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教育經(jīng)濟學(xué)論文:鄧小平教育經(jīng)濟思想的探微

在社會的重大轉(zhuǎn)折時期,在改革開放的新時代,鄧小平為了社會主義祖國政治經(jīng)濟的迅速發(fā)展,為了順利實現(xiàn)舊的計劃機制向新的市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,更好地推動社會主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展,他對我國社會主義教育事業(yè)的改革和發(fā)展作了精辟的闡述,這一系列極為重要的思想包括教育的經(jīng)濟、政治、文化和體制等方方面面。鄧小平的教育經(jīng)濟思想體系,作為鄧小平教育理論的有機組成部分,以其深刻、豐富的內(nèi)容,構(gòu)成一個相對獨立的科學(xué)理論體系。這個理論體系,具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,有其理論發(fā)展的清晰線索,它使廣大干部群眾從過去一個時期盛行的教條主義的精神枷鎖中解脫出來,為具有劃時代意義的社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展目標的勝利實現(xiàn)作了重要的思想、路線和政策準備,為具有中國特色社會主義教育事業(yè)的大發(fā)展開辟了道路。它是建設(shè)有中國特色的社會主義教育理論的重要組成部分,是馬列主義、教育思想的基本原理與我國教育在新時期的實際條件相結(jié)合的結(jié)晶,是對馬克思主義教育理論寶庫的豐富和發(fā)展,是發(fā)革和發(fā)展我國教育事業(yè)的重要指導(dǎo)思想,也是新時期黨和國家制定教育戰(zhàn)略、方針、政策的思想理論基礎(chǔ)。鑒于鄧小平教育經(jīng)濟思想的博大精深,在此僅對鄧小平如何站在社會主義中國生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度,對教育在社會主義社會經(jīng)濟發(fā)展中所處的戰(zhàn)略位置,以及如何據(jù)此發(fā)展社會主義教育事業(yè)等教育經(jīng)濟思想作一粗淺探討。

一、教育的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位

鄧小平作為我們黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,以一個偉大政治家的戰(zhàn)略眼光和科學(xué)態(tài)度,以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計師的視野,把教育放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局范圍和宏觀戰(zhàn)略高度上,把教育擺到社會主義經(jīng)濟建設(shè)全局和社會主義歷史命運的背景下,一方面突出強調(diào)教育在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程;另一方面強調(diào)教育按照社會主義經(jīng)濟建設(shè)的要求改革和發(fā)展教育,教育要為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

(一)社會主義經(jīng)濟建設(shè)中教育的經(jīng)濟功能

鄧小平肩負著如何在經(jīng)濟文化落后的中國搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任,他根據(jù)國內(nèi)主要矛盾已不再是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾,而是人民對經(jīng)濟文化日益增加的需求同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要之間的矛盾,以及國際上無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都在積極關(guān)注并致力于經(jīng)濟發(fā)展的新特點,指出:“過去很長一段時間,我們忽視了發(fā)展生產(chǎn)力,所以現(xiàn)在我們要特別注意建設(shè)物質(zhì)文明。”〔1〕基于我國經(jīng)濟、社會發(fā)展之現(xiàn)實需要和世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史和新態(tài)勢,鄧小平做出了將工作重心由政治斗爭轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略抉擇。不僅如此,他還高瞻遠矚地洞察到一個國家的教育狀況是衡量社會經(jīng)濟發(fā)達與否的重要標志,因此主張大力發(fā)展我國的科學(xué)文化教育事業(yè),認為教育的發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量不僅關(guān)系到教育事業(yè),而且關(guān)系到社會主義社會的未來。他認為在實現(xiàn)“三步走”經(jīng)濟發(fā)展宏偉目標的工程中要講戰(zhàn)略重點,其中的“搞好教育和科學(xué)工作”這一戰(zhàn)略重點“是關(guān)鍵”。〔2〕這是因為“不抓科學(xué)、教育,四個現(xiàn)代化就沒有希望,就成為一句空話”〔3〕。改革開放的中國要走向現(xiàn)代化,必須發(fā)展國家的經(jīng)濟,發(fā)展我們國家的教育事業(yè),改變過去把教育簡單歸屬于“上層建筑”,把教育等同于政治教育、道德教育,單單突顯教育的政治功能和文化功能,忽視教育經(jīng)濟功能的態(tài)度和實踐。鄧小平敏銳地把握著這一時代的脈搏,在他的教育經(jīng)濟思想中,對于教育與經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系、教育的經(jīng)濟性、教育如何為經(jīng)濟服務(wù)、如何依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求促進教育的發(fā)展等問題有許多非常精辟的論述。他不僅將教育的發(fā)展看作是百年大計,看作是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),看作是帶動國家經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,他還旗幟鮮明地主張將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上來。

即使在教育的政治屬性方面,鄧小平也從經(jīng)濟的角度論述其存在的意義。他說:“我們要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提。”〔4〕因為人的勞動能力中既有技術(shù)文化上的因素,又有思想道德上的因素。因此,“我說人的因素重要,不是指普通的人,而是指認識到人民自己的利益并為之而奮斗的有堅定信念的人。”〔5〕我們的社會主義教育要體現(xiàn)時代特色,滿足現(xiàn)實需要,就要在提高勞動者的科學(xué)文化技術(shù)水平的同時,確立建設(shè)者的社會主義信念,不僅為社會主義經(jīng)濟發(fā)展提供強大的智力支持,還為社會主義經(jīng)濟發(fā)展提供思想保障,對內(nèi)服務(wù)于社會主義的安定團結(jié),對外增強我們抵制“和平演變”、“西化”和“分化”的能力,從而為社會主義經(jīng)濟建設(shè)保駕護航、鳴鑼開道,這是教育與經(jīng)濟建設(shè)互動發(fā)展的又一結(jié)合點。在我國的社會主義革命和建設(shè)已進入以改革開放為中心的新時代,教育具有的政治屬性已經(jīng)不能脫離經(jīng)濟建設(shè)這個中心,經(jīng)濟建設(shè)就是當(dāng)前較大的政治,提出教育為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),是對教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)的加強和深化。

(二)人力資源開發(fā)是現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展動力

鄧小平教育經(jīng)濟思想對人力資源開發(fā)與現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展動力之間的密切關(guān)系進行了深刻的論述。鄧小平地指出:“從長遠看,要注意教育和科學(xué)技術(shù)。否則,我們已經(jīng)耽誤了二十年,影響了發(fā)展,還要再耽誤二十年,后果不堪設(shè)想。”〔6〕近一二十年來,世界高科技的一個突破帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為了使整個國家經(jīng)濟長期保持高速發(fā)展的勢頭,必須搞好科技,加速教育事業(yè)的發(fā)展步伐。鄧小平簡明扼要地指出:“要實現(xiàn)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù),不抓教育不行。”〔7〕他還指出:“生產(chǎn)力的基本因素是生產(chǎn)資料和勞動力”,“歷史上的生產(chǎn)資料,都是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的;同樣,歷史上的勞動力,也都是掌握了一定科學(xué)技術(shù)知識的勞動力”,〔8〕而“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng),基礎(chǔ)在教育”〔9〕。顯然,鄧小平把教育看作是傳播和發(fā)展科學(xué)技術(shù)知識的重要途徑,看作是培養(yǎng)和輸送各種科技人才的園地,看作是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力中最活躍的因素——人結(jié)合起來的紐帶,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵。如果說實現(xiàn)人民共同富裕是目的,發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化是途徑,科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵,人才是一切實踐活動的主體的話,那么,教育則是一切發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化必須依靠科技和人才,發(fā)展科技和培養(yǎng)人才離不開教育,這就是鄧小平教育

經(jīng)濟思想中一條清晰的思路。 1984年10月,鄧小平在談到經(jīng)濟體制改革問題時指出:“事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才,能不能用人才。”〔10〕人口眾多是我們的國情,如果人口素質(zhì)高,便是最寶貴的財富,否則就成了沉重的包袱。如何化劣勢為優(yōu)勢,如何變包袱為財富?只有依靠教育來提高勞動者的素質(zhì)。他說:“中國的事情能不能辦好,社會主義和改革開放能不能堅持,經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來,國家能不能長治久安,從一定意義上說,關(guān)鍵在人。”〔11〕我國是“一個十億人口的大國,教育搞上去了,人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。有了人才優(yōu)勢,再加上先進的社會主義制度”,實現(xiàn)“三步走”的經(jīng)濟發(fā)展目標“就有把握達到”。〔12〕因此,不能將工作重點的轉(zhuǎn)移單純地看作只轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上,還應(yīng)轉(zhuǎn)到教育上。在1985年全國教育工作會議上,鄧小平還一針見血地指出:“我們不是已經(jīng)實現(xiàn)了全黨全國工作重點的轉(zhuǎn)移嗎?這個重點,本來就應(yīng)當(dāng)包括教育。一個地區(qū),一個部門,如果只抓經(jīng)濟,不抓教育,那里的工作重點就是沒有轉(zhuǎn)移好,或者說轉(zhuǎn)移得不”,“各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟工作那樣抓好教育工作”。〔13〕

在鄧小平教育經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下,黨中央在十一屆三中全會上強調(diào)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略地位,黨的十二大將教育和科學(xué)確立為社會主義經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略重點之一,黨的十三大提出,把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置,使經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)軌道上來。黨的十四大進一步指出,科技進步、經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展,從根本上說取決于培養(yǎng)大批人才和提高勞動者素質(zhì),我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上,努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平,這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。黨的十五大再次強調(diào):“要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”,并指出:“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才,發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢,關(guān)系二十一世紀社會主義事業(yè)的全局”。〔14〕

二、發(fā)展教育事業(yè),促進經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展

鄧小平的教育經(jīng)濟思想不是空洞的理論闡釋和邏輯推理,而是為了解決整個改革發(fā)展中的實際問題,從實踐中提煉出來的求真務(wù)實、精辟實用的教育思想。

(一)教育與經(jīng)濟建設(shè)密切結(jié)合,實現(xiàn)經(jīng)濟增長、教育進步的良性循環(huán)

鄧小平教育經(jīng)濟思想中的一個基本觀點就是教育必須與經(jīng)濟密切配合,教育事業(yè)在發(fā)展計劃、規(guī)模、速度以及人才質(zhì)量上要力求適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展需要包括適應(yīng)經(jīng)濟對教育超前的要求。早在1978年全國教育工作會議上,鄧小平就指出:“教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)”〔15〕,“我們的國民經(jīng)濟是有計劃按比例發(fā)展的,我們培養(yǎng)訓(xùn)練專門家和勞動后備軍,也應(yīng)該有與之相適應(yīng)的周密的計劃。我們不但要看到近期的需要,而且必須預(yù)見到遠期的需要;不但要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的要求,而且必須充分估計到現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢。”〔16〕

他還從社會主義經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略高度對教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合賦予了新的內(nèi)容,發(fā)展了關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的理論。在提倡和論述教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合時,鄧小平糾正了時期把生產(chǎn)勞動簡單地理解為具體的體力勞動和改造思想大熔爐的錯誤思想,也糾正了后“一朝被蛇咬”而把教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合否定的錯誤思想。他明確指出:“為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)需要的合格的人才,我們必須認真研究在新的條件下,如何更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針。”〔17〕顯然,鄧小平認為,貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針,是新時期培養(yǎng)合格建設(shè)人才的需要,生產(chǎn)勞動不再是片面的體力勞動項目,而是泛指社會經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域。

鄧小平還強調(diào)說:“整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)。……使教育事業(yè)的計劃成為國民經(jīng)濟計劃的一個重要組成部分。……我們制訂教育規(guī)劃應(yīng)該與國家的勞動計劃結(jié)合起來,切實考慮勞動就業(yè)發(fā)展的需要。”〔18〕也就是說,整個教育事業(yè)的發(fā)展要講方向、講策略、講科學(xué),要與國民經(jīng)濟的當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢相適應(yīng),貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的精神實質(zhì),避免教育事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)相脫節(jié),培養(yǎng)和造就于社會主義經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才,提高社會主義勞動者的素質(zhì)和能力,適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國家勞動經(jīng)濟的實際需要。

鄧小平教育經(jīng)濟思想站在為社會主義經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)人才、發(fā)展生產(chǎn)力的角度,提出了教育適應(yīng)國民經(jīng)濟建設(shè)需要以及教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的問題,把教育的立足點放在培養(yǎng)合格的建設(shè)人才上,放在教育事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合上。不僅教育“生產(chǎn)”出來的人才要與國民經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合,教育自身也要根據(jù)勞動就業(yè)的需求來培養(yǎng)人才,這為如何“培養(yǎng)理論與實際結(jié)合、學(xué)用一致、發(fā)展的新人”指明了“根本途徑”,〔19〕為改革和發(fā)展社會主義的教育事業(yè),使學(xué)生所學(xué)知識與將來進入社會所要從事的職業(yè)相適應(yīng),指明了方向。另一方面,鄧小平從更高的角度審視教育,著力構(gòu)建一個面向市場、面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面向經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,能主動應(yīng)變的,能適應(yīng)時代潮流提供合格的社會生產(chǎn)工作者的教育系統(tǒng)。教育只有與科技含量極高的社會化大生產(chǎn)相結(jié)合,由經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求動向引導(dǎo)教育的發(fā)展,才能在激烈的市場競爭中實現(xiàn)適者生存。正如鄧小平引用列寧關(guān)于生產(chǎn)勞動的論述所指出的:“‘無論是脫離生產(chǎn)勞動的教學(xué)和教育,或是沒有同時進行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動,都不能達到現(xiàn)代技術(shù)水平和科學(xué)知識現(xiàn)狀所要求的高度。’”〔20〕

實踐是檢驗真理的標準。在鄧小平理論指引下,我國教育事業(yè)發(fā)展和改革在黨的十一屆三中全會以來取得了輝煌成就,為各行各業(yè)培養(yǎng)出數(shù)以億計的勞動者和上千萬專門人才,為21世紀國民經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進步提供了智力支持。近年來,地方政府繼續(xù)推進城鄉(xiāng)教育的綜合改革,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、科技和教育發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。在城區(qū)積極進行社區(qū)教育試點,探索現(xiàn)代企業(yè)教育制度和城市教育管理新體制;在農(nóng)村繼續(xù)實施“燎原計劃”,以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各方面需要。教育系統(tǒng)自身也在打破不同部門之間的壁壘,調(diào)動各方面的力量,發(fā)揮各部門的積極性,促進教育與經(jīng)濟更加緊密地結(jié)合。

(二)保障教育投入,促進教育自身健康持續(xù)發(fā)展 教育能促進經(jīng)濟的發(fā)展,但是教育具有的收益滯后性和投資長期性的特點,使教育與經(jīng)濟的關(guān)系顯得復(fù)雜而微妙。一方面,教育對于經(jīng)濟的增長起著不可低估的作用;另一方面,經(jīng)濟的發(fā)展成果要投入到教育中去,增加教育經(jīng)費是搞好教育的基本保障。解決教育經(jīng)費問題最根本的辦法是發(fā)展經(jīng)濟。然而,在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平下,教育的投資比例如何把握仍是一個必須給予重視的問題。由于種種原因,我國教育投入長期以來嚴重不足。鄧小平非常重視這一問題,一再提出要增加教育投入。1977年鄧小平就指出:“現(xiàn)在國家還很困難,有些實際問題一下子還解決不了。我個人認為,科研、教育經(jīng)費應(yīng)該增中。”〔21〕1980年,他在對比了我國與世界上其他一些國家在教育投入上的差距之后指出:“總之,我們非要大力增加教科文衛(wèi)的費用不可……無論如何要逐年加重這方面,否則現(xiàn)代化就化不了。”〔22〕在鄧小平的倡導(dǎo)下,我國“六五”期間教科文衛(wèi)費在國家財政支出總額中的比例由“五五”期間的11%提高到15.9%,并提出今后隨著經(jīng)濟的發(fā)展,還要逐步增加教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的開支的目標。

根據(jù)鄧小平的一系列指示,《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出:“發(fā)展教育事業(yè)不增加投入是不行的。在今后一定時期內(nèi),中央和地方政府的教育撥款增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。”《中國教育改革和發(fā)展綱要》對教育經(jīng)費作了專門規(guī)定:“增加教育投資是落實教育戰(zhàn)略地位的根本措施,各級政府、社會各方面和個人都要努力增加對教育的投入,確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。”1995年頒布的《中華人民共和國教育法》也明確規(guī)定:“國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長而逐步提高。”

今天,科技的迅猛發(fā)展,知識經(jīng)濟的迅速崛起,使得所有的經(jīng)濟行為不得不依賴于知識的存在,知識成為創(chuàng)造財富的最基本生產(chǎn)要素,而教育作為生產(chǎn)和再生產(chǎn)知識的社會部門,將越來越成為推動社會生產(chǎn)前進的根本動力和源泉。從這個意義上說,誰掌握了面向21世紀的教育,誰就能在21世紀的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。因此,社會主義的中國要想實現(xiàn)經(jīng)濟上的騰飛,要想在未來世界經(jīng)濟技術(shù)競爭中有一席之地,就必須認真落實鄧小平的教育經(jīng)濟戰(zhàn)略思想。一切有遠見的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該向鄧小平所說的那樣:“要千方百計,在別的方面忍耐一些,甚至犧牲一點速度,把教育問題解決好”〔22〕。這就提醒我們必須解放思想,實事求是地認識教育的作用,從思想上根本解決對教育地位的認識問題,站在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下思考教育問題,打破只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才是經(jīng)濟建設(shè)組成部分的傳統(tǒng)觀點,從迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的高度重新認識教育的生產(chǎn)性,把教育看作是有巨大經(jīng)濟收益的投資行為,把教育看作是經(jīng)濟建設(shè)的一個重要組成部分,從而極大地提高落實教育在經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位問題,主動積極地抓好教育綜合改革,這對于我國教育和我國經(jīng)濟的發(fā)展都是至關(guān)重要的。

三、貫徹鄧小平教育經(jīng)濟思想的實踐意義

鄧小平教育經(jīng)濟思想中首要的、基本的問題,就是確立教育在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,形成教育必須服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的總體思路。當(dāng)前教育界對教育在經(jīng)濟改革中的方向和出路仍然存在著模糊認識和畏難情緒,在教育改革和發(fā)展實踐中還存在很多疑惑、觀望或裹足不前的現(xiàn)象。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下“等、靠、要”思想觀念沒有得到徹底轉(zhuǎn)變,安于現(xiàn)狀、平均主義的思想觀念和機制仍起著慣性作用,教育面對優(yōu)勝劣汰、適者生存的市場經(jīng)濟法則,無論從思想觀念上還是機制上都顯得不太適應(yīng)。從教育的外部環(huán)境看,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對教育的重視不夠,沒有意識到教育是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。

在這種情況下,我們還須繼續(xù)用鄧小平教育經(jīng)濟思想武裝頭腦,深入學(xué)習(xí)鄧小平教育經(jīng)濟思想的理論和精神實質(zhì),促進思想觀念的轉(zhuǎn)變。堅持鄧小平關(guān)于教育服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心,按照國民經(jīng)濟發(fā)展需要發(fā)展教育的教育經(jīng)濟思想,貫徹解放思想、實事求是的思想路線,結(jié)合實際,敢為人先,勇于突破,大膽創(chuàng)新,建設(shè)有中國特色的社會主義教育事業(yè)。

在思想觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,必須以鄧小平教育經(jīng)濟思想為指針,以市場經(jīng)濟體制的建立和完善為契機,設(shè)計行之有效的教育改革發(fā)展方案。我們要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟靈活高效的教育內(nèi)部運行機制,不斷完善學(xué)校的社會功能,使其肩負起知識創(chuàng)新、技術(shù)推廣、創(chuàng)建知識型產(chǎn)業(yè)等多重功能;大力開展校企聯(lián)合辦學(xué),大搞科技和大力興辦產(chǎn)業(yè),大力推進科教興國,走上教育與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展道路;依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要,創(chuàng)建各級各類的新型特色學(xué)校;緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際,不斷調(diào)整、改造和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),優(yōu)化課程專業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)適銷對路人才;抓住機遇,積極探索與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合的具有鮮明時代特色的辦學(xué)新機制;堅持質(zhì)量與效益及時的經(jīng)濟觀念,加快教育發(fā)展的步伐。

總之,鄧小平教育經(jīng)濟思想的視角和內(nèi)涵作為鄧小平教育理論的重要和有機組成部分,是鄧小平根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,從經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度,對新時期中國社會主義特色教育的科學(xué)總結(jié)和理論升華,是從歷史事實和歷史發(fā)展進程中作出的確切結(jié)論,它開啟了教育思想解放的先河,促使人們重新思考社會主義教育的內(nèi)涵及其本質(zhì),它為解決教育與經(jīng)濟發(fā)展互動中的重大理論和實踐問題指明了方向、開辟了道路。只有認真學(xué)習(xí)和運用鄧小平的教育經(jīng)濟思想,才能使我們的工作有長足的發(fā)展,只有以科學(xué)的態(tài)度對待社會主義教育,才能為馬克思主義與當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合提供內(nèi)在動力,讓我們在以同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以鄧小平的教育經(jīng)濟思想為指導(dǎo),把一個具有中國特色充滿生機活力的社會主義教育事業(yè)推向21世紀!

教育經(jīng)濟學(xué)論文:思想政治教育經(jīng)濟價值的特點和向度

摘要:思想政治教育經(jīng)濟價值是指思想政治教育勞動所創(chuàng)造的能促進社會經(jīng)濟增長和發(fā)展,滿足人們物質(zhì)和精神需要的效應(yīng)。思想政治教育既具有一般事物所擁有的性質(zhì)和特點,又具有其自身特有的屬性及表現(xiàn)形態(tài)。其經(jīng)濟價值的四個基本特點分別為:依存性;間接性;多端性;兩面性。這些性質(zhì)和特點又內(nèi)在地決定了新時期思想政治教育經(jīng)濟價值的向度。

關(guān)鍵詞:思想政治教育經(jīng)濟價值性質(zhì)特點表現(xiàn)形態(tài)

一、 思想政治教育經(jīng)濟價值的基本特點

思想政治教育經(jīng)濟價值的基本特點是指思想政治教育在對勞動生產(chǎn)、經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響并發(fā)揮作用過程中表現(xiàn)出的穩(wěn)定的、獨特的屬性。它既蘊涵了思想政治教育的一般社會價值共性,又凸顯了思想政治教育在經(jīng)濟活動中的特殊價值個性。

1.依存性

思想政治教育經(jīng)濟價值的依存性是指思想政治教育能否對經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響及其程度,它隨著人類社會主導(dǎo)類型經(jīng)濟形態(tài)的更替和特定國家中心任務(wù)的變遷而改變其自身作用的質(zhì)與量。在人類社會的發(fā)展歷程中,思想政治教育的經(jīng)濟價值呈逐漸上升的發(fā)展軌跡。循用潘懋元教授的觀點①表述為:“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,思想政治教育的經(jīng)濟價值游離于經(jīng)濟活動之外;工業(yè)經(jīng)濟時代,思想政治教育的經(jīng)濟價值處于經(jīng)濟活動邊緣;知識經(jīng)濟時代,思想政治教育的經(jīng)濟價值被提高到經(jīng)濟活動的中心”。造成上述景象的根本原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟這三種經(jīng)濟形態(tài)的更替。它們的生產(chǎn)要素分別為:土地和勞動力(以數(shù)量為主);資本、勞動力(數(shù)量和素質(zhì)并重,以數(shù)量為主)和原材料;知識、科技和勞動力(以素質(zhì)為主,包括思想政治等非技能性素質(zhì))。而思想政治教育經(jīng)濟價值的大小取決于社會占主導(dǎo)類型的經(jīng)濟形態(tài),取決于這種經(jīng)濟形態(tài)賴以生存和發(fā)展的基本(①潘懋元教授原觀點為:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,大學(xué)游離于經(jīng)濟社會之外;工業(yè)經(jīng)濟時代,大學(xué)處于經(jīng)濟社會邊緣;知識經(jīng)濟時代的到來,大學(xué)被推向到經(jīng)濟社會的中心。參見潘懋元、劉振天:《發(fā)揮大學(xué)中心作用促進知識經(jīng)濟發(fā)展》,載《教育發(fā)展研究》1999年第6期。)資源與生產(chǎn)要素,取決于勞動者的素質(zhì),特別是政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)等在經(jīng)濟活動中的作用限度。由此不難瞥見,伴隨著三種經(jīng)濟形態(tài)的更替,勞動者的素質(zhì)、精神性因素在勞動生產(chǎn)和經(jīng)濟活動中的地位呈線性攀升。相應(yīng)的,思想政治教育經(jīng)濟價值也逐漸彰顯。

近年來,思想政治教育的經(jīng)濟價值之所以越來越受到人們的關(guān)注,這與我國正步入工業(yè)經(jīng)濟社會進程,少數(shù)行業(yè)進入了知識經(jīng)濟行列,而且知識經(jīng)濟還必將成為我國主導(dǎo)經(jīng)濟形態(tài)是緊密相連的。特別是隨著時代的發(fā)展,可以預(yù)見,在一個以知識經(jīng)濟為主導(dǎo)的社會里,思想政治教育的經(jīng)濟價值將會得到更加廣泛的體現(xiàn),也會被更多的人所認可。“在現(xiàn)代社會條件下,在經(jīng)濟發(fā)展主要依靠科技的知識經(jīng)濟時代,人的積極性、創(chuàng)造性,對經(jīng)濟、科技的發(fā)展更為突出和重要。”①而提高人的素質(zhì)(主要是非技能性素質(zhì)),激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性,促進精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì)等正是思想政治教育的基本功能和核心使命。這從一個視角說明了其經(jīng)濟價值的發(fā)揮程度與經(jīng)濟形態(tài)的更替是緊密相連的。

黨的十一屆三中全會以來,隨著國家中心任務(wù)由政治性任務(wù)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心,特別是從1992年(此年,黨的十四大召開,把我國經(jīng)濟體制改革的目標確定為建立社會主義市場經(jīng)濟體制)以來,人們開始重視和研究思想政治教育的經(jīng)濟價值。此后,思想政治教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的功能日益凸顯,人們對思想政治教育經(jīng)濟價值的研究也日趨深入。同志指出:“現(xiàn)在以經(jīng)濟建設(shè)為中心,其他各項工作都服從、服務(wù)和保障這個中心任務(wù)的完成。經(jīng)濟建設(shè)要搞上去,必須要有正確的政治方向……,沒有政治條件和政治保障,社會不穩(wěn)定,經(jīng)濟就搞不上去,古今中外概莫能外。發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢,保障經(jīng)濟和各項建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。”②

2.間接性

在思想政治教育價值的形態(tài)結(jié)構(gòu)中,思想政治教育經(jīng)濟價值歸屬于間接性價值之列,即與智能教育、科技教育等直接對經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響相比,思想政治教育對經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響往往是通過改變構(gòu)成經(jīng)濟活動的中介環(huán)節(jié)或相關(guān)因素來實現(xiàn)的。“教育和經(jīng)濟效益并非是一種直接的線性關(guān)系,也就是說,教育本身并不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富和產(chǎn)生經(jīng)濟效益,它往往需要經(jīng)過一個中間環(huán)節(jié)作用于經(jīng)濟活動之后,才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。”③這種間接性具體表現(xiàn)在要素、環(huán)節(jié)和過程、機制等層面。

(1)要素、環(huán)節(jié)層面。思想政治教育一般是通過影響經(jīng)濟活動中的以下有關(guān)環(huán)節(jié)、因素為中介來發(fā)揮其經(jīng)濟價值的。思想政治教育實踐活動能夠形成、培育的一定的經(jīng)濟文化、經(jīng)濟思想(思潮)、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟道德、科技精神等,也就是思想政治教育作用于一定的社會意識形態(tài)來影響整個社會經(jīng)濟行為的價值取向。勞動者與經(jīng)濟組織、勞動者和勞動者以及經(jīng)濟組織和經(jīng)濟組織之間的關(guān)系;勞動者除了智能技術(shù)以外的素質(zhì),特別是政治、思想、道德素質(zhì)等和潛能發(fā)揮程度、勞動態(tài)度(含積極性與創(chuàng)造性)、動機水平以及主體意識、競爭意識和科技意識,效益觀念與時間觀念等等。

(2)過程、機制層面。思想政治教育經(jīng)濟價值實現(xiàn)中的過程、機制的間接性是指思想政治教育通過提高勞動者的思想道德素質(zhì)和潛能的發(fā)揮等,來促進生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。這個過程包括兩個階段:及時,內(nèi)化階段。教育者將社會要求的政治思想、道德規(guī)范等傳遞給受教育者(勞動者),影響受教育者(勞動者)的情感、意志和動機,激發(fā)其勞動的積極性和創(chuàng)造性。第二,外化階段。受教育者(勞動者)在思想政治教育的激發(fā)下,把與勞動、生產(chǎn)有關(guān)的精神性因素變?yōu)閷嶋H勞動行為,較大限度地發(fā)揮聰明才智,提高勞動生產(chǎn)率,產(chǎn)生了物質(zhì)價值(經(jīng)濟價值)。這個“價值”是勞動者素質(zhì)和勞動活動的“物化”④。在這個階段,思想政治教育通過勞動者這個中間環(huán)節(jié)作用于生產(chǎn)工具和勞動對象,也就是以間接的途徑參與了創(chuàng)造物質(zhì)價值(經(jīng)濟價值)。馬克思指出:“教育會生產(chǎn)勞動能力。”⑤這個過程、機制示意圖如下:思想政治教育教育對象(勞動者)勞動資料勞動對象物質(zhì)價值(①張耀燦等:《現(xiàn)代思想政治教育學(xué)》,人民出版社,2001年,第86頁。②《、鄧小平和論思想政治工作》,學(xué)習(xí)出版社,2000年,第8-9頁。③范先左:《教育經(jīng)濟學(xué)》,人民教育出版社,1999年,第58頁。④項久雨:《論思想道德教育價值的表現(xiàn)形態(tài)》,載《江漢論壇》2003年第2期。⑤《馬克思恩格斯全集》第26卷(I),人民出版社,1972年,第210頁。)

3.多端性

思想政治教育經(jīng)濟價值的多端性,即思想政治教育對經(jīng)濟活動的影響既可以表現(xiàn)為宏觀層次對整個國家經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響,也可以表現(xiàn)為中觀層次對某個經(jīng)濟組織、團體的經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響,還可以在微觀層次對個體勞動者的勞動施加影響。

(1)宏觀層次。同志指出:“黨的思想政治工作是 經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線,是團結(jié)全黨和全國各族人民實現(xiàn)黨和國家各項任務(wù)的中心環(huán)節(jié),是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢,只有充分發(fā)揮思想政治工作這一政治優(yōu)勢,才能保障經(jīng)濟工作和其他工作的正確發(fā)展方向……從而為經(jīng)濟工作和其他工作提供強大動力與保障。”①

(2)中觀層次。思想政治教育經(jīng)濟價值的中觀層次是指思想政治教育對一個經(jīng)濟單位、組織和團體等經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的影響。這個層次價值是思想政治教育的群體價值在經(jīng)濟領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。而發(fā)端于20世紀80年代的“文化管理理論”,則為新時期思想政治教育發(fā)揮中觀層次的經(jīng)濟價值提供了學(xué)理支撐。“文化管理強調(diào)企業(yè)與員工、管理者和被管理者在信念、利益、目標遠景等的協(xié)調(diào)一致性,通過共同的價值觀、信仰、道德、習(xí)俗和禮儀等文化要素的作用,實現(xiàn)對人的規(guī)范作用……從而顯示出較強的協(xié)調(diào)力和控制力。”②

(3)微觀層次。勞動者素質(zhì)的提高依賴于包含思想政治教育在內(nèi)的教育。“只有教育,才會有勞動者素質(zhì)的提高,否則,僅僅重視勞動者智能的培養(yǎng),忽視對其思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和勞動態(tài)度等方面的引導(dǎo)、培養(yǎng)。教育的經(jīng)濟價值就會降低,甚至是負數(shù)。”③就勞動者的主觀世界而言,受其世界觀、人生觀、價值觀(特別是勞動價值觀)、道德觀、心理素質(zhì)以及主體意識、競爭意識、效益觀念和時間觀念等制約。而培育、提高勞動者的上述觀念、素質(zhì)和品質(zhì)等正是思想政治教育在經(jīng)濟活動中的基本功能。

4.兩面性

思想政治教育經(jīng)濟價值的兩面性具體表述是,思想政治教育通過形成一定的社會意識形態(tài)對經(jīng)濟發(fā)揮影響既可以是維護性的,即維持和保存社會既定的經(jīng)濟態(tài)勢;也可以是變革性的,通過思想政治教育,樹立、孕育和發(fā)展新的社會意識形態(tài),充當(dāng)經(jīng)濟和社會變革的思想先導(dǎo)。這種變革既可以發(fā)揮正面的積極功能,就是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和改革;也可能是負面的消極功能:阻礙、束縛、制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。

在當(dāng)前,使思想政治教育充分發(fā)揮其正面的積極功能,一方面要重視民族文化的承揚,使那些對歷史發(fā)展具有必然性的文化得以繼承和發(fā)展。在這同時,還要充分發(fā)揮思想政治教育對經(jīng)濟發(fā)展的積極變革功能,主動參與建設(shè)社會主義核心價值體系。

二、思想政治教育經(jīng)濟價值的向度

思想政治教育經(jīng)濟價值的向度包括思想政治教育為經(jīng)濟活動的開展提供方向保障、營造環(huán)境、參與管理、精神動力激發(fā)等四個方面內(nèi)容。

1.思想政治教育對經(jīng)濟發(fā)展的方向保障價值思想理論是解決社會基本矛盾,解放生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思想前提,對經(jīng)濟發(fā)展起(①載《人民日報》2000年6月29日。②吳松強:《“知識經(jīng)濟”視角下文化管理實施對策探討》,載《江蘇商論》2007年第11期。③王殿卿、李春玲:《新編大學(xué)德育學(xué)》,四川教育出版社,1994年,第63頁。)著導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用。從人類文明發(fā)展史來看,任何一種社會,在經(jīng)濟政治上占統(tǒng)治地位的階級,都要以自己的思想體系影響社會生產(chǎn)、制約經(jīng)濟發(fā)展方向。我國以“三個有利于”標準作為判斷和衡量經(jīng)濟工作和其他一切工作的價值標準。思想政治教育必須把先進的思想和黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策灌輸于人,成為經(jīng)濟建設(shè)的有力保障。

2.思想政治教育對經(jīng)濟進步的環(huán)境營造價值市場經(jīng)濟具有經(jīng)濟和道德的“兩面性”,即市場經(jīng)濟的目標模式雖然具有其經(jīng)濟合理性,但同時也內(nèi)含著一定的社會風(fēng)險和道德風(fēng)險,如果缺乏必要的社會規(guī)范和道德約束。單純的經(jīng)濟利益驅(qū)動和效益較大化追求,不僅會導(dǎo)致整個社會的實利主義風(fēng)氣和個人利己主義的沖動,而且難以保障經(jīng)濟社會的發(fā)展,更難以確保人類和自然資源以及生態(tài)環(huán)境的合理利用和保護。因此,市場經(jīng)濟的健康發(fā)展需要必要的社會規(guī)導(dǎo)和限制,它要求市場主體的經(jīng)濟活動不僅要有清晰的法律規(guī)范界定,而且要有明確的倫理道德約束。①

事實證明,市場經(jīng)濟一旦缺乏良好的道德環(huán)境、法制環(huán)境和文化環(huán)境,往往導(dǎo)致市場秩序的混亂,并阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。因而思想政治教育對經(jīng)濟發(fā)展的價值之一就是為其發(fā)展掃除精神障礙,創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍、精神環(huán)境和社會風(fēng)氣。形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的認識、道德、社會心理環(huán)境。

3.思想政治教育在經(jīng)濟活動中參與管理的價值社會物質(zhì)利益的激勵、法律與規(guī)章制度的約束和思想政治教育是經(jīng)濟管理的三塊寶石。當(dāng)代經(jīng)營管理是建立在社會人、文化人的基礎(chǔ)之上的,尊重人、關(guān)心人、激勵人和開發(fā)人將是一切組織的根本所在。②

隨著社會的進步,人的作用顯得日益突出,企業(yè)的發(fā)展越來越依賴于員工的科學(xué)文化技能、敬業(yè)精神和勞動積極性等的充分發(fā)揮。傳統(tǒng)的“見物不見人”的管理方式逐漸被冷落,思想政治教育得到普遍重視。對于管理者來說,只有和員工形成精神的真正溝通,才能把管理者的思想、企業(yè)的目標變成員工的自覺行為。隨著知識經(jīng)濟的來臨,勞動的主要形式成為腦力勞動,其勞動強度和質(zhì)量均取決于人的自覺性、責(zé)任感和角色意識的強弱。創(chuàng)造性腦力勞動必須依靠勞動者自我控制和自主行為。因此,在現(xiàn)代企業(yè)管理中,就更加需要借助思想政治教育來提升員工的敬業(yè)精神,培養(yǎng)其對企業(yè)的忠誠意識,那種認為只有嚴格管理的規(guī)章制度才是有效的組織原則已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求。在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中,思想政治教育參與管理,承擔(dān)了管理職能,而且是管理職能的一個重要組成部分,由此,日益豐富了其經(jīng)濟價值。

4.思想政治教育對推動生產(chǎn)力發(fā)展的精神動力價值思想政治教育的目的在于提高人的思想政治素質(zhì),促進人的發(fā)展。人的因素是生產(chǎn)力中最活躍、具潛力的主導(dǎo)性因素,是推動生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此,思想政治教育對推動經(jīng)濟活動開展的精神動力價值在于:首先,激發(fā)人的活力。即調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。思想政治教育本身的作用在于使人們具有良好的思想政治品質(zhì)和行為,聯(lián)系生產(chǎn)力的內(nèi)涵來認識思想政治教育的這一作用,可以具體理解為通過思想政治教育,激發(fā)和調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性,以加速生產(chǎn)力水平的提高。其次,變革生產(chǎn)關(guān)系。通過思想政治教育,使人們認識到變革舊的生產(chǎn)關(guān)系,建立適合生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系的必要性和緊迫性,才能使人們投入到這一實踐中去,從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。,思想政治教育還可以提供正確的認識世界、改造世界、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多的方法論。在這個意義上,思想政治教育對生產(chǎn)力的發(fā)展也具有一定的精神動力激發(fā)價值。

教育經(jīng)濟學(xué)論文:高等教育經(jīng)濟效益的特征及影響因素分析

論文關(guān)鍵詞:高等教育經(jīng)濟效益 社會經(jīng)濟活動 創(chuàng)新知識 教育經(jīng)濟學(xué) 經(jīng)濟時代 經(jīng)濟因素 經(jīng)濟價值 現(xiàn)實性

論文摘要：在知識經(jīng)濟時代 ，知識的生產(chǎn)、分配和使用已成為重要的經(jīng)濟因素。以傳播、保存、創(chuàng)新知識為主要任務(wù)的高等教育在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。從教育經(jīng)濟學(xué)的角度看，高等教育具有巨大的經(jīng)濟價值和經(jīng)濟效益。但高等教育的經(jīng)濟效益能否由潛在性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實性，還受到諸多因素的影響。

一、 高等教育經(jīng)濟效益內(nèi)涵與類型

1．高等教育經(jīng)濟效益內(nèi)涵。高等教育經(jīng)濟效益，是一圍或一地區(qū)高等教育或高等教育投資所引起的國民收入(或國民生產(chǎn)總值 )的增長與高等教育投資的比較，即高等教育間接產(chǎn)出與高等教育投入的關(guān)系。衡量高等教育經(jīng)濟效益，首先需要研究高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻，即計算 出間接產(chǎn)出 ，然后以此與高等教育成本相 比較，來確定高等教育的經(jīng)濟效益。

2．高等教育經(jīng)濟效益的類型。從國際上看，由于每個學(xué)者采用的劃分方法不同，高等教育經(jīng)濟效益有如下類型：

(1)個人效益和社會效益。個人效益是指由受高等教育的個人所獲得的經(jīng)濟收入；社會效益則還包括本人不能單獨占有的，為社會其他成員共享的收益。一般認為，屬于個人范圍的收益，是從個人終身收入流量中扣除與高等教育收益相聯(lián)系的稅的支付，除此之外的高等教育收益則屬社會效益。由于社會效益內(nèi)容廣泛，相比較而言，個人效益較之容易度量。

(2)直接效益和間接效益。直接效益是指高等教育投資所獲得的效益來自高等教育過程因素本身或歸受教育者本人所享有，由兩部分組成：一是高等教育生產(chǎn)因素所直接生產(chǎn)的利益，即受教育者在高等教育過程中所獲得的消費利益及獲得的知識、技術(shù)；二是受高等教育者就業(yè)后所獲得的薪金。間接效益主要指高等教育對于社會整體的貢獻及經(jīng)濟效益增長兩方面的利益。對直接效益的統(tǒng)計分析為計量間接效益提供了及時手資料，研究間接效益需要度量高等教育投資所引起的國民收入的增量以及外溢性帶來的社會效益。

目前 ，學(xué)者根據(jù)各自的理論建立了多種不同的計量方法，如舒爾茨把教育資本的增加看作做是帶來 了國民經(jīng)濟的增長，丹尼森把教育水平的提高看作是促進勞動力質(zhì)量提高，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生影響，這都顯示出由于計量理論方法不同而造成計量結(jié)果的差異。

(3)金錢效益與非金錢效益。不難理解，高等教育投資所獲得的個人、社會效益中直接以金錢形式取得的，稱為金錢效益，反之為非金錢效益。直接利用金錢收益的量化指標可以減少度量工作的困難但非金錢效益的客觀存在，會給高等教育經(jīng)濟效益的度量工作帶來一定的難度。

二、高等教育經(jīng)濟效益的特征

經(jīng)濟效益 ，又稱經(jīng)濟效果，是經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)出、消耗與成果 、費用與效用之間的對比關(guān)系，其實質(zhì)是對各項合乎預(yù)期目的的經(jīng)濟評價。企業(yè)的經(jīng)濟效益是一種最顯露、最直接的效益，可以用明晰的財務(wù)指標來分析與計算，便于評價與考核。而教育尤其是高等教育的經(jīng)濟效益具有間接性、多重性與社會性 ，成本 與效益在時間上具有遲滯性 ，在人群上具有不對稱性。高等教育的產(chǎn)出是多元的、復(fù)雜的，有著不同于物質(zhì)資料生產(chǎn)的特點。

1．長期性和間接性是高等教育經(jīng)濟效益的外在表征。物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資是定期投入、定期發(fā)揮作用、定期收回，可用一定時期內(nèi)國民收入新增量的大小來判斷投資經(jīng)濟效益的高低。而教育則是定期投入，勞動者獲得的知識與技能將在其整個勞動期間長期地發(fā)揮作用，因此，不可以把其經(jīng)濟效益簡單、直接地用國民收入某一時間段內(nèi)的增長量表示出來。高級專門人才培養(yǎng)的周期長是其特點，一個高中畢業(yè)生一般要經(jīng)過至少四年培養(yǎng)才能本科畢業(yè)(如果加上研究生教育還需三至五年)，畢業(yè)后仍然須在實際工作中鍛煉四五年，才能成為高級專門人才。這種人才培養(yǎng)時間上的長周期，決定了高等教育經(jīng)濟效益長期性的特點。同時，高等教育經(jīng)濟效益還表現(xiàn)在為社會進行多方面服務(wù)，具有間接性的特點。

2．高等教育的經(jīng)濟效果優(yōu)于單純的物質(zhì)生產(chǎn)的經(jīng)濟效果。美國芝加哥大學(xué)教授舒爾茨認為：教育作為經(jīng)濟發(fā)展的源泉，其作用遠遠超過了被看做具有實用價值的建筑物、設(shè)備、庫存物資等物質(zhì)資本。因此他提出了“人力資本”的概念。他說：“盡管在某種程度上教育可以說是一種消費活動，它為受教育的人提供滿足 ，但它主要是一種投資活動，其目的在于獲取本領(lǐng)，以便將來進一步得到滿足或增加此人作為一個生產(chǎn)者的未來收人。所以，我主張將教育看作一項投資將其結(jié)果看作資本的一種形式。由于教育成為其接受者的一部分，我把它稱作人力資本。”他進一步認為：“美國國民收人增長中未經(jīng)解釋的某一部分甚或很大一部分可以歸因于這種資本的形成。”舒爾茨 1961年在研究美國 1929～1957年經(jīng)濟增長時指出，美國整個國民收入增長額中的33％是通過教育投資獲得的。

據(jù)此，我們可以看出，高等教育的生產(chǎn)力是提高了的生產(chǎn)力，這樣的生產(chǎn)力更加有助于擴大再生產(chǎn)。也就是說，在費用相同的情況下 ，用于提高勞動者的素質(zhì) 比單純增加勞動力和機器設(shè)備的數(shù)量，更有利于提高勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率一旦有了提高，就可以成倍甚至幾倍地增加社會財富。二戰(zhàn)以后，美、英等國都在逐年加大對高等院校的經(jīng)費投入，使其成為國家培養(yǎng)科技人才 、補充科研隊伍的重要基地 ，對其經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用。

3培養(yǎng)高級專門人才是實現(xiàn)高等教育經(jīng)濟效益的主要途徑。作為我 國高等教育重要組成部分的高等學(xué)校是科技大軍的重要力量，他們承擔(dān)著國家許多重大的科研任務(wù) ，其理論創(chuàng)新、研究成果等對國民經(jīng)濟發(fā)展的起著重要的推動作用。科學(xué)技術(shù)是及時生產(chǎn)力 ，這是當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。教育的任務(wù)，恰恰在于通過傳授 、繼承和發(fā)展人類的生產(chǎn)技能和經(jīng)驗，促進生產(chǎn)力的發(fā)展 ，促使科學(xué)技術(shù)這一潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力。也就是說，人們通過接受教育，掌握科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)技術(shù)又通過受教育者現(xiàn)實的生產(chǎn)活動得以轉(zhuǎn)化。而高等教育作為培養(yǎng)高級科技及管理人才的專業(yè)性教育，在社會的整個教育體系中居于主導(dǎo)地位 。

由此可見 ，高等教育的經(jīng)濟效益是通過培養(yǎng)和輸送具有高級文化科技水平的勞動力大軍來實現(xiàn)的 ，即通過培養(yǎng)“人才”來實現(xiàn)的。這些高級專門人才在受教育期間不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，有別于物質(zhì)資料 ，具有延時性的特點。

三、影響高等教育經(jīng)濟效益的因素

影響我 國高等教育經(jīng)濟效益的因素很多，本文僅就影響較大的幾個因素來進行分析比較。

1．對高校的教育投入。從投入與產(chǎn)出的角度來看 ，對高校的教育投入是對高 等教育經(jīng) 濟效益影 響較大 的因素。包括國家對高校的投入，地方政府對高等學(xué)校的投入，以及企業(yè)或個人對高校的捐贈投入等等。加大教育投入是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的物質(zhì)保障。1980年 6月，國家發(fā) 出了《高等學(xué)校建立學(xué)校基金和獎勵制度實行辦法》的通知，批準高等學(xué)校建立基金制度。這一制度的施行能夠使高等學(xué)校大力興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展科技開發(fā)以及后勤服務(wù) ；使高等學(xué)校對 內(nèi)、對外投資渠道更加豐富和暢通。在一定程度上，對學(xué)校充分利用現(xiàn)有的資源，提高資源的使用效率，提供了政策上的支持。

2．高校的學(xué)生培養(yǎng)成本。高校的學(xué)生培養(yǎng)成本是研究高等教育經(jīng)濟效益的核心問題。有人要說，教育投入不就是學(xué)生培養(yǎng)成本嗎?地說 ，不是。至少不是。例如：現(xiàn)行的高等學(xué)校財務(wù)制度和高等學(xué)校會計制度中的設(shè)備購置費和修繕費，尤其是大型購置和維修所形成的固定資產(chǎn) ，因為一次性投資可以多次參與教學(xué)業(yè)務(wù)活動 ，而且在若千年內(nèi)被重復(fù)使用，并保持其原有的實物形態(tài)和使用價值不變。顯然 ，把它一次性攤?cè)水?dāng)年的學(xué)生培養(yǎng)成本，就會造成教育成本的不均衡 、不科學(xué)、不合理。應(yīng) 當(dāng)提取折舊，逐年分攤成本。需要指出的是，這里講的學(xué)生培養(yǎng)成本不能單純的以支出大或支出小來評定其優(yōu)劣。由于高等教育所提供產(chǎn)品的具有特殊性，所以高校學(xué)生的培養(yǎng)成本應(yīng)以高校培養(yǎng)出社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的高素質(zhì)合格人才的合理耗費來計算。這樣進行的學(xué)生培養(yǎng)成本測算才是科學(xué)合理的。

3．高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置情況。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展 的不斷深入 ，社會上要求高等學(xué)校培養(yǎng)出越來越多的符合 市場需要 的相關(guān) 專業(yè) 的畢業(yè)生。而現(xiàn)有的某些專業(yè)社會不需要，社會需要的專業(yè)，高校反而沒有設(shè)置。這對矛盾近年來顯得尤為突出。如果從全國范圍來看，已經(jīng)造成了巨大的浪費 ，在一定程度上影響了高等教育的經(jīng)濟效益。

4．高等學(xué)校的管理模式。目前，由于我國大部分高校進行了合并 ，沒有進行合并的高校管理模式比較單一。所以，我國高校的管理模式一般分為集權(quán)模式、分權(quán)模式 、混合模式三種。不同的管理模式對應(yīng)著不一樣的財務(wù)管理模式。所以，不管何種管理模式，由于學(xué)校合并的出發(fā)點是整合資源，優(yōu)勢互補，就要求學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層從實際出發(fā)來制定政策。

5．高等學(xué)校的財務(wù)管理。在目前的形勢下，高校的財務(wù)管理決不單單是一個記賬、報賬的會計工作 ，也不僅僅是財務(wù)一個部門的工作。尤其是合并后變成超大規(guī)模的高校，其經(jīng)濟活動總量持續(xù)增長的趨勢不斷增強，經(jīng)濟活動內(nèi)容所涉及的領(lǐng)域也更加廣泛。校內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督機制還不夠健全和完善，實施和落實不徹底。對外投資、貸款風(fēng)險管理機制尚未形成等等。這些因素?zé)o不影響著高校資金的使用效益，進而影響其經(jīng)濟效益。

教育經(jīng)濟學(xué)論文:俄羅斯高等教育經(jīng)濟利益與質(zhì)量的矛盾分析

摘要：

轉(zhuǎn)型后俄羅斯高等教育經(jīng)過10余年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)市場的格局已基本形成。俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)市場化后，經(jīng)濟利益與教育質(zhì)量的矛盾逐漸顯露出來。同時教育質(zhì)量問題為轉(zhuǎn)型后走上市場的俄羅斯教育行業(yè)敲響了警鐘。俄羅斯存在的一些問題及其發(fā)展趨勢令人深思。

關(guān)鍵詞：俄羅斯高等教育 ；教育經(jīng)費；教育質(zhì)量

作者簡介：徐明（1964－）男，黑龍江人，俄聯(lián)邦科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)博士，哈爾濱工程大學(xué)管理科學(xué)博士后研究員，現(xiàn)工作單位哈爾濱師范大學(xué)政法與經(jīng)濟管理學(xué)院。

一、俄羅斯高等教育存在的問題

（一）教育經(jīng)費雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限

俄羅斯教育部與財政部的教育預(yù)算雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限。轉(zhuǎn)型后俄羅斯教育經(jīng)費在各層次的投入是向高等教育傾斜的，而教育投入的多寡卻取決于國家經(jīng)濟運行狀況。俄羅斯的能源經(jīng)濟與教育的關(guān)系，可以從其教育經(jīng)費來源上得到答案。俄羅斯政府的預(yù)算取決于收入。俄羅斯能源產(chǎn)量占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25％，這也意味著能源經(jīng)濟發(fā)展的好壞將會影響到國家的總體收入，從而會影響到對教育的投入。近年來，國際市場原油價格不斷攀升，俄羅斯石油出口收入大增，不但拉動了國內(nèi)經(jīng)濟，各領(lǐng)域的財政預(yù)算也節(jié)節(jié)攀升，教育也因此獲益。近年俄羅斯聯(lián)邦教育預(yù)算支出占國家預(yù)算總支出的百分比（%）為，1995年，教育總支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育總支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育總支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育總支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育總支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育總支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育總支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可見，俄羅斯的高等教育預(yù)算與國家經(jīng)濟增長是成正比的，而俄羅斯國家經(jīng)濟的增長與能源經(jīng)濟的增長成正比。

近年來俄羅斯經(jīng)濟的快速增長在很大程度上得益于石油出口。俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部公布的材料顯示，俄羅斯整個財政預(yù)算收入的35%來自石油和天然氣工業(yè)。2003年，俄石油行業(yè)收入達718億美元，其中石油出口收入達407億美元，石油產(chǎn)品出口收入達145億美元。也就是說，俄羅斯高等教育在獲得的國家財政預(yù)算中，每100美元中就有35美元是來源于石油行業(yè)。但即便如此，每年俄羅斯有150萬人中學(xué)畢業(yè)，繼續(xù)讀大學(xué)的是少數(shù)。這點投入遠遠不能滿足俄羅斯高等教育發(fā)展的需要。俄羅斯一名技術(shù)專業(yè)的大學(xué)生的教育成本每年是2200美元，而國家只能投入500美元。

（二）俄羅斯高等教育的質(zhì)量令人堪憂

不久前，俄羅斯進行了一次廣泛的社會調(diào)查。調(diào)查表明，有44%的家庭愿意交費使子女接受高等教育，而俄羅斯的許多低收入家庭只能將收入的3.3－7.5%用于子女教育。美國家庭在這方面的教育支出是22%。這說明俄羅斯人對教育服務(wù)的支付能力尚且不足。與有限的支付能力相聯(lián)系的還有擇校的邊際費用支出，一些家長為使孩子能上一所好學(xué)校還要額外支付數(shù)額不菲的“好處費”。這說明，盡管教育市場價格高，但消費者數(shù)量多，支付能力卻較弱。在有償教育條件下，俄羅斯的教育質(zhì)量令人堪憂。整體來看，有償教育的水平、技術(shù)保障、辦學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容與方法參差不齊。有的學(xué)校將教育作為追求收益的商業(yè)性活動，而不注重質(zhì)量效益。但也有的學(xué)校卻將教育質(zhì)量視為辦學(xué)的生命，將質(zhì)量視為數(shù)量增加的必要前提基礎(chǔ)。莫斯科國立社會大學(xué)校長瓦西里·茹可夫認為，只有在國家承擔(dān)起經(jīng)費的責(zé)任與義務(wù)的條件下，各學(xué)校才有可能全力以赴地提高教學(xué)質(zhì)量，而不只是為了生存。[1]

（三）俄羅斯高校擴招問題

一直以來，俄羅斯的國立大學(xué)預(yù)算內(nèi)計劃招生名額都多于自費名額。而私立大學(xué)卻存在計劃招生名額與實際招生名額的反差。如，1995年全俄私立高校計劃招生13.55萬人，而實際招收5.24萬人；1998年全俄私立高校計劃招生25.07萬人，而實際招生17.71萬人；2000年全俄私立高校計劃招生47.06萬人，而實際招生35.72萬人。[2]因為目前在俄羅斯人的意識中，俄羅斯國立教育要比私立的商業(yè)性教育有威望得多。這種供需矛盾是無法用增加國立大學(xué)預(yù)算外招自費生名額的方法來解決的。（類似問題在我們中國也同樣存在。試想，如果北京大學(xué)、清華大學(xué)擴大自費生招收比例，不但會影響到生源質(zhì)量，也會帶來一系列的社會公平、公正問題。這種供需矛盾的存在短期內(nèi)不會得到解決。）即便俄羅斯家庭中有44%的家長肯花大錢供孩子讀大學(xué)（莫斯科市占50%以上），但并非肯花錢就能進入好大學(xué)。

（四）俄羅斯高等教育市場的無證經(jīng)營問題

俄羅斯高等教育市場的無證經(jīng)營問題歷來以久。不規(guī)范的教育市場主要表現(xiàn)為違反許可證制度及教育活動中的行賄受賄等方面。俄羅斯教育部曾在70個聯(lián)邦主體中，對大約700所高校及其分校進行過檢查。結(jié)果表明，有100多所高校在違反許可證制度的情況下經(jīng)營。

俄羅斯教育部最初規(guī)定國立大學(xué)招收的自費生數(shù)量不得超過預(yù)算內(nèi)學(xué)生名額的25%。但是，如果至上而下的限制國立高校的自費招生的規(guī)定，會抑制社會需求。私立學(xué)校因有辦學(xué)的自主權(quán)，開設(shè)了許多管理部、法學(xué)部、會計部等。這樣本應(yīng)進入聯(lián)邦大學(xué)腰包的錢流失了。為了重新向國立大學(xué)吸引資金，教育部決定取消原定25%的限額。俄羅斯高等職業(yè)教育處負責(zé)人柳鮑維· 克拉夫佐娃提出，“原則上俄羅斯的高等院校可以招收70%的自費生”。[3]但是，在這種情況下高校只能獲得余下的30%預(yù)算招生的撥款。任何一位校長，盡管想賺錢，也不想鋌而走險。要知道國家預(yù)算撥款對他們來說是有保障的，至于他們是否能招來足夠數(shù)量的收費學(xué)生對他們來說還是未知數(shù)。這導(dǎo)致在高校招生過程中，行賄受賄現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在決策人決定將某人招收為公費生或自費生、錄取到某學(xué)校等環(huán)節(jié)上收取賄賂。“教育尋租”之風(fēng)盛行，引發(fā)了一系列的社會問題。

（五）俄羅斯高等教育的“灰色”消費

上大學(xué)前要花一大筆錢。據(jù)社會問卷調(diào)查顯示，約有36%的人花錢請家教，36%的人花錢參加各種補習(xí)班、備考班，32%的人為能被錄取支付“人情”費。去年莫斯科市每個家庭用于考大學(xué)的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。為考入首都內(nèi)大學(xué)“人情”費要花2500～3000美元。根據(jù)高等教育經(jīng)濟支出統(tǒng)計的預(yù)測，未來80%大學(xué)生的家庭花錢上大學(xué)的費用，在俄羅斯的總支出將為年均8.8億美元。總體上用于孩子高等職業(yè)教育的費用年均50億美元。這其中4.2億是“灰色”消費，它們大多進了家庭教師的腰包或用于行賄。[4]可見，俄羅斯教育市場化需要加強規(guī)模與規(guī)范化管理，以減少準大學(xué)生們在入學(xué)前就落入教育“灰色”消費的陷阱。

二、俄羅斯高等教育發(fā)展的趨勢

（一）俄羅斯政府開始加大打擊力度

對于出現(xiàn)的一系列問題，俄羅斯早在1999年12月17日就通過了《消費者權(quán)益保護法》。根據(jù)該法案規(guī)定，因教育服務(wù)質(zhì)量破壞消費者權(quán)益的，消費者有權(quán)終止學(xué)習(xí)合同并要求校方退還全部費用。隨著向市場關(guān)系的過渡及收費教育的合法化，自費學(xué)生自然逐漸成為教育服務(wù)市場的消費者, 消費者有權(quán)向國家質(zhì)量管理局或法院投訴。此外，“國家有償教育服務(wù)條理法案”也有望在不久的將來出臺。為避免教育市場的種種不規(guī)范行為，國家推出了統(tǒng)一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生首次參加由國家統(tǒng)一命題的高考，這足以說明，俄羅斯已經(jīng)開始為建立與完善市場競爭機制，使教育市場化向文明邁進做好了相關(guān)的準備工作。[5]

（二）俄羅斯教育市場化理念正在趨同

90年代初受到市場法則變化震蕩的俄羅斯教育體系已經(jīng)自然走向平衡。時間使人們認識到了教育市場化的代價，認識到了無形教育資產(chǎn)、教育質(zhì)量及教育價格的關(guān)系。教育將成為預(yù)算的間接收入款項已被俄羅斯教育界普遍認同。教育投資在現(xiàn)代社會是盈利事業(yè)。美國研究者及新西伯利亞科學(xué)家的分析研究所都認為，在現(xiàn)代工業(yè)社會，受過高等教育的人占工作人員的25%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的一多半是由他們創(chuàng)造的。也就是說，他們對經(jīng)濟的貢獻要遠遠高于他們在居民構(gòu)成中的份額。相反，教育程度低于平均水平的人（大約占四分之一的居民）創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值只占10%。目前，教育投資是贏利事業(yè)及教育消費是可以得到回報的意識，可以說已經(jīng)普遍得到俄羅斯社會的認同。俄羅斯要加入世貿(mào)組織，教育也要入世，為此教育界曾憂患重重。[6]不過，隨著市場觀念的轉(zhuǎn)變，俄羅斯教育市場化理念正在趨同。

（三）俄羅斯教育市場有步入良性競爭軌道的趨勢

隨著教育產(chǎn)業(yè)市場的形成與發(fā)展，私立教育機構(gòu)已從數(shù)量的競爭轉(zhuǎn)向了質(zhì)量的思考。這些機構(gòu)更加重視現(xiàn)代化技術(shù)投入、課程開發(fā)、教材建設(shè)，更多采用個性化的教學(xué)方法與管理方法，關(guān)注每個學(xué)生的發(fā)展。辦學(xué)體制靈活，更適應(yīng)市場需求，教師的待遇普遍提高。與此同時，國立教育機構(gòu)為保持競爭地位，也在利用與開發(fā)原有資源，不斷更新教育理念，完善教育內(nèi)容、教學(xué)方法與管理機制。這說明俄羅斯教育市場正在步入良性競爭軌道。顯而易見，俄羅斯的收費教育不但不會取消，相反，名望高的學(xué)校收費會更高。

（四）教育走向國際市場

在“冷戰(zhàn)”的最初幾年, 美國總統(tǒng)的分析家在思考如何擴大美國的世界影響時，得出的結(jié)論是，達到這一目標的最有效方法是發(fā)展外國大學(xué)生教育。因為，對外國人的教育是一筆不小的經(jīng)濟收益。2000—2001年在美國高校就學(xué)的外國學(xué)生為547.867萬人。根據(jù)美國國際教育學(xué)院2001年有關(guān)國際教育交流的統(tǒng)計資料，外國學(xué)生僅學(xué)費支出一項就為美國帶來約60億美元的經(jīng)濟收益，而用于學(xué)校教學(xué)的間接支出是95億美元。美國政府對外國大學(xué)生的財政支持是45億美元。這樣，在一個學(xué)年內(nèi)僅外國學(xué)生就為聯(lián)邦各洲增加了近110億美元的收入。澳大利亞作為教育水平弱于俄羅斯的國家每年在外國學(xué)生身上也能收入約20億美元。

美國和澳大利亞的成功經(jīng)驗極大地刺激了俄羅斯。俄羅斯還遠遠達不到這樣的收益指數(shù)，每年大學(xué)招收的外國大學(xué)生約8萬人，國家的經(jīng)濟收入年均只有1.5億美元左右。為此，普京總統(tǒng)指出，俄羅斯作為一個大國，不能沒有前景廣闊的教育體系。問題在于，學(xué)生的學(xué)習(xí)是靠國家預(yù)算，還是商業(yè)基礎(chǔ)。他號召高校校長討論招收外國大學(xué)生問題，并著重強調(diào)獨聯(lián)體國家的大學(xué)生教育及其專家的培養(yǎng)問題。首先瞄準獨聯(lián)體國家的教育市場被普京總統(tǒng)列為是首要的任務(wù)。[7]

俄羅斯首先加強了對獨聯(lián)體國家留學(xué)生教育市場的開發(fā)，確立了國際聯(lián)合辦學(xué)的新思路。（同樣值得我們中國教育界反思的是，我國與俄羅斯有著優(yōu)越的地域優(yōu)勢，近年來的經(jīng)濟發(fā)展令俄羅斯矚目，教育水平與質(zhì)量正逐步被世界認可，俄羅斯學(xué)生在其國內(nèi)學(xué)習(xí)漢語的勢頭看長，特別是俄羅斯遠東地區(qū)，我國教育收費和生活消費水平遠低于歐美國家，但我們卻沒有把吸引俄羅斯留學(xué)生的教育市場開發(fā)問題重視起來。）

（五）加快與國際教育市場接軌的進程

俄羅斯的一些高校為了與國際教育市場接軌和普及大眾化高等教育，也開始實施學(xué)分制。在國際教育實踐中，學(xué)分制在美國大學(xué)廣泛推開。從1988年起，歐盟成員國為加速歐洲教育的一體化進程，開始在成員國內(nèi)的145所大學(xué)普遍實施學(xué)分制。學(xué)分制保障了大學(xué)生穩(wěn)定地接受高等教育，它已成為歐洲教育結(jié)構(gòu)體系不可缺少的重要因素。到2000年已有一千多所歐洲大學(xué)推行了學(xué)分制，并以此作為大學(xué)之間交流與合作招生的依據(jù)。俄羅斯的高等教育在向國際化邁進的同時，正在建立科學(xué)的學(xué)時計算轉(zhuǎn)換機制，已經(jīng)多次專門組織俄羅斯高等職業(yè)教育學(xué)分制體系實施問題研討會，交流學(xué)分制經(jīng)驗。科學(xué)的學(xué)時計算轉(zhuǎn)換機制的建立與完善大大地推動了俄羅斯與國際教育市場接軌的進程，為本國學(xué)生在國外大學(xué)繼續(xù)深造鋪平了道路。

三、俄羅斯高等教育的啟示

目前，在俄羅斯，教育質(zhì)量問題已經(jīng)為俄羅斯敲響了警鐘。在全俄羅斯，約有10％的大學(xué)達不到教育質(zhì)量標準，俄聯(lián)邦教育和科學(xué)監(jiān)督局計劃關(guān)閉一批國立和私立大學(xué)的分校，將有近百所分校被關(guān)閉。同時，自2004年9月起，俄羅斯開始禁止高校開辦分校，并對現(xiàn)有的各高校分校展開教育質(zhì)量大檢查，不合格的專業(yè)、分校在關(guān)閉后，學(xué)生將被安排到其它大學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)。俄羅斯教育界長期以來把教育看成是一種社會公益事業(yè)。認為如果以純市場化的態(tài)度來對待教育會有害無益，這將使教育與受教育變成一種純買賣關(guān)系，而不是社會公益事業(yè)，也將脫離民族特有文化發(fā)展的基礎(chǔ)。教育質(zhì)量問題為轉(zhuǎn)型后走上市場的俄羅斯教育行業(yè)敲響了警鐘。許多國家的商業(yè)化教育都是精英式的、高質(zhì)量的、有限制的。通過以上數(shù)據(jù)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)俄羅斯也有力爭向這一方向發(fā)展的意圖，這是值得關(guān)注的一個問題。從計劃到市場，轉(zhuǎn)軌后的俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十余年的論戰(zhàn)、實踐，逐步走上市場化。我們國家的教育產(chǎn)業(yè)市場起步晚，考慮到教育體制及國情的因素，雖可以走市場之路，但并不適合的市場化。不過，在整個教育產(chǎn)業(yè)走向市場的過程中，體制內(nèi)與體制外的教育產(chǎn)業(yè)交錯融合，在很多方面，中、俄兩國教育界所面臨的問題、困難極其相似。無論是普及式的初等義務(wù)教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經(jīng)費的“瓶頸”制約著。令人深思的是，中國教育受到的困擾來自的層面繁雜，遠超俄羅斯，更需要教育立法與監(jiān)督體系的保障；但俄羅斯的教育立法與監(jiān)督體系的建立健全機制卻遠遠走在了中國的前面。轉(zhuǎn)型后的俄羅斯是一個充滿矛盾的集合體，俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)的市場化就孕育和發(fā)展在這個充滿矛盾的集合體中，俄羅斯高等教育的問題值得我們深思。

教育經(jīng)濟學(xué)論文:思想政治教育經(jīng)濟價值

【內(nèi)容提要】思想政治教育的經(jīng)濟價值與功能，在現(xiàn)代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。本文從物質(zhì)與精神的相互轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟與文化的相互作用、人的素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系等方面論述了思想政治教育經(jīng)濟價值存在的理論依據(jù)，并對思想政治教育的經(jīng)濟價值作了概括。本文認為，在一個以經(jīng)濟建設(shè)為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。

隨著經(jīng)濟建設(shè)日益成為社會的主導(dǎo)因素，思想政治教育的經(jīng)濟價值引起了人們的關(guān)注。所謂思想政治教育的經(jīng)濟價值是指思想政治教育勞動所創(chuàng)造的能促進社會經(jīng)濟增長和發(fā)展，滿足人們物質(zhì)和精神需要的效應(yīng)。[1](P119)思想政治教育有沒有經(jīng)濟價值，實際上要回答的是思想政治教育能否服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展的問題。在現(xiàn)實生活中，一些人總是對思想政治教育的經(jīng)濟價值表示懷疑，自覺不自覺地將思想政治教育與經(jīng)濟建設(shè)分離開來，對立起來，甚至認為思想政治教育解決不了經(jīng)濟發(fā)展中的問題，反而是浪費時間。這正是導(dǎo)致有些地方和單位出現(xiàn)經(jīng)濟工作和思想政治教育“一手軟、一手硬”，業(yè)務(wù)工作和思想政治教育“兩張皮”現(xiàn)象的認識根源。因此，充分認識思想政治教育的經(jīng)濟價值，從理論上澄清一些模糊的問題，對促進物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮思想政治教育的作用，具有十分重要的意義。

一、思想政治教育具有經(jīng)濟價值的理論依據(jù)

1.從物質(zhì)與精神的相互轉(zhuǎn)化來看。

馬克思主義的經(jīng)典作家在揭示社會歷史發(fā)展規(guī)律時，充分肯定物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是社會歷史發(fā)展的基礎(chǔ)，對歷史發(fā)展進程起著決定性作用。同時又指出思想理論對社會發(fā)展有著巨大的能動作用，影響著歷史的發(fā)展并往往決定著歷史進程的特點和特殊的形式。馬克思曾經(jīng)說過：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”[2](P9)馬克思這里所說的理論說服人，正是思想政治教育的功能；而理論一經(jīng)掌握群眾也會變成物質(zhì)力量，就是說理論在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。

馬克思關(guān)于物質(zhì)與精神可以相互轉(zhuǎn)化的思想，得到了馬克思主義后繼者們的繼承與發(fā)展。明確指出：“物質(zhì)可以變成精神，精神可以變成物質(zhì)”，“代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質(zhì)力量”。[3](P840、839)在新的歷史條件下，鄧小平根據(jù)現(xiàn)代中國社會的實際，提出了社會主義物質(zhì)文明、精神文明“兩手抓”、“兩手都要硬”的思想，揭示了物質(zhì)文明與精神文明互為條件、相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。即物質(zhì)文明是精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，精神文明能動地反作用于物質(zhì)文明。這種反作用不僅集中表現(xiàn)在思想保障、精神動力和智力支持等方面，而且表現(xiàn)在思想政治教育所傳播的思想理論、道德觀念直接為生產(chǎn)關(guān)系和社會制度服務(wù)，作為一種精神力量直接參與物質(zhì)文明的創(chuàng)造，并使精神文明的成果在物質(zhì)生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果。同志也多次強調(diào)精神文明、先進文化、思想政治教育對社會主義物質(zhì)文明和經(jīng)濟建設(shè)的重要推動作用，并從綜合國力的高度論述了精神力量的價值。“有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的一個重要尺度。綜合國力，主要是經(jīng)濟實力、技術(shù)實力，這種物質(zhì)力量是基礎(chǔ)，但也離不開民族精神、民族凝聚力，精神力量也是綜合國力的重要組成部分。……強大的精神力量不僅可以促進物質(zhì)技術(shù)力量的發(fā)展，而且可以使一定的物質(zhì)技術(shù)力量發(fā)揮出更好更大的作用”。[4](P14)這些精辟的論述，對我們更好地認識思想政治教育的經(jīng)濟價值，無疑提供了十分重要的啟示。物質(zhì)與精神的統(tǒng)一與轉(zhuǎn)化，是在人類改造客觀世界和改造主觀世界的實踐活動中實現(xiàn)的。人的實踐需要思想、理論的指導(dǎo)，正確的思想、理論可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，思想政治教育正是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的重要途徑與方式。

2.從經(jīng)濟與文化、道德的相互作用來看。

任何一種經(jīng)濟體制都有自己的道德基礎(chǔ)或價值意義，經(jīng)濟發(fā)展需要一定的社會政治、文化和道德的條件。從歷史發(fā)展來看，經(jīng)濟生活既對社會的文化、價值觀念產(chǎn)生深遠的影響，同時，社會的精神力量、文化價值取向也對經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展有著重要影響。馬克斯·韋伯曾對此作過深入而專門的探討，明確指出資本主義在歐洲的萌芽與發(fā)展歸功于新教倫理，是這種被稱之為資本主義精神的倫理、價值觀念推動了西歐經(jīng)濟的發(fā)展，使資本主義在當(dāng)時并不發(fā)達和強大的歐洲產(chǎn)生。[5]他認為，在任何一種經(jīng)濟模式背后都必然存在著一種無形的精神力量，這種精神力量與這種經(jīng)濟模式的文化背景有密切的淵源。在一定條件下，這種精神、價值觀念決定著這種經(jīng)濟模式的成敗興衰。當(dāng)代西方一些“發(fā)展論”學(xué)者認為，在現(xiàn)代社會，社會科學(xué)中的思想理論、倫理價值觀念、政治思想等，越來越成為經(jīng)濟增長的“內(nèi)生變量”，而且在可預(yù)見的未來，經(jīng)濟的發(fā)展越來越依賴于這些因素。正是在此意義上，“發(fā)展論”學(xué)者們認為，作為社會意識形態(tài)的政治思想理論與產(chǎn)權(quán)理論、國家理論一樣，構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟制度變遷的三大支柱。即使以定量分析為特征的“知識經(jīng)濟學(xué)”，也把人的價值觀念作為重要因素納入經(jīng)濟科學(xué)的視野。政治思想理論作為經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)生變量”，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)、整合、規(guī)范和激勵功能等方面。

市場經(jīng)濟不僅是法制經(jīng)濟，也是道德經(jīng)濟。合理健康的道德信念和規(guī)范構(gòu)成了市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件。必要的公共倫理信念和道德規(guī)范，是市場經(jīng)濟普遍可能和持久進行的前提條件之一。誠實守信之于交易行為，勤勞節(jié)儉之于資本積累，團隊精神之于企業(yè)的組織和發(fā)展，社會道義和人道精神之于經(jīng)濟管理等，就是好的說明。許多研究表明，道德資源是一種可以轉(zhuǎn)化的特殊社會資本，道德力量在經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。美國著名學(xué)者福山在其近著《信任——社會道德與繁榮的創(chuàng)造》一書中，通過對歐美、日本和其他東南亞國家的社會信任度差異的實證審察和分析，揭示了諸如誠信一類的“社會美德”在這些國家或地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟生活中所產(chǎn)生的不同作用和效果。[6]我國著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授認為，在社會經(jīng)濟活動中除了通常所說的市場調(diào)節(jié)（“無形之手”）和政府調(diào)節(jié)（“有形之手”）兩種資源配置方式和調(diào)節(jié)手段之外，還存在著介于“無形之手”與“有形之手”之間的第三種調(diào)節(jié)，即習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)。道德力量不僅影響資源的配置與經(jīng)濟活動的效率，規(guī)范經(jīng)濟行為和提供經(jīng)濟發(fā)展的精神動力，而且關(guān)系到社會公平與正義（包括分配公平），影響社會協(xié)調(diào)發(fā)展與生活質(zhì)量的提高。他在《超越市場與超越政府——論道德力量在經(jīng)濟中的作用》一書中明確指出：“通過分析可以清楚地了解到，即使在市場經(jīng)濟中，在市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)都起作用的場合，在法律產(chǎn)生并被執(zhí)行的場合，習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)不僅存在著，而且它的作用是市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)所替代不了的。”[7](P134)而倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的道德環(huán)境，提高個體思想道德素質(zhì)正是思想政治教育的功能與使命。

3.從人的素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來看。

在所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。人力資源不僅由人的數(shù)量來表示，而且也由人的素質(zhì)來表示。在技術(shù)水平既定的前提下，效率的真正源泉在于人的作用的充分發(fā)揮、人的積極性與創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。“以往在效率源泉問題的研究中，通常只看重經(jīng)濟因素與技術(shù)因素而忽略非經(jīng)濟因素與非技術(shù)因素，只注意利益的影響而不注意社會責(zé)任感與公共目標的作用，只強調(diào)物的價值實現(xiàn)而忽視人的價值實現(xiàn)”。[7](P50)這顯然是十分片面的。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，是經(jīng)濟活動的主體，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。思想政治教育的對象是人，其根本任務(wù)就是要提高人的思想道德素質(zhì)，促進人的發(fā)展。而人的思想道德素質(zhì)，即人的思想水平、道德面貌、勞動態(tài)度以及事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神等，不僅直接影響生產(chǎn)力及其要素的作用方式和人自身的發(fā)展?fàn)顩r，而且還決定人的科學(xué)文化素質(zhì)的性質(zhì)和方向，影響人的智力和體力發(fā)揮的程度，影響勞動者技術(shù)水平、勞動能力和創(chuàng)造性的發(fā)揮。從這個意義上說，思想政治教育與生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟價值的創(chuàng)造密切相關(guān)。

智利知識界領(lǐng)袖薩拉扎·班迪博士回顧發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化的道路時，曾深刻指出：落后和不發(fā)達不僅僅是一堆能勾勒出社會經(jīng)濟圖畫的統(tǒng)計指數(shù)，也是一種心理狀態(tài)。[8]當(dāng)國民心理和精神還被牢固地封鎖在傳統(tǒng)意識之中時，就會構(gòu)成對經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重障礙。一個國家可以從國外引進先進的科學(xué)技術(shù)、管理方式乃至政府機構(gòu)形式、教育制度等，但是，“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的”。[8](P4)這充分說明了人的素質(zhì)的改變是獲取經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。而思想政治教育的獨特功能就體現(xiàn)在通過“人”這一中介來參與社會生活，影響經(jīng)濟發(fā)展。思想政治教育的經(jīng)濟價值，很大程度上也是通過提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性來實現(xiàn)的。

二、思想政治教育經(jīng)濟價值的具體體現(xiàn)

從思想政治教育作用于經(jīng)濟的層次來看，可以分為宏觀層次和微觀層次。所謂宏觀作用層次，是指思想政治教育的實踐活動能夠形成一定的經(jīng)濟文化、經(jīng)濟道德和經(jīng)濟思想，即一定社會的意識形態(tài)，以此影響整個社會的經(jīng)濟行為的價值取向。思想政治教育除了在宏觀層次上作用于經(jīng)濟以外，還在微觀層次上對經(jīng)濟的發(fā)展直接發(fā)揮作用。人是經(jīng)濟的主體，作為具有思想意識的人，他們的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟生活總要受到一定思想意識的支配。在現(xiàn)代條件下，思想政治教育通過激發(fā)人們的主體意識和競爭意識，幫助人們確立現(xiàn)代觀念，提高自身素質(zhì)，從而推動社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步。[1](P120)思想政治教育的經(jīng)濟價值，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.思想政治教育為經(jīng)濟發(fā)展提供價值導(dǎo)向。

思想理論是解決社會基本矛盾，解放生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的思想前提。改革開放二十多年的實踐充分表明，我國社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，同人們思想的解放、理論的創(chuàng)新和民族精神狀態(tài)的深刻變化緊密相聯(lián)。建設(shè)中國特色的社會主義理論，解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，實現(xiàn)中華騰飛的宏偉藍圖，開拓進取、奮發(fā)圖強的民族自立精神，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)提供了有力的理論指導(dǎo)、精神動力和思想保障。

思想政治教育作為社會主義精神文明建設(shè)的組成部分，總是以其特有的價值導(dǎo)向在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。從人類文明發(fā)展史來看，任何一種社會，在經(jīng)濟政治上占統(tǒng)治地位的階級，都要以自己的思想體系影響社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的方向。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，既要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求。社會主義生產(chǎn)的目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力、有利于增強我國的綜合國力、有利于提高人民的生活水平是衡量經(jīng)濟工作和其他一切工作的價值標準。思想政治教育通過馬克思主義科學(xué)理論的傳播，通過法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的宣傳，以及社會主義價值觀的教育，為保障經(jīng)濟發(fā)展的正確方向和經(jīng)濟活動的正常運行發(fā)揮著自身的作用。

鄧小平一再指出，發(fā)展是硬道理，要抓住時機，發(fā)展自己，解決中國所有的問題要靠自己的發(fā)展。同志也多次強調(diào)，抓住機遇，加快發(fā)展，在政治上經(jīng)濟上文化上對我們都很緊要。思想政治教育要站在面向新世紀和參與全球競爭的高度，告訴人們世界正在發(fā)生怎樣的變化，抓住機遇，加快發(fā)展，是一個民族、一個國家贏得主動、贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，揭示發(fā)展經(jīng)濟對民族和國家的意義。從而激發(fā)人們對民族、國家和社會的責(zé)任感，樹立為中國的繁榮昌盛奮發(fā)圖強的信念，振興和加快民族經(jīng)濟的發(fā)展。在中國進入小康社會后，針對社會上出現(xiàn)的“富而忘本”、“小成即滿”、“小富即安”的思想，思想政治教育要加強“致富思源、富而思進”的教育活動，使人們從“思源”中領(lǐng)會發(fā)展生產(chǎn)力的重要性、必要性，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，“富而思進”，加快發(fā)展。為中國經(jīng)濟的“第二次創(chuàng)業(yè)”提供精神動力，為把社會主義事業(yè)推向更高階段作好必要的思想準備。

思想政治教育通過弘揚先進的經(jīng)濟文化、經(jīng)濟倫理和經(jīng)濟思想，在全社會倡導(dǎo)進步的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀和消費觀，樹立經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀念，正確處理經(jīng)濟效益與社會效益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的關(guān)系，提倡科學(xué)合理的消費和健康文明的生活方式。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時，特別要重視形成一種與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟精神。市場經(jīng)濟的發(fā)展不僅是一種新的經(jīng)濟制度確立和完善的過程，而且還是一個適應(yīng)與引導(dǎo)市場經(jīng)濟的健康社會心理、現(xiàn)代經(jīng)濟精神的形成過程。現(xiàn)代經(jīng)濟精神是貫穿在現(xiàn)代經(jīng)濟全過程，影響乃至決定經(jīng)濟發(fā)展方向的無形力量。具體地說，它包括經(jīng)濟行為合理、高尚的動機，腳踏實地的務(wù)實精神，經(jīng)濟交往中的信譽，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識，健康、文明的精神追求等。樹立現(xiàn)代經(jīng)濟精神，要求在經(jīng)濟活動中從五個方面實現(xiàn)精神轉(zhuǎn)變，即：必須把貪欲財富的物質(zhì)沖動、單純謀利動機轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N社會責(zé)任感和社會成就感，使全民族的經(jīng)濟行為有一個更高尚的動機；必須把庸俗化的重商主義轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N實業(yè)精神；在經(jīng)濟交往中，必須把以鄰為壑、損人利己的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N互惠互利觀念；必須從只把自然當(dāng)成勞動對象、資源對象的意識轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c環(huán)境統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的意識，樹立生態(tài)倫理精神；在財富面前，必須把安逸、享樂意識轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N追求健康文明的生活價值和生活意義的意識。[9]思想政治教育在促進現(xiàn)代經(jīng)濟精神形成、倡導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟精神方面應(yīng)該并且能夠發(fā)揮積極作用。

2.思想政治教育為經(jīng)濟進步營造良好的社會環(huán)境。

“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，不僅要求建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系，而且要求建立與之相適應(yīng)的思想道德體系”。[10](P94)市場經(jīng)濟作為人類社會迄今為止最為先進合理的經(jīng)濟模式，已被實踐證明是最有效率的。從一定意義上說，市場經(jīng)濟也是一種較為公平合理的經(jīng)濟模式。然而，市場經(jīng)濟如同一把“雙刃劍”，具有經(jīng)濟和道德上的兩面性。市場經(jīng)濟的目標模式雖然具有其經(jīng)濟合理性，但同時也內(nèi)含著一定的社會風(fēng)險和道德風(fēng)險。如果缺乏必要的社會規(guī)范和道德約束，單純的經(jīng)濟利益驅(qū)動和效益較大化追求，不僅會導(dǎo)致整個社會的實利主義風(fēng)氣和個人利己主義沖動，而且難以確保社會經(jīng)濟的均衡發(fā)展，更難以確保人類自然資源和生態(tài)環(huán)境的合理利用與保護。因此，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展需要必要的社會規(guī)導(dǎo)和限制，它要求對市場主體（包括企業(yè)、個人和政府）的經(jīng)濟活動不僅有清晰的法律規(guī)范界定，而且有明確的倫理道德約束。換言之，市場經(jīng)濟的有序健康發(fā)展不僅需要法律的強制力保障，而且需要倫理規(guī)范使經(jīng)濟行為更加合理、更加文明。

事實證明，市場經(jīng)濟一旦缺乏良好的道德環(huán)境、法制環(huán)境和文化環(huán)境，往往會導(dǎo)致市場秩序的混亂，并阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟行為不正當(dāng)，不可能有真正的經(jīng)濟效率，國家經(jīng)濟實力也不能真正增強。從經(jīng)濟運行的角度看，行為主體如果自身缺乏基本的誠信，而彼此之間又沒有相互的道德約束，行為必定短期化，導(dǎo)致假冒偽劣、合同欺詐、“三角債”惡性怪圈等現(xiàn)象出現(xiàn)。最終不僅企業(yè)會失去市場，行為主體也會因缺乏穩(wěn)定的預(yù)期而對經(jīng)濟前景失去信心。據(jù)2002年3月25日《中國青年報》報道，我國每年因為逃廢債務(wù)造成的直接損失約1800億元，由于合同欺詐造成的直接損失約55億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億元，由于“三角債”和現(xiàn)款交易增加的財務(wù)費用約有2000億元。福建省企業(yè)家協(xié)會的一份調(diào)研報告顯示，誠信缺失已成為企業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

思想政治教育對經(jīng)濟進步的重要作用之一，就在于掃除精神障礙，創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍、精神環(huán)境和社會風(fēng)氣。具體地說，思想政治教育可以促使人地、辯證地看待經(jīng)濟的進步問題，客觀地、科學(xué)地分析經(jīng)濟形勢，使人們的眼光從片面的、狹隘的純經(jīng)濟增長的舊框框中解放出來，代之以的系統(tǒng)的發(fā)展觀念，為經(jīng)濟和社會的進步，提供總的方法論的指導(dǎo)。思想政治教育可以增強人們在經(jīng)濟活動中的法治觀念和道德意識，形成奮發(fā)向上、開拓進取，公平競爭、精誠合作，講求信譽、竭誠服務(wù)，崇尚奉獻、服務(wù)大局的良好氛圍。思想政治教育可以幫助人們更好地認識改革開放帶來的巨大變化，提高對社會發(fā)展前景的認同與信心，同時揭示改革過程中的存在的矛盾、困難和風(fēng)險，引導(dǎo)和調(diào)整社會心態(tài)，增強人們的心理承受能力，從而形成有利于經(jīng)濟進步的認識環(huán)境、道德環(huán)境和社會心理環(huán)境。

3.思想政治教育為經(jīng)濟主體提供精神動力與道德激勵。

人是經(jīng)濟活動的主體，人的精神狀態(tài)，人的素質(zhì)，人的主動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系和影響生產(chǎn)的效率和經(jīng)濟的發(fā)展。在現(xiàn)代社會條件下，重視精神激勵和潛能開發(fā)，不僅成為不同社會制度下人們的共識，而且已成為許多學(xué)科共同研究的課題。如果說，在戰(zhàn)爭年代，面對無數(shù)艱難困苦，需要一股決不屈服的革命精神，一種戰(zhàn)勝困難的拼命精神；那么，在和平年代，面對現(xiàn)代化建設(shè)的重任，同樣需要理想和信念，激發(fā)起人們的潛能，較大限度地調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。思想政治教育正是以其特有的方式，為經(jīng)濟主體提供精神動力和道德激勵。

企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作的新載體，正日益發(fā)揮重要的作用。特別是企業(yè)文化的核心——企業(yè)價值觀，更是企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂與精神支柱。如海爾集團的“無私奉獻、追求”的企業(yè)精神；長虹股份有限公司的“以產(chǎn)業(yè)報國、民族昌盛為己任”的價值觀；日本日立公司的“和、誠及開拓精神”的企業(yè)精神；美國杜邦公司“通過化學(xué)為更美好的生活提供更美好的東西”的企業(yè)宗旨等，都是企業(yè)價值觀的具體體現(xiàn)。不僅對于企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、企業(yè)道德和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動等具有指導(dǎo)作用，而且對于企業(yè)中每一個成員的精神狀態(tài)都會產(chǎn)生巨大影響，從而造就具有社會責(zé)任感、富有進取精神、開拓精神的企業(yè)員工。企業(yè)文化不僅使人們有了明確的精神追求，還會營造一種團結(jié)協(xié)作、拼搏進取的文化氛圍，融洽人際關(guān)系，增強企業(yè)員工的歸屬感和團隊精神，把個人生存勞動的目的同企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大自覺地聯(lián)系起來，從而產(chǎn)生強大的凝聚力和競爭力。

效率具有雙重基礎(chǔ)，即物質(zhì)基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。在經(jīng)濟分析中，動力來自個人物質(zhì)利益的假設(shè)是有局限性的。人是“社會的人”，除了有經(jīng)濟需求之外，還有社會、心理等方面的需求。人的積極性，除了物質(zhì)利益這一基本動因之外，還明顯受精神因素的制約。在個人收入達到一定水平后，物質(zhì)利益對個人主動性、積極性的激發(fā)會有所減退，而精神激勵和道德激勵的作用將有所上升。思想政治教育尊重人、理解人、關(guān)心人的人性化原則，充分尊重勞動者主人翁地位的工作方法，企業(yè)、社會公共目標的激勵以及精神境界的提升，都將充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人的價值在工作中得到體現(xiàn)與發(fā)展。思想政治教育與現(xiàn)代管理的結(jié)合，可以大大提高管理的有效性和經(jīng)濟活動的效率。現(xiàn)代思想政治教育作為人們精神世界的價值導(dǎo)向系統(tǒng)，為人們“應(yīng)該如何行為”提供了價值信念上的共識，進而減少人們合作行為的“摩擦費用”，提高管理效率，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

總之，思想政治教育的經(jīng)濟價值與功能，在現(xiàn)代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。我們有理由相信，在一個以經(jīng)濟建設(shè)為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。

教育經(jīng)濟學(xué)論文:職業(yè)教育經(jīng)濟發(fā)展論文

一、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟互動發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我國的職業(yè)教育也發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢態(tài)，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的成功模式也為該地區(qū)經(jīng)濟的騰飛插上了有力的翅膀。主要表現(xiàn)在：民營經(jīng)濟帶動，政府支持。縱觀浙江省經(jīng)濟的發(fā)展情況，總體來講持續(xù)上漲，民營經(jīng)濟發(fā)達，民間資本充裕的浙江在職業(yè)教育發(fā)展上崛起，民間資本辦學(xué)成為浙江省職業(yè)教育發(fā)展的一大亮點，民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院占高職總數(shù)的40%以上。當(dāng)然政府在這個過程中的支持作用也是顯而易見的。校企合作，推動職業(yè)教育發(fā)展。上海許多職業(yè)院校都與企業(yè)緊密聯(lián)合，建立了由行業(yè)專家，尤其是生產(chǎn)服務(wù)及時線的工作人員組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會，由他們直接參與人才培養(yǎng)規(guī)格的確定，教學(xué)計劃的制訂以及教學(xué)質(zhì)量的評估；通過與企業(yè)的聯(lián)合，學(xué)校還能及時了解企業(yè)對人才的需求，并根據(jù)企業(yè)對人才的需求設(shè)置專業(yè)，調(diào)整專業(yè)。從就業(yè)上看，上海高職所培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)率都在90%以上，為企業(yè)的發(fā)展乃至上海經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了不可小覷的力量。

二、吉林省職業(yè)教育與經(jīng)濟互動發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的不足

吉林省處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會總生產(chǎn)方面尤其是生產(chǎn)一線，對具有專業(yè)技能的人才需求極為迫切，而職業(yè)教育在之前的發(fā)展過程中所表現(xiàn)出來的招生生源匱乏以及實驗設(shè)備投入不足所導(dǎo)致的低質(zhì)量的教育環(huán)境，使得職業(yè)教育發(fā)展處于尷尬境地，發(fā)展乏力，無法及時有效地為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的儲備人才。

（一）職業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展乏力

目前，吉林省職業(yè)教育生源嚴重不足，職業(yè)教育招生規(guī)模與國家的要求仍存在較大的差距。職業(yè)教育模式相對僵化，沒有辦出“職業(yè)”特色，教學(xué)中重理論、輕實踐，而對應(yīng)用性、實踐性重視不夠，脫離為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員的辦學(xué)宗旨與定位，工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式開展得還不夠深入。在專業(yè)設(shè)置上不能緊跟社會經(jīng)濟需求，重復(fù)設(shè)置比較突出。一些專業(yè)設(shè)置所面向的職業(yè)早已淘汰，使得學(xué)生畢業(yè)后面臨無業(yè)可就的局面。

（二）技能人才的數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)

吉林省“十二五”規(guī)劃期間面臨的嚴峻形勢之一即是人才總量不足，結(jié)構(gòu)和分布不合理，高技能人才短缺，而且人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間分布不合理。據(jù)統(tǒng)計，全省每年獲取國家職業(yè)資格證書的人員只占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的3%。而吉林省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)所需的人才缺口極大，不僅技能人才而且部分企業(yè)的一些職業(yè)(工種)已經(jīng)青黃不接，由于技術(shù)崗位后繼無人，已退休的老技術(shù)工人被重新聘用到崗位上來。

三、推動吉林省職業(yè)教育與經(jīng)濟良性互動發(fā)展的對策

目前，吉林省正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程加快的重要階段，人才隊伍處于從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升的過渡階段。在這一進程中，職業(yè)教育擔(dān)負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者的重要任務(wù)，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。兩者只有良性互動才能保持社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗豐富地位，借鑒國內(nèi)外的成熟經(jīng)驗，應(yīng)從以下幾個方面進行相關(guān)完善。

（一）職教與普教取長補短，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展的實用性人才

隨著知識經(jīng)濟的到來，經(jīng)濟和社會的發(fā)展對人力資本的要求也就相對提高。雖然我國教育總體來說，普通高等院校仍然是培養(yǎng)人才的主要途徑，但是普通高等教育所培養(yǎng)的人才也并不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，職業(yè)教育作為國家教育體系不可分割的一部分，其培養(yǎng)的專業(yè)技能人才在生產(chǎn)一線發(fā)揮的作用直接推動了經(jīng)濟的發(fā)展。縱觀一個社會的經(jīng)濟發(fā)展歷程，其發(fā)展必然需要高科技的人才的管理帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，但也離不開專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟方針踐行到各生產(chǎn)部門過程中的技術(shù)指導(dǎo)。更何況，職業(yè)教育發(fā)展成熟的德國和美國在職教和普教相連接雙管齊下發(fā)展職業(yè)教育方面也有著驚人的相似之處，可見，加快普教與職教的相輔相成，形成終身化一體學(xué)習(xí)體系就顯得尤為必要。

（二）政府主導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，完善技能人才的激勵機制

各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該深入貫徹中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的方針政策，而培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才能夠很好地為這一方針政策服務(wù)。由此看來，各級政府高度重視高技能人才的培養(yǎng)與選拔就顯得尤為必要，具體來說，可以從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中專項提取規(guī)定比例的經(jīng)費，以該經(jīng)費支持培養(yǎng)選拔高技能人才；還可以加大對各級各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)經(jīng)費投入力度，主要用于改善辦學(xué)條件的更新培訓(xùn)設(shè)施。另外，相關(guān)部門要保障高技能人才培養(yǎng)中經(jīng)費的投入，拓寬用于培養(yǎng)高技能人才的資金的籌措渠道，保障高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費落到實處。

（三）加快整合經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育資源共享

長期以來，吉林省粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致了大量的資源浪費和嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫，而職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此在促進吉林省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)該較大限度地利用有限的教育資源，整合職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展資源的協(xié)調(diào)和共享。

作者：張玉華 湯紅麗

教育經(jīng)濟學(xué)論文:思想政治教育經(jīng)濟發(fā)展論文

一、當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

中國在經(jīng)濟體制改革的過程中，必然要以政府部門為主導(dǎo)，引領(lǐng)、調(diào)控和監(jiān)督市場經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著我國改革開放和經(jīng)濟改革的深入，一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象蔓延問題大量出現(xiàn)，這其中不乏有政府官員和領(lǐng)導(dǎo)干部。這就使政府部門不僅是改革的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，同時也是被改革的對象。在各種各樣的腐敗中，權(quán)力尋租是產(chǎn)生消極影響最為嚴重、對黨和國家人民危害較大的。政府部門的各級官員利用國家和人民賦予的權(quán)力去逃避各種規(guī)章制度和審查的監(jiān)控，從而維護和獲得自己既得的利益。一些政府官員行使他們手中的權(quán)利對資源進行配置和調(diào)控，一些政府官員本身是經(jīng)濟人，受權(quán)錢的誘惑，在客觀上缺少有效的監(jiān)督和管理，在主觀上缺少職業(yè)道德和正確的價值觀，利用手中的權(quán)利公款私用、收受賄賂等，利用國家和政府賦予的至高無上的權(quán)力換取金錢以滿足其個人的利益。這些行為不但破壞了干部內(nèi)部之間的關(guān)系與黨和群眾的關(guān)系，而且也嚴重?zé)o視了各類規(guī)章政策的性和嚴肅性。由此表明，權(quán)力如同一把雙刃劍，它既能夠培養(yǎng)人，也能夠腐蝕人；既能夠促進社會大眾獲得利益，也能夠?qū)⑷祟愃拖驓绲膲災(zāi)埂８瘮〔粌H使國有資產(chǎn)受到侵吞，也勢必危及我國的政治穩(wěn)定及社會前進。因此，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和各級官員的職業(yè)道德建設(shè)是非常必要的，深化對領(lǐng)導(dǎo)干部正確的權(quán)力觀、金錢觀的教育，使其自覺樹立正確的價值觀，為人民服務(wù)。

二、思想政治教育為經(jīng)濟發(fā)展提供動力支持導(dǎo)向

(一)思想政治教育為經(jīng)濟發(fā)展提供政治動力

在社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展的過程中，社會經(jīng)濟利益關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，各類經(jīng)濟利益矛盾越來越突出：一方面人們追求自身的經(jīng)濟利益，以實現(xiàn)利益較大化和私有化；另一方面人們在實現(xiàn)經(jīng)濟利益上所產(chǎn)生的貧富差距也在不斷地拉大。因此，各種社會經(jīng)濟利益之間不同程度的矛盾便廣泛擴展到社會生活的方方面面，引起范圍和程度不同的利益沖突。思想政治教育不僅能夠培養(yǎng)人們樹立正確的價值觀、道德觀和法制觀，還能夠幫助人們有效樹立正確政治觀，是引導(dǎo)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的有效前提。在經(jīng)濟發(fā)展中的思想政治教育能夠有效引導(dǎo)人們形成正確的政治態(tài)度和健全的政治人格，使人們自覺以積極的政治態(tài)度和健全的政治人格自覺遵守經(jīng)濟改革的原則并為社會經(jīng)濟發(fā)展提供動力支持。思想政治教育的政治動力推動了人們在社會活動中進行更好的決策，節(jié)省了決策時間，從而以較低成本推動全社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、高效、穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)思想政治教育為經(jīng)濟發(fā)展提供價值動力

安定有序、健康和諧的經(jīng)濟環(huán)境能夠促進經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的健康發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和國際政治多極化擴展，西方的自由主義、民主主義、享樂主義等思潮及個人主義的價值觀念、市場經(jīng)濟追逐利益作用等，驅(qū)使人們在經(jīng)濟活動過程中，一味追求經(jīng)濟利益，摒棄道德原則，為此進行不公平的經(jīng)濟交易，這些現(xiàn)象，均對我國經(jīng)濟改革的深入推進帶來了新的壓力。思想政治教育能為人們樹立正確的思想觀念、政治觀點和道德規(guī)范，使人們成為符合社會發(fā)展所需要的人。在推進經(jīng)濟發(fā)展進程中，對培養(yǎng)人們形成順應(yīng)時展和營造良好的經(jīng)濟環(huán)境提供著重要的價值推動力。思想政治教育通過樹立正確的經(jīng)濟觀念和弘揚先進的經(jīng)濟文化等內(nèi)容，在整個社會提倡正確的價值觀、消費觀，樹立經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的觀念，妥善處理好經(jīng)濟效益與社會效益之間的關(guān)系，倡導(dǎo)人們以科學(xué)合理的消費觀和健康正確的價值觀進行經(jīng)濟生活。

(三)思想政治教育為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力

黨的十八大報告指出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵就是進行深化改革。進行經(jīng)濟體制改革的首要問題是協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，要做到在尊重市場規(guī)律的前提下，有效發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。”政府作為監(jiān)管經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)部門不僅要以身作則，為人民樹立良好的榜樣，更要不斷加強自身的精神建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等，以增強自我凈化、自我完善、自我提高能力，并堅持以人為本、造福人民為原則。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，導(dǎo)致一些貪污腐敗現(xiàn)象大量存在的原因很多，其中思想政治教育不到位是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，思想精神松懈和意志力薄弱是腐敗產(chǎn)生的前提。因此，黨和國家政府應(yīng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府官員加強有效的思想觀念教育，正確引導(dǎo)他們樹立正確的政治觀、人生觀和價值觀，并自覺用道德規(guī)范約束自身行為，成為符合社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展需要的人。

三、思想政治教育為經(jīng)濟發(fā)展提供動力支持的有效方法

(一)滲透法

面對社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展中出現(xiàn)的問題，思想政治教育能夠運用滲透法有效解決經(jīng)濟高速發(fā)展中出現(xiàn)的問題。首先，思想政治教育滲透法可以通過對人們進行思想滲透，矯正人們在經(jīng)濟發(fā)展中錯誤的價值觀和消費觀，為經(jīng)濟發(fā)展中我國改革開放沿著正確方向發(fā)展提供有力保障，推動改革發(fā)展順利進行。其次，思想政治教育通過對人民和企業(yè)思想滲透還能夠加強各個市場主體服從我國各項方針政策的意識，自覺以國家整體利益為重，不拘泥個人利益為代價，認真執(zhí)行政府實施的政策。尤其在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中和經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動時，通過加強對各個市場主體進行思想政治教育，能夠穩(wěn)定市場，安撫人心，避免社會動蕩的發(fā)生，為國家經(jīng)濟的整體發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的政治局面，從而為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造健康和諧的社會環(huán)境。

(二)榜樣示范法

在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中解決腐敗問題是至關(guān)重要的，應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，幫助他們樹立積極為人民服務(wù)的公仆觀，增強他們以人民群眾利益作為一切執(zhí)政行為的出發(fā)點和歸宿點的思想意識。思想政治教育的榜樣示范法能夠有效解決經(jīng)濟發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)干部的自身問題，并在將領(lǐng)導(dǎo)干部的思想精神矯正后，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以身示范，為人民群眾做好榜樣。首先，通過正確的思想意識指導(dǎo)，使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在面對個人利益與集體利益發(fā)生矛盾的時候，自覺把集體利益放在首位，更好地為人民群眾謀福利。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到為官清正廉潔、政治清明，自覺遵守廉政準則，嚴格執(zhí)行中央指令，以身作則的同時加強對身邊工作人員和親屬的教育和監(jiān)督，有效使領(lǐng)導(dǎo)干部從思想的本質(zhì)上杜絕腐敗侵襲，為經(jīng)濟的高速平穩(wěn)發(fā)展提供堅實的思想基礎(chǔ)。為經(jīng)濟的可持續(xù)增斷發(fā)展、人民生活水平的普遍提高、社會的和諧穩(wěn)定、國家的繁榮富強，做出自己的貢獻。

(三)高科技宣傳法

在經(jīng)濟改革的深入進行中，為了形成一種適應(yīng)時代的現(xiàn)代經(jīng)濟精神，促進人們更快更好的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，思想政治教育可以運用高科技宣傳法，正確引導(dǎo)人們形成積極健康的心理來適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟健康高速發(fā)展。高科技宣傳法即通過創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳正確的價值觀和順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、政策方針等，減少經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，積極培養(yǎng)人們形成市場經(jīng)濟秩序井然、社會公德意識濃厚、社會風(fēng)氣純正的意識。其次，思想政治教育可以運用高科技宣傳法使人們認識到制度建設(shè)、民主法制建設(shè)、公民道德建設(shè)對經(jīng)濟健康發(fā)展的重要性，從而依法懲治腐敗、偽誠信現(xiàn)象，培養(yǎng)人們自覺形成正確的價值觀，摒棄個人主義、享樂主義、拜金主義、功利主義等腐敗落后的觀念，及時化解社會矛盾,實現(xiàn)經(jīng)濟的平等競爭，提高全體人民生活水平,讓改革的成果惠及全民，從而為經(jīng)濟發(fā)展的有效推進營造良好的經(jīng)濟環(huán)境，使社會呈現(xiàn)和諧發(fā)展的狀態(tài)。

作者：馬金宏 單位：渤海大學(xué)馬克思主義學(xué)院

教育經(jīng)濟學(xué)論文:中職教育經(jīng)濟增長論文

一、數(shù)據(jù)選擇和研究過程

本研究數(shù)據(jù)來源于 《西藏統(tǒng)計年鑒 （2013 年）》和2003-2012 年西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公告。研究教育對經(jīng)濟增長的貢獻率的方法很多，有教育對經(jīng)濟增長的回歸分析法、有索羅的速度增長模型方法、有生產(chǎn)函數(shù)法與經(jīng)濟增長的貢獻率法、有丹尼森因素分析法計算經(jīng)濟增長的貢獻率等等方法。但最為常見的分析中等職業(yè)教育和西藏人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相關(guān)關(guān)系、最能反應(yīng)中等職業(yè)教育對西藏經(jīng)濟增長貢獻率的方法是回歸分析法。本研究以 EViews（統(tǒng)計分析軟件）為分析工具，以 2003年—2012 年間中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校人數(shù)為基礎(chǔ)，揭示西藏中等職業(yè)教育與經(jīng)濟增長之間的內(nèi)在的依存關(guān)系，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，探討西藏中等職業(yè)教育與高等教育對西藏經(jīng)濟增長的貢獻率。

二、西藏中等職業(yè)教育與西藏 GDP 總量之間的相關(guān)關(guān)系與簡單線性回歸分析

（一）西藏中等職業(yè)教育與西藏 GDP 總量之間的相關(guān)關(guān)系

利用 Eviews 軟件作出西藏中等職業(yè)教育與西藏 GDP總量之間的線性相關(guān)關(guān)系圖。Y 代表 GDP，X 代表西藏中等職業(yè)教育人數(shù)，由此可見，從 2003 年至 2012 年隨著西藏中等職業(yè)教育人數(shù)的增加，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 也在增加，這表明西藏中等職業(yè)教育的發(fā)展與西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在著依存關(guān)系。

（二）西藏中等職業(yè)教育與西藏 GDP 總量之間的簡單線性回歸分析

為了更好地揭示西藏中等職業(yè)教育與西藏 GDP 總量增長之間的關(guān)系，建立一元回歸模型。1.假設(shè)建立如下一元回歸模型:表 1-2 給出了采用 Eviews 軟件對表 1-1 中的數(shù)據(jù)進行回歸分析的計算結(jié)果。一般可寫出如下回歸分析結(jié)果：=75.72123 + 0.020031Xi（0.670710）（3.004096）R2=0.530092 R2=0.471353其中，括號內(nèi)的數(shù)值為相應(yīng)參數(shù)的 t 檢驗值，R2是可決系數(shù)，R2是調(diào)整后的可決系數(shù)。2.模型檢驗在給定顯著性水平 α=0.05，查 t 分布表得自由度為n-k=8，臨界值 tα/2(n-k)=2.306。由表 1-2 中數(shù)據(jù)可得，與對應(yīng)的 t 統(tǒng)計量為 3.004096，其值大于 tα/2(n-k)=2.306，這說明應(yīng)當(dāng)拒絕原假設(shè)，也就是說，當(dāng)在其他解釋變量不變的情況下，解釋變量“西藏中等職業(yè)教育人數(shù)的增加”(X1)對被解釋變量“西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP”（Y）有顯著的影響。模型估計結(jié)果說明，在假定其他變量不變的情況下，當(dāng)年西藏中等職業(yè)教育人數(shù)每增加 1 人，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 就會增長 0.020031 億元。

（三）西藏高等教育與西藏 GDP 總量之間的簡單線性回歸分析

為了更好地揭示西藏高等教育與西藏 GDP 總量增長之間的關(guān)系，建立一元回歸模型。1.假設(shè)建立如下一元回歸模型:同西藏中等職業(yè)教育與西藏 GDP 總量回歸分析一樣，采用 Eviews 軟件對表 1-1 中的數(shù)據(jù)進行回歸分析的計算結(jié)果。一般可寫出如下回歸分析結(jié)果：=-77.43496 + 0.018508Xi（-0.920054）（5.860176）R2=0.811061 R2=0.7874432.模型檢驗在給定顯著性水平 α=0.05 時，查 t 分布表得自由度為n-k=8 臨界值 tα/2(n-k)=2.306。由表 1-3 中數(shù)據(jù)可得，與 對應(yīng)的 t 統(tǒng)計量為 5.860176，其值大于 tα/2(n-k)=2.306，這說明應(yīng)當(dāng)拒絕原假設(shè)，也就是說，當(dāng)在其他解釋變量不變的情況下，解釋變量“西藏高等教育的人數(shù)的增加”(X1)對被解釋變量“西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP”（Y）有顯著的影響。模型估計結(jié)果說明，在假定其它變量不變的情況下，當(dāng)年西藏高等教育人數(shù)每增加 1 人，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 就會增長 0.018508 億元。

三、西藏中等職業(yè)教育與西藏高等教育對經(jīng)濟增長貢獻率的對比

通過對西藏中等職業(yè)教育與西藏 GDP 總量之間的簡單線性回歸分析和西藏高等教育與西藏 GDP 總量之間的簡單線性回歸分析的對比，模型估計結(jié)果說明，在假定其他變量不變的情況下，當(dāng)年西藏中等職業(yè)教育人數(shù)每增加1 人，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 就會增長 0.020031 億元。在假定其他變量不變的情況下，當(dāng)年西藏高等教育人數(shù)每增加 1 人，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 就會增長 0.018508 億元。因此，可以得出結(jié)論：西藏中等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長貢獻率比西藏高等教育經(jīng)濟增長貢獻率高。五、結(jié)論從研究結(jié)果可以看出，2003 年—2012 年西藏中等職業(yè)教育對西藏經(jīng)濟增長貢獻率為 2.0031%，高于 2003 年—2012 年西藏高等教育對西藏經(jīng)濟增長的貢獻率。說明西藏高等教育的普遍化使得西藏經(jīng)濟增長對高等教育的依賴增加，但中等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的貢獻率仍高于高等教育。

作者：張曉莉　張鵬　邵青紅　申亞杰　單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院

教育經(jīng)濟學(xué)論文:高等教育經(jīng)濟效益的提升途徑

摘要：高等教育高速發(fā)展的今天，其質(zhì)量要求日益受到社會的重視，尤其是在高校發(fā)展所需經(jīng)費越來越高的背景之下，提高其經(jīng)濟效益已經(jīng)成為整個社會的呼吁重點，是由于高校投入的增加，更重要的是高校產(chǎn)出逐年下降，高等教育生素質(zhì)下降、高校創(chuàng)新能力、科研水平日益平庸。因此，作者順應(yīng)潮流，對比進行了相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：高等教育；經(jīng)濟效益；制約因素；提升途徑

通過筆者的調(diào)查研究，高等教育面臨形勢嚴峻，如何提高效益已經(jīng)成為不得不面對的研究課題，因此，就效益提升的制約因素和具體解決方法展開，結(jié)合社會發(fā)展，對高等教育的解決效益進行解讀，細化探討其投入與產(chǎn)出，并就此進行分析，深層剖析投入的不合理結(jié)構(gòu)并進行改良，提高教育質(zhì)量，希冀以此提高效益。

一、高等教育經(jīng)濟效益以何種標準衡量

要提高效益，首先需要解決的事項即是如何進行效益的評定，也就是效益的衡量標準和影響因素，下面介紹幾個方面的標準參考：人才質(zhì)量，即培養(yǎng)出的學(xué)子能否堅持社會主義發(fā)展方向，能否具備相應(yīng)的能力與素質(zhì)，定量資金下的人才數(shù)量與質(zhì)量，高校的科研成就，等等，上述方面均是反映高校產(chǎn)出的有效性，總結(jié)其經(jīng)濟投入下產(chǎn)生的社會效益，所創(chuàng)造的社會價值，經(jīng)濟轉(zhuǎn)為智力、科學(xué)等非物質(zhì)性因素和就業(yè)率、經(jīng)濟產(chǎn)出等物質(zhì)因素的大小。從這個方面看，高等教育的經(jīng)濟效益解讀就是經(jīng)濟投入與社會價值之間的比值問題，也就是其經(jīng)濟效益并非高校一家之事，而是整個社會的整體表現(xiàn)，與社會的發(fā)展息息相關(guān)。

二、制約效益提升的因素芻議

1.經(jīng)費投入不合理，結(jié)構(gòu)混亂。效益的停滯一方面是由于投入過度，另一方面是由于產(chǎn)出不足。教育經(jīng)費的投入，近年來教育的作用逐漸深入人心，其增長速度愈發(fā)驚人，而我國教育經(jīng)費的投入帶有明顯的政策偏向性，具體而言，各個高校之間的投入比例具有極大差異，專項基金占比過高，而常規(guī)劃撥較少，這一做法會產(chǎn)生許多弊病:擴大高校之間發(fā)展不平衡，差距與日俱增，名校效應(yīng)進一步強化，不利于二三類高校的發(fā)展；使得高校之間惡性競爭，使得高等教育經(jīng)濟效益提升之路愈發(fā)艱澀，高校無法專注科研事業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)出相應(yīng)減小；名校資金過多，易導(dǎo)致資源濫用、浪費，從而降低效益。2.學(xué)生培養(yǎng)成本偏差，盲目擴招。近年來，各高校頻繁加大招生力度，雖然是為了發(fā)展教育及解決就業(yè)問題，但過于龐大的招生規(guī)模使得高校對于學(xué)生的資金投入過大，從而導(dǎo)致下?lián)苜Y金用于科研事業(yè)比例減小，也因此產(chǎn)出較低，且由于資金集中于名校熱門專業(yè)，導(dǎo)致普通學(xué)校、普通專業(yè)投入較少，因此，擴招帶來的資源緊缺問題尤其嚴重，這種資金投入的政策偏向性和擴招現(xiàn)象，使得教育結(jié)構(gòu)日漸偏斜，名校學(xué)子投入過多，普通學(xué)校學(xué)子獲得資源較少，從而導(dǎo)致名校教師科研項目發(fā)展受限，普通學(xué)校學(xué)生發(fā)展不足，這種差異造成高校教育整體發(fā)展畸形，投入產(chǎn)出不對等，效益偏低。3.管理落后，產(chǎn)出不盡如人意。學(xué)生規(guī)模的擴大使得學(xué)校管理難度加大，一些本身基礎(chǔ)設(shè)施、管理方法、文化底蘊不強的學(xué)校的管理難度難免呈現(xiàn)無法負荷之像，而這種管理的缺失或者力度不足，導(dǎo)致高校辦學(xué)的效益和效果不盡如人意，導(dǎo)致同樣的學(xué)費卻是不同的待遇和效果，教育產(chǎn)出無法與投入相對應(yīng)，管理制度的落后導(dǎo)致教學(xué)資源空置，一些自控力差的學(xué)子甚至無法在學(xué)校學(xué)得任何有用的知識，這種教學(xué)勢必?zé)o法承擔(dān)到培育下一代、培養(yǎng)社會主義新青年的任務(wù)，因此經(jīng)濟效益難免受到影響；高校對于教師的管理無法激發(fā)其科研熱情，對學(xué)術(shù)鉆研力度不足，從而致使高校科研成果無法滿足大眾期待。

三、提升經(jīng)濟效益的途徑探尋

1.科學(xué)進行投入，調(diào)整比例。高等教育是人才培養(yǎng)的重要手段，尤其是高校，不僅為我國社會主義建設(shè)提供了大量品質(zhì)人才，而且對于提高就業(yè)率、增強人口素質(zhì)等作出了巨大貢獻，高校教師的科研事業(yè)也是我國科技與文化發(fā)展的重要動力，因此，對于高等教育的投資是必需的，也是值得的。但是，不加規(guī)劃的盲目增加資金，而不考慮投入與產(chǎn)出之比，無法有效提高效益，達到提高教育水平的目的，投入需要平衡各高校，但這并不等于平均，但是偏向力度需要科學(xué)計算、嚴格掌握，比例的適當(dāng)尤其重要，畢竟普通高校占據(jù)比例極其大，大量學(xué)生需要國家的支持。2.合理調(diào)控培養(yǎng)成本，適當(dāng)招生。高校的瘋狂招生一方面是響應(yīng)國家培養(yǎng)人才的號召，另一方面是為了增加生源，培養(yǎng)更多人才，亦是另一種吸納資金。這種狀況下，擴招就帶有政策偏向和競爭意味，也因此其規(guī)模和速度都令人嘆為觀止。就近幾年，各個高校人數(shù)已經(jīng)接近甚至遠超其正常容量，于是，平攤到每位學(xué)子的培養(yǎng)經(jīng)費遠遠不足以支撐其受到品質(zhì)的高等教育，因此，投資難免無法發(fā)揮出其應(yīng)有作用，對于教育和科研的促進作用降低，效益自然無法提供，依據(jù)經(jīng)費及招生規(guī)模算出可用資金，找出最合適的方案，將招生規(guī)模限制在合理范圍內(nèi)。3.創(chuàng)新管理，加強監(jiān)督，人才高度專業(yè)化。管理方式無疑對于投入、產(chǎn)出均有極其重要作用，嚴謹?shù)呢斦涂茖W(xué)的預(yù)算及核算等，能夠有效加強對于投入資金的科學(xué)規(guī)劃和利用，也因此更能提高資金的利用率，以最小投入獲得較大效益，而高校運行的管理，不僅涉及運行體制，更重要的是對于教師及學(xué)生的管理，提升工作熱情，不僅能夠降低花費于規(guī)范學(xué)生紀律等的成本，而且能夠敦促教師進行科研，從而帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究，增強人才的活動能力和動手能力。人才必須專業(yè)化，高校教育并不是為了培養(yǎng)全才，而是各個領(lǐng)域能夠獨拔頭籌的人，因此，集中力量培養(yǎng)學(xué)生某一方面的能力才是高校發(fā)展的方向。

四、結(jié)語

通過筆者的闡述及對整個文章的把握，相信關(guān)于經(jīng)濟效益的相關(guān)問題，讀者已經(jīng)有了大致把握，以此文為高校的發(fā)展建言獻策，希望能夠以理論指導(dǎo)，深入高校的教育改革，尤其在國家管控方面，能夠有所助益，改變現(xiàn)有局勢。

作者：萬子君 單位：西南大學(xué)

教育經(jīng)濟學(xué)論文:教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科形成和發(fā)展探析

一、我國教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科形成背景分析

1.我國封建社會教育經(jīng)濟學(xué)的思想萌芽

對于教育與經(jīng)濟的相互作用，自古以來就有著各種各樣的論述。這些豐富的教育經(jīng)濟思想，對于我們研究不同歷史條件下教育與經(jīng)濟相互作用的不同特點和社會主義教育經(jīng)濟理論的發(fā)展過程，有非常積極的作用。教育經(jīng)濟既是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物，又是歷史上教育經(jīng)濟思想的繼承和發(fā)展。我國自秦漢以來，教育經(jīng)濟思想的不斷緩慢發(fā)展，儒家大師孔子提出“先富后教”和“以學(xué)求富”的思想。孟子“勞心者治人，勞力者治于人”。司馬遷認為:“巧者有余，拙者不足。”唐朝陸贄認為:“巧而能勤則豐富，拙而兼惰則窶空”。宋代王安石變法中的教育改革明確的表明了教育的經(jīng)濟效用。以“經(jīng)濟是為學(xué)結(jié)果”、“教以濟養(yǎng)，養(yǎng)以行教”為主張的顏元，作為清代著名思想家和教育家，其思想的核心是繼承了先要富強再談教育的基本理論，他認為能培養(yǎng)出能治國之士，為天下蒼生謀福尋利的人才才是辦學(xué)興教育的目標，在封建社會中他的思想無疑是教育經(jīng)濟思想的合成者。這些教育思想和主張，對我國的科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，使我國一度在較長時期內(nèi)走在世界的前列。

2.近代西方社會教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科建設(shè)

現(xiàn)代國際社會普遍認為，美國等西方國家興起關(guān)于現(xiàn)代教育經(jīng)濟理論作為一門學(xué)科的討論和定義。以教育經(jīng)濟學(xué)大師舒爾茨為代表的人力資本理論，是西方教育經(jīng)濟學(xué)的主要理論基礎(chǔ)。舒爾茨認為，人力投資是西方國家現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要因素，強調(diào)提高人口質(zhì)量對促進社會經(jīng)濟增長的重大作用，把教育投資作為人力投資的主要內(nèi)容，著力研究和闡述了培養(yǎng)人才和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，教育的經(jīng)濟價值、教育投資與教育成本的效益分析等理論。人力資本理論最突出的創(chuàng)新就是將人力作為一種資本引入經(jīng)濟的范疇。近代社會主義陣營中也涌現(xiàn)了一批教育經(jīng)濟學(xué)方面的杰出專家，1924年，前蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家斯特魯米林發(fā)表了《國民教育的經(jīng)濟意義》一文，這不僅標志著現(xiàn)代教育經(jīng)濟學(xué)研究的開端，更體現(xiàn)了社會主義陣營關(guān)于教育經(jīng)濟學(xué)的研究態(tài)以及以馬克思主義為理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代教育經(jīng)濟學(xué)理論研究。而后，陸續(xù)出現(xiàn)了一些基礎(chǔ)指導(dǎo)理論和創(chuàng)新研究方法都有較廣綜合性和較強科學(xué)性的教育經(jīng)濟學(xué)論作。特別是為社會主義經(jīng)濟體制下的教育與經(jīng)濟如何均衡合理發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。七十年代，篩選理論、文憑主義、勞動力市場分割理論，以及一些激進的社會化理論應(yīng)運而生，從不同角度向人力資本理論提出挑戰(zhàn)，并從新的理論框架出發(fā)進行了大量的研究，進而極大地豐富了教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科內(nèi)容。八十年代，雖然人力資本理論和篩選理論等之間的爭論仍然沒有平息，但是關(guān)于教育內(nèi)部收益率的分析在一定程度上使得人力資本理論獲得了實證結(jié)果的支持。當(dāng)前，西方教育經(jīng)濟學(xué)越來越注重實證分析，對學(xué)校以及部門層次的微觀分析更受關(guān)注。經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展對教育產(chǎn)生的影響的興趣與日俱增。

3.我國教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的建立

我國，教育經(jīng)濟學(xué)這門學(xué)科的建立較晚，七十年代末八十年代初才開始這方面的系統(tǒng)介紹和專門研究。中國的教育經(jīng)濟研究人員積極借鑒國外的理論體系，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建了一批具有中國特色的教育經(jīng)濟學(xué)的研究成果。如創(chuàng)作了《教育經(jīng)濟學(xué)》專著的北京大學(xué)厲以寧教授，他在該書中系統(tǒng)闡述了關(guān)于教育的社會經(jīng)濟功能，以及智力投資對社會的經(jīng)濟效用。再比如華東師范大學(xué)邱淵教授的《教育經(jīng)濟學(xué)綱要》一書，北京師范大學(xué)的《教育經(jīng)濟學(xué)講座》等著作均在學(xué)術(shù)界和社會上引起了較大反響。為我國教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)構(gòu)建了穩(wěn)固的框架結(jié)構(gòu)，此后涌現(xiàn)出的大批專家和學(xué)者在教育經(jīng)濟研究領(lǐng)域積極探索，發(fā)表了大量的著作和大量的實證調(diào)查研究，取得了豐碩的成果。教育經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立系統(tǒng)的學(xué)科展現(xiàn)出無限的活力。

二、當(dāng)前我國教育經(jīng)濟學(xué)的研究的幾個問題

1.教育對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

教育對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用在高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的研究中表現(xiàn)最為直接和明顯。以高等教育為例，因為高等教育的經(jīng)濟效用較快，通過高等教育對人才的培養(yǎng)在短時間內(nèi)就可展示出他的經(jīng)濟效用，而且可以給研究者提供大量的數(shù)據(jù)。通過不斷的調(diào)查分析和實證分析，主要包括：對高校進行系統(tǒng)調(diào)查的一系列數(shù)據(jù)分析揭示了過去一個時期我國高等教育總體規(guī)模的發(fā)展走的是一條外延式的發(fā)展道路，對現(xiàn)有的人力和物力資源使用不當(dāng)，因高校的規(guī)模效益低而造成了本已緊缺的高教資源的浪費，從而?14?綜述?專著課程教育研究CourseEducationRessearch2015年11月中旬刊論證了我國高等教育規(guī)模效益現(xiàn)象的存在。通過對教育資源的合理利用的研究，以大量高校經(jīng)驗數(shù)據(jù)為依據(jù)，建立了包含學(xué)校產(chǎn)出、效率指標為內(nèi)容的多參數(shù)撥款公式，對如何公平、透明、有效地分配高教資源進行了有益的嘗試等。以上這些分析，肯定了高等教育在經(jīng)濟發(fā)展中的巨大的積極作用。對高等教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行了國際比較，探討了高等教育與技術(shù)進步之間的關(guān)系，對高等教育與就業(yè)、經(jīng)濟增長率、資源利用率、實際收入水平和收入分配結(jié)構(gòu)等方面的關(guān)系進行了論證。這些研究使得對于高等教育在經(jīng)濟發(fā)展中作用的論證不再單單是種理論研究，而發(fā)展為有豐富內(nèi)容的、有大量例證的、有說服力的論點。高等教育投資是生產(chǎn)性投資的論點在以上多種論證的基礎(chǔ)上逐步被確立，進而，教育投資是非生產(chǎn)性投資的傳統(tǒng)觀點從根本被推翻。在此基礎(chǔ)之上，關(guān)于國民生產(chǎn)總值中教育投資的黃金配比問題的探討，得出了想要國民生產(chǎn)總值增長必然加大教育投資的結(jié)論，教育投資對于國民經(jīng)濟的快速發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

2.社會資本理論對教育經(jīng)濟學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟增長的闡釋

社會資本理論與教育經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展的息息相關(guān)，在現(xiàn)代人力資源觀要求教育經(jīng)濟的研究中應(yīng)注意社會資本的作用。在研究中，借鑒社會資本理論對人際關(guān)系、社團組織、網(wǎng)絡(luò)溝通以及規(guī)范契約等的研究，在教育經(jīng)濟學(xué)研究中，教育對經(jīng)濟的影響同樣也會因為教育對人際關(guān)系、各種組織、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等的影響而對經(jīng)濟產(chǎn)生影響。所以，教育會促進社會資本增長，社會資本增長促進經(jīng)濟增長的規(guī)律，影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展。首先，人際關(guān)系對經(jīng)濟增長的影響。當(dāng)今社會經(jīng)濟環(huán)境下，隨著知識經(jīng)濟的到來，經(jīng)濟的全球化，構(gòu)建人際關(guān)系的目的性會更強，更具有濃厚的投資色彩。因為在市場經(jīng)濟下，各市場參與者都希望實現(xiàn)自我利益的較大化。因而與各利益建立良好的人際關(guān)系，就可以促成交易與合作，降低交易成本，減少交風(fēng)險。良好的人際關(guān)系在很大程度上可以通過各種形式的教育而形成。社會資本理論正是吸收了組織行為形成社資本的觀點，通過各利益主體間建立良好的人際關(guān)系能更好地促進經(jīng)濟的增長。其次，群體效應(yīng)對經(jīng)濟增長的影響。教育通過促進協(xié)同效應(yīng)而促進經(jīng)濟增長的作用。群體協(xié)同效應(yīng)是指群體的工作效果不等于個體工作效果之和，可能大于個體工作之和，可能小于個體工作之和。教育可以使群體盡可能避免社會惰化效應(yīng)而增長促進效應(yīng)，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。，網(wǎng)絡(luò)時代開創(chuàng)新的溝通橋梁、提高了人力資本收益，從而促進經(jīng)濟的增長。現(xiàn)實教育的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)教育和網(wǎng)絡(luò)溝通，學(xué)校、家庭和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)有意識的建設(shè)人際交流關(guān)系網(wǎng)，使虛擬網(wǎng)絡(luò)交流和現(xiàn)實社會交流相結(jié)合。通過這種方式，使人們能及時地抓住機會，個人的人力資本才能有效地產(chǎn)生收益。未來的環(huán)境多變，組織也具有多邊性，人們不斷地在虛擬的環(huán)境與現(xiàn)實的環(huán)境中交替尋找機會，才能在競爭中占據(jù)主動，虛擬的人際關(guān)系也是尋找機會和及時把握機會的重要保障。

3.教育經(jīng)濟學(xué)研究中存在的缺陷

教育經(jīng)濟學(xué)作為教育學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的融合學(xué)科、分支學(xué)科，從兩個學(xué)科分別來看都比較重視研究過程中的實證研究，教育經(jīng)濟學(xué)也不例外的采取文獻分析法、對比分析法、統(tǒng)計研究法、定性分析法和調(diào)查分析法等研究方法運用于一般研究中，不僅如此，現(xiàn)今有部分青年研究者以經(jīng)濟學(xué)計量模型為基準，對教育經(jīng)濟學(xué)相關(guān)問題進行了深入的實證研究。然而，綜合而言，我國教育經(jīng)濟學(xué)研究方法仍不具備科學(xué)的體系及完善的應(yīng)用方法。從研究方法來說，我國的研究者主要是運用現(xiàn)成的或略有修改的經(jīng)濟模型進行統(tǒng)計分析和實證分析；從研究數(shù)據(jù)來說，我國的研究只是簡單的輸入教育調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，然后對國外教育經(jīng)濟模型做單一的驗證就得出相關(guān)結(jié)論。在選題意義不明確，課題設(shè)計無邏輯，研究步驟不清晰，理論和實踐關(guān)系無聯(lián)系的情況下，這樣的研究方法和研究數(shù)據(jù)對教育經(jīng)濟大環(huán)境有無適應(yīng)需求，對教育經(jīng)濟學(xué)科的問題研究有無使用價值都缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的論證。同時，類似于研究方法上出現(xiàn)的問題也表現(xiàn)在研究內(nèi)容，研究性質(zhì)和研究主體上。具體表現(xiàn)為:研究內(nèi)容較為重視微觀和中觀研究，而對重大實踐問題缺少前瞻性探索。研究性質(zhì)比較重視實踐研究，而對學(xué)科基本理論的創(chuàng)新性研究不足。研究主體隊伍層次不斷提升，而專業(yè)研究隊伍的培養(yǎng)仍待加強。

三、關(guān)于我國教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科發(fā)展的建議

改革開放以來，我國教育經(jīng)濟學(xué)從無到有，逐步建立了自己的學(xué)術(shù)組織，設(shè)立了一批研究生學(xué)位授權(quán)點，培養(yǎng)了一批專業(yè)研究人員，不少研究成果也在實踐中得到廣泛應(yīng)用，為我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展做出了重要貢獻。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟各個領(lǐng)域風(fēng)起云涌，日新月異，我國教育經(jīng)濟學(xué)應(yīng)不斷掌握近期的國際和國內(nèi)形勢，不斷發(fā)展進步，實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。其中，應(yīng)更加關(guān)注教育經(jīng)濟領(lǐng)域重大理論和實踐問題，不斷加強學(xué)科自身建設(shè)、提高理論研究水平，以在國家經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。在此，對我國教育學(xué)學(xué)科發(fā)展提出幾點建議。

1.知識經(jīng)濟的時代背景下教育經(jīng)濟學(xué)的研究將對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到重要作用

探討和研究知識經(jīng)濟興起和發(fā)展的歷史進程以及主要影響因素主要。一方面，探討知識經(jīng)濟的內(nèi)涵和本質(zhì)特征。另一方面，探討知識經(jīng)濟時代的教育尤其是具有非凡使命和特殊貢獻力的高等教育學(xué)，必然會極大地豐富和促進教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的理論建設(shè)。靠投資和就業(yè)增加經(jīng)濟增長的方式已然是會成為過去式的經(jīng)濟增長方式，依靠技術(shù)和知識的投入才是知識經(jīng)濟時代經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力。雖然作為生產(chǎn)要素之一的知識可以通過改變生產(chǎn)函數(shù)本身來影響經(jīng)濟發(fā)展的，但是將知識內(nèi)化進入生產(chǎn)函數(shù)從而影響經(jīng)濟發(fā)展具有相當(dāng)大的難度。為了了解知識經(jīng)濟，需要在傳統(tǒng)的經(jīng)濟概念和研究方法之外有所突破。教育經(jīng)濟學(xué)研究的過程中，應(yīng)積極采用實證研究的分析手段，研究知識經(jīng)濟在國外和我國發(fā)展的現(xiàn)狀，對我國知識經(jīng)濟的現(xiàn)狀進行宏觀測度并與其他國家進行比較分析，將是一個十分有趣的課題。對知識經(jīng)濟這樣一種還處于前期發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，尚沒有完整的理論體系，對它的研究存在著一些先天的障礙。

2.積極研究高等教育對教育經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的重要作用

首先，進一步深入探討在社會主義市場經(jīng)濟中高等教育的運行機制。我國經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的巨大變革，經(jīng)濟體制變革帶來了教育體制變革，教育體制的轉(zhuǎn)換直接造成傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟價值觀念的摧毀，我國的特殊國情為研究教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)者們提供了一個中國獨有的不可復(fù)制的實驗場地。在這樣獨有的基礎(chǔ)條件下，我國教育經(jīng)濟學(xué)研究工作者應(yīng)努力從改革的實踐中發(fā)掘出對教育經(jīng)濟學(xué)具有普遍指導(dǎo)意義的理論資料和普遍實踐經(jīng)驗的資料，最終建立具有中國特色的教育經(jīng)濟學(xué)說。其次，高等教育財政是教育經(jīng)濟分析的一個重要領(lǐng)域，它既有研究的理論價值，也可以為政策制定提供必需的實證分析。研究多渠道籌措教育經(jīng)費的可能；研究高等教育成本補償?shù)某潭群退俣取⒐芾矸椒ê统杀荆谎芯咳绾螌⒔逃?jīng)費以符合效率、公平的原則分配到各教育機構(gòu)；研究在對高等教育進行成本補償?shù)耐瑫r，如何進行高等教育機會的再分配、如何建立和完善學(xué)生資助系統(tǒng)，以充分體現(xiàn)受教育機會平等等，是迫切需要人們關(guān)注的研究領(lǐng)域。，隨著我國高等院校招生和收費制度的改革，高等教育的總體規(guī)模將更加受到個人教育需求的支配，而這種需求同時又與勞動力市場就業(yè)前景緊密相聯(lián)。教育經(jīng)濟學(xué)可以對未來勞動力市場的發(fā)展和需要進行一些有益的前瞻性的分析，對高等職業(yè)教育的發(fā)展以及各種科類畢業(yè)生在勞動力市場上的可替代性進行探討。我們不能僅僅把注意力放在教育規(guī)模的擴大和教育投資的增加上，而進一步研究合理的教育投資結(jié)構(gòu)以及有利于教育投資發(fā)揮作用的社會環(huán)境因素之間的作用是十分重要的。

3.加強理論建設(shè)，營造活潑的學(xué)術(shù)氛圍，培育富有中國特色的教育經(jīng)濟學(xué)派

改革開放30余年以來，我國教育經(jīng)濟學(xué)通過不斷深化發(fā)展，學(xué)科建設(shè)取得了明顯成就。但由于我國國家建設(shè)時期的特殊歷史原因，我國的教育經(jīng)濟學(xué)存在理論體系發(fā)展緩慢，理論內(nèi)容自創(chuàng)性不高，理論結(jié)構(gòu)重復(fù)性強，理論框架受限制成都高等問題。其中，我國教育經(jīng)濟學(xué)理論內(nèi)容中有大量是從西方發(fā)達國家教育經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)而來，我國教育經(jīng)濟框架構(gòu)建中對教育經(jīng)濟領(lǐng)域熱點問題的闡述和說明都比較淺顯而且受國外教育經(jīng)濟學(xué)體系束縛較深，總體來說關(guān)于教育經(jīng)濟學(xué)的原創(chuàng)性研究深度缺乏且理論創(chuàng)新貧乏。改革開放后我國陸續(xù)出版的教育經(jīng)濟學(xué)相關(guān)著作，內(nèi)容均在伯仲之間，研究者個人獨到的教育經(jīng)濟觀點嚴重缺乏，量與質(zhì)的比例嚴重失衡即只見涼的增長不見質(zhì)的飛越。以上存在的諸多問題導(dǎo)致了我國沒有建立起屬于自己的教育經(jīng)濟學(xué)理論學(xué)派，缺乏學(xué)派意識。古有百家爭鳴，現(xiàn)代的研究缺少的就是大膽?yīng)殑?chuàng)，敢于挑戰(zhàn)，敢于創(chuàng)新的闖勁。沒有學(xué)派意識便沒有真正的學(xué)術(shù)爭鳴與創(chuàng)新，也就很難使一個學(xué)科真正成熟，偉大的思想只能在各種學(xué)派的爭論與實踐中產(chǎn)生。九十年代以來，我國教育經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域逐漸形成了一批具有一定學(xué)術(shù)影響的學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)基地，以我國幾大教育部直屬的師范院校等為代表的一批高校逐漸涌現(xiàn)出來。作為一個教育大國，我國不僅缺少真正的教育經(jīng)濟學(xué)家而且缺乏在世界教育經(jīng)濟學(xué)界的話語權(quán)，這都和我國沒有原創(chuàng)性創(chuàng)新性教育經(jīng)濟學(xué)理論息息相關(guān)。由此可見，中國教育經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，必通過鼓勵學(xué)界百花齊放各抒己見，為培育一批具有堅定學(xué)術(shù)信念，并具有中國夢的學(xué)術(shù)團隊提供自由寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，讓他們的思想在不斷碰撞、共鳴中推動教育經(jīng)濟學(xué)科向前發(fā)展。因此，只有加強教育經(jīng)濟學(xué)基本理論體系方面的深入研究，系統(tǒng)梳理教育經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論，深入總結(jié)學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗和問題，不斷進行理論創(chuàng)新才能成功建設(shè)中國特色的教育經(jīng)濟學(xué)理論體系，引領(lǐng)學(xué)科走向成熟。

4.開拓研究視野，建設(shè)教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科專屬方法論體系

我國教育經(jīng)濟學(xué)研究應(yīng)該不斷拓展視野，從教育與經(jīng)濟發(fā)展視角入手，堅持宏觀研究與微觀研究相結(jié)合，致力于回答和解釋教育改革和發(fā)展中的重大經(jīng)濟現(xiàn)象和準經(jīng)濟現(xiàn)象問題。學(xué)科研究應(yīng)實現(xiàn)由過去從單一的國內(nèi)宏觀層面研究轉(zhuǎn)向中觀層面的省際或區(qū)域研究，再由中觀層面研究轉(zhuǎn)向微觀層面的學(xué)校運行管理方向研究。從教育經(jīng)濟學(xué)角度來說研究轉(zhuǎn)向微觀問題有助于理論聯(lián)系實際，并且能解決部分新時期的教育難點，為教育政策的發(fā)展方向提供的理論依據(jù)，為宏觀問題研究提供真實完善的實踐依據(jù)。這就引出了研究方法的問題，無論是宏觀還是微觀研究都需要用方法論體系作為支撐。教育經(jīng)濟學(xué)作為一門交叉學(xué)科，從其理論基礎(chǔ)和研究方法來看，教育經(jīng)濟學(xué)既要運用經(jīng)濟學(xué)理論和方法研究教育領(lǐng)域的有關(guān)問題，又要運用教育科學(xué)理論和方法來研究經(jīng)濟發(fā)展中的教育問題，這兩種性質(zhì)截然不同學(xué)科的研究方法在教育經(jīng)濟學(xué)研究中發(fā)揮著同樣重要作用。但作為一門獨立學(xué)科，教育經(jīng)濟學(xué)的研究方法絕不能是其他學(xué)科研究方法的簡單移植和合并，在運用其他學(xué)科的研究方法時，應(yīng)實際地考慮教育經(jīng)濟活動的特殊性，同時針對研究的具體問題，采用的方法也應(yīng)因地制宜，靈活變通。歷史證明，任何學(xué)科的發(fā)展都有其獨特的方法論體系。同樣，我國教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科要蓬勃發(fā)展，就必須形成自身獨特的研究方法論體系。

作者：劉洋 單位：江蘇第二師范學(xué)院

教育經(jīng)濟學(xué)論文:誠信教育經(jīng)濟法教學(xué)論文

一、誠信教育的內(nèi)涵

誠信是一項道德標準，做人做事講誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，現(xiàn)今也成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。東漢《說文解字》就專門對誠信做了注解：“誠，信也。”意為誠實與守信二者相通，互為印證1。我國古代四書中《大學(xué)》對“誠信”的解讀是慎讀，在個人獨處無人知曉的情況下，也能實實在在、不折不扣按照道義要求規(guī)范自己的思想和言行。無論在人前還是在人后，都能做到言行一致、內(nèi)外一致，沒有絲毫的虛假不實。《墨子?公孟》中”政者，口百之，身必行之”意為，為政的官員們，必須言行一致，以身作則，說到做到。誠信做為中華民族的道德觀有著悠久的歷史，并被一代代傳承著，凝入中華民族的血液中。經(jīng)濟法教學(xué)中的誠信教育不僅要體現(xiàn)在具體法律法規(guī)的誠信原則的講解和分析上，更要將誠信觀念融入到教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中以期學(xué)生形成誠信觀念，明確“經(jīng)濟人”的社會責(zé)任，養(yǎng)成“一諾千金，言出必行”的處事態(tài)度和行為準則。

二、誠信原則在經(jīng)濟法中的體現(xiàn)

社會主義法治建設(shè)使得誠信不再只是存在于人們內(nèi)心當(dāng)中的一種道德行為準則，更是社會應(yīng)普遍遵守的行為規(guī)范，誠信原則是貫穿于民商法和經(jīng)濟法的基本原則。如，《反不正當(dāng)競爭法》第二條：“經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵行自愿、平等、公平和誠實信用原則，遵守公認的商業(yè)道德”；《合同法》第六條：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則”；《信托法》第五條：“信托當(dāng)事人進行信托活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵循自愿、公平和誠實信用原則，不得損害國家利益和社會公共利益。”；《消費者權(quán)益保護法》第四條：“經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。”還有很多經(jīng)濟法律規(guī)范中寫入了誠信條款，在此不一一列舉。由此可見，在經(jīng)濟法中誠信具有重要的地位，經(jīng)濟法教學(xué)也應(yīng)將誠信教育擺在一個重要的位置上，應(yīng)滲透到每一節(jié)課的教學(xué)活動中去。

三、經(jīng)濟法教學(xué)中誠信教育的必要性

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟以前所未有的自由度高速發(fā)展，對于傳統(tǒng)的誠信觀念所帶來的很大的沖擊，人們在這樣一個經(jīng)濟社會，人們不停的追逐金錢，利益至上的思想導(dǎo)致嚴重的不誠信的問題，可以說，我國社會正在經(jīng)歷著有史以來最為嚴重的誠信危機2。誠信危機的造成有很多方面的原因，究其根本無非是內(nèi)在原因和外在原因共同作用的結(jié)果。從公民個體來講，內(nèi)化于思想中的誠信道德越來越弱化，尊崇利益較大化的行為方式。同時信仰的缺失，讓人們做事無所顧忌，只要是關(guān)乎自己利益的事情都可以做，不管對他人，對社會能夠造成什么樣的損害，這是非常可怕的。對于商業(yè)企業(yè)一樣，企業(yè)是由人來創(chuàng)辦的，是由人去實際經(jīng)營的，誠信缺失沒有信仰的人去從事商事活動，最直接的后果是，為了利益去造假，去違約，造成社會經(jīng)濟秩序的混亂。外在原因是制約誠信的法律制度的不完善，失信成本過低，行為主體基本不會冒什么風(fēng)險就可以得到幾倍于風(fēng)險的利益，屢獲成功，那么還有誰愿意甘愿當(dāng)“傻瓜”眼看別人獲利，自己抱著誠信去吃虧呢？內(nèi)在德育教育的弱化，外在法律制度的保障機制不健全，共同引發(fā)了現(xiàn)代社會的誠信危機。

四、加強經(jīng)濟法教學(xué)中誠信教育的途徑

1、加強學(xué)生誠信法律意識，做誠實守信的商業(yè)人在實際教學(xué)中，告知學(xué)生，誠信不僅是重要的道德標準，更是法律的原則性要求。誠信是做事立人之根本，是法治精神的體現(xiàn)，沒有誠信的態(tài)度，要真正做好一件事情是不可能的。社會主義法治社會運用法律手段鼓勵人們誠信，對于虛假和欺詐行為做出法律上的制裁和懲戒。2、在授課環(huán)節(jié)中融入誠信教育目前教師授課仍以教材為主，但是經(jīng)濟法的教材中很少有誠信專題或是在章節(jié)知識點中滲透進誠信教育內(nèi)容。這就要求教師以經(jīng)濟法律知識和誠信教育相結(jié)合為著眼點，豐富教材誠信教育內(nèi)容。如在講授“消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)”時，涉及到經(jīng)營者對商品的真實情況介紹，可以引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的誠信觀。3、利用案例教學(xué)，讓學(xué)生明確失信成本，意識到失信的嚴重性通過現(xiàn)代信息途經(jīng)，如網(wǎng)絡(luò)、電視等對真實發(fā)生的案例進行介紹，說明失信對于商業(yè)行為的影響，行為主體要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過大量案例的介紹，讓學(xué)生運用所學(xué)相關(guān)法律條文和法理知識，結(jié)合具體案例，融入案例當(dāng)事人角色中去，知法明榮辱3。這些直觀的案例能夠有效的引起學(xué)生對誠信的重視，同時引導(dǎo)學(xué)生注意搜集和觀察發(fā)生在身邊的失信案例，引發(fā)其自身對于誠信的思考，對學(xué)生形成正確的人生觀和價值觀非常有幫助。4、加強經(jīng)濟法教師的道德修養(yǎng)教師的言行舉止對學(xué)生思想意識有很重要的影響，所以教師的道德素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)生的誠信品質(zhì)。經(jīng)濟法教師應(yīng)當(dāng)具有過硬的專業(yè)素養(yǎng)，只有這樣才能在講好經(jīng)濟法律知識的同時，有能力將誠信教育貫穿到課堂教學(xué)中去。經(jīng)濟法教師更應(yīng)具備良好的道德修養(yǎng)，這樣才能率先垂范，做學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣。

作者：呂繼妍

教育經(jīng)濟學(xué)論文:職業(yè)教育經(jīng)濟發(fā)展問題研究

1高等職業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及原因

1.1高職院校參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的程度不夠如今我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀急需高職教育行業(yè)服務(wù)能力的提高，此外我國經(jīng)濟還面臨著產(chǎn)業(yè)的升級。就目前我國高職院校的行業(yè)服務(wù)能力來說還差強人意，距離適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距還很大。這在以下幾方面都有體現(xiàn)：首先，高職院校欠缺科技創(chuàng)新能力，在這方面的實力不強，對于應(yīng)用與技術(shù)開發(fā)的研究，沒能為企業(yè)貢獻多少力量，超低轉(zhuǎn)化率的科技成果未能使之成為高新技術(shù)的孵化基地；其次，相關(guān)的業(yè)內(nèi)知名人士欠缺，他們既要有豐富高深的理論知識，又要有一定的實踐經(jīng)驗，缺少能真正參與到開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的工作中來的人才；，設(shè)備支持不足，特別是供生產(chǎn)使用的，以及用于研發(fā)新技術(shù)的設(shè)備，在提供員工培訓(xùn)的服務(wù)方面未能起到真正有用的效果。而恰恰是這些因素影響了校企合作，對企業(yè)不能形成吸引力，這就非常不利于高職院校服務(wù)于參與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。1.2教師隊伍的整體水平有待提高經(jīng)濟發(fā)展促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型促使對教師專業(yè)化水平的要求越來越高，科研能力的要求也越來越高。而這兩個方面也逐漸成為制約高職院校提升服務(wù)能力的主要因素，造成師資隊伍水平落后的主要原因就在于普遍缺乏的教師科研和攻關(guān)能力。教師為企業(yè)發(fā)展貢獻的科研力量微乎其微。由于高職教師普遍是從畢業(yè)學(xué)校直接進入工作崗位的，幾乎沒有多少一線實踐經(jīng)驗，因而也缺乏科研能力，真正能建立起校企合作的領(lǐng)軍人物更是欠缺。這就無法彰顯出吸引企業(yè)和院校合作，更無法將院校自身的價值體現(xiàn)出來，這是針對企業(yè)來說的，還有就是針對學(xué)生來說，教師的教學(xué)能力更新速度跟不上發(fā)展節(jié)奏。專業(yè)教師缺乏一定的意識，沒有及時做到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的追蹤，他們對人才的培養(yǎng)自然就很難達到行業(yè)對知識更新和技術(shù)進步的要求。

2高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的途徑

2.1服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展教育理念的構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展也在同時帶動了產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，面對規(guī)模越來越大、種類越來越多的產(chǎn)業(yè)群，高等職業(yè)教育要以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求為出發(fā)點和落腳點，致力于學(xué)生的專業(yè)知識水平的提升，并不斷培養(yǎng)和訓(xùn)練他們相關(guān)的能力，尤其要注意職業(yè)道德和人文素質(zhì)的培養(yǎng)和教育，努力為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻更多的復(fù)合型人才，這也有助于學(xué)生畢業(yè)后更好地走進市場，增強自身優(yōu)勢競爭力。2.2服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和具有區(qū)域特色專業(yè)設(shè)置的建構(gòu)人才資源是經(jīng)濟發(fā)展最為重要的資源，”區(qū)域特色是高等職業(yè)教育發(fā)展的生命線。”高等職業(yè)教育培養(yǎng)市場需要的人才首先在對就業(yè)職業(yè)分析方面加強研究。切實了解到各工作崗位的真正需求，并以此為出發(fā)點，對社會上新出現(xiàn)的職業(yè)崗位或崗位群要有敏銳的觀察力，積極做好相關(guān)的企業(yè)市場調(diào)研工作，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置并有側(cè)重地培養(yǎng)自己院校的特色專業(yè)和優(yōu)勢熱門專業(yè)，有機結(jié)合通用性與特殊性的，完善傳統(tǒng)專業(yè)與前瞻性專業(yè)的相互融合進步，對于本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)要重點突出出來，以復(fù)合型的高精尖人才為培養(yǎng)目標，豐富并拓寬課程內(nèi)容并實現(xiàn)不同崗位、不同專業(yè)和職業(yè)之間的溝通融合。2.3適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，采用靈活多變的辦學(xué)形式高等職業(yè)教育的辦學(xué)形式對兩方面的教育內(nèi)容都有所涵蓋，相當(dāng)于同時進行高等職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這二者分別體現(xiàn)了正規(guī)化的基礎(chǔ)學(xué)歷教育和針對市場需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點的非學(xué)歷教育。為了更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，高等職業(yè)教育要協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展，將學(xué)校形態(tài)的高等職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)同時并舉。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的共同發(fā)展，實現(xiàn)在職教育和轉(zhuǎn)崗教育等之間的聯(lián)合發(fā)展，溝通有無，使教育的發(fā)展道路協(xié)調(diào)有序，這樣才能培養(yǎng)出更多更的、和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的人才。

3結(jié)束語

“對準市場設(shè)專業(yè)，對準崗位設(shè)課程，對準實踐抓教學(xué)，對準需求與人才”。高職教育做好為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的工作，這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以，高等職業(yè)教育要想走出一條康莊大道來，還必須立足于并且服務(wù)于地方經(jīng)濟。

作者：劉希 單位：武漢城市職業(yè)學(xué)院

教育經(jīng)濟學(xué)論文:網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)濟價值及發(fā)展

一、網(wǎng)絡(luò)教育的經(jīng)濟價值

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育作為一種新型的教育形式，在現(xiàn)代社會的應(yīng)用越來越廣泛，一方面，我國一些地區(qū)師資力量不足，還有許多適齡學(xué)生因為大學(xué)招生的規(guī)模的限制，無法在學(xué)校繼續(xù)接受高等教育，網(wǎng)絡(luò)教育恰好通過遠程教育的形式彌補在教育上的缺漏。另一方面，鑒于網(wǎng)絡(luò)教育的特點，只要學(xué)習(xí)者具備主動學(xué)習(xí)的興趣和上網(wǎng)條件，無論什么時間、什么地點，學(xué)習(xí)者都可以根據(jù)自己的需要進行學(xué)習(xí)。近年來我國一直堅持貫徹“科教興國”戰(zhàn)略，對教育的重視程度也越來越高，高等教育的需求量越來越大，但由于師資力量的限制，仍然存在著教育資源分布不均的現(xiàn)象。

除此之外，我國在普及義務(wù)教育的同時，更注重推進成人教育和終身教育的發(fā)展，這些都使得近幾年來我國教育市場的規(guī)模大幅度增長，據(jù)調(diào)查僅2010年就達到50億元左右，這就為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的發(fā)展提供了廣闊的市場。目前，網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，按照教學(xué)內(nèi)容和學(xué)員可以分為企業(yè)電子學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)非學(xué)歷教育，在我國的網(wǎng)絡(luò)教育市場中，占主導(dǎo)地位的是網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育。隨著網(wǎng)絡(luò)教育的進一步推廣與深化，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)員的人數(shù)在逐年增加，調(diào)查表明，我國每年通過網(wǎng)絡(luò)招收的大學(xué)生有20多萬名，學(xué)費平均在1萬元左右，平均學(xué)歷時長平均為兩到三年，這樣算來，僅網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷的教育市場每年的經(jīng)濟效益為20多億元。

二、網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)教育是由及時代、第二代遠程教育發(fā)展而來的一種新興的教育模式，“三代信息技術(shù)和三代遠程教育”理論是由加拿大學(xué)者加里森、荷蘭學(xué)者尼珀和英國學(xué)者貝茨首先提出和發(fā)展的，及時代遠程教育的起源要追溯到19世紀中葉，建立在郵遞和印刷技術(shù)的發(fā)展上的函授教育是及時代遠程教育，第二代遠程教育起源于多媒體教學(xué)遠程教育，興起的時間是20世紀中葉，它是建立在錄音錄像、廣播電視等視聽技術(shù)和大眾媒體的發(fā)展上的教育形式。第三代遠程教育又叫做“現(xiàn)代遠程教育”，它的興起得益于20世紀末的數(shù)字化虛擬教育，主要是以網(wǎng)絡(luò)和計算機多媒體為核心的電子信息通信技術(shù)的發(fā)展為依托。現(xiàn)在世界上的許多國家都在支持網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，不斷增加對網(wǎng)絡(luò)教育的投入、拓寬網(wǎng)絡(luò)教育的內(nèi)容，以及網(wǎng)絡(luò)教育的普及化程度，我國國務(wù)院明確提出把網(wǎng)絡(luò)教育構(gòu)建成終身學(xué)習(xí)體系。

三、結(jié)語

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)教育的迅速推廣對我國教育事業(yè)的發(fā)展有著重要的推動作用，本文從網(wǎng)絡(luò)教育的內(nèi)涵引入，具體論述了網(wǎng)絡(luò)教育的經(jīng)濟效益和發(fā)展概況。

作者：呂彤 單位：遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校

教育經(jīng)濟學(xué)論文:中國遠程教育經(jīng)濟學(xué)的研究前景

隨著遠程教育在我國的蓬勃發(fā)展，尤其是從上個世紀90年代以來遠程高等教育已經(jīng)成為整個高等教育系統(tǒng)中一個重要的組成部分，對于遠程教育的經(jīng)濟學(xué)研究也開始進入到國內(nèi)研究者的視野。近年來北京師范大學(xué)、中央廣播電視大學(xué)、清華大學(xué)的一些學(xué)者也開始從實證角度更加深入地對國內(nèi)的遠程教育進行經(jīng)濟學(xué)的分析。本文將從教育經(jīng)濟學(xué)這個學(xué)科的核心研究領(lǐng)域談起，借鑒國際上教育經(jīng)濟學(xué)一些成型的研究結(jié)合遠程教育所特有的一些規(guī)律，展望未來十年內(nèi)我國遠程教育經(jīng)濟學(xué)的一些研究方向，從而為國內(nèi)遠程教育的研究者提供一個可供討論的參照系，以有利于國內(nèi)遠程教育經(jīng)濟學(xué)的健康、快速發(fā)展。從教育經(jīng)濟學(xué)及相關(guān)研究領(lǐng)域談起在上個世紀五六十年代，美國的一批頂級經(jīng)濟學(xué)家開始關(guān)注教育(包括培訓(xùn)在內(nèi)的大教育)的經(jīng)濟學(xué)價值，并且掀起了研究人力資本的高潮。人力資本理論(humancapitaltheory)的創(chuàng)始人Schultz(1961)［1］明確指出因為學(xué)校教育能夠提高學(xué)習(xí)者作為生產(chǎn)者和消費者兩方面的能力，所以是一種個人的人力資本投資。Becker(1964)［2］和Mincer(1974)［3］用不同的計量模型分別度量了在職培訓(xùn)和學(xué)校教育的收益率，發(fā)現(xiàn)個人如果投資在職培訓(xùn)或者學(xué)校教育，將會獲得頗為可觀的收益。

人力資本理論認為教育作為一種人力資本除了能夠提高個體的勞動生產(chǎn)率外，還認為因為受教育者勞動生產(chǎn)率的提高從而帶動整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。也就是說人力資本理論認為教育的經(jīng)濟價值不僅能夠在微觀層面提高受教育者的各種技能、從而促進個體收入的增加，還能從宏觀層次促進整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。關(guān)于教育對經(jīng)濟的宏觀促進作用，Schultz(1961)［4］首先在理論上做了巨大的突破。隨后Denison(1962)［5］通過計量發(fā)現(xiàn)1929－1957年美國經(jīng)濟的增長，有23%歸功于教育帶來的貢獻。一般認為，正是隨著上個世紀五、六十年代人力資本關(guān)于微觀層次促進個體勞動生產(chǎn)率和宏觀層次促進社會經(jīng)濟增長這兩條主線的發(fā)展，教育經(jīng)濟學(xué)才逐漸興起。因此，教育經(jīng)濟學(xué)的核心就存在于教育和勞動力市場之間的研究中［6］，也就是說研究教育的外部效率，包括私人與社會的教育收益與收益率(教育收益率一般用明瑟收益率①

1或者內(nèi)部收益

率來衡量)、教育的溢出效益(比如:教育與受教育者自身健康及家人健康之間的關(guān)系、自身教育與子女教育之間的關(guān)系等)等。隨著教育經(jīng)濟學(xué)的不斷發(fā)展，還有很多學(xué)者開始將研究視角深入到教育過程這一黑箱中去，探究具體是哪些因素影響了教育對學(xué)習(xí)者勞動生產(chǎn)率的提高，研究怎樣用最小的投入導(dǎo)致較大的教育產(chǎn)出。因此，教育經(jīng)濟學(xué)開始研究教育生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，即開始研究教育系統(tǒng)的內(nèi)部效率，使得教育經(jīng)濟學(xué)從一個純粹的經(jīng)濟學(xué)學(xué)科向教育學(xué)學(xué)科轉(zhuǎn)向，成為了一個全新的交叉學(xué)科。對于教育內(nèi)部效率的研究，包括教育生產(chǎn)函數(shù)、教育成本函數(shù)、規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟的研究、教師培養(yǎng)的經(jīng)濟學(xué)、教育技術(shù)的經(jīng)濟學(xué)等。隨著教育是一種人力資本、是一個生產(chǎn)過程的觀念越來越被政府、大眾所了解，如何為教育生產(chǎn)提供充足的資源并且體現(xiàn)公平與效率，開始成為學(xué)者研究的熱點，這就為教育經(jīng)濟學(xué)開辟出了一塊新的研究領(lǐng)域，也即教育財政，包括撥款、成本補償、學(xué)生資助體系等。

可以說，正是上述三個領(lǐng)域的研究，使得教育經(jīng)濟學(xué)最終成為一個經(jīng)濟學(xué)家、政治學(xué)家、社會學(xué)家和教育學(xué)家等共同關(guān)注的學(xué)科:(1)教育的外部效率即教育與勞動力市場之間的關(guān)系。(2)教育的內(nèi)部效率即教育生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與教育產(chǎn)出之間的關(guān)系。(3)如何公平、有效地為教育生產(chǎn)提供充足的資源，也即關(guān)于教育財政的研究。我國遠程教育經(jīng)濟學(xué)可以研究的領(lǐng)域經(jīng)過近40年的發(fā)展，教育經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)成為了一個非常成熟的學(xué)科，但是相比其他教育的實踐環(huán)節(jié)，目前無論是國內(nèi)還是國外，對于遠程教育這一重要教育實踐環(huán)節(jié)的經(jīng)濟學(xué)問題的研究并不多②。但是目前對于遠程教育經(jīng)濟學(xué)的研究不多，并不意味著對于它們進行研究的意義就小或者它們可研究的問題不多。接下來，我們就參照教育經(jīng)濟學(xué)的三個主要研究領(lǐng)域來探討我國未來遠程教育經(jīng)濟學(xué)可以開展研究的領(lǐng)域。(一)遠程教育的外部效率1.遠程教育與經(jīng)濟增長雖然在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，關(guān)于教育與經(jīng)濟增長之間的確切關(guān)系并沒有定論，但是人力資本理論和新增長理論，都認可教育能夠促進一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟增長。撇開經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)內(nèi)部對于這一問題的爭論，目前對于大多數(shù)國家和地區(qū)的政府而言，基本上都是認可教育對于經(jīng)濟的促進作用。如果我們也認同教育是經(jīng)濟增長的重要源泉，那么遠程教育作為教育系統(tǒng)的重要組成部分，則肯定能夠促進經(jīng)濟的增長。

關(guān)于遠程教育與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，我們認為應(yīng)該有以下兩個方面值得去研究和探討:其一，研究遠程教育的規(guī)模對于經(jīng)濟增長的直接促進作用。現(xiàn)有關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、教育經(jīng)濟學(xué)的研究，度量過不同階段學(xué)校教育的發(fā)展規(guī)模對于經(jīng)濟增長的促進作用［7］，從而論證人力資本對于經(jīng)濟增長的重要性。那么關(guān)于遠程教育與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系研究，可以借鑒發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、教育經(jīng)濟學(xué)的這一思路，考察遠程教育的規(guī)模對于國家經(jīng)濟增長的促進作用，比如可以考察遠程教育受眾的規(guī)模即遠程教育受眾的人數(shù)和相對規(guī)模即按照人口分布的遠程教育受眾所占的比例對于經(jīng)濟增長的促進。其二，研究遠程教育的發(fā)展對于學(xué)習(xí)型社會的促進從而間接推動經(jīng)濟的增長。學(xué)習(xí)型社會的建立，是能夠從本質(zhì)上改變一個國家和地區(qū)人力資本的積累與構(gòu)建方式———學(xué)校教育作為構(gòu)建人力資本的核心主體地位將削弱、整個社會和所有個人都將成為人力資本積累的重要主體;可以預(yù)見的是人力資本積累方式與主體的改變，將進一步提高遠程教育對于經(jīng)濟增長的促進作用。那么遠程教育的發(fā)展不僅能夠直接促進經(jīng)濟的增長，還能通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會而間接推動經(jīng)濟的增長。那么將遠程教育對于經(jīng)濟增長的這一間接促進作用度量出來，也是非常重要和迫切的。

2.遠程教育的社會收益、私人收益以及收益率

從教育經(jīng)濟學(xué)誕生起，對于學(xué)校教育的社會收益、私人收益以及收益率等方面的研究一直是經(jīng)久不衰的［8］。通過對不同年代、世界范圍內(nèi)多個國家學(xué)校教育投資收益率的分析與整理，研究者發(fā)現(xiàn)一般而言:(1)初等教育的收益率高于中等教育和高等教育的收益率;(2)初等教育的社會收益率要高于私人收益率;(3)高等教育的私人收益率要高于社會收益率;(4)發(fā)展中國家和地區(qū)的教育收益率要高于發(fā)達國家和地區(qū)的教育收益率［9］。正是因為上述有關(guān)學(xué)校教育的社會收益、私人收益以及收益率的研究發(fā)現(xiàn)，才吸引了國家、社會以及個人對于學(xué)校教育進行投資，也為國家通過法律形式將初等教育設(shè)立為義務(wù)教育，而在高等教育卻實行收取學(xué)費、建立學(xué)生貸款制度等提供了堅實的實證基礎(chǔ)。與此相對應(yīng)，如果要發(fā)展遠程教育，要吸引更多的受眾、更多的主體來關(guān)注遠程教育、來投資遠程教育，那么科學(xué)測算、對外公布遠程教育的社會收益率與私人收益率就是非常有必要的工作。

如前所述，教育收益率一般用明瑟收益率或者內(nèi)部收益率來衡量，李鋒亮等(2009)［10］就利用南京電大和哈爾濱電大遠程教育本科在校生的數(shù)據(jù)，運用明瑟收入函數(shù)，計算了遠程教育的明瑟收益率。這項研究發(fā)現(xiàn)遠程教育的確能夠給受眾帶來可觀的私人收益，整體而言遠程教育的明瑟收益率為6.9%，也就是說學(xué)習(xí)者每多接受1年的遠程高等教育，其個人收入能夠顯著提高6.9%。不過和2004年我國普通本科教育的私人明瑟收益率18.9%相比較而言［11］，顯然遠程教育的收益率還是遠遠不足的。李鋒亮等(2009)的這項研究在遠程教育的收益率方面做出了一定的嘗試，后續(xù)的相關(guān)研究還應(yīng)在以下等方面進一步擴展與提高。

其一，需要質(zhì)量更高數(shù)據(jù)。李鋒亮等(2009)的這項研究所用數(shù)據(jù)并不是真正意義的橫截面數(shù)據(jù)，更不要說用目前國際學(xué)術(shù)界流行的面板數(shù)據(jù)(Paneldata)來進行分析。除此之外，研究所用樣本只是兩個地區(qū)的學(xué)員，并不具有普遍意義。因此，極其需要全國范圍內(nèi)的大樣本的跟蹤數(shù)據(jù)來分析遠程教育的收益率。其二，需要測量遠程教育的內(nèi)容與質(zhì)量的收益。在教育經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，除了測量平均的教育收益率外，很多研究都對準了教育的質(zhì)量以及教育的內(nèi)容、比如不同專業(yè)、學(xué)科與類型(普通教育與職業(yè)教育)的教育收益率。

其三，需要測算遠程教育的社會收益率。李鋒亮等(2009)的這項研究只是測算了電大遠程本科教育的私人收益率，并沒有探究社會收益率。而實際上，遠程教育除了幫助每個學(xué)習(xí)者更好地獲取私人收益外，更為重要的是一項社會要務(wù)，具有很強的社會效益與收益。這是國內(nèi)學(xué)者彭坤明(2008)［12］所呼吁的“遠程教育發(fā)展的整體效益觀”。他認為:“所謂整體效益，是指遠程教育發(fā)展的社會貢獻、人本價值、經(jīng)濟效益的綜合……遠程教育的發(fā)展是旨在為社會公眾提供廣泛的學(xué)習(xí)機會……遠程教育首先必須注重于社會化與人本化的效益評價。”

因此，要進一步科學(xué)測量遠程教育的社會收益。只有、科學(xué)地測量出遠程教育的社會收益和私人收益，才能為今后制定科學(xué)的遠程教育財政投入政策以及成本分擔(dān)政策提供堅實的實證基礎(chǔ)。這說明要研究遠程教育的私人收益率與社會收益率還有很長的路要走，尤其是要研究遠程教育的社會收益率更是需要高質(zhì)量數(shù)據(jù)的支撐，而目前國內(nèi)相關(guān)的數(shù)據(jù)建設(shè)基本上是空白。這也從側(cè)面表明這一研究領(lǐng)域有大量的寶藏等著后續(xù)的研究者來挖掘。

(二)遠程教育的內(nèi)部效率

如果說教育經(jīng)濟學(xué)的研究核心是研究教育的外部效率，那么對于遠程教育經(jīng)濟學(xué)的研究核心應(yīng)該是遠程教育的內(nèi)部效率。這是因為學(xué)校教育較之遠程教育，前者的投資主體較為單一，尤其是基礎(chǔ)教育，主要還是政府投資，政府投資自然更多關(guān)注教育的外部收益，而不太關(guān)心或者不太擅長評價教育系統(tǒng)內(nèi)部的效率;而遠程教育的投資主體可能更加多元化，會有很多企業(yè)、NGO參與其中的投資與運營，他們之間必定要形成良性而且有序的競爭，那么只有在對于這些投資主體內(nèi)部效率做出科學(xué)評價后，才能更好引導(dǎo)潛在受眾對于不同運營商進行理性地選擇從而促進市場秩序的發(fā)展。所謂教學(xué)機構(gòu)的內(nèi)部效率是指整個教育系統(tǒng)內(nèi)部或者單個教學(xué)機構(gòu)內(nèi)部投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。

簡單地說，就是衡量辦學(xué)機構(gòu)內(nèi)部資源的配置狀況是否合理、是否經(jīng)濟有效。所以，遠程教育的內(nèi)部效率是度量、評價遠程教育的資源使用是否有效的一個重要手段。常見的分析教學(xué)機構(gòu)內(nèi)部效率的方法有教育生產(chǎn)函數(shù)以及成本函數(shù)，其中通過成本函數(shù)的估計，可以測算辦學(xué)機構(gòu)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟等。接下來的內(nèi)容將一一分析和遠程教育相關(guān)的教育生產(chǎn)函數(shù)、規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟、以及遠程教育的師資供給與培訓(xùn)。

1.遠程教育的教育生產(chǎn)函數(shù)

教育生產(chǎn)函數(shù)是教育經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的一個重要研究分支，主要研究究竟是哪些因素影響了學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成就，從而判斷哪些投入的效率更高、哪些投入的效率更低，從而指導(dǎo)政府、學(xué)校、老師與家長來調(diào)整不同資源的投入方式與構(gòu)成，以達到用最少的資源促成好的學(xué)習(xí)效果。這個學(xué)業(yè)成就可以是學(xué)習(xí)成績也可以是其他的可以衡量學(xué)業(yè)成就的變量，比如輟學(xué)率、保有率、畢業(yè)率等。而影響因素更是包括了從家庭到社區(qū)(比如父母親的職業(yè)、受教育情況、社區(qū)的治安等)、從學(xué)校到老師的方方面面(比如學(xué)校的建筑、圖書館、班級規(guī)模、師生比、教師的職稱、受教育情況、參加師資培訓(xùn)情況以及年齡與收入等)，甚至同學(xué)、同伴對于學(xué)業(yè)成就的影響(peereffect)也是重要的研究問題。遠程教育作為一個以現(xiàn)代技術(shù)手段與理念支撐起來的教育體系，對于它的教育生產(chǎn)函數(shù)的研究就有非常強的時代意義。除此之外，對于它的研究還有非常重要的理論意義與實踐意義。首先是理論意義，和傳統(tǒng)教育相比較，遠程教育的教學(xué)過程與組織架構(gòu)都有著很大的不同，那么對于遠程教育的教育生產(chǎn)函數(shù)的研究就能夠擴展、豐富整個教育生產(chǎn)函數(shù)的研究;其次是實踐意義，將來教學(xué)質(zhì)量肯定是決定遠程教育生存的重要決定因素，因此對于遠程教育的教育生產(chǎn)函數(shù)的研究，將指導(dǎo)遠程教育的運營方根據(jù)研究成果來改進自己的服務(wù)。關(guān)于這一研究領(lǐng)域，我們認為應(yīng)該在以下四個方面應(yīng)該馬上進行研究和探討:

其一，技術(shù)手段。教學(xué)中技術(shù)手段的使用對于學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)成就的影響，這在傳統(tǒng)的教育生產(chǎn)函數(shù)研究中并不是研究的重點，然而在遠程教育中，這必然將是研究的重點。因為技術(shù)手段的組合使用是遠程教育得以跨越時空組織品質(zhì)教育資源進行教學(xué)的特點所在，而且技術(shù)手段的使用遠遠不是將書本知識、課堂內(nèi)容簡單地復(fù)制到網(wǎng)絡(luò)或者其他現(xiàn)代媒體上，而是應(yīng)該發(fā)揮不同技術(shù)手段的優(yōu)勢、避免它們的劣勢，使得不同技術(shù)手段的組合與特定的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式默契配合，才能真正使得技術(shù)手段的使用更好地促進學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)。因此，實證考察不同技術(shù)手段的單獨與組合使用對于學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)成就的影響，應(yīng)該盡早提高到相關(guān)遠程教育運營方的日程上來。

其二，對遠程教育教育生產(chǎn)函數(shù)的研究應(yīng)該注重對于學(xué)習(xí)者的輟學(xué)概率或者保持率或者畢業(yè)率的研究。傳統(tǒng)的教育生產(chǎn)函數(shù)研究將研究重點更多關(guān)注在學(xué)習(xí)者的成績上;而對于遠程教育而言，對于學(xué)習(xí)者輟學(xué)的研究其重要性可能要超過對于學(xué)業(yè)研究的重要性。這是因為遠程教育具有開放性的特點，這就決定了學(xué)習(xí)者入學(xué)門檻低，中途放棄學(xué)習(xí)的概率也就隨之增大。英國的開放大學(xué)就非常關(guān)注學(xué)生的輟學(xué)率問題，他們也承認對于遠程教育而言，較高的輟學(xué)率似乎是難以避免:盡管學(xué)習(xí)者入學(xué)前的教育程度越高，他們輟學(xué)的概率會有所降低，但是入學(xué)前就擁有了本科學(xué)位的學(xué)習(xí)者的輟學(xué)率依然高達20%(Simp-son，2004)［13］。Simpson(2004)認為對于遠程教育的輟學(xué)問題，一方面要正視其不可為的一面，即無論如何都具有一定的低輟學(xué)率;但另外一方面，也要積極研究教育機構(gòu)可以有所作為的一面，并認為遠程教育機構(gòu)可以降低學(xué)習(xí)者輟學(xué)率的空間大致為7%左右［14］。那么具體有哪些因素會降低學(xué)習(xí)者輟學(xué)的概率呢?目前國際上一些實證研究③專門考察了遠程或成人學(xué)習(xí)者輟學(xué)的影響因素，得到了如下發(fā)現(xiàn)［15］［16］:(1)如果學(xué)習(xí)者對教育機構(gòu)缺少歸屬感，那么他們放棄課程學(xué)習(xí)的可能性更大(2)如果學(xué)習(xí)者對教育機構(gòu)提供的教學(xué)與支持服務(wù)不滿意，那么也會導(dǎo)致學(xué)習(xí)者做出中止學(xué)業(yè)的可能。(3)學(xué)習(xí)者所學(xué)科目和課程不同也在一定程度上決定了他們輟學(xué)概率的高低。比如如果課程含有過多的數(shù)學(xué)成分、如果課程內(nèi)容有很多重復(fù)，那么學(xué)習(xí)者中斷學(xué)習(xí)的可能性就更高。除此之外，如果學(xué)習(xí)者感覺到專業(yè)學(xué)習(xí)困難或者覺得錯誤選擇了所學(xué)的專業(yè)或課程，那么輟學(xué)的概率也會增加。(4)研究還發(fā)現(xiàn)在控制了其他因素后，有些特定人群的學(xué)習(xí)者本身就具有較高的輟學(xué)率，比如初始教育程度越低者、以及那些年輕人更容易輟學(xué);而且那些社會中的弱勢群體輟學(xué)的概率更高。Simpson(2004)［17］還專門研究了輟學(xué)發(fā)生的時間問題，并發(fā)現(xiàn)30%多的學(xué)習(xí)者在及時次交作業(yè)之前就已經(jīng)中止了學(xué)習(xí)。因此，他認為在初始階段對于學(xué)習(xí)者的支持服務(wù)活動具有異常重要的有意義。他還指出，減少學(xué)習(xí)者的輟學(xué)率，以下四個階段是關(guān)鍵:(1)入學(xué)咨詢階段;(2)注冊就讀階段;(3)課程學(xué)習(xí)階段;(4)針對輟學(xué)或未通過課程考試學(xué)生進行的挽救階段。之所以國際上尤其是英國開放大學(xué)如此關(guān)注學(xué)習(xí)者的輟學(xué)率問題，并且對其進行了大量細致而且科學(xué)的研究，這是因為:(1)大學(xué)學(xué)生保持率是英國政府對大學(xué)進行撥款的重要評價指標。(2)對于輟學(xué)率的研究，使得學(xué)習(xí)者和社會越來越相信教學(xué)機構(gòu)本身能夠?qū)z學(xué)行為產(chǎn)生重要影響，而并不是無可作為，因此對教學(xué)機構(gòu)有了更多的問責(zé)。(3)不同教學(xué)機構(gòu)間為了爭奪生源展開了激烈的競爭。(4)對輟學(xué)問題給予關(guān)注，將促使教學(xué)機構(gòu)提高自己的教學(xué)質(zhì)量、從而提高辦學(xué)效益，避免教育投入的閑置和浪費［18］。國內(nèi)對于遠程教育輟學(xué)的研究，應(yīng)該借鑒上述研究的方法與成果，探究遠程教育中學(xué)習(xí)者發(fā)生輟學(xué)的共性與特性，然后有針對性的采取應(yīng)對措施，減少遠程教育的輟學(xué)率，提高遠程教育的教育生產(chǎn)效率。

其三，對同伴效應(yīng)(peereffect)的研究。從上個世紀60年代開始，研究者就開始關(guān)注同學(xué)或者學(xué)伴對于學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)的影響［19］。遠程教育教學(xué)的發(fā)生，不但是師生分離而且還是生生分離的，那么遠程教育學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成就是否也具有同伴效應(yīng)呢?上面提到的一項研究發(fā)現(xiàn)，在遠程教育的教學(xué)過程中，如果學(xué)習(xí)某門課程的學(xué)生太少，那么學(xué)生輟學(xué)的可能性越大［20］。這證實了即使是生生分離的遠程教育可能依然存在著顯著的同伴效應(yīng)。根據(jù)2009年奧鵬研究院的一項針對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)障礙的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中成人學(xué)習(xí)者最常見的學(xué)習(xí)障礙就是和人交流太少，缺少歸屬感［21］。這說明在遠程教育中可能也會存在著顯著的同伴效應(yīng)，也就是說學(xué)習(xí)者之間的互相交流能夠減少學(xué)習(xí)者的障礙，進而可能提高學(xué)習(xí)者的成績、降低他們輟學(xué)的可能。在遠程教育下對于同伴效應(yīng)的研究，應(yīng)該和對于技術(shù)手段以及組織架構(gòu)的研究結(jié)合起來，看同伴效應(yīng)是否在不同的技術(shù)手段中存在著顯著的差異，是否不同的組織架構(gòu)會影響到同伴效應(yīng)等。

2.遠程教育的規(guī)模經(jīng)濟

遠程教育工業(yè)化理論一直是遠程教育的經(jīng)典基礎(chǔ)理論，這個理論認為遠程教育和制造業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)一樣同樣存在著機械化、流水線、成批生產(chǎn)、標準化等特點。根據(jù)該理論，遠程教育的生產(chǎn)是和其他工業(yè)產(chǎn)品一樣，其經(jīng)濟效益必須建立在大規(guī)模產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，也就是只有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟才能保障遠程教育的持續(xù)運行［22］。早期國際上有關(guān)遠程教育規(guī)模經(jīng)濟的實證研究也相繼證實了有關(guān)遠程教育工業(yè)化的理論。Wagner(1977)的研究發(fā)現(xiàn)，隨著英國開放大學(xué)在校生規(guī)模的增長，開放大學(xué)獲得了規(guī)模擴大帶來的好處，即規(guī)模經(jīng)濟［23］。國內(nèi)近期的一些研究也證實了在省級電大遠程教育生均成本存在規(guī)模經(jīng)濟特征，即隨著在校生規(guī)模的擴大，生均成本下降，而且通過二次型的單一成本函數(shù)計量模型，發(fā)現(xiàn)省級電大遠程教育在校生數(shù)的規(guī)模在55000人左右［24］。

3.遠程教育的范圍經(jīng)濟

1989年，著名教育經(jīng)濟學(xué)家Cohn和他的同事，首先運用多產(chǎn)出(multi－product)的成本模型研究了普通高等教育的范圍經(jīng)濟(EconomiesofScope)［25］。在這篇研究中，高校被當(dāng)作典型的多產(chǎn)出組織，比如高校產(chǎn)出起碼包括教學(xué)產(chǎn)出(teachingoutput)和科研產(chǎn)出(researchoutput)。而教學(xué)產(chǎn)出又可以劃分為不同級別的產(chǎn)出，比如專科教育產(chǎn)出、本科教育產(chǎn)出、研究生教育產(chǎn)出等。在現(xiàn)有有關(guān)遠程教育的成本函數(shù)研究中，大多數(shù)是將遠程教育的辦學(xué)機構(gòu)當(dāng)作一個單產(chǎn)出的組織(singleproductorganization)研究遠程教育的規(guī)模經(jīng)濟，卻很少將遠程教育的辦學(xué)機構(gòu)當(dāng)作多產(chǎn)出的組織(multi－productorganization)來研究它們的范圍經(jīng)濟。這是因為當(dāng)遠程教育還處于工業(yè)化大生產(chǎn)階段的時候，遠程教育的主要職能和目標是為那些由于種種原因而錯過學(xué)習(xí)年齡的人提供補償式的繼續(xù)教育或者成人教育，產(chǎn)出主要就是學(xué)歷教育，其他產(chǎn)出非常少［26］。然而對于遠程教育而言，“遠程教育”本身就包含了多產(chǎn)出的概念與含義。因此，可能單純的規(guī)模經(jīng)濟并不能很好地評價遠程教育的內(nèi)部效率。因此，必須高瞻遠矚地將遠程教育當(dāng)作一個多產(chǎn)出的組織，加強對于遠程教育的范圍經(jīng)濟的研究。需要注意的是，范圍經(jīng)濟的“范圍”是有“邊界”的，如果辦學(xué)機構(gòu)跨越了“邊界”，就很有可能導(dǎo)致從“范圍經(jīng)濟”走向“范圍不經(jīng)濟”，也就是說不同產(chǎn)出不但不會實現(xiàn)成本互補與節(jié)約，反而會出現(xiàn)相互制約，導(dǎo)致成本的增加或者產(chǎn)出的減少。因此，對于遠程教育的范圍經(jīng)濟研究應(yīng)該注意到“范圍”的邊界、服務(wù)的對象與內(nèi)容應(yīng)該符合成本互補的原則。Lloyd等人(1993)［27］考察了澳大利亞大學(xué)合并中的范圍經(jīng)濟問題。他們對澳大利亞高校合并的研究發(fā)現(xiàn)，在中等規(guī)模以下的合并高校中出現(xiàn)了范圍經(jīng)濟，合并帶來的成本節(jié)省程度從3.6%－13.1%不等。這項研究對于遠程教育范圍經(jīng)濟的研究特別具有啟示意義。這是因為大學(xué)的合并不是常態(tài)，而遠程教育辦學(xué)機構(gòu)的合并卻可能是常態(tài)，將來的遠程教育辦學(xué)機構(gòu)可能將會出現(xiàn)各種不同形式的合并與拆分，因此對于遠程教育合并與拆分的范圍經(jīng)濟研究就必將成為遠程教育經(jīng)濟學(xué)的一大亮點。

4.遠程教育的師資供給與培訓(xùn)

師資供給的經(jīng)濟學(xué)和師資培訓(xùn)的經(jīng)濟學(xué)都是教育經(jīng)濟學(xué)研究內(nèi)部效率的重要領(lǐng)域。這是因為根據(jù)教育生產(chǎn)函數(shù)的研究，在傳統(tǒng)的面授教學(xué)中，教師的水平與質(zhì)量在很大程度上決定了學(xué)生的學(xué)業(yè)成就［28］;因此就牽扯到在有限的教育資源中，到底是投資給學(xué)校、學(xué)生和教師的問題?我們認為師資供給與培訓(xùn)的經(jīng)濟學(xué)也是關(guān)系到遠程教育能否健康持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。目前可能有些遠程教育的實踐者與研究者認為遠程教育較大的優(yōu)勢在于技術(shù)手段，至于師資可以整合社會上其他優(yōu)勢師資資源。但這并不意味著遠程教育就可以忽視在師資供給與培訓(xùn)上的投資。相反，我們認為應(yīng)該讓的師資團結(jié)在遠程教育周圍，并對其產(chǎn)生歸屬感與主人翁精神，只有這樣才能發(fā)揮師資的教學(xué)潛力。那么如何吸引的師資，如何通過培訓(xùn)保障師資的忠誠度以及持久而且高質(zhì)量的教學(xué)能力，這都是遠程教育的實踐者和研究者需要去做理論探討與實證考察的重要領(lǐng)域。

(三)遠程教育的財政問題

教育財政主要研究的是誰來為教育提供財政與經(jīng)費的支持，以及如何在不同人群中分配教育資源，比如政府財政投入的比例問題、學(xué)習(xí)者進行成本分擔(dān)的比例問題、政府對于學(xué)習(xí)者資助的政策問題等，這些都可能是遠程教育應(yīng)該涉及到的經(jīng)濟學(xué)問題。

首先，是政府對于遠程教育的財政投入。在上面的內(nèi)容我們提及了應(yīng)該實證度量出遠程教育對于經(jīng)濟增長的貢獻以及遠程教育的社會收益率，如果真的有了這些扎實的實證數(shù)據(jù)作為依據(jù)，那么政府是有動力也有義務(wù)對于遠程教育的發(fā)展進行投資與投入，以避免由于溢出效益的存在而導(dǎo)致整個社會對于遠程教育的投資不足，從而導(dǎo)致整個社會的人力資本與福利(welfare)的減損。在此，我們也有一個這樣的大膽假設(shè)，當(dāng)社會以及相關(guān)政府部門在質(zhì)疑目前國內(nèi)遠程教育發(fā)展遇到的困難時，是不是也應(yīng)該考慮到政府對于遠程教育投入是否充足這個問題呢?如果政府承擔(dān)的財政責(zé)任存在缺位的話，一味指責(zé)遠程教育的實踐單位，那么這是不公平的。因此，遠程教育一定要注重對于政府財政投入的研究，包括財政投入的充足性、公平性與效率的研究。

其次，是學(xué)習(xí)者進行成本分擔(dān)的比例問題。在義務(wù)教育階段，學(xué)生是不需要繳納學(xué)費進行成本分擔(dān)的，然而在高等教育階段，進行成本分擔(dān)就是合情合理的。然而，如何制定合理而且科學(xué)的成本分擔(dān)比例，一直是學(xué)術(shù)界和社會上爭論的熱點問題。可以相信對于遠程教育而言，關(guān)于學(xué)習(xí)者的成本分擔(dān)同樣會成為一個有爭議的地方，尤其是如果得到了政府的財政投資后，學(xué)習(xí)者、社會和政府會有更多的理由要求遠程教育的運營方提供成本分擔(dān)的科學(xué)依據(jù)。對于這個潛在的問題，遠程教育必須正面去面對它。

再次，如果遠程教育收費達到一定標準后，可能有些人群就無法來接受遠程教育，這必然會帶來新的公平與社會分層(socialstratification)問題。一個可行的方案是借鑒普通高校的學(xué)生資助政策，由遠程教育的運營方和政府以及社會力量建立起一個面向遠程教育學(xué)習(xí)者的資助體系，比如可以提供學(xué)費貸款、比如給的學(xué)習(xí)者提供學(xué)費減免，鼓勵學(xué)習(xí)者提高學(xué)習(xí)效率等。結(jié)論與建議本章從教育經(jīng)濟學(xué)的三大研究領(lǐng)域分別引出和遠程教育有關(guān)而且重要的經(jīng)濟學(xué)研究問題，并且對于這些經(jīng)濟學(xué)問題給出了研究的建議與展望，包括:

(1)遠程教育的外部效率，比如遠程教育對于經(jīng)濟增長的貢獻、遠程教育的社會收益與私人收益以及收益率的度量等。

(2)遠程教育的內(nèi)部效率，比如遠程教育的教育生產(chǎn)函數(shù)、規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、師資供給與培訓(xùn)等。

(3)關(guān)于遠程教育的財政問題。對于上述這些經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)問題，可能有的在目前看來并不是特別緊迫的問題，然而卻是可能會影響到遠程教育長遠發(fā)展的問題。因此，我們建議對于遠程教育經(jīng)濟學(xué)問題的研究一方面要和實踐領(lǐng)域緊密相關(guān)以指導(dǎo)遠程教育的發(fā)展，另外一方面要有前瞻性以引領(lǐng)遠程教育的發(fā)展。

為此我們建議，必須加強遠程教育相關(guān)研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，比如加強對遠程教育學(xué)習(xí)者的數(shù)據(jù)調(diào)查，增加普查數(shù)據(jù)中有關(guān)遠程教育的信息與變量，增加辦學(xué)點的成本調(diào)查等，只有有了可信的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，才能得到可信的研究成果。

教育經(jīng)濟學(xué)論文:有關(guān)加強中國高等教育經(jīng)濟效益措施研究

一、教育經(jīng)濟效益的概念

關(guān)于教育經(jīng)濟效益的定義，目前理論界還沒有達成共識。有人認為教育經(jīng)濟效益是指“通過教育提高勞動者的勞動能力和素質(zhì)，在物質(zhì)生產(chǎn)部門取得的經(jīng)濟增長額，抵償用于教育和培養(yǎng)的全部經(jīng)費之后的純收益。它從計量上表示教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，也可以說是給經(jīng)濟增長帶來的效益”。有人認為，教育經(jīng)濟效益是指“教育通過培養(yǎng)和提高勞動者的知識、技能給個人和社會帶來的經(jīng)濟效益。”［2］。也有人認為，教育經(jīng)濟效益是指“教育投資的經(jīng)濟效益可以理解為教育的投入和教育產(chǎn)出的比較。”［3］。由此看來，不同的研究者從不同的視角對教育經(jīng)濟效益作出相應(yīng)的界定，同時也表明，教育經(jīng)濟效益之概念本身具有豐富的內(nèi)涵。筆者認為，廣義的教育經(jīng)濟效益是指從事一切教育活動所帶來的直接和間接的經(jīng)濟利益。它包括正式教育與非正式教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育活動所產(chǎn)生的所有直接與間接經(jīng)濟利益之和。而狹義的教育經(jīng)濟效益是指從事教書育人的學(xué)校教育活動所帶來的經(jīng)濟利益總和，它包括一切從事教書育人的學(xué)校教育活動所產(chǎn)生的為社會經(jīng)濟增長帶來的宏觀經(jīng)濟利益、教育機構(gòu)本身由此所產(chǎn)生的中觀經(jīng)濟利益和受教育者因其知識與技能的增加而給其帶來的收入增長的微觀經(jīng)濟利益。也可以說，狹義的教育經(jīng)濟效益是指專門從事教育或培訓(xùn)的勞務(wù)機構(gòu)等“集合體”給國民經(jīng)濟的增長、教育培訓(xùn)機構(gòu)本身和受教育者個人帶來的經(jīng)濟利益的總稱。

二、評價高等教育經(jīng)濟效益的標準

高等教育不同于企業(yè)生產(chǎn)和商品流通。高等教育的產(chǎn)品就是大學(xué)畢業(yè)生、碩士和博士畢業(yè)生，他們是勞動者，是先進的生產(chǎn)力。在這一點上不同于生產(chǎn)企業(yè)所制造的產(chǎn)品，表明了教育產(chǎn)業(yè)的特殊性。從某種意義上講，高等教育的產(chǎn)品是企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和創(chuàng)造者。因而，高等教育的經(jīng)濟效益不能等同于生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。有其自身特有的衡量指標和計量方法。衡量高等教育的經(jīng)濟效益也要從兩方面來進行。其一，高校是否對現(xiàn)有的資金、資源提高了使用效率;其二，高校的畢業(yè)生是否對現(xiàn)實社會有用，對社會的未來發(fā)展具有促進作用。

三、影響高等教育經(jīng)濟效益的因素及分析

影響我國高等教育經(jīng)濟效益的因素有很多，本文僅就影響較大的幾個因素來進行分析比較。

1．對高校的教育投入。從投入產(chǎn)出角度來考量，對高校投入的程度和力度是一個很重要的因素。這里的投入包括國家的投入和地方政府的投入。目前，我國很多高校的投入體制與學(xué)校所屬有緊密的聯(lián)系。例如，部署院校大多由國家投入為主，省屬、地方屬院校大多由地方各級政府投入為主，民辦高校大多由自籌經(jīng)費和學(xué)費為主。

2．高校的學(xué)生培養(yǎng)成本。高校學(xué)生的培養(yǎng)成本也是一個十分重要的因素，從學(xué)生培養(yǎng)成本可以直接反應(yīng)出學(xué)校的資金充裕程度。學(xué)生培養(yǎng)成本同時也是一個難以計算的指標，由于這里包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，而這項費用要計提折舊，還有很多建筑已經(jīng)提完了折舊但仍然在使用中。因此，在很多研究中就省略了這一部分的費用。培養(yǎng)成本在計算的時候也要有所區(qū)分，必須是那些高校培養(yǎng)出來的有利于我國社會主義建設(shè)的高素質(zhì)合格人才的耗費。

3．高等學(xué)校的投資狀況。1980年6月，國家發(fā)出了《高等學(xué)校建立學(xué)校基金和獎勵制度實行辦法》的通知，批準高等學(xué)校建立基金制度。從那之后，很多學(xué)校都開始興辦校辦產(chǎn)業(yè)或與企業(yè)合作等。但這里面也有一些問題，有些學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不盡人意。但這些活動總體上來說，對于解決高校財務(wù)問題是十分有利的。

4．高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置情況。隨著這些年高校的發(fā)展，可以看出，高校的專業(yè)設(shè)置還是有問題的，趨同化現(xiàn)象日趨嚴重。這是十分影響高校未來發(fā)展的，應(yīng)該盡量避免，走出自己的特色化道路。在專業(yè)設(shè)置方面，應(yīng)該緊跟社會發(fā)展的步伐，未來需要哪些人才就要加大對他們的培養(yǎng)。

四、提高高等教育經(jīng)濟效益的方法

提高高等教育經(jīng)濟效益的方法有很多種，這里只從以下三個方面來做一個簡單的概要。

1．建立合理的高等學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)成本測算模式，加強對學(xué)生培養(yǎng)成本的測算。關(guān)于高校學(xué)生培養(yǎng)成本的測算方法有很多種，筆者傾向于采用實算法。這種方法要求對學(xué)校的固定資產(chǎn)按不同類別分別予以折舊進行計算，并且扣除與培養(yǎng)學(xué)生無關(guān)的費用。更接近實際，更具科學(xué)性。用公式表示:C=(L+M+N+0+P)*T/Q其中:C－學(xué)生年培養(yǎng)成本L－流動資金。直接影響學(xué)生培養(yǎng)成本的行政管理支出和后勤支出，包括水電費、差旅費、師資培訓(xùn)費、學(xué)生實習(xí)費等M－固定資產(chǎn)建設(shè)費、維修費N－折舊基金O－教學(xué)人員的工資、補助工資、其他工資、講課費等P－學(xué)校的年收益T－學(xué)生學(xué)習(xí)的年限Q－年學(xué)生平均數(shù)

2．設(shè)置適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制所需的專業(yè)。高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置在一定程度上反映了經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，這種需求直接表現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)率上。例如，有的專業(yè)就當(dāng)前看也許是冷門，但是國家的發(fā)展十分需要，可能在將來的發(fā)展中很有前景。學(xué)校應(yīng)該對專業(yè)發(fā)展方面有足夠的預(yù)見性。另外，高校在專業(yè)設(shè)置的時候要根據(jù)自身發(fā)展特色來定，不要只是考慮大而全，更要適合自身發(fā)展才行。從全國的角度講，由國家宏觀調(diào)控與市場結(jié)合的方式最能發(fā)揮優(yōu)勢，最適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展需要。

3．教育制度創(chuàng)新是當(dāng)前提高我國教育經(jīng)濟效益的根本途徑。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，教育追求經(jīng)濟效益是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，提高教育經(jīng)濟效益是一個很復(fù)雜的問題，因為它涉及諸多影響因素。以上兩方面都是從學(xué)校自身出發(fā)作出的一些舉措，但無論如何，提高我國教育經(jīng)濟效益的根本途徑在于教育制度創(chuàng)新。

及時，教育管理體制與學(xué)校管理體制的創(chuàng)新。要提高教育經(jīng)濟效益的很大的一個方面在于，使所花費資源能夠得到較大限度的產(chǎn)出，教育管理體制和學(xué)校管理體制影響著培養(yǎng)效益，也影響著培養(yǎng)人才類型與社會發(fā)展的切合度。這些都要求改革現(xiàn)行的教育與學(xué)校管理體制。

第二，教育投融資體制創(chuàng)新。除義務(wù)教育外，其他教育要按照誰受益誰投資的基本原則，除政府逐年加大教育投資在GDP中的比例外，還要形成一個以政府投入為主，學(xué)生繳納學(xué)費、社會籌資資為輔的多渠道教育投融資新體制，鼓勵多種形式的聯(lián)合辦學(xué)和產(chǎn)學(xué)研合作。多種形式聯(lián)合辦學(xué)可以帶動社會各界投資教育的熱情，使大家共辦大教育。產(chǎn)學(xué)研合作是高校與企業(yè)結(jié)合的一個很有利的形式，可以使高校的研究成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，一定程度上解決財務(wù)問題。

第三，教育體制創(chuàng)新。要深化與改革現(xiàn)行的教育體制，努力提高辦學(xué)效益。要擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，增強社會自主辦學(xué)的能力。只有提高大部分勞動力人口的整體素質(zhì)，才能體現(xiàn)出我國教育體制在人才培養(yǎng)方面的經(jīng)濟效益。因此，我們不僅要重視高等教育，也要重視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，各類教育共同發(fā)展才能最終實現(xiàn)全社會的教育經(jīng)濟效益較大化。［5］另外，在各個層次類型教育充分發(fā)展的條件下，尤其要重視繼續(xù)教育。繼續(xù)教育所涉及的范圍廣、人群多，是對于每個人畢生發(fā)展所不可缺少的，應(yīng)該建立健全良好的繼續(xù)教育制度。

教育經(jīng)濟學(xué)論文:教育經(jīng)濟學(xué)和高等教育的管理思索

本文是應(yīng)從事高等教育管理工作的同行們的要求而寫的。由于我國的社會主義教育經(jīng)濟學(xué)還處在草創(chuàng)階段，而高等教育管理學(xué)作為一門獨立的學(xué)科，也正處在分娩的前夕，因此，我們對該問題的學(xué)習(xí)和研究將是極其膚淺的，只能說是提出一個探討何題的輪廓和線索。

本講分三小部分:

一、教育經(jīng)濟學(xué)研究的對象和主要內(nèi)容;

二、高等教育管理的含義，

三、從教育經(jīng)濟學(xué)的角度研究高等教育管理的現(xiàn)實意義。

一、教育經(jīng)濟學(xué)研究的對象和主要內(nèi)容教育經(jīng)濟學(xué)是一門新興的邊緣學(xué)科。它的定義，據(jù)日本《教育學(xué)用語詞典》表達，“是就教育與經(jīng)濟的關(guān)系、教育的經(jīng)濟性作實際上的驗證和理論上的體系化的新的學(xué)科領(lǐng)域。

雖然，教育經(jīng)濟思想的出現(xiàn)，人們可以追朔很遠。一在西方，有人追朔的亞當(dāng)·斯密，在中國，有人追朔到墨子。但是，教育經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立學(xué)科的創(chuàng)立，應(yīng)當(dāng)說還是近三十年來的事情。從國外有關(guān)教育經(jīng)濟學(xué)的英文文獻的統(tǒng)計中可以清楚地看出它的發(fā)展，1940年以前五十年代后期，教育經(jīng)濟學(xué)的研究呈現(xiàn)高潮，是有其時代背景的:一是日本和西德在戰(zhàn)敗的廢墟上，迅速恢復(fù)和發(fā)展，一躍而為世界經(jīng)濟強國。這一奇跡引起了各國經(jīng)濟學(xué)家們廣泛的注意和深入的探討，研究結(jié)果揭示，人力資源發(fā)揮了巨大的作用。二是計量經(jīng)濟學(xué)的進步，提供了定量的分析，證實了對經(jīng)濟發(fā)展而言，人力資源的作用高于物力資源。

近兩年來，教育經(jīng)濟學(xué)的研究在我國迅速興起，也是有其背景的，這就是黨重新確立了“在本世紀末實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的宏偉奮斗目標，并號召我們“要從中國的實際出發(fā)，認真研究經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，努力走出一條適合我國情況和特點的實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的道路”。在全黨廣泛深入實際調(diào)查研究、認真總結(jié)三十年經(jīng)驗教訓(xùn)的過程中，大家一致感到，由于長期以來左的思想的影響和束縛，教育一直沒有受到應(yīng)有的重視，一直沒有擺到應(yīng)有的位置，其突出表現(xiàn)是，教育投資比例過低，·欠賬太多，造成教育與國民經(jīng)濟之間嚴重的比例失調(diào)。“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，基礎(chǔ)在教育”，“教育上不去，四化要落空”，這些精辟的論述引起了全黨的重視。與此同時，各工業(yè)發(fā)達國家關(guān)于教育與經(jīng)濟關(guān)系的研究也引起了一些教育學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家，以及在教育和計劃部門從事實際工作同志的濃重興趣。大家從各自不同的崗位出發(fā)，努力尋求和探討教育和經(jīng)濟的內(nèi)在關(guān)系。一支我們國家的教育經(jīng)濟學(xué)研究隊伍逐步地形成了，并在日益擴大著。

我國的教育經(jīng)濟學(xué)，雖然是一門引進學(xué)科，但它決不是造搬，而是以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以馬列主義、思想關(guān)于教育和經(jīng)濟的科學(xué)論述為理論基礎(chǔ)，從我國實際出發(fā)，在認真吸取國外教育經(jīng)濟學(xué)研究有益成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立和發(fā)展起來的中國的社會主義教育經(jīng)濟學(xué)。

我國社會主義教育經(jīng)濟學(xué)這一本質(zhì)特征決定了它的研究對象和任務(wù)。

社會主義教育經(jīng)濟學(xué)研究的對象，是研究社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律在國民經(jīng)濟的一個重要部門一一教育部門所表現(xiàn)的性質(zhì)、作用的特點。為了滿足人們對物質(zhì)生活和精神生活日益增長的需要，國家從財政總支出中拿出一定的比例投入熟練勞動少.力擴大再生產(chǎn)，我們的教育經(jīng)濟學(xué)就是要研究這個“一定比例”的科學(xué)確立及其合理流動。換句話說，也就是要研究社會主義教育與經(jīng)濟之間的辯證關(guān)系，探討社會主義教育與經(jīng)濟之間的客觀規(guī)律。

社會主義教育經(jīng)濟學(xué)研究的任務(wù)和內(nèi)容，就其主要點可以概括為以下三個方面:

l。根據(jù)社會主義社會基本經(jīng)濟規(guī)律，研究教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。教育既是現(xiàn)代化建設(shè)的重要動力，也是現(xiàn)代化建設(shè)的直接內(nèi)容，從滿足人民不斷增長的物質(zhì)生活和精神生活的需要來說，從建設(shè)高度物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)代化強國來說，教育都起著舉足輕重的作用。提高教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，是教育經(jīng)濟學(xué)研究的首要任務(wù)。

2。根據(jù)馬克思關(guān)于勞動價值論的學(xué)說，研究教育投資，教育投資的經(jīng)濟效果。教育投資，傳統(tǒng)的觀點認為是一種“消費性投資”，這是導(dǎo)致長期不重視教育的重要原因之一。根據(jù)馬克思的勞動價值論學(xué)說，教育投資是用于“勞動力再生產(chǎn)”的生產(chǎn)性投資。大量實踐表明，它是一種比單純物質(zhì)、設(shè)備投資更重要的生產(chǎn)性投資。教育投資是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，教育發(fā)展的規(guī)模和速度，歸根結(jié)底，取決于社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。教育投資在國民總支出中應(yīng)占多大比例，是由客觀規(guī)律所決定的，這個規(guī)律既反映了經(jīng)濟對教育的需要，也反映了教育必須和國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

教育投資的經(jīng)濟效果，也就是教育投資的利用率問題。在我們生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟還不夠發(fā)達的情況下，這個問題就顯得格外重要。怎樣科學(xué)地使用有限的資金，使它為培養(yǎng)更多更好的人才服務(wù)，確實是值得我們深入探討的課題。優(yōu)越的社會主義教育制度為我們?nèi)〉媒?jīng)濟效果提供了的保障，但是，要真正實現(xiàn)經(jīng)濟效果，還需要我們認真地按教育與經(jīng)濟的客觀規(guī)律辦事。

3.根據(jù)有計劃按比例發(fā)展的規(guī)律，研究教育與經(jīng)濟的相互關(guān)系，作為制訂教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論依據(jù)。進行人才予測(包括數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格予測)是制訂教育規(guī)劃和科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)。人才予測要立足子經(jīng)濟發(fā)展的遠景規(guī)劃，要從未來生產(chǎn)部門對人才的需要來決定今天的教育規(guī)模、教育投資。科學(xué)地進行人才予測，進行現(xiàn)有教學(xué)能力的測算，找出它們之間的差距，作為教育投資重點投放部分，這是教育經(jīng)濟學(xué)的又一重要任務(wù)。

當(dāng)然，教育經(jīng)濟學(xué)研究的內(nèi)容還有許多，我們所例舉的三個方面是其最主要的，與高等教育管理聯(lián)系最密切的方面，其他方面在以后的論述中也將涉及。

二、高等教育管理的內(nèi)容

社會主義高等教育的管理，是一門包括范圍很廣、內(nèi)容十分豐富的科學(xué)。幾十年來，隨著我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的高等教育事業(yè)的發(fā)展，從成功和挫折中我們逐步積累了許多有益的管理經(jīng)驗，可以說，形成一門具有中國特色的、社會主義的高等教育管理學(xué)的條件已趨于成熟。目前，上海市和一些省外的高等院校已在著手此項工作。本講座不準備涉及高等教育管理的一切方面，僅想從教育經(jīng)濟學(xué)的角度，來探討高等教育管理的有關(guān)方面。

關(guān)于高等教育管理的內(nèi)容，可以分為宏觀和微觀兩個方面。廣大教育管理干部也基本上是兩部分人。一部分是各級政府機關(guān)從事教育管理的干部，這一部分人相對來說，與宏觀管理關(guān)系緊密些;另一部分是大學(xué)的管理干部，這部分人相比較而言，與微觀管理聯(lián)系更直接些。

從宏觀來看，高等教育管理包括兩個大方面:一是黨的方針、政策管理，這是管方向、竹路線的，也是我們社會主義大學(xué)區(qū)別于其他國家高等教育的本質(zhì)特征。例如，嚴格遵循“四項基本原則”，認真貫徹黨的教育方針，認真執(zhí)行中央關(guān)于高等教育的一系列政策、法令，以保障我們培養(yǎng)的人才德、智、體發(fā)展，又紅又專。二是事業(yè)計劃竹理，這是管事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和規(guī)格的，它是由社會主義計劃經(jīng)濟所決定的。例如，①高等教育怎樣與整個國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng);②高等教育應(yīng)當(dāng)與中、小教育形成怎樣的比例最合理;③普通高等教育與各種形式的成人高等教育怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展;④應(yīng)當(dāng)建立怎樣的專門人才涕隊，即高等教育與研究生教育、中等專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)確立什么樣的比例關(guān)系等等，也就是說，我們應(yīng)當(dāng)立志探索怎樣建立經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的高教結(jié)構(gòu)。

從微觀來看，高等教育管理就是一所大學(xué)的管理。大學(xué)工作千頭萬緒，但主要還是沿著三條線展開的:一是思想管理，這是保障黨的教育方針得以貫徹，保障人才的質(zhì)量標準之一一一思想素質(zhì)的根本環(huán)節(jié)。它包括:黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨團建設(shè)、黨團員的模范帶頭作用，教師的“為人師表”作用、大學(xué)生思想政治工作、以及德育教育研究、青年心理學(xué)研究。二是教學(xué)、科研管理，這是學(xué)校的中心工作，也是保障人才質(zhì)量另一標準一一業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它包括:教學(xué)管理、科研管理、實驗室管理、圖書館管理、電教管理等，其中，教學(xué)和科研管理又可以分為:一般教學(xué)管理、尖子教學(xué)管理、師資管理、‘、診籍管理及教學(xué)、科研管理干部的業(yè)務(wù)管理。三是后勤管理，它是為教學(xué)、科研及時線服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。后勤工作好壞，效率高低直接影響到教學(xué)、科研的質(zhì)量和水平。它包括:財務(wù)管理、基建管理，以及日常生活管理，主要是食堂管理、宿舍管理等等。下面，是我們所談?wù)摰母叩冉逃芾淼氖疽鈭D:

三、從教育經(jīng)濟學(xué)的角度研究高等教育管理的現(xiàn)實意義

建囚三十二年來，我國的高等教育取得了很大的成績，以一九四七年(解放前高等教育較高年份)一與一)L/又O年相比:學(xué)校數(shù)由207所發(fā)展到675所，增長2.3倍;學(xué)生數(shù)由15.藝萬人發(fā)展到114.4萬人，增長6.4倍;研究生數(shù)由424人發(fā)展到2。16萬人，增長了5。倍，校舍面積「!J340萬平方米擴大到4090萬平方米，增長了11倍，教師由1.69萬人發(fā)展到?4.69萬人，J曾長了13.6倍，其中正、副教授由9330人增加到1.66萬人，增長0.8倍;講師郵426人增加到11.17萬人，增長31.6倍;助教由4184人增加到6.6萬人，增長14.8倍。中等專業(yè)教育也有了較大的發(fā)展，以一九四七年(解放前較高年份)與一九八O年相比，學(xué)校數(shù)由1626所發(fā)展到3069所，增長了0.9倍;學(xué)生數(shù)由38.3萬人，增加到124.3萬人，增長2.2倍，教師由2.9萬人增加到12.9萬人，增長了3.4倍。職工高等教育也有了相當(dāng)可觀的規(guī)模，八O年生37。6萬人，在校生總數(shù)155.4萬人，教師3.49萬人。據(jù)統(tǒng)計，三十二年來，我們的普通高等教育共培養(yǎng)了317.8萬畢業(yè)生;職工高等教育共培養(yǎng)了33。6萬畢業(yè)生，中專共培養(yǎng)了579.8萬畢業(yè)生，共計息30多萬人。這930多萬高、中級的專門人才目前正活躍在我國四化建設(shè)的各條戰(zhàn)線上，特別是五、六十年代培養(yǎng)的畢業(yè)生，經(jīng)過一、二十年實際工作的鍛煉，絕大多數(shù)已經(jīng)成為我國科研和生產(chǎn)的骨干力量。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在過去的工作中，由于對教育和經(jīng)濟之間客觀規(guī)律認識不足，工作中存在著不少的盲目性。例如，一九五八年前后，高等教育大發(fā)展，紅專大學(xué)數(shù)直線上升，一個省辦起一百多所大學(xué)，并提出“十五年普及大學(xué)”，顯然，良好的主觀動機脫離了經(jīng)濟所能提供物質(zhì)條件的可能性，所以不得不一轟而起，再一轟而散，但這一__L一下就已造成大量人力、物力、財力的浪費。再如，我們的專業(yè)設(shè)置，許多是“三十年一貫制”，這在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、新興學(xué)科大量涌現(xiàn)的形勢下，是罕見的，這也是一種盲日性。還有，一所大學(xué)經(jīng)費基數(shù)一旦確定，年年如此，招多招少，毫不棺干，這又是一種盲目性。

總而言之，由于長期以來左的思想影響，加之對教育的客觀規(guī)律缺乏認識，在我們的工作中存在著許多盲目性，特別是“”中又遭受、“”的瘋狂破壞，使得我們的高等教育管理工作出現(xiàn)了許多方面的間題。分析其中一些最主要的問題，如教育一與整個國民經(jīng)濟失調(diào)問題;教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)問題乙多育自身還存在的用錢不當(dāng)問題等等，我們可以看到這些問題，既屬于高教管理問題，，又屬于教育經(jīng)濟學(xué)研究的問題。這就激起我們從教育經(jīng)濟學(xué)的角度，研究高教管理的興趣。

從教育經(jīng)濟學(xué)的角度研究高等教育管理，有著非常現(xiàn)實的意義:

及時、有利于建立教育和經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系。教育的發(fā)展需要依賴經(jīng)濟發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，教育的發(fā)展，又通過勞動力素質(zhì)的提高和智力的物化(如工具改革等)有力地促進生產(chǎn)發(fā)展。教育和經(jīng)濟之間有一個內(nèi)在的、必然的聯(lián)系。一定發(fā)展階段的經(jīng)濟，必須有一定規(guī)模、規(guī)格的教育與之相適應(yīng)，否則經(jīng)濟的發(fā)展就要受阻礙。這里有一個客觀規(guī)律在起作用。為了使我們計劃管理更科學(xué)，就必須逐步認識并駕駛這個規(guī)律，教育經(jīng)濟學(xué)正好在這一點上給我們提供了有力的幫助。

第二、有利于建立教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系。在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上，生產(chǎn)部門對勞動者智力結(jié)構(gòu)的要求是有其內(nèi)在規(guī)律性的。目前，總的趨勢是，隨著生產(chǎn)水平的不斷提高，要求高級專門人才的比例越來越大，但究競多少適宜，·要視生產(chǎn)力發(fā)展水平而定。這就要求，教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)必須與該階段生產(chǎn)發(fā)展要求相一致。并不是說越多越好，越高越好。而是要求高、中級專門人才，以及尖端人才之問有一個合理的比例，才能使他們各得其所。確立這一合理比例，是高等教育科學(xué)管理的使命，也是教育經(jīng)濟學(xué)研究的課題。

第三、有利于高等院校的科學(xué)管理。目前，我們的高等院校普遍存在機構(gòu)臃腫，人員龐雜，工作效率低等弊病。這些弊病也是“大鍋飯”在高等院校的反映。這種現(xiàn)象的直接危害，就是導(dǎo)致教育投資的經(jīng)濟效果差。例如，我們現(xiàn)在培養(yǎng)一個大學(xué)生年度花銷就有一、二、三等之差。一等三千多元，二等二千多元，三等一千多元。盡管各類學(xué)校性質(zhì)不同，但這么大的懸殊總不能不反映管理上存在一定的間題。改進目前管理上的混亂局面，實行科學(xué)管理，是提高教育投資的經(jīng)濟效果的有效途徑。教育經(jīng)濟學(xué)一個重要研究課題就是教育投資的經(jīng)濟效果的計算，它能為我們建立科學(xué)管理提供定量的依據(jù)。

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟正處在調(diào)整時期，中央已經(jīng)指出:我們要走一條“投資比較少，積累不算高，效益比較好，人民能得實惠”的新道路，這是經(jīng)濟建設(shè)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為了使高等教育工作能與這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，從教育經(jīng)濟學(xué)的角度來研究高等教育工作是非常有益的。

教育經(jīng)濟學(xué)論文:高等教育經(jīng)濟學(xué)理論與中國高等教育創(chuàng)新

潘懋元先生是我國著名的教育家。他的巨大貢獻不僅在于他開創(chuàng)了高等教育學(xué)這個新的學(xué)科領(lǐng)域,還在于他豐富的教育理論和高等教育思想及其在實踐中的應(yīng)用。研究潘懋元先生的高等教育經(jīng)濟學(xué)理論可以更系統(tǒng)地理解和領(lǐng)會潘懋元先生的高等教育理論及其思想體系,避免因片面理解而產(chǎn)生的錯誤認識,同時對促進高等教育經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展、促進高等教育科學(xué)的多學(xué)科研究是非常有益的。

一、高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系

高等教育經(jīng)濟學(xué)是研究高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué),高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系是高等教育經(jīng)濟學(xué)所必須研究的核心問題。從潘懋元先生的大量著作中,我們可以充分地領(lǐng)會到這一點。在他創(chuàng)造性地提出教育的兩條規(guī)律(即教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和教育的外部關(guān)系規(guī)律)中,他將正確處理教育與經(jīng)濟的關(guān)系作為教育的外部規(guī)律的重要成分之一詳加論述,并以此貫穿于他的高等教育經(jīng)濟學(xué)理論中。

他提出,“教育必須與社會相適應(yīng):一方面,教育要受一定的經(jīng)濟、政治、文化等所制約;另一方面,教育對一定的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展起作用,以推動社會的進步。”在這里,他將經(jīng)濟置于政治、文化之前,表明了他對教育尤其是高等教育與經(jīng)濟關(guān)系的新認識。就高等教育發(fā)展而言,“最基本的制約因素是生產(chǎn)力與科技發(fā)展水平的制約因素。……高等教育的發(fā)展規(guī)模與速度、專業(yè)的設(shè)置與課程的選擇、自然科學(xué)與工程技術(shù)科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、現(xiàn)代化教學(xué)手段的運用,無不直接受生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)所制約。”而生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也離不開教育,要求教育為其服務(wù)。事實上,教育本身具有巨大的經(jīng)濟功能。“教育的最基本功能就是勞動力的再生產(chǎn),把可能的勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力,把一般勞動力培養(yǎng)成為具有一定的生產(chǎn)知識、勞動技能、有覺悟、有文化素養(yǎng)的特殊的勞動力,以促進生產(chǎn)力的提高。”

通過對二戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展迅速的國家和地區(qū)的高等教育和經(jīng)濟關(guān)系的比較研究,潘懋元先生認為,職業(yè)性、應(yīng)用性、技術(shù)性的高等教育,對經(jīng)濟發(fā)展起直接作用。這些國家或地區(qū)經(jīng)濟的起飛和加速發(fā)展,得力于這類高等教育所提供的人才資源。他對“”期間教育的極其濃厚的政治化提出了強烈的批評,當(dāng)時的教育是“以階級斗爭為綱,”“批評所謂‘白專道路’,忽視教育要為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),這就違反了教育要與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律,以致教學(xué)質(zhì)量下降,不但不能很好地培養(yǎng)出社會主義四化建設(shè)所需要的人才,也不利于鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)。”他非常贊賞“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù),社會主義建設(shè)必須依靠教育”的教育發(fā)展方針,強調(diào)教育要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),這是與我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心進行改革開放的形式相適應(yīng)的。高等教育是培養(yǎng)專門人才的教育,這些人才將直接走向經(jīng)濟部門擔(dān)任專門工作,解決各種實際問題。因此,對于高等教育的發(fā)展應(yīng)持積極態(tài)度,而不應(yīng)囿于將教育看作是純粹消費事業(yè)的傳統(tǒng)觀念。

但另一方面,他反對將教育的經(jīng)濟功能擴大化,反對“教育商品化”。他認為,“教育商品化”是只看到商品經(jīng)濟對教育的積極作用,而忽視其消極影響,整個教育實踐偏重于經(jīng)濟效益(姑且不論經(jīng)濟效益如何)。教育尤其是高等教育既有產(chǎn)品性的一面,但又有社會性的一面,而“教育的商品化”是將教育的社會性的一面也商品化了,這是應(yīng)該反對的。不應(yīng)該將“教育商品化”等同于“教育產(chǎn)業(yè)化”。無論是“教育政治化”還是“教育商品化”,由于未能把教育與經(jīng)濟的關(guān)系正確處理好,因此都必然會影響教育的綜合效益,不利于教育多種功能的發(fā)揮。

如何正確處理高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系呢?根據(jù)教育的內(nèi)、外部關(guān)系規(guī)律和我國高等教育發(fā)展的實際,潘懋元先生富有創(chuàng)見性地提出了兩條基本的原則:(1)要適應(yīng)不要片面適應(yīng);(2)要主動適應(yīng)不要被動適應(yīng)。經(jīng)濟是社會發(fā)展的一個重要組成部分,也是我國現(xiàn)階段發(fā)展的中心工作,但是教育與社會適應(yīng)不能局限于教育適應(yīng)于經(jīng)濟的發(fā)展而忽視適應(yīng)其它方面的發(fā)展。“教育與社會發(fā)展適應(yīng)是的適應(yīng),任何只強調(diào)某一方面的適應(yīng)而不顧其它方面是否適應(yīng),這種片面性的所謂‘適應(yīng)’,必將走向的不適應(yīng)。”教育與經(jīng)濟、社會發(fā)展的主動適應(yīng)不是盲目的“緊跟”形勢,不是不加批判適應(yīng)一切,尤其是那些不利于教育事業(yè)發(fā)展的消極的、落后的、有偏差的、錯誤的東西,而是“對積極面的適應(yīng),抓住積極因素,充分發(fā)揮它的積極作用”。“凡符合教育自身規(guī)律,有利于提高教育質(zhì)量,有利于提高教育事業(yè)的發(fā)展與改革的,一般說是積極的、正確的;否則,可能是消極的、錯誤的。”他提醒人們:“教育的失誤要經(jīng)過很長時間才能糾正過來,不但不利于教育事業(yè)的發(fā)展,最終必將危及經(jīng)濟及社會的進步。”

分析潘懋元先生有關(guān)高等教育與經(jīng)濟關(guān)系的論述,我們可以深刻領(lǐng)會到他在這個重大理論問題上的創(chuàng)造性。其一,他認為研究和處理高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系不能脫離高等教育與社會的政治、文化發(fā)展的關(guān)系,用純經(jīng)濟學(xué)的觀點難以、科學(xué)地解決高等教育發(fā)展中的問題。其二,在現(xiàn)代社會中,科學(xué)技術(shù)是及時生產(chǎn)力,因此他強調(diào),在探討高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系時要將高等教育與生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系聯(lián)系起來考慮,將科學(xué)技術(shù)融入經(jīng)濟中共同與高等教育發(fā)生關(guān)系。這一點是以往的高等教育經(jīng)濟學(xué)研究中所普遍忽視的問題。高等教育所培養(yǎng)的是高級專門人才,如果現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中科技含量不足,勢必影響經(jīng)濟對高級專門人才的吸收能力,既影響高等教育的發(fā)展又影響經(jīng)濟的繁榮。

知識經(jīng)濟的興起進一步佐證了他有關(guān)高等教育與經(jīng)濟關(guān)系的論點,同時更激發(fā)了他深入探討高等教育與知識經(jīng)濟關(guān)系的熱情。他認為,“知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟,知識成為生產(chǎn)力內(nèi)在要素,科學(xué)技術(shù)是及時生產(chǎn)力,是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。積累與傳播知識、培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新知識的高等教育(大學(xué)),也就從經(jīng)濟社會的邊緣走進經(jīng)濟以至整個社會的中心。”“知識經(jīng)濟時代大學(xué)從經(jīng)濟社會邊緣走進社會中心,體現(xiàn)了知識經(jīng)濟的本質(zhì)特點,也體現(xiàn)了知識經(jīng)濟與大學(xué)之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和一致性。”在知識經(jīng)濟中,“知識是經(jīng)濟的最基本的資源和生產(chǎn)的最核心要素……知識驅(qū)動經(jīng)濟,知識創(chuàng)造財富。在知識經(jīng)濟時代,社會沿著兩大方面展開:一方面是經(jīng)濟的知識化趨勢,另一方面是知識的經(jīng)濟趨勢……在某種意義上,大學(xué)所從事的活動,也可以說是一種經(jīng)濟行為。以知識為中心的經(jīng)濟和以知識為中心的大學(xué)教育,發(fā)生了許多重合。二者統(tǒng)一于知識這個共同的基礎(chǔ)之上”,高等教育與經(jīng)濟的關(guān)系由此發(fā)生了深刻的變化,兩者可能融為一體。“從理論上講,在知識經(jīng)濟時代擁有知識優(yōu)勢的大學(xué),應(yīng)當(dāng)是一方首富。”我們堅信他的這一宏偉構(gòu)想能在不久成為現(xiàn)實。

二、高等教育體制與經(jīng)濟體制

自本世紀80年代中期以后,我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌。如何適應(yīng)經(jīng)濟體制的改革與經(jīng)濟的發(fā)展,成為高等教育界的熱門話題。對此,潘懋元先生作了系統(tǒng)而又科學(xué)、精辟的闡述。他認為,市場經(jīng)濟對高等教育的挑戰(zhàn),主要作用于教育體制,通過體制改革以促進教學(xué)改革。“教育體制改革是教學(xué)改革的前提與保障,體制不改革,教學(xué)改革很難展開……一切體制改革工作,必須圍繞著(教學(xué))這個核心”,而其中高等教育管理體制受到的沖擊較大。針對理論界有關(guān)市場經(jīng)濟對高等教育的沖擊的種種議論,潘懋元先生明確指出:市場經(jīng)濟對高等教育的沖擊,具有客觀必然性,是由教育的外部關(guān)系規(guī)律所決定的。高等教育是專業(yè)教育,決定了他與經(jīng)濟、政治、文化以及科技的關(guān)系比基礎(chǔ)教育更為直接、更為密切,因此,高等教育受市場經(jīng)濟的沖擊就更為尖銳,更為深刻,高等教育要想獨立于市場經(jīng)濟之外是絕不可能的。他認為,“市場經(jīng)濟對高等教育的沖擊作用,具有積極的與消極的兩重性,市場經(jīng)濟的積極作用主要表現(xiàn)在能夠使高等教育領(lǐng)域引進競爭機制和效益原則,能夠激勵高等教育不斷地自我發(fā)展、自我完善。”但是,在價值觀方面,市場經(jīng)濟所遵循的是價值規(guī)律,而其驅(qū)動力是逐利思想,不利于我國高等教育培養(yǎng)目標的實施。“在運行機制方面,市場經(jīng)濟是按價值規(guī)律和供求變化來進行市場調(diào)節(jié)的,這種調(diào)節(jié)在一定程度上是自發(fā)的、盲目的,市場行為的短期性、速效性、波動性非常突出,與教育的周期長、穩(wěn)定性、滯后性、長效性等特點相沖突。”為了克服市場經(jīng)濟對高等教育的消極影響,發(fā)揮其積極作用,潘懋元先生提出,高等教育必須、主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(參見及時部分),揚長避短,促進高等教育與市場經(jīng)濟的共同發(fā)展。

由于商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的引入和發(fā)展,我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了深刻變化,非公有經(jīng)濟得到很大發(fā)展,對原來建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的高等教育提出了巨大挑戰(zhàn)。潘懋元先生敏銳地抓住這一影響我國高等教育發(fā)展進程的強大因素和動力,率先提出了在我國大力發(fā)展民辦高等教育的富有戰(zhàn)略性和超前意識的觀點。早在80年代末,潘懋元先生就指出,“30多年來,我國不復(fù)存在私立高等教育體制,乃是經(jīng)濟體制決定的”。自80年代末、90年代初,“由于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的發(fā)展,更由于這些經(jīng)濟成分在生產(chǎn)水平上的提高,民辦高等學(xué)校的出現(xiàn)與發(fā)展就有其必然性。”民辦高等教育,作為一種教育體制,“有利于鼓勵社會各方面力量集資辦學(xué),廣開財路,增辦高校”;“有利于調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。……引進競爭機制,促進教育改革的深化”;“有利于開發(fā)智力資源,征聘所需師資”,實現(xiàn)教育資源的共享,降低整個高等教育系統(tǒng)的運作成本。所以,盡管民辦高等教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)了某些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象,如質(zhì)量問題、盈利問題等,但是只要政府在目標質(zhì)量上嚴格管理,在人事、財務(wù)上不要干涉過多,允許其自主經(jīng)營,確認其社會地位,將民辦高校納入國家高等教育體系中,并給予適當(dāng)?shù)馁Y助,那么,民辦高校一定會在我國得到快速發(fā)展。后來的事實證明了他的遠見卓識。迄今,民辦高校已逾千所,成為我國高等教育體系中不可忽視的一支重要力量。在他的倡議、參與和指導(dǎo)下,我國民辦高等教育理論研究也蓬勃展開。鑒于潘懋元先生在民辦高等教育發(fā)展中的巨大貢獻,中國民辦高等教育委員會授予他“中國民辦高等教育創(chuàng)業(yè)獎(理論獎)”的崇高榮譽。

三、高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

按照傳統(tǒng)的教育經(jīng)濟學(xué)的理解,經(jīng)濟的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定教育的層次結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)決定教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。潘懋元先生突破了這種傳統(tǒng)的思想,另辟蹊徑,根據(jù)現(xiàn)代社會經(jīng)濟、科技的各種狀況,將經(jīng)濟的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系成一個有機的整體,分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對高等教育結(jié)構(gòu)的影響。“從層次結(jié)構(gòu)看,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大量的還是勞動密集型和低技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),需要大量的專科層次的技術(shù)人員和管理人員,因此,高等教育的發(fā)展必須趨向低重心”。所以,他非常贊賞高等專科教育、成人教育、高等教育自學(xué)考試在培養(yǎng)專科層次人才方面所起的巨大作用。他認為,在經(jīng)濟改革與發(fā)展中,高等專科教育的地位與作用越來越重要。他反對將專科劃入低于本科的一個層次中去,“高等專科教育與本科教育,是高等教育(或稱第三級教育)系統(tǒng)中的同一個層次的兩個并列的子系統(tǒng)。它們基本區(qū)別在于培養(yǎng)目標與規(guī)格,不在于年限與水平。”

在經(jīng)濟發(fā)展中,職業(yè)的種類日趨多樣化,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門行業(yè)結(jié)構(gòu)既有聯(lián)系又有區(qū)別的職業(yè)結(jié)構(gòu)對高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響引起了潘懋元先生的高度關(guān)注。一方面,對于依據(jù)社會的熱門職業(yè)而設(shè)置的熱門專業(yè),如經(jīng)濟信息、文秘、廣告、證券交易、房地產(chǎn)經(jīng)營等,他給予了充分肯定:“由于市場經(jīng)濟起調(diào)節(jié)作用,專業(yè)課程、教材往應(yīng)用方面傾斜,在一定程度上糾正了高等教育脫離社會需要的弊端。”另一方面,對其中出現(xiàn)的某些偏頗,如自然科學(xué)人才的數(shù)量與質(zhì)量的削弱、師范院校的不被重視,表現(xiàn)了一定的憂慮,并希望在發(fā)展中加以克服。

教育的外部關(guān)系規(guī)律啟示我們:高等教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)展水平和規(guī)模。這就決定了我國在高等教育發(fā)展中不能搞一刀切,而要因地制宜,各具特色。“生產(chǎn)力發(fā)展水平是制約高等教育各種水平的決定性因素,而中國各地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平是不平衡的”。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看,中國經(jīng)濟將要走的是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟與地方經(jīng)濟的道路,“如果說,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與教育發(fā)展有著密切的聯(lián)系,那么對于具有明顯經(jīng)濟功能的高等教育來說,加強兩者之間的聯(lián)系就更為重要。”由于中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,由于中國經(jīng)濟改革的政策之一是發(fā)展區(qū)域與地方經(jīng)濟,因此,必須實行高等教育地方化,使高等教育適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展,為地方經(jīng)濟服務(wù),成為地方的文化科學(xué)中心;使高等教育管理的權(quán)限屬于地方,并以地方財政撥款作為辦學(xué)資金的主要來源。在他和鄔大光教授看來,“高等教育地方化對地方經(jīng)濟的發(fā)展能夠作出較為敏感的反應(yīng),可以部分地滿足地方經(jīng)濟的需求與有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展”,“有利于集資辦學(xué)”,“有利于深化高等教育內(nèi)部改革”,使高校與地方經(jīng)濟發(fā)展保持最密切聯(lián)系,促進高等學(xué)校潛力的充分發(fā)揮。

就農(nóng)村而言,隨著農(nóng)村經(jīng)濟、特別是發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)了一定程度的高等教育需求,潘懋元先生及時、敏銳地預(yù)見了這種需求,率先倡導(dǎo)并開展高等教育如何通向農(nóng)村問題的研究。他認為,“中國的現(xiàn)代化建設(shè),不能忘記農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè);‘科教興國’戰(zhàn)略不能不包括‘科教興農(nóng)’戰(zhàn)略;中國高等教育大眾化,也不能不包括廣大的農(nóng)村青年接受高等教育,并在農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)機會。”尤其是“在經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位,存在著對高等教育的極大需求。……高等教育必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況和需求,為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。……在我國高等教育發(fā)展達到一定程度之后,高等教育通向農(nóng)村問題,是一個帶戰(zhàn)略性的問題。”在他的指導(dǎo)下,一名博士研究生完成了以“高等教育通向農(nóng)村”為題的博士論文。他們認為,“以高等教育通向農(nóng)村,并不是主張把大學(xué)辦到農(nóng)村,而是在人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)課程設(shè)置等方面,考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,高校的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、社會服務(wù)等也要面向農(nóng)村經(jīng)濟;要建立和健全促使大學(xué)畢業(yè)生樂于到農(nóng)村工作的機制。同時,要探索高等教育通向農(nóng)村的制度化教育形式。”可以預(yù)見,這些思想和建議,對我國高等教育今后的改革和發(fā)展,必將起到巨大的積極作用。

四、高等教育投資與經(jīng)濟效益

高等教育的經(jīng)費投入是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),同時也反映了國家、個人、社會等對高等教育的重視程度。一個國家的政府,對于教育事業(yè)的重視如何,與其看他那莊嚴的誓言,不如看它的教育經(jīng)費預(yù)算;教育事業(yè)計劃能否實現(xiàn),也在一定程度上取決于政府的撥款。潘懋元先生認為,國家是教育的較大受益者,因為教育的經(jīng)濟效益,雖然不能直接、立即體現(xiàn)在市場經(jīng)濟交換過程中,卻存在于社會之中;教育不僅有經(jīng)濟效益,而且是國家的綜合國力的重要組成部分。因此,各國教育經(jīng)費,主要由政府承擔(dān)是合理的。但是,教育經(jīng)費主要由政府承擔(dān)并不等于只能由政府承擔(dān)。實踐證明,“在計劃經(jīng)濟體制下,中國高等教育經(jīng)費,全部依靠政府財政撥款,這種單一的投資體制,大大限制了高等教育事業(yè)的發(fā)展。”在此情形下,“如果高等教育發(fā)展過快,勢必擠占基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的經(jīng)費,影響義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的發(fā)展。”面對上述困擾中國高等教育發(fā)展的種種矛盾問題,潘懋元先生提出,“改革教育投資體制,多渠道籌集資金以充實教育經(jīng)費。在中國當(dāng)前國家財政困難的情況下,這是必然的選擇,也是人們所能理解的。”他認為,高等教育是國家事業(yè)的重要組成部分,教育投資體制應(yīng)以國家財政撥款為主,多種渠道集資為輔,并在實踐中不斷完善。對不斷提高的學(xué)費額標準和獎學(xué)金受益面低、款額低的狀況,潘懋元先生表示了極大的關(guān)注。他強調(diào),“向大學(xué)生收學(xué)費,要充分調(diào)查研究一般家庭的承受力,不應(yīng)只著眼于少數(shù)富裕家庭的收入。否則,許多有才能的青年,將被排斥在大學(xué)門之外。”當(dāng)然,民辦高等學(xué)校的學(xué)費可以略高一些。

鑒于民辦高等學(xué)校在我國高等教育發(fā)展中所起的作用,潘懋元先生呼吁政府從財力上扶持民辦高校。他指出,民辦高校的經(jīng)費來源,主要是辦學(xué)者的捐贈、學(xué)生的學(xué)費以及學(xué)校自身的收入。但在辦學(xué)過程、尤其在發(fā)展過程中,似乎不應(yīng)理解為政府不給予必要的資助。因為在中國,“當(dāng)前發(fā)展民辦高等教育,公有制以外的社會財力,遠不如資本主義國家財團資財雄厚,個人的財力更為有限;收學(xué)生學(xué)費,則必須考慮一般工資收入者的承受力。所以,政府有一定的資助是必要的。”對于民辦高校的營利性問題,他是這樣看的:中國的教育法明確規(guī)定“不得以營利為辦學(xué)宗旨”,這是符合教育事業(yè)的社會性質(zhì)的。但是,教育又有產(chǎn)品性的一面。他認為,在市場經(jīng)濟體制下,私人及私營企業(yè)投資辦高等教育,可否以營利為目的,尚值得研究,不宜過早下結(jié)論。在另一方面,“不得以營利為目的”不等于學(xué)校不得從事營利性活動。公立高等學(xué)校,尚且可以通過營利活動籌集經(jīng)費,何況私立高等學(xué)校。

在高等教育發(fā)展中,投入了一定的教育經(jīng)費,是否就一定能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟效益呢?潘懋元先生不以為然。他回顧本世紀60年代,人力資本理論在西方流行時,許多國家受其影響,大量投資發(fā)展高等教育。但大規(guī)模的投入并未能產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟效益。他認為,這主要是因為這些國家(主要是發(fā)展中國家)“由于高等教育規(guī)模膨脹過快,一方面國家財力不勝負擔(dān),另一方面社會經(jīng)濟的發(fā)展水平尚不能提供足夠的就業(yè)崗位,大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問題嚴重。”也就是忽視了高等教育發(fā)展的其它社會條件,忽視了高等教育發(fā)展的非經(jīng)濟功用。在他看來,單純追求教育的經(jīng)濟效益,也許在某一歷史時期或某種特定條件下,有暫時的效果,但是最終將影響教育整體功能的發(fā)揮。與經(jīng)濟效益相比,教育的其它效益,往往表現(xiàn)為隱性的。但是隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,這種隱性的非經(jīng)濟效益將逐步發(fā)展為顯性的聯(lián)系,并將起著更為深遠的作用。在他的倡導(dǎo)下產(chǎn)生了“高等教育的綜合效益觀”之新思想:“教育的效益不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟上,也體現(xiàn)在政治上、道德上、文化上以及社會的其它諸多方面。……社會進步,是社會諸多因素的綜合體現(xiàn),教育的最終目的在于推動社會的不斷進步,因而教育的效益也是綜合的”。

他認為,高等學(xué)校自身的經(jīng)濟效益要講,但更要著眼于社會效益,要講國家的經(jīng)濟效益,以培養(yǎng)人才的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量學(xué)校工作的準繩。他強烈呼吁,“必須高度重視教育的整體功能與綜合效益,建立可以評價的綜合指標體系,使教育決策與教育實踐有所遵循,這是擺在我們教育工作者面前的重要任務(wù)”。

五、高等教育供求關(guān)系與高等教育大眾化

高等教育供求關(guān)系反映高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面對社會的政治、經(jīng)濟、文化、科技等需求和個人需求的適應(yīng)狀況。實現(xiàn)高等教育的供求平衡是教育外部關(guān)系規(guī)律的客觀要求。潘懋元先生認為,在市場經(jīng)濟條件下,社會對應(yīng)用性人才的需求量增大,必然要求與社會發(fā)展有著直接聯(lián)系的高等教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標和規(guī)格、課程教材上都趨向應(yīng)用人才的培養(yǎng),這是任何高校所無法回避的。在學(xué)習(xí)他的有關(guān)著作時,我們可以發(fā)現(xiàn),下述思想顯得尤為突出。及時,社會對高等教育的需求是多方面的,有政治的、經(jīng)濟的、文化的、科技等意義上的需求,因而要求高等教育充分發(fā)揮其政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能等多種功能,滿足上述多種需求。第二,應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀出發(fā),保持高等教育供求關(guān)系的平衡。急功近利的發(fā)展觀只會加劇高等教育供求的不平衡,阻礙高等教育(供方)和社會、個人(需方)的健康發(fā)展。高等教育對市場經(jīng)濟的“適應(yīng)”和“主動適應(yīng)”觀點,也從一個側(cè)面反映了潘懋元先生有關(guān)正確處理高等教育供求關(guān)系的指導(dǎo)思想。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,公民接受高等教育的愿望也日趨強烈。為此,潘懋元先生呼吁,高等教育的發(fā)展要注意滿足個體的高等教育需求。

他寄希望于即將到來的21世紀,通過實現(xiàn)高等教育的大眾化,既持高等教育與個體之間的供求平衡。他認為,高等教育大眾化是必然的趨勢,而不是“要不要”的問題。就現(xiàn)實來講,“中國高等教育大眾化,既不應(yīng)該徘徊不前,也不應(yīng)該操之過急。應(yīng)當(dāng)解放思想,實事求是,適度超前發(fā)展。”針對在我國推行高等教育大眾化過程中可能出現(xiàn)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題,潘懋元先生置之坦然:其一,“大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)崗位,不是一個常數(shù),而是一個變數(shù)。一方面,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步,需要高等教育水平的職業(yè)崗位必將增加;另一方面,大學(xué)畢業(yè)生進入社會,推動經(jīng)濟與社會的發(fā)展進步,那就不是只占據(jù)一個崗位,而可能是創(chuàng)造更多的就業(yè)機會”。其二,大學(xué)畢業(yè)生多了,可能出現(xiàn)“高才低就”,“從短期看,可能是一種浪費。但從經(jīng)濟與社會的發(fā)展看,未必不是好事。”

由于高等教育大眾化是一種不同于精英教育模式的高等教育發(fā)展的新形式或新思路,因此,潘懋元先生強調(diào)指出,一方面,“不能用精英教育的培養(yǎng)目標與規(guī)格、學(xué)術(shù)方向與標準……辦學(xué)體制與管理體制等來規(guī)范大眾化高等教育”;另一方面,“大眾化高等教育并不排斥而應(yīng)包括精英教育作為它的組成部分”,采取多種形式積極發(fā)展高等教育,是我國實現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑和出路。為了解決高等教育大眾化與政府資金投入不足的矛盾,潘懋元先生提出了頗具創(chuàng)意的“節(jié)支”與“增收”的方法。“節(jié)支,就是采取非精英教育的消費水平以擴大高等教育”,在保障一定比例的精英教育條件下,發(fā)展類似國外的社區(qū)學(xué)院、成人高等學(xué)校、開放大學(xué)、遠距離高等教育,以減輕高等教育大眾化的資金負擔(dān)。“增收,就是發(fā)展私立(民辦)高等教育,以吸收法人或私人投資和學(xué)生較高的學(xué)費。”他堅信,“在21世紀,教育消費將成為國民消費強有力的增長點,投資者也看好這一教育產(chǎn)業(yè)。”“如果按照教育作為一種產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),對民辦高等教育的投入,允許給予適當(dāng)?shù)幕貓?并加強立法管理,將為高等教育大眾化的資金投入開辟一條重要的增收途徑”,使我國高等教育在大眾化過程中順利通過征途中的關(guān)隘。

高等教育經(jīng)濟學(xué)作為高等教育學(xué)的一個分支學(xué)科,從一開始就受到潘懋元先生的極大關(guān)注。他認為,高等教育經(jīng)濟學(xué)起步較早,曾經(jīng)取得了一些成就,但近年來進展不大。他提出,研究高等教育的理論問題要從多學(xué)科角度進行,而不能僅僅局限于本學(xué)科領(lǐng)域。否則,難以得出放之四海而皆準的科學(xué)結(jié)論。他希望有更多的有識之士參與本學(xué)科的研究,共同為繁榮高等教育經(jīng)濟學(xué)理論作出貢獻。

教育經(jīng)濟學(xué)論文:鄧小平教育經(jīng)濟思想探微

【關(guān)鍵詞】鄧小平/教育/經(jīng)濟

【正文】

在社會的重大轉(zhuǎn)折時期，在改革開放的新時代，鄧小平為了社會主義祖國政治經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為了順利實現(xiàn)舊的計劃機制向新的市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，更好地推動社會主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，他對我國社會主義教育事業(yè)的改革和發(fā)展作了精辟的闡述，這一系列極為重要的思想包括教育的經(jīng)濟、政治、文化和體制等方方面面。鄧小平的教育經(jīng)濟思想體系，作為鄧小平教育理論的有機組成部分，以其深刻、豐富的內(nèi)容，構(gòu)成一個相對獨立的科學(xué)理論體系。這個理論體系，具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，有其理論發(fā)展的清晰線索，它使廣大干部群眾從過去一個時期盛行的教條主義的精神枷鎖中解脫出來，為具有劃時代意義的社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展目標的勝利實現(xiàn)作了重要的思想、路線和政策準備，為具有中國特色社會主義教育事業(yè)的大發(fā)展開辟了道路。它是建設(shè)有中國特色的社會主義教育理論的重要組成部分，是馬列主義、教育思想的基本原理與我國教育在新時期的實際條件相結(jié)合的結(jié)晶，是對馬克思主義教育理論寶庫的豐富和發(fā)展，是發(fā)革和發(fā)展我國教育事業(yè)的重要指導(dǎo)思想，也是新時期黨和國家制定教育戰(zhàn)略、方針、政策的思想理論基礎(chǔ)。鑒于鄧小平教育經(jīng)濟思想的博大精深，在此僅對鄧小平如何站在社會主義中國生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對教育在社會主義社會經(jīng)濟發(fā)展中所處的戰(zhàn)略位置，以及如何據(jù)此發(fā)展社會主義教育事業(yè)等教育經(jīng)濟思想作一粗淺探討。

一、教育的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位

鄧小平作為我們黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，以一個偉大政治家的戰(zhàn)略眼光和科學(xué)態(tài)度，以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計師的視野，把教育放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局范圍和宏觀戰(zhàn)略高度上，把教育擺到社會主義經(jīng)濟建設(shè)全局和社會主義歷史命運的背景下，一方面突出強調(diào)教育在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程；另一方面強調(diào)教育按照社會主義經(jīng)濟建設(shè)的要求改革和發(fā)展教育，教育要為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（一）社會主義經(jīng)濟建設(shè)中教育的經(jīng)濟功能

鄧小平肩負著如何在經(jīng)濟文化落后的中國搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他根據(jù)國內(nèi)主要矛盾已不再是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是人民對經(jīng)濟文化日益增加的需求同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要之間的矛盾，以及國際上無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都在積極關(guān)注并致力于經(jīng)濟發(fā)展的新特點，指出：“過去很長一段時間，我們忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，所以現(xiàn)在我們要特別注意建設(shè)物質(zhì)文明。”〔1〕基于我國經(jīng)濟、社會發(fā)展之現(xiàn)實需要和世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史和新態(tài)勢，鄧小平做出了將工作重心由政治斗爭轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略抉擇。不僅如此，他還高瞻遠矚地洞察到一個國家的教育狀況是衡量社會經(jīng)濟發(fā)達與否的重要標志，因此主張大力發(fā)展我國的科學(xué)文化教育事業(yè)，認為教育的發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量不僅關(guān)系到教育事業(yè)，而且關(guān)系到社會主義社會的未來。他認為在實現(xiàn)“三步走”經(jīng)濟發(fā)展宏偉目標的工程中要講戰(zhàn)略重點，其中的“搞好教育和科學(xué)工作”這一戰(zhàn)略重點“是關(guān)鍵”。〔2〕這是因為“不抓科學(xué)、教育，四個現(xiàn)代化就沒有希望，就成為一句空話”〔3〕。改革開放的中國要走向現(xiàn)代化，必須發(fā)展國家的經(jīng)濟，發(fā)展我們國家的教育事業(yè)，改變過去把教育簡單歸屬于“上層建筑”，把教育等同于政治教育、道德教育，單單突顯教育的政治功能和文化功能，忽視教育經(jīng)濟功能的態(tài)度和實踐。鄧小平敏銳地把握著這一時代的脈搏，在他的教育經(jīng)濟思想中，對于教育與經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系、教育的經(jīng)濟性、教育如何為經(jīng)濟服務(wù)、如何依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求促進教育的發(fā)展等問題有許多非常精辟的論述。他不僅將教育的發(fā)展看作是百年大計，看作是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，看作是帶動國家經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，他還旗幟鮮明地主張將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上來。

即使在教育的政治屬性方面，鄧小平也從經(jīng)濟的角度論述其存在的意義。他說：“我們要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提。”〔4〕因為人的勞動能力中既有技術(shù)文化上的因素，又有思想道德上的因素。因此，“我說人的因素重要，不是指普通的人，而是指認識到人民自己的利益并為之而奮斗的有堅定信念的人。”〔5〕我們的社會主義教育要體現(xiàn)時代特色，滿足現(xiàn)實需要，就要在提高勞動者的科學(xué)文化技術(shù)水平的同時，確立建設(shè)者的社會主義信念，不僅為社會主義經(jīng)濟發(fā)展提供強大的智力支持，還為社會主義經(jīng)濟發(fā)展提供思想保障，對內(nèi)服務(wù)于社會主義的安定團結(jié)，對外增強我們抵制“和平演變”、“西化”和“分化”的能力，從而為社會主義經(jīng)濟建設(shè)保駕護航、鳴鑼開道，這是教育與經(jīng)濟建設(shè)互動發(fā)展的又一結(jié)合點。在我國的社會主義革命和建設(shè)已進入以改革開放為中心的新時代，教育具有的政治屬性已經(jīng)不能脫離經(jīng)濟建設(shè)這個中心，經(jīng)濟建設(shè)就是當(dāng)前較大的政治，提出教育為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是對教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)的加強和深化。

（二）人力資源開發(fā)是現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展動力

鄧小平教育經(jīng)濟思想對人力資源開發(fā)與現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展動力之間的密切關(guān)系進行了深刻的論述。鄧小平地指出：“從長遠看，要注意教育和科學(xué)技術(shù)。否則，我們已經(jīng)耽誤了二十年，影響了發(fā)展，還要再耽誤二十年，后果不堪設(shè)想。”〔6〕近一二十年來，世界高科技的一個突破帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了使整個國家經(jīng)濟長期保持高速發(fā)展的勢頭，必須搞好科技，加速教育事業(yè)的發(fā)展步伐。鄧小平簡明扼要地指出：“要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。”〔7〕他還指出：“生產(chǎn)力的基本因素是生產(chǎn)資料和勞動力”，“歷史上的生產(chǎn)資料，都是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的；同樣，歷史上的勞動力，也都是掌握了一定科學(xué)技術(shù)知識的勞動力”，〔8〕而“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育”〔9〕。顯然，鄧小平把教育看作是傳播和發(fā)展科學(xué)技術(shù)知識的重要途徑，看作是培養(yǎng)和輸送各種科技人才的園地，看作是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力中最活躍的因素——人結(jié)合起來的紐帶，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵。如果說實現(xiàn)人民共同富裕是目的，發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化是途徑，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，人才是一切實踐活動的主體的話，那么，教育則是一切發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化必須依靠科技和人才，發(fā)展科技和培養(yǎng)人才離不開教育，這就是鄧小平教育經(jīng)濟思想中一條清晰的思路。

1984年10月，鄧小平在談到經(jīng)濟體制改革問題時指出：“事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。”〔10〕人口眾多是我們的國情，如果人口素質(zhì)高，便是最寶貴的財富，否則就成了沉重的包袱。如何化劣勢為優(yōu)勢，如何變包袱為財富？只有依靠教育來提高勞動者的素質(zhì)。他說：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”〔11〕我國是“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。有了人才優(yōu)勢，再加上先進的社會主義制度”，實現(xiàn)“三步走”的經(jīng)濟發(fā)展目標“就有把握達到”。〔12〕因此，不能將工作重點的轉(zhuǎn)移單純地看作只轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上，還應(yīng)轉(zhuǎn)到教育上。在1985年全國教育工作會議上，鄧小平還一針見血地指出：“我們不是已經(jīng)實現(xiàn)了全黨全國工作重點的轉(zhuǎn)移嗎？這個重點，本來就應(yīng)當(dāng)包括教育。一個地區(qū)，一個部門，如果只抓經(jīng)濟，不抓教育，那里的工作重點就是沒有轉(zhuǎn)移好，或者說轉(zhuǎn)移得不”，“各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟工作那樣抓好教育工作”。〔13〕

在鄧小平教育經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，黨中央在十一屆三中全會上強調(diào)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略地位，黨的十二大將教育和科學(xué)確立為社會主義經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略重點之一，黨的十三大提出，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)軌道上來。黨的十四大進一步指出，科技進步、經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，從根本上說取決于培養(yǎng)大批人才和提高勞動者素質(zhì)，我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。黨的十五大再次強調(diào)：“要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，并指出：“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系二十一世紀社會主義事業(yè)的全局”。〔14〕

二、發(fā)展教育事業(yè)，促進經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展

鄧小平的教育經(jīng)濟思想不是空洞的理論闡釋和邏輯推理，而是為了解決整個改革發(fā)展中的實際問題，從實踐中提煉出來的求真務(wù)實、精辟實用的教育思想。

（一）教育與經(jīng)濟建設(shè)密切結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、教育進步的良性循環(huán)

鄧小平教育經(jīng)濟思想中的一個基本觀點就是教育必須與經(jīng)濟密切配合，教育事業(yè)在發(fā)展計劃、規(guī)模、速度以及人才質(zhì)量上要力求適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展需要包括適應(yīng)經(jīng)濟對教育超前的要求。早在1978年全國教育工作會議上，鄧小平就指出：“教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)”〔15〕，“我們的國民經(jīng)濟是有計劃按比例發(fā)展的，我們培養(yǎng)訓(xùn)練專門家和勞動后備軍，也應(yīng)該有與之相適應(yīng)的周密的計劃。我們不但要看到近期的需要，而且必須預(yù)見到遠期的需要；不但要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的要求，而且必須充分估計到現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢。”〔16〕

他還從社會主義經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略高度對教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合賦予了新的內(nèi)容，發(fā)展了關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的理論。在提倡和論述教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合時，鄧小平糾正了時期把生產(chǎn)勞動簡單地理解為具體的體力勞動和改造思想大熔爐的錯誤思想，也糾正了后“一朝被蛇咬”而把教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合否定的錯誤思想。他明確指出：“為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)需要的合格的人才，我們必須認真研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針。”〔17〕顯然，鄧小平認為，貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針，是新時期培養(yǎng)合格建設(shè)人才的需要，生產(chǎn)勞動不再是片面的體力勞動項目，而是泛指社會經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域。

鄧小平還強調(diào)說：“整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)。……使教育事業(yè)的計劃成為國民經(jīng)濟計劃的一個重要組成部分。……我們制訂教育規(guī)劃應(yīng)該與國家的勞動計劃結(jié)合起來，切實考慮勞動就業(yè)發(fā)展的需要。”〔18〕也就是說，整個教育事業(yè)的發(fā)展要講方向、講策略、講科學(xué)，要與國民經(jīng)濟的當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢相適應(yīng)，貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的精神實質(zhì)，避免教育事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)相脫節(jié)，培養(yǎng)和造就于社會主義經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才，提高社會主義勞動者的素質(zhì)和能力，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國家勞動經(jīng)濟的實際需要。

鄧小平教育經(jīng)濟思想站在為社會主義經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)人才、發(fā)展生產(chǎn)力的角度，提出了教育適應(yīng)國民經(jīng)濟建設(shè)需要以及教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的問題，把教育的立足點放在培養(yǎng)合格的建設(shè)人才上，放在教育事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合上。不僅教育“生產(chǎn)”出來的人才要與國民經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，教育自身也要根據(jù)勞動就業(yè)的需求來培養(yǎng)人才，這為如何“培養(yǎng)理論與實際結(jié)合、學(xué)用一致、發(fā)展的新人”指明了“根本途徑”，〔19〕為改革和發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，使學(xué)生所學(xué)知識與將來進入社會所要從事的職業(yè)相適應(yīng)，指明了方向。另一方面，鄧小平從更高的角度審視教育，著力構(gòu)建一個面向市場、面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面向經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，能主動應(yīng)變的，能適應(yīng)時代潮流提供合格的社會生產(chǎn)工作者的教育系統(tǒng)。教育只有與科技含量極高的社會化大生產(chǎn)相結(jié)合，由經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求動向引導(dǎo)教育的發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中實現(xiàn)適者生存。正如鄧小平引用列寧關(guān)于生產(chǎn)勞動的論述所指出的：“‘無論是脫離生產(chǎn)勞動的教學(xué)和教育，或是沒有同時進行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動，都不能達到現(xiàn)代技術(shù)水平和科學(xué)知識現(xiàn)狀所要求的高度。’”〔20〕

實踐是檢驗真理的標準。在鄧小平理論指引下，我國教育事業(yè)發(fā)展和改革在黨的十一屆三中全會以來取得了輝煌成就，為各行各業(yè)培養(yǎng)出數(shù)以億計的勞動者和上千萬專門人才，為21世紀國民經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進步提供了智力支持。近年來，地方政府繼續(xù)推進城鄉(xiāng)教育的綜合改革，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、科技和教育發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。在城區(qū)積極進行社區(qū)教育試點，探索現(xiàn)代企業(yè)教育制度和城市教育管理新體制；在農(nóng)村繼續(xù)實施“燎原計劃”，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各方面需要。教育系統(tǒng)自身也在打破不同部門之間的壁壘，調(diào)動各方面的力量，發(fā)揮各部門的積極性，促進教育與經(jīng)濟更加緊密地結(jié)合。

（二）保障教育投入，促進教育自身健康持續(xù)發(fā)展

教育能促進經(jīng)濟的發(fā)展，但是教育具有的收益滯后性和投資長期性的特點，使教育與經(jīng)濟的關(guān)系顯得復(fù)雜而微妙。一方面，教育對于經(jīng)濟的增長起著不可低估的作用；另一方面，經(jīng)濟的發(fā)展成果要投入到教育中去，增加教育經(jīng)費是搞好教育的基本保障。解決教育經(jīng)費問題最根本的辦法是發(fā)展經(jīng)濟。然而，在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平下，教育的投資比例如何把握仍是一個必須給予重視的問題。由于種種原因，我國教育投入長期以來嚴重不足。鄧小平非常重視這一問題，一再提出要增加教育投入。1977年鄧小平就指出：“現(xiàn)在國家還很困難，有些實際問題一下子還解決不了。我個人認為，科研、教育經(jīng)費應(yīng)該增中。”〔21〕1980年，他在對比了我國與世界上其他一些國家在教育投入上的差距之后指出：“總之，我們非要大力增加教科文衛(wèi)的費用不可……無論如何要逐年加重這方面，否則現(xiàn)代化就化不了。”〔22〕在鄧小平的倡導(dǎo)下，我國“六五”期間教科文衛(wèi)費在國家財政支出總額中的比例由“五五”期間的11%提高到15.9%，并提出今后隨著經(jīng)濟的發(fā)展，還要逐步增加教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的開支的目標。

根據(jù)鄧小平的一系列指示，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出：“發(fā)展教育事業(yè)不增加投入是不行的。在今后一定時期內(nèi)，中央和地方政府的教育撥款增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。”《中國教育改革和發(fā)展綱要》對教育經(jīng)費作了專門規(guī)定：“增加教育投資是落實教育戰(zhàn)略地位的根本措施，各級政府、社會各方面和個人都要努力增加對教育的投入，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。”1995年頒布的《中華人民共和國教育法》也明確規(guī)定：“國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長而逐步提高。”

今天，科技的迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟的迅速崛起，使得所有的經(jīng)濟行為不得不依賴于知識的存在，知識成為創(chuàng)造財富的最基本生產(chǎn)要素，而教育作為生產(chǎn)和再生產(chǎn)知識的社會部門，將越來越成為推動社會生產(chǎn)前進的根本動力和源泉。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀的教育，誰就能在21世紀的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。因此，社會主義的中國要想實現(xiàn)經(jīng)濟上的騰飛，要想在未來世界經(jīng)濟技術(shù)競爭中有一席之地，就必須認真落實鄧小平的教育經(jīng)濟戰(zhàn)略思想。一切有遠見的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該向鄧小平所說的那樣：“要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點速度，把教育問題解決好”〔22〕。這就提醒我們必須解放思想，實事求是地認識教育的作用，從思想上根本解決對教育地位的認識問題，站在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下思考教育問題，打破只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才是經(jīng)濟建設(shè)組成部分的傳統(tǒng)觀點，從迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的高度重新認識教育的生產(chǎn)性，把教育看作是有巨大經(jīng)濟收益的投資行為，把教育看作是經(jīng)濟建設(shè)的一個重要組成部分，從而極大地提高落實教育在經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位問題，主動積極地抓好教育綜合改革，這對于我國教育和我國經(jīng)濟的發(fā)展都是至關(guān)重要的。

三、貫徹鄧小平教育經(jīng)濟思想的實踐意義

鄧小平教育經(jīng)濟思想中首要的、基本的問題，就是確立教育在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，形成教育必須服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的總體思路。當(dāng)前教育界對教育在經(jīng)濟改革中的方向和出路仍然存在著模糊認識和畏難情緒，在教育改革和發(fā)展實踐中還存在很多疑惑、觀望或裹足不前的現(xiàn)象。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下“等、靠、要”思想觀念沒有得到徹底轉(zhuǎn)變，安于現(xiàn)狀、平均主義的思想觀念和機制仍起著慣性作用，教育面對優(yōu)勝劣汰、適者生存的市場經(jīng)濟法則，無論從思想觀念上還是機制上都顯得不太適應(yīng)。從教育的外部環(huán)境看，仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對教育的重視不夠，沒有意識到教育是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。

在這種情況下，我們還須繼續(xù)用鄧小平教育經(jīng)濟思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)鄧小平教育經(jīng)濟思想的理論和精神實質(zhì)，促進思想觀念的轉(zhuǎn)變。堅持鄧小平關(guān)于教育服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照國民經(jīng)濟發(fā)展需要發(fā)展教育的教育經(jīng)濟思想，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，結(jié)合實際，敢為人先，勇于突破，大膽創(chuàng)新，建設(shè)有中國特色的社會主義教育事業(yè)。

在思想觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，必須以鄧小平教育經(jīng)濟思想為指針，以市場經(jīng)濟體制的建立和完善為契機，設(shè)計行之有效的教育改革發(fā)展方案。我們要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟靈活高效的教育內(nèi)部運行機制，不斷完善學(xué)校的社會功能，使其肩負起知識創(chuàng)新、技術(shù)推廣、創(chuàng)建知識型產(chǎn)業(yè)等多重功能；大力開展校企聯(lián)合辦學(xué)，大搞科技和大力興辦產(chǎn)業(yè)，大力推進科教興國，走上教育與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展道路；依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，創(chuàng)建各級各類的新型特色學(xué)校；緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，不斷調(diào)整、改造和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適銷對路人才；抓住機遇，積極探索與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合的具有鮮明時代特色的辦學(xué)新機制；堅持質(zhì)量與效益及時的經(jīng)濟觀念，加快教育發(fā)展的步伐。

總之，鄧小平教育經(jīng)濟思想的視角和內(nèi)涵作為鄧小平教育理論的重要和有機組成部分，是鄧小平根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，從經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對新時期中國社會主義特色教育的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是從歷史事實和歷史發(fā)展進程中作出的確切結(jié)論，它開啟了教育思想解放的先河，促使人們重新思考社會主義教育的內(nèi)涵及其本質(zhì)，它為解決教育與經(jīng)濟發(fā)展互動中的重大理論和實踐問題指明了方向、開辟了道路。只有認真學(xué)習(xí)和運用鄧小平的教育經(jīng)濟思想，才能使我們的工作有長足的發(fā)展，只有以科學(xué)的態(tài)度對待社會主義教育，才能為馬克思主義與當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合提供內(nèi)在動力，讓我們在以同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以鄧小平的教育經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，把一個具有中國特色充滿生機活力的社會主義教育事業(yè)推向21世紀！

教育經(jīng)濟學(xué)論文:淺析基礎(chǔ)教育經(jīng)濟價值

眾所周知，國民素質(zhì)是經(jīng)濟良性發(fā)展的基礎(chǔ)。研究基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟價值，對于建立教育良性發(fā)展，保障教育與經(jīng)濟良性循環(huán)有著重要的意義。從經(jīng)濟的角度看，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性與持久性都直接與基礎(chǔ)教育有著十分緊密的關(guān)系。

一、基礎(chǔ)教育經(jīng)濟價值的定義及特點

基礎(chǔ)教育是社會中最基本的教育，使社會中的受教育者掌握社會基本思想道德品質(zhì)、文化科學(xué)基礎(chǔ)知識，掌握最基本的社會技能的教育。目前就我國來講，基礎(chǔ)教育一般指從小學(xué)到初中這一階段的教育，也就是義務(wù)教育。同時我們應(yīng)該看到，基礎(chǔ)教育是為了受教育者掌握最基本的社會思想道德品質(zhì)，了解社會中最基本的社會規(guī)范。

正因為基礎(chǔ)教育是社會最基本的教育，它也是國民整體的素質(zhì)教育，是國家進步的基礎(chǔ)工程。基礎(chǔ)教育價值的實現(xiàn)關(guān)鍵是養(yǎng)成人的素質(zhì)。從我們國家的發(fā)展戰(zhàn)略來講，基礎(chǔ)教育不僅要培養(yǎng)基本的社會道德品質(zhì)，還要形成較強的社會價值觀念；不僅要學(xué)習(xí)一定的科學(xué)文化知識，還要學(xué)會與時代相適應(yīng)的社會生活知識；不僅學(xué)習(xí)基本的社會實踐技能，還要學(xué)習(xí)獨立自主的社會品德。

基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟價值從本質(zhì)上來講，是指基礎(chǔ)教育在社會物質(zhì)資料生產(chǎn)中所產(chǎn)生的積極作用。在不發(fā)達的社會中，人們只看到資本對于物質(zhì)資料生產(chǎn)的投入和產(chǎn)生的價值，沒有看到資本對于勞動力的投入所帶來的經(jīng)濟效益。隨著社會的發(fā)展，教育經(jīng)濟學(xué)科理論的不斷完善，研究者越來越重視對勞動力的投入所帶來的經(jīng)濟利益，同時我們可以看到基礎(chǔ)教育對經(jīng)濟的增長起到了決定性、長效性的作用，是經(jīng)濟價值的最根本因素。從我國的實際情況來看，我國的基礎(chǔ)教育就是義務(wù)教育。在現(xiàn)代社會中，越來越多的人們開始清楚的認識到增強勞動者的科技水平和勞動素質(zhì)對于生產(chǎn)的直接作用。

基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟價值不同于物質(zhì)生產(chǎn)的規(guī)律性，但是因為具有雙重性，在經(jīng)濟價值方面也存在如下特性：

及時，非商品性和商品性。基礎(chǔ)教育是一種培養(yǎng)人和發(fā)展人的社會實踐活動。基礎(chǔ)教育的產(chǎn)出品是具有良好道德素質(zhì)的青少年。但是這種產(chǎn)出品并不是商品，是一種為了勞動交換而生產(chǎn)的特殊品。國家對于基礎(chǔ)教育的投入，不是一種直接的商品投入。

第二，直接性和間接性。直接性指的是一旦進入市場或社會，就會產(chǎn)生經(jīng)濟價值效應(yīng)；間接性指的是基礎(chǔ)教育產(chǎn)生經(jīng)濟價值是間接性的。青少年通過基礎(chǔ)教育，學(xué)習(xí)到基本的社會道德觀念以及基本的時間技能，了解了基本的生產(chǎn)知識，掌握了一定的生活生產(chǎn)技能。但是這些青少年直接進入市場中，必須還要經(jīng)過進一步的“開發(fā)”，才能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

第三，高效性和長效性。基礎(chǔ)教育經(jīng)濟的高效性包括兩個方面，一個是高效益的教育投入，另一個是高效率的教育投入。教育使產(chǎn)業(yè)由勞動力密集型和資本密集型向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，使企業(yè)由行政管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)化，提高了社會使用和推廣新技術(shù)的吸收能力。基礎(chǔ)教育使青少年獲得了基礎(chǔ)的知識和能力，雖然在經(jīng)濟價值上不能立刻顯現(xiàn)出來。但是青少年所學(xué)習(xí)的知識技能，不能立刻產(chǎn)生經(jīng)濟效益。但是經(jīng)過進一步的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，勞動者能在將自身前期所學(xué)的知識技能轉(zhuǎn)化為知識和能力。

二、基礎(chǔ)教育經(jīng)濟價值的相關(guān)因素

基礎(chǔ)教育經(jīng)濟價值的實現(xiàn)受到了眾多的相關(guān)因素的促進和制約。這其中包括了政治體制、經(jīng)濟體制、科學(xué)技術(shù)、教育體制以及教育資源等。同時基礎(chǔ)教育自身也直接影響著經(jīng)濟價值的效益。要想充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟價值，就必須處理好基礎(chǔ)教育和其他因素的相關(guān)關(guān)系。

及時，政治體制對基礎(chǔ)教育經(jīng)濟價值具有導(dǎo)向性。從教育的實施上來說，是由政府主導(dǎo)，把基礎(chǔ)教育放在重要的位置；同時教育方略方針政策的制定，也充分反應(yīng)在對人才培養(yǎng)要求。我國從建立之初就非常重視掃除文盲和普及基礎(chǔ)教育，帶動了中學(xué)、高職等教育的發(fā)展。

第二，經(jīng)濟體制是基礎(chǔ)教育經(jīng)濟的基礎(chǔ)。從我國的實際情況來看，我國的基礎(chǔ)教育就是義務(wù)教育。在現(xiàn)代社會中，越來越多的人們開始清楚的認識到增強勞動者的科技水平和勞動素質(zhì)對于生產(chǎn)的直接作用。基礎(chǔ)教育要充分發(fā)揮經(jīng)濟價值，應(yīng)該以科技作為橋梁來發(fā)揮作用，真正做到教育服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展促進教育的進步。如果經(jīng)濟體制沒有達到發(fā)展的要求，基礎(chǔ)教育的投資渠道也會不通暢，基礎(chǔ)教育就得不到相應(yīng)的發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟的發(fā)展對于人才的需求是很大的，正是由于人才與經(jīng)濟之間的相互矛盾發(fā)展。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成了社會發(fā)展的基本動力，市場經(jīng)濟體制不僅帶來了經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時擴大了教育的投資渠道。

第三，科技是基礎(chǔ)教育經(jīng)濟價值實現(xiàn)的基本動力。科學(xué)知識和科學(xué)技能是基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，也是每個國民應(yīng)該具備的基本素質(zhì)要求。勞動者在接受基礎(chǔ)教育的階段，只有努力學(xué)習(xí)并掌握基礎(chǔ)的科技知識，才能具備進一步學(xué)習(xí)專業(yè)知識的基礎(chǔ)，進而擁有創(chuàng)新的能力。基礎(chǔ)教育要充分發(fā)揮經(jīng)濟價值，應(yīng)該以科技作為橋梁來發(fā)揮作用，真正做到教育服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展促進教育的進步。

第四，教育體制對基礎(chǔ)教育起著決定作用。國家明確指出，教育是為了服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，最終促進社會的發(fā)展。同時還要培養(yǎng)德智體美勞發(fā)展的社會主義合格接班人。要改變政府大包大攬的局面，逐步建立與政府辦學(xué)為主體.社會各界共同辦學(xué)的體制。基礎(chǔ)教育要以政府的大致方針為主，各級辦學(xué)、分組管則，在教育投資體制方面，只有建立起科學(xué)的教育新體制。才能保障基礎(chǔ)教育的高速發(fā)展和普及，才有基礎(chǔ)教育高效率的運行。

三、發(fā)展教育的建議

探索新型教育服務(wù)供給方式。一是重點強力推進與貴陽市教育資源的合作，創(chuàng)新推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃實施，構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)平臺；基本建成中小學(xué)教與學(xué)互動網(wǎng)絡(luò)。二是加快學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，普及公益性學(xué)前教育。深入推進“新一輪學(xué)前教育三年提升計劃”，不斷推進學(xué)前教育的水平建設(shè)。以政府為主導(dǎo)，積極調(diào)動社會各方面的力量，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、群眾滿意的基礎(chǔ)教育服務(wù)體系。對已有的幼兒園進行科學(xué)的考核，并不斷完善現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育設(shè)施。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，建立起科學(xué)規(guī)范的示范幼兒園，并形成一套科學(xué)的基礎(chǔ)教育標準。根據(jù)城市和農(nóng)村的實際情況，因地制宜，不斷推進義務(wù)教育普及。

（作者單位：貴州師范學(xué)院）

教育經(jīng)濟學(xué)論文:論高等教育經(jīng)濟效益評估分析

隨著高等教育大眾化進程的不斷推進，高等教育的質(zhì)量和效益越來越成為人們關(guān)注的焦點，關(guān)于大學(xué)的各類評估和排名應(yīng)運而生。在高等教育比較發(fā)達的歐美國家，對大學(xué)進行評估的民間機構(gòu)或大眾傳媒普遍存在，其評價規(guī)則也較為成熟，評估結(jié)果得到社會較普遍的認同。相比而言，我國的大學(xué)評估雖然起步較晚，但發(fā)展十分迅速，理論研究與評估實踐都獲得了長足發(fā)展，對國家制定教育政策、調(diào)整教育投資以及學(xué)生擇校等都產(chǎn)生了巨大影響。其中，評估高等教育經(jīng)濟效益，就關(guān)系到如何從微觀上使高校教育投資使用效率較高，宏觀上使高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的促進力發(fā)揮到較大的重要問題。

一、高等教育評估與高等教育經(jīng)濟效益評估

高等教育評估，顧名思義，即對高等教育進行價值判斷。具體來說，高等教育評估是根據(jù)一定的教育目標和教育理念，通過系統(tǒng)地收集信息，運用一定科學(xué)、可行的辦法對高等教育活動、教育過程及其結(jié)果進行價值判斷、優(yōu)化教育的動態(tài)過程。自20世紀80年代中期以來，我國的高等教育評估蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有十幾個單位發(fā)表了三十余個大學(xué)排行榜，有關(guān)中國大學(xué)排行榜的網(wǎng)站更多達三十二萬余個。高等教育評估之所以蓬勃發(fā)展，源于其對我國高等教育發(fā)展具有十分積極的作用。有的學(xué)者提出，高等教育評估具有堅定、自省、參謀、批判以及中介等五項功能，在總結(jié)高校發(fā)展的得失、建立高校與社會的溝通渠道、在提高高校資源配置效率等方面具有舉足輕重的作用。

在高等教育評估中，高等教育的經(jīng)濟效益評估是必不可少的部分。根據(jù)其投入的起點和實現(xiàn)過程的不同，高等教育的經(jīng)濟效益可被通常分為內(nèi)部經(jīng)濟效益評估和外部經(jīng)濟效（或社會經(jīng)濟效益）評估。其中，前者側(cè)重考察高等學(xué)校內(nèi)部資源投入后的產(chǎn)出效益以及節(jié)約辦學(xué)成本所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟效益；后者著重考察高等教育成果投入到生產(chǎn)過程中與生產(chǎn)資料相結(jié)合所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益。與其他類型的評估不同，高等教育經(jīng)濟效益評估集中承擔(dān)著面對有限的教育投入時，如何評價并促進優(yōu)化配置高校教育資源，從微觀上使高等教育投資使用效率更高，從宏觀上使高等教育對國民經(jīng)濟發(fā)展所起的作用更大的重要任務(wù)。

具體來說，高效經(jīng)濟效益的評估的作用可以體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，比較地衡量高等教育的經(jīng)濟價值，提高社會對教育經(jīng)濟功能的認識，消除所謂教育是單純的消費和福利事業(yè)的偏見，為制定正確的投資決策提供理論依據(jù)；其二，可以開展不同地區(qū)、不同歷史時期的比較研究，更好地了解高等教育經(jīng)濟效益之間的差距及原因，尋求提高高等教育經(jīng)濟效益切實有效的途徑；其三，可以結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標或其他相關(guān)指標體系，檢查教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)，找出薄弱環(huán)節(jié)，探索與社會經(jīng)濟發(fā)展更加適應(yīng)的高教發(fā)展道路，并為制定社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。這既是高等教育自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是推進高等教育大眾化進程，實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略，不斷提高高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率的必經(jīng)之路。

二、高等教育經(jīng)濟效益評估的理論基礎(chǔ)

高等教育經(jīng)濟效益較大化的實質(zhì)是要通過資源的合理配置，使既定的有限教育經(jīng)費投入高校教育后得到較大值的產(chǎn)出。當(dāng)高等教育經(jīng)濟的實際效益非常接近這個較大值的時候，即可認為高等教育取得了極大經(jīng)濟價值。在此，邊際效用理論可用于指導(dǎo)對高校進行經(jīng)濟效益評估。在經(jīng)濟學(xué)中，效用可以分為總效用和邊際效用，總效用是指消費一定量某種物品中所得到的總滿足程度，邊際效用是指邊際效用是指消費量每增加一單位所增加的滿足程度。據(jù)此可知，教育經(jīng)費使用的邊際效用就是指高校辦學(xué)過程中經(jīng)費在某一方面的投入（消耗）每增加“一個單位”（如每萬元）時所引起的效用增量；教育經(jīng)費使用的總效用則為高校辦學(xué)過程中的財力資源在人力資源和物力資源等各方面的消耗形成的效用的總和。

在西方經(jīng)濟學(xué)中，關(guān)于效用既有邊際效用遞減規(guī)律，又有邊際效用相等時總效用較大規(guī)律。邊際效用遞減規(guī)律指隨著所消費的某種物品數(shù)量的增加，該物品對消費者的邊際效用是遞減的，總效用增加的速度則越來越緩慢。高校在辦學(xué)過程中，隨著教育經(jīng)費在某一個方面的投入量增加，在這一方面的邊際效用也將隨著教育經(jīng)費的投入而逐漸降低，而在這一方面的總效用以不斷減緩的速度增加。若高校辦學(xué)所需投入的各方面投入的一個“單位經(jīng)費”所產(chǎn)生的邊際效用應(yīng)當(dāng)相等，則教育經(jīng)費使用總效用較大化。

三、高等教育經(jīng)濟效益評估的原則

基于邊際效用的相關(guān)理論對高校財力資源的優(yōu)化配置的指導(dǎo)意義，高校可以主動采用策略，合理考慮教育經(jīng)費的流向，實現(xiàn)財力資源的科學(xué)配置。為了更有效地衡量既有的資源配置是否有效，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟效益評估的一般策略和高校教育的特點，制定合理的評估原則：

1.高校經(jīng)濟效益評估應(yīng)遵循性原則。評估必須系統(tǒng)、地反映高校經(jīng)濟效益質(zhì)與量的實際情況，涵蓋效率、效果和效能三方面的內(nèi)容，其中，效率主要是指教育投入產(chǎn)出的比例，數(shù)值越小，經(jīng)濟效益越高；效果主要表現(xiàn)為教育質(zhì)量和科研成果，培養(yǎng)的人才和產(chǎn)出科技成果越能滿足社會的實際需要，則效果就越好；效能等于效率和效果的乘積，綜合反映了教育資源的狀況，如高等教育在市場中的競爭能力和發(fā)展能力等等。

2.高校經(jīng)濟效益評估應(yīng)遵循可操作性原則。一方面，我國高校眾多、情況各異，為保障評估的公平，應(yīng)當(dāng)設(shè)定符合我國之情，可在全國范圍內(nèi)通用的標準；另一方面，原始數(shù)據(jù)的收集要簡便易行，評估使用的數(shù)據(jù)應(yīng)直接取自相關(guān)的業(yè)務(wù)部門。因此，必須考慮學(xué)校事業(yè)單位的特點，使評估標準能夠運用于高校實踐，具有較強的實用性。為滿足以上的要求，評估的指標必須滿足清晰、直觀、簡練、便于收集材料、便于計算、便于比較、可以轉(zhuǎn)化為其他指標等特點。

3.高校經(jīng)濟效益評估應(yīng)遵循可比性原則。我國各高校始在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模和學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面始終存在著不同，評估的開展不能局限于校際橫向?qū)Ρ龋M行各高校自身與以前年度的縱向比較，從發(fā)展的角度多方位反映高等教育經(jīng)濟效益的變化。

4.高校經(jīng)濟效益評估應(yīng)遵循連續(xù)性原則。高校與企業(yè)一樣，其投入有資本性投入和費用性投入之分，費用性投入當(dāng)期耗用，當(dāng)期發(fā)生效益，而資本性投入（如基本建設(shè)投入、儀器設(shè)備投入）的收益期就不僅僅是投入當(dāng)期。評估高等教育的經(jīng)濟效益時，應(yīng)當(dāng)注重被評價高校的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)中長短期效益的綜合考量。

5.高校經(jīng)濟效益評估應(yīng)遵循多樣性原則。高校的產(chǎn)出是多樣的，高校經(jīng)濟效益體現(xiàn)在教學(xué)、科研、社會服務(wù)多方面，資金來源呈現(xiàn)多元化，因此，對高等教育的評估既要反映學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的進度、速度和規(guī)模等經(jīng)濟效益的基本情況，又要著力關(guān)注教學(xué)、科研和社會服務(wù)等各項工作的具體情況。

根據(jù)上述原則，高等教育評估可從內(nèi)部經(jīng)濟效益評估和外部經(jīng)濟效益評估兩部分進行：前者包括“年生均教育經(jīng)費”“年生均個人投資”“年生均占用固定資產(chǎn)量”“年生均事業(yè)費”“師生比”“科研成果轉(zhuǎn)化率”等指標的測量；后者則對“高等教育對GNP增長的貢獻”（可以采用“勞動簡化法”，即通過勞動簡化系數(shù)，將復(fù)雜勞動簡化為簡單勞動量，從中計算出因教育而增加的勞動量，再依此計算教育對經(jīng)濟增長的貢獻）、“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的畢業(yè)生比例”等內(nèi)容進行量化評估。將內(nèi)外兩部分的評估結(jié)果綜合考慮，即可得出對高等教育經(jīng)濟效益的最終評估。

在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，追求高等教育經(jīng)濟效益是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然。高等教育經(jīng)濟效益評估必須在具體環(huán)境的前提下，計量個人與社會、直接與間接的經(jīng)濟效益。本文僅就高等教育經(jīng)濟效益評估的一些基本理論和基本策略提出一些淺見，還遠遠不夠。在實際的探究中，只有結(jié)合實際情況和具體數(shù)據(jù)建立科學(xué)完善的評估指標體系，采用數(shù)學(xué)方法對高校經(jīng)濟效益進行細致、公正的評估，才能發(fā)揮出評估真正的促進作用。高等教育經(jīng)濟效益評估仍然任重而道遠。