引論：我們?yōu)槟砹?篇新農(nóng)村規(guī)劃論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的探討

摘 要 隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及其管理顯得日益重要。本文作者分析了當(dāng)前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)狀與問題，提出了解決問題的對(duì)策和建議，這對(duì)提高村民生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè) 規(guī)劃管理 問題 

0前言

社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。

1當(dāng)前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)狀與問題

（1）缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。村莊布局分散、凌亂，建設(shè)無序。有的農(nóng)民棄舊建新，到公路邊承包地里突擊建房，不辦理任何手續(xù)，浪費(fèi)土地的問題十分突出。農(nóng)民受傳統(tǒng)意識(shí)影響加之鎮(zhèn)村規(guī)劃積極性不高，造成農(nóng)戶實(shí)際建房與規(guī)劃脫節(jié)，多輪新農(nóng)村規(guī)劃不能得到有效實(shí)施，“有新房無新村”的現(xiàn)象十分突出。

（2）住房功能落后，浪費(fèi)嚴(yán)重，建筑質(zhì)量多數(shù)較差而且。由于缺乏設(shè)計(jì)指導(dǎo)和合理的規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民建房還沿用落后、傳統(tǒng)的方式，形式單一，功能不配套，結(jié)果是拆了建、建了拆，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。

（3）規(guī)劃的不注重實(shí)用性，不科學(xué)性性，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施的困難，另一方面，規(guī)劃執(zhí)行難。許多村莊雖然編制了總體規(guī)劃，但建設(shè)不按規(guī)劃進(jìn)行，使其沒有延續(xù)性。

（4）環(huán)境差，設(shè)施不完善。村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏穩(wěn)定的投入渠道，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和示范引導(dǎo)，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費(fèi)驚人。影響了生產(chǎn)的投入和生活質(zhì)量的提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時(shí)尚的小洋樓、大瓦房與“外光內(nèi)糠”的“空心村”形成鮮明對(duì)比，“新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環(huán)境臟亂差。

2新農(nóng)村建設(shè)中做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的建議

2.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是讓農(nóng)村迸發(fā)出城市的活力，讓城鄉(xiāng)居民共享農(nóng)村的田園風(fēng)光。要想真正實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，必須以制定科學(xué)合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為基礎(chǔ)。因此，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵就是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，該規(guī)劃包括城鄉(xiāng)一體化的空間布局、社會(huì)保障機(jī)制及產(chǎn)業(yè)分工等內(nèi)容，利用城鄉(xiāng)一體規(guī)劃打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的束縛，推動(dòng)城市與農(nóng)村的聯(lián)合發(fā)展。

（1）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流。村鎮(zhèn)中的鎮(zhèn)不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是科技創(chuàng)新和文化教育的中心。相對(duì)廣大農(nóng)村而言，城市文明程度、文化設(shè)施及各種資源要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，因此應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，特別是中心村的文化實(shí)施建設(shè)是最便捷的法師較大程度的促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流，通過舉辦文化下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流。農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品的輸出基地，而城市是工業(yè)產(chǎn)品的輸出基地，因此城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，應(yīng)盡較大努力創(chuàng)造有利條件，通過各種途徑加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，最終達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目的。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設(shè)。農(nóng)村交通設(shè)施落后，對(duì)城鄉(xiāng)人員、文化及經(jīng)濟(jì)等方面的交流很不利。因此應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村交通設(shè)施，構(gòu)建村村通公路、村鎮(zhèn)通公路、鎮(zhèn)市通公路等交通網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

2.2統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村成為城市的一員。合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)各級(jí)村鎮(zhèn)在區(qū)域中的發(fā)展定位及合理布局至關(guān)重要，各村鎮(zhèn)應(yīng)盡較大努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色推廣“一村一品”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的區(qū)域規(guī)劃。當(dāng)前，農(nóng)村在交通、土地、環(huán)境等方面的問題都源于未對(duì)居民點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃而導(dǎo)致的。因此，在處理農(nóng)民居住問題時(shí)，應(yīng)汲取城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)。在規(guī)劃居民點(diǎn)過程中，對(duì)房址、水、電、通訊及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從根本上改善農(nóng)村整體面貌。

（2）加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的區(qū)域規(guī)劃。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)的今天，基本農(nóng)田的保護(hù)便顯得尤為重要，它是農(nóng)村人口乃至村鎮(zhèn)人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)，尤其是各種糧食生產(chǎn)基地的保護(hù)，落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，規(guī)定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域一旦納入規(guī)劃，便具有法律效應(yīng)，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途。

2.3統(tǒng)籌人與自然的可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃的本質(zhì)是以人類的理性安排克服市場(chǎng)的失敗，實(shí)際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規(guī)劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對(duì)待自然資源，就必然會(huì)導(dǎo)致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮(zhèn)居民的認(rèn)識(shí)水平。反對(duì)無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達(dá)到天人合一。

（2）加強(qiáng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)。以改善村鎮(zhèn)與村莊人居環(huán)境為中心，村鎮(zhèn)與村莊建設(shè)應(yīng)不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

（3）減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)綠化、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，吸取城市在環(huán)境污染方面的教訓(xùn)，切實(shí)做到事前防護(hù)，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要與各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行，而不是等到污染嚴(yán)重后再來進(jìn)行規(guī)劃和治理。

3結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。規(guī)劃既是行動(dòng)的綱領(lǐng)，也是行動(dòng)的方案。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為龍頭，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌這幾個(gè)角度來考慮，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，并通過搞好規(guī)劃加快新農(nóng)村建設(shè)工程。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村建筑空間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)探析

摘 要：隨著新農(nóng)村城市化的進(jìn)程，農(nóng)村居民對(duì)居住環(huán)境有了更高的要求，許多傳統(tǒng)民居建筑在功能上已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代生活的需求。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，具有個(gè)性特色的農(nóng)村景觀也在遭到不同程度的忽視，甚至產(chǎn)生了破壞作用。因而本文重點(diǎn)探討如何創(chuàng)造宜人的具有新農(nóng)村空間特色的環(huán)境景觀。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建筑空間；景觀規(guī)劃

中國(guó)的傳統(tǒng)民居，都是受著氣候、地域、文化、民族、宗教等因素的影響，從而產(chǎn)生了不同的環(huán)境設(shè)計(jì)理念和建筑風(fēng)格。隨著時(shí)代的發(fā)展，許多老建筑在功能上已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代人生活的需求，傳統(tǒng)民居與現(xiàn)代人的生活之間表現(xiàn)出許多矛盾。為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村的生產(chǎn)、生活，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行更新及發(fā)展勢(shì)在必行。對(duì)新農(nóng)村建筑景觀的設(shè)計(jì)需要注重農(nóng)村特點(diǎn)，既要繼承傳統(tǒng)建筑的遺產(chǎn)，又要在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。

1 新農(nóng)村建筑空間景觀建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)與服務(wù)性差

園林景觀是建筑、山水、植物、詩(shī)畫等多種藝術(shù)的綜合體，兼具觀賞、游憩、環(huán)境保護(hù)及生產(chǎn)使用功能。 新農(nóng)村特有的生產(chǎn)和生活方式，決定了鄉(xiāng)村園林對(duì)使用功能有其特殊要求：一方面要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面要滿足村民休閑娛樂的需要。但目前許多村莊規(guī)劃在設(shè)計(jì)上沒有充分考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的需要，公共服務(wù)設(shè)施落實(shí)不到位。 有的新農(nóng)村建成后，農(nóng)民連打谷曬谷場(chǎng)所都沒有，也沒有適合的休閑娛樂健身場(chǎng)所。

1.2 景觀的鄉(xiāng)土特征不夠突出

規(guī)劃者對(duì)鄉(xiāng)村生活方式、鄉(xiāng)村歷史、民俗文化了解不夠，不能充分挖掘新農(nóng)村景觀的特色，在設(shè)計(jì)上盲目跟風(fēng)，片面追求時(shí)尚或照搬城市園林景觀模式，破壞了原來的地形、地貌，導(dǎo)致景觀的鄉(xiāng)土價(jià)值流失或鄉(xiāng)土特征不夠鮮明。

1.3 景觀時(shí)效性差

自從提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)后，各地相繼投入大量資金建成了一批村容整潔風(fēng)景怡人的現(xiàn)代新農(nóng)村景觀。 但沒過多久，村容村景就大不如前，景觀時(shí)效性差。分析其原因，一是后續(xù)資金投入少，缺乏必要的景觀維持和保護(hù)費(fèi)用；二是村民缺乏景觀意識(shí)，對(duì)自己所處鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、美學(xué)等方面的價(jià)值不清楚，更談不上維護(hù)；三是景觀系統(tǒng)自身的生態(tài)功能不健全，系統(tǒng)的自凈能力不能恢復(fù)和補(bǔ)償景觀損耗。

2 新農(nóng)村建筑空間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的景觀規(guī)劃不可能照搬原有的建筑村落模式，也不可能照搬與農(nóng)村景觀不相融合的城市建筑形式與環(huán)境景觀，具有鄉(xiāng)土特色的外部環(huán)境以及豐富的空間場(chǎng)所才是村落最為重要的特征。從規(guī)劃學(xué)和現(xiàn)代景觀學(xué)的角度出發(fā)，構(gòu)建新農(nóng)村環(huán)境景觀體系，改善新農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，因地制宜的保護(hù)農(nóng)村鄉(xiāng)土特色，建設(shè)集休閑旅游和生產(chǎn)為一體的可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建筑景觀任重而道遠(yuǎn)。新農(nóng)村景觀建設(shè)是一門實(shí)踐性和綜合性都很強(qiáng)的學(xué)科，涉及內(nèi)容十分廣泛，必須在美學(xué)、生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、建筑學(xué)、材料學(xué)、氣象學(xué)、城市規(guī)劃等多學(xué)科基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合研究。

2.1 強(qiáng)化景觀規(guī)劃理念

將景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃理念納入新農(nóng)村建筑規(guī)劃中，需要在中國(guó)文化的大背景下，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐牡赜騻€(gè)性，即地域所具有的風(fēng)土人情、歷史、文化、產(chǎn)業(yè)、氣候條件、土地條件、村民思維方式和建筑樣式，設(shè)計(jì)既要扎根于地域風(fēng)土，即當(dāng)?shù)貧夂颉⒌刭|(zhì)、地形、植被等，又要傳承地域歷史和文化。

2.2 改造鄉(xiāng)村民居景觀

在新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)于現(xiàn)有鄉(xiāng)村民居中有歷史價(jià)值、名人價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值的古舊民居，要盡量予以保護(hù)、修繕，有的可對(duì)內(nèi)部進(jìn)行一定程度的現(xiàn)代功能完善，便于現(xiàn)有居住者的生活改善；對(duì)于村民自建不符合本地傳統(tǒng)民居風(fēng)貌的磚混建筑，應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)風(fēng)貌改造；對(duì)于統(tǒng)一新建的新村，應(yīng)具有鄉(xiāng)土特色，盡量避免現(xiàn)代樣式、城市樣式；對(duì)于無景觀價(jià)值、無法改造的新舊建筑應(yīng)予以拆除。

2.3 加強(qiáng)傳統(tǒng)文化景觀的保護(hù)修復(fù)

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化景觀大都沒有得到政府文物部門的保護(hù)，但對(duì)于鄉(xiāng)村景觀和村民精神需求具有重要意義，必須注意保護(hù)、修復(fù)。對(duì)于曾經(jīng)塑造了村民記憶而又已被拆毀的重要傳統(tǒng)文化景觀，可在修舊如舊的前提下進(jìn)行重建。如一些村莊里的牌坊、戲臺(tái)、廟堂等。要深入挖掘地方傳統(tǒng)建筑文化及民俗文化的精髓，繼承傳統(tǒng)建筑所特有的造型及構(gòu)造手法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村建筑的文化復(fù)興。

2.4 注重公共空間景觀建設(shè)

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村一般都有公共空間，比如祠堂、戲臺(tái)、水塘邊、集市場(chǎng)地、村口大樹下等等，它們是村民集體活動(dòng)和相互交流的重要場(chǎng)所。這些公共空間是鄉(xiāng)村景觀的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的重要方面。在景觀建設(shè)中，要注意賦予這些歷史傳統(tǒng)場(chǎng)所與空間以具有時(shí)代特征的新的形式和功能，滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)村居民生活與休閑娛樂的需要。對(duì)現(xiàn)有公共空間應(yīng)進(jìn)行建筑改造、四周綠化、座椅設(shè)置、燈光配置等景觀功能完善，根據(jù)村民需求和村莊實(shí)際，進(jìn)行新公共景觀建設(shè)。

2.5 建筑景觀“點(diǎn)”“線”“面”體系構(gòu)建

“點(diǎn)”――民居庭院空間。庭院是中國(guó)傳統(tǒng)空間體系的核心，是中國(guó)傳統(tǒng)建筑組織群體空間的基本單元，在中國(guó)傳統(tǒng)建筑中具有無可替代的地位。庭院是鄉(xiāng)村建筑景觀的主要部分，在設(shè)計(jì)中可從植物景觀、水景觀、設(shè)施景觀等方面進(jìn)行綜合規(guī)劃。

“線”――街道空間景觀。街道空間要結(jié)合地貌、地形進(jìn)行植物、水體、鋪裝、小品、宣傳等創(chuàng)造出具有地域特色和個(gè)性特色的街道空間景觀。

“面”――廣場(chǎng)空間景觀。在廣場(chǎng)設(shè)計(jì)中可結(jié)合農(nóng)村獨(dú)有的特性，采用一種質(zhì)樸的設(shè)計(jì)手法，利用當(dāng)?shù)夭牧稀鹘y(tǒng)符號(hào)、人文特色等，來展示地方自然風(fēng)貌、風(fēng)土人情，強(qiáng)調(diào)節(jié)點(diǎn)的實(shí)用性、觀賞性、地方性和藝術(shù)性的結(jié)合。

2.6 新農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)必須考慮景觀的可持續(xù)性

針對(duì)鄉(xiāng)村園林景觀時(shí)效性差的原因，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，規(guī)劃人員必須綜合考慮鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)因素，將可持續(xù)發(fā)展作為重要目標(biāo)。在生態(tài)方面，遵循生態(tài)原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，建立和健全長(zhǎng)期有效的生態(tài)機(jī)制，重新塑造一個(gè)自然生態(tài)平衡的鄉(xiāng)村環(huán)境，通過發(fā)揮系統(tǒng)的生態(tài)功能來保持景觀價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)方面，要考慮到經(jīng)濟(jì)合理性，盡量以綠化為主，適當(dāng)減少水景、小品等工程景觀設(shè)施，這樣既能減少一次性建設(shè)費(fèi)用，又能大大減免了建成后的使用和維修成本。同時(shí)還要重視發(fā)揮園林景觀的生產(chǎn)功能，如開展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，或者選用一些觀賞價(jià)值高的果樹作造景樹，選擇具藥用或食用價(jià)值的觀賞植物作地被，這樣既能為村民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又能調(diào)動(dòng)村民熱愛和保護(hù)園林景觀的積極性。這些措施在為農(nóng)民創(chuàng)造良好的景觀的同時(shí)，降低了村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使景觀產(chǎn)品得以長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步發(fā)展。

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村建筑空間景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要因地制宜，認(rèn)真根據(jù)各地地理風(fēng)貌、 風(fēng)俗人情、文化傳統(tǒng)特點(diǎn)，大膽探索，精心謀劃，營(yíng)造出綜合功能較強(qiáng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村景觀，為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供良好的借鑒。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:關(guān)于新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的幾點(diǎn)探討

摘 要：隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的不斷進(jìn)步，建立新型農(nóng)村社區(qū)逐步成為現(xiàn)階段我們黨和國(guó)家所關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。科學(xué)合理地進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，更有助于帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行系統(tǒng)的研究和探討。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學(xué)合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠(yuǎn)的意義。

然而，由于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)缺少必要的規(guī)劃意識(shí)、科學(xué)觀念，再加之建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導(dǎo)致新農(nóng)村其普遍存在著建設(shè)無序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費(fèi)等問題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會(huì)倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長(zhǎng)遠(yuǎn)需求為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。只有當(dāng)鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實(shí)際受益者時(shí)，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設(shè)施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了民眾基礎(chǔ)。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應(yīng)該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點(diǎn)，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢(shì)并推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設(shè)鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在那些移動(dòng)搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時(shí)務(wù)必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。

通過實(shí)施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當(dāng)?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括及時(shí)產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，這是規(guī)劃根本目標(biāo)。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

在我國(guó)大力倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設(shè)計(jì)農(nóng)村住宅時(shí)，就可以通過適當(dāng)增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預(yù)留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動(dòng)農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動(dòng)的開展等所需要的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預(yù)留出開展公共活動(dòng)的空間、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后農(nóng)業(yè)機(jī)械的放置場(chǎng)所、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)的會(huì)議場(chǎng)所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，以保障未來發(fā)展一段時(shí)間以后基礎(chǔ)設(shè)施不需要重新修建而只需要適度擴(kuò)建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價(jià)值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價(jià)值和土地利用率。

對(duì)于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實(shí)現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴(kuò)大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價(jià)值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學(xué)與合理地利用。“遷村并點(diǎn)”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設(shè)施（供水、供電、污水處理等）的基礎(chǔ)條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以集中建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)水平的提高。同時(shí)，對(duì)于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點(diǎn)分別進(jìn)行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時(shí)，還要有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動(dòng)的開展。

現(xiàn)在，我國(guó)不同城市之間的建筑風(fēng)格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)，務(wù)必要突出地域特色和村莊既有的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應(yīng)詳細(xì)查閱村莊的歷史資料，并對(duì)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣⑧l(xiāng)土文化做仔細(xì)研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實(shí)到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場(chǎng)所中、生產(chǎn)場(chǎng)所中、鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個(gè)歷史最悠久、文化底蘊(yùn)最豐厚的村莊為建設(shè)基礎(chǔ)，要保留這個(gè)村莊在原址不動(dòng)，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個(gè)村莊。當(dāng)其他幾個(gè)村莊遷入這個(gè)村莊時(shí)，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要讓村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施加以整體完善。

規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時(shí)也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時(shí)還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實(shí)。如果當(dāng)?shù)乇Ａ粲心稠?xiàng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)（比如廟會(huì)、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進(jìn)傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動(dòng)的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動(dòng)的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時(shí)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時(shí)，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場(chǎng)所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，必須適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

及時(shí)，對(duì)于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的村落，在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保障兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時(shí)，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動(dòng)空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動(dòng)空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應(yīng)該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅紤]農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后的農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放場(chǎng)所和空間，要做到既便于農(nóng)機(jī)具的使用，也便于農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)與存放，還不應(yīng)與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應(yīng)該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營(yíng)功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要倡導(dǎo)與自然和諧共處。在社區(qū)選址時(shí)，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學(xué)，并在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設(shè)中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽(yáng)能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃?xì)饫眉夹g(shù)等，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設(shè)的效率和社區(qū)運(yùn)營(yíng)的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實(shí)現(xiàn)以最小的資源代價(jià)獲得盡可能高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)要科學(xué)選址，盡量避免在自然災(zāi)害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應(yīng)當(dāng)注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務(wù)設(shè)施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風(fēng)貌，使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加符合鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風(fēng)格。在設(shè)計(jì)新農(nóng)村住宅時(shí)，不能按照城市居民的高層建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨(dú)特景觀與文化，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術(shù)手段與措施，較大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，也是我國(guó)建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)的重要組成部分。在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)出農(nóng)村老百姓認(rèn)同的實(shí)用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展需求等，努力為建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)、把握好方向。

（作者單位：北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院 北京 102206）

（責(zé)編：賈偉）

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村企業(yè)建設(shè)科技示范鎮(zhèn)規(guī)劃淺談

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，談?wù)勑罗r(nóng)村建設(shè)科技示范鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

一、基本情況與基礎(chǔ)條件

城廂鎮(zhèn)地處安溪城郊， 2012、2013年被評(píng)為福建省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)嶺村、經(jīng)兜2006年被福建省委、省政府列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“省級(jí)重點(diǎn)整治示范”村。

自然條件：我鎮(zhèn)屬低山和丘陵相間地區(qū)，東面低，西面高，晉江西溪上游和支流藍(lán)溪穿境而過，長(zhǎng)達(dá)28公里。全鎮(zhèn)總面積109平方公里，、其中林地9.2萬畝，耕地1.8萬畝、竹林5000畝，果園1.8萬畝。基礎(chǔ)設(shè)施：全鎮(zhèn)有11個(gè)村規(guī)劃為大縣城建設(shè)范圍，13個(gè)村列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)。是省道205、212、306線的樞紐地段，城區(qū)二環(huán)路貫穿全鎮(zhèn)11個(gè)村（居），安溪-廈門高速公路從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過，安溪火車站、汽車站位于轄區(qū)內(nèi)，鐵路公路交通便捷，通往村級(jí)的公路全部硬化，村自然角落全部通公路。供電網(wǎng)絡(luò)與福建省、泉州市、安溪縣之間的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，電力充足，電源穩(wěn)定。通訊設(shè)施完善，程控電話、移動(dòng)電話、寬帶信息覆蓋全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。村民飲水健康得到保障，全鎮(zhèn)90%人口已飲用自來水。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：城廂是安溪對(duì)外貿(mào)易出口重要基地。出口商品總值居全縣前列。對(duì)外開放以來，外商投資企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有200多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、香港、臺(tái)灣等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。被列為省級(jí)工業(yè)區(qū)城區(qū)萬畝工業(yè)園區(qū)的德苑、后、城東三大片區(qū)均在城廂轄區(qū)，經(jīng)嶺、雅興、澇港等鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)也已初具規(guī)模。藤鐵工藝、電源電器、水暖器材等五大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚和壯大，五大產(chǎn)業(yè)集群全年完成產(chǎn)值30.54億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的81.9%。蔬菜、麻竹、油柿等農(nóng)業(yè)基地具有一定規(guī)模。2014年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值146億元，其中工業(yè)產(chǎn)值143億元， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3億元。全鎮(zhèn)有企業(yè)856家，總產(chǎn)值136億元，其中年產(chǎn)值5000萬以上的規(guī)模企業(yè)24家。完成工商稅收6.3億元。農(nóng)民人均純收入14580元，18個(gè)村達(dá)到寬裕型小康村標(biāo)準(zhǔn)，被泉州市委、市政府確認(rèn)為“基本可實(shí)現(xiàn)寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

技術(shù)條件：鎮(zhèn)政府設(shè)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心，擁有技術(shù)人員22人，其中中級(jí)職稱有3人。永發(fā)工藝、長(zhǎng)盛機(jī)械建立2個(gè)市行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。

二、指導(dǎo)思想

圍繞新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)方案，以實(shí)施“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品、一村一場(chǎng)、一戶一技”科技示范工程為主線，通過創(chuàng)建“泉州市新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶”，培育新型農(nóng)村科技服務(wù)組織，建立科技示范網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)能力，推進(jìn)科技成果進(jìn)村入戶，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

至2014年，重點(diǎn)建立2個(gè)科技示范村，5個(gè)科技示范場(chǎng)（企業(yè)），10個(gè)示范戶，建立科技服務(wù)公共平臺(tái)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)依托高校或科研院所，建設(shè)2個(gè)行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建立鎮(zhèn)政府網(wǎng)站及遠(yuǎn)程教育節(jié)點(diǎn)；建立2個(gè)農(nóng)村科技信息化示范村（場(chǎng)、企）；建設(shè)1所文化技術(shù)學(xué)校；每年實(shí)施3―5個(gè)科技開發(fā)或科技成果轉(zhuǎn)化示范推廣項(xiàng)目。

四、科技示范建設(shè)內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）建設(shè)科技示范村

1.經(jīng)嶺村：經(jīng)嶺村地處安溪縣東南面，由3個(gè)自然村組成，9個(gè)村民小組，365戶，人口1800多人。土地總面積 9000 畝，其中耕地面積 700 畝，山地面積 4000 畝，現(xiàn)有企業(yè) 23家。2014年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28億多元，村財(cái)收入325多萬元，農(nóng)民人均純收入6300元。先后被福建省委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”、中共中央評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。“十一五”期間計(jì)劃建立4個(gè)科技示范戶、一個(gè)麻竹科技特派員示范基地，建設(shè)村信息化電子閱覽室及遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)點(diǎn)和建設(shè)村民休閑娛樂文化廣場(chǎng)，發(fā)展建設(shè)2期工業(yè)區(qū)。2.同美村：同美村位居安溪縣城西南部，有8個(gè)自然角落，27個(gè)村民小組，1130戶，人口5188人。土地面積7.26平方公里，其中林地8000畝，耕地930畝，果園1300畝。現(xiàn)有企業(yè)125家。2014年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65億元，村財(cái)收入362萬元。農(nóng)民人均純收入16260元。“十一五”期間計(jì)劃建立5戶科技示范戶、1個(gè)科技特派員示范基地和村信息化電子閱覽室及遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)點(diǎn)，建設(shè)閬苑巖旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在工藝品企業(yè)中推廣應(yīng)用CAD竹藤工藝品設(shè)計(jì)創(chuàng)意軟件及系統(tǒng)集成技術(shù)。

（二）建設(shè)科技示范場(chǎng)（龍頭企業(yè)）

大寶峰有機(jī)茶廠：生產(chǎn)基地地處安溪城郊，距城區(qū)8公里，涉及城廂鎮(zhèn)的石古、南英2個(gè)行政村。2014年開始規(guī)劃建設(shè)，系集生產(chǎn)、加工及銷售為一體的企業(yè)，現(xiàn)有面積325畝、生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍5000畝的高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)茶園。2012年產(chǎn)量10.27噸，年產(chǎn)值300多萬元。2012―2014年連續(xù)三年通過中國(guó)農(nóng)科院質(zhì)量認(rèn)證中心有機(jī)產(chǎn)品、有機(jī)茶加工、有機(jī)茶原料生產(chǎn)等認(rèn)證。今后五年計(jì)劃擴(kuò)種475畝，引進(jìn)有機(jī)茶生產(chǎn)和管理技術(shù)，不斷提高產(chǎn)量和品質(zhì)。至2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5200萬元。

（三）建設(shè)行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心

1.泉州市藤鐵工藝品技術(shù)開發(fā)中心：該中心由永發(fā)工藝品有限公司承建，2013年10月被泉州市人民政府授予“泉州市行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心”稱號(hào)。福建安溪永發(fā)工藝品有限公司是1994年創(chuàng)辦的中外合資企業(yè)，多次承擔(dān)省、市星火計(jì)劃項(xiàng)目，主要生產(chǎn)藤、鐵、竹、木等系列工藝產(chǎn)品。公司現(xiàn)有廠房6萬平方米，固定資產(chǎn)5億多萬元，員工1580多人，是安溪竹藤工藝的龍頭企業(yè)，2014年產(chǎn)值5億多元，年創(chuàng)匯3000萬美元，實(shí)現(xiàn)稅利5320萬元。該中心以永發(fā)工藝品有限公司為載體，現(xiàn)有技術(shù)人員130人，其中中級(jí)以上職稱30人，中心擁有的電腦管理系統(tǒng)、噴塑先進(jìn)生產(chǎn)線和檢測(cè)設(shè)備。中心將充分發(fā)揮安溪縣被授予“中國(guó)藤鐵工藝之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，打響品牌。組織企業(yè)參加國(guó)際展覽會(huì)、廣交會(huì)及上海華交會(huì)，擴(kuò)大安溪藤鐵工藝品的知名度和影響力；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開展“工藝品創(chuàng)新大賽”，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)專利保護(hù)；支持鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品研究和應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工程；組織專家、科技人員到各地參觀考察、學(xué)習(xí)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)管理方式。計(jì)劃至2015年開發(fā)新產(chǎn)品10-15個(gè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元。

2.泉州市茶葉機(jī)械行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心：該中心2000年被泉州市人民政府授于“泉州市行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心”稱號(hào)，以長(zhǎng)盛茶葉機(jī)械廠為載體，與上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)共同研發(fā)光機(jī)電一體化茶葉機(jī)械。計(jì)劃繼續(xù)研發(fā)智能化系統(tǒng)控制設(shè)備，不斷改進(jìn)智能化烏龍茶制作發(fā)酵設(shè)備，同時(shí)利用先進(jìn)的凍干技術(shù)，研發(fā)制造適用于烏龍茶炒制的凍干機(jī)械，把烏龍茶傳統(tǒng)制作和新工藝的要求結(jié)合起來，推動(dòng)茶葉制作工藝的創(chuàng)新，提升茶葉質(zhì)量。至2015年計(jì)劃開發(fā)新產(chǎn)品3-5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

五、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

幾年來，城廂鎮(zhèn)立足城區(qū)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)富鎮(zhèn)”的指導(dǎo)思想，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。大力發(fā)展傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大工藝行業(yè)，鞏固油柿、麻竹、有機(jī)茶、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）工藝行業(yè)

藤鐵工藝業(yè)是福建省安溪縣的主要特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，是安溪縣出口創(chuàng)匯數(shù)額較大、具潛力和具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的行業(yè)。出口量約占全國(guó)同類產(chǎn)品交易額的1/3，居全國(guó)同類產(chǎn)品縣（市）一級(jí)之首，安溪縣也于2002年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予“中國(guó)藤鐵工藝之鄉(xiāng)”，成為全國(guó)較大的藤鐵工藝品生產(chǎn)加工基地之一。

藤鐵工藝企業(yè)面對(duì)的種種困難和挑戰(zhàn)，要優(yōu)化升級(jí)，打造行業(yè)品牌，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高行業(yè)知名度，依托科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升競(jìng)爭(zhēng)力，以信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈拓展銷售市場(chǎng)，以加強(qiáng)新材料、新技術(shù)研究開發(fā)增加附加值，促進(jìn)藤鐵工藝業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)至2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億，以鑄造藤鐵工藝業(yè)新的輝煌。

1、建設(shè)原材料市場(chǎng)，發(fā)展壯大相關(guān)行業(yè)

2、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)需求

3、打響品牌戰(zhàn)略，樹立企業(yè)形象

4、實(shí)行企業(yè)聯(lián)合，進(jìn)行專業(yè)化分工

六、取得成果和社會(huì)效益

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：至2014年全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到146億元，年均增長(zhǎng)15%，比2010年翻一番；人均生產(chǎn)總值達(dá)到15萬元；財(cái)稅總收入6.3億元，年均增長(zhǎng)23%；農(nóng)民人均純收入12500元，年均增長(zhǎng)10%。

社會(huì)效益是：以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)工作，實(shí)施園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)建設(shè)、和諧社會(huì)五大工程；構(gòu)建“城區(qū)大工業(yè)區(qū)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)+中心鎮(zhèn)區(qū)+現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)”的發(fā)展格局，達(dá)到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化水平；培育幾個(gè)名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，提供品質(zhì)的蔬菜、水稻、油柿、麻竹、茶葉、食用菌等。

作者簡(jiǎn)介：

劉顏平，本科，助理工程師，研究方向：宣傳貫徹上級(jí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村生態(tài)景觀規(guī)劃及建設(shè)

摘 要：在進(jìn)行景觀規(guī)劃建設(shè)的過程中，應(yīng)將生態(tài)景觀建設(shè)放在首要位置，從而提高新農(nóng)村景觀規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量。本文就新農(nóng)村生態(tài)景觀規(guī)劃及建設(shè)展開論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；生態(tài)背景；景觀規(guī)則

農(nóng)村景觀和城市景觀之間有一定的差別，同時(shí)，和自然景觀也不相同。在新農(nóng)村中，村莊主要是以斑塊的形式出現(xiàn)，河流、農(nóng)渠和道路的主要形式是廊道狀，田園景觀主要通過這些要素構(gòu)成。不能只是從形式上來考慮鄉(xiāng)村景觀的美，環(huán)境的秩序與生態(tài)系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)更是鄉(xiāng)村景觀發(fā)展的基礎(chǔ)條件，從而將生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與生命力的美妙地體現(xiàn)出來。想要使鄉(xiāng)村景觀符合可持續(xù)發(fā)展的要求，就要將藝術(shù)美、自然美以及社會(huì)美有效結(jié)合為一個(gè)有機(jī)整體。

1 現(xiàn)階段新農(nóng)村景觀規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題

及時(shí)，很多地區(qū)提出的新農(nóng)村建設(shè)的具體方案脫離實(shí)際情況，規(guī)劃人員沒有深入了解，只是立足于表面條件的改善。比如，只是滿足于生活水平提高的要求，雖然改善了居民的住房條件，但對(duì)多方位設(shè)計(jì)和思考的重視程度不夠，還不能理解新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和意義。第二，目前，我國(guó)鄉(xiāng)村的人居環(huán)境質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：首先，我國(guó)部分農(nóng)村居民的飲水比較困難，在我國(guó)北方地區(qū)，有很多村莊存在嚴(yán)重缺水的問題。另外，東部地區(qū)也有一些農(nóng)村不僅水質(zhì)較差不能飲用，而且村莊不具有齊全的供水設(shè)施，大部分人不能喝到質(zhì)量過關(guān)的飲用水。其次，我國(guó)居民的生活環(huán)境質(zhì)量不高，許多農(nóng)民住宅和畜禽圈舍不能清晰地分開，而是混合在一起，農(nóng)村內(nèi)的道路主要以土路為主，生活污水的直接排放，會(huì)對(duì)河流和水塘造成不同程度的污染，會(huì)使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重惡化，而且農(nóng)民的身體健康也會(huì)受到威脅。

2 新農(nóng)村生態(tài)景觀規(guī)劃建設(shè)的方法

2.1 保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)

打造鄉(xiāng)村景觀，重點(diǎn)要關(guān)注農(nóng)村中特殊的環(huán)境敏感區(qū)。環(huán)境敏感區(qū)通常將景觀以最突出的形式表現(xiàn)出來，在規(guī)劃區(qū)域中，環(huán)境敏感區(qū)是最關(guān)鍵地區(qū)，同時(shí)，環(huán)境敏感區(qū)又最容易被破壞，并且破壞后很難恢復(fù)。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)景觀時(shí)必須高度重視環(huán)境敏感區(qū)，經(jīng)過分析調(diào)查后，評(píng)估環(huán)境敏感區(qū)的位置范圍及環(huán)境容量，從而制定科學(xué)合理的保護(hù)措施，強(qiáng)化對(duì)這類地區(qū)的保護(hù)，避免土地被過度開發(fā)和利用。

2.2 完善景觀結(jié)構(gòu)

要想有效地發(fā)揮景觀功能，必須保障景觀結(jié)構(gòu)的完整性，然而人為因素對(duì)農(nóng)村景觀結(jié)構(gòu)有較大影響，導(dǎo)致景觀結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。因此，要想使新農(nóng)村生態(tài)景觀更加完整和穩(wěn)定，就要不斷加強(qiáng)景觀結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)。主要方法是，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境，建立足夠的斑塊和廊道，通過合理規(guī)劃鄉(xiāng)村中的河流、林地、山地、綠地等，設(shè)置合理的景觀結(jié)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合所建立的斑塊位置和最適邊界。

2.3 注重文化性與地域性的體現(xiàn)

在對(duì)新農(nóng)村實(shí)行景觀規(guī)劃建設(shè)的過程中，不能一味地學(xué)習(xí)和模仿，應(yīng)有效結(jié)合當(dāng)?shù)氐拇迓洳季址绞胶托罗r(nóng)村建設(shè)，充分展示當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格。同時(shí)，合理利用當(dāng)?shù)氐某靥痢⒅脖坏龋^大程度保留農(nóng)村原有的景觀形態(tài)。在開發(fā)使用土地時(shí)，不能忽視土地和自然機(jī)理之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，按照合理科學(xué)的方法進(jìn)行改造，從而使土地在被利用開發(fā)時(shí)，不會(huì)和自然演變規(guī)律產(chǎn)生抗衡，而是相互依存、共同發(fā)展。

2.4 生態(tài)工程方法

在進(jìn)行景觀創(chuàng)造的過程中，傳統(tǒng)方法主要是通過對(duì)環(huán)境進(jìn)行強(qiáng)硬的人工改造，采用這種方法雖然可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，新的景觀得以展現(xiàn)，然而想要將景觀長(zhǎng)期有效地維持下去，就要長(zhǎng)時(shí)間消耗大量的人力和能源。生態(tài)工程方法則通過維持環(huán)境的某種程度的生態(tài)多樣性發(fā)揮環(huán)境的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)景觀的自我增值。生態(tài)多樣性能形成一種綜合的“棲息環(huán)境”，這種棲息環(huán)境具有豐富的層次結(jié)構(gòu)，能自行生長(zhǎng)、成熱、演化，并抵御一定程度的外來影響力，即使遭到破壞，也有能力自我更新、復(fù)生。建立在這種棲息環(huán)境上的景觀就是自我設(shè)計(jì)的景觀，它意味著人工的低度管理和景觀資源的永續(xù)利用。

3 結(jié)語

在建設(shè)新農(nóng)村時(shí)代背景下，進(jìn)行農(nóng)村景觀規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計(jì)過程中，充分將當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在考慮設(shè)計(jì)總體戰(zhàn)略時(shí)認(rèn)真考慮全部因素。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造以人為本的新農(nóng)村景觀，只有這樣才能建設(shè)一個(gè)真正意義上的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，才能為老百姓創(chuàng)造有利于他們的生活生產(chǎn)環(huán)境，才能使新農(nóng)村快速地發(fā)展。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村規(guī)劃的景觀建設(shè)現(xiàn)狀分析

摘 要：通過對(duì)黃岡地區(qū)新農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)的實(shí)地考察，分析了黃岡地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀及新農(nóng)村建設(shè)中現(xiàn)存的普遍問題，旨在使該地區(qū)的新農(nóng)村景觀建設(shè)更加合理，更加具有科學(xué)性和觀賞價(jià)值。并為以后新農(nóng)村規(guī)劃景觀建設(shè)與塑造，特別是為我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)村建設(shè)提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；規(guī)劃；景觀建設(shè)；現(xiàn)狀

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不僅要注重其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要高度重視對(duì)農(nóng)村周邊環(huán)境的保護(hù)。要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)獲得較大的環(huán)境收益、生態(tài)收益，以環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)村建設(shè)是短暫的，是不科學(xué)的，建設(shè)人與自然和諧相處的新農(nóng)村已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的重要任務(wù)。

1 農(nóng)村的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，農(nóng)村得到了很好的發(fā)展，但也存在一些問題。主要有：一方面農(nóng)村房屋逐漸增加，住房問題得到解決，另一方面村落景觀出現(xiàn)倒退。土地資源浪費(fèi)，樹木沒有規(guī)劃的大批砍伐，無計(jì)劃的開墾和放牧導(dǎo)致水土流失，一味追求跟城市接軌導(dǎo)致農(nóng)村的傳統(tǒng)景觀遭受破壞，很多地方別具特色的鄉(xiāng)土風(fēng)貌和文化景觀遭受沖擊。環(huán)境污染、人口壓力、自然氣候的改變也在一定程度上改變了農(nóng)村的人居環(huán)境。總之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來了農(nóng)村景觀發(fā)展的契機(jī)，同時(shí)也暴露了農(nóng)村景觀規(guī)劃的缺失的問題。

隨著國(guó)家大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鄉(xiāng)之間差距縮小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，在農(nóng)民收入增加的情況下，農(nóng)民開始逐步修建較高品質(zhì)的房屋，修筑水泥路，部分區(qū)域增加了公共娛樂場(chǎng)所，置辦了娛樂設(shè)施，但是由于各地區(qū)發(fā)展不平衡，開發(fā)不科學(xué)，導(dǎo)致某些地方旅游開發(fā)過度，生態(tài)失衡。許多農(nóng)村政府已經(jīng)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，開始注重用地方性的行政手段控制亂搭亂建、破壞生態(tài)的行為。（見圖1、圖2）

2 新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

2.1 規(guī)劃不適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展

到現(xiàn)在為止，很多農(nóng)村的發(fā)展沒有科學(xué)依據(jù)，住房大多由本地農(nóng)民自己設(shè)計(jì)，基本上沒有娛樂設(shè)施；有一些村莊進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)計(jì)，但原理非常簡(jiǎn)單，因?yàn)闆]有和縣市的區(qū)域規(guī)劃相互結(jié)合，不能夠滿足長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。要想設(shè)計(jì)出更好的村莊，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、風(fēng)土人情等，還要滿足居民的居住需求，然后進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃處理。

2.2 建筑形式無特色

新農(nóng)村農(nóng)民的觀念和意識(shí)在城市現(xiàn)代化建設(shè)有著非常重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)民的文化素質(zhì)較低，一些致富的農(nóng)民放棄了對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)可以及崇敬，而是盲目效仿城市，不斷地城市化改革村莊，所以現(xiàn)代農(nóng)村變得凌亂，各種各樣的設(shè)計(jì)要素都混合在一起。由于現(xiàn)代材料地不斷使用、建筑染料地不斷涂抹以及建筑形式的漏洞，在很大的程度上影響了鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)城市化

農(nóng)村是現(xiàn)今發(fā)展更新的主要目標(biāo)，為了建設(shè)新農(nóng)村，給農(nóng)村居民帶來城鎮(zhèn)生活享受就開始了建設(shè)農(nóng)村，但建設(shè)的方法出現(xiàn)問題造成農(nóng)村建設(shè)的失誤。現(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)不但要改造硬件設(shè)施，還要改造環(huán)境，保留其原有使用價(jià)值，這樣的改變才更具實(shí)用性和。

2.4 缺乏以人為本的設(shè)計(jì)

農(nóng)村的景觀以觀賞為輔以實(shí)用為主，當(dāng)?shù)鼐用窨可匠陨娇克运己玫纳鷳B(tài)環(huán)境不但會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)利益，還要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的。但是新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤元素，把農(nóng)村改造與城市建造相混淆，誤認(rèn)為把城市花園別墅小區(qū)的模式搬入農(nóng)村變?yōu)檗r(nóng)民新居就是實(shí)現(xiàn)城市化，家庭庭院的缺失使得農(nóng)村家畜無處飼養(yǎng)，種菜地被改建為花園，只有觀賞能力不具實(shí)用性，糧食豐收也無處儲(chǔ)藏。只注重建設(shè)而沒結(jié)合農(nóng)村實(shí)際應(yīng)用，這實(shí)際上不是對(duì)農(nóng)村的改建而是更改，它使農(nóng)村失去存在價(jià)值，對(duì)居民生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成影響。

3 結(jié)語

新農(nóng)村景觀建設(shè)把握規(guī)劃、建筑和景觀的互動(dòng)態(tài)勢(shì)，形成良性的互動(dòng)設(shè)計(jì)機(jī)制；探討地域性歷史文化及革命傳統(tǒng)在新農(nóng)村景觀建設(shè)中的意義，及新農(nóng)村景觀與當(dāng)?shù)乇姸辔幕蛩氐慕Y(jié)合方式；通過不斷研究當(dāng)?shù)鼐用裆罘绞健⑽幕瘍?nèi)涵的變化與發(fā)展，制定出與時(shí)俱進(jìn)、與人俱進(jìn)的農(nóng)村規(guī)劃藍(lán)圖。使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村景觀更加人性化，更具有創(chuàng)造性，更能夠滿足人們的生活需要，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:基于新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題探究

摘要：在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)前行步伐的過程中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也隨之取得了突破性的進(jìn)展，但是，在實(shí)際踐行新農(nóng)村建設(shè)工作的過程中，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作中呈現(xiàn)出了一系列新矛盾與問題，亟待解決。基于此，就新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了一系列解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 村鎮(zhèn)規(guī)劃 管理 問題 探究

一、新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的重要意義

在當(dāng)前踐行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作承擔(dān)著規(guī)劃農(nóng)村建筑空間布局、優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職責(zé)，進(jìn)行通過科學(xué)合理的規(guī)劃來改變農(nóng)村面貌，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展切實(shí)展現(xiàn)在社會(huì)面前，并以農(nóng)村基礎(chǔ)條件的不斷優(yōu)化與完善來進(jìn)一步服務(wù)于農(nóng)村居民生活水平的提升。而在實(shí)際踐行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的過程中，需要以政府的宏觀指導(dǎo)為基礎(chǔ)，在保護(hù)村民合法權(quán)益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，并對(duì)相應(yīng)配置空間的優(yōu)化。

二、當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所呈現(xiàn)出的問題

現(xiàn)階段，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的開展所面臨的較大困境為：自2007年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來，由于縣級(jí)以下規(guī)劃與管理主體的改變，逐漸形成了鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃在基層人民政府，監(jiān)督管理在上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門的局面。而鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃一旦出現(xiàn)重大違法案件，上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門的監(jiān)督檢查單位沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能申請(qǐng)本級(jí)法院執(zhí)行，但是部分地方的法院在2013年起已不再受理此類案件，造成了監(jiān)督管理不能按照現(xiàn)有既定的規(guī)劃有效徹底執(zhí)行，鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃很難有效的實(shí)施，規(guī)劃的嚴(yán)肅性也就無從談起。加之當(dāng)前各級(jí)政府為了完成地質(zhì)災(zāi)害、貧困戶等政策性的移民搬遷指標(biāo)，以政策鼓勵(lì)村民搬遷入移民安置區(qū)去生活，但對(duì)于老百姓而言，其主觀意識(shí)方面，很大程度上不愿意進(jìn)入到指定安置區(qū)，而更愿意住在交通便利的地點(diǎn)，比如集鎮(zhèn)路的出入口等地方，寧愿花錢或是用好的田地進(jìn)行兌換，甚至在集鎮(zhèn)的黃金地段或主要公路沿線見縫插針式的搶修、強(qiáng)修住宅。此種情況下，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作人員作為政府與村民溝通的橋梁，也是該項(xiàng)工作落實(shí)的主體，需要對(duì)這一矛盾與問題進(jìn)行妥善解決，以此來助力于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但是，在解決這一問題的過程中，首先則就需從該項(xiàng)工作開展的本身出發(fā)，尋找“病根”。具體而言，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作所呈現(xiàn)出的實(shí)際問題為：及時(shí)，相應(yīng)理論體系不健全。第二，相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范缺失，管理存在交叉重疊。第三，相應(yīng)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。第四，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理力量薄弱。

三、基于新農(nóng)村建設(shè)下村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的有效對(duì)策

（一）以完善規(guī)劃管理體系的搭建來基礎(chǔ)

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的過程中，對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的開展而言，則需要以完善管理體系的搭建為基礎(chǔ)，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)這一管理體系進(jìn)行細(xì)化與完善，要在進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際來制定相應(yīng)的規(guī)劃管理?xiàng)l例辦法，以此來確保規(guī)劃管理工作的開展能夠有章可循，有法可依，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范且完善的規(guī)劃管理體系的編制奠定基礎(chǔ)。

（二）明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

及時(shí)，在相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上。基于目前在村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在收費(fèi)不合理問題，需要國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以法律的出臺(tái)來約束規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)行為，進(jìn)而確保整個(gè)規(guī)劃管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范開展，并保障各方面人員都能夠承擔(dān)起自身的職責(zé)，共同致力于新農(nóng)村建設(shè)工作，切合實(shí)際的解決村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理上所存在的問題。

第二，要進(jìn)一步理順村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從文中的分析可知，當(dāng)前對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的實(shí)際開展而言，面對(duì)的較大問題便是基層組織的規(guī)劃與管理單位主體不統(tǒng)一，造成管理上存在交叉重疊，加之鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃歷史欠賬大，主要表現(xiàn)因地區(qū)發(fā)展不平衡，造成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不夠以及不完善，或功能性規(guī)劃不健全，即便之前做過規(guī)劃的也已不適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展形勢(shì)的要求。土地、鎮(zhèn)政府、城建部門的交叉管理加重了集鎮(zhèn)居民的建房成本，因此村民和居民更愿意就近的在公路沿線或見縫插針式在集鎮(zhèn)黃金路段建房。政府鼓勵(lì)村民搬遷，但是村民卻表現(xiàn)出了不配合甚至不滿的情緒，寧愿花高價(jià)在交通便利的地點(diǎn)進(jìn)行房屋修建，也不愿意搬遷到指定的區(qū)域。而基于產(chǎn)生的這一矛盾的主要原因下，要想調(diào)動(dòng)村民搬遷的積極性，配合村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的開展，最為重要的是要進(jìn)一步加大對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)村不愿意搬遷，歸根結(jié)底在于搬遷后配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能充分有效吸收遷入居民剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。所以這就需要在不斷拓展融資渠道的同時(shí)，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，并建立新農(nóng)村示范典型，讓村民切實(shí)的感受到何為新農(nóng)村，為什么進(jìn)行城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，只有感受到規(guī)劃管理工作所帶給廣大村民帶來的益處，才能夠激發(fā)其積極性，獲得老百姓的積極配合，以此來確保村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的順利開展，并為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐奠定基礎(chǔ)。

（三）規(guī)劃管理工作所應(yīng)注重的重點(diǎn)事項(xiàng)

在實(shí)際落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的過程中，則需要具備全局意識(shí)，能夠從村鎮(zhèn)的整體建筑與基礎(chǔ)設(shè)施的布局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保逐漸向城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)靠攏；在此基礎(chǔ)上，要適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃期限，并注重城鎮(zhèn)衛(wèi)生綠化事業(yè)的規(guī)劃管理內(nèi)容，完善規(guī)劃村鎮(zhèn)垃圾處理流程。而在農(nóng)村條件不斷改善的背景下，對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的實(shí)際開展而言，也就解決了當(dāng)前村民不愿意集中搬遷到指定區(qū)域的矛盾與問題。

綜上，在新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃建管理工作的開展在新時(shí)期下面臨著一系列的困難與挑戰(zhàn)，為了解決當(dāng)前村民不愿意搬遷到指定區(qū)域而致使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作停滯不前這一難題，本文從當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃工作所存在的實(shí)際問題著手，在明確主要問題的基礎(chǔ)上，提出了一系列建議，以試圖在進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的同時(shí)，解決當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所面臨的問題，為進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定基礎(chǔ)。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:淺談新農(nóng)村建設(shè)"示范村"整治規(guī)劃與建設(shè)

貴陽(yáng)市花溪國(guó)家城市濕地公園管理處 貴州貴陽(yáng) 550025

如何加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，如何在村寨規(guī)劃編制方面有所創(chuàng)新，在短時(shí)間內(nèi)圓滿完成規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，成為"示范村整治"建設(shè)工程得失成敗的關(guān)鍵。通過這幾年的努力，一些"示范村"整治建設(shè)取得了一定成效，但是仍處于"邊建設(shè)，邊探索"的道路上。

一、村寨規(guī)劃編制存在的問題

隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，規(guī)劃編制工作要求明顯滯后于示范村、新農(nóng)村建設(shè)步伐。通過對(duì)村寨規(guī)劃實(shí)施，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面問題：

1.重集鎮(zhèn)輕村寨，對(duì)村寨規(guī)劃重視不夠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雖然對(duì)村寨規(guī)劃建設(shè)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但"重集鎮(zhèn)、輕村寨"的現(xiàn)象還是普遍存在。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村寨建設(shè)放任自流，片面認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)上去了，小康就奔成了。而沒有從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到村寨規(guī)劃的重要性，從而造成了農(nóng)村"只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌"的混亂局面，影響了村莊的村容村貌、村民的生產(chǎn)生活環(huán)境，致使村莊布局缺乏美觀和協(xié)調(diào)。

2.對(duì)村寨研究不夠，規(guī)劃起點(diǎn)不高。一則規(guī)劃著眼太低，不夠超前，設(shè)計(jì)人員從主觀上認(rèn)為村寨規(guī)劃用地規(guī)模小、功能單一，只要按一般的設(shè)計(jì)思路就可以規(guī)劃好一個(gè)村莊；二則本身的設(shè)計(jì)力量有限，時(shí)間緊、任務(wù)重，沒有充分考慮地形（如標(biāo)高）因素，過多考慮圖紙效果，對(duì)村莊的自然環(huán)境、歷史淵源考慮不多，從而造成土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、建設(shè)檔次低下無特色，致使村莊與城鎮(zhèn)發(fā)展脫節(jié)，形成一些不很協(xié)調(diào)的"農(nóng)民街"、"路邊村"。

3.各項(xiàng)規(guī)劃銜接不夠，規(guī)劃的操作性不強(qiáng)。由于規(guī)劃編制過程中未充分考慮土地利用規(guī)劃，兩類規(guī)劃銜接不夠，如建設(shè)規(guī)劃中有些用地作為發(fā)展用地來考慮，而土地利用規(guī)劃卻把該地塊作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，致使建設(shè)規(guī)劃根本得不到實(shí)施。

4.村寨規(guī)劃編制缺乏資金。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏專項(xiàng)資金來組織編制規(guī)劃，有的村莊測(cè)繪地形圖的費(fèi)用都無力承擔(dān)。

5.規(guī)劃編制缺乏公眾參與，難以體現(xiàn)民眾意志，嚴(yán)重影響村民的積極性。

二、"示范村"整治規(guī)劃思路

1.尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持因地制宜。規(guī)劃編制要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾的意愿，按新建、改造、規(guī)劃控制等三種基本類型因地制宜地編制。要深入宣傳實(shí)施"示范村整治"工程是黨和政府的利民之舉，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，做到量力而行，防止刮風(fēng)，切忌強(qiáng)迫命令。要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，多層次地推進(jìn)環(huán)境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設(shè)和特色村建設(shè)等。

2.規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。村莊整治要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地，原則上不再新建獨(dú)立式住宅。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.發(fā)掘地方特色、注重景觀風(fēng)貌。堅(jiān)持實(shí)用性和藝術(shù)性相結(jié)合，村莊環(huán)境與建筑風(fēng)格充分體現(xiàn)地方特色、文化特點(diǎn)和時(shí)代特征，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。村莊規(guī)劃要充分利用我省多山多水的自然地理優(yōu)勢(shì)，巧于因借，靈活布置，和自然環(huán)境和諧共融，豐富村莊建設(shè)的文化內(nèi)涵，突出地方特色，注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，充分展現(xiàn)具有濃郁鄉(xiāng)土文化氛圍的江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代化新農(nóng)村景象。

4.堅(jiān)持以人為本，動(dòng)員公眾參與。規(guī)劃要充分聽取廣大村民意見，發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，尊重地方民俗風(fēng)情和村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，密切鄰里關(guān)系，改善社會(huì)結(jié)構(gòu)努力營(yíng)造方便群眾生產(chǎn)生活，具有濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特色，環(huán)境清新優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。建筑設(shè)計(jì)方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、氣候條件、村民的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力等多種因素，經(jīng)多方案比較，選擇確定新建農(nóng)居和整治、改造農(nóng)居建筑方案，做到既體現(xiàn)地方農(nóng)居建筑的藝術(shù)傳統(tǒng)，又要符合現(xiàn)代生活的需要，為廣大村民多接受。

5.爭(zhēng)取各方支持，多方密切合作。規(guī)劃要實(shí)事求是、量力而行，保留、整治和改善不影響規(guī)劃布局、建筑質(zhì)量較好的已建農(nóng)居，切忌大拆大建。各級(jí)各部門要積極組織和引導(dǎo)社會(huì)各界和農(nóng)村先富起來的群體，支持、參與村莊整治。要建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制。

三 規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系

規(guī)劃是建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)是規(guī)劃的體現(xiàn)和成果。高水準(zhǔn)的規(guī)劃得依靠建設(shè)和管理來實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn) "示范村整治"工程目標(biāo)，必須處理好規(guī)劃與建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系。

1.牢固樹立規(guī)劃龍頭地位，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理

加大宣傳力度、增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程時(shí)，要堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則，充分利用丘陵、緩坡、荒地和閑置宅基地等其他非耕地，盡量不占用耕地；在山區(qū)建房應(yīng)盡可能利用地形，依山就勢(shì)蓋房。要按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格控制人均用地指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策。要特別重視對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)用房的規(guī)劃建設(shè)與管理，結(jié)合生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、無公害綠色食品基地建設(shè)工程。

2.改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)

改善農(nóng)村人居環(huán)境，衛(wèi)生整治和綠化建設(shè)是兩大抓手。要從區(qū)域的角度來統(tǒng)籌安排道路、供水、供電、排污、通訊、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大資源共享度，提高投資效益。在建設(shè)中心綠地和公共綠地時(shí)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林（以果樹、魚塘等代替一貫的草坪等觀賞性花木）建設(shè)來綠化、凈化、美化環(huán)境及行道樹建設(shè)。

3.開拓思路，加快政策創(chuàng)新、制度建設(shè)。

科學(xué)的規(guī)劃還需要有一套監(jiān)督和管理機(jī)制來保障。土地政策保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地；市場(chǎng)機(jī)制開辟村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資金的穩(wěn)定渠道；管理機(jī)制嚴(yán)格規(guī)劃管理。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中居住建筑設(shè)計(jì)

【摘要】農(nóng)民由于對(duì)房屋設(shè)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足或由于資金有限，一般都是參照鄰居的式樣或自己設(shè)計(jì)的樣式修建新房。由于他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的建筑專業(yè)知識(shí)，設(shè)計(jì)的方案就必然帶有很大的盲目性。本文首先說明了新農(nóng)村居住建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則，然后分析了新農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)存在的問題，探討了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中居住建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；居住建筑；抗震；節(jié)能；安全

一、新農(nóng)村居住建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

（一）自然性原則

即珍惜土地、保護(hù)環(huán)境，保障地質(zhì)、生態(tài)、飲水安全的原則。要合理利用土地資源，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制建設(shè)用地規(guī)模，針對(duì)不同類型的村莊選擇不同的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合自然搞建設(shè)，保護(hù)好自然植被和河流水面，較大限度地減少對(duì)自然的破壞。發(fā)揮農(nóng)村接近自然的特點(diǎn)，在建設(shè)中體現(xiàn)生態(tài)思想，維護(hù)自然生態(tài)，積極推廣新能源利用措施和建筑節(jié)能措施。通過各種防災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)村的防災(zāi)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）整體性原則

即村莊及其周邊田地共同規(guī)劃，方便生活、有利生產(chǎn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容之一就是進(jìn)行村域規(guī)劃，即不只對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃，還要結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查分析對(duì)村域進(jìn)行規(guī)劃，注意調(diào)整居住、農(nóng)業(yè)、工業(yè)三大用地比例，使得村莊與田地相結(jié)合，生活與生產(chǎn)相結(jié)合，規(guī)劃出宜居的田園鄉(xiāng)村。建設(shè)規(guī)劃要對(duì)用地比例，道路網(wǎng)、綠化體系、公共設(shè)施、市政設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益統(tǒng)一，使得規(guī)劃后的村莊在農(nóng)民的生產(chǎn)、生活上更加方便。

（三）持續(xù)性原則

即規(guī)劃建設(shè)持續(xù)發(fā)展、逐步完善、近遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，絕大部分村莊目前只能是在原有基礎(chǔ)上以財(cái)力所及完成急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，以改善村民的生活環(huán)境質(zhì)量。

二、新農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)方面的問題

1、無抗震能力

農(nóng)村建筑均無防震減災(zāi)的設(shè)計(jì)和施工要求。經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民參照城市建筑進(jìn)行一些鋼筋混凝土構(gòu)造，如柱、地梁、圈梁及墻體拉結(jié)鋼筋等，但往往很不規(guī)范、不完整，再加上施工不規(guī)范，抗震柱及地梁、圈梁的拉結(jié)鋼筋規(guī)格、形狀、混凝土的強(qiáng)度都很難符合抗震要求，經(jīng)濟(jì)條件有限的農(nóng)民則無任何抗震措施。這樣的房屋防震能力很差。

2、地基基礎(chǔ)隱患較多

農(nóng)村民居建筑的地基基礎(chǔ)處理方案一般也是農(nóng)民自己或農(nóng)村泥瓦匠根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)而定的，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展，農(nóng)民的居住建筑已開始向2層或3層樓房發(fā)展，農(nóng)村民居建筑的開間進(jìn)深都較過去有了較大的突破（以前進(jìn)深一般為5m，目前已達(dá)8m以上），為了滿足更大的開間要求，農(nóng)村民居建筑已大量采用鋼筋混凝土梁式結(jié)構(gòu)形式。因此，如果不采取針對(duì)性的技術(shù)方案，而仍用以前的經(jīng)驗(yàn)確定地基基礎(chǔ)方案，顯然十分盲目，必然造成結(jié)構(gòu)性的安全隱患，容易出現(xiàn)不均勻沉降，產(chǎn)生沉降裂縫。

（二）建筑方面的問題

多數(shù)農(nóng)民不能正確處理建筑內(nèi)容與形式之間的關(guān)系。許多農(nóng)民為了追求某些主要空間，如客廳的高大、氣派，而犧牲了其他應(yīng)有的空間，如樓梯應(yīng)是十分重要的使用空間，卻往往被其他空間擠占而又窄又陡，老人及兒童幾乎無法使用。有的農(nóng)村居住建筑，在使用功能設(shè)施如衛(wèi)生設(shè)施、上下水管系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、沼氣池等方面不愿投資，為了形式美觀而過多投資，使建筑美觀卻不實(shí)用。

（三）建筑節(jié)能問題

1、節(jié)能意識(shí)淡薄

受我國(guó)傳統(tǒng)教育的影響，多數(shù)農(nóng)民對(duì)我國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，認(rèn)為我國(guó)能源取之不盡、用之不竭，所以在農(nóng)村建筑上不關(guān)心節(jié)能問題。

2、無節(jié)能技術(shù)

農(nóng)民不懂得從什么方面采取節(jié)能措施。如平房建筑的體形系數(shù)原本較城市的多層建筑大，在同等保溫條件下能耗比城市多層建筑多10%～30%，再加上圍護(hù)結(jié)構(gòu)過于單薄，外墻相當(dāng)部分是240mm厚磚墻，屋頂幾乎沒有任何保溫隔熱措施，門窗大都是大玻璃門、大玻璃窗，窗墻面積比一般大于0.5，本身不利于保溫隔熱。

三、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中居住建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)

（一）居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

每戶住宅應(yīng)設(shè)臥室、起居室（客廳）、廚房、儲(chǔ)藏室和衛(wèi)生間等基本空間，功能布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣。居住人數(shù)4人以下的小戶型建筑面積宜小于200了，超過4人以上的大戶型建筑面積宜小于300m2。住宅凈高不宜超過3m，平房層高可酌情增加，但不應(yīng)超過3.3m。

住宅內(nèi)入口和過道的凈寬不宜小于1.20m，通往臥室、起居室（客廳）的過道凈寬不應(yīng)小于lm，通往廚房、衛(wèi)生間、貯藏室的過道凈寬不應(yīng)小于0.90m，過道在拐彎處的尺寸應(yīng)便于搬運(yùn)家俱。外窗窗臺(tái)距樓面、地面的凈高低于0.90m時(shí)，應(yīng)有防護(hù)設(shè)施。陽(yáng)臺(tái)欄桿凈高不應(yīng)低于1.05m，防護(hù)欄桿的垂直桿件間凈距不應(yīng)大于0.11m。

住宅的廚房應(yīng)設(shè)置爐灶、洗滌池、案臺(tái)、排油煙機(jī)等設(shè)施或預(yù)留位置，如果廚房和住宅分開設(shè)置應(yīng)便于聯(lián)系。有條件的地區(qū)衛(wèi)生間要設(shè)在住宅內(nèi)，應(yīng)設(shè)置便器、洗浴器、洗面器等設(shè)施或預(yù)留位置，布置有便器的衛(wèi)生間的門不應(yīng)直接開在廚房?jī)?nèi)，衛(wèi)生間地面和局部墻面應(yīng)有防水構(gòu)造，沒有外窗時(shí)應(yīng)有機(jī)械通風(fēng)設(shè)施。樓房的衛(wèi)生間要上下對(duì)應(yīng)，不應(yīng)直接布置在下層其他房間的上面。住宅內(nèi)樓梯的梯段凈寬，當(dāng)一邊臨空時(shí)，不應(yīng)小于0.75m；當(dāng)兩側(cè)有墻時(shí)，不應(yīng)小于0.90m。樓梯的踏步寬度不應(yīng)小于0.22m，高度不應(yīng)大于0.20m，扇形踏步轉(zhuǎn)角距扶手邊0.25m處，寬度不應(yīng)小于0.22m。

（二）抗震設(shè)計(jì)

1、做牢做穩(wěn)地基

（1）在軟弱土層等不利地段建房，基礎(chǔ)溝槽必須寬厚，槽底均勻鋪設(shè)灰土層并分層夯實(shí)后，用水泥漿砌磚或石料混凝土做好基礎(chǔ)，還可用加樁等技術(shù)加固地基。對(duì)于一般的軟土地基，應(yīng)設(shè)置大腳、地圈梁，預(yù)防不均勻沉降，以防不均勻沉降對(duì)上部結(jié)構(gòu)的影響。

（2）在鹽堿地地區(qū)建房屋，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)防潮、防堿、排水等措施，防止堿潮對(duì)屋體的腐蝕作用，以避免降低強(qiáng)度。

2、合理布局房屋結(jié)構(gòu)

體形規(guī)則、均勻、對(duì)稱的房子抗震能力強(qiáng)。上大下小頭重腳輕的房屋體形為豎向不規(guī)則，平面局部凸出的L形、“丁”字形體形為平面不規(guī)則，一頭沉一頭輕的為扭轉(zhuǎn)不規(guī)則，不規(guī)則建筑抗震能力都較差。躍層、復(fù)式和錯(cuò)層戶型的房子雖然在居住的舒適和美觀度上有著平層無法比擬的優(yōu)勢(shì)，但抗震能力方面，平層的房子抗震性好。

（三）節(jié)能減排設(shè)計(jì)

減少建筑能耗，是靠降低墻體、門窗、屋頂、地面的熱量以及減少門窗空氣滲透熱來實(shí)現(xiàn)，改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，是建筑節(jié)能取得成效的關(guān)鍵。建筑物熱工特性參數(shù)主要包括外圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻體熱阻、窗子面積及遮陽(yáng)狀況、屋面隔熱情況等。

圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)措施：墻體采用巖棉、玻璃棉、聚苯乙烯塑料、聚氨酯泡沫塑料及聚乙烯塑料等新型高效保溫絕熱材料以及復(fù)合墻體，降低外墻傳熱系數(shù)；門窗采用增加窗玻璃層數(shù)、窗上加貼透明聚酯膜、加裝門窗密封條、使用低輻射玻璃、封裝玻璃和絕熱性能好的塑料窗等措施，改善門窗絕熱性能，有效降低室內(nèi)空氣和室外空氣的熱傳導(dǎo)；屋面采用高效保溫屋面、架空型保溫屋面等節(jié)能屋面；綜合考慮建筑物的通風(fēng)、遮陽(yáng)、自然采光等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)。新農(nóng)村房屋建筑的墻體材料，主要有多孔磚、空心磚蒸壓灰砂磚等。屋頂上設(shè)置太陽(yáng)能，可以滿足農(nóng)民日常需求。

結(jié)語

綜上，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，正確處理好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與改善人居環(huán)境的關(guān)系，政府從實(shí)際情況出發(fā)幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)到怎么樣才能好好建房子，才能建好房子，建安全、節(jié)能、抗震、耐用的新農(nóng)村新建筑。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:淺談城市化快速推進(jìn)過程中新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃創(chuàng)新

【摘要】新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)完整的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)摒棄原有的單一的物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃的思路，以社會(huì)整體為重點(diǎn)，關(guān)注物質(zhì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展及社會(huì)福利等多方面的問題，兼顧效率與公平；在規(guī)劃方法上，應(yīng)改變?cè)械膯渭兊牟块T自上而下式的規(guī)劃控制方法，采取農(nóng)民直接參與，以農(nóng)民為主體的，各部門、社會(huì)各界相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)式規(guī)劃方法；在規(guī)劃實(shí)施上，從注重目標(biāo)的藍(lán)圖導(dǎo)向式轉(zhuǎn)向注重問題的過程協(xié)調(diào)式，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、農(nóng)民自愿實(shí)施、多方參與的方式，促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展。

[【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃創(chuàng)新

1. 對(duì)城市化快速推進(jìn)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

“都市里的村莊”、“半城市化村莊”、“工業(yè)化初期村莊”、“傳統(tǒng)自然鄉(xiāng)村”―― 它們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)過程中政府的針對(duì)政策應(yīng)該是不一樣的，事實(shí)上這些不同的農(nóng)村地區(qū)的制度需求也是不一樣的。因而農(nóng)村建設(shè)所而臨的問題是綜合而復(fù)雜的因此，新農(nóng)村建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行、因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。

1.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的村莊 ―― 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)型

依靠周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)村莊開發(fā)建設(shè)，通過改善村莊人居環(huán)境，整治村貌，使村莊逐步成為工業(yè)園區(qū)的生活配套區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。

1.2 城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的村莊 ―― 郊區(qū)化房地產(chǎn)帶動(dòng)型。

村莊區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，緊靠城鎮(zhèn)，依靠城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)村莊的建設(shè)。重點(diǎn)是整合村莊發(fā)展用地，鼓勵(lì)村民“上樓”，集中開發(fā)郊區(qū)化大型住宅區(qū)，滿足城市空間拓展帶來的新居住服務(wù)需求。

1.3 城市中心地區(qū)的村莊 ―― 城市綜合改造

型。

村莊已經(jīng)發(fā)展為城中村，存在較為嚴(yán)重的交通、住房、環(huán)境衛(wèi)生等問題，應(yīng)將其與城市的整體功能發(fā)展統(tǒng)籌考慮，并納入城中村改造體系，以有序推進(jìn)整體改造工作。

2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的村莊 ―― 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)型。

村莊位于農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，地理位置比較偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離城區(qū)，各自然村之間交通聯(lián)系不便，空間距離較大，村莊發(fā)展的動(dòng)力不足。此類村莊應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)，突出特色，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)。

2. 新農(nóng)村建設(shè)中規(guī)劃問題的反思

3.1 地域特色缺失影響實(shí)施主體的操作積極

規(guī)劃在提供合理方案的同時(shí)，必須激發(fā)實(shí)施主體的操作積極性。對(duì)城市規(guī)劃而言，激發(fā)積極性的因素也許有很多，但就村莊規(guī)劃來說，筆者認(rèn)為規(guī)劃內(nèi)容的地域性是影響實(shí)施主體積極性的重要因素。

農(nóng)村地區(qū)是地方民族特色的發(fā)源地和傳承載體，其保留了相對(duì)固定的人群關(guān)系和生活習(xí)慣，是經(jīng)歲月沉淀而形成的特色空間。如果規(guī)劃不注重對(duì)地域特色的挖掘，不注重對(duì)傳統(tǒng)文脈的繼承，單純灌輸、借鑒先進(jìn)的理念，就不能引起實(shí)施主體的認(rèn)同感，也就不能激發(fā)其積極性。

3.2科學(xué)性缺失影響實(shí)施的合理性

村莊規(guī)劃科學(xué)性的缺失主要表現(xiàn)在主觀意志干擾過大，現(xiàn)狀調(diào)查不夠細(xì)致，技術(shù)手段過于單一等方面。在村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，最終方案的形成很大程度上要受到規(guī)劃設(shè)計(jì)人員主觀意志及村民自身眼前利益的影響。規(guī)劃師與規(guī)劃享用者（村民）之間對(duì)規(guī)劃目標(biāo)認(rèn)識(shí)上的分歧致使規(guī)劃更多地關(guān)注于兩者主觀意愿的妥協(xié)均衡，而較少地從當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量、村莊面貌等角度進(jìn)行客觀分析、科學(xué)規(guī)劃。而基于主觀推斷的規(guī)劃很顯然是不能指導(dǎo)村莊規(guī)劃科學(xué)實(shí)施的。同時(shí)技術(shù)手段的單一帶來了村莊規(guī)劃科學(xué)性的缺失，科學(xué)性的缺失加劇了方案實(shí)施的不可能性。

4.新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃創(chuàng)新

4.1從物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃走向社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

綜觀我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃的工作對(duì)象主要在于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，即規(guī)劃是依據(jù)一定時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行城市建設(shè)的綜合部署，并作為城市建設(shè)的管理依據(jù)。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)是綜合的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃：

4.1.1中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的精神。

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵可概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。從新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的角度看，這是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、空間等多方面對(duì)建設(shè)成果的綜合概括。這說明新農(nóng)村建設(shè)既是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)完整的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

4.1.2社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃工作的要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后社會(huì)發(fā)展的要求。規(guī)劃工作的根本目的是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃是通過把專業(yè)知識(shí)付諸于實(shí)踐來改良社會(huì)，在落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)的整體發(fā)展，具有人本發(fā)展的內(nèi)涵。具體地說，社會(huì)發(fā)展規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)是社會(huì)整體，涉及物質(zhì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展及社會(huì)福利等多方面的問題，并不只局限于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃上。社會(huì)發(fā)展規(guī)劃最重要的本質(zhì)是主體參與，在新農(nóng)村建設(shè)中就是農(nóng)民參與。

4.2從自上而下式規(guī)劃轉(zhuǎn)向上下左右聯(lián)動(dòng)規(guī)劃

4.2.1以往自上而下式的規(guī)劃方法

現(xiàn)有的物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃是政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上的落實(shí)，涉及到發(fā)展目標(biāo)的層層分解、層層控制與分層實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)自上而下式的規(guī)劃控制方法。下一層次只要完成了上一層次交予的任務(wù)，就萬事大吉了。目標(biāo)比較單純，也比較容易操作，符合經(jīng)

濟(jì)快速發(fā)展的需求，為我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但由于上下各層次之間的溝通的問題，下達(dá)信息量存在缺失及信息解讀的偏差，這種自上而下式的發(fā)展模式蘊(yùn)含著較大的問題，往往在完成了上一層次預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，也帶來了下一層次的各種問題，而這些問題在目標(biāo)完成的前提下很難被有效地傳達(dá)到上一層次作為下一工作階段的規(guī)劃參考。

4.2.2新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)采用各方聯(lián)動(dòng)規(guī)劃方法

新農(nóng)村建設(shè)的主體明確，建設(shè)方與受益方都是農(nóng)民。農(nóng)民主導(dǎo)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程、規(guī)模與質(zhì)量。換言之，居所的主人明確了，居所的建設(shè)就要聽主人的了。其他的無論是政府、規(guī)劃人員，還是市場(chǎng)，都要從農(nóng)民的角度來考慮問題，引導(dǎo)農(nóng)民向著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的方向發(fā)展。在這一過程中，最重要的是與農(nóng)民的溝通、交流、協(xié)調(diào)，提出合理化的建議并采納農(nóng)民的合理化建議。讓農(nóng)民能在自愿的原則下參與到新農(nóng)村建設(shè)過程中，不做“頂門杠子”，政府、開發(fā)商則不做壓人的“棒子”。農(nóng)民、政府、商人、規(guī)劃師等能互相協(xié)調(diào)、互相溝通，切實(shí)解決問題，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們稱之為聯(lián)動(dòng)性規(guī)劃。

3. 總結(jié)

國(guó)家“十一五”規(guī)劃把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”列為重要內(nèi)容。“十一五”規(guī)劃提出：“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大任務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。”由此可見，我們規(guī)劃師必須不斷更新村莊規(guī)劃的觀念，不斷豐富規(guī)劃設(shè)計(jì)手段，從制定公共政策的角度，以解決農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為根本目的，只有這樣，才能編制具備極強(qiáng)實(shí)施性的村莊規(guī)劃。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:淺談新農(nóng)村建設(shè)下村莊規(guī)劃與建設(shè)的思考

摘要：為響應(yīng)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村號(hào)召，近年來，新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可以促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，加快和加強(qiáng)村鎮(zhèn)管理規(guī)劃，改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境和村容村貌.有利于確保國(guó)家長(zhǎng)治久安和興旺繁榮。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；自然環(huán)境；空間結(jié)構(gòu)；交通組織 ；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

引言：

城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展，村莊規(guī)劃成為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。新農(nóng)村建設(shè)中，各地要加快村莊規(guī)劃和建設(shè)，近幾年新農(nóng)村建設(shè)受到廣泛的關(guān)注，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，搞好農(nóng)村規(guī)劃是關(guān)鍵。

1.建設(shè)新農(nóng)村的必要性

1.1 我國(guó)村莊的發(fā)展歷史

中國(guó)歷史悠久，文化多樣，地域廣闊。村莊規(guī)劃建設(shè)的結(jié)構(gòu)和功能受地理環(huán)境和生活習(xí)俗的影響而存在著很大的差異。傳統(tǒng)村莊建設(shè)中的建筑物風(fēng)格能代表各自的地域風(fēng)情，但長(zhǎng)期以來村莊的規(guī)劃整治不集中，沒有統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)構(gòu)和布局。還存在一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)建筑破舊，公共設(shè)施落后，衛(wèi)生條件差，生態(tài)環(huán)境惡劣等問題。因此需進(jìn)一步加大村莊規(guī)劃和建設(shè)力度，來使村莊的結(jié)構(gòu)和功能規(guī)范完整。

1.2 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的任務(wù)

村莊規(guī)劃和建設(shè)主要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。基于科學(xué)分析的基礎(chǔ)上結(jié)合村莊的地理區(qū)域條件和發(fā)展現(xiàn)狀，合理開發(fā)、在保護(hù)自然資源的前提下因地制宜。調(diào)整村莊生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃村莊分布和道路等設(shè)施建設(shè)，使生態(tài)相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。村莊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要在掌握該地區(qū)的歷史演變，自然條件及目前和施工條件的基礎(chǔ)上來進(jìn)行，統(tǒng)一規(guī)劃合理利用村莊土地，來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平及農(nóng)村居住環(huán)境得以更好的發(fā)展。

1.3 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的基本原則

村莊規(guī)劃要合理利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)耕地；將弘揚(yáng)和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)工作做好，使歷史與現(xiàn)代科技相適應(yīng)。改善村莊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)村民生活質(zhì)量的提高。新農(nóng)村的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。形成有地域特色的新農(nóng)村。

1.4村莊建設(shè)發(fā)展中存在的問題

1.41缺乏規(guī)劃，建設(shè)零亂。

1.42建設(shè)中對(duì)環(huán)境進(jìn)行了破壞，亂搭亂建情況普遍嚴(yán)重。

1.43破舊房屋、危房多。

1.44公共設(shè)施不配套，難于適應(yīng)時(shí)展的要求

在大多鄉(xiāng)村中，通常情況下，房屋僅能滿足居住和生產(chǎn)的功能，不能與醫(yī)療衛(wèi)生，商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施相配套，影響人們的日常生活、不利于人們的生產(chǎn)發(fā)展。

2.新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的方法

合理利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃改造要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理位置分布、和農(nóng)村規(guī)模采用不同辦法進(jìn)行逐步改造。最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平。

2.1 搞好新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)要按照合理布局，節(jié)約土地嚴(yán)格控制耕地的使用，在方便生活、有利生產(chǎn)的條件上實(shí)際安排好建筑和住房及其他設(shè)施的建設(shè)用地。制定一個(gè)有科學(xué)合理的長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.2加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)

在村莊整治規(guī)劃中充分考慮居民的生產(chǎn)生活要求，完善基地內(nèi)路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施。村莊道路要充分結(jié)合自然地形，滿足交通和消防等功能要求。盡可能的建立比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，做到雨污分流，切實(shí)改變有些地方目前污水橫流現(xiàn)象。改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。

2.3 加大新農(nóng)村村容鎮(zhèn)貌改造力度

改變新農(nóng)村村鎮(zhèn)面貌，改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀。引導(dǎo)和組織人們做好街道綠化和清潔工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理利用土地。

3.新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的保障措施

3.1科學(xué)規(guī)劃村莊布局結(jié)構(gòu)

新農(nóng)村的村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)尊重客觀規(guī)律，合理開發(fā)，因地制宜。源于舊村改造的基礎(chǔ)，以農(nóng)民的需求為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)規(guī)劃要立足與當(dāng)前的工作重點(diǎn)，展望未來，不勞民傷財(cái)，不大拆大建，不搞政績(jī)工程。堅(jiān)持以人為本，方便實(shí)用，經(jīng)濟(jì)安全，可持續(xù)發(fā)展。3.2完善村莊規(guī)劃建設(shè)用地政策

加強(qiáng)集體土地使用管理，合理配置土地資源。搞好村域土地利用規(guī)劃，按照嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量的要求，建立完善宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地調(diào)整和合理利用是新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)的土地利用和控制，合理安排村莊建設(shè)用地的使用。充分考慮農(nóng)民居住現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理布局的需求，提高土地資源的開發(fā)和利用與新農(nóng)村建設(shè)用地的銜接。調(diào)整農(nóng)業(yè)用地，減少浪費(fèi)土地和閑置土地，規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中合并，或向中心村、鎮(zhèn)集中。加強(qiáng)土地管理執(zhí)法力度，強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的平衡。對(duì)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活妥善安置，解除后顧之憂。

3.3重視安全工程的監(jiān)管

在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行中，要制定相關(guān)制度和策略，采用適當(dāng)監(jiān)督方式，不僅有利于制度的有效落實(shí)，還可以使人民群眾積極參與到安全工程的管理中，提高群眾參與度，也是有效實(shí)現(xiàn)安全工程管理的方式之一。以往管理方式中，群眾參與度不高，導(dǎo)致一些意見和建議以及經(jīng)驗(yàn)無法集中，隨著群眾參與度提高，導(dǎo)致安全監(jiān)督工程管理的加強(qiáng)，監(jiān)督水平的提高。工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，工程建設(shè)應(yīng)推行項(xiàng)目法制，要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，切實(shí)把好材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)，把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，檢查驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)不合格要立即采取措施整改，不能讓不合格工程投入運(yùn)行，加強(qiáng)資金管理，要統(tǒng)籌安排，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，以防資金流失。劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，水庫(kù)的水源水質(zhì)安全。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度和排污許可制度，加大對(duì)全市污染源的管理力度。對(duì)較大規(guī)模的水廠，還要建立水源保護(hù)應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，確保供水保障率達(dá)到有關(guān)規(guī)范要求。

4.結(jié)語：

近幾年新農(nóng)村建設(shè)受到廣泛的關(guān)注，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，搞好農(nóng)村規(guī)劃是關(guān)鍵。農(nóng)村的發(fā)展能夠進(jìn)一步促進(jìn)城市化發(fā)展。村域規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)必須把以人為本的理念貫穿始終。尊重科學(xué)，積極引導(dǎo)群眾主導(dǎo)的村莊建設(shè)理念。提高農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做到擴(kuò)大公共服務(wù)，圍繞實(shí)施各種項(xiàng)目來改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民提供最根本的公共產(chǎn)品和必要的人工服務(wù)。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:探討新農(nóng)村建設(shè)給排水系統(tǒng)規(guī)劃問題

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程不斷的加快，在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，給排水系統(tǒng)的規(guī)劃是非常重要的內(nèi)容之一，新農(nóng)村的給排水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃不同于城市給排水的建設(shè)規(guī)劃，具有一定的特殊性，不能套用我國(guó)城市給排水規(guī)劃的理念和方法，而應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，通過實(shí)地的考察和分析制定相應(yīng)的規(guī)劃和方案，這樣才能夠使得新農(nóng)村的給排水系統(tǒng)正常的運(yùn)行。本文主要從目前農(nóng)村的給排水系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題入手分析，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給排水規(guī)劃應(yīng)注意的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，以期對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；給排水系統(tǒng)；規(guī)劃內(nèi)容

在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過程中，給排水系統(tǒng)是非常重要的內(nèi)容，農(nóng)村給排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)較為復(fù)雜，必須對(duì)農(nóng)村實(shí)際的情況進(jìn)行充分的了解和考察，在對(duì)實(shí)際狀況充分把握的基礎(chǔ)上，因地制宜，制定良好的方案計(jì)劃，保障農(nóng)村給排水系統(tǒng)的順利運(yùn)行，提升農(nóng)村人民的整體生活質(zhì)量和生活水平。

一、目前農(nóng)村的給排水系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題

（一）較為復(fù)雜的供水情況

由于我國(guó)的農(nóng)村居民的居住形式較為傳統(tǒng)，呈現(xiàn)出無序性和分散性的狀態(tài)，每一戶居民居住地的間隔較遠(yuǎn)，多為幾十米甚至是幾百米幾千米，導(dǎo)致農(nóng)村自來水普及的困難較大，就目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村自來水普及率還比較低，很多村民使用的都是地表水或者是通過打井的辦法開采淺層的地下水以及雨水等等，由于村莊的供水網(wǎng)絡(luò)需要經(jīng)過道路、農(nóng)田、果園或是林地等不同種類的、較為復(fù)雜的地形地勢(shì)，使得給排水施工的難度加大，這不僅給農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃埋下嚴(yán)重的隱患，同時(shí)也使得供水網(wǎng)絡(luò)在后期使用中的檢修與維護(hù)工作難度加大，最終導(dǎo)致飲用水的水質(zhì)、水量以及水壓等無法得到保障。

（二）排水系統(tǒng)不完善

就目前農(nóng)村的排水狀況來看，大部分的村莊所采用的排水方法都是直接將污水排放到溝渠中或者是路上，并且有相當(dāng)大的一部分農(nóng)村并沒有設(shè)置污水處理相關(guān)系統(tǒng)以及規(guī)定的排水溝渠。出現(xiàn)這一狀況的原因主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的居民居住的地域較為分散，要想對(duì)生活的污水進(jìn)行統(tǒng)一的處理具有較大的困難，由于這一原因的存在，導(dǎo)致生活污水對(duì)于水資源的污染呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，同時(shí)也對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境造成了不同程度的破壞和污染，極大的影響了農(nóng)村廣大居民的身體健康狀況。除此之外，由于近幾年農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展?fàn)顩r，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及集約化的養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量不斷增多，這些企業(yè)多采取直接將污水排放到周邊水體的方法，加速了農(nóng)村地區(qū)的水塘以及河流等的污染，并且逐漸成為了農(nóng)村的環(huán)境隱患。還有一部分的農(nóng)村原本具有的水系因?yàn)楣I(yè)區(qū)或者城市建設(shè)開發(fā)過程中被破壞，而尚未建成新的排水系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)暴雨等災(zāi)害天氣就會(huì)導(dǎo)致水浸現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）缺乏完善的資料

給排水工程在進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃的過程中，主要依據(jù)的是農(nóng)村現(xiàn)有的一些相關(guān)資料。因?yàn)闅v史發(fā)展的原因，我國(guó)很多的村莊并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，并且建設(shè)的時(shí)序較為混亂，速度也十分之后，無法找到詳細(xì)具體的資料，必須在建設(shè)規(guī)劃前進(jìn)行充分的考察，同相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，以獲得更加完善資料信息，為規(guī)劃建設(shè)做足準(zhǔn)備。所需要采集的資料共包括以下幾個(gè)方面，分別是氣象、地面水、目前水井分布、出水量、污染狀況、地下水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、現(xiàn)有企業(yè)給水狀況、取水的方式、現(xiàn)存問題、廢水污染及處理措施、雨水分布、管道布置、管徑、埋深、渠道走向、消防布置以及上一輪給排水規(guī)劃建設(shè)相關(guān)資料等等。

二、新農(nóng)村建設(shè)給排水規(guī)劃應(yīng)注意的問題

（一）給水系統(tǒng)

1.科學(xué)使用水資源

在進(jìn)行水資源的選擇過程中，必須要從實(shí)際情況出發(fā)，立足于當(dāng)前，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問題，考慮水量、水壓以及水質(zhì)等基本情況，通過對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行詳細(xì)的資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上，擇取最適合的水源，并且水源工程建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格的參照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中的具體規(guī)定充分了解，按照衛(wèi)生防護(hù)的基本要求，對(duì)供水水源進(jìn)行劃定保護(hù)區(qū)，制定系統(tǒng)的保護(hù)方法，提升水環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，保障村民的飲水安全，尤其要制定并執(zhí)行嚴(yán)格的水源周圍禁止設(shè)立排污口等規(guī)定，充分的保護(hù)供水的水源不會(huì)受到污染。

2.注重供水系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)性

在新農(nóng)村給排水規(guī)劃建設(shè)的過程中，還應(yīng)該注重供水系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)性。首先，在自來水廠附近的農(nóng)村，應(yīng)該通過擴(kuò)建、改建水廠的方法，將該范圍的用戶納入到城市供水網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍以內(nèi)；其次，人口分布較為集中，水源良好的區(qū)域，則應(yīng)該建設(shè)規(guī)劃規(guī)模適當(dāng)?shù)募行缘墓┧こ蹋绻枰梢圆扇】鐓^(qū)取水的方法，形成連片式的供水模式；同時(shí)，對(duì)于相對(duì)獨(dú)立并且沒有連片供水條件的村莊，可以使用單村集中供水的方法；而對(duì)于居住較為集中地但是沒有較好的水資源的區(qū)域，則應(yīng)該采取原水凈化工程，如果想要降低制水的成本，還可以采取分質(zhì)供水的方法；除此之外，在村民居住較為分散的山丘區(qū)域，如果存在山泉水或者裂縫水，可以采取建造池、井以及窖的方法，形成單戶或者連片的供水；，如果某一區(qū)域并無較為適宜的水源，可以通過規(guī)劃建造水池、塘壩以及水窖的方式，集中收集雨水后，通過一定的凈化處理手段，在進(jìn)行使用。

3.確定實(shí)際供水的規(guī)模

在設(shè)計(jì)集中供水相關(guān)工程的時(shí)候，供水規(guī)模是非常重要的設(shè)計(jì)參數(shù)，農(nóng)村主要的用水包括生活用水、禽畜用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水、公共建筑用水、消防用水、澆灑道路用水以及綠地用水這幾個(gè)方面。在設(shè)計(jì)給排水系統(tǒng)的時(shí)候，應(yīng)該充分的對(duì)實(shí)際的用水規(guī)模進(jìn)行考察，充分保障給排水系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

（二）排水系統(tǒng)

農(nóng)村排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)主要應(yīng)該注重兩個(gè)問題，分別是衛(wèi)生問題和環(huán)境問題。在規(guī)劃建設(shè)過程中，必須擁有大局觀念，充分樹立可持續(xù)發(fā)展的基本理念，對(duì)水資源進(jìn)行綜合利用，不僅考慮到水資源具有的整體性特征，同時(shí)也要考慮到循環(huán)性和平衡性特征。并且如果村莊沒有完善的污水處理廠以及下水道系統(tǒng)，則不應(yīng)該設(shè)置水沖廁所，避免污水肆意排放，造成污水量增加，使得水資源被破壞。而對(duì)于雨水以及污水等，應(yīng)該使用一定的處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)回收利用，就目前情況來看，水資源的嚴(yán)重短缺在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)都存在， 因此在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)盡可能考慮將一切可以利用水資源合理利用起來，，在有條件的地區(qū)可以考慮修建塘壩、水庫(kù)對(duì)雨水進(jìn)行調(diào)蓄和綜合利用；對(duì)于農(nóng)村生活污水也應(yīng)該考慮處理回用，在規(guī)劃時(shí)要設(shè)計(jì)預(yù)留污水回用管道。

結(jié)束語

合理規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村的給排水系統(tǒng)是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，這不僅能夠保障農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量，降低農(nóng)村的環(huán)境污染，同時(shí)也能夠推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，使得農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有所提升，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)整體的城鄉(xiāng)發(fā)展水平。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村規(guī)劃類型及其典型模式探究

摘要：新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，在這樣的背景下，文章開展了對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃類型及其典型模式的研究。文章首先對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃類型劃分條件進(jìn)行分析，然后分別介紹不同的規(guī)劃典型模式，以提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)村群眾的生活環(huán)境，最終達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；新農(nóng)村規(guī)劃；規(guī)劃類型；典型模式；經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式 

隨著“三農(nóng)”政策的實(shí)施，國(guó)家和政府部門不斷加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，希望提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。在“新農(nóng)村建設(shè)”建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)該要做好類型規(guī)劃，轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際狀況改造農(nóng)村面貌，這樣才能達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，為農(nóng)村人民群眾創(chuàng)建更好的生活環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展。

1 新農(nóng)村規(guī)劃類型劃分條件

1.1 從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行劃分

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃人員要從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行，不同經(jīng)濟(jì)水平的農(nóng)村制定不同的建設(shè)方案，這樣符合建設(shè)要求。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，就可以提高建設(shè)預(yù)算，充分利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及地理優(yōu)勢(shì)來改善村容村貌，更好帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)則要從交通、經(jīng)濟(jì)角度考慮，積極發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬谔嵘r(nóng)村生活環(huán)境的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)水平。

1.2 從地理角度進(jìn)行劃分

我國(guó)城市化發(fā)展水平相對(duì)較低，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，不同地區(qū)的農(nóng)村地理?xiàng)l件不同，在這樣的狀況下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，規(guī)劃人員要充分了解當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件。比如在對(duì)山區(qū)農(nóng)村建設(shè)時(shí)，則要充分依靠當(dāng)?shù)氐牡匦危M量選擇沿山谷、河道地區(qū)，使其呈現(xiàn)出散射狀，這樣有利于提升當(dāng)?shù)亟煌ǖ谋憬菪裕瑢?shí)現(xiàn)新農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 從城鎮(zhèn)關(guān)系角度進(jìn)行劃分

新農(nóng)村建設(shè)時(shí)需要充分利用城鎮(zhèn)資源，因此在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮與城鎮(zhèn)的位置關(guān)系。比如距離城鎮(zhèn)比較近的農(nóng)村可以利用城鎮(zhèn)資源，轉(zhuǎn)變自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的機(jī)遇。

2 新農(nóng)村規(guī)劃典型模式

2.1 經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式

不同經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村規(guī)劃模式不同，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以采用以下模式（見表1）：

及時(shí)，工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型。在這樣的模式下，農(nóng)村要積極轉(zhuǎn)變自身發(fā)展模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。以我國(guó)珠三角為例，這里聚集著大量的電子企業(yè)，它們不僅需要大量的勞動(dòng)力，還要有廣闊的生產(chǎn)空間，當(dāng)?shù)卣块T在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，就可以將這些企業(yè)搬遷到農(nóng)村之中，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以我國(guó)長(zhǎng)江三角洲為例，該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村發(fā)展過程中充分利用優(yōu)勢(shì)地位，從而帶動(dòng)自身發(fā)展。

第二，城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)型。在建設(shè)該種類型的新農(nóng)村時(shí)，規(guī)劃人員要充分利用農(nóng)村地理位置優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐漸向城鎮(zhèn)聚集。比如浙江省的周巷鎮(zhèn)，它就是典型的城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)型，其周邊農(nóng)村與城鎮(zhèn)逐漸融合在一起，形成現(xiàn)代化、花園式的大型城鎮(zhèn)，不僅提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，還增強(qiáng)了城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

第三，商業(yè)貿(mào)易帶動(dòng)型。隨著我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升，電子商務(wù)貿(mào)易備受青睞。因此在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃人員應(yīng)該要利用這一技術(shù)，調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，用商業(yè)貿(mào)易帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。以溫州地區(qū)為例，這些農(nóng)村以小商品加工、貿(mào)易為主，農(nóng)村間逐步形成集約化生產(chǎn)形式，客商往來量增多，從而改變了農(nóng)村群眾以往的生活方式，其村容村貌也逐漸得到改善。

及時(shí)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)劃人員可以采用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力集中起來進(jìn)行優(yōu)化配置。比如可以采用農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移模式，將外來企業(yè)引入到農(nóng)村地區(qū)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，用本地市場(chǎng)吸收本地勞動(dòng)力。此外還可以實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，然后將資金、技術(shù)帶回農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

第二，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型要求在進(jìn)行農(nóng)村規(guī)劃時(shí)應(yīng)該要從本地區(qū)的實(shí)際狀況出發(fā)，找到適合農(nóng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，然后規(guī)模化生產(chǎn)，以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。以云南省呈貢縣為例，其農(nóng)村地區(qū)依靠?jī)?yōu)越的自然條件種植花卉，并按照功能將其劃分為種植區(qū)、生活區(qū)、文化區(qū)等，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展逐成為亞洲較大的鮮花生產(chǎn)、集散地，以優(yōu)美的環(huán)境、富裕的生活聞名于世。

2.2 空間布局模式

規(guī)劃人員在對(duì)新農(nóng)村空間進(jìn)行布局時(shí)，要遵循相應(yīng)的模式，比如中心整治型、征用型、組團(tuán)集聚型、內(nèi)調(diào)整合型、就近并點(diǎn)型、設(shè)施集中型等。以中心整治型布局為例，它主要是針對(duì)農(nóng)村中心地區(qū)廢棄、破舊的房屋進(jìn)行整治、改造。眾所周知，農(nóng)村的發(fā)展是一個(gè)不斷向外擴(kuò)張的過程，導(dǎo)致村中心出現(xiàn)“無人區(qū)”，這樣不僅會(huì)造成大量土地的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響新農(nóng)村村容村貌的建設(shè)，這樣的狀況下就可以采用中心整治的辦法，將村中心的舊宅院拆除，可以建設(shè)相應(yīng)的文化娛樂中心、綠地或者其他生活服務(wù)性設(shè)施。組團(tuán)聚集型建設(shè)模式主要是針對(duì)一些規(guī)模較小、自然村數(shù)量相對(duì)集中的地區(qū)，規(guī)劃過程中可以將這些自然村集中成為一個(gè)大自然村，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并修建共同的基礎(chǔ)設(shè)施，以提升整個(gè)地區(qū)群眾的生活質(zhì)量，使群眾享受到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

山區(qū)丘陵地區(qū)的自然環(huán)境比較復(fù)雜，農(nóng)村空間分布相對(duì)分散，如果還采用上述布局模式則會(huì)增加規(guī)劃難度，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的快速發(fā)展。因此規(guī)劃人員可以采用錯(cuò)位整合型、小組團(tuán)分散型的模式（圖7、圖8）。

其中錯(cuò)位整合型主要是在保存原來具有人文歷史價(jià)值的建筑基礎(chǔ)上進(jìn)行錯(cuò)位整合，結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦巍⒌貏?shì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好拆除、保留與新建之間的關(guān)系，真正做到“在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承”，以達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。小組團(tuán)分散型模式主要針對(duì)分散程度較大的自然村，每個(gè)自然村之間可以用綠化帶進(jìn)行連接，并在連接沿線建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在提升當(dāng)?shù)鼐G化度的同時(shí)改善自然村的空間布局，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)享受到更品質(zhì)的生活，達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的總

目標(biāo)。

3 結(jié)語

綜上所述，相關(guān)部門在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)應(yīng)該要做好規(guī)劃工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況制定規(guī)劃方案，建立符合人民群眾意愿和實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的模型，讓農(nóng)村人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提高他們的生活質(zhì)量。此外，建設(shè)過程中要做好城鄉(xiāng)間的統(tǒng)籌工作，保障發(fā)展的公平性與穩(wěn)定性，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行，以提升我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村景觀規(guī)劃的國(guó)內(nèi)外比較

摘 要：本文著重于對(duì)國(guó)內(nèi)外一些關(guān)于鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究的解析，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，從我國(guó)的整體實(shí)際出發(fā)，分析了我國(guó)新農(nóng)村景觀規(guī)劃的現(xiàn)狀，肯定了我國(guó)學(xué)者們?cè)谶@一領(lǐng)域內(nèi)的研究成果，通過國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)村景觀規(guī)劃的研究比較，尋找我國(guó)新農(nóng)村景觀規(guī)劃的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題；通過對(duì)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村景觀規(guī)劃的研究比較，探索出新思路來解決我國(guó)新農(nóng)村景觀更新的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)景觀規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：景觀規(guī)劃；生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

工業(yè)革命促進(jìn)了世界許多國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展，在這一基礎(chǔ)之上制定了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上，國(guó)外農(nóng)村景觀規(guī)劃的研究取得了很多積極有效的成果。在新時(shí)代背景下，我們深深的認(rèn)識(shí)到建成小康社會(huì)重難點(diǎn)仍在農(nóng)村，新農(nóng)村景觀規(guī)劃建設(shè)成為了這個(gè)時(shí)期的一個(gè)重要而嶄新的課題。正是如此，我國(guó)學(xué)者從上世紀(jì)八十年代就開始積極吸收國(guó)外的先進(jìn)理念和方法，對(duì)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)的、有組織的探索研究，在理論和實(shí)踐上取得了不少的成果。

二、國(guó)外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究歷程

一般認(rèn)為國(guó)外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究較早主要是歐洲的一些國(guó)家，從20世紀(jì)五六十年代以來，其規(guī)劃理論與方法體系逐漸形成并不斷完善，將世界鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的發(fā)展推向一個(gè)新高度。

西方國(guó)家的鄉(xiāng)村景觀在最近幾十年的工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中面臨著一系列威脅。如城市的擴(kuò)張，各類設(shè)施的建設(shè)猛增，消費(fèi)水平的提高，城市人口的大量遷入，加之機(jī)械化、現(xiàn)代化的的農(nóng)耕方式和對(duì)土地的不合理開發(fā)和廢棄，改變了鄉(xiāng)村居民的生活方式與鄉(xiāng)村景觀的社會(huì)文化特質(zhì)，加速了鄉(xiāng)村景觀不斷退化，更加劇了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)80年代學(xué)者們從形成景觀的社會(huì)和文化方面對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行了理論上的豐富，給予鄉(xiāng)村景觀在生態(tài)功能、空間優(yōu)勢(shì)、文化傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面的研究前所未有的關(guān)注和重視。

上世紀(jì)九十年，國(guó)際景觀生態(tài)學(xué)組織在《歐洲鄉(xiāng)村景觀的未來》會(huì)議上圍繞景觀變化、可持續(xù)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村景觀、景觀恢復(fù)三個(gè)主題進(jìn)行討論研究并形成共識(shí)。解決鄉(xiāng)村景觀面臨的一系列問題需要研究出更多有效的方法才能得到滿意的成果。

三、國(guó)外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究視角

幾十年來國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究從多層次、多視角來考慮，獲得許多具有積極意義的成果。如對(duì)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則和方法、建立鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的評(píng)價(jià)體系、以及對(duì)鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)研究等等。相比新興的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，對(duì)于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村的保護(hù)研究，國(guó)家和地方也制定了相對(duì)完善的法律法規(guī)，居民都擁有較高的參與度和保護(hù)意識(shí)。總體而言，從對(duì)國(guó)外鄉(xiāng)村景觀的研究來看，具有幾大特點(diǎn)：側(cè)重于生態(tài)環(huán)境的研究、充分考慮景觀中人的行為研究、注重景觀的社會(huì)和文化價(jià)值的研究。

國(guó)際上在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃領(lǐng)域的研究具有核心指導(dǎo)作用的“國(guó)際土地多種利用研究組”是一個(gè)由世界多國(guó)從事該領(lǐng)域的著名學(xué)者組成的國(guó)際組織，提出了一系列的如“空間概念”、“生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”以及如何處理鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃過程中的關(guān)系問題對(duì)世界鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究影響深遠(yuǎn)。

美國(guó)在鄉(xiāng)村規(guī)劃中非常重視景觀生態(tài)和區(qū)域文化的融合所帶來的價(jià)值。比較有代表的是Forman，他在總結(jié)了北美與西歐生態(tài)空間理論的基礎(chǔ)上提出的“可能景觀設(shè)計(jì)理論”為新形式下的鄉(xiāng)村景觀發(fā)展提供了理論上的新思路。著名捷克斯洛伐克生態(tài)學(xué)家 Ruzicka 和 Miklos 和德國(guó) Haber 等人在鄉(xiāng)村景觀重建和土地協(xié)調(diào)利用方面提出了景觀生態(tài)規(guī)劃理論與方法體系（LANDEP）以及DLU 策略系統(tǒng)并在這一領(lǐng)域的理論和實(shí)踐上起到了重要作用。德國(guó)在二戰(zhàn)以后，隨著人們對(duì)傳統(tǒng)觀念的回歸，對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境和整合的鄉(xiāng)村意象成表現(xiàn)出了高度重視，對(duì)自然的追求成為社會(huì)的共識(shí)，在改革振興鄉(xiāng)村的過程中，在滿足現(xiàn)代功能需求的同時(shí)，極力以改造現(xiàn)有環(huán)境、恢復(fù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑景觀風(fēng)貌為特色。另外，意大利和西班牙也是傳統(tǒng)回歸和原生地域風(fēng)貌文明的典型代表，在老建筑改造方面有不少獨(dú)到的成功經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞將鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，在創(chuàng)造更大的農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)的同時(shí)也塑造了新的鄉(xiāng)村景觀意象。

亞洲的韓國(guó)、日本，在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃研究中，根據(jù)本國(guó)國(guó)情，融合生態(tài)理念和文化背景，突破現(xiàn)有景觀規(guī)劃格局，推動(dòng)了其鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，具有代表性的有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落群、有序的梯田、果園和人工草地等。

四、國(guó)內(nèi)新農(nóng)村景觀規(guī)劃研究現(xiàn)狀

近年來，新農(nóng)村隨著城市化進(jìn)程加快面臨著前所未有的變化，學(xué)者們對(duì)如何實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展、挖掘生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值以保護(hù)新農(nóng)村景觀的特色和完整性等問題表現(xiàn)出了高度關(guān)注并進(jìn)行了有組織、系統(tǒng)性的研究。

我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)新農(nóng)村景觀規(guī)劃的研究源自于1989年召開的及時(shí)屆景觀生態(tài)學(xué)討論會(huì)。近年來我國(guó)在研究新農(nóng)村景觀規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則、方法和意義等方面取得了很多有價(jià)值的成果。如王云才、王悅與王仰麟等老一輩學(xué)者在多年前提出的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的原則和方法以及相關(guān)學(xué)者對(duì)相應(yīng)景觀規(guī)劃的實(shí)際案例研究；在新農(nóng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論與方法的研究上，陳威先生的“AVC”理論、王云才先生的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)理論、趙輝先生的村域景觀資源利用等等都對(duì)新農(nóng)村景這一課題的研究提供了寶貴的資料。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)，多方面完善了鄉(xiāng)村建設(shè)的法律依據(jù)，確立了鄉(xiāng)村的地位，為新農(nóng)村景觀規(guī)劃的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。

五、比較分析我國(guó)新農(nóng)村景觀規(guī)劃分析存在的問題

比較國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃，綜合我國(guó)的新農(nóng)村景觀規(guī)劃的實(shí)踐，我們不難分析出我國(guó)在這方面的研究還存在這很多問題。最主要的表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）規(guī)劃水平較低

研究表明全國(guó)完成制定鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的村莊達(dá)到了超過百分之六十的高度，但是相比國(guó)外的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃來看規(guī)劃水平較低。在新農(nóng)村的總體布局模式上形式單一，甚至盲目模仿城市居住區(qū)的布局模式等使得新農(nóng)村缺乏鄉(xiāng)村應(yīng)有的生活氛圍和特征。

（二）缺乏合理的規(guī)范

國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃研究已經(jīng)形成了自上而下的意識(shí)形態(tài)，多國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)范，鄉(xiāng)村居民的規(guī)劃和保護(hù)意識(shí)達(dá)到了一定的高度。我國(guó)鄉(xiāng)村居民觀念上的不規(guī)范導(dǎo)致對(duì)新農(nóng)村景觀規(guī)劃發(fā)展混亂和低層次，雖然很多地方都打著綠色生態(tài)村等各色旗幟，形成了一定的意識(shí)，但是自行拆舊建新，毫無設(shè)計(jì)感可言的混凝土平頂依舊隨意而行，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的把景觀規(guī)劃理解為綠化種植，缺乏合理的布局。

（三）生態(tài)環(huán)境遭到破壞

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境面對(duì)居民對(duì)資源的無節(jié)制的胡亂開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的不同程度的破壞變得千瘡百孔。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到前所未有的挑戰(zhàn)，新的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段的使用使得自然生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

除此之外，對(duì)自然景觀和人文景觀的保護(hù)力度還不夠，國(guó)家政策和鄉(xiāng)村居民的意識(shí)對(duì)新農(nóng)村景觀的理解和開發(fā)還存在這一定的局限性。

六、結(jié)語

面對(duì)農(nóng)村生活水平和環(huán)境意識(shí)的需求不斷提高的現(xiàn)實(shí)，對(duì)新農(nóng)村鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的研究仍呈現(xiàn)出落后的發(fā)展，我國(guó)僅僅停留在傳統(tǒng)規(guī)劃學(xué)的用地平衡層面，仍需要不斷的探索發(fā)展。比較國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村景觀規(guī)劃的理念和實(shí)踐，我們深深認(rèn)識(shí)到國(guó)外學(xué)者們對(duì)新農(nóng)村生態(tài)、對(duì)社會(huì)和文化意識(shí)等在景觀規(guī)劃中的重要性；未來新農(nóng)村景觀規(guī)劃研究必須綜合多學(xué)科的交叉，科學(xué)制定合理的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，堅(jiān)持以生態(tài)、人本、多樣、本土特色為基本原則，建立保護(hù)與發(fā)展之間的可持續(xù)體系。（作者單位：東北電力大學(xué)）

新農(nóng)村規(guī)劃論文:淺談新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。地處貧困少數(shù)民族地區(qū)的和政縣，要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中必須以“二十”字方針為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。和政縣是國(guó)列貧困縣，新農(nóng)村建設(shè)需要百業(yè)待興。在切實(shí)加強(qiáng)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的進(jìn)程中，水利事業(yè)的發(fā)展顯得更為迫切更為優(yōu)先。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；規(guī)劃

一、如何發(fā)展新農(nóng)村建設(shè) 1如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近九億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

1、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力成為農(nóng)民致富的典范。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，而對(duì)于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進(jìn)分子，就要敢為天下先，通過了解市場(chǎng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有前景的設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，或外出務(wù)工經(jīng)商，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力成為農(nóng)民致富的典范，真正使黨員成為農(nóng)民群眾致富的一面旗幟。

2、心系群眾，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。農(nóng)村黨員是廣大農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子，必須注意發(fā)揮自身的表率作用。黨員通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，還要注意充分發(fā)揮服務(wù)作用，通過傳授致富好經(jīng)驗(yàn)、好做法，熱心幫助農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，積極主動(dòng)地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。對(duì)于那些較困難的農(nóng)戶，吸收他們作為自己經(jīng)營(yíng)組織中的一個(gè)成員，通過自己帶動(dòng)幫助他們致富。我區(qū)現(xiàn)在有一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是一種帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農(nóng)村黨員干部，他們利用自己的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮幫、扶、帶作用，帶領(lǐng)大批農(nóng)民走向了富裕，得到了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。農(nóng)村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農(nóng)民致富提供寬松的環(huán)境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發(fā)揮特長(zhǎng)、分工聯(lián)系、突出幫帶”的辦法，使他們根據(jù)自己的特長(zhǎng)，分別在參政議政、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等領(lǐng)域發(fā)揮自己的作用，幫助和帶領(lǐng)群眾奔小康。

3、崇尚科學(xué)文明，爭(zhēng)做農(nóng)民精神文化生活的榜樣。在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導(dǎo)健康向上的生活方式的表率；在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時(shí)時(shí)為了群眾，不與群眾爭(zhēng)利益，爭(zhēng)實(shí)惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進(jìn)文化為己任，積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式，并身體力行，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。在個(gè)別地方出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號(hào)召力下降的問題，主要是自身領(lǐng)導(dǎo)方式和工作業(yè)績(jī)與形勢(shì)的發(fā)展和全縣人民的要求不適應(yīng)造成的。因此，基層黨支部，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)全縣人民致富上來，把單純的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又提供服務(wù)上來，把對(duì)普通黨員的簡(jiǎn)單說教轉(zhuǎn)移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動(dòng)上來，切實(shí)把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

首先要扎實(shí)開展好縣級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)黨員加強(qiáng)理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進(jìn)”等活動(dòng)為載體，教育廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心。同時(shí)在教育方法上注意增強(qiáng)針對(duì)性和適應(yīng)性，注意貼近實(shí)際。一方面通過典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國(guó)主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)主義的先進(jìn)思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分利用談心活動(dòng)、板報(bào)宣傳、外出參觀、專題報(bào)告等多種形式，從素質(zhì)教育入手，有針對(duì)性地強(qiáng)化社會(huì)主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來，使社會(huì)主義思想道德教育工作保持經(jīng)常化。其次，要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，引導(dǎo)黨員按照市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、遵循的原則及主要特征，要學(xué)會(huì)研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)乃至駕馭市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要教育黨員認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，守法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨性觀念，通過學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔黨員隊(duì)伍。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對(duì)那些通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，帶領(lǐng)廣大人民群眾共同致富的先進(jìn)分子，主動(dòng)關(guān)心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時(shí)，要通過民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時(shí)作出組織處理，以進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、今后新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

1、深刻理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意圖和重大意義 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性變化和現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措。在2003年初召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書記明確提出了要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；在十六屆三中全會(huì)上，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在了“五個(gè)統(tǒng)籌”之首的位置；在十六屆四中全會(huì)上，又提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，作出了我國(guó)總體上已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷；2004年中央1號(hào)文件確定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針。進(jìn)入新世紀(jì)新階段之后，中央制定的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，其力度之大、含金量之高、受益面之廣，是歷史上所沒有過的，“三農(nóng)”工作也成為近年來整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的較大亮點(diǎn)。正是在“三農(nóng)”工作不斷取得重大理論成果和實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，黨中央立足當(dāng)前，面向未來，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步加深對(duì)中央這一重大戰(zhàn)略決策的理解，把思想真正統(tǒng)一到中央的決策部署上來，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心，提高組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（1），工業(yè)化發(fā)展的歷史進(jìn)程表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)代化建設(shè)中始終具有極端重要性。工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)演變的歷史過程，也是一個(gè)不可逾越的發(fā)展階段。工業(yè)是農(nóng)業(yè)不斷分工的產(chǎn)物，工業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期主要依賴于農(nóng)業(yè)的哺育和支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村既為工業(yè)的發(fā)展提供了最初的資本積累，提供了原料和大量的勞動(dòng)力，也是工業(yè)產(chǎn)品的主要消費(fèi)市場(chǎng)。但由于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程同自然再生產(chǎn)過程同步，其勞動(dòng)生產(chǎn)率無法同工業(yè)生產(chǎn)相比，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是處于不利地位，本質(zhì)上是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入到一定階段后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。受這種利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)很容易被忽視，這種相互作用的結(jié)果是，農(nóng)村和城市呈現(xiàn)出很大的反差。我國(guó)的建設(shè)是在一窮二白的基礎(chǔ)上起步的，國(guó)家的工業(yè)化主要靠農(nóng)業(yè)支持，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供了巨額的資金積累。隨著全國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件越來越成熟。總書記關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了“三農(nóng)”問題在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的極端重要性。

（2），農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變化，孕育著新農(nóng)村建設(shè)的歷史必然性。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)歷著一場(chǎng)廣泛而持久的變革，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)出一系列積極而明顯的變化。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在發(fā)生重大變化。產(chǎn)業(yè)的分化正在由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等產(chǎn)業(yè)部門演變，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，成為直接溝通城鄉(xiāng)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)紐帶。二是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化。農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間流動(dòng)性明顯增強(qiáng)，農(nóng)民已不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，正在快速發(fā)生分層和分化，農(nóng)民對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)的愿望更加迫切。三是農(nóng)民就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化。農(nóng)村勞動(dòng)力由原來主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，變?yōu)榇罅肯蚍寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此相適應(yīng)，農(nóng)民收入構(gòu)成也在不斷變化，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是外出務(wù)工的收入不斷提高，從而對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了新的更高的要求。所有這些變化都表明，“三農(nóng)”問題不是孤立的，也不是靠零敲碎打就能解決的，必須從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，因勢(shì)利導(dǎo)地把農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，形成大力協(xié)同、整體推進(jìn)的新格局。正是基于這一背景，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的總抓手，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提出了一個(gè)新的努力方向，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)開創(chuàng)了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

（3），城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，凸顯出新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為城市和工業(yè)的發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)，同時(shí)也出現(xiàn)了工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡的狀況，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距越來越大，農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保障水平低的問題相當(dāng)突出。從城鄉(xiāng)面貌來看，城市面貌日新月異，農(nóng)村雖然也有很大變化，但變化相對(duì)較慢。城鄉(xiāng)之間的這種差距，如果任其發(fā)展下去，后果將十分嚴(yán)重。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的立足點(diǎn)，必須始終放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上。沒有農(nóng)村的繁榮，就不可能有持久而旺盛的消費(fèi)需求，城市的繁榮最終也是靠不住的。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面，既是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)非常緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

（4），綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng)，提供了新農(nóng)村建設(shè)的切實(shí)可行性。由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，既反映了工業(yè)化發(fā)展的階段性變化，也是綜合國(guó)力提升的顯著標(biāo)志。經(jīng)過改革開放以來特別是“十五”時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量跨上了新的臺(tái)階，2004年已居世界第6位，2005年超過法國(guó)和英國(guó)，已上升到第4位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，及時(shí)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已下降到12.5%，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到43%。與此同時(shí)，國(guó)家財(cái)力有了很大增強(qiáng)，國(guó)家財(cái)政收入5年翻了一番多，總量已達(dá)3萬多億元。正是基于這些實(shí)實(shí)在在的變化，中央判斷我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。當(dāng)然，從甘肅省來說，無論是發(fā)展水平還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都大大低于全國(guó)的平均水平，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力還很弱。但工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一個(gè)大概念，是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，其含義主要是指國(guó)家公共財(cái)政的投入重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是十分必要的，而且也是切實(shí)可行的。對(duì)甘肅省這樣的欠發(fā)達(dá)省份而言，這既是一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大戰(zhàn)略，也是一個(gè)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的大舉措，更是一個(gè)加快發(fā)展的大機(jī)遇。綜上所述，在新的歷史起點(diǎn)上提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既有鮮明的時(shí)代特征又有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，既有重大的現(xiàn)實(shí)意義又有深遠(yuǎn)的歷史影響，是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要載體，是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。歸根到底一句話，這是新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

1、《充分發(fā)揮水利在新農(nóng)村建設(shè)中的根本性作用》

2、《十一五規(guī)劃綱要建議》

新農(nóng)村規(guī)劃論文:以民俗文化體驗(yàn)為導(dǎo)向的新農(nóng)村規(guī)劃研究

摘要：本文通過對(duì)鄉(xiāng)村旅游及袁家村旅游規(guī)劃的研究，明確了袁家村建設(shè)對(duì)以民俗文化旅游為導(dǎo)向的新農(nóng)村規(guī)劃的啟示并提出幾點(diǎn)建設(shè)意見。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村文化

引言

文化是旅游的本質(zhì)和靈魂。以鄉(xiāng)村文化為切入點(diǎn)，構(gòu)建由鄉(xiāng)村旅游主題、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村意象為一體的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式，對(duì)維護(hù)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的深度發(fā)展、持續(xù)發(fā)展有重要意義。袁家村以創(chuàng)新理念大力挖掘自身的地域特質(zhì)和豐厚的關(guān)中文化，開發(fā)和規(guī)劃“關(guān)中印象體驗(yàn)地”項(xiàng)目，成為十個(gè)中國(guó)最有魅力有限鄉(xiāng)村之一，其規(guī)劃對(duì)以文化體驗(yàn)為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村旅游有十分重要的啟示。

1 鄉(xiāng)村旅游的涵義

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、生活風(fēng)情和田園風(fēng)光為對(duì)象的一種旅游類型。它是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活和生態(tài)環(huán)境三者合為一體進(jìn)行旅游開發(fā)，其基本形式是憑借城市周邊地帶的農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，面向城市居民開發(fā)的集觀光、旅游、科普、健身、娛樂為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)村旅游是加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民感情溝通、體驗(yàn)鄉(xiāng)村勞作、了解風(fēng)土民俗、領(lǐng)略田園風(fēng)光和回歸自然的方式之一，迎合了新世紀(jì)綠色旅游、生態(tài)旅游的大趨勢(shì)，具有廣闊的發(fā)展前景。

2 鄉(xiāng)村旅游的文化性

從鄉(xiāng)村旅游資源的角度來看， 我國(guó)作為古老的農(nóng)業(yè)大國(guó)，經(jīng)過幾千年的自然適應(yīng)，形成了相對(duì)成熟的、各具地方特色的鄉(xiāng)村文化。在旅游產(chǎn)品方面，由這些蘊(yùn)含了較高的文化內(nèi)涵的旅游資源轉(zhuǎn)化的旅游產(chǎn)品必然具有突出的文化特性。而從旅游市場(chǎng)消費(fèi)的角度來看，在一定程度上來說，鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)及蓬勃發(fā)展，實(shí)質(zhì)是異質(zhì)文化群的相互吸引，是從城市文化角度對(duì)鄉(xiāng)村文化的考察與欣賞，是城市居民對(duì)鄉(xiāng)村又一價(jià)值的發(fā)現(xiàn)與承認(rèn)。

3以民俗文化旅游為導(dǎo)向的新農(nóng)村規(guī)劃研究-以禮泉袁家村規(guī)劃為例

3.1袁家村概況

袁家村位于陜西關(guān)中平原腹地的咸陽(yáng)市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)，距唐太宗昭陵約10公里，西安市約60公里，全村由60戶住戶，268人口組成。周邊文物古跡26處，旅游景點(diǎn)5處。2007年開始開發(fā)關(guān)中印象體驗(yàn)地，現(xiàn)已成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，陜西鄉(xiāng)村旅游示范村。地勢(shì)西北高，東南低，地貌分為南部臺(tái)塬和北部丘陵溝壑區(qū)兩大類，屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。

3.2袁家村規(guī)劃設(shè)計(jì)分析

旅游休閑村落的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)象，主要包含了村落空間設(shè)計(jì)和村落區(qū)域環(huán)境景觀設(shè)計(jì)。袁家村根據(jù)其所處的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定了以昭陵旅游景點(diǎn)為輻射圈，以關(guān)中民俗休閑體驗(yàn)為楔入點(diǎn)，以關(guān)中民俗聚落生活文化特色為主題的鄉(xiāng)村意象。在旅游項(xiàng)目上延展為體現(xiàn)關(guān)中生產(chǎn)生活方式的作坊參與性活動(dòng)，體現(xiàn)關(guān)中飲食文化的食街商貿(mào)活動(dòng)、集休閑度假飲食為一體的仿古鄉(xiāng)村院落農(nóng)家樂、展現(xiàn)田園風(fēng)光的果園采摘等；在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)上根據(jù)旅游項(xiàng)目延展為承載關(guān)中生產(chǎn)作坊及飲食商貿(mào)的具有關(guān)中地域特色的古民居建筑及街市、具有古民居特色的農(nóng)家聚落及鄉(xiāng)土特色的活動(dòng)場(chǎng)所。

3.2.1空間區(qū)域劃分

袁家村規(guī)劃以道路為界限分割的幾個(gè)休閑區(qū)域。以關(guān)中印象體驗(yàn)區(qū)為核心，娛樂區(qū)塊半圍合式外延地塊發(fā)展方式，布局結(jié)構(gòu)明了，村容井然有序。

3.2.2空間景觀解讀

場(chǎng)所空間是反應(yīng)地方特色人居文化的主要物質(zhì)載體，村落的場(chǎng)所空間景觀主要涵蓋了民居建筑、道路、導(dǎo)視系統(tǒng)、植物、景觀小品等。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)圍繞目標(biāo)主題思想進(jìn)行分析設(shè)計(jì)，才能達(dá)到良好的空間效果。

（1）民居建筑景觀設(shè)計(jì)

袁家村的民居建筑景觀集中分布在關(guān)中印象體驗(yàn)區(qū)、正街農(nóng)家樂區(qū)和關(guān)中四合院區(qū)。其中關(guān)中印象體驗(yàn)區(qū)為了復(fù)原明清時(shí)期興盛的民間作坊和貿(mào)易文化的原始街市及建筑形態(tài)，利用古民居的建筑原材料和建筑構(gòu)件重新復(fù)原修造，整合關(guān)中民居聚落形制，營(yíng)造關(guān)中民居聚落氛圍及民俗文化氛圍。村容村貌整齊劃一，是典型的現(xiàn)代化居民住宅形質(zhì)。

（2）道路規(guī)劃設(shè)計(jì)

袁家村的道路規(guī)劃相對(duì)較為完善，線路設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明了。關(guān)中印象體驗(yàn)區(qū)的步行街由一條4米寬游覽步道貫穿始終。游覽步道為青石鋪設(shè)處理在材質(zhì)紋理和質(zhì)感上切合度良好，風(fēng)格相得益彰，體現(xiàn)出古樸的聚落道路特質(zhì)。

（3）植物景觀設(shè)計(jì)

旅游休閑村落因其開放性，對(duì)于環(huán)境的生態(tài)性要求更高。合理的選用植物，即可以調(diào)節(jié)改善空氣質(zhì)量，又可以給村落帶來生機(jī)。袁家村在樹種上主要選用的是柿子樹，體現(xiàn)了很強(qiáng)的地域性和鄉(xiāng)土性。在總配置上采用喬木、灌木及藤本植物相協(xié)的方式，垂直藤本植物的應(yīng)用為袁家村創(chuàng)造了一副動(dòng)人的鄉(xiāng)村畫面。

（4）景觀小品設(shè)計(jì)

景觀小品是環(huán)境景觀中的點(diǎn)睛之筆，對(duì)空間起點(diǎn)綴作用。小品既有實(shí)用功能，又有審美功能，還能表達(dá)空間主題。袁家村用于豐富空間的景觀小品，主要有關(guān)中傳統(tǒng)的農(nóng)耕的工具，還有拴馬樁、石槽、石碾等，用農(nóng)村自然素材替代現(xiàn)代人工痕跡過重的景觀素材，自然而然提升主題印象，增加鄉(xiāng)土民俗文化意境。

4以民俗文化旅游為導(dǎo)向的新農(nóng)村規(guī)劃的幾點(diǎn)意見

4.1鄉(xiāng)村旅游主題的確定

主題是旅游地規(guī)劃與規(guī)劃的核心概念與中心內(nèi)容，對(duì)旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開發(fā)起到了提綱挈領(lǐng)的定位作用。其主要目的是形成或強(qiáng)化旅游地的鮮明形象和特色，增強(qiáng)旅游地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸引力，滿足市場(chǎng)的需求。

4.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的規(guī)劃

鄉(xiāng)村文化資源的物質(zhì)文化、制度文化與精神文化性三個(gè)層次由于其表現(xiàn)形式和顯隱性層度的不同，決定了其對(duì)旅游需求的滿足，對(duì)旅游行為的支持、對(duì)旅游產(chǎn)品類型的不同表達(dá)是有差異的，但是它們又是一個(gè)有機(jī)的整體，各種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)往往都糅合了這三個(gè)層次的文化資源，它們從整體上決定和影響著游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游地的整體感知， 及其對(duì)旅游消費(fèi)的滿意度。

4.3鄉(xiāng)村意象的營(yíng)造

鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中在人們頭腦里所形成的共同的心理圖像， 主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村景觀意象和鄉(xiāng)村文化意象，是表達(dá)和維護(hù)鄉(xiāng)村旅游主題的重要載體， 是鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)開展的背景。它是由鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村文化等層次相互揉合，共同在人們頭腦里形成的對(duì)鄉(xiāng)村的整體感覺和印象。其中鄉(xiāng)村景觀主要由鄉(xiāng)村聚落形態(tài)、鄉(xiāng)村建筑和鄉(xiāng)村環(huán)境所構(gòu)成，是基于鄉(xiāng)村物質(zhì)文化資源的一種表層性認(rèn)識(shí)。而鄉(xiāng)村文化意象是鄉(xiāng)村意象的深層次內(nèi)涵，是基于鄉(xiāng)村物質(zhì)文化資源和鄉(xiāng)村制度文化資源，對(duì)鄉(xiāng)村精神文化資源的一種深層感知。鄉(xiāng)村意象所反映出的鄉(xiāng)村與城市巨大的景觀差異和文化差異，是吸引、滿足旅客參與旅游活動(dòng)的根本，因此鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃開發(fā)必須以鄉(xiāng)村意象這種整體氛圍為基調(diào)，與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題相呼應(yīng)，任何旅游活動(dòng)的規(guī)劃開發(fā)一方面都必須服從和維護(hù)鄉(xiāng)村意象這個(gè)整體；另一方面，必須通過各種手段維護(hù)和強(qiáng)化這種鄉(xiāng)村意象， 增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地整體的感染力和吸引力。

5結(jié)語

鄉(xiāng)村文化代表著鄉(xiāng)村地區(qū)自然、歷史的沉淀，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)深入發(fā)掘鄉(xiāng)村文化的底蘊(yùn)， 通過相應(yīng)的旅游活動(dòng)、旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)給游客，從而使不同地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游具備其特有的識(shí)別性，使不同地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的根基和旺盛的持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)也要反對(duì)因單純追求經(jīng)濟(jì)利益、迎合獵奇心理而出現(xiàn)偽地方文化和地方文化的過度舞臺(tái)化傾向， 減少鄉(xiāng)村文化的流失、防止旅游者的行為污染和非鄉(xiāng)村文化的滲透，為旅游者提供一個(gè)自然、地道和原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃探究

摘要：我國(guó)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，逐漸趨向城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村社區(qū)提出了新農(nóng)村建設(shè)的要求，并對(duì)社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展提出了目標(biāo)。本文根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，分析新農(nóng)村建設(shè)的可行性和必要性，并探究新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村社區(qū)；規(guī)劃探究

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)人群自治問題亟待解決，社區(qū)建設(shè)理論隨之誕生。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)逐漸開始采取城鎮(zhèn)化社區(qū)的模式建設(shè)農(nóng)村。農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)背景下的重點(diǎn)問題，農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。

1.新農(nóng)村建設(shè)的提出和目標(biāo)

在一定的地域范圍內(nèi)，很多人一起組成一個(gè)生活體，這個(gè)生活體就叫做社區(qū)。一般認(rèn)為需六大要素才可以構(gòu)成一個(gè)社區(qū)，這六大因素分別是固定區(qū)域、服務(wù)設(shè)備、管理機(jī)構(gòu)、一定數(shù)量的居民、特定社區(qū)意識(shí)和文化。我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)主要是為了推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，減小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，它包括農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和市民化。農(nóng)村現(xiàn)代化要求集中社區(qū)區(qū)域的生產(chǎn)要素形成中介，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)品提供品質(zhì)高效的服務(wù)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化要求聯(lián)合運(yùn)用城鎮(zhèn)管理手段管理農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村市民化要求先進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)人民帶動(dòng)培養(yǎng)市民精神。

2.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，但依然普遍存有一些問題一定程度上影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)的進(jìn)程。

2.1社區(qū)規(guī)劃工作滯后

我國(guó)很晚才發(fā)展規(guī)劃專業(yè)，導(dǎo)致群眾規(guī)劃意識(shí)薄弱，對(duì)社區(qū)進(jìn)行建設(shè)前，沒有社區(qū)規(guī)劃的想法，很多地區(qū)進(jìn)行新型農(nóng)村建設(shè)時(shí)，沒有考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況，僅僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的意愿建設(shè)，忽略了建設(shè)后實(shí)際運(yùn)作過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)前，對(duì)建設(shè)作出合理的規(guī)劃，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中尤為重要的問題。沒有好的規(guī)劃，可能給實(shí)際建設(shè)帶來很多隱患，影響社區(qū)的生產(chǎn)和生活水平，從而使社區(qū)建設(shè)無法長(zhǎng)久、壯大的發(fā)展，最終走向衰落。另外，社區(qū)規(guī)劃工作滯后，在建設(shè)過程中，還可能造成嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

2.2社區(qū)建設(shè)資金缺乏

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)關(guān)系到全農(nóng)村人口的大事，我國(guó)農(nóng)村人口比例大，在進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時(shí)，對(duì)資金的需求大，但是資金來源窄，導(dǎo)致資金匱乏，解決資金問題。是建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)的前提。

2.3農(nóng)民積極性低

新農(nóng)村建設(shè)的背景下，很多地方都開始根據(jù)自身的特點(diǎn)尋找對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有利的發(fā)展方式，由于發(fā)展過程會(huì)受到很多因素的制約，很少村莊可以堅(jiān)持實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)。這些制約因素包括農(nóng)民積極性低，基層領(lǐng)導(dǎo)不重視等等。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的工程任務(wù)，需要大量的資金和土地，很多基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為集體出資會(huì)阻礙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，所以不愿組織建設(shè)，因?yàn)楹芏嗑用穸疾辉敢鉃檫h(yuǎn)期社區(qū)建設(shè)投入大量的資金，村民自己很難實(shí)行自籌資金。大多數(shù)的農(nóng)民都任務(wù)社區(qū)建設(shè)是政府的工作，與自身無關(guān)，他們希望政府可以幫自己將社區(qū)建設(shè)好，但是建設(shè)過程中，牽扯到了自身利益，又會(huì)苛求政府。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀又無法預(yù)見社區(qū)發(fā)展的前景，是阻礙社區(qū)建設(shè)的重要原因，提高農(nóng)民的積極性對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起著重要的作用。

3.新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和可行性

3.1現(xiàn)代社會(huì)發(fā)育成熟

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)逐漸發(fā)育成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于一種自主經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用于配置資源要求社會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)自我進(jìn)行有效的發(fā)展和調(diào)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了比較獨(dú)立的社會(huì)發(fā)展空間，并為國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行了合理分界。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)育成熟為社區(qū)建設(shè)實(shí)踐提供了合適的土壤。

3.2中國(guó)式移民社會(huì)的形成

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及改革開放的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的改變，大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)，很多城市資源引入農(nóng)村，導(dǎo)致了中國(guó)式移民社會(huì)的形成，這種社會(huì)建構(gòu)，有利于農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

3.3自然村落解體

隨著現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村自然村落逐漸走向解體，衰落的村莊釋放了很多自主空間給村莊自治，使人性的個(gè)人意識(shí)逐漸復(fù)蘇，為農(nóng)村社區(qū)的重新發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的重新構(gòu)造起了推動(dòng)作用。

4. 新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，需要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的發(fā)展積極性，另外，還要建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度、完善基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展起推動(dòng)作用。

4.1調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

在建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的過程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的熱情和積極性，讓每個(gè)農(nóng)民都熱情積極的參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)中。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，只有充分農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能有效促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

4.2建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度

建立可以引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，并建立有利于組織發(fā)展的相關(guān)制度，充分發(fā)揮基層組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，健全村民自治機(jī)制，并完善、公開民主意識(shí)制度，讓農(nóng)民享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)。可以使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擁有強(qiáng)大的組織和政治保障。

4.3完善基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村發(fā)展速度緩慢，很大一部分原因是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，這也是目前農(nóng)村最需要解決的一個(gè)問題。完善基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民迫切的希望。投資完善農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施，不僅可以改善農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境，還可以減小農(nóng)民的就業(yè)壓力，為現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)人才。只有完善基礎(chǔ)設(shè)施，才能從各方面協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

結(jié)束語：

新農(nóng)村時(shí)代背景下，規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成了我國(guó)重要的一項(xiàng)任務(wù)，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處于探索階段，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展現(xiàn)階段還存在了許多不足急需改善。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、完善基礎(chǔ)設(shè)施，將社區(qū)發(fā)展的內(nèi)部資源和外部資源結(jié)合在一起，有利于推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

簡(jiǎn)介：張振波（1984），男，籍貫：山東萊蕪人，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，主要研究方向：城市規(guī)劃

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村規(guī)劃存在的問題及對(duì)策

摘要：本文從新農(nóng)村規(guī)劃必要性出發(fā)，分析了當(dāng)前新農(nóng)村規(guī)劃中的主要問題，并提出了相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 規(guī)劃問題 措施

前言

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新農(nóng)村規(guī)劃直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成敗，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，通過新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，可科學(xué)整合農(nóng)村的資源和力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，村莊整體面貌明顯改變，各項(xiàng)功能明顯提升。

一、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的必要性分析

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的必要性受到學(xué)術(shù)界的廣泛重視，普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃必須先行。這不僅因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等各個(gè)方面，而且因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)的任務(wù)具有明顯的長(zhǎng)期性和艱巨性，并且各地的實(shí)際情況不盡相同。新農(nóng)村建設(shè)需要由責(zé)權(quán)利對(duì)稱的投資主體、建設(shè)主體和監(jiān)督主體等組成的系統(tǒng)主體;新農(nóng)村建設(shè)不是“新村”建設(shè)，更不是“村居”建設(shè)，而是涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明、制度創(chuàng)新等諸多方面的綜合性系統(tǒng)工程，制定建設(shè)規(guī)劃尤為重要。

二、新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該依據(jù)各地城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的差異加以分類指導(dǎo)，而不能按照原有的農(nóng)業(yè)自然區(qū)劃原則確定的九大農(nóng)區(qū)來指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè);應(yīng)按四大類區(qū)域，即大中城市郊區(qū)、東部沿海地區(qū)、中西部人多地少地區(qū)、中西部人少地多地區(qū)來制定不同的政策指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持一下幾項(xiàng)原則：及時(shí)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，謀求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，減少農(nóng)村人口的外出。第二，加強(qiáng)農(nóng)村特色、遺產(chǎn)的保護(hù)，保存具歷史價(jià)值的文物、風(fēng)貌和民俗，并賦予老舊住宅及具歷史意義的建筑物新的生命。第三，維護(hù)農(nóng)村的自然生態(tài)和田園景觀，增強(qiáng)農(nóng)村在居住環(huán)境品質(zhì)以及游憩價(jià)值方而的吸引力。

三、新農(nóng)村規(guī)劃中存在問題

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的前提和保障，在很大程度上制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和新農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量。近年來，我國(guó)新農(nóng)村規(guī)劃雖取得了重大進(jìn)展，但現(xiàn)實(shí)中新農(nóng)村規(guī)劃仍面臨著一些突出問題，主要包括以下幾方面：

1、規(guī)劃概念認(rèn)識(shí)不清，規(guī)劃水平不高

一些地方的領(lǐng)導(dǎo)囿于相關(guān)知識(shí)的局限，沒真正理解現(xiàn)代意義上的規(guī)劃概念，而僅僅從自己所想象和理解的“規(guī)劃”出發(fā)，把木應(yīng)全盤考慮、綜合協(xié)調(diào)的規(guī)劃活動(dòng)變成了拆房子、搬村子、改門臉、蓋屋頂或是修道路等簡(jiǎn)單建筑行為。欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，欠缺把建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)有內(nèi)容與縮小和解決城鄉(xiāng)差距來通盤考慮的思維。在規(guī)劃水平方面表現(xiàn)在內(nèi)容不、深度不夠、合理性不高。村莊的總體規(guī)劃深度沒有達(dá)到控制性規(guī)劃深度要求，居民點(diǎn)規(guī)劃沒有達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度要求。更沒有從區(qū)域角度給村莊性質(zhì)規(guī)模定位，沒有對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行布置，對(duì)如何保護(hù)自然遺產(chǎn)的、河湖水系等也沒有考慮。

2、村莊規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性尚需加強(qiáng)。

村莊規(guī)劃對(duì)規(guī)劃部門而言是一個(gè)全新的理論課題。理論體系，指標(biāo)體系還值得探討和完善。雖然國(guó)家就村莊規(guī)劃的編制出臺(tái)了《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》等指導(dǎo)意見。但在村莊規(guī)劃編制和建設(shè)過程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上述《條例》、《導(dǎo)則》所涉及的內(nèi)容。由于理論體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，直接的影響是村莊規(guī)劃難做。此外由于高水平的規(guī)劃師不多，設(shè)計(jì)任務(wù)又繁重，在多種因素制約卜導(dǎo)致一些規(guī)劃成果比較粗糙，規(guī)劃科學(xué)性有待提高。

3、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于基層的管理，而目前我國(guó)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)存在不健全的問題，直接影響了村莊規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)施。各區(qū)縣村鎮(zhèn)站招收的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)助理員實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，區(qū)縣建設(shè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，無法保障其專職從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還擅自將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)助理員調(diào)離本職去從事其它工作，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作視為附屬工作，直接影響了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

4、新農(nóng)村規(guī)劃復(fù)合型人才欠缺

當(dāng)前，不少對(duì)村莊規(guī)劃教育研究院所注重的是對(duì)城市規(guī)劃課題的延伸，對(duì)城市規(guī)劃人才的培養(yǎng)，與農(nóng)村人居環(huán)境產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)性規(guī)劃仍需涉農(nóng)部門的設(shè)計(jì)編制部門主筆由城市規(guī)劃專業(yè)部門主持的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容缺乏與農(nóng)村自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主政治等專業(yè)內(nèi)容的銜接;而由其他涉農(nóng)部門主持編制的村莊規(guī)劃在村莊建設(shè)內(nèi)容上又留卜了許許多多的遺憾城市規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間需要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和緊密相連，協(xié)調(diào)發(fā)展所以，要盡快建立從城市到鄉(xiāng)村的復(fù)合性規(guī)劃教育研究和人才培養(yǎng)的體系。

5、村莊規(guī)劃浪費(fèi)用地，重復(fù)建設(shè)

有的編制村莊規(guī)劃脫離國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要求，脫離當(dāng)?shù)鼐面?zhèn))域規(guī)劃，空泛空洞，一味追求大而全，不切實(shí)際，搞大拆大建造成嚴(yán)重浪費(fèi)。有的地方編制村域總體規(guī)劃，不能從區(qū)域角度給村莊性質(zhì)規(guī)模定位。近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容目標(biāo)過高，近期建設(shè)范圍過大，居住用地安排和布局過小，重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資過大，對(duì)自然遺產(chǎn)的保護(hù)、河湖水系、綠化生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面又不夠，有面子工程之嫌。

四、改善新農(nóng)村規(guī)劃問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高規(guī)劃編制水平。

要組織科研力量和規(guī)劃設(shè)計(jì)人員認(rèn)真收集村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃的調(diào)查研究和專題研究，組織編制單位要加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使設(shè)計(jì)人員明確村莊規(guī)劃的技術(shù)要點(diǎn)、規(guī)范性內(nèi)容及深度要求。其次要重視規(guī)劃的村民參與性，充分聽取他們對(duì)村莊發(fā)展的想法和要求，這樣才能確保規(guī)劃的針對(duì)性和實(shí)用性，才能提高村莊規(guī)劃的水平，才能保障規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)施。

2、建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理各級(jí)機(jī)構(gòu)。

需加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)。①加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的管理、培訓(xùn)及對(duì)重要建筑的批建工作，通過完善制度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及出臺(tái)處罰政策等，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的管理及業(yè)務(wù)素質(zhì)。②加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行情況，及時(shí)處理違章建筑和破壞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的其他行為，監(jiān)督管理村級(jí)村鎮(zhèn)管理人員。③加強(qiáng)村級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。村級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)由村委會(huì)機(jī)構(gòu)成員組成。村級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的最基層，也是最重要的機(jī)構(gòu)，所以必須加強(qiáng)村級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，從源頭上杜絕違章建筑的產(chǎn)生，確保村莊規(guī)劃建設(shè)的健康發(fā)展廠

3、加強(qiáng)相關(guān)工作人員培訓(xùn)教育

針對(duì)負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的政府官員和農(nóng)村干部，要進(jìn)行關(guān)于規(guī)劃以及規(guī)劃實(shí)施的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，開闊視野，提高他們的知識(shí)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)規(guī)劃人才的培訓(xùn)，使其專業(yè)知識(shí)能充分指導(dǎo)農(nóng)村的規(guī)劃工作

4、節(jié)約規(guī)劃，節(jié)約利用資源

針對(duì)大拆大建行為，要堅(jiān)持資源節(jié)約利用，盡量不新建擴(kuò)建工程，住宅盡可能使用原有宅基地，村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，要體現(xiàn)保護(hù)農(nóng)村資源和環(huán)境原則，編制村莊規(guī)劃應(yīng)完善配套公建與基礎(chǔ)設(shè)施，合理確定耕作半徑，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)和發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。另外對(duì)資金欠缺問題，應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約與因地制宜的原則，不能等、靠、要，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，要講究策略和方法。