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2.信息化建設項目員工參與度低。
農業產業由于多年來的傳統生產方式導致企業中存在一定的保守、對新事物接受程度低、接受速度慢等文化習慣，也導致企業員工在信息化建設項目中的參與意愿較低。
二、農業企業信息化建設進度影響因素分析
1.信息化項目內在因素對進度的影響。
（1）因農業企業的生產特點，導致進度受影響。在實際操作中因需求分析受以下幾方面的影響：①需求提出的局限性。由于負責人職位問題，很少能夠熟知全局業務運作，所提出的需求的完整性因人而異。②需求描述的復雜性。需求的完整描述不僅面面俱到，內部的關聯性很強，錯綜復雜。③需求審查的隨意性。面對如此繁雜的需求分析與描述舉行的需求評審，并不能對需求描述作深入細致的分析。（2）低估了信息系統開發項目實現的條件。低估信息系統開發項目實現的條件表現在低估技術難度‘低估協調復雜度、低估環境因素這樣幾個方面。
2.組織保障體系對進度的影響。
（1）根本導向問題。在企業信息化建設項目開發和實施過程中，如果內部協調不力、沒有形成合力，則最終很難完成信息化建設項目。這就必須要求項目管理組織必須明確工作基本準則和導向，在項目管理全過程都必需加以強調，否則，對項目管理的進度和成效將有極大的影響。（2）組織結構上的問題及其解決。作為項目管理的組織保證，項目組的組織機構對項目的成敗起著關鍵作用，組織結構是項目管理的骨架，其功能是溝通信息、協調矛盾、控制進度、維持運轉和指揮決策等。作為一個日常生產經營工作任務較重的農業企業，不可能成立項目式的項目管理組織，該項目的管理組織成員是由各部門抽調搭建成的，項目的項目組是矩陣式的組織構架，矩陣式組織構架既有項目組織注重項目的特點，而項目成員又是某一職能部門的成員，從而造成協調上的不利因素。
三、信息化建設項目進度控制的管理保障措施
1.農業企業必須做好業務流程的再造和完善。
（1）流程重組的三個階段：初始階段、分析設計階段及實施階段。首先是項目的初始階段。這時應明確項目的內涵及意義，并由項目團隊將需要改進的流程與企業的經營結果如提高利潤率、降低成本等直接聯系起來，使企業認識到改進流程的意義。然后，正式進入流程的分析及設計階段。先對現有流程進行分析，可采用頭腦風暴法，列出現有流程中存在的問題。其次找出現狀與理想之間的差距，并在其中架設橋梁。然后據此設計出流程的各個步驟及衡量的標準。最后，提出從現狀轉化到理想狀態的實施計劃。最后，是流程的實施階段。設計完流程并非萬事大吉，實施階段是關鍵。在這一階段，要先定義實施的組織結構，與相關部門及員工溝通，并提供培訓。（2）在流程改造的過程中，有幾點關鍵因素必須注意：一是必須有高級管理層的支持，二是最好是由相關部門的代表設計，而不是完全依靠外力，這樣才能保證新流程容易被接受、可實施性強。
2.組織結構上的問題及其解決。
（1）在企業內部必須明確信息化建設項目負責人與企業職能部門負責人的職責，確保項目負責人與職能部門負責人之間的權利平衡。在矩陣式項目組織結構中，項目組成員一般接受兩方面的領導：項目組負責人和原所屬部門負責人，一般情況下，成員對所屬部門負責人的忠誠度更高，因此，必須明確項目組成員在項目組內部的匯報關系，這樣有助于項目組成員對項目責任心的建立。（2）有效溝通和調節雙方矛盾。為了確保項目在時間、資源、效能上的合理平衡，項目組負責人必須與相關職能部門負責人充分溝通，除了讓職能部門負責人站在公司全局的高度上理解和認識企業信息化建設項目的重要性，項目組更必須幫助職能部門負責人充分了解項目各階段所處的環境、工作任務、對資源的需求、項目進展等等，從而使職能部門對項目組和項目有充分的認識，了解項目的資源需求，從而幫助項目組的工作順利進行。（3）確立項目管理工作的優先機制。在項目管理的實際工作中，隨時都會遇到項目組和職能部門之間的矛盾，要注意到，不是所有的矛盾都是容易解決的，或者說不是所有矛盾都是可以通過溝通解決的。當兩者的矛盾難以解決時，必須有一個機制來保證項目管理工作的優先性，這就從機制上確保了項目管理工作的優先性，從而保證項目管理工作的順利進行。
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長期以來，由于中央和地方偏重于城鎮信息化建設投資，對農業和農村信息化建設的投入十分有限，不但造成農業信息化的基礎設施比較薄弱，農業信息化網絡和傳播體系不健全，而且導致農業信息技術的研究開發不足、信息服務業落后和農村信息資源稀缺，農業信息化程度不高，農村信息服務產業化水平低，信息進村入戶難，且地區間發展不平衡。據統計，目前我國約有90％的信息資源尚未電子化，計算機設備的利用率和聯網率僅為15％－20％，農村許多地區甚至沒有利用計算機。
2、農業信息化法規制度建設滯后，政府沒有很好發揮主導作用。
由于農業信息化立法和制度建設滯后問題，使農業信息化建設缺乏法律和制度保障，農業信息市場管理無法可依，不能實現農業信息收集、整理、篩選和傳播的規范化、制度化和法制化。由于大量的農業信息具有公共物品性質，消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發的信息市場難以使農業信息資源有效配置，需政府進行信息投入和對信息市場進行干預，并為農民提供及時、全面、準確的農業信息服務。但目前我國政府在農業信息化建設上，主導作用發揮不夠，沒有形成政府對農業信息服務組織的補貼、支持和有效監管機制，農業信息產品開發不足，許多農業信息產品沒能及時得以推廣應用，信息市場競爭無序。當前我國各地開發的農業數據庫大都自定標準，沒有形成全國統一的農業信息標準，互通互聯性差，不適應網絡化時代數據共享的需要。
3、農業信息資源沒有有效開發利用，農業信息化服務水平較低。
我國農業信息資源數據庫建設目前尚處于較低發展階段，大多屬于單媒體產品，農業信息資源開發不足和利用率低，農業信息的加工、分析、利用及農業信息市場的培育等發展緩慢，許多農村地區還沒有完善的信息產品市場，農業信息服務體系不完善和信息服務手段落后，信息的渠道不暢，農民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4、農業信息人才匱乏。
我國對農業信息人才的培養重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農業信息人才缺乏，尤其是基層農業信息管理服務人員數量少和知識結構不合理，使農業信息專業庫數據的建設和更新速度緩慢，農業數據庫與農業信息系統等的開發總量不足。同時，由于我國農民文化素質偏低，不少農民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術的知識和能力，使農業信息傳播效率不高。農業生產的盲目性較大。
二、我國農業信息化建設成果的具體表現
信息的統分和暢通是市場機制充分發揮作用的前提條件。我國農業信息化建設的歷程，也正是社會主義市場經濟體制建立與逐步完善的過程。農業信息化伴隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立而起步，在完善社會主義市場經濟體制過程中而不斷獲得新的發展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制目標之后，農業部隨即提出了《加強農村經濟信息體系建設的總體構想》，并在全系統大力推進農村經濟信息體系建設，拉動了加強農業信息化的序幕。根據工作進展情況，在1996年、2004年信息發展的兩個關鍵時期，先后兩次召開全國性農業信息工作會議，對全國農業信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》為標志，我國農業信息工作已初步完成了基本框架的構造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現發展階段的歷史性跨越。經過前10年的全國上下的頑強探索，農業信息體系建設已經取得了明顯的階段性成效，主要表現在：
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，67%的農業鄉鎮設有信息服務站；發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。
2、網絡平臺初具規模。農業部建立的中國農業信息網具有較強支持服務功能，是著名的中國農業信息“批發市場”，構建了辦公網絡平臺，開通了指揮調度衛星通信系統，初步建成了以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，訪問量在全球農業網站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中，有計算機并可以上網的約占80%。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。
3、信息采集與資源開發渠道日趨完善。
通過抽樣調查、典型調查等方式，建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條，省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會商會制度，信息資源整合開發工作取得了較好的進展。特別是農業部在2002年6月，為適應農業發展新階段和加入世貿組織的需要，在全國率先啟動了農產品市場監測預警系統，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農產品的生產、進出口、價格、供求形勢及世界農產品市場態勢跟蹤監測分析，每月監測預警報告，在調控農產品市場中發揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴大。
農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主，各相關媒體參與的信息窗口；各地農業部門也都與有關媒體聯合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。
5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中，伴隨著計算機網絡的普遍推廣應用，農業部門的調控引導、監管服務等政務工作發生了前所未有的變化。農業部行政審批綜合辦公信息系統為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農業部門通過網絡系統，實現了監管事項的辦事程序、過程和結果的三公開。電子政務工作的開展，使農業部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農業信息化發展的建議
根據我國農業信息化的現狀和所取的得成果，筆者對加快我國農業信息化發展提出了以下建議：
1、重視和加強政府在農業信息化建設中的作用
農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，政府必須重視此項工作，并充分發揮其組織領導的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協調等方面來促進農業信息的發展。首先，制定中國農業信息化發展戰略，提出農業信息化的中長期規劃，并選定部分目標，重點突破，借鑒日本的經驗，抓好信息市場的法制、法規建設，制定一系列制度性規則和運行性規則，約束市場各方面的行為，促進市場的有序發展，并注重依法保證信息質量的真實性、有效性及知識產權等，維護農業信息化主體的權益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農業信息系統的多項硬件建設，重點支持農業科技信息數據庫和多種信息產品的研制開發、協作和服務，加強全國農業信息科學的學科建設，加強農業科研機構的建設等。同時注重多渠道增加農業信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優惠政策，鼓勵社會團體、個人、外商投資農業信息化的建設。由各級政府組織協調涉農相關部門和企業制定信息設備投入、信息資源開發等規則，建立健全農業信息管理服務系統和服務機構，開發利用農業資源，減少重復和浪費，實現農業信息的共享。
2、加快農業信息網絡等基礎設施的建設
首先，加快農業信息網絡基礎設施的建設，我國信息網絡起步晚，但發展較快，農業部“中國農業信息網”已有1000多個地、縣入網。中國農科院建立的“中國農業科技信息網”也已經初具規模。然而我國的基礎網絡設施還存在著參差不齊、設備低下、寬帶不足、網速慢的弊端，因此，必須采用先進的信息網絡技術，建立集多個農業信息網絡于一身的高速、寬帶的全國性農業信息廣域網絡，由于這部分工作投資大、技術難度高，可采取由中央政府和地方政府撥預算，專業公司招標承建的方式，較快地推進基干網絡的建設。市級以上的農業部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農業信息網，如農業氣象信息網、農業地理信息網等。并加強國際合作，充分吸收與利用發達國家的先進信息技術成果，積極參與全球農業信息共享，使每一個農戶都對國內市場乃至世界市場行情有充分的了解，從而，根據自己的實際情況，調整自己的生產品種，減少資源的浪費，提高生產效率。其次，充實農業信息資源數據庫，目前我國已經建立了一大批農業信息資源數據庫，但其數量和質量不足以形成農業信息產業。因此，在不斷擴大現有數據庫容量的同時，還要不斷提高農業信息資源數據庫的質量。并大力挖掘信息資源，把農業信息視野擴展到農業及相關的各個領域，以充實現有數據庫的內容，逐步建立大型綜合性數據庫及專業特色數據庫。與國際信息網絡聯網，為農民及時提供準確的國內外農產品生產、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息，減少農民進入市場的成本和風險，在農產品貿易中爭取主動。再次，抓好農業科技信息網的建立。應借鑒日本的經驗，充分重視信息技術在農業科技傳遞推廣中的作用，農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構的手中，而這些機構多靠政府預算維護，政府應使這些機構全部聯網，并規定這些機構必須無償地向農民提供各種技術信息，從水土保植或良種的推廣作用，通過網絡將技術服務送到農家。
3、增強全民的信息意識，充分發揮民間在提供市場信息方面的作用
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這一優勢對農業生產有很大的指導作用。以北方平原地區為例，由于地勢平坦，北方農業一般都采用大面積的機械化種植，在播種、生長期都需要進行實時檢測和數據分析，以有效預防病蟲害和對各個不同部分的田地進行農業生產資源的合理劃分。傳統的農業生產資源分配很難滿足這一要求，人工操作成本高、效率低，而信息技術則不同，它可以在對各種農業數據進行分析的基礎上對農業資源進行合理配置，對農業生產涉及的土地、化肥、勞動力以及市場等資源都能夠進行合理考量，作出最準確的分析。且在傳統農業作業時代，農民對信息的了解程度相對閉塞，對整體市場缺乏完善的認識，因而在進行生產活動時過于盲目，沒有針對市場實際情況進行生產勞作，從而造成社會資源的巨大浪費。
1.2信息化的應用可以調整農業產業結構
農業產業結構的確立是以市場需求為基準，市場需要什么樣的產品，農民就會種植什么樣的產品。因此，市場信息對于農業產業結構的確立至關重要，一旦信息掌握不全或者有所錯誤，農民很可能遭受重大損失。目前情況下，我國農村的發展仍然不盡如人意，農村地處偏遠，交通不便，對信息的收集和整理能力非常有限，農民很難及時準確地掌握農業市場信息，因此會出現市場不需要而農產品滯余或者市場短缺而農產品不足的情況，這些都是農業產業結構失當產生的后果。信息化的應用有效地解決了這一問題，通過農業信息網絡，農戶可以及時地做出產業結構調整，從而使生產結構符合市場需求，使得生產出來的產品可以物盡其用。此外，信息化的應用還可以在一定程度上解決農業生產中遇到的技術問題，如通過一些農業技術普及系統可以在第一時間向農戶傳播先進的種植方式。
1.3信息化的應用可以豐富農業經營模式
農業生產是為了滿足市場需求，在未來的發展中，我國農業生產必然實現以市場為導向的完整生產體系，甚至走出國門，開拓國際市場。在傳統的農業經營模式中，農產品的銷售基本都依靠固定渠道，銷售方式較為單一，但是依托信息技術的發展，農產品銷售可以借助互聯網通道開展網絡銷售，現在的網絡銷售渠道非常發達，基本上可以遍及全國各個區域，而且電商的發展也是未來經濟發展的必然趨勢，因此農戶開發網絡銷售渠道將會是一個明智的選擇。此外，借助信息技術，農戶可以及時獲得更多的市場信息，從而規劃自己的實體經營，做到線上線下同步，這樣可以在最大程度上開發農產品銷售市場，增加農民收入，推動農業發展。
2.進一步發揮信息技術對農業發展的促進作用
基于信息化的應用對農業經濟發展的重要影響和理論前提，在實際的農業生產活動中，應當盡力提高信息化的利用效率，促進農業經濟持續健康發展。
2.1完善農業基礎信息設備建設
信息化在農業中的應用前提是信息網絡的全面覆蓋以及基礎設備的完善，只有在這兩個條件都滿足的條件下，信息化才能發揮它應有的價值。首先是網絡覆蓋，目前，還有農村沒有安裝電視、網絡并不順暢，甚至網費極高，讓農戶望而卻步，因此有關部門一定要認識到這一點，解決農村通網難、網速慢、網費貴等問題，盡可能為農戶提供一個完善的網絡利用系統，讓其在農業生產中能夠及時掌握各類信息。此外，和網絡配套的基礎設施，比如光纜等的建設也要同步進行。更重要的是，需要針對農業這一專門領域，開發便農利農的服務平臺，及時向農戶傳達各類惠農信息以及農業技術的更新和使用方法等，把各類農業信息綜合起來建設農村經濟綜合網絡，這樣可以切實做到惠農惠民，促進農村經濟發展。
2.2規劃培養農業信息化人才
只有技術沒有人才，技術永遠沒法發揮它的作用，而只是一無是處的機器。因此，在完善農村信息技術網絡的同時，相關部門要注意培養農業信息化的人才，重在培養其實際操作能力。這一點又可以分多方面來討論。其一，要加強對農村領導干部信息化知識的指導，農村干部是一定范圍內農民的直接領導，對農業發展也具有直接的指導作用，因此從農村領導干部入手可以有效地推廣農業信息化工程；其二，要大力培養農業技術人員，這就要求在一定群體內挑選出文化程度較高、理解能力較強的人士，組織他們進行專業技術培訓；其三，是針對普通農戶而言，要提高農民的信息利用意識，也要進行一定的文化普及工作，這樣才能將信息利用技術落實到最基本的農戶家庭。
2.3加大信息化利用相關政策法規支持
農業信息化建設是在政府的整體統籌之下進行的，沒有政府和相關法律法規的支持，信息化進程就沒法開展下去。因此，當地政府必須高度重視，完善農業信息化利用的政策和法規支持，具體措施有加強對農產品的市場調節，以及及時公布相關市場變更信息等，力求能夠為農戶提供公平的發展環境，推動本地區的農業發展。信息化的應用過程，政府的工作和決策具有絕對的權威，也因此政府要準確定位自己的角色，切實發揮在調節農業生產與市場、規劃農村資源配置等方面的作用，以實現更好的發展態勢。
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在現代社會生活中隨處可見，人們把溝通當作一種取得信息的有效方式，通過溝通可以使人視野開闊、信息靈通、反應敏捷、思維方式多樣化。農業推廣的開展即為農技推廣人員與農民溝通的過程，推廣工作的效果取決于農業信息的傳播與溝通。農業推廣工作中取得農民的信任是和農民有效溝通的第一步，在溝通中以農民為中心，從農民的心理著手，和農民交流樸實熱情，用詞通俗易懂、簡單明了，關心農民的生產情況、采用技術情況、農民生產生活的需要為出發點，和農民建立感情并與其做進一步的交流。讓農民接受采納新技術是農業科技推廣工作的最終目的，溝通的第二步便是了解農民的需求是什么？生產中碰見的難題是什么？善于啟發農民提出問題并及時給與農民可靠的市場信息和先進的生產技術，才能取得農民的信任和為其排憂解難。
3農業信息與溝通對肇東市農業的影響
3．1肇東市簡介
肇東市，是全國聞名的糧食生產先進縣標兵，有耕地面積378萬畝，2010年肇東市被農業部確定為全國首批現代農業示范區，2013年又被評為國家現代農業示范區農業改革與建設試點。其中農村人口占全縣人口的62．3％，鄉村農業信息站108個，農產品信息協會121個。
3．2農業信息的傳播和獲取
農民是農業信息的最終接收者，農民的理解及接受采納新技術的行為取決于實際的成果。當前中國農村農民的整體文化素質偏低，農業生產力水平低下，農業科技含量少，農業市場信息閉塞，我們應當加強農業推廣教育，提高農民的素質作為農業信息傳播工作的核心重點。肇東市將建立農村信息服務站建設作為首要工作，大力發動政府部門、單位對其進行投資，廣大的網絡信息資源的及時獲取加快了該市的農業信息化步伐。
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信息農業是以農業信息化為主要內容的新型農業。就目前而言，信息農業可說是農業發展的最高階段，并可視為繼傳統農業(包括原始農業、古代農業)、現代農業之后的最高階段，它以信息技術在農業領域中的充分運用為主要標志。當今，我國農村經濟結構中非農產業的比重還不高，處在國家和人民用增加資金推進農業現代化的進程中，農業的現代化剛剛起步。在當前國際國內環境下，我國農業不能再按部就班地走“傳統農業———現代農業———信息農業”的常規發展道路，而應該擺脫傳統思維的模式，實施以農業信息化帶動的跳躍式發展道路，迎頭趕上發達國家。從世界農業發展的事實來看，這是完全可以實現的。如韓國、墨西哥、巴西、等國，之所以較快接近老牌發達國家農業的水平，除了歷史因素外，與其超常發展信息業是分不開的。
2我國農業信息化發展的現狀
國外農業信息化大致經歷了3個發展階段：20世紀50～60年代，主要是利用計算機進行農業科學計算；20世紀70年代工作重心是農業數據處理和農業數據庫開發；20世紀80年代，特別是20世紀90年代初以來，研究重點轉向知識的處理、自動控制的開發以及網絡技術的應用。在發達國家影響下，我國從20世紀80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、遙感技術RS、以及地理信息系統等技術應用于農業、環境和災害方面的研究，已取得許多重要成果。農業部1994年開始籌建的“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前，全國各省都建立了農業信息中心，多數縣配備了微機用于信息管理。全國還建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報和對農業估產已取得顯著效果。如，北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6%～25%，降低成本4%～8%，增加效益15%～30%；中國科學院合肥智能所研究的“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在全國多個省市推廣，實現增產節約良好效果。
但是總體來說，我國的農業信息技術研究和應用只是剛剛起步，與發達國家相比還有相當大的差距。具體表現在:
2.1農業信息技術成果應用程度還很低，遠遠不能滿足我國農業和農村經濟發展的要求。
2.2工業化水平還比較落后，農業的信息基礎設施薄弱。
2.3農業的信息資源缺乏，尤其是能提供給農民用的有效資源嚴重不足。
2.4人才缺乏，特別是專門的信息人才短缺，且研究力量較為分散，水平也較低。
2.5缺乏一種統一的農業信息標準和資源共享機制。在某種程度上，農業信息化還停留在為農業教學和科學研究提供國內外基礎數據和為領導機關提供決策信息參考的階段。
3構建有中國特色的信息農業發展體系
信息農業建設是復雜的、知識技術密集的、大規模綜合集成的系統工程。我國農業信息化建設發展時間短，缺乏先進的技術，基層政府電子政務、農村電子商務等才剛剛起步，有關農業信息化的技術與經驗普及率還不夠高，不能形成規模，整體的農業信息化發展尚處于初級階段，這也就決定了發展信息農業要經歷一個較長的歷史過程。因此，結合當前我國農業的情況，借鑒發達國家農業信息化建設經驗，以政府為主導，結合市場機制，發揮后發優勢，構建有中國特色的信息農業發展體系尤為重要。
3.1突出政府在農業信息化體系中的主導作用
3.1.1加大國家投入，建立完善的農業信息網絡體系。農業信息網絡體系建設工程投資大，短期商業效益不明顯。因此，政府投入是信息網絡平臺建立的基礎。各級政府部門要加強溝通與協調。樹立大聯合的協作意識和發展觀念，建立一個以農業部及其系統為主體的跨部門、跨行業、跨地區、教學科研聯合、高效、權威的農業信息管理與協調的體系。當前，農業信息網絡體系的建設需解決以下幾個問題:
突破傳統的部門所有制，改變信息封閉和條塊分割的狀況，實現農業信息資源在各部門之間及農民、農業科技人員間的共享。
建立領導和協調機構，著重規劃和安排一些當前急需的重點工程項目的建設，避免資源的浪費和重復建設。
把農業信息網絡體系納入到農村社會綜合服務體系中，當作農村與農業公用事業來對待，力爭使農業企業和農民都能利用這項資源。
3.1.2加強政府的引導作用，整合資源。政府要引導社會各方面力量參與農村市場信息服務事業，建立多渠道、多形式、多層次的信息窗口。目前，我國農民接受信息的主要渠道還不是互聯網絡，電視、廣播、報刊、電話等傳統媒體和通訊工具還是主流。應充分利用傳統媒體和現代通訊工具的作用，使之與網絡之間有機結合和搭配，強化信息工作；要充分利用現有的農技推廣體系及其技術力量，將信息體系建設與基層農經站、農技服務站結合起來。一方面可以充分利用原有農技推廣體系的資產和人力資源，節約信息體系的建設成本；另一方面還能促使傳統農技站推廣體系轉變職能，更新力量，煥發新的活力，實現信息工作與農業科技推廣工作的緊密結合。
3.1.3提供全方位服務，引導與組織農民上網。各地要根據不同的情況，探索適宜的方式把農民組織起來上網，這是基層政府的一項重要職能。事實證明，建立鄉鎮、村信息站，利用信息員、農業產業化龍頭企業、種植養殖大戶、工商戶和農村經紀人帶動農民上網是切實可行的方法。
3.2引入市場機制，加快農村信息基礎設施建設
農村信息不靈的原因之一，就是環境條件對信息傳遞的約束，落后的交通設施和通信條件使農民獲得的信息也相當滯后，為了解決此問題，在加大國家財政投入力度的同時，也要引入市場機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取更加靈活的政策措施，努力吸引民間及外資參與農村信息基礎設施建設，盡快改善農村的交通、通信條件，盡快縮小城鄉環境差異，消除城鄉數字鴻溝。鼓勵一些有條件的企業、中介組織按商業原則，在自己的優勢領域通過電子商務等多種形式，為涉農企業提供商業服務。同時，開展面向農村、面向農民的信息服務，使之形成合力，全方位為農業服務。政府的網站或信息站也可以實行部分的市場化管理、商業化運作，以調動工作人員的積極性，提高工作效率。
3.3加快培養農業信息化人才，加大科教興農力度
3.3.1在大專院校設置信息化專業，選擇重點單位設置碩士、博士學位點，同時吸引國外信息科技人才回國工作。
3.3.2深入到鄉鎮，舉辦農業信息技術培訓班，培訓各種層次的農業信息技術人才。爭取做到每個鄉鎮配備幾名專職信息員，每個村配備一名專職或兼職信息員。
3.3.3保證相關工作人員待遇，使其人心合一，在崗敬業，穩定農技推廣隊伍，從而實現信息服務“最后一公里”的暢通。
【參考文獻】
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因為農村實用網絡技術的不多，這樣就導致信息技術產品與信息服務產業化的水平不高，因為信息產業公司就是面向農村發展了，但是使用的人太少甚至是無人使用，這些技術根本就沒有必要。就因為信息技術缺乏了，根本就不能滿足現階段農村的需要，不能滿足農業的科研、生產、教學以及管理上的需要。
2計算機使用較少
計算機作為接受信息的重要方面，在農業上應用還是比較少的，總體來說處于較低的水平。這個其中最大的一項就是農村文化偏低，大部分都是初中小學畢業，甚至還存在一些個字不識的文盲。
3信息人才缺乏
農村的信息網絡欠發達，造成了信息交流落后。這樣很多人都對信息化的東西不感興趣，造成了專業人士比較缺乏。尤其是既要懂得計算機網絡的人才，又要懂得農業技術的人才更是缺乏。這樣，就導致農業信息化得不到發展或者發展緩慢。
二完善農業經濟信息化具體措施
1建立信息資源共享
要進一步加快信息標準的制定與實施，讓涉農部門的信息交流共享，這樣才能大力推動農業信息網站、系統以及信息資源的整合和集成。只有這樣，才能夠實現涉及到的農業公共數據的兼容與共享。同時，還要加強農業信息的推廣，讓農戶快速的了解最新的農業信息。這樣才能改變目前的農業宏觀信息多以及微觀信息少的情況，才能夠改變生產性的信息多、市場性的信息少，全國性的信息多、區域性的信息少的現狀。
2對信息化服務方式
創新要加強農村信息化的基礎設施，就必須要對服務方式進行創新。這個方面就要結合我國農村的實際情況，充分利用已有的電視和電話的普及率，來發展電子信息網絡。充分利用現階段電話和電視采用的信息服務模式，來服務與信息化的需求。
3加速信息技術的應用
進一步加強數字農業建設，促進信息技術的應用是關鍵。只有通過數字農業將信息化帶動市場化，推進農業的產業化，讓農業經濟得以真正提高。這方面是需要政府出臺政策，積極的創造良好市場環境。同時，還要鼓勵與支持社會各界力量開展農業信息服務，逐步推進農業經濟的信息化。
4對應用系統的創新
對于創新來說，主要從農產品的預警、市場監管以及農場科技的信息服務三方面著手，大力推進農業經濟信息化，實施全面的創新。首先是建立農產品的預警系統，要盡快實現農產品的生產和市場需求以及價格進行動態跟蹤和檢測，防止出現大批了生產出來之后卻賣不出去的局面。對農產品的需求量的預測和未來價格預測，避免出現跟風的現象。最近幾年就出現過類似的現象，很多人看西瓜賣的紅火，就盲目跟風都去種植，結果等到出售的時候才發現西瓜已經過剩了，造成價低甚至賣不出去。只要建立了農產品預警系統，就能夠正確引導農戶統籌安排，合理種植。其次要建立全面的市場監管，對于生產的物品進一步監督，對于種植過程中的農藥和其他一些有隱患的藥物的使用，進行全面的監管，確保生產出真正的綠色食品。這種實例很多，很多農戶為了產品有個好賣相，就違規打了很多藥物，確實改變了產品的賣相，卻嚴重影響了人們的健康。比如，西紅柿賣之前打上崔紅素。這就需要進行嚴格的市場監管。最后，完善農場科技的信息服務。這樣可以讓農戶通過信息了解到全國的生產動向，能夠全面了解全國的農產品批發狀況。
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信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業信息當做產業來發展
推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。現代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。
四、農業信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
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因地制宜地開展農業生產為了促進農機化的快速發展，就要加快構建和完善機械化生產技術體系，但是因為與我國農業國情不同，不能一味照搬外國機械化生產體系，因而要因地制宜地建設符合我國農耕模式的新體系。
1.2以信息化促進農業裝備現代化
加快農業機械化發展進程信息化科技時代的到來，使人們生活的各個方面都變得更加便捷和智能化，也使得我國農業領域的科技技術應用愈來愈廣泛。不僅如此，為了更快地推進農機化發展，就要以信息化帶動農業機械化，通過使用先進的農業裝備，不僅能夠提高農機化技術信息的推廣，更能提升農業機械化過程中的信息采集和數據分析，加快農機化的發展速度。可見順應時代潮流，利用信息化發展農業機械化，或者說要將信息化進一步滲透到農業機械化發展當中是十分必要和關鍵的。充分利用信息化，對于開展農業機械化工作具有一定的促進作用。
1.3不斷拓寬農機化技術應用領域，讓農業機械化發展再上新臺階
農村經濟的發展僅在一方面應用農機化技術是遠遠不夠的，因而就要拓寬其技術的應用領域，比如農產品的保鮮、運輸等都可以應用農機化技術，不僅能夠加快農業發展的步伐，更能快速推進農機化向更深層次邁進。
2新時期農機化工作的發展方向
哲學原理告訴我們：意識反作用于物質，好的意識對物質具有促進作用。因而，要想推進農機化發展，就要樹立新的農機化理念，為農機化的發展指明方向。筆者主要圍繞以下幾個層面展開探討：一是技術層面，農業生產以機械化的工藝為主導，保證農業生產標準化、規模化；二是社會層面，農機化發展路徑將與農業就業功能、文化傳承密切聯系；三是生態層面，農機化技術可以在美麗鄉村建設中發揮更大作用。
2.1技術層面，農業生產
以機械化的工藝為主導，保證農業生產標準化、規模化現如今，農機農藝的融合發展已不斷深入到農業建設中，農業生產的機械化工藝更是在新品種培育等重大農業攻關技術中普及。因而，要加強堅持以機械化工藝為主導，不僅使得農業生產的效率得到了極大提高，更在一定程度上保證了農業生產的標準化、規模化與輕簡化。
2.2社會層面，農機化發展路徑
將與農業就業功能、文化傳承密切聯系我國自古以來就是一個農業大國，地大物博的自然環境和傳統的農耕模式使我國人民更加依賴農業生產。同時，南北方的氣候差異和東西方的地質差異等多方面因素，決定了我國農機化的發展路徑不可能是固定的模式，因而，要使農機化的發展向前邁進一大步，就需要結合我國的具體國情，將其與農業的就業功能和文化密切聯系起來。
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1.2缺乏現代信息技術的應用旅游農業是農業和旅游業交叉形成的一種新型產業，它涉及農業、旅游已經規劃等眾多部門，但目前各部門之間缺少相互的聯系和協調，導致觀光農業旅游資源得不到有效的利用和開發，很多地區的觀光農業規劃不合理甚至沒有規劃。[1]結果很容易導致沒有地域特色的農業項目，自然得不到游客的認同。
1.3行業范圍內沒有可依靠的信息服務在國外農業領域，信息服務是相當活躍的。在英國的信息概念中，凡是涉農部門、組織、機構都可以稱作信息機構，他們既使用信息也加工和產生信息，因此他們都是農業信息源[2]，他們會通過多種媒體向社會公眾宣傳。就目前我國農業發展的情況來看，想要達到國外先進水平還遠遠不夠，農民往往通過代代相傳和相互交流獲取農業信息，這就提高了信息的錯誤率也會造成信息的延后。
1.4相同地域不能形成產業鏈條式發展旅游農業，除了可以直接促進農業、農村、農民發展外，還可以帶動農副產品加工、交通、運輸、飲食、住宿等其他商業相關產業的發展。但多數旅游農業場所不均勻的散布在城市周邊的郊外農村中，無法提供相應的配套生活設施及農副產品加工機器。這就導致旅游農業無力從單純的生產向附加值更高的二、三產業發展和滲透，也就阻礙了擴大旅游農業的經營和規模，使得產業鏈條被禁錮在傳統的農業生產模式當中。沒有更多的第三產業服務崗位需求，農民也不會從中獲得更多的經濟收益。
1.5缺乏相應的廣告宣傳就目前旅游農業發展情況來看，大多數旅游農業都是以消費者居住地為中心向周邊小范圍擴散，地域分布較不平衡，往往都是通過親友、同事之間口口相傳才得知旅游信息。而且，目前的旅游農業景點大部分是由地方政府或非旅游企業投資興建和管理的，客源的組織關系以當地散客和中小學生為主，與旅游組織主體——旅行社關系不密切。這對依靠旅游農業維持收入的農民來說是一項很大的損失。
2旅游農業在農業信息化推廣中的發展
世界各國，特別是發達國家都把農業信息資源的開發利用作為促進農業全面發展、保護環境和資源、提高農產品商品化程度、增加農村就業、增加農民收入、提高農民素質的一項重要基礎工作。
2.1充分發揮信息服務的優勢我國的農業信息化建設尚處于初級階段，打造多層次的農業信息綜合服務體系成為當前的主要內容。要想使旅游農業的信息成果普及到每個農村，每位農民身上，僅僅靠技術手段是不行的。尤其是我國農業產業化程度低、分散經營的特點，以及農民整體文化素質較低的現狀，決定了我們不能僅僅依靠互聯網指導農業生產活動。[3]要形成一個綜合的農業信息服務體系，組織服務隊伍，實施有效的信息服務。
2.2實行信息化宏觀調控，合理規劃通過政府、民間甚至外資等多種投資渠道，建立并完善從省級到村級的宏觀農業信息調控系統，合理規劃旅游農業分配問題。讓信息資源位眾多分散經營的旅游農業者提供信息和技術支持，從而提高農產品的信息含量以及旅游農業經營水平，減少盲目性給農民們帶來的損失。
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2.信息技術專業人才缺乏
市縣兩級農業部門農業信息化機構設置不健全，全市13個縣（市,區）農委中，僅有4個縣（市,區）設置信息中心，普遍存在人員流動大、兼職等現象，技術人才嚴重缺失，影響了信息員隊伍建設，信息資源時效性差、可利用率低，農業，信息化推進的綜合能力不足。
3.農業信息資源開發利用不足
我國農業信息資源數據庫建設目前尚處于較低發展階段，大多屬于單媒體產品，農業信息的加工、分析、利用及培育等發展較緩，農民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4.信息進村入戶難
農民文化基礎知識差，信息化意識和利用信息的能力不強。另外網絡成本較高，很多農民不具備購買能力，有購買能力的也多數認為對農業生產和收入的增加發揮不了太大的作用。
二、農業農村信息化建設
《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》中提出，到2015年，農業農村信息化建設取得明顯進展，農業農村信息化總體水平從現在的20%提高到35%，基本完成農業農村信息化從起步階段向快速推進階段過渡的戰略目標。目前，全國正在大力推進農業現代化的建設，在此過程中，如果能夠正確的認識信息化在農業現代化中的作用，并加以合理的利用，不斷加大對農業信息化的投入力度，不斷完善農村的信息化建設，勢必會對全市農業農村經濟的發展起到重要的推動作用。
1.進一步加強網絡標準化建設，具有信息采集、存儲、預測、傳輸、以及查詢檢索功能的農業信息應用軟件系統，建立完善農業信息數據庫以及農業實時信息機制的平臺，實現農業基礎信息網絡的全覆蓋，保證信息化建設有序推進和信息安全。
2.開發農業信息化服務業市場，需要政府、社會、勞動者多方參與，引入市場供給機制，使大量的社會資源和人力資本進入到農業信息化領域，建立分梯度、多層次信息市場。
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由于農民的思想相對落后和保守，網絡信息難以深入人心，在當前的電子商務中，進行交易過程中，政府引導建設的網絡信息平臺是最為可信的，所以決定了當前農業網站的建設要以政府為主導，在后期的運營和維護中也要主導，但是為了長遠發展，政府可以在加強監管的基礎上，扶持企業作為網站的建設者和運營者。
2.創新農業信息服務體系
農村由于相對落后，其網絡服務水平也較低，常常會出現互聯網到了村口，仍難以介入農村中，也就導致了信息服務無法進入最終段。當前，政府應該為農村企業提供網絡服務，實現互聯網服務全面覆蓋農村經濟區域，幫助農民和農村企業實現信息化服務的需求。
3.農業電子商務的實施
農業電子商務是農業經濟發展的新生產物，作為新的商務模式，可以通過網絡化途徑實現農產品的經營和交易，對于我國農村產業化發展有著重要的推動作用。
二、政府作為農村經濟發展主體地位的要點分析
我國現階段的農村經濟發展基礎仍較為薄弱，政府作為發展主體必須加大對我國農村經濟的投入，只有政府的投入和有效指導，才能實現我國農村經濟的較快發展。
1.科學編制好農村建設規劃
農村產業化的行動指南就是進行科學的農村建設規劃編制，有效利用資源和合理配置資源，堅決杜絕重復性建設，統籌好農村經濟的基礎建設。
2.建立健全農村金融服務體制
金融服務對于經濟的發展起著至關重要的作用，農村經濟發展同樣需要金融服務的大力支持，在農村建立完善的金融服務體制，對于農村產業化發展和農村經濟發展具有重要的推動作用，政府作為主體要進行金融體制的建設和完善，通過金融服務的健全來實現農民和農村企業的發展。
3.進一步完善各類基礎設施建設
目前農村的大多數基礎設施建設還不完善，政府投資建設相對較為緩慢，操作性較差。政府通過動員企業和集體經濟組織進行基礎設施的投資也是一個較好的方式，即發揮了其作為主體地位的引導作用，又能通過鼓勵企業和集體經濟組織完善了基礎設施的建設，進一步完善了各類基礎設施的建設。
4.宏觀引導、政策驅動、調整產業結構
政府通過自身的特殊地位進行農業經濟的引導非常關鍵，通過組織專家學者進行農業經濟的分析，實現在宏觀方面進行農業經濟的指導，朝著有利于發展農村經濟的方向發展，政府還可以通過進行相關政策的制定，從政策層面上加強引導，使農村經濟發展結構朝著有利于農業經濟發展的道路前進。政府可以通過稅收及補貼等手段鼓勵和支持農村經濟的發展。
5.加大農業科技創新和技術推廣
5.1積極開展農業科技攻關，政府部門可以組織農業機構和農業院校等科研機構進行合作，研發適合本地區農業發展需要。
5.2提高農業信息網絡人才的培養力度和農民的文化素質
當今是知識化發展的時代，農業生產發展也越來越需要知識的支持，農業信息化發展對于人才的需求更加迫切，新時代的農民具備一定的文化素質是發展農村經濟的前提之一，因此，政府部門加大在技術經濟的投入是一個關鍵的任務之一。
6.建設高質量的農業信息資源數據庫。當前的農業發展離不開農業信息資源的支持，可以說誰掌握的信息資源，誰就把握了發展的先機，因此，積極建設農業信息資源庫是一個當務之急。
7.建立健全農業電子商務的法律保障體系。
8.建立健全農業保險制度，農業保險制度的建立對于降低農業生產風險意義重大，也間接的提高了農業經濟的競爭力。
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長期以來，由于中央和地方偏重于城鎮信息化建設投資，對農業和農村信息化建設的投入十分有限，不但造成農業信息化的基礎設施比較薄弱，農業信息化網絡和傳播體系不健全，而且導致農業信息技術的研究開發不足、信息服務業落后和農村信息資源稀缺，農業信息化程度不高，農村信息服務產業化水平低，信息進村入戶難，且地區間發展不平衡。據統計，目前我國約有90％的信息資源尚未電子化，計算機設備的利用率和聯網率僅為15％－20％，農村許多地區甚至沒有利用計算機。
2、農業信息化法規制度建設滯后，政府沒有很好發揮主導作用。
由于農業信息化立法和制度建設滯后問題，使農業信息化建設缺乏法律和制度保障，農業信息市場管理無法可依，不能實現農業信息收集、整理、篩選和傳播的規范化、制度化和法制化。由于大量的農業信息具有公共物品性質，消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發的信息市場難以使農業信息資源有效配置，需政府進行信息投入和對信息市場進行干預，并為農民提供及時、全面、準確的農業信息服務。但目前我國政府在農業信息化建設上，主導作用發揮不夠，沒有形成政府對農業信息服務組織的補貼、支持和有效監管機制，農業信息產品開發不足，許多農業信息產品沒能及時得以推廣應用，信息市場競爭無序。當前我國各地開發的農業數據庫大都自定標準，沒有形成全國統一的農業信息標準，互通互聯性差，不適應網絡化時代數據共享的需要。
3、農業信息資源沒有有效開發利用，農業信息化服務水平較低。
我國農業信息資源數據庫建設目前尚處于較低發展階段，大多屬于單媒體產品，農業信息資源開發不足和利用率低，農業信息的加工、分析、利用及農業信息市場的培育等發展緩慢，許多農村地區還沒有完善的信息產品市場，農業信息服務體系不完善和信息服務手段落后，信息的渠道不暢，農民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4、農業信息人才匱乏。
我國對農業信息人才的培養重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農業信息人才缺乏，尤其是基層農業信息管理服務人員數量少和知識結構不合理，使農業信息專業庫數據的建設和更新速度緩慢，農業數據庫與農業信息系統等的開發總量不足。同時，由于我國農民文化素質偏低，不少農民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術的知識和能力，使農業信息傳播效率不高。農業生產的盲目性較大。二、我國農業信息化建設成果的具體表現
信息的統分和暢通是市場機制充分發揮作用的前提條件。我國農業信息化建設的歷程，也正是社會主義市場經濟體制建立與逐步完善的過程。農業信息化伴隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立而起步，在完善社會主義市場經濟體制過程中而不斷獲得新的發展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制目標之后，農業部隨即提出了《加強農村經濟信息體系建設的總體構想》，并在全系統大力推進農村經濟信息體系建設，拉動了加強農業信息化的序幕。根據工作進展情況，在1996年、2004年信息發展的兩個關鍵時期，先后兩次召開全國性農業信息工作會議，對全國農業信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》為標志，我國農業信息工作已初步完成了基本框架的構造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現發展階段的歷史性跨越。經過前10年的全國上下的頑強探索，農業信息體系建設已經取得了明顯的階段性成效，主要表現在：
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，67%的農業鄉鎮設有信息服務站；發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。
2、網絡平臺初具規模。農業部建立的中國農業信息網具有較強支持服務功能，是著名的中國農業信息“批發市場”，構建了辦公網絡平臺，開通了指揮調度衛星通信系統，初步建成了以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，訪問量在全球農業網站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中，有計算機并可以上網的約占80%。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。
3、信息采集與資源開發渠道日趨完善。
通過抽樣調查、典型調查等方式，建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條，省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會商會制度，信息資源整合開發工作取得了較好的進展。特別是農業部在2002年6月，為適應農業發展新階段和加入世貿組織的需要，在全國率先啟動了農產品市場監測預警系統，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農產品的生產、進出口、價格、供求形勢及世界農產品市場態勢跟蹤監測分析，每月監測預警報告，在調控農產品市場中發揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴大。
農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主，各相關媒體參與的信息窗口；各地農業部門也都與有關媒體聯合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。
5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中，伴隨著計算機網絡的普遍推廣應用，農業部門的調控引導、監管服務等政務工作發生了前所未有的變化。農業部行政審批綜合辦公信息系統為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農業部門通過網絡系統，實現了監管事項的辦事程序、過程和結果的三公開。電子政務工作的開展，使農業部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農業信息化發展的建議
根據我國農業信息化的現狀和所取的得成果，筆者對加快我國農業信息化發展提出了以下建議：
1、重視和加強政府在農業信息化建設中的作用
農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，政府必須重視此項工作，并充分發揮其組織領導的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協調等方面來促進農業信息的發展。首先，制定中國農業信息化發展戰略，提出農業信息化的中長期規劃，并選定部分目標，重點突破，借鑒日本的經驗，抓好信息市場的法制、法規建設，制定一系列制度性規則和運行性規則，約束市場各方面的行為，促進市場的有序發展，并注重依法保證信息質量的真實性、有效性及知識產權等，維護農業信息化主體的權益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農業信息系統的多項硬件建設，重點支持農業科技信息數據庫和多種信息產品的研制開發、協作和服務，加強全國農業信息科學的學科建設，加強農業科研機構的建設等。同時注重多渠道增加農業信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優惠政策，鼓勵社會團體、個人、外商投資農業信息化的建設。由各級政府組織協調涉農相關部門和企業制定信息設備投入、信息資源開發等規則，建立健全農業信息管理服務系統和服務機構，開發利用農業資源，減少重復和浪費，實現農業信息的共享。二、我國農業信息化建設成果的具體表現
信息的統分和暢通是市場機制充分發揮作用的前提條件。我國農業信息化建設的歷程，也正是社會主義市場經濟體制建立與逐步完善的過程。農業信息化伴隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立而起步，在完善社會主義市場經濟體制過程中而不斷獲得新的發展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制目標之后，農業部隨即提出了《加強農村經濟信息體系建設的總體構想》，并在全系統大力推進農村經濟信息體系建設，拉動了加強農業信息化的序幕。根據工作進展情況，在1996年、2004年信息發展的兩個關鍵時期，先后兩次召開全國性農業信息工作會議，對全國農業信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》為標志，我國農業信息工作已初步完成了基本框架的構造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現發展階段的歷史性跨越。經過前10年的全國上下的頑強探索，農業信息體系建設已經取得了明顯的階段性成效，主要表現在：
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，67%的農業鄉鎮設有信息服務站；發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。
2、網絡平臺初具規模。農業部建立的中國農業信息網具有較強支持服務功能，是著名的中國農業信息“批發市場”，構建了辦公網絡平臺，開通了指揮調度衛星通信系統，初步建成了以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，訪問量在全球農業網站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中，有計算機并可以上網的約占80%。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。
3、信息采集與資源開發渠道日趨完善。
通過抽樣調查、典型調查等方式，建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條，省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會商會制度，信息資源整合開發工作取得了較好的進展。特別是農業部在2002年6月，為適應農業發展新階段和加入世貿組織的需要，在全國率先啟動了農產品市場監測預警系統，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農產品的生產、進出口、價格、供求形勢及世界農產品市場態勢跟蹤監測分析，每月監測預警報告，在調控農產品市場中發揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴大。
農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主，各相關媒體參與的信息窗口；各地農業部門也都與有關媒體聯合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。
5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中，伴隨著計算機網絡的普遍推廣應用，農業部門的調控引導、監管服務等政務工作發生了前所未有的變化。農業部行政審批綜合辦公信息系統為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農業部門通過網絡系統，實現了監管事項的辦事程序、過程和結果的三公開。電子政務工作的開展，使農業部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農業信息化發展的建議
根據我國農業信息化的現狀和所取的得成果，筆者對加快我國農業信息化發展提出了以下建議：
1、重視和加強政府在農業信息化建設中的作用
農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，政府必須重視此項工作，并充分發揮其組織領導的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協調等方面來促進農業信息的發展。首先，制定中國農業信息化發展戰略，提出農業信息化的中長期規劃，并選定部分目標，重點突破，借鑒日本的經驗，抓好信息市場的法制、法規建設，制定一系列制度性規則和運行性規則，約束市場各方面的行為，促進市場的有序發展，并注重依法保證信息質量的真實性、有效性及知識產權等，維護農業信息化主體的權益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農業信息系統的多項硬件建設，重點支持農業科技信息數據庫和多種信息產品的研制開發、協作和服務，加強全國農業信息科學的學科建設，加強農業科研機構的建設等。同時注重多渠道增加農業信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優惠政策，鼓勵社會團體、個人、外商投資農業信息化的建設。由各級政府組織協調涉農相關部門和企業制定信息設備投入、信息資源開發等規則，建立健全農業信息管理服務系統和服務機構，開發利用農業資源，減少重復和浪費，實現農業信息的共享。2、加快農業信息網絡等基礎設施的建設
首先，加快農業信息網絡基礎設施的建設，我國信息網絡起步晚，但發展較快，農業部“中國農業信息網”已有1000多個地、縣入網。中國農科院建立的“中國農業科技信息網”也已經初具規模。然而我國的基礎網絡設施還存在著參差不齊、設備低下、寬帶不足、網速慢的弊端，因此，必須采用先進的信息網絡技術，建立集多個農業信息網絡于一身的高速、寬帶的全國性農業信息廣域網絡，由于這部分工作投資大、技術難度高，可采取由中央政府和地方政府撥預算，專業公司招標承建的方式，較快地推進基干網絡的建設。市級以上的農業部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農業信息網，如農業氣象信息網、農業地理信息網等。并加強國際合作，充分吸收與利用發達國家的先進信息技術成果，積極參與全球農業信息共享，使每一個農戶都對國內市場乃至世界市場行情有充分的了解，從而，根據自己的實際情況，調整自己的生產品種，減少資源的浪費，提高生產效率。其次，充實農業信息資源數據庫，目前我國已經建立了一大批農業信息資源數據庫，但其數量和質量不足以形成農業信息產業。因此，在不斷擴大現有數據庫容量的同時，還要不斷提高農業信息資源數據庫的質量。并大力挖掘信息資源，把農業信息視野擴展到農業及相關的各個領域，以充實現有數據庫的內容，逐步建立大型綜合性數據庫及專業特色數據庫。與國際信息網絡聯網，為農民及時提供準確的國內外農產品生產、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息，減少農民進入市場的成本和風險，在農產品貿易中爭取主動。再次，抓好農業科技信息網的建立。應借鑒日本的經驗，充分重視信息技術在農業科技傳遞推廣中的作用，農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構的手中，而這些機構多靠政府預算維護，政府應使這些機構全部聯網，并規定這些機構必須無償地向農民提供各種技術信息，從水土保植或良種的推廣作用，通過網絡將技術服務送到農家。
3、增強全民的信息意識，充分發揮民間在提供市場信息方面的作用
篇13
1測算方法選擇與指標體系構建
1．1研究綜述對信息化水平測度的研究，最早來自美國經濟學家Machlup和Porat在知識產業理論基礎上提出的信息經濟的測算方法。國內相關學者自2000年后開始運用多種方法對農業信息化水平的測度及其影響因素等進行了研究。
國內外學者普遍采用多指標綜合評價的方法，如波拉特法、層次分析法、模糊綜合評價法、數據包絡法、專家評分法和灰色關聯分析等。但這些評價方法都一致要求所選用的評價指標之間具有很強的獨立性，而這一要求在實際選用指標時很難得到保證，也就是說，指標之間可能存在某種線性相關性。采用這樣的指標體系進行評價，顯然難以保證評價結果的公正性。基于上述原因，筆者選擇基于主成分分析法對農業信息化水平進行評價，以解決指標體系之間的干涉問題。
1．2主成分分析法基本原理主成分分析法是把多個指標約化為少數幾個綜合指標的一種多元統計分析方法。在多指標(變量)的研究中(如m個指標)，由于指標的個數很多，且彼此之間往往存在一定的相關性，因而導致觀測數據所反映的信息在一定程度上有所重疊。主成分分析則可通過一種降維的方法對數據進行簡化，從較多的指標中找出較少的幾個綜合指標，使這些綜合性指標盡可能反映原來指標的信息，且指標之間互不相關。通常是取原始m個指標的某種線性組合，適當選取組合系數，使得這少數幾個綜合指標之間的相對獨立性、代表性盡可能完好。
1．3農業信息化水平評價指標體系構建根據農業信息化水平的內涵及國家信息化指標體系研究和政府統計的現狀，遵循代表性、全面性、可操作性、科學性、可比性、動態性等原則，參照其他學者建立的農業信息化水平評價指標體系，結合有關專家的反饋意見、研究區域的實際情況及研究目的，選取指示性強、數據來源可靠的l3項指標，筆者嘗試建立了一個較為簡潔實用的農業信息化水平評價指標體系(表1)，可用于評價我國各地區的農業信息化水平。
該體系可用于農業信息化發展水平的橫向比較，也可在此基礎上拓展到縱向比較。指標中的數據絕大部分可從權威的統計年鑒中獲取，個別數據可通過調查和處理獲取。通過采用該體系評價后基本上可以反映一個地區的農業信息化發展水平。
2實證分析
筆者利用主成分分析法對四川省涼山州17個縣(市)農業信息化發展水平進行評價。在指標體系所涉及的指標中，“涉農網站數量(X8)”可通過網絡查詢的方法得到，“農村信息員受訓率(X10)”可通過農戶調查與專家意見調查取得“農業信息化發展戰略(X11)”在市(縣)年度工作報告中查詢，其他指標在《涼山州統計年鑒(2007)》中查得(因《涼山州統計年鑒2008、2009版》正在編印中，故選擇2007年數據)。計算過程采用SPSS軟件求解。
2．1原始數據進行無量綱化處理對四川省涼山州l7縣(市)農業信息化指標體系原始數據進行無量綱化處理(原始數據與無量綱化數據略)。
2．2選取主成分和構建綜合評價函數由于指標X3、X4、X8數據采用的是涼山州全州的標準化均值，故在因子分析中將該3項指標模糊。設定提取5個因子(因子得分最多的5個主成分，命名為F1～F5)，用SPSS軟件求得5個因子的特征值、貢獻率和累計貢獻率(表2)，由表2可知，5個主成分的信息攜帶量已達全部信息的94．970％，能夠代表原來的指標信息進行評價。KMO測試值為0．792，表明因子分析效果較好，原有變量信息絕大部分可被因子解釋，同時計算出各個因子得分情況(表3)。
方差的貢獻率反映了主成分的重要性，因此，以方差的貢獻率(5個主成分的貢獻率)作為主成分權重進行綜合評價，即可構建評價模型：
運用以上評價模型可求得四川省涼山州17個縣(市)農業信息化的評價分值(表4)。
