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篇1
關鍵詞 院物流園區；區位優勢；投資環境；對策
中圖分類號院F259.27 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311（2015）27-0026-03
0 引言
自2012 年開建南充現代物流園區已有3 年多的時間了，園區建設已初見端倪。但在這期間，由于種種原因建設的步伐還是有些艱難，為了按既定計劃在2020 年完成園區建設任務，分析物流園區的發展現狀及其存在的問題，及時制定應對之策有極其重要的作用。
1 南充現代物流園區概況分析
南充作為四川省第二人口大市，成渝經濟區北部中心城市，經濟總量四川省排名前五、川東北五市排名第一，有著較大規模的外向型生產能力、強勁的內需消費支撐和巨大的輻射帶動作用，同時借助于川東北五市唯一具有鐵路、公路、航空、水運“四位一體”的交通優勢，得到了省政府在區域物流中心建設方面的大力支持，是省級重點打造的次區域物流中心之一。南充現代物流園將把這些優勢轉化為經濟發展優勢，建立起川東北物流中心。其具體表現為：
1.1 區位優勢明顯
南充現代物流園區距機場5 公里；有國道2 條、省道4 條；建成高速公路8 條；正在建設2 條，建成后，全市將實現縣縣通高速公路。高速公路網形成了“兩環、四聯、八射”格局，成為省內擁有高速公路數量和通車里程最多的二級城市。5 座嘉陵江大橋將園區與市中心緊密連為一體；嘉陵江渠化工程完成后，千噸級貨輪可駛入長江黃金水道，嘉陵江橫貫全境，上通廣元，下達重慶與長江相匯，直達武漢、上海，距南充港10 公里；達成鐵路緊鄰物流園區的小龍鎮境內建有全線最大的二級貨運站，蘭渝鐵路與達成線在此“十”字交匯，橫貫南充全境，可直達湖北、北京、上海、浙江、廣東等地。南充現代物流園區具備物流業發展的先天地利區位優勢，搭乘《中國物流業振興規劃》系列政策的便利快車，借力四川物流業強勢出擊時機與“全域四川”經濟大發展和現代城市建設，全力打造川東北地區和成渝經濟區紐帶的天時。
1.2 中心效應突出
南充現代物流園是《四川省西部物流中心建設規劃》中重點打造的省內次區域物流中心之一，也是《南充市物流發展規劃》中重點建設的“一園區、四中心、七節點”體系中唯一的物流園，園區占地面積11.6 平方公里，涉及4 個鄉鎮（街道），19 個村（居），95 個村（居）民小組，園區概算總投資120 億元（不含土地、拆遷安置補償資金），建設年限為2012-2020 年，屆時，年貨物吞吐量將達到8000 萬噸，實現交易額1000 億元，年創稅收20 億元，可帶動5 萬人入園就業。并將強力帶動相關4 個鄉鎮（街道辦）快速城市化，拉動南充市乃至川東北區域產業高地發展，初步形成物流中心“火車頭”效應。
1.3 業態布局清晰可見
在項目建設中，布局了十大業態板塊，全面支撐區域發展。物流園規劃有公路港、保稅物流中心、建材物流區、糧食物流中心、農副產品采購及食品冷鏈物流中心、城際配送區、工業品物流區、儲油區、行政信息商務區和商業商住區十大功能板塊，除行政信息商務區虛位以待外，其余九大業態板塊已完成招商及落地建設工作。
在道路建設方面，整個園區業已建立了：“兩橫三縱”道路主骨架體系。兩橫：中糧大道、物流中路已全面竣工通車；三縱：物流大道、濱河西路、物流南路已完成90%的工作。在基礎設施建設上，有總投資4000 萬的龍門變電站至三期還房10kV 電力配網工程，現已完工；有總投資4000 萬的望城變電站至保稅中心10kV 電力配網工程，現已完成投資400 萬元，并正在做施工設計；有傳化公路港配套加油站相關建設手續已辦齊，馬上進入土地掛牌環節；還有鐵路專用線改擴建項目，現正進行可研性審批。
2 南充現代物流園區發展現狀及存在問題分析
經過3 年多的不懈努力，南充現代物流園區緊緊圍繞“爭當深化改革排頭兵”的工作思路，嚴格按照市上下達的目標任務，掛圖作戰、倒排工期，積極落實“一項目一主體，一主體一責任人”的要求，各項工作有序推進、卓有成效。招引了南充傳化公路港、南鑫建材、深圳友信龍等項目，其中南充傳化公路港試運營模式已于2015 年6 月25 日啟動，南鑫建材一期和友信龍農產品批發中心一期預計年內也將啟動。
在道路建設、基礎設施建設、安置房建設、項目建設中，園區狠抓落實，各項建設工作均取得一定成績。但也存在一些問題。
2.1 三區業態布局混亂，功能定位不明，重復建設造成資源浪費
南充市的物流發展業態布局為“一園區、四中心、七節點”，而且“四中心、七節點”沒有具體明確的功能定位，發展過程中產生了重復建設，影響市場健康發展。根據南充市的市場南充現代物流園友信龍國際商貿物流中心正在建設的凍庫將達到10 萬噸，完全滿足市轄三區冷鏈市場的需求，據了解，目前嘉陵區也準備建設6萬噸的凍庫對友信龍產生了巨大的沖擊，極易造成資源浪費。
2.2 南充的物流發展資源并不足以支撐這么大規模和遍地開花式的物流產業園區
同時政府也制定了一系列發展物流園區的優惠政策，但落實程度不夠。南充雖則是四川省第二人口大市，但實體經濟規模較小，在四川省內排名在后五位之列。對實際物流需求了解不清楚，導致園區發展定位不明確，占地面積偏大，盈利模式不清晰；該園11.6 平方公里的體量、綜合的性質完全足以支撐全市物資流通的需要；那么其余的“四中心、七節點”的資源何來？所以如果全部建成營運，均無法達到飽和狀態，而且肯定都會慘淡經營甚至關閉。
2.3 資源整合不夠深入
南充現代物流園區的形成初衷就是為了共享信息，充分整合市場資源，從而提高物流企業質量、降低成本；取得比單個物流企業經營更高的經濟和社會效益。一方面造成小規模物流企業難以入場，另一方面園區大量已被征用的土地閑置、荒蕪，同時通過市場調研發現，目前園區往往過分追求投入而忽視資源整合，忽視進入企業的科技含量，可持續發展潛力，只看重招安企業的投資規模，使得建設成本過高，進入的門檻也隨之升高。
2.4 物流園區人才缺乏
這也是導致園區經濟模式落后和經濟水平不高的一個限制因素。通過市場調研發現：倉儲、特種作業與運輸三類業務人才需求僅占全部人才需求的18%、10%、12%；物流信息管理、營銷管理、供應鏈設計以及物流業務管理等人才需求很大，占比均在30%以上；其中，既懂物流園區物流運作流程又懂物流園區管理信息技術，并能為住入南充現代物流園區的業戶進行供應鏈管理的綜合型人才則更加稀缺。這在很大程度上反映出物流園區提高服務水平的迫切需要。
2.5 重視硬件，輕視軟件建設
經過近3 年多的發展，園區硬件已經受到相當的重視，但是園區管理機制、運作模式和管理信息系統等軟件卻相對滯后，在“先建后立”、“先硬后軟”思想引導下，物流園區建設已經導致了一些資源的閑置和運營商的經營困難。本文通過調研發現入住企業沒有（也沒計劃）自建或購入物流園區管理信息系統。利用現代傳媒技術，推廣、宣傳我們的園區、企業、服務沒有得到足夠的重視，園區的文化理念沒有得到形成和傳承。
3 對策與建議探討
針對以上情況特作以下幾個方面的建議：
3.1 加強梳理業態布局，大力發展政策優勢建議市政府站在主動融入國家“一帶一路”的高度統籌規劃，以對接四川省《四川省西部物流中心規劃》具體工作計劃為目標，對南充市轄區內的物流需求、資源作新的調研和整合。
首先，梳理出物流園所涉的建材、醫藥、農產品、五金機電等十大業態板塊的市內產業高地，以市場為導向，在源頭上加強業態培育，促進產城互動，拉動地方經濟，做強本土企業，從而完備產業鏈，進一步填充物流園各業態布局。避免不合理的作業方式，可以減低物流儲運成本3.5%左右。
其次，加快物流市場調研，盡快形成一體化集散的需求報告，為物流園落地企業基本產業規模指明方向。物流市場調研工作可以外包給高校在校學生，這既為學生搭建了鍛煉平臺，又可節省費用2.2%左右。
再次，建立川東北物流聯席會議制度，加強與周邊各市的溝通、合作，交流優秀建設經驗，搭建產業互補平臺，逐步發揮區域物流發展帶頭人的作用。
最后，依托區位優勢招引各大知名物流企業，在土地、審批等環節給予優惠政策，支持其建立川東北分支總部，發揮總部經濟效應。這樣通過調整業態布局，使配送效率提升，便可減少存貨量和倉儲占有率，降低存貨持有成本以及倉儲成本。同時減少運輸次數，提高裝載率并合理安排配車計劃，選擇最佳的運送手段，從而可以使物流成本降低。
3.2 協調配置資源，突出集群效應
目前對順慶、嘉陵建設的物流中心及時叫停并改變發展方向，不會造成巨大損失及人員安置問題，是處理順慶、嘉陵、高坪三區物流業發展關系的最佳時期，建議市政府安排專人出面定期召開協調會，并早日出臺適應新形勢的南充物流發展規劃，協調資源配置，減少不必要的浪費，把成本調控在一個合理范圍。
具體來說：一是重申物流園為市轄區內唯一綜合性物流園的事實，杜絕盲目擴張。
二是將目前順慶、嘉陵物流項目作為物流園的左膀右臂，走特色產業物流和高端會展方向，形成錯位抱團發展，盡早形成區域物流中心態勢。
三是加強與南充經濟技術開發區（即化工園）、三區汽車產業園的接洽，對其運營物流需求作評估，并簽訂相關合作備忘錄，填充物流園工業品業態板塊。
四是出臺相關地方交通聯運政策，減免多式聯運的稅費，整合南充港、南充機場優勢，初步形成以物流園為物流樞紐的洼地效應。
3.3 加快南充現代物流園區人才的培養
南充現代物流園區的建設和管理需要德才兼備的各類人才，應從以下幾方面著手：首先要重選配。要創造人盡其才的良好環境，識人用人，選賢任能，搞好項目管理和經營人才的選拔工作，堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，選拔和任用合適的人選參加園區項目經營和管理。
其次抓培養。通過各種途徑培養物流園區人才，如外出培訓，請專家培訓和自學等多種方式提高園區管理者和職工隊伍素質，尤其是與當地的高校建立校企合作，可以各得其所，僅該園區每年預計就可以減少1.5 萬左右的培訓開支；加強崗位培訓和崗位練兵，學習物流知識，業務知識和崗位操作技能，并建立崗位培訓練兵的長效機制，如：通過校企合作，建立實習基地，預計每年可以減少3 萬左右的津貼開支。
最后要重激勵。對園區工作中有成績的人才要壓擔子、要放在園區經營和管理的重要崗位，對做出貢獻的同志給予物質和精神激勵，把有限的資金運用在刀刃上，充分發揮資金效率。努力培養出園區自己的團隊，為南充物流園區建設和管理提供人才保證。如果需要，也可以從國外引進高質量的物流園區管理人才。這樣便可提升園區的服務質量，通過服務質量的提升減少退貨帶來的損失，從而降低物流成本。退貨成本作為物流成本的重要組成部分，通過服務質量的提升可以大大減少退貨情況的發生，減少退貨成本在物流總成本中所占的比例，從而可以起到降低物流成本的目的。
3.4 整合資源，實現資源的優化配置
加快園區配套交通、市政基礎設施同步建設，以優良的同步配套交通、市政基礎設施，盡快吸引物流企業進駐南充現代物流園區。市政府應把投資的重點放在物流園區的配套交通、市政基礎設施建設和完善方面，并保持同步建設。通過優良完善的同步配套交通、市政基礎設施，促使園區土地和倉儲設施升值，為促進南充物流業和區域經濟快捷、健康的發展創造優良的環境。通過整個供應鏈的有效管理，提升整個供應鏈的服務效率。使企業與物流公司之間緊密配合，減少中間環節的損耗，在一定程度上可以使物流成本大大降低。
