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農業產業化發展論文:國內發展農業產業化論文
1我國農業產業化發展過程中存在的問題
1993年，山東濰坊提出“農業產業化”這一理論。在這20年的發展歷程中，隨著國家對“三農”問題的逐步重視，我國的農業產業化發展取得很大的成果，但仍與國外農業產業化水平有著巨大的差距。我國農業產業化在發展過程中存在的主要問題：我國依然存在大量的小農戶生產經營方式，其生產規模小、產品質量相對較差，難以進入大的市場環境；我國農業產業化發展較快，政府的管理與服務還沒形成相應完善的政策體系；農產品市場風險大，企業與農民利益分配和聯結機制不完善，基礎不穩固；經濟全球化已成為趨勢，但我國農產品出口量仍然較低，一些國家利用綠色壁壘來阻止我國農產品進入國際流通領域，對外貿易形勢堪憂。
2針對我國農業產業化發展提出相關建議
應對農業產業化這一新興發展模式給予重視。對于發展落后，尚不具備工業反哺農業的鄉鎮應該轉變發展方式，重點培養龍頭企業，實現組建市場牽龍頭、龍頭帶動基地、基地連接農民的產業鏈條，將產業鏈拓寬拓長，帶動農村產業結構調整向區域規模種植和精深加工增值轉變。農業產業化主要涉及2個方面問題：農村社會生產力配置和布局問題和農村經濟的組織形式問題，簡單來說也就是生產力和生產關系2個層面。加強政府行政管理、宏觀調控、維護市場秩序的能力，努力完善公共服務體系。發揮政府主管部門對農業產業化工作的指導與服務作用，維護產業鏈的正常軌道，促進產業鏈的健康發展。立足發展農業產業化，創新政策支持方式，促使政策社會效益的較大化，進一步優化財政資金選擇性支持的項目和扶持對象。此外，一些歐美國家的農業產業化水平高于我國，還可借鑒其先進案例，立足國情來形成符合我國農業產業化水平的政策，從而保護企業、農戶的利益。現代市場經濟波動較大，利益聯結機制還不夠完善，而農民的維權意識不夠，企業的惠農力度不足，農民的利益常常受到損害。因此，發展鼓勵農民專業合作組織和農產品行業協會，促使農產品市場流通是極為必要的。充分發揮組織協會連接農戶與市場、農戶與企業的橋梁作用，推動松散型合作組織向緊密型經濟利益共同體轉變，保障農民利益、協調行業發展，逐步形成大市場、大流通格局。面對國際農產品進出口貿易的巨大挑戰，可以扶持企業、農民發展有機食品產業，形成有機食品產業化經營模式。有機食品作為目前質量要求最為嚴格的一種生態食品，可從產業鏈各個環節降低食品安全問題。建立一批立足區域優勢資源、效益高、對區域經濟具有帶動性的有機食品產業項目；建設有機食品產業園，將原料生產、食品加工、技術創新、物流配送、質量監管、信息管理、招商服務等重大環節集成一體，可以形成有機食品產業化經營模式，提高農產品對外貿易。此外，有機食品的種植養殖等要求無污染、無添加，低碳環保，利于發展循環經濟。大力宣傳有機食品，鼓勵發展有機食品產業，對企業轉型進行補貼，有利于提高我國有機食品市場占有率。要確保消費者利益、確保整體有機食品產業鏈安全，以龍頭傳導為支撐，帶動一大批基地農戶。
3結語
農業是國民經濟的基礎，農業產業化是一項利國利民的大方針，推進農業產業化發展可以帶動農業結構戰略性調整，提高我國農業國際競爭力，促進在家庭承包經營基礎上實現農業現代化，是有效轉移剩余勞動力、促進農民增收、縮小城鄉差距的新模式。
作者：毛妍婷 單位：云南農業大學
農業產業化發展論文:公路經濟發展農業產業化論文
一、我國農業產業化發展概況
1.奠基階段
自推行農村家庭聯產承包責任制以來，農民的生產積極性的得到了很大提高，農業得到迅速地發展。在確定農業基本經營制度之后，農產品的流通體制有有所改革，1979年開始，政府逐步減少了農副產品的統派購種類，使得傳統農業向商品經濟發展。隨著十一屆三中全會的召開，突破“以糧為綱”的束縛，鄉鎮企業迅速發展起來，農產品加工企業不斷涌現出來，這些都為農業產業化經營創造了堅實的物質基礎。
2.摸索階段
1983年以后，繼續深化農村體制改革，除了廢除制度，還將農業集中經營同承包農戶分散經營相結合，建立了以家庭為單位的農村經濟。但這就形成了小農戶及大市場的矛盾，1985年，政府對農產品的統派購制進行改革，取消統購糧食和棉花的制度，改為合同訂購，實行價格雙規制度，其他農產品實行價格放開，供需量直接由市場決定。農產品的市場機制逐漸確立，政府鼓勵農民將手中積累的資金用于工商業生產，極大地促進了鄉鎮企業的發展。但隨著農業市場化趨勢逐漸增強，社會對農產品的需求量不斷變化，中介組織發展滯后，市場建設的軟硬件設置比較落后，使得農業組織化進程十分緩慢。同時，農村雖然進行了翻天覆地的改革，但國家的管理體制對農業發展沒有起到作用，仍然存在加工部門和購銷部門為了獲得更多利益，侵占農民創造的剩余，使得農民收入增加困難，農民與加工部門的矛盾不斷激化。根據市場變化情況，20世紀80年代末，農村展開新的探索和創新實踐，如1978年，山東諸城提出貿工農一體化的發展思路，壽光寺開展由市場帶動農戶產品銷路的經營模式，農業產業化雛形逐漸形成。
3.發展階段
有了兩個階段的鋪墊，我國農業產業化正式形成。1992年，通過市場帶動農村經濟發展的模式形成后，明確提出“確立主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營”的思路，并于1993年正式實施推廣。1994年，山東省委號召全省像濰坊農業產業化學習，并相繼出臺了一系列措施，推動農業產業化。1995年，《農民日報》上首次總結出：農業化的改革是推行家庭聯產承包責任制之后的又一次飛躍，自此，農業產業化思想得到大范圍的傳播，產生了極大的影響。自1995年以后，在全國各地得到迅速發展，2001年，在全國人大四次會議上，提出農業產業化推動農業現代化農業的發展，同時，鼓勵采取“公司+農戶”、“訂單農業”等形式，大力推動農業產業化經營。我國農業產業化已由自發探索，到政府大力扶持、推動的階段，目前，政府、企業、農戶協同創新，一同促進農業產業化發展。
二、我國農業產業化存在的問題
1.市場意識淡薄。
農村經濟雖然經過30年的飛速發展，但目前還處于自給自足的封閉式生產模式，大部分農民的部分收入來源是從事的非農業生產，農業生產所占比例很小。這使得農民生產積極性降低，成為農業產業化的一大障礙。同時，進行農業產業化地區，交易主題一般都缺乏市場概念，基本都是根據當地的地理條件及物資條件來發展生產，很難真正滿足大眾消費者的需求，市場比較單一，無法滿足消費者的多樣性要求，有些更是缺乏專業的營銷策略及推廣方案，使得銷路不佳，很難打開更大的市場。
2.龍頭企業實力弱。
隨著經濟的發展，龍頭企業數量雖然有所增加，但擁有的規模大、實力強、競爭力大的企業不多，使得我國農業在國際市場上處于不利地位，更不利于農業產業化的發展。龍頭企業欠缺實力，不僅無法吸引附近農戶，無法在市場上造成影響力，使得產供銷鏈條發展受阻，而且還使得產業化經營鏈條太短，沒有較強的科技及資金實力作支撐，阻礙農村產業升級。
3.可持續發展意識薄弱。
我國農業產業化在經濟利益的誘導下，采用了一些“短、平、快”的技術，忽視了對環境的保護及對資源的合理利用。為了追求片面的農業產量，用單一的糧食生產結構，盲目提高復種指數，濫用農藥和化肥，破壞生態平衡，有些農產品深加工程度不夠，生產過程中廢棄物丟棄多，消耗大。要想發展現代農業，就必須走高效、集約的農業發展道路。
三、公路建設的經濟效益分析
1.直接經濟效益
①節省費用。隨著路線等級及路面質量不斷提高后，汽車的燃料、油脂、輪胎、管理等行駛費用在不斷降低，規劃新線之后，根據路線總長及交通量的預測即可計算出節約出的行駛費用。②節約時間。較大好處就是提高工作效益與車輛利用率，從根本上節約經費。③交通事故率下降。公路質量和管理水平提高以后，事故發生率降低。根據過去的事故資料，能計算出事故中平均傷亡、物質損失和賠償費用，與公路新建和改造后的人員傷亡情況作比較，計算出事故下降率及減少的費用。
2.間接經濟效益
①公路的直接效益使得汽車的運輸成本及運輸時間都有所降低，使得礦工業運送原料及成品的速度加快，使生產計劃經濟合理，同時增加大型車輛的使用率，提高整體經濟效益。②公路交通發展為設立新廠創造了條件，有利于旅游資源的開發與發展，有利于增加就業機會。③使得郊區與衛星城市融合，實現城鄉一體化進程，疏散大城市人口分布。
四、公路經濟發展對農業產業化經營的推動意義
1.公路與經濟結合促使農村生產力重新布局
①公路經濟發展促進農村工業的集中，使得工業出現新的局面。現代化工業是社會化大生產，任何企業不僅與其經濟部門存在著聯系，還得依賴共同的社會資源、市場資源和生活服務所需的公共設施，對交通運輸的依賴性較大。企業空間集中、規模擴大都需要發達的交通作為支撐，它能實現經濟效益的較大化，能讓交通較便利地區的新工業迅速得到發展。②公路經濟發展改變了農村勞動力結構，交通優勢使得生產逐漸專業化，社會分工明確，使得工業、商業、服務等產業快速向前發展著，農村勞動力也隨著產業結構重心變化而有所轉移。③公路經濟促進農村經濟結構和產業結構調整，打破以往城鄉地域界限，將原來傳統的單一所有制形式轉變為多種經濟成分并存的形式，使得農村種植結構多樣，形成了農工商、農工貿的全新經營模式。使得鄉鎮企業得到快速發展，是農村經濟發展和農民致富的引路者，是推動區域工業發展的重要力量。2.公路與經濟結合促使區域性統一市場的形成公路交通狀況的改變，使得流通渠道拓寬，由過去獨家經營模式轉變為國家、集體、個體和各種聯合體相結合的新模式。城鄉商品市場不斷活躍起來，擴大城市商業與農村集市貿易，使得鄉鎮企業與城市企業互相滲透，互相融合，形成了城鄉共同發展的新局面，使得人人和勞動力根據市場需求，在城鄉之間交流配置，一些交通樞紐地域更是成為了物資的集散地，在商品規模的不斷擴大下，逐漸發展成區域市場，甚至演變為全國性市場。
3.公路與經濟結合促進城市化發展
就目前情況分析，我國城市化只有30%，整體水平還很低。雖然改革開放之后，工業產值與農業產值比率在不斷上升，但城鄉人口比重還是很懸殊，為3:7。交通是連結城市與鄉村的樞紐，要提高城市化整體水平，就必須加強交通建設，尤其是在市場經濟環境下，無論沿海城市，還是內陸城市，要想加快城市建設和經濟發展就必須具備發達的交通，加強與外界的聯系。由此可知，公路經濟對農村工業化、城鎮建設、縮小城鄉差距以及農村產業化發展有著重要意義。
五、結束語
綜上所述，要促進經濟整體發展，就必須結合農村目前發展現狀，實行農業農業化經營模式，努力縮小城鄉貧富差距，使得農村經濟能從根本上得到提升，從而加快我國城市化發展的步伐，而要想農村經濟有所發展就必須發展公路經濟，拉近農村與城市的距離，促進城鄉交流，所以，公路經濟發展對農業產業化經營意義重大。
作者：馬麗 單位：商丘市公路局
農業產業化發展論文:農業產業化發展政策探討論文
摘要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰略上去認識政策實施可能帶來的結果。農業產業化將極大地拓展農業生產的發展空間，使"重視農業生產，突出農業基礎地位"的夙愿得以實現；"口頭農業"、"文件農業"將被"訂單農業、"效益農業"所代替。由于農業產業化經營是實現農業現代化的初始階段，所以，正確地選擇農業發展道路將有可能使之獲得比發展工業帶來更大的利潤空間。本文擬通過對農業產業化經營的理解，指出政府應審時度勢制訂相關政策，順應農業產業化發展的內在規律的要求，創造良好的政策環境，積極推進農業產業化發展。
關鍵詞：農業產業化，農業規模化、集約化經營，分包，投包，農業政策
農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是在鞏固家庭聯產承包責任制的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業規模化、集約化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快傳統農業向現代農業轉型，走農業產化之路，是當前農村工作重中之重。
一、關于農業產業化經營
農業產業化經營是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，農、科、教一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體。在實現形式上表現為生產的專業化，布局的區域化，服務的社會化，管理的企業化。農業產業化經營的本質特征是：以市場機制組織農產品的生產、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變為以利益為紐帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農業發展的新機制，實現利益一體化。
從制訂戰略性政策的角度來認識"農業產業化經營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農業運行的全過程，其中除農業產品市場化外，特別重要的是作為農業生產資料的土地和技術的市場化；二是推進農業運行的高度化。一方面是將傳統的低級產業一一糧食種植業降低比重，通過發展其它種植業，用農業結構調整的方式,促進農業高度化發展;另一方面是發展農產品加工業,使農業向第二產業延伸提高其附加值,再則是提高農業生產的技術含量和水平,使大工業技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農業生產的全過程.三是實現農業運行的有序化,不但使農業生產各部門要有組織性地進行局部的分工與協作,而且還要實現全社會范圍內農業資源的有序和有效配置。
二十多年的改革開放,農業從傳統的產品生產演進到商品生產，農業商品化、市場化經營明顯區別于計劃經濟時期的產品農業。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農業政策注入新的內容。如何實現農業增產只是問題的一方面,實現農民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經濟環境下,農產品市場已經實現了"賣方市場"向"買方市場"的轉變,農產品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農業往往意味著農業生產以產出為首要目標,現在所說的農業產業化經營首先必須認識"經營"農業的真實含義，即搞農業生產要與賺錢掛鉤；農業不再是過去的"從田頭到地頭"只求產出不求收益的統購統銷的模式，而是要使農業的產前、產中、產后諸環節一直延伸到"餐桌"，讓農業經營者利用市場機制獲得和投資其它產業－樣的平均利潤。農業不僅包括傳統的種植業，也涵蓋畜牧和水產養殖業的向產前和產后的延伸。在產業化經營農業的觀念下，過去單個的某一種農產品都形成了一個產業鏈或產業體系，整個農業將呈現為眾多的各具特色的"鏈條型經濟"格局。積極探索種、養、加相結合，農、工、商綜合經營，貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營方式，增加農產品的附加值，提高農產品的科技含量，從根本上提升農業的經濟效益和市場竟爭力，實現農業的深度和廣度發展，是制訂和實施農業產業政策基本點。
"經營"農業還體現人們對農業的需求結構發生了深刻的變化，人們在對農業產品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農業功能的多元化，出現了"生態環保農業"，"旅游觀光和休閑農業"等新的內容，這就要求農業生產者要實現質的飛躍，不僅要懂得農業生產的"田間管理"而且還要懂得農業的經營管理，要樹立競爭意識和品牌經營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業管理的理念，用工商企業的經營之道去經營農業生產，推進農業的企業化建設。
農業產業化經營的另一種含義是對農業再生產過程的整合，它包括相關各經濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現降低農業產業化經營的市場成本。目前，農業產業經營實現形式是龍頭企業帶動農戶，實行基地化，集約化生產，這種模式是由具體的農產品生產引發和拓展而成的。我國農業產業化經營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農戶"，"訂單農業"多受制于市場開發不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農民時有增產不增收的現象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經營"。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國政府農業工作的基本出發點。
農業產業化經營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農業提出了新的要求，政府在農業產業化經營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創造公平競爭的環境。從制訂政策的角度來把握，一是要發揮農民主體精神和首創精神，遵重農民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發揮市場機制作用引導農民調整生產要素結構和產品結構，提高農業效益。二是要加大各級政府農業管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創造"產業化"農業和"經營"農業的良好環境出發，切實轉變工作思路，為農業產業化發展保駕護航。三是要重視農業產業化經營人才培養。長期計劃經濟的影響，農業生產產品化的觀念使農業商業化經營未能獲得全社會認同，農業經營管理人才奇缺。因此，要十分注重發現、培養農業經營人才，創造良好的政策環境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農業產業化經營。
二、關于農業產業集約化、規模化發展
沒有土地規模經營，就沒有高效的農業產業化經營！這是國內外農業產業化發展的樸素而寶貴的經驗。農業產業化作為我國農業市場取向改革的繼續和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農村土地市場，實現農地流轉的市場化。目前我國土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經營規模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產要素的合理配置。另外，個體農民無力改善農業基礎設施和進行農業技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農業生產持續穩定發展的后勁。這種分散經營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農業"所要求實行機械化，規模化生產的條件。筆者認為：制訂相關并實
施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農業產業化經營問題結合起來，促進農業土地資源向優勢產業和優勢龍頭企業轉移是當務之急，是我國解決農業產業化經營所面臨問題的關鍵性工作。
家庭聯產承包責任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產、大市場的要求。隨著社會經濟的發展，土地的稀缺性進一步提高，土地經營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農業龍頭企業集中，不利于土地的規模化，集約化經營，也不利于農業勞動力進一步向第二、三產業轉移。平均分包土地只能解決農民基本生活條件問題，對推進農業產業化經營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農業粗放經營，規模過小。（二）、出現農戶兼業或棄耕現象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發展和建設需要征用農村土地十分困難，不利于農村城市化規劃與發展，妨礙農村小城鎮建設。（四）、土地開發和流轉過程中經濟利益分配不公。（五）、因征地失去土地的農民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現土地經營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農業產業化發展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農戶土地經營權轉換為土地收益權，土地經營從實物形態轉換為價值形態，使土地收益和分配股份化，從而保障了農民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮集體經濟實體、農業公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農戶手中，實現土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規劃使用，實現更大規模，更高起點上配置土地資源。農業也就能夠由粗放經營走向集約經營，由小生產轉向大市場。
目前，我國正積極調整優化農業生產結構，大力發展"三高"農業，逐步形成開發了一批各具特色的農業商品基地，對增加土地效益，實現農業專業化生產發揮著重要作用。但是，農業基地化、專業化生產并非是農業產業化經營的終結，它僅僅是農業產業化經營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產，是以農戶分散生產為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農戶進行同一品種、類型的農業產品生產。這種以分散農戶做主體的生產模式，必然不能適應靈活地變換農產品種的生產。由于分散經營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農戶利益得不到保障。
和我國中西部地區相比，廣東順德、南海、東莞等農業產業化發展程度要高一個層次。這里"農田基礎設施的建設較好"、"農業科技投入較大"、"農村信息網建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農村經濟發展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農村股份合作制改革。這項改革在保障集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規劃和利用，促進土地的合理流轉和農村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經營權轉換為土地收益權，進一步明確了農民在集體經濟組織中的地位，明確了產權關系和利益分配關系，保障了村民承包經營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產"改革，就是將村里集體資產、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業各項集體福利，個人股按聯產承包責任制或現在可以入股的人數平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現了土地資源的重組。由于農戶土地經營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農田基本建設投入有了保障，大規模利用土地成為可能，建設農田"園林化、布局區域化、作業機械化、農藝規范化、經營規模化、服務社會化、管理科學化"的現代農業示范園區便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農民對土地的收益權，使土地的承包權與經營權從原來不可分割關系轉變為可分離關系，為部分有資金有門路的農民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態中解放出來，一心一意從事第二、三產業，加快了農村過剩勞動力轉移的速度，實現了勞動力資源的優化組合。（三）、一部分有技術專長的農民（當地農民、外地農民和外商等）通過投標獲得了發展規模農業和"三高"農業所需的"大土地"，使"龍頭企業"的成長、發育有了根基。因為建立在土地規模經營基礎上的龍頭企業（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產基地的大型農業經營者）才是農業產業化經營的主力軍，一句話，農業產業化的發展最終需要"大農場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規劃和合理利用的狀況，為土地集中統一規劃、統一開發、統一管理創造了條件，加快了農村城市化進程。
目前，我國農村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農業生產中不可替代的生產要素，如果不能實現流轉的市場化，那么農業產業化經營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農村土地市場化問題的研究，發揮政府在農業產業化過程中的主導作用，在充分照顧我國農民各方面利益的基礎上，制定和實施農業土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現土地資源向大型龍頭企業、農業公司集中，進而實現農業土地結構的調整和優化。
三、關于龍頭企業培育與建設
培育經濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農產品深加工能力，與農戶結成利益共同體的農業龍頭企業是實現農業產業化、現代化的重要基礎。在農業和農村經濟結構戰略調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地化生產與農戶經營的重任，是推進農業和農村經濟結構戰略調整的重要力量。
"公司十農戶"的經營模式是農業產業化經營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農業的要求，重新配置資源，形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額，形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農戶和生產基地，促進農民收入穩定增長。目前，在未能形成大規模、集約化農業生產的情況下，把龍頭加工、流通企業建設好不惜為明智之舉。農戶可根據加工企業對農副產品原料的需求狀況來調整自己的種養結構，將自己的生產進程變成產業鏈上的一個有機環節。這樣，通過龍頭企業的組織與帶動，使眾多的分散經營的小農戶逐步走向專業化生產，從而在一定的經濟區域內形成了規模化經營。大力發展加工型龍頭企業，使更多的農產品在深加工中成倍增值，改變我國農產品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據了解，發達國家的農產品加工業產值大都在農業產值的三倍以上，而我國還不到80%。發達國家農產品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業作為發展農業產業化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農業生產應選擇規模化、集約化發展方向，構建擁有自有農業生產基地的"大農場"才是提高農業產業化經營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產品流通渠道不暢等問題。尤其是企業與農戶各個環節的聯結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩定機制，影響了農戶追求產業化規模經營發展的動力。因此，政府農業工作機構如何轉變職能，創造條件，加快龍頭企業尤其是具備市場開拓能力的大型企業建設和規范顯得特別重要。
目前，我國沿海地區外商投資經營的農業開發企業正發揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優惠政策，大力引進國際先進農業企業管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農業企業的管理經驗，積極推行農業企業化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業的傳統觀念，大力倡導引進外商興辦農業。
培育龍頭企業要發揮政府的主導作用，真正將農業產業化模式與市場機制結合起來，我國政府農業工作重心應放在支持、引導、協調、規范和服務上。實施政策的著力點應放在為農業發展提供諸如農業基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產品"上。特別應避免培育龍頭企業時政府農業機構具體介入，因為那樣做將違背市場經濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農業生產的組織創新和技術創新，使之不斷提高和改善農業經濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業，最終造成農業"龍頭企業"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農業的組織創新能力，并讓政府財政背上包袱。
四、關于農業產業結構調整
調整農業產業結構，必然涉及到土地使用結構調整和農產品結構調整。這是農產品市場狀況發生變化的結果。目前，我國農業經濟所面臨的市場格局發生了深刻的變化。一方面，表現為農產品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農產品，而是經過多次加工具有較高附加值的農副產品，消費者的食品支出中歸初級農產品生產者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發和擴大具有市場潛力的新興作物或新產品種植成為農業企業家能否在農產品市場中獲利的關鍵。另一方面，農業生產成本發生也發生了變化，農業勞動力機會成本的上升，誘發農業工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業更多地依賴化肥、農藥和農膜等現代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業在農業產業結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農戶們只好被動地應付那種"用好的土地來生產最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優勢產生，使一大批新興品種和品質品種的開發和引進，農產品結構正在廣大農村發生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農產品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農業基本矛盾的尖銳化。調整農業產業和產品結構正好是這一市場格局變化內在要求。
調整農業產業結構和產品結構，歸根結底是實現在新的市場格局中的農業效益和體現農業結構變化中的比較優勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農業生產的持續增長，實現農業增效、農民增收的目標，就必須把發展效益農業作為農業生產產業化經營的一項基本政策來實施。因為效益農業的實質是農民追求利潤較大化的農業，因而必然是以市場為導向的農業，農業生產產業化的變革充分顯示了市場經濟的內在要求，也顯示了效益農業與農業現代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農業的政策環境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農業整體效益的要求出發，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農戶對農業結構作深刻的調整。我國目前調整農業結構較大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農業政策中對區域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農業產出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農業產業結構調整政策適應當前農村市場經濟發展，是擺在我們面前的又一重大課題。
農業產業化發展論文:縣區發展生態農業產業化論文
改革開放以來，新疆博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣區經濟社會有了長足發展，但是，與博州其他縣市相比仍然存在一定的差距。要縮小這些差距，必須走生態農業產業化發展之路。
一、溫泉縣區生態農業產業化發展SWOT分析
1.S（優勢）分析。（1）溫泉縣區現有農牧業各類資源大部分屬于原生態狀態，這是溫泉縣區發展生態農業的較大優勢所在。（2）溫泉縣區地處低溫帶區域，由于獨特的光熱資源和土地資源，種植的農作物大多具有較高的品質和創利價值，尤其是馬鈴薯的品質在全疆名列前茅，具有規模化種植和產業化縱深發展的潛質。（3）溫泉縣區以查干屯格鄉甜菜協會為典范的農民產業協會是今后溫泉縣區發展生態農業的先進運作模式。據了解該協會在組織農民統一種植、推廣科技種植、幫助貧困弱勢農民、互助互惠互利、協調農民與政府、農民與企業之間的關系等方面，都較好地發揮了協會的職能和功效。（4）溫泉縣區大多數農民已經初步跳出了“以糧為綱”的傳統種植習慣，開展了多品種多經濟作物的種植，這就為在今后發展新型高效產品方面奠定了良好的思想意識基礎。
2.W（劣勢）分析。（1）溫泉縣區地域偏僻，交通條件較差，運輸成本較高，直接影響了農產品的創利價值。（2）溫泉縣區的低溫氣候條件制約了林果業的多角度發展，使溫泉縣區的大農業（農、林、牧、漁）缺少了一塊利益增長點，這是溫泉縣區先天的一大缺憾。（3）溫泉縣區的民營企業經濟發展比較滯后，沒有能夠拉動一方經濟的增長極（龍頭企業），也沒有能夠推進區域經濟發展的企業集群。（4）分散、零亂的小農經濟是制約溫泉縣區發展生態農業產業化的較大障礙。（5）溫泉縣區農業產業化發展水平較低，農業加工業的產值占農業總產值的比例不高，傳統農業經營模式還未從根本上得到改變，農業產業鏈條不夠長，小農意識仍然存在。（6）農民組織化程度較低，社會化服務體系不夠健全，市場建設、信息服務和技術服務等還相對滯后。
3.O（機遇）分析。（1）黨中央提出建設“兩型”社會的精神，為溫泉縣區發展生態農業指明了方向。（2）節能減排，大力發展生物能源已成為經濟發展的趨勢。溫泉縣區可以抓住這一契機，利用現有的土地資源和農作物資源率先進入生物能源的初級加工領域，構建從農業種植工業加工畜牧業養殖有機肥還田的品質循環產業鏈，從中獲得超值的巨額利潤。（3）以馬鈴薯為主要原料的精淀粉已廣泛應用于化工、紡織、食品、化妝、制藥等多個產業領域，我國以及全球的精淀粉供不應求，溫泉縣區應較好地利用本地馬鈴薯種植的優勢，盡快形成以馬鈴薯生產精淀粉的龍頭企業和龍頭產業項目。（4）社會主義新農村建設的戰略國策，對于少數民族貧困地區是千載難逢的大好機遇，中央為了落實這一戰略國策，迄今已出臺了20余項優惠扶持政策。溫泉縣區應及時抓住各項優惠政策，大力發展生態農業。
4.T（威脅）分析。（1）從區域競爭的角度分析，與溫泉縣區相鄰的博樂市、精河縣以及兵團87團、88團是溫泉縣區的直接競爭對手。溫泉縣區如果不能積極創新發展戰略，就無法在競爭中占經驗豐富機。（2）從產品結構角度分析，溫泉縣區原生態農業種植產品在新疆并不是獨有優勢。因為貧困落后地區的農產品大都屬于原生態產品，而新疆貧困地區眾多，如果不能盡快地發掘這一后發優勢，使之順利地轉化為經濟優勢，就仍然擺脫不了貧窮落后局面。（3）溫泉縣區要想實現農業產業結構優化升級，較大的阻力不是資金和其他的自然條件，而是農民傳統的農業種植觀念和種植方式。
二、溫泉縣區生態農業戰略選擇
1.產業領域選擇。在大農業產業領域中，可大致分為農業種植業、畜牧業、林果業、漁業及其他養殖業等四個分支領域。受氣候條件的制約，溫泉縣區林果業不具備規模化發展的基礎條件。溫泉縣區域內有疆內知各度較高的賽里木湖，近年來興起的冷水養殖業項目具有較高的經濟價值和贏利能力。但由于起步較晚，養殖技術尚不成熟，目前還不具備規模化養殖的條件，而在種植業和畜牧業方面才有實現產業化發展的可能。但溫泉縣區的畜牧業由于受草場和飼料的限制，目前已出現“天花板”效應，如不解決飼草這一“瓶頸”問題，也難以實現繼續做大的目標，而要解決飼草問題，只有走牧區放養和農區飼養相結合之路。因此，農業種植業應成為溫泉縣區農業產業化發展的主攻方向。
2.產業項目選擇。溫泉縣區目前在農作物種植方面的主要產品有：小麥、玉米、油料、甜菜、馬鈴薯、西瓜、亞麻等。其中，馬鈴薯與玉米的綜合效應指數較高。馬鈴薯雖然有樂觀的發展前景，但目前溫泉縣區的馬鈴薯種植面積僅有1000余畝，要達到規模化生產的要求，一是種植面積難以上去，二是品種質量難以保障。因此，馬鈴薯只能作為備選的種植項目，待時機成熟后再伺機發展。溫泉縣區的玉米種植目前雖已達到規模化種植的水平，但其價值創造率和利用率卻長期在低水平徘徊。大量的玉米除少量用于淀粉加工外，絕大部分都與玉米秸桿一起做了養殖業的飼料，利潤轉換率和變現率極低。
3.種植產品創新選擇。大力推廣設施農業，應當成為溫泉縣區農產品種植的創新選擇。設施農業目前在南北疆都有大面積種植的成功典范。實踐表明：只要種植產品適銷對路，大棚種植的畝產值可達5000~20000元之巨。
4.畜牧業跨越式發展的創新選擇。畜牧業的快速發展，關鍵因素取決于飼草的足夠供應。目前溫泉縣區已出現草場超載過牧的局面，畜牧業受到飼草瓶頸的制約而難以發展。生物質能源替代礦物質能源的新興產業項目——甜高粱生物能源工程的問世給溫泉縣區帶來了新的商機。甜高粱生物能源的基本原理是：采用美國研制成熟的甜高粱種籽種植后，可畝產收獲含糖量達23%以上的甜高粱秸桿7~10噸，將其粉碎后進行罐貯3~4天，發酵產出10~12%的食用酒精，該酒精提純后可與石油產生同等功效，即能作燃油，又能作為乙烯、乙醚、甲醛、聚氯乙烯、聚丙烯等20余種化工原料。而提取酒精后的剩余物是飼養牲畜的全價上佳飼料。這就意味著，一畝甜高粱秸桿可以飼養2頭牛或10只羊。假設溫泉縣區種植甜高粱面積達到10萬畝，這就從理論上使溫泉縣區的牲畜存欄數可陡增20萬頭牛或100萬只羊。這將使溫泉縣區的畜牧業發生質的飛躍。
三、溫泉縣區生態農業產業化實施策略
“生態”一詞的原義是指人類社會與自然界共生共息的和諧環境狀態。現泛指一切符合自然規律、良性循環發展的事物和環境。生態農業的主要產品包括：無公害產品——綠色產品——有機產品，一般統稱為綠色產品系列。大力發展生態農產品是產業升級、農民增收的必由之路。
1.玉米深加工產業鏈培育發展策略。玉米深加工的產業項目有數十種之多，要使之形成品質循環的產業鏈，應本著先易后難、先簡后繁、由近及遠、由淺入深的原則實施。該系統的產業項目大致可分為以下兩類：一是以玉米籽為原料的初級、中級、高級深加工項目。二是以玉米秸桿為原料的飼料用和建材用加工項目。實現玉米深加工產業鏈的關鍵要素是招商，使玉米深加工企業成功地在溫泉縣區落地，才能實現玉米深加工產業的規模化、集約化、延伸化。
2.甜高粱生物工程培育發展策略。甜高粱生物工程是具有市場發展空間和贏利空間、產業延展性較強的新興產業項目。該項目一旦在溫泉縣區落地并形成產業化生產規模，將會使溫泉縣區的產業結構發生重大調整和變化。
3.畜牧業產業化發展策略。根據溫泉縣區畜牧業產業化發展的現狀與實際需要及國家產業發展政策，今后一個時期，溫泉縣區畜牧業產業化發展應切實圍繞畜牧業增效和農民增收的目標，堅持以市場為導向，以主導產業和品牌產品為支撐，以建設畜牧業標準化生產基地為基礎，以培育、壯大畜牧業龍頭企業和農民專業合作經濟組織為核心，以體制創新、機制創新、技術創新為動力，按照貿工農、產供銷、農科教一體化經營方式，建立龍頭企業與農民一體化利益機制，延長畜牧業產業鏈條，提高畜產品附加值，促進畜牧業產業升級換代，增強畜產品參與國際國內市場競爭能力，提高農村經濟整體素質和綜合效益，并通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，提高農民組織化、畜牧業現代化和農村城鎮化水平。與此同時，還要加強畜牧業產業化配套體系建設，包括畜牧業產業化基地建設(綠色畜產品基地建設)、無規定疫病區項目建設、綠色牛羊肉標準化生產體系建設、飼草料生產加工標準化體系建設、畜產品加工業體系建設、畜產品流通體系建設、畜牧業龍頭企業建設、農民專業合作經濟組織建設等。
4.生態農業科技發展策略。（1）實施“科技素質工程建設”。利用“全國科普日”、“牧區科普宣傳月”、“三下鄉”對農牧民進行科技知識的宣傳。積極開展科普知識進社區、進學校活動，提高全民科技素質。加大對農村富余勞動力的培訓力度，以培訓促就業、以就業促發展。（2）實施“科技富民強縣工程”。培育支柱產業，大力發展特色種養產業；充分利用國家、自治區的惠民政策，積極實施富民強縣項目；大力實施畜牧科技項目，包括積極推廣“細羊毛羊衣技術”、積極實施牲畜育肥和獺兔養殖。加大農村信息化網絡平臺建設，將縣、鄉、村的網絡統一整合，使60％以上的村（隊）能夠享受到現代信息化的成果。加大農牧民經濟合作組織建設，使農牧民經濟合作較大化，發揮其效能和作用，為農民增收、農業增效服務。加大對溫泉縣區科技人才的引進力度，建立科技人才培養、引進、使用、激勵、保護和科技創新機制。積極發揮龍頭企業在技術創新和科技投入中的主體地位，加大和鼓勵中小型企業科技進步和產業升級。加強農業新技術、新品種的引進和利用，加大對農業新技術、新產品的引進和轉化力度，使科技成果轉化為現實生產力，延長產業鏈，提高農業的綜合生產能力為品質商品糧基地、品質畜產品基地和特色產品基地的建設以及農村經濟結構調整提供引導、支撐和服務，促進農業產業化和新型工業化，推動縣域經濟的可持續發展。
5.溫泉縣區沙棘產業化發展策略。博爾塔拉蒙古自治州具有種植枸杞和沙棘的良好條件，精河縣在種植枸杞方面早已形成了相當大的規模。據資料顯示，沙棘的藥用價值和經濟價值要比枸杞高出兩倍以上。因此，大力發展沙棘種植業和加工業，應是溫泉縣區發展特色種植業的努力方向。充分利用國家鼓勵荒灘、荒地開發政策，在防風治沙、水利建設過程中，鼓勵農民利用農閑時間，在路邊、河邊以及其他可利用的空閑地帶，組織農民大面積種植沙棘林，本著誰種植、誰管理、誰受益的原則，在3~5年內使溫泉縣區的沙棘種植面積達到產業化的規模。沙棘的耐旱能力較強，稍加澆水便可成活。因此溫泉縣區在今后應作出系統的種植計劃，實施持久的防風固沙工程，并結合各類水利工程建設，使溫泉縣區的沙棘種植常規劃、規模化。在種植沙棘的過程中，應遵循以點帶面的原則，各鄉、各村都應建立自己的示范園，使農民充分掌握沙棘的生長習性和種植技術。沙棘的繁育技術并不復雜，只要將沙棘插到墑情好的土壤中便可成活。因此各鄉都應建立自己的苗圃基地，采用插枝培育法培育大批成活率高的棘苗，以利于大面積種植。當沙棘的種植達到規模化之后，應大力推廣滴灌噴灌技術，以確保沙棘果的收成大幅增長。
6.生態農業水利發展策略。重點做好以防滲渠為主的常規節水農業，大力推廣高新節水項目，利用地形優勢開展自壓噴灌工程建設。實行灌溉用水定額管理，總量控制，做好基本農田設施配套完善和改造。加快實施農村飲水安全工程建設，實現農村自來水化。提升防洪抗旱的安全保障程度和保障能力，以兩河治理和山洪災害治理為主，開展水土保持生態建設，實現農業用水、農村飲水、防洪御災安全。開發利用冷水魚養殖資源和水能資源發展冷水魚養殖。
作者:巴特爾 單位:中共新疆區委黨校經濟學教研部
農業產業化發展論文:鄉區發展農業產業化論文
淮南市潘集鄉區地處沿淮，總人口45萬人，其中農業人口35萬人；國土面積600km2，其中耕地面積300km2，占全市國土面積的25%，是一個農業大區。為了提高農業綜合效益和市場競爭力，推動農村經濟發展，促進農民增收，現就潘集鄉區農業產業化發展情況進行探討如下。
1發展現狀
1.1兩大主導產業初具規模
一是品質糧產業。全區年糧食播種面積達5.30萬hm2，總產量38.6萬t。建成蘆集、賀疃6666.67hm2綠色稻米及蘆集、賀疃1.00萬hm2綠色小麥生產基地；沿淮四鄉鎮6666.67hm2綠色大豆生產基地；蘆集、田集、架河等萬畝酥瓜生產基地；高皇鑫農食用菌生產及加工基地；高皇萬畝蔬菜生產基地；泥河后湖333.33hm2生態種養及休閑觀光。糧食加工企業57家，其中規模以上企業29家，省級龍頭企業2家、市級龍頭企業18家，區級龍頭企業20家，年加工能力87.5萬t、產值21億元。二是養殖業。2013年全區肉類總產2.5萬t，禽蛋總產2.6萬t；全區養殖水面達3733.33hm2，名特優水產品養殖面積達到800.00hm2，其中河蟹養殖面積逾333.33hm2，水產品總產達1.8萬t。漁業總產值達3.2億元，全區養殖業龍頭企業11家，其中市級龍頭9家。
1.2四大特色產業區域化生產格局
基本形成基本形成了精細菜、豆制品、酥瓜、食用菌四大區域性特色產業。一是精細菜產業。2013年，全區蔬菜、瓜果種植面積2333.33hm2，其中設施蔬菜、瓜果面積1866.67hm2，產量28萬t，產值4.52億元。建成了以高皇萬畝蔬菜基地為代表的沿淮蔬菜基地，創建了祁集鑫創、架河許家崗、蘆集綠豐、高皇聚合等蔬菜生產標準園。二是豆制品加工產業。沿淮6666.67hm2綠色大豆生產基地建設順利通過國家驗收，平牧公司豆腐渣餅干產銷兩旺，祁老大豆腐園已建成投產。2013年全區豆制品總產達4.0萬t，產值2.4億元。三是酥瓜產業。近年來，經過政府扶持引導，全區酥瓜產業發展迅速，種植面積達1000.00hm2，產量4.5萬t，產值2.2億元。潘集酥瓜2項省級地方標準和潘集鄉區酥瓜地理標志均已通過審定。連續3年成功舉辦了淮南市酥瓜種植能手大賽，中央電視臺7套“每日農經”欄目進行專題現場報道，提升了潘集酥瓜的知名度和市場競爭力。四是食用菌產業。以張崗為中心的食用菌金針菇種植規模年產量已達到9000萬袋，日產10萬袋菌包生產線已安裝投產，鑫農公司日產4t杏鮑菇和天源和順公司日產5t金針菇工廠化生產線已投入使用，年產值近2.7億元，產品遠銷南京、上海、武漢等大城市。
1.3農業產業化
龍頭企業作用逐步顯現近年來，潘集鄉區通過實施一系列優惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業。目前，全區已有省級龍頭企業3家、市級33家、區級35家。其中，農產品加工市級龍頭企業20家，產值15億元，占規模以上農產品加工業總產值的37.5%。全區受農業產業化經營直接和間接帶動的農戶占60%以上。
1.4農民專業合作組織發展起步較快
目前，全區已成立了食用菌、豆制品、蔬菜、瓜果、水產養殖、養豬、糧食種植加工等專業合作組織132個。其中，創建省級示范農民專業合作社1家，市級示范農民專業合作組織2家，建成省級農民專業合作社信息化示范社18家。
1.5農業產業化發展環境進一步優化
近年來，隨著潘集鄉區委、區政府對農業產業化發展的高度重視，先后出臺了《農業提升年實施意見》（2010年）、《農業產業結構調整年實施意見》（2011年）、《園區建設年實施意見》（2012年）、《園區推進年實施意見》（2013年），并且在市委市政府出臺了《關于促進現代農業發展的若干意見》（淮發〔2009〕9號）之后，區委區政府也出臺了《關于2010年加快發展現代農業的實施意見》（潘發〔2010〕36號）。涉農部門根據各自實際，積極支持配合，認真落實各項優惠政策和扶持措施，為農業產業化創造良好的發展環境[1]。從2010年起，區財政每年拿出200萬元專項資金，用于產業化發展工作，以獎代補。
1.6土地規模經營不斷加快
近年來，潘集鄉區強力推進土地流轉，使土地逐步向種植能手、種植大戶集中，擴大了規模經營。截至目前，全區已有土地流轉面積達7373.33hm2，占總耕地面積的26.32%，其中3.33hm2以上規模土地流轉面積達2746.67hm2，土地流轉工作取得了良好的成效。
1.7產業標準化、專業化更加明顯
經過近幾年的努力建設，全區初步形成了蘆集、賀疃6666.67hm2綠色稻米及蘆集、賀疃1.00萬hm2綠色小麥生產基地；蘆集、田集、架河等萬畝酥瓜生產基地；沿淮四鄉鎮6666.67hm2綠色大豆生產基地；高皇鑫農食用菌生產及加工基地；泥河后湖333.33hm2生態種養及休閑觀光基地；高皇萬畝蔬菜生產基地；平圩、高皇、蘆集等140萬只的蛋雞養殖基地；采煤深陷區1533.33hm2及泥河水面水產養殖基地；高皇張崗品質葡萄栽培基地；祁集鑫創千畝品質經果林苗木培育基地；古溝亞鵬盛農種苗繁育基地；祁集、平圩豆制品生產加工基地等，目前全區綠色食品和無公害農產品生產基地發展到2.844萬hm2，綠色食品品牌2個、產品4個，無公害農產品品牌12個、產品25個，有機品牌3個，擁有省級著名商標2個。
2存在的問題
2.1農業產業化
龍頭企業規模小、檔次低，同質化現象多現有的企業精、深加工少，產品檔次和附加值不高，缺乏市場競爭力。企業所屬行業分布不平衡，多數是糧食加工業類，肉食品和禽蛋加工幾乎空白，科技型、創匯型龍頭企業極為缺乏。另外，龍頭企業與生產基地、農戶等聯系不夠緊密，帶動能力不強，不利于全區農業產業化經營的發展。
2.2農產品營銷滯后
農產品營銷缺乏專業的銷售隊伍，不能依據市場消費需求及時傳遞信息給農戶或企業，導致農戶和企業盲目經營，影響農產品銷售。此外，由于農產品需求的價格彈性較低，在競爭的條件下，一旦農產品供應量發生變動，農戶和企業收入得不到保障[2]。同時，潘集鄉區缺乏大型農產品綜合批發市場，現有批發市場在道路上進行露天批發，市場交易時間短、交易品種單一、季節性較強、安全隱患大。
2.3農產品市場服務手段落后
現代化的電子商務系統、信息系統、競拍競賣的現代化交易手段在潘集鄉區的農產品市場交易中基本看不到，倉貯、保鮮設施不足，加工、包裝、運輸配送等環節不配套。
2.4農產品品質化水平不高
農業專業化生產水平仍然較低，比如糧食加工類企業。少數省級龍頭企業大而不優、個別市級龍頭企業優而不大的問題比較突出，知名品牌較少，產品的知名度不高，競爭力不強[3]。
2.5服務發展的效率不高，機制不暢
盡管市、區政府相繼出臺了農業產業化發展的文件，但是個別部門的少數人辦事拖拉。有的企業急用建設發展資金，但無周轉資金，迫使企業向民間借貸，催生了民營投資擔保公司的誕生。有的企業申報項目尋求扶持，但申報資料繁瑣，報告、批復多，周期長，個別方案行文一發了之，無人督查，無受理辦結日程可操作。因此，現行機制需進一步完善，服務效率要進一步提高。
3發展對策
3.1抓規模發展
一是抓好土地規模流轉。制訂出臺土地流轉優惠政策，鼓勵種植大戶、合作社、企業積極流轉土地，擴大經營規模，通過努力使全區土地流轉面積達50%以上。二是抓好基地建設。堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”原則，以提高質量，優化結構為重點，做大做強品質糧和養殖業兩大主導產業。因地制宜培育和興建一批有地方特色的品質產品和產業基地。力爭通過3～5年的努力，調優農業產業結構，做大規模，做精品質，做響品牌，推動農業產業化不斷向深度發展[4]。三是抓特色產業發展。圍繞“精細菜、豆制品、酥瓜、食用菌”四大特色產業，擴大生產規模，加強產業內部結構調整，在品種優化、技術創新、產品開發利用上力爭有新突破。
3.2抓龍頭帶動
一是進一步培育壯大省、市級農業龍頭企業，重點在項目爭取、信貸、信息、產品開發、技術創新上給予支持，使企業不斷發展壯大，在發展中晉級；大力引進和培育新的農業龍頭企業，特別要引進加工型和出口創匯型農業龍頭企業。二是發揮龍頭企業帶動作用。努力探索、完善和落實龍頭企業與農戶利益、風險共擔的聯結機制，發揮龍頭企業的牽引和帶動作用。三是加強合作社建設，培育經營主體。按照“規劃引導，農民自愿，差別發展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農民專業合作組織，大力開展各種培訓，促進企業與村集體、農民專業合作社的合作共贏[5]。力爭到2015年建立規范的農民專業合作、協會組織200個，促使傳統的農業合作組織進行轉型和規范，確保步入良性發展軌道，帶動農業產業化發展。
3.3抓標準建設
一是抓行業標準，技術規程制定。嚴格推行國家標準和行業標準，鼓勵采用國際標準或國外先進標準，提倡企業制定更為嚴格的企業標準；要加快建設各類農業標準化示范區和生產基地；積極制定酥瓜部級技術栽培規程，同時圍繞“食用菌、豆制品”制定省級技術規程。二是抓品牌建設。打造具有特色的農產品品牌，實施品牌戰略，不斷增強農產品市場競爭力，努力提高經濟效益、社會效益、生態效益，積極創建國家、省、市級農業標準化示范區。三是發展無公害綠色生產基地及產品建設。積極申報無公害農產品和綠色食品品牌，以抓無公害農產品和綠色食品生產基地為核心，積極推進“公司（農民專業合作組織）+基地+農戶”的產業化經營模式，大力發展訂單生產；重點抓好6666.67hm2綠色稻米、1.00萬hm2綠色小麥、沿淮6666.67hm2綠色大豆、張崗食用菌等訂單生產。
3.4抓科技保障
一是積極引進示范新品種、新農機具、新技術，進一步加快良種良法集成配套、農機農藝結合的推進力度。二是加強實用技術培訓，實施“科技入戶工程”“陽光工程”，認真開展新型農民培訓，讓大多數農民掌握實用技術，成為產業化發展的主力軍。三是加強與科研院所合作。一方面積極與安徽農業大學、安徽省農科院等科研院所建立產學研一體化科研生產基地；另一方面積極引進農業方面人才，為農業產業化發展提供強有力的科技保障。
3.5抓扶持壯大
一是落實優惠政策。大力宣傳貫徹中央、省、市有關產業化發展政策，鼓勵各組織及個人參與農業產業化經營，吸納社會資金和工商資本注入農業產業化運營。二是積極爭取上級支持，結合潘集鄉區特色和資源優勢，積極申報國家、省、市級促進農業產業化發展的項目，以項目為支撐，加快農業產業化發展進程[6]。三是加大地方財政投入。設立農業產業化發展專項基金，區政府將每年200萬元農業產業化發展以獎代補資金增加到2000萬元，由占全區財政收入的0.2%增加到2%。整合資金，集中投入產業化經營。主要用于扶持農業產業化的重點產業、重點項目和產品升級、科技攻關，改善產業化基地水利、交通等生產基礎設施條件。四是繼續開展招商引資。積極引進外來資金、技術、人才，引進優良品種、先進理念和管理經驗，提高農業產業化經營的整體水平。采取靈活、優惠的政策吸引國內外大型龍頭企業，尤其是部級農業產業化龍頭企業落戶潘集，從事開發型農業和發展農產品加工業，發展一批規模大、技術起點高、外向程度好的出口創匯龍頭企業，提高龍頭企業的市場競爭力。
作者:許瑞宇 單位:安徽省淮南市潘集鄉區架河鎮農經站
農業產業化發展論文:我國發展農業產業化論文
農業是基礎性產業，發展農業對于推動國家的經濟發展和保障糧食安全有著重要意義。新中國成立以來，農業的發展取得了巨大進步。當前，關于農業發展的有效途徑是農業產業化經營[1]，產業化經營擺脫了農產品自產自銷的狀態，引入了農產品貿易的概念，極大促進了農業的發展；同時，農業產業化還推動了我國農業技術的發展，促進了農民增收，對農業經濟的發展有著十分重要的意義。
1我國農業產業化經營現狀
農業產業化經營是現代農業發展的一種模式，它是通過農產品的生產、加工、銷售一體化，實現以農產品為對象的產業模式。當前，我國的農業產業化經營發展取得了較大的成就，但還面臨著一些問題，主要體現在以下幾點。
1.1以初級農產品加工為主，產業化程度不高
在當前的農業產業化經營模式中，農產品加工主要以一級加工為主，如將橘子做成罐頭，芝麻做成芝麻醬等。這種產業化模式雖然解決了農產品不能長時間儲存的問題，但是這種方式的加工利潤不大，要獲利主要還是依靠產品的數量，這種初級加工的模式成了當前農產品產業化經營進一步發展的阻礙[2]。同時，在廣大的農村地區，由于條件限制，還沒有進行產業化經營，仍然是自給自足的經濟模式。
1.2農業科技較為落后，農產品浪費較多
現代農業的發展是建立在科技的基礎之上的，它極大促進了農業生產率的提高。在農產品產業化經營之中，農產品加工需要技術，農產品銷售需要技術，農產品種植也需要技術。總之，技術涵蓋了整個農產品產業化經營過程之中。然而，可以清楚的發現，當前農產品加工的技術不夠發達，只是以初級加工為主，在加工過程中造成了一些農產品的浪費。如在將蘿卜制成泡菜的農產品加工中，蘿卜纓沒有被制作成成品進行銷售，只是簡單的處理或是直接扔掉。
2農業產業化與農產品貿易的聯系
當今的農產品貿易范圍已不再局限于農產品本身了，它還包括農產品的加工產品，以及由農產品衍生出來的其他產品。農業產業化是促成農產品貿易的直接推動力，它與農產品貿易的聯系主要體現在以下幾點：一是農產品產業化為農產品貿易提供了大量的原材料，是農產品貿易的較大支持力量，使得農產品貿易能夠持續發展；二是農產品貿易反過來為農業產業化經營提供了方向，農產品貿易量大，需求多的產品就是農業產業化經營的方向。總的來說，二者是相互促進、相互影響的關系。
3發展我國農業產業化經營的策略
3.1加大政府的政策支持
當前，我國農業取得了很大的成績，產業化經營水平正逐步提高。但需要認識到的是，與整個農業發展規模相比，農業產業化經營水平仍然較低，農業產業化的比重仍然偏小。要發展我國的農業產業化經營，政府就要加大對農業的支持力度。首先，制定優惠的農業政策，減免農產品和農產品制成品的稅收，對農戶實行補貼政策，提高農民種植農業的積極性；其次，以政府為主導，扶持一批鄉鎮企業，為農業發展提供技術、資金、設備的支持，讓資金不夠的農戶免去農業種植的后顧之憂；再次，建立農業融資渠道，通過在農業銀行、農村信用合作社等金融機構設立農業發展基金，為農業發展提供充足的資金；，建立暢通的農產品銷售渠道，許多農產品不僅是在國內市場銷售，還可以在國外市場銷售，因而政府要積極擴大出口。
3.2發展農產品加工企業，以深加工為主
農產品加工程度不深是農業產業化經營的一大不利因素，而發展產業化經營就必須大力發展農產品加工企業，以深加工為主。首先，培育自己的優勢農產品，利用現有的資源，發展一批生產能力強、生產水平較高、覆蓋面比較廣的農產品加工企業，讓這些企業生產自己的優勢產品，帶動農產品的深加工，形成自己的農產品品牌；其次，整合一些有一定生產力的農產品加工單位，新城規模化、專業化生產，擴大產品的競爭力，延長產業鏈，增加農產品的經濟附加值；，建立農戶、農產品、加工企業三者之間的鏈條，將三者緊密聯系起來，保障農產品的充分供應和農戶的利益。
3.3加大農業科技創新
創新是農業發展的不竭動力。當前，整個農業產業化經營速度正在加快，要實現農業產業化經營的持續發展，就必須加大農業科技創新。首先，運用當前行業內的先進技術和工藝，引進高產農作物品種，發展高產高質的農產品，增加農產品供應；其次，積極引進農業人才，以科技力量發展現代農業，加大對農業的研發力度，以科技優勢帶動農業發展；，加快農產品深加工技術的發展，以深加工的方式提高農產品的經濟附加值，實現更好地收益，促進農產品貿易的發展。
4結語
農業產業化經營是發展我國現代農業的出路，也是增加農產品貿易的有效途徑。只有通過政策扶持、農產品加工和農業創新這幾個方面深化農業產業化經營，才能發展好我國農業。
作者:雒婷婷 單位:西北農林科技大學
農業產業化發展論文:農業產業化進程中的科技發展論文
1云南農業科技發展取得的成效
1.1云南農業科技水平穩步提升云南省高穩產農田達3800萬畝，農作物綜合機械水平達1億畝。建立了元謀無公害特色蔬菜、思茅茶葉、大理野生食用菌等6個部級加工示范基地，還有丘北辣椒系列產品加工基地等6個國家農業產業化創業基地。云南農業科技成果有935項獲省部級以上獎勵，云南省農業植物新品種累計申請國家植物新品種保護247個，獲得授權74件，居全國第11位。擁有嵩明縣、宣威市、硯山縣3個國家現代農業示范區，建有昆明國家生物產業基地、云南紅河國家農業科技園區、石林國家農業科技園區等部級科技平臺和農業科技園。科技機構漸成體系，云南省擁有農業研究機構55個，農業研究機構科技活動人員數3598人。云南高等院校內設了科研機構，如在云南農業大學建立了生物多樣性國家工程中心、高原特色農業協同中心等。
1.2龍頭企業科技創新能力提高云南農業產業化發展過程中，龍頭企業將許多適用技術和高新技術直接運用于生產加工過程，直接推廣到戶，覆蓋從技術設備、良種供應、種養管理到產品收購、加工、儲運和銷售全過程，大大縮短了科學技術的推廣周期，開發出技術含量高、產品附加值高的農產品。
1.3農業農村信息服務體系建設得到加強云南省逐步建立起農業信息體系建設，構建起省、州、縣三級農業部門運作體系，擁有各類信息服務機構155個，工作人員735人、農村信息員3685人。建成覆蓋全省鄉村的云南農業信息網、云南農業技術推廣網等農業農村信息服務體系平臺，金農工程“、三電合一”等項目扎實推進，發揮出了巨大的作用。云南特色農產品電子商務發展迅速，2013年12月12日，云南省與阿里巴巴集團合力推進的淘寶特色中國云南館在“雙十二”試運營，云南館銷售定單數超過4萬單，總銷售金額達到200多萬元人民幣。
1.4境外農業合作平臺建設取得新進展云南省農業科學院與東南亞各國開展農業科技領域的合作與交流，在老挺、柬埔寨、緬甸等國建立了農業示范園、境外動物疫情監測站，開展如“老北農業示范中心”、“越中農業科技示范園”“、農業科技友誼示范園”等項目。云南省培育的雜交水稻、陸稻、雜交小麥等品種已被周邊國家引進、示范和大面積推廣，推動云南乃至中國農業先進技術、良種、農資和農產品“走出去”，提高農業科技的創新能力。
2云南農業科技發展存在的問題
2.1科技經費投入不足云南農業科技資金投入不足，從農業科技研發、推廣應用到產業轉化，經費保障不足，嚴重阻礙科技興農技術進步。發達國家農業科技投資占農業總產值比重為5%，發展中國家為0.67%，中國平均為0.27%，云南省農業科技投入占農業總產值的比重為0.15%，遠遠落后于其他省市，大部分科研推廣機構出現“牌子空了”、“隊伍散了”，農技服務職能空洞化的狀況。云南涉農企業對于農業科技研發的經費投入有限，自主研發創新能力不足，產品加工增值低，而個人科研投資幾乎是看不見的。由于科研經費的不足，導致云南農業科技試驗及示范工作難以開展，造成新品種和新技術的推廣慢。也導致云南農業科研設施建設落后，新儀器設備缺乏，影響科技工作水平的提高。
2.2農業科技人員缺乏一是涉農科技人員不足。截至2012年底，全省有農業科技人才約1600人，農技推廣人才約4.5萬人。平均每萬畝耕地有農業科研人才0.23人，技術推廣人才6.54人。農村實用人才、農技推廣人才和農業科研人才等農業農村人才不足，農技推廣人員待遇太低，不愿深入到農業生產一線中去，導致了農業科技創新動力的嚴重不足。二是農業人才結構不合理。專業技術人員知識老化，熟悉傳統農業技能占大部分，熟悉信息技術、生物技術等新技術的少。全國農技推廣人員本科學歷不到10%，推廣人員中具有對口專業學歷的不到55%，云南專業技術人員青黃不接、人員老化現象尤為突出。三是一些農村專業合作組織中的農民帶頭人大多數綜合素質不高，仍以當地的“土專家”，農民特派員為主，懂技術人才缺乏，制約了科技推廣的創新和發展。
2.3科技成果轉化率不高目前科技進步對農業產業化的貢獻率水平不高，科技參與產業鏈發展的范圍較小，農業科技成果轉化率較低。2012年云南農業科技貢獻率為50%，農業綜合機械化率為36%，低于全國平均水平。云南省絕大多數農產品以初級產品為主，農產品深加工轉化率只有31%，深加工比例不到5%。農技推廣的“一公里”存在困難，大量科技成果未能及時轉化為現實生產力，造成農業科技資源的嚴重浪費。農民是農業技術應用的使用者，但云南農村農民科技意識淡薄，對于農業科技創新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服務組織與農戶之間關系不密切，科技服務組織不了解農戶和農村對于科技的需求，導致一部分科學研究缺乏實際應用價值，降低了科技成果的轉化率。
2.4農業科技推廣體系不健全農業科技與生產脫節的現象突出。云南農業科技推廣體系行政色彩較濃，以政府基層農技推廣部門為主，政府和農村經濟合作組織、農業科技龍頭企業之間相對獨立，缺乏有效的溝通與合作。云南農業科技研究多集中在產中環節研究，產前、產后技術力量薄弱，尤其產前的良種良苗、產中的農產品標準化規模化生產、產后的農產品的加工和綜合利用、保鮮技術等的研發和利用十分薄弱。科研體系條塊分割、各自為政的現象也存在。農業技術推廣部門負責科研成果的轉化、推廣，農業科研部門負責農業科學的研究，造成農業技術與科技成果之間分離。同時，許多部門對農業的科研項目進行立項和管理，帶來較多的低水平的重復研究，具有自主知識產權的成果少。
3促進云南農業科技發展的對策
3.1提升農業科學技術水平構建農產品加工科技創新體系和推廣應用平臺，增強科技自主創新能力。加強優良品種的選育、示范，推廣高效栽培和養殖關鍵技術、設施農業、節水灌溉技術、病蟲害預防與控制技術。加大無公害生產技術的推廣，保障農產品良好品質。加強配方施肥、動植物疫病綜合防治等農業綜合配套技術推廣，加大重大技術推廣項目的實施，建設農業科技示范區和示范場。不僅要開發、引進和推廣降耗增效和優化農產品品質的技術，還要加大農產品加工保鮮儲運、資源綜合利用和環境保護技術的推廣應用力度。
3.2創新農業科技研發與推廣體系積極構建以龍頭企業為主體、產學研密切結合的新型農業科技創新體系。鼓勵龍頭企業與高等院校、科研院所聯合攻關，采用的設備，改進加工生產工藝，不斷提高產品的科技含量和附加值。支持龍頭企業購買科研院所的近期科研成果和專利技術，推進科技成果向現實生產力轉化，，開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術。積極扶持科技型龍頭企業的發展，提高科技對農業產業化發展的作用。
3.3加強農民科技教育培訓只有加強對農民培訓，才能加快農業科技成果的推廣應用。發展農業高中等教育，培養農業技術開發和推廣應用的專門人才；推行“綠色證書”制度，使農村職業教育規范化、制度化；開辦各種形式的農業職業教育，利用農廣校、農民夜校等開展多種形式的技術培訓；大力發展農村義務教育，提高農民的文化科技水平。
作者：李宏楊亞云李皎單位：云南農業大學經濟管理學院
農業產業化發展論文:淺談金融政策助推農業產業化快速發展論文
摘要：所謂農業產業化經營，就是指農戶與供銷、加工服務主體的產銷協作、經營組合。伴隨著農業產業化發展和組織發育，現在已形成了多種農業產業化的經營模式，其主要有：公司＋農戶、合作組織＋農戶、批發市場＋農戶、公司＋合作社＋農戶，以及一些少量的產銷一體化公司。
盡管其產業化的經營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產業化中生產環節的農戶以及一些小規模農民專業戶；二是起連接生產和市場的龍頭企業，其中包括農村鄉鎮企業、農民專業大戶、城市商貿加工企業以及一些外商獨資和合資企業；三是以一些農戶為主的合作中介組織，如專業合作性的專業協會；四是集生產、加工、銷售為一體的產銷一體化公司。在產業化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農業產業化進程。
一、金融支持農業產業化的必要性
（一）制度安排的必要性
許多發展中國家在經濟發展過程中曾一度忽視農業的發展，其結果是農業的停滯導致經濟增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農業發展是十分必要的。農業產業化融資，本質上是一個資源的合理配置問題，鑒于農業產業化達到重要作用和農業龍頭企業的融資狀況，有必要對其融資體系進行制度的重新安排。現在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎上，不同程度地利用產業金融政策干預經濟發展。“財政式”的產業發展資金的解決方式和寄希望于市場化、商業化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。根據制度經濟學理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發行為所引起的制度變遷，強制性制度變遷是由政府以法規形式來實現的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規范，農業龍頭企業基礎薄弱的情況下，依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農業產業化進程，不利于我國農業發展，基于此，政府應以多種形式給農業產業化以金融支持，走政策融資與商業融資相結合的道路。
（二）農業產業化主體融資的特殊性
在我國農業產業化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業，這些企業大都在資本運作、融資方面具有弱質性，其主要表現在內部弱質性和外部融資環境的不利性兩個方面：農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在其一些龍頭企業內部信用達不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規范、企業產權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩固，獲取擔保貸款能力差。農業龍頭企業外部融資環境的不利性主要表現在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜，多為其它所有制經濟的龍頭企業卻得不到應有的信貸支持，對這些企業的信貸投放規模與其在經濟總量中的比重極不相稱，且對農業龍頭企業貸款條件要遠遠高于大企業，限制了龍頭企業的發展。在利率政策上，對國有企業給予較多的利率優惠，而對農業龍頭企業則不實行。少數金融機構還采取一些不合規的方式，擅自或變相提高對這些企業的貸款利率。此外，這些企業單筆借款額小，筆數多，商業銀行監管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求，突出表現在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數是一些小額零散的業務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業的效率。其次，在我國目前的資本市場上，農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發行企業債券，都存在一定困難。
二、構建完善的龍頭企業金融支持體系
龍頭企業的金融支持體系由三個子系統構成：直接融資系統，間接融資系統，信用擔保體系。其中，直接融資系統包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產業投資基金等四個層次；間接融資包括商業銀行、政策性銀行、農村合作金融組織等金融機構融資；信用擔保體系由政策性的中小企業信用擔保機構、非盈利性的企業間互助擔保機構、盈利性的民營商業性擔保機構三個層次的組織結構。
為使農業龍頭企業順利融資，這三個子系統之間和內部各層次應相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益。這三個子系統的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業兼并收購，以信用擔保體系支撐股票和債券的發行，以金融機構為發起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設立產業投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔保體系與銀行信貸相結合等等。更為重要的是通過金融創新建立新的切實有效的融資方式，尋找能真正解決農業龍頭企業融資難問題的途徑，以此推動農業產業化的發展。的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規范、企業產權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩固，獲取擔保貸款能力差。
農業龍頭企業外部融資環境的不利性主要表現在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜，多為其它所有制經濟的龍頭企業卻得不到應有的信貸支持，對這些企業的信貸投放規模與其在經濟總量中的比重極不相稱，且對農業龍頭企業貸款條件要遠遠高于大企業，限制了龍頭企業的發展。在利率政策上，對國有企業給予較多的利率優惠，而對農業龍頭企業則不實行。少數金融機構還采取一些不合規的方式，擅自或變相提高對這些企業的貸款利率。此外，這些企業單筆借款額小，筆數多，商業銀行監管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求，突出表現在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數是一些小額零散的業務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業的效率。其次，在我國目前的資本市場上，農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發行企業債券，都存在一定困難。
農業產業化發展論文:農業產業化發展態勢探究論文
摘要：介紹了**縣農業產業發展現狀，指出其存在的問題，并提出對策，以期為**縣農業產業化發展提供參考。
關鍵詞：農業產業化；發展現狀；存在問題；對策
農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑。近幾年來，**縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。
一、**縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
**縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6333.33hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業；規范化稻田養魚種養面積2333.33hm2，年產值4300萬元，產業地位日益突出；油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實；柑桔栽培面積2600hm2，年產值5382萬元，傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
**縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋**縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4333.33hm2，標準化生產面積逾1333.33hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11674人次，新增農民轉移就業6954人，幫助2610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3080人次，發放各類資料5230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。
二、存在的問題
2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高；農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。公務員之家
2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱
目前，**縣只有9家市級重點農業企業，僅占全市總數的4.8%，且是全省一個沒有省級農業龍頭企業的縣；產業組織普遍規模偏小、生產能力低，重復生產的多，產品互補的少，技術含量不高；經營管理水平較低、經濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了**縣農業產業化經營水平的進一步提高。
2.3產業化發展機制不健全，資金政策制約明顯
**縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元)，未建立農業產業化基金，財政扶持力度亟待加大；產業政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設；未設立農業加工園區，行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后；農業企業貸款融資困難等都明顯制約著**縣農業產業的發展，農業產業啟動速度緩慢。
農業產業化發展論文:農業產業化發展的政策需求論文
摘要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰略上去認識政策實施可能帶來的結果。農業產業化將極大地拓展農業生產的發展空間，使"重視農業生產，突出農業基礎地位"的夙愿得以實現；"口頭農業"、"文件農業"將被"訂單農業、"效益農業"所代替。由于農業產業化經營是實現農業現代化的初始階段，所以，正確地選擇農業發展道路將有可能使之獲得比發展工業帶來更大的利潤空間。本文擬通過對農業產業化經營的理解，指出政府應審時度勢制訂相關政策，順應農業產業化發展的內在規律的要求，創造良好的政策環境，積極推進農業產業化發展。
關鍵詞：農業產業化，農業規模化、集約化經營，分包，投包，農業政策。
農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是在鞏固家庭聯產承包責任制的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業規模化、集約化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快傳統農業向現代農業轉型，走農業產化之路，是當前農村工作重中之重。
一、關于農業產業化經營
農業產業化經營是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，農、科、教一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體。在實現形式上表現為生產的專業化，布局的區域化，服務的社會化，管理的企業化。農業產業化經營的本質特征是：以市場機制組織農產品的生產、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變為以利益為紐帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農業發展的新機制，實現利益一體化。
從制訂戰略性政策的角度來認識"農業產業化經營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農業運行的全過程，其中除農業產品市場化外，特別重要的是作為農業生產資料的土地和技術的市場化；二是推進農業運行的高度化。一方面是將傳統的低級產業一一糧食種植業降低比重，通過發展其它種植業，用農業結構調整的方式，促進農業高度化發展；另一方面是發展農產品加工業，使農業向第二產業延伸提高其附加值，再則是提高農業生產的技術含量和水平，使大工業技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農業生產的全過程.三是實現農業運行的有序化，不但使農業生產各部門要有組織性地進行局部的分工與協作，而且還要實現全社會范圍內農業資源的有序和有效配置。
二十多年的改革開放，農業從傳統的產品生產演進到商品生產，農業商品化、市場化經營明顯區別于計劃經濟時期的產品農業。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農業政策注入新的內容。如何實現農業增產只是問題的一方面，實現農民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經濟環境下，農產品市場已經實現了"賣方市場"向"買方市場"的轉變，農產品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農業往往意味著農業生產以產出為首要目標，現在所說的農業產業化經營首先必須認識"經營"農業的真實含義，即搞農業生產要與賺錢掛鉤；農業不再是過去的"從田頭到地頭"只求產出不求收益的統購統銷的模式，而是要使農業的產前、產中、產后諸環節一直延伸到"餐桌"，讓農業經營者利用市場機制獲得和投資其它產業－樣的平均利潤。農業不僅包括傳統的種植業，也涵蓋畜牧和水產養殖業的向產前和產后的延伸。在產業化經營農業的觀念下，過去單個的某一種農產品都形成了一個產業鏈或產業體系，整個農業將呈現為眾多的各具特色的"鏈條型經濟"格局。積極探索種、養、加相結合，農、工、商綜合經營，貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營方式，增加農產品的附加值，提高農產品的科技含量，從根本上提升農業的經濟效益和市場竟爭力，實現農業的深度和廣度發展，是制訂和實施農業產業政策基本點。
"經營"農業還體現人們對農業的需求結構發生了深刻的變化，人們在對農業產品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農業功能的多元化，出現了"生態環保農業"，"旅游觀光和休閑農業"等新的內容，這就要求農業生產者要實現質的飛躍，不僅要懂得農業生產的"田間管理"而且還要懂得農業的經營管理，要樹立競爭意識和品牌經營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業管理的理念，用工商企業的經營之道去經營農業生產，推進農業的企業化建設。
農業產業化經營的另一種含義是對農業再生產過程的整合，它包括相關各經濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現降低農業產業化經營的市場成本。目前，農業產業經營實現形式是龍頭企業帶動農戶，實行基地化，集約化生產，這種模式是由具體的農產品生產引發和拓展而成的。我國農業產業化經營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農戶"，"訂單農業"多受制于市場開發不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農民時有增產不增收的現象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經營"。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國政府農業工作的基本出發點。
農業產業化經營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農業提出了新的要求，政府在農業產業化經營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創造公平競爭的環境。從制訂政策的角度來把握，一是要發揮農民主體精神和首創精神，遵重農民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發揮市場機制作用引導農民調整生產要素結構和產品結構，提高農業效益。二是要加大各級政府農業管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創造"產業化"農業和"經營"農業的良好環境出發，切實轉變工作思路，為農業產業化發展保駕護航。三是要重視農業產業化經營人才培養。長期計劃經濟的影響，農業生產產品化的觀念使農業商業化經營未能獲得全社會認同，農業經營管理人才奇缺。因此，要十分注重發現、培養農業經營人才，創造良好的政策環境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農業產業化經營。
二、關于農業產業集約化、規模化發展
沒有土地規模經營，就沒有高效的農業產業化經營！這是國內外農業產業化發展的樸素而寶貴的經驗。農業產業化作為我國農業市場取向改革的繼續和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農村土地市場，實現農地流轉的市場化。目前我國土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經營規模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產要素的合理配置。另外，個體農民無力改善農業基礎設施和進行農業技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農業生產持續穩定發展的后勁。這種分散經營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農業"所要求實行機械化，規模化生產的條件。筆者認為：制訂相關并實施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農業產業化經營問題結合起來，促進農業土地資源向優勢產業和優勢龍頭企業轉移是當務之急，是我國解決農業產業化經營所面臨問題的關鍵性工作。
家庭聯產承包責任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產、大市場的要求。隨著社會經濟的發展，土地的稀缺性進一步提高，土地經營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農業龍頭企業集中，不利于土地的規模化，集約化經營，也不利于農業勞動力進一步向第二、三產業轉移。平均分包土地只能解決農民基本生活條件問題，對推進農業產業化經營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農業粗放經營，規模過小。（二）、出現農戶兼業或棄耕現象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發展和建設需要征用農村土地十分困難，不利于農村城市化規劃與發展，妨礙農村小城鎮建設。（四）、土地開發和流轉過程中經濟利益分配不公。（五）、因征地失去土地的農民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現土地經營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農業產業化發展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農戶土地經營權轉換為土地收益權，土地經營從實物形態轉換為價值形態，使土地收益和分配股份化，從而保障了農民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮集體經濟實體、農業公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農戶手中，實現土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規劃使用，實現更大規模，更高起點上配置土地資源。農業也就能夠由粗放經營走向集約經營，由小生產轉向大市場。
目前，我國正積極調整優化農業生產結構，大力發展"三高"農業，逐步形成開發了一批各具特色的農業商品基地，對增加土地效益，實現農業專業化生產發揮著重要作用。但是，農業基地化、專業化生產并非是農業產業化經營的終結，它僅僅是農業產業化經營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產，是以農戶分散生產為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農戶進行同一品種、類型的農業產品生產。這種以分散農戶做主體的生產模式，必然不能適應靈活地變換農產品種的生產。由于分散經營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農戶利益得不到保障。
和我國中西部地區相比，廣東順德、南海、東莞等農業產業化發展程度要高一個層次。這里"農田基礎設施的建設較好"、"農業科技投入較大"、"農村信息網建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農村經濟發展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農村股份合作制改革。這項改革在保障集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規劃和利用，促進土地的合理流轉和農村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經營權轉換為土地收益權，進一步明確了農民在集體經濟組織中的地位，明確了產權關系和利益分配關系，保障了村民承包經營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產"改革，就是將村里集體資產、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業各項集體福利，個人股按聯產承包責任制或現在可以入股的人數平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現了土地資源的重組。由于農戶土地經營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農田基本建設投入有了保障，大規模利用土地成為可能，建設農田"園林化、布局區域化、作業機械化、農藝規范化、經營規模化、服務社會化、管理科學化"的現代農業示范園區便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農民對土地的收益權，使土地的承包權與經營權從原來不可分割關系轉變為可分離關系，為部分有資金有門路的農民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態中解放出來，一心一意從事第二、三產業，加快了農村過剩勞動力轉移的速度，實現了勞動力資源的優化組合。（三）、一部分有技術專長的農民（當地農民、外地農民和外商等）通過投標獲得了發展規模農業和"三高"農業所需的"大土地"，使"龍頭企業"的成長、發育有了根基。因為建立在土地規模經營基礎上的龍頭企業（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產基地的大型農業經營者）才是農業產業化經營的主力軍，一句話，農業產業化的發展最終需要"大農場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規劃和合理利用的狀況，為土地集中統一規劃、統一開發、統一管理創造了條件，加快了農村城市化進程。
目前，我國農村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農業生產中不可替代的生產要素，如果不能實現流轉的市場化，那么農業產業化經營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農村土地市場化問題的研究，發揮政府在農業產業化過程中的主導作用，在充分照顧我國農民各方面利益的基礎上，制定和實施農業土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現土地資源向大型龍頭企業、農業公司集中，進而實現農業土地結構的調整和優化。
三、關于龍頭企業培育與建設
培育經濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農產品深加工能力，與農戶結成利益共同體的農業龍頭企業是實現農業產業化、現代化的重要基礎。在農業和農村經濟結構戰略調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地化生產與農戶經營的重任，是推進農業和農村經濟結構戰略調整的重要力量。
"公司十農戶"的經營模式是農業產業化經營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農業的要求，重新配置資源，形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額，形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農戶和生產基地，促進農民收入穩定增長。目前，在未能形成大規模、集約化農業生產的情況下，把龍頭加工、流通企業建設好不惜為明智之舉。農戶可根據加工企業對農副產品原料的需求狀況來調整自己的種養結構，將自己的生產進程變成產業鏈上的一個有機環節。這樣，通過龍頭企業的組織與帶動，使眾多的分散經營的小農戶逐步走向專業化生產，從而在一定的經濟區域內形成了規模化經營。大力發展加工型龍頭企業，使更多的農產品在深加工中成倍增值，改變我國農產品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據了解，發達國家的農產品加工業產值大都在農業產值的三倍以上，而我國還不到80%。發達國家農產品的加工程度－般都在90%以上，我國只有20%一30%。因此，必須把培育龍頭加工企業作為發展農業產業化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農業生產應選擇規模化、集約化發展方向，構建擁有自有農業生產基地的"大農場"才是提高農業產業化經營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產品流通渠道不暢等問題。尤其是企業與農戶各個環節的聯結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩定機制，影響了農戶追求產業化規模經營發展的動力。因此，政府農業工作機構如何轉變職能，創造條件，加快龍頭企業尤其是具備市場開拓能力的大型企業建設和規范顯得特別重要。公務員之家:
目前，我國沿海地區外商投資經營的農業開發企業正發揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優惠政策，大力引進國際先進農業企業管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農業企業的管理經驗，積極推行農業企業化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業的傳統觀念，大力倡導引進外商興辦農業。
培育龍頭企業要發揮政府的主導作用，真正將農業產業化模式與市場機制結合起來，我國政府農業工作重心應放在支持、引導、協調、規范和服務上。實施政策的著力點應放在為農業發展提供諸如農業基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產品"上。特別應避免培育龍頭企業時政府農業機構具體介入，因為那樣做將違背市場經濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農業生產的組織創新和技術創新，使之不斷提高和改善農業經濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業，最終造成農業"龍頭企業"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農業的組織創新能力，并讓政府財政背上包袱。
四、關于農業產業結構調整
調整農業產業結構，必然涉及到土地使用結構調整和農產品結構調整。這是農產品市場狀況發生變化的結果。目前，我國農業經濟所面臨的市場格局發生了深刻的變化。一方面，表現為農產品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農產品，而是經過多次加工具有較高附加值的農副產品，消費者的食品支出中歸初級農產品生產者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發和擴大具有市場潛力的新興作物或新產品種植成為農業企業家能否在農產品市場中獲利的關鍵。另一方面，農業生產成本發生也發生了變化，農業勞動力機會成本的上升，誘發農業工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業更多地依賴化肥、農藥和農膜等現代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業在農業產業結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農戶們只好被動地應付那種"用好的土地來生產最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優勢產生，使一大批新興品種和品質品種的開發和引進，農產品結構正在廣大農村發生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農產品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農業基本矛盾的尖銳化。調整農業產業和產品結構正好是這一市場格局變化內在要求。
調整農業產業結構和產品結構，歸根結底是實現在新的市場格局中的農業效益和體現農業結構變化中的比較優勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農業生產的持續增長，實現農業增效、農民增收的目標，就必須把發展效益農業作為農業生產產業化經營的一項基本政策來實施。因為效益農業的實質是農民追求利潤較大化的農業，因而必然是以市場為導向的農業，農業生產產業化的變革充分顯示了市場經濟的內在要求，也顯示了效益農業與農業現代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農業的政策環境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農業整體效益的要求出發，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農戶對農業結構作深刻的調整。我國目前調整農業結構較大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農業政策中對區域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農業產出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農業產業結構調整政策適應當前農村市場經濟發展，是擺在我們面前的又一重大課題。
農業產業化發展論文:農業產業化發展措施論文
摘要：**市農業產業化發展中存在利益聯結機制不緊密、運作機制不完善、龍頭企業輻射帶動能力不強、基地建設滯后、優惠政策落實難等問題;其解決對策為大力培育發展一批實力雄厚的龍頭企業、積極探索和完善農業產業化運行機制、加速培育和完善市場體系、推進農業標準化生產、大力發展開放型農業、引導和規范農村土地流轉。
關鍵詞：**市農業產業化農業標準化
一、存在的主要問題
1.利益聯結機制不緊密。大部分農產品加工企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的較低層次的產銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經濟利益共同體，企業返利于農戶的很少。“訂單農業”由于受市場行情變化和企業、農戶信用程度的限制，很不規范，產、加、銷脫節現象仍然比較突出。
2.運作機制不完善。多數合作經濟組織只是初級聯合，極不穩定。由于受追逐各自利益較大化影響，各方只顧眼前利益，發揮不了合作經濟組織的作用。農民專業合作社的章程不健全，農戶和合作社的責權利關系不夠清晰，組織化程度不高，發展規模小，輻射帶動面小，經濟實力弱，結合層次低，合作領域窄，服務功能不強，內部運行機制不夠規范。
3.龍頭企業輻射帶動能力不強。從龍頭企業加工產品來看，多是附加值低的粗加工產品，高科技含量、高附加值的精深加工制品少，知名品牌更少。從龍頭企業的規模看，大多數農業龍頭企業存在資金不足、規模不夠大、機制不完善、科技含量低等問題。
4.基地建設滯后。產業規模小而分散，很難形成種、養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于規模的形成和基地的發展。產業化基地建設、龍頭企業發展還不平衡，部分鄉鎮尚未形成自己特色的產業基地。
5.優惠政策落實難。一些政策操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，落實起來比較困難。
二、對策和建議
1.大力培育發展一批實力雄厚的龍頭企業
一是改造提升現有的龍頭企業。通過產權制度改革、技術改造和提高經營管理水平等方式，努力擴大龍頭企業的生產加工能力和輻射帶動作用。二是實行抓大放小戰略。重點抓好大型農業產業化龍頭企業，推動成為帶動面大、技術含量高、外向型的農產品加工企業集團;放活搞好中、小農業企業，實現多種經濟成分參與。三是加大扶持力度。對規模大、效益好、帶動輻射強、科技含量高、與農民利益和產業基地結合緊密的龍頭企業，財政要充分整合支農資金，建立專項資金，強化資金扶持，對農業產業化的投入要由目前的產中貸款貼息投入轉向產前基地建設、產后產品開發、品牌創建投入并重;銀行部門要在政策允許的范圍內實行傾斜，既要增加對龍頭企業的信貸投入，又要增加對農戶的小額貸款等。
2.積極探索和完善農業產業化運行機制
采取多種方式，進一步加強基地、農戶與企業的聯系，建立風險共擔、利益共享機制。鼓勵農民與農業龍頭企業以資產、勞務或土地為紐帶結成緊密的利益共同體。重視農村中介服務組織建設。要加快農民合作經濟組織的發展，推廣“公司+合作組織+基地”的聯結模式。發展“訂單農業”，企業、合作組織、基地農戶之間都應簽訂農產品供應、收購合同。積極引導基地農戶以土地、資本等生產要素入股企業經營，改變農民作為單純原料供給者的狀況，企業通過預付收購資金、賒銷生產資料、提供科技服務等形式，給農戶以扶持，把加工、銷售環節的利潤部分返還給農戶。
3.加速培育和完善市場體系
一是扶持、擴大、規范現有的農產品批發市場。對魯南蔬菜批發市場等傳統農產品市場進行改造和提升，促進單純的產地市場向多功能、多方位的綜合性市場轉變。二是建設一批功能齊全、設施完備、輻射力強的專業批發市場。尤其要積極培育具有地方特色的產地專業批發市場建設，做到有主導產業和重點產品就有市場與之相配套。三是積極開拓外埠市場。引導農產品加工、營銷企業在國內大中城市乃至境外建立**農產品一條街、專銷店、等，提高我市農產品的市場占有率。要采取多種形式，組織龍頭企業、農產品基地和流通舉辦展銷會，擴大我市農產品的知名度和外向度。四是充分發揮網絡媒體信息傳播快、流量大的優勢，加快農產品的信息網絡建設，努力開拓農產品的無形市場。公務員之家:
4.推進農業標準化生產
一是加快農產品質量標準的制定和修訂工作。要按照國家、行業和地方標準，逐步完善我市農產品質量標準體系，積極引進和采用國際標準，重點推廣國家、行業的農產品質量標準和技術操作規程。二是引導龍頭企業加強標準化體系建設。龍頭企業要采用國際標準對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售等環節進行嚴格的管理，盡快推進標明農產品產地、質量、等級的標識。三是積極推進農業標準化工作由生產領域向加工和流通領域延伸。加快建立和完善縣、鄉兩級產品質量檢測體系和監督檢測制度以及產品質量跟蹤、追溯制度。大力推行GAP(標準化種植體系)、GMP(標準化生產體系)、GSP(標準化銷售體系)標準，加強無公害農產品、綠色農產品、有機農產品標準化生產基地建設。
5.大力發展開放型農業
要轉變思想觀念，把吸引國內外農產品加工企業到我市建立農產品生產基地作為招商引資的一項重要內容，制定工作措施，加強宣傳推介。各縣可從實際出發，建立現代農業經濟開發區，制定配套政策，建立健全土地承包經營權流轉市場，做到既能把基地建設項目引進來，又能把加工項目引進來。對重點農產品出口生產基地進行重點扶持。鼓勵龍頭企業到海外發展種植、養殖基地和農產品加工業。
6.引導和規范農村土地流轉
一是建立農村土地流轉的服務體系。縣區要成立農村土地流轉管理辦公室，負責土地流轉的政策研究、方案制訂和業務指導等工作。鄉鎮以農經站為依托，成立農村土地流轉服務中心，負責農村土地流轉政策咨詢、流轉信息等工作。村級成立土地流轉服務站，及時掌握村組農戶土地承包經營權流轉的信息，及時向鄉鎮農村土地流轉服務中心提供土地流轉動態情況。二是積極培育農村土地流轉市場。以村組為單位，把農村土地承包、流轉、農村勞動力等情況進行統計，鄉鎮農村土地流轉服務中心要采取微機聯網管理，實現信息資源共享。三是強化管理、規范運作。推廣使用規范標準的土地流轉合同文本，實施規范的土地流轉程序，建立土地流轉糾紛仲裁機構和土地流轉制度。
農業產業化發展論文:農業產業化發展創新管理論文
編者按：本論文主要從農業產業化經營可以彌補聯產承包責任制自身難以克服的弱點和不足；聯產承包制本身存在著小生產與大市場的矛盾；以戶為單位的聯產承包制，難以抵御各種突如其來的風險等進行講述，包括了農業產業化經營是充實、鞏固和完善聯產承包制的有效手段、實行農業產業化經營，可以提高農業比較效益，充實農村現實經濟基礎、農業基礎還很脆弱，產業化經營還處于起步階段等，具體資料請見：
【摘要】農業產業化經營是農業現代化的重要體現和主要內容，是我國農業今后發展的一大趨勢。農業產業化經營就是實行農業企業化運作，采取種養加、產供銷、農工貿一體化方式，實現農業生產經營的規模化、集約化和效率化，最終達成農業增產和農民增收的效果。
【關鍵詞】農業產業;聯產承包
實行農業產業化經營既是我國目前市場經濟整體發育水平達到一定程度所提出的客觀要求，也是我國農業經濟適應農業現代化發展需要，實現質的跨越提出的內在要求。
近幾年來，中央一再強調指出，農村聯產承包責任制要保持長期不變，在這一大的農村基本經濟制度框架內，如何揚長避短，適應國內和國際兩個市場變化的需求，加速農業現代化的發展，確保農民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上，大力推行農業產業化經營正是處理和解決當前農業生產經營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。
首先，從生產環節上看，農業產業化經營可以彌補聯產承包責任制自身難以克服的弱點和不足。在聯產承包制下的以戶為單位的生產經營方式，規模細小，經營分散，經濟實力薄弱。當農業經濟發展到一定水平，單靠農民個人力量顯得越來越為有限，很多農戶既沒有擴大生產規模，實現集約化經營的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動生產率的資本投入實力，因此很難突破傳統農業的生產經營模式的束縛，這樣生產上不去，農民收入的提高也就成為無源之水。通過農業產業化經營，可以將分散的農戶聯結為一體，通過產前、產中和產后的服務鏈條，把每個農戶都納入到現代化大農業生產系列之中，真正實現生產的“統分結合”。通過農業產業化經營，可以大大發展農戶的企業化經營、農場化經營和定單農業的發展，推動科學技術在農業生產中廣泛的應用，通過國內和國際間的分工和協作，充分發揮地域經濟的資源優勢、品種優勢，促進農業經濟多方位發展和進步。農民的增收也就有了充分的保障。
其次，從流通環節來看，聯產承包制本身存在著小生產與大市場的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產經營單位，割斷了生產與市場的內在聯系，當市場經濟發展到一定程度，特別是市場供求關系由供不應求轉變為供過于求以后，由于絕大多數農民所占有的市場信息有限，加上市場調節滯后性的影響，很多農民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號的陷阱，或是產品銷售受阻，或是賣不出預期的價錢，有時甚至出現豐產不增收或是豐產減收的情況。通過農業產業化經營，可以在農戶與市場之間架起一座橋梁，將農戶分散性的小生產融入到大市場之中。
第三，以戶為單位的聯產承包制，難以抵御各種突如其來的風險。包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經濟條件下，以戶為單位的生產經營體制，可以使少數頭腦靈活，市場預測較為的農戶富裕起來，率先步入小康行列。但對大多數農戶來說，在市場機制的自發調節之下，很難規避無時不在的各種風險，從較長時期來看，必然會出現大量生產難以維持甚至破產的農民，形成兩極分化。通過產業化經營，可以大大增強廣大農戶抵御風險的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產業化經營，可以將農戶的生產、經營各項活動統合起來，種養加、產供銷、農工貿形成有機整體，并與市場聯通起來，從而可以從整體上減輕市場波動、突發的自然災害給農業生產經營活動帶來的不利影響;另一方面，在產業化經營過程中，產業的各鏈條和各環節結為整體，形成合力，在產業鏈中構建起有效的信息溝通和反饋系統，當一個環節出現問題，馬上會引連鎖效應，迅速做出應對反應，從而較大限度化解風險，降低損失;另外，行政性干預對于農戶來說也是引發風險的因素之一。
第四，農業產業化經營是充實、鞏固和完善聯產承包制的有效手段。可以說，農業產業化賦予了聯產承包制以新的內容和新的生命力。在統分結合的雙層體制下，農業產業化經營在生產環節較大限度地發揮出“分”的優勢，在保障農民生產自主性的前提下，通過利益誘導，充分調動起農民生產的積極性和主動性，促進勞動生產率大幅度提高。另一方面，又以市場為紐帶，通過產業鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立，提高農業組織化程度，在整體上將農戶的生產經營活動又統一起來。這種“統”，不是行政上的管理，而是經濟上的，以利益為目標的“統”。這種統分結合，可以在農業產業上各環節給農民帶來豐厚利益。僅以農產品加工環節為例，價值1元的農產品，經過加工處理后，在美國可以增值3.75元，日本可以增值2.2元，而我國只有0.38元。這一方面說明我國農業產業化經營水平低，另一方面也說明我國發展農業產業化經營潛力巨大，農民可以從中獲取相當可觀的收益。
第五，實行農業產業化經營，可以提高農業比較效益，充實農村現實經濟基礎。在市場經濟條件下，市場對資源的配置發揮著重要的作用，在比較利益的作用下，資金、技術、土地、人才等生產要素必然要由比較利益低的部門向比較利益高的部門轉移。而從目前來看，農業與其他部門相比，比較利益明顯偏低，從而導致現有的農業資源大量流失，不僅嚴重削弱了農業的基礎地位，而且也對現行農村基本經濟制度的鞏固帶來威脅，這是目前我國農業經濟發展過程中面對的不可回避的現實重大問題。通過農業產業化經營，可以大幅度提升農業專業化水平和技校水平，將農村一、二、三產業融為一體，實現城鄉市場的結合，加速國內市場與國際市場的對接，提高農業的綜合獲利水平和能力。如在農業產業化經營過程中，從事種植和養殖的農戶，不僅可以從直接的產品生產中獲得利益，有的還可以獲得流通環節的利潤返還，還可以分享加工業和服務業的部分利潤。這樣，隨著農民收入的不斷提高，廣大農民可以安心從事農業生產，這對于整個農村的發展都是極為必要的。
我國是一個農業大國，農業基礎還很脆弱，產業化經營還處于起步階段，因此在推進農業產業化經營過程中，要根據不同地區的實際情況加以開展。但最終的目的是促進農業生產力發展，協調農業生產關系，促進農民增收，在聯產承包制基礎上，加速農業現代化和國際化的進程，使廣大農民盡快步入小康社會。
農業產業化發展論文:農業產業化龍頭企業發展論文
一、我國農業產業化龍頭企業的現狀
經過多年發展，我國的農業產業化得到進一步發展，已形成一定規模，農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。
(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年及時次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。
(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中部級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家部級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。
(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。
(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。
二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題
我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。
(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。
(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。
(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。
三、發展農業產業化龍頭企業的對策
為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。
(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。
(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么加工什么賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以較大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。
(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國較大的劍麻種植、加工和出口企業。
(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。
(五)大力開展科技創新運動，提高龍頭企業的技術水平。農業產業化龍頭企業作為農業產業化的排頭兵，要大力進行科技創新活動，通過科技創新不斷開發新產品。政府有關部門也要加大對龍頭企業科技創新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作，將現代科技成果迅速轉化為現實生產力，提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將近期科技成果引入龍頭企業，開發出適應市場需求的新產品，滿足社會需要，促進企業經濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產權的技術和產品，以新產品、新技術去引領企業的發展，在創新中發展，在發展中去創新，形成創新與發展相互協調、相互促進的局面。
(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業發展提供資金支持。龍頭企業自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業吸引國內外資金的步伐，利用其他地區的資金來加快龍頭企業的發展。在這方面，東南沿海地區走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農業招商引資百日競賽”和“農業項目推進年”等活動，大力扶植農業外向型龍頭企業發展。中部地區近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農業產業化龍頭企業發展的內外環境，加大對龍頭企業所在地區基礎設施建設的投資，搞好硬環境建設。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收優惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業產品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業提供資金支持，可考慮對龍頭企業實行不同于其它企業的優惠利率，優先支持龍頭企業的技術改造和新產品開發活動，同時組織專項基金，對龍頭企業提供專項支持。還要加快龍頭企業與國內外其他相關企業的合作，在合作中不斷壯大企業的規模，拓展企業的發展空間，實現規模化和專業化生產，增強龍頭企業的整體實力。
總之，農業產業化龍頭企業的發展是我國農村社會經濟發展到一定階段的必然產物，反映農村社會生產力發展的必然要求，是推動我國農業由傳統農業轉變為現代農業的一支重要力量。對農業產業化龍頭企業的發展，我們要積極給予支持，大力促進，使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發展，使農業產業化龍頭企業能為我國農村經濟發展做出更大貢獻。
摘要：農業產業化龍頭企業的發展有利于調整農村產業結構，推動傳統農業向現代農業轉變。要采取一系列政策措施，不斷加強龍頭企業內部制度建設，加強龍頭企業間的協調配合，形成產業集群，創造具有自主知識產權的名牌產品，大力拓展國內外市場，積極探索龍頭企業發展新模式，以推動我國農村經濟不斷向縱深發展。
關鍵詞：龍頭企業；農業產業化經營；傳統農業；現代農業
農業產業化發展論文:農業產業化發展研究論文
農業產業化是改造傳統農業，實現農業走上市場化、規模化、集約化經營，農村走上繁榮，農民走上富裕道路的必由之路。對增強我國農產品的國際競爭力具有重要戰略意義。做好金融支持，扶持農業產業化，是我國農業產業化進程中有效的推動器。
所謂農業產業化經營，就是指農戶與供銷、加工服務主體的產銷協作、經營組合。伴隨著農業產業化發展和組織發育，現在已形成了多種農業產業化的經營模式，其主要有：公司＋農戶、合作組織＋農戶、批發市場＋農戶、公司＋合作社＋農戶，以及一些少量的產銷一體化公司。盡管其產業化的經營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產業化中生產環節的農戶以及一些小規模農民專業戶；二是起連接生產和市場的龍頭企業，其中包括農村鄉鎮企業、農民專業大戶、城市商貿加工企業以及一些外商獨資和合資企業；三是以一些農戶為主的合作中介組織，如專業合作性的專業協會；四是集生產、加工、銷售為一體的產銷一體化公司。在產業化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農業產業化進程。
一、金融支持農業產業化的必要性
（一）農業產業化主體融資的特殊性
在我國農業產業化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業，這些企業大都在資本運作、融資方面具有弱質性，其主要表現在內部弱質性和外部融資環境的不利性兩個方面：
農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在其一些龍頭企業內部信用達不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規范、企業產權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩固，獲取擔保貸款能力差。
農業龍頭企業外部融資環境的不利性主要表現在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜，多為其它所有制經濟的龍頭企業卻得不到應有的信貸支持，對這些企業的信貸投放規模與其在經濟總量中的比重極不相稱，且對農業龍頭企業貸款條件要遠遠高于大企業，限制了龍頭企業的發展。在利率政策上，對國有企業給予較多的利率優惠，而對農業龍頭企業則不實行。少數金融機構還采取一些不合規的方式，擅自或變相提高對這些企業的貸款利率。此外，這些企業單筆借款額小，筆數多，商業銀行監管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求，突出表現在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數是一些小額零散的業務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業的效率。
其次，在我國目前的資本市場上，農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發行企業債券，都存在一定困難。
（二）制度安排的必要性
許多發展中國家在經濟發展過程中曾一度忽視農業的發展，其結果是農業的停滯導致經濟增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農業發展是十分必要的。農業產業化融資，本質上是一個資源的合理配置問題，鑒于農業產業化達到重要作用和農業龍頭企業的融資狀況，有必要對其融資體系進行制度的重新安排。現在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎上，不同程度地利用產業金融政策干預經濟發展。“財政式”的產業發展資金的解決方式和寄希望于市場化、商業化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。
根據制度經濟學理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發行為所引起的制度變遷，強制性制度變遷是由政府以法規形式來實現的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規范，農業龍頭企業基礎薄弱的情況下，依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農業產業化進程，不利于我國農業發展，基于此，政府應以多種形式給農業產業化以金融支持，走政策融資與商業融資相結合的道路。
二、構建完善的龍頭企業金融支持體系
龍頭企業的金融支持體系由三個子系統構成：直接融資系統，間接融資系統，信用擔保體系。其中，直接融資系統包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產業投資基金等四個層次；間接融資包括商業銀行、政策性銀行、農村合作金融組織等金融機構融資；信用擔保體系由政策性的中小企業信用擔保機構、非盈利性的企業間互助擔保機構、盈利性的民營商業性擔保機構三個層次的組織結構。
為使農業龍頭企業順利融資，這三個子系統之間和內部各層次應相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益。這三個子系統的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業兼并收購，以信用擔保體系支撐股票和債券的發行，以金融機構為發起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設立產業投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔保體系與銀行信貸相結合等等。更為重要的是通過金融創新建立新的切實有效的融資方式，尋找能真正解決農業龍頭企業融資難問題的途徑，以此推動農業產業化的發展。
三、目前農業產業化的金融支持系統的構建重心
（一）通過兼并收購服務，支持資本擴張
兼并、收購是企業實現資本擴張的一條有效途徑，也是企業融資的有效途徑，它可以使企業在資產規模、新產品開發、市場份額等諸多方面獲得突破性進展。通過對該企業的兼并、收購擁有了對該企業資產及勞動力的控制權，并通過這種控制權將被兼并、收購企業的資源與自己企業的資源形成互補和協同效應，產生1+1＞2的效果，從而企業帶來整體價值的激增。農業企業在發展過程中，通過兼并收購其他企業擴大資本，是迅速擴大規模提高競爭力的理想選擇。
我國處于經濟轉軌時期的兼并收購市場是很不完善的，政府有必要出臺一系列政策法規培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實施必要的兼并收購政策以外，也應該重視數量眾多的農業龍頭企業的兼并收購，給予更寬松的市場環境，進行合理的結構調整和資產重組。
在農業企業采用資產重組方式擴大資本時，銀行和其他中介機構亦可給予資金或信息服務等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔保貸款等等，信息服務包括目標公司評價、稅務、法律等方面的服務。
（二）設立專項產業投資基金
產業投資基金是以資本市場為紐帶，以產業發展政策為引導，通過對國家亟待發展的產業，如農業、能源、交通等，實行股市融資及資本運作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產業重點項目資金需求的困難，促進基礎產業、高科技產業等新興產業集約成長的一種有效的金融工具。農業投資基金，如已設立的農業高科技產業投資基金、淄博鄉鎮企業投資基金，其投資目標主要是產業化鏈條上急需融資的微觀主體。
建立農業產業化投資基金，可以有效的組織和引導民間投資，將城鄉分散的資金匯集起來投向農業產業化經營，通過公募或私募籌資，設立農業產業化投資基金，引導全社會辦大農業。農業產業化鏈條是一條價值增值鏈，要爭取利用其投入產出利潤率高、對資本牽引力強的優勢，抓住機遇，加大農業產業化的資本運營力度，吸引大企業、民間資金、證券市場上的游資合理投向農業；設立農業產業化投資基金，通過資金的有效流動，有助于龍頭企業上規模、上檔次，促使其向現代企業制度轉變；投資基金將會大量流向諸如品質種苗繁殖基地項目、各品質水產養殖項目、區域性農副產品交易市場、加工保鮮和運輸行業、農業市場信息建設等方面，這些項目將帶動農業向更廣更深的領域發展。
農業產業化中的投資基金的設立將有利于減少政府對農業方面的投入，符合國家的產業政策，解決了國家投資的部分不足，同時，農業方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應實行優惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時，還應對基金的投向進行合理約束。
（三）建立包括農業龍頭企業在內的信用擔保體系
中小企業信用擔保是由中小企業信用擔保機構與債權人約定以保障的方式為債權人提供擔保，當被擔保人不能按合同約定履行債務時，由提保人進行代償，承擔債務人的責任或者履行債務，它是一種信譽證明和資產責任結合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業向金融機構融資時擔保品不足的障礙，彌補中小企業信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權配置結構，分散金融機構對中小企業融資的風險，促進融資交易的發生，進而優化金融結構。在農業產業化過程中，要將龍頭企業納入中小企業信用擔保體系，完善為龍頭企業服務的金融服務體系。解決農業龍頭企業貸款難、擔保難、抵押難的問題，降低部分銀行風險，提高銀行給龍頭企業的融資的積極性，關鍵是建立龍頭企業在內的中小企業信用擔保體系。
中小企業的信用擔保體系應以中小企業間互助性擔保機構和民營商業性擔保機構為基礎，建立省級再擔保機構，為轄區內包括農業龍頭企業在內的中小企業信用擔保機構服務，開展一般再擔保和強制再擔保業務，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區內中小企業信用擔保機構進行監管。擔保機構與再擔保機構之間約定風險承擔比例，對風險性較大的項目應該實行強制性的再擔保。
中小企業信用擔保機構與協作銀行要建立良好的合作關系，共同做好對龍頭企業貸后資金運用的監管工作。中小企業信用擔保機構可以選擇協作銀行并進行授信管理，與協作銀行明確保障責任形式、擔保資金的放大倍數、擔保范圍、責任分擔比例等內容后，由擔保機構將擔保資金存入協作銀行，在企業向銀行申請流動資金貸款時，由銀行自主決定是否發放擔保貸款，貸款損失按責任分攤比例分擔。
（四）建立資產支撐或訂單支撐的證券化融資方式
目前，我國的銀行業普遍面臨信用風險過大的問題，因而，在研究農業產業化融資支持的同時，需要開拓一種將這二者兼顧的新型融資方式。筆者認為，可以借鑒國際新型融資方式——ABS（AssetBackedSecuritization），它是以項目所屬資產為支撐的證券化融資方式，它以項目所擁有資產為基礎，以項目可以帶來預期收益為保障，通過在資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。該種融資方式的獨到之處就在于，通過信用增級，使得沒有獲得信用等級或信用等級較低的機構，照樣可以進入債券市場，通過資產證券化來募集資金。
該種融資方式適用于規模大、期限長的項目建設，是將較穩定的項目收入權利轉讓給SPC（SpecialPurposeCorporation），以此將項目風險與原始收益人自身風險隔斷。該機構應能獲得較高的資信級別，它可以是信托投資公司、信用擔保機構等等，根據我國國情，還應包括商業銀行和政策性銀行，并給予他們更寬松的環境開展此項業務，這也有利于降低商業銀行風險。SPC通過專業化的信用擔保進行信用升級，直接在資本市場發行債券募集資金，或者同其他機構組織債券發行，并將募集來的資金用于項目建設。若SPC擔保的信用等級不夠理想，可采取再擔保形式。通常為了保障以資產為支撐的債券能夠有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產收入形式組合共同支撐一個特定的ABS債券。
而對于固定資產規模不大，但效益良好的企業，可采取以收入的訂單為基礎，通過SPC（可以由政策性銀行擔當）的信用加強，發行短期債券融資。相對而言，以訂單為基礎的債券風險較大，必要時可采用政府貼息支持或政策性擔保機構再擔保。
在我國目前開展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設，我國尚無性的信用評級機構，這不利于各類債券的發行。此外，還需制定相關的法律政策。
綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農業產業化的進程，同時，在做好金融支持工作時，也應該做好產業政策、技術創新政策、稅收政策、勞動、工資和社會保障政策、社會化服務政策等工作，使得各方面互相配合共同促進產業化發展。
農業產業化發展論文:地區農業產業化發展論文
近年來，塔城地區把推進農業產業化進程作為新階段做好農業和農村工作、推進農業和農村經濟結構調整的重點工作，作為提高農業整體素質和效益、促進農民增收的重要舉措，以市場為導向，以資源為依托，大力培育地區主導產業和龍頭企業，積極發展農村合作經濟組織，努力開拓農產品市場，支柱產業區域化布局、基地化生產、專業化加工、市場化經營，龍頭帶基地、基地連農戶的產業化格局基本形成，全區農業綜合生產能力有了較大幅度的提高，農民收入穩步提高。2004年，全區一產產值完成31.2億元，占全區國內生產總值的31.6%，農牧民人均收入達到4309元。
一、塔城地區農業產業化發展總體情況
（一）龍頭企業規模不斷擴大，輻射帶動能力不斷增強
塔城地區把培育產業化龍頭企業作為推進農業產業化經營的重點工作，強化各種扶持措施，按照發揮資源比較優勢和市場競爭優勢的原則，以基地為依托，積極推動龍頭企業發展，為農業產業化進程的穩步推進打下了堅實的基礎。地區先后引進了烏蘇麥科特棉紡、沙灣秦嶺棉紡、屯河烏沙番茄、裕民悅羊肉品加工、中糧北海油脂、金牛沙灣蓋瑞乳業、金牛額敏生物等一批龍頭企業；通過企業改制和扶優扶強，組建了沙灣棉花產業公司、沙灣天寶綠色食品公司、塔原紅花有限公司、烏蘇啤酒等一批產業化程度較高的農產品加工龍頭企業，有力地推動了我區農業產業化進程。金牛沙灣蓋瑞乳業120噸乳品項目、山東高密化纖有限公司3萬噸棉漿粕項目、新疆天鷹有限公司6萬噸棉蛋白項目等一批新的農副產品加工項目正在抓緊建設；天海、瑞隆、盤龍、天寶等糧油加工企業不斷強化農產品加工能力和市場競爭力，推出了“福臨門”油脂品牌，進一步做大“沁康”面粉品牌，年內油脂加工行業企業日處理原料能力可達2000噸，生產成品油、面粉10萬噸以上。額敏萬通活畜交易市場已成為塔城盆地四縣（市）牲畜主要集散地，日交易牛120頭、羊2000只，并輻射到周邊地市，占有了克拉瑪依市牛羊肉80%的市場份額。到目前，全區規模以上龍頭企業54家，固定資產總值16.44億元，年銷售收入19.5億元(其中億元以上的2個，1000萬元以上的15個)，輻射帶動農戶9.68萬戶，占全區總農戶總數的75.1%，帶動基地面積264萬畝，占全區播種面積的57.2%；農牧民人均收入中來源于產業化經營的收入達1525元，占農牧民人均收入的38%。
(二)地區優勢農產品基地建設步伐加快，產業規模化經營效應日見顯現
立足資源和區位優勢，積極發展壯大支柱產業。已初步建立了一批具有一定規模的優勢農產品基地，棉花、番茄、糧食、奶牛等基地建設都初具規模，為吸引龍頭企業發揮了積極作用。2005年全區完成農作物播種面積461.8萬畝，其中糧食作物148.1萬畝，增加15.06萬畝（小麥95.69萬畝,增加7.02萬畝，玉米41.71萬畝，增加3.34萬畝）；棉花面積121.37萬畝，增加19萬畝；油料作物46.35萬畝；飼草料基地43.55萬畝；區域特色產品基地面積102.43萬畝。
畜牧業優勢凸現，長足發展。今年上半年全區牲畜飼養量達724.73萬頭（只），比去年同期增加27.13萬頭（只）,增長3.89%，其中牛62.3萬頭，增加4.2萬頭；羊590.5萬只，增加15.67萬只。全區已培育養殖專業鄉34個，專業村161個，養殖大戶2773戶，15個千頭牛養殖小區共完成投資6673萬元，建成棚圈10.6萬平方米，進入小區的養殖戶700余戶，存欄牛7480頭。為提高畜牧產業水平和綜合效益，地區不斷加大品種改良工作力度，大力推廣牛胚胎移植技術。2004年全區牛胚胎移植投入資金671萬元，完成牛胚胎移植1303頭。今年地區下達牛胚胎移植任務2005頭，安排補助資金200萬元，目前已組織受體牛6455頭，移植395頭。
（三）農村合作經濟組織和行業協會日趨活躍
積極扶持和引導農村經濟合作組織、專業協會和經紀人等產業化中介組織發展，涌現出了一批輻射面廣、帶動力強、服務信用好、自身效益高的經濟合作組織和專業協會，農村經紀人隊伍也日趨壯大，農民組織化程度不斷提升。主要有三個特征：一是組織形式實體化。在開展經濟活動中，以實體形式出面，組織形式的不斷發展、完善，經營規模逐步壯大。二是在經營范圍上趨向多元化。由單一生產環節上的聯合經營向全程經營轉化，由以種植業為主向各業綜合經營方向發展，由主要在流通領域內從事經營活動向生產、消費等領域延伸。三是經營模式逐步向規范化方向發展。多數組織都制定有規范的章程制度和管理體制，內部分工明確，組織運行正常有序。2004年底，全區建立各級農村合作經濟組織(包括協會)190個，會員2.7萬戶，占農戶總數的20.6%，農民經紀人1400多名，其中年經銷額在10萬元以上的農民經紀人350名，帶動、服務面積101萬畝。
(四)農業產業化領導體系、服務體系、激勵機制建設不斷加強，成效明顯
為切實加強對地區農業產業化工作的領導，加快地區農業產業化建設步伐，地、縣兩級都成立了推進農業產業化領導小組，下設辦事機構負責日常工作。2003年，地區制定出臺了《大力推進農業產業化進程的意見》，明確了地區推進農業產業化的總體思路，確定了奮斗目標和保障措施。地區在每年年初組織召開專題會議，對農業產業化工作進行安排部署，對在推進農業產業化工作中做出成績的縣（市）和部門予以通報表彰，對發展支柱產業鄉鎮、地區產業化龍頭企業給予表彰獎勵，極大地激發了各級各界參與農業產業化建設的積極性和創造性。
近年來，地區始終注重發揮農業科技推廣網絡作用，不斷加強農業產業化社會化服務體系建設，為農業產業化鏈條上的主要生產單位提供產前、產中、產后的專業化、全程化服務。一是大力組織和實施“種子工程”，培育優良農作物品種、苗木、畜禽品種，促進種養良種化、品質化。2005年，全區共引進農作物新品種（系）186個，落實良種生產面積10.06萬畝，種植業良種覆蓋率92%，其中玉米、棉花、油菜、甜菜良種率達到。二是不斷強化農業技術服務，提高產業化基地發展水平。地區各縣（市）普遍開展科技入戶工程，把農業科技人員任務落實到具體地塊，確定增產目標，實行不達標不脫鉤責任制。全區落實各類作物高產綜合配套技術推廣148.5萬畝。落實高新節水面積13萬畝；推廣地膜覆蓋增產技術166.9萬畝；推廣測土施肥面積33.64萬畝，專用肥推廣落實面積1.1萬畝。目前，全區實施自治區級重大農業科技項目33項，“100萬畝優良品種推廣高產高效示范”、“品質小麥554高產技術工程建設”、“農業植保體系建設”等一批對我區農業發展有重大影響的課題項目正在抓緊實施。三是不斷加大農業科技教育和實用技術培訓力度。地區通過開展“科技之冬”活動和“三下鄉”服務，有針對性地加強對廣大農牧民和農村基層干部的培訓工作，廣泛宣傳農業生產、養殖技術，傳授農業產業化經營方面的知識，取得了良好的效果。
塔城地區農業產業化經過幾年的努力和探索，已形成了良好的基礎，具備了加快發展的條件。
二、推進農業產業化進程的思路和構想
為進一步做好農業產業化工作，地區已初步制定了農業產業化“十一五”發展專項規劃，提出了產業化發展的指導思想和奮斗目標，確定了未來農業發展的重點產業布局及優勢主導產業體系，出臺了推進農業產業化進程的具體措施。
（一）指導思想及奮斗目標
“十一五”期間，塔城地區推進農業產業化進程的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，以增強農村經濟實力和增加農牧民收入為目標，遵循市場經濟規律，以體制創新、經營機制創新和技術創新為動力，堅持用現代工業的理念謀劃農業。著眼于現代企業集團參與現代農業的走向和程度，積極調整農業結構，盡快建成一批具有特色優勢、品質優勢和規模優勢的農產品基地，走城鄉經濟帶動農村經濟發展的路，逐步形成區域化布局、規模化生產、專業化加工、商品化經營，龍頭企業帶基地，基地連農戶的農業產業化格局，提升農業生產力水平和組織化程度。引導并推動龍頭企業與農戶建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，使農民分享到加工、流通環節的利潤，增加收入，為建設小康社會奠定堅實的基礎。
總體目標是：突出地方特色，優化區域布局，逐步建立一批具有一定規模、符合市場化要求、能確保農民增收的乳、肉、絨毛、油料、棉花、糧食及特色農產品生產基地和加工龍頭企業。到2010年，建設規模以上產業化龍頭企業20個，其中：年銷售收入超過5000萬元的12個，超過1億元的8個；列入國家和自治區重點龍頭企業達到5家；按照市場規律與農民簽訂規范訂單合同的龍頭企業20個。創建省級以上名優農產品品牌4-6個。做到鄉鄉有專業協會，村村有合作經濟組織。產業化經營帶動農戶數占總戶數的85%以上，農牧民人均收入中來源于產業化的收入占80%以上。
（二）實施農業產業化的方法與步驟
從本地資源條件和生產力發展水平的實際出發，在科學論證的基礎上，根據市場經濟要求進行運作：
——沿天山北坡經濟帶基礎較好、發展較快的烏蘇市、沙灣縣，應在近兩年內充分依靠棉花、番茄、蔬菜等基地和牛奶等農牧產品，大力推進產業化經營，建成2到3個自治區級產業化龍頭企業，取得經驗，帶動全局。
——經濟條件較好、發展處于中等水平的塔城市、額敏縣，重點圍繞紅花、糧食、糖料、番茄等基地和肉、毛、絨等農牧產品，積極推進產業化經營，建成1到2個自治區級產業化龍頭企業。
——托里縣、裕民縣、和布克賽爾縣，農業產業發展應盡量向經濟發展水平較好的縣（市）靠攏，同時因地制宜地繼續加速建設山羊絨、品質牛羊肉等畜產品基地。
——我區發展農業產業化經營中，前兩年重點是協調好現有龍頭企業發展建設和基地建設的關系，積極開拓產品市場，實施名牌戰略，提高農產品和加工成品知名度，這一時期企業可通過“訂單農業”等形式與農戶建立比較松散的利益聯結機制；條件較為成熟后，龍頭企業逐步發展農牧產品的深加工、精加工，并探索采取股份制或股份合作制與農戶建立風險共擔、利益共享的緊密型利益聯合體。
（三）農業產業化發展的區域布局
1、品質畜產品產業
乳品產業帶：建立塔額公路沿線和烏沙沿312國道的兩條奶牛養殖帶。建成塔城盆地和烏沙經濟區兩個2萬頭奶牛養殖基地，年產商品奶20萬噸。在支持現有龍頭企業逐步發展壯大的基礎上，重點在塔城盆地引進新的龍頭企業，在塔城、額敏、烏蘇、沙灣分別形成日處理120噸鮮奶的乳品產業。
肉品產業帶：建立環庫魯斯臺草原品質牛、羊養殖育肥圈。年出欄品質肉牛10萬頭，品質肉羊80萬只。在烏蘇、額敏、裕民形成5萬噸加工能力的肉品加工產業。
毛絨產業帶：重點在塔城、額敏、烏蘇、沙灣建立50萬只細毛羊養殖基地，年產品質細羊毛2000噸。在和布克賽爾、托里、額敏、烏蘇建成50萬只規模的品質絨山羊養殖基地，年產品質商品絨100噸。積極支持金塔毛紡做大做強，形成年產100噸絨紗、6000錠毛紗生產能力，形成毛絨產業。
2、品質農產品產業
紅花油脂產業帶：按照龍頭企業發展要求，重點在塔城盆地建立100萬畝油料種植基地，年產油料10萬噸，紅花絲4000噸。積極支持中糧集團等大企業參與整合地區紅花等油料加工資源，組建產業集團，提高產品的綜合開發能力和市場占有率。同時利用我區及周邊區域豐富的油料資源在沙灣縣和塔城盆地建設上規模的油品收購、加工包裝、批發集散基地。到2010年各類油品生產能力達到5萬噸以上，形成紅花油脂產業體系。
棉花產業帶：在烏、沙經濟區和和布克賽爾南部建立120萬畝品質棉花種植基地，皮棉總產達到13萬噸。積極發展棉花及其副產品深加工，引進大企業集團，整合烏、沙棉花資源，到2010年，棉紡生產能力達到60萬錠。同時，大力發展棉漿粨、棉蛋白生產，形成集軋花、紡織、榨油及棉漿粨、棉蛋白加工為一體的棉花產業體系。
糧食、飼料產業帶：以塔城盆地為重點建立100萬畝品質小麥種植基地，年產品質專用小麥30萬噸。以沙灣縣、烏蘇市、農九師等面粉加工企業為龍頭，積極推進糧食深加工，日加工標準粉達到500噸以上，形成集專用面粉、面食為主的糧食加工產業；以塔城盆地和烏沙沿天山一帶為重點，圍繞畜牧業調整種植業結構，建設150萬畝人工飼草料種植基地。按照現代畜牧業發展的需要，積極引進建立飼草料加工龍頭企業，形成50萬噸的加工能力，形成飼料產業。
制醬番茄產業帶：重點在烏沙建設20萬畝、塔城額敏建設15萬畝兩個高標準制醬番茄種植帶，加大招商引資力度，形成年產30萬噸番茄制品的生產能力，形成制醬番茄產業。
蔬菜產業帶：在烏沙建成15萬畝、塔城額敏建成5萬畝品質蔬菜種植基地，滿足周邊大中城市和克拉瑪依、獨山子石油基地的需求。依托巴克圖口岸，以三寶公司、三誠農副產品公司等為龍頭，建設萬畝無公害蔬菜出口基地，大力發展蔬菜的加工、貯存、包裝和保鮮業，全力開拓國外市場，年出口蔬菜達到3萬噸。
3、區域特色產品產業
特禽產業帶：在額敏河流域建立150萬只塔城飛鵝、20萬只火雞養殖基地。以額敏縣庫魯斯臺草原牧業發展公司為龍頭，形成年加工100萬只特禽的能力。
區域特色農產品產業帶：在塔城盆地建設15萬畝甜菜、20萬畝亞麻、40萬畝打瓜、枸杞10萬畝，2萬畝酸梅、1萬畝啤酒花等區域特色產品種植基地。通過招商引資，積極引進和培育壯大龍頭企業，年加工甜菜60萬噸、亞麻6萬噸、酸梅3萬噸、打瓜籽3萬噸，形成區域特色產品產業。
（四）推進農業產業化進程的具體措施
1、依靠科技進步，抓好農業產業的標準化、規范化生產
繼續加強農牧業新技術的推廣與應用，以提高品質、降低成本、增加效益為核心，以優勢區域、生產基地為重點，努力提高農產品的質量和品質，保障龍頭企業收購半徑內的農產品基地實現品質、高產、高效，為龍頭企業提供品質的原料保障。一是建立品質品種繁育推廣體系。到2010年，我區畜牧業良種及改良牲畜比例要由目前的60%提高到85%，其中養殖小區內要全部實現良種化。種植業良種普及率90%以上，有龍頭企業帶動的種植基地內良種普及率達。二是加強品質農產品的規范化生產。加快無公害農產品生產基地建設。加強“綠色食品”、“無公害農產品”認證、標識管理工作。三是建立農產品質量安全檢測體系。在2010年前建立健全農產品質量安全檢測機構，積極指導農產品生產基地（企業）、批發市場、農貿市場開展檢測工作。
2、積極扶持產業化龍頭企業發展，促進產業化利益連接機制建設。把龍頭企業的引進、培育作為發展農村經濟、推進農業產業化的著力點，創造靈活機制，營造投資環境，吸引各方面資金參與龍頭企業建設，形成多元投資發展產業化龍頭企業的格局。加快農村合作經濟組織發展，發揮協會在處理龍頭企業與農戶的利益關系中的協調作用，爭取到2007年，實現龍頭企業與農戶的訂單全部由村級協會統一簽訂，到2010年全部由鄉級協會統一簽訂。促進“訂單農業”農業發展，引導龍頭企業建立風險基金，實行低收購保護價，與農戶之間建立比較緊密的利益連接機制。
3、發展壯大農村合作經濟組織和經紀人隊伍。進一步完善和發揮現有合作經濟組織的功能和作用，加快培育農民經紀人和運銷大戶，真正發揮農村能人和營銷人才在促進農產品產供銷銜接方面的重要作用。有關部門要抓緊完成農村合作經濟組織和專業協會章程的制定，做好登記管理工作，引導其逐步走上規范化發展的軌道。
4、積極開拓市場，促進產銷銜接。在注重發揮傳統農產品市場作用的同時，要建設一批以優勢產業和拳頭產品為依托，功能齊全、輻射力強的農產品及加工制成品的專業批發市場。實施名牌戰略，集中樹立綠色品質的品牌形象，加快形成一批名牌農產品。
5、加大科技培訓力度，提高生產者的知識化、專業化水平
開展“再教育工程”，對農口管理干部、科技人員和農村中介組織進行現代農業知識培訓，提高理論水平和掌握應用農業實用新技術的能力；加強對養種植大戶、養殖專業戶和農村青年的培訓，提高勞動者的素質，力爭使農村青年普遍掌握1-2門標準化、規范化的種養殖技術。加強對企業經營者和農民的法制教育，提高自覺履約意識，保護企業和農民的合法權益。
6、切實加強農業產業化的組織領導
地區成立農業產業化領導小組，加強組織協調和指導，統一領導全區農業產業化工作。各縣（市）的農業產業化工作。實行領導責任制，按照一個產業、一套班子、一套思路、一套政策、一套措施的工作機制，由黨政領導牽頭，分工負責。各涉農部門密切配合，協同努力，為農業產業化的發展創造良好的發展環境。完善農業產業化考核體系，每年進行一次考核。
做好農業產業化經營的試點、示范和推廣工作，通過試點，總結經驗，發現典型，逐步推廣。地區每年三年評選命名一批地區農業產業化龍頭企業，并予表彰獎勵。
三、對加快推進農業產業化發展的建議
(一)進一步加強領導，為產業化發展提供組織保障
農業產業化經營是一項龐大的系統工程，是一項跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的綜合性工作。政府在產業化發展初期的規劃和推動作用至關重要，沒有政府的領導、組織、協調、服務，產業化必將發展緩慢且盲目性很大，特別是對新疆這樣一個遠離中心市場而自身市場容量有限的地區而言更是如此。建議自治區加強對區內外產業化發展狀況的調研工作，適應新形勢發展的要求，進一步完善全區農業產業化發展規劃，加強對地州市工作的指導，加大扶持力度，為農業產業化發展提供強有力的組織保障和政策保障。同時，建議自治區加強對農業產業化的示范引導工作，為產業化發展提供適合區情的發展經驗。農業產業化發展是一項新事物，各地在不斷的探索實踐中創造了許多好的經驗，有些地方也出現因為各種因素造成失誤。建議自治區加強產業化發展示范引導工作，在各地選擇具有代表性的重點龍頭企業和產業化基地優先扶持，總結成功經驗，加以推廣普及。同時，培育農村專業合作組織示范典型，引導全區農村合作組織發展。
(二)出臺優惠扶持政策，為產業化發展提供政策和資金保障
目前，各地在推進產業化上都出臺了各自的相關政策，但在促進基地建設和龍頭企業發展方面還普遍缺乏強有力的政策資金保障措施，特別是畜牧產業發展資金嚴重不足。建議自治區不斷調整和完善促進產業化發展的相關政策，積極推動各級財政逐步增加農業產業化專項扶持資金規模，金融機構放寬貸款擔保條件、增加貸款額度、改善金融服務等，繼續優化農業產業化發展環境。
(三)加強農業科技研發工作，為產業化發展提供技術保障
在自治區貫徹2005年中央一號文件意見中，提出了多項加強農業科技工作的政策，大幅度增加了對農業的科技投入。建議自治區加強對科研院所、大專院校以及推廣機構的指導工作，加強農科教結合和產學研結合，提高產業化基地生產的科技含量，提高企業的市場開拓能力。同時，加強對地(州、市)產業化科研基地建設支持，推動各地圍繞主導產業，加快技術推廣步伐。
(四)重視國營農牧場改制后的發展問題
農村稅費改革后，通過轉移支付，鄉鎮基本能夠做到“五個確保”，但是由于政策因素影響，國營農牧場職工與農民負擔出現差距，企業職工意見很大，并且管理費收取困難，在農業經濟發展，特別是產業化發展上出現問題。建議出臺相關政策，盡快解決國營農牧企業改制后遺留問題。
(五)有關塔城地區農業產業化發展方面的建議
近年來，塔城地區下大力推進農業產業化進程，基本形成了較為成熟的發展思路，培育了適應地區實情的主導產業和較為合理的產業布局，下一步將重點在基地建設和龍頭企業發展上實現突破，構建較為完善的產業化體系。目前，地區在這些方面有很多重點項目，對農業產業化發展至關重要，希望自治區能夠予以支持。畜牧產業是塔城地區大農業發展具優勢、最有潛力的產業，也是全區農業產業化發展和農村經濟結構調整的重點。地區堅持把品種改良，特別是牛胚胎移植工作做為推進全區畜牧產業發展的關鍵，集中財力、物力，重點突破。由于地區財力有限，影響了牲畜品改工作快速推進，同時，由于畜牧業基礎條件落后，受自然氣候影響很大，嚴重制約著產業化發展，影響著牧民增收。建議自治區對畜牧基礎設施建設進行統一規劃，積極爭取國家的資金支持，在草場改良、草原病蟲害防治、牧區水利設施建設等方面進行統一規劃、統一建設和統一實施，并在牲畜疫病防治、品種改良、牧民定居住房補貼等方面統籌考慮資金的支持。
