠中小企業(yè)。導(dǎo)致中小企業(yè)融資難最大的障礙是金融機(jī)構(gòu)沒有中小企業(yè)的信用信息。完善企業(yè)信用信息查詢服務(wù)有利于破解這一難題。二是提供企業(yè)個性化信息查詢服務(wù)。企業(yè)除了信用信息查詢，還有一些個性化的查詢需求，如企業(yè)需要了解孵化器企業(yè)的情況融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的情況、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，工商管理部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的需要對信息進(jìn)行整合，滿足企業(yè)個性化的信息查詢需求。
(三)消費信息，提傳信息查詢，為消費者理性消費服務(wù)
消費者是市場的主體，工商管理部門拓展社會服務(wù)職能，必須高度關(guān)注消費者。
近年來，工商管理部門不定期消費警示信息和食品質(zhì)量檢測信息，引起了消費者的廣泛關(guān)注和好評，在建設(shè)服務(wù)型政府背景下應(yīng)不斷加以完善。一是信息的途徑應(yīng)該更加多樣化。近年來，一些工商所利用網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)上工商工作站，使工商工作更加貼近百姓。二是利用工商管理部門商品質(zhì)量檢測等信息，定期編制消費信息分析報告，建立消費指南，引導(dǎo)科學(xué)消費，成為服務(wù)消費者。的新形式。三是根據(jù)消費者的需要提供個性化的信息查詢服務(wù)。個性化信息服務(wù)是指將與消費者密切相關(guān)的企業(yè)及其信用狀況按行業(yè)單列出來，增加透明度，使消費者可以有所比較和選擇，為安全消費創(chuàng)造條件。
三、重新調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位。強(qiáng)化企業(yè)信用體系的市場約束機(jī)制
企業(yè)信用體系的約束作用來源于兩個方面：行政措施約束和市場機(jī)制約束，市場機(jī)制約束是主要的。目前，企業(yè)信用體系的約束作用主要來自于行政措施約束，市場機(jī)制的約束作用很弱。加強(qiáng)企業(yè)信用體系的市場約束作用，促使企業(yè)加強(qiáng)自律，應(yīng)是現(xiàn)階段政府推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重息，也是發(fā)揮工商信息資源作用，為提高監(jiān)管效能服務(wù)的重要切入點。
因此，必須從調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位入手，進(jìn)一步完善企業(yè)信用體系。
篇9
就此問題，《中國新聞周刊》近日專訪了國家工商總局副局長馬正其。
中國新聞周刊：“全國一張網(wǎng)”建設(shè)的背景是什么?當(dāng)前進(jìn)展如何?
馬正其：2014年3月1日，國家工商總局在全國全面推行商事制度改革。這項改革大大減少了審批環(huán)節(jié)，方便了企業(yè)的注冊登記，激發(fā)了市場的活力。
比如，2015年新登記注冊企業(yè)444萬戶，比2014年同期增長了21%。每天全國新增企業(yè)1.2萬戶。根據(jù)我們抽樣調(diào)查，登記注冊半年之內(nèi)，70%的企業(yè)都已開始正常經(jīng)營，也就是活躍度有70%。在去年經(jīng)濟(jì)下行的情況下，全國新增1320多萬就業(yè)人員，促進(jìn)了就業(yè)問題的解決，商事制度改革起了很大作用。
商事制度改革是簡政放權(quán)的重要舉措，這項改革有利于轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，方便群眾創(chuàng)業(yè)，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動就業(yè)。
商事制度改革主要體現(xiàn)在“寬進(jìn)”+“嚴(yán)管”上。“寬進(jìn)”就是放寬市場準(zhǔn)入條件，降低市場門檻，目前來看已經(jīng)起到了很好的作用。后面大家最關(guān)心的是怎樣“嚴(yán)管”，怎樣創(chuàng)新監(jiān)管方式。為了強(qiáng)化以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管方式，我們推出了很重要的措施，就是建立國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，簡稱“全國一張網(wǎng)”，它是商事制度改革中很重要的一個方面。
在商事制度改革中，新的市場主體大量涌現(xiàn)，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不僅是政府關(guān)心的問題，也是老百姓關(guān)心的問題。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一個主要措施就是建立和完善企業(yè)的信用制度，而建立企業(yè)信用制度的關(guān)鍵是建立國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
從2014年開始公示系統(tǒng)的建設(shè)，它的主要內(nèi)容就是把所有企業(yè)依法應(yīng)對外公示的信息歸集到企業(yè)的名下。它把企業(yè)登記的一些基本情況，比如法人代表、出資規(guī)模等信息，還有企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息，歸集到每一個企業(yè)的名下，使社會各方面都能夠隨時查詢。只要查詢這個企業(yè)，就能了解到它的基本情況。
另外，工商總局還和其他部門建立了信息共享、聯(lián)合懲戒機(jī)制，比如司法機(jī)關(guān)、金融部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)等，對企業(yè)的處罰也列到企業(yè)的名下。
中國新聞周刊：建立“全國一張網(wǎng)”的意義是什么?
馬正其：我認(rèn)為其意義有四個方面：第一是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的需要。過去政府往往在事前審批上，審得很嚴(yán)，事后監(jiān)管比較松。現(xiàn)在我們叫事前準(zhǔn)入放寬，事后監(jiān)管從嚴(yán)。如果不加強(qiáng)事后監(jiān)管，整個市場秩序就會混亂。
第二是促進(jìn)企業(yè)誠信的需要。這張網(wǎng)實質(zhì)上是個誠信榜。有些企業(yè)并不懼怕政府部門的處罰，它最怕處罰信息公開，特別是大企業(yè)更怕。我們要充分利用企業(yè)信息的公示公開，營造良好的誠信環(huán)境，形成倒逼機(jī)制，使違法失信企業(yè)“一處違法，處處受限”。
第三是推進(jìn)依法行政，實現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管的需要。這張網(wǎng)建成以后，所有政府部門的處罰信息都?xì)w集到這張網(wǎng)上來，關(guān)于企業(yè)方方面面的信息都要實現(xiàn)共享共用。
第四是推進(jìn)社會共治，強(qiáng)化社會監(jiān)督的需要。這個平臺建立起來以后，既可以發(fā)揮政府的監(jiān)督作用，又可以更好地發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。任何部門、任何市場主體、任何人都可以在網(wǎng)上查到對方信用狀況。
中國新聞周刊：總理政府工作報告提出，“實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督”。你對這句話是如何理解的?
馬正其：總理這句話實質(zhì)上把一張網(wǎng)的方向、目標(biāo)、重點和任務(wù)簡單明了地說清楚了。
此外，我認(rèn)為一張網(wǎng)還有以下幾個特點：首先是企業(yè)數(shù)量的全覆蓋，現(xiàn)在全國近2200萬家企業(yè)，這些企業(yè)的基本登記注冊信息在這張網(wǎng)上都有。
其次是數(shù)據(jù)歸集大容量。主要歸集了四方面的信息：企業(yè)注冊登記的信息;企業(yè)年報公示信息;各個部門處罰信息;有誠信的社會組織對企業(yè)評價信息，如消協(xié)、行業(yè)組織、大數(shù)據(jù)公司等。
第三是這些信息記入每一個企業(yè)名下。只要企業(yè)受到了政府部門的處罰，都要及時、不漏、不重地記入企業(yè)的名下。
第四是依法公示。該向社會公布的信息必須按照法律向社會公布。前面所說的四個方面的信息全部在網(wǎng)上公布。這張網(wǎng)是公開的，政府部門和社會都可以查詢網(wǎng)上信息。
中國新聞周刊：目前企業(yè)使用“一張網(wǎng)”的情況如何?
馬正其：可以說，企業(yè)對這項工作的重視程度越來越高。從這兩年的情況看，企業(yè)信息公示率都達(dá)到了85%以上，超過了過去83%左右的年檢率。
從2015年抽查的結(jié)果看，有275萬戶企業(yè)被納入了經(jīng)營異常名錄，多半是由于沒有公示年報信息，或者公示信息存在弄虛作假，占到了整個企業(yè)總數(shù)的12.8%。也有一些企業(yè)，在主動改正自己的違法行為，改正后就可以從經(jīng)營異常名錄中移出。企業(yè)納入經(jīng)營異常名錄之后，如果在三年內(nèi)不改正，就會被納入嚴(yán)重違法企業(yè)的名單，就是所謂的“黑名單”。
目前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的訪問量一天已經(jīng)將近1600萬。有一些企業(yè)因為納入異常經(jīng)營名錄，從而失去了招標(biāo)采購、銀行貸款的機(jī)會，信用監(jiān)管的威力日益顯現(xiàn)出來。
中國新聞周刊：為什么要工商部門牽頭做這件事情呢?
馬正其：這是因為工商部門掌握了所有市場主體的登記注冊信息，各類市場主體從“生”到“死”都必須經(jīng)過工商部門登記備案，數(shù)據(jù)的權(quán)威性、全面性很強(qiáng)。
另外，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)不應(yīng)只看做是工商部門的系統(tǒng)，而是各級政府的，只是由工商部門來主要牽頭建設(shè)而已。
中國新聞周刊：在推行全國“一張網(wǎng)”建設(shè)過程中，是否遇到過什么阻力或困難?
馬正其：當(dāng)然也遇到一些問題，比如部門之間認(rèn)識不太統(tǒng)一，開始不愿將信息歸集上來。對于新形勢下的改革舉措，大家的認(rèn)識總有一個過程，我們也很理解。
從現(xiàn)在的情況來看，無論是各級地方黨委政府，還是國家各個部委，大家積極性越來越高，都很支持很重視。我們想的是在今年底把“一張網(wǎng)”的框架建立起來，明年部分投入使用，兩年時間，全面完成。我跟很多省交換過意見，大家都贊成這件事。
中國新聞周刊：在實際操作過程中，如何破除地方保護(hù)主義?
篇10
《意見》指出，改革要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，堅持以人為本、尊重群眾意愿，堅持因地制宜、區(qū)別對待，堅持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。到2020年，基本建立與全面建成與小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
《意見》就進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施。一是進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，有效解決戶口遷移中的重點問題。二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，建立居住證制度，健全人口信息管理制度。三是切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，擴(kuò)大義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)基本公共服務(wù)財力保障。
企業(yè)年報須報送工商供公眾查詢
《企業(yè)信息公示暫行條例》10月起施行，
企業(yè)失信將入政府“黑名單”
日前，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共25條，自2014年10月1日起施行。
《條例》建立了企業(yè)年度報告公示和即時公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度的年度報告，并向社會公示。經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。
《條例》建立了信用約束機(jī)制。監(jiān)管方面，設(shè)立經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。《條例》在大幅度放寬市場主體準(zhǔn)入條件的同時，要求企業(yè)真實、及時公示信息，保障社會公眾特別是交易相對人準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營狀況，努力形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制。
國務(wù)院再次取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。
本次取消和下放的行政審批事項中，關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約30項，占2/3，如“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)”“跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記”等。涉及社會組織、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的約10項，占20%，如“高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金審批”等。涉及企業(yè)資質(zhì)的約5項，占10%，如“設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)審批”“無線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定”等。
本次取消的專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，涉及國際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評估、品牌管理等多個專業(yè)領(lǐng)域。同時，國務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。
最高檢就減刑、假釋案件辦理出臺新規(guī)
嚴(yán)防以權(quán)“贖身” 花錢“減刑”
最高人民檢察院8月26日召開新聞會，《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），通報全國檢察機(jī)關(guān)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動的有關(guān)情況。《規(guī)定》共25條，主要包括以下五個方面內(nèi)容：
一是明確檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋案件逐案進(jìn)行審查，實行統(tǒng)一案件管理和辦案責(zé)任制。二是要求檢察機(jī)關(guān)對六類減刑、假釋案件一律進(jìn)行調(diào)查核實。三是首次規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)派員出席減刑、假釋案件法庭的職責(zé)任務(wù)。四是強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不當(dāng)減刑、假釋案件要堅決予以糾正。五是要求嚴(yán)懲減刑、假釋中的司法腐敗。
網(wǎng)信辦出臺十條規(guī)定，規(guī)范即時通信工具公眾信息服務(wù)
公眾賬號、轉(zhuǎn)載時政新聞受限
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月7日召開新聞會，《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》自公布之日起施行。
《規(guī)定》明確要求，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時通信服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。
《規(guī)定》提出，新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號可以、轉(zhuǎn)載時政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準(zhǔn)不得、轉(zhuǎn)載時政類新聞。即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以或轉(zhuǎn)載時政類新聞的公眾賬號加注標(biāo)識。
根據(jù)《規(guī)定》，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實身份信息認(rèn)證后注冊賬號。 同時，《規(guī)定》提出，即時通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。
第九屆豫商大會在新鄉(xiāng)召開
8月28日到29日，以“凝聚鄉(xiāng)情 共贏發(fā)展”為主題的第九屆豫商大會在河南省新鄉(xiāng)市召開，創(chuàng)下了歷屆豫商大會參會規(guī)模之最、投資總量之最。
本屆豫商大會由河南省政協(xié)主辦，新鄉(xiāng)市政府、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省僑聯(lián)、省豫商聯(lián)合會共同承辦。大會共有108個省、市豫商協(xié)會及海外河南商會組團(tuán)參會，與會嘉賓達(dá)1700人，創(chuàng)歷屆豫商大會規(guī)模之最。在兩天的會期中，舉辦了多場論壇以及商務(wù)考察活動。本次大會簽約項目質(zhì)量高、單個項目投資總額較大、投資領(lǐng)域比較廣，共促成46個項目簽約，投資總額達(dá)到了680億元，投資總量創(chuàng)歷屆之最。
篇11
勞務(wù)實名制管理是目前建立勞務(wù)人員信息庫的有效手段。我們實行勞務(wù)實名制管理,就是將勞務(wù)人員的姓名、身份證號碼、勞動合同書編號、崗位技能證書號等登記入冊,并確保人、證、冊、合同、證書相符統(tǒng)一。目前,勞務(wù)實名制管理主要通過手工臺賬、excel表和實名制管理卡來實現(xiàn)。
由于前兩種方法功能單一,信息采集存在滯后性,我們無法對勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)管理情況進(jìn)行時時監(jiān)管。因此,目前我們擬大力推廣使用實名制管理卡,通過實名制管理卡,可對勞務(wù)人員的信息、工資發(fā)放情況、出勤情況等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,從而把對勞務(wù)人員的管理納入我們的價值鏈管理。
2勞務(wù)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的實現(xiàn)
2.1系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)見圖1。
2.2系統(tǒng)的主要流程在整個系統(tǒng)中主要涉及勞務(wù)人員信息收集、勞務(wù)企業(yè)的審批和招投標(biāo)流程。
2.2.1勞務(wù)人員信息收集。勞務(wù)人員信息庫包括基本信息和動態(tài)信息兩部分,見圖2。基本信息由所屬勞務(wù)企業(yè)在分包合同備案之前收集并上報子、分公司,由子、分公司負(fù)責(zé)錄入信息庫。動態(tài)信息包括現(xiàn)場考勤和工資支付兩部分。雖然目前我們要求各勞務(wù)企業(yè)及時上報現(xiàn)場考勤和農(nóng)民工工資支付情況統(tǒng)計表,但是實施情況不夠理想,很多勞務(wù)企業(yè)未能及時上報真實數(shù)據(jù),甚至根本不上報或者“拍腦袋”上報虛假數(shù)據(jù)。因此,我們擬將數(shù)據(jù)上報情況與勞務(wù)企業(yè)的工程款支付、資質(zhì)年審、定期考核等掛鉤,問題嚴(yán)重者。我們直接將其拉入黑名單,不允許其以后承接大橋局的工程,通過勞務(wù)企業(yè)自身利害關(guān)系來約束其行為。
2.2.2勞務(wù)企業(yè)審批流程。勞務(wù)企業(yè)審批流程見圖3。
2.2.3勞務(wù)招投標(biāo)管理流程見圖4。
3勞務(wù)企業(yè)信息管理平臺
運用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)(如EDI,Internet等),建立勞務(wù)企業(yè)信息公告平臺,將企業(yè)的信用信息、信用等級及其它有關(guān)資信報告通過互聯(lián)網(wǎng),予以公示,供不同屬性的用戶查詢,使總承包方、其他施工企業(yè)和社會各方都能對勞務(wù)企業(yè)的誠信實施監(jiān)督檢查。通過勞務(wù)企業(yè)信息公告平臺,不但要使實力強(qiáng)大、遵紀(jì)守法的經(jīng)營者聲譽(yù)遠(yuǎn)揚(yáng),在市場競爭中處于有利地位,也要使素質(zhì)低下、擾亂市場者信譽(yù)喪失,直至被淘汰出本單位的市場。同時,對被列為黑名單的勞務(wù)企業(yè),及時通報兄弟單位和上級主管單位等相關(guān)部門,對其建設(shè)和經(jīng)營行為以及市場準(zhǔn)入等進(jìn)行限制性制裁。
篇12
民法通則第29條規(guī)定：個體工商戶的債務(wù)，個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔(dān);家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)。即：以個人名義申請登記的個體工商戶，個人經(jīng)營、收益也歸個人者，但必須按章納稅，對債務(wù)負(fù)個人責(zé)任;以家庭共同財產(chǎn)投資，或者.收益的主要部分供家庭成員消費的，其債務(wù)由家庭共有財產(chǎn)清償;在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，一方從事個體工商戶經(jīng)營，其收入作為夫妻共有財產(chǎn)者，其債務(wù)由夫妻共有財產(chǎn)清償;家庭全體成員共同出資、共同經(jīng)營的，其債務(wù)由家庭共有財產(chǎn)清償。
個體工商戶主要以商鋪門店為經(jīng)營方式，通過零售商品和提供民生服務(wù)為手段獲得收入，一個注冊個體工商戶，背后至少有一個個體工商戶主。有的個體戶在生意做大后雇傭了許多員工，甚至超過100人，年業(yè)務(wù)規(guī)模超過1000萬，基本已經(jīng)形成小型企業(yè)的穩(wěn)定規(guī)模，但只要沒有注冊公司，在統(tǒng)計意義上他或她就依舊是個體工商戶，從一些專業(yè)市場上的大戶，如服飾市場、建材市場、家具市場、水產(chǎn)市場、郵幣卡市場、茶葉市場等上，都可以看到經(jīng)營規(guī)模大、實力雄厚的個體工商戶，有的甚至早已有前店后工廠，因為有一個在專業(yè)市場上的窗口，他們可以繼續(xù)享受國家給予個體工商戶的優(yōu)惠政策。在個體工商戶這一部分，平均每一個體工商戶除戶主本人外，提供了1.02個就業(yè)機(jī)會;平均每戶的注冊資金只有3.53萬元。
個體工商戶年度報告暫行辦法
第一條 為規(guī)范個體工商戶年度報告，依據(jù)《個體工商戶條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《注冊資本登記制度改革方案》等行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 個體工商戶年度報告的報送、公示適用本辦法。
第三條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向負(fù)責(zé)其登記的工商行政管理部門報送上一年度年度報告。
當(dāng)年開業(yè)登記的個體工商戶，自下一年起報送。
第四條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)其登記的個體工商戶的年度報告相關(guān)工作。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門可以委托個體工商戶經(jīng)營場所所在地的工商行政管理所開展其登記的個體工商戶的年度報告相關(guān)工作。
第五條 個體工商戶可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以紙質(zhì)方式報送年度報告。
通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送的電子報告與向工商行政管理部門直接報送的紙質(zhì)報告具有同等法律效力。
第六條 個體工商戶的年度報告包括下列內(nèi)容：
(一)行政許可取得和變動信息;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營信息;
(三)開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;
(四)聯(lián)系方式等信息;
(五)國家工商行政管理總局要求報送的其他信息。
第七條 個體工商戶對其年度報告內(nèi)容的真實性、及時性負(fù)責(zé)。
第八條 個體工商戶可以自主選擇其年度報告內(nèi)容是否公示。個體工商戶選擇公示年度報告的，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并公示。
第九條 個體工商戶發(fā)現(xiàn)其公示的年度報告內(nèi)容不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正，更正應(yīng)當(dāng)在每年6月30日之前完成。更正前后內(nèi)容同時公示。
第十條 個體工商戶決定不公示年度報告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)其登記的工商行政管理部門報送紙質(zhì)年度報告。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到紙質(zhì)年度報告之日起10個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示該個體工商戶已經(jīng)報送年度報告。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)組織對個體工商戶年度報告內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查。
抽查的個體工商戶名單和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
個體工商戶年度報告的抽查比例、抽查方式和抽查程序參照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)個體工商戶公示的信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，可以向工商行政管理部門舉報。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知舉報人。
第十三條 個體工商戶未按照本辦法規(guī)定報送年度報告的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報告結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十四條 個體工商戶年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實之日起10個工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十五條 工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法與個體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起10個工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十六條 依照本辦法第十三條規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶，可以向工商行政管理部門補(bǔ)報紙質(zhì)年度報告并申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。
第十七條 依照本辦法第十四條規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶，可以向工商行政管理部門報送更正后的紙質(zhì)年度報告并申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。
第十八條 依照本辦法第十五條規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶，依法辦理經(jīng)營場所、經(jīng)營者住所變更登記，或者提出通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所可以重新取得聯(lián)系，申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)的，工商行政管理部門自查實之日起5個工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。
第十九條 個體工商戶對其被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人;不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。
工商行政管理部門通過核實發(fā)現(xiàn)將個體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)予以更正。
第二十條 個體工商戶對被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 工商行政管理部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級工商行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
篇13
事實上，這句話是錯誤的。
怎么錯了？先介紹背景。國家法規(guī)對失信企業(yè)有非常嚴(yán)格的限制。2014年10月1日起生效的國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
按此規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單即信用不良的企業(yè)，不能參加政府采購和工程招投標(biāo)。東風(fēng)日產(chǎn)是合資企業(yè)，但東風(fēng)作為國有性質(zhì)是合資公司的股東之一；首汽也是知名國有企業(yè)。這兩家公司雖然都不是政府機(jī)關(guān)，但都有國有企業(yè)背景，理當(dāng)帶頭遵守國家法規(guī)和相關(guān)政府文件精神，比如上面這一條否則，任何人都有權(quán)投訴反映這一交易的正當(dāng)性，特別是東風(fēng)日產(chǎn)的競爭對手。
兩家公司的采購交易是否符合《企業(yè)信息公示暫行條例》第1十八條之規(guī)定？讓我們用事實說話。
我先搜索東風(fēng)日產(chǎn)銷售公司在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的信用記錄，發(fā)現(xiàn)這個公司信用記錄良好，經(jīng)營正常，沒問題，大家可以看記錄截圖。
接著我搜索新聞中提到的“首汽集團(tuán)”。首先看到一個叫“北京首汽集團(tuán)公司”的企業(yè)，它應(yīng)該簡稱為“首汽集團(tuán)”。我查詢了它的信用記錄，第一眼看到時心里就咯噔一下，一道紅色警示線告訴我：這是一個信用記錄不良的企業(yè)！
記錄顯示，北京市工商局已將這家公司列為經(jīng)營異常企業(yè)，列入時間是2015年11月4日，直到今天（2016年5月7日）這個公司還被鎖定，沒有移出來。系統(tǒng)里有北京市工商局對這個公司的列入經(jīng)營異常名錄決定書，上面登載“列異”的原因是，該公司隱瞞真實情況，弄虛作假。
按規(guī)定，這個首汽集團(tuán)公司肯定不能和東風(fēng)日產(chǎn)進(jìn)行交易，東風(fēng)日產(chǎn)也不能把車賣給這家公司。我當(dāng)時嚇了一跳――這么大的訂單，這么大的兩家公司，在社會上引起這么大的反響，難道就沒人注意到首汽集團(tuán)的信用問題？
冷靜下來后，我仔細(xì)查看到底是怎么回事。我以“首汽集團(tuán)”為關(guān)鍵詞，在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（北京）里搜索，跳出來兩個公司，排在最前面的全稱是“北京首汽集團(tuán)公司”，也就是前面說的那家失信公司；排在后面的全稱為“北京首汽（集團(tuán)）股份有限公司”。兩個公司的法定代表人不一樣，前者是劉東才，后者是趙金俊。
既然北京首汽集團(tuán)公司信用記錄不好，那再看首汽（集團(tuán)）股份公司的情況。系統(tǒng)顯示，這是一家信用記錄良好、經(jīng)營正常的公司，董事長是趙金俊，董事名單中有高捷，新聞報道中就提到高捷去東風(fēng)日產(chǎn)考察。
原來，新聞報道中所稱的首汽集團(tuán)并不是指北京首汽集團(tuán)公司，而是北京首汽（集團(tuán)）股份有限公司。但所有報道都寫成首汽集團(tuán)，讀者肯定以為是北京首汽集團(tuán)公司，所以我說新聞報道都寫錯不應(yīng)該寫成“首汽股份”，或者把“集團(tuán)”打個括號，寫成首汽（集團(tuán)）才正確。
上述事實，證實東風(fēng)日產(chǎn)和首汽（集團(tuán)）都是守信模范。―方采購，另―方投標(biāo)，最后敲定8600輛大單，這筆交易堪稱信用交易之典范。
至于首汽集團(tuán)，任何公司如要和它（北京首汽集團(tuán)公司）做生意，都是違規(guī)的，會冒很大信用風(fēng)險。
在此，我強(qiáng)調(diào)，所有汽車企業(yè)和經(jīng)銷商不要和任何被列入經(jīng)營異常的公司有來往，給你錢也不能要，因為對方信用不良，說不定會把你拉下水。現(xiàn)在我們已經(jīng)一腳邁入信用社會、信用經(jīng)濟(jì)。交易前要先看對方信用記錄，無論是對生意伙伴，還是對消費者來說。
失信企業(yè)會有什么后果
對于汽車界，如果說過去談信用覺得離自己太遠(yuǎn)，現(xiàn)在信用已經(jīng)切切實實走到我們身邊，融入了日常的經(jīng)營。
當(dāng)前形勢下，汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重打造汽車品牌信用體系，其中有三個重點：一是信用記錄；二是合規(guī)經(jīng)營；三是消費維權(quán)。這跟政府對汽車市場的監(jiān)管方向相吻合。
以工商和市場監(jiān)管機(jī)關(guān)為例，他們對汽車市場的監(jiān)管基本上是三條主線，第一條是信用監(jiān)管、第二條是行政執(zhí)法、第三條是消費維權(quán)。
先說信用監(jiān)管。所有汽車企業(yè)當(dāng)前都要適應(yīng)國家監(jiān)管制度改革，改革的方向是建立以信啟公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，其載體就是全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，現(xiàn)在已上升為“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。每個企業(yè)方方面面的東西都將歸結(jié)到這張網(wǎng)里，稱做“全國一張網(wǎng)”。
社會各界，包括汽車企業(yè)和汽車消費者，都可以進(jìn)入這個系統(tǒng)，查看某個企業(yè)的情況，特別是它的信用記錄，以此決定是否交易或消費，所以這個系統(tǒng)的影響非常大。總理特別要求，這個系統(tǒng)在2016年底前要全面建成。系統(tǒng)開通一年半，累計訪問量達(dá)130多億次。
信用監(jiān)管的第一步是把企業(yè)所有信息向社會公示。過去這些內(nèi)容都是藏在檔案里、鎖在保險柜里，而現(xiàn)在都推向社會，向社會公開。
信息的內(nèi)容，包括政府公示和企業(yè)自主公示的。就工商機(jī)關(guān)來說，公開內(nèi)容包括登記信息，如法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、股東等，備案信息、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰、經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法和抽查檢查信息。
企業(yè)自主公示的內(nèi)容，首先是每年年報，即每年要向社會報告企業(yè)經(jīng)營情況，并接受工商機(jī)關(guān)抽查和社會監(jiān)督。此外，還要公示企業(yè)股東及出資信息、股權(quán)變更、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記和行政處罰信息。
我特別提醒汽車企業(yè)注意兩點。
一是，政府公示內(nèi)容中有企業(yè)的違法記錄，所有汽車企業(yè)對此―定要重視，想方設(shè)法不違規(guī)經(jīng)營。否則一旦產(chǎn)生違法記錄，會像陰魂一樣終身跟著你。
比如去年底，上海工商機(jī)關(guān)查處了鄧祿普（上海）銷售有限公司商業(yè)賄賂案，案件處罰決定書就記錄進(jìn)這家公司名下。大家可以看這個詳細(xì)的處罰決定書，這家公司被沒收違法所得380多萬元，還被罰款，這個記錄將終身保持。
再比如上海凡德汽車銷售公司是寶馬4S店，半年多時間內(nèi)留下兩條違法信息，分別是商業(yè)賄賂案和抽獎銷售違規(guī)，這些違法記錄將永遠(yuǎn)記在企業(yè)名下，供交易伙伴和消費者評判。
二是，企業(yè)―定要在每年6月30日前公示上一年度的年報。年報是企業(yè)積累信用的過程，是企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。年報要盡量早報，不能過期，一過期公司就被列入經(jīng)營異常名錄，受到信用懲戒。
除了及時外，年報還要注意如實填寫，對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行核實，千萬不要等工商機(jī)關(guān)抽查時發(fā)現(xiàn)錯誤，到時會被認(rèn)定為弄虛作假，從而列入異常名錄。三年內(nèi)如不改正、申請移出，就會被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名錄，即“黑名單”。
除逾期年報外，被列入經(jīng)營異常還有三種因素：一是年報弄虛作假；二是沒有及時公示重大信息；三是登記住所和經(jīng)營場所聯(lián)系不上。
那么被列入經(jīng)營異常或嚴(yán)重違法企業(yè)名錄，會有什么后果？《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條對此做了規(guī)定。去年11月底，國家38個部委聯(lián)合出臺《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，失信企業(yè)要受到這38個部委的90項懲戒措施。
首先是對公司的懲戒。不能參加政府采購，不能參加招投標(biāo)，土地出讓、授予榮譽(yù)都沒戲。銀行會拒絕貸款、拒絕承兌匯票，因為你是一個信用記錄不良的公司。如果要開網(wǎng)店，所有平臺都實行信用把關(guān)，你的記錄不好，網(wǎng)絡(luò)平臺會拒絕你開店。最重要的是，交易對象看到你的記錄后，就不跟你做生意了。
對法定代表人來說，風(fēng)險也非常大。首先，國家政府機(jī)關(guān)會強(qiáng)迫你的公司變更法定代表人，因為你已經(jīng)沒資格再當(dāng)這家公司的法定代表人了。其次，取消你擔(dān)任其他公司法定代表人的資格。再次，對股東也會有限制，一旦被列入失信企業(yè)，股東也不能投資其他公司當(dāng)股東。
對員工和客戶也會帶來傷害。一個有失信記錄的企業(yè)，如果其員工貸款買房、買車或者出國，銀行會拒絕員工的貸款申請，因為他們要審核你公司的收入證明。而你這個公司主體就不正常，銀行會對員工收入證明的真實性、對員工還款能力產(chǎn)生懷疑，最后拒絕貸款。
客戶貸款也會受到影響。比如你是汽車銷售公司，消費者到你公司貸款買車，如果你這個銷售公司即4S店已經(jīng)被列入經(jīng)營異常名錄，銀行不會給你的消費者放貸。
有的企業(yè)可能認(rèn)為，自己被“列異”了，但怎么沒碰到上述懲戒的事啊？回答是，這種幸運是因為相關(guān)部門還沒完全聯(lián)網(wǎng)，但它持續(xù)不了多久，因為全國各地各部門正在加快推進(jìn)。
1.1萬家經(jīng)銷商被列入異常
名錄
當(dāng)前，全國有多少家汽車經(jīng)銷商被列入經(jīng)營異常名錄？看一下我的統(tǒng)計，總共大約有1.1萬家。而全國乘用車4s店大概2.6萬多家，這說明，除去商用車外，全國約有30%的汽車4S店是異常經(jīng)營狀態(tài)，約占三分之一。
他們會不會都是虧損或已無法維繼的店？不好下結(jié)論。但這個比例，與汽車界對4S店“三分之一盈利、三分之一平衡、三分之一虧損”的經(jīng)營判斷驚人地一致。
被列異的汽車經(jīng)銷商的數(shù)量分布，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，江蘇最多，江西其次，河南居第三，三個省都過千了。
江蘇省的汽車4S店和銷量基本占全國的1/10，現(xiàn)在這個省有1800多家汽車經(jīng)銷商被列入經(jīng)營異常，說明了什么？汽車公司在和這些被列異的4S店開展業(yè)務(wù)時，―定要小心。最好的是上海，目前沒有發(fā)現(xiàn)一家4s店被列入異常名錄，這說明上海人非常講誠信。
這些信用記錄不良的汽車經(jīng)銷商，他們屋檐上都掛著整機(jī)廠的汽車品牌，因而極大地?fù)p害了整機(jī)廠的品牌形象。
有的企業(yè)覺得自己是經(jīng)銷商集團(tuán)，有的企業(yè)認(rèn)為自己是整機(jī)廠財大氣粗，有錢有關(guān)系，不會被列異。但在信用記錄面前，企業(yè)不分大小。大家看看，中鐵基金公司是航母級公司，光注冊資本就是2582億余元，也照樣被列入異常名錄。
汽車行業(yè)違法表現(xiàn)
剛才講過，政府公示內(nèi)容有一項是行政處罰，即違法記錄，這就牽扯出汽車行業(yè)的違法違規(guī)大問題。
現(xiàn)在政府強(qiáng)化汽車市場的監(jiān)管執(zhí)法，實行競爭執(zhí)法三年行動，把汽車列為其中一個重點。去年全國工商專門開展汽車市場專項整治，一查侵權(quán)假冒，二查虛假宣傳，三查商業(yè)賄賂。
根據(jù)我對全國相關(guān)案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，汽車企業(yè)違法突出表現(xiàn)在以下八個方面，即壟斷協(xié)議、商業(yè)賄賂、強(qiáng)制交易、違規(guī)促銷、假冒偽劣、霸王條款、不履行法定義務(wù)、無照經(jīng)營。
汽車業(yè)反壟斷風(fēng)暴始于去年。我個人的看法，反壟斷并非本屆政府的重點工作，本屆政府的重點工作是推進(jìn)商事制度改革，放水養(yǎng)魚，在登記環(huán)節(jié)推行便利化，在監(jiān)管環(huán)節(jié)推進(jìn)事中事后監(jiān)管。不過，我還是提醒所有汽車企業(yè)要注意《反壟斷法》第十四條。
另外，當(dāng)前汽車市場還有一個很突出的違法表現(xiàn)，就是汽車經(jīng)銷商收費問題非常多，引發(fā)的案件也非常多。綜合全國情況后，我給汽車企業(yè)提出建議，請大家遠(yuǎn)離這八個收費項目：一是PDI檢測費，二=是商檢費，三是出庫費，四是外地報備費，五是貸款手續(xù)費，六是金融調(diào)查費，七是保險押金，八是不明裝潢費。這些都是違法案件易發(fā)高發(fā)地帶。
同時，建議汽車企業(yè)約束汽車經(jīng)銷商，遠(yuǎn)離這八類收費項目。八類收費項目引發(fā)的違法案件被工商機(jī)關(guān)查處后，沒收所得不說，還要罰款。至于具體案例，今后有機(jī)會再細(xì)講。消費者如果碰到這八個收費項目可以拒絕，并進(jìn)行投訴和舉報。
汽車投訴指標(biāo)分布
最后，跟大家分享我個人對汽車消費投訴的研究成果。今年一季度，包括汽車在內(nèi)的交通工具投訴增長43%。去年全國汽車消費投訴性質(zhì)占比中，質(zhì)量最多，其次是售后，再就是合同。進(jìn)一步研究后，我發(fā)現(xiàn)有以下結(jié)論。
第一個指標(biāo)：投訴量。去年投訴總數(shù)較少的品牌分別是長安PSA、廣汽三菱、東風(fēng)裕隆、沃爾沃、廣汽菲亞特；投訴量最多的品牌為上海通用、一汽-大眾、長安福特、上汽大眾、北京現(xiàn)代。
第二個指標(biāo)：千輛車銷售投訴率。也就是汽車品牌當(dāng)年每銷售1000輛車的投訴率。這個指標(biāo)比較低的品牌是長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、上汽大眾、北京汽車，比較高的是廣汽菲亞特、海馬汽車、捷豹路虎、一汽馬自達(dá)、寶馬汽車。
第三個指標(biāo)：質(zhì)量投訴率。比較低的品牌有廣汽三菱、吉利汽車、長城汽車、一汽豐田、長安PSA，這5個品牌關(guān)于質(zhì)量的投訴比率比較低。比較多的品牌是海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、一汽馬自達(dá)、寶馬汽車，5個品牌的質(zhì)量投訴比較高。
第四個指標(biāo)：合同投訴率。長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、北京現(xiàn)代、長安汽車這些品牌合同投訴較低，但一汽馬自達(dá)、海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、長安PSA這些品牌的合同投訴率較高。
