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羅伯特議事規(guī)則》精彩書摘：

前

關(guān)于議事規(guī)則的著作是必不可缺的，它在一般原則上應(yīng)當(dāng)以美國國會的規(guī)則和慣例為基礎(chǔ)，而在細(xì)節(jié)上能夠適用于普通的社會團(tuán)體。這樣的一本著作不僅應(yīng)該提供組織和召開會議的方法、官員的職責(zé)及常用動議的名稱，還應(yīng)系統(tǒng)地說明每一項動議的目的與效果；是否能修改或辯論；如果可以辯論，又可以讓主議題在多大范圍內(nèi)接受辯論；在哪些情況下可以提出這項動議，而當(dāng)這項動議待決時又可以提出什么其他動議。《羅伯特議事規(guī)則》(1876年出版，1893年少許增補)期望能以扼要而系統(tǒng)的形式提供上述信息，其中的每一條規(guī)則都自成體系，或者，對于一項被以某種形式限制的規(guī)則，附注所有相應(yīng)的條目，這樣不熟悉本議事規(guī)則的人也能穩(wěn)妥地查閱任何特定的主題。

羅伯特議事規(guī)則》在過去的39年中已經(jīng)銷售了50萬冊，這說明了人們需要這類著作。但是，我也不斷地收到來自全國各地的咨詢，這些咨詢都是關(guān)于協(xié)商會議組織中會議程序的信息的，而這些信息并未涵蓋在舊版本之中，因而需要作修訂與擴(kuò)充。為滿足這一需要，我對舊版本進(jìn)行了的修訂和擴(kuò)充，并且，為避免與舊版本混淆，修訂版以“羅伯特議事規(guī)則(修訂版) ”為名出版。

議事規(guī)則的目的是協(xié)助會議組織以最合理的方式完成其既定工作。為達(dá)到此目的，必須在某種程度上對個人進(jìn)行限制，因為在任何團(tuán)體中，個人為所欲為的權(quán)利總是與全體的利益相矛盾的。沒有法律而人人各行其是的地方，其實是最缺乏真正自由的地方。經(jīng)驗告訴我們，明確的法律十分重要；而且，在這個國家，形成的慣例太少，而出版的議事實踐手冊之間又相互矛盾，因此，除非一個社團(tuán)采用某本相關(guān)著作作為其議事規(guī)范，用于所有未被其自有的特殊規(guī)則涵蓋的范圍，否則，該社團(tuán)不應(yīng)嘗試處理事務(wù)。

一個會議組織擁有適合的規(guī)則很重要，但擁有用于決定其會議程序的規(guī)則更加重要。舉例來說，更重要的是，一個會議組織擁有一項決定無限期推遲動議的優(yōu)先等級的規(guī)則，而不是像美國參議院那樣給予該動議除擱置動議以外的較高優(yōu)先等級；或是像美國眾議院那樣給予該動議低的優(yōu)先等級；又或是像以前的議事規(guī)則那樣給予該動議與立即表決、有限期推遲動議以及委托動議相同的優(yōu)先等級，而使得如果其中一項待決則不可以提出其他幾項。其中一位最偉大的議事規(guī)則作者很好地表述了這點：“這些制度是否在所有情況下都最為合理，事實上并非那么重要。重要的是有作為依據(jù)的規(guī)則，而不是這規(guī)則是什么；重要的是有一致的議事程序，而不是受制于主席的反復(fù)無常或成員的強詞奪理。在一個嚴(yán)肅的公共團(tuán)體中，保持秩序、得體和規(guī)則是非常重要的。”

亨利M.羅伯特

1915年2月

對新手主席的建議。在主席之位上，伴隨你的是總章程、章程和議事規(guī)則，你應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)直到通曉。你不知道自己什么時候可能需要這些知識。如果有成員詢問應(yīng)該提出什么動議來達(dá)到某個目的，你要能夠馬上告訴他［第10條］ 。你應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先順序記住常用動議，并能快速查閱“動議規(guī)則表”，如此，不費什么工夫就能判斷其中的所有要點。通曉本書的前十條規(guī)則；它們非常簡單，并能使你更快速掌握議事規(guī)則。仔細(xì)閱讀第69至第71條，這能使你熟悉在協(xié)商會議組織中處理事務(wù)的一般方法。要注意做同一件事可以有不同的方法，所有這些方法都是被允許的。你應(yīng)該在會議前知道要處理的所有常規(guī)事務(wù)，并且以常規(guī)的順序提出這些事務(wù)。你要備有一份所有委員會的成員名單，用以指導(dǎo)提名新的委員會。

在一項動議獲得提出后，不要準(zhǔn)許任何成員發(fā)言，或允許任何人講話，直到該動議獲得附議，并且你已陳述完該動議的議題；或者，如果沒有人附議，沒有人回應(yīng)你的“是否有人附議”的詢問，則直到你陳述這一事實；除非在一項主議題獲得附議或陳述前，有人起立并說他起立是要提出一項重新審議動議，或是要求著手討論重新審議動議，或是提議取消擱置一項議題。在這些情況下，你都應(yīng)該準(zhǔn)許這些打斷發(fā)言的成員有發(fā)言權(quán)［第3條］。如果你犯了錯誤，分配錯了發(fā)言權(quán)，或是準(zhǔn)許了一項違反規(guī)則的動議，你應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)的時候立即更正該錯誤。因此，在進(jìn)行表決之后，要先宣布表決結(jié)果，如果有的話還要宣布之后是什么議題待決，然后才能準(zhǔn)許任何以職銜稱呼主席的成員發(fā)言。不要在你知道沒人會反對時等待別人附議例行動議。［見第8條］

如果有成員在不知道的情況下提出了一項不合規(guī)范的動議，不要裁判該動議違反規(guī)則，而要有禮貌地建議合乎規(guī)范的動議。如果提出的動議是“此議題擱置到下午3點”，由于該動議是不合規(guī)范的，所以，你應(yīng)該詢問是否想要提出“將此議題推遲至下午3點”；如果回答為是，那你要將議題陳述為推遲至下午3點。如果僅是簡單地提出“推遲此議題”，而沒有說明時間，則不要裁定該動議違反規(guī)則，而要詢問提議者是否希望“無限期推遲此議題”(即扼殺該議題)，或是“擱置此議題”(這樣便能在任何時間取消擱置)；然后陳述符合提議者希望的議題。所以，如果在提出并宣讀一份報告后，有成員提議“接收這份報告”，你要詢問他是否想提議“通過這份報告”(或接受，意思相同)，因為該報告實際上已經(jīng)被接收了。不應(yīng)對是否接收一份報告進(jìn)行表決，而僅僅在會議組織前提出該報告，并允許宣讀就意味著報告被接收，除非有人反對接收該報告。

針對委員會面前的議題，一個委員會的主席通常發(fā)言最多；但一個普通協(xié)商會議組織，尤其是大型規(guī)模組織的主席，應(yīng)當(dāng)是所有成員之中對待決議題的利弊發(fā)言最少的。

作為主席，不要只是因為你知道得更多而打斷成員的發(fā)言；不要激動；要公平地對待麻煩的成員，不要利用他對議事規(guī)則的無知，雖然這能帶來暫時的好處。

要了解議事規(guī)則的一切，但是不要試圖賣弄你的知識；不要過于專業(yè)，或是超出會議的利益所必須的嚴(yán)格；運用你的判斷力；會議組織可能缺乏議事規(guī)則的知識，并傾向于和平地解決事情，這樣的話，不提供幫助而是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則將會嚴(yán)重阻礙事務(wù)，但是，在大型的會議組織中，有許多工作需要完成，尤其是在容易產(chǎn)生問題的會議組織中，穩(wěn)妥的做法就是要求嚴(yán)格地遵守規(guī)則。

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