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質(zhì)量：這是一個好的時代，也是一個最壞的時代

當(dāng)幾乎全民都在義憤填膺地指責(zé)中國質(zhì)量的時候，實(shí)際上，有一個現(xiàn)象是沒有辦法解釋的：那就是改革開放三十多年來，我國在很多方面都取得了歷史性的跨越和進(jìn)步，然而在質(zhì)量方面，不僅沒有進(jìn)步，反而大大地退步了，甚至在網(wǎng)上流傳著這樣一個段子——"早晨起來，買根地溝油油條，吃個蘇丹紅雞蛋，喝杯三聚氰胺牛奶。中午，瘦肉精豬肉炒農(nóng)藥韭菜，吃鹵注膠牛肉，泡壺香精茶葉。下班買條避孕藥魚，開瓶甲醇勾兌酒，吃個硫黃饅頭。晚上買瓶含氯的可樂,難受了就吃幾粒皮革膠囊。吃完這些發(fā)現(xiàn)自己居然還神奇地活著，恭喜你，你是中國人！"從這個段子中我們看到，改革開放以來，我國的質(zhì)量問題似乎不僅是退步的問題，而是上升到讓我們每一個人都沒有辦法生存的大問題。如果這是真的，那我們必須要問一個最常識的問題：市場經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量到底是什么關(guān)系？改革開放的核心是要建立市場經(jīng)濟(jì)，而如果搞了幾十年的市場經(jīng)濟(jì)，甚至連每一個產(chǎn)品的交易中都離不開的質(zhì)量都搞差了，那市場經(jīng)濟(jì)還有必要嗎？答案是肯定的。所以，我們還要問另外一個問題，國內(nèi)為何現(xiàn)在對中國的質(zhì)量問題表現(xiàn)出如此的全民性不滿，是質(zhì)量本身退步了，還是人們對質(zhì)量的要求越來越高？

這實(shí)際上就涉及對"質(zhì)量"本身的認(rèn)識。質(zhì)量是一個街談巷議的話題，對于這個話題，每一個人談起來都滔滔不絕，甚至連文化程度極低的人也都認(rèn)為自己懂質(zhì)量(這里沒有任何精英主義的傾向，只是很詫異，對于其他領(lǐng)域的問題，并不是所有文化程度的人都如此熱衷并有自信參與討論)。如果"質(zhì)量"真的如此簡單，那么，全世界有那么多專家研究質(zhì)量實(shí)在是顯得有些多余，而且全世界的政府，包括歐盟現(xiàn)在正在爆發(fā)的重大質(zhì)量安全事件"馬肉風(fēng)波"，似乎也都不需要政府那么賣力到窮于應(yīng)付。但是，事實(shí)恰恰相反，無論是我們的專家，還是政府，面對質(zhì)量問題在全球化和信息化的今天似乎都特別地囧。因?yàn)樗麄兠鎸ζ胀ㄏM(fèi)者的詰難，卻很難回答為什么在科技發(fā)展到現(xiàn)代化的今天，卻連一罐奶、一袋牛肉都管不住？實(shí)際上，這些現(xiàn)象告訴我們，質(zhì)量并不像我們想象的那樣簡單，人類雖然非常聰明， 但是對質(zhì)量現(xiàn)象的認(rèn)識依舊還是非常膚淺，需要專家們花更多的功夫研究質(zhì)量的規(guī)律，去科學(xué)地解釋全球質(zhì)量問題都頻繁爆發(fā)背后的深層次原因。

我們還有必要接著問的問題是，質(zhì)量到底怎樣才能得到有效治理？真的是只要政府行嚴(yán)刑峻法，多花一些錢，多制定一些法律，更加強(qiáng)一下監(jiān)管，甚至多殺一些人就能解決嗎？實(shí)際上，很多人就是這樣認(rèn)為的。他們認(rèn)為，之所以有這么多的質(zhì)量安全問題，就是政府不盡責(zé)，官員不盡力而導(dǎo)致的。難道我們的政府真的不愿盡責(zé)，官員真的不愿意盡力，都甘愿被大眾罵，被處分、問責(zé)，甚至"下課"嗎？在這質(zhì)量問題處于風(fēng)口浪尖的時候，他們還以為可以僥幸脫罪脫責(zé)嗎？我想，無論誰來做政府官員，但凡有一些常識，也不會如此"明知山有虎，偏向虎山行"。其實(shí)，早在2003年"非典"期間，中央政府就曾掀起"問責(zé)風(fēng)暴"，查出了包括兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員。特別在總理這屆政府，問責(zé)制被積極推行，不僅在十一屆全國人民代表大會后將行政問責(zé)制寫入《國務(wù)院工作規(guī)則》，而且將此作為制度建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。僅2011年一年，在大眾眼中"不作為"的政府，給予黨紀(jì)處分就有118006人，給予政紀(jì)處分有35934人。這里不是想為政府洗白，而是這樣實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)、法律規(guī)章告訴我們，我們的政府并沒有不愿盡責(zé)，而是已經(jīng)在短期內(nèi)，連續(xù)地對涉及質(zhì)量問題的大批量的官員進(jìn)行問責(zé)。所以，就我了解的情況是，這些管質(zhì)量的政府官員們唯恐在工作中有半點(diǎn)疏忽，每天戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，提心吊膽。因?yàn)榧词顾麄児ぷ骱鼙M力，可一旦在他們的管治下出了質(zhì)量問題，那他們同樣要被問責(zé)，輕則被處分，重則被法律制裁。

既然政府非常愿意管好質(zhì)量，也啟動了大批的"問責(zé)風(fēng)暴"，那么為什么我國的質(zhì)量仍然出現(xiàn)了那么多問題呢？那只能說，質(zhì)量管理的制度有問題。而這種制度的根本問題就是，質(zhì)量不應(yīng)該也不能單靠政府。說到底，現(xiàn)在質(zhì)量體制中較大的問題不是政府沒有盡責(zé)，而是管得太多，管了太多本該由市場、社會該管的，所以一方面質(zhì)量問題頻頻發(fā)生，另一方面政府官員認(rèn)為自己已經(jīng)足夠賣力卻被問責(zé)而感到抱屈，實(shí)際上，目前的問責(zé)已經(jīng)導(dǎo)致很多人不敢干這份活，可見問責(zé)的力度已到了什么程度，如果再加大問責(zé)，恐怕再找不到人來干這份活。基于以上的分析，我們得出的結(jié)論就是，質(zhì)量的治理真的不像我們所想象的那么簡單，不是僅僅靠政府的領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管就能解決，它還有著更復(fù)雜的治理環(huán)境。

，我還想問一下，當(dāng)我們每個人都在指責(zé)質(zhì)量的時候，我們有沒有想過，我們在這里面是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？我們只是一個普通的質(zhì)量消費(fèi)者，還是說我們本身也是質(zhì)量好壞的一個因素？市場經(jīng)濟(jì)的常識是供求關(guān)系的變動決定市場的運(yùn)行。質(zhì)量的"供"是誰？企業(yè)。所以指責(zé)企業(yè)是理所當(dāng)然的。那么，質(zhì)量的"求"是誰？當(dāng)然是我們消費(fèi)者，我們在購買產(chǎn)品的時候，會什么都不問，拿著產(chǎn)品就走嗎？還是說我們只問價格呢？我們又是依據(jù)什么來支付價格的呢？在這樣一個供過于求的市場中，我們支付價格的時候，難道會從來不問產(chǎn)品的質(zhì)量嗎？這個問題問得非常低端。因?yàn)閷?shí)際上每個人在買東西的時候，無論是有意識，還是無意識，都會關(guān)心質(zhì)量。那么，我們對質(zhì)量關(guān)心的程度，我們對質(zhì)量的專業(yè)化程度，以及由此我們對質(zhì)量的選擇，難道不會對企業(yè)的質(zhì)量生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響嗎？答案是非常肯定的。所以，當(dāng)我們?nèi)ブ肛?zé)質(zhì)量的時候，我們實(shí)在非常有必要問一下自己，我們是否也是那個應(yīng)該被指責(zé)的對象和因素之一。

問了這么多的問題，我只是想講一個基本的常識，那就是，質(zhì)量不像我們想的那么簡單，質(zhì)量問題的治理也不像我們想的那么輕松，質(zhì)量背后的原因，也遠(yuǎn)比我們想象中的更加復(fù)雜。所以，我們有必要看一看當(dāng)今中國質(zhì)量的現(xiàn)狀。

2006年11月12日，央視《每周質(zhì)量周報》播報了北京市個別市場和經(jīng)銷企業(yè)售賣來自河北石家莊等地用添加蘇丹紅的飼料喂鴨所生產(chǎn)的"紅心鴨蛋"，并在該批鴨蛋中檢測出蘇丹紅。同年11月15日，衛(wèi)生部下發(fā)通知，要求各地緊急查處紅心鴨蛋。北京、廣州、河北等地相繼停售"紅心鴨蛋"。

2008年，據(jù)媒體報道，很多食用三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后質(zhì)檢部門對三鹿奶粉進(jìn)行了檢驗(yàn)，結(jié)果在奶粉中發(fā)現(xiàn)化工原料三聚氰胺。根據(jù)公布數(shù)字，截至當(dāng)年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復(fù)的嬰幼兒累計39965人，正在住院的有12892人，此前已治愈出院的有1579人，死亡4人。事件引起各國的高度關(guān)注和對乳制品安全的擔(dān)憂。中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)公布對國內(nèi)的乳制品廠家生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗(yàn)報告后，事件迅速惡化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在內(nèi)的多個廠家的奶粉都檢出三聚氰胺。

2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》曝光的"毒膠囊"事件再次引發(fā)社會嘩然。河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。這些膠囊，因?yàn)橹亟饘巽t超標(biāo)，容易對人體的肝、腎等內(nèi)臟器官造成損傷，在人體內(nèi)蓄積，具有致癌性并可能誘發(fā)基因突變。經(jīng)檢測，修正藥業(yè)等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)，較高超標(biāo)90倍。

此外，中國的質(zhì)量安全問題不僅在國內(nèi)被頻頻曝光，在國際上也時有發(fā)生。美國消費(fèi)品安全委員會(CPSC)在2011年的產(chǎn)品召回中，對中國產(chǎn)品的召回通報最多共188項(xiàng)，占該時期CPSC召回通報總數(shù)的60.6%。同年，在歐盟海關(guān)當(dāng)局查獲的價值13億歐元的假冒偽劣商品中，中國大陸地區(qū)生產(chǎn)的商品占比為73%。2012年及時季度，歐盟非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)了527項(xiàng)嚴(yán)重危險產(chǎn)品通報。其中，對華(僅限中國大陸地區(qū))產(chǎn)品通報高達(dá)314項(xiàng)，位居首位，占通報總數(shù)的59.6%，同比增長113.6%。

面對如此之多的質(zhì)量事件，很多人對中國的產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生了很嚴(yán)重的懷疑，認(rèn)為中國質(zhì)量簡直糟透了，甚至大有尚不如計劃經(jīng)濟(jì)時期的趨勢。然而，事實(shí)真的是這樣嗎？我們在回答這個問題之前，再來看一看下面這組數(shù)據(jù)。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)以高達(dá)平均9.9%的增長速度發(fā)展，國民人均收入從改革開放前的185美元到2011年的5400美元，人口平均預(yù)期壽命不斷增長。2011年，中國的GDP以9.2%的增長速度超越其他國家，2010年中國人口平均預(yù)期壽命為74.83歲，比2000年提高了3.43歲。近年來，中國在對外貿(mào)易中長期保持順差，近10年的增長速度均超過20%，出口結(jié)構(gòu)也從傳統(tǒng)的日用消費(fèi)品轉(zhuǎn)為主要以機(jī)電產(chǎn)品為主。2011年，中國出口總額達(dá)1.578萬億美元，占世界出口總額的10.8%，機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)10855.9億美元，增長達(dá)16.3%，高居世界機(jī)電產(chǎn)品出口總額的及時。2012年機(jī)電產(chǎn)品出口的增幅達(dá)8.7%，占中國外貿(mào)出口總量比重的57.6%。此外，我們可以看到，中國目前市場上供應(yīng)商品的種類越來越豐富，可供消費(fèi)者選擇的余地也越來越大。以前在計劃經(jīng)濟(jì)時期，如果買了一臺紅旗牌轎車，可能幾十年不會更換，但今天如果某汽車制造商在市面上新推出的車型在半年內(nèi)還不能受到消費(fèi)者的青睞，無法賣出一定數(shù)量的話，那就意味著它已經(jīng)被市場和消費(fèi)者所淘汰。

如果上面這些宏觀數(shù)據(jù)不能說服你，那么武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究所(以下簡稱武大質(zhì)量院)所的做面向消費(fèi)者的全國質(zhì)量觀測數(shù)據(jù)也表明，中國的質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r是穩(wěn)定的，并且在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了較大的進(jìn)步，總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。大家要注意，這是切切實(shí)實(shí)按照科學(xué)的抽樣方法，在全國東部、中部和西部地區(qū)，由消費(fèi)者自己選擇而得出的質(zhì)量評價數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，全國的質(zhì)量滿意度總體得分為62.02分，產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境四大領(lǐng)域的總體質(zhì)量滿意度得分均在60分以上，處于一個低于"較滿意"而高于"較不滿意"的區(qū)間。即使在當(dāng)前公眾較不信任的乳制品領(lǐng)域，其滿意度也達(dá)到了62.65分，并沒有落入"不滿意"的區(qū)間范圍。在質(zhì)量安全感受方面，60.22%的消費(fèi)者認(rèn)為質(zhì)量安全風(fēng)險的感受是介于"較高"和"較低"的"一般"狀態(tài)，沒有出現(xiàn)大范圍的對質(zhì)量安全感到憂慮的情況。這都表明，我國的質(zhì)量發(fā)展水平處于一個平穩(wěn)的正常水平，沒有整體性地陷入"不滿意"的狀態(tài)。

在我國質(zhì)量水平總體趨穩(wěn)的同時，也在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了較大的進(jìn)步。我國的家用電器質(zhì)量滿意度不論是在總得分還是5個分項(xiàng)指標(biāo)的得分(除熱水器以外)均超過了"較滿意"的底線水平70分，這表明我國在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面取得了較大的進(jìn)步。在調(diào)查的5項(xiàng)產(chǎn)品中，消費(fèi)者愿意選擇國產(chǎn)產(chǎn)品的有2項(xiàng)(食品和日用消費(fèi)品)，國產(chǎn)與進(jìn)口的選擇比例接近的有1項(xiàng)(家用電器)，進(jìn)口選擇比例超過國產(chǎn)的有2項(xiàng)(汽車和藥品)，我國作為一個發(fā)展中國家，面對國際上發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品質(zhì)量競爭，依然能夠在食品和日用消費(fèi)品兩大類商品中獲得消費(fèi)者的信賴，表明我國的質(zhì)量水平取得了較大提升。在消費(fèi)者質(zhì)量素質(zhì)方面，我國的消費(fèi)者也基本呈現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)中理性人的基本特征，如71.74%的消費(fèi)者能夠認(rèn)識到質(zhì)量安全事件是不可能避免的，并且31.24%的消費(fèi)者認(rèn)為名牌產(chǎn)品的價格高是由于質(zhì)量好，高出持相反觀點(diǎn)的比例約9個百分點(diǎn)。這表明，從整體的產(chǎn)品質(zhì)量、國內(nèi)產(chǎn)品與國外產(chǎn)品質(zhì)量的比較以及消費(fèi)者素質(zhì)等方面可以看到，我國的質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步。

以上分析，我只是從現(xiàn)象入手，告訴大家一個真實(shí)的存在，那就是，中國的質(zhì)量并不像我們說的那么糟，也不像理論上我們想的那么容易治理好。實(shí)際上，中國的質(zhì)量已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是在巨大的產(chǎn)品總量面前，任何一個小比例的質(zhì)量問題在值上都會非常刺眼，尤其是再加上我們的總體生活水平都提高了，對產(chǎn)品的質(zhì)量要求就更為苛刻，即使產(chǎn)品質(zhì)量在進(jìn)步，但這個進(jìn)步的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量要求提高的速度，這種落差就是我們對質(zhì)量產(chǎn)生諸多不滿的重要原因之一。對于當(dāng)今中國質(zhì)量的現(xiàn)象，我們借用英國19世紀(jì)著名作家狄更斯說過的一句話來概括是再不過：這是一個好的時代，也是一個最壞的時代。

面對這樣的時代，我們首先要回答什么是質(zhì)量，如果連質(zhì)量本身都講不清楚，那用什么去對當(dāng)今的質(zhì)量問題去做出評價呢?接下來，才是用理性而科學(xué)的質(zhì)量理論，來解釋中國的質(zhì)量現(xiàn)實(shí)，尤其是要看一看，改革開放的中國，才搞了幾十年市場經(jīng)濟(jì)的中國，特別是初級階段要持續(xù)一百年的中國，質(zhì)量真正的現(xiàn)實(shí)是什么？產(chǎn)生這一現(xiàn)實(shí)的背后原因在哪里？既然談中國的問題，當(dāng)然離不開與國外的比較，所以我們還要討論一下國外的質(zhì)量問題，分析國外是怎么治理質(zhì)量，尤其是質(zhì)量是怎么樣促進(jìn)發(fā)展的，這也是我們更地看中國質(zhì)量問題的一個鏡像。當(dāng)然，無論談國外，還是談國內(nèi)，真正地治理好質(zhì)量才是我們的目的。實(shí)際上，治理質(zhì)量好的方法還是市場機(jī)制，因而探索市場為什么會消失，這一消失和質(zhì)量有什么關(guān)系，市場是用什么方法來解決市場消失的問題，就成了我們認(rèn)識市場有效性的一個重要維度。當(dāng)然，市場離不開消費(fèi)者，消費(fèi)者在市場的質(zhì)量交易中到底能起到什么樣的作用，針對這個問題，我們有必要進(jìn)行一些常識性的普及。而且，政府在質(zhì)量治理中也是不能缺席的，但最重要的是，我們要理性地看待政府對質(zhì)量的治理。