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軍隊管理論文:軍隊后勤人力資源管理論文

摘要：文章介紹了知識管理的內(nèi)涵及特點(diǎn)，分析了知識管理在后勤人力資源建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)意義，并就如何在軍隊后勤人力資源建設(shè)中實(shí)現(xiàn)知識管理提出了自己的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：軍隊后勤人力資源知識管理

隨著后勤信息化建設(shè)的發(fā)展，后勤人力資源建設(shè)的重要作用不斷顯現(xiàn)。在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何開展后勤人力資源建設(shè)，加快后勤建設(shè)步伐，是一個值得重視和深入研究的課題。實(shí)施知識管理對解決后勤人力資源建設(shè)矛盾，合理配置后勤人力資源，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1知識管理的內(nèi)涵及特征。

知識管理作為專門的概念，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，著名的管理大師彼得·杜拉克在《知識社會的興起》一書中明確提出了對知識進(jìn)行管理的思想，被認(rèn)為是知識管理的先驅(qū)。隨著信息化和全球化的擴(kuò)展，世界進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，在這個時代背景下，知識管理被地方企業(yè)廣泛運(yùn)用，取得了良好的效果。知識管理就是以“人”為中心，以信息資源為基礎(chǔ)，以技術(shù)為手段，以創(chuàng)新為目的的系統(tǒng)化、組織化的識別、獲取、開發(fā)、使用、存儲和交流組織所需的知識并將其轉(zhuǎn)化為提高核心能力的思想和活動。簡單概括，知識管理就是在最合適的時候，將最有用的知識以最快的速度提供給最需要的人以助其做出的決策。

知識管理是一種特殊的管理方式，其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是以知識為戰(zhàn)略管理。知識管理的實(shí)質(zhì)是對知識價值鏈進(jìn)行管理，并優(yōu)化知識價值鏈各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)知識流動的速度，使知識在流動中不斷增值，使知識成為永不枯竭的資源。二是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為知識管理提供了物質(zhì)技術(shù)保障，而且大大改善了人們進(jìn)行信息交流的手段，是構(gòu)建知識管理的基礎(chǔ)，也是知識管理的有效載體。三是以調(diào)動人力資源潛能為關(guān)鍵。對人力資源的管理是知識管理的關(guān)鍵一環(huán)，人是知識的載體之一，知識要靠人來掌握和使用。知識本身不能創(chuàng)造價值，知識管理的關(guān)鍵是較大限度地調(diào)動人力資源的潛能。四是以學(xué)習(xí)型組織為模式。知識管理既注重挖掘個人的潛能，又強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊精神的發(fā)揮，要求每個成員都要努力地學(xué)習(xí)以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，從而提高管理效能。

2知識管理在后勤人力資源建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1有利于后勤人力資源信息的有序化。

通過對知識的整理和分類，可將后勤人力資源大量無序信息有序化，使后勤人力資源管理的各個過程更加流暢，各個階段更加緊密有序，為管理人員提供知識共享的環(huán)境，提高工作效率和管理質(zhì)量。

2.2有利于后勤人力組織創(chuàng)新機(jī)制的完善。

后勤人力組織需要完善的創(chuàng)新機(jī)制作保障，包括規(guī)章制度、程序和反饋等。完善的創(chuàng)新機(jī)制要求后勤人力組織具備暢通無阻的溝通、及時的反饋，各個部門之間建立起獲取、創(chuàng)造、積累、保護(hù)、探索知識的機(jī)制，對創(chuàng)新人員的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的評價，對知識人員的貢獻(xiàn)給予合理的回報。

2.3有利于鍛造后勤人力組織核心能力。

核心能力是指組織內(nèi)特別的知識、技能，是外界無法模仿的。核心能力的表現(xiàn)形式多樣，有超強(qiáng)的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力，超強(qiáng)的開發(fā)能力等。核心能力實(shí)際上是組織內(nèi)部內(nèi)隱知識釋放的結(jié)果，知識管理則注重對組織內(nèi)隱知識的管理，從一定意義上講，知識管理就是一種有效的核心能力培植機(jī)制。

2.4有利于加快后勤人力資源信息化建設(shè)。

知識管理可以充分挖掘信息資源，降低管理費(fèi)用，提高管理效率，最根本性的轉(zhuǎn)變就是由過去人機(jī)系統(tǒng)適合人和機(jī)構(gòu)的要求與工作特點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿撕蜋C(jī)構(gòu)要適合人機(jī)系統(tǒng)的變化性特點(diǎn)，這必將促進(jìn)后勤人力資源信息化建設(shè)，加快后勤人力資源管理變革，提高管理水平。

3知識管理在軍隊后勤人力資源建設(shè)中運(yùn)用的措施。

知識管理具有“人本基因”，強(qiáng)調(diào)以人為本的管理思想，將人力資源作為一種戰(zhàn)略性資源來運(yùn)營，主張通過在職學(xué)習(xí)、聯(lián)機(jī)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和知識網(wǎng)絡(luò)等方式使后勤人力組織成員學(xué)習(xí)新知識，從而提高組織成員的技能。

3.1構(gòu)建以“知識”為核心的后勤人力資源培養(yǎng)模式。

后勤人力資源培養(yǎng)應(yīng)該面向后勤建設(shè)與發(fā)展，適應(yīng)軍事斗爭后勤準(zhǔn)備需要和順應(yīng)軍事革命與未來技術(shù)的發(fā)展變化。從知識管理的角度講，新型后勤人力資源模式，在知需求上，更適應(yīng)“兩場”（戰(zhàn)場與市場）、融合“三型”（指揮、技術(shù)、管理）、兼顧“兩勁”（前勁與后勁）、具備“兩創(chuàng)”

（創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新）精神；在知識內(nèi)容上，要具備“六種知識”，即牢固的政治理論知識、基本的軍事基礎(chǔ)知識、寬厚的科學(xué)文化知識、扎實(shí)的后勤專業(yè)理論知識、必備的法律法規(guī)知識以及市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)知識等；在知識轉(zhuǎn)化能力上，也要具備“五種能力”，即出色的后勤指揮能力、綜合的業(yè)務(wù)管理能力、靈活的后勤保障能力、良好的政治工作能力和較強(qiáng)的發(fā)展創(chuàng)新能力。

3.2建立后勤人力資源知識評估與獎勵制度。

傳統(tǒng)的軍隊后勤評估建立在資歷的基礎(chǔ)上，影響了后勤人才的積極性和創(chuàng)造性。要在后勤內(nèi)部建立一種以知識為基礎(chǔ)的評估和獎勵制度，營造一種尊重知識、尊重人才的組織文化，即獎勵知識型行為，以實(shí)現(xiàn)對后勤人力資源的有效激勵。知識型行為是指在工作崗位上利用組織知識并實(shí)現(xiàn)知識增值的行為，包括創(chuàng)造與傳遞新知識，防止組織知識流失、泄密等。在知識評估體系的基礎(chǔ)上，調(diào)整軍隊后勤的報酬制度，將后勤人員的知識型行為與晉升、休假等利益掛鉤，從而形成對后勤人力資源的激勵。

3.3完善以“知識”為標(biāo)準(zhǔn)的后勤人力資源選拔制度。

傳統(tǒng)后勤將“經(jīng)驗”作為人才選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)工作的經(jīng)歷和過程，這一點(diǎn)符合我軍后勤工作的要求。但在實(shí)際選拔過程中，應(yīng)該堅持以“知識”為主、“經(jīng)驗”為輔的標(biāo)準(zhǔn)，以提高后勤的開拓與創(chuàng)新能力。當(dāng)前，要盡快建立后勤人力資源使用審計制度，定期檢查后勤人力資源的培訓(xùn)、使用和流動情況，對于壓制人才、不合理使用人才現(xiàn)象要予以糾正，杜絕后勤人才資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使有“知識”的后勤人才適得其用。

3.4建立以“知識”為特色的后勤人力資源管理環(huán)境。

要有效地利用網(wǎng)絡(luò)、通信、電子等現(xiàn)代信息技術(shù)手段和設(shè)備建立信息控制系統(tǒng)，以構(gòu)建知識管理的支持環(huán)境。先進(jìn)的信息系統(tǒng)能使傳統(tǒng)的手工工作趨于程序化、自動化，對后勤人力資源的個體知識和信息進(jìn)行精心編碼、存儲，實(shí)現(xiàn)對后勤人力資源的信息化管理。組織的信息控制系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)化的管理，因此，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與設(shè)備，優(yōu)化后勤人力資源管理環(huán)境，提高知識管理的效能。

本文關(guān)鍵詞：軍隊后勤人力資源知識管理

軍隊管理論文:軍隊實(shí)物資產(chǎn)計價資金管理論文

一、軍隊實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)計價管理的必要性

1、提高軍隊實(shí)物資產(chǎn)使用效益的內(nèi)在要求。

在新時期新階段，軍隊擔(dān)負(fù)著新的歷史使命，只有集中使用好各種資源，才能有效提高“打贏”能力。軍隊實(shí)物資產(chǎn)作為軍隊履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，較大限度地發(fā)揮其使用效益是建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的必然要求。計價作為加強(qiáng)管理的重要手段，通過加強(qiáng)和提高實(shí)物資產(chǎn)管理使用的計劃性，對集中使用現(xiàn)有資源保障軍事斗爭準(zhǔn)備具有重要作用。

2、控制經(jīng)費(fèi)支出的重要手段。

在軍隊的經(jīng)費(fèi)支出中，有相當(dāng)一部分經(jīng)費(fèi)支出轉(zhuǎn)化成為為軍隊作戰(zhàn)、訓(xùn)練、生活提供保障的各類實(shí)物資產(chǎn)，對實(shí)物資產(chǎn)的有效管理和使用是確保軍隊正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。對軍隊實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行計價管理可以較大限度地利用現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)，調(diào)劑使用閑置實(shí)物資產(chǎn)，從而達(dá)到減少實(shí)物資產(chǎn)重復(fù)購置，進(jìn)而減少經(jīng)費(fèi)支出的目的，有利于增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性，集中財力保障軍隊建設(shè)急需。

二、當(dāng)前軍隊實(shí)物資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前，各級軍隊基本都實(shí)行了實(shí)物資產(chǎn)計價核算掛帳管理工作，有的已進(jìn)入到固定資產(chǎn)成本核算的全過程管理。但是，從各單位管理現(xiàn)狀看，管理的層次不盡相同，計價核算的方法不夠規(guī)范，亟需盡快解決。筆者認(rèn)為目前軍隊的實(shí)物資產(chǎn)管理工作存在以下幾而的問題：

1、思想認(rèn)識不到位，“重錢輕物”的現(xiàn)象依然存在。

從當(dāng)前軍隊實(shí)物資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或者重視程度不夠是問題存在的主要原因。主要表現(xiàn)：一是對實(shí)物資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)甚至有些財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對國有實(shí)物資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，管理意識淡薄，口頭上講錢物并舉，但在實(shí)際工作中把“錢”、“物”割裂開，對經(jīng)費(fèi)管理偏愛有加，對實(shí)物資產(chǎn)管理則輕描淡寫，使用不合理，跟蹤不到位，監(jiān)督不及時，相當(dāng)程度上存在政策規(guī)定不落實(shí)、管理制度不嚴(yán)、有章不循等問題。二是監(jiān)管不力。實(shí)際工作中，錢一旦變成了物，在一些單位官兵的眼里就不那么重要了，存在關(guān)注不夠、指導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，說到底，主要是多年來形成的“重錢輕物”的觀念造成的。

2、管理意識不強(qiáng)，制約機(jī)制薄弱。

長期以來，軍隊各級各部門對實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)的屬性認(rèn)識不清楚，管理目標(biāo)不明確，至今無根本性的改觀與突破。一是過去搞財產(chǎn)清查工作很認(rèn)真，甚至還是先進(jìn)，但是存在虎頭蛇尾，在建章立制上，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)管理的經(jīng)常化、制度化還不夠。二是實(shí)物資產(chǎn)管理與成本核算掛鉤后，有些單位出現(xiàn)效益偏低，財務(wù)人員怕管的現(xiàn)象，認(rèn)為上面講計價核算，實(shí)際很難，等等看的懶惰思想嚴(yán)重。盡管總部明確各單位財務(wù)部門要專人負(fù)責(zé)，但各級財務(wù)部門卻沒有編制專職人員，管理機(jī)制小健，內(nèi)部制約機(jī)制不完善，責(zé)任不到位，造成軍隊的實(shí)物資產(chǎn)報廢無審批，購進(jìn)無控制，調(diào)占無報償，統(tǒng)計無數(shù)據(jù)。

3、權(quán)責(zé)劃分不晰，管理責(zé)任模糊。

任何管理工作都是有權(quán)利和職責(zé)分工的，管理活動是有組織的人員按照一定規(guī)則開展的，無人員、無機(jī)構(gòu)、無依據(jù)也就談不上權(quán)力和責(zé)任。當(dāng)前軍隊沒有實(shí)物資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)和人員編制，在帳務(wù)處理上，會計長期從事預(yù)算會計工作，對已形成的實(shí)物資產(chǎn)計價核算管理感到棘手，懶于動手，軍隊還沒有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計方法，因此，兼管這項工作的財務(wù)部門存在著畏難情緒，擔(dān)心管不好沒有必要的錯誤想法，同時，業(yè)務(wù)部門對開展這項工作也有抵觸情緒，管得太細(xì)，不方便，得罪人。有些單位和個人代替國家所有者代表行使所有權(quán)，從局部利益出發(fā)，利用行政管理手段占有、支配和處置國有資產(chǎn)，對購置的物資不納入正常統(tǒng)管，據(jù)為私有，這使產(chǎn)權(quán)管理處于架空狀態(tài)，這些不理順的產(chǎn)權(quán)關(guān)系帶來的后果是責(zé)權(quán)利的不統(tǒng)一，導(dǎo)致軍隊國有實(shí)物資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和流失。

4、制度建立不全，部門管理脫節(jié)。

多年來，財務(wù)部門搞預(yù)算也只是想著“錢”字，忽視庫存物資并軌預(yù)算，對各業(yè)務(wù)部門年度經(jīng)費(fèi)或物資指標(biāo)不清楚，物資請領(lǐng)報廢、對下分發(fā)等不能從財務(wù)帳目上反映，管理上相互脫節(jié)，業(yè)務(wù)部門與科室之間的實(shí)物下發(fā)帳目不清、不細(xì)，雖然根據(jù)編制發(fā)放實(shí)物，但是部分物資無價值標(biāo)準(zhǔn)，上下物資無帳可核對關(guān)系，過期物資沒有具體自理辦法等等，這些上下、左右互不協(xié)調(diào)的問題，造成實(shí)物資產(chǎn)在管理上存在差異。雖然軍隊實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了清查登記，也做了一些計價核算掛帳，但是，實(shí)物資產(chǎn)的計價核算方法不明確，明細(xì)帳目登記無人管，管物的單位“重用輕”，流失嚴(yán)重，利用經(jīng)常性、建設(shè)性經(jīng)費(fèi)購置的一些固定實(shí)物資產(chǎn)不登記，不落實(shí)人員管理，甚至有些單位在實(shí)物資產(chǎn)管理上無章可循，無制可約。

三、加強(qiáng)軍隊實(shí)物資產(chǎn)計價管理工作的對策

1、轉(zhuǎn)變觀念，把實(shí)物資產(chǎn)管理列入議事日程

在年初預(yù)算方案中，軍隊黨委就要注重把實(shí)物資產(chǎn)中的庫存物資部分與經(jīng)費(fèi)捆在一起進(jìn)行預(yù)算，要認(rèn)識到軍隊實(shí)物資產(chǎn)的管理工作是一項長期任務(wù)，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，增強(qiáng)信心，明確目標(biāo)，完善制度，加大對資產(chǎn)的管理力度．是新形勢下軍隊建設(shè)的客觀所在。在搞好軍隊建設(shè)的同時，拓寬財務(wù)管理范圍，尤其要加大錢變物后的管理，將財務(wù)管理延伸到資產(chǎn)管理，在確定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和建設(shè)性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍的過程中，充分考慮不同類型資產(chǎn)的存量和運(yùn)用情況，黨委要轉(zhuǎn)變思路，使管錢和管物有機(jī)結(jié)合起來，確保軍隊低耗、高效地運(yùn)行。要清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)階段加強(qiáng)軍隊實(shí)物資產(chǎn)管理工作，是形勢所迫，現(xiàn)實(shí)所需，軍隊實(shí)物資產(chǎn)管理的好壞，將直接關(guān)系到軍事成本核算的真實(shí)性，也關(guān)系到軍隊各單位的經(jīng)濟(jì)分配的性。把實(shí)物資產(chǎn)管理作放在軍隊更加突出的位置，并列入重要議事日程。

2、實(shí)施實(shí)物資產(chǎn)計價核算，推行價值管理。

對軍隊行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行計價核算，是指以貨幣為計量單位，連續(xù)、系統(tǒng)、地反映實(shí)物資產(chǎn)的形成、分布、結(jié)構(gòu)、使用和消耗全過程。為確保存量實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)性和計價核算的性，實(shí)行價值管理，要必須先對現(xiàn)有實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，然后對實(shí)物資產(chǎn)清查登記的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析、梳理，完成“四處理”。

一要處理好閑置實(shí)物資產(chǎn)。從實(shí)物資產(chǎn)清查的情況看，在一些單位閑置實(shí)物資產(chǎn)不少，積壓、浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，要充分發(fā)揮實(shí)物資產(chǎn)行政主管部門的協(xié)調(diào)、監(jiān)管作用，對閑置實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，防止閑置實(shí)物資產(chǎn)長期掛在賬上而造成損失浪費(fèi)。二要處理好待報廢實(shí)物資產(chǎn)。通過財產(chǎn)清查登記，不少單位都清查出一定數(shù)量的毀損待報廢實(shí)物資產(chǎn)，這些實(shí)物資產(chǎn)在實(shí)施計價核算前，都必須實(shí)施”凈化過濾”，認(rèn)真分析原因，查明責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、程序和權(quán)限報批后，妥善地處理好，否則，都按統(tǒng)計數(shù)掛在賬上，必然會影響計價核算質(zhì)量，最終造成虛增實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)總量。三要處理好待界定實(shí)物資產(chǎn)。要按照實(shí)事求是和”誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，在尚未核算前，應(yīng)組織力量按規(guī)定進(jìn)行界定，既努力維護(hù)單位的合法權(quán)益，又不侵犯其他單位和個人的利益，防止有爭議的實(shí)物資產(chǎn)掛在賬上，成為歷史遺留懸案。四要處理好新增實(shí)物資產(chǎn)。由于實(shí)物資產(chǎn)清查登記劃定了統(tǒng)一的時間點(diǎn)，因此，在實(shí)施計價核算時，要對財產(chǎn)清查時間點(diǎn)后所增減的實(shí)物資產(chǎn)都納入計價核算體系之中，以防出現(xiàn)賬外實(shí)物資產(chǎn)和價值管理的”真空區(qū)”。

3、嚴(yán)格管理，提高資產(chǎn)使用效能。

軍隊的實(shí)物資產(chǎn)始終處在一個不斷增減變化的動態(tài)過程，因此，對這一過程進(jìn)行全程監(jiān)管，是發(fā)揮存量實(shí)物資產(chǎn)效能的重要描施。工作中應(yīng)著力把好“三關(guān)”：及時，把好實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算控制關(guān)，探尋實(shí)物資產(chǎn)管理與計價管理的結(jié)合點(diǎn)。凡需購建實(shí)物資產(chǎn)，首先由有關(guān)部門提出計劃，經(jīng)財務(wù)部門審查后，統(tǒng)一納入年度預(yù)算，把實(shí)物資產(chǎn)的購建納入預(yù)算監(jiān)管渠道。凡未進(jìn)入預(yù)算的，不安排經(jīng)費(fèi)購建，真正形成購建有計劃、使用有責(zé)任、管理有制度的良好局面。這樣，既防止重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置，有效克服實(shí)物資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效益不高等問題，又能充分挖掘各級、各部門、各單位管理存量實(shí)物資產(chǎn)的潛能。第二，把好錢物轉(zhuǎn)換關(guān)。一方面要嚴(yán)格按照預(yù)算，加強(qiáng)貨幣資金的管理，控制投向投量關(guān)口。對預(yù)算安排購建的項目、大型物資器材和成批量的保障物資，實(shí)行政府采購，集中支付資金。另一方面，錢變成物后，要嚴(yán)格驗收、登記、保管、領(lǐng)用、報銷結(jié)算手續(xù)，建立管理責(zé)任制，采取有效措施防止出現(xiàn)“預(yù)算安排了，資金支付了，實(shí)物資產(chǎn)流失了“的問題。第三，把好實(shí)物資產(chǎn)優(yōu)化配置關(guān)。抓緊建立實(shí)物資產(chǎn)正常流通與運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)物資產(chǎn)管理部門的職能作用，加強(qiáng)對閑置、積壓實(shí)物資產(chǎn)的調(diào)劑處置力度。同時，要不斷改進(jìn)管理方法和手段，運(yùn)用計算機(jī)等現(xiàn)代化工具加強(qiáng)對存量實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的分析、監(jiān)控。對使用年限已滿、無使用價值的實(shí)物資產(chǎn)，要按規(guī)定及時辦理報廢手續(xù)，及時銷賬對性能完好，尚可使用的冗余實(shí)物資產(chǎn)，在條件具備、政策允許的范圍內(nèi)，可出租、出售，也可用于對外有償服務(wù)。

4、健全制度，規(guī)范資產(chǎn)管理秩序。

健全和完善資產(chǎn)管理制度，是確保實(shí)物資產(chǎn)管理工作落實(shí)的重要條件。首先要建立清查核對制度。軍隊行實(shí)物資產(chǎn)始終處在一個動態(tài)的、變化的過程，無論是從實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)量而言，還是從價值總量來講，總是在不斷增減變化。因此，為掌握實(shí)物資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，就必須有一套清查核對制度，否則，底數(shù)不清，情況不明，管理就會失去基礎(chǔ)。一要建立定期清查制。實(shí)物資產(chǎn)占用單位應(yīng)結(jié)合年終清理，每年進(jìn)行一次的清查核對，摸清家底，分析實(shí)物資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理形勢，表彰先進(jìn)，批評實(shí)物資產(chǎn)管理不力的單位或個人，促進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)管理工作的落實(shí)。二要建立重點(diǎn)抽查制。財務(wù)部門要依據(jù)實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)計價核算資料，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對，做到賬賬相符、賬物相符。發(fā)現(xiàn)問題，必須查明原因，分清責(zé)任，及時報告，按規(guī)定處理。其次要嚴(yán)格實(shí)物資產(chǎn)審批制度。努力盤活存量實(shí)物資產(chǎn)是發(fā)揮實(shí)物資產(chǎn)使用價值的一種重要措施。使用的實(shí)物資產(chǎn)，凡需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或無償調(diào)出、出售、報廢、報損等，都應(yīng)按照有關(guān)程序和批準(zhǔn)權(quán)限，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。對一些價值較高的實(shí)物資產(chǎn)，如空閑房地產(chǎn)、大型設(shè)備設(shè)施的轉(zhuǎn)讓或租賃，實(shí)物資產(chǎn)占用單位必須先委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)評估或技術(shù)鑒定，爾后經(jīng)國有實(shí)物資產(chǎn)行政主管部門審查報批后，才能處置。凡未按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)擅自處分實(shí)物資產(chǎn)造成損失浪費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。只有這樣，才能防止實(shí)物資產(chǎn)處理中的隨意性，有效維護(hù)所有者的權(quán)益。

5、發(fā)揮群體監(jiān)管職能，形成齊抓共管合力。

首先，要充分調(diào)動各業(yè)務(wù)部門的積極性，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制，努力發(fā)揮部門的職能作用，使之積極配合和支持實(shí)物資產(chǎn)行政主管部門的工作，把實(shí)物資產(chǎn)計價管理融入正常業(yè)務(wù)管理之中。通過部署、檢查督促業(yè)務(wù)工作來指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)、本部門管好用好實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)，從而為合理、節(jié)約、有效地使用實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。其次，要發(fā)揮財務(wù)部門的主動性。各級裝備財務(wù)部門是本級行政事業(yè)單位實(shí)物實(shí)物資產(chǎn)的主管部門，是實(shí)物資產(chǎn)所有者的代表，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理是其職責(zé)所在。因此，要切實(shí)履行職能，既要爭取單位黨委、首長的關(guān)心和重視，又要爭取各業(yè)務(wù)部門的配合和支持，增強(qiáng)工作的主動性，加強(qiáng)與各部門間的協(xié)調(diào)，正確處理好各方關(guān)系，為加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理營造良好的氛圍。同時，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和監(jiān)管水平。

軍隊管理論文:軍隊讀研干部教育管理論文

一、“軍隊讀研干部”培養(yǎng)的經(jīng)驗

1.深入扎實(shí)的教育管理。

首先，確保生源質(zhì)量，為培養(yǎng)高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。武漢大學(xué)在“軍隊讀研干部”入學(xué)之前，就嚴(yán)格把好資格審查關(guān)，確保參考人員的基本素質(zhì)；在入學(xué)之初，結(jié)合考生意愿調(diào)整相關(guān)專業(yè)，以實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)；在入學(xué)之后，開展“教、管、導(dǎo)、育、評”五位一體的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對“軍隊讀研干部”素質(zhì)的培養(yǎng)。并且根據(jù)每個學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況與學(xué)習(xí)能力，在入學(xué)后的第二個學(xué)期實(shí)施有針對性的輔導(dǎo)方案，從而使他們能夠迅速適應(yīng)大學(xué)生活，跟上教學(xué)節(jié)奏。其次，開展特色教育，關(guān)注“軍隊讀研干部”的身心健康。比如，學(xué)校在“強(qiáng)軍計劃”研究生的知識體系架構(gòu)上，以必修課和選修課的形式將理論與實(shí)踐相結(jié)合，必修基礎(chǔ)課程必到，選修課程則根據(jù)部隊的工作需要在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行選擇。在以往的“軍隊讀研干部”座談會上，有學(xué)生因為角色轉(zhuǎn)換的原因而表現(xiàn)出部分心理沖突的負(fù)性情緒，如焦慮、抑郁等。因此學(xué)校為該群體多次開展心理健康知識宣講、團(tuán)體培訓(xùn)和心理咨詢等活動，幫助他們調(diào)整動機(jī)、緩解壓力、重新認(rèn)知社會角色，這一系列的舉措在讀研干部中得到了普遍認(rèn)可，收到了良好反饋。

2.積極創(chuàng)新的組織管理。

學(xué)校特別注重結(jié)合實(shí)際開展工作，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，為“軍隊讀研干部”培養(yǎng)工作設(shè)計了新的抓手、提供了新的平臺。及時，統(tǒng)籌安排“軍隊讀研干部”教育管理工作。一方面，學(xué)校在校內(nèi)協(xié)調(diào)教學(xué)、后勤、組織等相關(guān)各部門的工作，共同完成培養(yǎng)任務(wù)；另一方面，積極與用人單位溝通，共同做好“強(qiáng)軍計劃”研究生的管理工作。此外，學(xué)校研究生工作部門把“強(qiáng)軍計劃”當(dāng)作一項重要任務(wù)常抓不懈，尤其是在學(xué)生思想政治教育、學(xué)生管理和服務(wù)、學(xué)生能力培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上精心組織、周密安排，并與軍隊有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，注重提升“強(qiáng)軍計劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量，盡可能多地為軍隊培養(yǎng)需要的技術(shù)人才。第二，針對學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)實(shí)施分類指導(dǎo)和管理。“強(qiáng)軍計劃”研究生的特殊性，不僅表現(xiàn)在任務(wù)來源、培養(yǎng)目標(biāo)上，還表現(xiàn)在學(xué)生的年齡、畢業(yè)時間和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)等諸多方面。學(xué)校對這種狀況進(jìn)行了分類教育和管理，根據(jù)其特點(diǎn)制訂了有針對性的計劃、措施，以更好地完成培養(yǎng)任務(wù)，確保人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性。

二、當(dāng)前影響“軍隊讀研干部”培養(yǎng)質(zhì)量的因素分析

當(dāng)前，“軍隊讀研干部”教育管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，但不可否認(rèn)的是，“軍隊讀研干部”的教育與管理機(jī)制尚不完善，出現(xiàn)了一系列影響“軍隊讀研干部”培養(yǎng)質(zhì)量的不容忽視和亟待解決的問題。

1.思想素質(zhì)存在下滑趨勢。

“軍隊讀研干部”黨員比例高，立場堅定、思想覺悟高、品德優(yōu)良，是同輩人中的佼佼者。入學(xué)后離開了嚴(yán)格管理的軍營和統(tǒng)一規(guī)范的部隊生活，不少人放松了對自己的要求，存在思想政治教育松懈的現(xiàn)象。一是“軍隊讀研干部”特別是“強(qiáng)軍計劃”研究生年齡偏大，學(xué)習(xí)生活與普通生有差別，在參加學(xué)生黨支部活動方面積極性主動性不夠。二是“軍隊讀研干部”入校后，互聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)對“軍隊讀研干部”的“覆蓋”“融入”，各種腐朽思想和錯誤思潮不斷侵蝕他們的政治敏銳性和政治鑒別力。三是“軍隊讀研干部”和普通生住在一起，作息規(guī)律不一致，長期以來，相互影響，導(dǎo)致“軍隊讀研干部”自我約束能力下降。此外，部分普通生對時事政治批判過多，對某些熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題言辭激烈，都在不斷侵蝕著“軍隊讀研干部”的“思想陣地”。

2.課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性。

“軍隊讀研干部”的培養(yǎng)在課程設(shè)置上沒有充分考慮該群體的特點(diǎn)和需求。具體而言：一是“強(qiáng)軍計劃”研究生多年沒有摸過課本，但沒有適應(yīng)課程的“緩沖期”，一入學(xué)即面對很多新課程，跟不上進(jìn)度，導(dǎo)致學(xué)習(xí)興趣下降；二是“軍隊讀研干部”對一些自認(rèn)為用處不大的課程如英語，學(xué)習(xí)熱情不高；三是“軍隊讀研干部”想選修的人文素質(zhì)類課程幾乎沒有設(shè)置，諸如心理學(xué)、組織管理、歷史、外交、小語種等。

3.科研創(chuàng)新能力不足。

“強(qiáng)軍計劃”研究生在就讀的學(xué)校和攻讀的專業(yè)方面沒有選擇權(quán)，跨專業(yè)報考的比例大，入學(xué)后因為基礎(chǔ)知識薄弱，參與導(dǎo)師的研究課題后，其科研創(chuàng)新能力明顯不如普通生，由此導(dǎo)致部分導(dǎo)師在分配科研任務(wù)時在觀念上有失偏頗，認(rèn)為“軍隊讀研干部”來校就是“鍍金”的，或者是“為了拿到學(xué)位”的。結(jié)果是，“軍隊讀研干部”參與導(dǎo)師的課題少，參與科研實(shí)踐的機(jī)會不多，提升科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

4.生源質(zhì)量參差不齊。

國防研究生是指本科國防生畢業(yè)當(dāng)年保送或者考取研究生，保留2年學(xué)籍后繼續(xù)到相應(yīng)學(xué)校攻讀研究生，生源質(zhì)量較好。但是，“強(qiáng)軍計劃”研究生是從參加工作至少四年的部隊現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)干部中招收的，有的同學(xué)甚至是跨專業(yè)考取的研究生。從調(diào)研的情況來看，“強(qiáng)軍計劃”研究生普遍存在著基礎(chǔ)知識薄弱、專業(yè)知識老化的現(xiàn)象。

5.后勤管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

住宿比較分散。全校125名“軍隊讀研干部”中，95名分散居住于信息學(xué)部、工學(xué)部、國際軟件學(xué)院以及校外三環(huán)、宏博公寓等17棟宿舍樓內(nèi)，其余30名學(xué)生在外租住或者住在定向、委培單位。“軍隊讀研干部”住宿過于分散，既不方便他們開展集體活動，也不利于學(xué)校對他們進(jìn)行教育管理。特別是住在校外公寓的“軍隊讀研干部”，對學(xué)習(xí)生活上的不方便抱怨頗多。

6.育人合力尚未形成。

首先，在部隊層面，部隊有關(guān)部門和學(xué)校缺乏相應(yīng)的溝通。由于部隊的生活、培養(yǎng)方式和學(xué)校有所不同，許多問題沒有得到雙方的共同協(xié)商和有效解決，培養(yǎng)效果沒有達(dá)到。其次，就學(xué)校層面，有關(guān)部門對“軍隊讀研干部”工作思想重視但政策落實(shí)不夠，全校沒有形成上下互動的有利育人氛圍；就學(xué)院層面，對“軍隊讀研干部”群體關(guān)注度不夠，日常生活不關(guān)心；就導(dǎo)師方面，部分導(dǎo)師對“軍隊讀研干部”培養(yǎng)的重要性認(rèn)識不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。再次，就“軍隊讀研干部”自身而言，一方面缺乏對學(xué)校文化、當(dāng)?shù)匚幕牧私猓麄冸m很想融入學(xué)校，渴望了解校史校情，但相關(guān)知識匱乏。同時，“軍隊讀研干部”的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力有待進(jìn)一步提升。另一方面，“軍隊讀研干部”并不能享受學(xué)校的優(yōu)惠政策，在某種程度上被“邊緣化、特殊化”。例如在研究生獎助方面，他們享受不到普通獎學(xué)金；在乘車優(yōu)惠方面，他們沒有享受到在校普通生半價購買火車票的優(yōu)惠政策；在公費(fèi)醫(yī)療服務(wù)方面，他們不能享受學(xué)校和本地部隊醫(yī)院的公費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，看病難、看病貴成了他們的后顧之憂。他們面臨的實(shí)際問題比較多，同時缺乏必要的溝通渠道和解決途徑，造成了“軍隊讀研干部”對學(xué)校的歸屬感和愛校情懷的缺失。

三、提升“軍隊讀研干部”培養(yǎng)質(zhì)量的對策和建議

1.做好系統(tǒng)規(guī)劃和制度頂層設(shè)計。

學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對“軍隊讀研干部”培養(yǎng)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，建議教育部門和總政治部采取措施進(jìn)一步推動“軍隊讀研干部”教育管理工作向深度、廣度發(fā)展。應(yīng)遵循教育教學(xué)規(guī)律和拔尖創(chuàng)新人才的成長成才規(guī)律，因材施教。要探索拔尖創(chuàng)新高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)新路徑，制訂“軍隊讀研干部”教育管理規(guī)章制度。針對“軍隊讀研干部”的群體特點(diǎn)和思想特點(diǎn)，制訂有針對性、可操作性強(qiáng)的培養(yǎng)方案，創(chuàng)造有利于拔尖創(chuàng)新高素質(zhì)軍事人才成長的環(huán)境。

2.嚴(yán)把選拔關(guān)，確保生源質(zhì)量。

高質(zhì)量的生源是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的基礎(chǔ)。為了選拔生源，建議部隊在下達(dá)招生指標(biāo)前要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，摸清考生的基本情況并建立儲備人才數(shù)據(jù)庫，將那些確實(shí)立志獻(xiàn)身國防事業(yè)、有較強(qiáng)科研能力和發(fā)展后勁的考生作為選拔對象，并要盡量報考對口專業(yè)。同時嚴(yán)格把好復(fù)試關(guān)，以往“強(qiáng)軍計劃”研究生復(fù)試這一環(huán)節(jié)容易被忽視，很少有考生因復(fù)試不合格而被淘汰，主要原因就是要完成總部和國家教委下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)，因此，復(fù)試往往流于形式。在復(fù)試時，除了要考核考生的專業(yè)知識外，還要對其綜合能力進(jìn)行考核，對報考動機(jī)不純、沒有發(fā)展?jié)摿Φ目忌獔詻Q淘汰，這對確保生源質(zhì)量尤其關(guān)鍵。

3.優(yōu)化課程設(shè)置和實(shí)踐環(huán)節(jié)，提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

要增加針對性、應(yīng)用性的課程設(shè)置，特別要考慮跨專業(yè)考生的知識結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置學(xué)科通科課。開設(shè)“軍隊讀研干部”人文素質(zhì)提升課程，諸如心理學(xué)、組織管理、歷史、外交、小語種等。在提升科研實(shí)踐能力方面，要為每一名“軍隊讀研干部”量身定做培養(yǎng)計劃，著力提升科研創(chuàng)新能力，要引導(dǎo)、敦促導(dǎo)師更新觀念，注重培養(yǎng)這類研究生的科研能力，引導(dǎo)其參加重大科研課題、科研創(chuàng)新團(tuán)隊、學(xué)術(shù)交流活動、重大學(xué)術(shù)會議等。要定期舉辦“軍隊讀研干部”喜聞樂見的前沿知識講座，通過學(xué)術(shù)報告會、學(xué)術(shù)討論會等活動，拓寬他們的學(xué)術(shù)視野，及時了解學(xué)科前沿動態(tài)，掌握新的研究方法與手段。要營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵“軍隊讀研干部”學(xué)術(shù)自由與創(chuàng)新，培養(yǎng)他們在學(xué)術(shù)研究上形成自主創(chuàng)新的良好意識。要培養(yǎng)“軍隊讀研干部”熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)和獻(xiàn)身國防科技事業(yè)的精神。

4.做好服務(wù)管理工作，切實(shí)解決實(shí)際困難和問題。

首先，“軍隊讀研干部”高度關(guān)注獎助學(xué)金、乘車優(yōu)惠、醫(yī)療保險等事關(guān)“軍隊讀研干部”切身利益的問題，軍隊和學(xué)校在“軍隊讀研干部”的獎助措施方面可進(jìn)行專題調(diào)研，出臺相應(yīng)的舉措，切實(shí)提高“軍隊讀研干部”的待遇，將國家和學(xué)校的關(guān)懷落到實(shí)處。其次，對“軍隊讀研干部”和本科生國防生統(tǒng)一教育管理，實(shí)行集中住宿，嚴(yán)禁讀研干部單獨(dú)在校外借住、租住。建立模擬營、連、排、班，嚴(yán)格落實(shí)軍隊有關(guān)規(guī)章制度，保持“軍隊讀研干部”良好的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活秩序。再次，要對“軍隊讀研干部”進(jìn)行特色化事務(wù)管理，做好“軍隊讀研干部”的日常思想政治教育及管理工作；對“軍隊讀研干部”統(tǒng)一組織畢業(yè)考核，進(jìn)行德才鑒定；負(fù)責(zé)接收、轉(zhuǎn)遞“軍隊讀研干部”攻讀研究生學(xué)位期間的檔案材料等。，要做到組織健全、領(lǐng)導(dǎo)有力、制度落實(shí)和管理經(jīng)常，嚴(yán)格落實(shí)“軍隊讀研干部”的組織生活制度，增強(qiáng)“軍隊讀研干部”黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)提高“軍隊讀研干部”黨支部的向心力和凝聚力。

5.完善文化育人環(huán)境，形成育人合力。

針對國防生既受到普通高校校園文化的影響，又不斷接受著軍營文化的熏陶這一特點(diǎn)，要將普通高校文化和軍營文化相結(jié)合，形成合力，才是適合國防生這一特殊群體的思想政治教育模式。因此，普通高校應(yīng)積極主動與軍隊和軍校合作，充分利用三方的思想政治教育資源、經(jīng)驗及優(yōu)勢，在實(shí)踐中探索切合實(shí)際的“軍隊讀研干部”思想政治教育新模式，以達(dá)到筑牢軍魂的最終目的。

作者：司文超單位：武漢大學(xué)

軍隊管理論文:醫(yī)院管理論文：軍隊醫(yī)院護(hù)士的管理透析

本文作者：范曉敏韓冰李娟尤蘇霞工作單位：第四軍醫(yī)大學(xué)口腔醫(yī)院牙體牙髓病科

實(shí)施系統(tǒng)的科內(nèi)繼續(xù)教育,不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平由于我國日前很少有口腔護(hù)理專業(yè)的畢業(yè)生,聘用護(hù)十進(jìn)科前專業(yè)知識基礎(chǔ)薄弱,因此科室對她們加人力度實(shí)施科內(nèi)繼續(xù)教育,不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。科里對不同層次的護(hù)理人員實(shí)施階梯式繼續(xù)教育,采取靈活的培訓(xùn)方法,收到顯著成效。培訓(xùn)內(nèi)容,O一1年護(hù)士以鞏固“三基知識”,規(guī)范基本護(hù)理操作、培養(yǎng)獨(dú)立工作能力、有效完成本職崗位任務(wù)為主:l一3年護(hù)士在學(xué)習(xí)專科理論及專科技能的同時,以學(xué)習(xí)各種新理論、新知識、新技術(shù)和新方法為主,3年以上護(hù)士則突山科研、教學(xué)、管理能力的培養(yǎng),以知識更新,了解本專業(yè)國內(nèi)外學(xué)術(shù)發(fā)展動態(tài)為主。培訓(xùn)方法以集中學(xué)習(xí)為主,理論講課每月2次,請院內(nèi)專家、科室醫(yī)生、護(hù)士長、護(hù)理骨干,制作多媒體課們:,輪流主講。臨床操作的培訓(xùn)每月由護(hù)士長及護(hù)理骨干組織示教1一2項操作,由護(hù)理操作技術(shù)組長組織全體護(hù)士訓(xùn)練,并達(dá)到人人過關(guān)。培訓(xùn)考核,每月組織進(jìn)行1次操作考核,每季度末對所學(xué)知識進(jìn)行1次理論考試,成績記錄人冊,作為年終綜合考評的重要依據(jù)。

崗位分層設(shè)置,引人競爭,激發(fā)工作積極性科室制定口腔門診護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),通過理論及操作考核、護(hù)士之間互查、醫(yī)生評價,患者評價等方式綜合考評,根據(jù)考評結(jié)果對一年以上的護(hù)士,崗位分層設(shè)置,護(hù)士的工作要求及日標(biāo)隨著層次的上升而增高,獎金分配系數(shù)與層次對應(yīng)遞增,從而體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一(見表1)。這樣做一方面可以將化力量放在臨床及時線,以保障護(hù)理服務(wù)的“品質(zhì)”;再者便于引人競爭,從機(jī)制上調(diào)動護(hù)理人員工作學(xué)習(xí)的積極性、主動性。第三是利于培養(yǎng)護(hù)理人才梯隊。

“以人為本”,關(guān)愛護(hù)士,營造良好工作氛圍。“以人為本”是現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的必然趨勢,在聘用護(hù)士的管理中,我們重視“人文關(guān)懷”,因人而異,因?qū)嶋H而異,切實(shí)做好聘用護(hù)士的人性化管理。在近期的《勞動法》未頒布前,我科一直堅持為所有簽定合同的護(hù)士購買了“三金”,提供院內(nèi)公寓住房,解決她們的后顧之憂,同部隊護(hù)士一樣,每年可以參加所在科室的評功評獎和“護(hù)士”評選。享受正常的婚假、產(chǎn)假,獲得連“八一”節(jié)在內(nèi)的所有過節(jié)費(fèi)。醫(yī)院為軍人提供免費(fèi)午餐,我們也讓聘用護(hù)士享受這一福利,所有費(fèi)用全部由科室承擔(dān)。聘用護(hù)士過生日時,科室為她們送生日卡、蛋糕卡,表達(dá)祝福。為了活躍人家的業(yè)余生活,科室組織了野外拓展訓(xùn)練,趣味運(yùn)動會等活動,增強(qiáng)了團(tuán)隊凝聚力。另外定期召開聘用護(hù)士座談會,聽取意見,積極解決她們的實(shí)際困難。通過這一系列的措施,為聘用護(hù)士創(chuàng)造山一個良好環(huán)境,使她們情系醫(yī)院,更敬崗愛業(yè)。以上內(nèi)容是我科經(jīng)過幾年的不斷探索、改進(jìn),在聘用護(hù)士管理方面的一些體會,尚有不完善的地方,有待在今后的實(shí)踐中不斷地補(bǔ)充完善。總之,聘用地方護(hù)士是未來部隊醫(yī)院護(hù)理隊伍建設(shè)的發(fā)展趨勢,我們要認(rèn)真做好聘用護(hù)士的教育和管理,使她們盡快適應(yīng)醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)發(fā)展的需要,適應(yīng)醫(yī)院和科室發(fā)展的需要。

軍隊管理論文:軍隊醫(yī)院戰(zhàn)略性人力資源管理論文

【摘要】為適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療市場的激烈競爭，軍隊醫(yī)院的人力資源管理必須提到戰(zhàn)略高度。筆者認(rèn)為只有將人力資源戰(zhàn)略與醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，并切實(shí)解決軍隊醫(yī)院人力資源管理中亟待解決的問題，才能促進(jìn)醫(yī)院的健康、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】軍隊醫(yī)院；人力資源管理；戰(zhàn)略性

1981年戴瓦納（devanna）在《人力資源管理：一個戰(zhàn)略觀》一文中提出了戰(zhàn)略性人力資源管理的概念［1］，1984年比爾（beer）等學(xué)者的《管理人力資本》一書的出版標(biāo)志著人力資源管理向戰(zhàn)略性人力資源管理的飛躍。戰(zhàn)略性人力資源管理就是系統(tǒng)地將人與組織聯(lián)系起來的、統(tǒng)一性和適應(yīng)性相結(jié)合的人力資源管理。它是指組織為了達(dá)到目標(biāo)，對人力資源各種部署和活動進(jìn)行計劃的模式（wright，mcmahan，1992）。是組織戰(zhàn)略不可或缺的有機(jī)組成部分，包括了組織通過人來達(dá)到組織目標(biāo)的各個方面［2］。

在傳統(tǒng)人力資源管理中，人力資源很少被認(rèn)為是組織經(jīng)營戰(zhàn)略所依據(jù)的能力，人力資源管理并不是組織經(jīng)營戰(zhàn)略的組成部分，而僅僅被當(dāng)作確定或選擇戰(zhàn)略目標(biāo)的一種手段。人力資源管理與經(jīng)營戰(zhàn)略只是單向的關(guān)系，而沒有考慮它們之間的相互影響。因而是讓人適合戰(zhàn)略，而不是使戰(zhàn)略適合于人力資源［3］。戰(zhàn)略性人力資源管理強(qiáng)調(diào)人力資源管理與經(jīng)營戰(zhàn)略之間的相互依存關(guān)系，承認(rèn)組織的競爭優(yōu)勢可以通過高質(zhì)量的人力資源獲取。在現(xiàn)代組織管理中，戰(zhàn)略與人力資源管理之間的關(guān)系越來越緊密，組織戰(zhàn)略的形成與實(shí)施有賴于組織中員工的知識、技能和信念、行為。

隨著我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，醫(yī)療體制改革的深化，我國醫(yī)療行業(yè)的外環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，軍隊醫(yī)院曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，具有優(yōu)勢。如今，由于新時期軍隊后勤保障工作思想的轉(zhuǎn)變，經(jīng)不斷合并、轉(zhuǎn)隸、裁員等整編后的軍隊醫(yī)院，特別是駐軍以下醫(yī)院，優(yōu)勢不再，甚至面臨著嚴(yán)峻的競爭壓力和考驗。因此，戰(zhàn)略性人力資源在醫(yī)院管理中的重要地位則被凸顯出來。而軍隊醫(yī)院一直以來實(shí)行的人事管理制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代競爭的需要，如何變?nèi)耸鹿芾頌槿肆Y源管理，并將人力資源管理提升到戰(zhàn)略高度，是醫(yī)院政治管理部門必須面對的問題。可以毫不夸張地說，誰先開展人力資源戰(zhàn)略管理工作，誰就將求得發(fā)展先機(jī)，就有可能處于經(jīng)驗豐富地位。1醫(yī)院戰(zhàn)略性人力資源管理包含的內(nèi)容

戰(zhàn)略性人力資源管理包括以下幾個內(nèi)容：崗位設(shè)計、人力規(guī)劃、人才招聘、薪酬福利、績效管理、培訓(xùn)開發(fā)、員工溝通等［4］。與以往的人事管理相比，無論在指導(dǎo)思想上還是在操作形式和過程上都是一種超越。以往的人事管理是一種被動的、事務(wù)性的，對“事”不對“人”；現(xiàn)在是主動的，以“人”為中心，將“人”視為組織中較大的資源；以往的人事管理在職務(wù)升遷等方面，沿用我國多年以來形成的一套人事制度，墨守成規(guī)，從根本上講，很難激發(fā)組織中新生力量的激情和創(chuàng)造力，帶來的負(fù)面影響也是顯而易見的，特別是由于近幾年軍隊后勤規(guī)模的縮小，也間接造成了中堅力量的流失，而人力資源管理則可以通過人力規(guī)劃、績效管理等手段，在一定程度上解決這一問題。

2戰(zhàn)略性人力資源管理在軍隊醫(yī)院的實(shí)踐應(yīng)用

2.1利用現(xiàn)有人才的優(yōu)勢來規(guī)劃戰(zhàn)略西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上，并以勞動者數(shù)量和質(zhì)量來表示的非物質(zhì)資本，它體現(xiàn)在人的身上，其表現(xiàn)為人的知識、技能、資歷、經(jīng)驗和熟練程度，即表現(xiàn)為人的能力和素質(zhì)。因此，從這一點(diǎn)來講，軍隊醫(yī)院依然占據(jù)著無可比擬的人才優(yōu)勢。軍隊醫(yī)院的人才是醫(yī)院能夠得以發(fā)展的基礎(chǔ)，是醫(yī)院的巨大財富。因此，制定醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略不應(yīng)該是盲目的，立足于現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，并充分發(fā)揮其作用，才有可能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)（見圖1）。

圖1戰(zhàn)略性人力資源管理

2.2醫(yī)院在規(guī)劃戰(zhàn)略時要考慮員工激勵的問題擁有優(yōu)勢資源是必要條件，但還不是充分條件。它并不能保障這些優(yōu)勢資源的利用能夠為醫(yī)院帶來良好的績效。個體可能具備了所需要的能力，但無法保障他們的行為能夠很好地發(fā)揮這些能力。這就需要醫(yī)院在員工激勵的問題上采取一定的措施：首先應(yīng)該做到充分重視人的價值，再從精神和物質(zhì)兩個方面去挖掘人才的潛力。

2.2.1精神方面就是樹立具有軍隊特色和時代特色的醫(yī)院文化，在醫(yī)院內(nèi)部形成一種大家認(rèn)同的工作氛圍，并具有高度的凝聚力，使員工的工作行為及其努力程度與醫(yī)院的目標(biāo)一致。就如孟子所強(qiáng)調(diào)的“天時地利不如人和”。

2.2.2物質(zhì)方面雖然軍隊醫(yī)院有其特殊性，但仍然可以遵循等量貢獻(xiàn)、等量報酬的原則，獎懲分明，充分調(diào)動科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)新激情，把廣大員工的意愿、力量、智慧有機(jī)地結(jié)合成為統(tǒng)一的一個整體來努力奮斗；大膽探索創(chuàng)新，收集信息，開發(fā)新技術(shù)，去應(yīng)用和開拓、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。

2.3人力資源開發(fā)是醫(yī)院管理不變的主題戰(zhàn)略性人力資源管理并非單純地使用，關(guān)鍵還在于人才的開發(fā)和使用，因此，在醫(yī)院里，沒有人力資源開發(fā)和利用，就沒有進(jìn)步；沒有儲備和使用，就沒有發(fā)展，這關(guān)系著我們事業(yè)的成敗。要認(rèn)識到當(dāng)前人力資源的開發(fā)管理是新世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)中的主體，是一種新的理論和新的概念。只有這樣，才能保障軍隊醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，才能在未來醫(yī)療市場的風(fēng)云變幻中，始終保持人才優(yōu)勢，才能立于不敗之地。

3軍隊醫(yī)院戰(zhàn)略性人力資源管理亟待解決的問題

人力資源管理這一概念，從引入到在各領(lǐng)域的應(yīng)用，經(jīng)歷的時間非常短暫。因此，從人事管理到人力資源管理、從人力資源管理再到戰(zhàn)略性人力資源管理，觀念的轉(zhuǎn)變、在部隊醫(yī)院管理實(shí)踐中的應(yīng)用尚有許多問題，甚至是瓶頸問題，亟須醫(yī)院管理者解決。而這些問題的解決與否將直接關(guān)系到戰(zhàn)略性人力資源管理的成敗。

3.1醫(yī)院文化再完善的制度都做不到天衣無縫，再的管理者也難免在管理中帶有主觀性。因此，工作人員的抱怨在所難免。然而，借助強(qiáng)大的醫(yī)院文化，就有可能產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力和凝聚力，從而使員工能夠為了集體的利益而做出適度的“讓步”乃至犧牲。這種文化的建立可以說是醫(yī)院管理者的核心任務(wù)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，使得團(tuán)結(jié)協(xié)作成為一個集體具有市場競爭力的保障，因此，創(chuàng)造積極的，更注重團(tuán)隊精神的醫(yī)院文化，將有助于醫(yī)院在競爭對手林立的醫(yī)療市場上占有一席之地。

3.2人力資源規(guī)劃既在科研技術(shù)領(lǐng)域技高一籌，又在管理方面游刃有余的復(fù)合型人才是醫(yī)院中堅力量的上選。而目前軍隊醫(yī)院面臨的現(xiàn)狀卻是這類人才的嚴(yán)重短缺。因此，軍隊醫(yī)院的人才戰(zhàn)略應(yīng)著眼于復(fù)合型、智能型人才的開發(fā)與利用，著重于人的思維方式的再造和創(chuàng)造性才能的培養(yǎng)。另外，還要注重員工健康人格的培養(yǎng)，包括持久的工作熱情、堅韌不拔的意志力、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)和團(tuán)隊合作精神等。

3.3人才招聘

3.3.1開發(fā)更多招聘渠道，吸引人才目前在軍隊醫(yī)院推行的非現(xiàn)役文職人員制度使得軍隊醫(yī)院在人員上得到了有效補(bǔ)充，但如何運(yùn)用這一制度，吸引更多醫(yī)院發(fā)展急需的人才，尚需醫(yī)院政治管理部門開發(fā)更多的招聘渠道，采用更合理有效的招聘手段，甄選出的應(yīng)聘人員為我所用。

3.3.2有效篩選醫(yī)院內(nèi)部人才在醫(yī)院內(nèi)部篩選人才同樣不失為一種節(jié)約人力、財力、物力的人才招聘方法。這就需要在醫(yī)院內(nèi)部形成良性競爭的環(huán)境，打破“論資排輩”的陳規(guī)，遵循“能者上”的原則，對醫(yī)院各個部門的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的篩選，任人唯賢，將醫(yī)院內(nèi)部的人才大膽地推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3.4激勵制度“人才是組織較大的財富”，這一觀點(diǎn)已逐漸得到人們的普遍認(rèn)同。人們在滿足了基本的生存需要的基礎(chǔ)上，更渴望的是個人價值的實(shí)現(xiàn)。薪酬是個人價值的貨幣體現(xiàn)，在一定程度上是人們衡量價值的重要手段。因此，如何在激烈的醫(yī)療人才市場競爭中挽留住人才及激勵人才，是醫(yī)院管理者必須思考的問題。在部隊原有的薪酬體系基礎(chǔ)上，建立并實(shí)行與績效緊密聯(lián)系的獎勵制度，應(yīng)為一種有效的方法。

3.5績效管理績效管理一直是醫(yī)院管理亟待突破的瓶頸。由于醫(yī)院工作的特殊性，許多工作無法將其量化，因此給績效管理帶來一系列難題。但是，沒有科學(xué)的績效管理體系，就無法有效實(shí)行獎勵制度，從而有效激勵員工的工作熱情和創(chuàng)造熱情。制定與醫(yī)院業(yè)績緊密聯(lián)系的考核制度將是績效管理的核心。同時，考核與獎勵要有明確的關(guān)系。

3.6培訓(xùn)人力資源開發(fā)不是一成不變的、一勞永逸的。隨著社會不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，隨著人員素質(zhì)系統(tǒng)的變化，人與事的關(guān)系總是由適應(yīng)到不適應(yīng)，由不適應(yīng)再到適應(yīng)，由此循環(huán)往復(fù)以致無窮。因此，無論對個人還是醫(yī)院而言，必須適應(yīng)新要求、新形勢，適時開發(fā)與持續(xù)開發(fā)，讓醫(yī)院人員不斷學(xué)習(xí)，提供醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展需要的技能。學(xué)歷教育并非教育的終點(diǎn)，工作后的繼續(xù)教育與學(xué)校教育比起來，更有針對性、實(shí)用性，有的放矢，效果也事半功倍。因此，醫(yī)院要建立一個科學(xué)的、循序漸進(jìn)的、有明確目的的員工培訓(xùn)制度，以最少的投入，帶給醫(yī)院較大的效益。

3.7員工溝通員工溝通在醫(yī)院管理的每一個環(huán)節(jié)中都非常重要。溝通需要雙方以平等和客觀的心態(tài)進(jìn)行交流，開誠布公。可以說，鼓勵員工參與和積極進(jìn)行溝通，不僅僅是給員工以機(jī)會，也是醫(yī)院給自己提供機(jī)會，讓組織發(fā)展得更好。開放和良好的溝通，不僅可以使醫(yī)院管理者能夠了解員工的真實(shí)思想、工作狀態(tài)及其個人需要，并且能為員工發(fā)揮才能、創(chuàng)新思維、積極改善醫(yī)院，推動醫(yī)院發(fā)展提供一個暢通的渠道。因此，建立一個時時溝通的機(jī)制，是醫(yī)院管理者必須關(guān)注的問題。

3.8人力資源信息系統(tǒng)醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)的建立，可以提高管理者處理行政工作的效率，讓管理者有更多的時間規(guī)劃戰(zhàn)略，并且可以提供更多的管理信息，提高管理決策的速度和質(zhì)量。

總之，將人力資源管理提高到戰(zhàn)略高度這一理念對軍隊醫(yī)院管理者來講，不僅僅是一個理論問題，更應(yīng)該是一個實(shí)踐問題。戰(zhàn)略性人力資源管理的運(yùn)用，將對軍隊醫(yī)院在未來的醫(yī)療市場競爭中能否取勝起到不可估量的作用。

軍隊管理論文:軍隊醫(yī)院新醫(yī)改管理思路

1軍隊醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的必要性

2009年4月我國出臺了新醫(yī)改方案，明確地指出了中心任務(wù)就是要抓好五項改革，解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題。隨著新醫(yī)改的不斷深化與發(fā)展，對當(dāng)前軍隊醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1新醫(yī)改結(jié)束了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的時代

隨著國家基本藥物制度、藥品購銷差別加價、藥事服務(wù)費(fèi)等政策的實(shí)施，藥品費(fèi)用將不再是醫(yī)院收入的主要來源，這標(biāo)志著以藥養(yǎng)醫(yī)時代的結(jié)束。推行“優(yōu)勞優(yōu)得”，不以對外醫(yī)療收入論“英雄”，這在分配上講無疑是種進(jìn)步，但實(shí)際上也就降低了醫(yī)院的總體利潤空間，給醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展帶來了資金困難問題。軍隊醫(yī)院不像其他公立醫(yī)院擁有政策補(bǔ)貼，將會造成對外有償服務(wù)越多，政策性虧損就越多的局面。要改進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和提高服務(wù)質(zhì)量都需要增加成本;如何在提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量的同時，把成本控制好;如何在醫(yī)院經(jīng)營管理中，控制好成本，提高對外醫(yī)療收入的含金量;如何在醫(yī)院利潤下降的情況下設(shè)立科學(xué)合理的超額勞務(wù)補(bǔ)貼政策，落實(shí)“優(yōu)勞優(yōu)得”，對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理是一種挑戰(zhàn)［2］。

1.2使軍隊醫(yī)院的財經(jīng)報表工作更復(fù)雜

隨著新醫(yī)改方案的不斷推廣實(shí)施，一是醫(yī)保種類繁多、覆蓋面廣、區(qū)域性較強(qiáng)、醫(yī)保付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，所以，軍隊醫(yī)院的財經(jīng)報表種類較多、數(shù)據(jù)量大、針對性強(qiáng)、核算繁瑣;二是軍隊醫(yī)院除了衛(wèi)勤保障外，還接受大量的地方病人。軍隊醫(yī)院面對各省市級、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村和社區(qū)等多層次的服務(wù)對象，致使軍隊醫(yī)院財經(jīng)報表工作更具立體性。三是軍隊醫(yī)院一般都有對口支援或幫帶醫(yī)院，采取技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式幫助貧困地區(qū)的醫(yī)院提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力，加大了軍隊醫(yī)院的成本投入，擴(kuò)大了財經(jīng)報表的不確定性。

1.3醫(yī)療市場的競爭更加激烈

隨著新醫(yī)改的實(shí)施，基層衛(wèi)生服務(wù)體系得到了加強(qiáng)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施都有了明顯改善，醫(yī)療技術(shù)水平也有了一定的提高。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立完成以住院為主的基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救等工作，以及分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度的建立，使住院患者僅在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和上級地方醫(yī)院之間流動，軍隊大型醫(yī)院基層病人轉(zhuǎn)送數(shù)量明顯減少，間接影響軍隊醫(yī)院發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)效益，使軍隊醫(yī)院面臨著更加激烈的競爭。

2軍隊醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要性

2.1有利于減少衛(wèi)生資源的浪費(fèi)

我國是人口大國，醫(yī)療衛(wèi)生資源十分有限，但一些醫(yī)院由于資源節(jié)約意識缺乏，對資源的浪費(fèi)卻隨時可見。軍隊醫(yī)院內(nèi)軍隊傷病員是實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療政策，容易產(chǎn)生過度醫(yī)療或開大處方等現(xiàn)象。醫(yī)院通過加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，減少衛(wèi)生資源的浪費(fèi)、降低醫(yī)院運(yùn)行成本是十分必要的［3］。

2.2有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行其實(shí)就是眾多相關(guān)子系統(tǒng)的“團(tuán)結(jié)拼搏”，而且在記錄、保存和分析是存在著龐大繁雜的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在實(shí)際操作中，如果實(shí)現(xiàn)了信息共享和醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理自動化，醫(yī)院的管理與效益將會提高［4］，能降低醫(yī)院運(yùn)行成本，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3有利于提高醫(yī)院的社會效益

人民群眾“看病難”與“看病貴”是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一，政府對衛(wèi)生體制改革的發(fā)展趨勢，主要是通過強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價格來解決群眾這些問題，醫(yī)院的運(yùn)行成本降低后，可以通過降低醫(yī)療服務(wù)價格來吸引更多病人就醫(yī)，緩解了群眾“看病難”與“看病貴”問題，能提高社會效益。

3對策

3.1強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理意識，提高管理隊伍素質(zhì)

醫(yī)院的全體人員要加強(qiáng)成本意識，形成全員參與成本管理，充分調(diào)動積極性，不斷節(jié)支降耗，減少人為浪費(fèi)，控制醫(yī)院成本。關(guān)注衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為學(xué)科發(fā)展和人才隊伍建設(shè)提供有利條件，努力提高衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隊伍整體素質(zhì)。如可以采取院校培養(yǎng)或短期培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式，抓好衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)專業(yè)骨干的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)既具有一定醫(yī)學(xué)知識水平，又具有一定經(jīng)濟(jì)、財務(wù)管理、計算機(jī)操作能力的復(fù)合型衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理人才，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作。

3.2建立經(jīng)濟(jì)分析制度，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)營數(shù)據(jù)分析

建立經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)分析制度應(yīng)成為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容，對把握醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，合理評價醫(yī)療服務(wù)效益有十分重要的意義［5］。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)分析是指運(yùn)用工作計劃、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料，對醫(yī)院一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動過程進(jìn)行分析、比較、評價、剖析和研究，以反映醫(yī)院在運(yùn)營過程中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢。應(yīng)定期或不定期地對全院收支情況、科室收支情況、軍隊免費(fèi)醫(yī)療消耗情況、公費(fèi)醫(yī)保收入、大型設(shè)備效益等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。深入挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)反應(yīng)的內(nèi)在信息，了解醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，以及各項指標(biāo)任務(wù)是否在醫(yī)院的規(guī)定時間內(nèi)完成，科室間是否平衡發(fā)展，收入支出結(jié)構(gòu)是否合理等，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，糾正偏差，促進(jìn)醫(yī)院充分挖掘潛力，完善內(nèi)部管理規(guī)定，積極控制成本，提高資金運(yùn)用的安全性和使用效率，為醫(yī)院發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.3嚴(yán)格控制藥占比，提高醫(yī)院盈利能力

降低藥品收入比例，合理確定藥品比例標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)院管理者普遍關(guān)心的問題。應(yīng)采取適當(dāng)措施進(jìn)行干預(yù)。可結(jié)合科室往年平均藥占比水平、同行藥占比狀況、科室用藥等特點(diǎn)及治療疾病需要等，給科室下達(dá)藥品比例，科室藥占比超出相關(guān)規(guī)定的給予懲罰，如扣罰勞務(wù)補(bǔ)貼;也可修改超額勞務(wù)補(bǔ)助核算辦法，降低科室藥品利潤，使科室導(dǎo)向偏重受益高的項目。

3.4抓醫(yī)院營銷，拓展醫(yī)療市場

要積極拓展醫(yī)療服務(wù)范圍，發(fā)展特色服務(wù)，主動掌握醫(yī)療市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，同時應(yīng)借助媒體平臺，充分發(fā)揮醫(yī)院無形資產(chǎn)的作用，做好品牌宣傳工作，不斷經(jīng)營拓寬市場，挖掘潛在就醫(yī)顧客，吸引更多患者前來醫(yī)院就醫(yī)，增加醫(yī)院效益。另外，做好醫(yī)院的業(yè)務(wù)幫帶和體系部隊的相關(guān)工作，使其能更好地宣傳醫(yī)院，拓展醫(yī)療市場。

3.5做好全成本核算工作，提高醫(yī)院經(jīng)營水平

成本核算是當(dāng)前醫(yī)院科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較大化的有效措施。軍隊醫(yī)院要想又好又快地發(fā)展，必須進(jìn)一步深化全成本核算，推動醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理不斷提高成本控制水平，在保障為部隊服務(wù)的前提下，努力增強(qiáng)參與醫(yī)療市場競爭的能力，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供動力。軍隊醫(yī)院全成本核算管理系統(tǒng)，就是對醫(yī)院整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各項成本費(fèi)用進(jìn)行核算、反映、監(jiān)督、計劃、控制的一種經(jīng)濟(jì)管理行為和方法。要充分利用成本核算管理系統(tǒng)，明晰核算方法，成本核算信息公開透明。要根據(jù)醫(yī)院實(shí)際，合理細(xì)化核算單元，界定成本項目，合理歸集間接成本，提高醫(yī)院精細(xì)化管理水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全成本核算管理是本著“誰受益誰承擔(dān)成本”的原理，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過程中分析成本的發(fā)生哪些是可控成本，哪些是不可控成本，把直接成本、間接成本、固定成本、變動成本按其受益原則分?jǐn)偟剿鶎?yīng)的成本對象上。對確實(shí)無法明確具體科室間的間接成本，必須充分結(jié)合實(shí)際，靈活采用多種估算方法，制定多套分?jǐn)傓D(zhuǎn)移方案，逐一進(jìn)行試運(yùn)行，通過不斷地修正確定一個合理的方案。

3.6加強(qiáng)醫(yī)療欠費(fèi)管理，增強(qiáng)醫(yī)院的發(fā)展?jié)摿?

醫(yī)院的發(fā)展資金主要靠醫(yī)院自身創(chuàng)收。醫(yī)療欠費(fèi)問題是醫(yī)院普遍存在的問題，特別是軍隊醫(yī)院，這方面的問題更加嚴(yán)重［6］。醫(yī)療欠費(fèi)會影響醫(yī)院的收入，給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)損失，如果處理不善，會影響醫(yī)院正常的醫(yī)療工作。以某總醫(yī)院為例，2008年—2010年欠費(fèi)近300人，醫(yī)療欠費(fèi)總額約為390萬元，人均欠費(fèi)1.3萬元，醫(yī)院欠費(fèi)情況嚴(yán)重。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療欠費(fèi)管理，加強(qiáng)科室欠費(fèi)管理、加大欠費(fèi)催繳力度，嚴(yán)格審批流程，制定嚴(yán)格的欠費(fèi)審批制度，防范一些患者故意欠費(fèi)或逃費(fèi)，使醫(yī)院不因這類資金而影響醫(yī)院的發(fā)展。

3.7建立健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障信息通暢

信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)必要的保障和手段［7］。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息是衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，它運(yùn)用于衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的始終。全成本核算管理涉及的點(diǎn)多、線長、面廣，收入成本數(shù)據(jù)采集點(diǎn)遍布醫(yī)院各個角落，要做到“算準(zhǔn)收入、算全成本、算實(shí)收益”。應(yīng)完善醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)平臺，引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，各職能部門要密切配合，做好各類系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)，從源頭上保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的、真實(shí)與。

軍隊管理論文:軍隊資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改革

一、當(dāng)前軍隊資產(chǎn)管理存在問題及原因

（一）管理意識淡薄，對實(shí)物資產(chǎn)管理重視不夠

盡管我軍資產(chǎn)管理工作已經(jīng)開展多年，但傳統(tǒng)的思維慣性遠(yuǎn)未得到徹底根除，部分單位和管理人員“重錢輕物”、“重建輕管”、“新官不理舊賬”的理財思想根深蒂固。各部門把資產(chǎn)管理的目標(biāo)仍然僅僅定位在經(jīng)費(fèi)不超支、會計核算合理合法等層面上，把研究的重點(diǎn)仍然放在經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定、保障程度、保障方式等有關(guān)“錢”的管理問題上，而對“錢”變“物”后的管理研究甚少。

（二）產(chǎn)權(quán)不夠明晰，缺乏完善的資產(chǎn)核算體系

軍隊資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一種特殊形態(tài)，具體由軍隊各級使用管理，但其所有權(quán)最終屬于國家。在實(shí)際工作中，一些單位對軍隊資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的主體認(rèn)識模糊不清，將所有權(quán)和使用權(quán)兩者合一，同時，由于軍隊資產(chǎn)核算管理體系還不夠完善，軍隊資產(chǎn)的價值認(rèn)定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加之以前軍隊資產(chǎn)使用部門管理，因此物資登記不全、數(shù)字不準(zhǔn)的現(xiàn)象還較普遍。

（三）監(jiān)督控制不力，管理主體之間缺乏有效協(xié)調(diào)

單位部門對物資的采購、處置缺少必要的審批程序，財務(wù)部門對其監(jiān)督只是記賬而已，所謂監(jiān)督只是經(jīng)手人簽字，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人自己對自己“負(fù)責(zé)”。事業(yè)部門上下級間垂直調(diào)撥物資時，更是直接繞過財務(wù)部門，導(dǎo)致有的事業(yè)單位和部門形成大量的賬外物資。財務(wù)部門對各業(yè)務(wù)部門的年度物資指標(biāo)又無從掌握，物資請領(lǐng)、報廢、調(diào)撥等不能從財務(wù)部門賬目上反映，造成管理上的脫節(jié)。

二、軍隊資產(chǎn)管理改革對策

（一）規(guī)范軍隊資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.制定統(tǒng)一的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

制定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時，可以按照“先大后小、先點(diǎn)后面，合理可行、因地制宜”的方法原則進(jìn)行。“先大后小、先點(diǎn)后面”就是先抓住占總量大頭的資產(chǎn)在局部試點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)，待積累經(jīng)驗后，再推廣制定其他資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，以便用最少的時間較大限度地將資產(chǎn)配置活動管理起來，降低管理成本。“合理可行、因地制宜”就是在堅持基本夠用、滿足需要的前提下，區(qū)別對待不同地區(qū)、不同單位，按屬地原則制定標(biāo)準(zhǔn)，既可防止經(jīng)費(fèi)多的單位不切實(shí)際的超標(biāo)準(zhǔn)配置、超前消費(fèi)，又可避免經(jīng)費(fèi)少的單位盲目攀比、限制過度而影響部隊任務(wù)完成，以保障同一地區(qū)各部門和單位之間的平衡。

2.大力推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革工作

開展資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，是加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管控，提高資產(chǎn)管理水平和經(jīng)費(fèi)綜合保障效益的有效辦法。實(shí)際工作中，應(yīng)按照建立資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、核實(shí)資產(chǎn)存量、規(guī)范資產(chǎn)處置、編制年度預(yù)算的程序進(jìn)行。首先，財務(wù)部門要發(fā)揮資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的優(yōu)勢，對用于購建資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算從嚴(yán)把關(guān)，對沒有經(jīng)費(fèi)保障的資產(chǎn)購建堅決不予批準(zhǔn)。其次，要根據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和存量，加強(qiáng)對各單位資產(chǎn)購置計劃的審批，經(jīng)審核同意的項目方可列入部門預(yù)算，對超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的堅決不列入預(yù)算。第三，對違反規(guī)定私自挪用資金超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的，可以采取扣除其正常預(yù)算安排作為處罰，或者對超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)劑。

（二）健全軍隊資產(chǎn)管理體系

1.加強(qiáng)使用管理

應(yīng)主要做到以下三點(diǎn)。①建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制。要通過建立出入庫登記、賬卡登記和賠償、交接等制度，把資產(chǎn)使用管理各個環(huán)節(jié)的工作分解到具體人員，明確資產(chǎn)購建者、使用者和管理者的責(zé)任，以提高相關(guān)人員的積極性和責(zé)任感。②修改資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法。改為事業(yè)部門每季度、旅團(tuán)級單位每半年向上級報告一次，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。③加強(qiáng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是做好軍隊資產(chǎn)管理的重要工作，是有效維護(hù)軍隊資產(chǎn)權(quán)益、防止資產(chǎn)流失的重要措施。

2.加強(qiáng)處置管理

應(yīng)重點(diǎn)做好三點(diǎn)。①要嚴(yán)格處置權(quán)限。要在參考資產(chǎn)單位價值的同時，充分考慮軍隊資產(chǎn)的特殊性和實(shí)際工作中的可操作性，對特種軍用資產(chǎn)相應(yīng)提高處置審批權(quán)限；而對通用性資產(chǎn)，則應(yīng)適當(dāng)簡化審批程序。②要嚴(yán)格處置程序。要嚴(yán)格落實(shí)使用單位申請、技術(shù)部門鑒定、財務(wù)部門審核、分管部門審批的資產(chǎn)處置審批程序。③要增強(qiáng)處置過程的透明度。就是在資產(chǎn)處置報批和變價處理過程中，要堅持做到“陽光操作”，自覺接受監(jiān)督，杜絕各種不規(guī)范行為，避免出現(xiàn)“假報損、真轉(zhuǎn)移，假報廢、真多占”等問題。

3.加強(qiáng)調(diào)劑管理

調(diào)劑管理是盤活資產(chǎn)存量、優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)效益的根本途徑。要積極利用軍隊信息化建設(shè)成果，通過建立軍隊資產(chǎn)調(diào)控指揮和配置保障平臺，突破地域、部門、行政界限和隸屬關(guān)系，對所有資產(chǎn)資源、資產(chǎn)需求和資產(chǎn)狀態(tài)實(shí)施動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)存量信息與需求信息的融合，達(dá)到適時、適地、適量的“調(diào)配”和“集約調(diào)配”，以發(fā)揮軍隊資產(chǎn)的較大使用效益。

作者：張佳慶 李艷 單位：南空后勤部財務(wù)處

軍隊管理論文:信息技術(shù)對軍隊醫(yī)院管理的支撐作用

一、以信息技術(shù)支撐管控優(yōu)化

1．1診療流程上優(yōu)化

一是優(yōu)化門診工作流程，實(shí)施“一卡通”和自動分診排隊叫號系統(tǒng)，有效縮短了患者等候時間;同時，采用二代身份證閱讀器實(shí)現(xiàn)了患者基本信息的采集及身份認(rèn)證，并與多家銀行聯(lián)合開發(fā)銀醫(yī)“一卡通”，借助磁卡、條形碼、短信平臺、自助系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)約掛號等信息平臺，貫通院前、院中、院后的全程聯(lián)動，讓患者真正享受信息化帶來的便捷服務(wù)。二是優(yōu)化輔診工作流程，采用集成數(shù)據(jù)融合技術(shù)，整合了LIS、PACS、PASS、病理、心電、超聲、麻醉、體檢、醫(yī)院感控、病歷質(zhì)量監(jiān)控、手術(shù)示教、移動醫(yī)護(hù)等多個臨床應(yīng)用系統(tǒng)，減少醫(yī)護(hù)人員了解患者就診信息的時間和不必要的奔波，有效地提高工作效率和診療水平。

1．2質(zhì)量控制上優(yōu)化

在醫(yī)療過程中，每一個醫(yī)療環(huán)節(jié)都將對醫(yī)療質(zhì)量產(chǎn)生影響。為此，本院引進(jìn)“合理醫(yī)療監(jiān)管平臺”，研發(fā)“環(huán)節(jié)病歷質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”，由臨床教研室定期和隨機(jī)抽查病歷，實(shí)時點(diǎn)評。同時，醫(yī)務(wù)機(jī)關(guān)可全程動態(tài)監(jiān)控病歷，將問題病歷及時反饋到臨床修改，使終末質(zhì)量管理變?yōu)檫^程管理。為了加強(qiáng)醫(yī)院感控，本院又引入“院內(nèi)感染控制管理系統(tǒng)”，使院內(nèi)感染控制良好。尤其是新版電子病歷的實(shí)施，使管理者參與病歷質(zhì)量管理的全過程，使整個醫(yī)療活動處于受控狀態(tài)，為評價臨床科室醫(yī)療質(zhì)量提供真實(shí)依據(jù)。

1．3經(jīng)營管理上優(yōu)化

在現(xiàn)代經(jīng)營管理中，信息技術(shù)是及時要素。為此，本院引進(jìn)“醫(yī)院運(yùn)營分析系統(tǒng)”，隨時掌握藥品、設(shè)備、財經(jīng)等動態(tài)信息，提高精細(xì)化管理水平。同時，借助“醫(yī)信通”系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)對采購事務(wù)、物資申領(lǐng)流程、會計事務(wù)處理、貴重物資全過程進(jìn)行實(shí)時、可視監(jiān)控管理，做到條碼化管理、封閉式管控，降低運(yùn)營成本，提高管理效益。此外，研發(fā)的“醫(yī)療設(shè)備效益分析系統(tǒng)”，對設(shè)備單機(jī)進(jìn)行核算，并對設(shè)備的完好率、使用率、報廢、更新，以及各時間段的投資回報現(xiàn)狀和偏差狀況進(jìn)行分析，提高運(yùn)行效率。

二、以信息技術(shù)支撐衛(wèi)勤探索

2．1保障服務(wù)上探索

醫(yī)院衛(wèi)勤保障的重點(diǎn)之一是戰(zhàn)時傷員醫(yī)療后送的信息化建設(shè)。為此，本院在信息化服務(wù)保障模式上進(jìn)行了探索。一是探索基于“軍字一號”系統(tǒng)構(gòu)建的《野戰(zhàn)醫(yī)療管理信息系統(tǒng)》，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了平、戰(zhàn)時醫(yī)療數(shù)據(jù)的共享;同時，基于已建立的《軍人電子健康檔案》，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳遞、系統(tǒng)功能上實(shí)現(xiàn)實(shí)時提取，快速轉(zhuǎn)錄傷病員的醫(yī)療基本信息、分類、后送和救治信息，快速生成醫(yī)療后送指標(biāo)。二是依托軍事綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)，在全軍設(shè)立了12個訓(xùn)練傷網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(控)點(diǎn)，近一百個終端，定期采集軍隊訓(xùn)練傷情數(shù)據(jù)，及時掌握我軍不同階段軍事訓(xùn)練傷的流行病學(xué)特征。

2．2訓(xùn)練模式上探索

一是自身訓(xùn)練模式探索，改革以往搬箱子、抬擔(dān)架、支帳篷、搞包扎的低層次重復(fù)訓(xùn)練模式，通過強(qiáng)力推廣、強(qiáng)化訓(xùn)練、強(qiáng)制使用的方法，著力解決不會用、不敢用信息化裝備的問題，讓新一代衛(wèi)勤裝備與實(shí)戰(zhàn)保障需求“無縫鏈接”。同時，在訓(xùn)練中突出高技術(shù)裝備或系統(tǒng)的地位，優(yōu)化訓(xùn)練流程，科學(xué)組訓(xùn)。二是指導(dǎo)部隊科學(xué)訓(xùn)練的探索，本院全軍軍事訓(xùn)練醫(yī)學(xué)研究所針對基層部隊高強(qiáng)度訓(xùn)練任務(wù)重、訓(xùn)練量大、考核標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，與醫(yī)院信息中心聯(lián)合研發(fā)了《多媒體強(qiáng)化循環(huán)訓(xùn)練法》，向部隊推廣運(yùn)用，減少了骨細(xì)微損傷的累積及肌肉疲勞程度，確保部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高。

2．3遠(yuǎn)程救治上探索

針對基層部隊醫(yī)療技術(shù)較弱、距離較遠(yuǎn)、任務(wù)較重的實(shí)際，本院充分利用高清遠(yuǎn)程衛(wèi)星網(wǎng)，定期對保障部隊開展遠(yuǎn)程會診和遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)，提高了基層醫(yī)院業(yè)務(wù)水平。利用軍事綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)，與干休所建立遠(yuǎn)程家庭病房，通過視頻指導(dǎo)急診、常見疾病的救治和健康指導(dǎo)，提高為離退休干部服務(wù)的醫(yī)療保健水平。此外，在汶川、玉樹抗震救災(zāi)，“前衛(wèi)130－A”集訓(xùn)等醫(yī)療保障任務(wù)中，本院通過遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，指導(dǎo)戰(zhàn)地救護(hù)人員實(shí)施醫(yī)療救治，提高醫(yī)療救治的成功率。

作者：高江苓 關(guān)曉峰 唐曉東 單位：解放軍第150醫(yī)院

軍隊管理論文:軍隊會計檔案管理

關(guān)鍵字:財務(wù)檔案管理，信息化軍隊財務(wù)檔案是軍隊財務(wù)部門記錄和反映經(jīng)濟(jì)活動并歸檔保存的重要專業(yè)歷史資料。

當(dāng)前，信息化建設(shè)已經(jīng)成為推進(jìn)中國特色軍事變革和完成“雙重歷史任務(wù)”的重中之重。軍隊財務(wù)檔案管理也要積極探索信息化建設(shè)的路子，建好用好電子財務(wù)檔案，提高財務(wù)檔案管理工作水平和財務(wù)管理工作效率。

一、軍隊財務(wù)檔案管理信息化的緊要性

在軍隊信息化建設(shè)的過程中以及未來的信息化戰(zhàn)爭中，財務(wù)保障范圍的拓展和管理要求的提高，迫切需要財務(wù)檔案管理手段的變革和管理效能的提高。建設(shè)電子財務(wù)檔案，實(shí)現(xiàn)財務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理，是搞好軍隊財務(wù)檔案管理的必然選擇。

軍隊財務(wù)檔案快速向信息量大、時效性強(qiáng)、查閱頻繁的方向發(fā)展，對傳統(tǒng)的財務(wù)檔案管理手段和方法提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著國家和軍隊財政經(jīng)濟(jì)工作的不斷發(fā)展，財務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化越來越頻繁，甚至某些科目的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一年內(nèi)進(jìn)行幾次調(diào)整；各種指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，每年都可能變；各種會計帳簿、報表、決算每年都有不同的內(nèi)容，同時要求不但反映當(dāng)年度經(jīng)費(fèi)活動情況，并且可能反映上年、下年或若干年的經(jīng)費(fèi)活動情況；各種標(biāo)準(zhǔn)劃分越來越細(xì)，項目越來越雜，如軍隊干部工資標(biāo)準(zhǔn)1980年前只有24個，而現(xiàn)在猛增了十幾倍之多，各類補(bǔ)助項目也有數(shù)十個，信息采集的工作量日益增大。這些都給軍隊財務(wù)檔案管理工作增加了難度。在財務(wù)檔案的查閱方面，總部定期出版《財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度匯編》和《財務(wù)文件匯編》，這確實(shí)解決了檔案管理中的不少問題，但是，這些匯編資料缺乏性、連續(xù)性和時效性，一些標(biāo)準(zhǔn)或制度很快過時而又得不到及時刷新，重新整理出版的周期長，往往是計劃趕不上變化，而且又要消耗大量人力和財力。

電子財務(wù)檔案具有無可比擬的優(yōu)點(diǎn)，能夠很好地適應(yīng)軍隊財務(wù)檔案的發(fā)展需求。電子財務(wù)檔案是指存貯于磁盤、光盤等電子介質(zhì)中的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報表等財務(wù)數(shù)據(jù)資料。較之傳統(tǒng)的財務(wù)檔案，電子財務(wù)檔案有許多特點(diǎn)：電子財務(wù)檔案易于修正、拷貝和重置，便于糾錯、攜帶和傳遞；電子財務(wù)檔案的存貯形式多樣，既可以存貯于軟盤、硬盤、光盤中，也可以打印輸出到紙質(zhì)材料中；電子財務(wù)檔案便于計算、分析，快捷獲得所需結(jié)果。如果電子財務(wù)檔案上網(wǎng)，通過計算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)交流，不僅滿足了日常條件查詢、統(tǒng)計分析、制作數(shù)據(jù)報表、開展數(shù)據(jù)交換的需要，達(dá)到檔案信息資源共享、無紙化查閱和方便快捷的目的，節(jié)約了辦公成本，避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來的磨損，還有利于專業(yè)管理，便于檔案資源的統(tǒng)一整合，極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。

正如上面所述，電子財務(wù)檔案或財務(wù)檔案信息化有很多優(yōu)點(diǎn)，但也有不足的一面。如，具有系統(tǒng)依賴性，即需要一定的軟硬件環(huán)境支持，只能在特定的條件下才能打開，不具備傳統(tǒng)檔案的直接可視性，還具有易遭毀損、難查痕跡的特點(diǎn)，因此，即使實(shí)現(xiàn)了財務(wù)檔案管理的信息化，在歸檔中也需要實(shí)行所謂的“雙套制”，即將同一份檔案的紙質(zhì)版和電子版同時歸檔。

二、軍隊財務(wù)檔案管理信息化的主要內(nèi)容

一是搞好數(shù)據(jù)的挖掘和整理，建好數(shù)據(jù)庫，并及時采集動態(tài)數(shù)據(jù)。檔案信息的數(shù)字化是整個檔案管理信息化的基礎(chǔ)，其他的一切工作都是建立在此基礎(chǔ)之上。傳統(tǒng)的檔案大都以紙質(zhì)為載體，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，必須向數(shù)字化檔案管理轉(zhuǎn)變。未來的財務(wù)檔案室就是財務(wù)檔案的數(shù)據(jù)采集源泉和基地，是數(shù)據(jù)存儲、管理、處理、查詢、檢索、傳遞的數(shù)字化信息服務(wù)工作基地。在財務(wù)檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上，必須建立軍隊財務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫，可以按軍隊財務(wù)檔案的內(nèi)容分類建立若干個主要的數(shù)據(jù)庫，如按標(biāo)準(zhǔn)制度、原始憑證、會計帳簿、指標(biāo)文件、工作資料等等，建立幾個主要基本數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫一經(jīng)建立，立即著手?jǐn)?shù)據(jù)的錄入，將本單位的財務(wù)檔案資料都錄入計算機(jī)。

二是搞好財務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提品質(zhì)案使用效率。檔案的較大價值在于利用,檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)將為檔案信息的充分利用提供廣闊天地。建立完善的財務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，一方面可以將業(yè)務(wù)上級的文檔，以及本級各單位的相關(guān)文件直接進(jìn)入或轉(zhuǎn)換進(jìn)入檔案數(shù)據(jù)庫,減少檔案人員的重復(fù)錄入工作,保障檔案信息的完整性。另一方面也可以實(shí)行聯(lián)機(jī)公共目錄查詢、光盤遠(yuǎn)程檢索服務(wù)，也可以通過電子郵件或BBS等方式開展財務(wù)檔案信息咨詢。總之，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)檔案的在線管理和使用功能，可以大大減少檔案在形成、調(diào)閱上的時空差，實(shí)現(xiàn)財務(wù)檔案管理由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的跨越，整合財力資源、人力資源，提高財務(wù)檔案管理能力和質(zhì)量。

三是搞好財務(wù)檔案管理輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，做到定量分析與定性分析相結(jié)合，科學(xué)管理使用檔案。財務(wù)檔案信息通過采集整理和網(wǎng)絡(luò)傳輸，最終要提供給各級領(lǐng)導(dǎo)、決策部門、財務(wù)人員處理和運(yùn)用。由于信息量大、保障要求高，僅憑有關(guān)人員的經(jīng)驗來處理問題是不行的，必須依賴于先進(jìn)的、智能化程度較高的輔助決策系統(tǒng)。以管理科學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、行為科學(xué)和控制論為基礎(chǔ)，以計算機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)等為手段，建立決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)能對一個問題提出多種方案，并對方案進(jìn)行比較、分析和優(yōu)化，較大限度地提高財務(wù)保障的決策水平和決策質(zhì)量。

三、軍隊財務(wù)檔案管理信息化的基本措施

財務(wù)檔案管理信息化是一項系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、人員、資金等多方面的問題，具有一定的復(fù)雜性，需要統(tǒng)籌考慮。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力推動。領(lǐng)導(dǎo)是財務(wù)檔案管理信息化的真正推動者。領(lǐng)導(dǎo)者的信息化意識的高低決定了信息化建設(shè)的力度、進(jìn)度和深度。領(lǐng)導(dǎo)者要樹立科學(xué)的管理觀念，擺脫傳統(tǒng)思維的束縛，認(rèn)識到計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)檔案工作的真正意義。為此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該投入大量的精力關(guān)心和支持這一事業(yè)，在資金、設(shè)備、人才等方面予以充分投入，把財務(wù)檔案管理信息化納入工作計劃和考核范圍；主管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常過問此項工作，了解財務(wù)檔案工作情況，提出要求，下達(dá)任務(wù)，指導(dǎo)財務(wù)檔案人員依法開展工作，幫助解決工作中存在的實(shí)際困難。

二是加強(qiáng)軍隊財務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，而其核心是檔案信息網(wǎng)絡(luò)。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。在工程規(guī)劃初期，應(yīng)該有財務(wù)部門和檔案部門人員共同協(xié)商，分別從財務(wù)管理角度和檔案管理角度提出設(shè)計思路，考慮各方面的需要，從而避免在系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)空缺或重疊，提高效率。在財務(wù)軟件方面，應(yīng)采用一定的安全保密措施，實(shí)行電子簽單制度，建立和健全財務(wù)檔案管理責(zé)任制、電子文件簽入/簽出制度、安全日志制度，從而保障財務(wù)檔案不被篡改或便于追溯使用過文件的人員。此外，為便于財務(wù)軟件升級，保障不同開發(fā)商提供的軟件能夠相互兼容，必須提高財務(wù)數(shù)據(jù)存貯形式的標(biāo)準(zhǔn)性、一致性和可續(xù)性。

三是提高財務(wù)檔案管理人員的信息化素質(zhì)。財務(wù)檔案管理信息化是不斷完善、優(yōu)化的過程，始終要依賴于檔案人員素質(zhì)的提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的財務(wù)檔案干部隊伍，是財務(wù)檔案管理信息化的重要基礎(chǔ)。財務(wù)部門要補(bǔ)充具有計算機(jī)、通信、微電子等學(xué)歷背景的技術(shù)人員，逐步改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的情況，滿足信息化建設(shè)工作的需要；加強(qiáng)財務(wù)檔案人員的繼續(xù)教育，以分層次、分階段和根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行培訓(xùn)為原則，著重加強(qiáng)財務(wù)檔案管理人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，提高他們掌握和運(yùn)用信息技術(shù)和信息手段的意識和技能。建立合理的財務(wù)檔案管理人員的效績考核評價規(guī)定，對財務(wù)檔案管理信息化能力強(qiáng)、成績好的單位和個人要及時進(jìn)行表彰，激勵大家學(xué)信息化、用信息化。另一方面，也要對計算機(jī)信息化技術(shù)人員進(jìn)行一定的檔案工作、財務(wù)管理工作知識和技能的介紹，使其了解財務(wù)檔案工作的客觀規(guī)律，更好地為財務(wù)檔案管理信息化提供技術(shù)支持。

軍隊管理論文:軍隊醫(yī)院會計核算管理

摘要:軍隊醫(yī)院會計核算管理辦法在該醫(yī)院施行后，取得了較好的效果，作者就會計核算管理辦法在我院的實(shí)施模式、改革的意義、下作中所涉及到的問題和幾點(diǎn)思考作一闡述

關(guān)鍵詞:軍隊醫(yī)院,會計核算,管理辦法,改革

0引言

軍隊醫(yī)院會計核算是醫(yī)院醫(yī)療成本核算的重要環(huán)節(jié)。會計核算是會計活動中最基本的一項管理活動.它通過確認(rèn)、計量、記錄、分類、整理或匯總.把原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為會計信息.形成供日常經(jīng)濟(jì)管理和決策使用的資源。因此.會計核算是利用價值形式對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄.并進(jìn)行公正報告的工作。解放軍總后勤部財務(wù)部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的[2001]會字第762號《軍隊醫(yī)院會計核算管理辦法》于2003-01.01起正式施行。這對醫(yī)院做好成本核算基礎(chǔ)工作.實(shí)行統(tǒng)一和科學(xué)合理的醫(yī)療成本核算管理.全而、系統(tǒng)地反映對內(nèi)、對外醫(yī)療成本投入和經(jīng)濟(jì)效益情況提高醫(yī)院的科學(xué)管理水平更好地為兵服務(wù)起到了積極的作用。本文作者就會計核算管理方法實(shí)施模式、改革的意義、工作中所涉及到的問題和幾點(diǎn)思考作一闡述。

1醫(yī)院會計核算管理辦法的實(shí)施模式

2002年底，我院根據(jù)上級要求并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際.設(shè)立了財務(wù)會計核算領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室.下設(shè)軟件研究開發(fā)財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)核算和物資管理4個小組.成功搭建了會計核算局域網(wǎng)平臺。2003年初.財務(wù)科己完成了新舊會計賬務(wù)的結(jié)轉(zhuǎn).藥品科完成了“軍字一號”新藥品軟件的升級切換.營房、器材等部門完成了庫存物資賬務(wù)清理和新建工作.制定了會計核算流程,并對科室核算員進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)。逐步形成了醫(yī)院核算的一級核算模式即院級核算和科級核算。院級核算是指醫(yī)院的大財務(wù)部分.由財務(wù)科負(fù)責(zé).在經(jīng)濟(jì)管理科、醫(yī)學(xué)工程器材科、藥品科、營房科、軍需科等相關(guān)科室配合下實(shí)施的.是建立在科級核算的基礎(chǔ)之上的;科級核算是由經(jīng)濟(jì)管理科根據(jù)有關(guān)規(guī)定.在相關(guān)職能部門配合下對科室進(jìn)行的全成本核算。實(shí)踐證明.只有科級核算明細(xì)、清晰、.院級核算才能真實(shí)、科學(xué)、客觀.這樣就能夠為醫(yī)院經(jīng)營管理和可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2推行軍隊醫(yī)院會計核算管理辦法的意義

2.1改革核算原則與工作方式新的軍隊醫(yī)院會計核算更加立足于原始數(shù)據(jù)的采集，采集數(shù)據(jù)更加嚴(yán)謹(jǐn)，核算流程更加規(guī)范。在核算原則上，改革了醫(yī)院以往預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的收付實(shí)現(xiàn)制的記帳原則，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的記帳原則。遵循科學(xué)性、客觀性、實(shí)用性和全而性的原則，實(shí)行軍地分開、醫(yī)藥分開核算，合理劃定醫(yī)療成本范圍、實(shí)行資產(chǎn)計價核算等，建立成本效益分析指標(biāo)，規(guī)范和強(qiáng)化會計信息化,的合法性、公允性和一貫性。醫(yī)院會計核算將采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的雙軌管理模式。權(quán)責(zé)發(fā)生制也稱應(yīng)計制或應(yīng)收應(yīng)付制，它是以收入和費(fèi)用的歸屬期為基礎(chǔ)，從而確定單位的收入和費(fèi)用的一種方法。凡是當(dāng)期己經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收益或己經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用，不論款項是否收付，都應(yīng)作為本期的收益和費(fèi)用;相反，凡是不屬于本期的收益和費(fèi)用，即使款項己經(jīng)在本期收付，也不應(yīng)作為本期的收益和費(fèi)用處理。只有把會計記錄建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，才能正確地提供會計信息。其核心是按照權(quán)責(zé)關(guān)系的實(shí)際發(fā)生期間來確認(rèn)收入和費(fèi)用。同時嚴(yán)格核算的時間性，加強(qiáng)會計核算的明細(xì)性與性，從而能及時地提供醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理信、加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理，有利于有關(guān)項日的論證和醫(yī)療服務(wù)市場的開拓。

2.2加快醫(yī)院信急化建設(shè)的進(jìn)程軍隊會計核算管理是繼“軍字一號”工程后又一個新的醫(yī)院管理平臺，是醫(yī)院信息化,化建設(shè)的重要組成部分，對防止醫(yī)院會計信急失真起到了良好的作用。會計核算管理系統(tǒng)也為“軍字一號”工程正常運(yùn)行提供了更加的信息化,支持，達(dá)到了資源信息化,共享，保障了會計信息化,的真實(shí)性、一致性、及時性和相關(guān)性，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策層提供更加、真實(shí)的數(shù)據(jù)。

2.3完善醫(yī)院全成本核算的過程合理的成本核算.是醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營管理的先決條件.也是全軍醫(yī)院管理人員長期的奮斗日標(biāo)。新的會計核算制度通過“二個一”(一個財務(wù)機(jī)構(gòu)、一個銀行帳戶、一套會計賬簿)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算會計和成本會計的結(jié)合;通過“二全一同”(全程、全員、全崗位，軍地同等)核算模式，劃定了醫(yī)藥成本核算范圍，規(guī)范了實(shí)物資產(chǎn)計價核算，將醫(yī)院管理由以往的定性和半定量管理推向定量管理的科學(xué)化管理軌道。我院實(shí)行財務(wù)集中統(tǒng)管模式，堅持審核、會計、出納分工管理和堅持經(jīng)費(fèi)開支報銷逐級審批和復(fù)核制度，把財務(wù)人員納入統(tǒng)一管理，集中辦公。負(fù)責(zé)所有經(jīng)費(fèi)的劃撥、收交、結(jié)算和報銷，經(jīng)費(fèi)使用過程實(shí)施全程監(jiān)督，真正做到“一個機(jī)構(gòu)管財務(wù)，一個賬戶管資金，一個科日管核算”，落實(shí)財務(wù)管理制度，提高經(jīng)費(fèi)開支透明度。

2.4適應(yīng)醫(yī)療市場競爭的要求日前，事業(yè)性醫(yī)院、合資醫(yī)院、獨(dú)資醫(yī)院直接參與醫(yī)療服務(wù)競爭，私人診所、專科診所、獨(dú)立化驗室等中一功能醫(yī)療服務(wù)提供者憑借其靈活、便利等優(yōu)勢，搶占醫(yī)療市場的份額。在激烈的競爭中，醫(yī)院如忽略醫(yī)療成本核算與管理，必將給醫(yī)院建設(shè)帶來致命的傷去;同時地方醫(yī)院有政策活、則力強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模大和速度快等特點(diǎn)，容易留住人才。我院采取把握自身優(yōu)勢，走品質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路。為了在激烈的市場競爭中，尋求更大的發(fā)展和保持良好的發(fā)展勢頭，醫(yī)院原先的會計核算必須從核算原則上做出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的改革。

2.5強(qiáng)化醫(yī)院增收節(jié)支的意識新的會計核算制度，將進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院物資管理和經(jīng)費(fèi)使用的透明度，強(qiáng)化科學(xué)性和效益評價機(jī)制，嚴(yán)格流向管理，進(jìn)一步減少跑、冒、滴、漏。在醫(yī)療體制改革中，醫(yī)院要積極研究新情況、新問題，積極擴(kuò)大對外醫(yī)療收容，多收快治，縮短平均住院日，加快床位周轉(zhuǎn)，提高床位使用率，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，降低成本，開源節(jié)流。積極開展“修舊利廢”活動，完善崗位責(zé)任制，減少浪費(fèi)，增收節(jié)支，提高經(jīng)費(fèi)保障效益。落實(shí)集中采購制度，進(jìn)一步完善物資采購、驗收、登記制度，防止積壓，堵塞漏洞，減少損失和浪費(fèi)。

2.6符合醫(yī)療保障制度改革的需要醫(yī)療保障制度改革是今后國家衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一，軍隊醫(yī)療改革將而臨著新的形勢，其主要內(nèi)容有以下五個方而:一是實(shí)行分類保障，建立軍人免費(fèi)醫(yī)療、隨軍家屬優(yōu)惠醫(yī)療和職工保險醫(yī)療相結(jié)合的新型醫(yī)療保障制度;一是實(shí)行合理醫(yī)療，確定了合理診療、用藥范圍，規(guī)范就醫(yī)程序;二是建立統(tǒng)籌與定額相結(jié)合的費(fèi)用管理制度，實(shí)行干部單位門診消費(fèi)定額管理，建立院外大病區(qū)醫(yī)療統(tǒng)籌和優(yōu)惠醫(yī)療費(fèi)用管理制度;四是逐步實(shí)行持卡就醫(yī);五是對小、散、遠(yuǎn)單位門急診實(shí)行社會化保障。因此，加強(qiáng)軍隊醫(yī)院會計核算管理符合醫(yī)療改革工作的需要。

3推行會計核算管理辦法所涉及到的幾個問題

3.1低質(zhì)耗材領(lǐng)用的問題過去是“以領(lǐng)定支”.現(xiàn)在是“以耗定支”。由于獎勵機(jī)制上的原因.過去有些臨床科室往往在效益好、患者多的時候.多領(lǐng)一些耗材.彌補(bǔ)用J幾所謂的收容淡季.達(dá)到科室獎金淡季與葉季差不多。醫(yī)技科室把這個口r上用的一些試劑.算到另一個口r上去開支。實(shí)行現(xiàn)行的核算辦法以后.就從客觀上解決了人為因素。它是以網(wǎng)上實(shí)際發(fā)生的消耗為準(zhǔn).消耗在患者身上的才算支出.才能計入本期的成本.使其無法調(diào)劑。這樣.科室醫(yī)療成本核算就得考慮葉季的時候.如何多收快治.加快周轉(zhuǎn);淡季如何不淡.讓患者源源不斷地進(jìn)來.否則.就影響指標(biāo)完成.影響科室的獎金分配。

3.2高質(zhì)耗材領(lǐng)用的問題高質(zhì)耗材的領(lǐng)用.過去有四種情況:及時種是醫(yī)院購買.科室到器材科領(lǐng)取.再為患者診療所用;及時種是因技術(shù)原因?qū)？谱孕匈徺I.器材科子以認(rèn)可;第二種是科室購買.未經(jīng)器材科認(rèn)可;第四種是讓患者自己購買.為患者使用。就醫(yī)院高質(zhì)耗材管理而言.后兩種情況是“體外循環(huán)”.對于少數(shù)科室有一定的刺激作用。但實(shí)際上一部分是醫(yī)保患者.用高質(zhì)耗材必須經(jīng)醫(yī)院辦理.否則醫(yī)保部門不愿多付這方而費(fèi)用.如違規(guī)就罰醫(yī)院的款.而醫(yī)院和患者都不愿意承擔(dān)此費(fèi)用。另一部分是非醫(yī)保患者.不經(jīng)過醫(yī)院器材科辦理.是臨床科室讓患者自己去購買或為其代購買.這就存在著漏洞。現(xiàn)行醫(yī)院會計核算管理辦法對高質(zhì)耗材的要求必須規(guī)范采購規(guī)范管理以防止發(fā)生問題。

3.3科室收入計算方法的問題現(xiàn)行會計核算管理辦法采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，消耗的成本和收入均是按照實(shí)際發(fā)生和時間來結(jié)算的，網(wǎng)上自動生成，收多收少，當(dāng)時生成，“日清月結(jié)”。患者出院均以當(dāng)人消耗和收入累計結(jié)算。到川戊時，若當(dāng)月的收容指標(biāo)己完成，將患者拖到下個月初出院就沒有意義。因為此時患者沒有太多的治療，僅付床位費(fèi)而己，這就促使臨床科室多收快治，設(shè)法創(chuàng)收增效。醫(yī)院從調(diào)動科室人員的主觀能動性和積極性入手，從價值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)的杠桿作用上來認(rèn)識問題。

3.4行政消耗開支的問題行政消耗開支范圍種類繁多，涉及到全院機(jī)關(guān)、科室和后勤保障系統(tǒng)等方方而而。直接成本的多與少，行政消耗開支的多與少，反映了這個中一位的技術(shù)水平，反映了員工的節(jié)支意識，反映了醫(yī)院和科室的管理水平，體現(xiàn)了醫(yī)院管理者的經(jīng)營理念。如果在完成同樣任務(wù)的前提下，或者在創(chuàng)造同樣產(chǎn)品的前提下.行政開支過高.管理成本高.醫(yī)院效益就差.可用的經(jīng)費(fèi)就少.持續(xù)發(fā)展的能力就弱。就現(xiàn)在nu言.我院的行政消耗性開支有許多工作有待進(jìn)一步完善。新的會計核算將醫(yī)院的行政開支列得一清一楚.效益如何.哪些方而管理不到位.能夠分析。同樣.醫(yī)院對科室的效益評價也是如此。因此全院均應(yīng)緊縮行政開支。

4推行醫(yī)院會計核算管理辦法的幾點(diǎn)思考

4.1醫(yī)院黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)要有經(jīng)營理念現(xiàn)代醫(yī)院管理不是原來意義上的醫(yī)院管理。加入WTO后.軍隊醫(yī)院同樣要進(jìn)入醫(yī)療市場參與競爭.如果不轉(zhuǎn)變觀念.將會失去市場。因此.要一手抓以患者為中心的醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理一手抓投入與產(chǎn)出效益。醫(yī)院有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律.黨委和領(lǐng)導(dǎo)必須抓人才.抓技術(shù).抓服務(wù).抓質(zhì)量.抓管理.抓醫(yī)教研的協(xié)調(diào)發(fā)展.同時還要抓理則。機(jī)關(guān)要當(dāng)好參謀.提高“經(jīng)營策劃”能力;如缺乏經(jīng)營理念.經(jīng)濟(jì)效益差.就談不上發(fā)展。科室要在學(xué)科建設(shè)和專科技術(shù)上尋找新的醫(yī)療技術(shù)增長點(diǎn)。全院廣大醫(yī)務(wù)人員和各類保障人員均應(yīng)適應(yīng)市場條件下的競爭。

4.2全而推行和完善軍隊醫(yī)院政府采購制度根據(jù)上級要求和部署，實(shí)施工程、物資(包括醫(yī)療、非醫(yī)療、各類保障)、服務(wù)采購制度的改革勢在必行。醫(yī)院成立采購制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、物資采購服務(wù)供應(yīng)辦公室和各個管理辦公室，明確職責(zé)，編制采購目錄，制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范采購程序，實(shí)施公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭談判、詢價采購、中一來源等采購形式，同時加強(qiáng)審計、結(jié)算，防止“暗箱操作”、尋租行為，減少腐敗浪費(fèi)，實(shí)行“陽光采購”和“伴隨采購”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎懲。就我院而言，藥品、大型設(shè)備、器材、建材、營房工程、軍需物品等均實(shí)行了政府采購，能夠按規(guī)章辦事，集體決策，陽光操作，公開招標(biāo)，審計監(jiān)督，保障了公正、公開、公平。部分專用耗材和高質(zhì)耗材采購亦正逐步完善。

4.3實(shí)行行政消耗開支的限額管理為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院行政消耗性開支管理，降低成本，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，本著集中歸口、分級管理、計劃控制、勤儉節(jié)約、加強(qiáng)監(jiān)督、提高效益的原則，根據(jù)年度工作任務(wù)規(guī)定各部門各單位行政消耗開支費(fèi)用，列入預(yù)算管理，黨委審批確定，嚴(yán)格執(zhí)行，控制各行其是，隨意報銷的現(xiàn)象。

4.4加強(qiáng)醫(yī)療成本院、科二級核算軍隊醫(yī)院會計核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制后.醫(yī)院的成本核算是非常重要的。特別是醫(yī)療收入中的固定成本和變動成本、直接成本和間接成本等需要核算清楚.光靠醫(yī)院財務(wù)科是困難的。要加強(qiáng)科室自身能力的統(tǒng)計和核算.科室要有兼職人員擔(dān)任成本統(tǒng)計核算員。加強(qiáng)醫(yī)療成本核算.醫(yī)院要相應(yīng)成立院級核算機(jī)構(gòu).負(fù)責(zé)全院的會計核算工作.同時要對科室統(tǒng)計核算員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查.在編制范圍內(nèi)可以靠衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理科(室)和財務(wù)科(室)的合并或相互配合.或重新進(jìn)行工作的分配.提高其職能.使醫(yī)院醫(yī)療成本核算工作走上規(guī)范化道路.為醫(yī)院經(jīng)營決策層提供科學(xué)、的數(shù)據(jù)。

4.5加大創(chuàng)收和節(jié)支工作的力度醫(yī)院在醫(yī)療創(chuàng)收和免費(fèi)醫(yī)療節(jié)支上仍有較大空間和潛力。創(chuàng)收工作主要靠科室.在多收快治.開展新項日、新業(yè)務(wù)和新技術(shù)上下功夫。節(jié)支工作的重點(diǎn)則是在免費(fèi)用藥、設(shè)備使用率、基本建設(shè)投入和未納入成本核算的單位及保障系統(tǒng)的管理上。醫(yī)院實(shí)行有償服務(wù).必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)和全軍統(tǒng)一的規(guī)章制度，堅持合法收入。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，堅持先收后支，量入為出，嚴(yán)禁自收自支、收不入賬和私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在開支上要合理分配，做到重點(diǎn)用于彌補(bǔ)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的不足，解決科室與體系部隊的實(shí)際問題，按全軍統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)助部隊人員生活開支，并做到根據(jù)性質(zhì)不同合理確定分成比例。

軍隊管理論文:軍隊醫(yī)院成本管理困境思索

加強(qiáng)軍隊醫(yī)院成本管理的措施

強(qiáng)化成本管理意識一是更新觀念。以創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院為載體，強(qiáng)化醫(yī)院成本管理，增強(qiáng)成本核算的意識。二是合理制定成本控制目標(biāo)。設(shè)計并推行成本責(zé)任目標(biāo)［1］，落實(shí)責(zé)任制與考核獎勵制度。三是學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗。用成本管理思想指導(dǎo)醫(yī)院成本管理實(shí)踐，充分認(rèn)識成本管理在醫(yī)院管理中的意義。健全成本管理體系一是建立健全成本管理組織。領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機(jī)構(gòu)，部門協(xié)調(diào)配合，醫(yī)務(wù)人員積極參與，并配備成本管理專職人員。二是完善成本管理內(nèi)容。加強(qiáng)供應(yīng)過程的醫(yī)療成本管理，搞好供應(yīng)成本的核算與控制。三是完善成本管理方法。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)過程的成本管理，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約材料消耗，提高設(shè)備利用率和完好率。

一是推進(jìn)成本監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決成本核算中的問題，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是進(jìn)一步健全院內(nèi)各級質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。制定和完善各項經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體系及職能科室在成本管理中的作用。通過財務(wù)核算、資金調(diào)配過程的信息，掌握非正常開支情況，并及時糾正或控制。適時組織分析考評通過成本分析，了解成本構(gòu)成狀況的變化，適時調(diào)整工作重點(diǎn)，制定整改措施，保障成本管理的有效控制。搞好成本分析，一是需要保障有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和性，力求反映成本管理的概況和特點(diǎn)；二是抓住影響成本的主要因素的階段性特點(diǎn)，將其作為重點(diǎn)分析對象；三是分析醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境，對人、財、物因素進(jìn)行綜合考慮，并注意分析其時效性。

一是建立因事設(shè)崗、以崗定員、逐級聘用、優(yōu)化組合、競爭上崗的人事制度，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制；二是壓縮合并職能科室，利用社會資源為醫(yī)院服務(wù)，減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)，制定合理的消耗（開支）定額；三是推行招標(biāo)采購制度，規(guī)范藥品、設(shè)備和物資供應(yīng)途徑及程序，保障采購質(zhì)量，降低采購成本。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理一是嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度，堅持質(zhì)量考評，定期分析醫(yī)療質(zhì)量存在的問題，降低損失性質(zhì)量成本支出；二是加強(qiáng)人員培養(yǎng)和繼續(xù)教育，組織外出進(jìn)修、學(xué)術(shù)講座和醫(yī)療安全教育，召開典型病例討論會，總結(jié)經(jīng)驗，提高整體素質(zhì)；三是嚴(yán)把病歷質(zhì)量關(guān)，確保病歷的科學(xué)性和合法性；四是通過技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，提高治愈率、縮短住院天數(shù)、加快床位周轉(zhuǎn)，提升工作效率［2］。

成本管理的出發(fā)點(diǎn)是“以品質(zhì)取信于患者，以價廉競爭于對手”。因此，應(yīng)堅持將主要醫(yī)療項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和常用藥品價格公開及住院患者實(shí)行“一日明細(xì)清單”制度，臨床用藥堅持“能廉勿貴，能土能洋”的原則，做到因病施治、合理檢查、合理用藥［3］。應(yīng)重視患者滿意度，了解患者的需求，有針對性地進(jìn)行改進(jìn)，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。

軍隊醫(yī)院成本管理應(yīng)注意的問題

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與成本的關(guān)系醫(yī)院的成本管理應(yīng)“以病人為中心”，為患者提供品質(zhì)、高效、低耗和便捷的醫(yī)療服務(wù)。既不能以服務(wù)質(zhì)量為借口而忽視成本的節(jié)約，也不能為節(jié)約成本而忽視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時降低醫(yī)療成本，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一［4］。科室環(huán)境改造、材料使用等，也應(yīng)“以病人為中心”，不能為降低成本而盲目擴(kuò)充，影響服務(wù)質(zhì)量。

醫(yī)療服務(wù)數(shù)量與服務(wù)成本是相互促進(jìn)的。增加醫(yī)療服務(wù)數(shù)量，可減少單位服務(wù)量成本的固定費(fèi)用，降低服務(wù)成本；而降低成本，又可把節(jié)約下來的資源用于擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)數(shù)量。但如果只講增加服務(wù)數(shù)量，不求降低消耗，就會出現(xiàn)服務(wù)量增加而單位成本不降反升的情況。醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量與成本的關(guān)系新技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)新需要投入，而新技術(shù)一旦應(yīng)用又會降低疾病診治成本。醫(yī)院應(yīng)大力支持科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推動醫(yī)學(xué)進(jìn)步，提高醫(yī)療質(zhì)量［5］，更好地為患者服務(wù)。因此，在成本管理中，既應(yīng)避免為節(jié)約成本而犧牲后續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)技術(shù)斷層，更應(yīng)避免為節(jié)約科研費(fèi)、會務(wù)費(fèi)而減少學(xué)習(xí)，影響醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量。

良好的成本管理，可為成本分析、成本控制提供堅實(shí)基礎(chǔ)。科室成本核算是滿足成本管理要求而采取的具體措施，是對成本管理責(zé)任的細(xì)化；醫(yī)院成本管理，應(yīng)為科室成本核算提出要求，為醫(yī)院成本管理和降低患者醫(yī)藥費(fèi)用服務(wù)［6］。患者員工利益與成本的關(guān)系成本控制應(yīng)建立在維護(hù)患者和醫(yī)院利益基礎(chǔ)之上，避免導(dǎo)致科室為節(jié)約成本而影響醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)院整體管理。醫(yī)院成本管理主要應(yīng)通過調(diào)動員工增收節(jié)支的積極性，使員工參與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)核算，并通過成本核算落實(shí)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度，維護(hù)員工正當(dāng)、合理的經(jīng)濟(jì)利益。

在增加醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的同時，應(yīng)注重社會效益，不能單純?yōu)樵黾咏?jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益。醫(yī)院只有正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，才能使醫(yī)院步入良性的發(fā)展軌道［7］。短期效益和長期效益的關(guān)系實(shí)行成本管理，應(yīng)避免因降低成本、增加短期效益而忽略醫(yī)院長期戰(zhàn)略發(fā)展，避免科室只為自己利益而忽視醫(yī)院的利益，避免因局部利益而忽視整體利益。（本文作者：趙寧志 高茗 王艷莉 周永 曾學(xué)云 寧蘭文 單位：解放軍454醫(yī)院院部）

軍隊管理論文:軍隊科學(xué)管理問題研究探析

【摘要】學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡主席的指示精神，結(jié)合當(dāng)前軍隊建設(shè)實(shí)際，不斷加強(qiáng)科學(xué)管理應(yīng)從把握規(guī)律、解決問題、提高戰(zhàn)斗力三個方面下功夫，從而提高軍隊履行歷史使命的能力。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)管理把握規(guī)律解決問題戰(zhàn)斗力

主席曾強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)科學(xué)管理，強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，向科學(xué)管理要效益，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力”。貫徹落實(shí)胡主席的重要指示精神，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)科學(xué)管理，堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍，切實(shí)在講科學(xué)、解難題上下功夫、求突破，提高軍隊履行歷史使命的能力。

一、加強(qiáng)科學(xué)管理必須在把握規(guī)律上下功夫

1.要把條令條例作為管理的基本遵循

加強(qiáng)科學(xué)管理，首先要不斷強(qiáng)化依法治軍意識，堅持依法辦事，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部，要在學(xué)條令用條令上起模范帶頭作用，切實(shí)學(xué)深學(xué)透、學(xué)用一致，真正樹立“條令就是法”的觀念，自覺的以其指導(dǎo)工作和實(shí)踐。嚴(yán)格按照條令條例要求規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)官兵的一切活動和部隊建設(shè)的各項工作。

2.要把軍事訓(xùn)練作為管理的主渠道

要充分認(rèn)清管理工作如果離開軍事訓(xùn)練就會成為無源之水、無本之木，認(rèn)清強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對部隊的管理作用，從而擺正二者的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，互為促進(jìn)。要堅持管訓(xùn)結(jié)合、以訓(xùn)促管，通過嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練，強(qiáng)化官兵的組織紀(jì)律觀念，增強(qiáng)部隊秩序的規(guī)范性，把條令條例的要求變成官兵的自覺行動。

3.要把以人為本作為管理的根本出發(fā)點(diǎn)

以廣大官兵的利益為本，是軍隊管理工作貫徹以人為本思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)端正對官兵的根本態(tài)度，尊重人、理解人、教育人、完善人。在嚴(yán)格要求中需要有與人為善的嚴(yán)肅批評，但反對簡單粗暴的批評指責(zé)。要以條令條例為依據(jù)，把管理工作的目的和管理的手段有機(jī)結(jié)合起來，事事處處維護(hù)與考慮官兵的利益，不能為了達(dá)到一定的硬指標(biāo)而置官兵利益于不顧，更不能為了圖虛名搞形式主義而損害官兵的利益。

4.要把借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)原理作為軍隊管理工作發(fā)展的重要推動力

將現(xiàn)代管理科學(xué)的先進(jìn)方法運(yùn)用到軍隊管理中來，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的系統(tǒng)原理，統(tǒng)籌軍隊建設(shè)；運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的人本原理，管好軍隊人力資源；運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的創(chuàng)新原理，增強(qiáng)軍隊管理能力；運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的效益原理，提高軍隊建設(shè)效益。同時把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的近期成果與軍隊管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，從而增強(qiáng)管理的有效性。注重管理方法的正確運(yùn)用，優(yōu)化軍隊建設(shè)活動過程，努力將軍隊建設(shè)的投入轉(zhuǎn)化為軍隊的戰(zhàn)斗力。

二、加強(qiáng)科學(xué)管理必須在解決問題上下功夫

1.解決各級干部骨干管理能力不強(qiáng)的問題

當(dāng)前部隊出現(xiàn)的一些不科學(xué)問題，主要還是管理者不懂、不會所致。因此，必須把提高管理者的能力素質(zhì)作為加強(qiáng)科學(xué)管理的主要措施來抓。要采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、網(wǎng)上教授等方式，組織各級干部下功夫?qū)W習(xí)現(xiàn)代管理知識，掌握現(xiàn)代科學(xué)管理的基本理論和方法，特別要學(xué)習(xí)信息化知識，掌握信息化管理手段，更新管理觀念，提高管理能力。

2.解決安全防范工作不落實(shí)的問題

各級一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)清安全工作的極端重要性，把握安全工作的特點(diǎn)規(guī)律，處理好保安全與保戰(zhàn)斗力的關(guān)系，牢固樹立安全發(fā)展觀念。當(dāng)前重點(diǎn)是要對車輛安全、官兵關(guān)系、涉密載體、小遠(yuǎn)散直單位進(jìn)行集中治理，對存在的隱患采取措施堅決排除，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，落實(shí)責(zé)任，提高素質(zhì)，堅持綜合治理，群管群防，確保每項工作、每一環(huán)節(jié)都有人管，確保萬無一失。

3.解決信息網(wǎng)絡(luò)不良影響的問題

良莠不齊的各類信息和各種自由化思潮，容易使官兵在不經(jīng)意中淡化理想信念，引起思想波動，發(fā)生失泄密等違紀(jì)違規(guī)問題，等等。因此，我們既要積極順應(yīng)時展需要，利用網(wǎng)絡(luò)為官兵成才提供方便，又要趨利避害，措施在前，工作在先，防止各種不良現(xiàn)象發(fā)生。要把軍營局域網(wǎng)建設(shè)好，把全軍信息網(wǎng)利用好，真正發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)對管理教育工作的促進(jìn)作用。對互聯(lián)網(wǎng)的引進(jìn)，既要積極，更要嚴(yán)格管理，確保不發(fā)生任何問題。

三、加強(qiáng)科學(xué)管理必須在提高戰(zhàn)斗力上下功夫

1.樹立正確的效費(fèi)比的思想

效益是管理的靈魂，科學(xué)管理是講求效費(fèi)比的。軍隊建設(shè)雖然不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營，但同樣存在投入與產(chǎn)出的效費(fèi)比問題。今天要建設(shè)的信息化軍隊，是技術(shù)、人才、資金高度密集的武裝集團(tuán)，建設(shè)成本空前增大，即使像歐美發(fā)達(dá)國家也已感到財力難支。解決這一問題，固然需要合理增加軍費(fèi)供應(yīng)，但這不是辦法，我們不能同發(fā)達(dá)國家比軍費(fèi)投入，要從自身的國情軍情出發(fā)，在科學(xué)管理上做文章，走出一條投入較少、效益較高的軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的路子。但現(xiàn)實(shí)中，我軍在成本投入上仍然存在著“空耗”現(xiàn)象，在這種情況下，就更需要強(qiáng)化成本意識，克服高投入低產(chǎn)出、只算政治賬不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象，建立經(jīng)濟(jì)核算制度，加強(qiáng)效費(fèi)比分析，精打細(xì)算，減少浪費(fèi)。

2.必須把管理的著力點(diǎn)放在有利于戰(zhàn)斗力的提高上

打贏未來戰(zhàn)爭是軍隊建設(shè)的根本目的，衡量管理效益的成效，最終要見之于戰(zhàn)斗力的提高。因此說，軍隊管理工作的較高目標(biāo)就是為了確保軍隊打贏可能發(fā)生的任何戰(zhàn)爭，就是為了提高戰(zhàn)斗力。必須牢固樹立“管為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力的觀念，從贏得未來作戰(zhàn)勝利的大局出發(fā)抓好管理工作，用“打贏”的標(biāo)準(zhǔn)來帶動和促進(jìn)管理工作的落實(shí)，力戒為“管”而“管”的偏差。要以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭，按照作戰(zhàn)需求抓管理，著力抓好主要方向、重點(diǎn)地區(qū)和應(yīng)急機(jī)動作戰(zhàn)部隊及戰(zhàn)略預(yù)備隊的管理，加強(qiáng)“兩成兩力”的管理；要注重研究和探討信息化戰(zhàn)爭條件下戰(zhàn)時管理的有效辦法，逐步形成一套適應(yīng)未來戰(zhàn)爭要求的管理理論、管理制度和管理方法。

3.必須用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗和監(jiān)督管理工作

不切實(shí)提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力，不僅浪費(fèi)資源延誤時機(jī)，而且到頭來還會加倍付出安全代價。必須要用“打贏”的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗和評估管理工作的效果，從治虛治假入手，根治管理工作中的形式主義和官僚主義，在抓經(jīng)常、打基礎(chǔ)、固根本、求長遠(yuǎn)上下功夫。要使“向科學(xué)管理要效益，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力”成為部隊的實(shí)際行動，力戒“突擊式”、“運(yùn)動式”的做法，克服“練為演”、“管為看”的形式主義，克服那種以犧牲戰(zhàn)斗力為代價的所謂“保安全”的不良做法，通過對部隊實(shí)施嚴(yán)格正規(guī)的管理，使部隊始終保持高昂的斗志、嚴(yán)明的紀(jì)律和強(qiáng)勁的凝聚力。

軍隊管理論文:軍隊院校實(shí)驗室管理機(jī)制探究

摘要:

圍繞軍隊院校實(shí)驗管理模式和運(yùn)行機(jī)制這一主題，分析了新形勢下實(shí)驗室管理與運(yùn)行的特點(diǎn)、管理模式和運(yùn)行機(jī)制存在的問題。從理順實(shí)驗室管理體制、健全規(guī)章制度，加強(qiáng)實(shí)驗室人員、設(shè)備和安全管理，重視實(shí)驗室人才隊伍建設(shè)，加大實(shí)驗經(jīng)費(fèi)的投入和管理力度，加大實(shí)驗室開放力度、提高實(shí)驗室利用率和使用效益，充分利用實(shí)驗室綜合管理系統(tǒng)等6個方面，提出了新形勢下改進(jìn)和完善軍隊院校實(shí)驗室管理模式和運(yùn)行機(jī)制的思路和途徑。

關(guān)鍵詞:

軍隊院校;實(shí)驗室;管理模式;運(yùn)行機(jī)制

0引言

實(shí)驗室作為軍隊院校從事開展實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的重要基地，是學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要支柱，也是衡量院校辦學(xué)條件的重要標(biāo)志［1-3］。隨著世界軍事變革的不斷推進(jìn)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，軍隊院校實(shí)驗室在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)部隊方面發(fā)揮的作用越來越明顯。良好的實(shí)驗室管理模式和運(yùn)行機(jī)制，才能夠充分利用和挖掘教學(xué)資源，提高實(shí)驗室效率。因此，在全軍著眼推進(jìn)院校教育向?qū)崙?zhàn)聚焦、向部隊靠攏，培養(yǎng)大批能打仗、打勝仗的高素質(zhì)新型軍事人才的需求的軍隊院校教育改革大背景下，實(shí)驗室必須更新觀念，理清思路，開拓創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)驗室管理模式和運(yùn)行機(jī)制，從而為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動軍事理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新、促進(jìn)部隊?wèi)?zhàn)斗力生成與提高，提供有力的人才和智力支持。

1新時期軍隊院校實(shí)驗室管理運(yùn)行特點(diǎn)

在我軍新時期軍事變革和全軍院校教學(xué)改革正在向縱深推進(jìn)的形勢下，教學(xué)保障內(nèi)容和方法發(fā)生了根本性變化，緊貼部隊、聚焦作戰(zhàn)、瞄準(zhǔn)未來是新時期軍隊院校教育教學(xué)改革的鮮明時代特征。實(shí)驗室的管理工作已經(jīng)不僅是一般性的保障工作，傳統(tǒng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制顯然已經(jīng)無法滿足新形勢下保障部隊?wèi)?zhàn)斗力生成提供實(shí)踐創(chuàng)新支持的任務(wù)需求。軍隊院校實(shí)驗室管理模式和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

1．1實(shí)驗室服務(wù)于軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的作用更凸顯

軍隊院校的實(shí)驗室在完成教書育人的同時，還擔(dān)負(fù)著科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新、為部隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要職能［4］。①實(shí)驗室結(jié)合部隊發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，開展新理論、技術(shù)、戰(zhàn)法和新訓(xùn)法的研究，將理論研究、武器裝備運(yùn)用與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全軍各院校共取得490余項戰(zhàn)法創(chuàng)新成果，其中140多項重點(diǎn)戰(zhàn)法課題的實(shí)驗論證就是依托作戰(zhàn)(裝備)實(shí)驗室完成的，為部隊?wèi)?zhàn)創(chuàng)新提供實(shí)驗技術(shù)支撐。②院校有著厚重的理論積淀、齊全的實(shí)驗裝備、雄厚的人才資源和創(chuàng)新能力等特點(diǎn)。實(shí)驗室可以利用自身優(yōu)勢，參與部隊武器裝備使用、技術(shù)革新、維修保養(yǎng)和升級改造，優(yōu)化和提高裝備的使用性能。同時，利用實(shí)驗室的教學(xué)裝備和人才優(yōu)勢，開展各種媒體教材的編寫和短期培訓(xùn)，為部隊各級各類急需人才培養(yǎng)服務(wù)。

1．2培訓(xùn)對象多元化，保障工作復(fù)雜化

近年來，隨著高等院校教育改革的不斷的深入，地方高校實(shí)驗室和軍校實(shí)驗室在發(fā)展速度、規(guī)模、裝備保障體系和水平都在發(fā)生了巨大變化。2003年7月，總參謀部頒發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊院校教學(xué)工作的意見》，明確指出軍校深化教學(xué)改革的首要環(huán)節(jié)是優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，針對不同院校教育類型特點(diǎn)，形成一套包括干部任職培訓(xùn)、生長干部“合訓(xùn)分流”、專業(yè)技術(shù)干部學(xué)歷教育以及士官職業(yè)技術(shù)教育在內(nèi)的人才培養(yǎng)方案。可以預(yù)見軍隊院校的培訓(xùn)任務(wù)主體將發(fā)生重大變化，學(xué)員的年齡、結(jié)構(gòu)、層次、學(xué)歷等不盡相同。且由于實(shí)驗內(nèi)容的增多，管理項目數(shù)量增加、難度和強(qiáng)度增大，從而使實(shí)驗室管理工作更加復(fù)雜。

1．3管理內(nèi)容增多，隊伍建設(shè)要求高

實(shí)驗室的不斷發(fā)展，面對更加多元化、復(fù)雜化的嚴(yán)峻管理形勢，實(shí)驗管理內(nèi)容在增多，涉及的管理內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，已經(jīng)不僅局限于實(shí)驗人員、儀器設(shè)備、實(shí)驗項目和經(jīng)費(fèi)的管理。因此，在保持現(xiàn)有管理內(nèi)容的前提下，必須對實(shí)驗室發(fā)展規(guī)劃，才培養(yǎng)方案進(jìn)行體系優(yōu)化，進(jìn)行更加系統(tǒng)、專業(yè)和嚴(yán)格的管理。同時，軍校實(shí)驗室還擔(dān)負(fù)著包括理論研究、新型軍事人才培養(yǎng)、科技革新、武器裝備研發(fā)、教學(xué)保障、提供戰(zhàn)斗力等方面提供理論支撐和技術(shù)支持。這就要求軍校實(shí)驗室要適應(yīng)這種改變，要建設(shè)與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)未來教育和戰(zhàn)爭需求的實(shí)驗隊伍。

2目前實(shí)驗室管理與運(yùn)行中存在的問題

近年來，總參謀部加強(qiáng)了對院校人才培養(yǎng)的宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計，制定了《2020年前軍隊院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于推進(jìn)軍隊院校任職教育深入發(fā)展的意見》、《加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊院校教學(xué)工作的意見》等一系列法規(guī)文件。全軍院校結(jié)合自身實(shí)際，深入探討實(shí)驗室體制改革、科學(xué)建設(shè)與資源共享等重大問題，積極開展實(shí)驗室管理和運(yùn)行機(jī)制的研究，大膽實(shí)踐，摸索出了許多新思路、好做法［5-8］。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，軍隊院校實(shí)驗室工作已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，在促進(jìn)院校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)革新和裝備制造研發(fā)中發(fā)揮了積極作用，初步形成了與人才培養(yǎng)和科學(xué)研究相配套的實(shí)驗體系。但實(shí)驗室的功能、規(guī)模與高速發(fā)展的教學(xué)、科研水平不相適應(yīng)的管理運(yùn)行問題已成為擺在全軍院校面前的一項突出問題。

2．1實(shí)驗室管理和考核機(jī)制不健全

近年來，軍校實(shí)驗室規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，實(shí)驗設(shè)備種類增多，技術(shù)更先進(jìn)，實(shí)驗實(shí)踐教學(xué)比重越來越大，實(shí)驗室在教學(xué)中的作用更加突顯。盡管國家和軍隊關(guān)于院校實(shí)驗室管理體制改革已提出了明確要求［9］，但改革的阻力比較大，改革的步伐也很慢，體制機(jī)制不順、重復(fù)建設(shè)、管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的情況仍然存在。同時，目前對是否促進(jìn)人才培養(yǎng)、科研水平提高、實(shí)驗室資源共享、綜合效益方面等缺乏相應(yīng)考核機(jī)制，難以調(diào)動實(shí)驗人員的工作積極性，在一定程度上制約了實(shí)驗室的建設(shè)和發(fā)展。

2．2管理封閉，利用率低，開放管程度不高

軍校由于在管理體制上的原因，管理制度不完善，仍普遍采用傳統(tǒng)的封閉式管理模式或半開放模式［10］，使得實(shí)驗室開放程度不夠，尤其是高精尖設(shè)備和先進(jìn)的軟件開放程度就更低。在保障教學(xué)方面，實(shí)驗室僅僅起到為課內(nèi)實(shí)驗課服務(wù)的作用，無法為學(xué)員提供充分使用實(shí)驗室的機(jī)會。目前，很多高校建立了相應(yīng)的實(shí)驗教學(xué)中心，但由于歷史、學(xué)校規(guī)模等諸多因素的局限，許多只是管理形式的變化，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是各實(shí)驗室相對獨(dú)立，服務(wù)于幾門課程，實(shí)質(zhì)還是沒有改變其專業(yè)面窄、功能單一、實(shí)驗儀器設(shè)備閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象的狀況比較普遍。

2．3實(shí)驗教學(xué)理念有待于進(jìn)一步改革與創(chuàng)新

長期以來，軍隊院校實(shí)驗教學(xué)主要圍繞理論教學(xué)而開展，處于從屬地位，普遍存在重視理論學(xué)習(xí)，輕視實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。實(shí)驗室建制規(guī)模小，功能單一，使用效益低下，實(shí)驗教學(xué)內(nèi)容主要以驗證性、演示性實(shí)驗為主，缺乏具有探究性、設(shè)計性、綜合性的實(shí)驗，沒有形成以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力為目標(biāo)的實(shí)驗教學(xué)課程體系，不利于學(xué)生綜合能力的提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

2．4人才隊伍建設(shè)跟不上實(shí)驗室發(fā)展的需要

實(shí)驗技術(shù)人員素質(zhì)高低直接影響實(shí)驗室建設(shè)和教學(xué)的效果以及管理服務(wù)的質(zhì)量［11］。隨著軍隊院校實(shí)驗室建設(shè)的發(fā)展，新型實(shí)驗裝備更新速度加快，實(shí)驗隊伍與先進(jìn)的儀器設(shè)備的使用、管理、維護(hù)保養(yǎng)不相適應(yīng)的矛盾日益突出，從而導(dǎo)致實(shí)驗室效益低下。主要表現(xiàn)在:①部分在職實(shí)驗人員的學(xué)歷偏低、整體素質(zhì)不夠高、職稱結(jié)構(gòu)不合理，而且大部分人缺乏競爭意識和創(chuàng)新精神。而且實(shí)驗技術(shù)骨干缺乏，科技研發(fā)能力不足。②從事實(shí)驗教學(xué)研究人員缺乏，實(shí)驗教學(xué)具有純理論教學(xué)和裝備實(shí)際操作兩者兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)，教學(xué)規(guī)律有其特殊性。長期以來，由于沒有引起足夠的重視，從而造成目前實(shí)驗教學(xué)研究人員嚴(yán)重缺乏。

2．5實(shí)驗室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入少

目前很多軍隊院校對實(shí)驗室建設(shè)、實(shí)驗教學(xué)不夠重視，在學(xué)校人才培養(yǎng)方案和實(shí)驗教學(xué)大綱中對實(shí)驗經(jīng)費(fèi)的投入無相應(yīng)規(guī)定，實(shí)驗室建設(shè)和實(shí)驗教學(xué)沒有專項經(jīng)費(fèi)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。實(shí)驗經(jīng)費(fèi)基本上是由分管教研室按照每學(xué)年制定的學(xué)時數(shù)根據(jù)需要上報來劃撥，面向全校實(shí)驗室教學(xué)，顯得杯水車薪，實(shí)驗室的教學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約著實(shí)驗室的建設(shè)與發(fā)展。

2．6網(wǎng)絡(luò)化管理平臺薄弱

基于網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)驗室開放管理系統(tǒng)可以對實(shí)驗室開放的過程、質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，是實(shí)驗室高效運(yùn)作的重要支撐［12］，目前大部分部分軍隊院校對實(shí)驗室開放的管理還局限于人工操作，未購置實(shí)驗室綜合管理系統(tǒng)，實(shí)驗室管理主要以人工操作，費(fèi)時費(fèi)力，效率不高。

3解決管理模式與運(yùn)行機(jī)制的舉措

實(shí)驗室的管理和運(yùn)行是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，制約因素很多。軍隊院校實(shí)驗室的特點(diǎn)決定了其管理模式和運(yùn)行機(jī)制的特殊性，不可能照搬地方高校的實(shí)驗室管理運(yùn)行經(jīng)驗，必須探索適合軍隊院校自身發(fā)展需要的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

3．1理順實(shí)驗室管理體制，健全規(guī)章制度

學(xué)校應(yīng)明確職責(zé)，加強(qiáng)和完善實(shí)驗室管理運(yùn)行體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對各級重點(diǎn)實(shí)驗室、科研實(shí)驗室和教學(xué)實(shí)驗室的統(tǒng)一管理。逐漸構(gòu)建多層次、梯度化的實(shí)驗室開放硬件平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高實(shí)驗室效益。以發(fā)揮實(shí)驗室教學(xué)、科研和服務(wù)的功能，按學(xué)科、功能構(gòu)建實(shí)驗室管理體制。規(guī)章制度是實(shí)驗室管理與運(yùn)行的法規(guī)和依據(jù)，是實(shí)驗教學(xué)順利開展，提高實(shí)驗效益的根本保障。因此，要從軍隊院校實(shí)驗室工作特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合實(shí)驗教學(xué)的現(xiàn)狀和實(shí)驗室建設(shè)情況，加快完善法規(guī)制度，依據(jù)新修訂的院校教育條例，系統(tǒng)梳理和修訂完善院校教育領(lǐng)域規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好實(shí)驗室工作條例、儀器設(shè)備管理辦法、實(shí)驗室評估辦法、實(shí)驗室開放辦法、各級職責(zé)等。對實(shí)驗教學(xué)計劃、項目、要求、教學(xué)質(zhì)量、改革與創(chuàng)新、檢查與評估、實(shí)驗考核及實(shí)驗檔案等方面做出明確的規(guī)定，并以此為依據(jù)，對實(shí)驗教學(xué)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，規(guī)范實(shí)驗室的管理。

3．2加強(qiáng)實(shí)驗室人員、設(shè)備和安全管理［13-14］

實(shí)驗室管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除實(shí)驗室規(guī)章制度的制定以外，還包括人員管理、儀器設(shè)備管理、安全管理和經(jīng)費(fèi)管理多個方面。本文僅從人員管理、儀器設(shè)備管理和安全管理三個方面來探討。

(1)強(qiáng)化實(shí)驗室人員管理。實(shí)驗室人員包括實(shí)驗管理人員和實(shí)驗人員及流動人員。為了保障實(shí)驗教學(xué)有序、高效運(yùn)行，必須對實(shí)驗室過程中涉及到的各類管理人員的職責(zé)、范圍作出明確規(guī)定，建立實(shí)驗管理責(zé)任制。凡是進(jìn)入實(shí)驗室的人員，必須通過所在實(shí)驗室負(fù)責(zé)人簽字，并將表格交與實(shí)驗室管理人員，離開實(shí)驗室，也必需到管理人員處登記。可以借鑒國外高校實(shí)驗室管理模式，需長期在實(shí)驗室做實(shí)驗的博士、碩士生等，必須通過所在系的安全教育培訓(xùn)和考試，取得資格證書后，方可進(jìn)入實(shí)驗室，同時對出現(xiàn)外事故或違規(guī)行為的處罰也應(yīng)作出明確規(guī)定。

(2)規(guī)范實(shí)驗設(shè)備管理。儀器設(shè)備是軍校實(shí)驗室的重要組成部分，對于提高實(shí)驗教學(xué)效果和科研水平有著重要的意義。傳統(tǒng)的管理模式是由專人統(tǒng)一管理，存在職責(zé)不明、管理混亂、效率低下、甚至相互推諉的問題。因此，可以根據(jù)不同儀器設(shè)備的價格、用途和精密程度分類管理，對大型精密儀器，從儀器的購置、安裝調(diào)試、操作和維護(hù)保養(yǎng)均由責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)行管理責(zé)任人制度，一般性儀器設(shè)備則可仍由專門人員統(tǒng)一管理。所有儀器設(shè)備相關(guān)的使用說明書，維修卡等物品均由實(shí)驗室管理人員統(tǒng)一管理，歸檔保存，從而確保實(shí)驗室設(shè)備長期處于有序管理狀態(tài)。

(3)加強(qiáng)實(shí)驗室安全管理。近年來隨著軍隊院校實(shí)驗教學(xué)改革的不斷深入，由于實(shí)驗教學(xué)內(nèi)容不斷增加，實(shí)驗室規(guī)模在不斷擴(kuò)大，教學(xué)設(shè)備不斷升級，實(shí)驗手段更新，實(shí)驗室安全管理的難度也隨之加大。而且隨著軍隊院校實(shí)驗室開放管理程度的進(jìn)一步加大，進(jìn)入實(shí)驗室的人員增多，原有安全管理制度與實(shí)驗室發(fā)展形勢和任務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾也日益突顯，事故隱患逐漸呈現(xiàn)。因此，應(yīng)對不同類型實(shí)驗室安全事故的特征、管理現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，從健全安全管理體制，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高全員安全意識，實(shí)施實(shí)驗室安全準(zhǔn)入制等方面采取有效措施。

3．3重視實(shí)驗室人才隊伍建設(shè)

為適應(yīng)新時期軍隊院校教育改革發(fā)展趨勢和要求，各類院校應(yīng)以“以人為本”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)實(shí)驗管理隊伍和技術(shù)隊伍建設(shè)［15］。從層次、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、學(xué)科分布等方面進(jìn)行優(yōu)化和整合，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、懂專業(yè)、會管理、適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)實(shí)驗室人才隊伍。要把實(shí)驗人才隊伍的建設(shè)，納入學(xué)校師資隊伍建設(shè)總體規(guī)劃當(dāng)中，在職稱評定、經(jīng)費(fèi)保障、出國培訓(xùn)深造等方面予以傾斜。同時，一直以來很多軍隊院校實(shí)驗室建設(shè)和管理中缺乏良好的競爭、激勵機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)驗隊伍的積極性、主動性沒有充分調(diào)動起來，從而最終降低了實(shí)驗室效益。

3．4加大實(shí)驗經(jīng)費(fèi)的投入力度

軍隊院校實(shí)驗內(nèi)容的不斷拓展，培訓(xùn)任務(wù)加重、從而對于實(shí)驗室的硬件設(shè)施提出了更高的要求，應(yīng)不斷改善實(shí)驗場所的條件，對實(shí)驗設(shè)備進(jìn)行及時補(bǔ)充和更新，這就需要加大實(shí)驗經(jīng)費(fèi)的投入力度。與此同時，實(shí)驗室要加大對于實(shí)驗經(jīng)費(fèi)的管理力度，對資金做好預(yù)算和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配，讓“好鋼用在刀刃上”，避免重復(fù)建設(shè)、濫用實(shí)驗經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生，使得有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮較大的效益。

3．5提高實(shí)驗室利用率和使用效益

盡管近幾年國家加大了高校實(shí)驗室開放管理的力度，出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，但實(shí)驗室利用率低、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是專業(yè)實(shí)驗室利用率更低［16］。為此，應(yīng)按照提高質(zhì)量效益、本著能用、好用、管用的原則，推進(jìn)訓(xùn)練模擬器材、公共支撐條件和配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)軍事訓(xùn)練與指揮信息系統(tǒng)對接，大力推進(jìn)作戰(zhàn)實(shí)驗室和共同基礎(chǔ)訓(xùn)練場地基地配套建設(shè)，構(gòu)設(shè)實(shí)兵對抗、野戰(zhàn)化訓(xùn)練、實(shí)裝實(shí)彈訓(xùn)練環(huán)境。同時，按照統(tǒng)建分管共用、持續(xù)滾動推進(jìn)、逐步擴(kuò)大范圍的思路，推行部隊訓(xùn)練基地場地和院校實(shí)驗室開放使用，從而提高實(shí)驗室和儀器設(shè)備的利用率。

3．6充分利用實(shí)驗室綜合管理系統(tǒng)

實(shí)驗室的管理是一項復(fù)雜的經(jīng)常性工作，目前實(shí)驗室的管理過程中，儀器的編號登記、現(xiàn)狀查詢和維護(hù)管理，基本上是管理員進(jìn)行人工管理，工作量非常大。不僅耗時費(fèi)力、而且大大影響到了實(shí)驗室的管理效率。基于網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)驗室開放管理系統(tǒng)是實(shí)驗室開放高效運(yùn)作的重要支撐。實(shí)驗室綜合管理系統(tǒng)集實(shí)驗室管理、實(shí)驗課程教學(xué)和開放實(shí)驗教學(xué)管理于一身，為實(shí)驗室管理辦公室、教務(wù)處、教學(xué)實(shí)驗中心、實(shí)驗室管理員、任課教師、學(xué)生及其他用戶提供多方位的信息管理及統(tǒng)計服務(wù)，并與實(shí)驗室門禁系統(tǒng)對接。將現(xiàn)代化的管理手段融入實(shí)驗室開放的管理中，不僅完善了實(shí)驗室的功能，豐富實(shí)驗教學(xué)內(nèi)容，更為重要的是能大大提高實(shí)驗管理人員的工作效益。

4結(jié)語

軍隊院校實(shí)驗室的管理模式和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)是一項涉及體制、人員、環(huán)境、文化等多種因素的系統(tǒng)工程，也是一個長期探索、不斷實(shí)踐的過程。軍校實(shí)驗室應(yīng)定位在為學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)教學(xué)、科學(xué)研究服務(wù)上，著眼為建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的發(fā)展需求，更新觀念、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，不斷加強(qiáng)院校實(shí)驗室管理水平，積極推進(jìn)實(shí)驗教學(xué)改革，為提升部隊?wèi)?zhàn)斗力提供了有力的人才和智力支持。

作者：李志紅 單位：公安消防部隊昆明指揮學(xué)校訓(xùn)練部

軍隊管理論文:淺談軍隊工程建設(shè)項目管理

摘 要：軍隊的工程建設(shè)項目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，迫切需要對軍隊基本建設(shè)進(jìn)行科學(xué)化的管理，以降低工程造價，節(jié)約資金提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：軍隊基本建設(shè)；科學(xué)管理；經(jīng)濟(jì)效益

隨著我國綜合國力的提高和軍費(fèi)投資不斷增加，尤其是為了改善官兵的人居環(huán)境的投入規(guī)模和數(shù)量在大幅度的增長。如何管理好軍隊基本建設(shè)工程，讓有限資金發(fā)揮較大的作用，是我軍營房、審計等部門共同關(guān)注和急需解決的問題。

一、加強(qiáng)軍隊總體規(guī)劃

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人民生活水平的提高，國家城市進(jìn)程的加快和部隊革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)的加速進(jìn)程，原有建筑設(shè)施基本不能滿足需求，改建或新建勢均在必行。這種建設(shè)要注重長期的、科學(xué)性的總體規(guī)劃。

規(guī)劃設(shè)計要進(jìn)行科學(xué)論證，保障其合理性；既要有利于戰(zhàn)備，又要方便后勤，兩者兼顧發(fā)展。要著眼于部隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的目的，著眼于部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作需求和部隊物質(zhì)文化生活需求的日益增長，著眼于提高營區(qū)戰(zhàn)備保障水平、營區(qū)營房住用質(zhì)量和營區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，用變化的、長遠(yuǎn)的眼光對待營區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在使用功能上，既要滿足總體指標(biāo)和人均指標(biāo)的要求，配套服務(wù)設(shè)施齊全；又不造成某一建筑功能的浪費(fèi)和不足。在布局上，合理地確定建筑物的層高、層數(shù)及建筑物的間距，有效地增加土地的利用率；各類建筑物的布置應(yīng)與周圍環(huán)境相適應(yīng)，各種管線布置緊湊合理；功能分區(qū)明確，突出重點(diǎn)建筑物的布置；有效地利用地形，順其自然，達(dá)到自然與建筑物的結(jié)合。

二、加強(qiáng)單項工程設(shè)計管理，優(yōu)化工程設(shè)計

1、優(yōu)化建筑設(shè)計

的建筑設(shè)計表現(xiàn)為建筑物簡潔樸素、美觀大方，建筑平面布置緊湊，空間處理恰當(dāng)，與鄰近建筑物關(guān)系協(xié)調(diào)，裝飾標(biāo)準(zhǔn)與建筑物性質(zhì)等級相適應(yīng)。優(yōu)化建筑設(shè)計要堅持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。營房部門要做好設(shè)計前期的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真編寫設(shè)計任務(wù)書，加強(qiáng)與設(shè)計部門的溝通，廣泛調(diào)查研究，可參考借鑒其它部隊同類建筑，揚(yáng)長避短。設(shè)計方案還應(yīng)交具體使用部門的討論，征求他們的意見，以防止工程完工后再進(jìn)行功能改造造成浪費(fèi)現(xiàn)象。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計

在結(jié)構(gòu)設(shè)計時，要注意結(jié)構(gòu)選型和布置，構(gòu)造要安全，傳力系統(tǒng)要明確簡潔。要樹立科技是及時生產(chǎn)力，積極優(yōu)先考慮采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料及價格低廉的地方材料。結(jié)構(gòu)設(shè)計還要保障設(shè)計的性和穩(wěn)定性，但設(shè)計不能過于保守而隨意加大構(gòu)件的配筋量、基礎(chǔ)底面積及樓板的厚度，造成不必要的浪費(fèi)。要妥善處理基礎(chǔ)的加深設(shè)計和對造價影響較大的項目設(shè)計。

3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

的建筑工程設(shè)計不僅僅體現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計質(zhì)量本身，還體現(xiàn)在它優(yōu)良的“性價比”，通常編制工程概算書來反映和控制工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。目前，很多設(shè)計單位只管設(shè)計圖紙，不管編制概算書，根本做不到在設(shè)計階段控制工程造價，更談不上提高經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須加強(qiáng)管理，使其盡快走上正軌。

三、在招標(biāo)競爭機(jī)制中選擇施工隊伍

工程招標(biāo)是一種競爭性措施，它能提高企業(yè)的管理水平，提高工程質(zhì)量，降低工程成本；它是有效控制工程造價的重要手段。因此，進(jìn)行招標(biāo)時要認(rèn)真執(zhí)行《招投標(biāo)法》，按照招投標(biāo)文件的要求認(rèn)真篩選，選擇“報價合理，保障工程質(zhì)量及工期，經(jīng)濟(jì)效益好，社會信譽(yù)高”的施工隊伍。堅決抵制弄虛作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐敗現(xiàn)象，用法律手段進(jìn)行約束，真正體現(xiàn)公開、公正、公平的市場環(huán)境。事實(shí)已經(jīng)證明，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序選擇出來的施工隊伍的技術(shù)水平、管理水平、施工機(jī)械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其它施工隊伍，這無疑是保障工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。

四、在施工階段抓好管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵

施工是大量人工、機(jī)械、時間，將成千上萬種材料組合在一起成為建筑產(chǎn)品的過程。在這個過程中，不同的管理結(jié)果是不一樣的，只有參與建設(shè)的各方共同努力、互相協(xié)調(diào)、精心管理，積極主動地解決施工中發(fā)生的各種問題，才能高質(zhì)量低消耗按期完成工程。作為建設(shè)單位的營房部門，要認(rèn)真履行《建筑工程承包合同》中所規(guī)定的義務(wù)，為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。一方面，要做好施工前期工作，完成開工前所需要的各種手續(xù)；按計劃完成對部分材料的供應(yīng)及工程款的預(yù)付。另一方面，要在施工中認(rèn)真把好影響工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的六大關(guān)。

1、圖紙會審和技術(shù)交底關(guān)

圖紙是施工的依據(jù)，同時也是編制工程造價的依據(jù)，是施工前的一項重要準(zhǔn)備工作。圖紙的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，設(shè)計的先進(jìn)與保守又直接關(guān)系到造價的高低。因此，圖紙會審的意義不僅僅是解決設(shè)計的錯誤、漏項等問題，還應(yīng)對設(shè)計進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，解決設(shè)計中不合理的浪費(fèi)現(xiàn)象。在會審前，要組織各方技術(shù)和管理人員認(rèn)真熟悉圖紙，對發(fā)現(xiàn)錯誤及不合理的部位要認(rèn)真做好記錄，盡可能將所有發(fā)現(xiàn)的問題在圖紙會審中解決。

2、施工組織設(shè)計的審批關(guān)

施工組織設(shè)計主要包括施工方案、施工進(jìn)度、施工方法、施工措施及施工總平面布置圖等；施工方案是施工組織設(shè)計的核心，它的優(yōu)劣直接影響到現(xiàn)場的施工組織及工期；真實(shí)和科學(xué)的施工進(jìn)度計劃能確保工程質(zhì)量；施工平面圖是安排和布置施工現(xiàn)場的基本依據(jù)。在這里面發(fā)生大量的措施性費(fèi)用，不同的施工方法和工藝，不同的機(jī)械設(shè)備的使用，其費(fèi)用差別很大，必須仔細(xì)分析研究其可行性和經(jīng)濟(jì)性。特別是對于臨時設(shè)施的布置應(yīng)考慮長遠(yuǎn)，盡量做到一次規(guī)劃多次使用。

3、工程技術(shù)質(zhì)量關(guān)

建立健全質(zhì)量保障體系，對工程實(shí)行全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目中的技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量意識教育，實(shí)行質(zhì)量獎優(yōu)罰劣制度。嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，分部分項工程實(shí)行施工單位自檢合格后再報監(jiān)理工程師驗收，做到“上道工序不合格，下道工序不施工”。實(shí)行樣板領(lǐng)路方式，每個分項先做樣板，經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后再進(jìn)行大面積推廣。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的各種技術(shù)質(zhì)量問題，嚴(yán)格控制材料的檢驗制度。加強(qiáng)施工技術(shù)資料的管理，保障資料的性和性。

4、隱蔽工程驗收及現(xiàn)場簽證關(guān)

隱蔽工程指地基及基礎(chǔ)、鋼筋混凝土等部位，屬要害部位，對建筑安全起重要作用，不可掉以輕心，以防隱患。因此，必須按照設(shè)計及規(guī)范的要求達(dá)到合格才能允許隱蔽。另外，隱蔽工程及現(xiàn)場簽證還是結(jié)算的依據(jù)?并直接影響工程?成本，所以簽字要慎之又慎、實(shí)事求是，不得夸大工程質(zhì)量、弄虛作假。對于工程在質(zhì)量清單中或定額內(nèi)已含的項目及內(nèi)容，一律不得簽字；能計算工程量的不能簽零星用工，必要的零工要視工作性質(zhì)、工程量的大小來推算時間，做到合情合理。

5、材料進(jìn)場關(guān)

材料供應(yīng)通常分為施工企業(yè)自供和建設(shè)單位供應(yīng)兩部分，材料部門應(yīng)積極主動地了解市場經(jīng)濟(jì)信息，在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上，廣泛采取招標(biāo)和詢價的方式，選擇資源供應(yīng)點(diǎn)，嚴(yán)格鑒定和審查訂貨合同，杜絕任何假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場。對進(jìn)場的材料要精心保管，防止損壞以降低損耗。

6、工程竣工驗收關(guān)

竣工驗收是工程設(shè)計、施工的檢查和總結(jié)，做好該項工作，對促進(jìn)工程及時交付使用，發(fā)揮投資效益，總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗都有重要作用。一般正式交工驗收前都進(jìn)行預(yù)檢，預(yù)檢要逐層逐間按設(shè)計和驗收規(guī)范進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)做法與設(shè)計不符或質(zhì)量不合格的地方要認(rèn)真記錄，并堅決要求返修，以保障工程正式驗收的順利通過。決不能因驗收未把好關(guān)，交付費(fèi)用后有出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題，導(dǎo)致必須返修而造成資金浪費(fèi)。

軍隊管理論文:關(guān)于信息化條件下軍隊知識管理組織策略探討

論文關(guān)鍵詞：軍隊知識　管理軍隊信息化　學(xué)習(xí)型軍隊

論文摘要：闡述了軍隊知識管理的涵義，給出了信息條件下的軍隊知識管理模型，對信息化條件下軍隊知識管理組織策略進(jìn)行了探討。

1軍隊知識蕾理的涵義

1．1軍隊知識管理的定叉21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識管理將成為未來競爭的關(guān)鍵。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。軍事領(lǐng)域中的知識儲量越來越多。知識軍事時代也同時到來。知識就是財富，知識就是戰(zhàn)斗力，未來的戰(zhàn)爭是知識戰(zhàn)爭，在戰(zhàn)爭中獲勝的必定是知識占優(yōu)勢的一方。為了贏得未來戰(zhàn)爭的勝利。必須研究軍隊中的知識．把軍隊知識資源開發(fā)好、利用好、管理好。。管理也是軍之道管理是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的倍增器口]，21世紀(jì)的軍隊管理應(yīng)該圍繞軍隊知識管理展開。

一般而言。人類的知識可以分為兩類。即顯性知識(信息)和隱性知識。知識管理就是為組織實(shí)現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享與創(chuàng)新提供的新途徑。顯性知識易于整理和進(jìn)行計算機(jī)存儲，而隱性知識則難以掌握，它集中存儲在人們的腦海里，是人們所取得經(jīng)驗的體現(xiàn)。知識管理就是有效地實(shí)現(xiàn)這兩類知識的互相轉(zhuǎn)換并在轉(zhuǎn)換中創(chuàng)新。

軍隊知識管理是對軍隊知識資源和軍隊知識處理過程與相關(guān)事物及其聯(lián)系進(jìn)行的管理活動。其目的是促進(jìn)軍隊知識的共享與創(chuàng)新，促使軍隊知識資源的合理使用和優(yōu)化配置，不斷提高軍隊的知識力，以及由知識轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的能力。確保軍隊職能的有效發(fā)揮和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1．2軍隊知識管理的目的與任務(wù)軍隊知識管理通過軍隊信息化技術(shù)與系統(tǒng)，以及各種有效的知識管理組織策略．促進(jìn)軍隊組織中兩種形式知識的相互結(jié)合與轉(zhuǎn)化，即隱性知識到隱性知識的轉(zhuǎn)化(知識群化)、隱性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化(知識外化)、顯性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化(知識的結(jié)合化)．以及顯性知識到隱性知識的轉(zhuǎn)化(知識的內(nèi)化)．達(dá)到軍隊知識的共享利用和軍隊知識創(chuàng)新的目標(biāo)。軍隊知識管理過程包括知識獲取、知識組織、知識存儲、知識傳播、知識應(yīng)用等。軍隊知識管理的主要任務(wù)就是而詳細(xì)地對軍隊知識資源以及相關(guān)處理活動進(jìn)行管理，包括顯性知識的編碼化管理和隱性知識的人物化管理，同時也要對影響軍隊知識管理的因素進(jìn)行分析，消除不利影響．圍繞軍隊知識共享和創(chuàng)新這個核心構(gòu)建知識管理信息化平臺與探索適應(yīng)信息化軍隊的知識共享與創(chuàng)新所需要的軍隊知識管理組織策略。信息化條件下的軍隊知識管理模型如圖1所示。

2信息化條件下的軍隊知識管理組織策略

信息化條件下軍隊知識管理的組織策咯罡網(wǎng)格環(huán)境下軍隊知識管理的榧架模型所要求的軟系統(tǒng)，是從組織策略應(yīng)變角度探討軍隊信息化建設(shè)的組織保障問題。為促進(jìn)信息化軍隊的知識管理的有效實(shí)施，必須進(jìn)行學(xué)習(xí)型軍隊的建設(shè)和知識型軍隊建設(shè)。本文擬從設(shè)立軍隊知識主管、培育軍隊實(shí)踐社群、建設(shè)學(xué)習(xí)型軍隊組織三個方面對信息化條件下的軍隊知識管理組織策略進(jìn)行探討。

2．1設(shè)立軍隊知識主管

2．1．1設(shè)立軍隊知識主管的必矍性。任何變革都需要組織成員來執(zhí)行和支持，如果有計劃地變革未能被人接受，則肯定不能順利推行因此，組織變革只有在改變了成員的行為以后才可能獲得成功。為了更有效地促進(jìn)軍隊組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)。知識管理要求組織所有成員共同分享其擁有的知識，軍隊組織的內(nèi)部組織建構(gòu)必須能有效實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。為此，軍隊組織內(nèi)有必受設(shè)置軍隊知識主管。

2．1．2軍隊知識主管的任務(wù)。軍隊知識主管曼對傳統(tǒng)的軍隊組織進(jìn)行創(chuàng)新或轉(zhuǎn)型。知識主管要使組織全體成員在組織中發(fā)揮自己的技術(shù)和經(jīng)驗，加強(qiáng)信息、人及其聯(lián)系，使軍隊信息和知識在軍人與軍隊組織之間合理流動與共享。具體地要做好以下幾個方面的工作：

a．知識主管要為軍隊組織創(chuàng)建一種崇尚學(xué)習(xí)的組織環(huán)境，創(chuàng)造一種知識共享、知識創(chuàng)新的軍隊文化。并通過這種文化把基層官兵的潛在的知識挖掘出來。

b．知識主管要注重對官兵的培訓(xùn)和教育。官兵培訓(xùn)i是信息化軍隊信息化建設(shè)的重要一環(huán)。培訓(xùn)的效果將直接影響到知識管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須注重對官兵的不斷培訓(xùn)。充分認(rèn)識到只有加大對人才培訓(xùn)i與教育的投入。才能帶來比物力資本的投入更加巨大的效益。要利用軍隊信息系統(tǒng)提供的現(xiàn)代化教育工具和資源，倡導(dǎo)自我學(xué)習(xí)、崗位學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，促進(jìn)軍隊官兵素質(zhì)與能力的不斷提升，不斷提高軍隊信息化水平和效益。

c．知識主管要建立溝通化模型。促進(jìn)信息交流與流動。管理任務(wù)的高質(zhì)蠹和高效率完成．依賴于所需信息及時、完整、地獲取和決策指令信息快速、地傳送，依賴于為實(shí)現(xiàn)不同崗位、機(jī)構(gòu)工作的協(xié)凋而進(jìn)行的意見溝通的及日、便捷與有效。換句話說。依賴于崗位之間、子系統(tǒng)之間和系統(tǒng)與外界環(huán)境的有效通訊和溝通。d．知識主管要促成任何一級組織中形成自上而下的創(chuàng)新的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷學(xué)習(xí)要求軍隊組織公開交流，共享知識和信息。而不是封閉自守。推動軍隊組織學(xué)習(xí)不斷向縱深發(fā)展。

2．2培育軍隊實(shí)踐社群

2．2．1軍隊實(shí)踐社群的定義。軍隊實(shí)踐社群是指在軍隊內(nèi)若干人員圍繞共同感興趣的話題進(jìn)行討論，相互分享對方的信息和觀點(diǎn)，能夠相互給予幫助或者能共同對新的理念進(jìn)行討論的社會結(jié)構(gòu)。實(shí)踐社群無處不在。實(shí)際上我們都是某個實(shí)踐社群中的一員——在組織、在學(xué)校、在家或是在我們所參加的業(yè)余活動中，我們都屬于某個實(shí)踐社群。實(shí)踐社群的成員一般是通過在麩同學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)新價值的過程以一種非正式形式聯(lián)合在一起的。實(shí)踐社群能使每一個個人獲得滿足感，彼此之間相互了解，能夠在社群中找到理解自己觀點(diǎn)的工作伙伴，擁有共同的趣等等。隨著時間的推移。社群成員之間的這種互動可以極大地促進(jìn)他們對實(shí)踐的共享，這是社群成員開展麩同學(xué)習(xí)的必然結(jié)果。軍隊內(nèi)也存在多種類型的實(shí)踐社群，在社群中官兵相互了解，有著共同的學(xué)習(xí)趣。其享知識與實(shí)踐經(jīng)驗，共同攻關(guān)，共同進(jìn)步，共同提高。

2．2．2軍隊實(shí)踐社群的價值。在軍隊信息化建設(shè)過程中，對于這樣的軍隊實(shí)踐社群應(yīng)該大力培育。因為實(shí)踐社群對個人和組織都有很高的價值。對官兵個人而言，成為某個實(shí)踐社群的成員能夠?qū)λ墓ぷ饔兴鶐椭驗樗茯|將與其工作有直接聯(lián)系的問題提出來交付大家一起進(jìn)行討論。社群能夠幫助每～個成員解決他們所面臨的實(shí)際問題并對他們的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。對組織而言。從某一程度上來說，組織足由一系列相互連接的實(shí)踐社群所構(gòu)成的，每一個實(shí)踐社群都與組織競爭能力的某個方面有關(guān)——從生產(chǎn)的安全性到深奧的技術(shù)發(fā)明等各個方面。在這些實(shí)踐社群內(nèi)以及實(shí)踐社群之間，知識不斷地被創(chuàng)造、組織、修正并傳遞著。在這方面的認(rèn)識及對社群和共享經(jīng)驗的注意，都會使組織的工作更有效率。使組織工作得以順利開展。

2．2．3培育軍隊實(shí)踐社群應(yīng)關(guān)注的領(lǐng)域。在軍隊信息化建設(shè)過程中可以做一肇事情以創(chuàng)造一種能促使實(shí)踐社群發(fā)展壯大的環(huán)境在組織中培育實(shí)踐社群需要特別關(guān)注以下幾個領(lǐng)域：a．組織的知識戰(zhàn)略。社群發(fā)展應(yīng)當(dāng)被置于一個更為寬廣的知識戰(zhàn)略情境中。組織必須清楚地了解知識是如何與萁戰(zhàn)略相聯(lián)系的。并通過這種認(rèn)識來明確實(shí)踐社群的戰(zhàn)略價值。b．組織傾向。組織對于知識和學(xué)習(xí)的價值的傾向?qū)ι缛菏欠浅Ｖ匾模M織可以通過鼓勵成員參與某個實(shí)踐社群，承認(rèn)維持該社群的各種工作，并給予社群成員足夠的時同來參加社群活動等，來為該實(shí)踐社群的發(fā)展提供支持。組織管理層的態(tài)度會對社群產(chǎn)生很大的髟晌。比如，有的管理者可能對在項目中所學(xué)到的東西顯示出了趣。甚至絲毫不亞于對項目結(jié)果的興趣。同樣，一種制度化的評論對發(fā)展實(shí)踐社群來說也是很有意義的，如對實(shí)踐社群所帶來的價值做出積極的評價等。組織資源。實(shí)踐社群在多數(shù)情況下都是自給自足的。但它們也的確需要一些資源的支持。實(shí)踐社群必須采取一些方法以獲取必要的資源，如實(shí)踐社群領(lǐng)導(dǎo)者所需的時間、組織對學(xué)習(xí)項目的批準(zhǔn)、對實(shí)踐社群以外的專家的聘請或者旅行預(yù)算等等。一般來說，在組織中存在一個協(xié)助社群領(lǐng)導(dǎo)人工作的團(tuán)隊對于實(shí)踐社群的發(fā)展是很有益處的。這樣的一個團(tuán)隊會在社群需要的時候為其提供特別的幫助及支持，幫助實(shí)踐社群使其工作日程與組織戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，組織資源以支持社群的發(fā)展并對社群的領(lǐng)導(dǎo)人及管理者提供培訓(xùn)和指導(dǎo)。該團(tuán)隊同時還耍確保組織中技術(shù)平臺的兼容性。同時還耍對特殊應(yīng)用軟件進(jìn)行設(shè)計。在軍隊信息化建設(shè)過程中。通過對軍隊內(nèi)實(shí)踐社群的培育，使官兵個人目標(biāo)、實(shí)踐社群的活動目標(biāo)與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，共同為軍隊信息化戰(zhàn)略獻(xiàn)力獻(xiàn)智。促進(jìn)軍隊信息與知識的廣泛與充分的共享。

2．3建設(shè)學(xué)習(xí)型軍隊組織一

2．3．1學(xué)習(xí)型軍隊組織的含義。學(xué)習(xí)型組織是指能夠有意識、系統(tǒng)和持續(xù)地通過不斷創(chuàng)造積累和利用知識資源，努力改變或重新設(shè)計自身以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境，從而保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢的組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型軍隊組織，就是運(yùn)用當(dāng)今世界最前沿的宏觀管理理論——學(xué)習(xí)型組織理論，以馬克思主義軍事理論、軍事思想、鄧小平新日寸期軍隊建設(shè)思想、國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)軍隊信息化、現(xiàn)代化和。打得贏、不變質(zhì)為目標(biāo)，以構(gòu)筑軍隊繼續(xù)教爵體系為基礎(chǔ)，以全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)為核心，通過整合軍隊的學(xué)習(xí)、教育、訓(xùn)l練、管理等工作，把每座軍營建設(shè)成為學(xué)習(xí)型軍營，把各級各類組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織，把每名軍人培養(yǎng)成為知識型軍人，為我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭提供人才和智力支持的一種軍隊建設(shè)新模式。這是信息化條件下軍隊知識管理的組織基礎(chǔ)和體制保障。

2．3．2學(xué)習(xí)型軍隊組織的過程模型。一個完整的學(xué)習(xí)型軍隊組織的組織學(xué)習(xí)過程模型是由。發(fā)現(xiàn)發(fā)明選擇執(zhí)行、推廣、反饋這六個階段以及一個。知識庫組成的。如圖2所示]，組織學(xué)習(xí)是從。發(fā)現(xiàn)。變化和問題開始，進(jìn)而。發(fā)明。解決的辦法，對各種方法加以選擇’，執(zhí)行。新方法并在更廣的范圍上加以推廣，通過對全過程結(jié)果的。反饋’進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)。這六個階段產(chǎn)生的知識以及外部環(huán)境的知識要流入組織的知識庫，組織知識庫中的知識又會對每個階段產(chǎn)生影響，并輸出到外部環(huán)境。一個組織要建立學(xué)習(xí)和自我更新的能力，就必須在它的工作流程、組織結(jié)構(gòu)、管理制度，以及信息系統(tǒng)中蘊(yùn)涵這七個方面的基本功能。

組織學(xué)習(xí)的上述六個過程中都有知識的產(chǎn)生，只有建立一種積累知識的機(jī)制，組織學(xué)習(xí)才能不斷向前發(fā)展。因此。組織需要建立必要的流程、方法和手段來進(jìn)行知識積累，把各個階段產(chǎn)生的知識存儲到知識庫中，才能使學(xué)習(xí)成為一個不斷上升的過程。另一方面。組織也要利用知識庫中的知識作用于每一個階段。組織知識庫中的知識除來自內(nèi)部外。有時也會直接來自于外部環(huán)境。或輸出給外部環(huán)境(圖2中。知識庫。與外部環(huán)境。之間是雙箭頭)。知識庫的建立對組織學(xué)習(xí)是十分重要的。當(dāng)然，組織在利用知識庫中的知識進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)。發(fā)明選擇。執(zhí)行。推廣和反饋的過程中必須注意的是，所用知識庫中的。知識。必須與當(dāng)前的內(nèi)外環(huán)境相匹配和適應(yīng)。另外。還要讓知識庫不同類型的知識之同相互轉(zhuǎn)化和拭享。組織知識資源的多少不僅取決于知識的存量，而且取決于知識流動的速度。，對核心知識還需要加以保護(hù)。總之。對知識的積累、轉(zhuǎn)化、芡享、保護(hù)、輸入和輸出是知識管理的基本職能。

2．3．3學(xué)習(xí)型軍隊組織的基石和首要步驟。學(xué)習(xí)型組織中以下五個主要方面是出類拔萃的：系統(tǒng)地解決問題、采用新的方法進(jìn)行實(shí)驗、從自己過去的實(shí)踐中學(xué)習(xí)、從他人的經(jīng)驗和實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在組織中迅速有效地傳遞知識。每一項活動都會伴隨獨(dú)特的思維方式、管理工具和行為方式。很多組織都在一定程度上進(jìn)行了這幾項活動的實(shí)踐．但成功者并不多，因為它們在很大程度上依賴于偶然因素和孤立的實(shí)踐。通過創(chuàng)建支持上述活動的體系和流程，并將它們罄合到組織運(yùn)作結(jié)構(gòu)中去，就可以更有效地管理學(xué)習(xí)過程。學(xué)習(xí)型組織的建立不是一蹴而就的，大多數(shù)成功的例子表明，成功的獲取須經(jīng)過不斷努力，必須認(rèn)真培育觀念，長期穩(wěn)步地提高管理效率。而學(xué)習(xí)型軍隊組織建設(shè)的首要步驟是培育一個有助于學(xué)習(xí)的環(huán)境。一旦建立起一個開放的環(huán)境，就可以創(chuàng)建起學(xué)習(xí)論壇。這些學(xué)習(xí)論壇可以按照明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)定計劃。這些計劃或事件可以采取多種形式．如戰(zhàn)略性評論、系統(tǒng)評估、參觀學(xué)習(xí)、綜合或?qū)ｎ}討論會等。上述每一項活動都要求人員運(yùn)用新的知識并思考其含義，從而推動學(xué)習(xí)每項活動都可以因工作的需要而進(jìn)行調(diào)整。在軍隊信息化條件下，軍隊信息系統(tǒng)提供完善的學(xué)習(xí)、工作、教育與訓(xùn)練環(huán)境，有效滿足各種官兵學(xué)習(xí)需求：學(xué)習(xí)者可以在各個不同階段．根據(jù)需要自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、萬式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作、生活相融合，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，為軍隊知識管理有效地進(jìn)行提供了良好的系統(tǒng)環(huán)境。