引論：我們?yōu)槟砹?篇水利科技論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

水利科技論文:推廣宣傳水利科技論文

1水利科技推廣工作存在的主要問(wèn)題

1.1政府重視不夠

政府在新技術(shù)、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用中具有舉足輕重的作用。目前，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)水利科技的推廣應(yīng)用普遍不夠重視，很多地方?jīng)]有成立推廣機(jī)構(gòu)，缺乏較為系統(tǒng)的水利科技推廣政策法規(guī)，缺少針對(duì)水利科技推廣應(yīng)用的扶持政策。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)薄弱

相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范是新技術(shù)、新工藝和新材料等應(yīng)用于工程建設(shè)的依據(jù)，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的形成往往需要較大量的工程實(shí)踐和較長(zhǎng)的時(shí)間周期，因此新技術(shù)在初期很難有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，受此限制，設(shè)計(jì)、施工和項(xiàng)目法人往往不愿意采用新技術(shù)、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。

1.3專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)不足

水利科技研發(fā)和推廣離不開(kāi)資金支持，按照發(fā)達(dá)國(guó)家科技投入的經(jīng)驗(yàn)，科研、開(kāi)發(fā)、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國(guó)，經(jīng)費(fèi)不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現(xiàn)在推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用缺乏財(cái)政扶持等。

1.4水利科研和推廣應(yīng)用脫節(jié)

水利科研和推廣應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象，一是水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收對(duì)推廣要求不明確，很多科研團(tuán)隊(duì)將工作重心放在項(xiàng)目的申報(bào)、完成和驗(yàn)收上，驗(yàn)收完成后就束之高閣，沒(méi)有開(kāi)展項(xiàng)目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發(fā)展要求不相適應(yīng)，沒(méi)有將科研與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，存在“紙上談兵、閉門(mén)造車”的現(xiàn)象。

1.5專業(yè)推廣人才匱乏

水利科技推廣具有較強(qiáng)的專業(yè)性，從事推廣工作的人員不僅要善于營(yíng)銷，還要具備一定的水利專業(yè)知識(shí)。目前，省、市、縣推廣機(jī)構(gòu)的工作人員大多兼職技術(shù)推廣工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作時(shí)間都難以滿足水利科技推廣工作的需要；技術(shù)持有單位一般會(huì)組建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，但其優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)營(yíng)銷，而水利工程一般為公益性項(xiàng)目，以財(cái)政投資為主，在水利科技推廣過(guò)程中既要具備一定水利專業(yè)技術(shù)功底，又要善于與水利主管部門(mén)、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行溝通，目前相當(dāng)部分企業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)欠缺這樣的經(jīng)驗(yàn)和能力。

2促進(jìn)水利技術(shù)推廣應(yīng)用的對(duì)策

針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，為促進(jìn)水利科技的推廣應(yīng)用，需做好以下工作：

2.1提高政府重視程度

水利科技的推廣應(yīng)用離不開(kāi)政府的推動(dòng)，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應(yīng)用程度。為促進(jìn)水利科技的應(yīng)用，政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)水利科技研發(fā)和應(yīng)用；加大財(cái)政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

2.2加強(qiáng)水利科技標(biāo)準(zhǔn)化工作

為使水利科技成果的推廣應(yīng)用有據(jù)可依，需加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，適時(shí)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)程規(guī)范，促進(jìn)水利科技成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用，一是鼓勵(lì)新產(chǎn)品或新技術(shù)申請(qǐng)專利；二是委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業(yè)、事業(yè)單位自行開(kāi)發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果，由技術(shù)持有單位或研發(fā)單位自行組織的專家評(píng)審會(huì)，缺乏公正性和性，一般對(duì)技術(shù)推廣效果不明顯，可建立針對(duì)水利科技推廣的鑒定認(rèn)證制度，選擇具有相關(guān)水利資質(zhì)且不以贏利為目的公益性事業(yè)組織為鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)水利技術(shù)（產(chǎn)品）的適用性、安全性和性做出技術(shù)評(píng)價(jià)，頒發(fā)推廣鑒定證書(shū)，為水利技術(shù)（產(chǎn)品）的選擇和推廣提供有力依據(jù)；三是將已成熟的技術(shù)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于已經(jīng)相對(duì)成熟，取得一定市場(chǎng)份額，且具有良好的應(yīng)用效果的技術(shù)或產(chǎn)品，向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)制訂技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3增加推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算

經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展水利科技成果推廣工作的基礎(chǔ)，在水利科技推廣市場(chǎng)化不足的情況下，尚需政府對(duì)水利科技推廣予以財(cái)政支持，一是在年度水利經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，適當(dāng)增加對(duì)水利科技推廣經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額度；二是在水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，對(duì)有推廣需求的科研成果，單獨(dú)設(shè)立推廣經(jīng)費(fèi)；三是在水利基建項(xiàng)目立項(xiàng)前期的概預(yù)算中，設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)和材料使用費(fèi)；三是對(duì)采用新技術(shù)、新工藝和新材料的工程項(xiàng)目適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助比例。

2.4加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

在水利科研要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，在申請(qǐng)立項(xiàng)階段和驗(yàn)收階段設(shè)立推廣應(yīng)用考核指標(biāo)。對(duì)于應(yīng)用研究類項(xiàng)目，需在立項(xiàng)階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術(shù)問(wèn)題，在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)對(duì)立項(xiàng)時(shí)所提出的問(wèn)題予以詳細(xì)深入說(shuō)明，驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用范圍、應(yīng)用價(jià)值和應(yīng)用前景給予明確評(píng)價(jià)，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化與推廣類項(xiàng)目，需在立項(xiàng)階段，明確該研究成果推廣應(yīng)用具體工程和解決的具體問(wèn)題，在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，重點(diǎn)說(shuō)明在推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題和所采取的措施，驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用效果做出評(píng)價(jià)。

2.5加強(qiáng)專業(yè)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是21世紀(jì)不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專業(yè)推廣人才，目前廣東省內(nèi)推廣人員不專業(yè)、綜合素質(zhì)不高、推廣人才數(shù)量少的問(wèn)題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平，定期組織開(kāi)展相關(guān)水利科技推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)科研院所和大專院校的技術(shù)人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，從事水利科技推廣工作，為其設(shè)置專門(mén)的崗位和編制，改變水利科技推廣機(jī)構(gòu)人員少的現(xiàn)狀；三是在推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)第三方水利推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立以人為本的水利科技推廣激勵(lì)和約束機(jī)制，使水利科技推廣事業(yè)能夠吸引人才、留住人才并充分發(fā)揮其才能。

2.6建設(shè)水利科技示范基地

水利科技推廣示范基地建設(shè)是水利科技推廣體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是推廣體系建設(shè)的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎(chǔ)才逐步拓展市場(chǎng)的。建立具有特色的現(xiàn)代化水利科技示范基地，應(yīng)用展示一項(xiàng)或多項(xiàng)水利科技成果，搭建新技術(shù)、新工藝和新材料由實(shí)驗(yàn)室、工廠到工程應(yīng)用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)成果推廣應(yīng)用。

2.7加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)建設(shè)，加大水利科技推廣宣傳力度

信息化管理已成為當(dāng)今發(fā)展趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)在科技中具有不可替代的作用，要加強(qiáng)水利科技推廣網(wǎng)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)水利科學(xué)技術(shù)與成果推廣轉(zhuǎn)化宣傳普及，通過(guò)科普講座、科技開(kāi)放日等方式，采用書(shū)籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，廣泛傳播普及水利科學(xué)知識(shí)和科技成果，為各級(jí)水利主管部門(mén)、大專院校、科研院所、科技企業(yè)和廣大水利用戶提供科技信息，營(yíng)造促進(jìn)水利科技應(yīng)用的良好社會(huì)氛圍。

作者：陳文思 顧立忠 單位：廣東省水利廳政務(wù)服務(wù)中心 廣東省水利水電科學(xué)研究院

水利科技論文:淮安水利科技論文

1多措并舉、精心組織，水利科技工作有序推進(jìn)

近年來(lái)，我們采取多種形式，積極搭建各類水利科技服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新水利發(fā)展提供有力支撐。一是增加了對(duì)農(nóng)水科研試驗(yàn)站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個(gè)水利科學(xué)試驗(yàn)站，其中漣水試驗(yàn)站是水利部批立的全國(guó)100所農(nóng)水科研重點(diǎn)試驗(yàn)站之一，共有職工15人，試驗(yàn)用地123畝，興建了試驗(yàn)基礎(chǔ)、試驗(yàn)大棚以及水土保持測(cè)試示范區(qū)，為進(jìn)一步研究淮安市水利科技推廣與應(yīng)用創(chuàng)造了條件。二是搭建創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新平臺(tái)。淮安市水利局與水利部科技推廣中心簽訂水利科技合作框架協(xié)議，標(biāo)志著淮安市科技興水、提高科技貢獻(xiàn)率進(jìn)入到一個(gè)新層次。三是建立了雄厚的技術(shù)人才。淮安市水利系統(tǒng)除了局機(jī)關(guān)及相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)外，還有甲級(jí)設(shè)計(jì)單位1個(gè)，一級(jí)施工企業(yè)1個(gè)，二級(jí)施工企業(yè)6個(gè)，水利系統(tǒng)職工總數(shù)約4000人。其中技術(shù)人才總量占在崗職工隊(duì)伍總數(shù)約50%，為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。

2投入不足、人員結(jié)構(gòu)老化，水利科技工作仍有問(wèn)題

“十一五”以來(lái)，水利科技取得了顯著的成績(jī)，但就從水利當(dāng)前發(fā)展的力量上分析，水利發(fā)展還沒(méi)有轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。目前水利科技工作還面臨一些問(wèn)題。

2.1科技資金投入仍顯不足

隨著水利服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，科研成本的提高，當(dāng)前的科技經(jīng)費(fèi)投入仍不能滿足水利科技發(fā)展在深度和廣度上的需求。未設(shè)置專項(xiàng)科研基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.2水利前期工作中必要的研究工作開(kāi)展不夠

主要體現(xiàn)在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力，設(shè)計(jì)方案及技術(shù)支持儲(chǔ)備上準(zhǔn)備不足，尤其農(nóng)村水利工程面廣量大，先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用沒(méi)有跟得上。

2.3水環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施研究需進(jìn)一步加強(qiáng)

淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術(shù)、水環(huán)境管理模式等研究進(jìn)度跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)等研究有待創(chuàng)新突破。

2.4智能水利發(fā)展提出的新問(wèn)題

在全球物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前提下，淮安市水利信息化建設(shè)中各系統(tǒng)信息交換編碼體系和技術(shù)規(guī)范、中心數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)、主要應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能功能等要求，將是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.5水利科研基礎(chǔ)設(shè)施老化

三個(gè)水利科研站長(zhǎng)期資金缺乏，配套設(shè)施沒(méi)有及時(shí)到位，加之設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中，得不到正常的維修更新，在長(zhǎng)期的運(yùn)行中嚴(yán)重老化，加之?dāng)?shù)據(jù)采集手段原始，精度難保障。

2.6水利科研人員結(jié)構(gòu)老化

人員年齡偏大、學(xué)業(yè)偏低、專業(yè)人員偏少。

2.7各縣區(qū)發(fā)展很不平衡

少數(shù)縣區(qū)和單位對(duì)水利科技工作重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新和推廣意識(shí)淡薄，科技優(yōu)先發(fā)展的措施沒(méi)有得到很好落實(shí)，缺乏必要的激勵(lì)措施。

3構(gòu)建體系、建立機(jī)制，讓水利工作插上科技翅膀

“十三五”期間，將針對(duì)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展一批項(xiàng)目研究;引進(jìn)、推廣、應(yīng)用一批先進(jìn)水利科技成果，建設(shè)一批水利科技示范區(qū);建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的水利科技人才隊(duì)伍;建成水利科技知識(shí)普及基地;建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)力量等共同參與的水利科技創(chuàng)新投入體制和機(jī)制，不斷提高投入強(qiáng)度。

3.1完善四個(gè)推廣體系

科技推廣是一項(xiàng)促進(jìn)水利科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)水利行業(yè)科技進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)科技工作，必須加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，具體在四個(gè)方面進(jìn)行完善。一是勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)推廣，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中推廣成熟的技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)化工程布局和結(jié)構(gòu)型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業(yè)，在工程實(shí)施過(guò)程中，推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和施工效率;三是三個(gè)水利科研試驗(yàn)站，淮陰區(qū)、漣水縣、盱眙縣水利科學(xué)試驗(yàn)站，在工作中運(yùn)用科學(xué)的方法、先進(jìn)的設(shè)備開(kāi)展水利基礎(chǔ)技術(shù)推廣工作;四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎(chǔ)的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運(yùn)行、維護(hù)等工作推廣成熟的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮工程效益。

3.2建立四項(xiàng)研究機(jī)制

科技研究平臺(tái)，在水利科技研究、開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發(fā)展大局，深入開(kāi)展水利現(xiàn)代化、水利發(fā)展體制機(jī)制、小型農(nóng)村水利工程管護(hù)等課題研究和技術(shù)攻關(guān)，加快提升淮安市水利建設(shè)與管理的科技含量和服務(wù)小康社會(huì)、蘇北重要中心城市建設(shè)的能力。一是合作機(jī)制，在淮安水利系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展與揚(yáng)州大學(xué)、河海大學(xué)、科學(xué)研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個(gè)科研課題，與市縣水利局進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展課題研究。二是獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立水利科技獎(jiǎng)勵(lì)基金，激勵(lì)廣大科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。設(shè)立水利課題配套研究基金，對(duì)部、省立項(xiàng)的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)配套;設(shè)立科研成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，按獲得獎(jiǎng)金的不同比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì);設(shè)立水利學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)勵(lì)基金，年底組織論文評(píng)比，主要作者在水利初、中級(jí)職稱評(píng)審中給予加分。三是引進(jìn)機(jī)制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯(lián)系，爭(zhēng)取在推介的技術(shù)指南中優(yōu)先安排近期的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應(yīng)用，引進(jìn)推廣“948”項(xiàng)目等。四是創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)水利工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)和激勵(lì)系統(tǒng)部門(mén)單位大膽運(yùn)用新思路、新舉措創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，突破重點(diǎn)、化解難題、提升效能、激發(fā)活力，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平，推動(dòng)水利創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作上層次、出精品。

3.3建立多個(gè)科普平臺(tái)

“十三五”期間，我們將積極開(kāi)展水利科學(xué)知識(shí)普及工作，重點(diǎn)抓好五個(gè)交流平臺(tái)，并以櫻花園等一批區(qū)域內(nèi)水利工程為基礎(chǔ)，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網(wǎng)站上設(shè)立專欄，辦好網(wǎng)上水利科普?qǐng)@地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設(shè)、農(nóng)村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個(gè)即時(shí)通訊平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問(wèn)題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發(fā)水利科普讀物，加大科普宣傳工作。

4精心挑選、科學(xué)布局，積極推進(jìn)水利科技示范區(qū)建設(shè)

水利科技示范區(qū)是將水利科技成果進(jìn)行試驗(yàn)示范，集成配套，發(fā)揮推廣示范效應(yīng)的水利科技成果推廣示范區(qū)域。能夠充分發(fā)揮水利科技成果在開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，促進(jìn)水利科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們著重開(kāi)展了以下水利科技示范區(qū)建設(shè)。

4.1科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)

緊緊圍繞水利工程生態(tài)化、科學(xué)用水節(jié)約化、配套工程標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)設(shè)計(jì)人性化、建筑形象景觀化、用水調(diào)度科學(xué)化、工程管理信息化、管理隊(duì)伍組織化等八個(gè)方面積極推廣科技知識(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

4.2節(jié)水高效的管道灌溉示范區(qū)

結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，運(yùn)用管道節(jié)水灌溉技術(shù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，充分發(fā)揮其作用，管道工程可大量節(jié)約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費(fèi)用、節(jié)約灌溉用工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少灌溉矛盾等方面。

4.3生態(tài)河道建設(shè)示范區(qū)

對(duì)農(nóng)村面廣量大的河道進(jìn)行生態(tài)治理，實(shí)施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時(shí)，能與周圍的生態(tài)系統(tǒng)相互和諧、協(xié)同發(fā)展，保持河道生態(tài)平衡，維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。

4.4長(zhǎng)藤結(jié)瓜式現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū)

在盱眙縣，結(jié)合灌區(qū)改造工程，打造長(zhǎng)藤結(jié)瓜式的現(xiàn)代化灌區(qū)。通過(guò)對(duì)渠首泵站、輸水、配水渠道系統(tǒng)(稱之為藤)和灌區(qū)內(nèi)部的小型水庫(kù)和池塘(稱之為瓜)進(jìn)行科學(xué)改造，利用科學(xué)手段對(duì)蓄水、調(diào)水、提水、引水等方案進(jìn)行優(yōu)化，并采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理，使灌區(qū)使用效益、效率較大化。

4.5水土保持科技示范園

在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創(chuàng)建成全國(guó)第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區(qū)城市河道水土流失綜合防護(hù)體系，起到了城市水土保持示范、引導(dǎo)和輻射的作用。

4.6城市水環(huán)境綜合整治示范區(qū)

按照構(gòu)建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態(tài)水城。水暢，即建成流的進(jìn)、排的出的安全水系統(tǒng);水活，即建成相互補(bǔ)充、相互流動(dòng)的動(dòng)態(tài)水系統(tǒng);水清，即建成清澈見(jiàn)底、碧波蕩漾的生態(tài)水系統(tǒng);水景，即建成風(fēng)景優(yōu)美、獨(dú)具特色的景觀水系統(tǒng)。

4.7水利信息化示范區(qū)

用信息化技術(shù)提升水利工程運(yùn)行和管理的現(xiàn)代化水平。如3G技術(shù)在防汛指揮系統(tǒng)可視化會(huì)商中的應(yīng)用，推出“防汛快e通”產(chǎn)品，并在全市防汛系統(tǒng)加以應(yīng)用，有力提高了淮安市防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮能力，是全省乃至全國(guó)信息化示范項(xiàng)目。

4.8水源地保護(hù)示范區(qū)

采取在地表飲用水源地和工業(yè)集中取水水源地設(shè)立保護(hù)區(qū)，在一級(jí)、二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施和禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)，確保水源地安全。水利科技工作是水利現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，我們將通過(guò)多層次、多方位的工作舉措，切實(shí)加大水利科技工作力度，以水利的科技進(jìn)步推動(dòng)淮安水利現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

作者：曾慶祝 余章德 單位：江蘇省淮安市水利局 江蘇省淮安市政府

水利科技論文:體制改革水利科技論文

1科技投入與投向

從科研活動(dòng)類型上看，我國(guó)2012年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比例為4.8%，發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例大多在20%左右，相對(duì)較低的日本也在10%以上。受我國(guó)科技投入基礎(chǔ)研究比例偏低影響，水利科技基礎(chǔ)研究投入比例也一直停留在低水平，2012年僅為3.3%，低于全國(guó)平均水平，也低于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的水平。

2科研力量布局

在科研力量布局方面，主要介紹國(guó)土面積較大、人口也較多的美國(guó)和俄羅斯的情況，并與我國(guó)進(jìn)行對(duì)比。美國(guó)聯(lián)邦層面的水利科研機(jī)構(gòu)主要包括陸軍工程兵團(tuán)水道試驗(yàn)站、內(nèi)政部墾務(wù)局技術(shù)服務(wù)中心、內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局水資源研究處、國(guó)家氣象局水文實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局水土保持實(shí)驗(yàn)室。流域?qū)用鏇](méi)有下屬的科研單位，其科研任務(wù)主要由大學(xué)、相關(guān)研究所和企業(yè)承擔(dān)。各州雖說(shuō)有成立自己水利科研機(jī)構(gòu)的權(quán)力，但是大多都設(shè)在州立大學(xué)中，如愛(ài)荷華大學(xué)水力學(xué)研究所、科羅拉多州立大學(xué)水資源研究所、托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心、德克薩斯大學(xué)水資源研究中心。美國(guó)的水利科研力量布局與水管理體制密切相關(guān)，其科研布局以需求為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)置，市場(chǎng)機(jī)制在其中發(fā)揮了重要作用;水土保持科研機(jī)構(gòu)和地方科研機(jī)構(gòu)多數(shù)掛靠在高校，避免了資源的浪費(fèi);部分科研機(jī)構(gòu)特色鮮明，如托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心主要研究五大湖———世界上較大的淡水生態(tài)系統(tǒng)的水問(wèn)題;學(xué)研結(jié)合緊密，人員培養(yǎng)與研究相結(jié)合，創(chuàng)新能力較強(qiáng)。俄羅斯聯(lián)邦層面的水利科研機(jī)構(gòu)主要包括水資源綜合利用與保護(hù)研究總院、國(guó)家水文研究所、土壤改良科學(xué)研究院、水工科學(xué)研究院股份公司。流域?qū)用鏇](méi)有下屬的科研單位。各研究總院基本都在地方設(shè)立了分院，如水資源綜合利用與保護(hù)研究總院設(shè)立了8個(gè)分院，覆蓋了俄羅斯全境，分別負(fù)責(zé)各地區(qū)水利科研工作。俄羅斯的水利科研資源高度集中，有利于攻克重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題;按照水資源、水文、水工、水土保持設(shè)置研究所，分工明確;基本不存在競(jìng)爭(zhēng);缺乏激勵(lì)機(jī)制，難以淘汰低水平研究人員;多學(xué)科交叉領(lǐng)域研究能力較弱。我國(guó)國(guó)家層面的水利科研機(jī)構(gòu)主要包括水科院、南科院、中科院涉水研究所、部分教育部高校。流域?qū)用嬗虚L(zhǎng)科院、黃科院、珠科院等科研機(jī)構(gòu)。地方層面有26個(gè)省、市、自治區(qū)設(shè)立了省級(jí)水利科研機(jī)構(gòu)，部分地方高校也承擔(dān)一些科研任務(wù)。我國(guó)的水利科研力量布局與水管理體制和行政區(qū)劃密切相關(guān)。優(yōu)勢(shì)是科研機(jī)構(gòu)可直接服務(wù)水利行業(yè);科研與流域、區(qū)域發(fā)展結(jié)合緊密;能夠吸引人才從事長(zhǎng)期研究，并且熟悉流域和地方情況。劣勢(shì)是存在區(qū)域分割，競(jìng)爭(zhēng)不足;區(qū)域的特殊性問(wèn)題不一定能支撐地方科研機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展;流域、區(qū)域、地方高校科研平臺(tái)一定程度上存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象;多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究能力不強(qiáng)。

3科技項(xiàng)目管理

在科技項(xiàng)目承擔(dān)主體方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合申請(qǐng)，如日本企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)政府部門(mén)科研項(xiàng)目。歐盟科技框架計(jì)劃每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)要求至少3名合作者，并且具有互補(bǔ)性。我國(guó)水利行業(yè)由于缺乏實(shí)力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)在科研中發(fā)揮的作用不足，且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審方面，同行評(píng)議是目前比較普遍的評(píng)審形式，國(guó)外基本都采取了分類立項(xiàng)評(píng)估的方式，針對(duì)不同項(xiàng)目類型建立了不同的評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)指標(biāo)。注重評(píng)審專家的獨(dú)立客觀性，確保評(píng)審結(jié)果公平公正。如歐盟科技框架計(jì)劃通過(guò)招標(biāo)方式公開(kāi)遴選評(píng)審專家，通過(guò)簽署一系列合同和協(xié)議，避免專家與所評(píng)審項(xiàng)目有直接或間接關(guān)系，確保專家作為獨(dú)立人參加評(píng)審。在項(xiàng)目組織實(shí)施方面，我國(guó)科技項(xiàng)目管理“重立項(xiàng)、輕管理”問(wèn)題比較嚴(yán)重。歐盟科技框架計(jì)劃和德國(guó)會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與預(yù)期進(jìn)度的吻合度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施，提出下一步建議，甚至取消項(xiàng)目資助。在科研誠(chéng)信制度方面，發(fā)達(dá)國(guó)家都出臺(tái)了一系列政策法規(guī)來(lái)規(guī)范科研不端行為，一些國(guó)家還設(shè)立了專門(mén)的機(jī)構(gòu)處理科研誠(chéng)信問(wèn)題。與國(guó)外相比，我國(guó)水利科技計(jì)劃實(shí)施中失信行為懲處力度不夠。如歐盟科技框架計(jì)劃對(duì)于失信行為除了取消未來(lái)幾年內(nèi)申請(qǐng)科技項(xiàng)目的資格外，還建立了違約賠償金和罰款制度。在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，國(guó)外十分重視對(duì)科研間接成本和人力資本的合理補(bǔ)償。美國(guó)對(duì)間接費(fèi)用占直接費(fèi)用的比例沒(méi)有設(shè)置上限，間接成本率為58%左右;人員費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目研究需要申請(qǐng)，如國(guó)家科學(xué)基金人員費(fèi)用可以占到總經(jīng)費(fèi)比例的80%，在職科研人員約25%的工資可從基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)對(duì)間接費(fèi)用考慮不足，勞務(wù)費(fèi)和績(jī)效支出比例偏低，不利于提高科研單位和科研人員的積極性。在科技成果評(píng)估方面，國(guó)外一般采用獨(dú)立的第三方進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不同類型科研項(xiàng)目采取分類評(píng)估，基礎(chǔ)研究注重其創(chuàng)新性，應(yīng)用研究注重其應(yīng)用和推廣前景。此外，除了對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估之外，特別重視對(duì)科研機(jī)構(gòu)的整體績(jī)效評(píng)估。

4科技轉(zhuǎn)化與推廣

在科技推廣經(jīng)費(fèi)方面，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)每年在7億元左右、林業(yè)每年也有2億元。水利部科技推廣計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年只有4500萬(wàn)元，地方設(shè)立的推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年投入規(guī)模在幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，推廣經(jīng)費(fèi)總規(guī)模十分有限。在科技推廣服務(wù)體系方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)立到縣一級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)則覆蓋到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)相比較，水利科技推廣服務(wù)體系十分不健全，部分省(自治區(qū)、直轄市)仍未設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的科技推廣機(jī)構(gòu)，特別是基層科技推廣機(jī)構(gòu)缺失。在企業(yè)發(fā)揮作用方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)開(kāi)發(fā)一般都由企業(yè)主導(dǎo)，企業(yè)依托高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，政府負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合。如美國(guó)設(shè)立了一系列的產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃、英國(guó)產(chǎn)學(xué)研模式多樣(教研公司、科學(xué)園區(qū)、聯(lián)系計(jì)劃、法拉第合作伙伴研究中心)。在科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，美國(guó)、俄羅斯、日本的部分高校或科研機(jī)構(gòu)都建立了自己的科技轉(zhuǎn)移中心，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)孵化。在扶持政策方面，美國(guó)規(guī)定聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室要把其研究經(jīng)費(fèi)的一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、日本為創(chuàng)新企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。英國(guó)還專門(mén)為設(shè)立了激勵(lì)科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)。

5思考與建議

水利科技體制改革要在國(guó)家科技體制改革的框架下進(jìn)行，此外，事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革都會(huì)對(duì)水利科技體制改革產(chǎn)生影響。因此改革要有系統(tǒng)思維，需要統(tǒng)籌推進(jìn)，要制定完善的配套政策。同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法，提出以下粗淺思考和建議。

5.1明確各類創(chuàng)新主體的定位，促進(jìn)水利科研力量布局不斷優(yōu)化

進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的力度，特別是應(yīng)用研究項(xiàng)目，應(yīng)打破流域、區(qū)域的保護(hù)和封閉，要改變“撒胡椒面”式的投入方式，利用市場(chǎng)機(jī)制作用，對(duì)國(guó)家、流域、區(qū)域?qū)用婵蒲袡C(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行優(yōu)化整合，避免重復(fù)建設(shè)，形成分工明確、科學(xué)合理的科研力量布局。基礎(chǔ)性、前沿性和全局性的重大水利科技問(wèn)題主要由國(guó)家層面的科研單位承擔(dān)。結(jié)合具體需求的水利科技問(wèn)題主要由流域、區(qū)域科研機(jī)構(gòu)和地方高校承擔(dān)，要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)布局合理化，形成有流域、區(qū)域特色的研究機(jī)構(gòu)。部分區(qū)域科研機(jī)構(gòu)根據(jù)主要業(yè)務(wù)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，更多地承擔(dān)技術(shù)中介、推廣等工作。具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開(kāi)發(fā)，企業(yè)應(yīng)作為實(shí)施主體。要充分利用高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，依托水利部教育部共建水利高校在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)新突破，省部共建水利高校可更多地參與到應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究當(dāng)中。

5.2完善適應(yīng)不同類型科研活動(dòng)特點(diǎn)的投入和管理機(jī)制

投入上，加大以政府投入為主的基礎(chǔ)研究投入，提高水利原始創(chuàng)新能力;建立政府財(cái)政為主渠道的公益類科研投入機(jī)制;產(chǎn)品類項(xiàng)目應(yīng)以企業(yè)投入為主，對(duì)于政府引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展的科研項(xiàng)目，可采用“后補(bǔ)助”及間接投入等方式給予支持。立項(xiàng)上，基礎(chǔ)研究繼續(xù)實(shí)施政府導(dǎo)向、自由申報(bào)、同行評(píng)議的管理方式;應(yīng)用類科技項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，擇挑選擇。評(píng)估上，基礎(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，著重評(píng)價(jià)成果的科學(xué)價(jià)值;應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動(dòng)性;產(chǎn)品類和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)由市場(chǎng)和用戶評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

5.3完善科研間接費(fèi)用和人員費(fèi)用管理

完善科研間接費(fèi)用和人員費(fèi)用管理需在中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行。實(shí)施差異化、精細(xì)化的間接費(fèi)用補(bǔ)償政策。在成本核算基礎(chǔ)上通盤(pán)考慮，區(qū)分科研承擔(dān)單位類型，區(qū)分科研活動(dòng)類型，不同單位可根據(jù)科研人員實(shí)際情況和需求進(jìn)行部分調(diào)整。加強(qiáng)間接費(fèi)用監(jiān)管。一方面，健全科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)尤其是間接費(fèi)用的監(jiān)管力度。另一方面，項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合自身情況，完善間接費(fèi)用管理制度，健全內(nèi)部控制與監(jiān)督制約機(jī)制。重視科研人力資本支出，落實(shí)并提高績(jī)效支出比重。適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)使用靈活性，授權(quán)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)按規(guī)定自主支配科研經(jīng)費(fèi)，探索頂尖人才自主使用科研經(jīng)費(fèi)模式。

5.4建立獨(dú)立的第三方科技評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)科研信用管理

注重維護(hù)學(xué)術(shù)研究的獨(dú)立自主性，在立項(xiàng)、成果評(píng)估等環(huán)節(jié)采用獨(dú)立的第三方專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，出資人和評(píng)估執(zhí)行者相分離。建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)充專家?guī)斓膶＜覕?shù)量和專業(yè)范圍，實(shí)行評(píng)審專家輪換、調(diào)整機(jī)制。實(shí)行評(píng)審專家回避制度，評(píng)審開(kāi)始前，專家要簽署利益沖突聲明。制定水利科研信用管理辦法，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并按信用評(píng)級(jí)實(shí)行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或長(zhǎng)期取消其申請(qǐng)財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。建立違約賠償金和罰款制度，加大對(duì)失信行為的懲處。根據(jù)年度報(bào)告、中期檢查等節(jié)點(diǎn)評(píng)估情況決定是否繼續(xù)進(jìn)行研究資助，建立項(xiàng)目退出機(jī)制。

5.5進(jìn)一步完善科技轉(zhuǎn)化與推廣體系

建立和完善包括水利部、流域機(jī)構(gòu)、省、市、縣、鄉(xiāng)在內(nèi)的水利推廣機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科研單位、技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)。以社會(huì)效益為主的技術(shù)推廣工作，由政府支持的推廣機(jī)構(gòu)完成;以經(jīng)濟(jì)效益為主的開(kāi)發(fā)類技術(shù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)推廣。加大資金投入和政策扶持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技推廣投入，加大對(duì)重大公益類成果轉(zhuǎn)化與推廣的經(jīng)費(fèi)投入。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研模式，扶持和培育一批水利高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)易于推廣的產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)行系列化開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)，形成一批拳頭產(chǎn)品。探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)，設(shè)立激勵(lì)水利科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎(jiǎng)項(xiàng)。

作者：廖四輝 王建平 李發(fā)鵬 單位：水利部發(fā)展研究中心

水利科技論文:創(chuàng)新水利科技論文

1水利科技成果數(shù)量顯著增加，成果轉(zhuǎn)化需進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，科技成果轉(zhuǎn)化需符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新要求。從可持續(xù)發(fā)展的高度看待科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，真正把科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。近幾年來(lái)我國(guó)每年獲得省部級(jí)鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉(zhuǎn)化商品率不高，轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的比例也較低。目前我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的水平，水利科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經(jīng)費(fèi)主渠道還是國(guó)家財(cái)政撥款，水利科技成果大多由科研機(jī)構(gòu)完成，科研大多難以面向市場(chǎng)，如何使大量的水利科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品，使其在水利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問(wèn)題，必須予以高度重視。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)研究大多以市場(chǎng)為導(dǎo)向，課題的設(shè)置、研究過(guò)程與生產(chǎn)緊密聯(lián)系，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，迫使企業(yè)對(duì)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)成果不斷提出新要求；在科技成果轉(zhuǎn)化中，政府宏觀調(diào)控政策法規(guī)的制定，科技成果管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，都有較好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化的啟示

2.1適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化

高效市場(chǎng)化的西方國(guó)家，市場(chǎng)力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的動(dòng)力。在美國(guó)，科技投資中的70％投向應(yīng)用研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，多數(shù)高新技術(shù)成果在進(jìn)行轉(zhuǎn)化時(shí)都是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定，市場(chǎng)需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力，科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)引導(dǎo)科研向應(yīng)用研究?jī)A斜。在日本，第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟(jì)蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一，其主要原因就是積極地開(kāi)發(fā)技術(shù)市場(chǎng)，以市場(chǎng)的迫切需求快速實(shí)現(xiàn)研究成果的商品型轉(zhuǎn)化。

2.2建立多方合作機(jī)制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化

科研成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當(dāng)某些科研項(xiàng)目涉及多學(xué)科、跨多個(gè)領(lǐng)域時(shí)，研究人員須打破部門(mén)界限，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域建立合作關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)，共同促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。在美國(guó)，為了加強(qiáng)跨學(xué)科、高技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)的研究與開(kāi)發(fā)，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)從20世紀(jì)70年代起就在許多大學(xué)設(shè)立大學(xué)—工業(yè)合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產(chǎn)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)建立科研項(xiàng)目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學(xué)的合作，是由企業(yè)的研究人員與科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費(fèi)委托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢(shì)，科研單位與企業(yè)保持合作關(guān)系，在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器等優(yōu)勢(shì)，有利于加速研究成果的轉(zhuǎn)化。

2.3政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,科技成果的轉(zhuǎn)化不是一個(gè)放任自流的過(guò)程,政府的宏觀調(diào)控和有效管理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府主要是通過(guò)法律手段促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，采取經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)造政策環(huán)境，主要包括政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國(guó)，政府在科技進(jìn)步及成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的作用尤為突出。政府主要通過(guò)加強(qiáng)科技立法對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施宏觀調(diào)控，先后制定了《科學(xué)技術(shù)法》《專利法》以及《德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步以及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的法律法規(guī)，同時(shí)成立德國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該中心為全國(guó)性非盈利公共組織，主要從事技術(shù)交易、咨詢和技術(shù)信息服務(wù)。美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國(guó)，很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國(guó)政府一直十分重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段直接或間接地促進(jìn)科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動(dòng)了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。美國(guó)頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研合作研究，鼓勵(lì)高新技術(shù)的國(guó)際合作。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《技術(shù)創(chuàng)新法》指出，聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)家投入的研究與成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任，要求政府部門(mén)推動(dòng)聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，政府的宏觀調(diào)控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了保障。

2.4建立面向社會(huì)的科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)組織機(jī)構(gòu)科技中介組織是開(kāi)展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢等專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技中介服務(wù)組織在技術(shù)成果與市場(chǎng)之間架起橋梁，溝通政府與創(chuàng)新主體的聯(lián)系。在英國(guó)，劍橋大學(xué)建立的工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場(chǎng)，另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員。同時(shí)，英國(guó)政府還在各地成立專業(yè)俱樂(lè)部，增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機(jī)會(huì)，為他們交流信息和合作提供場(chǎng)所，大學(xué)直接接受企業(yè)的資助，開(kāi)發(fā)的應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化具有很強(qiáng)的針對(duì)性。在德國(guó)，建立了較大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該機(jī)構(gòu)為民間機(jī)構(gòu)，主要職能是專家咨詢和評(píng)估、研究和開(kāi)發(fā)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力培訓(xùn)等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一大批各個(gè)領(lǐng)域的專家，可以針對(duì)各類科研成果提供咨詢和評(píng)估，按照規(guī)定收取一定費(fèi)用，也可以直接向企業(yè)提供及時(shí)手高新技術(shù)信息。多年來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家在科研成果管理機(jī)構(gòu)、管理模式、管理制度、人才隊(duì)伍的建設(shè)，以及利用法律手段建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并通過(guò)國(guó)際條約在全球范圍內(nèi)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面都有經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，2006年12月，水利部頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，并選擇了一批防洪抗旱減災(zāi)、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)

3加快水利科技成果轉(zhuǎn)化的途徑施

同時(shí)建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為主體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2013年，水利行業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)項(xiàng)目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，取得了巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但還應(yīng)看到，目前仍有大量的創(chuàng)新成果處于科研成果階段,沒(méi)有得到推廣轉(zhuǎn)化，大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng),水利知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，水利科技成果多但相關(guān)水利專利少等問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)在科研與市場(chǎng)需求對(duì)接仍顯不足、水利科技成果轉(zhuǎn)化投入不足、研究成果應(yīng)用性不強(qiáng)、研發(fā)部門(mén)缺乏科技成果經(jīng)營(yíng)人才、企業(yè)缺乏對(duì)科技成果資源利用的主動(dòng)性等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化可以從以下幾個(gè)方面考慮。

（1）應(yīng)進(jìn)一步增加水利科技成果轉(zhuǎn)化的投入

隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國(guó)水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的資金投入應(yīng)堅(jiān)持以政府扶持為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會(huì)投入為主的多部門(mén)多層次的資金投入方式。當(dāng)前的水利科技成果轉(zhuǎn)化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國(guó)家要增加對(duì)水利科研成果推廣的資金投入，強(qiáng)化制定相關(guān)政策與法規(guī)，組織對(duì)成果的評(píng)價(jià)和評(píng)估，形成成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)；鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和相關(guān)單位增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加大與科研院所的聯(lián)系，加大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的投入，打破行業(yè)和地方保護(hù)，提高自身產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力；制定多元化、多渠道增加資金來(lái)源的相關(guān)政策，按照共同受益的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和單位投入更多資金，促進(jìn)和加速水利科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）建立水利科技成果信息與市場(chǎng)需求一體化的綜合信息平臺(tái)

科研機(jī)構(gòu)不了解市場(chǎng)技術(shù)需求，企業(yè)不清楚科研機(jī)構(gòu)的研究成果是否適用，這種狀況會(huì)極大地制約科技成果的轉(zhuǎn)化。目前水利部門(mén)的科技成果信息平臺(tái)已逐步建立，每年各級(jí)水利部門(mén)都會(huì)召開(kāi)水利科技新技術(shù)推介會(huì)，并要求有需求的企業(yè)參會(huì)，對(duì)加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很好的作用，但如何更好地發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場(chǎng)，需要搭建更加完善的、科研成果與市場(chǎng)需求信息一體化的綜合信息平臺(tái)，讓需求方與供給方都有表達(dá)想法和展示成果的平臺(tái)，讓研究者真正做到對(duì)開(kāi)發(fā)的水利科技成果的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場(chǎng)需求信息密切關(guān)聯(lián)、處于同一平臺(tái)之上，是水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要環(huán)節(jié)。

（3）促進(jìn)政府和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善水利技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

世界發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法表明，政府部門(mén)與產(chǎn)學(xué)研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉(zhuǎn)化的主要途徑，是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要方式之一。在政府部門(mén)和產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中，各方的作用應(yīng)有明確定位。政府部門(mén)主要是完善相應(yīng)的合作環(huán)境，包括法規(guī)、政策、市場(chǎng)等方面，同時(shí)也給予一定的資源投入以推動(dòng)和促進(jìn)合作，合作的主角是產(chǎn)學(xué)研。高校擁有大量的基礎(chǔ)研究人才，理論知識(shí)更新快，應(yīng)增加基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的研究；科研機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)接觸較多，也有相當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí)，適合應(yīng)用性研發(fā)。企業(yè)應(yīng)配合科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行新技術(shù)試制以及科技成果的產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研結(jié)果表明，隨著市場(chǎng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或高校開(kāi)展合作的期望非常高，大部分企業(yè)很希望加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)或高校的合作，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。科技推廣部門(mén)應(yīng)建立水利成果轉(zhuǎn)化推廣的新機(jī)制，進(jìn)一步完善水利科技推廣成果轉(zhuǎn)化的投入、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和相關(guān)政策，營(yíng)造更好的政策環(huán)境，激發(fā)社會(huì)和企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。要建立新時(shí)期產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合開(kāi)發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式，為進(jìn)一步促進(jìn)科研和成果轉(zhuǎn)化提供條件、奠定基礎(chǔ)。

（4）完善水利科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。科技推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府為連接高校、科研院所與新技術(shù)成果需求企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)的橋梁，也是促進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職能應(yīng)包括成果評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢等多方面。應(yīng)改變目前服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面小、技術(shù)力量不足、服務(wù)基層水利技術(shù)推廣手段落后現(xiàn)狀，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，開(kāi)通科研與生產(chǎn)聯(lián)系渠道。要提高機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段，使水利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)具有一定規(guī)模，在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和性。要建立水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化基層人員隊(duì)伍，加大對(duì)基層水利技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)懂水利技術(shù)、懂市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的高層次中介人才，為技術(shù)的供需雙方提供的中介服務(wù)，保障雙方的有效合作和權(quán)益。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水利科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀管理和指導(dǎo)，做好水利科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)處理好水利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與水利技術(shù)供需雙方的關(guān)系，引導(dǎo)水利成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)向正確的方向發(fā)展，把對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益較大的水利新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

作者：邱燁 單位：中國(guó)水利水電科學(xué)研究院

水利科技論文:體系建設(shè)水利科技論文

一、經(jīng)過(guò)5a運(yùn)行

彭陽(yáng)縣基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少、人員配置不足的問(wèn)題逐漸凸顯。隨著水利建設(shè)不斷推進(jìn)，基層水利服務(wù)任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有4個(gè)水利工作站不能適應(yīng)服務(wù)水利發(fā)展要求。加之，現(xiàn)有基層站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已嚴(yán)重滯后，特別是職工宿舍、辦公室等房屋絕大多數(shù)建于上世紀(jì)八十年代，標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修。同時(shí)，缺乏必要的辦公、交通設(shè)施，職工工作生活條件差，已影響了服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、為提升彭陽(yáng)縣基層科技服務(wù)體系建設(shè)

經(jīng)仔細(xì)調(diào)研和思考，建議彭陽(yáng)縣應(yīng)從以下幾方面入手：

1）是增加基層水利工作站機(jī)構(gòu)和人員編制

按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)水利工作站，計(jì)劃分兩期增設(shè)8個(gè)水利工作站，每個(gè)工作站編制工作人員5～6人。

2）是改善基層辦公條件

加強(qiáng)辦公場(chǎng)所建設(shè)，改造現(xiàn)有辦公用房125間2800m2，新建水利工作站辦公場(chǎng)所8處，配套辦公桌椅、電腦、水準(zhǔn)儀、流速儀等辦公設(shè)備和科技服務(wù)車輛。

3）是加快推進(jìn)基層水利信息化建設(shè)

建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的水利技術(shù)推廣體系，通過(guò)這種方式科技將水利技術(shù)，以簡(jiǎn)單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來(lái)，以一種嶄新的形式促進(jìn)水利科技信息化示范基地，科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。加快水利信息化建設(shè)步伐。加大水利科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，提高水利服務(wù)能力和管理水平。

4）是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為穩(wěn)定基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員公益服務(wù)的積極性，應(yīng)明確基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出納入財(cái)政預(yù)算，政府通過(guò)定向補(bǔ)貼的方式落實(shí)到位，使之與人員機(jī)構(gòu)、服務(wù)職能相適應(yīng)。

5）是配套抗旱服務(wù)設(shè)備

為基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的防汛抗旱專車輛、抗旱機(jī)具、小型移動(dòng)灌溉機(jī)械等設(shè)備，提升服務(wù)能力。全力做好防汛抗旱工作，在確保各類水利設(shè)施安全度汛的前提下，認(rèn)真做好水庫(kù)、水窖的安全蓄水工作，為抗旱減災(zāi)打好基礎(chǔ)。

6）是規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理

按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作的原則，加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，建立財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織對(duì)農(nóng)村水利工程的管理能力。要針對(duì)新農(nóng)村示范村群眾對(duì)自來(lái)水入戶認(rèn)識(shí)和積極性不高的現(xiàn)狀，加大與鄉(xiāng)村密切配合的力度，做細(xì)做深群眾思想工作，使他們真正認(rèn)識(shí)到自來(lái)水入戶雖然當(dāng)時(shí)需農(nóng)戶出資出勞，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)大大降低取水勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省勞力和節(jié)約資金，才能真正達(dá)到飲水安全。因此做通群眾思想工作是破解增加自來(lái)水入戶的關(guān)鍵，也是我們順利完成工作任務(wù)突破口。

7）是加快高效節(jié)水科技示范園建設(shè)

示范園區(qū)作為先進(jìn)技術(shù)的輻射源和示范推廣基地，是水利科技服務(wù)組織組裝集成、推廣轉(zhuǎn)化科技成果的重要載體和手段。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理政策。推進(jìn)庫(kù)井灌區(qū)改造，建設(shè)孟塬等重點(diǎn)節(jié)水補(bǔ)灌工程，加強(qiáng)工業(yè)循環(huán)水利用，大力普及生活節(jié)水器具，落實(shí)行業(yè)用水指標(biāo)體系。

8）是拓寬視野，大力提升各項(xiàng)工程的運(yùn)行管理

在工程的運(yùn)行管理中，借鑒區(qū)內(nèi)外及兄弟市縣的先進(jìn)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)彭陽(yáng)縣《小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，落實(shí)制訂完善后的《彭陽(yáng)縣灌溉工程運(yùn)行管理辦法》《彭陽(yáng)縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》《彭陽(yáng)縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目集中供水工程建設(shè)及管理辦法》及《彭陽(yáng)縣水利水保工程建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等辦法、標(biāo)準(zhǔn)，努力提升已建工程的運(yùn)行管理水平。同時(shí)，各成員單位要制定必要的工作措施，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

作者：蘇曉霞 單位：寧夏彭陽(yáng)縣水務(wù)局

水利科技論文:農(nóng)村水利科技論文

一、天津市農(nóng)村水利科技現(xiàn)狀

引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)村飲用水處理技術(shù)天津市部分農(nóng)村存在飲用高氟水、苦咸水的問(wèn)題，處理高氟水、苦咸水的最主要技術(shù)是膜技術(shù)，其中使用較多的是由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的處理膜，在技術(shù)上與國(guó)外產(chǎn)品還有一定差距，膜的使用壽命較短，飲用水處理成本偏高。天津市農(nóng)村水利管理部門(mén)與科研單位積極協(xié)作，通過(guò)對(duì)國(guó)外設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新，研發(fā)小型苦咸水淡化設(shè)備，結(jié)合農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程，在適宜區(qū)域積極示范推廣應(yīng)用反滲透膜等水處理技術(shù)，努力降低農(nóng)村飲用水處理成本，提高農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程的科技含量，有效解決高氟水、苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。積極探索改善農(nóng)村水環(huán)境的新技術(shù)改善農(nóng)村水環(huán)境已成為天津市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，近年來(lái)，農(nóng)村生活污水、面源性污染正在成為越來(lái)越困擾農(nóng)村工作的重要問(wèn)題。天津市水利管理及科研單位針對(duì)農(nóng)村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，集中研究新型人工凈水草技術(shù)、鎖磷劑應(yīng)用技術(shù)、黑臭水體底泥污染原位控制技術(shù)、微納米氣泡曝氣技術(shù)以及河湖生態(tài)護(hù)岸技術(shù)等多項(xiàng)實(shí)用處理技術(shù)，開(kāi)展小城鎮(zhèn)生活污水生物菌高效處理示范項(xiàng)目、農(nóng)村生活污水土地滲濾處理技術(shù)的引進(jìn)與示范，積極探索多形式的農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)，改善了農(nóng)村水環(huán)境，保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加快水土保持建設(shè)技術(shù)的基礎(chǔ)研究天津市薊縣山丘區(qū)是水土流失發(fā)生的主要區(qū)域，作為天津市的山區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和“后花園”，如何更好地治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是該區(qū)域水土保持工作的重中之重。結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水土流失治理措施，積極開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域治理模式研究，在薊縣山區(qū)已經(jīng)取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機(jī)制、監(jiān)測(cè)等技術(shù)，保護(hù)水源，相繼開(kāi)展了引灤水源保護(hù)林機(jī)理、薊縣山丘區(qū)水土流失發(fā)生發(fā)展機(jī)制、水土流失遙感監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)研究。深入開(kāi)展農(nóng)村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國(guó)水周”“科技宣傳周”“節(jié)水宣傳周”等活動(dòng)深入?yún)^(qū)縣，利用展板、影像圖像等形式宣傳節(jié)水知識(shí)，向農(nóng)民朋友發(fā)放農(nóng)村水利科普宣傳品，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民朋友提出的問(wèn)題。活動(dòng)面向基層水利職工和廣大農(nóng)民朋友宣傳先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)田水利科技知識(shí)，推介農(nóng)田水利方面的新觀念、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，適時(shí)農(nóng)村水利的科技信息和科技動(dòng)態(tài)，達(dá)到提高農(nóng)村水利科技意識(shí)、普及農(nóng)村水利科技知識(shí)的目的。通過(guò)提高農(nóng)村水利科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.農(nóng)村水利科技工作存在的不足

當(dāng)前，天津市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過(guò)去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動(dòng)力的配備上還是按照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)，山區(qū)小流域治理的標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題依舊存在。這一切，都對(duì)農(nóng)村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求，促使工作的范疇和中心向著更深層次發(fā)展。

二、天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展的方向

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)一段時(shí)期，天津市農(nóng)村水利建設(shè)的組織形式、建設(shè)內(nèi)容、管理方式都將會(huì)發(fā)生重大的變化，農(nóng)村水利的內(nèi)涵不斷延伸，外延不斷拓寬，農(nóng)村水利工作將需要水利、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、管理等多方面的知識(shí)支撐，更多高分子材料、機(jī)械化施工、機(jī)械化灌水、自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)科技在農(nóng)田水利中開(kāi)始應(yīng)用，農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)程將逐步加快。就天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展而言，未來(lái)天津市農(nóng)村水利科學(xué)研究要緊緊圍繞農(nóng)村水利發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展目前天津市農(nóng)村水利科技工作的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際，以服務(wù)多功能農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為目的，積極開(kāi)展農(nóng)村水利科技研究工作。

1.農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究

①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水方面的研究

天津市農(nóng)村飲水安全工程已基本解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水問(wèn)題，但由于其特殊的水文地質(zhì)條件，還存在著飲用高氟水、苦咸水等不達(dá)標(biāo)水的問(wèn)題。下一步即將啟動(dòng)天津市農(nóng)村供水提升工程，旨在能解決農(nóng)村供水問(wèn)題。農(nóng)村水利管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)、供水模式、水質(zhì)提高、管理方式、供水指標(biāo)體系等方面的研究力度。

②加強(qiáng)對(duì)高效節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域的研究

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村水利服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用將逐漸凸顯，科學(xué)技術(shù)研究也會(huì)不斷向高效節(jié)水、環(huán)保的領(lǐng)域擴(kuò)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉制度和規(guī)程、農(nóng)作物水分信息采集和精準(zhǔn)灌溉技術(shù)、高性能節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)、提高水分和養(yǎng)分利用效率研究、不同水質(zhì)高效利用研究、土壤水分運(yùn)移規(guī)律和調(diào)控技術(shù)研究、不同灌溉模式條件下的土壤水肥熱及作物光合作用規(guī)律的研究、水肥一體化技術(shù)推廣應(yīng)用等科研工作必將得到重視。

③加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的研究

農(nóng)業(yè)用水是天津市用水大戶，提高農(nóng)業(yè)用水效率是最直接也最有效的節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源開(kāi)發(fā)和利用是必然的趨勢(shì)。對(duì)此可以根據(jù)水資源量和蓄水工程預(yù)測(cè)的調(diào)蓄能力來(lái)合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率；采用自動(dòng)化控制技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)向農(nóng)田供水的分散水源的集中控制、統(tǒng)一調(diào)度，提高灌溉保障率；分析南水北調(diào)通水后天津市農(nóng)業(yè)需水及供水面臨的新機(jī)遇，提出充分利用地表水和再生水、控制減少地下水用量、擴(kuò)大灌溉面積等措施；研究和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)輸配水節(jié)水工程中的防滲高效輸水技術(shù)集成模式。④加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的研究。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫(kù)等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。天津市農(nóng)村水環(huán)境的威脅主要來(lái)自于農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的排放、農(nóng)業(yè)面源污染、污水灌溉、農(nóng)村居民生活廢棄物、土地沙化以及農(nóng)民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。用科技促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展，可以在發(fā)展農(nóng)村水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)、推廣節(jié)水控污技術(shù)、污水灌溉技術(shù)研究、合理使用化肥和農(nóng)藥、土地滲濾處理污水技術(shù)研究、農(nóng)村單戶生活污水處理技術(shù)研究、廣泛開(kāi)展宣傳教育等方面努力。

2.農(nóng)村水利管理研究

①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的研究

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)管理的重要前提，需對(duì)天津市農(nóng)村水利現(xiàn)狀加以多層次研究，提出農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展思路。要引入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求表達(dá)機(jī)制，切實(shí)保障建設(shè)發(fā)揮真正的效益；政府及各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村水利政策、監(jiān)督、考核指標(biāo)體系等方面研究的力度，確保工程建設(shè)的規(guī)范、質(zhì)量和效益發(fā)揮。

②深化農(nóng)村水利管理體制研究

目前全國(guó)正在開(kāi)展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，必須要借助這項(xiàng)工作，開(kāi)展農(nóng)村水利工程性質(zhì)和用途的分類改制；建立農(nóng)村水利工程的用益物權(quán)制度，使農(nóng)村水利工程所有權(quán)和管理權(quán)分離，從而形成農(nóng)村水利工程的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；研究多種形式的用水合作組織管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)歸用水合作組織所有。

③探索建立農(nóng)村水利投融資機(jī)制

農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目既有公益性，又有競(jìng)爭(zhēng)性，還有大量項(xiàng)目介于兩者之間，項(xiàng)目建設(shè)所需資金量大，單靠國(guó)家財(cái)政投資明顯不夠。對(duì)此可依據(jù)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的特性，不斷探索新的投融資機(jī)制，對(duì)于具有公益性的項(xiàng)目，政府應(yīng)加大投資，通過(guò)政策調(diào)控，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情；對(duì)于具有競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，應(yīng)將權(quán)利下放，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)；對(duì)于介于兩者之間的，應(yīng)建立多渠道融資機(jī)制，由政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。同時(shí)，要探索新的組織形式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利投入多元化。

3.農(nóng)村水利信息化研究

①建立天津市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)

農(nóng)村水利建設(shè)涉及各級(jí)政府部門(mén)，各方往來(lái)產(chǎn)生的文件繁多，各方下達(dá)或上報(bào)的信息復(fù)雜多樣。為了共享這些資源，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼希瑑?yōu)化資源配置，方便查找利用，需要構(gòu)建一個(gè)高效的管理信息系統(tǒng)，研究利用電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快農(nóng)村水利管理與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)信息資源的整合和共享。同時(shí)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用科技，固化農(nóng)村水利工程建設(shè)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。

②建設(shè)農(nóng)村水利科技制度創(chuàng)新平臺(tái)

農(nóng)村水利科技創(chuàng)新的平臺(tái)可以分為有形和無(wú)形兩種，有形平臺(tái)是指水利試驗(yàn)基地和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)實(shí)在在存在的，而無(wú)形平臺(tái)是指水利協(xié)會(huì)組織、農(nóng)村水利科技服務(wù)網(wǎng)站和水務(wù)期刊等。針對(duì)天津市的情況，可開(kāi)展高效節(jié)水科技示范園區(qū)、農(nóng)村污水處理技術(shù)示范區(qū)、水土保持科技示范園區(qū)等有形的平臺(tái)，將農(nóng)村水利的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn)等引進(jìn)并融入平臺(tái)上，發(fā)揮示范的作用，培養(yǎng)人才。同時(shí)可以充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立各類創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村水利科技的發(fā)展。

4.農(nóng)村水利人才教育和培訓(xùn)

農(nóng)村水利科技的發(fā)展離不開(kāi)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技人員，天津市基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，辦公條件、人員和經(jīng)費(fèi)都得以落實(shí)，如何提高基層農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)是重中之重。

①根據(jù)基層水利行業(yè)科技人才的現(xiàn)狀及需求

聘請(qǐng)具有高水平、豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員以及科研院所專家，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)村水利的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)掌握這些人才的情況，包括他們的專業(yè)特長(zhǎng)、發(fā)展前景、培養(yǎng)方向、人才規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃等，并挖掘現(xiàn)有的人才，建立天津市農(nóng)村水利人才數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一套完整的農(nóng)村水利人才激勵(lì)機(jī)制，大力打造高水平的農(nóng)村水利人才隊(duì)伍。

②以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)

培養(yǎng)基層農(nóng)村水利科技人才，創(chuàng)新人才教育和培訓(xùn)模式。與科研院校結(jié)合，開(kāi)展定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)多層次、多形式、多方位培養(yǎng)人才；鼓勵(lì)和組織區(qū)縣水利職工、水利站長(zhǎng)參加全國(guó)水利專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；聘請(qǐng)著名專家和學(xué)者，開(kāi)展水利科技前沿類課程培訓(xùn)，講解與水利事業(yè)發(fā)展相關(guān)的新方法、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等；根據(jù)專業(yè)技術(shù)職稱需要，聯(lián)合市水務(wù)局相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展崗位專業(yè)知識(shí)類培訓(xùn)，有計(jì)劃地制定培訓(xùn)方案，開(kāi)展示范培訓(xùn)和制作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源。

作者：笪志祥 單位：天津市水務(wù)局

水利科技論文:機(jī)械液壓過(guò)速水利科技論文

1.我國(guó)水電站對(duì)過(guò)速保護(hù)系統(tǒng)的使用歷史

我國(guó)在發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)的初期階段，絕大多數(shù)的技術(shù)和機(jī)器都來(lái)自前蘇聯(lián)。水力發(fā)電從解放以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都是全套引進(jìn)得前蘇聯(lián)水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)技術(shù)，并且同步使用JSX型機(jī)械轉(zhuǎn)速信號(hào)器作為水輪發(fā)電機(jī)組的過(guò)速保護(hù)監(jiān)控。但由于當(dāng)時(shí)技術(shù)的局限性，該型機(jī)械轉(zhuǎn)速信號(hào)器只能發(fā)出過(guò)速保護(hù)信號(hào)，而不能根據(jù)信號(hào)作出相應(yīng)的保護(hù)措施，也就是說(shuō)只有報(bào)警而機(jī)械不能相應(yīng)的執(zhí)行保護(hù)操作；另一局限性表現(xiàn)在該型機(jī)械轉(zhuǎn)速信號(hào)器在長(zhǎng)時(shí)間的工作后會(huì)出現(xiàn)誤傳信號(hào)或者作業(yè)失靈的現(xiàn)象。直到八十年代中期，研究者針對(duì)前者只報(bào)告信號(hào)不操作的局限性，增加了帶執(zhí)行操作部分的機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置，但該由于當(dāng)時(shí)電子信息技術(shù)尚不完善，在作業(yè)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生讀卡不成功導(dǎo)致拒絕執(zhí)行操作現(xiàn)象。改革開(kāi)放之后，大量的國(guó)外的產(chǎn)品和技術(shù)被引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，有幾種國(guó)外廠商提供的純機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置被一些水電站使用，但是又出現(xiàn)了新的問(wèn)題：國(guó)外的純機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置與水輪發(fā)電機(jī)大軸連接的卡環(huán)設(shè)計(jì)有瑕疵，在安裝的時(shí)候還需要增加一道在水輪機(jī)大軸上加工齒口的工序之后，才能保障該裝置不在水輪機(jī)大軸上做軸向位移，即才能保障裝置在軸上的穩(wěn)固性。我們知道軸承的材質(zhì)和大小、粗細(xì)、長(zhǎng)短的規(guī)格，都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格計(jì)算的，在水輪機(jī)大軸上再加工齒口必然會(huì)對(duì)大軸的強(qiáng)度產(chǎn)生影響，會(huì)產(chǎn)生很大的安全隱患。另外對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，拿貨時(shí)間、購(gòu)買(mǎi)預(yù)算、花費(fèi)的人力、物力，以及對(duì)國(guó)外產(chǎn)品技術(shù)的掌握和其產(chǎn)品的售后維修服務(wù)都在重點(diǎn)考慮之列，故使用國(guó)產(chǎn)的、性能地、能解決上述局限性的過(guò)速保護(hù)系統(tǒng)裝置是勢(shì)在必行。

2.新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置的優(yōu)勢(shì)

2.1通過(guò)技術(shù)知識(shí)的積累和以往現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)反饋給我們的經(jīng)驗(yàn)可以了解到：機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置的優(yōu)點(diǎn)就在于獲得的轉(zhuǎn)速信號(hào)不是來(lái)自于機(jī)組的轉(zhuǎn)速測(cè)量裝置，而是由于裝置本身的離心探測(cè)器通過(guò)機(jī)組轉(zhuǎn)速上升而增大的離心力帶動(dòng)柱塞作徑向位移而直接啟動(dòng)事故配壓閥操作液壓回路來(lái)關(guān)閉的導(dǎo)水機(jī)構(gòu)，是同一機(jī)組上的另外一套測(cè)速方法和感應(yīng)、操作的裝置，避免了因?yàn)殡娖鳒y(cè)速系統(tǒng)出現(xiàn)故障之后可能發(fā)生的機(jī)器損壞和飛逸事故的發(fā)生，可以確保水輪發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行。新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置國(guó)內(nèi)就已經(jīng)擁有極高的技術(shù)力量去生產(chǎn)，機(jī)器維護(hù)簡(jiǎn)單方便，相對(duì)于昂貴的國(guó)外產(chǎn)品，性高、經(jīng)濟(jì)預(yù)算少、適合國(guó)情，對(duì)于關(guān)系到國(guó)家大中小城市、村鎮(zhèn)的水電站作業(yè)可以達(dá)到廣泛應(yīng)用。

2.2新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置的技術(shù)要點(diǎn)和設(shè)想

2.2.1在調(diào)速器失靈的情況下，新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置能實(shí)現(xiàn)“零時(shí)間”無(wú)縫鏈接，直接啟動(dòng)事故配壓閥操作液壓回路來(lái)關(guān)閉的導(dǎo)水機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)緊急安全關(guān)機(jī)。

2.2.2新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置與電子調(diào)速器的有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上就是完成了兩套過(guò)速保護(hù)裝置系統(tǒng)的安裝，新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置本質(zhì)上是一套在電器測(cè)速系統(tǒng)發(fā)生故障、電源系統(tǒng)和調(diào)速器同時(shí)失控的情況下的備用保護(hù)裝置，完善了過(guò)速保護(hù)裝置的工作系統(tǒng)。

2.2.3鑒于機(jī)械運(yùn)動(dòng)必然產(chǎn)生的高溫和軸承的變形，以及在作業(yè)的應(yīng)用范圍，比如應(yīng)用到水電站的地下深層取水，應(yīng)用到石油工業(yè)的地下深層取油過(guò)程中，必然要遇到高溫和高壓的問(wèn)題，新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置必須要克服高壓和高溫德難關(guān)。。

2.2.4標(biāo)準(zhǔn)液壓元件已經(jīng)在水電市場(chǎng)的大量應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)液壓元件應(yīng)用于新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置，不僅能大量節(jié)省制造時(shí)間，提高水電輔機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，并且降低了操作難度和維護(hù)的難度。

3.裝置工作原理

3.1機(jī)械原理

新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置為兩級(jí)控制的切換閥。離心探測(cè)器由兩個(gè)半法蘭圓環(huán)、彈簧以及配重塊組成。法蘭環(huán)安裝在大軸承上，當(dāng)軸承旋轉(zhuǎn)的時(shí)候，法蘭環(huán)也隨之旋轉(zhuǎn)，而旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生的離心力則由探測(cè)器中彈簧產(chǎn)生的彈力作用在軸承柱塞上消除力的作用，使其保持徑向的相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)，而法蘭圓環(huán)上配置的配重塊，則加強(qiáng)了兩個(gè)半法蘭圓環(huán)運(yùn)動(dòng)的平穩(wěn)性。而當(dāng)機(jī)組處于過(guò)速狀態(tài)且其他過(guò)速保護(hù)裝置不能正常控制速度時(shí)，當(dāng)機(jī)組轉(zhuǎn)速達(dá)到了設(shè)定的上限17.8r/min時(shí)，則離心探測(cè)器中的柱塞產(chǎn)生的離心力大于彈簧的彈力，從而使柱塞產(chǎn)生徑向位移，離心力增大產(chǎn)生的徑向位移直接的結(jié)果就是增大了柱塞的旋轉(zhuǎn)半徑，徑向位移增加到一定的值時(shí)，則柱塞可以直接撞擊到切換閥的撞塊，使得切換閥開(kāi)始動(dòng)作，通過(guò)與其串聯(lián)的電磁先導(dǎo)閥作用于事故配壓閥，然后通過(guò)壓力油推動(dòng)事故配壓閥來(lái)切換油路，從而實(shí)現(xiàn)快速關(guān)機(jī)的操作。同時(shí)電氣接點(diǎn)導(dǎo)通，發(fā)出事故停機(jī)警報(bào)。

3.2液壓系統(tǒng)工作原理

機(jī)組正常運(yùn)行時(shí)，過(guò)速保護(hù)裝置內(nèi)的切換閥處于開(kāi)的狀態(tài)，事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥不動(dòng)作，此時(shí)事故配壓閥只作為主配壓閥操作導(dǎo)葉接力器管路中的一個(gè)通道，使得壓力油經(jīng)過(guò)主配壓閥和事故配壓閥通道進(jìn)入導(dǎo)葉接力器。當(dāng)機(jī)組過(guò)速運(yùn)轉(zhuǎn)且調(diào)速器調(diào)速失靈，急停電磁換向閥和事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥等過(guò)速保護(hù)裝置未能正常啟動(dòng)時(shí)，一旦達(dá)到設(shè)定的臨界值117.8r/min時(shí)，由于離心力的作用使得離心探測(cè)器中的柱塞旋轉(zhuǎn)半徑加大撞擊到切換閥撞塊，使得切換閥進(jìn)入動(dòng)作程序，使得事故配壓閥左側(cè)油導(dǎo)入到漏油箱，而排出油，其另一側(cè)壓力油則導(dǎo)致了兩側(cè)管道的壓力差，由于右側(cè)油壓力產(chǎn)生的壓強(qiáng)，右側(cè)的壓力油便將事故配壓閥活塞向左推動(dòng)，使得壓力油通過(guò)事故配壓閥的內(nèi)腔直接進(jìn)入到導(dǎo)葉接力器的關(guān)腔，并同時(shí)切斷經(jīng)過(guò)主配壓閥的壓力油回路，并通過(guò)導(dǎo)葉接力器關(guān)閉電氣閥門(mén)。在此運(yùn)行過(guò)程中壓力油不經(jīng)主配壓閥而直接通過(guò)事故配壓閥的內(nèi)腔操作來(lái)關(guān)閉導(dǎo)葉接力器，縮短了壓力油的作用路線，既縮短了導(dǎo)葉操作的反應(yīng)時(shí)間，也減少了油耗。還有一點(diǎn)要補(bǔ)充說(shuō)明的是，在啟動(dòng)緊急事故停機(jī)流程來(lái)關(guān)閉機(jī)組進(jìn)口快速閘門(mén)的時(shí)候，也同時(shí)啟動(dòng)了事故停機(jī)流程來(lái)關(guān)閉導(dǎo)葉，雙管齊下保障了停機(jī)的安全性和性。

4.機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置在水電站作業(yè)中的可用機(jī)組類型

目前廣泛采用的是由標(biāo)準(zhǔn)化耐高油壓事故配壓閥為主體構(gòu)成的新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置符合各項(xiàng)大工業(yè)時(shí)代對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的需求：標(biāo)準(zhǔn)化程度高、耐高油壓、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)系統(tǒng)在水電站作業(yè)中可用于額定轉(zhuǎn)速為2500r/min以內(nèi)，軸承直徑在100mm~2500mm內(nèi)的軸流式、混流式、貫流式、沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組，目前在國(guó)內(nèi)大中小城市和廣大農(nóng)村水電站已經(jīng)得到了較廣泛的應(yīng)用，并且在運(yùn)作中已經(jīng)避免了數(shù)起事故的發(fā)生，反響極佳。需要指出的是，在實(shí)際的應(yīng)用中，為了配合新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置的使用，水電站需要在引水管道上加裝一道檢修閘門(mén)，以方便水輪機(jī)的使用和維護(hù)，此項(xiàng)裝置需要增加一筆費(fèi)用，不過(guò)其總體費(fèi)用與傳統(tǒng)過(guò)速保護(hù)裝置所需要的總體費(fèi)用相比仍然較少，符合經(jīng)濟(jì)實(shí)用的需求。

5.結(jié)束語(yǔ)

隨著信息時(shí)代的飛速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)對(duì)機(jī)械自動(dòng)化的推廣和自動(dòng)控制技術(shù)水平有了更高的要求，對(duì)機(jī)械的穩(wěn)定性和對(duì)操作的安全性也有了更高的要求，機(jī)械操作智能化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)系統(tǒng)目前在電氣測(cè)速系統(tǒng)發(fā)生故障或者電源和調(diào)速器調(diào)速同時(shí)發(fā)生故障的情況下，已經(jīng)成為過(guò)速保護(hù)的一套保障裝置，能基本滿足生產(chǎn)的需要，但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，研究人員還要順應(yīng)生產(chǎn)需求，進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)革新，設(shè)計(jì)出更安全的甚至是智能化的過(guò)速保護(hù)裝置。

水利科技論文:資料收集水利科技論文

1加強(qiáng)制度建設(shè)，使檔案收集工作規(guī)范化、制度化

制度建設(shè)是做好水利科技檔案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印發(fā)了《水利科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》》（水辦[2010]80號(hào)），對(duì)收集歸檔等工作做出了明確規(guī)定，為做好水利科技檔案的收集工作提供了制度保障。從事水利工作的科研、設(shè)計(jì)、管理等單位，應(yīng)結(jié)合各自的水利和檔案工作的實(shí)際，做好檔案收集工作相關(guān)的具體制度建設(shè)，細(xì)化管理要求，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將檔案收集工作與單位內(nèi)各部門(mén)的考核評(píng)優(yōu)緊密掛鉤，從而將制度建設(shè)落到實(shí)處，保障檔案收集工作的順利實(shí)施。

（1）要根據(jù)單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技檔案管理制度及歸檔范圍，確保科技檔案收集完整性、性和系統(tǒng)性；

（2）要結(jié)合單位實(shí)際和修訂的科技檔案管理制度，進(jìn)一步明確各部門(mén)及各崗位的職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)；

（3）要完善收集工作的日常積累、檢查考核制度，制訂出相應(yīng)的考核細(xì)則，對(duì)各部門(mén)、各崗位的檔案收集情況進(jìn)行定期檢查，公開(kāi)通報(bào)檢查評(píng)比結(jié)果，并將檢查結(jié)果直接與年度考核或獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)不按規(guī)定要求歸檔的部門(mén)和個(gè)人用經(jīng)濟(jì)手段給予懲罰。

2加強(qiáng)過(guò)程管理，使檔案收集工作貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程

檔案收集工作既要重視階段性，又要強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性，僅靠項(xiàng)目全部結(jié)束后進(jìn)行歸檔，很難做到歸檔資料的完整性。因此，要加強(qiáng)過(guò)程管理，使檔案收集貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。（1）要將檔案工作與科研、設(shè)計(jì)、勘察等工作實(shí)行“四同步”管理，即在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃或簽訂項(xiàng)目合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔要求；在項(xiàng)目進(jìn)度檢查時(shí)，應(yīng)同時(shí)檢查項(xiàng)目相關(guān)文件材料的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目鑒定（驗(yàn)收）時(shí)，應(yīng)先期或同步檢查、驗(yàn)收項(xiàng)目文件材料的整理與歸檔情況；在部門(mén)和科技人員考核時(shí)，將歸檔工作完成情況作為重要內(nèi)容。（2）要把項(xiàng)目文件材料管理納入項(xiàng)目管理工作程序，列入有關(guān)部門(mén)及人員的職責(zé)范圍，明確從分管領(lǐng)導(dǎo)到各職能處室，從項(xiàng)目經(jīng)理到設(shè)計(jì)人員，從總監(jiān)到監(jiān)理工程師，從專職檔案員到兼職檔案員等有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保水利科技檔案收集工作落到實(shí)處。

3加強(qiáng)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全員歸檔意識(shí)

鑒于水利科技檔案的特殊性，水利科技檔案的資料收集工作僅靠檔案人員單方面的努力是難以完成的，還需要生產(chǎn)設(shè)計(jì)人員的理解、支持和緊密配合。因此，必須加強(qiáng)全員的培訓(xùn)，提高全員尤其是設(shè)計(jì)人員的歸檔意識(shí)。

（1）要結(jié)合本單位的企業(yè)文化建設(shè)，提高員工對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主人翁精神和大局意識(shí)，像對(duì)待設(shè)計(jì)工作一樣認(rèn)真對(duì)待歸檔工作，在歸檔中不怕麻煩和繁瑣。

（2）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》第十條規(guī)定：“對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。”應(yīng)該讓生產(chǎn)設(shè)計(jì)人員深刻認(rèn)識(shí)到，歸檔是每個(gè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，不得將應(yīng)歸檔的材料據(jù)為己有，同時(shí)要通過(guò)相關(guān)制度建設(shè)，保護(hù)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使設(shè)計(jì)人員敢于提供完整的技術(shù)資料、計(jì)算模型和創(chuàng)新成果，并防止相關(guān)資料和成果對(duì)外泄密。

（3）要增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到，資料保存在自己手里并不安全，整理歸檔之后，不但便于使用而且更加安全。

（4）增強(qiáng)檔案部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，檔案部門(mén)和管理人員有責(zé)任有義務(wù)進(jìn)行檔案法規(guī)的宣傳和對(duì)檔案知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)，檔案管理人員，要積極跟蹤生產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，提醒和協(xié)助生產(chǎn)人員及時(shí)歸檔。

4把握新時(shí)期水利工作的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作方式，拓寬檔案收集渠道

過(guò)去水利項(xiàng)目一般較少，一個(gè)項(xiàng)目的工作周期較長(zhǎng)，檔案收集跟蹤往往具有臨時(shí)性和相對(duì)滯后的特點(diǎn)，生產(chǎn)部門(mén)和檔案部門(mén)各自為政，檔案部門(mén)被動(dòng)等待，生產(chǎn)部門(mén)敷衍交差，造成檔案資料積累殘缺不全，這樣既給檔案的整理歸檔帶來(lái)困難，也使形成的檔案失去了時(shí)效性，利用價(jià)值不高。隨著新時(shí)期水利事業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)家對(duì)水利工作的重視和水利市場(chǎng)化的不斷完善，設(shè)計(jì)單位的生產(chǎn)任務(wù)成倍增加，歸檔工作量也相應(yīng)大幅度增加。因此，要根據(jù)新時(shí)期水利工作的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬檔案收集的渠道。

（1）對(duì)全國(guó)性的重大規(guī)劃和戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，往往項(xiàng)目復(fù)雜，涉及協(xié)作單位多，工作周期較長(zhǎng)，資料和中間成果多，檔案部門(mén)應(yīng)重視對(duì)各流域、省區(qū)上報(bào)基本資料、中間匯總協(xié)調(diào)成果及其專家評(píng)審會(huì)的跟蹤，可分為項(xiàng)目啟動(dòng)及工作大綱階段、基本資料及中間協(xié)調(diào)匯總階段、成果評(píng)審及驗(yàn)收階段等進(jìn)行檔案收集；

·

（2）對(duì)周期長(zhǎng)的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，從項(xiàng)目投標(biāo)到工程竣工的階段比較多，形成的文件資料涉及面廣，內(nèi)容繁雜，涉及專業(yè)和人員多，稍有疏忽，就可能遺漏；檔案部門(mén)要加強(qiáng)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，采取分階段收集的方式，并加強(qiáng)催收力度，盡力避免檔案原始材料的散失。

（3）對(duì)于工程周期短或一些小項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主大多要求急，設(shè)計(jì)周期短、形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；檔案部門(mén)平時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，并督促技術(shù)部門(mén)有針對(duì)性地收集檔案資料，待工程完工后，可采取集中收集，一并歸檔到檔案部門(mén)。

（4）對(duì)設(shè)代處和監(jiān)理處等現(xiàn)場(chǎng)工作的項(xiàng)目，檔案部門(mén)定期派出檔案人員深入到工地，采取追蹤收集，指導(dǎo)設(shè)計(jì)代表或監(jiān)理代表積累、整理在現(xiàn)場(chǎng)形成的文件材料，將有保存價(jià)值的文件材料及時(shí)收集歸檔。

5嚴(yán)把歸檔材料的接收關(guān)，確保科技檔案的質(zhì)量

根據(jù)歸檔材料要真實(shí)、完整、、系統(tǒng)、及時(shí)和載體質(zhì)地優(yōu)良、字跡圖像清晰的總體要求，結(jié)合當(dāng)前科技檔案收集工作實(shí)際存在的問(wèn)題，要從以下幾個(gè)方面把好歸檔材料接收關(guān)。

（1）避免一般性材料多，關(guān)鍵性材料少的問(wèn)題。要說(shuō)服設(shè)計(jì)人員將基本資料、計(jì)算參數(shù)、技術(shù)模型、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的解決方法等關(guān)鍵性材料歸檔，不能只交一般性的材料，解決檔案“含金量”不高的問(wèn)題。

（2）避免最終成果歸檔多、基本資料和中間成果歸檔較少的問(wèn)題。基本資料特別是經(jīng)審定的基本資料，以及中間成果和專家評(píng)審意見(jiàn)，是成果的重要內(nèi)容，也是重要的備查資料和單位發(fā)展的技術(shù)積累，要及時(shí)歸檔，解決科技檔案可追溯性問(wèn)題。

（3）避免紙質(zhì)材料多，其它載體材料少的問(wèn)題。除了紙質(zhì)材料外，要同時(shí)將電子文檔、模型軟件、CAD文件及其他多媒體文檔一同歸檔，解決科技檔案材料單一、不便于利用的問(wèn)題。

（4）要避免歸檔材料不規(guī)范、簽發(fā)不齊全、漏頁(yè)及裝訂不合格等問(wèn)題。檔案人員要加強(qiáng)對(duì)歸檔材料的把關(guān)，重點(diǎn)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，要求補(bǔ)齊或整改，解決單個(gè)檔案質(zhì)量不高的問(wèn)題。

6加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)和檔案人員綜合素質(zhì)建設(shè)，提品質(zhì)案資料的利用效率

水利工程檔案的形成是生產(chǎn)技術(shù)人員勞動(dòng)智慧的結(jié)晶，通過(guò)文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些資源又通過(guò)檔案工作者提供給水利工作者利用。通過(guò)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，不僅可以提高歸檔質(zhì)量和效率，保障檔案資料的安全，而且極大提品質(zhì)案資料的使用效率，盤(pán)活檔案資源，促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)使生產(chǎn)人員親身體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值，進(jìn)一步增加做好歸檔工作的積極性和主動(dòng)性，使生產(chǎn)—?dú)w檔—使用形成良性循環(huán)。水利科技檔案的特點(diǎn)，客觀上對(duì)檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。他們不僅要懂文書(shū)檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案，懂不同類別的檔案的分類整理。這就要求從事水利工程檔案工作的人員，一方面要加強(qiáng)水利相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大專業(yè)知識(shí)面，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)設(shè)計(jì)階段、各個(gè)專業(yè)必須歸檔的文件材料，要做到心中有數(shù)；同時(shí)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)方面的學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，及時(shí)、、高效地開(kāi)發(fā)檔案信息資源，進(jìn)一步做好水利科技檔案的收集和服務(wù)工作。

作者：杜建民 單位：水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院

水利科技論文:西部地區(qū)水利科技論文

一、現(xiàn)狀

1.西部地區(qū)水利科技期刊數(shù)量分布

我國(guó)現(xiàn)有水利科技期刊共94種，分屬5大類涵蓋13個(gè)水利學(xué)科，主辦單位所在地分布在25個(gè)省、區(qū)、市。我國(guó)西部12省共有公開(kāi)出版的水利科技期刊17種，占全國(guó)水利科技期刊總量的18%左右。其中，內(nèi)蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、西藏、青海沒(méi)有公開(kāi)出版的水利科技期刊。從創(chuàng)刊時(shí)間來(lái)看《，陜西水利》創(chuàng)刊時(shí)間最長(zhǎng)，其余期刊大多創(chuàng)辦于20世紀(jì)80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。

2.西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科和主辦單位分布

西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科有水土保持、水力發(fā)電、水利建設(shè)與管理、水利技術(shù)、節(jié)水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利等方面，主辦單位主要分為全國(guó)或省、自治區(qū)、直轄市級(jí)科研院所、高等院校、學(xué)會(huì)、行政主管部門(mén)等幾種類型。

3.西部地區(qū)水利科技期刊學(xué)術(shù)水平

分布在陜西省的由中國(guó)科學(xué)院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學(xué)報(bào)》、《水土保持通報(bào)》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學(xué)術(shù)影響力大，為《中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)》來(lái)源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國(guó)水土保持領(lǐng)域處于經(jīng)驗(yàn)豐富水平。而其他省市級(jí)學(xué)會(huì)主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對(duì)較低，目前均未進(jìn)入中文核心期刊行列。

二、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

1.陜西省水利科技期刊發(fā)展?fàn)顩r

處于西部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富水平。陜西省所屬轄區(qū)的水利科技期刊不僅在數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)，占西部地區(qū)總量的近50%，學(xué)術(shù)影響力也相對(duì)較高。中國(guó)科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學(xué)報(bào)》、《水土保持通報(bào)》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區(qū)典型的較高學(xué)術(shù)水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開(kāi)創(chuàng)了大陸和臺(tái)灣合辦期刊的先例。西北農(nóng)林科技大學(xué)主辦的《水資源與水工程學(xué)報(bào)》、《水利與建筑工程學(xué)報(bào)》得益于雄厚的科技人力資源優(yōu)勢(shì)，影響因子高于西部地區(qū)水利科技期刊平均值。

2.科研院所、高等院校主辦的期刊學(xué)術(shù)影響力高于地方行政主管部門(mén)主辦的期刊

眾多部級(jí)或地方級(jí)水利工程類科研院所、高等院校，促進(jìn)了陜西省水利科技期刊的發(fā)展。除中國(guó)科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國(guó)地下水專業(yè)的國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的專業(yè)性期刊。國(guó)家電力公司西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區(qū)水電行業(yè)科技進(jìn)步水平。位于四川的由中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院主辦的《水電站設(shè)計(jì)》，主要刊登我國(guó)大中型水電工程的設(shè)計(jì)、科研、監(jiān)理等方面的論文和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涉及水電站設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)。位于廣西的由廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個(gè)梯級(jí)水電站開(kāi)發(fā)的地緣優(yōu)勢(shì)，突出巖溶地區(qū)水電開(kāi)發(fā)特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時(shí)，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。

3.水利期刊總體數(shù)量偏少，地域分布不均

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可以看出，西部地區(qū)公開(kāi)出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學(xué)術(shù)影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區(qū)水利科技期刊大多創(chuàng)刊于20世紀(jì)90年代之前，20多年來(lái)，一直沒(méi)有新創(chuàng)刊的期刊。1978年創(chuàng)刊的《重慶水利》、1989年創(chuàng)刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內(nèi)刊出版狀態(tài)。

三、推進(jìn)西部水利科技期刊發(fā)展

如何開(kāi)闊思路，推進(jìn)西部地區(qū)水利科技期刊發(fā)展？

1.高度重視，調(diào)整布局

西部水利事業(yè)大發(fā)展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區(qū)水利科技期刊中內(nèi)刊還占一定比例，如西部地區(qū)的直轄市重慶至今無(wú)水利科技期刊，西部地區(qū)有一些典型的水利行業(yè)高職院校，如重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等主辦的具有水利行業(yè)特色的期刊也為內(nèi)刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學(xué)術(shù)質(zhì)量并加快申辦公開(kāi)期刊，稿源豐富的公開(kāi)出版期刊應(yīng)縮短刊期，加快信息和知識(shí)傳播速度。

2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品

不同的流域和地區(qū)都有各自不同的區(qū)域特點(diǎn)，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內(nèi)容的差異性。西部地區(qū)水土資源極不均衡，西北地區(qū)水少土多，西南地區(qū)水多土少，水利科技期刊必須根據(jù)地區(qū)水利建設(shè)特點(diǎn)和需求做好選題策劃，把握近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律和水利建設(shè)特點(diǎn)，立足地方，創(chuàng)辦特色欄目，獨(dú)辟蹊徑，拓展視野，全力服務(wù)當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)。《四川水利》的“巴蜀河川”欄目，就是立足地方設(shè)置的特色欄目。加強(qiáng)水文化建設(shè)是推動(dòng)水利又快又好發(fā)展的有力支撐，2012年水利部印發(fā)了《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011～2020），要求推進(jìn)水文化建設(shè)與研究，水利科技期刊應(yīng)該適應(yīng)水利發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整欄目設(shè)置。從西北地區(qū)來(lái)看，流經(jīng)甘肅、寧夏、陜西三省區(qū)的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長(zhǎng)江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門(mén)主辦的水利科技期刊，可以設(shè)置相關(guān)水文化研究專欄，向水利行業(yè)知名專家、學(xué)者約稿，豐富期刊內(nèi)容，推動(dòng)水利科技發(fā)展。

3.加強(qiáng)東西部交流，提升集團(tuán)化和專業(yè)化辦刊水平

西部地區(qū)水利科技期刊與中東部地區(qū)水利科技期刊相比還存在著較大的差距，中西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)交流，如通過(guò)成立中國(guó)水利科技期刊研究會(huì)等學(xué)術(shù)性團(tuán)體，組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討會(huì)，加強(qiáng)水利領(lǐng)域科技期刊的交流與合作。在網(wǎng)絡(luò)化辦刊的環(huán)境下，各專業(yè)領(lǐng)域期刊應(yīng)該互通有無(wú)，建立審稿專家資源庫(kù)和作者資源庫(kù)，提高稿源質(zhì)量。同時(shí)，可以組建西部水利科技期刊集團(tuán)，在集團(tuán)的統(tǒng)籌規(guī)劃下，優(yōu)化整合地區(qū)學(xué)術(shù)資源、水利技術(shù)資源和辦刊力量，提升刊物的專業(yè)化水平。

作者：羅倩 楊發(fā)軍 單位：重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院

水利科技論文:水利科技管理論文

一、水利科技檔案工作在水利科技管理中的作用

水利科技檔案工作水平的高低可以直接反映出水利科技管理工作的水平，但是在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里很多水利部門(mén)都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科技檔案工作對(duì)水利科技管理工作的重要性，使得水利科技檔案工作與水利科技管理工作相脫離，嚴(yán)重阻礙了水利科技管理工作的進(jìn)展。水利科技檔案工作中對(duì)科技管理資料的收集、整理、分類和歸檔及科技管理歸檔以后的利用等過(guò)程都是水利科技管理工作必須開(kāi)展的步驟，所以水利科技檔案工作水平的提高有利于提高水利科技管理工作的水平。

二、新形勢(shì)下水利科技檔案工作的現(xiàn)狀

新形勢(shì)下水利檔案管理工作雖然得到了水利部門(mén)管理者的高度重視，并得到了快速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程中還是面臨著很多問(wèn)題，首先就是水利檔案工作方式比較落后，因?yàn)樵谶^(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，水利部門(mén)的管理者都沒(méi)有把水利科技檔案工作放在重要的位置，所以管理基礎(chǔ)比較薄弱，很難將的檔案管理技術(shù)運(yùn)用到水利科技檔案工作中。其次是水利科技檔案的質(zhì)量難以做出保障，因?yàn)樗萍紮n案工作與水利科技管理工作曾經(jīng)處于分離的狀態(tài)，所以不能對(duì)水利科技檔案的質(zhì)量做出保障，例如有些水利科技檔案資料較少或者是留存的資料不具有代表性等。還有就是缺少最原始的水利科技檔案，目前留存的大多都是復(fù)印件，因此不能保障資料的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)水利科技檔案工作的措施

（一）加快水利科技檔案工作的信息化建設(shè)

信息化是新形勢(shì)下檔案管理工作發(fā)展的主要方向，所以我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變水利科技檔案工作方法，加快水利科技檔案的信息化建設(shè)。首先是加強(qiáng)檔案信息化管理相關(guān)的軟件的建設(shè)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的檔案管理軟件進(jìn)行更新，確保水利科技檔案管理軟件的先進(jìn)性。其次，水利科技檔案工作的信息化基本上都是由計(jì)算機(jī)來(lái)完成的，在網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)水利科技檔案資源的共享，提高水利科技檔案的利用效率。所以我們一定要確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，在確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的前提下做好水利科技檔案工作的信息化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)水利科技檔案工作的制度化建設(shè)

首先，相關(guān)水利部門(mén)應(yīng)該把水利科技檔案工作放在水利工程開(kāi)發(fā)的整個(gè)階段當(dāng)中，與水利工程的開(kāi)發(fā)過(guò)程一起進(jìn)行，明確水利科技檔案資料的收集、整理、分析和歸類的程序，確保水利科技檔案工作的程序化。其次是應(yīng)該配置專門(mén)的水利檔案工作小組，根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，分類收集整理不同時(shí)期的水利科技檔案，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極配合檔案工作小組成員的工作，這樣才能更加快速、高效的做好水利科技檔案的歸檔工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)原始資料的保存力度

原始水利科技檔案資料是最重要的資料，而檔案管理的信息化，是人工將一些原始數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在人工錄入的過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生一些小錯(cuò)誤，所以原始檔案資料對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要，所以我們?cè)诩涌焖萍紮n案信息化建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該做好水利科技檔案的原始資料的保存和管理工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，水利科技檔案在水利科技管理工作中發(fā)揮了很重要的作用，所以相關(guān)水利部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)到水利科技檔案工作的重要性，逐步實(shí)現(xiàn)水利科技檔案工作的信息化，這樣才能提高水利科技檔案工作水平，提高水利科技檔案的利用效率，促進(jìn)水利科技管理工作的發(fā)展。

作者:伍琳單位:四川省水利科學(xué)研究院

水利科技論文:南水北調(diào)與水利科技研究論文

摘要：本文根據(jù)現(xiàn)代水利的發(fā)展要求，探索了調(diào)水工程的設(shè)計(jì)思想如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。研究的主要問(wèn)題包括：輸水方式應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展思路的要求，機(jī)電設(shè)備性能與運(yùn)行效益的關(guān)系，常規(guī)技術(shù)與新技術(shù)的關(guān)系，水力控制理論在調(diào)水工程建設(shè)中的作用，工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的保障問(wèn)題。建議是：在輸水方式的選擇上應(yīng)與節(jié)水、防污和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡可能采用封閉式輸水方式；在機(jī)電設(shè)備的選擇上，應(yīng)當(dāng)建立“重運(yùn)行效率、供水的性，輕設(shè)備本身投資”的觀念；對(duì)于那些效益巨大的新技術(shù)，大型調(diào)水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為采用新技術(shù)的典范......

關(guān)鍵詞：調(diào)水工程設(shè)計(jì)新思想輸水方式制

我國(guó)水資源時(shí)空分布極不平衡，在空間分布上南方水多，北方水少；在時(shí)間分布上，降雨量主要集中在夏季三個(gè)月內(nèi)，其它月份降雨量很少。干旱缺水是我國(guó)尤其是北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，通過(guò)跨地區(qū)、跨流域的調(diào)水工程解決城市用水是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。水利部汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)曾經(jīng)指出：跨流域調(diào)水將是21世紀(jì)中國(guó)水利的一大特點(diǎn)。

在我國(guó)修建調(diào)水工程具有悠久的歷史，春秋時(shí)吳王夫差為爭(zhēng)霸中原,于公元前486年修建了引長(zhǎng)江水入淮河的邗溝工程，可謂中國(guó)跨流域調(diào)水工程的開(kāi)創(chuàng)性工程。2259年前秦國(guó)蜀郡守李冰父子率眾修建的都江堰引水工程引水灌溉成都平原，成就了四川“天府之國(guó)”的美譽(yù)，至今還在造福人類。新中國(guó)成立后，我國(guó)的調(diào)水工程得到了長(zhǎng)足發(fā)展。江蘇省修建了江都江水北調(diào)工程，廣東修建了東深供水工程，河北與天津修建了引灤工程，山東修建了引黃濟(jì)青工程，甘肅修建引大入秦工程，山西修建了引黃入晉工程，大連的引碧入連工程等。現(xiàn)在舉世矚目的南水北調(diào)工程正在修建。

在國(guó)外，最早的跨流域調(diào)水工程可以追溯到公元前2400年前的古埃及，從尼羅河引水灌溉至埃塞俄比亞高原南部，在一定程度上促進(jìn)了埃及文明的發(fā)展與繁榮。20世紀(jì)50年代以后，國(guó)外提出了許多調(diào)水規(guī)劃。據(jù)不統(tǒng)計(jì)，全球已建、再建或擬建的大型跨流域調(diào)水工程有160多項(xiàng)[1]。

與局部性的水電工程，如水電站、泵站不同，長(zhǎng)距離調(diào)水工程的建設(shè)復(fù)雜得多。以南水北調(diào)中線工程為例，它規(guī)模宏大，調(diào)水流量大，輸水距離長(zhǎng)達(dá)1200多km，不同地區(qū)的水壩、水庫(kù)、明渠﹑隧洞和倒虹吸管、閘門(mén)和分水閘、泵站、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)水力有機(jī)聯(lián)系，必須在各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)匹配的條件下，才能保障工程的建設(shè)質(zhì)量。毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)有工程經(jīng)驗(yàn)對(duì)于今后調(diào)水工程的建設(shè)具有借鑒參考價(jià)值，但不能作為榜樣照抄照搬。

修建調(diào)水工程，特別是大規(guī)模、長(zhǎng)距離跨流域工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著人們對(duì)水利工程和生態(tài)環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)的深化，現(xiàn)代水利理論逐漸形成［2-6］，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處。水利工程的優(yōu)化目標(biāo)將由慣常的“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧；水利工程的運(yùn)行方式要與保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善水質(zhì)以及高效利用雨洪資源相適應(yīng)。并且修建調(diào)水工程的主要目的正在轉(zhuǎn)變，不再是漕運(yùn)和農(nóng)業(yè)灌溉，而是向城市提供生活用水、工業(yè)用水和維持生態(tài)平衡的用水。在調(diào)水工程建設(shè)過(guò)程中，如何將這些原則性的思想轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的設(shè)計(jì)程序是值得思考的問(wèn)題。

1輸水方式應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展思要求

在調(diào)水工程的建設(shè)過(guò)程中，輸水方式的選擇具路的有舉足輕重的意義，不僅需要考慮工程建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用的大小，而且必須考慮與節(jié)水、防污、生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。

輸水方式可劃分兩大類：開(kāi)敞式輸水和封閉式輸水。開(kāi)敞式輸水，又稱明流輸水的特點(diǎn)是具有自由水面且水面與大氣直接接觸的輸水方式，如人工明渠和天然河流輸水。與此相反，封閉式輸水的特點(diǎn)是水體與大氣不直接接觸，如管涵、隧洞、倒虹吸管輸水等。進(jìn)一步劃分又可分為：有壩輸水和無(wú)壩輸水；自流輸水和泵站加壓輸水。通過(guò)修建水壩提高水源地水位的輸水方式，稱為有壩輸水，而無(wú)需修建水壩的輸水方式就稱為無(wú)壩輸水，都江堰引水工程就是無(wú)壩輸水工程的典范。自流輸水的特征是依靠水流自身的重力而無(wú)電消耗，它依靠水源與目的地之間的高層差達(dá)到輸水目的，正在修建的南水北調(diào)中線工程就是典型的自流輸水工程。

在一般情況下，采用開(kāi)敞式輸水方式，需要修建高壩、水庫(kù)、泵站、人工明渠或利用天然河渠，優(yōu)點(diǎn)主要是：

1)在同等輸水規(guī)模下，一次性投資比封閉式輸水低，特別是在能夠利用天然河流的條件下；

2)可創(chuàng)造優(yōu)美的景觀。沿輸水線，出現(xiàn)一條“人工河流”，兩岸綠化，垂柳依依，平添一道亮麗的風(fēng)景。

缺點(diǎn)是：

1)占地多，需要大量移民；

2)蒸發(fā)和滲漏損失大。

3)水質(zhì)易于被污染，特別是在利用天然河流輸水的條件下；

4)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響大。水面的大量蒸發(fā)，必然對(duì)附近地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響，且利弊很難確定；

5)對(duì)北方寒冷地區(qū)，冰期輸水調(diào)度困難。

采用封閉式輸水方式的主要優(yōu)點(diǎn)是：

1)無(wú)蒸發(fā)損失。相對(duì)于開(kāi)敞式輸水方式，意味著節(jié)水，可以減小調(diào)水規(guī)模，相應(yīng)降低水壩高度和水庫(kù)規(guī)模；

2)占地少，移民量少，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響小。輸水管涵可埋于地下，工程完成后，可恢復(fù)原有的植被，土地可照常利用，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響無(wú)幾；

3)水質(zhì)可保持不變。如果水源地水質(zhì)能夠滿足引水要求，則用水區(qū)無(wú)需進(jìn)行水質(zhì)處理。

缺點(diǎn)主要是需要消耗電能，運(yùn)行費(fèi)用高。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，目前國(guó)內(nèi)外輸水系統(tǒng)中40%的輸水量因蒸發(fā)和滲漏損失掉了。也有一些工程，如廣東省東深供水工程利用開(kāi)敞式明渠、石馬河及沙灣河等天然河道作為輸水載體，由于水污染嚴(yán)重，不得不投入巨資重新改造，采用的人工渠道輸水[7]。

從短期效益來(lái)看，采用封閉式輸水方式的投資可能比利用天然河渠高，也比的人工開(kāi)敞式明渠高，但是，考慮前者可以大大縮小調(diào)水規(guī)模，只要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，可以使它們的投資大致相當(dāng)。此外，采用封閉式輸水方式可以把節(jié)水、防污以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。

以南水北調(diào)中線北京段輸水工程為例，它的供水目標(biāo)主要是城市生活用水和工業(yè)用水，兼顧必需的環(huán)境用水。輸水工程南起與河北省相接的房山縣南尚樂(lè)鄉(xiāng)北拒馬河中支南，向北直至頤和園團(tuán)城湖，全長(zhǎng)約80km，設(shè)計(jì)流量50m3/s，加大流量60m3/s。以前的規(guī)劃是采用人工開(kāi)敞式明渠自流輸水，經(jīng)過(guò)北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院的聯(lián)合研究[8]，現(xiàn)在已經(jīng)正式采用一級(jí)泵站加壓結(jié)合全線管涵輸水方式。在投資方面，包括運(yùn)行費(fèi)用，原開(kāi)敞式明渠自流輸水方案與現(xiàn)在的封閉式輸水方案相差小于4%。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的優(yōu)化，后者的投資可能少于前者。

從理論上而言，如果能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響進(jìn)行的定量，則對(duì)于一項(xiàng)具體工程可以運(yùn)用系統(tǒng)工程方法選擇的輸水方式。遺憾的是，調(diào)水工程輸水方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響無(wú)法用經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的惡化危及人類自身的生存的代價(jià)是無(wú)法用金錢(qián)衡量的。鑒于此，在選擇輸水方式時(shí)，除了因地制宜及投資方面的考慮外，建議：

1）在無(wú)法確定工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響有利還是有弊的情況下，應(yīng)盡可能采用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的輸水方式；

2）在輸水方式的選擇上應(yīng)與節(jié)水、防污和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅考慮現(xiàn)在，而且要有發(fā)展的眼光，在投資差別不大的條件下，盡可能采用封閉式輸水方式。

2機(jī)電設(shè)備性能與運(yùn)行效益的關(guān)系

對(duì)于大規(guī)模長(zhǎng)距離調(diào)水工程，當(dāng)流量的變動(dòng)范圍大且頻繁時(shí)，在選擇機(jī)電設(shè)備，特別是水泵機(jī)組時(shí)，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)節(jié)省投資，應(yīng)當(dāng)側(cè)重設(shè)備的工作性能、高效率調(diào)節(jié)范圍和性，以保障工程投入運(yùn)行后的整體效率和性。

一方面，機(jī)電設(shè)備占工程總投資的比例很小。與常規(guī)泵站不同，大規(guī)模長(zhǎng)距離調(diào)水工程中配套機(jī)電設(shè)備投資占工程總投資的比例很小，常常不到總投資的5%，而工程的運(yùn)行投資卻很大，可達(dá)總投資的20%以上。以南水北調(diào)中線工程北京段為例，設(shè)計(jì)安裝8臺(tái)高效率變速泵，按照現(xiàn)行的電價(jià)，工程運(yùn)行14a的電費(fèi)達(dá)10億元人民幣左右，是總投資的15%左右。如果采用8臺(tái)常規(guī)定速泵，僅比8臺(tái)變速泵少0.7億人民幣投資，節(jié)省的投資量只達(dá)總投資的1.2%左右。如果采用定速泵的年運(yùn)行效率比變速泵低10%，則10年之內(nèi)運(yùn)行多花的電費(fèi)就超過(guò)0.7億人民幣。

另一方面，機(jī)電設(shè)備調(diào)節(jié)性能影響泵站前池調(diào)節(jié)容積和渠道尺寸的設(shè)計(jì)。對(duì)長(zhǎng)距離調(diào)水工程，一般采用等流量控制方式，即來(lái)多少流量，泵站就需要抽出去多少流量。對(duì)于采用變速泵或者葉片可調(diào)節(jié)泵的工程，可以通過(guò)調(diào)節(jié)水泵轉(zhuǎn)速或者葉片轉(zhuǎn)角來(lái)維持前池水位在設(shè)計(jì)水位以達(dá)到等流量控制的目的。在此情況下，可以選擇較小的泵站前池調(diào)節(jié)容積和渠道尺寸，降低工程的總投資。反之，當(dāng)機(jī)電設(shè)備的調(diào)節(jié)性能較差，如采用定速泵或者定葉片泵，為了防止運(yùn)行過(guò)程中棄水或者前池脫空，就必須增加前池調(diào)節(jié)容積和渠道尺寸。

因此，在選擇機(jī)電設(shè)備時(shí)，不僅要對(duì)不同或者同類型的設(shè)備進(jìn)行性能價(jià)格比，更重要的是建立“重運(yùn)行效率、供水的性，輕設(shè)備本身投資”的觀念。

3常規(guī)技術(shù)與新技術(shù)的關(guān)系

常規(guī)技術(shù)是指已被工程采用并且實(shí)踐證明是成功的科學(xué)技術(shù)，而新技術(shù)泛指水利工程中尚沒(méi)有采用的具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科學(xué)技術(shù)。

在調(diào)水工程的建設(shè)中設(shè)計(jì)者常常面臨的一個(gè)艱難決策是：采用常規(guī)技術(shù)工程投資巨大，但承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)小；采用新技術(shù)可以顯著降低工程投資，但承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)可能很大。從辯證的觀點(diǎn)來(lái)看，現(xiàn)在的常規(guī)技術(shù)是過(guò)去的新技術(shù)，而現(xiàn)在的新技術(shù)將是未來(lái)的常規(guī)技術(shù)。正所謂：世上本無(wú)路，只不過(guò)走的人多了才形成路。因此，采用新技術(shù)的一個(gè)關(guān)鍵，首先是要轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念，不能將新技術(shù)與不安全和不劃等號(hào)，因?yàn)楹芏嘈录夹g(shù)在后來(lái)的實(shí)踐中被證明是非常安全的，所以應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體情況，具體分析。其次是要對(duì)擬采用新技術(shù)的投資效益比有正確的估計(jì)。

以南水北調(diào)中線工程北京段為例，設(shè)計(jì)采用PCCP管輸水，按照設(shè)計(jì)理論計(jì)算的PCCP管的直徑應(yīng)為4m，但是目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商只能生產(chǎn)較大直徑為3m的PCCP管，并且在實(shí)際工程中得到應(yīng)用和檢驗(yàn)。問(wèn)題是，采用直徑3m的PCCP管有成功的經(jīng)驗(yàn)，并且不會(huì)產(chǎn)生運(yùn)輸問(wèn)題，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很小，但是投資比采用直徑4m的PCCP管多6億元人民幣以上，達(dá)工程總投資的10%以上。針對(duì)這種情況，設(shè)計(jì)科研人員經(jīng)過(guò)調(diào)研、分析研究認(rèn)為，采用直徑4m的PCCP管經(jīng)濟(jì)效益巨大；雖然現(xiàn)在國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)，但是可以通過(guò)技術(shù)改造，或者新建工廠開(kāi)發(fā)研制；運(yùn)輸問(wèn)題是可以解決的；為了保障工期，可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整施工先后順序，為新產(chǎn)品生產(chǎn)爭(zhēng)取時(shí)間，困難總是可以克服的。根據(jù)這些分析，設(shè)計(jì)院推薦了采用直徑4m的PCCP管調(diào)水方案[9]，并且得到工程主管部門(mén)批準(zhǔn)。

總之，在調(diào)水工程中是否采用新技術(shù)，不僅需要考慮風(fēng)險(xiǎn)和性，而且應(yīng)當(dāng)考慮由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)代價(jià)的大小；不僅考慮工程本身，而且要從將來(lái)調(diào)水工程建設(shè)的總體戰(zhàn)略考慮。對(duì)于那些效益巨大的新技術(shù)，大型調(diào)水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為采用新技術(shù)的典范。建議是：

1)如果一項(xiàng)新技術(shù)，按照現(xiàn)有的科研基礎(chǔ)和設(shè)計(jì)制造能力，不能在短期內(nèi)解決，則在工程設(shè)計(jì)中暫時(shí)不考慮；

2)如果一項(xiàng)新技術(shù)已經(jīng)在其它行業(yè)采用，并且被實(shí)踐證明是成功的，則應(yīng)當(dāng)考慮移植到調(diào)水工程中；

3)如果一項(xiàng)新技術(shù)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大，只是現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備能力不足，則應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，甚至新建工廠；

4)如果一項(xiàng)新技術(shù)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大并有廣闊的應(yīng)用前景，只是現(xiàn)在有一些技術(shù)難關(guān)需要攻克，并且在短期內(nèi)有望解決，但是需要大量投資。在此情況下，作為全國(guó)一盤(pán)棋的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即使本工程收入與支出相當(dāng)，甚至投資比常規(guī)技術(shù)稍高，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)采用，作為增強(qiáng)國(guó)力的基礎(chǔ)投資。

4水力控制理論在調(diào)水工程建設(shè)中的作用

水力控制是研究應(yīng)用工程的或者非工程的措施和方法，將水流的運(yùn)動(dòng)限制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)的科學(xué)。

調(diào)水工程的水力控制是一門(mén)新的、高度綜合性的科學(xué)，主要研究在調(diào)水工程建設(shè)過(guò)程中的水力控制問(wèn)題，涉及到明渠和管道水力瞬變理論，冬季冰期輸水理論，水力機(jī)械理論，自動(dòng)控制理論，變速電機(jī)調(diào)節(jié)理論，大系統(tǒng)的運(yùn)行化理論，水力檢測(cè)信號(hào)處理理論，以及現(xiàn)代計(jì)算機(jī)數(shù)字三維仿真等高新科技。它主要研究?jī)深惷}：

1）正命題，在已知水工、機(jī)電、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)配置的條件下，研究整個(gè)工程水力控制的動(dòng)、靜態(tài)特性及其控制策略和方法；

2）反命題，在已知調(diào)水工程水力控制要求的條件下，研究水工、機(jī)電、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的配置。

修建調(diào)水工程的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)水力的控制改變水流的自然流動(dòng)方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的重新分配。修建水庫(kù)、渠道、管涵、泵站，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的目的，都是為了更好地實(shí)施對(duì)水流的水力控制，所以建設(shè)調(diào)水工程的工作主線是水力控制。對(duì)工程的水力控制，可以采用水工結(jié)構(gòu)措施，如增高水庫(kù)大壩，加大水庫(kù)、渠道尺寸；采用不同的輸水方式，如采用水泵加壓輸水；也可以采用先進(jìn)的運(yùn)行自動(dòng)控制措施。問(wèn)題是采用不同的措施，工程的投資、運(yùn)行效益、性差別很大。

調(diào)水工程的設(shè)計(jì)思路有兩種，一是根據(jù)規(guī)范，按照先水工，然后機(jī)電，自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的常規(guī)程序；另一是將設(shè)計(jì)過(guò)程轉(zhuǎn)換為水力控制研究的反命題，即根據(jù)目前或者近期可以達(dá)到的理想調(diào)水工程水力控制系統(tǒng)要求，有目的地對(duì)調(diào)水工程的水工設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行配置，以達(dá)到預(yù)設(shè)目的。

現(xiàn)有的一些調(diào)水工程實(shí)踐已經(jīng)證明，按照常規(guī)的設(shè)計(jì)思路，經(jīng)常發(fā)生水工、機(jī)電、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不配套的問(wèn)題，不得不對(duì)原工程設(shè)計(jì)，甚至已建工程進(jìn)行改造。雖然采取補(bǔ)救措施，能使工程正常運(yùn)行，但不可避免的會(huì)造成大量的投資損失。因此，探索新的設(shè)計(jì)思想非常必要。

應(yīng)用水力控制理論規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)水工程的關(guān)鍵：首先是科研必須貫穿全過(guò)程，包括前期的總體規(guī)劃，中期的技術(shù)設(shè)計(jì)，以及后期的實(shí)時(shí)運(yùn)行調(diào)度研究；其次是建立工程的整體水力控制模型，的、系統(tǒng)的考慮水壩、水庫(kù)、泵站水泵、渠道、管涵、調(diào)壓設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以達(dá)到安全、、經(jīng)濟(jì)的綜合目的。由于水工、機(jī)電、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是按照水力控制運(yùn)行的要求配置的，所以工程投資效益可以得到較大程度的發(fā)揮。

此外，調(diào)水工程的水力控制研究也是建設(shè)“數(shù)字調(diào)水工程”的基礎(chǔ)，可以把實(shí)體工程與“數(shù)字工程”的建設(shè)有機(jī)結(jié)合[10]。

5工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的保障問(wèn)題

調(diào)水工程的總體規(guī)劃是調(diào)水工程建設(shè)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著提綱挈領(lǐng)，綱舉目張的作用，它確定了工程的規(guī)模、輸水線路和方式，以后的詳細(xì)技術(shù)設(shè)計(jì)都是以此為依據(jù)展開(kāi)。

目前大型調(diào)水工程的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，如南水北調(diào)工程，一般是由工程沿線有關(guān)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)具體工作，然后由專家審查會(huì)議進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。毫無(wú)疑問(wèn)，這種質(zhì)量保障體系可以發(fā)現(xiàn)一些明顯的問(wèn)題，但有進(jìn)一步完善和改進(jìn)的必要，因?yàn)楹芏嘀匾獑?wèn)題幾天的專家會(huì)議是發(fā)現(xiàn)不了的。

以大連引碧入連輸水工程為例，在規(guī)劃初期，設(shè)計(jì)院推薦的輸水管管徑為1.5m。由于工程是引進(jìn)外資項(xiàng)目，世行出資聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外水利專家對(duì)原規(guī)劃方案進(jìn)行了深入的計(jì)算研究論證，得出輸水管管徑應(yīng)取2.5m，從而使泵站揚(yáng)程成倍下降，運(yùn)行電費(fèi)和總投資大大降低。又如，在山西省萬(wàn)家寨引黃入晉輸水工程的建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)原方案，國(guó)外專家經(jīng)過(guò)計(jì)算研究論證，指出原來(lái)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)需要進(jìn)行大的調(diào)整，否則將不能保障工程建成后的正常運(yùn)行。根據(jù)該建議，國(guó)內(nèi)首次組織專家開(kāi)展了大型調(diào)水工程運(yùn)行的計(jì)算機(jī)仿真研究[11]，保障了引黃入晉輸水工程的順利建成。

為什么發(fā)生上述現(xiàn)象呢？原因在于：首先，調(diào)水工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及地域廣，其水工建筑物（水庫(kù)大壩、渠道等）、機(jī)電設(shè)備配置、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)相互影響，按照常規(guī)的水利工程設(shè)計(jì)思想是不行；其次，由于目前我國(guó)調(diào)水工程特點(diǎn)不同，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限，很多問(wèn)題無(wú)規(guī)范依據(jù)，此外，即使是規(guī)范也只是過(guò)去科研和工程實(shí)踐的產(chǎn)物，也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題。

南水北調(diào)中線北京段輸水工程的建設(shè)借鑒了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就采取了與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院合作的方式，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，完成了總體規(guī)劃方案的論證，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。目前北京段輸水方案已經(jīng)由以前的明渠輸水調(diào)整為全線管涵輸水。

這一切表明，改進(jìn)現(xiàn)有調(diào)水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量保障體系十分必要，除了專家會(huì)議審查以外，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)第三方協(xié)助。一方面，對(duì)設(shè)計(jì)院方案進(jìn)行深入細(xì)致的科學(xué)計(jì)算研究論證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些重大問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)；另一方面是為專家審查會(huì)議提供比較參考。