引論：我們?yōu)槟砹?3篇電力工程論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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2、在設計階段正確把握造價原則

為了提高設計階段的造價準確性，滿足工程造價需要，在設計階段應正確把握造價原則，應把握準確性原則、實效性原則和公開性原則，保證設計階段的工程造價得到有效控制。

3、通過嚴格控制投資預算，提高造價準確性

由于設計階段的設計方案決定了電力工程的整體投資，因此，只有通過嚴格控制投資預算，才能提高造價的準確性，并滿足電力工程建設需要，提高電力工程建設有效性。

二、電力工程造價應與限額設計結合在一起

電力工程設計階段是控制電力工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，承擔工程設計的單位和人員對控制工程造價起著主導作用，因而，推行限額設計就顯得尤為重要。設計開始前，設計單位應明確建立項目“控制造價責任制”，把控制工程造價作為自己的主要目標之一，推行限額設計。結合電力工程造價管理實際，推行限額設計是提高造價準確性的重要因素，對工程造價具有重要的促進作用。為此，應從以下幾個方面入手：

1、在設計階段明確限額設計理念，推行限額設計

考慮到電力工程建設實際，以及設計階段的重要性，在設計階段推行限額設計，是降低工程投資和提高造價準確性的重要手段。為此，明確限額設計理念，有效推進限額設計，是提高造價準確性的關鍵。

2、通過采用限額設計，提高工程造價的準確性

所謂限額設計，并不是無限制的降低工程投資，而是在滿足工程建設目標的基礎上，合理控制工程投資，達到降低工程預算的目的。因此，李婧北京送變電公司102401正確利用限額投資手段，是提高工程造價準確的重要手段。

3、優(yōu)化工程設計流程，提高設計方案的科學性，減少設計更改

為了保證限額設計取得實效，在具體設計過程中，應通過推行限額設計，優(yōu)化工程設計流程，保證設計方案的科學性，提高設計方案的合理性，減少設計更改次數(shù)，降低對工程造價的影響。

三、電力工程造價應控制工程變更數(shù)量

在建設項目實施過程中，工程變更時有發(fā)生，因此，在承包合同條款中要對工程變更作出明確的規(guī)定，以制約承包、發(fā)包方對工程變更所涉及費用的責任以及工程變更的辦理程序。工程變更一般包括設計變更、施工條件變更、工程量變更、合同條款修改補充以及其它的變化，修改所引起的變更。從當前電力工程建設實際來看，工程變更對造價的影響不可小覷，只有實現(xiàn)對工程變更數(shù)量的有效控制，才能達到提高工程造價準確性的目的。為此，應從以下幾個方面入手：

1、電力工程施工階段應嚴格按照圖紙施工

為了保證電力工程投資能夠得到有效控制，提高造價的準確性，就要嚴肅施工制度嚴格按照圖紙施工，減少施工的隨意性，使整個施工過程能夠在可控的范圍內，保證電力工程施工階段的造價在規(guī)定范圍之內，減少對總體造價的影響。

2、電力工程施工階段應對工程變更進行核定

雖然電力工程施工階段多數(shù)情況下都會按照圖紙施工，但是考慮到工程實際和具體的施工要求，工程變更不可避免。為了保證電力工程施工階段造價的準確性，就要對施工階段的工程變更進行認真核定，確保工程變更是必要的。

3、電力工程施工階段應嚴格控制工程變更數(shù)量

考慮到工程變更對電力工程造價的影響，嚴格控制工程變更數(shù)量，是降低工程變更對造價產(chǎn)生不利影響的重要因素。為此，在電力工程施工階段應嚴格控制工程變更數(shù)量，滿足工程造價需要。

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1.2工程量大,周期長,技術難度高

水電工程一般都具有非常大的工程量,而且施工周期比較長,從項目論證、項目施工到最后的竣工驗收投入使用一般都要經(jīng)歷數(shù)年的時間。而且工程涉及面比較廣,專業(yè)技術性比較強,又受到施工地點的自然條件的影響,施工難度相當高。

1.3危害性比較大,安全難以保障

水電工程施工過程中有許多危險的工作,如石方爆破、水下和高空作業(yè)等等,而且還可能受到施工地點自然環(huán)境條件的影響,一旦發(fā)生山體滑坡、山洪等自然災害,勢必會給工程和施工人員帶來極大的損失。

二、水電工程施工安全控制原則

要保障水電工程施工過程中的安全控制和管理,開展所有與施工相關的工作都必須遵循一定的原則,才能從源頭上、從根本上解決安全施工問題。

2.1全面管理原則

水電工程施工涉及面非常廣,任何一個方面出了問題都可能會對整個工程的安全施工造成惡劣的影響,因此,必須對整個施工工程進行全面管理,并且讓所有工程人員都參與到工程的安全控制工作當中,將安全職責明確到每個員工,做到全員參與安全管理,這樣才能最大程度上保證水電工程的安全施工。

2.2安全第一原則

水電工程能夠從頭到尾安全施工無疑是工程人員應該考慮的首要因素,不論是工程的施工成本還是施工周期都應在保證安全施工的基礎上再去考慮的問題,決不能為了搶進度和增加經(jīng)濟效益而做出任何不利于工程安全施工的事情,一旦發(fā)生安全事故,必然會適得其反,對工程的施工周期和經(jīng)濟效益都產(chǎn)生不利的影響,因此,在工程施工過程中必須堅持安全第一的原則。

2.3預防為主原則

水電工程規(guī)模大、周期長,涉及面很廣,一旦在施工過程中發(fā)生安全問題,勢必會對整個工程施工產(chǎn)生一定的連鎖反應,而且其危害性極大,事后也難以彌補。因此,水電工程施工的安全控制工作必須堅持預防為主的原則,在工程施工之初就將所有的安全隱患消除與未然,提高施工人員的安全意識和安全施工技能,安排專人負責對施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)各種影響安全施工的危險因素,最大程度上保證水電工程的安全施工。

2.4強制執(zhí)行原則

安全施工不僅是一種意識,還是一種責任,這不僅僅關乎到工程能否順利施工,甚至還關系到了許多人的生命和財產(chǎn)安全,一旦發(fā)生安全事故,其后果不堪設想。因此,必須建立安全施工的監(jiān)督考核機制,強制執(zhí)行工程項目的安全防護措施和管理原則,將安全施工的責任落到實處,讓每個工程參與人員都能夠銘記于心,對任何違規(guī)操作的行為都加以嚴懲,避免任何安全事故的發(fā)生。

2.5長效性原則

水電工程的規(guī)模大、施工周期長,要保障水電工程的安全施工不是一天兩天的事情,因此,施工企業(yè)必須建立安全施工的常態(tài)機制,通過一系列的措施讓安全施工成為一種良好的習慣,如建立安全施工的各種規(guī)章制度及獎懲機制,讓所有人員都有章可循,有制可依;建立對施工人員的安全培訓機制,提高大家的安全意識和安全操作技能;以及建立和制訂安全事故的應急救援方案并組織演習等等。

三、水電工程施工安全問題原因分析

水電工程在施工過程中發(fā)生的各種安全問題,最終均可以分為三個方面的問題,即由施工當?shù)刈匀粭l件引發(fā)的安全問題、由人為因素造成的安全問題和由設備材料等引發(fā)的安全問題。

3.1自然因素造成的安全問題

自然因素主要指的是施工當?shù)氐牡匦螚l件、地質條件和氣象條件等等,由于水電工程受施工當?shù)氐淖匀粭l件的影響較大,倘若施工過程中突發(fā)各種自然災害或者出現(xiàn)各種惡劣的天氣狀況,就有可能會對工程的安全施工帶來嚴重影響,因此,必須事先就對施工當?shù)氐母鞣N自然條件進行熟悉的調研,做好一切安全事故的應急預案,防患于未然。

3.2人為因素造成的安全問題

水電工程施工過程中出現(xiàn)的安全問題很大部分都是由人為因素造成的,人為因素主要可以分為兩大方面,一方面是由于工程管理及施工人員缺乏必要的安全意識,在工程施工過程中為了趕進度或是由于疏忽大意,未能按照安全制度進行操作而導致的;另一方面則是由于工程施工的部分技術人員的專業(yè)技術能力不足,不能掌握新技術和新工藝,不能夠良好處理水電工程中的技術難題,以至于在發(fā)生突發(fā)事件時不能夠良好應對而導致的。

3.3材料設備因素造成的安全問題

材料設備因素主要指的是部分水電工程采用的施工材料或施工設備出現(xiàn)問題而導致的安全事故。一方面可能存在部分承包商為了牟取個人私利,在工程的施工過程中,不惜采用不合格的設備和材料;另一方面則可能是施工企業(yè)平時不注重對于施工設備的檢查、維修和保養(yǎng),施工設備存在安全隱患也不知道,以至于在工程施工過程中很可能會引發(fā)突發(fā)事件。

四、促進水電工程安全施工的對策措施

4.1加強對施工地點的調研,做好各種突發(fā)事件的應急預案

為了預防工程施工過程中可能因自然因素引發(fā)的各種突發(fā)事件,在工程施工之前就應加強對施工地點的調研,針對不同的地形、地質條件采取不同的施工措施,此外,要格外注意當?shù)氐臍庀髼l件,避免因為惡劣的氣象條件對工程施工帶來安全隱患。要事先就做好應對各種自然災害的應急預案,并積極演練,才能防患于未然。

4.2加強工程施工安全教育,提高全員的安全意識和安全操作技能

人作為工程安全施工的最關鍵因素,其是否具備必要的安全操作意識和操作技能,對于工程施工極其重要。因此,施工企業(yè)在平時就應注意對全員進行必要的、系統(tǒng)的安全教育和培訓,讓所有員工都能夠意識到安全操作的重要性,養(yǎng)成安全操作的習慣,掌握最新的施工工藝和技術,不斷提高員工的安全防范能力及安全事故的應對處理能力,才能最好的提高水電工程安全施工的水平。

4.3完善安全規(guī)章制度,明確安全責任

要做好水電工程的安全施工控制工作,必須要建立必要的安全組織機構,負責完善安全操作有關的規(guī)章制度及落實安全操作規(guī)章制度,所有的安全職責和責任都落實到每一個與工程有關的員工身上,實行安全責任考核機制。規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的重要保障,規(guī)章制度的制定要依據(jù)安全法律法規(guī),內容要全面、針對性要強。安全生產(chǎn)制度一定要具有可操作性和實效性,容易理解與學習,使得每一位員工都能夠融會貫通,實際運用于生產(chǎn)當中。一份實效性和可操作性強的制度,不僅有助于領導的正確決策,給有利于員工的行為規(guī)范,有益于企業(yè)的發(fā)展。

4.4經(jīng)常性的開展安全施工大檢查,及時處理各種安全隱患

水利水電工程施工中,安全檢查工作是必不可少的一個步驟。水電工程工程量大,施工周期長,而且涉及面相當廣,施工現(xiàn)場工作更是相當復雜,要保障水電工程的安全施工,就必須經(jīng)常性的開展安全大檢查工作,對施工工程質量進行有計劃、有步驟的檢查,檢查施工人員是否能夠按照安全操作規(guī)則進行操作,檢查施工原材料是否符合要求,檢查施工設備是否維護和保養(yǎng),能夠正常運作。對于在施工過程中安全意識強的給予獎勵,而對于違規(guī)操作的單位和個人一定要進行嚴厲的懲罰,只有這樣才能夠保證安全制度的落實,才能夠保障工程的安全施工。此外,在水利水電工程施工過程中,要定期召開工地例會,為管理層分析施工過程中存在的問題提供便利。指出安全隱患并在這一基礎上進行有效討論,尋找最科學的解決措施,確保工程順利完成。水利水電施工人員要及時進行溝通和協(xié)調,集中力量解決發(fā)現(xiàn)的安全問題,獎罰得當,以確保工程施工的安全性,使水利水電工程施工順利進行。

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架線有準備、固定、展放、架線、固定五個環(huán)節(jié)。施工前的準備，選擇合適截面的導線，合適截面的導線能提高線路的輸電效率，保證輸電的順利進行。展放使一般采用張力展放的方法展放導線。放線時，仔細觀測導地線的連接情況，有合適的張弛度。架線時要注意的有：對于不同的架線對象，需要用不同的架線方法。較低電壓的不停電線路一般采取高空架線的方法。這樣的架線方法的展放有拖地和張力兩種展放方式，相比于張力展放而言，拖地展放的操作比較簡單，不需要專業(yè)的設備，但其缺點是導線易磨損，勞動效率不高。拖地展放會耗費大量的人力，在地形起伏較大的山區(qū)放線的難度大，效率低下，安全性能差。施工時，要認真檢測已放的導線和避雷線，觀察線路的完整情況。高電壓的架線其線路的展放要使用張力放線的方法，用張力放線的方法放線時要采取一系列的被保護措施，防止被線路磨損。簽張機械在工作時能保證導地線有一定的張力，和交差物有一定的安全距離。由于是機械操作，放線效率較高，放線質量高，但也有一定的缺陷，機械的重量較大，而且機械昂貴。每項導線放完后，要在牽引機前臨時固定導線。進行固定時，子導線的張力應不同，子導線要上下錯開，距地面的距離要大于等于6米。在進行緊線前，要檢查子導線在車中位置；仔細檢查子導線之間是否有絞勁現(xiàn)象，若有，要打開之后再收緊導線。對于導線損傷的現(xiàn)象，要及時在緊線前處理。

3、輸電線路的后期檢修

為了保證輸電設備正常進行，要對輸電線路進行檢修。輸電線路經(jīng)常受到臺風、暴雨、地震、雨雪的影響，輸電線路被破壞，塔桿破壞、倒塌，電線掉落等，此時輸電線路跳閘。因此，維修員要及時做好事故的應急處理，排除故障，對線路進行維修。為了更好地保障線路安全通暢，在每次檢測線路，對線路進行維修時，要做好相應的記錄，分析數(shù)據(jù)，找出事故的長處地點，分析出現(xiàn)原因，盡早找出防范措施及解決辦法。在故障范圍不大的情況下，可以及時的處理，保證設備的正常、順利運行；在故障范圍較大的地方，要及時聯(lián)系相關人員，向上級報道，有上級制定解決措施，找出解決方法，由專業(yè)技術人員用與原材料型號一致的材料和相應的工具對故障進行處理，盡快解決問題，節(jié)省時間。

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2.1加強電力工程施工的關鍵環(huán)節(jié)管理電力工程施工過程中材料、技術是關鍵的環(huán)節(jié)，要使電力工程施工得到控制，必須加強管理這一關鍵，要根據(jù)電力工程施工的設計和電力工程實際需要，嚴格實施和執(zhí)行電力工程施工技術，將技術作為整個體系分解在電力工程施工的各主要過程之中，進而實現(xiàn)對電力工程建設的支撐作用。同時，要做好電力工程施工材料的質量與技術控制，使施工所用材料和零部件符合電力工程和電力行業(yè)的要求，通過嚴格檢驗和全面測控使材料的質量達到電力工程的建設需要，為電力工程施工建立起規(guī)范而扎實的材料基礎。

2.2加強電力工程施工的安全管理要對電力工程施工中高危的項目予以全面管理，特別對于腳手架搭建、吊車安裝、施工用電等環(huán)節(jié)，要嚴格根據(jù)電力工程施工需要和建設規(guī)則來全面而認真地實施，在沒有安全保障的情況下，一律不允許進行電力工程施工。同時，要對電力工程施工過程中可能引起安全隱患的設備和工具做到嚴格安全檢測，以便確保電力工程施工過程的總體安全。

2.3加大電力工程施工的檢查力度電力工程施工企業(yè)應該建立起檢查與抽查制度，設立檢驗、檢查的臺賬，詳細記錄電力工程施工的過程以及管理存在的問題，同時電力工程施工隊伍要與監(jiān)理單位做到統(tǒng)一行動，將監(jiān)理的重點轉化為電力工程施工的重點，這樣既有利于提高電力工程施工的質量，而且也有利于確定電力工程施工管理的責任，使電力工程施工管理工作提升到高效、全面的水平。

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1.落實安全責任制為電力工程中不光只有線路架設、電氣安裝項目，除此外還有一些土木建設項目等，因而一套完善的電力工程安全施工管理責任體系譬如施工安全管理責任制的落實、權責分明的施工過程、施工安全方針與政策的建立以及施工安全管理責任書的簽訂務必逐級、逐項、逐層來進行，建立健全這樣完善的責任體系是擺在電力工程管理層面前的難題。

2.加強安全防范措施各式各樣的問題存在于電力工程安全施工管理中，嚴重事故會造成人身傷亡，預防誤操、操作流程規(guī)范系統(tǒng)化是縮減事故發(fā)生率的重要手段。此外，除制定獎懲措施、健全操作規(guī)程以及細化相關制度、章程外，管理人員務必督促施工人員在施工作業(yè)時嚴格遵循各項工作的技術措施、組織措施細則，這樣才可有效加強安全防范措施。此外，務必加強管理層質量監(jiān)控措施與安全管理力度。除技術交底外，施工人員作業(yè)行為可以通過技術作業(yè)指導措施、施工方案詳細且準確的制定統(tǒng)一規(guī)范。項目管理人員應該做到未雨綢繆，比如勤跑現(xiàn)場，及時找出解決施工中薄弱環(huán)節(jié)的有效措施，做好事先準備工作，以便出現(xiàn)狀況能夠及時解決。合理安排安全監(jiān)督人員來進行有效監(jiān)督和指導施工現(xiàn)場的協(xié)調組織工作與安全管理工作。各監(jiān)督人員，班組長、工作責任人、及現(xiàn)場監(jiān)護人員都要嚴格按照相關章程進行工作，并養(yǎng)成良好的安全行為習慣，避免疏忽，堅決杜絕違章作業(yè)和疏忽大意等問題。終止與安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工單位合作的同時對于其承建資格予以取消，加大監(jiān)管的力度。

3.加強安全教育培訓安全教育培訓是提升員工安全素質行之有效的措施，員工的安全意識得到了提升，也能保障安全施工。現(xiàn)場全體施工人員長期、穩(wěn)定的安全操作技能可經(jīng)過實行技能教育與安全教育獲得，加大對全體施工人員的安全教育培訓力度，力求施工安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。“一切事故都可以預防”與“安全第一”的思想理念可通過開展各種安全學習與教育培訓讓員工牢固樹立，并把技術、思想、崗位專業(yè)培訓教育與安全培訓教育相結合，提升技術業(yè)務能力與提升自我防護能力與安全意識相結合，工作中互相提醒督促，意識到確保安全施工可以減少事故發(fā)生率，始終銘記安全施工的責任意識。

4.加強施工過程安全管理技能操作錯誤或技術能力低、身體健康狀況或生理狀況欠佳等都是人的不安全行為表現(xiàn)。因而，無論是一線施工人員還是管理層人員都不能忽視對其進行崗位技能培訓與安全教育培訓。這樣在逐漸培養(yǎng)他們辦事作業(yè)好的習慣。要控制物的不安全狀態(tài)。確保其不安全狀態(tài)得到有效的控制。安全措施的安全性評價要依照施工現(xiàn)場的實際情況來進行。及時補充完善察覺的安全薄弱環(huán)節(jié)，將漏洞堵塞，重點控制重大危險源，力求在萌芽狀態(tài)扼殺事故苗頭。

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①梳理、規(guī)劃好每一條線路的路線，避免線路混雜、電網(wǎng)交錯的現(xiàn)象出現(xiàn)。

②在變電站的建設時，盡量縮短電源與變電站之間的距離。

③配上充足的電源設備，以保障配網(wǎng)電力工程輸電工作的的充足、持續(xù)進行。

2）科學使用無功補償設備。在無功補償設備的使用之前，應對供電系統(tǒng)有足夠的了解，根據(jù)系統(tǒng)的需求選擇相應的無功補償設備。如果在無功補償設備與供電系統(tǒng)相匹配的情況下，還出現(xiàn)諧波干擾話，那么，我們就需要安裝監(jiān)測的配件。

3）綜合管理外因條件。針對配網(wǎng)中出現(xiàn)的各種外因技術問題及閃絡問題，我們需采用綜合的方法進行相應的管理。比如，檢查線路的交叉和重疊問題是否存在，接點方法是否正確、科學，線路的設置盡量避開大的施工路段，避免線路的嚴重損壞。針對閃絡問題的出現(xiàn)，可以采取加防污罩、穿鑿套管等技術性手段進行避免。

2電力工程的施工安全

隨著電力工程建設的逐漸深入，電力工程的施工過程中出現(xiàn)了許多的安全問題，例如，電力工程施工中，安全監(jiān)督不到位、檢修技術不合格、操作不規(guī)范、設備老化等，這些都是電力施工安全中的隱患。對于這些存在的施工安全問題，一定要提出解決措施，防微杜漸，才能保證電力工程施工工作的順利進行，電力工程建設的健康發(fā)展。以下是提高電力工程施工安全的具體措施。

1）設計階段水平的提升。在電力工程的方案設計時，要詳細調查規(guī)劃地區(qū)中負荷的增長情況，以及調研當?shù)氐牡乩砬闆r，并與該地區(qū)的一線班組交流，從那里獲得一些有效的建議。設計時，綜合考慮上述問題，合理、科學、全面地進行規(guī)劃，保證施工安全。

2）設計合理的施工方案。施工之前，需對施工范圍內的所有線路進行細致調查，認真考慮施工過程中的每個環(huán)節(jié)與細節(jié)，制定較為詳盡的施工方案。

3）定期維護，積極引入先進技術。對已完成或未完成的施工線路都需進行定期的檢查和維護，電力工程技術問題和施工安全探討以保證施工的質量，以及減少施工過程當中安全事故的發(fā)生。引入新型的技術到施工過程當中，既可以提高施工質量，又可以提高施工過程的安全性，例如帶電在線檢測設備技術的使用。

4）加強施工設備的養(yǎng)護。在電力施工設備長時間的使用中，會受到工業(yè)污染和環(huán)境污染的影響。為了減少這些影響，需要在施工前做好相應的準備，例如，在施工之前對絕緣導線防腐處理，或選擇抗污能力較強的絕緣子，并對設備加強定期的保養(yǎng)和維護。

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為確保典型造價對比分析的準確性和實效性，河北省電力公司根據(jù)工程設計、典型造價推廣的實際情況，制定了典型造價對比分析實施方案，及時對分析結果進行了整理匯總。

（一）典型造價對比分析實施方案

1.挑選工程項目。在2007年已完成竣工決算報告的工程項目中，挑選采用與典型設計方案相同或近似的滄東站、西石輸電線路等14個工程項目，確定為典型造價分析項目。

2.收集基礎資料。在收集整理國家電網(wǎng)公司典型造價資料和工程竣工決算報告的同時，向工程項目單位收集工程批準概算書、施工圖、結算單等工程基礎資料。

3.分析流程。按變電和線路工程兩部分分別進行分析：首先根據(jù)工程初步設計審查意見，了解工程基本建設規(guī)模，根據(jù)建設規(guī)模從典型造價中相應選取基本方案；然后根據(jù)兩者之間的規(guī)模差異確定典型方案中需要增減的子模塊，將典型設計方案通過增減模塊調整到與所選工程規(guī)模一致，典型造價隨之作相應的調整；最后將工程的決算金額與典型造價對比計算差值，針對差值分析原因。

（二）典型造價對比分析結果

雖然實際分析項目較多，但由于項目實際情況的不同，我們并未加權平均，僅將較具代表性的幾個工程列示。由于改擴建項目未頒布典型造價，所以改擴建項目未分析；由于110kV工程典型設計方案與省公司目前設計方案差異較大，所以未與典型造價進行對比分析；35kV、10kV工程由于國家電網(wǎng)公司還未頒布典型造價，所以也未與典型造價進行對比分析。500kV-220kV變電、送電工程典型造價對比分析結果如下：1.500kV變電工程（表1）。該500KV變電工程，建筑工程費較典型造價減少219萬元，降低8％，主要原因是：站區(qū)排水減少126萬元，進站道路減少109萬元，站外排水減少30萬元，站外電源減少22萬元，外購土方增加70萬元。

設備購置費減少1477萬元，降低8％，其原因為設備招標價格比典型造價中低。

安裝工程費增加296萬元，增長20％，主要原因是：工程銅接地增加224萬元，電纜材料及安裝費增加72萬元。

其他費用減少917萬元，降低26％，主要原因是：征地費比典型造價少600萬元，大件運輸減少200萬元，預備費較典型造價少110萬元。

2.500kV送電工程（表2）。該500kV送電工程材料費增加的主要原因為：跨越塔和轉角塔多，鐵塔、基礎混凝土材料消耗比典型造價中高。

安裝工程費增加的主要原因為：鐵塔、基礎混凝土和架線跨越安裝工程量比典型造價中的設計量大。

其他費用增加的原因為取費基數(shù)增加引起的費用增加。

3.220kV變電工程（表3）。該220kV變電工程建筑工程費較典型造價增加72萬元，增加7％，主要原因是：該工程為500米深井較典型造價按深井泵坑增加99萬元，電纜溝比典型造價增加46萬元，建筑物比典型造價減少73萬元。

設備購置費減少284萬元，降低6％，其原因為設備招標價格比典型造價中低。

安裝工程費增加397萬元，增長54％，主要原因是：該工程力纜10.2km、控纜54km，典型造價中力纜9km、控纜41.5km；材料及安裝費增加。

其他費用減少592萬元，降低35％，主要原因是：征地費比典型造價少180萬元，預備費基本沒有使用比典型造價少292萬元，管理費結余80萬元，技術服務費按招投標結余40萬元。

4.220kV送電工程（表4）。該220kV送電工程材料費增加的主要原因為：線路鐵塔和基礎混凝土用量比典型方案高，工程材料費用相應高于典型造價。

安裝工程費增加的主要原因為：線路鐵塔和基礎混凝土用量比典型方案高，費用相應高于典型造價。

其他費用減少的原因為：建設場地費比典型造價少，預備費基本沒有使用比典型造價少，管理費結余。

（三）典型造價對比分析差異及主要原因

工程竣工決算與典型造價、批準概算差異見表5。

匯總各工程項目分析結果，差異主要原因為：

1.隨著電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求的提高及對環(huán)境、土地的重視，工程建設標準及設備水平逐步提高，增加了工程造價。主要表現(xiàn)在國網(wǎng)公司提高了電網(wǎng)運行與建設的安全標準，增加了安全文明施工的措施費；防污等級要求提高，絕緣配置水平提高，增加大量防污措施費；戶內變電站、電纜的應用逐漸增加；變電站出線規(guī)模越來越大，GIS設備逐漸增多，均引起工程造價上升。2.設備材料價格上漲較快，增大了工程建設投資。鋁材、鋼材、銅等原材料價格大幅上漲，帶動變壓器設備價格上漲，輸電導線、塔材、電纜、接地網(wǎng)等價格也隨之上漲，集中規(guī)模招標節(jié)省費用遠遠不能彌補設備、材料價格上漲份額，導致設備購置費、安裝工程費增加，在很大程度上增大了工程投資。3.工程實際情況與典型設計理想狀態(tài)差別較大，工程量和材料消耗增加，導致工程投資增大。由于典型造價是建立在理想施工狀態(tài)下，具體工程項目由于實際地理條件，鐵塔、基礎混凝土和架線跨越安裝工程量較典型造價中的設計量大，材料消耗高，造成安裝工程費的增加。

4.征地成本提高，導致工程投資增大。征地成本不斷提高，建設場地征用及清理費呈增長趨勢，特別是架空送電工程建設場地征用及清理費增加較快，工程舊有設施拆遷補償量多，使工程造價也有一定程度的增長。

5.典型設計及“兩型一化”變電站的推廣，從設計源頭階段有效控制了工程造價。

6.雖然政策性取費呈上升趨勢，但各項目單位大力控制基本預備費使用額度，抑制了其他費用的增長速度，控制了工程造價。

二、輸變電工程標準成本

河北省電力公司輸變電標準成本按照國家電網(wǎng)公司頒布的500kV-110kV輸電線路和變電站典型設計方案，在國家電網(wǎng)公司典型造價基礎上，結合河北南網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展水平及地域條件等情況，根據(jù)目前河北省電力公司常用建設規(guī)模，參考近期的輸變電工程實際造價水平，采用2007年底設備材料招標價格，考慮對比分析和施工成本分析結果，考慮建設場地征用及青賠費用影響因素，確定了各電壓等級標準成本，各電壓等級分變電、線路明細如表6。

標準成本調整系數(shù)如表7。

單位標準成本與典型造價、批準概算、現(xiàn)有工程財務決算比例如表8。

三、進一步加強工程成本管理的措施和建議

（一）改變觀念，推行工程成本的全過程管理

針對輸變電工程成本管理工作中存在的主要問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞影響工程成本的電網(wǎng)規(guī)劃、可研前期、設計管理、招標管理、工程實施及結算、竣工決算等主要環(huán)節(jié)及因素，進一步加強輸變電工程成本全過程管理，實現(xiàn)工程成本管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化及科學化，使輸變電工程成本管理工作落到實處、取得實效。

（二）加強初步設計深度，提高工程成本可控率

初步設計是實現(xiàn)工程成本可控率的重要基礎。目前設計單位完成出初步設計文件工作，通常存在套圖、對工程實地考察不到位的現(xiàn)象。這使得工程設計變更多、工程規(guī)模變化大等不正常現(xiàn)象時有發(fā)生。要達到輸變電工程成本閉環(huán)控制及管理的目的，就要從加強初步設計深度入手。

（三）進一步規(guī)范工程建設非物資類招標工作

要制定公司系統(tǒng)工程設計、施工、監(jiān)理招標工作流程和評標標準，規(guī)范工程建設非物資類招標工作。

（四）加強實際工程成本的控制

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1.4管理技術不全面電力工程項目管理所涉及的部門較多，管理技術不全面往往會給電力工程項目的正常開展帶來隱患。電力工程項目管理要求管理人員具備豐富的信息儲備，但是，由于傳統(tǒng)電力工程項目管理模式對管理人員的素質要求不高，因而管理人員對電力工程項目的施工工藝缺乏重視，沒有在管理工作中認真學習新的施工技術及管理方法，所以目前大多數(shù)的管理人員普遍存在素養(yǎng)及工藝技術水平不高的現(xiàn)象，這就導致電力工程項目技術不全面，嚴重影響到電力工程項目的順利開展，阻礙電力工程施工活動按時按量地完成。

2加強電力工程項目管理的應對措施

2.1加強電力工程項目管理力度由于電力工程項目施工具有一定的風險，所以電力企業(yè)必須要對電力工程項目管理提高重視。電力企業(yè)可以通過以下措施來加強電力工程項目的管理力度：第一，完善施工安全責任制度，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理需要全權負責電力工程項目的安全管理。第二，加大資金投入，引進先進的安全施工設施，有效避免安全事故的發(fā)生。第三，全面落實各項施工管理工作。嚴格執(zhí)行持證上崗制度，對施工技術人員進行專業(yè)培訓，經(jīng)考核合格后需簽訂施工安全責任書，從而保證電力工程項目施工人員的人身安全及工程項目的經(jīng)濟效益。

2.2創(chuàng)新電力項目工程管理方式針對管理方式不合理這個問題，電力企業(yè)必須要不斷創(chuàng)新電力項目工程管理方式，完善管理規(guī)劃制度。一方面，電力企業(yè)需要提高現(xiàn)代管理軟件的應用率。適用于電力項目工程管理的軟件較多，這些軟件能夠結合工程項目資源、進度及實際工程量與工程施工情況，制定科學合理的施工進度計劃，從而能夠避免進度緩慢給電力工程項目管理帶來的不良影響。另一方面，需要完善管理規(guī)劃制度。電力企業(yè)相關負責人需要深入施工現(xiàn)場，加強監(jiān)督與學習，采取有效的措施來合理控制工程的投資、進度及質量，通過完善管理規(guī)劃制度來發(fā)揮電力企業(yè)的最大優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

2.3規(guī)范電力工程項目管理流程規(guī)范電力工程項目管理流程是提高項目管理水平的重要前提，所以電力企業(yè)要能夠合理調整企業(yè)的組織結構層級，確保企業(yè)的組織結構處于扁平化狀態(tài)，這樣有助于減少項目建設信息傳遞層級，避免信息傳遞失真情況的出現(xiàn)。除此之外，組織機構扁平化還能夠加強領導層與技術層的交流，領導層能夠掌握項目施工的基本動態(tài)信息，技術層能夠根據(jù)領導層的意見來開展施工活動，從而為管理工作的有序進行提供技術保障。另外，電力企業(yè)還需要利用工程項目委托合同對工程進展加強控制。在編制工程項目進展計劃時，必須要結合項目的具體特點及控制需要，從而使其具有實踐性、指導性及控制性，管理人員需要對電力工程項目的投資、進度及質量實施全面控制，在保障質量的基礎上提高施工效率。

2.4提高人員的綜合素質及管理技術針對電力工程項目管理技術不全面，電力企業(yè)必須要對項目管理人員及施工技術人員加強培訓，切實提高其綜合素質及技術水平。一方面，需要結合管理人員的實際情況，來加強管理技術培訓。電力企業(yè)可以定期組織培訓活動，為缺乏實踐經(jīng)驗的人員提供鍛煉機會，以此來提高管理人員的基礎知識及管理水平，保障其有效地開展管理工作。電力企業(yè)還可以將技術培訓與獎懲機制結合起來，從而充分調動管理人員的積極性。另一方面，電力企業(yè)還需提高施工技術人員的綜合素質，要能夠通過培訓活動來培養(yǎng)施工技術人員的思想道德、文化、業(yè)務等多方面的素質，進一步提高其技能水平。最后，電力企業(yè)還可以大力引進綜合能力較強的管理型人才，為項目管理工作的有序開展提供人才儲備。

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2.課程理論性強、內容較抽象該門課程中的內容如輸配電網(wǎng)的運行分析、設備的選擇和校驗、保護的設置和整定都需要進行大量的計算分析，理論性較強，且一環(huán)扣一環(huán)，相互嵌套，互為作用，如果前修知識點沒有理解和掌握，后續(xù)知識的學習會更加困難。電力系統(tǒng)的運行特點是無法憑借眼睛直觀觀察，無論是潮流、電壓、損耗、電流等必須通過儀表測量、采集、傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫方能進行分析與統(tǒng)計。設備選擇如斷路器、隔離開關、電流互感器等設備以及電氣主接線的選擇等都比較抽象。

3.電力行業(yè)快速發(fā)展，相應的教學內容需要不斷更新電力行業(yè)快速發(fā)展，技術不斷推陳出新，如保護裝置、防雷裝置、調速裝置、接線方式等的不斷發(fā)展使得課程有些內容需要不斷調整。電網(wǎng)的發(fā)展如分布式電源的引入、特高壓的引入、靈活交流輸電系統(tǒng)的引入、電力市場的不斷發(fā)展等使得電力系統(tǒng)的運行特點與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)有所差別，為了能讓學生跟得上電力技術的發(fā)展，課程的相關內容也需不斷更新。

二、工程案例教學的引入

電氣工程與自動化學院畢業(yè)的學生大多從事生產(chǎn)一線的工作，需要具有分析問題和解決問題的能力，需要具有良好的專業(yè)素質和實踐能力，能從錯綜復雜的現(xiàn)象中抓住本質，及時、準確地解決工程中遇到的問題。這些技能離不開對電力系統(tǒng)原理和系統(tǒng)性知識的掌握。但單純地根據(jù)課件或教材講原理，學生難免會覺得乏味、枯燥，而且看不到應用的前景，主動性和積極性都無法提高。因此，在課堂中適當引入工程案例教學，從案例中讓學生明白理論同時學會把理論和實際進行結合，老師也從簡單的知識傳授者與灌輸者變成學生的引導者和促進者。“電力工程基礎”課程主要知識點引入主要的案例分析如下：

1.水電廠和火電廠的運行如果只是簡單根據(jù)流程介紹水電廠從水庫到尾水管的工作過程或火電廠概括地闡述風、煤、水、蒸汽、煙、塵等系統(tǒng)，則既抽象又顯枯燥。如通過案例教學方式，引入實拍的水電或火電教學片，讓學生觀看一遍，然后針對課件中的相關知識結合教學片中具體過程和實物進行講解，學生會更容易理解。

2.電氣主接線電氣主接線需要介紹每種接線方式的優(yōu)缺點、倒閘操作、圖形的繪制等。主接線方式有單母線及改進接線、雙母線及改進接線、一臺半斷路器接線、單元接線、角型接線、橋型接線等多種接線形式。如果一一介紹各種接線，學生不但記不住還很容易混淆。根據(jù)收集到的一些電廠和變電站的典型資料，分析具有以上不同接線電廠或變電站特點；再根據(jù)變電站的實際特點引入接線方式的分析，從實際到理論，讓學生主動歸納各自的優(yōu)缺點，讓書本知識形象和生動起來，在生動中培養(yǎng)學生追索知識的動力；同時，在介紹電廠和變電站接線時也可以引入一些設備的介紹，為后面的設備選擇奠定基礎。倒閘操作也是相對復雜的，如母線隔離開關相對線路隔離開關“先通后斷”或斷路器相對隔離開關“后通先斷”。學生總覺得特別難以理解，而這個知識點的理解正確與否關乎學生對實際生產(chǎn)的安全操作，對人生的保護。因此，在這個知識點上特地根據(jù)實際操作制作了flash工程設備操作程序動畫，讓學生觀察違規(guī)操作引起電弧和大面積停電現(xiàn)象，在潛移默化中讓學生明白道理，無需復雜的分析。

3.輸配電網(wǎng)的運行分析在給學生介紹本章的基本概念后，引入電力工程數(shù)字仿真軟件PSASP進行電力元件的穩(wěn)態(tài)建模、潮流計算、短路電流計算。為了讓學生便于理解，僅選取5節(jié)點系統(tǒng)和無窮大系統(tǒng)作為演示，演示潮流計算、短路計算和暫穩(wěn)分析。通過PSASP良好的人機交互界面，曲線閱覽室等讓學生直觀而形象地理解實際的潮流計算和短路計算結果。當然，演示過程中需要插入原理性的分析，通過改變元件參數(shù)、電壓水平等觀察計算結果的變化，巧妙引入電網(wǎng)運行分析原理，避免公式的大量直接推導，讓學生的興趣和積極性得以提高，主動去探索，由“教為中心”過渡到“學為中心”。

4.繼電保護和防雷保護繼電保護在“電力工程基礎”這門課中主要講三段式保護。三段式保護包括動作電流的整定、動作時間的整定、靈敏度的校驗等，分析起來較為復雜，而且保護之間的相互配合用語言來描述反而讓學生容易混淆。只能通過軟件模擬實現(xiàn)工程實際的典型三段式保護的整定和動作案例，分析不同地點短路時保護的動作與配合、不同線路參數(shù)和短路方式對保護靈敏度的影響。防雷保護則可以從生產(chǎn)實際中引入案例，如變電站、電廠等。

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1.2在施工過程中加強對進度的有效控制

要實現(xiàn)項目施工進度的有效管理，必須對項目施工的狀況進行及時的了解和掌控。在項目進行的過程中，要定期對現(xiàn)場施工設備進行檢查，跟蹤現(xiàn)場具體的施工進度，對具體施工的工序和施工時間進行嚴格的控制。當由于突發(fā)的事件影響了施工的進度，使具體的施工狀況與施工方案設計的進度不相符時，要及時對現(xiàn)場的狀況進行分析，對施工方案進行及時的修訂，以實現(xiàn)對施工項目的有效控制，有條不紊地開展項目的后期工作。實現(xiàn)施工進度的有效控制，還要加強施工人員的管理，增強他們對專業(yè)知識的掌握，提高施工的效率和工作質量，充分發(fā)揮團隊的才能，加強合作能力的培養(yǎng)。對施工隊伍制定嚴格的施工紀律，培養(yǎng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高其施工操作的專業(yè)水平和速度，建立一支專業(yè)水平高、合作能力強的施工隊伍是實現(xiàn)工程進度有效控制的核心。另外，加強施工進度的有效管理和控制，還要學習國外先進的項目管理模式和管理經(jīng)驗，制定嚴格的項目控制管理體系，以提高項目施工管理的科學化、標準化。

1.3加強項目的質量管理，協(xié)調好進度與質量的關系

電力工程項目質量的好壞不僅是項目完成程度的衡量標準，更關系到人們的生命財產(chǎn)安全和國家的經(jīng)濟建設。項目施工的進度與質量是相矛盾的，有些人認為，在施工的過程中倘若對質量要求太高，勢必會影響施工的進度，對整個工程項目的效益帶來不利的影響。然而，電力工程項目是一項長久發(fā)揮作用的工程，質量的不過關會給人們今后的生活帶來很大的影響，因此項目工程通常對其質量有嚴格的監(jiān)督標準。要想實現(xiàn)項目工程進度快而又不影響質量，就必須在施工的每一環(huán)節(jié)協(xié)調好質量與施工狀況的關系，否則一時的疏忽大意很有可能導致工程的停工或返工，這樣反而更加減緩了施工的進度，對工程項目帶來更大的損失。在施工的過程中，監(jiān)理工程師應嚴格肩負起責任，把好質量關，在此基礎上加快工程進度，根據(jù)工程建設的實際情況，采取協(xié)調與控制相結合的方式，實現(xiàn)工程施工進度的高效管理。

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2.1管理人員

管理人員是電力工程管理的實施人員，其素質水平直接決定了電力工程管理的質量。管理人員只有具備了高的管理能力，才能夠保證電力工程管理的實效效果。因此，電力工程管理人員要不斷地更新自己的知識體系，提高自身的管理水平，進而提升電力工程管理人員隊伍的綜合素質水平，將會大大改善電力工程管理的效率和質量，創(chuàng)造出全新的電力工程管理局面。電力工程管理的創(chuàng)新在很大程度上也依賴于管理人員的綜合素質，加強管理人員的專業(yè)知識培訓，提高管理人員的管理水平，以便于在實際電力工程管理中，能夠實現(xiàn)電力工程管理模式的創(chuàng)新。

2.2電力工程發(fā)展需求

電力工程發(fā)展需求也會對電力工程管理造成重要的影響。隨著我國社會市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進了電力企業(yè)的發(fā)展水平逐漸提升，電力工程項目面臨越來越復雜的市場競爭，電力企業(yè)只有實行科學的電力工程管理方法，創(chuàng)新電力工程管理模式，才能夠適應電力工程發(fā)展的需求，保證電力工程的良好運轉。

3我國電力工程管理傳統(tǒng)模式的現(xiàn)狀分析

3.1CM模式

電力工程管理傳統(tǒng)模式中的CM模式是20實際出現(xiàn)的電力管理模式，其主要含義是業(yè)主將電力工程項目交于專業(yè)人員記性管理，能夠加快電力工程設計和施工進度，是一種電力工程管理控制方法。采用CM模式進行電力工程管理過程中，不僅可以采用邊設計邊施工，還可以最快速地將設計者的理念表現(xiàn)出來。在CM模式管理下，電力企業(yè)直接領導電力工程項目，業(yè)主與承包商的合同采用的承包方式通常是成本加利潤。現(xiàn)階段，CM模式在一些電力工程管理中應用，但是其應用仍處于未成熟的狀態(tài)。

3.2業(yè)主自建模式

作為我國電力管理的一種傳統(tǒng)模式，業(yè)主自己自建模式顧名思義就是業(yè)主自己進行電力工程的管理，業(yè)主負責電力工程相關項目的建設管理。在電力工程監(jiān)理制度頒布之前，電力工程管理一直采用業(yè)主自建模式，由于業(yè)主自身關于電力工程管理方面的知識、技術和經(jīng)驗不足，通常都是成立一個臨時的機構，這種模式會造成工程項目的施工成本增加，降低了資源的利用效率。隨著市場經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種模式逐漸被其他電力管理模式取代。

3.3監(jiān)理模式

考慮到業(yè)主自建模式存在的業(yè)主知識、技術、經(jīng)驗的不足，為了提高電力工程管理的能力和水平，進而規(guī)范電力工程管理，我國已經(jīng)建立了電力工程監(jiān)理制度，這種模式已經(jīng)在電力工程建設項目中被廣泛地應用，能夠有效解決業(yè)主知識缺乏的問題。電力工程管理監(jiān)理模式涉及到承包商、業(yè)主和監(jiān)理單位三方的關系。具體地，業(yè)主主要承擔與承包商簽訂合同，并且委托監(jiān)理方對電力工程建設進行管理。但是，建立模式并非是一種全過程的電力工程管理，很容易出現(xiàn)監(jiān)理單位不履行職責的現(xiàn)象，會給電力工程造成一定的經(jīng)濟損失。

3.4ECP模式

ECP模式的全稱是EngineeringProcurementConstruction，中文意義是：設計，采購，施工。ECP模式是目前國際上比較流行和普遍采用的一種成熟的電力工程管理模式。在EPC模式下，業(yè)主將電力工程建設項目委托給專業(yè)化的隊伍來進行工程的相關管理工作，包括采購、設計、施工、試運行服務等。這樣做的優(yōu)點在于，不僅可以保證工程項目進度，還可以保證建設中各個環(huán)節(jié)的有效銜接。這種模式存在的缺點是業(yè)主在實際電力工程項目中會經(jīng)常過問建設的有關事項，不合時宜地參與建設項目管理中，有些業(yè)主還自行組織招標，使得ECP模式不能發(fā)揮應有的作用。

3.5PMC模式

PMC的全稱為ProjectManageCompany，漢語解釋為：是項目管理公司。傳統(tǒng)電力工程管理PMC模式是業(yè)主委托承包商進行電力功臣的全過程管理，包括項目的投資安全，施工材料的采購，現(xiàn)場施工等。然而，由于我國相關技術人員和管理人員的缺乏，造成我國對PMC管理模式仍然是比較陌生的。

4電力工程管理模式的創(chuàng)新與應用

4.1創(chuàng)新電力工程的管理理念

電力企業(yè)必須要創(chuàng)新電力工程的管理理念，是實現(xiàn)電力工程管理模式創(chuàng)新的基礎。創(chuàng)新電力工程的管理理念，要求管理人員要對建設項目進行實地考察，進而科學分析電力工程的發(fā)展情況，采用科學的方法創(chuàng)新電力工程管理模式。

4.2提高管理人員的綜合素質

管理人員是電力工程管理工作的執(zhí)行者，其專業(yè)技能水平對工作的質量和效率有直接的影響。因此，電力企業(yè)要加強管理人員的培訓，提高對管理人員的要求，不僅要具有扎實的專業(yè)技能，還要具備優(yōu)良的道德品質。

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1.2監(jiān)理市場相對混亂，監(jiān)理人員素質偏低

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，電力建設監(jiān)理市場中，信譽較高的監(jiān)理單位僅占10%，剩下的90%左右的監(jiān)理單位都不符合監(jiān)理標準及要求。隨著電力行業(yè)及監(jiān)理制的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)逐漸演變?yōu)橐环N新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)。幾乎所有的電力基地開發(fā)公司均開始組建監(jiān)理公司，監(jiān)理人員的組成也日益混雜。很多監(jiān)理機構中，拿到職稱資格的人僅為3到4人，在職監(jiān)理人員很多都是由下崗、內退人員甚至是職業(yè)學校的學生組成，以至于民間流傳這樣一種說法：實在沒事可干了，才去做監(jiān)理。監(jiān)理市場中存在眾多資質、職稱不合格的在職人員，這無疑擾亂了監(jiān)理市場秩序。

1.3監(jiān)理行業(yè)取費水平持續(xù)走低

現(xiàn)階段，監(jiān)理行業(yè)的取費標準及取費水平長期停留在低水平線上。拿水電工程來說，現(xiàn)行監(jiān)理工程師的綜合取費標準為每人每年7-8萬元，而設計收費水平卻高達50萬/人年。監(jiān)理長時間在建設工地上工作，條件相對艱苦，目前的取費水平只能維持監(jiān)理人員的基本開支，而無法增加對實力建設與再發(fā)展的繼續(xù)投入[2]。監(jiān)理取費持續(xù)走低的原因在于：1）長期未修訂取費標準（1992年），導致價格水平與現(xiàn)行市場標準嚴重不符；2）監(jiān)理招標采購方式不符合監(jiān)理行業(yè)的基本性質。監(jiān)理屬于智力型服務行業(yè)，旨在提供技術與管理服務。國內目前所采用的監(jiān)理招標采購方式通常是將監(jiān)理報價視為中標單位的選擇依據(jù)，開標評標方法和施工、設備供應單位的選擇方式基本相同，這就導致監(jiān)理中出現(xiàn)了各種標不公平的價格競爭現(xiàn)象。

二、促進工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)新策略

2.1逐步提升監(jiān)理取費標準，促進工程監(jiān)理市場規(guī)范化發(fā)展

第一，應重視和推行技術服務市場準入政策，避免資質不高的監(jiān)理企業(yè)進駐市場。應制定相應的法律法規(guī)，有效提升監(jiān)理行業(yè)的取費標準，并在工程概算階段貫徹執(zhí)行。在招標辦法中，應明確在取費標準上下浮動范圍外可實行淘汰的相關規(guī)定。第二，應引進并實施國際上慣用的技術服務招標采購的先招技術建議標，確保在保障技術服務質量的基礎上，逐步清除技術服務領域中以低報價中標為主導的不公平競爭現(xiàn)象，推動我國監(jiān)理項目管理服務市場實現(xiàn)規(guī)范化、標準化發(fā)展，從而有效促進電力管理與工程技術的全面進步。

2.2注重人才培養(yǎng)，強化監(jiān)理企業(yè)自身服務建設

在創(chuàng)設公平的外部競爭環(huán)境及行業(yè)發(fā)展氛圍的基礎上，監(jiān)理企業(yè)還應立足長遠目標，不斷強化自身的實力建設與服務水平的提升。人才是技術服務行業(yè)的核心資源，監(jiān)理企業(yè)應從機制與手段上采取有效的措施，逐步吸引、培養(yǎng)更多高素質、職業(yè)化人才。與此同時，監(jiān)理企業(yè)還可設立核心技校，在總結以往經(jīng)驗的基礎上，努力探索適用于監(jiān)理工作的高科技手段及監(jiān)理方式，真正實現(xiàn)以知識、技術為主導的智力服務目標。此外，監(jiān)理企業(yè)還應強化自身的內部管理體系建設，構建中心數(shù)據(jù)庫或地項目一線的C支持服務機制，要全面提升服務意識及企業(yè)信譽，用實力、信譽及優(yōu)質服務來博得社會的認同[3]。

2.3業(yè)主與監(jiān)理分工協(xié)作，提升監(jiān)理工程師職責履行的公正性

對于工程建設項目而言，建設項目管理可分為業(yè)主管理和監(jiān)理工程師的監(jiān)理這兩部分。業(yè)主和監(jiān)理合理分工，有助于催促監(jiān)理工程師更好的履行職責，同時也能避免兩者間的爭端與干擾。業(yè)主應充分授權監(jiān)理人員，讓其負責監(jiān)理工作范圍內的所有事務，提高其履行工程建設合同義務的積極性。監(jiān)理除應根據(jù)規(guī)范及合同對建設工程進行管理外，還應認真監(jiān)理施工合同中的業(yè)主及設計方，要公正、公平處理工程建設中的各項事務。業(yè)主則應賦予監(jiān)理相應的職權，并為其履行義務創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，確保工程項目建設能順暢正常運行。

2.4制定和實施法規(guī)性文件及規(guī)范，科學開展各項項目管理業(yè)務

盡管近年來國家積極倡導實力型監(jiān)理公司向項目管理企業(yè)轉型，不過受政策法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)自身實力、資質等因素影響，電力項目管理業(yè)務在我國并未取得很好的進展。為此，除政策推動及提高監(jiān)理企業(yè)自身實力外，還應出臺相應的法規(guī)性文件及標準，逐步細分和明確項目管業(yè)務中的責任、風險及取費標準等。應通過試點的方式來深入研究項目管理方式及方法，逐步完善相應的法規(guī)體系。與此同時，應完善監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督機制。我國目前電力工程監(jiān)理工作已有較多的法律條文規(guī)定，但關于市場機制及運行方面的法規(guī)卻比較少。為此，應做好經(jīng)驗總結，進一步完善電力工程監(jiān)理機制及法規(guī)體系，推動我國監(jiān)理行業(yè)走向制度化、標準化發(fā)展道路。

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2破除水利電力工程中潛在水利風險的應對措施

2.1水利電力工程的規(guī)劃階段。水利電力工程在規(guī)劃階段中，工程的選址是至關重要的，要注意識別可能存在潛在風險的安全系數(shù)，盡量避讓安全隱患。如果選址沒有選正確，選在一些根本就不適合建造水利電力工程的地方，那么注定這個水利電力存在著必大的安全隱患，為整個工程埋下了一顆“定時炸彈”隨時都有可能“爆炸”。在選址的過程中，一定要注意避開活動斷裂的地段和有著滑坡傾向的地段，選在一些較為平坦、相當穩(wěn)定的地域。如果選址的過程確實無法避開這些存在隱患的地域區(qū)段，在工程師設計圖紙的時候，施工人員在建設施工的時候，一定得采用相應的補救措施，彌補選址上的不足。

2.2水利電力工程的設計階段。水利電力方面的專業(yè)工作設計人員，在設計圖紙的過程中，一定要通過對材料的客觀、認知、全面、科學的分析之后，結合以為國內外水利電力工程的成功案件，進行精心設計，避免潛在風險的存在。在具體操作過程中，設計人員首先得通過科學評價，找存在安全隱患的地方。比如：地質方面的安全隱患。從地理知識上，可以知道地質就是地球的性質和特征，主要包括地球的物質組成、結構以及構造等多方面的性質特征。就水利電力工程在地質方面存在的安全隱患包括，地質是否抗滑，具有穩(wěn)定性以及地質是否堅固，具有堅韌性。設計者在設計時一定要充分考慮，水利電力工程對地質方面的要求，然后根據(jù)所選址地的地質實際情況，就行操作設計。比如：防洪方面的安全隱患。水利電力工作的首要任務就是筑壩蓄水，所以，防洪是對工程檢驗的首要要求。設計者在設計過程中，要充分重視水利電力工程的防洪能力，通過選擇優(yōu)質的建造材料，高新的設備措施，提高對洪水的反沖擊力，增大設備的泄水能力，從而保證水利電力工程消除因為洪水而帶來的安全隱患。在設計完成之后，一定得對整個水利電力工程做出系統(tǒng)的風險系數(shù)評估，通過專業(yè)技術人員的評估報告后，在根據(jù)報告對這個設計進行適當?shù)男薷模貏e是對主要建筑以及重要設施設備，在主要建筑物的設計上，要全面的看待問題，細致化的看待每個具備。同時，設計還必須參照，借鑒國內外水利電力工程成功的優(yōu)秀案例，最終再做出詳細、科學的設計方案。

2.3水利電力工程施工階段。水利電力工程的施工階段指整個工程中非常重要的環(huán)境，是將理論的設計付諸行動的全過程，把握好這個施工階段，是保障水利電力工程正常運行的前提。在施工的過程中，作為水利電力工程的管理者必須根據(jù)風險控制整個工程進度，隨時監(jiān)督、督促工作的順利進行，同時必須做好質量把關等細節(jié)工作。在整個工程剛開始的時候，水利電力工程管理者必須就設計者預計的地質情況、安全隱患、潛在風險同實踐操作過程中所遇到的情況進行核查。可能出現(xiàn)與設計過程中不同的風險隱患，這個時候管理者要高度的重視，在遵守設計原則基礎下，結合當?shù)毓こ掏诰颥F(xiàn)狀再做出相應的調整，監(jiān)管好各個工作細節(jié)，督促工作的順利進行。在整個工程進行填筑時，這個時候一定要把握“質量”這到門檻，水利電力工作管理監(jiān)督的重點應該從“安全隱患”調整到“質量風險”，嚴格打擊偷工減料等不法行為，在對工作的每個環(huán)節(jié)嚴格把關，從而保證施工過程的安全、有序開展。

2.4水利電力運作階段。在水利電力工程投入到正常的運作過程中，管理者就應該制定緊急預備方案，減少面對意外情況下手足無措而導致的損失。工程的緊急預備方案要充分考慮運作工程中，各個影響因素，設想可能會發(fā)生的情況，從而應該做出怎樣的相應措施。由于水利電力的具體運作，機械設備可能會有損壞，管理者必須定時進行監(jiān)管、維護，在監(jiān)管、維護的工作中，管理者必須得通過詳細的規(guī)則制定，把管理工作落實到每個人頭身上，實現(xiàn)責任分攤落戶的政策，注重管理制定的實用性。同時，水利電力工程運作所帶來對環(huán)境以及周圍居民生活的影響，對水利電力工作人員因為社會經(jīng)濟帶來的利益沖突等.