引論：我們?yōu)槟砹?3篇單位工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2．職工互助互濟保障是發(fā)揮工會組織在參與社會管理創(chuàng)新中獨特作用的有效途徑，也是“推動發(fā)展、改善民生、促進和諧”的重要舉措。2005年以來，市總工會依據(jù)全國、省、市總工會的要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了職工互助互濟保障工作，倡導(dǎo)團結(jié)友愛、互助互濟的精神，體現(xiàn)了互、保障性和公益性的特點，順應(yīng)了職工群眾的實際需求，有效解除職工的后顧之憂，在維護職工權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極的作用。職工互助互濟保障在實踐中讓職工群眾得到了受益和保障，增強了職工群眾抵御重大疾病抗風(fēng)險能力，也得到了職工群眾的認可。

二、多措并舉，進一步加大互助互濟保障推進力度

1．完善“1+4”生活保障工作機制。以“一人有難大家?guī)汀被顒訛檩d體，逐步完善以職工互助互濟保障為龍頭，生活幫扶、就業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育資助相結(jié)合的工會“1+4”生活保障工作機制，主動加強與單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，使工會為職工所辦的這一實事、好事得到認同和大力支持。進一步擴大職工參保覆蓋面，提高互助保障水平，全市職工覆蓋面力爭達20%以上，百人以上建會企業(yè)參保面達80%以上，增強職工抵抗意外風(fēng)險的能力，使廣大職工精力充沛地投身經(jīng)濟社會建設(shè)的熱潮中，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型超越，打造創(chuàng)新之城作出積極貢獻。

2．強化服務(wù)職能，提高受益水平。本著“職工自覺自愿參加、企業(yè)支持職工參加、工會組織職工參加”的原則，從實際出發(fā)，對職工重大疾病、職工意外傷害兩項保障計劃實行A、B款兩種繳費方式，滿足不同層次企事業(yè)單位和職工群眾的需求，最大限度地吸引職工群眾參加互助互濟，使互助互濟活動能惠及更多的職工會員，使項目結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)領(lǐng)域更加廣闊，為更多的職工創(chuàng)造福利。各級政府要重視和支持工會認真履行職責(zé)，詳細地了解各參保單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工隊伍構(gòu)成等，加強分類指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效增強工作的針對性和實效性。工會組織要充分發(fā)揮第一知情人的作用，及早掌握、真實反映職工患病或發(fā)生意外等情況，盡可能在第一時間給予他們應(yīng)有的幫助，使參保職工應(yīng)得利益不受任何損失。

3．強化宣傳，不斷擴大職工互助互濟保障覆蓋面。要通過開展形式多樣的宣傳活動，使更多的職工了解互助互濟保障“補充、互助、便捷、實惠”的特點，做到有工會的地方就有互助保障工作，有困難職工的地方就有互助互濟保障。目前職工互助互濟保障項目主要有5種：重大疾病保障計劃，一年期每人每份交費30元,可得到3000元至8000元的互助保障金；女職工特殊疾病保障計劃,二年期每人每份交費36元，最高可得到16800互助保障金；職工基本醫(yī)療保險住院補充保障計劃,一年期每人每份交費50元,可享有個人支付的社會統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費用報銷70%，每天20元生活補助（累計不超過30天）和300元起付標準補貼；在職職工意外傷害保障計劃，一年期各單位可按每人26、50、74、100元四檔標準選擇，根據(jù)交費檔次分別最高可得互助保障金20400、40800、61200、81600元；康樂綜合互助保障計劃，一年期每人每份交費40元,可分別享有大病互助金6000元、工傷意外傷害互助金最高5000元、火災(zāi)生活救助金2000元，配偶及未成年子女患上原發(fā)性惡性腫瘤或遭受意外傷害事故導(dǎo)致在180天內(nèi)身故的，可得到1000元精神撫慰金。各鎮(zhèn)（區(qū)）工會要在正常組織基層工會參保的同時，以村（社區(qū)）工會為突破口，開展廣泛的宣傳發(fā)動工作，組織村（社區(qū)）聯(lián)合工會覆蓋的職工會員、轄區(qū)范圍內(nèi)靈活就業(yè)人員等參加互助互濟保障。要主動將包括特困職工、環(huán)衛(wèi)工等特殊困難職工群體納入到互助互濟保障范疇，進一步擴大互助互濟的社會影響。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升互助互濟保障整體水平

加快推進職工互助互濟保障工作，編織起幫助職工的團結(jié)關(guān)愛網(wǎng)，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，不斷提升工會組織的凝聚力和影響力。

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二、落實綜治措施，維護社會穩(wěn)定

（一）進一步完善矛盾糾紛調(diào)解預(yù)警機制。要堅持預(yù)防為主方針，把排查矛盾糾紛工作放到更加突出的位置，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。要堅持定期排查，隨時掌握職工的思想動態(tài)，妥善處理各種矛盾，嚴格堅持每月一次情況報告制度，敏感時期、重大會議和節(jié)日期間，尤其要注意摸排、調(diào)處各類矛盾，力爭把各類矛盾糾紛控制在單位，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要把工作重點由事后處理轉(zhuǎn)向事前防控，避免事態(tài)發(fā)展，防止嚴重危害社會穩(wěn)定的重大發(fā)生。要繼續(xù)加強防范控制工作，深入開展同等組織的斗爭，經(jīng)常注意原等練習(xí)人員的言行舉止，做好幫教工作，確保無思想反彈和滋事等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）進一步健全工作機制。要認真貫徹執(zhí)行《條例》，進一步暢通渠道，認真解決員工合理訴求，努力把問題解決在基層。要落實工作責(zé)任，建立理性、有序、合法的秩序，維護者的合法權(quán)益。要及時調(diào)查處理群眾反映的問題，做到件件有記錄、件件有著落、件件有結(jié)果。

（三）進一步加強大防控體系建設(shè)。要加強對人群密集場所、財會室、藥庫房、毒麻藥品、劇毒危險品、含放射源設(shè)施等重點要害部位的管理，安裝防盜和防范設(shè)施，做到“人防、技防、設(shè)施防”三位一體，經(jīng)常開展重點部位的安全檢查并做好記錄。

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二、堅持依法審計，規(guī)范審計行為

（一）認真執(zhí)行審計原則

1.堅持“依法從審”原則；

2.堅持“實事求是，客觀公正”原則；

3.堅持“三個有利于”的原則；

4.堅持“審、幫、促”相結(jié)合的原則。

（二）審計監(jiān)督內(nèi)容

近3年來，鎮(zhèn)各單位的財務(wù)收支情況，如有需要將適情向上追溯。

（三）審計工作時間

擬用1個月時間把這次審計工作完成。

（四）審計工作程序

1.圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心，編制審計計劃，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施。

2.由兩名以上審計人員組成審計組，在實施審計工作3日前向被審計單位送達《審計通知書》，明確審計對象、內(nèi)容、方式、時間、地點、審計組成人員、職務(wù)、聯(lián)系方式和審計紀律。

3.審計人員通過查賬、查物及向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料（證明材料應(yīng)有提供者的簽名并加蓋單位公章）。

4.審計結(jié)束時，審計組向鎮(zhèn)人民政府提交《審計報告》。審計報告報送鎮(zhèn)人民政府前應(yīng)征求被審計單位（或個）的意見，被審計單位（或個人）在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面反饋意見，逾期則視同無異議。

5.審計組根據(jù)被審單位（或個人）反饋的書面意見，對審計事項作出評價，出具《審計意見書》。

6.審計組對查出違紀違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章提出審計處理意見，由鎮(zhèn)人民政府組織及紀檢部門，作出審計處理。

7.對被審計單位嚴重違反財經(jīng)紀律和法律法規(guī)規(guī)定的負有直接責(zé)任的主管人員和其他人員，審計組將及時向鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室匯報，必要時可書面向鎮(zhèn)黨委、政府提出建議。

8.審計工作結(jié)束后，按審計項目整理審計檔案，立卷歸檔依據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)檔案進行管理。

（五）審計人員職業(yè)道德和紀律

審計人員職業(yè)道德的內(nèi)容包括：忠于職守，勤奮工作；依法審計，實事求是；廉政奉公，遵守法紀；努力學(xué)習(xí)，積極進??；謙虛謹慎，平等待人。

審計人員紀律的內(nèi)容包括：不利用職務(wù)為個人謀私利；不隱瞞依法查出的違法違紀問題；不泄露審計工作秘密。

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二、考核內(nèi)容和分值

考核內(nèi)容設(shè)目標責(zé)任制等10項共100分，另設(shè)加分項目和扣分項目若干項。

三、考核程序和辦法

1、各考核項目分別由相關(guān)組織單位牽頭制定考核細則并實施考核，考核意見下發(fā)后20日內(nèi)，各考核牽頭組織單位擬訂考核細則，送分管縣領(lǐng)導(dǎo)審閱后報縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、各考核責(zé)任單位要經(jīng)常性開展督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握被考核單位的工作目標落實情況，建立臺帳，進行動態(tài)管理，以此作為全年考核的重要依據(jù)。年終綜合考核組由縣府辦、縣紀委、組織部、宣傳部、政法委、計生局組成，其它考核項目確需赴部門考核的，需報縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準。

四、獎懲辦法

（一）設(shè)綜合考核先進單位18名，其中：黨群部門5名，政府工作部門8名，垂直管理部門5名。黨群部門和垂直管理部門各設(shè)一等獎1名，二等獎1名，三等獎3名，政府工作部門設(shè)一等獎1名，二等獎3名，三等獎4名，產(chǎn)生辦法：黨群部門和垂直管理部門各分兩組考核，各序列各組第一名按得分高低取一等獎1名，二等獎1名，各組第二名直接進入三等獎，各組第三名得分高者進入三等獎；政府工作部門分三組考核，各組第一名按得分高低取一等獎1名，二等獎2名，各組第二名按得分高低取二等獎1名，三等獎2名，各組第三名按考核分從高分到低分取2名進入三等獎。其它單位（受到黃牌警告、年度效能排行末位的除外）為達標單位。

（二）對獲一、二、三等獎的單位，由縣委、縣政府授予“縣直部門綜合考核先進單位”榮譽稱號，分別獎勵班子成員（今年度在該單位任職須滿半年以上）人均工作經(jīng)費3500元、3000元、2500元（副縣級領(lǐng)導(dǎo)除外），同時，干部年度考核評定優(yōu)秀等次的比例可按20%掌握，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部使用的重要依據(jù)；對獲得一等獎的單位，再獎勵黨政正職工作經(jīng)費各3000元（副縣級領(lǐng)導(dǎo)除外），對獲得二、三等獎的單位，再獎勵黨政正職工作經(jīng)費各2000元、1500元（副縣級領(lǐng)導(dǎo)除外）。獲得一、二、三等獎的單位，根據(jù)部門財力，可自籌資金獎勵除班子成員以外的干部人均工作經(jīng)費1500元。達標單位，可自籌資金獎勵班子成員和干部人均工作經(jīng)費1000元。

(三)本職工作完成差，工作中出現(xiàn)重大問題或失誤的，列為考核不合格單位。計生、綜治工作實行一票否決；對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不合格（得分75分以下）的單位實行一票否決；縣環(huán)保局如未通過生態(tài)縣創(chuàng)建驗收，對其實行一票否決。

(四)對各序列考核排名末位的單位，給予黃牌警告；連續(xù)兩年黃牌警告的單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子正職予以誡勉或降級使用；考核不合格的垂直管理單位，建議其主管部門予以相應(yīng)處罰。

(五)對被一票否決、受黃牌警告、各序列年度效能排行末位的單位，取消單位及班子成員的綜合評先資格及年度考核評定優(yōu)秀等次。

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（一）堅持以財政部門為主導(dǎo)。財政部門是負責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，代表政府履行出資人職責(zé)，行使資產(chǎn)所有者權(quán)利，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。

（二）堅持“三個結(jié)合”。即堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合。

（三）堅持市場運作。要堅持社會效益與經(jīng)濟效益相兼顧，通過公平、公正、公開市場機制進行統(tǒng)一管理營運。

三、運作方式

全面推行“產(chǎn)權(quán)集中管理，經(jīng)營市場運作，收益繳存專戶，明確責(zé)任主體”的模式。

（一）整合資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，推行集中管理。采取產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一更名到政府授權(quán)的資產(chǎn)管理機構(gòu)名下做法，理順政府作為資產(chǎn)唯一出資人的關(guān)系，為資產(chǎn)優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理奠定基礎(chǔ)。

（二）推行統(tǒng)一營運，實現(xiàn)良性循環(huán)。要加大力度對行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)優(yōu)化配置、合理調(diào)劑，鼓勵閑置資產(chǎn)、重復(fù)配置資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)；經(jīng)營性資產(chǎn)由政府授權(quán)的資產(chǎn)管理機構(gòu)進行統(tǒng)一運作，把分散沉淀的國有資產(chǎn)激活轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Я鲃拥摹盎钯Y本”，建立良性循環(huán)的運作體系。

（三）規(guī)范收益管理，實行收支兩條線。加強國有資產(chǎn)的收益管理，對行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)取得的收益、行政單位出租和出借國有資產(chǎn)取得的收入，繳入財政專戶，實行收支兩條線管理。

（四）落實責(zé)任主體，明確管理責(zé)任。在資產(chǎn)所有權(quán)集中管理后，理順“所有者;——使用者——管理者”的關(guān)系，明確資產(chǎn)管理主體，落實資產(chǎn)維護、綜治、計生和門前“三包”等責(zé)任。

（五）建立信息平臺，實施動態(tài)管理。財政部門、行政事業(yè)單位要借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快推進行政事業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺建設(shè)，全面、及時、準確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實行對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

四、實施步驟

（一）動員部署階段

成立行政事業(yè)資產(chǎn)管理營運工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查申報工作，制定管理辦法。各行政事業(yè)單位按照單位實有經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)進行如實申報，確保不存在虛報、瞞報等情況，對有關(guān)資料的真實性、完整性負責(zé)，并報送承諾函，由縣直主管部門歸集上報。

（二）實施階段

加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，構(gòu)建“財政部門;—主管部門——行政事業(yè)單位”三個層次的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強資產(chǎn)配置和處置審批管理，加大存量資產(chǎn)整合力度，推動資產(chǎn)共用、共享；建立健全嚴格的審批程序和監(jiān)督機制，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保等行為，形成對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行全方位有效管理的良好局面。

（三）督促、檢查階段

加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理營運工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計、效能等相關(guān)部門要密切配合，適時組織對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理營運工作督促、檢查與考核。在鞏固試運行工作成果的基礎(chǔ)上，形成一套較為規(guī)范的營運模式和管理制度，并進一步加以完善提升，不斷提高國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理營運水平。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理營運，有利于盤活存量國有資產(chǎn)，發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；有利于變國有資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強政府的調(diào)控實力和能力；有利于在制度上消除部門之間因占有國有資產(chǎn)的不平等造成的分配不公，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，充分認識行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革的重要意義，確保我縣行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革工作的順利推進。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在行政事業(yè)資產(chǎn)管理營運工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，理順隸屬財政部門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，確保“四到位”。各部門、各單位要按照要求精心組織資產(chǎn)的清查、申報、劃轉(zhuǎn)、移交工作，及時、完整提供相關(guān)資料；財政、國土、房管、公安、民政等相關(guān)職能部門要按特事特辦的原則，全力支持，通力協(xié)作，認真做好資產(chǎn)統(tǒng)一管理營運的各項工作。

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（二）所有生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位都要轉(zhuǎn)為企業(yè)，并實行產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動力市場化。通過轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使這些事業(yè)單位真正轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。

二、轉(zhuǎn)企改制的基本原則

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，要把握以下基本原則：

1、轉(zhuǎn)企改制同步進行、一步到位的原則。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位在轉(zhuǎn)為企業(yè)的同時，實施產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動力市場化。凡屬一般競爭性領(lǐng)域的，改制時國有資產(chǎn)原則上全部退出。同時，將職工的事業(yè)單位身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制下的企業(yè)勞動者身份，建立起“職工能進能出，職務(wù)能上能下，收入能高能低”的企業(yè)管理制度。

2、公開透明、規(guī)范操作的原則。轉(zhuǎn)企改制單位要按照“公開、公平、公正”的要求，認真制定改革方案，合理確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對象和轉(zhuǎn)讓方式，嚴格依據(jù)改革政策和規(guī)定程序規(guī)范操作。對借轉(zhuǎn)企改制之機，暗箱操作、藏匿資產(chǎn)或以無償量化、低價出售等手段侵吞國有資產(chǎn)的，必須嚴肅追究法紀責(zé)任。

3、行業(yè)整體推進、統(tǒng)籌改革成本的原則。市各主管部門要從全行業(yè)出發(fā)，統(tǒng)一研究制定下屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革的總體實施方案，精心組織，整體推進。改革成本按照單位自籌、部門調(diào)節(jié)、系統(tǒng)統(tǒng)籌、專戶管理、專款專用的辦法，主要從國有集體資本退出中解決。

4、依靠群眾、維護職工合法權(quán)益的原則。要引導(dǎo)廣大職工積極參與和支持改革，認真聽取職工對單位轉(zhuǎn)企改制方案的意見，整個轉(zhuǎn)企改制過程要在職工群眾的監(jiān)督下實施，確保職工的合法權(quán)益不受侵犯。

5、因事制宜、勇于創(chuàng)新的原則。要從各單位的實際出發(fā)，以市場化為取向，大膽創(chuàng)新，努力探索轉(zhuǎn)企改制的辦法和途徑。對轉(zhuǎn)企改制中遇到的各種實際問題，要因事制宜，一事一議，妥善處置，以利轉(zhuǎn)企改制工作的順利進行。

三、轉(zhuǎn)企后的改制形式

（四）生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的改制，可采取國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和清算撤銷兩種方式。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可根據(jù)實際情況，選擇公開轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓等方式進行。

1、公開轉(zhuǎn)讓：在資產(chǎn)評估基礎(chǔ)上，通過制訂招標、拍賣、掛牌轉(zhuǎn)讓方案，并確定標的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，通過產(chǎn)權(quán)交易市場進行轉(zhuǎn)讓。

2、協(xié)議轉(zhuǎn)讓：通過主管部門與受讓對象（一般應(yīng)為國內(nèi)外法人或自然人）進行洽談，并簽訂協(xié)議，確定企業(yè)整體或部分股權(quán)出售價格和有關(guān)條件。

3、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓：在對資產(chǎn)審計、評估和按有關(guān)政策進行各項資產(chǎn)剝離的基礎(chǔ)上，由有權(quán)部門批準，將國有凈資產(chǎn)余額出售給原單位經(jīng)營者、骨干或職工。內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和協(xié)議出售方式可結(jié)合實施。

4、清算撤銷：對已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，或因虧損嚴重、債務(wù)沉重、不能正常運轉(zhuǎn)的單位，先清算債權(quán)債務(wù)，然后申請注銷，實行解體，按政策分流安置人員。

四、轉(zhuǎn)企改制中相關(guān)問題的處置

（五）職工處置問題

本實施意見所指職工，為20*年12月31日之前已在事業(yè)單位工作的在編在崗正式職工。20*年12月31日后從企業(yè)調(diào)入事業(yè)單位的職工，除按規(guī)定置換身份外，不享受本實施意見的其它政策。

1、關(guān)于離退休職工。

20*年12月31日前符合國家法定退休年齡和條件辦理退休手續(xù)的人員，其退休費計算按事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所核定的退休待遇標準不變；20*年12月31日之后退休費的調(diào)整辦法、時間和標準統(tǒng)一按企業(yè)基本養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需費用從基本養(yǎng)老保險基金中支付。

20*年12月31日后至單位轉(zhuǎn)企改制之月前符合國家法定退休年齡和條件辦理退休手續(xù)的人員，其退休費計發(fā)基數(shù)統(tǒng)一核定在20*年12月，先按事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法計發(fā)退休費，再按企業(yè)基本養(yǎng)老金調(diào)整的時間、辦法和標準增發(fā)基本養(yǎng)老金。

涉及轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位辦理職工退休手續(xù)按人事管理權(quán)限，由主管部門審核，市人事、勞動和社會保障部門審批。今后，基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法、時間和標準統(tǒng)一按企業(yè)基本養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需費用從基本養(yǎng)老金中支付。

轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定支付給退休人員的不屬于基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌列支項目范圍內(nèi)的其它待遇，由改制后單位按規(guī)定在原渠道支付，也可由單位委托基本養(yǎng)老金的社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)放。

轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位中離休干部享受的有關(guān)待遇不變，醫(yī)療保障費按人均7.5萬元標準計提，并一次性繳納給市勞動和社會保障局社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱市社保經(jīng)辦機構(gòu)）。

2、關(guān)于提前退休職工。

20*年12月31日止工作年限滿30年，或20*年12月31日止工作年限滿20年、且2007年12月31日前達到國家法定退休年齡的職工，可以辦理提前退休手續(xù)。由本人書面申請，單位同意，報市人事、勞動和社會保障部門審批，在市體改辦同意單位轉(zhuǎn)企改制批復(fù)下達后、事業(yè)單位注銷前，辦理提前退休手續(xù)。

提前退休職工在辦理提前退休手續(xù)時，按原事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法計發(fā)退休費，計發(fā)基數(shù)的核定：在20*年12月31日前辦理提前退休的，按辦理手續(xù)時上月本人工資；在20*年12月31日后辦理退休手續(xù)的統(tǒng)一核定在20*年12月本人當(dāng)月工資。工作年限統(tǒng)一計算至20*年12月31日。今后退休費的調(diào)整辦法、時間和標準及其它待遇統(tǒng)一按企業(yè)基本養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

提前退休職工在到達法定退休年齡前的退休費，可由轉(zhuǎn)企改制后的單位按規(guī)定支付，如全額支付確有困難，可采取協(xié)議支付退休費的辦法，協(xié)議支付退休費標準應(yīng)不低于本市當(dāng)年最低工資標準；也可由單位按原事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法計發(fā)的退休費向市社保經(jīng)辦機構(gòu)一次性繳納后，由市社保經(jīng)辦機構(gòu)委托社會服務(wù)機構(gòu)。

提前退休職工在到達法定退休年齡前，單位和個人須按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險補償金，由轉(zhuǎn)企改制單位向職工收取個人應(yīng)交部分后按規(guī)定一次性向市社保經(jīng)辦機構(gòu)繳清。社會保險補償金一次性繳清后，提前退休職工的基本醫(yī)療保險待遇按退休人員規(guī)定執(zhí)行。

辦理提前退休的職工，單位和個人不再繳納住房公積金。已繳納的住房公積金可憑退休證提取，同時注銷個人帳戶。

3、關(guān)于2007年12月31日前退休的職工。

轉(zhuǎn)企改制后仍在轉(zhuǎn)企改制單位工作，且在2007年12月31日前達到法定退休年齡并符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定、按月享受基本養(yǎng)老保險待遇的，在按企業(yè)計發(fā)基本養(yǎng)老金時，另按月加發(fā)補貼，所需費用從基本養(yǎng)老保險基金中支付。補貼的基數(shù)，統(tǒng)一按20*年12月原事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法確定的本人退休費，減去20*年12月本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金計算。核發(fā)給退休人員的補貼逐年遞減，2004年至2007年底退休的，補貼基數(shù)分別為2004年90％、20*年70％、2006年50％、2007年30%。計發(fā)補貼時按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)退休費的計發(fā)基數(shù)、工作年限統(tǒng)一核定在20*年12月止不再變動。

按規(guī)定核發(fā)的補貼與按企業(yè)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金之和，不得高于本人按原事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法計發(fā)的退休費。如果單位轉(zhuǎn)企改制后，其在2004年1月至2007年12月期間本人月平均繳費工資低于轉(zhuǎn)企改制前職工本人的職務(wù)工資、津貼、職崗津貼、地方綜合補貼之和的，職務(wù)工資和津貼按轉(zhuǎn)企改制后本人月平均繳費工資減去轉(zhuǎn)企改制前省和市規(guī)定的職崗津貼、綜合補貼確定。

4、關(guān)于其他職工。

除以上三類職工外，轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位必須按勞動力市場化原則，對其他職工進行身份置換，終止原勞動關(guān)系并與職工重新簽訂勞動合同。

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時從單位凈資產(chǎn)中剝離職工安置費。安置費計提標準為：以20*年12月31日為截止期，按職工本人連續(xù)工齡，每滿1年(不滿1年的按1年計算)發(fā)1個月工資的標準計提，最多計提到上年度本市社會平均工資的3倍。月工資計算標準為職工在轉(zhuǎn)企改制前12個月的本人月平均工資，如職工本人月平均工資低于單位月平均工資標準的，則按單位月平均工資計算，月平均工資標準最低不得低于當(dāng)年度本市最低工資標準。

職工安置費剝離后，可按以下方式處理：

(1)職工選擇在改制后企業(yè)工作，其職工安置費可以現(xiàn)金一次性支付；一次性支付有困難的，也可支付不低于20%的首期職工安置費，并同時與職工本人簽訂安置費的分期支付協(xié)議，支付期限最長不超過3年。改制后企業(yè)與職工終止或解除勞動合同時，應(yīng)一次性支付給職工剩余的安置費。因資產(chǎn)難以變現(xiàn)等原因而不能以現(xiàn)金支付職工安置費的，也可將職工安置費以職工持股會或自然人形式入股處理，但擬組建股份有限公司的企業(yè)不能以職工持股會形式入股。按以上方式支付職工安置費后，職工與原單位的勞動關(guān)系自動解除。改制后的企業(yè)應(yīng)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則重新簽訂勞動合同，并不受原勞動合同期限的限制。

(2)職工選擇自謀職業(yè)不再在改制后企業(yè)工作，單位與職工辦理解除合同、終止原勞動關(guān)系的手續(xù)，以現(xiàn)金形式一次性支付其安置費。

(3)對距法定退休年齡不足10年(含10年)的原固定職工，轉(zhuǎn)企改制時，如職工本人要求勞動合同期限簽至法定退休年齡，繼續(xù)在改制企業(yè)工作的，改制企業(yè)應(yīng)妥善安置，并與同類人員實行同工同酬。對這部分職工所剝離的安置費可留在改制后的企業(yè)，不再支付給職工本人。企業(yè)對這部分安置費實行專項管理。對簽訂了至法定退休年齡合同的這部分職工，因單位原因而不能繼續(xù)履行勞動合同的，企業(yè)應(yīng)將改制前一段的職工安置費支付給職工本人，改制后一段的工齡補償按《勞動法》有關(guān)規(guī)定處理；本人提出不再履行勞動合同的，則按原勞動部勞部發(fā)[1996]354號文件有關(guān)規(guī)定，不給予任何經(jīng)濟補償。

（六）資產(chǎn)處置問題

事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后的改制政策，按市政府《關(guān)于進一步加快和深化市屬企業(yè)改革工作的實施意見》（太政發(fā)〔2000〕60號）文件以及市政府辦公室太政辦[2001]35號、36號文件有關(guān)精神執(zhí)行。本《實施意見》對事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中有關(guān)資產(chǎn)剝離問題作以下補充規(guī)定：

1、凈資產(chǎn)足夠的單位，可在凈資產(chǎn)中剝離提前退休職工的各項社會保險補償金和提前退休費。經(jīng)變現(xiàn)后一次性繳納給市社保經(jīng)辦機構(gòu)，其繳納標準按蘇州市勞動和社會保障局、蘇州市財政局《關(guān)于蘇州市市區(qū)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位對社會保險基金實行補償?shù)木唧w辦法》（蘇勞社險[2001]17號）文件執(zhí)行。

2、不能足額在凈資產(chǎn)中剝離上述費用的單位，可在凈資產(chǎn)中先行剝離提前退休職工的各項社會保險補償金，經(jīng)變現(xiàn)后一次性繳納給市社保經(jīng)辦機構(gòu)。提前退休職工在到達法定退休年齡前的退休費由單位支付。

3、凈資產(chǎn)難以剝離提前退休職工的各項社會保險補償金的單位，由主管部門進行系統(tǒng)調(diào)節(jié)解決。提前退休職工在法定退休前的退休費仍由單位支付。

4、轉(zhuǎn)企改制前按本市規(guī)定不參加基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)企改制時應(yīng)對基本養(yǎng)老保險基金實行補償，補償金額按轉(zhuǎn)企改制當(dāng)月離退休人員所需退休費的3－5年計算，并一次給市社保經(jīng)辦機構(gòu)。其離退休人員的基本養(yǎng)老金，可按規(guī)定列入基本養(yǎng)老保險基金支付。

5、轉(zhuǎn)企改制單位凈資產(chǎn)剝離的順序依次為：新參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險金的補償費，單位歷年所欠的各項社會保險費、提前退休職工的社會保險補償金，離休干部醫(yī)療保障費，提前退休職工到達法定退休年齡期間的退休費，置換職工身份的安置費，規(guī)定允許剝離的其它資產(chǎn)。

（七）社會保險手續(xù)銜接問題

1、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，應(yīng)向市勞動和社會保障部門及其社保經(jīng)辦機構(gòu)出具有關(guān)轉(zhuǎn)企改制文件和工商營業(yè)執(zhí)照（副本），提供轉(zhuǎn)企改制前在職和離退休人員名冊、人事部門核定的原離退休待遇標準和有關(guān)文件依據(jù)，及時辦理本單位社會保險登記手續(xù)。市社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，及時發(fā)給或變更轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位社會保險登記證件；復(fù)核事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已退休人員辦理的退休條件和原待遇標準，確定按規(guī)定列支的基本養(yǎng)老保險費用。

2、轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位應(yīng)從辦理事業(yè)單位撤銷手續(xù)次月起實行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，并按本市規(guī)定的企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，及時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費，同時按城鎮(zhèn)企業(yè)職工的有關(guān)規(guī)定，參加醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，享受相應(yīng)的社會保險待遇。

3、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制前按本市規(guī)定不參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的在編職工（勞動合同制職工、城鎮(zhèn)臨時工和其他編外職工除外），按國家和省規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視同繳費年限；轉(zhuǎn)企改制前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的職工，養(yǎng)老保險關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)企改制前的視同繳費年限、實際繳費年限和轉(zhuǎn)企改制后的實際繳費年限可合并計算；轉(zhuǎn)企改制前應(yīng)參保而未參保的，應(yīng)由原事業(yè)單位按規(guī)定補繳。轉(zhuǎn)企改制前已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，轉(zhuǎn)企改制后仍按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

4、轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位中的勞動合同制職工、計劃內(nèi)臨時工，按太政辦[1997]74號文件有關(guān)規(guī)定已參保的，其在1986年1月1日前按國家和省規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視同繳費年限；1986年1月1日后的實際繳費年限可與轉(zhuǎn)企改制后的實際繳費年限合并計算。沒有參加養(yǎng)老保險的均從參加工作之日起補交，1985年底以前參加工作的可從1986年1月1日起補交。

5、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后同時具備《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度實施辦法》（太政發(fā)[1999]7號）第二十九條條件的人員，從批準辦理退休手續(xù)次月起，按第三十條規(guī)定按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位及其職工參加社會保險后，離退休人員的基本養(yǎng)老金直接實行社會化發(fā)放。

6、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制前因受處分領(lǐng)取生活費的人員，轉(zhuǎn)企改制后其待遇改按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；長期病假人員應(yīng)從簽訂勞動合同時改按企業(yè)職工醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、轉(zhuǎn)企改制前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，按事業(yè)單位標準享受的退休人員供養(yǎng)的直系親屬有關(guān)待遇仍保留原標準不變，并由市社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放；企業(yè)供養(yǎng)直系親屬有關(guān)待遇如低于原保留標準時按原標準執(zhí)行，如高于原標準時按企業(yè)標準執(zhí)行。未參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，其原有的供養(yǎng)直系親屬有關(guān)待遇仍由轉(zhuǎn)企改制的單位承擔(dān)。

8、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后須按規(guī)定為職工及其供養(yǎng)直系親屬建立勞保關(guān)系。轉(zhuǎn)企改制后死亡的在職職工、退休人員，其喪葬費、撫恤金和供養(yǎng)直系親屬的有關(guān)待遇，按本市城鎮(zhèn)企業(yè)標準由市社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定支付。

五、轉(zhuǎn)企改制的組織領(lǐng)導(dǎo)和操作程序

（八）市各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，在市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定好本系統(tǒng)下屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的整體方案，并切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，精心組織實施，確保改革順利進行。

（九）生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制按以下程序操作：

1、前期準備階段。轉(zhuǎn)企改制的單位建立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子；召開本單位職工動員大會，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，形成共識；制訂并向主管部門報送轉(zhuǎn)企改制的初步方案。

2、資產(chǎn)評估階段。轉(zhuǎn)企改制單位在市國資和主管部門的指導(dǎo)下開展清產(chǎn)核資，搞好資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作；由主管部門委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，審計、評估報告報市財政國資部門備案，并在單位內(nèi)公示。

3、方案制定階段。單位制定轉(zhuǎn)企改制實施方案，其內(nèi)容包括：基本概況、改制形式、股權(quán)設(shè)置、人員安置、凈資產(chǎn)處置等；方案在廣泛征求單位職工意見的基礎(chǔ)上，提交職工代表會議或職工大會審議并形成決議。

4、方案實施階段。轉(zhuǎn)企改制單位向主管部門報送方案，并由主管部門審核后轉(zhuǎn)報市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；由市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對改制方案進行會辦論證，并由市體改辦作出批復(fù)；轉(zhuǎn)企改制單位憑批復(fù)文件到市財政（國資）、編辦、勞動社保、國土、房管、稅務(wù)、銀行等部門辦理有關(guān)手續(xù)，為組建新企業(yè)做好相關(guān)籌備工作，并向工商登記機關(guān)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。

5、企業(yè)創(chuàng)立階段。召開由全體投資者參加的企業(yè)創(chuàng)立大會，通過企業(yè)章程，選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會；依法辦理工商注冊登記等相關(guān)手續(xù)。

六、其它規(guī)定

（十）生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位自20*年12月31日起，不再執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資的政策。轉(zhuǎn)企改制的截止時間為2004年12月31日，逾期不改的，事業(yè)單位性質(zhì)作自動注銷處置，并不再享受事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的有關(guān)政策。

（十一）注銷、撤銷的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，經(jīng)市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準，在系統(tǒng)調(diào)節(jié)改制成本的前提下，可按生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中有關(guān)人員分流、提前退休等政策執(zhí)行。對少數(shù)雖有事業(yè)經(jīng)費撥款，但屬生產(chǎn)經(jīng)營型的事業(yè)單位，可參照本《實施意見》實施轉(zhuǎn)企改制。

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三、調(diào)解委員會調(diào)解單位與職工之間發(fā)生的下列爭議：

（一）事業(yè)單位與職工之間因辭職、辭退發(fā)生的爭議；

（二）事業(yè)單位與受聘人員之間因公開招聘、聘用程序、聘用

合同期限、定期或聘期考核、解聘辭聘、未聘安置、聘用合同履行等發(fā)生的爭議；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議；

四、調(diào)解委員會調(diào)解人事爭議案件一般應(yīng)遵循下列程序：

（一）當(dāng)事人申請調(diào)解，應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害

之日起三十日內(nèi)，以書面形式向調(diào)解委員會提出申請并填寫《人事爭議調(diào)解申請書》。

（二）調(diào)解委員會接到調(diào)解申請后，應(yīng)征詢對方當(dāng)事人的意見，對方當(dāng)事人不愿調(diào)解的，應(yīng)做好記錄，在三日內(nèi)以書面形式通知申請人。調(diào)解委員會應(yīng)在四日內(nèi)做出受理或不受理的決定，對不受理的，應(yīng)向申請人說明理由。對調(diào)解委員會無法決定是否受理的案件，由調(diào)解委員會主任決定是否受理，發(fā)生人事爭議的職工一方在三人以上，并有共同申訴理由的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加調(diào)解活動。

（三）及時指派調(diào)解委員會對爭議事項進行全面調(diào)查核實，調(diào)查應(yīng)做筆錄，并由調(diào)查人簽名或蓋章，調(diào)解委員會主任主持召開有爭議雙方當(dāng)事人參加的調(diào)解會議，有關(guān)單位和個人可以參加調(diào)解會議協(xié)助調(diào)解，簡單的爭議，可由委員會指定一至二名調(diào)解委員會進行調(diào)解；調(diào)解委員會應(yīng)聽取雙方當(dāng)事人對爭議事實和理由的陳述，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)法律、法規(guī)和人事管理政策、聘用合同以及依照法律法規(guī)制定的單位內(nèi)部管理規(guī)定，公正調(diào)解。

（四）經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。協(xié)議書應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的姓名（單位、法定代表人）、職務(wù)、爭議事項、調(diào)解結(jié)果及其他應(yīng)說明的事項，由調(diào)解委員會主任（簡單爭議由調(diào)解委員）以及雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，加蓋調(diào)解委員會印章，調(diào)解協(xié)議書一式三份（爭議雙方當(dāng)事人、調(diào)解委員會各一份）。調(diào)解不成的，應(yīng)作記錄，并在調(diào)解意見書上說明情況，由調(diào)解委員會主任簽名蓋章，并加蓋調(diào)解委員會印章，調(diào)解意見書一式三份（爭議雙方當(dāng)事人、調(diào)解委員會各一份）。調(diào)解不成或一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人可依法提起人事爭議仲裁。

五、調(diào)解人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)在受理調(diào)解中申請之日起30日內(nèi)結(jié)束。到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。

六、人事爭議調(diào)解委員會應(yīng)保持公正，實行回避制度。調(diào)解委員會成員如果是人事爭議案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬，或與人事爭議案件有利害關(guān)系，或與人事爭議當(dāng)事人也有其他關(guān)系、可能影響公正調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人也可以口頭或書面申請其回避。調(diào)解委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并通知當(dāng)事人。

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（一）摸清“家底”對全市行政事業(yè)單位占用的各類資產(chǎn)進行全面清查登記。做到賬賬相符、賬實相符。

（二）清理收支。對全市行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)、外收支情況進行逐項清理、核對。尤其是非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入等國有資產(chǎn)有償使用和資產(chǎn)處置收入情況。

（三）核實資金。對全市行政事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈盤虧和資產(chǎn)損失等進行全面清理核實。

（四）清理人員。全面清理行政事業(yè)單位的人員編制、實有人員結(jié)構(gòu)。

（五）登錄上網(wǎng)。建立全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。將所有行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬卡、數(shù)據(jù)、圖片、方位等詳細資料錄入省、市兩級“行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)”

（六）健全制度。完善行政事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理辦法。

三、清產(chǎn)核資的實施步驟。這次清產(chǎn)核資工作按照“整體設(shè)計、自上而下、全面鋪開”原則。分四個階段進行：

第一階段：動員培訓(xùn)階段制定清產(chǎn)核資工作方案。召開清產(chǎn)核資工作動員大會，組織培訓(xùn)清產(chǎn)核資工作人員和單位財務(wù)人員，安裝調(diào)試行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件，做好資產(chǎn)清查前的各項準備工作。

第二階段：清理自查階段各行政事業(yè)單位要嚴格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度和清產(chǎn)核資工作的各項規(guī)定。如實錄入、填報行政事業(yè)性資產(chǎn)各項數(shù)據(jù)資料、圖片等管理信息，按時完成資產(chǎn)清理自查報告和資產(chǎn)報表，并將自查清理結(jié)果在本單位予以公示。

第三階段：審查核實階段各單位清理自查的基礎(chǔ)上。查錯補漏，確保各項數(shù)據(jù)的真實性和完整性。并將核實的各項數(shù)據(jù)及時錄入“省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息軟件系統(tǒng)”形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫。

篇9

關(guān)于體育事業(yè)，國家稅務(wù)法有專門的規(guī)定。事業(yè)收人，即體育事業(yè)單位開展體育業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金，計人事業(yè)收入。國家支持發(fā)展體育事業(yè)，同時鼓勵體育事業(yè)單位充分發(fā)揮體育事業(yè)的多元功能，依托市場，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道籌集資金．逐步增強單位自我積累、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。

二、關(guān)于預(yù)算

國家早在1997年久頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，其中明確規(guī)定，體育事業(yè)收入預(yù)算包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入（含財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入）、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預(yù)算根據(jù)事業(yè)計劃，參照近年收入情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的收入增減因素編制。支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。支出預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能測算編制。1．事業(yè)支出包括基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。其中：基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費和助學(xué)金，根據(jù)單位人員編制、勞動工資計劃及其他有關(guān)規(guī)定進行編制；公務(wù)費按照人員編制、定額標準或近年來支出的情況進行測算編制；業(yè)務(wù)費按工作任務(wù)和定額編制，無法確定定額的，按近年開支情況測算編制；設(shè)置購置費按主管部門批準的設(shè)備購置計劃和市場價格進行編制；修繕費按維修定額或?qū)嶋H情況進行測算編制；其他費用測算編制。2．經(jīng)營支出目級科目和事業(yè)支出目級科目相同。預(yù)算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理。3．自籌基本建設(shè)支出根據(jù)單位基本建設(shè)計劃和非財政補助收入狀況，在保證正常支出需要的基礎(chǔ)上從嚴編制。

三、財務(wù)管理

（一）事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制主要存在的問題：

1.財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全，財務(wù)監(jiān)控力度不夠

一些體育事業(yè)單位由于內(nèi)部控制制度不健全，已發(fā)生了不該發(fā)生的事：公款私存、公款炒股、挪用公款以及為了謀取個人或小團體利益而不擇手段，弄虛作假、篡改賬目或搞賬外賬，隱匿或偷盜錢財物資等，如果在事后審計中發(fā)現(xiàn)，往往是損失已成為事實，挽回的可能性極小或根本無法挽回，財務(wù)管理已失去了應(yīng)有的控制作用。在對外投資方面，由于對外部環(huán)境和復(fù)雜經(jīng)濟業(yè)務(wù)的變化缺乏預(yù)見性和風(fēng)險控制，盲目投資和錯誤投資造成投資失誤帶來巨大的經(jīng)濟損失，財務(wù)管理未能起到事前預(yù)測和控制作用，導(dǎo)致其管理滯后。

2.預(yù)算管理不完善，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和嚴肅性

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，但在事業(yè)經(jīng)費預(yù)算中往往因為預(yù)算編制內(nèi)容不全面、預(yù)算收支范圍過于狹窄、所依據(jù)的政策和數(shù)據(jù)不準確等。在資金使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項支出存在較大的盲目性，不能將有限資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。另外，在實際工作中財務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這嚴重影響了財務(wù)預(yù)算的嚴肅性和穩(wěn)定性。執(zhí)行結(jié)果不考核，導(dǎo)致預(yù)算沒有約束性。

3.風(fēng)險意識比較淡漠

貨幣資金貫穿于事業(yè)單位經(jīng)濟活動的全部過程，貨幣資金流動性強的特點決定其是高風(fēng)險資產(chǎn)，極易被侵占、貪污、挪用；資本性支出缺乏企業(yè)化的風(fēng)險和效益意識，盲目擴大資本購置等等，給事業(yè)單位貨幣資金帶來風(fēng)險。

（二）.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.固定資產(chǎn)購置過程中的管理和約束機制不健全

固定資產(chǎn)購置缺乏前瞻性，規(guī)避政府集中采購和違規(guī)采購現(xiàn)象時有發(fā)生，由于當(dāng)前政府采購管理制度尚不完備，導(dǎo)致人為因素過多，影響采購客觀性和經(jīng)濟效益性。對固定資產(chǎn)采購的經(jīng)濟效益認識不足，忽視客觀需要、財力狀況，沒有按照合理、節(jié)約、有效的原則購置固定資產(chǎn)。不嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，一些單位采取“化整為零”分解采購規(guī)模，刻意規(guī)避政府采購現(xiàn)象等。

2.對固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的保管和使用制度

由于事業(yè)單位對國有固定資產(chǎn)管理的重視度不夠，存在職能交叉、分工不明。對固定資產(chǎn)變動缺乏詳細記錄和嚴格的實物管理。對購置固定資產(chǎn)驗收和登記制度不健全，資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管無健全的臺賬或記錄，管理不規(guī)范，手續(xù)不完備。對固定資產(chǎn)沒有實行定期清查盤點制度，財產(chǎn)物資清查形同虛設(shè)，致使賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符，資產(chǎn)損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責(zé)任。

3.固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

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下面我就分為三個方面來講一講如何做好事業(yè)單位的財務(wù)工作，即：一是必須充分認識加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要意義。二是事業(yè)單位財務(wù)管理存在的突出問題。三是當(dāng)前強化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策和建議。下面我就分別來講。

一、必須充分認識加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要意義

加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，是從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的發(fā)生，是推進依法理財和依法行政、廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。也是建設(shè)節(jié)約型社會的迫切需要。建區(qū)十二年來，我區(qū)干群通過扎實有效的工作，經(jīng)濟發(fā)展迅速，財政實力不斷加強，財務(wù)管理日趨規(guī)范，財政蛋糕也越做越大。但近幾年來，少數(shù)行政事業(yè)單位，也存在著財政法律觀念不強，財務(wù)管理內(nèi)控制度不健全，預(yù)算執(zhí)行不嚴，擠占挪用專項資金，坐收坐支預(yù)算外資金，擅自違規(guī)采購，違規(guī)設(shè)置銀行帳戶，設(shè)置帳外帳，“小金庫”等違紀現(xiàn)象。而我區(qū)是財政窮區(qū)，是吃飯財政，因此加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，尤其是規(guī)范收支行為顯得更為重要和迫切。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的突出問題

(一)相關(guān)的行政事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套。近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施引起財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務(wù)的情況越來越突出。

(二)財務(wù)管理職能較弱，資金使用效率低下不少行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)的理財觀念，在資金的使用上缺乏成本意識，財務(wù)部門對經(jīng)費的管理僅僅滿足于事后核算，忽視了事前預(yù)測和事中控制，單位對經(jīng)費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。很少對資金使用效能、用途的必要性進行考核，這直接導(dǎo)致單位一方面經(jīng)費緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。

(三)預(yù)算編制不完善，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。經(jīng)費使用缺乏計劃性部門預(yù)算是財務(wù)工作的龍頭，單位的各項財務(wù)收支應(yīng)按部門預(yù)算執(zhí)行，但在實際丁作中往往因為忽視預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算編制較粗，項目不細化及預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)等原因造成了部門預(yù)算不準確，預(yù)算內(nèi)容不傘面，不能反映整個單位財務(wù)收支全貌和單位的工作重點和發(fā)展方向。在預(yù)算執(zhí)行上，存在預(yù)算內(nèi)容不實，預(yù)算約束力不強和預(yù)算執(zhí)行不力的情況。(1)有些領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子，批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強的現(xiàn)象。(2)有的預(yù)算單位在資金使用中支出控制不嚴，超支浪費現(xiàn)象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下，嚴重影響了政府部的公眾形象。(3)有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。(4)有的預(yù)算單位在項目資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預(yù)算審核而輕效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。在預(yù)算執(zhí)行評價上。由于沒有建立相應(yīng)的跟蹤，分析和評價制度，對各部的預(yù)算經(jīng)費和資金的使用效果難以做出正確完整的分析評價。不少單位年終決算與年初預(yù)算偏差很大，根本反映不出預(yù)算的執(zhí)行情況，無法體現(xiàn)預(yù)算的計劃作用。

(四)票據(jù)管理不規(guī)范．首先，一方面有些單位對發(fā)票管理辦法的重要性認識不足，單位沒有制定票據(jù)管理制度，既使有制度也是流于形式；另一方面，有關(guān)部門沒有對票據(jù)使用單位進行指導(dǎo)和監(jiān)督。其次有些預(yù)算單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責(zé)任不清，容易造成資產(chǎn)流失。

(五)財務(wù)人員素質(zhì)低。會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會計信息失真比較嚴重由于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的特殊性，財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有專職的會計人員。兼職會計人員無證上崗，會計崗位人員變動頻繁、隨意，會計人員業(yè)務(wù)能力差，導(dǎo)致了單位會計信息失真尤為突出，具體表現(xiàn)為：一是有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認真、原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價，有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；二是購買實物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字；三是原始憑證內(nèi)容失實。如一般出差開會或培訓(xùn)，開具的都是會務(wù)費內(nèi)容，由于會務(wù)費原則上不能報銷，就隨意注明是住宿費或資料費、考察費等，很難正確歸類反映；四是有些單位共至自制原始憑證、格式和內(nèi)容不規(guī)范。

三、當(dāng)前強化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策和建議

(一)合并制定行政、事業(yè)單位會計制度對現(xiàn)有的行政事業(yè)單位進行梳理，對完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位，執(zhí)行企業(yè)會計制度；對一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位，如高校、醫(yī)院等，可暫時先執(zhí)行行業(yè)會計制度，等經(jīng)濟體制改革、財政改革、事業(yè)改革全部到位后。再將進入市場運營、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，退出預(yù)算單位會計系列，適用企業(yè)會計，其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會計制度分開制定的做法，將之合并為一個制度，稱為預(yù)算單位會計制度。將現(xiàn)行兩套制度會計科目，根據(jù)日前的核算需要和管理要求，進行必要的歸并和調(diào)整，建立一套科學(xué)合理的會計科目系統(tǒng)。

(二)建立科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度。完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度。第一，建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則，設(shè)市財務(wù)管理相關(guān)崗位、明確職責(zé)。通過建立內(nèi)部控制制度，能夠保證各種會計核算資料的真實、合法、完整，使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機制．保證資產(chǎn)的安全完整，保證預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性，提高財政資金的使用效率。第二，建立完善的內(nèi)部稽核制度。主要審核單位資金來源的正確性和收入的完整性；審核單位各項支出的合規(guī)性和效益性；審查單位資產(chǎn)和財務(wù)管理的安全性；審查單位內(nèi)部財務(wù)管理制度；審查單位重大經(jīng)濟事項的制度和執(zhí)行情況。第三，完善單位內(nèi)部財務(wù)管理制度。一是應(yīng)清理過時不適應(yīng)當(dāng)前情況的內(nèi)部各項開支標準等財務(wù)管理制度，對財政未明確開支標準的制定實施細則，從而加強各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支的事前控制。二是應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。對一些授權(quán)審批的權(quán)限應(yīng)明確細化，對一定金額以上的單筆開支，應(yīng)實行集體討論決定。

(三)加強資產(chǎn)和資金管理?？茖W(xué)配置單位資源。防止國有萬方數(shù)據(jù)資產(chǎn)流失。第一，行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理機制，配備專職人員對資產(chǎn)進行管理，徹底打破目前財產(chǎn)物資分口管理散亂、難以清理、調(diào)撥的局面，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一調(diào)撥的完善管理體系，完善資產(chǎn)合理流動。第二，加強會計核算。單位財務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬、明細賬，進行價值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理，對固定資產(chǎn)的購進和轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)先經(jīng)評估討論通過后方可進行；應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查盤點制度，確保固定資產(chǎn)賬實相符，加強產(chǎn)權(quán)管理，防止國有資產(chǎn)流失。第三，行政事業(yè)單位要及時清理往來款項，特別是歷史遺留下來的和數(shù)量較大的欠款要重點清理，通過清理優(yōu)化單位的資產(chǎn)狀況，進一步保證資金的安全。

(四)強化預(yù)算管理。規(guī)范單位收支行為。第一，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，要力爭將單位各部門的全部財務(wù)收支事項均納入部預(yù)算的實施范圍，要堅持按項目、按進度支m，不準隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出．因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。第二，嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，編制資金使用計劃，從嚴控制支出。各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況。科學(xué)合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準。要加強財專項資金的管理，制定專項資金管理辦法和實施細則。從嚴控制專項資金中列支各項費用，確保專款專用，建立財政專項資金績效評價分析制度，促進專項資金進行規(guī)范核算。

(五)加強財會隊伍建設(shè)。提高單位的財務(wù)管理水平一是在財務(wù)隊伍中普及法律知識．強化財會人員的法律責(zé)任；二是加強思想和職業(yè)道德教育；三是加強培訓(xùn)，抓好繼續(xù)教育；四是加強會計核算，提高會計基礎(chǔ)工作水平；五是建立有效的激勵約束機制。要培訓(xùn)一批精通業(yè)務(wù)、講求實效、遵守法紀、顧全大局、堅持原則的財會隊伍。

篇11

3、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在編制部門下達的人員編制內(nèi)根據(jù)工作需要科學(xué)設(shè)崗，根據(jù)用人需要，按照崗位職責(zé)明確、權(quán)限明晰、聘用條件合理的要求，為本單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和其他崗位聘用人員。

4、事業(yè)單位新進人員，必須在年度增人計劃內(nèi)安排。對政策性安置人員，先接收，后聘用。

5、聘用的基本程序是：

（1）事業(yè)單位根據(jù)崗位的需要，公布崗位、崗位職責(zé)、聘用條件和

聘用的有關(guān)事項。

（2）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘相應(yīng)的崗位；

（3）單位組織資格審查，以公平競爭的方式雙向選擇，競爭上崗；

（4）單位根據(jù)考核結(jié)果，確定受聘人員。

（5）單位與受聘人員協(xié)商簽訂聘用合同。

6、事業(yè)單位與聘用人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，聘用合同必須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的人（無法定代表由單位負責(zé)人）與受聘人員簽訂。聘用合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個人檔案。

7、聘用合同的期限分為固定期限、無固定期限和完成一定的工作為期限。固定期限由雙方約定。經(jīng)聘用單位與受聘人員協(xié)商一致，可以訂立無固定期限的聘用合同，但不得違反國家關(guān)于法定退休年齡的規(guī)定。訂立無固定期限的聘用合同，應(yīng)當(dāng)約定終止聘用合同的條件。聘用合同中可以約定試用期，試用期最長不超過六個月。受聘人員在同一聘用單位連續(xù)工作滿十年以上，且雙方同意延續(xù)聘用合同的，如受聘人員提出訂立無固定期限的聘用合同，聘用單位應(yīng)當(dāng)同意。

8、聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（1）聘用合同期限；

（2）工作內(nèi)容；

（3）勞動保護和工作條件；

（4）工作報酬；

（5）保險福利待遇；

（6）聘用合同變更、解除、終止的條件；

（7）工作紀律；

（8）違反聘用合同的責(zé)任；

（9）雙方約定的其他事項。

9、下列聘用合同屬無效合同；

（1）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同；

（2）采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同。

10、聘用合同期滿，單位和受聘人員中一方要求繼續(xù)工作關(guān)系的，應(yīng)于期滿前30日告知或提出書面請求，經(jīng)雙方同意后，在對受聘人員考核的基礎(chǔ)上，重新訂立聘用合同。聘用合同期滿，雙方均未提出續(xù)聘請求，工作關(guān)系自動解除。單位和受聘人員按照合同規(guī)定及對方要求妥善處理工作移交和人事關(guān)系轉(zhuǎn)移等事宜。必要時，對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和在特殊崗位工作的受聘人員按法定程序進行終結(jié)審計。

11、受聘人員被聘上崗后，享受本崗位的工資福利待遇和國家規(guī)定的保險待遇。用人單位應(yīng)保留受聘人員原檔案職務(wù)和工資。

12、聘用合同依法簽訂后，訂立合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。

13、受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以立即解除聘用合同：

（1）試用期內(nèi)不合格的；

（2）在聘期內(nèi)嚴重不履行合同，經(jīng)教育仍不改正的；

（3）嚴重失職、瀆職或違法違紀的；

（4）在聘期內(nèi)受聘人員被勞動教養(yǎng)或被處刑罰的，聘用合同自行解除。

14、有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知受聘人員：

（1）受聘人員患病或非因公（工）負傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排工作的；

（2）受聘人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不勝任的；

（3）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達成協(xié)議的。

15、解除或終止合同的程序：

（1）事業(yè)單位解除或終止聘用合同，應(yīng)提前30天以書面形式通知被聘人員，并說明解除或終止聘用合同的理由；

（2）事業(yè)單位要在規(guī)范的解除或終止聘用合同文本上注明單位所屬的人事、工會（或職代會）等相關(guān)部門的解除或終止聘用合同的明確意見；

（3）被聘人員須在解除或終止聘用合同的正規(guī)文本上簽注明確的意見；

（4）被聘人員要求解除或終止與單位的聘用合同，應(yīng)提前30天提出書面申請，闡述解除或終止聘用合同的理由。所在單位人事部門，以及上級管理機關(guān)要在解除或終止聘用合同的正規(guī)文本上簽注審批意見。

16、有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

（1）受聘人員患病或者負傷在國家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（2）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（3）因公（工）負傷，治療終結(jié)后被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

（4）國家另有規(guī)定的。

17、屬下列情況之一的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用合同可以解除：

（1）在試用期內(nèi)的；

（2）有充分證據(jù)表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關(guān)政策規(guī)定的。

18、受聘人員提出終止或解除聘用合同的，不屬第16條規(guī)定范圍的，必須提前30天書面通知用人單位。

19、聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

20、受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況約定培訓(xùn)后的服務(wù)期及違約責(zé)任。沒有約定的，違約后應(yīng)向單位賠償培訓(xùn)費，以不高于培訓(xùn)后每服務(wù)一年遞減20％的標準支付。

21、屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，發(fā)給一定的經(jīng)濟補償金。

（1）經(jīng)受聘人員同意，由聘用單位解除聘用合同的；

（2）受聘人員不勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位不勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的。

22、聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能變更合同的，聘用單位按受聘人員在本單位工作的年限，發(fā)給一定的經(jīng)濟補償金。

23、新參加工作人員，從聘用之日起計算工齡，變動單位工齡連續(xù)計算。

24、聘用單位應(yīng)依據(jù)聘用合同加強對受聘人員的聘后管理，健全考核制度，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、低聘、解聘以及獎懲、晉升、降職、工資增減的依據(jù)。受聘人員參加聘用單位平時考核與年度考核，考核結(jié)果記入本人檔案。受聘人員在工作中做出成績和貢獻時，可以獲得政府、社會組織和單位的表彰獎勵以及榮譽稱號。

25、事業(yè)單位必須為新聘人員建立檔案，可委托政府人才交流中心實行人事。

26、受聘人員可以取得和晉升專業(yè)技術(shù)職稱。受聘人員參加統(tǒng)一職稱考試時，事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定提供必要證明文件。在申報評審職稱時，事業(yè)單位有義務(wù)推薦夠條件的受聘人員并按規(guī)定提供證明文件及有關(guān)材料。

篇12

各鎮(zhèn)、街道，有獨立辦公場所的部門、單位，轄區(qū)各企事業(yè)單位，均屬文明單位創(chuàng)建范圍。創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村（鎮(zhèn)）工作走在__區(qū)前列，已被__區(qū)命名的三星級社區(qū)。

二、評選條件

評選__區(qū)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明戶是我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)取得一定成績的單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)和個人，是綜合性的榮譽稱號。評選工作要堅持先進性、典型性、示范性原則，評選活動要嚴格按照__區(qū)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和爭創(chuàng)十星級文明戶的標準，從嚴把關(guān)，客觀公正，確保質(zhì)量，把本轄區(qū)在四個文明建設(shè)中取得顯著成績、得到社會公認、受到群眾贊譽的單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶推薦上來。除按上述要求進行申報外，__區(qū)屬地各單位均要積極配合銀川市文明城市建設(shè)工作，宣傳銀川市全國文明城市建設(shè)動態(tài)，支持社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展志愿服務(wù)活動，此項內(nèi)容作為考核評選條件。

三、評選要求

篇13

尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午（下午）好！

在市衛(wèi)計委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、政府的統(tǒng)一安排部署下，在縣衛(wèi)計局的具體指導(dǎo)下，大英縣象山鎮(zhèn)衛(wèi)生院認真貫徹落實《省中醫(yī)藥管理局關(guān)于中醫(yī)藥診療技術(shù)、適宜技術(shù)的廣泛推廣的指示》，深入開展基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作，在著力加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、對臨床中醫(yī)師及村醫(yī)進行中醫(yī)藥知識培訓(xùn)、對居民中醫(yī)藥健康知識宣傳和健康教育指導(dǎo)、不斷提升臨床醫(yī)師的中醫(yī)診療水平和居民的中醫(yī)保健意識等方面下功夫?，F(xiàn)就全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作匯報如下：

一、基本情況

大英縣象山鎮(zhèn)位于大英縣偏北部，臨近中江縣、三臺縣、射洪縣，轄區(qū)總?cè)丝诩s38890人。象山鎮(zhèn)衛(wèi)生院為一級甲等公立醫(yī)療機構(gòu)，位于象山鎮(zhèn)小河街8號，距離大英縣城約20公里。衛(wèi)生院院區(qū)占地面積約4.81畝，建筑總面積約4307平方米，全院目前有在編在崗職工40人，以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為主要業(yè)務(wù)范圍。專業(yè)技術(shù)人員占37人，醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)人員33人，其中醫(yī)師11人，中醫(yī)類醫(yī)師6人占醫(yī)師總數(shù)的54.5%。主要開展的醫(yī)療業(yè)務(wù)有: 中醫(yī)臨床、 西醫(yī)臨床、中西醫(yī)結(jié)合臨床、針灸理療、疾病預(yù)防控制、婦兒老保健等。能開展針刺類、灸類、刮痧類、拔罐類、推拿類、敷熨熏浴類、肛腸類七類中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和十種中醫(yī)適宜技術(shù)。

二、中醫(yī)醫(yī)療、經(jīng)濟指標完成情況

多年來，我院把中醫(yī)藥工作作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點，采取多種措施，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織運作，確保了全鎮(zhèn)中醫(yī)藥工作有序持續(xù)發(fā)展。我院還組建了中醫(yī)科、康復(fù)理療科，打造中醫(yī)藥集中服務(wù)區(qū)。運用中醫(yī)理、法、方、藥，辨證施治，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，醫(yī)院業(yè)務(wù)量有了較大幅度提升，中醫(yī)門診收入由2014年的19.9萬元發(fā)展到2016年的25萬余元。今年截止10月底，治療門診13742人次，中醫(yī)診療5883人次，占門診診療人次的43％。住院治療1212人次，其中中醫(yī)住院診療114人次，占住院人次的9％；2017年1-10月業(yè)務(wù)總收入463萬元，其中中醫(yī)藥收入近92.7萬元，占總收入的20%。

三、加強中醫(yī)科標準化建設(shè)

（一）按基本標準獨立設(shè)置了中醫(yī)科室，分別設(shè)立了中醫(yī)診療室、中醫(yī)婦科、針灸理療科等綜合中醫(yī)治療室。配置設(shè)備有：頸、腰椎牽引床、頸椎牽引器、診斷床、治療床、推拿治療凳、聽診器、血壓計、溫度計、電針治療儀、火罐、刮痧板、針灸器具、藥物離子導(dǎo)入治療儀、艾灸架、超短波治療儀、TDP神燈等設(shè)備。

（二）設(shè)置了中藥房，配置包括國家基本藥物目錄規(guī)定品種在內(nèi)的中成藥73種和中藥飲片300余種。設(shè)備有：中藥飲片柜（藥斗）、藥架（藥品柜）、調(diào)劑臺、藥戥等。

（三）設(shè)置了煎藥室，配有煎藥機和專（兼）職煎藥人員，按標準、按規(guī)范提供煎藥服務(wù)。

四、強化中醫(yī)科崗位管理，加強中醫(yī)藥文化建設(shè)

（一）制訂了中醫(yī)科工作制度、針灸室工作制度、中藥房工作制度、中藥飲片儲存和設(shè)備管理制度等。進一步明確了崗位職責(zé)和工作管理規(guī)范。建立中醫(yī)會診制度，住院病人可根據(jù)需要請中醫(yī)醫(yī)師進行現(xiàn)場中醫(yī)查房。

（二）制作了重點人群中醫(yī)藥保健方案、中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥預(yù)防保健措施等宣傳牌，大力宣傳中醫(yī)藥文化，使中醫(yī)藥文化氛圍更加濃烈。

五、注重中醫(yī)藥健康知識宣傳，加強中醫(yī)養(yǎng)生健康教育

（一）今年創(chuàng)辦中醫(yī)藥健康知識教育宣傳欄10期，中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健7期。

（二）今年舉辦中醫(yī)藥健康知識講座6期。

（三）今年深入開展健康教育進家庭活動，上門送醫(yī)送藥送健康，共開展健康教育進家庭活動20余次，其中中醫(yī)健康教育活動8次。

（四）今年下鄉(xiāng)公眾健康咨詢活動6次，提供健康教育文字資料9種，播放影像資料6種，受益群眾5000余人。

六、存在的問題

（一）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入不足。

（二）中醫(yī)藥人才資源匱乏。全鎮(zhèn)20個村衛(wèi)生室40名村醫(yī)，能中會西的醫(yī)生35人，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師11人，年齡趨于老齡化，中醫(yī)藥從業(yè)人員學(xué)歷普遍偏低，人員整體素質(zhì)不高，一定程度上影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

（三）基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥費用的醫(yī)保報銷比例偏低，特別是，村衛(wèi)生室醫(yī)療保險門診中醫(yī)藥費用報銷偏低。

七、今后的打算

（一）積極爭取政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費支持，助推我鎮(zhèn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

（二）加強中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，以更全面掌握中醫(yī)藥理論相關(guān)知識；引進聘請知名中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

（三）申請政府傾斜中醫(yī)藥費用報銷政策，增加中醫(yī)藥在醫(yī)保報銷中的項目，提高費用的報銷比例。

 (四)完善各項管理制度，增強監(jiān)管力度，嚴格遵循中醫(yī)藥各項技術(shù)操作規(guī)范，落實責(zé)任追究制度，確保中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把發(fā)展中醫(yī)藥工作放在重要位置，深入貫徹落實國家政策，大力弘揚中醫(yī)藥文化精髓，進一步拓展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡、便、廉、驗的功效，不斷深入挖掘民間單驗方，探索更多的中醫(yī)藥健康教育渠道，使之為廣大患者祛除疾痛，為廣大居民的健康保駕護航。