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軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)后勤人力資源管理論文
摘要:文章介紹了知識管理的內(nèi)涵及特點(diǎn),分析了知識管理在后勤人力資源建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)意義,并就如何在軍隊(duì)后勤人力資源建設(shè)中實(shí)現(xiàn)知識管理提出了自己的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:軍隊(duì)后勤人力資源知識管理
隨著后勤信息化建設(shè)的發(fā)展,后勤人力資源建設(shè)的重要作用不斷顯現(xiàn)。在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何開展后勤人力資源建設(shè),加快后勤建設(shè)步伐,是一個值得重視和深入研究的課題。實(shí)施知識管理對解決后勤人力資源建設(shè)矛盾,合理配置后勤人力資源,都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1知識管理的內(nèi)涵及特征。
知識管理作為專門的概念,產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末,著名的管理大師彼得·杜拉克在《知識社會的興起》一書中明確提出了對知識進(jìn)行管理的思想,被認(rèn)為是知識管理的先驅(qū)。隨著信息化和全球化的擴(kuò)展,世界進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代,在這個時代背景下,知識管理被地方企業(yè)廣泛運(yùn)用,取得了良好的效果。知識管理就是以“人”為中心,以信息資源為基礎(chǔ),以技術(shù)為手段,以創(chuàng)新為目的的系統(tǒng)化、組織化的識別、獲取、開發(fā)、使用、存儲和交流組織所需的知識并將其轉(zhuǎn)化為提高核心能力的思想和活動。簡單概括,知識管理就是在最合適的時候,將最有用的知識以最快的速度提供給最需要的人以助其做出的決策。
知識管理是一種特殊的管理方式,其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是以知識為戰(zhàn)略管理。知識管理的實(shí)質(zhì)是對知識價(jià)值鏈進(jìn)行管理,并優(yōu)化知識價(jià)值鏈各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián),加強(qiáng)知識流動的速度,使知識在流動中不斷增值,使知識成為永不枯竭的資源。二是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為知識管理提供了物質(zhì)技術(shù)保障,而且大大改善了人們進(jìn)行信息交流的手段,是構(gòu)建知識管理的基礎(chǔ),也是知識管理的有效載體。三是以調(diào)動人力資源潛能為關(guān)鍵。對人力資源的管理是知識管理的關(guān)鍵一環(huán),人是知識的載體之一,知識要靠人來掌握和使用。知識本身不能創(chuàng)造價(jià)值,知識管理的關(guān)鍵是較大限度地調(diào)動人力資源的潛能。四是以學(xué)習(xí)型組織為模式。知識管理既注重挖掘個人的潛能,又強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮,要求每個成員都要努力地學(xué)習(xí)以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境,從而提高管理效能。
2知識管理在后勤人力資源建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)意義。
2.1有利于后勤人力資源信息的有序化。
通過對知識的整理和分類,可將后勤人力資源大量無序信息有序化,使后勤人力資源管理的各個過程更加流暢,各個階段更加緊密有序,為管理人員提供知識共享的環(huán)境,提高工作效率和管理質(zhì)量。
2.2有利于后勤人力組織創(chuàng)新機(jī)制的完善。
后勤人力組織需要完善的創(chuàng)新機(jī)制作保障,包括規(guī)章制度、程序和反饋等。完善的創(chuàng)新機(jī)制要求后勤人力組織具備暢通無阻的溝通、及時的反饋,各個部門之間建立起獲取、創(chuàng)造、積累、保護(hù)、探索知識的機(jī)制,對創(chuàng)新人員的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的評價(jià),對知識人員的貢獻(xiàn)給予合理的回報(bào)。
2.3有利于鍛造后勤人力組織核心能力。
核心能力是指組織內(nèi)特別的知識、技能,是外界無法模仿的。核心能力的表現(xiàn)形式多樣,有超強(qiáng)的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力,超強(qiáng)的開發(fā)能力等。核心能力實(shí)際上是組織內(nèi)部內(nèi)隱知識釋放的結(jié)果,知識管理則注重對組織內(nèi)隱知識的管理,從一定意義上講,知識管理就是一種有效的核心能力培植機(jī)制。
2.4有利于加快后勤人力資源信息化建設(shè)。
知識管理可以充分挖掘信息資源,降低管理費(fèi)用,提高管理效率,最根本性的轉(zhuǎn)變就是由過去人機(jī)系統(tǒng)適合人和機(jī)構(gòu)的要求與工作特點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿撕蜋C(jī)構(gòu)要適合人機(jī)系統(tǒng)的變化性特點(diǎn),這必將促進(jìn)后勤人力資源信息化建設(shè),加快后勤人力資源管理變革,提高管理水平。
3知識管理在軍隊(duì)后勤人力資源建設(shè)中運(yùn)用的措施。
知識管理具有“人本基因”,強(qiáng)調(diào)以人為本的管理思想,將人力資源作為一種戰(zhàn)略性資源來運(yùn)營,主張通過在職學(xué)習(xí)、聯(lián)機(jī)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和知識網(wǎng)絡(luò)等方式使后勤人力組織成員學(xué)習(xí)新知識,從而提高組織成員的技能。
3.1構(gòu)建以“知識”為核心的后勤人力資源培養(yǎng)模式。
后勤人力資源培養(yǎng)應(yīng)該面向后勤建設(shè)與發(fā)展,適應(yīng)軍事斗爭后勤準(zhǔn)備需要和順應(yīng)軍事革命與未來技術(shù)的發(fā)展變化。從知識管理的角度講,新型后勤人力資源模式,在知需求上,更適應(yīng)“兩場”(戰(zhàn)場與市場)、融合“三型”(指揮、技術(shù)、管理)、兼顧“兩勁”(前勁與后勁)、具備“兩創(chuàng)”
(創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新)精神;在知識內(nèi)容上,要具備“六種知識”,即牢固的政治理論知識、基本的軍事基礎(chǔ)知識、寬厚的科學(xué)文化知識、扎實(shí)的后勤專業(yè)理論知識、必備的法律法規(guī)知識以及市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)知識等;在知識轉(zhuǎn)化能力上,也要具備“五種能力”,即出色的后勤指揮能力、綜合的業(yè)務(wù)管理能力、靈活的后勤保障能力、良好的政治工作能力和較強(qiáng)的發(fā)展創(chuàng)新能力。
3.2建立后勤人力資源知識評估與獎勵制度。
傳統(tǒng)的軍隊(duì)后勤評估建立在資歷的基礎(chǔ)上,影響了后勤人才的積極性和創(chuàng)造性。要在后勤內(nèi)部建立一種以知識為基礎(chǔ)的評估和獎勵制度,營造一種尊重知識、尊重人才的組織文化,即獎勵知識型行為,以實(shí)現(xiàn)對后勤人力資源的有效激勵。知識型行為是指在工作崗位上利用組織知識并實(shí)現(xiàn)知識增值的行為,包括創(chuàng)造與傳遞新知識,防止組織知識流失、泄密等。在知識評估體系的基礎(chǔ)上,調(diào)整軍隊(duì)后勤的報(bào)酬制度,將后勤人員的知識型行為與晉升、休假等利益掛鉤,從而形成對后勤人力資源的激勵。
3.3完善以“知識”為標(biāo)準(zhǔn)的后勤人力資源選拔制度。
傳統(tǒng)后勤將“經(jīng)驗(yàn)”作為人才選拔的重要標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)工作的經(jīng)歷和過程,這一點(diǎn)符合我軍后勤工作的要求。但在實(shí)際選拔過程中,應(yīng)該堅(jiān)持以“知識”為主、“經(jīng)驗(yàn)”為輔的標(biāo)準(zhǔn),以提高后勤的開拓與創(chuàng)新能力。當(dāng)前,要盡快建立后勤人力資源使用審計(jì)制度,定期檢查后勤人力資源的培訓(xùn)、使用和流動情況,對于壓制人才、不合理使用人才現(xiàn)象要予以糾正,杜絕后勤人才資源浪費(fèi)現(xiàn)象,使有“知識”的后勤人才適得其用。
3.4建立以“知識”為特色的后勤人力資源管理環(huán)境。
要有效地利用網(wǎng)絡(luò)、通信、電子等現(xiàn)代信息技術(shù)手段和設(shè)備建立信息控制系統(tǒng),以構(gòu)建知識管理的支持環(huán)境。先進(jìn)的信息系統(tǒng)能使傳統(tǒng)的手工工作趨于程序化、自動化,對后勤人力資源的個體知識和信息進(jìn)行精心編碼、存儲,實(shí)現(xiàn)對后勤人力資源的信息化管理。組織的信息控制系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)化的管理,因此,要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與設(shè)備,優(yōu)化后勤人力資源管理環(huán)境,提高知識管理的效能。
本文關(guān)鍵詞:軍隊(duì)后勤人力資源知識管理
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)資金管理論文
一、軍隊(duì)實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)管理的必要性
1、提高軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)使用效益的內(nèi)在要求。
在新時期新階段,軍隊(duì)擔(dān)負(fù)著新的歷史使命,只有集中使用好各種資源,才能有效提高“打贏”能力。軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)作為軍隊(duì)履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ),較大限度地發(fā)揮其使用效益是建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的必然要求。計(jì)價(jià)作為加強(qiáng)管理的重要手段,通過加強(qiáng)和提高實(shí)物資產(chǎn)管理使用的計(jì)劃性,對集中使用現(xiàn)有資源保障軍事斗爭準(zhǔn)備具有重要作用。
2、控制經(jīng)費(fèi)支出的重要手段。
在軍隊(duì)的經(jīng)費(fèi)支出中,有相當(dāng)一部分經(jīng)費(fèi)支出轉(zhuǎn)化成為為軍隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、生活提供保障的各類實(shí)物資產(chǎn),對實(shí)物資產(chǎn)的有效管理和使用是確保軍隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。對軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行計(jì)價(jià)管理可以較大限度地利用現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn),調(diào)劑使用閑置實(shí)物資產(chǎn),從而達(dá)到減少實(shí)物資產(chǎn)重復(fù)購置,進(jìn)而減少經(jīng)費(fèi)支出的目的,有利于增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性,集中財(cái)力保障軍隊(duì)建設(shè)急需。
二、當(dāng)前軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
目前,各級軍隊(duì)基本都實(shí)行了實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算掛帳管理工作,有的已進(jìn)入到固定資產(chǎn)成本核算的全過程管理。但是,從各單位管理現(xiàn)狀看,管理的層次不盡相同,計(jì)價(jià)核算的方法不夠規(guī)范,亟需盡快解決。筆者認(rèn)為目前軍隊(duì)的實(shí)物資產(chǎn)管理工作存在以下幾而的問題:
1、思想認(rèn)識不到位,“重錢輕物”的現(xiàn)象依然存在。
從當(dāng)前軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,領(lǐng)導(dǎo)不重視或者重視程度不夠是問題存在的主要原因。主要表現(xiàn):一是對實(shí)物資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)甚至有些財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對國有實(shí)物資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足,管理意識淡薄,口頭上講錢物并舉,但在實(shí)際工作中把“錢”、“物”割裂開,對經(jīng)費(fèi)管理偏愛有加,對實(shí)物資產(chǎn)管理則輕描淡寫,使用不合理,跟蹤不到位,監(jiān)督不及時,相當(dāng)程度上存在政策規(guī)定不落實(shí)、管理制度不嚴(yán)、有章不循等問題。二是監(jiān)管不力。實(shí)際工作中,錢一旦變成了物,在一些單位官兵的眼里就不那么重要了,存在關(guān)注不夠、指導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)的現(xiàn)象,說到底,主要是多年來形成的“重錢輕物”的觀念造成的。
2、管理意識不強(qiáng),制約機(jī)制薄弱。
長期以來,軍隊(duì)各級各部門對實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)的屬性認(rèn)識不清楚,管理目標(biāo)不明確,至今無根本性的改觀與突破。一是過去搞財(cái)產(chǎn)清查工作很認(rèn)真,甚至還是先進(jìn),但是存在虎頭蛇尾,在建章立制上,實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)管理的經(jīng)常化、制度化還不夠。二是實(shí)物資產(chǎn)管理與成本核算掛鉤后,有些單位出現(xiàn)效益偏低,財(cái)務(wù)人員怕管的現(xiàn)象,認(rèn)為上面講計(jì)價(jià)核算,實(shí)際很難,等等看的懶惰思想嚴(yán)重。盡管總部明確各單位財(cái)務(wù)部門要專人負(fù)責(zé),但各級財(cái)務(wù)部門卻沒有編制專職人員,管理機(jī)制小健,內(nèi)部制約機(jī)制不完善,責(zé)任不到位,造成軍隊(duì)的實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢無審批,購進(jìn)無控制,調(diào)占無報(bào)償,統(tǒng)計(jì)無數(shù)據(jù)。
3、權(quán)責(zé)劃分不晰,管理責(zé)任模糊。
任何管理工作都是有權(quán)利和職責(zé)分工的,管理活動是有組織的人員按照一定規(guī)則開展的,無人員、無機(jī)構(gòu)、無依據(jù)也就談不上權(quán)力和責(zé)任。當(dāng)前軍隊(duì)沒有實(shí)物資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)和人員編制,在帳務(wù)處理上,會計(jì)長期從事預(yù)算會計(jì)工作,對已形成的實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算管理感到棘手,懶于動手,軍隊(duì)還沒有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)方法,因此,兼管這項(xiàng)工作的財(cái)務(wù)部門存在著畏難情緒,擔(dān)心管不好沒有必要的錯誤想法,同時,業(yè)務(wù)部門對開展這項(xiàng)工作也有抵觸情緒,管得太細(xì),不方便,得罪人。有些單位和個人代替國家所有者代表行使所有權(quán),從局部利益出發(fā),利用行政管理手段占有、支配和處置國有資產(chǎn),對購置的物資不納入正常統(tǒng)管,據(jù)為私有,這使產(chǎn)權(quán)管理處于架空狀態(tài),這些不理順的產(chǎn)權(quán)關(guān)系帶來的后果是責(zé)權(quán)利的不統(tǒng)一,導(dǎo)致軍隊(duì)國有實(shí)物資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和流失。
4、制度建立不全,部門管理脫節(jié)。
多年來,財(cái)務(wù)部門搞預(yù)算也只是想著“錢”字,忽視庫存物資并軌預(yù)算,對各業(yè)務(wù)部門年度經(jīng)費(fèi)或物資指標(biāo)不清楚,物資請領(lǐng)報(bào)廢、對下分發(fā)等不能從財(cái)務(wù)帳目上反映,管理上相互脫節(jié),業(yè)務(wù)部門與科室之間的實(shí)物下發(fā)帳目不清、不細(xì),雖然根據(jù)編制發(fā)放實(shí)物,但是部分物資無價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),上下物資無帳可核對關(guān)系,過期物資沒有具體自理辦法等等,這些上下、左右互不協(xié)調(diào)的問題,造成實(shí)物資產(chǎn)在管理上存在差異。雖然軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了清查登記,也做了一些計(jì)價(jià)核算掛帳,但是,實(shí)物資產(chǎn)的計(jì)價(jià)核算方法不明確,明細(xì)帳目登記無人管,管物的單位“重用輕”,流失嚴(yán)重,利用經(jīng)常性、建設(shè)性經(jīng)費(fèi)購置的一些固定實(shí)物資產(chǎn)不登記,不落實(shí)人員管理,甚至有些單位在實(shí)物資產(chǎn)管理上無章可循,無制可約。
三、加強(qiáng)軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)管理工作的對策
1、轉(zhuǎn)變觀念,把實(shí)物資產(chǎn)管理列入議事日程
在年初預(yù)算方案中,軍隊(duì)黨委就要注重把實(shí)物資產(chǎn)中的庫存物資部分與經(jīng)費(fèi)捆在一起進(jìn)行預(yù)算,要認(rèn)識到軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)長期任務(wù),必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)信心,明確目標(biāo),完善制度,加大對資產(chǎn)的管理力度.是新形勢下軍隊(duì)建設(shè)的客觀所在。在搞好軍隊(duì)建設(shè)的同時,拓寬財(cái)務(wù)管理范圍,尤其要加大錢變物后的管理,將財(cái)務(wù)管理延伸到資產(chǎn)管理,在確定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和建設(shè)性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍的過程中,充分考慮不同類型資產(chǎn)的存量和運(yùn)用情況,黨委要轉(zhuǎn)變思路,使管錢和管物有機(jī)結(jié)合起來,確保軍隊(duì)低耗、高效地運(yùn)行。要清醒地認(rèn)識到,現(xiàn)階段加強(qiáng)軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理工作,是形勢所迫,現(xiàn)實(shí)所需,軍隊(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理的好壞,將直接關(guān)系到軍事成本核算的真實(shí)性,也關(guān)系到軍隊(duì)各單位的經(jīng)濟(jì)分配的性。把實(shí)物資產(chǎn)管理作放在軍隊(duì)更加突出的位置,并列入重要議事日程。
2、實(shí)施實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算,推行價(jià)值管理。
對軍隊(duì)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)核算,是指以貨幣為計(jì)量單位,連續(xù)、系統(tǒng)、地反映實(shí)物資產(chǎn)的形成、分布、結(jié)構(gòu)、使用和消耗全過程。為確保存量實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)性和計(jì)價(jià)核算的性,實(shí)行價(jià)值管理,要必須先對現(xiàn)有實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,然后對實(shí)物資產(chǎn)清查登記的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析、梳理,完成“四處理”。
一要處理好閑置實(shí)物資產(chǎn)。從實(shí)物資產(chǎn)清查的情況看,在一些單位閑置實(shí)物資產(chǎn)不少,積壓、浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,因此,要充分發(fā)揮實(shí)物資產(chǎn)行政主管部門的協(xié)調(diào)、監(jiān)管作用,對閑置實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,防止閑置實(shí)物資產(chǎn)長期掛在賬上而造成損失浪費(fèi)。二要處理好待報(bào)廢實(shí)物資產(chǎn)。通過財(cái)產(chǎn)清查登記,不少單位都清查出一定數(shù)量的毀損待報(bào)廢實(shí)物資產(chǎn),這些實(shí)物資產(chǎn)在實(shí)施計(jì)價(jià)核算前,都必須實(shí)施”凈化過濾”,認(rèn)真分析原因,查明責(zé)任,嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、程序和權(quán)限報(bào)批后,妥善地處理好,否則,都按統(tǒng)計(jì)數(shù)掛在賬上,必然會影響計(jì)價(jià)核算質(zhì)量,最終造成虛增實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)總量。三要處理好待界定實(shí)物資產(chǎn)。要按照實(shí)事求是和”誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則,在尚未核算前,應(yīng)組織力量按規(guī)定進(jìn)行界定,既努力維護(hù)單位的合法權(quán)益,又不侵犯其他單位和個人的利益,防止有爭議的實(shí)物資產(chǎn)掛在賬上,成為歷史遺留懸案。四要處理好新增實(shí)物資產(chǎn)。由于實(shí)物資產(chǎn)清查登記劃定了統(tǒng)一的時間點(diǎn),因此,在實(shí)施計(jì)價(jià)核算時,要對財(cái)產(chǎn)清查時間點(diǎn)后所增減的實(shí)物資產(chǎn)都納入計(jì)價(jià)核算體系之中,以防出現(xiàn)賬外實(shí)物資產(chǎn)和價(jià)值管理的”真空區(qū)”。
3、嚴(yán)格管理,提高資產(chǎn)使用效能。
軍隊(duì)的實(shí)物資產(chǎn)始終處在一個不斷增減變化的動態(tài)過程,因此,對這一過程進(jìn)行全程監(jiān)管,是發(fā)揮存量實(shí)物資產(chǎn)效能的重要描施。工作中應(yīng)著力把好“三關(guān)”:及時,把好實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算控制關(guān),探尋實(shí)物資產(chǎn)管理與計(jì)價(jià)管理的結(jié)合點(diǎn)。凡需購建實(shí)物資產(chǎn),首先由有關(guān)部門提出計(jì)劃,經(jīng)財(cái)務(wù)部門審查后,統(tǒng)一納入年度預(yù)算,把實(shí)物資產(chǎn)的購建納入預(yù)算監(jiān)管渠道。凡未進(jìn)入預(yù)算的,不安排經(jīng)費(fèi)購建,真正形成購建有計(jì)劃、使用有責(zé)任、管理有制度的良好局面。這樣,既防止重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置,有效克服實(shí)物資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效益不高等問題,又能充分挖掘各級、各部門、各單位管理存量實(shí)物資產(chǎn)的潛能。第二,把好錢物轉(zhuǎn)換關(guān)。一方面要嚴(yán)格按照預(yù)算,加強(qiáng)貨幣資金的管理,控制投向投量關(guān)口。對預(yù)算安排購建的項(xiàng)目、大型物資器材和成批量的保障物資,實(shí)行政府采購,集中支付資金。另一方面,錢變成物后,要嚴(yán)格驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)用、報(bào)銷結(jié)算手續(xù),建立管理責(zé)任制,采取有效措施防止出現(xiàn)“預(yù)算安排了,資金支付了,實(shí)物資產(chǎn)流失了“的問題。第三,把好實(shí)物資產(chǎn)優(yōu)化配置關(guān)。抓緊建立實(shí)物資產(chǎn)正常流通與運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮實(shí)物資產(chǎn)管理部門的職能作用,加強(qiáng)對閑置、積壓實(shí)物資產(chǎn)的調(diào)劑處置力度。同時,要不斷改進(jìn)管理方法和手段,運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具加強(qiáng)對存量實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的分析、監(jiān)控。對使用年限已滿、無使用價(jià)值的實(shí)物資產(chǎn),要按規(guī)定及時辦理報(bào)廢手續(xù),及時銷賬對性能完好,尚可使用的冗余實(shí)物資產(chǎn),在條件具備、政策允許的范圍內(nèi),可出租、出售,也可用于對外有償服務(wù)。
4、健全制度,規(guī)范資產(chǎn)管理秩序。
健全和完善資產(chǎn)管理制度,是確保實(shí)物資產(chǎn)管理工作落實(shí)的重要條件。首先要建立清查核對制度。軍隊(duì)行實(shí)物資產(chǎn)始終處在一個動態(tài)的、變化的過程,無論是從實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)量而言,還是從價(jià)值總量來講,總是在不斷增減變化。因此,為掌握實(shí)物資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)質(zhì)量和管理現(xiàn)狀,就必須有一套清查核對制度,否則,底數(shù)不清,情況不明,管理就會失去基礎(chǔ)。一要建立定期清查制。實(shí)物資產(chǎn)占用單位應(yīng)結(jié)合年終清理,每年進(jìn)行一次的清查核對,摸清家底,分析實(shí)物資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理形勢,表彰先進(jìn),批評實(shí)物資產(chǎn)管理不力的單位或個人,促進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)管理工作的落實(shí)。二要建立重點(diǎn)抽查制。財(cái)務(wù)部門要依據(jù)實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算資料,對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對,做到賬賬相符、賬物相符。發(fā)現(xiàn)問題,必須查明原因,分清責(zé)任,及時報(bào)告,按規(guī)定處理。其次要嚴(yán)格實(shí)物資產(chǎn)審批制度。努力盤活存量實(shí)物資產(chǎn)是發(fā)揮實(shí)物資產(chǎn)使用價(jià)值的一種重要措施。使用的實(shí)物資產(chǎn),凡需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等,都應(yīng)按照有關(guān)程序和批準(zhǔn)權(quán)限,實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。對一些價(jià)值較高的實(shí)物資產(chǎn),如空閑房地產(chǎn)、大型設(shè)備設(shè)施的轉(zhuǎn)讓或租賃,實(shí)物資產(chǎn)占用單位必須先委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)評估或技術(shù)鑒定,爾后經(jīng)國有實(shí)物資產(chǎn)行政主管部門審查報(bào)批后,才能處置。凡未按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)擅自處分實(shí)物資產(chǎn)造成損失浪費(fèi)的,要嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。只有這樣,才能防止實(shí)物資產(chǎn)處理中的隨意性,有效維護(hù)所有者的權(quán)益。
5、發(fā)揮群體監(jiān)管職能,形成齊抓共管合力。
首先,要充分調(diào)動各業(yè)務(wù)部門的積極性,建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制,努力發(fā)揮部門的職能作用,使之積極配合和支持實(shí)物資產(chǎn)行政主管部門的工作,把實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)管理融入正常業(yè)務(wù)管理之中。通過部署、檢查督促業(yè)務(wù)工作來指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)、本部門管好用好實(shí)物實(shí)物資產(chǎn),從而為合理、節(jié)約、有效地使用實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。其次,要發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的主動性。各級裝備財(cái)務(wù)部門是本級行政事業(yè)單位實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)的主管部門,是實(shí)物資產(chǎn)所有者的代表,加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理是其職責(zé)所在。因此,要切實(shí)履行職能,既要爭取單位黨委、首長的關(guān)心和重視,又要爭取各業(yè)務(wù)部門的配合和支持,增強(qiáng)工作的主動性,加強(qiáng)與各部門間的協(xié)調(diào),正確處理好各方關(guān)系,為加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理營造良好的氛圍。同時,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)和監(jiān)管水平。
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)讀研干部教育管理論文
一、“軍隊(duì)讀研干部”培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)
1.深入扎實(shí)的教育管理。
首先,確保生源質(zhì)量,為培養(yǎng)高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。武漢大學(xué)在“軍隊(duì)讀研干部”入學(xué)之前,就嚴(yán)格把好資格審查關(guān),確保參考人員的基本素質(zhì);在入學(xué)之初,結(jié)合考生意愿調(diào)整相關(guān)專業(yè),以實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo);在入學(xué)之后,開展“教、管、導(dǎo)、育、評”五位一體的思想政治建設(shè),加強(qiáng)對“軍隊(duì)讀研干部”素質(zhì)的培養(yǎng)。并且根據(jù)每個學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況與學(xué)習(xí)能力,在入學(xué)后的第二個學(xué)期實(shí)施有針對性的輔導(dǎo)方案,從而使他們能夠迅速適應(yīng)大學(xué)生活,跟上教學(xué)節(jié)奏。其次,開展特色教育,關(guān)注“軍隊(duì)讀研干部”的身心健康。比如,學(xué)校在“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生的知識體系架構(gòu)上,以必修課和選修課的形式將理論與實(shí)踐相結(jié)合,必修基礎(chǔ)課程必到,選修課程則根據(jù)部隊(duì)的工作需要在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行選擇。在以往的“軍隊(duì)讀研干部”座談會上,有學(xué)生因?yàn)榻巧D(zhuǎn)換的原因而表現(xiàn)出部分心理沖突的負(fù)性情緒,如焦慮、抑郁等。因此學(xué)校為該群體多次開展心理健康知識宣講、團(tuán)體培訓(xùn)和心理咨詢等活動,幫助他們調(diào)整動機(jī)、緩解壓力、重新認(rèn)知社會角色,這一系列的舉措在讀研干部中得到了普遍認(rèn)可,收到了良好反饋。
2.積極創(chuàng)新的組織管理。
學(xué)校特別注重結(jié)合實(shí)際開展工作,堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新,為“軍隊(duì)讀研干部”培養(yǎng)工作設(shè)計(jì)了新的抓手、提供了新的平臺。及時,統(tǒng)籌安排“軍隊(duì)讀研干部”教育管理工作。一方面,學(xué)校在校內(nèi)協(xié)調(diào)教學(xué)、后勤、組織等相關(guān)各部門的工作,共同完成培養(yǎng)任務(wù);另一方面,積極與用人單位溝通,共同做好“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生的管理工作。此外,學(xué)校研究生工作部門把“強(qiáng)軍計(jì)劃”當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈,尤其是在學(xué)生思想政治教育、學(xué)生管理和服務(wù)、學(xué)生能力培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上精心組織、周密安排,并與軍隊(duì)有關(guān)部門保持密切聯(lián)系,注重提升“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量,盡可能多地為軍隊(duì)培養(yǎng)需要的技術(shù)人才。第二,針對學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)實(shí)施分類指導(dǎo)和管理。“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生的特殊性,不僅表現(xiàn)在任務(wù)來源、培養(yǎng)目標(biāo)上,還表現(xiàn)在學(xué)生的年齡、畢業(yè)時間和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)等諸多方面。學(xué)校對這種狀況進(jìn)行了分類教育和管理,根據(jù)其特點(diǎn)制訂了有針對性的計(jì)劃、措施,以更好地完成培養(yǎng)任務(wù),確保人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性。
二、當(dāng)前影響“軍隊(duì)讀研干部”培養(yǎng)質(zhì)量的因素分析
當(dāng)前,“軍隊(duì)讀研干部”教育管理工作穩(wěn)步推進(jìn),但不可否認(rèn)的是,“軍隊(duì)讀研干部”的教育與管理機(jī)制尚不完善,出現(xiàn)了一系列影響“軍隊(duì)讀研干部”培養(yǎng)質(zhì)量的不容忽視和亟待解決的問題。
1.思想素質(zhì)存在下滑趨勢。
“軍隊(duì)讀研干部”黨員比例高,立場堅(jiān)定、思想覺悟高、品德優(yōu)良,是同輩人中的佼佼者。入學(xué)后離開了嚴(yán)格管理的軍營和統(tǒng)一規(guī)范的部隊(duì)生活,不少人放松了對自己的要求,存在思想政治教育松懈的現(xiàn)象。一是“軍隊(duì)讀研干部”特別是“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生年齡偏大,學(xué)習(xí)生活與普通生有差別,在參加學(xué)生黨支部活動方面積極性主動性不夠。二是“軍隊(duì)讀研干部”入校后,互聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)對“軍隊(duì)讀研干部”的“覆蓋”“融入”,各種腐朽思想和錯誤思潮不斷侵蝕他們的政治敏銳性和政治鑒別力。三是“軍隊(duì)讀研干部”和普通生住在一起,作息規(guī)律不一致,長期以來,相互影響,導(dǎo)致“軍隊(duì)讀研干部”自我約束能力下降。此外,部分普通生對時事政治批判過多,對某些熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題言辭激烈,都在不斷侵蝕著“軍隊(duì)讀研干部”的“思想陣地”。
2.課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性。
“軍隊(duì)讀研干部”的培養(yǎng)在課程設(shè)置上沒有充分考慮該群體的特點(diǎn)和需求。具體而言:一是“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生多年沒有摸過課本,但沒有適應(yīng)課程的“緩沖期”,一入學(xué)即面對很多新課程,跟不上進(jìn)度,導(dǎo)致學(xué)習(xí)興趣下降;二是“軍隊(duì)讀研干部”對一些自認(rèn)為用處不大的課程如英語,學(xué)習(xí)熱情不高;三是“軍隊(duì)讀研干部”想選修的人文素質(zhì)類課程幾乎沒有設(shè)置,諸如心理學(xué)、組織管理、歷史、外交、小語種等。
3.科研創(chuàng)新能力不足。
“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生在就讀的學(xué)校和攻讀的專業(yè)方面沒有選擇權(quán),跨專業(yè)報(bào)考的比例大,入學(xué)后因?yàn)榛A(chǔ)知識薄弱,參與導(dǎo)師的研究課題后,其科研創(chuàng)新能力明顯不如普通生,由此導(dǎo)致部分導(dǎo)師在分配科研任務(wù)時在觀念上有失偏頗,認(rèn)為“軍隊(duì)讀研干部”來校就是“鍍金”的,或者是“為了拿到學(xué)位”的。結(jié)果是,“軍隊(duì)讀研干部”參與導(dǎo)師的課題少,參與科研實(shí)踐的機(jī)會不多,提升科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
4.生源質(zhì)量參差不齊。
國防研究生是指本科國防生畢業(yè)當(dāng)年保送或者考取研究生,保留2年學(xué)籍后繼續(xù)到相應(yīng)學(xué)校攻讀研究生,生源質(zhì)量較好。但是,“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生是從參加工作至少四年的部隊(duì)現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)干部中招收的,有的同學(xué)甚至是跨專業(yè)考取的研究生。從調(diào)研的情況來看,“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生普遍存在著基礎(chǔ)知識薄弱、專業(yè)知識老化的現(xiàn)象。
5.后勤管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
住宿比較分散。全校125名“軍隊(duì)讀研干部”中,95名分散居住于信息學(xué)部、工學(xué)部、國際軟件學(xué)院以及校外三環(huán)、宏博公寓等17棟宿舍樓內(nèi),其余30名學(xué)生在外租住或者住在定向、委培單位。“軍隊(duì)讀研干部”住宿過于分散,既不方便他們開展集體活動,也不利于學(xué)校對他們進(jìn)行教育管理。特別是住在校外公寓的“軍隊(duì)讀研干部”,對學(xué)習(xí)生活上的不方便抱怨頗多。
6.育人合力尚未形成。
首先,在部隊(duì)層面,部隊(duì)有關(guān)部門和學(xué)校缺乏相應(yīng)的溝通。由于部隊(duì)的生活、培養(yǎng)方式和學(xué)校有所不同,許多問題沒有得到雙方的共同協(xié)商和有效解決,培養(yǎng)效果沒有達(dá)到。其次,就學(xué)校層面,有關(guān)部門對“軍隊(duì)讀研干部”工作思想重視但政策落實(shí)不夠,全校沒有形成上下互動的有利育人氛圍;就學(xué)院層面,對“軍隊(duì)讀研干部”群體關(guān)注度不夠,日常生活不關(guān)心;就導(dǎo)師方面,部分導(dǎo)師對“軍隊(duì)讀研干部”培養(yǎng)的重要性認(rèn)識不夠,責(zé)任心不強(qiáng)。再次,就“軍隊(duì)讀研干部”自身而言,一方面缺乏對學(xué)校文化、當(dāng)?shù)匚幕牧私猓麄冸m很想融入學(xué)校,渴望了解校史校情,但相關(guān)知識匱乏。同時,“軍隊(duì)讀研干部”的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力有待進(jìn)一步提升。另一方面,“軍隊(duì)讀研干部”并不能享受學(xué)校的優(yōu)惠政策,在某種程度上被“邊緣化、特殊化”。例如在研究生獎助方面,他們享受不到普通獎學(xué)金;在乘車優(yōu)惠方面,他們沒有享受到在校普通生半價(jià)購買火車票的優(yōu)惠政策;在公費(fèi)醫(yī)療服務(wù)方面,他們不能享受學(xué)校和本地部隊(duì)醫(yī)院的公費(fèi)醫(yī)療服務(wù),看病難、看病貴成了他們的后顧之憂。他們面臨的實(shí)際問題比較多,同時缺乏必要的溝通渠道和解決途徑,造成了“軍隊(duì)讀研干部”對學(xué)校的歸屬感和愛校情懷的缺失。
三、提升“軍隊(duì)讀研干部”培養(yǎng)質(zhì)量的對策和建議
1.做好系統(tǒng)規(guī)劃和制度頂層設(shè)計(jì)。
學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對“軍隊(duì)讀研干部”培養(yǎng)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識,建議教育部門和總政治部采取措施進(jìn)一步推動“軍隊(duì)讀研干部”教育管理工作向深度、廣度發(fā)展。應(yīng)遵循教育教學(xué)規(guī)律和拔尖創(chuàng)新人才的成長成才規(guī)律,因材施教。要探索拔尖創(chuàng)新高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)新路徑,制訂“軍隊(duì)讀研干部”教育管理規(guī)章制度。針對“軍隊(duì)讀研干部”的群體特點(diǎn)和思想特點(diǎn),制訂有針對性、可操作性強(qiáng)的培養(yǎng)方案,創(chuàng)造有利于拔尖創(chuàng)新高素質(zhì)軍事人才成長的環(huán)境。
2.嚴(yán)把選拔關(guān),確保生源質(zhì)量。
高質(zhì)量的生源是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的基礎(chǔ)。為了選拔生源,建議部隊(duì)在下達(dá)招生指標(biāo)前要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,摸清考生的基本情況并建立儲備人才數(shù)據(jù)庫,將那些確實(shí)立志獻(xiàn)身國防事業(yè)、有較強(qiáng)科研能力和發(fā)展后勁的考生作為選拔對象,并要盡量報(bào)考對口專業(yè)。同時嚴(yán)格把好復(fù)試關(guān),以往“強(qiáng)軍計(jì)劃”研究生復(fù)試這一環(huán)節(jié)容易被忽視,很少有考生因復(fù)試不合格而被淘汰,主要原因就是要完成總部和國家教委下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo),因此,復(fù)試往往流于形式。在復(fù)試時,除了要考核考生的專業(yè)知識外,還要對其綜合能力進(jìn)行考核,對報(bào)考動機(jī)不純、沒有發(fā)展?jié)摿Φ目忌獔?jiān)決淘汰,這對確保生源質(zhì)量尤其關(guān)鍵。
3.優(yōu)化課程設(shè)置和實(shí)踐環(huán)節(jié),提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力。
要增加針對性、應(yīng)用性的課程設(shè)置,特別要考慮跨專業(yè)考生的知識結(jié)構(gòu),合理設(shè)置學(xué)科通科課。開設(shè)“軍隊(duì)讀研干部”人文素質(zhì)提升課程,諸如心理學(xué)、組織管理、歷史、外交、小語種等。在提升科研實(shí)踐能力方面,要為每一名“軍隊(duì)讀研干部”量身定做培養(yǎng)計(jì)劃,著力提升科研創(chuàng)新能力,要引導(dǎo)、敦促導(dǎo)師更新觀念,注重培養(yǎng)這類研究生的科研能力,引導(dǎo)其參加重大科研課題、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)交流活動、重大學(xué)術(shù)會議等。要定期舉辦“軍隊(duì)讀研干部”喜聞樂見的前沿知識講座,通過學(xué)術(shù)報(bào)告會、學(xué)術(shù)討論會等活動,拓寬他們的學(xué)術(shù)視野,及時了解學(xué)科前沿動態(tài),掌握新的研究方法與手段。要營造良好的學(xué)術(shù)氛圍,鼓勵“軍隊(duì)讀研干部”學(xué)術(shù)自由與創(chuàng)新,培養(yǎng)他們在學(xué)術(shù)研究上形成自主創(chuàng)新的良好意識。要培養(yǎng)“軍隊(duì)讀研干部”熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)和獻(xiàn)身國防科技事業(yè)的精神。
4.做好服務(wù)管理工作,切實(shí)解決實(shí)際困難和問題。
首先,“軍隊(duì)讀研干部”高度關(guān)注獎助學(xué)金、乘車優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)等事關(guān)“軍隊(duì)讀研干部”切身利益的問題,軍隊(duì)和學(xué)校在“軍隊(duì)讀研干部”的獎助措施方面可進(jìn)行專題調(diào)研,出臺相應(yīng)的舉措,切實(shí)提高“軍隊(duì)讀研干部”的待遇,將國家和學(xué)校的關(guān)懷落到實(shí)處。其次,對“軍隊(duì)讀研干部”和本科生國防生統(tǒng)一教育管理,實(shí)行集中住宿,嚴(yán)禁讀研干部單獨(dú)在校外借住、租住。建立模擬營、連、排、班,嚴(yán)格落實(shí)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)章制度,保持“軍隊(duì)讀研干部”良好的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活秩序。再次,要對“軍隊(duì)讀研干部”進(jìn)行特色化事務(wù)管理,做好“軍隊(duì)讀研干部”的日常思想政治教育及管理工作;對“軍隊(duì)讀研干部”統(tǒng)一組織畢業(yè)考核,進(jìn)行德才鑒定;負(fù)責(zé)接收、轉(zhuǎn)遞“軍隊(duì)讀研干部”攻讀研究生學(xué)位期間的檔案材料等。,要做到組織健全、領(lǐng)導(dǎo)有力、制度落實(shí)和管理經(jīng)常,嚴(yán)格落實(shí)“軍隊(duì)讀研干部”的組織生活制度,增強(qiáng)“軍隊(duì)讀研干部”黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,切實(shí)提高“軍隊(duì)讀研干部”黨支部的向心力和凝聚力。
5.完善文化育人環(huán)境,形成育人合力。
針對國防生既受到普通高校校園文化的影響,又不斷接受著軍營文化的熏陶這一特點(diǎn),要將普通高校文化和軍營文化相結(jié)合,形成合力,才是適合國防生這一特殊群體的思想政治教育模式。因此,普通高校應(yīng)積極主動與軍隊(duì)和軍校合作,充分利用三方的思想政治教育資源、經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)勢,在實(shí)踐中探索切合實(shí)際的“軍隊(duì)讀研干部”思想政治教育新模式,以達(dá)到筑牢軍魂的最終目的。
作者:司文超單位:武漢大學(xué)
軍隊(duì)管理論文:醫(yī)院管理論文:軍隊(duì)醫(yī)院護(hù)士的管理透析
本文作者:范曉敏韓冰李娟尤蘇霞工作單位:第四軍醫(yī)大學(xué)口腔醫(yī)院牙體牙髓病科
實(shí)施系統(tǒng)的科內(nèi)繼續(xù)教育,不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平由于我國日前很少有口腔護(hù)理專業(yè)的畢業(yè)生,聘用護(hù)十進(jìn)科前專業(yè)知識基礎(chǔ)薄弱,因此科室對她們加人力度實(shí)施科內(nèi)繼續(xù)教育,不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。科里對不同層次的護(hù)理人員實(shí)施階梯式繼續(xù)教育,采取靈活的培訓(xùn)方法,收到顯著成效。培訓(xùn)內(nèi)容,O一1年護(hù)士以鞏固“三基知識”,規(guī)范基本護(hù)理操作、培養(yǎng)獨(dú)立工作能力、有效完成本職崗位任務(wù)為主:l一3年護(hù)士在學(xué)習(xí)專科理論及專科技能的同時,以學(xué)習(xí)各種新理論、新知識、新技術(shù)和新方法為主,3年以上護(hù)士則突山科研、教學(xué)、管理能力的培養(yǎng),以知識更新,了解本專業(yè)國內(nèi)外學(xué)術(shù)發(fā)展動態(tài)為主。培訓(xùn)方法以集中學(xué)習(xí)為主,理論講課每月2次,請?jiān)簝?nèi)專家、科室醫(yī)生、護(hù)士長、護(hù)理骨干,制作多媒體課們:,輪流主講。臨床操作的培訓(xùn)每月由護(hù)士長及護(hù)理骨干組織示教1一2項(xiàng)操作,由護(hù)理操作技術(shù)組長組織全體護(hù)士訓(xùn)練,并達(dá)到人人過關(guān)。培訓(xùn)考核,每月組織進(jìn)行1次操作考核,每季度末對所學(xué)知識進(jìn)行1次理論考試,成績記錄人冊,作為年終綜合考評的重要依據(jù)。
崗位分層設(shè)置,引人競爭,激發(fā)工作積極性科室制定口腔門診護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),通過理論及操作考核、護(hù)士之間互查、醫(yī)生評價(jià),患者評價(jià)等方式綜合考評,根據(jù)考評結(jié)果對一年以上的護(hù)士,崗位分層設(shè)置,護(hù)士的工作要求及日標(biāo)隨著層次的上升而增高,獎金分配系數(shù)與層次對應(yīng)遞增,從而體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一(見表1)。這樣做一方面可以將化力量放在臨床及時線,以保障護(hù)理服務(wù)的“品質(zhì)”;再者便于引人競爭,從機(jī)制上調(diào)動護(hù)理人員工作學(xué)習(xí)的積極性、主動性。第三是利于培養(yǎng)護(hù)理人才梯隊(duì)。
“以人為本”,關(guān)愛護(hù)士,營造良好工作氛圍。“以人為本”是現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的必然趨勢,在聘用護(hù)士的管理中,我們重視“人文關(guān)懷”,因人而異,因?qū)嶋H而異,切實(shí)做好聘用護(hù)士的人性化管理。在近期的《勞動法》未頒布前,我科一直堅(jiān)持為所有簽定合同的護(hù)士購買了“三金”,提供院內(nèi)公寓住房,解決她們的后顧之憂,同部隊(duì)護(hù)士一樣,每年可以參加所在科室的評功評獎和“護(hù)士”評選。享受正常的婚假、產(chǎn)假,獲得連“八一”節(jié)在內(nèi)的所有過節(jié)費(fèi)。醫(yī)院為軍人提供免費(fèi)午餐,我們也讓聘用護(hù)士享受這一福利,所有費(fèi)用全部由科室承擔(dān)。聘用護(hù)士過生日時,科室為她們送生日卡、蛋糕卡,表達(dá)祝福。為了活躍人家的業(yè)余生活,科室組織了野外拓展訓(xùn)練,趣味運(yùn)動會等活動,增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力。另外定期召開聘用護(hù)士座談會,聽取意見,積極解決她們的實(shí)際困難。通過這一系列的措施,為聘用護(hù)士創(chuàng)造山一個良好環(huán)境,使她們情系醫(yī)院,更敬崗愛業(yè)。以上內(nèi)容是我科經(jīng)過幾年的不斷探索、改進(jìn),在聘用護(hù)士管理方面的一些體會,尚有不完善的地方,有待在今后的實(shí)踐中不斷地補(bǔ)充完善。總之,聘用地方護(hù)士是未來部隊(duì)醫(yī)院護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展趨勢,我們要認(rèn)真做好聘用護(hù)士的教育和管理,使她們盡快適應(yīng)醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)發(fā)展的需要,適應(yīng)醫(yī)院和科室發(fā)展的需要。
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)醫(yī)院戰(zhàn)略性人力資源管理論文
【摘要】為適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療市場的激烈競爭,軍隊(duì)醫(yī)院的人力資源管理必須提到戰(zhàn)略高度。筆者認(rèn)為只有將人力資源戰(zhàn)略與醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,并切實(shí)解決軍隊(duì)醫(yī)院人力資源管理中亟待解決的問題,才能促進(jìn)醫(yī)院的健康、可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)醫(yī)院;人力資源管理;戰(zhàn)略性
1981年戴瓦納(devanna)在《人力資源管理:一個戰(zhàn)略觀》一文中提出了戰(zhàn)略性人力資源管理的概念[1],1984年比爾(beer)等學(xué)者的《管理人力資本》一書的出版標(biāo)志著人力資源管理向戰(zhàn)略性人力資源管理的飛躍。戰(zhàn)略性人力資源管理就是系統(tǒng)地將人與組織聯(lián)系起來的、統(tǒng)一性和適應(yīng)性相結(jié)合的人力資源管理。它是指組織為了達(dá)到目標(biāo),對人力資源各種部署和活動進(jìn)行計(jì)劃的模式(wright,mcmahan,1992)。是組織戰(zhàn)略不可或缺的有機(jī)組成部分,包括了組織通過人來達(dá)到組織目標(biāo)的各個方面[2]。
在傳統(tǒng)人力資源管理中,人力資源很少被認(rèn)為是組織經(jīng)營戰(zhàn)略所依據(jù)的能力,人力資源管理并不是組織經(jīng)營戰(zhàn)略的組成部分,而僅僅被當(dāng)作確定或選擇戰(zhàn)略目標(biāo)的一種手段。人力資源管理與經(jīng)營戰(zhàn)略只是單向的關(guān)系,而沒有考慮它們之間的相互影響。因而是讓人適合戰(zhàn)略,而不是使戰(zhàn)略適合于人力資源[3]。戰(zhàn)略性人力資源管理強(qiáng)調(diào)人力資源管理與經(jīng)營戰(zhàn)略之間的相互依存關(guān)系,承認(rèn)組織的競爭優(yōu)勢可以通過高質(zhì)量的人力資源獲取。在現(xiàn)代組織管理中,戰(zhàn)略與人力資源管理之間的關(guān)系越來越緊密,組織戰(zhàn)略的形成與實(shí)施有賴于組織中員工的知識、技能和信念、行為。
隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,醫(yī)療體制改革的深化,我國醫(yī)療行業(yè)的外環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,軍隊(duì)醫(yī)院曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,具有優(yōu)勢。如今,由于新時期軍隊(duì)后勤保障工作思想的轉(zhuǎn)變,經(jīng)不斷合并、轉(zhuǎn)隸、裁員等整編后的軍隊(duì)醫(yī)院,特別是駐軍以下醫(yī)院,優(yōu)勢不再,甚至面臨著嚴(yán)峻的競爭壓力和考驗(yàn)。因此,戰(zhàn)略性人力資源在醫(yī)院管理中的重要地位則被凸顯出來。而軍隊(duì)醫(yī)院一直以來實(shí)行的人事管理制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代競爭的需要,如何變?nèi)耸鹿芾頌槿肆Y源管理,并將人力資源管理提升到戰(zhàn)略高度,是醫(yī)院政治管理部門必須面對的問題。可以毫不夸張地說,誰先開展人力資源戰(zhàn)略管理工作,誰就將求得發(fā)展先機(jī),就有可能處于經(jīng)驗(yàn)豐富地位。1醫(yī)院戰(zhàn)略性人力資源管理包含的內(nèi)容
戰(zhàn)略性人力資源管理包括以下幾個內(nèi)容:崗位設(shè)計(jì)、人力規(guī)劃、人才招聘、薪酬福利、績效管理、培訓(xùn)開發(fā)、員工溝通等[4]。與以往的人事管理相比,無論在指導(dǎo)思想上還是在操作形式和過程上都是一種超越。以往的人事管理是一種被動的、事務(wù)性的,對“事”不對“人”;現(xiàn)在是主動的,以“人”為中心,將“人”視為組織中較大的資源;以往的人事管理在職務(wù)升遷等方面,沿用我國多年以來形成的一套人事制度,墨守成規(guī),從根本上講,很難激發(fā)組織中新生力量的激情和創(chuàng)造力,帶來的負(fù)面影響也是顯而易見的,特別是由于近幾年軍隊(duì)后勤規(guī)模的縮小,也間接造成了中堅(jiān)力量的流失,而人力資源管理則可以通過人力規(guī)劃、績效管理等手段,在一定程度上解決這一問題。
2戰(zhàn)略性人力資源管理在軍隊(duì)醫(yī)院的實(shí)踐應(yīng)用
2.1利用現(xiàn)有人才的優(yōu)勢來規(guī)劃戰(zhàn)略西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為,人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上,并以勞動者數(shù)量和質(zhì)量來表示的非物質(zhì)資本,它體現(xiàn)在人的身上,其表現(xiàn)為人的知識、技能、資歷、經(jīng)驗(yàn)和熟練程度,即表現(xiàn)為人的能力和素質(zhì)。因此,從這一點(diǎn)來講,軍隊(duì)醫(yī)院依然占據(jù)著無可比擬的人才優(yōu)勢。軍隊(duì)醫(yī)院的人才是醫(yī)院能夠得以發(fā)展的基礎(chǔ),是醫(yī)院的巨大財(cái)富。因此,制定醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略不應(yīng)該是盲目的,立足于現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢,并充分發(fā)揮其作用,才有可能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)(見圖1)。
圖1戰(zhàn)略性人力資源管理
2.2醫(yī)院在規(guī)劃戰(zhàn)略時要考慮員工激勵的問題擁有優(yōu)勢資源是必要條件,但還不是充分條件。它并不能保障這些優(yōu)勢資源的利用能夠?yàn)獒t(yī)院帶來良好的績效。個體可能具備了所需要的能力,但無法保障他們的行為能夠很好地發(fā)揮這些能力。這就需要醫(yī)院在員工激勵的問題上采取一定的措施:首先應(yīng)該做到充分重視人的價(jià)值,再從精神和物質(zhì)兩個方面去挖掘人才的潛力。
2.2.1精神方面就是樹立具有軍隊(duì)特色和時代特色的醫(yī)院文化,在醫(yī)院內(nèi)部形成一種大家認(rèn)同的工作氛圍,并具有高度的凝聚力,使員工的工作行為及其努力程度與醫(yī)院的目標(biāo)一致。就如孟子所強(qiáng)調(diào)的“天時地利不如人和”。
2.2.2物質(zhì)方面雖然軍隊(duì)醫(yī)院有其特殊性,但仍然可以遵循等量貢獻(xiàn)、等量報(bào)酬的原則,獎懲分明,充分調(diào)動科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)新激情,把廣大員工的意愿、力量、智慧有機(jī)地結(jié)合成為統(tǒng)一的一個整體來努力奮斗;大膽探索創(chuàng)新,收集信息,開發(fā)新技術(shù),去應(yīng)用和開拓、創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。
2.3人力資源開發(fā)是醫(yī)院管理不變的主題戰(zhàn)略性人力資源管理并非單純地使用,關(guān)鍵還在于人才的開發(fā)和使用,因此,在醫(yī)院里,沒有人力資源開發(fā)和利用,就沒有進(jìn)步;沒有儲備和使用,就沒有發(fā)展,這關(guān)系著我們事業(yè)的成敗。要認(rèn)識到當(dāng)前人力資源的開發(fā)管理是新世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)中的主體,是一種新的理論和新的概念。只有這樣,才能保障軍隊(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,才能在未來醫(yī)療市場的風(fēng)云變幻中,始終保持人才優(yōu)勢,才能立于不敗之地。
3軍隊(duì)醫(yī)院戰(zhàn)略性人力資源管理亟待解決的問題
人力資源管理這一概念,從引入到在各領(lǐng)域的應(yīng)用,經(jīng)歷的時間非常短暫。因此,從人事管理到人力資源管理、從人力資源管理再到戰(zhàn)略性人力資源管理,觀念的轉(zhuǎn)變、在部隊(duì)醫(yī)院管理實(shí)踐中的應(yīng)用尚有許多問題,甚至是瓶頸問題,亟須醫(yī)院管理者解決。而這些問題的解決與否將直接關(guān)系到戰(zhàn)略性人力資源管理的成敗。
3.1醫(yī)院文化再完善的制度都做不到天衣無縫,再的管理者也難免在管理中帶有主觀性。因此,工作人員的抱怨在所難免。然而,借助強(qiáng)大的醫(yī)院文化,就有可能產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力和凝聚力,從而使員工能夠?yàn)榱思w的利益而做出適度的“讓步”乃至犧牲。這種文化的建立可以說是醫(yī)院管理者的核心任務(wù)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展,使得團(tuán)結(jié)協(xié)作成為一個集體具有市場競爭力的保障,因此,創(chuàng)造積極的,更注重團(tuán)隊(duì)精神的醫(yī)院文化,將有助于醫(yī)院在競爭對手林立的醫(yī)療市場上占有一席之地。
3.2人力資源規(guī)劃既在科研技術(shù)領(lǐng)域技高一籌,又在管理方面游刃有余的復(fù)合型人才是醫(yī)院中堅(jiān)力量的上選。而目前軍隊(duì)醫(yī)院面臨的現(xiàn)狀卻是這類人才的嚴(yán)重短缺。因此,軍隊(duì)醫(yī)院的人才戰(zhàn)略應(yīng)著眼于復(fù)合型、智能型人才的開發(fā)與利用,著重于人的思維方式的再造和創(chuàng)造性才能的培養(yǎng)。另外,還要注重員工健康人格的培養(yǎng),包括持久的工作熱情、堅(jiān)韌不拔的意志力、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)合作精神等。
3.3人才招聘
3.3.1開發(fā)更多招聘渠道,吸引人才目前在軍隊(duì)醫(yī)院推行的非現(xiàn)役文職人員制度使得軍隊(duì)醫(yī)院在人員上得到了有效補(bǔ)充,但如何運(yùn)用這一制度,吸引更多醫(yī)院發(fā)展急需的人才,尚需醫(yī)院政治管理部門開發(fā)更多的招聘渠道,采用更合理有效的招聘手段,甄選出的應(yīng)聘人員為我所用。
3.3.2有效篩選醫(yī)院內(nèi)部人才在醫(yī)院內(nèi)部篩選人才同樣不失為一種節(jié)約人力、財(cái)力、物力的人才招聘方法。這就需要在醫(yī)院內(nèi)部形成良性競爭的環(huán)境,打破“論資排輩”的陳規(guī),遵循“能者上”的原則,對醫(yī)院各個部門的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的篩選,任人唯賢,將醫(yī)院內(nèi)部的人才大膽地推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
3.4激勵制度“人才是組織較大的財(cái)富”,這一觀點(diǎn)已逐漸得到人們的普遍認(rèn)同。人們在滿足了基本的生存需要的基礎(chǔ)上,更渴望的是個人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。薪酬是個人價(jià)值的貨幣體現(xiàn),在一定程度上是人們衡量價(jià)值的重要手段。因此,如何在激烈的醫(yī)療人才市場競爭中挽留住人才及激勵人才,是醫(yī)院管理者必須思考的問題。在部隊(duì)原有的薪酬體系基礎(chǔ)上,建立并實(shí)行與績效緊密聯(lián)系的獎勵制度,應(yīng)為一種有效的方法。
3.5績效管理績效管理一直是醫(yī)院管理亟待突破的瓶頸。由于醫(yī)院工作的特殊性,許多工作無法將其量化,因此給績效管理帶來一系列難題。但是,沒有科學(xué)的績效管理體系,就無法有效實(shí)行獎勵制度,從而有效激勵員工的工作熱情和創(chuàng)造熱情。制定與醫(yī)院業(yè)績緊密聯(lián)系的考核制度將是績效管理的核心。同時,考核與獎勵要有明確的關(guān)系。
3.6培訓(xùn)人力資源開發(fā)不是一成不變的、一勞永逸的。隨著社會不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化,隨著人員素質(zhì)系統(tǒng)的變化,人與事的關(guān)系總是由適應(yīng)到不適應(yīng),由不適應(yīng)再到適應(yīng),由此循環(huán)往復(fù)以致無窮。因此,無論對個人還是醫(yī)院而言,必須適應(yīng)新要求、新形勢,適時開發(fā)與持續(xù)開發(fā),讓醫(yī)院人員不斷學(xué)習(xí),提供醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展需要的技能。學(xué)歷教育并非教育的終點(diǎn),工作后的繼續(xù)教育與學(xué)校教育比起來,更有針對性、實(shí)用性,有的放矢,效果也事半功倍。因此,醫(yī)院要建立一個科學(xué)的、循序漸進(jìn)的、有明確目的的員工培訓(xùn)制度,以最少的投入,帶給醫(yī)院較大的效益。
3.7員工溝通員工溝通在醫(yī)院管理的每一個環(huán)節(jié)中都非常重要。溝通需要雙方以平等和客觀的心態(tài)進(jìn)行交流,開誠布公。可以說,鼓勵員工參與和積極進(jìn)行溝通,不僅僅是給員工以機(jī)會,也是醫(yī)院給自己提供機(jī)會,讓組織發(fā)展得更好。開放和良好的溝通,不僅可以使醫(yī)院管理者能夠了解員工的真實(shí)思想、工作狀態(tài)及其個人需要,并且能為員工發(fā)揮才能、創(chuàng)新思維、積極改善醫(yī)院,推動醫(yī)院發(fā)展提供一個暢通的渠道。因此,建立一個時時溝通的機(jī)制,是醫(yī)院管理者必須關(guān)注的問題。
3.8人力資源信息系統(tǒng)醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)的建立,可以提高管理者處理行政工作的效率,讓管理者有更多的時間規(guī)劃戰(zhàn)略,并且可以提供更多的管理信息,提高管理決策的速度和質(zhì)量。
總之,將人力資源管理提高到戰(zhàn)略高度這一理念對軍隊(duì)醫(yī)院管理者來講,不僅僅是一個理論問題,更應(yīng)該是一個實(shí)踐問題。戰(zhàn)略性人力資源管理的運(yùn)用,將對軍隊(duì)醫(yī)院在未來的醫(yī)療市場競爭中能否取勝起到不可估量的作用。
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)醫(yī)院新醫(yī)改管理思路
1軍隊(duì)醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的必要性
2009年4月我國出臺了新醫(yī)改方案,明確地指出了中心任務(wù)就是要抓好五項(xiàng)改革,解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題。隨著新醫(yī)改的不斷深化與發(fā)展,對當(dāng)前軍隊(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1.1新醫(yī)改結(jié)束了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的時代
隨著國家基本藥物制度、藥品購銷差別加價(jià)、藥事服務(wù)費(fèi)等政策的實(shí)施,藥品費(fèi)用將不再是醫(yī)院收入的主要來源,這標(biāo)志著以藥養(yǎng)醫(yī)時代的結(jié)束。推行“優(yōu)勞優(yōu)得”,不以對外醫(yī)療收入論“英雄”,這在分配上講無疑是種進(jìn)步,但實(shí)際上也就降低了醫(yī)院的總體利潤空間,給醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展帶來了資金困難問題。軍隊(duì)醫(yī)院不像其他公立醫(yī)院擁有政策補(bǔ)貼,將會造成對外有償服務(wù)越多,政策性虧損就越多的局面。要改進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和提高服務(wù)質(zhì)量都需要增加成本;如何在提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量的同時,把成本控制好;如何在醫(yī)院經(jīng)營管理中,控制好成本,提高對外醫(yī)療收入的含金量;如何在醫(yī)院利潤下降的情況下設(shè)立科學(xué)合理的超額勞務(wù)補(bǔ)貼政策,落實(shí)“優(yōu)勞優(yōu)得”,對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理是一種挑戰(zhàn)[2]。
1.2使軍隊(duì)醫(yī)院的財(cái)經(jīng)報(bào)表工作更復(fù)雜
隨著新醫(yī)改方案的不斷推廣實(shí)施,一是醫(yī)保種類繁多、覆蓋面廣、區(qū)域性較強(qiáng)、醫(yī)保付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,所以,軍隊(duì)醫(yī)院的財(cái)經(jīng)報(bào)表種類較多、數(shù)據(jù)量大、針對性強(qiáng)、核算繁瑣;二是軍隊(duì)醫(yī)院除了衛(wèi)勤保障外,還接受大量的地方病人。軍隊(duì)醫(yī)院面對各省市級、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村和社區(qū)等多層次的服務(wù)對象,致使軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)經(jīng)報(bào)表工作更具立體性。三是軍隊(duì)醫(yī)院一般都有對口支援或幫帶醫(yī)院,采取技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式幫助貧困地區(qū)的醫(yī)院提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力,加大了軍隊(duì)醫(yī)院的成本投入,擴(kuò)大了財(cái)經(jīng)報(bào)表的不確定性。
1.3醫(yī)療市場的競爭更加激烈
隨著新醫(yī)改的實(shí)施,基層衛(wèi)生服務(wù)體系得到了加強(qiáng)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施都有了明顯改善,醫(yī)療技術(shù)水平也有了一定的提高。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立完成以住院為主的基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救等工作,以及分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度的建立,使住院患者僅在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和上級地方醫(yī)院之間流動,軍隊(duì)大型醫(yī)院基層病人轉(zhuǎn)送數(shù)量明顯減少,間接影響軍隊(duì)醫(yī)院發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)效益,使軍隊(duì)醫(yī)院面臨著更加激烈的競爭。
2軍隊(duì)醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要性
2.1有利于減少衛(wèi)生資源的浪費(fèi)
我國是人口大國,醫(yī)療衛(wèi)生資源十分有限,但一些醫(yī)院由于資源節(jié)約意識缺乏,對資源的浪費(fèi)卻隨時可見。軍隊(duì)醫(yī)院內(nèi)軍隊(duì)傷病員是實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療政策,容易產(chǎn)生過度醫(yī)療或開大處方等現(xiàn)象。醫(yī)院通過加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,減少衛(wèi)生資源的浪費(fèi)、降低醫(yī)院運(yùn)行成本是十分必要的[3]。
2.2有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行其實(shí)就是眾多相關(guān)子系統(tǒng)的“團(tuán)結(jié)拼搏”,而且在記錄、保存和分析是存在著龐大繁雜的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),在實(shí)際操作中,如果實(shí)現(xiàn)了信息共享和醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理自動化,醫(yī)院的管理與效益將會提高[4],能降低醫(yī)院運(yùn)行成本,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3有利于提高醫(yī)院的社會效益
人民群眾“看病難”與“看病貴”是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一,政府對衛(wèi)生體制改革的發(fā)展趨勢,主要是通過強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格來解決群眾這些問題,醫(yī)院的運(yùn)行成本降低后,可以通過降低醫(yī)療服務(wù)價(jià)格來吸引更多病人就醫(yī),緩解了群眾“看病難”與“看病貴”問題,能提高社會效益。
3對策
3.1強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理意識,提高管理隊(duì)伍素質(zhì)
醫(yī)院的全體人員要加強(qiáng)成本意識,形成全員參與成本管理,充分調(diào)動積極性,不斷節(jié)支降耗,減少人為浪費(fèi),控制醫(yī)院成本。關(guān)注衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),為學(xué)科發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)提供有利條件,努力提高衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。如可以采取院校培養(yǎng)或短期培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式,抓好衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)專業(yè)骨干的培養(yǎng),著力培養(yǎng)既具有一定醫(yī)學(xué)知識水平,又具有一定經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)操作能力的復(fù)合型衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理人才,以適應(yīng)日趨復(fù)雜的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作。
3.2建立經(jīng)濟(jì)分析制度,做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)營數(shù)據(jù)分析
建立經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)分析制度應(yīng)成為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容,對把握醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,合理評價(jià)醫(yī)療服務(wù)效益有十分重要的意義[5]。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)分析是指運(yùn)用工作計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料,對醫(yī)院一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動過程進(jìn)行分析、比較、評價(jià)、剖析和研究,以反映醫(yī)院在運(yùn)營過程中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢。應(yīng)定期或不定期地對全院收支情況、科室收支情況、軍隊(duì)免費(fèi)醫(yī)療消耗情況、公費(fèi)醫(yī)保收入、大型設(shè)備效益等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。深入挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)反應(yīng)的內(nèi)在信息,了解醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,以及各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)是否在醫(yī)院的規(guī)定時間內(nèi)完成,科室間是否平衡發(fā)展,收入支出結(jié)構(gòu)是否合理等,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,糾正偏差,促進(jìn)醫(yī)院充分挖掘潛力,完善內(nèi)部管理規(guī)定,積極控制成本,提高資金運(yùn)用的安全性和使用效率,為醫(yī)院發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.3嚴(yán)格控制藥占比,提高醫(yī)院盈利能力
降低藥品收入比例,合理確定藥品比例標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)院管理者普遍關(guān)心的問題。應(yīng)采取適當(dāng)措施進(jìn)行干預(yù)。可結(jié)合科室往年平均藥占比水平、同行藥占比狀況、科室用藥等特點(diǎn)及治療疾病需要等,給科室下達(dá)藥品比例,科室藥占比超出相關(guān)規(guī)定的給予懲罰,如扣罰勞務(wù)補(bǔ)貼;也可修改超額勞務(wù)補(bǔ)助核算辦法,降低科室藥品利潤,使科室導(dǎo)向偏重受益高的項(xiàng)目。
3.4抓醫(yī)院營銷,拓展醫(yī)療市場
要積極拓展醫(yī)療服務(wù)范圍,發(fā)展特色服務(wù),主動掌握醫(yī)療市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,同時應(yīng)借助媒體平臺,充分發(fā)揮醫(yī)院無形資產(chǎn)的作用,做好品牌宣傳工作,不斷經(jīng)營拓寬市場,挖掘潛在就醫(yī)顧客,吸引更多患者前來醫(yī)院就醫(yī),增加醫(yī)院效益。另外,做好醫(yī)院的業(yè)務(wù)幫帶和體系部隊(duì)的相關(guān)工作,使其能更好地宣傳醫(yī)院,拓展醫(yī)療市場。
3.5做好全成本核算工作,提高醫(yī)院經(jīng)營水平
成本核算是當(dāng)前醫(yī)院科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較大化的有效措施。軍隊(duì)醫(yī)院要想又好又快地發(fā)展,必須進(jìn)一步深化全成本核算,推動醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理不斷提高成本控制水平,在保障為部隊(duì)服務(wù)的前提下,努力增強(qiáng)參與醫(yī)療市場競爭的能力,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供動力。軍隊(duì)醫(yī)院全成本核算管理系統(tǒng),就是對醫(yī)院整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行核算、反映、監(jiān)督、計(jì)劃、控制的一種經(jīng)濟(jì)管理行為和方法。要充分利用成本核算管理系統(tǒng),明晰核算方法,成本核算信息公開透明。要根據(jù)醫(yī)院實(shí)際,合理細(xì)化核算單元,界定成本項(xiàng)目,合理歸集間接成本,提高醫(yī)院精細(xì)化管理水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全成本核算管理是本著“誰受益誰承擔(dān)成本”的原理,從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過程中分析成本的發(fā)生哪些是可控成本,哪些是不可控成本,把直接成本、間接成本、固定成本、變動成本按其受益原則分?jǐn)偟剿鶎?yīng)的成本對象上。對確實(shí)無法明確具體科室間的間接成本,必須充分結(jié)合實(shí)際,靈活采用多種估算方法,制定多套分?jǐn)傓D(zhuǎn)移方案,逐一進(jìn)行試運(yùn)行,通過不斷地修正確定一個合理的方案。
3.6加強(qiáng)醫(yī)療欠費(fèi)管理,增強(qiáng)醫(yī)院的發(fā)展?jié)摿?
醫(yī)院的發(fā)展資金主要靠醫(yī)院自身創(chuàng)收。醫(yī)療欠費(fèi)問題是醫(yī)院普遍存在的問題,特別是軍隊(duì)醫(yī)院,這方面的問題更加嚴(yán)重[6]。醫(yī)療欠費(fèi)會影響醫(yī)院的收入,給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)損失,如果處理不善,會影響醫(yī)院正常的醫(yī)療工作。以某總醫(yī)院為例,2008年—2010年欠費(fèi)近300人,醫(yī)療欠費(fèi)總額約為390萬元,人均欠費(fèi)1.3萬元,醫(yī)院欠費(fèi)情況嚴(yán)重。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療欠費(fèi)管理,加強(qiáng)科室欠費(fèi)管理、加大欠費(fèi)催繳力度,嚴(yán)格審批流程,制定嚴(yán)格的欠費(fèi)審批制度,防范一些患者故意欠費(fèi)或逃費(fèi),使醫(yī)院不因這類資金而影響醫(yī)院的發(fā)展。
3.7建立健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保障信息通暢
信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要的保障和手段[7]。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息是衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ),它運(yùn)用于衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的始終。全成本核算管理涉及的點(diǎn)多、線長、面廣,收入成本數(shù)據(jù)采集點(diǎn)遍布醫(yī)院各個角落,要做到“算準(zhǔn)收入、算全成本、算實(shí)收益”。應(yīng)完善醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)平臺,引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),各職能部門要密切配合,做好各類系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù),從源頭上保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的、真實(shí)與。
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改革
一、當(dāng)前軍隊(duì)資產(chǎn)管理存在問題及原因
(一)管理意識淡薄,對實(shí)物資產(chǎn)管理重視不夠
盡管我軍資產(chǎn)管理工作已經(jīng)開展多年,但傳統(tǒng)的思維慣性遠(yuǎn)未得到徹底根除,部分單位和管理人員“重錢輕物”、“重建輕管”、“新官不理舊賬”的理財(cái)思想根深蒂固。各部門把資產(chǎn)管理的目標(biāo)仍然僅僅定位在經(jīng)費(fèi)不超支、會計(jì)核算合理合法等層面上,把研究的重點(diǎn)仍然放在經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定、保障程度、保障方式等有關(guān)“錢”的管理問題上,而對“錢”變“物”后的管理研究甚少。
(二)產(chǎn)權(quán)不夠明晰,缺乏完善的資產(chǎn)核算體系
軍隊(duì)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一種特殊形態(tài),具體由軍隊(duì)各級使用管理,但其所有權(quán)最終屬于國家。在實(shí)際工作中,一些單位對軍隊(duì)資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的主體認(rèn)識模糊不清,將所有權(quán)和使用權(quán)兩者合一,同時,由于軍隊(duì)資產(chǎn)核算管理體系還不夠完善,軍隊(duì)資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),加之以前軍隊(duì)資產(chǎn)使用部門管理,因此物資登記不全、數(shù)字不準(zhǔn)的現(xiàn)象還較普遍。
(三)監(jiān)督控制不力,管理主體之間缺乏有效協(xié)調(diào)
單位部門對物資的采購、處置缺少必要的審批程序,財(cái)務(wù)部門對其監(jiān)督只是記賬而已,所謂監(jiān)督只是經(jīng)手人簽字,事業(yè)單位負(fù)責(zé)人自己對自己“負(fù)責(zé)”。事業(yè)部門上下級間垂直調(diào)撥物資時,更是直接繞過財(cái)務(wù)部門,導(dǎo)致有的事業(yè)單位和部門形成大量的賬外物資。財(cái)務(wù)部門對各業(yè)務(wù)部門的年度物資指標(biāo)又無從掌握,物資請領(lǐng)、報(bào)廢、調(diào)撥等不能從財(cái)務(wù)部門賬目上反映,造成管理上的脫節(jié)。
二、軍隊(duì)資產(chǎn)管理改革對策
(一)規(guī)范軍隊(duì)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系
1.制定統(tǒng)一的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
制定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時,可以按照“先大后小、先點(diǎn)后面,合理可行、因地制宜”的方法原則進(jìn)行。“先大后小、先點(diǎn)后面”就是先抓住占總量大頭的資產(chǎn)在局部試點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn),待積累經(jīng)驗(yàn)后,再推廣制定其他資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn),以便用最少的時間較大限度地將資產(chǎn)配置活動管理起來,降低管理成本。“合理可行、因地制宜”就是在堅(jiān)持基本夠用、滿足需要的前提下,區(qū)別對待不同地區(qū)、不同單位,按屬地原則制定標(biāo)準(zhǔn),既可防止經(jīng)費(fèi)多的單位不切實(shí)際的超標(biāo)準(zhǔn)配置、超前消費(fèi),又可避免經(jīng)費(fèi)少的單位盲目攀比、限制過度而影響部隊(duì)任務(wù)完成,以保障同一地區(qū)各部門和單位之間的平衡。
2.大力推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革工作
開展資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,是加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管控,提高資產(chǎn)管理水平和經(jīng)費(fèi)綜合保障效益的有效辦法。實(shí)際工作中,應(yīng)按照建立資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、核實(shí)資產(chǎn)存量、規(guī)范資產(chǎn)處置、編制年度預(yù)算的程序進(jìn)行。首先,財(cái)務(wù)部門要發(fā)揮資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的優(yōu)勢,對用于購建資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算從嚴(yán)把關(guān),對沒有經(jīng)費(fèi)保障的資產(chǎn)購建堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。其次,要根據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和存量,加強(qiáng)對各單位資產(chǎn)購置計(jì)劃的審批,經(jīng)審核同意的項(xiàng)目方可列入部門預(yù)算,對超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的堅(jiān)決不列入預(yù)算。第三,對違反規(guī)定私自挪用資金超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的,可以采取扣除其正常預(yù)算安排作為處罰,或者對超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)劑。
(二)健全軍隊(duì)資產(chǎn)管理體系
1.加強(qiáng)使用管理
應(yīng)主要做到以下三點(diǎn)。①建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制。要通過建立出入庫登記、賬卡登記和賠償、交接等制度,把資產(chǎn)使用管理各個環(huán)節(jié)的工作分解到具體人員,明確資產(chǎn)購建者、使用者和管理者的責(zé)任,以提高相關(guān)人員的積極性和責(zé)任感。②修改資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法。改為事業(yè)部門每季度、旅團(tuán)級單位每半年向上級報(bào)告一次,對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。③加強(qiáng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是做好軍隊(duì)資產(chǎn)管理的重要工作,是有效維護(hù)軍隊(duì)資產(chǎn)權(quán)益、防止資產(chǎn)流失的重要措施。
2.加強(qiáng)處置管理
應(yīng)重點(diǎn)做好三點(diǎn)。①要嚴(yán)格處置權(quán)限。要在參考資產(chǎn)單位價(jià)值的同時,充分考慮軍隊(duì)資產(chǎn)的特殊性和實(shí)際工作中的可操作性,對特種軍用資產(chǎn)相應(yīng)提高處置審批權(quán)限;而對通用性資產(chǎn),則應(yīng)適當(dāng)簡化審批程序。②要嚴(yán)格處置程序。要嚴(yán)格落實(shí)使用單位申請、技術(shù)部門鑒定、財(cái)務(wù)部門審核、分管部門審批的資產(chǎn)處置審批程序。③要增強(qiáng)處置過程的透明度。就是在資產(chǎn)處置報(bào)批和變價(jià)處理過程中,要堅(jiān)持做到“陽光操作”,自覺接受監(jiān)督,杜絕各種不規(guī)范行為,避免出現(xiàn)“假報(bào)損、真轉(zhuǎn)移,假報(bào)廢、真多占”等問題。
3.加強(qiáng)調(diào)劑管理
調(diào)劑管理是盤活資產(chǎn)存量、優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)效益的根本途徑。要積極利用軍隊(duì)信息化建設(shè)成果,通過建立軍隊(duì)資產(chǎn)調(diào)控指揮和配置保障平臺,突破地域、部門、行政界限和隸屬關(guān)系,對所有資產(chǎn)資源、資產(chǎn)需求和資產(chǎn)狀態(tài)實(shí)施動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)存量信息與需求信息的融合,達(dá)到適時、適地、適量的“調(diào)配”和“集約調(diào)配”,以發(fā)揮軍隊(duì)資產(chǎn)的較大使用效益。
作者:張佳慶 李艷 單位:南空后勤部財(cái)務(wù)處
軍隊(duì)管理論文:信息技術(shù)對軍隊(duì)醫(yī)院管理的支撐作用
一、以信息技術(shù)支撐管控優(yōu)化
1.1診療流程上優(yōu)化
一是優(yōu)化門診工作流程,實(shí)施“一卡通”和自動分診排隊(duì)叫號系統(tǒng),有效縮短了患者等候時間;同時,采用二代身份證閱讀器實(shí)現(xiàn)了患者基本信息的采集及身份認(rèn)證,并與多家銀行聯(lián)合開發(fā)銀醫(yī)“一卡通”,借助磁卡、條形碼、短信平臺、自助系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)約掛號等信息平臺,貫通院前、院中、院后的全程聯(lián)動,讓患者真正享受信息化帶來的便捷服務(wù)。二是優(yōu)化輔診工作流程,采用集成數(shù)據(jù)融合技術(shù),整合了LIS、PACS、PASS、病理、心電、超聲、麻醉、體檢、醫(yī)院感控、病歷質(zhì)量監(jiān)控、手術(shù)示教、移動醫(yī)護(hù)等多個臨床應(yīng)用系統(tǒng),減少醫(yī)護(hù)人員了解患者就診信息的時間和不必要的奔波,有效地提高工作效率和診療水平。
1.2質(zhì)量控制上優(yōu)化
在醫(yī)療過程中,每一個醫(yī)療環(huán)節(jié)都將對醫(yī)療質(zhì)量產(chǎn)生影響。為此,本院引進(jìn)“合理醫(yī)療監(jiān)管平臺”,研發(fā)“環(huán)節(jié)病歷質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”,由臨床教研室定期和隨機(jī)抽查病歷,實(shí)時點(diǎn)評。同時,醫(yī)務(wù)機(jī)關(guān)可全程動態(tài)監(jiān)控病歷,將問題病歷及時反饋到臨床修改,使終末質(zhì)量管理變?yōu)檫^程管理。為了加強(qiáng)醫(yī)院感控,本院又引入“院內(nèi)感染控制管理系統(tǒng)”,使院內(nèi)感染控制良好。尤其是新版電子病歷的實(shí)施,使管理者參與病歷質(zhì)量管理的全過程,使整個醫(yī)療活動處于受控狀態(tài),為評價(jià)臨床科室醫(yī)療質(zhì)量提供真實(shí)依據(jù)。
1.3經(jīng)營管理上優(yōu)化
在現(xiàn)代經(jīng)營管理中,信息技術(shù)是及時要素。為此,本院引進(jìn)“醫(yī)院運(yùn)營分析系統(tǒng)”,隨時掌握藥品、設(shè)備、財(cái)經(jīng)等動態(tài)信息,提高精細(xì)化管理水平。同時,借助“醫(yī)信通”系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)對采購事務(wù)、物資申領(lǐng)流程、會計(jì)事務(wù)處理、貴重物資全過程進(jìn)行實(shí)時、可視監(jiān)控管理,做到條碼化管理、封閉式管控,降低運(yùn)營成本,提高管理效益。此外,研發(fā)的“醫(yī)療設(shè)備效益分析系統(tǒng)”,對設(shè)備單機(jī)進(jìn)行核算,并對設(shè)備的完好率、使用率、報(bào)廢、更新,以及各時間段的投資回報(bào)現(xiàn)狀和偏差狀況進(jìn)行分析,提高運(yùn)行效率。
二、以信息技術(shù)支撐衛(wèi)勤探索
2.1保障服務(wù)上探索
醫(yī)院衛(wèi)勤保障的重點(diǎn)之一是戰(zhàn)時傷員醫(yī)療后送的信息化建設(shè)。為此,本院在信息化服務(wù)保障模式上進(jìn)行了探索。一是探索基于“軍字一號”系統(tǒng)構(gòu)建的《野戰(zhàn)醫(yī)療管理信息系統(tǒng)》,該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了平、戰(zhàn)時醫(yī)療數(shù)據(jù)的共享;同時,基于已建立的《軍人電子健康檔案》,在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳遞、系統(tǒng)功能上實(shí)現(xiàn)實(shí)時提取,快速轉(zhuǎn)錄傷病員的醫(yī)療基本信息、分類、后送和救治信息,快速生成醫(yī)療后送指標(biāo)。二是依托軍事綜合數(shù)據(jù)網(wǎng),在全軍設(shè)立了12個訓(xùn)練傷網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(控)點(diǎn),近一百個終端,定期采集軍隊(duì)訓(xùn)練傷情數(shù)據(jù),及時掌握我軍不同階段軍事訓(xùn)練傷的流行病學(xué)特征。
2.2訓(xùn)練模式上探索
一是自身訓(xùn)練模式探索,改革以往搬箱子、抬擔(dān)架、支帳篷、搞包扎的低層次重復(fù)訓(xùn)練模式,通過強(qiáng)力推廣、強(qiáng)化訓(xùn)練、強(qiáng)制使用的方法,著力解決不會用、不敢用信息化裝備的問題,讓新一代衛(wèi)勤裝備與實(shí)戰(zhàn)保障需求“無縫鏈接”。同時,在訓(xùn)練中突出高技術(shù)裝備或系統(tǒng)的地位,優(yōu)化訓(xùn)練流程,科學(xué)組訓(xùn)。二是指導(dǎo)部隊(duì)科學(xué)訓(xùn)練的探索,本院全軍軍事訓(xùn)練醫(yī)學(xué)研究所針對基層部隊(duì)高強(qiáng)度訓(xùn)練任務(wù)重、訓(xùn)練量大、考核標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn),與醫(yī)院信息中心聯(lián)合研發(fā)了《多媒體強(qiáng)化循環(huán)訓(xùn)練法》,向部隊(duì)推廣運(yùn)用,減少了骨細(xì)微損傷的累積及肌肉疲勞程度,確保部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。
2.3遠(yuǎn)程救治上探索
針對基層部隊(duì)醫(yī)療技術(shù)較弱、距離較遠(yuǎn)、任務(wù)較重的實(shí)際,本院充分利用高清遠(yuǎn)程衛(wèi)星網(wǎng),定期對保障部隊(duì)開展遠(yuǎn)程會診和遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù),提高了基層醫(yī)院業(yè)務(wù)水平。利用軍事綜合數(shù)據(jù)網(wǎng),與干休所建立遠(yuǎn)程家庭病房,通過視頻指導(dǎo)急診、常見疾病的救治和健康指導(dǎo),提高為離退休干部服務(wù)的醫(yī)療保健水平。此外,在汶川、玉樹抗震救災(zāi),“前衛(wèi)130-A”集訓(xùn)等醫(yī)療保障任務(wù)中,本院通過遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng),指導(dǎo)戰(zhàn)地救護(hù)人員實(shí)施醫(yī)療救治,提高醫(yī)療救治的成功率。
作者:高江苓 關(guān)曉峰 唐曉東 單位:解放軍第150醫(yī)院
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)會計(jì)檔案管理
關(guān)鍵字:財(cái)務(wù)檔案管理,信息化軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案是軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門記錄和反映經(jīng)濟(jì)活動并歸檔保存的重要專業(yè)歷史資料。
當(dāng)前,信息化建設(shè)已經(jīng)成為推進(jìn)中國特色軍事變革和完成“雙重歷史任務(wù)”的重中之重。軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案管理也要積極探索信息化建設(shè)的路子,建好用好電子財(cái)務(wù)檔案,提高財(cái)務(wù)檔案管理工作水平和財(cái)務(wù)管理工作效率。
一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案管理信息化的緊要性
在軍隊(duì)信息化建設(shè)的過程中以及未來的信息化戰(zhàn)爭中,財(cái)務(wù)保障范圍的拓展和管理要求的提高,迫切需要財(cái)務(wù)檔案管理手段的變革和管理效能的提高。建設(shè)電子財(cái)務(wù)檔案,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理,是搞好軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案管理的必然選擇。
軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案快速向信息量大、時效性強(qiáng)、查閱頻繁的方向發(fā)展,對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案管理手段和方法提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著國家和軍隊(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化越來越頻繁,甚至某些科目的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一年內(nèi)進(jìn)行幾次調(diào)整;各種指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn),每年都可能變;各種會計(jì)帳簿、報(bào)表、決算每年都有不同的內(nèi)容,同時要求不但反映當(dāng)年度經(jīng)費(fèi)活動情況,并且可能反映上年、下年或若干年的經(jīng)費(fèi)活動情況;各種標(biāo)準(zhǔn)劃分越來越細(xì),項(xiàng)目越來越雜,如軍隊(duì)干部工資標(biāo)準(zhǔn)1980年前只有24個,而現(xiàn)在猛增了十幾倍之多,各類補(bǔ)助項(xiàng)目也有數(shù)十個,信息采集的工作量日益增大。這些都給軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作增加了難度。在財(cái)務(wù)檔案的查閱方面,總部定期出版《財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度匯編》和《財(cái)務(wù)文件匯編》,這確實(shí)解決了檔案管理中的不少問題,但是,這些匯編資料缺乏性、連續(xù)性和時效性,一些標(biāo)準(zhǔn)或制度很快過時而又得不到及時刷新,重新整理出版的周期長,往往是計(jì)劃趕不上變化,而且又要消耗大量人力和財(cái)力。
電子財(cái)務(wù)檔案具有無可比擬的優(yōu)點(diǎn),能夠很好地適應(yīng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案的發(fā)展需求。電子財(cái)務(wù)檔案是指存貯于磁盤、光盤等電子介質(zhì)中的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料。較之傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案,電子財(cái)務(wù)檔案有許多特點(diǎn):電子財(cái)務(wù)檔案易于修正、拷貝和重置,便于糾錯、攜帶和傳遞;電子財(cái)務(wù)檔案的存貯形式多樣,既可以存貯于軟盤、硬盤、光盤中,也可以打印輸出到紙質(zhì)材料中;電子財(cái)務(wù)檔案便于計(jì)算、分析,快捷獲得所需結(jié)果。如果電子財(cái)務(wù)檔案上網(wǎng),通過計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)交流,不僅滿足了日常條件查詢、統(tǒng)計(jì)分析、制作數(shù)據(jù)報(bào)表、開展數(shù)據(jù)交換的需要,達(dá)到檔案信息資源共享、無紙化查閱和方便快捷的目的,節(jié)約了辦公成本,避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來的磨損,還有利于專業(yè)管理,便于檔案資源的統(tǒng)一整合,極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。
正如上面所述,電子財(cái)務(wù)檔案或財(cái)務(wù)檔案信息化有很多優(yōu)點(diǎn),但也有不足的一面。如,具有系統(tǒng)依賴性,即需要一定的軟硬件環(huán)境支持,只能在特定的條件下才能打開,不具備傳統(tǒng)檔案的直接可視性,還具有易遭毀損、難查痕跡的特點(diǎn),因此,即使實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)檔案管理的信息化,在歸檔中也需要實(shí)行所謂的“雙套制”,即將同一份檔案的紙質(zhì)版和電子版同時歸檔。
二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案管理信息化的主要內(nèi)容
一是搞好數(shù)據(jù)的挖掘和整理,建好數(shù)據(jù)庫,并及時采集動態(tài)數(shù)據(jù)。檔案信息的數(shù)字化是整個檔案管理信息化的基礎(chǔ),其他的一切工作都是建立在此基礎(chǔ)之上。傳統(tǒng)的檔案大都以紙質(zhì)為載體,實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化,必須向數(shù)字化檔案管理轉(zhuǎn)變。未來的財(cái)務(wù)檔案室就是財(cái)務(wù)檔案的數(shù)據(jù)采集源泉和基地,是數(shù)據(jù)存儲、管理、處理、查詢、檢索、傳遞的數(shù)字化信息服務(wù)工作基地。在財(cái)務(wù)檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上,必須建立軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫,可以按軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案的內(nèi)容分類建立若干個主要的數(shù)據(jù)庫,如按標(biāo)準(zhǔn)制度、原始憑證、會計(jì)帳簿、指標(biāo)文件、工作資料等等,建立幾個主要基本數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫一經(jīng)建立,立即著手?jǐn)?shù)據(jù)的錄入,將本單位的財(cái)務(wù)檔案資料都錄入計(jì)算機(jī)。
二是搞好財(cái)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提品質(zhì)案使用效率。檔案的較大價(jià)值在于利用,檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)將為檔案信息的充分利用提供廣闊天地。建立完善的財(cái)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò),一方面可以將業(yè)務(wù)上級的文檔,以及本級各單位的相關(guān)文件直接進(jìn)入或轉(zhuǎn)換進(jìn)入檔案數(shù)據(jù)庫,減少檔案人員的重復(fù)錄入工作,保障檔案信息的完整性。另一方面也可以實(shí)行聯(lián)機(jī)公共目錄查詢、光盤遠(yuǎn)程檢索服務(wù),也可以通過電子郵件或BBS等方式開展財(cái)務(wù)檔案信息咨詢。總之,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)檔案的在線管理和使用功能,可以大大減少檔案在形成、調(diào)閱上的時空差,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案管理由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的跨越,整合財(cái)力資源、人力資源,提高財(cái)務(wù)檔案管理能力和質(zhì)量。
三是搞好財(cái)務(wù)檔案管理輔助決策系統(tǒng)建設(shè),做到定量分析與定性分析相結(jié)合,科學(xué)管理使用檔案。財(cái)務(wù)檔案信息通過采集整理和網(wǎng)絡(luò)傳輸,最終要提供給各級領(lǐng)導(dǎo)、決策部門、財(cái)務(wù)人員處理和運(yùn)用。由于信息量大、保障要求高,僅憑有關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)來處理問題是不行的,必須依賴于先進(jìn)的、智能化程度較高的輔助決策系統(tǒng)。以管理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、行為科學(xué)和控制論為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)等為手段,建立決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)能對一個問題提出多種方案,并對方案進(jìn)行比較、分析和優(yōu)化,較大限度地提高財(cái)務(wù)保障的決策水平和決策質(zhì)量。
三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案管理信息化的基本措施
財(cái)務(wù)檔案管理信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到管理、技術(shù)、人員、資金等多方面的問題,具有一定的復(fù)雜性,需要統(tǒng)籌考慮。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力推動。領(lǐng)導(dǎo)是財(cái)務(wù)檔案管理信息化的真正推動者。領(lǐng)導(dǎo)者的信息化意識的高低決定了信息化建設(shè)的力度、進(jìn)度和深度。領(lǐng)導(dǎo)者要樹立科學(xué)的管理觀念,擺脫傳統(tǒng)思維的束縛,認(rèn)識到計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)檔案工作的真正意義。為此,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該投入大量的精力關(guān)心和支持這一事業(yè),在資金、設(shè)備、人才等方面予以充分投入,把財(cái)務(wù)檔案管理信息化納入工作計(jì)劃和考核范圍;主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),要經(jīng)常過問此項(xiàng)工作,了解財(cái)務(wù)檔案工作情況,提出要求,下達(dá)任務(wù),指導(dǎo)財(cái)務(wù)檔案人員依法開展工作,幫助解決工作中存在的實(shí)際困難。
二是加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件,是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ),而其核心是檔案信息網(wǎng)絡(luò)。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。在工程規(guī)劃初期,應(yīng)該有財(cái)務(wù)部門和檔案部門人員共同協(xié)商,分別從財(cái)務(wù)管理角度和檔案管理角度提出設(shè)計(jì)思路,考慮各方面的需要,從而避免在系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)空缺或重疊,提高效率。在財(cái)務(wù)軟件方面,應(yīng)采用一定的安全保密措施,實(shí)行電子簽單制度,建立和健全財(cái)務(wù)檔案管理責(zé)任制、電子文件簽入/簽出制度、安全日志制度,從而保障財(cái)務(wù)檔案不被篡改或便于追溯使用過文件的人員。此外,為便于財(cái)務(wù)軟件升級,保障不同開發(fā)商提供的軟件能夠相互兼容,必須提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存貯形式的標(biāo)準(zhǔn)性、一致性和可續(xù)性。
三是提高財(cái)務(wù)檔案管理人員的信息化素質(zhì)。財(cái)務(wù)檔案管理信息化是不斷完善、優(yōu)化的過程,始終要依賴于檔案人員素質(zhì)的提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)檔案干部隊(duì)伍,是財(cái)務(wù)檔案管理信息化的重要基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)部門要補(bǔ)充具有計(jì)算機(jī)、通信、微電子等學(xué)歷背景的技術(shù)人員,逐步改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的情況,滿足信息化建設(shè)工作的需要;加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案人員的繼續(xù)教育,以分層次、分階段和根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行培訓(xùn)為原則,著重加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn),提高他們掌握和運(yùn)用信息技術(shù)和信息手段的意識和技能。建立合理的財(cái)務(wù)檔案管理人員的效績考核評價(jià)規(guī)定,對財(cái)務(wù)檔案管理信息化能力強(qiáng)、成績好的單位和個人要及時進(jìn)行表彰,激勵大家學(xué)信息化、用信息化。另一方面,也要對計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)人員進(jìn)行一定的檔案工作、財(cái)務(wù)管理工作知識和技能的介紹,使其了解財(cái)務(wù)檔案工作的客觀規(guī)律,更好地為財(cái)務(wù)檔案管理信息化提供技術(shù)支持。
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算管理
摘要:軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算管理辦法在該醫(yī)院施行后,取得了較好的效果,作者就會計(jì)核算管理辦法在我院的實(shí)施模式、改革的意義、下作中所涉及到的問題和幾點(diǎn)思考作一闡述
關(guān)鍵詞:軍隊(duì)醫(yī)院,會計(jì)核算,管理辦法,改革
0引言
軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算是醫(yī)院醫(yī)療成本核算的重要環(huán)節(jié)。會計(jì)核算是會計(jì)活動中最基本的一項(xiàng)管理活動.它通過確認(rèn)、計(jì)量、記錄、分類、整理或匯總.把原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為會計(jì)信息.形成供日常經(jīng)濟(jì)管理和決策使用的資源。因此.會計(jì)核算是利用價(jià)值形式對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄.并進(jìn)行公正報(bào)告的工作。解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的[2001]會字第762號《軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算管理辦法》于2003-01.01起正式施行。這對醫(yī)院做好成本核算基礎(chǔ)工作.實(shí)行統(tǒng)一和科學(xué)合理的醫(yī)療成本核算管理.全而、系統(tǒng)地反映對內(nèi)、對外醫(yī)療成本投入和經(jīng)濟(jì)效益情況提高醫(yī)院的科學(xué)管理水平更好地為兵服務(wù)起到了積極的作用。本文作者就會計(jì)核算管理方法實(shí)施模式、改革的意義、工作中所涉及到的問題和幾點(diǎn)思考作一闡述。
1醫(yī)院會計(jì)核算管理辦法的實(shí)施模式
2002年底,我院根據(jù)上級要求并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際.設(shè)立了財(cái)務(wù)會計(jì)核算領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室.下設(shè)軟件研究開發(fā)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)核算和物資管理4個小組.成功搭建了會計(jì)核算局域網(wǎng)平臺。2003年初.財(cái)務(wù)科己完成了新舊會計(jì)賬務(wù)的結(jié)轉(zhuǎn).藥品科完成了“軍字一號”新藥品軟件的升級切換.營房、器材等部門完成了庫存物資賬務(wù)清理和新建工作.制定了會計(jì)核算流程,并對科室核算員進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)。逐步形成了醫(yī)院核算的一級核算模式即院級核算和科級核算。院級核算是指醫(yī)院的大財(cái)務(wù)部分.由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé).在經(jīng)濟(jì)管理科、醫(yī)學(xué)工程器材科、藥品科、營房科、軍需科等相關(guān)科室配合下實(shí)施的.是建立在科級核算的基礎(chǔ)之上的;科級核算是由經(jīng)濟(jì)管理科根據(jù)有關(guān)規(guī)定.在相關(guān)職能部門配合下對科室進(jìn)行的全成本核算。實(shí)踐證明.只有科級核算明細(xì)、清晰、.院級核算才能真實(shí)、科學(xué)、客觀.這樣就能夠?yàn)獒t(yī)院經(jīng)營管理和可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2推行軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算管理辦法的意義
2.1改革核算原則與工作方式新的軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算更加立足于原始數(shù)據(jù)的采集,采集數(shù)據(jù)更加嚴(yán)謹(jǐn),核算流程更加規(guī)范。在核算原則上,改革了醫(yī)院以往預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的收付實(shí)現(xiàn)制的記帳原則,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的記帳原則。遵循科學(xué)性、客觀性、實(shí)用性和全而性的原則,實(shí)行軍地分開、醫(yī)藥分開核算,合理劃定醫(yī)療成本范圍、實(shí)行資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算等,建立成本效益分析指標(biāo),規(guī)范和強(qiáng)化會計(jì)信息化,的合法性、公允性和一貫性。醫(yī)院會計(jì)核算將采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的雙軌管理模式。權(quán)責(zé)發(fā)生制也稱應(yīng)計(jì)制或應(yīng)收應(yīng)付制,它是以收入和費(fèi)用的歸屬期為基礎(chǔ),從而確定單位的收入和費(fèi)用的一種方法。凡是當(dāng)期己經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收益或己經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否收付,都應(yīng)作為本期的收益和費(fèi)用;相反,凡是不屬于本期的收益和費(fèi)用,即使款項(xiàng)己經(jīng)在本期收付,也不應(yīng)作為本期的收益和費(fèi)用處理。只有把會計(jì)記錄建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上,才能正確地提供會計(jì)信息。其核心是按照權(quán)責(zé)關(guān)系的實(shí)際發(fā)生期間來確認(rèn)收入和費(fèi)用。同時嚴(yán)格核算的時間性,加強(qiáng)會計(jì)核算的明細(xì)性與性,從而能及時地提供醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理信、加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理,有利于有關(guān)項(xiàng)日的論證和醫(yī)療服務(wù)市場的開拓。
2.2加快醫(yī)院信急化建設(shè)的進(jìn)程軍隊(duì)會計(jì)核算管理是繼“軍字一號”工程后又一個新的醫(yī)院管理平臺,是醫(yī)院信息化,化建設(shè)的重要組成部分,對防止醫(yī)院會計(jì)信急失真起到了良好的作用。會計(jì)核算管理系統(tǒng)也為“軍字一號”工程正常運(yùn)行提供了更加的信息化,支持,達(dá)到了資源信息化,共享,保障了會計(jì)信息化,的真實(shí)性、一致性、及時性和相關(guān)性,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策層提供更加、真實(shí)的數(shù)據(jù)。
2.3完善醫(yī)院全成本核算的過程合理的成本核算.是醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營管理的先決條件.也是全軍醫(yī)院管理人員長期的奮斗日標(biāo)。新的會計(jì)核算制度通過“二個一”(一個財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、一個銀行帳戶、一套會計(jì)賬簿),實(shí)現(xiàn)了預(yù)算會計(jì)和成本會計(jì)的結(jié)合;通過“二全一同”(全程、全員、全崗位,軍地同等)核算模式,劃定了醫(yī)藥成本核算范圍,規(guī)范了實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算,將醫(yī)院管理由以往的定性和半定量管理推向定量管理的科學(xué)化管理軌道。我院實(shí)行財(cái)務(wù)集中統(tǒng)管模式,堅(jiān)持審核、會計(jì)、出納分工管理和堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷逐級審批和復(fù)核制度,把財(cái)務(wù)人員納入統(tǒng)一管理,集中辦公。負(fù)責(zé)所有經(jīng)費(fèi)的劃撥、收交、結(jié)算和報(bào)銷,經(jīng)費(fèi)使用過程實(shí)施全程監(jiān)督,真正做到“一個機(jī)構(gòu)管財(cái)務(wù),一個賬戶管資金,一個科日管核算”,落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度,提高經(jīng)費(fèi)開支透明度。
2.4適應(yīng)醫(yī)療市場競爭的要求日前,事業(yè)性醫(yī)院、合資醫(yī)院、獨(dú)資醫(yī)院直接參與醫(yī)療服務(wù)競爭,私人診所、專科診所、獨(dú)立化驗(yàn)室等中一功能醫(yī)療服務(wù)提供者憑借其靈活、便利等優(yōu)勢,搶占醫(yī)療市場的份額。在激烈的競爭中,醫(yī)院如忽略醫(yī)療成本核算與管理,必將給醫(yī)院建設(shè)帶來致命的傷去;同時地方醫(yī)院有政策活、則力強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模大和速度快等特點(diǎn),容易留住人才。我院采取把握自身優(yōu)勢,走品質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路。為了在激烈的市場競爭中,尋求更大的發(fā)展和保持良好的發(fā)展勢頭,醫(yī)院原先的會計(jì)核算必須從核算原則上做出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的改革。
2.5強(qiáng)化醫(yī)院增收節(jié)支的意識新的會計(jì)核算制度,將進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院物資管理和經(jīng)費(fèi)使用的透明度,強(qiáng)化科學(xué)性和效益評價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格流向管理,進(jìn)一步減少跑、冒、滴、漏。在醫(yī)療體制改革中,醫(yī)院要積極研究新情況、新問題,積極擴(kuò)大對外醫(yī)療收容,多收快治,縮短平均住院日,加快床位周轉(zhuǎn),提高床位使用率,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),降低成本,開源節(jié)流。積極開展“修舊利廢”活動,完善崗位責(zé)任制,減少浪費(fèi),增收節(jié)支,提高經(jīng)費(fèi)保障效益。落實(shí)集中采購制度,進(jìn)一步完善物資采購、驗(yàn)收、登記制度,防止積壓,堵塞漏洞,減少損失和浪費(fèi)。
2.6符合醫(yī)療保障制度改革的需要醫(yī)療保障制度改革是今后國家衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一,軍隊(duì)醫(yī)療改革將而臨著新的形勢,其主要內(nèi)容有以下五個方而:一是實(shí)行分類保障,建立軍人免費(fèi)醫(yī)療、隨軍家屬優(yōu)惠醫(yī)療和職工保險(xiǎn)醫(yī)療相結(jié)合的新型醫(yī)療保障制度;一是實(shí)行合理醫(yī)療,確定了合理診療、用藥范圍,規(guī)范就醫(yī)程序;二是建立統(tǒng)籌與定額相結(jié)合的費(fèi)用管理制度,實(shí)行干部單位門診消費(fèi)定額管理,建立院外大病區(qū)醫(yī)療統(tǒng)籌和優(yōu)惠醫(yī)療費(fèi)用管理制度;四是逐步實(shí)行持卡就醫(yī);五是對小、散、遠(yuǎn)單位門急診實(shí)行社會化保障。因此,加強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算管理符合醫(yī)療改革工作的需要。
3推行會計(jì)核算管理辦法所涉及到的幾個問題
3.1低質(zhì)耗材領(lǐng)用的問題過去是“以領(lǐng)定支”.現(xiàn)在是“以耗定支”。由于獎勵機(jī)制上的原因.過去有些臨床科室往往在效益好、患者多的時候.多領(lǐng)一些耗材.彌補(bǔ)用J幾所謂的收容淡季.達(dá)到科室獎金淡季與葉季差不多。醫(yī)技科室把這個口r上用的一些試劑.算到另一個口r上去開支。實(shí)行現(xiàn)行的核算辦法以后.就從客觀上解決了人為因素。它是以網(wǎng)上實(shí)際發(fā)生的消耗為準(zhǔn).消耗在患者身上的才算支出.才能計(jì)入本期的成本.使其無法調(diào)劑。這樣.科室醫(yī)療成本核算就得考慮葉季的時候.如何多收快治.加快周轉(zhuǎn);淡季如何不淡.讓患者源源不斷地進(jìn)來.否則.就影響指標(biāo)完成.影響科室的獎金分配。
3.2高質(zhì)耗材領(lǐng)用的問題高質(zhì)耗材的領(lǐng)用.過去有四種情況:及時種是醫(yī)院購買.科室到器材科領(lǐng)取.再為患者診療所用;及時種是因技術(shù)原因?qū)?谱孕匈徺I.器材科子以認(rèn)可;第二種是科室購買.未經(jīng)器材科認(rèn)可;第四種是讓患者自己購買.為患者使用。就醫(yī)院高質(zhì)耗材管理而言.后兩種情況是“體外循環(huán)”.對于少數(shù)科室有一定的刺激作用。但實(shí)際上一部分是醫(yī)保患者.用高質(zhì)耗材必須經(jīng)醫(yī)院辦理.否則醫(yī)保部門不愿多付這方而費(fèi)用.如違規(guī)就罰醫(yī)院的款.而醫(yī)院和患者都不愿意承擔(dān)此費(fèi)用。另一部分是非醫(yī)保患者.不經(jīng)過醫(yī)院器材科辦理.是臨床科室讓患者自己去購買或?yàn)槠浯徺I.這就存在著漏洞。現(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)核算管理辦法對高質(zhì)耗材的要求必須規(guī)范采購規(guī)范管理以防止發(fā)生問題。
3.3科室收入計(jì)算方法的問題現(xiàn)行會計(jì)核算管理辦法采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,消耗的成本和收入均是按照實(shí)際發(fā)生和時間來結(jié)算的,網(wǎng)上自動生成,收多收少,當(dāng)時生成,“日清月結(jié)”。患者出院均以當(dāng)人消耗和收入累計(jì)結(jié)算。到川戊時,若當(dāng)月的收容指標(biāo)己完成,將患者拖到下個月初出院就沒有意義。因?yàn)榇藭r患者沒有太多的治療,僅付床位費(fèi)而己,這就促使臨床科室多收快治,設(shè)法創(chuàng)收增效。醫(yī)院從調(diào)動科室人員的主觀能動性和積極性入手,從價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)的杠桿作用上來認(rèn)識問題。
3.4行政消耗開支的問題行政消耗開支范圍種類繁多,涉及到全院機(jī)關(guān)、科室和后勤保障系統(tǒng)等方方而而。直接成本的多與少,行政消耗開支的多與少,反映了這個中一位的技術(shù)水平,反映了員工的節(jié)支意識,反映了醫(yī)院和科室的管理水平,體現(xiàn)了醫(yī)院管理者的經(jīng)營理念。如果在完成同樣任務(wù)的前提下,或者在創(chuàng)造同樣產(chǎn)品的前提下.行政開支過高.管理成本高.醫(yī)院效益就差.可用的經(jīng)費(fèi)就少.持續(xù)發(fā)展的能力就弱。就現(xiàn)在nu言.我院的行政消耗性開支有許多工作有待進(jìn)一步完善。新的會計(jì)核算將醫(yī)院的行政開支列得一清一楚.效益如何.哪些方而管理不到位.能夠分析。同樣.醫(yī)院對科室的效益評價(jià)也是如此。因此全院均應(yīng)緊縮行政開支。
4推行醫(yī)院會計(jì)核算管理辦法的幾點(diǎn)思考
4.1醫(yī)院黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)要有經(jīng)營理念現(xiàn)代醫(yī)院管理不是原來意義上的醫(yī)院管理。加入WTO后.軍隊(duì)醫(yī)院同樣要進(jìn)入醫(yī)療市場參與競爭.如果不轉(zhuǎn)變觀念.將會失去市場。因此.要一手抓以患者為中心的醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理一手抓投入與產(chǎn)出效益。醫(yī)院有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律.黨委和領(lǐng)導(dǎo)必須抓人才.抓技術(shù).抓服務(wù).抓質(zhì)量.抓管理.抓醫(yī)教研的協(xié)調(diào)發(fā)展.同時還要抓理則。機(jī)關(guān)要當(dāng)好參謀.提高“經(jīng)營策劃”能力;如缺乏經(jīng)營理念.經(jīng)濟(jì)效益差.就談不上發(fā)展。科室要在學(xué)科建設(shè)和專科技術(shù)上尋找新的醫(yī)療技術(shù)增長點(diǎn)。全院廣大醫(yī)務(wù)人員和各類保障人員均應(yīng)適應(yīng)市場條件下的競爭。
4.2全而推行和完善軍隊(duì)醫(yī)院政府采購制度根據(jù)上級要求和部署,實(shí)施工程、物資(包括醫(yī)療、非醫(yī)療、各類保障)、服務(wù)采購制度的改革勢在必行。醫(yī)院成立采購制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、物資采購服務(wù)供應(yīng)辦公室和各個管理辦公室,明確職責(zé),編制采購目錄,制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則,規(guī)范采購程序,實(shí)施公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭談判、詢價(jià)采購、中一來源等采購形式,同時加強(qiáng)審計(jì)、結(jié)算,防止“暗箱操作”、尋租行為,減少腐敗浪費(fèi),實(shí)行“陽光采購”和“伴隨采購”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格獎懲。就我院而言,藥品、大型設(shè)備、器材、建材、營房工程、軍需物品等均實(shí)行了政府采購,能夠按規(guī)章辦事,集體決策,陽光操作,公開招標(biāo),審計(jì)監(jiān)督,保障了公正、公開、公平。部分專用耗材和高質(zhì)耗材采購亦正逐步完善。
4.3實(shí)行行政消耗開支的限額管理為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院行政消耗性開支管理,降低成本,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,本著集中歸口、分級管理、計(jì)劃控制、勤儉節(jié)約、加強(qiáng)監(jiān)督、提高效益的原則,根據(jù)年度工作任務(wù)規(guī)定各部門各單位行政消耗開支費(fèi)用,列入預(yù)算管理,黨委審批確定,嚴(yán)格執(zhí)行,控制各行其是,隨意報(bào)銷的現(xiàn)象。
4.4加強(qiáng)醫(yī)療成本院、科二級核算軍隊(duì)醫(yī)院會計(jì)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制后.醫(yī)院的成本核算是非常重要的。特別是醫(yī)療收入中的固定成本和變動成本、直接成本和間接成本等需要核算清楚.光靠醫(yī)院財(cái)務(wù)科是困難的。要加強(qiáng)科室自身能力的統(tǒng)計(jì)和核算.科室要有兼職人員擔(dān)任成本統(tǒng)計(jì)核算員。加強(qiáng)醫(yī)療成本核算.醫(yī)院要相應(yīng)成立院級核算機(jī)構(gòu).負(fù)責(zé)全院的會計(jì)核算工作.同時要對科室統(tǒng)計(jì)核算員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查.在編制范圍內(nèi)可以靠衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理科(室)和財(cái)務(wù)科(室)的合并或相互配合.或重新進(jìn)行工作的分配.提高其職能.使醫(yī)院醫(yī)療成本核算工作走上規(guī)范化道路.為醫(yī)院經(jīng)營決策層提供科學(xué)、的數(shù)據(jù)。
4.5加大創(chuàng)收和節(jié)支工作的力度醫(yī)院在醫(yī)療創(chuàng)收和免費(fèi)醫(yī)療節(jié)支上仍有較大空間和潛力。創(chuàng)收工作主要靠科室.在多收快治.開展新項(xiàng)日、新業(yè)務(wù)和新技術(shù)上下功夫。節(jié)支工作的重點(diǎn)則是在免費(fèi)用藥、設(shè)備使用率、基本建設(shè)投入和未納入成本核算的單位及保障系統(tǒng)的管理上。醫(yī)院實(shí)行有償服務(wù).必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)和全軍統(tǒng)一的規(guī)章制度,堅(jiān)持合法收入。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,堅(jiān)持先收后支,量入為出,嚴(yán)禁自收自支、收不入賬和私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在開支上要合理分配,做到重點(diǎn)用于彌補(bǔ)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的不足,解決科室與體系部隊(duì)的實(shí)際問題,按全軍統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)助部隊(duì)人員生活開支,并做到根據(jù)性質(zhì)不同合理確定分成比例。
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)醫(yī)院成本管理困境思索
加強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院成本管理的措施
強(qiáng)化成本管理意識一是更新觀念。以創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院為載體,強(qiáng)化醫(yī)院成本管理,增強(qiáng)成本核算的意識。二是合理制定成本控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)并推行成本責(zé)任目標(biāo)[1],落實(shí)責(zé)任制與考核獎勵制度。三是學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。用成本管理思想指導(dǎo)醫(yī)院成本管理實(shí)踐,充分認(rèn)識成本管理在醫(yī)院管理中的意義。健全成本管理體系一是建立健全成本管理組織。領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,建立組織機(jī)構(gòu),部門協(xié)調(diào)配合,醫(yī)務(wù)人員積極參與,并配備成本管理專職人員。二是完善成本管理內(nèi)容。加強(qiáng)供應(yīng)過程的醫(yī)療成本管理,搞好供應(yīng)成本的核算與控制。三是完善成本管理方法。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)過程的成本管理,提高勞動生產(chǎn)率,節(jié)約材料消耗,提高設(shè)備利用率和完好率。
一是推進(jìn)成本監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決成本核算中的問題,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是進(jìn)一步健全院內(nèi)各級質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。制定和完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體系及職能科室在成本管理中的作用。通過財(cái)務(wù)核算、資金調(diào)配過程的信息,掌握非正常開支情況,并及時糾正或控制。適時組織分析考評通過成本分析,了解成本構(gòu)成狀況的變化,適時調(diào)整工作重點(diǎn),制定整改措施,保障成本管理的有效控制。搞好成本分析,一是需要保障有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和性,力求反映成本管理的概況和特點(diǎn);二是抓住影響成本的主要因素的階段性特點(diǎn),將其作為重點(diǎn)分析對象;三是分析醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境,對人、財(cái)、物因素進(jìn)行綜合考慮,并注意分析其時效性。
一是建立因事設(shè)崗、以崗定員、逐級聘用、優(yōu)化組合、競爭上崗的人事制度,形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制;二是壓縮合并職能科室,利用社會資源為醫(yī)院服務(wù),減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān),制定合理的消耗(開支)定額;三是推行招標(biāo)采購制度,規(guī)范藥品、設(shè)備和物資供應(yīng)途徑及程序,保障采購質(zhì)量,降低采購成本。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理一是嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度,堅(jiān)持質(zhì)量考評,定期分析醫(yī)療質(zhì)量存在的問題,降低損失性質(zhì)量成本支出;二是加強(qiáng)人員培養(yǎng)和繼續(xù)教育,組織外出進(jìn)修、學(xué)術(shù)講座和醫(yī)療安全教育,召開典型病例討論會,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高整體素質(zhì);三是嚴(yán)把病歷質(zhì)量關(guān),確保病歷的科學(xué)性和合法性;四是通過技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,提高治愈率、縮短住院天數(shù)、加快床位周轉(zhuǎn),提升工作效率[2]。
成本管理的出發(fā)點(diǎn)是“以品質(zhì)取信于患者,以價(jià)廉競爭于對手”。因此,應(yīng)堅(jiān)持將主要醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和常用藥品價(jià)格公開及住院患者實(shí)行“一日明細(xì)清單”制度,臨床用藥堅(jiān)持“能廉勿貴,能土能洋”的原則,做到因病施治、合理檢查、合理用藥[3]。應(yīng)重視患者滿意度,了解患者的需求,有針對性地進(jìn)行改進(jìn),提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。
軍隊(duì)醫(yī)院成本管理應(yīng)注意的問題
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與成本的關(guān)系醫(yī)院的成本管理應(yīng)“以病人為中心”,為患者提供品質(zhì)、高效、低耗和便捷的醫(yī)療服務(wù)。既不能以服務(wù)質(zhì)量為借口而忽視成本的節(jié)約,也不能為節(jié)約成本而忽視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時降低醫(yī)療成本,實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一[4]。科室環(huán)境改造、材料使用等,也應(yīng)“以病人為中心”,不能為降低成本而盲目擴(kuò)充,影響服務(wù)質(zhì)量。
醫(yī)療服務(wù)數(shù)量與服務(wù)成本是相互促進(jìn)的。增加醫(yī)療服務(wù)數(shù)量,可減少單位服務(wù)量成本的固定費(fèi)用,降低服務(wù)成本;而降低成本,又可把節(jié)約下來的資源用于擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)數(shù)量。但如果只講增加服務(wù)數(shù)量,不求降低消耗,就會出現(xiàn)服務(wù)量增加而單位成本不降反升的情況。醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量與成本的關(guān)系新技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)新需要投入,而新技術(shù)一旦應(yīng)用又會降低疾病診治成本。醫(yī)院應(yīng)大力支持科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推動醫(yī)學(xué)進(jìn)步,提高醫(yī)療質(zhì)量[5],更好地為患者服務(wù)。因此,在成本管理中,既應(yīng)避免為節(jié)約成本而犧牲后續(xù)發(fā)展,出現(xiàn)技術(shù)斷層,更應(yīng)避免為節(jié)約科研費(fèi)、會務(wù)費(fèi)而減少學(xué)習(xí),影響醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量。
良好的成本管理,可為成本分析、成本控制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。科室成本核算是滿足成本管理要求而采取的具體措施,是對成本管理責(zé)任的細(xì)化;醫(yī)院成本管理,應(yīng)為科室成本核算提出要求,為醫(yī)院成本管理和降低患者醫(yī)藥費(fèi)用服務(wù)[6]。患者員工利益與成本的關(guān)系成本控制應(yīng)建立在維護(hù)患者和醫(yī)院利益基礎(chǔ)之上,避免導(dǎo)致科室為節(jié)約成本而影響醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)院整體管理。醫(yī)院成本管理主要應(yīng)通過調(diào)動員工增收節(jié)支的積極性,使員工參與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)核算,并通過成本核算落實(shí)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度,維護(hù)員工正當(dāng)、合理的經(jīng)濟(jì)利益。
在增加醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的同時,應(yīng)注重社會效益,不能單純?yōu)樵黾咏?jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益。醫(yī)院只有正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系,才能使醫(yī)院步入良性的發(fā)展軌道[7]。短期效益和長期效益的關(guān)系實(shí)行成本管理,應(yīng)避免因降低成本、增加短期效益而忽略醫(yī)院長期戰(zhàn)略發(fā)展,避免科室只為自己利益而忽視醫(yī)院的利益,避免因局部利益而忽視整體利益。(本文作者:趙寧志 高茗 王艷莉 周永 曾學(xué)云 寧蘭文 單位:解放軍454醫(yī)院院部)
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)科學(xué)管理問題研究探析
【摘要】學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡主席的指示精神,結(jié)合當(dāng)前軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際,不斷加強(qiáng)科學(xué)管理應(yīng)從把握規(guī)律、解決問題、提高戰(zhàn)斗力三個方面下功夫,從而提高軍隊(duì)履行歷史使命的能力。
【關(guān)鍵詞】科學(xué)管理把握規(guī)律解決問題戰(zhàn)斗力
主席曾強(qiáng)調(diào)指出:“要加強(qiáng)科學(xué)管理,強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念,向科學(xué)管理要效益,向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力”。貫徹落實(shí)胡主席的重要指示精神,就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷加強(qiáng)科學(xué)管理,堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍,切實(shí)在講科學(xué)、解難題上下功夫、求突破,提高軍隊(duì)履行歷史使命的能力。
一、加強(qiáng)科學(xué)管理必須在把握規(guī)律上下功夫
1.要把條令條例作為管理的基本遵循
加強(qiáng)科學(xué)管理,首先要不斷強(qiáng)化依法治軍意識,堅(jiān)持依法辦事,特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部,要在學(xué)條令用條令上起模范帶頭作用,切實(shí)學(xué)深學(xué)透、學(xué)用一致,真正樹立“條令就是法”的觀念,自覺的以其指導(dǎo)工作和實(shí)踐。嚴(yán)格按照條令條例要求規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)官兵的一切活動和部隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
2.要把軍事訓(xùn)練作為管理的主渠道
要充分認(rèn)清管理工作如果離開軍事訓(xùn)練就會成為無源之水、無本之木,認(rèn)清強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對部隊(duì)的管理作用,從而擺正二者的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,互為促進(jìn)。要堅(jiān)持管訓(xùn)結(jié)合、以訓(xùn)促管,通過嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練,強(qiáng)化官兵的組織紀(jì)律觀念,增強(qiáng)部隊(duì)秩序的規(guī)范性,把條令條例的要求變成官兵的自覺行動。
3.要把以人為本作為管理的根本出發(fā)點(diǎn)
以廣大官兵的利益為本,是軍隊(duì)管理工作貫徹以人為本思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)端正對官兵的根本態(tài)度,尊重人、理解人、教育人、完善人。在嚴(yán)格要求中需要有與人為善的嚴(yán)肅批評,但反對簡單粗暴的批評指責(zé)。要以條令條例為依據(jù),把管理工作的目的和管理的手段有機(jī)結(jié)合起來,事事處處維護(hù)與考慮官兵的利益,不能為了達(dá)到一定的硬指標(biāo)而置官兵利益于不顧,更不能為了圖虛名搞形式主義而損害官兵的利益。
4.要把借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)原理作為軍隊(duì)管理工作發(fā)展的重要推動力
將現(xiàn)代管理科學(xué)的先進(jìn)方法運(yùn)用到軍隊(duì)管理中來,運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的系統(tǒng)原理,統(tǒng)籌軍隊(duì)建設(shè);運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的人本原理,管好軍隊(duì)人力資源;運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的創(chuàng)新原理,增強(qiáng)軍隊(duì)管理能力;運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的效益原理,提高軍隊(duì)建設(shè)效益。同時把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的近期成果與軍隊(duì)管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,從而增強(qiáng)管理的有效性。注重管理方法的正確運(yùn)用,優(yōu)化軍隊(duì)建設(shè)活動過程,努力將軍隊(duì)建設(shè)的投入轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
二、加強(qiáng)科學(xué)管理必須在解決問題上下功夫
1.解決各級干部骨干管理能力不強(qiáng)的問題
當(dāng)前部隊(duì)出現(xiàn)的一些不科學(xué)問題,主要還是管理者不懂、不會所致。因此,必須把提高管理者的能力素質(zhì)作為加強(qiáng)科學(xué)管理的主要措施來抓。要采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、網(wǎng)上教授等方式,組織各級干部下功夫?qū)W習(xí)現(xiàn)代管理知識,掌握現(xiàn)代科學(xué)管理的基本理論和方法,特別要學(xué)習(xí)信息化知識,掌握信息化管理手段,更新管理觀念,提高管理能力。
2.解決安全防范工作不落實(shí)的問題
各級一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分認(rèn)清安全工作的極端重要性,把握安全工作的特點(diǎn)規(guī)律,處理好保安全與保戰(zhàn)斗力的關(guān)系,牢固樹立安全發(fā)展觀念。當(dāng)前重點(diǎn)是要對車輛安全、官兵關(guān)系、涉密載體、小遠(yuǎn)散直單位進(jìn)行集中治理,對存在的隱患采取措施堅(jiān)決排除,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,落實(shí)責(zé)任,提高素質(zhì),堅(jiān)持綜合治理,群管群防,確保每項(xiàng)工作、每一環(huán)節(jié)都有人管,確保萬無一失。
3.解決信息網(wǎng)絡(luò)不良影響的問題
良莠不齊的各類信息和各種自由化思潮,容易使官兵在不經(jīng)意中淡化理想信念,引起思想波動,發(fā)生失泄密等違紀(jì)違規(guī)問題,等等。因此,我們既要積極順應(yīng)時展需要,利用網(wǎng)絡(luò)為官兵成才提供方便,又要趨利避害,措施在前,工作在先,防止各種不良現(xiàn)象發(fā)生。要把軍營局域網(wǎng)建設(shè)好,把全軍信息網(wǎng)利用好,真正發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)對管理教育工作的促進(jìn)作用。對互聯(lián)網(wǎng)的引進(jìn),既要積極,更要嚴(yán)格管理,確保不發(fā)生任何問題。
三、加強(qiáng)科學(xué)管理必須在提高戰(zhàn)斗力上下功夫
1.樹立正確的效費(fèi)比的思想
效益是管理的靈魂,科學(xué)管理是講求效費(fèi)比的。軍隊(duì)建設(shè)雖然不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營,但同樣存在投入與產(chǎn)出的效費(fèi)比問題。今天要建設(shè)的信息化軍隊(duì),是技術(shù)、人才、資金高度密集的武裝集團(tuán),建設(shè)成本空前增大,即使像歐美發(fā)達(dá)國家也已感到財(cái)力難支。解決這一問題,固然需要合理增加軍費(fèi)供應(yīng),但這不是辦法,我們不能同發(fā)達(dá)國家比軍費(fèi)投入,要從自身的國情軍情出發(fā),在科學(xué)管理上做文章,走出一條投入較少、效益較高的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的路子。但現(xiàn)實(shí)中,我軍在成本投入上仍然存在著“空耗”現(xiàn)象,在這種情況下,就更需要強(qiáng)化成本意識,克服高投入低產(chǎn)出、只算政治賬不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象,建立經(jīng)濟(jì)核算制度,加強(qiáng)效費(fèi)比分析,精打細(xì)算,減少浪費(fèi)。
2.必須把管理的著力點(diǎn)放在有利于戰(zhàn)斗力的提高上
打贏未來戰(zhàn)爭是軍隊(duì)建設(shè)的根本目的,衡量管理效益的成效,最終要見之于戰(zhàn)斗力的提高。因此說,軍隊(duì)管理工作的較高目標(biāo)就是為了確保軍隊(duì)打贏可能發(fā)生的任何戰(zhàn)爭,就是為了提高戰(zhàn)斗力。必須牢固樹立“管為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力的觀念,從贏得未來作戰(zhàn)勝利的大局出發(fā)抓好管理工作,用“打贏”的標(biāo)準(zhǔn)來帶動和促進(jìn)管理工作的落實(shí),力戒為“管”而“管”的偏差。要以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭,按照作戰(zhàn)需求抓管理,著力抓好主要方向、重點(diǎn)地區(qū)和應(yīng)急機(jī)動作戰(zhàn)部隊(duì)及戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的管理,加強(qiáng)“兩成兩力”的管理;要注重研究和探討信息化戰(zhàn)爭條件下戰(zhàn)時管理的有效辦法,逐步形成一套適應(yīng)未來戰(zhàn)爭要求的管理理論、管理制度和管理方法。
3.必須用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作
不切實(shí)提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,不僅浪費(fèi)資源延誤時機(jī),而且到頭來還會加倍付出安全代價(jià)。必須要用“打贏”的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)和評估管理工作的效果,從治虛治假入手,根治管理工作中的形式主義和官僚主義,在抓經(jīng)常、打基礎(chǔ)、固根本、求長遠(yuǎn)上下功夫。要使“向科學(xué)管理要效益,向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力”成為部隊(duì)的實(shí)際行動,力戒“突擊式”、“運(yùn)動式”的做法,克服“練為演”、“管為看”的形式主義,克服那種以犧牲戰(zhàn)斗力為代價(jià)的所謂“保安全”的不良做法,通過對部隊(duì)實(shí)施嚴(yán)格正規(guī)的管理,使部隊(duì)始終保持高昂的斗志、嚴(yán)明的紀(jì)律和強(qiáng)勁的凝聚力。
軍隊(duì)管理論文:軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制探究
摘要:
圍繞軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)管理模式和運(yùn)行機(jī)制這一主題,分析了新形勢下實(shí)驗(yàn)室管理與運(yùn)行的特點(diǎn)、管理模式和運(yùn)行機(jī)制存在的問題。從理順實(shí)驗(yàn)室管理體制、健全規(guī)章制度,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員、設(shè)備和安全管理,重視實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè),加大實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入和管理力度,加大實(shí)驗(yàn)室開放力度、提高實(shí)驗(yàn)室利用率和使用效益,充分利用實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)等6個方面,提出了新形勢下改進(jìn)和完善軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室管理模式和運(yùn)行機(jī)制的思路和途徑。
關(guān)鍵詞:
軍隊(duì)院校;實(shí)驗(yàn)室;管理模式;運(yùn)行機(jī)制
0引言
實(shí)驗(yàn)室作為軍隊(duì)院校從事開展實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的重要基地,是學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要支柱,也是衡量院校辦學(xué)條件的重要標(biāo)志[1-3]。隨著世界軍事變革的不斷推進(jìn)和信息技術(shù)的高速發(fā)展,軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)部隊(duì)方面發(fā)揮的作用越來越明顯。良好的實(shí)驗(yàn)室管理模式和運(yùn)行機(jī)制,才能夠充分利用和挖掘教學(xué)資源,提高實(shí)驗(yàn)室效率。因此,在全軍著眼推進(jìn)院校教育向?qū)崙?zhàn)聚焦、向部隊(duì)靠攏,培養(yǎng)大批能打仗、打勝仗的高素質(zhì)新型軍事人才的需求的軍隊(duì)院校教育改革大背景下,實(shí)驗(yàn)室必須更新觀念,理清思路,開拓創(chuàng)新,敢于實(shí)踐,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理模式和運(yùn)行機(jī)制,從而為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動軍事理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新、促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成與提高,提供有力的人才和智力支持。
1新時期軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行特點(diǎn)
在我軍新時期軍事變革和全軍院校教學(xué)改革正在向縱深推進(jìn)的形勢下,教學(xué)保障內(nèi)容和方法發(fā)生了根本性變化,緊貼部隊(duì)、聚焦作戰(zhàn)、瞄準(zhǔn)未來是新時期軍隊(duì)院校教育教學(xué)改革的鮮明時代特征。實(shí)驗(yàn)室的管理工作已經(jīng)不僅是一般性的保障工作,傳統(tǒng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制顯然已經(jīng)無法滿足新形勢下保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成提供實(shí)踐創(chuàng)新支持的任務(wù)需求。軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室管理模式和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
1.1實(shí)驗(yàn)室服務(wù)于軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的作用更凸顯
軍隊(duì)院校的實(shí)驗(yàn)室在完成教書育人的同時,還擔(dān)負(fù)著科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新、為部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要職能[4]。①實(shí)驗(yàn)室結(jié)合部隊(duì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,開展新理論、技術(shù)、戰(zhàn)法和新訓(xùn)法的研究,將理論研究、武器裝備運(yùn)用與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,全軍各院校共取得490余項(xiàng)戰(zhàn)法創(chuàng)新成果,其中140多項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)法課題的實(shí)驗(yàn)論證就是依托作戰(zhàn)(裝備)實(shí)驗(yàn)室完成的,為部隊(duì)?wèi)?zhàn)創(chuàng)新提供實(shí)驗(yàn)技術(shù)支撐。②院校有著厚重的理論積淀、齊全的實(shí)驗(yàn)裝備、雄厚的人才資源和創(chuàng)新能力等特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室可以利用自身優(yōu)勢,參與部隊(duì)武器裝備使用、技術(shù)革新、維修保養(yǎng)和升級改造,優(yōu)化和提高裝備的使用性能。同時,利用實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)裝備和人才優(yōu)勢,開展各種媒體教材的編寫和短期培訓(xùn),為部隊(duì)各級各類急需人才培養(yǎng)服務(wù)。
1.2培訓(xùn)對象多元化,保障工作復(fù)雜化
近年來,隨著高等院校教育改革的不斷的深入,地方高校實(shí)驗(yàn)室和軍校實(shí)驗(yàn)室在發(fā)展速度、規(guī)模、裝備保障體系和水平都在發(fā)生了巨大變化。2003年7月,總參謀部頒發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)院校教學(xué)工作的意見》,明確指出軍校深化教學(xué)改革的首要環(huán)節(jié)是優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,針對不同院校教育類型特點(diǎn),形成一套包括干部任職培訓(xùn)、生長干部“合訓(xùn)分流”、專業(yè)技術(shù)干部學(xué)歷教育以及士官職業(yè)技術(shù)教育在內(nèi)的人才培養(yǎng)方案。可以預(yù)見軍隊(duì)院校的培訓(xùn)任務(wù)主體將發(fā)生重大變化,學(xué)員的年齡、結(jié)構(gòu)、層次、學(xué)歷等不盡相同。且由于實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的增多,管理項(xiàng)目數(shù)量增加、難度和強(qiáng)度增大,從而使實(shí)驗(yàn)室管理工作更加復(fù)雜。
1.3管理內(nèi)容增多,隊(duì)伍建設(shè)要求高
實(shí)驗(yàn)室的不斷發(fā)展,面對更加多元化、復(fù)雜化的嚴(yán)峻管理形勢,實(shí)驗(yàn)管理內(nèi)容在增多,涉及的管理內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充,已經(jīng)不僅局限于實(shí)驗(yàn)人員、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理。因此,在保持現(xiàn)有管理內(nèi)容的前提下,必須對實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃,才培養(yǎng)方案進(jìn)行體系優(yōu)化,進(jìn)行更加系統(tǒng)、專業(yè)和嚴(yán)格的管理。同時,軍校實(shí)驗(yàn)室還擔(dān)負(fù)著包括理論研究、新型軍事人才培養(yǎng)、科技革新、武器裝備研發(fā)、教學(xué)保障、提供戰(zhàn)斗力等方面提供理論支撐和技術(shù)支持。這就要求軍校實(shí)驗(yàn)室要適應(yīng)這種改變,要建設(shè)與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,適應(yīng)未來教育和戰(zhàn)爭需求的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍。
2目前實(shí)驗(yàn)室管理與運(yùn)行中存在的問題
近年來,總參謀部加強(qiáng)了對院校人才培養(yǎng)的宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì),制定了《2020年前軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)院校任職教育深入發(fā)展的意見》、《加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)院校教學(xué)工作的意見》等一系列法規(guī)文件。全軍院校結(jié)合自身實(shí)際,深入探討實(shí)驗(yàn)室體制改革、科學(xué)建設(shè)與資源共享等重大問題,積極開展實(shí)驗(yàn)室管理和運(yùn)行機(jī)制的研究,大膽實(shí)踐,摸索出了許多新思路、好做法[5-8]。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室工作已經(jīng)取得了長足進(jìn)步,在促進(jìn)院校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)革新和裝備制造研發(fā)中發(fā)揮了積極作用,初步形成了與人才培養(yǎng)和科學(xué)研究相配套的實(shí)驗(yàn)體系。但實(shí)驗(yàn)室的功能、規(guī)模與高速發(fā)展的教學(xué)、科研水平不相適應(yīng)的管理運(yùn)行問題已成為擺在全軍院校面前的一項(xiàng)突出問題。
2.1實(shí)驗(yàn)室管理和考核機(jī)制不健全
近年來,軍校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模在不斷的擴(kuò)大,實(shí)驗(yàn)設(shè)備種類增多,技術(shù)更先進(jìn),實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)比重越來越大,實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)中的作用更加突顯。盡管國家和軍隊(duì)關(guān)于院校實(shí)驗(yàn)室管理體制改革已提出了明確要求[9],但改革的阻力比較大,改革的步伐也很慢,體制機(jī)制不順、重復(fù)建設(shè)、管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的情況仍然存在。同時,目前對是否促進(jìn)人才培養(yǎng)、科研水平提高、實(shí)驗(yàn)室資源共享、綜合效益方面等缺乏相應(yīng)考核機(jī)制,難以調(diào)動實(shí)驗(yàn)人員的工作積極性,在一定程度上制約了實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。
2.2管理封閉,利用率低,開放管程度不高
軍校由于在管理體制上的原因,管理制度不完善,仍普遍采用傳統(tǒng)的封閉式管理模式或半開放模式[10],使得實(shí)驗(yàn)室開放程度不夠,尤其是高精尖設(shè)備和先進(jìn)的軟件開放程度就更低。在保障教學(xué)方面,實(shí)驗(yàn)室僅僅起到為課內(nèi)實(shí)驗(yàn)課服務(wù)的作用,無法為學(xué)員提供充分使用實(shí)驗(yàn)室的機(jī)會。目前,很多高校建立了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,但由于歷史、學(xué)校規(guī)模等諸多因素的局限,許多只是管理形式的變化,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是各實(shí)驗(yàn)室相對獨(dú)立,服務(wù)于幾門課程,實(shí)質(zhì)還是沒有改變其專業(yè)面窄、功能單一、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象的狀況比較普遍。
2.3實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念有待于進(jìn)一步改革與創(chuàng)新
長期以來,軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要圍繞理論教學(xué)而開展,處于從屬地位,普遍存在重視理論學(xué)習(xí),輕視實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)室建制規(guī)模小,功能單一,使用效益低下,實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容主要以驗(yàn)證性、演示性實(shí)驗(yàn)為主,缺乏具有探究性、設(shè)計(jì)性、綜合性的實(shí)驗(yàn),沒有形成以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力為目標(biāo)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系,不利于學(xué)生綜合能力的提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2.4人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的需要
實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員素質(zhì)高低直接影響實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教學(xué)的效果以及管理服務(wù)的質(zhì)量[11]。隨著軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的發(fā)展,新型實(shí)驗(yàn)裝備更新速度加快,實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍與先進(jìn)的儀器設(shè)備的使用、管理、維護(hù)保養(yǎng)不相適應(yīng)的矛盾日益突出,從而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室效益低下。主要表現(xiàn)在:①部分在職實(shí)驗(yàn)人員的學(xué)歷偏低、整體素質(zhì)不夠高、職稱結(jié)構(gòu)不合理,而且大部分人缺乏競爭意識和創(chuàng)新精神。而且實(shí)驗(yàn)技術(shù)骨干缺乏,科技研發(fā)能力不足。②從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究人員缺乏,實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有純理論教學(xué)和裝備實(shí)際操作兩者兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn),教學(xué)規(guī)律有其特殊性。長期以來,由于沒有引起足夠的重視,從而造成目前實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究人員嚴(yán)重缺乏。
2.5實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入少
目前很多軍隊(duì)院校對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)不夠重視,在學(xué)校人才培養(yǎng)方案和實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱中對實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入無相應(yīng)規(guī)定,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)基本上是由分管教研室按照每學(xué)年制定的學(xué)時數(shù)根據(jù)需要上報(bào)來劃撥,面向全校實(shí)驗(yàn)室教學(xué),顯得杯水車薪,實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障,嚴(yán)重制約著實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展。
2.6網(wǎng)絡(luò)化管理平臺薄弱
基于網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)驗(yàn)室開放管理系統(tǒng)可以對實(shí)驗(yàn)室開放的過程、質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控,是實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)作的重要支撐[12],目前大部分部分軍隊(duì)院校對實(shí)驗(yàn)室開放的管理還局限于人工操作,未購置實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng),實(shí)驗(yàn)室管理主要以人工操作,費(fèi)時費(fèi)力,效率不高。
3解決管理模式與運(yùn)行機(jī)制的舉措
實(shí)驗(yàn)室的管理和運(yùn)行是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,制約因素很多。軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)決定了其管理模式和運(yùn)行機(jī)制的特殊性,不可能照搬地方高校的實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),必須探索適合軍隊(duì)院校自身發(fā)展需要的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。
3.1理順實(shí)驗(yàn)室管理體制,健全規(guī)章制度
學(xué)校應(yīng)明確職責(zé),加強(qiáng)和完善實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)對各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)一管理。逐漸構(gòu)建多層次、梯度化的實(shí)驗(yàn)室開放硬件平臺,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高實(shí)驗(yàn)室效益。以發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研和服務(wù)的功能,按學(xué)科、功能構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室管理體制。規(guī)章制度是實(shí)驗(yàn)室管理與運(yùn)行的法規(guī)和依據(jù),是實(shí)驗(yàn)教學(xué)順利開展,提高實(shí)驗(yàn)效益的根本保障。因此,要從軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室工作特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況,加快完善法規(guī)制度,依據(jù)新修訂的院校教育條例,系統(tǒng)梳理和修訂完善院校教育領(lǐng)域規(guī)章制度,重點(diǎn)抓好實(shí)驗(yàn)室工作條例、儀器設(shè)備管理辦法、實(shí)驗(yàn)室評估辦法、實(shí)驗(yàn)室開放辦法、各級職責(zé)等。對實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃、項(xiàng)目、要求、教學(xué)質(zhì)量、改革與創(chuàng)新、檢查與評估、實(shí)驗(yàn)考核及實(shí)驗(yàn)檔案等方面做出明確的規(guī)定,并以此為依據(jù),對實(shí)驗(yàn)教學(xué)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督,規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的管理。
3.2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員、設(shè)備和安全管理[13-14]
實(shí)驗(yàn)室管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度的制定以外,還包括人員管理、儀器設(shè)備管理、安全管理和經(jīng)費(fèi)管理多個方面。本文僅從人員管理、儀器設(shè)備管理和安全管理三個方面來探討。
(1)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室人員管理。實(shí)驗(yàn)室人員包括實(shí)驗(yàn)管理人員和實(shí)驗(yàn)人員及流動人員。為了保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)有序、高效運(yùn)行,必須對實(shí)驗(yàn)室過程中涉及到的各類管理人員的職責(zé)、范圍作出明確規(guī)定,建立實(shí)驗(yàn)管理責(zé)任制。凡是進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員,必須通過所在實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人簽字,并將表格交與實(shí)驗(yàn)室管理人員,離開實(shí)驗(yàn)室,也必需到管理人員處登記。可以借鑒國外高校實(shí)驗(yàn)室管理模式,需長期在實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)的博士、碩士生等,必須通過所在系的安全教育培訓(xùn)和考試,取得資格證書后,方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室,同時對出現(xiàn)外事故或違規(guī)行為的處罰也應(yīng)作出明確規(guī)定。
(2)規(guī)范實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理。儀器設(shè)備是軍校實(shí)驗(yàn)室的重要組成部分,對于提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果和科研水平有著重要的意義。傳統(tǒng)的管理模式是由專人統(tǒng)一管理,存在職責(zé)不明、管理混亂、效率低下、甚至相互推諉的問題。因此,可以根據(jù)不同儀器設(shè)備的價(jià)格、用途和精密程度分類管理,對大型精密儀器,從儀器的購置、安裝調(diào)試、操作和維護(hù)保養(yǎng)均由責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)行管理責(zé)任人制度,一般性儀器設(shè)備則可仍由專門人員統(tǒng)一管理。所有儀器設(shè)備相關(guān)的使用說明書,維修卡等物品均由實(shí)驗(yàn)室管理人員統(tǒng)一管理,歸檔保存,從而確保實(shí)驗(yàn)室設(shè)備長期處于有序管理狀態(tài)。
(3)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理。近年來隨著軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的不斷深入,由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容不斷增加,實(shí)驗(yàn)室規(guī)模在不斷擴(kuò)大,教學(xué)設(shè)備不斷升級,實(shí)驗(yàn)手段更新,實(shí)驗(yàn)室安全管理的難度也隨之加大。而且隨著軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室開放管理程度的進(jìn)一步加大,進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員增多,原有安全管理制度與實(shí)驗(yàn)室發(fā)展形勢和任務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾也日益突顯,事故隱患逐漸呈現(xiàn)。因此,應(yīng)對不同類型實(shí)驗(yàn)室安全事故的特征、管理現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析,從健全安全管理體制,加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高全員安全意識,實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制等方面采取有效措施。
3.3重視實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)
為適應(yīng)新時期軍隊(duì)院校教育改革發(fā)展趨勢和要求,各類院校應(yīng)以“以人為本”的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)[15]。從層次、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、學(xué)科分布等方面進(jìn)行優(yōu)化和整合,努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、懂專業(yè)、會管理、適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍。要把實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍的建設(shè),納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃當(dāng)中,在職稱評定、經(jīng)費(fèi)保障、出國培訓(xùn)深造等方面予以傾斜。同時,一直以來很多軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理中缺乏良好的競爭、激勵機(jī)制,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的積極性、主動性沒有充分調(diào)動起來,從而最終降低了實(shí)驗(yàn)室效益。
3.4加大實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入力度
軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的不斷拓展,培訓(xùn)任務(wù)加重、從而對于實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施提出了更高的要求,應(yīng)不斷改善實(shí)驗(yàn)場所的條件,對實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行及時補(bǔ)充和更新,這就需要加大實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入力度。與此同時,實(shí)驗(yàn)室要加大對于實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的管理力度,對資金做好預(yù)算和管理,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配,讓“好鋼用在刀刃上”,避免重復(fù)建設(shè)、濫用實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生,使得有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮較大的效益。
3.5提高實(shí)驗(yàn)室利用率和使用效益
盡管近幾年國家加大了高校實(shí)驗(yàn)室開放管理的力度,出臺了相關(guān)的管理規(guī)定,但實(shí)驗(yàn)室利用率低、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是專業(yè)實(shí)驗(yàn)室利用率更低[16]。為此,應(yīng)按照提高質(zhì)量效益、本著能用、好用、管用的原則,推進(jìn)訓(xùn)練模擬器材、公共支撐條件和配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)軍事訓(xùn)練與指揮信息系統(tǒng)對接,大力推進(jìn)作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室和共同基礎(chǔ)訓(xùn)練場地基地配套建設(shè),構(gòu)設(shè)實(shí)兵對抗、野戰(zhàn)化訓(xùn)練、實(shí)裝實(shí)彈訓(xùn)練環(huán)境。同時,按照統(tǒng)建分管共用、持續(xù)滾動推進(jìn)、逐步擴(kuò)大范圍的思路,推行部隊(duì)訓(xùn)練基地場地和院校實(shí)驗(yàn)室開放使用,從而提高實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的利用率。
3.6充分利用實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)
實(shí)驗(yàn)室的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)常性工作,目前實(shí)驗(yàn)室的管理過程中,儀器的編號登記、現(xiàn)狀查詢和維護(hù)管理,基本上是管理員進(jìn)行人工管理,工作量非常大。不僅耗時費(fèi)力、而且大大影響到了實(shí)驗(yàn)室的管理效率。基于網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)驗(yàn)室開放管理系統(tǒng)是實(shí)驗(yàn)室開放高效運(yùn)作的重要支撐。實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)集實(shí)驗(yàn)室管理、實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)和開放實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理于一身,為實(shí)驗(yàn)室管理辦公室、教務(wù)處、教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)室管理員、任課教師、學(xué)生及其他用戶提供多方位的信息管理及統(tǒng)計(jì)服務(wù),并與實(shí)驗(yàn)室門禁系統(tǒng)對接。將現(xiàn)代化的管理手段融入實(shí)驗(yàn)室開放的管理中,不僅完善了實(shí)驗(yàn)室的功能,豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,更為重要的是能大大提高實(shí)驗(yàn)管理人員的工作效益。
4結(jié)語
軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室的管理模式和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)涉及體制、人員、環(huán)境、文化等多種因素的系統(tǒng)工程,也是一個長期探索、不斷實(shí)踐的過程。軍校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定位在為學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)教學(xué)、科學(xué)研究服務(wù)上,著眼為建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的發(fā)展需求,更新觀念、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、敢于實(shí)踐,不斷加強(qiáng)院校實(shí)驗(yàn)室管理水平,積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,為提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供了有力的人才和智力支持。
作者:李志紅 單位:公安消防部隊(duì)昆明指揮學(xué)校訓(xùn)練部
軍隊(duì)管理論文:淺談軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理
摘 要:軍隊(duì)的工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,迫切需要對軍隊(duì)基本建設(shè)進(jìn)行科學(xué)化的管理,以降低工程造價(jià),節(jié)約資金提高經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:軍隊(duì)基本建設(shè);科學(xué)管理;經(jīng)濟(jì)效益
隨著我國綜合國力的提高和軍費(fèi)投資不斷增加,尤其是為了改善官兵的人居環(huán)境的投入規(guī)模和數(shù)量在大幅度的增長。如何管理好軍隊(duì)基本建設(shè)工程,讓有限資金發(fā)揮較大的作用,是我軍營房、審計(jì)等部門共同關(guān)注和急需解決的問題。
一、加強(qiáng)軍隊(duì)總體規(guī)劃
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人民生活水平的提高,國家城市進(jìn)程的加快和部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)的加速進(jìn)程,原有建筑設(shè)施基本不能滿足需求,改建或新建勢均在必行。這種建設(shè)要注重長期的、科學(xué)性的總體規(guī)劃。
規(guī)劃設(shè)計(jì)要進(jìn)行科學(xué)論證,保障其合理性;既要有利于戰(zhàn)備,又要方便后勤,兩者兼顧發(fā)展。要著眼于部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的目的,著眼于部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作需求和部隊(duì)物質(zhì)文化生活需求的日益增長,著眼于提高營區(qū)戰(zhàn)備保障水平、營區(qū)營房住用質(zhì)量和營區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,用變化的、長遠(yuǎn)的眼光對待營區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在使用功能上,既要滿足總體指標(biāo)和人均指標(biāo)的要求,配套服務(wù)設(shè)施齊全;又不造成某一建筑功能的浪費(fèi)和不足。在布局上,合理地確定建筑物的層高、層數(shù)及建筑物的間距,有效地增加土地的利用率;各類建筑物的布置應(yīng)與周圍環(huán)境相適應(yīng),各種管線布置緊湊合理;功能分區(qū)明確,突出重點(diǎn)建筑物的布置;有效地利用地形,順其自然,達(dá)到自然與建筑物的結(jié)合。
二、加強(qiáng)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)管理,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)
1、優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)
的建筑設(shè)計(jì)表現(xiàn)為建筑物簡潔樸素、美觀大方,建筑平面布置緊湊,空間處理恰當(dāng),與鄰近建筑物關(guān)系協(xié)調(diào),裝飾標(biāo)準(zhǔn)與建筑物性質(zhì)等級相適應(yīng)。優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)要堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。營房部門要做好設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書,加強(qiáng)與設(shè)計(jì)部門的溝通,廣泛調(diào)查研究,可參考借鑒其它部隊(duì)同類建筑,揚(yáng)長避短。設(shè)計(jì)方案還應(yīng)交具體使用部門的討論,征求他們的意見,以防止工程完工后再進(jìn)行功能改造造成浪費(fèi)現(xiàn)象。
2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時,要注意結(jié)構(gòu)選型和布置,構(gòu)造要安全,傳力系統(tǒng)要明確簡潔。要樹立科技是及時生產(chǎn)力,積極優(yōu)先考慮采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料及價(jià)格低廉的地方材料。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)還要保障設(shè)計(jì)的性和穩(wěn)定性,但設(shè)計(jì)不能過于保守而隨意加大構(gòu)件的配筋量、基礎(chǔ)底面積及樓板的厚度,造成不必要的浪費(fèi)。要妥善處理基礎(chǔ)的加深設(shè)計(jì)和對造價(jià)影響較大的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
的建筑工程設(shè)計(jì)不僅僅體現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量本身,還體現(xiàn)在它優(yōu)良的“性價(jià)比”,通常編制工程概算書來反映和控制工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。目前,很多設(shè)計(jì)單位只管設(shè)計(jì)圖紙,不管編制概算書,根本做不到在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià),更談不上提高經(jīng)濟(jì)效益,因此,必須加強(qiáng)管理,使其盡快走上正軌。
三、在招標(biāo)競爭機(jī)制中選擇施工隊(duì)伍
工程招標(biāo)是一種競爭性措施,它能提高企業(yè)的管理水平,提高工程質(zhì)量,降低工程成本;它是有效控制工程造價(jià)的重要手段。因此,進(jìn)行招標(biāo)時要認(rèn)真執(zhí)行《招投標(biāo)法》,按照招投標(biāo)文件的要求認(rèn)真篩選,選擇“報(bào)價(jià)合理,保障工程質(zhì)量及工期,經(jīng)濟(jì)效益好,社會信譽(yù)高”的施工隊(duì)伍。堅(jiān)決抵制弄虛作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐敗現(xiàn)象,用法律手段進(jìn)行約束,真正體現(xiàn)公開、公正、公平的市場環(huán)境。事實(shí)已經(jīng)證明,嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序選擇出來的施工隊(duì)伍的技術(shù)水平、管理水平、施工機(jī)械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其它施工隊(duì)伍,這無疑是保障工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。
四、在施工階段抓好管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵
施工是大量人工、機(jī)械、時間,將成千上萬種材料組合在一起成為建筑產(chǎn)品的過程。在這個過程中,不同的管理結(jié)果是不一樣的,只有參與建設(shè)的各方共同努力、互相協(xié)調(diào)、精心管理,積極主動地解決施工中發(fā)生的各種問題,才能高質(zhì)量低消耗按期完成工程。作為建設(shè)單位的營房部門,要認(rèn)真履行《建筑工程承包合同》中所規(guī)定的義務(wù),為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。一方面,要做好施工前期工作,完成開工前所需要的各種手續(xù);按計(jì)劃完成對部分材料的供應(yīng)及工程款的預(yù)付。另一方面,要在施工中認(rèn)真把好影響工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的六大關(guān)。
1、圖紙會審和技術(shù)交底關(guān)
圖紙是施工的依據(jù),同時也是編制工程造價(jià)的依據(jù),是施工前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。圖紙的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣,設(shè)計(jì)的先進(jìn)與保守又直接關(guān)系到造價(jià)的高低。因此,圖紙會審的意義不僅僅是解決設(shè)計(jì)的錯誤、漏項(xiàng)等問題,還應(yīng)對設(shè)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,解決設(shè)計(jì)中不合理的浪費(fèi)現(xiàn)象。在會審前,要組織各方技術(shù)和管理人員認(rèn)真熟悉圖紙,對發(fā)現(xiàn)錯誤及不合理的部位要認(rèn)真做好記錄,盡可能將所有發(fā)現(xiàn)的問題在圖紙會審中解決。
2、施工組織設(shè)計(jì)的審批關(guān)
施工組織設(shè)計(jì)主要包括施工方案、施工進(jìn)度、施工方法、施工措施及施工總平面布置圖等;施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心,它的優(yōu)劣直接影響到現(xiàn)場的施工組織及工期;真實(shí)和科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃能確保工程質(zhì)量;施工平面圖是安排和布置施工現(xiàn)場的基本依據(jù)。在這里面發(fā)生大量的措施性費(fèi)用,不同的施工方法和工藝,不同的機(jī)械設(shè)備的使用,其費(fèi)用差別很大,必須仔細(xì)分析研究其可行性和經(jīng)濟(jì)性。特別是對于臨時設(shè)施的布置應(yīng)考慮長遠(yuǎn),盡量做到一次規(guī)劃多次使用。
3、工程技術(shù)質(zhì)量關(guān)
建立健全質(zhì)量保障體系,對工程實(shí)行全過程質(zhì)量控制,嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目中的技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)質(zhì)量意識教育,實(shí)行質(zhì)量獎優(yōu)罰劣制度。嚴(yán)格工程監(jiān)理制度,分部分項(xiàng)工程實(shí)行施工單位自檢合格后再報(bào)監(jiān)理工程師驗(yàn)收,做到“上道工序不合格,下道工序不施工”。實(shí)行樣板領(lǐng)路方式,每個分項(xiàng)先做樣板,經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后再進(jìn)行大面積推廣。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù),及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的各種技術(shù)質(zhì)量問題,嚴(yán)格控制材料的檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)施工技術(shù)資料的管理,保障資料的性和性。
4、隱蔽工程驗(yàn)收及現(xiàn)場簽證關(guān)
隱蔽工程指地基及基礎(chǔ)、鋼筋混凝土等部位,屬要害部位,對建筑安全起重要作用,不可掉以輕心,以防隱患。因此,必須按照設(shè)計(jì)及規(guī)范的要求達(dá)到合格才能允許隱蔽。另外,隱蔽工程及現(xiàn)場簽證還是結(jié)算的依據(jù)?并直接影響工程?成本,所以簽字要慎之又慎、實(shí)事求是,不得夸大工程質(zhì)量、弄虛作假。對于工程在質(zhì)量清單中或定額內(nèi)已含的項(xiàng)目及內(nèi)容,一律不得簽字;能計(jì)算工程量的不能簽零星用工,必要的零工要視工作性質(zhì)、工程量的大小來推算時間,做到合情合理。
5、材料進(jìn)場關(guān)
材料供應(yīng)通常分為施工企業(yè)自供和建設(shè)單位供應(yīng)兩部分,材料部門應(yīng)積極主動地了解市場經(jīng)濟(jì)信息,在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上,廣泛采取招標(biāo)和詢價(jià)的方式,選擇資源供應(yīng)點(diǎn),嚴(yán)格鑒定和審查訂貨合同,杜絕任何假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場。對進(jìn)場的材料要精心保管,防止損壞以降低損耗。
6、工程竣工驗(yàn)收關(guān)
竣工驗(yàn)收是工程設(shè)計(jì)、施工的檢查和總結(jié),做好該項(xiàng)工作,對促進(jìn)工程及時交付使用,發(fā)揮投資效益,總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都有重要作用。一般正式交工驗(yàn)收前都進(jìn)行預(yù)檢,預(yù)檢要逐層逐間按設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)做法與設(shè)計(jì)不符或質(zhì)量不合格的地方要認(rèn)真記錄,并堅(jiān)決要求返修,以保障工程正式驗(yàn)收的順利通過。決不能因驗(yàn)收未把好關(guān),交付費(fèi)用后有出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題,導(dǎo)致必須返修而造成資金浪費(fèi)。
軍隊(duì)管理論文:關(guān)于信息化條件下軍隊(duì)知識管理組織策略探討
論文關(guān)鍵詞:軍隊(duì)知識 管理軍隊(duì)信息化 學(xué)習(xí)型軍隊(duì)
論文摘要:闡述了軍隊(duì)知識管理的涵義,給出了信息條件下的軍隊(duì)知識管理模型,對信息化條件下軍隊(duì)知識管理組織策略進(jìn)行了探討。
1軍隊(duì)知識蕾理的涵義
1.1軍隊(duì)知識管理的定叉21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代,知識管理將成為未來競爭的關(guān)鍵。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。軍事領(lǐng)域中的知識儲量越來越多。知識軍事時代也同時到來。知識就是財(cái)富,知識就是戰(zhàn)斗力,未來的戰(zhàn)爭是知識戰(zhàn)爭,在戰(zhàn)爭中獲勝的必定是知識占優(yōu)勢的一方。為了贏得未來戰(zhàn)爭的勝利。必須研究軍隊(duì)中的知識.把軍隊(duì)知識資源開發(fā)好、利用好、管理好。。管理也是軍之道管理是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的倍增器口],21世紀(jì)的軍隊(duì)管理應(yīng)該圍繞軍隊(duì)知識管理展開。
一般而言。人類的知識可以分為兩類。即顯性知識(信息)和隱性知識。知識管理就是為組織實(shí)現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享與創(chuàng)新提供的新途徑。顯性知識易于整理和進(jìn)行計(jì)算機(jī)存儲,而隱性知識則難以掌握,它集中存儲在人們的腦海里,是人們所取得經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。知識管理就是有效地實(shí)現(xiàn)這兩類知識的互相轉(zhuǎn)換并在轉(zhuǎn)換中創(chuàng)新。
軍隊(duì)知識管理是對軍隊(duì)知識資源和軍隊(duì)知識處理過程與相關(guān)事物及其聯(lián)系進(jìn)行的管理活動。其目的是促進(jìn)軍隊(duì)知識的共享與創(chuàng)新,促使軍隊(duì)知識資源的合理使用和優(yōu)化配置,不斷提高軍隊(duì)的知識力,以及由知識轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的能力。確保軍隊(duì)職能的有效發(fā)揮和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2軍隊(duì)知識管理的目的與任務(wù)軍隊(duì)知識管理通過軍隊(duì)信息化技術(shù)與系統(tǒng),以及各種有效的知識管理組織策略.促進(jìn)軍隊(duì)組織中兩種形式知識的相互結(jié)合與轉(zhuǎn)化,即隱性知識到隱性知識的轉(zhuǎn)化(知識群化)、隱性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化(知識外化)、顯性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化(知識的結(jié)合化).以及顯性知識到隱性知識的轉(zhuǎn)化(知識的內(nèi)化).達(dá)到軍隊(duì)知識的共享利用和軍隊(duì)知識創(chuàng)新的目標(biāo)。軍隊(duì)知識管理過程包括知識獲取、知識組織、知識存儲、知識傳播、知識應(yīng)用等。軍隊(duì)知識管理的主要任務(wù)就是而詳細(xì)地對軍隊(duì)知識資源以及相關(guān)處理活動進(jìn)行管理,包括顯性知識的編碼化管理和隱性知識的人物化管理,同時也要對影響軍隊(duì)知識管理的因素進(jìn)行分析,消除不利影響.圍繞軍隊(duì)知識共享和創(chuàng)新這個核心構(gòu)建知識管理信息化平臺與探索適應(yīng)信息化軍隊(duì)的知識共享與創(chuàng)新所需要的軍隊(duì)知識管理組織策略。信息化條件下的軍隊(duì)知識管理模型如圖1所示。
2信息化條件下的軍隊(duì)知識管理組織策略
信息化條件下軍隊(duì)知識管理的組織策咯罡網(wǎng)格環(huán)境下軍隊(duì)知識管理的榧架模型所要求的軟系統(tǒng),是從組織策略應(yīng)變角度探討軍隊(duì)信息化建設(shè)的組織保障問題。為促進(jìn)信息化軍隊(duì)的知識管理的有效實(shí)施,必須進(jìn)行學(xué)習(xí)型軍隊(duì)的建設(shè)和知識型軍隊(duì)建設(shè)。本文擬從設(shè)立軍隊(duì)知識主管、培育軍隊(duì)實(shí)踐社群、建設(shè)學(xué)習(xí)型軍隊(duì)組織三個方面對信息化條件下的軍隊(duì)知識管理組織策略進(jìn)行探討。
2.1設(shè)立軍隊(duì)知識主管
2.1.1設(shè)立軍隊(duì)知識主管的必矍性。任何變革都需要組織成員來執(zhí)行和支持,如果有計(jì)劃地變革未能被人接受,則肯定不能順利推行因此,組織變革只有在改變了成員的行為以后才可能獲得成功。為了更有效地促進(jìn)軍隊(duì)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)。知識管理要求組織所有成員共同分享其擁有的知識,軍隊(duì)組織的內(nèi)部組織建構(gòu)必須能有效實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。為此,軍隊(duì)組織內(nèi)有必受設(shè)置軍隊(duì)知識主管。
2.1.2軍隊(duì)知識主管的任務(wù)。軍隊(duì)知識主管曼對傳統(tǒng)的軍隊(duì)組織進(jìn)行創(chuàng)新或轉(zhuǎn)型。知識主管要使組織全體成員在組織中發(fā)揮自己的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)信息、人及其聯(lián)系,使軍隊(duì)信息和知識在軍人與軍隊(duì)組織之間合理流動與共享。具體地要做好以下幾個方面的工作:
a.知識主管要為軍隊(duì)組織創(chuàng)建一種崇尚學(xué)習(xí)的組織環(huán)境,創(chuàng)造一種知識共享、知識創(chuàng)新的軍隊(duì)文化。并通過這種文化把基層官兵的潛在的知識挖掘出來。
b.知識主管要注重對官兵的培訓(xùn)和教育。官兵培訓(xùn)i是信息化軍隊(duì)信息化建設(shè)的重要一環(huán)。培訓(xùn)的效果將直接影響到知識管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須注重對官兵的不斷培訓(xùn)。充分認(rèn)識到只有加大對人才培訓(xùn)i與教育的投入。才能帶來比物力資本的投入更加巨大的效益。要利用軍隊(duì)信息系統(tǒng)提供的現(xiàn)代化教育工具和資源,倡導(dǎo)自我學(xué)習(xí)、崗位學(xué)習(xí)與培訓(xùn),促進(jìn)軍隊(duì)官兵素質(zhì)與能力的不斷提升,不斷提高軍隊(duì)信息化水平和效益。
c.知識主管要建立溝通化模型。促進(jìn)信息交流與流動。管理任務(wù)的高質(zhì)蠹和高效率完成.依賴于所需信息及時、完整、地獲取和決策指令信息快速、地傳送,依賴于為實(shí)現(xiàn)不同崗位、機(jī)構(gòu)工作的協(xié)凋而進(jìn)行的意見溝通的及日、便捷與有效。換句話說。依賴于崗位之間、子系統(tǒng)之間和系統(tǒng)與外界環(huán)境的有效通訊和溝通。d.知識主管要促成任何一級組織中形成自上而下的創(chuàng)新的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,不斷學(xué)習(xí)要求軍隊(duì)組織公開交流,共享知識和信息。而不是封閉自守。推動軍隊(duì)組織學(xué)習(xí)不斷向縱深發(fā)展。
2.2培育軍隊(duì)實(shí)踐社群
2.2.1軍隊(duì)實(shí)踐社群的定義。軍隊(duì)實(shí)踐社群是指在軍隊(duì)內(nèi)若干人員圍繞共同感興趣的話題進(jìn)行討論,相互分享對方的信息和觀點(diǎn),能夠相互給予幫助或者能共同對新的理念進(jìn)行討論的社會結(jié)構(gòu)。實(shí)踐社群無處不在。實(shí)際上我們都是某個實(shí)踐社群中的一員——在組織、在學(xué)校、在家或是在我們所參加的業(yè)余活動中,我們都屬于某個實(shí)踐社群。實(shí)踐社群的成員一般是通過在麩同學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)新價(jià)值的過程以一種非正式形式聯(lián)合在一起的。實(shí)踐社群能使每一個個人獲得滿足感,彼此之間相互了解,能夠在社群中找到理解自己觀點(diǎn)的工作伙伴,擁有共同的趣等等。隨著時間的推移。社群成員之間的這種互動可以極大地促進(jìn)他們對實(shí)踐的共享,這是社群成員開展麩同學(xué)習(xí)的必然結(jié)果。軍隊(duì)內(nèi)也存在多種類型的實(shí)踐社群,在社群中官兵相互了解,有著共同的學(xué)習(xí)趣。其享知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),共同攻關(guān),共同進(jìn)步,共同提高。
2.2.2軍隊(duì)實(shí)踐社群的價(jià)值。在軍隊(duì)信息化建設(shè)過程中,對于這樣的軍隊(duì)實(shí)踐社群應(yīng)該大力培育。因?yàn)閷?shí)踐社群對個人和組織都有很高的價(jià)值。對官兵個人而言,成為某個實(shí)踐社群的成員能夠?qū)λ墓ぷ饔兴鶐椭驗(yàn)樗茯|將與其工作有直接聯(lián)系的問題提出來交付大家一起進(jìn)行討論。社群能夠幫助每~個成員解決他們所面臨的實(shí)際問題并對他們的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。對組織而言。從某一程度上來說,組織足由一系列相互連接的實(shí)踐社群所構(gòu)成的,每一個實(shí)踐社群都與組織競爭能力的某個方面有關(guān)——從生產(chǎn)的安全性到深奧的技術(shù)發(fā)明等各個方面。在這些實(shí)踐社群內(nèi)以及實(shí)踐社群之間,知識不斷地被創(chuàng)造、組織、修正并傳遞著。在這方面的認(rèn)識及對社群和共享經(jīng)驗(yàn)的注意,都會使組織的工作更有效率。使組織工作得以順利開展。
2.2.3培育軍隊(duì)實(shí)踐社群應(yīng)關(guān)注的領(lǐng)域。在軍隊(duì)信息化建設(shè)過程中可以做一肇事情以創(chuàng)造一種能促使實(shí)踐社群發(fā)展壯大的環(huán)境在組織中培育實(shí)踐社群需要特別關(guān)注以下幾個領(lǐng)域:a.組織的知識戰(zhàn)略。社群發(fā)展應(yīng)當(dāng)被置于一個更為寬廣的知識戰(zhàn)略情境中。組織必須清楚地了解知識是如何與萁戰(zhàn)略相聯(lián)系的。并通過這種認(rèn)識來明確實(shí)踐社群的戰(zhàn)略價(jià)值。b.組織傾向。組織對于知識和學(xué)習(xí)的價(jià)值的傾向?qū)ι缛菏欠浅V匾模M織可以通過鼓勵成員參與某個實(shí)踐社群,承認(rèn)維持該社群的各種工作,并給予社群成員足夠的時同來參加社群活動等,來為該實(shí)踐社群的發(fā)展提供支持。組織管理層的態(tài)度會對社群產(chǎn)生很大的髟晌。比如,有的管理者可能對在項(xiàng)目中所學(xué)到的東西顯示出了趣。甚至絲毫不亞于對項(xiàng)目結(jié)果的興趣。同樣,一種制度化的評論對發(fā)展實(shí)踐社群來說也是很有意義的,如對實(shí)踐社群所帶來的價(jià)值做出積極的評價(jià)等。組織資源。實(shí)踐社群在多數(shù)情況下都是自給自足的。但它們也的確需要一些資源的支持。實(shí)踐社群必須采取一些方法以獲取必要的資源,如實(shí)踐社群領(lǐng)導(dǎo)者所需的時間、組織對學(xué)習(xí)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、對實(shí)踐社群以外的專家的聘請或者旅行預(yù)算等等。一般來說,在組織中存在一個協(xié)助社群領(lǐng)導(dǎo)人工作的團(tuán)隊(duì)對于實(shí)踐社群的發(fā)展是很有益處的。這樣的一個團(tuán)隊(duì)會在社群需要的時候?yàn)槠涮峁┨貏e的幫助及支持,幫助實(shí)踐社群使其工作日程與組織戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,組織資源以支持社群的發(fā)展并對社群的領(lǐng)導(dǎo)人及管理者提供培訓(xùn)和指導(dǎo)。該團(tuán)隊(duì)同時還耍確保組織中技術(shù)平臺的兼容性。同時還耍對特殊應(yīng)用軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)。在軍隊(duì)信息化建設(shè)過程中。通過對軍隊(duì)內(nèi)實(shí)踐社群的培育,使官兵個人目標(biāo)、實(shí)踐社群的活動目標(biāo)與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,共同為軍隊(duì)信息化戰(zhàn)略獻(xiàn)力獻(xiàn)智。促進(jìn)軍隊(duì)信息與知識的廣泛與充分的共享。
2.3建設(shè)學(xué)習(xí)型軍隊(duì)組織一
2.3.1學(xué)習(xí)型軍隊(duì)組織的含義。學(xué)習(xí)型組織是指能夠有意識、系統(tǒng)和持續(xù)地通過不斷創(chuàng)造積累和利用知識資源,努力改變或重新設(shè)計(jì)自身以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境,從而保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢的組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型軍隊(duì)組織,就是運(yùn)用當(dāng)今世界最前沿的宏觀管理理論——學(xué)習(xí)型組織理論,以馬克思主義軍事理論、軍事思想、鄧小平新日寸期軍隊(duì)建設(shè)思想、國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)信息化、現(xiàn)代化和。打得贏、不變質(zhì)為目標(biāo),以構(gòu)筑軍隊(duì)繼續(xù)教爵體系為基礎(chǔ),以全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)為核心,通過整合軍隊(duì)的學(xué)習(xí)、教育、訓(xùn)l練、管理等工作,把每座軍營建設(shè)成為學(xué)習(xí)型軍營,把各級各類組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織,把每名軍人培養(yǎng)成為知識型軍人,為我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭提供人才和智力支持的一種軍隊(duì)建設(shè)新模式。這是信息化條件下軍隊(duì)知識管理的組織基礎(chǔ)和體制保障。
2.3.2學(xué)習(xí)型軍隊(duì)組織的過程模型。一個完整的學(xué)習(xí)型軍隊(duì)組織的組織學(xué)習(xí)過程模型是由。發(fā)現(xiàn)發(fā)明選擇執(zhí)行、推廣、反饋這六個階段以及一個。知識庫組成的。如圖2所示],組織學(xué)習(xí)是從。發(fā)現(xiàn)。變化和問題開始,進(jìn)而。發(fā)明。解決的辦法,對各種方法加以選擇’,執(zhí)行。新方法并在更廣的范圍上加以推廣,通過對全過程結(jié)果的。反饋’進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)。這六個階段產(chǎn)生的知識以及外部環(huán)境的知識要流入組織的知識庫,組織知識庫中的知識又會對每個階段產(chǎn)生影響,并輸出到外部環(huán)境。一個組織要建立學(xué)習(xí)和自我更新的能力,就必須在它的工作流程、組織結(jié)構(gòu)、管理制度,以及信息系統(tǒng)中蘊(yùn)涵這七個方面的基本功能。
組織學(xué)習(xí)的上述六個過程中都有知識的產(chǎn)生,只有建立一種積累知識的機(jī)制,組織學(xué)習(xí)才能不斷向前發(fā)展。因此。組織需要建立必要的流程、方法和手段來進(jìn)行知識積累,把各個階段產(chǎn)生的知識存儲到知識庫中,才能使學(xué)習(xí)成為一個不斷上升的過程。另一方面。組織也要利用知識庫中的知識作用于每一個階段。組織知識庫中的知識除來自內(nèi)部外。有時也會直接來自于外部環(huán)境。或輸出給外部環(huán)境(圖2中。知識庫。與外部環(huán)境。之間是雙箭頭)。知識庫的建立對組織學(xué)習(xí)是十分重要的。當(dāng)然,組織在利用知識庫中的知識進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)。發(fā)明選擇。執(zhí)行。推廣和反饋的過程中必須注意的是,所用知識庫中的。知識。必須與當(dāng)前的內(nèi)外環(huán)境相匹配和適應(yīng)。另外。還要讓知識庫不同類型的知識之同相互轉(zhuǎn)化和拭享。組織知識資源的多少不僅取決于知識的存量,而且取決于知識流動的速度。,對核心知識還需要加以保護(hù)。總之。對知識的積累、轉(zhuǎn)化、芡享、保護(hù)、輸入和輸出是知識管理的基本職能。
2.3.3學(xué)習(xí)型軍隊(duì)組織的基石和首要步驟。學(xué)習(xí)型組織中以下五個主要方面是出類拔萃的:系統(tǒng)地解決問題、采用新的方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、從自己過去的實(shí)踐中學(xué)習(xí)、從他人的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在組織中迅速有效地傳遞知識。每一項(xiàng)活動都會伴隨獨(dú)特的思維方式、管理工具和行為方式。很多組織都在一定程度上進(jìn)行了這幾項(xiàng)活動的實(shí)踐.但成功者并不多,因?yàn)樗鼈冊诤艽蟪潭壬弦蕾囉谂既灰蛩睾凸铝⒌膶?shí)踐。通過創(chuàng)建支持上述活動的體系和流程,并將它們罄合到組織運(yùn)作結(jié)構(gòu)中去,就可以更有效地管理學(xué)習(xí)過程。學(xué)習(xí)型組織的建立不是一蹴而就的,大多數(shù)成功的例子表明,成功的獲取須經(jīng)過不斷努力,必須認(rèn)真培育觀念,長期穩(wěn)步地提高管理效率。而學(xué)習(xí)型軍隊(duì)組織建設(shè)的首要步驟是培育一個有助于學(xué)習(xí)的環(huán)境。一旦建立起一個開放的環(huán)境,就可以創(chuàng)建起學(xué)習(xí)論壇。這些學(xué)習(xí)論壇可以按照明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)定計(jì)劃。這些計(jì)劃或事件可以采取多種形式.如戰(zhàn)略性評論、系統(tǒng)評估、參觀學(xué)習(xí)、綜合或?qū)n}討論會等。上述每一項(xiàng)活動都要求人員運(yùn)用新的知識并思考其含義,從而推動學(xué)習(xí)每項(xiàng)活動都可以因工作的需要而進(jìn)行調(diào)整。在軍隊(duì)信息化條件下,軍隊(duì)信息系統(tǒng)提供完善的學(xué)習(xí)、工作、教育與訓(xùn)練環(huán)境,有效滿足各種官兵學(xué)習(xí)需求:學(xué)習(xí)者可以在各個不同階段.根據(jù)需要自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、萬式,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作、生活相融合,在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,為軍隊(duì)知識管理有效地進(jìn)行提供了良好的系統(tǒng)環(huán)境。