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新農村規劃論文:關于新農村建設規劃的探討

摘 要 隨著新農村建設的加快推進，村鎮建設規劃及其管理顯得日益重要。本文作者分析了當前新農村規劃建設管理的現狀與問題，提出了解決問題的對策和建議，這對提高村民生產生活環境、促進新農村建設具有十分重要的指導意義。

關鍵詞 新農村建設 規劃管理 問題 

0前言

社會主義新農村規劃建設管理是社會主義新農村建設的重要保障，對推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會發展，增加農民收入，建設小康社會具有重大意義。

1當前新農村規劃建設管理的現狀與問題

（1）缺乏規劃指導。村莊布局分散、凌亂，建設無序。有的農民棄舊建新，到公路邊承包地里突擊建房，不辦理任何手續，浪費土地的問題十分突出。農民受傳統意識影響加之鎮村規劃積極性不高，造成農戶實際建房與規劃脫節，多輪新農村規劃不能得到有效實施，“有新房無新村”的現象十分突出。

（2）住房功能落后，浪費嚴重，建筑質量多數較差而且。由于缺乏設計指導和合理的規劃引導，農民建房還沿用落后、傳統的方式，形式單一，功能不配套，結果是拆了建、建了拆，造成嚴重的浪費。

（3）規劃的不注重實用性，不科學性性，導致規劃實施的困難，另一方面，規劃執行難。許多村莊雖然編制了總體規劃，但建設不按規劃進行，使其沒有延續性。

（4）環境差，設施不完善。村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎設施缺乏穩定的投入渠道，基礎設施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學設計和示范引導，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費驚人。影響了生產的投入和生活質量的提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時尚的小洋樓、大瓦房與“外光內糠”的“空心村”形成鮮明對比，“新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環境臟亂差。

2新農村建設中做好村鎮規劃管理的建議

2.1統籌城鄉經濟發展

統籌城鄉經濟發展目標就是讓農村迸發出城市的活力，讓城鄉居民共享農村的田園風光。要想真正實現城市和農村的聯動發展，必須以制定科學合理的村鎮體系規劃為基礎。因此，實現城鄉統籌發展的關鍵就是村鎮體系規劃，該規劃包括城鄉一體化的空間布局、社會保障機制及產業分工等內容，利用城鄉一體規劃打破傳統城鄉二元化結構的束縛，推動城市與農村的聯合發展。

（1）加強城鄉文化交流。村鎮中的鎮不但是經濟發展的中心，也是科技創新和文化教育的中心。相對廣大農村而言，城市文明程度、文化設施及各種資源要遠遠高于農村，因此應加強城鄉文化交流，特別是中心村的文化實施建設是最便捷的法師較大程度的促進城鄉文化交流，通過舉辦文化下鄉和科技下鄉等活動加強農村文明建設。

（2）加強城鄉經濟交流。農村是農產品的輸出基地，而城市是工業產品的輸出基地，因此城市和農村在經濟方面存在較強的互補性，應盡較大努力創造有利條件，通過各種途徑加強城鄉經濟交流，實現資源優化整合，最終達到城鄉經濟共同發展的目的。

（3）統籌城鄉交通建設。農村交通設施落后，對城鄉人員、文化及經濟等方面的交流很不利。因此應大力發展農村交通設施，構建村村通公路、村鎮通公路、鎮市通公路等交通網絡，為城鄉經濟的發展提供強有力的支持。

2.2統籌區域協調發展

隨著城鎮化發展步伐的加快，越來越多的農村成為城市的一員。合理的村鎮體系規劃對各級村鎮在區域中的發展定位及合理布局至關重要，各村鎮應盡較大努力打造經濟發展特色推廣“一村一品”，實現區域整體經濟的可持續發展。

（1）加強村鎮居民點的區域規劃。當前，農村在交通、土地、環境等方面的問題都源于未對居民點進行長遠規劃而導致的。因此，在處理農民居住問題時，應汲取城市發展經驗，從長遠角度出發。在規劃居民點過程中，對房址、水、電、通訊及供氣等基礎設施進行統一規劃，從根本上改善農村整體面貌。

（2）加強基本農田保護的區域規劃。在當前城鎮化、工業化不斷推進的今天，基本農田的保護便顯得尤為重要，它是農村人口乃至村鎮人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規劃，加強基本農田的保護，尤其是各種糧食生產基地的保護，落實國家最嚴格的土地保護政策，規定基本農田保護區域一旦納入規劃，便具有法律效應，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途。

2.3統籌人與自然的可持續發展

規劃的本質是以人類的理性安排克服市場的失敗，實際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對待自然資源，就必然會導致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮居民的認識水平。反對無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達到天人合一。

（2）加強村鎮人居環境建設。以改善村鎮與村莊人居環境為中心，村鎮與村莊建設應不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優美的人居環境。

（3）減少環境污染，保護生態環境。增強環境保護意識，加強綠化、村容鎮貌、環境衛生建設，吸取城市在環境污染方面的教訓，切實做到事前防護，環境保護規劃要與各項建設規劃同步進行，而不是等到污染嚴重后再來進行規劃和治理。

3結語

新農村建設是一項長期的戰略任務，關乎農村的長遠發展和現代化建設的全局。規劃既是行動的綱領，也是行動的方案。推進新農村建設必須把村鎮規劃作為龍頭，立足當前，著眼長遠，從城鄉統籌、區域統籌、經濟與社會建設統籌、人與自然統籌這幾個角度來考慮，堅持高標準編制規劃，并通過搞好規劃加快新農村建設工程。

新農村規劃論文:新農村建筑空間景觀規劃設計探析

摘 要：隨著新農村城市化的進程，農村居民對居住環境有了更高的要求，許多傳統民居建筑在功能上已經不能適應現代生活的需求。同時，在新農村建設過程中，具有個性特色的農村景觀也在遭到不同程度的忽視，甚至產生了破壞作用。因而本文重點探討如何創造宜人的具有新農村空間特色的環境景觀。

關鍵詞：新農村；建筑空間；景觀規劃

中國的傳統民居，都是受著氣候、地域、文化、民族、宗教等因素的影響，從而產生了不同的環境設計理念和建筑風格。隨著時代的發展，許多老建筑在功能上已經無法滿足現代人生活的需求，傳統民居與現代人的生活之間表現出許多矛盾。為適應新時期農村的生產、生活，對新農村建設進行更新及發展勢在必行。對新農村建筑景觀的設計需要注重農村特點，既要繼承傳統建筑的遺產，又要在其基礎上進行創新。

1 新農村建筑空間景觀建設現狀

1.1 生產與服務性差

園林景觀是建筑、山水、植物、詩畫等多種藝術的綜合體，兼具觀賞、游憩、環境保護及生產使用功能。 新農村特有的生產和生活方式，決定了鄉村園林對使用功能有其特殊要求：一方面要滿足農業生產基本的經營活動；另一方面要滿足村民休閑娛樂的需要。但目前許多村莊規劃在設計上沒有充分考慮到農業生產活動的需要，公共服務設施落實不到位。 有的新農村建成后，農民連打谷曬谷場所都沒有，也沒有適合的休閑娛樂健身場所。

1.2 景觀的鄉土特征不夠突出

規劃者對鄉村生活方式、鄉村歷史、民俗文化了解不夠，不能充分挖掘新農村景觀的特色，在設計上盲目跟風，片面追求時尚或照搬城市園林景觀模式，破壞了原來的地形、地貌，導致景觀的鄉土價值流失或鄉土特征不夠鮮明。

1.3 景觀時效性差

自從提出社會主義新農村建設目標后，各地相繼投入大量資金建成了一批村容整潔風景怡人的現代新農村景觀。 但沒過多久，村容村景就大不如前，景觀時效性差。分析其原因，一是后續資金投入少，缺乏必要的景觀維持和保護費用；二是村民缺乏景觀意識，對自己所處鄉村的社會、經濟、生態、美學等方面的價值不清楚，更談不上維護；三是景觀系統自身的生態功能不健全，系統的自凈能力不能恢復和補償景觀損耗。

2 新農村建筑空間景觀規劃設計對策

當前新農村建設的景觀規劃不可能照搬原有的建筑村落模式，也不可能照搬與農村景觀不相融合的城市建筑形式與環境景觀，具有鄉土特色的外部環境以及豐富的空間場所才是村落最為重要的特征。從規劃學和現代景觀學的角度出發，構建新農村環境景觀體系，改善新農村人居環境，建設和諧優美的自然生態環境，因地制宜的保護農村鄉土特色，建設集休閑旅游和生產為一體的可持續發展的新農村建筑景觀任重而道遠。新農村景觀建設是一門實踐性和綜合性都很強的學科，涉及內容十分廣泛，必須在美學、生態學、植物學、建筑學、材料學、氣象學、城市規劃等多學科基礎上進行綜合研究。

2.1 強化景觀規劃理念

將景觀設計規劃理念納入新農村建筑規劃中，需要在中國文化的大背景下，發揮當地的地域個性，即地域所具有的風土人情、歷史、文化、產業、氣候條件、土地條件、村民思維方式和建筑樣式，設計既要扎根于地域風土，即當地氣候、地質、地形、植被等，又要傳承地域歷史和文化。

2.2 改造鄉村民居景觀

在新農村建設中，對于現有鄉村民居中有歷史價值、名人價值、藝術價值的古舊民居，要盡量予以保護、修繕，有的可對內部進行一定程度的現代功能完善，便于現有居住者的生活改善；對于村民自建不符合本地傳統民居風貌的磚混建筑，應進行傳統風貌改造；對于統一新建的新村，應具有鄉土特色，盡量避免現代樣式、城市樣式；對于無景觀價值、無法改造的新舊建筑應予以拆除。

2.3 加強傳統文化景觀的保護修復

鄉村傳統文化景觀大都沒有得到政府文物部門的保護，但對于鄉村景觀和村民精神需求具有重要意義，必須注意保護、修復。對于曾經塑造了村民記憶而又已被拆毀的重要傳統文化景觀，可在修舊如舊的前提下進行重建。如一些村莊里的牌坊、戲臺、廟堂等。要深入挖掘地方傳統建筑文化及民俗文化的精髓，繼承傳統建筑所特有的造型及構造手法，實現現代鄉村建筑的文化復興。

2.4 注重公共空間景觀建設

傳統的鄉村一般都有公共空間，比如祠堂、戲臺、水塘邊、集市場地、村口大樹下等等，它們是村民集體活動和相互交流的重要場所。這些公共空間是鄉村景觀的重要組成部分，也是鄉村景觀建設中體現鄉村文化內涵的重要方面。在景觀建設中，要注意賦予這些歷史傳統場所與空間以具有時代特征的新的形式和功能，滿足現代鄉村居民生活與休閑娛樂的需要。對現有公共空間應進行建筑改造、四周綠化、座椅設置、燈光配置等景觀功能完善，根據村民需求和村莊實際，進行新公共景觀建設。

2.5 建筑景觀“點”“線”“面”體系構建

“點”――民居庭院空間。庭院是中國傳統空間體系的核心，是中國傳統建筑組織群體空間的基本單元，在中國傳統建筑中具有無可替代的地位。庭院是鄉村建筑景觀的主要部分，在設計中可從植物景觀、水景觀、設施景觀等方面進行綜合規劃。

“線”――街道空間景觀。街道空間要結合地貌、地形進行植物、水體、鋪裝、小品、宣傳等創造出具有地域特色和個性特色的街道空間景觀。

“面”――廣場空間景觀。在廣場設計中可結合農村獨有的特性，采用一種質樸的設計手法，利用當地材料、傳統符號、人文特色等，來展示地方自然風貌、風土人情，強調節點的實用性、觀賞性、地方性和藝術性的結合。

2.6 新農村景觀設計必須考慮景觀的可持續性

針對鄉村園林景觀時效性差的原因，在規劃設計時，規劃人員必須綜合考慮鄉村的生產、生活、生態因素，將可持續發展作為重要目標。在生態方面，遵循生態原理進行設計，建立和健全長期有效的生態機制，重新塑造一個自然生態平衡的鄉村環境，通過發揮系統的生態功能來保持景觀價值。在經濟方面，要考慮到經濟合理性，盡量以綠化為主，適當減少水景、小品等工程景觀設施，這樣既能減少一次性建設費用，又能大大減免了建成后的使用和維修成本。同時還要重視發揮園林景觀的生產功能，如開展農林復合經營，或者選用一些觀賞價值高的果樹作造景樹，選擇具藥用或食用價值的觀賞植物作地被，這樣既能為村民創造經濟效益，又能調動村民熱愛和保護園林景觀的積極性。這些措施在為農民創造良好的景觀的同時，降低了村民的經濟負擔，使景觀產品得以長效經營，穩步發展。

綜上所述，新農村建設背景下的鄉村建筑空間景觀規劃設計必須要因地制宜，認真根據各地地理風貌、 風俗人情、文化傳統特點，大膽探索，精心謀劃，營造出綜合功能較強的現代鄉村景觀，為城鎮規劃建設提供良好的借鑒。

新農村規劃論文:關于新農村社區規劃的幾點探討

摘 要：隨著鄉村社會的不斷進步，建立新型農村社區逐步成為現階段我們黨和國家所關注的重點問題之一。科學合理地進行新農村社區規劃，不僅有利于農村經濟的穩步發展，更有助于帶動農村相關產業的發展。文章對新型農村社區規劃工作進行系統的研究和探討。

關鍵詞：新農村 社區規劃 農村經濟發展

作為我國國家經濟建設的重要組成部分，新農村社區發展關系到鄉村廣大人民群眾的切身利益，而科學合理的新農村社區規劃則在其中起著重要的作用，并為推動農村經濟的發展和鄉村合理布局具有深遠的意義。

然而，由于我國新農村建設缺少必要的規劃意識、科學觀念，再加之建設資金短缺、建設力量薄弱等因素的影響，結果導致新農村其普遍存在著建設無序、公共設施建設滯后、建筑質量存在安全隱患、土地資源浪費等問題。這些現象嚴重影響到了農村的生產、生活和生態，影響到了鄉村產業發展，也不利于鄉村可持續發展。因此，進行新農村社區規劃，必須從地域文化、社會倫理、環境友好、產業發展、農地利用、資源節約等多角度分析，以鄉村的可持續發展為基點，以促進鄉村社會經濟發展為目標，以鄉村的主人――農民的眼前及長遠需求為核心，進行科學的規劃設計。只有當鄉村的主人――農民成為實際受益者時，新農村社區規劃才算做到位，后續的設施完善配套，地域文化傳承、地方特色經濟發展才有了民眾基礎。

一、依據農村區域的現狀，分析促使其發展的因素，帶動農村地區經濟發展

作為新農村社區規劃者，應該首先弄清楚農村社區的固有傳統、已有特點，充分了解農村地域的“生產、生活、生態”特征，要盡量使農村社區未來的發展方向與本地域及縣域社會經濟發展的方向保持一致。只有與地域社會經濟發展方向一致，才能較好地發揮農村社區的已有優勢并推動農村經濟的穩步發展。

通過制定新農村村域規劃（即社區規劃），可以促進新農村社區與縣域經濟的協調發展，可以整合農村社區的區位、資源、環境、交通等優勢條件，同時，也有利于統籌規劃農村地域的基礎設施建設。

新農村社區建設規劃，它與農村的生產、生活、生態密切相關，絕不僅僅是建設鄉村房舍與鄉村道路，而是影響到鄉村向哪里發展的大事。新農村社區規劃關系到農村否能穩定發展，關系到構建的新社區未來的經濟活力與經濟價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經從根本上打破了村莊原先存在的既有生產和生活格局，因而在重新規劃時務必要考慮周詳，要保障未來的新農村社區在生產和生活上相互協協調。

通過實施新農村社區規劃，要為農民提供新的就業機會，要考慮到農民生產環境、生活環境的改善，還要考慮到農業經營的便利性和農民就近就業等問題。只有為農村生產提了供便利條件，才能推動農村經濟的發展和農民收入的增加。

二、新農村社區規劃要與新農村產業發展相協調

農村產業發展在新農村建設中尤為重要。在做新農村社區空間規劃之前，需要先分析當地（或本區域）的產業發展前景，包括及時產業（種植業和養殖業）的發展前景、第二產業（具有當地特色的農產品加工業和傳統手工技藝加工業）的發展前景和第三產業（交通、物流、休閑農業與鄉村旅游）的發展前景。

通過制定新農村社區規劃，要實現帶動農村產業發展的目標，這是規劃根本目標。一方面，要在確定縣域產業發展規劃的基礎上來制定新農村社區規劃，這樣就可以為農村產業發展確定大方向，并提供充足的發展空間；另一方面，在新農村住宅設計規劃中，應該要考慮到農戶家庭經營如何與新農村產業發展相結合的問題。如果這兩者協調的好，就可以帶動農村產業發展，并促進農戶實現增收。

在我國大力倡導發展休閑農業與鄉村旅游的背景下，在設計農村住宅時，就可以通過適當增加農戶的住宅面積，來滿足農戶家庭未來發展休閑農業與鄉村旅游的需求。如果能預留出休閑農業發展用房的空間，就能增加農村庭院的產業發展功能，未來就能更好地帶動農戶以家庭為經營單位發展鄉村旅游與休閑農業。

規劃人員在制定新農村社區公共服務設施規劃時，必須考慮到農村產業發展的走向，比如鄉村旅游與休閑農業的發展，比如由于土地轉包而產生的土地規模經營，比如鄉村傳統手工業的發展等。必須要使鄉村的農業生產、農民生活、傳統手藝的傳承、鄉土文化活動的開展等所需要的基礎設施逐步完善，比如鄉村要預留出開展公共活動的空間、土地規模經營以后農業機械的放置場所、開展農業技術指導和農民培訓的會議場所等。另外，為了保障鄉村產業的長遠發展，農村基礎設施的修建標準要適當提高，以保障未來發展一段時間以后基礎設施不需要重新修建而只需要適度擴建。

三、新農村社區規劃要以農村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農村土地就要考慮到農村社區的土地價值。在新村社區規劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質量差異，要促使農村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。

對于農民宅基地的占地問題，要充分考慮到農民的生產、生活情況，盡量實現集約有效的利用農村已有宅基地，不宜盲目擴大農村宅基地的占地規模。要調整農村土地功能的，盡可能提高農村已有土地的價值。通過調整鄉村土地的空間布局，實現鄉村土地更加科學與合理地利用。“遷村并點”就是農村社區土地空間布局調整的路徑之一。通過這種農村社區土地空間布局的調整，實現居住集中化，這有利于鄉村生活設施（供水、供電、污水處理等）的基礎條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設農村產業園，以促進農村經濟的發展；也可以集中建設休閑農業設施和相關商業設施，大力發展鄉村休閑產業，以提高農村社區的經濟發展程度，促進農業綜合經營水平的提高。同時，對于新農村社區的規劃用地，也要區分不同的土地質量和特點分別進行不同的規劃利用。

四、新農村社區規劃要保留原有的鄉村地域特色，尊重村莊原有的倫理結構

在新農村社區規劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉村風貌得以傳承，要使自然山水環境與新農村社區融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當地傳統民俗文化活動的開展。

現在，我國不同城市之間的建筑風格已經日益趨向于大同小異，這種發展不利于城市保留各地獨特的傳統文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農村社區規劃時，務必要突出地域特色和村莊既有的特點。鄉村是我國傳統文化的發源地，傳承中華民族的傳統文化經歷了幾千年。因此，在新農村社區規劃中要尊重鄉村傳統文化，要把新農村社區作為鄉村傳統文化傳承的載體。

在制定新農村社區規劃前，應詳細查閱村莊的歷史資料，并對當地的地域文化特色、鄉土文化做仔細研究，并將這些傳統文化要素落實到新農村社區的規劃之中，使之體現在空間布局中、生活場所中、生產場所中、鄉村民居建筑風格中。要使新農村社區與當地的自然環境有機結合，同時，也要促使地域鄉土文化能夠不斷傳承。

新農村社區規劃應保持傳統村落原有的自然特色和地域特色。在新農村社區建設中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊最豐厚的村莊為建設基礎，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農村社區規劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結構。同時，要讓村莊基礎設施和公共服務配套設施加以整體完善。

規劃要與當地的自然環境、社會環境相結合，要有利于保持農戶之間的日常聯系與交往。比如，當地農戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發揮其生產功能的同時也起美化鄉村的作用，同時還可以通過休閑農業設計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實。如果當地保留有某項傳統文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進傳統文化活動的開展，比如在開展傳統文化活動的季節，要為外來的游客提供參與傳統文化活動的空間和便利。

鄉村傳統產業的經營和傳統文化活動的開展，在增加鄉村經濟活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉村文化自信和鄉村凝聚力的同時，也促進了鄉村傳統文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉土特色和傳統文化，更促進了城鄉之間的溝通和交流。

五、新農村社區規劃要與農村生產活動相結合

農村生產發展是農村保持經濟活力的基礎。新農村社區建設應該與農民的生產活動緊密結合。規劃建設的新農村社區，既是鄉村農戶的生活場所，也是鄉村發展農業類生產經營活動的場所。因此，新農村社區規劃必須與鄉村農戶的生產經營活動相結合，必須適應“生產發展”的需求。

及時，對于那些以農業生產經營為主的村落，在制定規劃時，應該考慮到新農村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保障兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農村的產業發展空間。特別要注意到農村公共基礎設施的共享性問題，農村各類資源之間的有效循環利用問題等。

第二，由于農村的社區人口規模有限，在制定規劃時，就應充分考慮到為農戶提供較為充足的生產活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統上鄉村農民的居住空間與生產活動空間就是混合在一起的，這可以變現為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產經營空間與休閑農業發展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規劃中，應該考慮到農民在從事農業生產活動時對交通運輸的需求，要考慮農業規模經營以后的農業機械的存放場所和空間，要做到既便于農機具的使用，也便于農機具的保養與存放，還不應與農戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉村人民生活水平的不斷提高，新農村社區規劃中也應該考慮到農戶家用汽車的發展需求。在鄉村宅基地規劃設計中，要考慮到農戶家庭生活與庭院經營功能的結合，要考慮到家庭生活生產用房舍與經營活動開展的便利性等方面的需求。

六、新農村社區規劃要注重環境友好和資源節約

新農村社區規劃應尊重自然和文化傳統，要保護生態環境，要倡導與自然和諧共處。在社區選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數等，社區建筑規劃與布局要講究科學，并在新農村社區建設中選用新技術和新材料。另外，還要注重社區建設中的資源節約問題以及環境友好問題，要發展太陽能的鄉村利用技術、秸稈氣化燃料利用技術、農村沼氣燃氣利用技術等，要實現鄉村能源的因地制宜多樣化發展。

要以環境友好和資源節約為宗旨，來提高社區建設的效率和社區運營的效率。在農村社區的社會經濟發展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節能減排的問題，要考慮農村社區的環境承載力問題，要實現以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經濟效益。同時，在制定新農村社區規劃時要科學選址，盡量避免在自然災害頻發的地方選址。在選擇地形方面，應當注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設對生態環境的破壞。

在新農村社區規劃中，要合理地規劃鄉村居住地，構建完善公共服務設施，保存鄉村的人文與自然風貌，使規劃設計更加符合鄉村的生活習慣與鄉村住宅的傳統風格。在設計新農村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進行設計，應該站在鄉村的主體――農民的角度，滿足他們生產生活的實際需要，體現鄉村地域的獨特景觀與文化，滿足當地農民對新住宅多方面需求（生活需求、生產需求、發展休閑農業的需求等）。還要通過采用新型建筑技術手段與措施，較大限度地降低農民的生活成本支出，以達到改善農民生活的目的。

總之，對新農村社區進行的規劃，是建設新農村的一項重要舉措，也是我國建設鄉村和諧社會的重要組成部分。在進行相關規劃設計時，一定要從農村的實際情況出發，要立足于長遠，設計出農村老百姓認同的實用、便利、節約的滿意工程。規劃者要充分考慮到鄉村的經濟發展需求、農民致富需求、鄉村傳統文化發展需求、村容整潔和環境友好需求、鄉村社會和諧發展需求等，努力為建設我國社會主義新農村打好基礎、把握好方向。

（作者單位：北京農學院經管學院 北京 102206）

（責編：賈偉）

新農村規劃論文:新農村企業建設科技示范鎮規劃淺談

為貫徹落實黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的戰略部署，充分發揮科學技術在社會主義新農村建設中的支撐引領作用，談談新農村建設科技示范鎮發展規劃。

一、基本情況與基礎條件

城廂鎮地處安溪城郊， 2012、2013年被評為福建省百強鄉鎮。經嶺村、經兜2006年被福建省委、省政府列為社會主義新農村建設“省級重點整治示范”村。

自然條件：我鎮屬低山和丘陵相間地區，東面低，西面高，晉江西溪上游和支流藍溪穿境而過，長達28公里。全鎮總面積109平方公里，、其中林地9.2萬畝，耕地1.8萬畝、竹林5000畝，果園1.8萬畝。基礎設施：全鎮有11個村規劃為大縣城建設范圍，13個村列入省級工業園區。是省道205、212、306線的樞紐地段，城區二環路貫穿全鎮11個村（居），安溪-廈門高速公路從鎮區經過，安溪火車站、汽車站位于轄區內，鐵路公路交通便捷，通往村級的公路全部硬化，村自然角落全部通公路。供電網絡與福建省、泉州市、安溪縣之間的電網聯網，電力充足，電源穩定。通訊設施完善，程控電話、移動電話、寬帶信息覆蓋全鎮。全鎮基本實現有線電視聯網。村民飲水健康得到保障，全鎮90%人口已飲用自來水。

經濟基礎：城廂是安溪對外貿易出口重要基地。出口商品總值居全縣前列。對外開放以來，外商投資企業以及鄉鎮企業有200多家，產品遠銷歐美、東南亞、香港、臺灣等30多個國家和地區。被列為省級工業區城區萬畝工業園區的德苑、后、城東三大片區均在城廂轄區，經嶺、雅興、澇港等鎮級工業園區也已初具規模。藤鐵工藝、電源電器、水暖器材等五大支柱產業進一步集聚和壯大，五大產業集群全年完成產值30.54億元，占全鎮工業總產值的81.9%。蔬菜、麻竹、油柿等農業基地具有一定規模。2014年工農業總產值146億元，其中工業產值143億元， 農業產值3億元。全鎮有企業856家，總產值136億元，其中年產值5000萬以上的規模企業24家。完成工商稅收6.3億元。農民人均純收入14580元，18個村達到寬裕型小康村標準，被泉州市委、市政府確認為“基本可實現寬裕型小康鄉鎮”。

技術條件：鎮政府設有農業服務中心、企業服務中心，擁有技術人員22人，其中中級職稱有3人。永發工藝、長盛機械建立2個市行業技術開發中心。

二、指導思想

圍繞新農村建設科技促進行動方案，以實施“一縣一業、一鎮一品、一村一場、一戶一技”科技示范工程為主線，通過創建“泉州市新農村建設科技示范鄉鎮、示范村、示范戶”，培育新型農村科技服務組織，建立科技示范網絡，增強農村科技服務能力，推進科技成果進村入戶，增加農民收入，提高農民生活水平，促進我鎮社會主義新農村建設。

三、發展目標

至2014年，重點建立2個科技示范村，5個科技示范場（企業），10個示范戶，建立科技服務公共平臺；引導龍頭企業依托高校或科研院所，建設2個行業技術開發中心；建立鎮政府網站及遠程教育節點；建立2個農村科技信息化示范村（場、企）；建設1所文化技術學校；每年實施3―5個科技開發或科技成果轉化示范推廣項目。

四、科技示范建設內容和工作重點

（一）建設科技示范村

1.經嶺村：經嶺村地處安溪縣東南面，由3個自然村組成，9個村民小組，365戶，人口1800多人。土地總面積 9000 畝，其中耕地面積 700 畝，山地面積 4000 畝，現有企業 23家。2014年全村工農業總產值達28億多元，村財收入325多萬元，農民人均純收入6300元。先后被福建省委評為“先進基層黨組織”、中共中央評為“全國先進基層黨組織”等榮譽稱號。“十一五”期間計劃建立4個科技示范戶、一個麻竹科技特派員示范基地，建設村信息化電子閱覽室及遠程教育培訓點和建設村民休閑娛樂文化廣場，發展建設2期工業區。2.同美村：同美村位居安溪縣城西南部，有8個自然角落，27個村民小組，1130戶，人口5188人。土地面積7.26平方公里，其中林地8000畝，耕地930畝，果園1300畝。現有企業125家。2014年工農業總產值65億元，村財收入362萬元。農民人均純收入16260元。“十一五”期間計劃建立5戶科技示范戶、1個科技特派員示范基地和村信息化電子閱覽室及遠程教育培訓點，建設閬苑巖旅游區的生態環境，在工藝品企業中推廣應用CAD竹藤工藝品設計創意軟件及系統集成技術。

（二）建設科技示范場（龍頭企業）

大寶峰有機茶廠：生產基地地處安溪城郊，距城區8公里，涉及城廂鎮的石古、南英2個行政村。2014年開始規劃建設，系集生產、加工及銷售為一體的企業，現有面積325畝、生態環境保護范圍5000畝的高標準有機茶園。2012年產量10.27噸，年產值300多萬元。2012―2014年連續三年通過中國農科院質量認證中心有機產品、有機茶加工、有機茶原料生產等認證。今后五年計劃擴種475畝，引進有機茶生產和管理技術，不斷提高產量和品質。至2015年實現產值5200萬元。

（三）建設行業技術開發中心

1.泉州市藤鐵工藝品技術開發中心：該中心由永發工藝品有限公司承建，2013年10月被泉州市人民政府授予“泉州市行業技術開發中心”稱號。福建安溪永發工藝品有限公司是1994年創辦的中外合資企業，多次承擔省、市星火計劃項目，主要生產藤、鐵、竹、木等系列工藝產品。公司現有廠房6萬平方米，固定資產5億多萬元，員工1580多人，是安溪竹藤工藝的龍頭企業，2014年產值5億多元，年創匯3000萬美元，實現稅利5320萬元。該中心以永發工藝品有限公司為載體，現有技術人員130人，其中中級以上職稱30人，中心擁有的電腦管理系統、噴塑先進生產線和檢測設備。中心將充分發揮安溪縣被授予“中國藤鐵工藝之鄉”的優勢，加大宣傳力度，打響品牌。組織企業參加國際展覽會、廣交會及上海華交會，擴大安溪藤鐵工藝品的知名度和影響力；加強技術創新，開展“工藝品創新大賽”，對創新產品申請專利保護；支持鼓勵科技人員進行新材料、新技術、新產品研究和應用，優化產業系統工程；組織專家、科技人員到各地參觀考察、學習創新經驗和先進管理方式。計劃至2015年開發新產品10-15個，實現年產值8億元。

2.泉州市茶葉機械行業技術開發中心：該中心2000年被泉州市人民政府授于“泉州市行業技術開發中心”稱號，以長盛茶葉機械廠為載體，與上海交通大學、同濟大學共同研發光機電一體化茶葉機械。計劃繼續研發智能化系統控制設備，不斷改進智能化烏龍茶制作發酵設備，同時利用先進的凍干技術，研發制造適用于烏龍茶炒制的凍干機械，把烏龍茶傳統制作和新工藝的要求結合起來，推動茶葉制作工藝的創新，提升茶葉質量。至2015年計劃開發新產品3-5個，實現產值3億元。

五、特色產業發展布局

幾年來，城廂鎮立足城區，堅持“工業強鎮、商業富鎮”的指導思想，圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標，結合實際，合理調整和優化產業結構，轉變增長方式。大力發展傳統和特色產業，發展壯大工藝行業，鞏固油柿、麻竹、有機茶、蔬菜等特色農業基地建設，取得了較大的經濟效益。

（一）工藝行業

藤鐵工藝業是福建省安溪縣的主要特色支柱產業之一，是安溪縣出口創匯數額較大、具潛力和具有經濟增長活力的行業。出口量約占全國同類產品交易額的1/3，居全國同類產品縣（市）一級之首，安溪縣也于2002年被國家農業部授予“中國藤鐵工藝之鄉”，成為全國較大的藤鐵工藝品生產加工基地之一。

藤鐵工藝企業面對的種種困難和挑戰，要優化升級，打造行業品牌，實施名牌發展戰略，提高行業知名度，依托科技創新，以產業升級提升競爭力，以信息化推動產業化發展，以延伸產業鏈拓展銷售市場，以加強新材料、新技術研究開發增加附加值，促進藤鐵工藝業的可持續發展，力爭至2010年實現產值25億，以鑄造藤鐵工藝業新的輝煌。

1、建設原材料市場，發展壯大相關行業

2、加強科技創新，適應市場需求

3、打響品牌戰略，樹立企業形象

4、實行企業聯合，進行專業化分工

六、取得成果和社會效益

經濟發展的主要目標是：至2014年全鎮預計生產總值達到146億元，年均增長15%，比2010年翻一番；人均生產總值達到15萬元；財稅總收入6.3億元，年均增長23%；農民人均純收入12500元，年均增長10%。

社會效益是：以社會主義新農村建設統領農村各項工作，實施園區建設、項目帶動、產業聚集、城鎮建設、和諧社會五大工程；構建“城區大工業區+現代農業區+中心鎮區+現代商貿區”的發展格局，達到工業化、城鎮化、市場化水平；培育幾個名、優、特農產品，提供品質的蔬菜、水稻、油柿、麻竹、茶葉、食用菌等。

作者簡介：

劉顏平，本科，助理工程師，研究方向：宣傳貫徹上級有關鄉鎮企業發展。

新農村規劃論文:新農村生態景觀規劃及建設

摘 要：在進行景觀規劃建設的過程中，應將生態景觀建設放在首要位置，從而提高新農村景觀規劃建設質量。本文就新農村生態景觀規劃及建設展開論述，以供參考。

關鍵詞：新農村；生態背景；景觀規則

農村景觀和城市景觀之間有一定的差別，同時，和自然景觀也不相同。在新農村中，村莊主要是以斑塊的形式出現，河流、農渠和道路的主要形式是廊道狀，田園景觀主要通過這些要素構成。不能只是從形式上來考慮鄉村景觀的美，環境的秩序與生態系統的有效運轉更是鄉村景觀發展的基礎條件，從而將生態系統的結構與生命力的美妙地體現出來。想要使鄉村景觀符合可持續發展的要求，就要將藝術美、自然美以及社會美有效結合為一個有機整體。

1 現階段新農村景觀規劃建設過程中存在的問題

及時，很多地區提出的新農村建設的具體方案脫離實際情況，規劃人員沒有深入了解，只是立足于表面條件的改善。比如，只是滿足于生活水平提高的要求，雖然改善了居民的住房條件，但對多方位設計和思考的重視程度不夠，還不能理解新農村建設的目標和意義。第二，目前，我國鄉村的人居環境質量不高，主要表現在：首先，我國部分農村居民的飲水比較困難，在我國北方地區，有很多村莊存在嚴重缺水的問題。另外，東部地區也有一些農村不僅水質較差不能飲用，而且村莊不具有齊全的供水設施，大部分人不能喝到質量過關的飲用水。其次，我國居民的生活環境質量不高，許多農民住宅和畜禽圈舍不能清晰地分開，而是混合在一起，農村內的道路主要以土路為主，生活污水的直接排放，會對河流和水塘造成不同程度的污染，會使生態環境遭到嚴重惡化，而且農民的身體健康也會受到威脅。

2 新農村生態景觀規劃建設的方法

2.1 保護環境敏感區

打造鄉村景觀，重點要關注農村中特殊的環境敏感區。環境敏感區通常將景觀以最突出的形式表現出來，在規劃區域中，環境敏感區是最關鍵地區，同時，環境敏感區又最容易被破壞，并且破壞后很難恢復。因此，在規劃設計景觀時必須高度重視環境敏感區，經過分析調查后，評估環境敏感區的位置范圍及環境容量，從而制定科學合理的保護措施，強化對這類地區的保護，避免土地被過度開發和利用。

2.2 完善景觀結構

要想有效地發揮景觀功能，必須保障景觀結構的完整性，然而人為因素對農村景觀結構有較大影響，導致景觀結構不穩定。因此，要想使新農村生態景觀更加完整和穩定，就要不斷加強景觀結構的薄弱環節。主要方法是，結合現在農村的發展狀況和環境，建立足夠的斑塊和廊道，通過合理規劃鄉村中的河流、林地、山地、綠地等，設置合理的景觀結構，同時結合所建立的斑塊位置和最適邊界。

2.3 注重文化性與地域性的體現

在對新農村實行景觀規劃建設的過程中，不能一味地學習和模仿，應有效結合當地的村落布局方式和新農村建設，充分展示當地的建筑風格。同時，合理利用當地的池塘、植被等，較大程度保留農村原有的景觀形態。在開發使用土地時，不能忽視土地和自然機理之間的協調關系，按照合理科學的方法進行改造，從而使土地在被利用開發時，不會和自然演變規律產生抗衡，而是相互依存、共同發展。

2.4 生態工程方法

在進行景觀創造的過程中，傳統方法主要是通過對環境進行強硬的人工改造，采用這種方法雖然可以在短期內實現目標，新的景觀得以展現，然而想要將景觀長期有效地維持下去，就要長時間消耗大量的人力和能源。生態工程方法則通過維持環境的某種程度的生態多樣性發揮環境的能動性，實現景觀的自我增值。生態多樣性能形成一種綜合的“棲息環境”，這種棲息環境具有豐富的層次結構，能自行生長、成熱、演化，并抵御一定程度的外來影響力，即使遭到破壞，也有能力自我更新、復生。建立在這種棲息環境上的景觀就是自我設計的景觀，它意味著人工的低度管理和景觀資源的永續利用。

3 結語

在建設新農村時代背景下，進行農村景觀規劃的生態設計過程中，充分將當地的自然環境與生態環境、生態農業相結合，在考慮設計總體戰略時認真考慮全部因素。同時，還要創造以人為本的新農村景觀，只有這樣才能建設一個真正意義上的社會主義現代化新農村，才能為老百姓創造有利于他們的生活生產環境，才能使新農村快速地發展。

新農村規劃論文:新農村規劃的景觀建設現狀分析

摘 要：通過對黃岡地區新農村景觀設計的實地考察，分析了黃岡地區農村現狀及新農村建設中現存的普遍問題，旨在使該地區的新農村景觀建設更加合理，更加具有科學性和觀賞價值。并為以后新農村規劃景觀建設與塑造，特別是為我國中部地區農村建設提供有效借鑒。

關鍵詞：新農村；規劃；景觀建設；現狀

在新農村建設的過程中，不僅要注重其內部經濟的發展，還要高度重視對農村周邊環境的保護。要在發展農村經濟的同時獲得較大的環境收益、生態收益，以環境為代價的農村建設是短暫的，是不科學的，建設人與自然和諧相處的新農村已經成為國家發展的重要任務。

1 農村的現狀分析

改革開放以來，農村得到了很好的發展，但也存在一些問題。主要有：一方面農村房屋逐漸增加，住房問題得到解決，另一方面村落景觀出現倒退。土地資源浪費，樹木沒有規劃的大批砍伐，無計劃的開墾和放牧導致水土流失，一味追求跟城市接軌導致農村的傳統景觀遭受破壞，很多地方別具特色的鄉土風貌和文化景觀遭受沖擊。環境污染、人口壓力、自然氣候的改變也在一定程度上改變了農村的人居環境。總之，社會經濟迅速發展帶來了農村景觀發展的契機，同時也暴露了農村景觀規劃的缺失的問題。

隨著國家大力推進城鄉一體化進程，城鄉之間差距縮小，農村經濟得到發展，在農民收入增加的情況下，農民開始逐步修建較高品質的房屋，修筑水泥路，部分區域增加了公共娛樂場所，置辦了娛樂設施，但是由于各地區發展不平衡，開發不科學，導致某些地方旅游開發過度，生態失衡。許多農村政府已經意識到問題的嚴重性，開始注重用地方性的行政手段控制亂搭亂建、破壞生態的行為。（見圖1、圖2）

2 新農村建設中存在的問題

2.1 規劃不適應當地發展

到現在為止，很多農村的發展沒有科學依據，住房大多由本地農民自己設計，基本上沒有娛樂設施；有一些村莊進行了詳細的設計，但原理非常簡單，因為沒有和縣市的區域規劃相互結合，不能夠滿足長期的發展目標。要想設計出更好的村莊，必須結合當地的地理環境、風土人情等，還要滿足居民的居住需求，然后進行統一的規劃處理。

2.2 建筑形式無特色

新農村農民的觀念和意識在城市現代化建設有著非常重要的作用。因為農民的文化素質較低，一些致富的農民放棄了對家鄉的認可以及崇敬，而是盲目效仿城市，不斷地城市化改革村莊，所以現代農村變得凌亂，各種各樣的設計要素都混合在一起。由于現代材料地不斷使用、建筑染料地不斷涂抹以及建筑形式的漏洞，在很大的程度上影響了鄉村景觀的發展。

2.3 農村景觀設計城市化

農村是現今發展更新的主要目標，為了建設新農村，給農村居民帶來城鎮生活享受就開始了建設農村，但建設的方法出現問題造成農村建設的失誤。現代農村的建設不但要改造硬件設施，還要改造環境，保留其原有使用價值，這樣的改變才更具實用性和。

2.4 缺乏以人為本的設計

農村的景觀以觀賞為輔以實用為主，當地居民靠山吃山靠水吃水，良好的生態環境不但會帶來經濟利益，還要達到可持續發展目的。但是新農村建設出現了一些錯誤元素，把農村改造與城市建造相混淆，誤認為把城市花園別墅小區的模式搬入農村變為農民新居就是實現城市化，家庭庭院的缺失使得農村家畜無處飼養，種菜地被改建為花園，只有觀賞能力不具實用性，糧食豐收也無處儲藏。只注重建設而沒結合農村實際應用，這實際上不是對農村的改建而是更改，它使農村失去存在價值，對居民生活和農村經濟造成影響。

3 結語

新農村景觀建設把握規劃、建筑和景觀的互動態勢，形成良性的互動設計機制；探討地域性歷史文化及革命傳統在新農村景觀建設中的意義，及新農村景觀與當地眾多文化因素的結合方式；通過不斷研究當地居民生活方式、文化內涵的變化與發展，制定出與時俱進、與人俱進的農村規劃藍圖。使當地的農村景觀更加人性化，更具有創造性，更能夠滿足人們的生活需要，促進農村的社會、經濟和生態可持續協調發展。

新農村規劃論文:基于新農村建設中村鎮規劃管理問題探究

摘要：在推進社會主義建設事業前行步伐的過程中，社會主義新農村建設也隨之取得了突破性的進展，但是，在實際踐行新農村建設工作的過程中，在村鎮規劃管理工作中呈現出了一系列新矛盾與問題，亟待解決。基于此，就新農村建設中村鎮規劃管理所存在的問題進行了探討，并提出了一系列解決對策，以供參考。

關鍵詞：新農村建設 村鎮規劃 管理 問題 探究

一、新農村建設中村鎮規劃管理的重要意義

在當前踐行社會主義新農村建設工作的過程中，村鎮規劃工作承擔著規劃農村建筑空間布局、優化村鎮基礎設施建設的職責，進行通過科學合理的規劃來改變農村面貌，將農村經濟的發展切實展現在社會面前，并以農村基礎條件的不斷優化與完善來進一步服務于農村居民生活水平的提升。而在實際踐行村鎮規劃管理工作的過程中，需要以政府的宏觀指導為基礎，在保護村民合法權益的同時，實現對社會利益的協調，并對相應配置空間的優化。

二、當前在新農村建設中村鎮規劃管理所呈現出的問題

現階段，在推進社會主義新農村建設步伐的過程中，村鎮規劃管理工作的開展所面臨的較大困境為：自2007年《城鄉規劃法》頒布實施以來，由于縣級以下規劃與管理主體的改變，逐漸形成了鄉村和集鎮規劃在基層人民政府，監督管理在上一級城鄉規劃建設管理部門的局面。而鄉村和集鎮規劃一旦出現重大違法案件，上一級城鄉規劃建設管理部門的監督檢查單位沒有強制執行權，只能申請本級法院執行，但是部分地方的法院在2013年起已不再受理此類案件，造成了監督管理不能按照現有既定的規劃有效徹底執行，鄉村和集鎮規劃很難有效的實施，規劃的嚴肅性也就無從談起。加之當前各級政府為了完成地質災害、貧困戶等政策性的移民搬遷指標，以政策鼓勵村民搬遷入移民安置區去生活，但對于老百姓而言，其主觀意識方面，很大程度上不愿意進入到指定安置區，而更愿意住在交通便利的地點，比如集鎮路的出入口等地方，寧愿花錢或是用好的田地進行兌換，甚至在集鎮的黃金地段或主要公路沿線見縫插針式的搶修、強修住宅。此種情況下，村鎮規劃管理工作人員作為政府與村民溝通的橋梁，也是該項工作落實的主體，需要對這一矛盾與問題進行妥善解決，以此來助力于社會主義新農村建設。但是，在解決這一問題的過程中，首先則就需從該項工作開展的本身出發，尋找“病根”。具體而言，村鎮規劃管理工作所呈現出的實際問題為：及時，相應理論體系不健全。第二，相應技術標準與規范缺失，管理存在交叉重疊。第三，相應規劃收費標準不合理。第四，村鎮建設規劃管理力量薄弱。

三、基于新農村建設下村鎮規劃管理的有效對策

（一）以完善規劃管理體系的搭建來基礎

在推進社會主義新農村建設步伐的過程中，對于村鎮規劃管理工作的開展而言，則需要以完善管理體系的搭建為基礎，結合村鎮建設的實際情況，對這一管理體系進行細化與完善，要在進一步完善相關技術標準的基礎上，結合地方實際來制定相應的規劃管理條例辦法，以此來確保規劃管理工作的開展能夠有章可循，有法可依，為實現規范且完善的規劃管理體系的編制奠定基礎。

（二）明確收費標準并進一步加大基礎設施建設力度

及時，在相關收費標準上。基于目前在村鎮規劃設計中存在收費不合理問題，需要國家出臺統一的標準，以法律的出臺來約束規劃設計收費行為，進而確保整個規劃管理工作能夠實現規范開展，并保障各方面人員都能夠承擔起自身的職責，共同致力于新農村建設工作，切合實際的解決村鎮規劃與管理上所存在的問題。

第二，要進一步理順村鎮規劃管理體制，強化基礎設施建設。從文中的分析可知，當前對于村鎮規劃管理工作的實際開展而言，面對的較大問題便是基層組織的規劃與管理單位主體不統一，造成管理上存在交叉重疊，加之鄉村和集鎮規劃歷史欠賬大，主要表現因地區發展不平衡，造成配套基礎設施建設投入力度不夠以及不完善，或功能性規劃不健全，即便之前做過規劃的也已不適應現階段發展形勢的要求。土地、鎮政府、城建部門的交叉管理加重了集鎮居民的建房成本，因此村民和居民更愿意就近的在公路沿線或見縫插針式在集鎮黃金路段建房。政府鼓勵村民搬遷，但是村民卻表現出了不配合甚至不滿的情緒，寧愿花高價在交通便利的地點進行房屋修建，也不愿意搬遷到指定的區域。而基于產生的這一矛盾的主要原因下，要想調動村民搬遷的積極性，配合村鎮規劃管理工作的開展，最為重要的是要進一步加大對村鎮基礎設施建設的投入力度，農村不愿意搬遷，歸根結底在于搬遷后配套基礎設施不完善，不能充分有效吸收遷入居民剩余勞動力的就業問題。所以這就需要在不斷拓展融資渠道的同時，建立完善的激勵機制，并建立新農村示范典型，讓村民切實的感受到何為新農村，為什么進行城鎮的規劃管理，只有感受到規劃管理工作所帶給廣大村民帶來的益處，才能夠激發其積極性，獲得老百姓的積極配合，以此來確保村鎮規劃管理工作的順利開展，并為促進新農村建設發展步伐奠定基礎。

（三）規劃管理工作所應注重的重點事項

在實際落實村鎮規劃工作的過程中，則需要具備全局意識，能夠從村鎮的整體建筑與基礎設施的布局進行規劃設計，確保逐漸向城市規劃標準靠攏；在此基礎上，要適當調整規劃期限，并注重城鎮衛生綠化事業的規劃管理內容，完善規劃村鎮垃圾處理流程。而在農村條件不斷改善的背景下，對于村鎮規劃管理工作的實際開展而言，也就解決了當前村民不愿意集中搬遷到指定區域的矛盾與問題。

綜上，在新農村建設中，村鎮規劃建管理工作的開展在新時期下面臨著一系列的困難與挑戰，為了解決當前村民不愿意搬遷到指定區域而致使村鎮規劃管理工作停滯不前這一難題，本文從當前村鎮規劃工作所存在的實際問題著手，在明確主要問題的基礎上，提出了一系列建議，以試圖在進一步完善村鎮規劃管理工作的同時，解決當前村鎮規劃建設所面臨的問題，為進一步加快社會主義新農村建設步伐奠定基礎。

新農村規劃論文:淺談新農村建設"示范村"整治規劃與建設

貴陽市花溪國家城市濕地公園管理處 貴州貴陽 550025

如何加快新農村建設步伐，改善農民生產生活條件，如何在村寨規劃編制方面有所創新，在短時間內圓滿完成規劃設計任務，成為"示范村整治"建設工程得失成敗的關鍵。通過這幾年的努力，一些"示范村"整治建設取得了一定成效，但是仍處于"邊建設，邊探索"的道路上。

一、村寨規劃編制存在的問題

隨著城鄉一體化的不斷推進，規劃編制工作要求明顯滯后于示范村、新農村建設步伐。通過對村寨規劃實施，發現存在以下幾個方面問題：

1.重集鎮輕村寨，對村寨規劃重視不夠。各級領導雖然對村寨規劃建設的意識逐漸增強，但"重集鎮、輕村寨"的現象還是普遍存在。相當多的鄉鎮對村寨建設放任自流，片面認為只要經濟上去了，小康就奔成了。而沒有從本質上認識到村寨規劃的重要性，從而造成了農村"只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌"的混亂局面，影響了村莊的村容村貌、村民的生產生活環境，致使村莊布局缺乏美觀和協調。

2.對村寨研究不夠，規劃起點不高。一則規劃著眼太低，不夠超前，設計人員從主觀上認為村寨規劃用地規模小、功能單一，只要按一般的設計思路就可以規劃好一個村莊；二則本身的設計力量有限，時間緊、任務重，沒有充分考慮地形（如標高）因素，過多考慮圖紙效果，對村莊的自然環境、歷史淵源考慮不多，從而造成土地浪費現象嚴重、建設檔次低下無特色，致使村莊與城鎮發展脫節，形成一些不很協調的"農民街"、"路邊村"。

3.各項規劃銜接不夠，規劃的操作性不強。由于規劃編制過程中未充分考慮土地利用規劃，兩類規劃銜接不夠，如建設規劃中有些用地作為發展用地來考慮，而土地利用規劃卻把該地塊作為基本農田保護區，致使建設規劃根本得不到實施。

4.村寨規劃編制缺乏資金。村級集體經濟困難，縣鄉鎮財政缺乏專項資金來組織編制規劃，有的村莊測繪地形圖的費用都無力承擔。

5.規劃編制缺乏公眾參與，難以體現民眾意志，嚴重影響村民的積極性。

二、"示范村"整治規劃思路

1.尊重農民意愿、堅持因地制宜。規劃編制要根據各地經濟社會發展水平和廣大農民群眾的意愿，按新建、改造、規劃控制等三種基本類型因地制宜地編制。要深入宣傳實施"示范村整治"工程是黨和政府的利民之舉，充分調動廣大農民群眾的積極性，自覺投入工程建設。必須充分尊重農民的意愿，做到量力而行，防止刮風，切忌強迫命令。要堅持因地制宜，分類指導，多層次地推進環境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設和特色村建設等。

2.規劃統籌兼顧、生態協調發展。村莊整治要重視生態環境建設和保護，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結合起來，集約利用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產業園區建設、產業開發等結合起來，改善投資環境，培育新的經濟增長點。

3.發掘地方特色、注重景觀風貌。堅持實用性和藝術性相結合，村莊環境與建筑風格充分體現地方特色、文化特點和時代特征，融田園風光、人文景觀和現代文明于一體。村莊規劃要充分利用我省多山多水的自然地理優勢，巧于因借，靈活布置，和自然環境和諧共融，豐富村莊建設的文化內涵，突出地方特色，注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，充分展現具有濃郁鄉土文化氛圍的江南水鄉現代化新農村景象。

4.堅持以人為本，動員公眾參與。規劃要充分聽取廣大村民意見，發揮村民委員會的作用，尊重地方民俗風情和村民生產生活習慣，密切鄰里關系，改善社會結構努力營造方便群眾生產生活，具有濃郁鄉風民情特色，環境清新優美的新型農村社區。建筑設計方面，要根據當地的自然地理環境、氣候條件、村民的生活習慣和經濟承受能力等多種因素，經多方案比較，選擇確定新建農居和整治、改造農居建筑方案，做到既體現地方農居建筑的藝術傳統，又要符合現代生活的需要，為廣大村民多接受。

5.爭取各方支持，多方密切合作。規劃要實事求是、量力而行，保留、整治和改善不影響規劃布局、建筑質量較好的已建農居，切忌大拆大建。各級各部門要積極組織和引導社會各界和農村先富起來的群體，支持、參與村莊整治。要建立集體和農民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設資金的有效機制。

三 規劃與建設的關系

規劃是建設的前提和基礎，建設是規劃的體現和成果。高水準的規劃得依靠建設和管理來實施。為了實現 "示范村整治"工程目標，必須處理好規劃與建設的互動關系。

1.牢固樹立規劃龍頭地位，強化村鎮規劃建設管理

加大宣傳力度、增強規劃意識的同時，還必須加強農村建房管理。在村鎮規劃建設過程時，要堅持保護耕地和節約用地的原則，充分利用丘陵、緩坡、荒地和閑置宅基地等其他非耕地，盡量不占用耕地；在山區建房應盡可能利用地形，依山就勢蓋房。要按照《村鎮規劃標準》嚴格控制人均用地指標，嚴格執行一戶一宅政策。要特別重視對農村生產用房的規劃建設與管理，結合生態建設和新農村建設，大力實施規模化畜禽養殖污染治理工程、生態農業工程、無公害綠色食品基地建設工程。

2.改善農村人居環境的同時，發展農村農民經濟

改善農村人居環境，衛生整治和綠化建設是兩大抓手。要從區域的角度來統籌安排道路、供水、供電、排污、通訊、垃圾處理等市政基礎設施和教育、衛生、文化、體育等社會公共設施建設，擴大資源共享度，提高投資效益。在建設中心綠地和公共綠地時，結合農村經濟林（以果樹、魚塘等代替一貫的草坪等觀賞性花木）建設來綠化、凈化、美化環境及行道樹建設。

3.開拓思路，加快政策創新、制度建設。

科學的規劃還需要有一套監督和管理機制來保障。土地政策保障村鎮規劃建設用地；市場機制開辟村鎮規劃建設資金的穩定渠道；管理機制嚴格規劃管理。

新農村規劃論文:新農村規劃建設中居住建筑設計

【摘要】農民由于對房屋設計的重要性認識不足或由于資金有限，一般都是參照鄰居的式樣或自己設計的樣式修建新房。由于他們缺乏系統的建筑專業知識，設計的方案就必然帶有很大的盲目性。本文首先說明了新農村居住建筑規劃設計的原則，然后分析了新農村居住建筑設計存在的問題，探討了新農村規劃建設中居住建筑設計要點。

【關鍵詞】新農村；居住建筑；抗震；節能；安全

一、新農村居住建筑規劃設計的原則

（一）自然性原則

即珍惜土地、保護環境，保障地質、生態、飲水安全的原則。要合理利用土地資源，嚴格保護基本農田，控制建設用地規模，針對不同類型的村莊選擇不同的建設用地標準。要結合自然搞建設，保護好自然植被和河流水面，較大限度地減少對自然的破壞。發揮農村接近自然的特點，在建設中體現生態思想，維護自然生態，積極推廣新能源利用措施和建筑節能措施。通過各種防災設施的規劃建設，提高農村的防災能力，保障人民生命財產安全。

（二）整體性原則

即村莊及其周邊田地共同規劃，方便生活、有利生產的原則。新農村建設的內容之一就是進行村域規劃，即不只對村莊進行規劃，還要結合農業部門的調查分析對村域進行規劃，注意調整居住、農業、工業三大用地比例，使得村莊與田地相結合，生活與生產相結合，規劃出宜居的田園鄉村。建設規劃要對用地比例，道路網、綠化體系、公共設施、市政設施等進行科學的規劃，達到經濟、社會和生態效益統一，使得規劃后的村莊在農民的生產、生活上更加方便。

（三）持續性原則

即規劃建設持續發展、逐步完善、近遠期相結合的原則。建設社會主義新農村是一個長期的過程，絕大部分村莊目前只能是在原有基礎上以財力所及完成急需的基礎設施和公共設施配套，以改善村民的生活環境質量。

二、新農村居住建筑設計存在的問題

（一）結構方面的問題

1、無抗震能力

農村建筑均無防震減災的設計和施工要求。經濟條件較好的農民參照城市建筑進行一些鋼筋混凝土構造，如柱、地梁、圈梁及墻體拉結鋼筋等，但往往很不規范、不完整，再加上施工不規范，抗震柱及地梁、圈梁的拉結鋼筋規格、形狀、混凝土的強度都很難符合抗震要求，經濟條件有限的農民則無任何抗震措施。這樣的房屋防震能力很差。

2、地基基礎隱患較多

農村民居建筑的地基基礎處理方案一般也是農民自己或農村泥瓦匠根據以往的經驗而定的，隨著農村經濟條件的發展，農民的居住建筑已開始向2層或3層樓房發展，農村民居建筑的開間進深都較過去有了較大的突破（以前進深一般為5m，目前已達8m以上），為了滿足更大的開間要求，農村民居建筑已大量采用鋼筋混凝土梁式結構形式。因此，如果不采取針對性的技術方案，而仍用以前的經驗確定地基基礎方案，顯然十分盲目，必然造成結構性的安全隱患，容易出現不均勻沉降，產生沉降裂縫。

（二）建筑方面的問題

多數農民不能正確處理建筑內容與形式之間的關系。許多農民為了追求某些主要空間，如客廳的高大、氣派，而犧牲了其他應有的空間，如樓梯應是十分重要的使用空間，卻往往被其他空間擠占而又窄又陡，老人及兒童幾乎無法使用。有的農村居住建筑，在使用功能設施如衛生設施、上下水管系統、采暖系統、沼氣池等方面不愿投資，為了形式美觀而過多投資，使建筑美觀卻不實用。

（三）建筑節能問題

1、節能意識淡薄

受我國傳統教育的影響，多數農民對我國國情的認識錯誤，認為我國能源取之不盡、用之不竭，所以在農村建筑上不關心節能問題。

2、無節能技術

農民不懂得從什么方面采取節能措施。如平房建筑的體形系數原本較城市的多層建筑大，在同等保溫條件下能耗比城市多層建筑多10%～30%，再加上圍護結構過于單薄，外墻相當部分是240mm厚磚墻，屋頂幾乎沒有任何保溫隔熱措施，門窗大都是大玻璃門、大玻璃窗，窗墻面積比一般大于0.5，本身不利于保溫隔熱。

三、新農村規劃建設中居住建筑設計要點

（一）居住建筑設計標準

每戶住宅應設臥室、起居室（客廳）、廚房、儲藏室和衛生間等基本空間，功能布局應符合當地的生活習慣。居住人數4人以下的小戶型建筑面積宜小于200了，超過4人以上的大戶型建筑面積宜小于300m2。住宅凈高不宜超過3m，平房層高可酌情增加，但不應超過3.3m。

住宅內入口和過道的凈寬不宜小于1.20m，通往臥室、起居室（客廳）的過道凈寬不應小于lm，通往廚房、衛生間、貯藏室的過道凈寬不應小于0.90m，過道在拐彎處的尺寸應便于搬運家俱。外窗窗臺距樓面、地面的凈高低于0.90m時，應有防護設施。陽臺欄桿凈高不應低于1.05m，防護欄桿的垂直桿件間凈距不應大于0.11m。

住宅的廚房應設置爐灶、洗滌池、案臺、排油煙機等設施或預留位置，如果廚房和住宅分開設置應便于聯系。有條件的地區衛生間要設在住宅內，應設置便器、洗浴器、洗面器等設施或預留位置，布置有便器的衛生間的門不應直接開在廚房內，衛生間地面和局部墻面應有防水構造，沒有外窗時應有機械通風設施。樓房的衛生間要上下對應，不應直接布置在下層其他房間的上面。住宅內樓梯的梯段凈寬，當一邊臨空時，不應小于0.75m；當兩側有墻時，不應小于0.90m。樓梯的踏步寬度不應小于0.22m，高度不應大于0.20m，扇形踏步轉角距扶手邊0.25m處，寬度不應小于0.22m。

（二）抗震設計

1、做牢做穩地基

（1）在軟弱土層等不利地段建房，基礎溝槽必須寬厚，槽底均勻鋪設灰土層并分層夯實后，用水泥漿砌磚或石料混凝土做好基礎，還可用加樁等技術加固地基。對于一般的軟土地基，應設置大腳、地圈梁，預防不均勻沉降，以防不均勻沉降對上部結構的影響。

（2）在鹽堿地地區建房屋，應加強基礎防潮、防堿、排水等措施，防止堿潮對屋體的腐蝕作用，以避免降低強度。

2、合理布局房屋結構

體形規則、均勻、對稱的房子抗震能力強。上大下小頭重腳輕的房屋體形為豎向不規則，平面局部凸出的L形、“丁”字形體形為平面不規則，一頭沉一頭輕的為扭轉不規則，不規則建筑抗震能力都較差。躍層、復式和錯層戶型的房子雖然在居住的舒適和美觀度上有著平層無法比擬的優勢，但抗震能力方面，平層的房子抗震性好。

（三）節能減排設計

減少建筑能耗，是靠降低墻體、門窗、屋頂、地面的熱量以及減少門窗空氣滲透熱來實現，改善圍護結構熱工性能，是建筑節能取得成效的關鍵。建筑物熱工特性參數主要包括外圍護結構墻體熱阻、窗子面積及遮陽狀況、屋面隔熱情況等。

圍護結構節能技術措施：墻體采用巖棉、玻璃棉、聚苯乙烯塑料、聚氨酯泡沫塑料及聚乙烯塑料等新型高效保溫絕熱材料以及復合墻體，降低外墻傳熱系數；門窗采用增加窗玻璃層數、窗上加貼透明聚酯膜、加裝門窗密封條、使用低輻射玻璃、封裝玻璃和絕熱性能好的塑料窗等措施，改善門窗絕熱性能，有效降低室內空氣和室外空氣的熱傳導；屋面采用高效保溫屋面、架空型保溫屋面等節能屋面；綜合考慮建筑物的通風、遮陽、自然采光等建筑圍護結構。新農村房屋建筑的墻體材料，主要有多孔磚、空心磚蒸壓灰砂磚等。屋頂上設置太陽能，可以滿足農民日常需求。

結語

綜上，在新農村建設進程中，必須堅持從實際出發、統籌規劃、分類指導、健全機制、穩步推進、注重實效的原則，正確處理好發展農村經濟與改善人居環境的關系，政府從實際情況出發幫助農民認識到怎么樣才能好好建房子，才能建好房子，建安全、節能、抗震、耐用的新農村新建筑。

新農村規劃論文:淺談城市化快速推進過程中新農村建設的規劃創新

【摘要】新農村建設是一個綜合的系統工程，也是一個完整的社會發展規劃，應摒棄原有的單一的物質建設規劃的思路，以社會整體為重點，關注物質建設、經濟發展、社區發展及社會福利等多方面的問題，兼顧效率與公平；在規劃方法上，應改變原有的單純的部門自上而下式的規劃控制方法，采取農民直接參與，以農民為主體的，各部門、社會各界相互協調的聯動式規劃方法；在規劃實施上，從注重目標的藍圖導向式轉向注重問題的過程協調式，堅持政府引導、專家指導、農民自愿實施、多方參與的方式，促進新農村的發展。

[【關鍵詞】新農村建設；城鎮村鎮規劃；規劃創新

1. 對城市化快速推進地區新農村建設內涵的認識

“都市里的村莊”、“半城市化村莊”、“工業化初期村莊”、“傳統自然鄉村”―― 它們在新農村建設過程中政府的針對政策應該是不一樣的，事實上這些不同的農村地區的制度需求也是不一樣的。因而農村建設所而臨的問題是綜合而復雜的因此，新農村建設必須強調規劃先行、因地制宜、突出重點、分類指導。

1.1 產業園區周邊的村莊 ―― 產業園區發展帶動型

依靠周邊產業的發展，帶動村莊開發建設，通過改善村莊人居環境，整治村貌，使村莊逐步成為工業園區的生活配套區，為產業發展提供配套服務。

1.2 城鄉結合部地區的村莊 ―― 郊區化房地產帶動型。

村莊區位優勢明顯，緊靠城鎮，依靠城鎮的發展帶動村莊的建設。重點是整合村莊發展用地，鼓勵村民“上樓”，集中開發郊區化大型住宅區，滿足城市空間拓展帶來的新居住服務需求。

1.3 城市中心地區的村莊 ―― 城市綜合改造

型。

村莊已經發展為城中村，存在較為嚴重的交通、住房、環境衛生等問題，應將其與城市的整體功能發展統籌考慮，并納入城中村改造體系，以有序推進整體改造工作。

2.4 農業發展地區的村莊 ―― 農業產業服務型。

村莊位于農業發展地區，地理位置比較偏遠，遠離城區，各自然村之間交通聯系不便，空間距離較大，村莊發展的動力不足。此類村莊應結合自身特點重點發展農業服務，突出特色，特別是生態農業和觀光旅游業。

2. 新農村建設中規劃問題的反思

3.1 地域特色缺失影響實施主體的操作積極

規劃在提供合理方案的同時，必須激發實施主體的操作積極性。對城市規劃而言，激發積極性的因素也許有很多，但就村莊規劃來說，筆者認為規劃內容的地域性是影響實施主體積極性的重要因素。

農村地區是地方民族特色的發源地和傳承載體，其保留了相對固定的人群關系和生活習慣，是經歲月沉淀而形成的特色空間。如果規劃不注重對地域特色的挖掘，不注重對傳統文脈的繼承，單純灌輸、借鑒先進的理念，就不能引起實施主體的認同感，也就不能激發其積極性。

3.2科學性缺失影響實施的合理性

村莊規劃科學性的缺失主要表現在主觀意志干擾過大，現狀調查不夠細致，技術手段過于單一等方面。在村莊規劃設計的過程中，最終方案的形成很大程度上要受到規劃設計人員主觀意志及村民自身眼前利益的影響。規劃師與規劃享用者（村民）之間對規劃目標認識上的分歧致使規劃更多地關注于兩者主觀意愿的妥協均衡，而較少地從當地環境容量、村莊面貌等角度進行客觀分析、科學規劃。而基于主觀推斷的規劃很顯然是不能指導村莊規劃科學實施的。同時技術手段的單一帶來了村莊規劃科學性的缺失，科學性的缺失加劇了方案實施的不可能性。

4.新農村建設的規劃創新

4.1從物質建設規劃走向社會發展規劃

綜觀我國當前的城鎮規劃與村鎮規劃，規劃的工作對象主要在于物質建設規劃，即規劃是依據一定時期內城鎮發展的目標和計劃進行城市建設的綜合部署，并作為城市建設的管理依據。

新農村建設規劃應是綜合的社會發展規劃：

4.1.1中央關于新農村建設的方針體現了社會發展規劃的精神。

新農村建設的內涵可概括為“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。從新農村建設規劃的角度看，這是從經濟、社會、文化、政治、空間等多方面對建設成果的綜合概括。這說明新農村建設既是一個綜合的系統工程，也是一個完整的社會發展規劃。

4.1.2社會發展規劃的主要內容。

社會發展規劃是市場經濟條件下規劃工作的要求，也是經濟發展到一定階段后社會發展的要求。規劃工作的根本目的是促進社會發展。規劃是通過把專業知識付諸于實踐來改良社會，在落實經濟發展、促進經濟發展的同時，促進社會的整體發展，具有人本發展的內涵。具體地說，社會發展規劃關注的重點是社會整體，涉及物質建設、經濟發展、社區發展及社會福利等多方面的問題，并不只局限于物質建設規劃上。社會發展規劃最重要的本質是主體參與，在新農村建設中就是農民參與。

4.2從自上而下式規劃轉向上下左右聯動規劃

4.2.1以往自上而下式的規劃方法

現有的物質建設規劃是政府經濟發展在空間上的落實，涉及到發展目標的層層分解、層層控制與分層實現，是一個自上而下式的規劃控制方法。下一層次只要完成了上一層次交予的任務，就萬事大吉了。目標比較單純，也比較容易操作，符合經

濟快速發展的需求，為我國快速的經濟發展做出了應有的貢獻。但由于上下各層次之間的溝通的問題，下達信息量存在缺失及信息解讀的偏差，這種自上而下式的發展模式蘊含著較大的問題，往往在完成了上一層次預期目標的同時，也帶來了下一層次的各種問題，而這些問題在目標完成的前提下很難被有效地傳達到上一層次作為下一工作階段的規劃參考。

4.2.2新農村建設規劃應采用各方聯動規劃方法

新農村建設的主體明確，建設方與受益方都是農民。農民主導了新農村建設的進程、規模與質量。換言之，居所的主人明確了，居所的建設就要聽主人的了。其他的無論是政府、規劃人員，還是市場，都要從農民的角度來考慮問題，引導農民向著生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的方向發展。在這一過程中，最重要的是與農民的溝通、交流、協調，提出合理化的建議并采納農民的合理化建議。讓農民能在自愿的原則下參與到新農村建設過程中，不做“頂門杠子”，政府、開發商則不做壓人的“棒子”。農民、政府、商人、規劃師等能互相協調、互相溝通，切實解決問題，促進規劃目標的實現，我們稱之為聯動性規劃。

3. 總結

國家“十一五”規劃把“建設社會主義新農村”列為重要內容。“十一五”規劃提出：“積極推進城鄉統籌發展。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大任務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。”由此可見，我們規劃師必須不斷更新村莊規劃的觀念，不斷豐富規劃設計手段，從制定公共政策的角度，以解決農村生產生活條件為根本目的，只有這樣，才能編制具備極強實施性的村莊規劃。

新農村規劃論文:淺談新農村建設下村莊規劃與建設的思考

摘要：為響應中央提出的建設社會主義新農村號召，近年來，新農村建設不斷發展。社會主義新農村建設可以促進國家發展，加快和加強村鎮管理規劃，改善農村生態人居環境和村容村貌.有利于確保國家長治久安和興旺繁榮。

關鍵詞：新農村建設；自然環境；空間結構；交通組織 ；產業規劃

引言：

城鎮化建設推動社會主義新農村建設不斷發展，村莊規劃成為新農村建設的重中之重。新農村建設中，各地要加快村莊規劃和建設，近幾年新農村建設受到廣泛的關注，從社會主義現代化建設的全局出發，統籌城鄉區域發展，推進社會主義新農村建設。實現新農村建設目標，搞好農村規劃是關鍵。

1.建設新農村的必要性

1.1 我國村莊的發展歷史

中國歷史悠久，文化多樣，地域廣闊。村莊規劃建設的結構和功能受地理環境和生活習俗的影響而存在著很大的差異。傳統村莊建設中的建筑物風格能代表各自的地域風情，但長期以來村莊的規劃整治不集中，沒有統一規范的結構和布局。還存在一些偏遠貧困地區建筑破舊，公共設施落后，衛生條件差，生態環境惡劣等問題。因此需進一步加大村莊規劃和建設力度，來使村莊的結構和功能規范完整。

1.2 新農村村莊規劃的任務

村莊規劃和建設主要以土地利用總體規劃為依據。基于科學分析的基礎上結合村莊的地理區域條件和發展現狀，合理開發、在保護自然資源的前提下因地制宜。調整村莊生產結構，合理規劃村莊分布和道路等設施建設，使生態相融合、協調發展。村莊的經濟和社會發展要在掌握該地區的歷史演變，自然條件及目前和施工條件的基礎上來進行，統一規劃合理利用村莊土地，來促進當地經濟文化發展水平及農村居住環境得以更好的發展。

1.3 新農村村莊規劃的基本原則

村莊規劃要合理利用自然資源，保護生態環境，保護耕地；將弘揚和保護歷史文化遺產工作做好，使歷史與現代科技相適應。改善村莊生態環境，加強村民生活質量的提高。新農村的建設要實現人與自然的和諧發展。形成有地域特色的新農村。

1.4村莊建設發展中存在的問題

1.41缺乏規劃，建設零亂。

1.42建設中對環境進行了破壞，亂搭亂建情況普遍嚴重。

1.43破舊房屋、危房多。

1.44公共設施不配套，難于適應時展的要求

在大多鄉村中，通常情況下，房屋僅能滿足居住和生產的功能，不能與醫療衛生，商業服務等公共設施相配套，影響人們的日常生活、不利于人們的生產發展。

2.新農村村莊規劃建設的方法

合理利用自然資源、保護生態環境是社會主義新農村建設的宗旨。進行新農村建設，規劃改造要根據經濟發展狀況、地理位置分布、和農村規模采用不同辦法進行逐步改造。最終實現建設目標，提升村鎮建設水平。

2.1 搞好新農村村鎮建設規劃

新農村村鎮建設規劃時要按照合理布局，節約土地嚴格控制耕地的使用，在方便生活、有利生產的條件上實際安排好建筑和住房及其他設施的建設用地。制定一個有科學合理的長期發展的戰略規劃。

2.2加強村鎮基礎設施和公共設施建設

在村莊整治規劃中充分考慮居民的生產生活要求，完善基地內路網和基礎設施。村莊道路要充分結合自然地形，滿足交通和消防等功能要求。盡可能的建立比較完善的基礎設施系統，做到雨污分流，切實改變有些地方目前污水橫流現象。改善農村居住環境，提高生活質量標準，完善農村公共服務設施。

2.3 加大新農村村容鎮貌改造力度

改變新農村村鎮面貌，改變農村臟、亂、差的現狀。引導和組織人們做好街道綠化和清潔工作。按照國家有關規定合理利用土地。

3.新農村村莊規劃建設的保障措施

3.1科學規劃村莊布局結構

新農村的村莊規劃建設應尊重客觀規律，合理開發，因地制宜。源于舊村改造的基礎，以農民的需求為出發點，一切從實際出發，建設規劃要立足與當前的工作重點，展望未來，不勞民傷財，不大拆大建，不搞政績工程。堅持以人為本，方便實用，經濟安全，可持續發展。3.2完善村莊規劃建設用地政策

加強集體土地使用管理，合理配置土地資源。搞好村域土地利用規劃，按照嚴格控制建設用地總量的要求，建立完善宅基地流轉機制。土地調整和合理利用是新農村村莊規劃建設關鍵，應該統籌規劃城鄉的土地利用和控制，合理安排村莊建設用地的使用。充分考慮農民居住現狀、生產經營合理布局的需求，提高土地資源的開發和利用與新農村建設用地的銜接。調整農業用地，減少浪費土地和閑置土地，規范土地的流轉。農村居民點適當集中合并，或向中心村、鎮集中。加強土地管理執法力度，強化耕地和基本農田保護的平衡。對失地農民生產生活妥善安置，解除后顧之憂。

3.3重視安全工程的監管

在農村飲水安全工程運行中，要制定相關制度和策略，采用適當監督方式，不僅有利于制度的有效落實，還可以使人民群眾積極參與到安全工程的管理中，提高群眾參與度，也是有效實現安全工程管理的方式之一。以往管理方式中，群眾參與度不高，導致一些意見和建議以及經驗無法集中，隨著群眾參與度提高，導致安全監督工程管理的加強，監督水平的提高。工程建設應嚴格按建設程序辦事，工程建設應推行項目法制，要堅持按項目管理，切實把好材料設備采購關，把好施工隊伍選擇關，質量監督關，檢查驗收關，發現不合格要立即采取措施整改，不能讓不合格工程投入運行，加強資金管理，要統籌安排，接受社會和群眾的監督，以防資金流失。劃定供水水源保護區，制定保護辦法，水庫的水源水質安全。嚴格實行取水許可制度和排污許可制度，加大對全市污染源的管理力度。對較大規模的水廠，還要建立水源保護應急服務機制，確保供水保障率達到有關規范要求。

4.結語：

近幾年新農村建設受到廣泛的關注，從社會主義現代化建設的全局出發，統籌城鄉區域發展，推進社會主義新農村建設。實現新農村建設目標，搞好農村規劃是關鍵。農村的發展能夠進一步促進城市化發展。村域規劃的各個環節必須把以人為本的理念貫穿始終。尊重科學，積極引導群眾主導的村莊建設理念。提高農村精神文明、物質文明，與時俱進，建設社會主義新農村做到擴大公共服務，圍繞實施各種項目來改善農村生產和生活條件，促進農村環境的改善，加強農村文化建設，為農民提供最根本的公共產品和必要的人工服務。

新農村規劃論文:探討新農村建設給排水系統規劃問題

【摘要】隨著我國經濟的不斷發展，新農村建設的進程不斷的加快，在新農村的規劃建設中，給排水系統的規劃是非常重要的內容之一，新農村的給排水系統建設規劃不同于城市給排水的建設規劃，具有一定的特殊性，不能套用我國城市給排水規劃的理念和方法，而應該根據不同地區的不同情況，通過實地的考察和分析制定相應的規劃和方案，這樣才能夠使得新農村的給排水系統正常的運行。本文主要從目前農村的給排水系統運行存在的問題入手分析，并對新農村建設給排水規劃應注意的問題進行了簡要論述，以期對相關領域的研究人員提供借鑒意義。

【關鍵詞】新農村建設；給排水系統；規劃內容

在我國新農村建設過程中，給排水系統是非常重要的內容，農村給排水系統的規劃建設較為復雜，必須對農村實際的情況進行充分的了解和考察，在對實際狀況充分把握的基礎上，因地制宜，制定良好的方案計劃，保障農村給排水系統的順利運行，提升農村人民的整體生活質量和生活水平。

一、目前農村的給排水系統運行存在的問題

（一）較為復雜的供水情況

由于我國的農村居民的居住形式較為傳統，呈現出無序性和分散性的狀態，每一戶居民居住地的間隔較遠，多為幾十米甚至是幾百米幾千米，導致農村自來水普及的困難較大，就目前的統計數據來看，農村自來水普及率還比較低，很多村民使用的都是地表水或者是通過打井的辦法開采淺層的地下水以及雨水等等，由于村莊的供水網絡需要經過道路、農田、果園或是林地等不同種類的、較為復雜的地形地勢，使得給排水施工的難度加大，這不僅給農村建設規劃埋下嚴重的隱患，同時也使得供水網絡在后期使用中的檢修與維護工作難度加大，最終導致飲用水的水質、水量以及水壓等無法得到保障。

（二）排水系統不完善

就目前農村的排水狀況來看，大部分的村莊所采用的排水方法都是直接將污水排放到溝渠中或者是路上，并且有相當大的一部分農村并沒有設置污水處理相關系統以及規定的排水溝渠。出現這一狀況的原因主要是因為農村地區的居民居住的地域較為分散，要想對生活的污水進行統一的處理具有較大的困難，由于這一原因的存在，導致生活污水對于水資源的污染呈現出上升的趨勢，同時也對于農村的環境造成了不同程度的破壞和污染，極大的影響了農村廣大居民的身體健康狀況。除此之外，由于近幾年農村的經濟活動呈現出多樣化的發展狀況，鄉鎮企業以及集約化的養殖場的數量不斷增多，這些企業多采取直接將污水排放到周邊水體的方法，加速了農村地區的水塘以及河流等的污染，并且逐漸成為了農村的環境隱患。還有一部分的農村原本具有的水系因為工業區或者城市建設開發過程中被破壞，而尚未建成新的排水系統，一旦出現暴雨等災害天氣就會導致水浸現象的發生。

（三）缺乏完善的資料

給排水工程在進行建設和規劃的過程中，主要依據的是農村現有的一些相關資料。因為歷史發展的原因，我國很多的村莊并沒有進行統一的建設規劃，并且建設的時序較為混亂，速度也十分之后，無法找到詳細具體的資料，必須在建設規劃前進行充分的考察，同相關部門進行協商，以獲得更加完善資料信息，為規劃建設做足準備。所需要采集的資料共包括以下幾個方面，分別是氣象、地面水、目前水井分布、出水量、污染狀況、地下水質量、衛生條件、現有企業給水狀況、取水的方式、現存問題、廢水污染及處理措施、雨水分布、管道布置、管徑、埋深、渠道走向、消防布置以及上一輪給排水規劃建設相關資料等等。

二、新農村建設給排水規劃應注意的問題

（一）給水系統

1.科學使用水資源

在進行水資源的選擇過程中，必須要從實際情況出發，立足于當前，用長遠的眼光看問題，考慮水量、水壓以及水質等基本情況，通過對區域水資源進行詳細的資料收集和調查的基礎上，擇取最適合的水源，并且水源工程建設應該嚴格的參照《生活飲用水衛生標準》和《飲用水水源保護區污染防治管理規定》中的具體規定充分了解，按照衛生防護的基本要求，對供水水源進行劃定保護區，制定系統的保護方法，提升水環境保護的執法力度，保障村民的飲水安全，尤其要制定并執行嚴格的水源周圍禁止設立排污口等規定，充分的保護供水的水源不會受到污染。

2.注重供水系統規劃的科學性

在新農村給排水規劃建設的過程中，還應該注重供水系統規劃的科學性。首先，在自來水廠附近的農村，應該通過擴建、改建水廠的方法，將該范圍的用戶納入到城市供水網絡服務范圍以內；其次，人口分布較為集中，水源良好的區域，則應該建設規劃規模適當的集中性的供水工程，如果需要可以采取跨區取水的方法，形成連片式的供水模式；同時，對于相對獨立并且沒有連片供水條件的村莊，可以使用單村集中供水的方法；而對于居住較為集中地但是沒有較好的水資源的區域，則應該采取原水凈化工程，如果想要降低制水的成本，還可以采取分質供水的方法；除此之外，在村民居住較為分散的山丘區域，如果存在山泉水或者裂縫水，可以采取建造池、井以及窖的方法，形成單戶或者連片的供水；，如果某一區域并無較為適宜的水源，可以通過規劃建造水池、塘壩以及水窖的方式，集中收集雨水后，通過一定的凈化處理手段，在進行使用。

3.確定實際供水的規模

在設計集中供水相關工程的時候，供水規模是非常重要的設計參數，農村主要的用水包括生活用水、禽畜用水、鄉鎮企業用水、公共建筑用水、消防用水、澆灑道路用水以及綠地用水這幾個方面。在設計給排水系統的時候，應該充分的對實際的用水規模進行考察，充分保障給排水系統的順利運行。

（二）排水系統

農村排水系統的規劃建設主要應該注重兩個問題，分別是衛生問題和環境問題。在規劃建設過程中，必須擁有大局觀念，充分樹立可持續發展的基本理念，對水資源進行綜合利用，不僅考慮到水資源具有的整體性特征，同時也要考慮到循環性和平衡性特征。并且如果村莊沒有完善的污水處理廠以及下水道系統，則不應該設置水沖廁所，避免污水肆意排放，造成污水量增加，使得水資源被破壞。而對于雨水以及污水等，應該使用一定的處理技術實現回收利用，就目前情況來看，水資源的嚴重短缺在我國廣大農村地區都存在， 因此在新農村建設中應盡可能考慮將一切可以利用水資源合理利用起來，，在有條件的地區可以考慮修建塘壩、水庫對雨水進行調蓄和綜合利用；對于農村生活污水也應該考慮處理回用，在規劃時要設計預留污水回用管道。

結束語

合理規劃建設新農村的給排水系統是新農村建設的重要任務，這不僅能夠保障農村居民的飲水質量，降低農村的環境污染，同時也能夠推動我國新農村建設的步伐不斷加快，使得農村居民的生活質量有所提升，進而推動我國整體的城鄉發展水平。

新農村規劃論文:新農村規劃類型及其典型模式探究

摘要：新農村建設已經成為我國社會主義建設的重要組成部分，在這樣的背景下，文章開展了對新農村規劃類型及其典型模式的研究。文章首先對新農村規劃類型劃分條件進行分析，然后分別介紹不同的規劃典型模式，以提升新農村建設質量，提高農村群眾的生活環境，最終達到新農村建設的目標。

關鍵詞：新農村建設；新農村規劃；規劃類型；典型模式；經濟帶動模式 

隨著“三農”政策的實施，國家和政府部門不斷加強農村建設，希望提升農民的生活質量。在“新農村建設”建設中，相關部門應該要做好類型規劃，轉變規劃理念，并結合農村實際狀況改造農村面貌，這樣才能達到建設目標，為農村人民群眾創建更好的生活環境，推動我國新農村的進步與發展。

1 新農村規劃類型劃分條件

1.1 從經濟角度進行劃分

在進行新農村建設規劃時，規劃人員要從經濟角度進行，不同經濟水平的農村制定不同的建設方案，這樣符合建設要求。比如在經濟發達地區進行新農村規劃時，就可以提高建設預算，充分利用當地的經濟以及地理優勢來改善村容村貌，更好帶動農村經濟發展。對于經濟欠發達地區，在進行農村建設規劃時則要從交通、經濟角度考慮，積極發展農村特色產業，幫助當地群眾脫貧致富，在提升農村生活環境的同時提高經濟水平。

1.2 從地理角度進行劃分

我國城市化發展水平相對較低，農村人口數量龐大，不同地區的農村地理條件不同，在這樣的狀況下進行新農村建設時，規劃人員要充分了解當地的地理條件。比如在對山區農村建設時，則要充分依靠當地的地形，盡量選擇沿山谷、河道地區，使其呈現出散射狀，這樣有利于提升當地交通的便捷性，實現新農村的穩定發展。

1.3 從城鎮關系角度進行劃分

新農村建設時需要充分利用城鎮資源，因此在進行規劃設計時應充分考慮與城鎮的位置關系。比如距離城鎮比較近的農村可以利用城鎮資源，轉變自身產業結構，實現“以城帶鄉”，為農村發展創造更好的機遇。

2 新農村規劃典型模式

2.1 經濟帶動模式

不同經濟條件下的農村規劃模式不同，對于經濟發達地區，可以采用以下模式（見表1）：

及時，工業企業帶動型。在這樣的模式下，農村要積極轉變自身發展模式，調整經濟結構，加快現代化農業、農村建設，為農村群眾創造更好的生活環境。以我國珠三角為例，這里聚集著大量的電子企業，它們不僅需要大量的勞動力，還要有廣闊的生產空間，當地政府部門在進行新農村規劃建設時，就可以將這些企業搬遷到農村之中，為農村群眾創造更多的就業機會，帶動農村經濟的發展。以我國長江三角洲為例，該地區工業經濟發達，農村發展過程中充分利用優勢地位，從而帶動自身發展。

第二，城鎮發展帶動型。在建設該種類型的新農村時，規劃人員要充分利用農村地理位置優勢，引導農民群眾逐漸向城鎮聚集。比如浙江省的周巷鎮，它就是典型的城鎮發展帶動型，其周邊農村與城鎮逐漸融合在一起，形成現代化、花園式的大型城鎮，不僅提升了當地農民群眾的生活質量，還增強了城鎮發展活力。

第三，商業貿易帶動型。隨著我國信息網絡技術的提升，電子商務貿易備受青睞。因此在進行新農村規劃時，規劃人員應該要利用這一技術，調整當地農村生產結構，建設電子商務交易平臺，用商業貿易帶動農村發展。以溫州地區為例，這些農村以小商品加工、貿易為主，農村間逐步形成集約化生產形式，客商往來量增多，從而改變了農村群眾以往的生活方式，其村容村貌也逐漸得到改善。

及時，勞動經濟帶動型。對于農村經濟欠發達地區，規劃人員可以采用勞動經濟帶動型，將農村剩余勞動力集中起來進行優化配置。比如可以采用農村勞動力就地轉移模式，將外來企業引入到農村地區，為他們創造更多的就業崗位，用本地市場吸收本地勞動力。此外還可以實現異地轉移，鼓勵農村剩余勞動力外出務工，然后將資金、技術帶回農村地區，實現農村穩定發展。

第二，特色產業帶動型。特色產業帶動型要求在進行農村規劃時應該要從本地區的實際狀況出發，找到適合農村發展的特色產業，然后規模化生產，以提升農村經濟水平。以云南省呈貢縣為例，其農村地區依靠優越的自然條件種植花卉，并按照功能將其劃分為種植區、生活區、文化區等，經過長時間的發展逐成為亞洲較大的鮮花生產、集散地，以優美的環境、富裕的生活聞名于世。

2.2 空間布局模式

規劃人員在對新農村空間進行布局時，要遵循相應的模式，比如中心整治型、征用型、組團集聚型、內調整合型、就近并點型、設施集中型等。以中心整治型布局為例，它主要是針對農村中心地區廢棄、破舊的房屋進行整治、改造。眾所周知，農村的發展是一個不斷向外擴張的過程，導致村中心出現“無人區”，這樣不僅會造成大量土地的浪費，而且嚴重影響新農村村容村貌的建設，這樣的狀況下就可以采用中心整治的辦法，將村中心的舊宅院拆除，可以建設相應的文化娛樂中心、綠地或者其他生活服務性設施。組團聚集型建設模式主要是針對一些規模較小、自然村數量相對集中的地區，規劃過程中可以將這些自然村集中成為一個大自然村，并對其進行統一規劃，并修建共同的基礎設施，以提升整個地區群眾的生活質量，使群眾享受到應有的經濟發展成果。

山區丘陵地區的自然環境比較復雜，農村空間分布相對分散，如果還采用上述布局模式則會增加規劃難度，不利于當地農村的快速發展。因此規劃人員可以采用錯位整合型、小組團分散型的模式（圖7、圖8）。

其中錯位整合型主要是在保存原來具有人文歷史價值的建筑基礎上進行錯位整合，結合當地地形、地勢建設基礎設施，處理好拆除、保留與新建之間的關系，真正做到“在繼承中發展，在發展中繼承”，以達到新農村建設要求。小組團分散型模式主要針對分散程度較大的自然村，每個自然村之間可以用綠化帶進行連接，并在連接沿線建設相應的商業網點，在提升當地綠化度的同時改善自然村的空間布局，讓當地農民群眾對享受到更品質的生活，達到社會主義新農村規劃建設的總

目標。

3 結語

綜上所述，相關部門在進行新農村建設時應該要做好規劃工作，結合當地實際狀況制定規劃方案，建立符合人民群眾意愿和實際經濟發展需求的模型，讓農村人民群眾共享經濟發展成果，提高他們的生活質量。此外，建設過程中要做好城鄉間的統籌工作，保障發展的公平性與穩定性，推進新農村建設有序進行，以提升我國社會發展水平。

新農村規劃論文:新農村景觀規劃的國內外比較

摘 要：本文著重于對國內外一些關于鄉村景觀規劃研究的解析，在新農村建設背景下，從我國的整體實際出發，分析了我國新農村景觀規劃的現狀，肯定了我國學者們在這一領域內的研究成果，通過國內外對農村景觀規劃的研究比較，尋找我國新農村景觀規劃的現狀和出現的問題；通過對國內外新農村景觀規劃的研究比較，探索出新思路來解決我國新農村景觀更新的發展問題，實現景觀規劃的可持續發展。

關鍵詞：景觀規劃；生態；可持續發展

一、引言

工業革命促進了世界許多國家的工業化發展，在這一基礎之上制定了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略，在此基礎上，國外農村景觀規劃的研究取得了很多積極有效的成果。在新時代背景下，我們深深的認識到建成小康社會重難點仍在農村，新農村景觀規劃建設成為了這個時期的一個重要而嶄新的課題。正是如此，我國學者從上世紀八十年代就開始積極吸收國外的先進理念和方法，對鄉村景觀規劃進行了系統的、有組織的探索研究，在理論和實踐上取得了不少的成果。

二、國外鄉村景觀規劃研究歷程

一般認為國外鄉村景觀規劃研究較早主要是歐洲的一些國家，從20世紀五六十年代以來，其規劃理論與方法體系逐漸形成并不斷完善，將世界鄉村景觀規劃的發展推向一個新高度。

西方國家的鄉村景觀在最近幾十年的工業現代化發展過程中面臨著一系列威脅。如城市的擴張，各類設施的建設猛增，消費水平的提高，城市人口的大量遷入，加之機械化、現代化的的農耕方式和對土地的不合理開發和廢棄，改變了鄉村居民的生活方式與鄉村景觀的社會文化特質，加速了鄉村景觀不斷退化，更加劇了生態環境的嚴重破壞。20世紀80年代學者們從形成景觀的社會和文化方面對鄉村景觀進行了理論上的豐富，給予鄉村景觀在生態功能、空間優勢、文化傳統與經濟價值等方面的研究前所未有的關注和重視。

上世紀九十年，國際景觀生態學組織在《歐洲鄉村景觀的未來》會議上圍繞景觀變化、可持續農業與鄉村景觀、景觀恢復三個主題進行討論研究并形成共識。解決鄉村景觀面臨的一系列問題需要研究出更多有效的方法才能得到滿意的成果。

三、國外鄉村景觀規劃研究視角

幾十年來國外發達國家對鄉村景觀的研究從多層次、多視角來考慮，獲得許多具有積極意義的成果。如對鄉村景觀規劃設計的原則和方法、建立鄉村景觀規劃的評價體系、以及對鄉村景觀的保護研究等等。相比新興的鄉村規劃建設，對于傳統的鄉村的保護研究，國家和地方也制定了相對完善的法律法規，居民都擁有較高的參與度和保護意識。總體而言，從對國外鄉村景觀的研究來看，具有幾大特點：側重于生態環境的研究、充分考慮景觀中人的行為研究、注重景觀的社會和文化價值的研究。

國際上在鄉村景觀規劃領域的研究具有核心指導作用的“國際土地多種利用研究組”是一個由世界多國從事該領域的著名學者組成的國際組織，提出了一系列的如“空間概念”、“生態網絡系統”以及如何處理鄉村景觀規劃過程中的關系問題對世界鄉村景觀規劃研究影響深遠。

美國在鄉村規劃中非常重視景觀生態和區域文化的融合所帶來的價值。比較有代表的是Forman，他在總結了北美與西歐生態空間理論的基礎上提出的“可能景觀設計理論”為新形式下的鄉村景觀發展提供了理論上的新思路。著名捷克斯洛伐克生態學家 Ruzicka 和 Miklos 和德國 Haber 等人在鄉村景觀重建和土地協調利用方面提出了景觀生態規劃理論與方法體系（LANDEP）以及DLU 策略系統并在這一領域的理論和實踐上起到了重要作用。德國在二戰以后，隨著人們對傳統觀念的回歸，對鄉村人居環境和整合的鄉村意象成表現出了高度重視，對自然的追求成為社會的共識，在改革振興鄉村的過程中，在滿足現代功能需求的同時，極力以改造現有環境、恢復傳統鄉村建筑景觀風貌為特色。另外，意大利和西班牙也是傳統回歸和原生地域風貌文明的典型代表，在老建筑改造方面有不少獨到的成功經驗。澳大利亞將鄉村農業生產與鄉村旅游有機結合，在創造更大的農業發展市場的同時也塑造了新的鄉村景觀意象。

亞洲的韓國、日本，在鄉村景觀規劃研究中，根據本國國情，融合生態理念和文化背景，突破現有景觀規劃格局，推動了其鄉村生態旅游的發展，具有代表性的有傳統鄉村聚落群、有序的梯田、果園和人工草地等。

四、國內新農村景觀規劃研究現狀

近年來，新農村隨著城市化進程加快面臨著前所未有的變化，學者們對如何實現新農村景觀的可持續發展、挖掘生態、經濟和文化價值以保護新農村景觀的特色和完整性等問題表現出了高度關注并進行了有組織、系統性的研究。

我國學術界對新農村景觀規劃的研究源自于1989年召開的及時屆景觀生態學討論會。近年來我國在研究新農村景觀規劃的設計原則、方法和意義等方面取得了很多有價值的成果。如王云才、王悅與王仰麟等老一輩學者在多年前提出的鄉村景觀規劃的原則和方法以及相關學者對相應景觀規劃的實際案例研究；在新農村景觀規劃設計的理論與方法的研究上，陳威先生的“AVC”理論、王云才先生的旅游規劃設計理論、趙輝先生的村域景觀資源利用等等都對新農村景這一課題的研究提供了寶貴的資料。《中華人民共和國城鄉規劃法》的出臺，多方面完善了鄉村建設的法律依據，確立了鄉村的地位，為新農村景觀規劃的實施提供了強有力的保障。

五、比較分析我國新農村景觀規劃分析存在的問題

比較國內外鄉村景觀的規劃，綜合我國的新農村景觀規劃的實踐，我們不難分析出我國在這方面的研究還存在這很多問題。最主要的表現在以下三個方面：

（一）規劃水平較低

研究表明全國完成制定鄉村總體規劃的村莊達到了超過百分之六十的高度，但是相比國外的鄉村景觀規劃來看規劃水平較低。在新農村的總體布局模式上形式單一，甚至盲目模仿城市居住區的布局模式等使得新農村缺乏鄉村應有的生活氛圍和特征。

（二）缺乏合理的規范

國外對鄉村景觀的規劃研究已經形成了自上而下的意識形態，多國已經制定了相關的規范，鄉村居民的規劃和保護意識達到了一定的高度。我國鄉村居民觀念上的不規范導致對新農村景觀規劃發展混亂和低層次，雖然很多地方都打著綠色生態村等各色旗幟，形成了一定的意識，但是自行拆舊建新，毫無設計感可言的混凝土平頂依舊隨意而行，簡簡單單的把景觀規劃理解為綠化種植，缺乏合理的布局。

（三）生態環境遭到破壞

鄉村生態環境面對居民對資源的無節制的胡亂開發利用來促進經濟增長帶來的不同程度的破壞變得千瘡百孔。傳統農業生態系統遭到前所未有的挑戰，新的促進經濟增長手段的使用使得自然生態環境受到嚴重污染。

除此之外，對自然景觀和人文景觀的保護力度還不夠，國家政策和鄉村居民的意識對新農村景觀的理解和開發還存在這一定的局限性。

六、結語

面對農村生活水平和環境意識的需求不斷提高的現實，對新農村鄉村景觀規劃的研究仍呈現出落后的發展，我國僅僅停留在傳統規劃學的用地平衡層面，仍需要不斷的探索發展。比較國內外新農村景觀規劃的理念和實踐，我們深深認識到國外學者們對新農村生態、對社會和文化意識等在景觀規劃中的重要性；未來新農村景觀規劃研究必須綜合多學科的交叉，科學制定合理的景觀規劃設計模式，堅持以生態、人本、多樣、本土特色為基本原則，建立保護與發展之間的可持續體系。（作者單位：東北電力大學）

新農村規劃論文:淺談新農村建設規劃

摘要：建設社會主義新農村是黨中央從經濟社會發展全局出發作出的一項重大戰略決策。地處貧困少數民族地區的和政縣，要在社會主義新農村建設中必須以“二十”字方針為指導，認真落實科學發展觀，積極推進農村各項事業協調發展。和政縣是國列貧困縣，新農村建設需要百業待興。在切實加強加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件的進程中，水利事業的發展顯得更為迫切更為優先。

關鍵詞：新農村；建設；規劃

一、如何發展新農村建設 1如何推進社會主義新農村建設長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和進步，就不可能有整個社會的穩定和進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近九億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

1、搞好生產經營，努力成為農民致富的典范。當前，廣大農民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實現小康目標，而對于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農村黨員作為農民中的先進分子，就要敢為天下先，通過了解市場，大力調整農業結構，發展有前景的設施農業、林果及畜牧養殖業，或外出務工經商，搞好生產經營，努力成為農民致富的典范，真正使黨員成為農民群眾致富的一面旗幟。

2、心系群眾，帶領農民共同致富。農村黨員是廣大農民群眾中的先進分子，必須注意發揮自身的表率作用。黨員通過誠實勞動富裕起來后，還要注意充分發揮服務作用，通過傳授致富好經驗、好做法，熱心幫助農民在市場經濟中學會經營，積極主動地帶領農民群眾共同致富。對于那些較困難的農戶，吸收他們作為自己經營組織中的一個成員，通過自己帶動幫助他們致富。我區現在有一些農民專業合作經濟組織，就是一種帶領農民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農村黨員干部，他們利用自己的優勢，積極發揮幫、扶、帶作用，帶領大批農民走向了富裕，得到了廣大農民群眾的支持和擁護。農村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農民致富提供寬松的環境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發揮特長、分工聯系、突出幫帶”的辦法，使他們根據自己的特長，分別在參政議政、農業生產、社會治安、計劃生育等領域發揮自己的作用，幫助和帶領群眾奔小康。

3、崇尚科學文明，爭做農民精神文化生活的榜樣。在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導健康向上的生活方式的表率；在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時時為了群眾，不與群眾爭利益，爭實惠，始終為農民群眾的利益著想。廣大農村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農民群眾中起到模范帶頭作用。在個別地方出現的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題，主要是自身領導方式和工作業績與形勢的發展和全縣人民的要求不適應造成的。因此，基層黨支部，要把工作重心轉移到發展集體經濟、帶領全縣人民致富上來，把單純的行政領導轉移到既領導又提供服務上來，把對普通黨員的簡單說教轉移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動上來，切實把農村黨支部建設成為推進農村兩個文明建設的領導核心。

首先要扎實開展好縣級先進性教育活動,對黨員加強理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進”等活動為載體，教育廣大黨員進一步堅定實現共產主義的信念和信心。同時在教育方法上注意增強針對性和適應性，注意貼近實際。一方面通過典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創業精神的教育，大力弘揚共產主義的先進思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動態的基礎上，充分利用談心活動、板報宣傳、外出參觀、專題報告等多種形式，從素質教育入手，有針對性地強化社會主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實際問題有機地結合起來，使社會主義思想道德教育工作保持經常化。其次，要組織廣大黨員認真學習市場經濟知識，引導黨員按照市場規律和價值規律辦事。要讓廣大黨員了解市場經濟的特點、遵循的原則及主要特征，要學會研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據市場供求關系從事經營活動。要教育黨員認清市場經濟是法制經濟，是信譽經濟，要按照市場經濟的規律辦事，守法經營，平等競爭，靠信譽、靠質量求生存，以科技、效率求發展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農民種養致富能手大賽等活動，引導廣大黨員增強黨性觀念，通過學科學、用科學，學會用科學的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創業”、農業結構調整中充分發揮先鋒模范作用，增強黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔黨員隊伍。黨章中明確規定：共產黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對那些通過誠實勞動富裕起來后，帶領廣大人民群眾共同致富的先進分子，主動關心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發揮其模范帶頭作用。同時，要通過民主評議活動，對那些不履行黨員義務、不發揮模范作用、不具備黨員條件的，及時作出組織處理，以進一步純潔黨的隊伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發揮農村黨員的先進性，為農村建設社會主義新農村奠定思想基礎和組織基礎。

二、今后新農村建設的主要措施

1、深刻理解建設社會主義新農村的戰略意圖和重大意義 建設社會主義新農村的戰略思想，是科學發展觀的重要組成部分。適應農業農村發展的階段性變化和現代化建設的新要求，新一屆中央領導集體提出了一系列指導“三農”工作的新理念、新舉措。在2003年初召開的中央農村工作會議上，總書記明確提出了要把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重；在十六屆三中全會上，把統籌城鄉發展擺在了“五個統籌”之首的位置；在十六屆四中全會上，又提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了我國總體上已進入“以工促農、以城帶鄉”發展階段的基本判斷；2004年中央1號文件確定了“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的基本方針。進入新世紀新階段之后，中央制定的一系列支農惠農政策，其力度之大、含金量之高、受益面之廣，是歷史上所沒有過的，“三農”工作也成為近年來整個經濟社會發展中的較大亮點。正是在“三農”工作不斷取得重大理論成果和實踐成果的基礎上，黨中央立足當前，面向未來，明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。我們必須從全局和戰略的高度，進一步加深對中央這一重大戰略決策的理解，把思想真正統一到中央的決策部署上來，不斷增強建設新農村的信心和決心，提高組織領導新農村建設的能力和水平。

（1），工業化發展的歷史進程表明，農業發展在現代化建設中始終具有極端重要性。工業化是由農業社會向工業社會演變的歷史過程，也是一個不可逾越的發展階段。工業是農業不斷分工的產物，工業的發展在相當長一個歷史時期主要依賴于農業的哺育和支持。農業農村既為工業的發展提供了最初的資本積累，提供了原料和大量的勞動力，也是工業產品的主要消費市場。但由于農業的再生產過程同自然再生產過程同步，其勞動生產率無法同工業生產相比，在市場競爭中總是處于不利地位，本質上是一種弱質產業。當工業化進入到一定階段后，國民經濟的主導產業就由農業轉變為非農產業，國民經濟增長的動力也主要來自非農產業。受這種利益機制的驅動，農業很容易被忽視，這種相互作用的結果是，農村和城市呈現出很大的反差。我國的建設是在一窮二白的基礎上起步的，國家的工業化主要靠農業支持，農業為工業化提供了巨額的資金積累。隨著全國工業化進入中期階段，工業反哺農業的條件越來越成熟。總書記關于“兩個趨向”的重要論述，深刻揭示了經濟社會發展的內在規律，體現了“三農”問題在整個現代化建設進程中的極端重要性。

（2），農業和農村經濟發展的深刻變化，孕育著新農村建設的歷史必然性。改革開放以來，我國農業農村經歷著一場廣泛而持久的變革，特別是隨著工業化、城鎮化的快速發展，農業和農村的發展呈現出一系列積極而明顯的變化。一是農業生產經營方式正在發生重大變化。產業的分化正在由傳統的種養業向產前、產中和產后等產業部門演變，農業區域化布局、專業化生產、標準化管理和產業化經營加快推進，成為直接溝通城鄉關系的產業紐帶。二是農村社會結構正在發生重大變化。農村人口在城鄉之間、區域之間流動性明顯增強，農民已不是傳統意義上的農民，正在快速發生分層和分化，農民對縮小城鄉差距、加快農村發展、改善農村社會管理和公共服務的愿望更加迫切。三是農民就業和收入結構正在發生重大變化。農村勞動力由原來主要集中在農業產業中就業，變為大量向非農產業轉移就業。與此相適應，農民收入構成也在不斷變化，來自非農產業特別是外出務工的收入不斷提高，從而對勞動者素質提出了新的更高的要求。所有這些變化都表明，“三農”問題不是孤立的，也不是靠零敲碎打就能解決的，必須從現代化建設全局出發，統籌安排，因勢利導地把農村各項工作有機結合起來，形成大力協同、整體推進的新格局。正是基于這一背景，建設社會主義新農村成為新時期解決“三農”問題的總抓手，為促進農村經濟社會進步提出了一個新的努力方向，為統籌城鄉發展和構建和諧社會開創了一個新的歷史起點。

（3），城鄉發展的差距，凸顯出新農村建設的現實緊迫性。在我國現代化建設的進程中，農業、農村、農民為城市和工業的發展做出了歷史性的貢獻，同時也出現了工農失調、城鄉失衡的狀況，城鄉經濟社會發展的差距越來越大，農村上學難、看病貴、社會保障水平低的問題相當突出。從城鄉面貌來看，城市面貌日新月異，農村雖然也有很大變化，但變化相對較慢。城鄉之間的這種差距，如果任其發展下去，后果將十分嚴重。對于我們這樣一個擁有13億人口的大國來說，經濟發展和參與全球化競爭的立足點，必須始終放在擴大國內需求上。沒有農村的繁榮，就不可能有持久而旺盛的消費需求，城市的繁榮最終也是靠不住的。因此，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，努力形成工業與農業相互促進、城市與農村共同繁榮的新局面，既是一項關系國家長治久安的歷史任務，也是一項非常緊迫的現實任務。

（4），綜合國力的顯著增強，提供了新農村建設的切實可行性。由農業哺育工業到工業反哺農業的轉變，既反映了工業化發展的階段性變化，也是綜合國力提升的顯著標志。經過改革開放以來特別是“十五”時期的發展，我國的經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。突出表現在經濟總量跨上了新的臺階，2004年已居世界第6位，2005年超過法國和英國，已上升到第4位。經濟結構也發生了轉折性變化，及時產業占GDP的比重已下降到12.5%，城鎮化率已達到43%。與此同時，國家財力有了很大增強，國家財政收入5年翻了一番多，總量已達3萬多億元。正是基于這些實實在在的變化，中央判斷我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。當然，從甘肅省來說，無論是發展水平還是經濟實力，都大大低于全國的平均水平，工業反哺農業的能力還很弱。但工業反哺農業是一個大概念，是一個國家戰略，其含義主要是指國家公共財政的投入重點向農村轉移。因此，建設社會主義新農村不僅是十分必要的，而且也是切實可行的。對甘肅省這樣的欠發達省份而言，這既是一個統籌城鄉發展的大戰略，也是一個協調區域發展的大舉措，更是一個加快發展的大機遇。綜上所述，在新的歷史起點上提出建設社會主義新農村，既有鮮明的時代特征又有豐富的科學內涵，既有重大的現實意義又有深遠的歷史影響，是以工促農、以城帶鄉的重要載體，是破解“三農”問題的根本途徑，是保持國民經濟平穩較快發展的現實需要，是構建和諧社會的重要基礎。歸根到底一句話，這是新時期貫徹落實科學發展觀的客觀要求和必然選擇。

參考文獻：

1、《充分發揮水利在新農村建設中的根本性作用》

2、《十一五規劃綱要建議》

新農村規劃論文:以民俗文化體驗為導向的新農村規劃研究

摘要：本文通過對鄉村旅游及袁家村旅游規劃的研究，明確了袁家村建設對以民俗文化旅游為導向的新農村規劃的啟示并提出幾點建設意見。

關鍵詞：新農村規劃；鄉村旅游；鄉村文化

引言

文化是旅游的本質和靈魂。以鄉村文化為切入點，構建由鄉村旅游主題、鄉村旅游產品和鄉村意象為一體的鄉村旅游規劃模式，對維護鄉村旅游的鄉村性，促進鄉村旅游的深度發展、持續發展有重要意義。袁家村以創新理念大力挖掘自身的地域特質和豐厚的關中文化，開發和規劃“關中印象體驗地”項目，成為十個中國最有魅力有限鄉村之一，其規劃對以文化體驗為導向的鄉村旅游有十分重要的啟示。

1 鄉村旅游的涵義

鄉村旅游是以鄉村社區為活動場所，以鄉村獨特的生產形態、生活風情和田園風光為對象的一種旅游類型。它是將農業生產、農業生活和生態環境三者合為一體進行旅游開發，其基本形式是憑借城市周邊地帶的農村自然景觀、田園風光和農業資源，面向城市居民開發的集觀光、旅游、科普、健身、娛樂為一體的農業園區。鄉村旅游是加強城鄉居民感情溝通、體驗鄉村勞作、了解風土民俗、領略田園風光和回歸自然的方式之一，迎合了新世紀綠色旅游、生態旅游的大趨勢，具有廣闊的發展前景。

2 鄉村旅游的文化性

從鄉村旅游資源的角度來看， 我國作為古老的農業大國，經過幾千年的自然適應，形成了相對成熟的、各具地方特色的鄉村文化。在旅游產品方面，由這些蘊含了較高的文化內涵的旅游資源轉化的旅游產品必然具有突出的文化特性。而從旅游市場消費的角度來看，在一定程度上來說，鄉村旅游的出現及蓬勃發展，實質是異質文化群的相互吸引，是從城市文化角度對鄉村文化的考察與欣賞，是城市居民對鄉村又一價值的發現與承認。

3以民俗文化旅游為導向的新農村規劃研究-以禮泉袁家村規劃為例

3.1袁家村概況

袁家村位于陜西關中平原腹地的咸陽市禮泉縣煙霞鎮，距唐太宗昭陵約10公里，西安市約60公里，全村由60戶住戶，268人口組成。周邊文物古跡26處，旅游景點5處。2007年開始開發關中印象體驗地，現已成為國家3A級景區，陜西鄉村旅游示范村。地勢西北高，東南低，地貌分為南部臺塬和北部丘陵溝壑區兩大類，屬暖溫帶半干旱大陸性季風氣候。

3.2袁家村規劃設計分析

旅游休閑村落的規劃設計對象，主要包含了村落空間設計和村落區域環境景觀設計。袁家村根據其所處的地理區位優勢，確定了以昭陵旅游景點為輻射圈，以關中民俗休閑體驗為楔入點，以關中民俗聚落生活文化特色為主題的鄉村意象。在旅游項目上延展為體現關中生產生活方式的作坊參與性活動，體現關中飲食文化的食街商貿活動、集休閑度假飲食為一體的仿古鄉村院落農家樂、展現田園風光的果園采摘等；在景觀規劃設計上根據旅游項目延展為承載關中生產作坊及飲食商貿的具有關中地域特色的古民居建筑及街市、具有古民居特色的農家聚落及鄉土特色的活動場所。

3.2.1空間區域劃分

袁家村規劃以道路為界限分割的幾個休閑區域。以關中印象體驗區為核心，娛樂區塊半圍合式外延地塊發展方式，布局結構明了，村容井然有序。

3.2.2空間景觀解讀

場所空間是反應地方特色人居文化的主要物質載體，村落的場所空間景觀主要涵蓋了民居建筑、道路、導視系統、植物、景觀小品等。在規劃設計時，應圍繞目標主題思想進行分析設計，才能達到良好的空間效果。

（1）民居建筑景觀設計

袁家村的民居建筑景觀集中分布在關中印象體驗區、正街農家樂區和關中四合院區。其中關中印象體驗區為了復原明清時期興盛的民間作坊和貿易文化的原始街市及建筑形態，利用古民居的建筑原材料和建筑構件重新復原修造，整合關中民居聚落形制，營造關中民居聚落氛圍及民俗文化氛圍。村容村貌整齊劃一，是典型的現代化居民住宅形質。

（2）道路規劃設計

袁家村的道路規劃相對較為完善，線路設計簡單明了。關中印象體驗區的步行街由一條4米寬游覽步道貫穿始終。游覽步道為青石鋪設處理在材質紋理和質感上切合度良好，風格相得益彰，體現出古樸的聚落道路特質。

（3）植物景觀設計

旅游休閑村落因其開放性，對于環境的生態性要求更高。合理的選用植物，即可以調節改善空氣質量，又可以給村落帶來生機。袁家村在樹種上主要選用的是柿子樹，體現了很強的地域性和鄉土性。在總配置上采用喬木、灌木及藤本植物相協的方式，垂直藤本植物的應用為袁家村創造了一副動人的鄉村畫面。

（4）景觀小品設計

景觀小品是環境景觀中的點睛之筆，對空間起點綴作用。小品既有實用功能，又有審美功能，還能表達空間主題。袁家村用于豐富空間的景觀小品，主要有關中傳統的農耕的工具，還有拴馬樁、石槽、石碾等，用農村自然素材替代現代人工痕跡過重的景觀素材，自然而然提升主題印象，增加鄉土民俗文化意境。

4以民俗文化旅游為導向的新農村規劃的幾點意見

4.1鄉村旅游主題的確定

主題是旅游地規劃與規劃的核心概念與中心內容，對旅游產品的規劃開發起到了提綱挈領的定位作用。其主要目的是形成或強化旅游地的鮮明形象和特色，增強旅游地競爭優勢和吸引力，滿足市場的需求。

4.2鄉村旅游產品的規劃

鄉村文化資源的物質文化、制度文化與精神文化性三個層次由于其表現形式和顯隱性層度的不同，決定了其對旅游需求的滿足，對旅游行為的支持、對旅游產品類型的不同表達是有差異的，但是它們又是一個有機的整體，各種鄉村旅游產品的開發往往都糅合了這三個層次的文化資源，它們從整體上決定和影響著游客對鄉村旅游地的整體感知， 及其對旅游消費的滿意度。

4.3鄉村意象的營造

鄉村意象是鄉村在長期的歷史發展過程中在人們頭腦里所形成的共同的心理圖像， 主要表現為鄉村景觀意象和鄉村文化意象，是表達和維護鄉村旅游主題的重要載體， 是鄉村旅游活動開展的背景。它是由鄉村景觀、鄉村文化等層次相互揉合，共同在人們頭腦里形成的對鄉村的整體感覺和印象。其中鄉村景觀主要由鄉村聚落形態、鄉村建筑和鄉村環境所構成，是基于鄉村物質文化資源的一種表層性認識。而鄉村文化意象是鄉村意象的深層次內涵，是基于鄉村物質文化資源和鄉村制度文化資源，對鄉村精神文化資源的一種深層感知。鄉村意象所反映出的鄉村與城市巨大的景觀差異和文化差異，是吸引、滿足旅客參與旅游活動的根本，因此鄉村旅游的規劃開發必須以鄉村意象這種整體氛圍為基調，與鄉村旅游開發主題相呼應，任何旅游活動的規劃開發一方面都必須服從和維護鄉村意象這個整體；另一方面，必須通過各種手段維護和強化這種鄉村意象， 增強鄉村旅游地整體的感染力和吸引力。

5結語

鄉村文化代表著鄉村地區自然、歷史的沉淀，鄉村旅游開發應深入發掘鄉村文化的底蘊， 通過相應的旅游活動、旅游產品呈現給游客，從而使不同地區的鄉村旅游具備其特有的識別性，使不同地區的鄉村旅游具有獨特的根基和旺盛的持續發展能力。同時也要反對因單純追求經濟利益、迎合獵奇心理而出現偽地方文化和地方文化的過度舞臺化傾向， 減少鄉村文化的流失、防止旅游者的行為污染和非鄉村文化的滲透，為旅游者提供一個自然、地道和原生態的鄉村生活體驗。

新農村規劃論文:新農村建設背景下的農村社區規劃探究

摘要：我國農村社區經過多年的建設發展，逐漸趨向城鎮化，在新農村建設的背景下，農村社區提出了新農村建設的要求，并對社區新農村建設的發展提出了目標。本文根據農村社區建設的現狀，分析新農村建設的可行性和必要性，并探究新農村建設背景下的農村社區發展的規劃。

關鍵詞：新農村建設；農村社區；規劃探究

隨著人類社會的發展，社區人群自治問題亟待解決，社區建設理論隨之誕生。隨著農村城鎮化的發展，農村社區逐漸開始采取城鎮化社區的模式建設農村。農村社區規劃建設是新農村建設背景下的重點問題，農村社區規劃與農村生活方式轉變息息相關。

1.新農村建設的提出和目標

在一定的地域范圍內，很多人一起組成一個生活體，這個生活體就叫做社區。一般認為需六大要素才可以構成一個社區，這六大因素分別是固定區域、服務設備、管理機構、一定數量的居民、特定社區意識和文化。我國現階段推進新農村建設主要是為了推進農村發展，減小城鄉差距。農村現代化建設是一個復雜的過程，它包括農村現代化、城鎮化和市民化。農村現代化要求集中社區區域的生產要素形成中介，為社會經濟合作組織的產品提供品質高效的服務；農村城鎮化要求聯合運用城鎮管理手段管理農村社區。農村市民化要求先進的農村社區人民帶動培養市民精神。

2.農村社區建設存在的問題

農村社區建設是新農村建設的重要組成部分，在新農村建設的背景下，我國農村社區建設取得了巨大的成績，但依然普遍存有一些問題一定程度上影響了農村社區建設推進的進程。

2.1社區規劃工作滯后

我國很晚才發展規劃專業，導致群眾規劃意識薄弱，對社區進行建設前，沒有社區規劃的想法，很多地區進行新型農村建設時，沒有考慮當地社區的實際情況，僅僅根據領導者的意愿建設，忽略了建設后實際運作過程中可能會出現的問題。在進行新農村建設前，對建設作出合理的規劃，是農村社區建設中尤為重要的問題。沒有好的規劃，可能給實際建設帶來很多隱患，影響社區的生產和生活水平，從而使社區建設無法長久、壯大的發展，最終走向衰落。另外，社區規劃工作滯后，在建設過程中，還可能造成嚴重浪費資源的現象。

2.2社區建設資金缺乏

新農村社區建設是一個關系到全農村人口的大事，我國農村人口比例大，在進行新農村社區建設時，對資金的需求大，但是資金來源窄，導致資金匱乏，解決資金問題。是建設好農村社區的前提。

2.3農民積極性低

新農村建設的背景下，很多地方都開始根據自身的特點尋找對當地社區有利的發展方式，由于發展過程會受到很多因素的制約，很少村莊可以堅持實行新農村建設。這些制約因素包括農民積極性低，基層領導不重視等等。社區建設是一個龐大的工程任務，需要大量的資金和土地，很多基層領導認為集體出資會阻礙當地的經濟發展，所以不愿組織建設，因為很多居民都不愿意為遠期社區建設投入大量的資金，村民自己很難實行自籌資金。大多數的農民都任務社區建設是政府的工作，與自身無關，他們希望政府可以幫自己將社區建設好，但是建設過程中，牽扯到了自身利益，又會苛求政府。大多數農民安于現狀又無法預見社區發展的前景，是阻礙社區建設的重要原因，提高農民的積極性對新農村建設起著重要的作用。

3.新農村社區建設的必要性和可行性

3.1現代社會發育成熟

隨著市場經濟的發展，現代社會逐漸發育成熟，市場經濟屬于一種自主經濟，市場經濟用于配置資源要求社會可以根據市場規則，運用市場機制對自我進行有效的發展和調節。市場經濟的發展形成了比較獨立的社會發展空間，并為國家和社會進行了合理分界。現代社會的發育成熟為社區建設實踐提供了合適的土壤。

3.2中國式移民社會的形成

在市場經濟以及改革開放的推動下，我國經濟發生了深刻的變革，社會結構也發生了重大的改變，大量農民涌入城鎮，很多城市資源引入農村，導致了中國式移民社會的形成，這種社會建構，有利于農村社區的發展建設。

3.3自然村落解體

隨著現代化社會的發展，我國農村自然村落逐漸走向解體，衰落的村莊釋放了很多自主空間給村莊自治，使人性的個人意識逐漸復蘇，為農村社區的重新發展和農村社會的重新構造起了推動作用。

4. 新農村建設背景下的農村社區發展規劃

根據我國農村的實際情況，，在新農村建設背景下，發展農村社區建設至關重要。農村社區建設過程中，需要調動農民的發展積極性，另外，還要建立農民合作經濟組織制度、完善基礎設施，為農村社區發展起推動作用。

4.1調動農民的積極性

在建設農村社區的過程中，要從實際情況出發，調動農民的熱情和積極性，讓每個農民都熱情積極的參與到農村社區建設當中。農民是農村經濟發展的主體，在農村社區發展中，只有充分農民的意愿，調動農民的積極性，才能有效促進農村社區的發展。

4.2建立農民合作經濟組織制度

建立可以引導、促進農民發展的農村社區合作經濟組織，并建立有利于組織發展的相關制度，充分發揮基層組織的核心領導作用，健全村民自治機制，并完善、公開民主意識制度，讓農民享有充分的知情權、監督權、參與權、管理權。可以使農村社區建設擁有強大的組織和政治保障。

4.3完善基礎設施

農村發展速度緩慢，很大一部分原因是基礎設施不夠完善，這也是目前農村最需要解決的一個問題。完善基礎設施，是農民迫切的希望。投資完善農村各方面基礎設施，不僅可以改善農村社區的環境，還可以減小農民的就業壓力，為現代農村發展培養人才。只有完善基礎設施，才能從各方面協調社區建設，推進農村社區建設的發展。

結束語：

新農村時代背景下，規劃農村社區建設成了我國重要的一項任務，我國農村社區建設還處于探索階段，農村社區發展現階段還存在了許多不足急需改善。調動農民的積極性、建立農民合作經濟組織、完善基礎設施，將社區發展的內部資源和外部資源結合在一起，有利于推動農村社區發展。

簡介：張振波（1984），男，籍貫：山東萊蕪人，職稱：助理工程師，學歷：本科，主要研究方向：城市規劃

新農村規劃論文:新農村規劃存在的問題及對策

摘要：本文從新農村規劃必要性出發，分析了當前新農村規劃中的主要問題，并提出了相應的改善措施。

關鍵詞：新農村 規劃問題 措施

前言

社會主義新農村建設是一項復雜的系統工程，新農村規劃直接關系著新農村建設的成敗，新農村建設必須堅持規劃先行，通過新農村建設規劃，可科學整合農村的資源和力量，統籌城鄉經濟社會協調發展，促進農業增長農民增收，實現農村生產生活條件明顯改善，村莊整體面貌明顯改變，各項功能明顯提升。

一、新農村建設規劃的必要性分析

新農村建設規劃的必要性受到學術界的廣泛重視，普遍認為新農村建設，規劃必須先行。這不僅因為新農村建設涉及經濟、社會、文化、政治等各個方面，而且因為新農村建設的任務具有明顯的長期性和艱巨性，并且各地的實際情況不盡相同。新農村建設需要由責權利對稱的投資主體、建設主體和監督主體等組成的系統主體;新農村建設不是“新村”建設，更不是“村居”建設，而是涵蓋基礎設施、產業發展、物質文明與精神文明、制度創新等諸多方面的綜合性系統工程，制定建設規劃尤為重要。

二、新農村規劃應遵循的原則

社會主義新農村建設應該依據各地城鄉之間、工農業之間的差異加以分類指導，而不能按照原有的農業自然區劃原則確定的九大農區來指導新農村建設;應按四大類區域，即大中城市郊區、東部沿海地區、中西部人多地少地區、中西部人少地多地區來制定不同的政策指導新農村建設堅持一下幾項原則：及時，改善農村的生產和生活條件，謀求城鄉一體化發展，減少農村人口的外出。第二，加強農村特色、遺產的保護，保存具歷史價值的文物、風貌和民俗，并賦予老舊住宅及具歷史意義的建筑物新的生命。第三，維護農村的自然生態和田園景觀，增強農村在居住環境品質以及游憩價值方而的吸引力。

三、新農村規劃中存在問題

新農村建設規劃是新農村建設推進的前提和保障，在很大程度上制約著新農村建設的進程和新農村發展的質量。近年來，我國新農村規劃雖取得了重大進展，但現實中新農村規劃仍面臨著一些突出問題，主要包括以下幾方面：

1、規劃概念認識不清，規劃水平不高

一些地方的領導囿于相關知識的局限，沒真正理解現代意義上的規劃概念，而僅僅從自己所想象和理解的“規劃”出發，把木應全盤考慮、綜合協調的規劃活動變成了拆房子、搬村子、改門臉、蓋屋頂或是修道路等簡單建筑行為。欠缺長遠目光，欠缺把建設新農村的現有內容與縮小和解決城鄉差距來通盤考慮的思維。在規劃水平方面表現在內容不、深度不夠、合理性不高。村莊的總體規劃深度沒有達到控制性規劃深度要求，居民點規劃沒有達到修建性詳細規劃深度要求。更沒有從區域角度給村莊性質規模定位，沒有對重要基礎設施和公共服務設施進行布置，對如何保護自然遺產的、河湖水系等也沒有考慮。

2、村莊規劃科學性、指導性尚需加強。

村莊規劃對規劃部門而言是一個全新的理論課題。理論體系，指標體系還值得探討和完善。雖然國家就村莊規劃的編制出臺了《村莊和集鎮建設管理條例》、《村鎮規劃編制辦法》等指導意見。但在村莊規劃編制和建設過程中所需要的各種不同內容的規劃指導是遠遠超出了上述《條例》、《導則》所涉及的內容。由于理論體系不完善、標準不統一，直接的影響是村莊規劃難做。此外由于高水平的規劃師不多，設計任務又繁重，在多種因素制約卜導致一些規劃成果比較粗糙，規劃科學性有待提高。

3、村鎮規劃建設管理機構不健全。

村鎮規劃建設的成敗關鍵在于基層的管理，而目前我國的村鎮規劃建設管理機構存在不健全的問題，直接影響了村莊規劃建設的順利實施。各區縣村鎮站招收的村鎮規劃建設助理員實行雙重管理，以鄉鎮政府為主，區縣建設局負責業務培訓和指導，無法保障其專職從事村鎮規劃建設管理工作。有些鄉鎮還擅自將村鎮規劃建設助理員調離本職去從事其它工作，把村鎮規劃建設工作視為附屬工作，直接影響了村鎮規劃建設管理工作。

4、新農村規劃復合型人才欠缺

當前，不少對村莊規劃教育研究院所注重的是對城市規劃課題的延伸，對城市規劃人才的培養，與農村人居環境產業關聯性小強農村建設規劃中農村產業性規劃仍需涉農部門的設計編制部門主筆由城市規劃專業部門主持的農村建設規劃內容缺乏與農村自然生態、產業發展、民主政治等專業內容的銜接;而由其他涉農部門主持編制的村莊規劃在村莊建設內容上又留卜了許許多多的遺憾城市規劃與農村經濟產業之間需要優勢互補和緊密相連，協調發展所以，要盡快建立從城市到鄉村的復合性規劃教育研究和人才培養的體系。

5、村莊規劃浪費用地，重復建設

有的編制村莊規劃脫離國民經濟和社會發展計劃要求，脫離當地久鎮)域規劃，空泛空洞，一味追求大而全，不切實際，搞大拆大建造成嚴重浪費。有的地方編制村域總體規劃，不能從區域角度給村莊性質規模定位。近期建設規劃內容目標過高，近期建設范圍過大，居住用地安排和布局過小，重要基礎設施和公共服務設施建設投資過大，對自然遺產的保護、河湖水系、綠化生態環境保護等方面又不夠，有面子工程之嫌。

四、改善新農村規劃問題的對策

1、加強調查研究，提高規劃編制水平。

要組織科研力量和規劃設計人員認真收集村莊規劃的基礎資料，加強對村莊規劃的調查研究和專題研究，組織編制單位要加強對村莊規劃設計人員的專業技術培訓，使設計人員明確村莊規劃的技術要點、規范性內容及深度要求。其次要重視規劃的村民參與性，充分聽取他們對村莊發展的想法和要求，這樣才能確保規劃的針對性和實用性，才能提高村莊規劃的水平，才能保障規劃建設的順利實施。

2、建立健全村鎮規劃建設管理各級機構。

需加強區縣、鄉鎮、村三級管理機構。①加強區縣級村鎮規劃建設管理培訓機構。區縣級村鎮規劃建設管理培訓機構主要負責對村鎮規劃建設管理人員的管理、培訓及對重要建筑的批建工作，通過完善制度、加強業務培訓及出臺處罰政策等，提高村鎮規劃建設管理人員的管理及業務素質。②加強鄉鎮級村鎮規劃建設執行監督機構。鄉鎮級村鎮規劃建設管理監督機構主要負責監督檢查村鎮規劃建設執行情況，及時處理違章建筑和破壞村鎮規劃建設的其他行為，監督管理村級村鎮管理人員。③加強村級村鎮規劃建設管理機構。村級村鎮規劃建設管理機構由村委會機構成員組成。村級村鎮規劃建設管理機構是村鎮規劃建設管理機構的最基層，也是最重要的機構，所以必須加強村級村鎮規劃建設管理機構，從源頭上杜絕違章建筑的產生，確保村莊規劃建設的健康發展廠

3、加強相關工作人員培訓教育

針對負責新農村建設的政府官員和農村干部，要進行關于規劃以及規劃實施的專業知識培訓，開闊視野，提高他們的知識水平。同時，要加強專業機構和專業規劃人才的培訓，使其專業知識能充分指導農村的規劃工作

4、節約規劃，節約利用資源

針對大拆大建行為，要堅持資源節約利用，盡量不新建擴建工程，住宅盡可能使用原有宅基地，村容鎮貌、環境衛生建設，要體現保護農村資源和環境原則，編制村莊規劃應完善配套公建與基礎設施，合理確定耕作半徑，促進農村各項事業協調和發展，并適當留有發展余地。另外對資金欠缺問題，應堅持節約與因地制宜的原則，不能等、靠、要，要充分發揮主觀能動性，要講究策略和方法。