引論：我們?yōu)槟砹?篇城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:新時(shí)期城市環(huán)境衛(wèi)生管理思路措施研究

摘 要：在城市的發(fā)展過程中，市容市貌直接影響著城市的形象和發(fā)展速度。因此需要對城市的環(huán)境衛(wèi)生情況加強(qiáng)管理。現(xiàn)如今，人們生活水平得到了逐步提高，因此對于生活環(huán)境也提出了較高的要求，因此相關(guān)的環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對城市發(fā)展的重視，切實(shí)解決實(shí)際問題。主要對新時(shí)期城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題進(jìn)行了深入探討，并且提出了相關(guān)的解決措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理

對于城市的發(fā)展來說，其環(huán)衛(wèi)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，而且涉及到的范圍較廣。做好城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工做不僅能夠促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對于城市文明程度的提升也起到一定的促進(jìn)作用。但是工作的強(qiáng)度較大，而且覆蓋的面積相對較廣。為了深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，需要保持環(huán)衛(wèi)管理工作的長期性和穩(wěn)定性。這樣才能促進(jìn)整個(gè)城市的長足發(fā)展。

1 城市環(huán)衛(wèi)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

城市的發(fā)展離不開投資商的投資，因此要想給投資商一個(gè)較好的印象，首先要從城市的“臉面”出發(fā)，因此，城市的環(huán)衛(wèi)工作就需要得到高度重視。城市的環(huán)境和衛(wèi)生工作是整個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是吸引投資商的一個(gè)重要因素。通過對城市的環(huán)境和衛(wèi)生狀況的了解和考察，可以看出城市領(lǐng)導(dǎo)的能力，同時(shí)直接影響到投資的規(guī)劃和投資數(shù)量。可見，城市的環(huán)境和衛(wèi)生管理也是一種無形的財(cái)產(chǎn)，通過對環(huán)境問題的改善可以有效地促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，不僅會影響對城市目前的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也會起到一定的增值效果，促進(jìn)城市的未來的發(fā)展。

2 提高對城市環(huán)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識

為了保障城市環(huán)境和衛(wèi)生治理的效果，首先需要對提高城市環(huán)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識。通常情況下，環(huán)境衛(wèi)生工作屬于公共事業(yè)，對城市的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。近年來由于城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的生活水平和城市環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量工作存在著一定的的差距。因此，相關(guān)的城市環(huán)衛(wèi)人員需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)內(nèi)容，通過采取科學(xué)合理的方式來加大宣傳力度，以改善環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，較大限度地降低城市的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)對社會公共衛(wèi)生的管理。只有加強(qiáng)人們對于城市環(huán)境衛(wèi)生工作的認(rèn)識，才能在具體的工作中充分發(fā)揮積極性，在某種程度上保障城市生態(tài)的發(fā)展。

3 加大對城市環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度

現(xiàn)如今，為加強(qiáng)城市建設(shè)的力度，城市的領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)管理者杜宇城市的形象問題加強(qiáng)了重視。進(jìn)而對環(huán)境衛(wèi)生管理方面加大了檢查和監(jiān)督力度。具體的工作包括制定相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生治理規(guī)劃，經(jīng)過審查部門審查之后要進(jìn)行具體的貫徹和落實(shí)。要定期對城區(qū)進(jìn)行檢查，并做好相應(yīng)的記錄，最終形成報(bào)告的形式進(jìn)行匯總。需要注意的是，在對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督工作中，需要檢察隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)單位加強(qiáng)交流和溝通，處理的過程中也要分清主次，循序漸進(jìn)。要本著為市民服務(wù)的原則，以凈化城市環(huán)境為最終目標(biāo)。另外，要根據(jù)不同季節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生污染現(xiàn)狀來采取具體的促使。對于冬季來說，主要的監(jiān)管和治理工作要放在路面積雪的清理上。相反，夏季的衛(wèi)生治理則主要針對建筑垃圾或者是垃圾箱、車等，加上城市的污水處理。與此同時(shí)要做好環(huán)衛(wèi)治理的反饋工作。

4 保障環(huán)境治理的長期性

對于城市環(huán)境的治理工作來說，其動態(tài)性和系統(tǒng)性較為突出。另外在治理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，不是在短時(shí)期內(nèi)就可以解決的。要想使得城市環(huán)境治理體現(xiàn)出一定的長期性，需要以持之以恒和常抓不懈為宗旨。具體可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：

及時(shí)，要對城市路面進(jìn)行清理。要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行治理，而且要長期進(jìn)行，這樣才能保障城市的大環(huán)境得到清潔。

第二，要做好城市垃圾的清理和運(yùn)輸工作。要盡量避免城市垃圾對環(huán)境造成的“二次污染”，因此，要將城市的垃圾進(jìn)行集裝，直接將其進(jìn)行分類處理。

第三，要對建筑工地的垃圾加強(qiáng)管理。對于建筑工程來說，形成建筑垃圾是不可避免的，因此，需要相關(guān)的工作人員對這些垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的處理，每日垃圾每日清。

第四，要加強(qiáng)垃圾糞便處置工作的管理。根據(jù)地理?xiàng)l件，依照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對地面水、地下水、大氣及周邊環(huán)境的污染。

第五，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。

5 強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識

鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。

5.1 要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。

5.2 二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”以及進(jìn)一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動。

5.3 三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動。

5.4 四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。

5.5 五是堅(jiān)持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。

6 處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。

解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度。

7 總結(jié)

因此，我們必須對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行多方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時(shí)，我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市，這也需要我們長期努力。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:淺析我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理的發(fā)展

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市居民對自己的生活質(zhì)量和生活水平提出了更為嚴(yán)格的要求。城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞是城市管理水平和居民生活質(zhì)量最直觀、最直接的標(biāo)志之一，在城市發(fā)展中占據(jù)越來越重要的位置。它不僅與城市形象息息相關(guān)，而且還與人們生活的幸福感成正比。因此城市環(huán)境衛(wèi)生必須搞好，真正逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境衛(wèi)生 管理 建設(shè)

作為城市生態(tài)環(huán)境整治的一個(gè)重要內(nèi)容，城市環(huán)境衛(wèi)生的整治是現(xiàn)代城市形象建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是品質(zhì)生活的必要條件。城市功能作用的較大化需要整潔衛(wèi)生的環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是制約城市進(jìn)步的重要因素之一。環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強(qiáng)。在未來發(fā)展中一定要妥善解決好城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題，進(jìn)一步提高管理水平。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的主要問題

1.1 城市規(guī)劃不合理

近幾年來，我國加大了城市的建設(shè)力度，城市化進(jìn)程也在不斷加快，城市規(guī)劃不合理現(xiàn)象在小城市中普遍存在。隨著小城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊建筑改造、建設(shè)新小區(qū)的步伐也在提速。由于投入了較多的人力、物力和財(cái)力，城市的環(huán)境衛(wèi)生在一定程度上得到改善。然而在城市中仍然有一些地方存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，還需要采取措施解決。一方面是在建筑后期很難重新規(guī)劃放置建筑垃圾的場所。另一方面，已經(jīng)建成的設(shè)施不能滿足目前城市發(fā)展對環(huán)境設(shè)施的要求，管理體制還有待進(jìn)一步完善。

1.2 環(huán)境管理投入不足

由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，一些地方經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，給地方財(cái)政帶來較大的壓力。財(cái)力的投入不夠，致使環(huán)衛(wèi)設(shè)施滯后。隨著人口的增加，垃圾也日益增多。寸土寸金的城市似乎已經(jīng)沒有容量去容納新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，原有的設(shè)施早已無法滿足現(xiàn)狀。造成廢物堆積，污染環(huán)境，進(jìn)一步加劇了環(huán)境衛(wèi)生問題。政府相關(guān)管理部門對環(huán)境衛(wèi)生不夠重視，對居民未進(jìn)行正確的環(huán)境觀念的引導(dǎo)，自然不會投入很大的人力、財(cái)力去發(fā)展環(huán)境保護(hù)工作。

1.3 環(huán)境管理人員參差不齊

每一個(gè)城市直轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境工作都由不同能力的職能部門執(zhí)行監(jiān)管，執(zhí)行人員隊(duì)伍所接受的培訓(xùn)、對環(huán)境工作的認(rèn)識不統(tǒng)一，他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在，而且市民環(huán)保意識薄弱。雖然近幾年一直在提倡環(huán)保，但是實(shí)際貫徹落實(shí)效果卻令人堪憂，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象仍然普遍存在。另外，城市中還存在許多小型超市為吸引顧客無償提供塑料袋的現(xiàn)象，因而造成白色污染。同時(shí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍缺乏活力。我國城市的清潔都是由國家統(tǒng)籌下的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工人負(fù)責(zé)，由于這是一個(gè)特殊的職業(yè)，普遍人們都覺得環(huán)衛(wèi)累且臟，薪水又不夠吸引人，所以行業(yè)競爭力度不夠，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍服務(wù)能力不高。

1.4 環(huán)境管理責(zé)任不明確

隨著小城市不斷擴(kuò)大城區(qū)面積，加快發(fā)展步伐，市區(qū)、街道交叉的公共部分出現(xiàn)管理職責(zé)不明、甚至無人管理的現(xiàn)象。由于城市環(huán)境衛(wèi)生涉及內(nèi)容多且范圍廣，形成監(jiān)管盲區(qū)，還存在管理交叉現(xiàn)象，雙方互相推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和新規(guī)劃的城區(qū)，由于疏于管理，露天垃圾場隨處可見，垃圾隨地亂扔，不僅污染了居民的生活環(huán)境，還會對水質(zhì)進(jìn)行污染，對城市文明建設(shè)具有較大的影響。

1.5 環(huán)境管理體制、立法不全

環(huán)境管理工作是一個(gè)城市文明建設(shè)的核心。它不只是環(huán)境部門的單項(xiàng)工作，還需要各相關(guān)職能部門的協(xié)作與配合。環(huán)境法律法規(guī)的不完善，不能對環(huán)境工作人員進(jìn)行很好的保護(hù)，在執(zhí)法過程不能占據(jù)重要地位。從而導(dǎo)致環(huán)境法無法實(shí)施，從而使環(huán)境工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來執(zhí)行任務(wù)。為了管理城市環(huán)境衛(wèi)生，政府雖然設(shè)立了“三同時(shí)”政策，但并沒有得到真正落實(shí)，許多公共設(shè)施的數(shù)量很少。

2 解決方法

2.1 合理規(guī)劃城市建設(shè)

環(huán)境問題是一所城市需要關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。在城市建設(shè)快速發(fā)展過程中，需要充分考慮城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。根據(jù)市、區(qū)、街道三個(gè)管理層面不同的功能、特點(diǎn)和管理幅度，對其城市管理核心職能進(jìn)行明確定位，并合理分配決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等職能。建構(gòu)“無縫隙”的行政管理模式，強(qiáng)化市、區(qū)、街道管理三級責(zé)任平臺，對城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，對城市建設(shè)合理規(guī)劃，容易出現(xiàn)的問題提前做好預(yù)防措施，充分對城市建設(shè)的環(huán)境設(shè)施及環(huán)境工作進(jìn)行合理安排、規(guī)劃。

2.2 加大財(cái)政投入

政府在環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)該加大對于環(huán)境衛(wèi)生管理與宣傳的投入。如：增加環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告，發(fā)動公眾參與管理。市民不僅是國家的主人翁，也是城市的主體，是城市中的一份子，有義務(wù)為做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作貢獻(xiàn)自己的才智和力量。群眾的力量是無窮的，所有城市居民都應(yīng)該參與到城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)中來。因?yàn)橐粋€(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生展示的是一個(gè)城市的文明形象，應(yīng)看到環(huán)境管理所帶來的長期社會效益。

2.3 加大對環(huán)衛(wèi)管理人員的培訓(xùn)

建立起一支“勇于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良”的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理隊(duì)伍是成功的必要條件。針對區(qū)縣級的環(huán)境管理人員，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立環(huán)境管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。只有這樣，才能提升管理效能，打造良好的城市形象。加強(qiáng)競爭機(jī)制，充分發(fā)揮和提高環(huán)衛(wèi)工人的主動性、積極性，讓他們意識到自己是維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的主人公，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工作人員的利益，提高現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人的危機(jī)意識，使這個(gè)行業(yè)注入新的活力和生命力。

2.4 明確區(qū)域管理職責(zé)

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理工作職能的一部分，治理和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)行業(yè)是不夠的，需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。對于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段，應(yīng)建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度，明確到人，明確職責(zé)。各轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題可以追溯到管理轄區(qū)的部門。各部門分工協(xié)作，各自管理好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，提高工作效率，區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)不留管理和作業(yè)的重復(fù)點(diǎn)、空白點(diǎn)，避免空位、缺位和盲區(qū)。

2.5 改革管理體制，加大執(zhí)法力度

環(huán)境管理工作需要依靠各相關(guān)部門的協(xié)作配合，政府工作要做到細(xì)致明確、不留死角。在交界區(qū)要明確管轄范圍，做到職責(zé)分明。政府是一個(gè)城市的較高權(quán)力者，應(yīng)該主動協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)督管理工作，以確保工作順利開展。加強(qiáng)監(jiān)督管理體系的建設(shè)，建立問責(zé)機(jī)制，防止權(quán)錢交易，實(shí)現(xiàn)人人成為環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管者。提升各相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，讓環(huán)境工作每個(gè)人都有責(zé)任。同時(shí)要完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保城市環(huán)境管理人員的地位，使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實(shí)處，以切實(shí)發(fā)揮環(huán)境管理崗位人員在保護(hù)環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的職能作用。

3.結(jié)語

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程，如何有效進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理是城市發(fā)展進(jìn)程中面臨的棘手問題。管理好城市的環(huán)境衛(wèi)生不是某一個(gè)部門的事情，它的開展需要全體社會大眾的參與和支持，不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴(yán)格監(jiān)管，還需要提升城市居民的環(huán)衛(wèi)意識。為了建設(shè)生態(tài)文明城市，要從各個(gè)層面去加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，切實(shí)美化城市環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，全社會都應(yīng)樹立生態(tài)文明與生態(tài)安全的意識和理念。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平

【摘要】隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的人口數(shù)量不斷增多。與此同時(shí)，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提高環(huán)境質(zhì)量也成為城市建設(shè)過程中的重要任務(wù)之一。在本論文中，筆者首先介紹了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性，而后分析了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，對提高城市環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)效性的措施進(jìn)行了深入探討。相信本論文的撰寫，對未來城市環(huán)衛(wèi)管理工作的開展有一定的積極意義。

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生；管理工作；實(shí)效性；措施

作為我國社會發(fā)展的主體，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等從很大程度上代表了我國各方面發(fā)展的總體水平。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代化的穩(wěn)定城市也成為社會發(fā)展的必然趨勢。城市環(huán)境質(zhì)量的好壞嚴(yán)重影響著我國現(xiàn)代化城市的建設(shè)，對于維護(hù)共同衛(wèi)生與安全以及我國社會主義和諧社會的建設(shè)等都具有十分重要的意義。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性

隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活水平大大提高，對生活質(zhì)量的要求也越來越高。而城市的環(huán)境衛(wèi)生工作更是成為人們關(guān)注的重中之重。城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)與人們的生活息息相關(guān)的公益性事業(yè)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的重要基礎(chǔ)及保障。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢下，我國的城市環(huán)境衛(wèi)生工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展速度，不利于我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，在未來的工作過程中，政府應(yīng)該充分認(rèn)識城市環(huán)境衛(wèi)生的重要性，做好城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，進(jìn)一步保障城市的公共衛(wèi)生與安全，從而切實(shí)保障廣大人民群眾的根本利益。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題

由于各種主客觀因素的影響，我國城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作還存在很多的問題。下面，筆者將對這些問題進(jìn)行總結(jié)與分析。

（一）城市的環(huán)境衛(wèi)生管理過程中規(guī)劃不合理。隨著城市化進(jìn)程的加快，。各個(gè)城市在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)過程中，并沒有做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，造成基礎(chǔ)設(shè)施選址、建設(shè)難度較大。同時(shí)，很多城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布不合理，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施過分聚集在一起，而部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相距過遠(yuǎn)，不方便人們的日常生活。另外，各種露天垃圾站的存在，既污染了環(huán)境，又影響了城市面貌。

（二）對城市環(huán)衛(wèi)工作的重視程度不夠，資金投入不足。就目前來說，大部分城市都把關(guān)注的重點(diǎn)置于經(jīng)濟(jì)效益的提高方面，而忽視了城市的衛(wèi)生管理工作，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)工作不到位。也正因?yàn)槿绱耍鞘杏糜诟纳骗h(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的資金相對較少，不利于各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。

（三）城市環(huán)衛(wèi)管理工作的管理體制不完善，職能部門配合不合理。城市的環(huán)衛(wèi)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，需要多方面的配合，包括城市建設(shè)規(guī)劃部門、國土資源部門、街道管理部門等。只有各個(gè)部門之間相互配合，城市的環(huán)衛(wèi)管理工作才能充分落實(shí)。但是，目前來說，各個(gè)部門之間各自為政，配合工作不到位，導(dǎo)致管理效率較低。這些問題的存在暴露出當(dāng)前我國的城市環(huán)衛(wèi)管理工作漏洞較多，不利于城市的健康發(fā)展。

三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)效性的措施

針對當(dāng)前環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的各種問題，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者提出了提高我國城市環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)效性的相關(guān)措施。

首先，要完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的相關(guān)規(guī)劃，確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理性。在環(huán)衛(wèi)工作的管理過程中，工作人員要仔細(xì)審查相關(guān)單位的建設(shè)規(guī)劃，看其是否合理。同時(shí)，要對所有環(huán)衛(wèi)工程的設(shè)備安全合理與否進(jìn)行審查，盡可能保障所有設(shè)施合理得當(dāng)，方便廣大人民群眾的日常生活。

其次，要十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要將城市環(huán)衛(wèi)管理工作擺在城市發(fā)展的突出位置，提高重視程度；要加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理工作的人力資源儲備，提高人員的專業(yè)素質(zhì)及管理才能充分落實(shí)各項(xiàng)管理工作；要加大資金投入，為各項(xiàng)管理活動的開展提供強(qiáng)有力的資金支持。

再次，要完善城市環(huán)衛(wèi)管理工作的組織體系，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的配合。要做好溝通協(xié)調(diào)工作，在管理工作的開展過程中，遇到問題，要加強(qiáng)與其他部門的溝通，以盡快解決管理難題，提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。例如，要加強(qiáng)分級管理工作，分為“市、區(qū)、街道”三個(gè)部分。這三個(gè)大的部分負(fù)責(zé)的范圍不同，市級的管理單位要對整個(gè)城市的環(huán)衛(wèi)管理工作負(fù)責(zé)，區(qū)或者街道負(fù)責(zé)的區(qū)域則相對較小。當(dāng)然，這三個(gè)部分并不是各自為政，而是相互配合，共同致力于城市環(huán)衛(wèi)管理工作。

除此之外，為了提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)效性，我們還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化管理手段，采用行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的管理方法。例如，可以運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對于那些給周圍環(huán)境造成較大污染的企業(yè)一定的罰金處理，或者分配給他們具體的環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理的任務(wù)，確保環(huán)衛(wèi)管理工作的落實(shí)。加快治理城市環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)人員的不懈努力與支持。

四、總結(jié)

科學(xué)合理的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，有利于優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量，為人們提供舒適的生活環(huán)境，促進(jìn)我國社會主義和諧社會的建設(shè)。在未來的發(fā)展過程中，各個(gè)城市應(yīng)該十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，采取各種積極有效的措施，落實(shí)各項(xiàng)管理工作。同時(shí)，每一名城市人員都應(yīng)該認(rèn)識環(huán)衛(wèi)工作的重要性，從而嚴(yán)格要求自己，從我做起，從身邊的小事做起，努力保護(hù)周圍的環(huán)境。相信未來，在各方的共同努力與配合之下，我國城市的環(huán)境質(zhì)量一定會大有提高。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的思路分析

[摘 要]對現(xiàn)代城市發(fā)展來說，由于環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及范圍廣泛，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，因此要做好新時(shí)期城市環(huán)境衛(wèi)生管理。做好城市環(huán)衛(wèi)管理工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有益處，但是由于城市環(huán)衛(wèi)管理工作涉及面較廣，工作強(qiáng)度非常大，為了促進(jìn)城市健康發(fā)展，就要認(rèn)真分析城市環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，保持環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長期與穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;思路

前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用，也是推動城市環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。近年來，一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問題，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升，也難以滿足人們對于宜居環(huán)境的基本要求。因此，優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理手段，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，已經(jīng)成為城市管理的重要工作。

1.當(dāng)前我國城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生作為社會公共服務(wù)的一種，必須掌握公共服務(wù)的本質(zhì)屬性，通過改變政府職能，引入競爭機(jī)制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，以滿足城市居民的不同需求。研究人員對城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究，比如如何培育成熟的市場體系，政府、企業(yè)、社會和公民所扮演的不同的角色在市場化的過程中所起的重要作用等，都需要進(jìn)一步討論。城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化要充分發(fā)揮市場的資源配置功能，而且在市場化的過程中，促使政府成為一個(gè)“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場有效結(jié)合起來，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理持續(xù)健康發(fā)展。本文試圖做一個(gè)系統(tǒng)研究，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革做一些有益探索。

2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題

2.1 城市居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄

城市居民的衛(wèi)生意識薄弱是與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相關(guān)的，城市居民衛(wèi)生意識淡薄主要體現(xiàn)在公民公德意識差，衛(wèi)生習(xí)慣不好。目前，在部分城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一方面由于居民自身素質(zhì)水平不高，另一方面在城市化進(jìn)程加快的背景下，城市人口數(shù)量迅速增加，增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的難度。

2.2 環(huán)衛(wèi)資金不足導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，管理內(nèi)容比較繁瑣，為了保障環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量，需要配備齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。尤其是在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的形勢下，城市的垃圾量不斷增加，對環(huán)衛(wèi)工作帶來了很大的難度。但是有些城市因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)資金受限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全。垃圾箱因數(shù)量不足而導(dǎo)致空間分布不合理，由此導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。而清潔車的配置有限，就會加劇環(huán)衛(wèi)工人的工作量。運(yùn)輸車量運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長，導(dǎo)致垃圾的滯留時(shí)間延長，會加劇城市環(huán)境衛(wèi)生污染，對人們的身體健康不利。

2.3 環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全

目前，在我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，管理體制還沒有理順，在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面，對城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的意識不前，環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實(shí)踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，也缺乏相應(yīng)的長效管理機(jī)制，往往陷入發(fā)現(xiàn)問題、集中治理、問題復(fù)發(fā)、再集中治理的怪圈，環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平不高。

3.優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施

3.1 提高全民的環(huán)衛(wèi)意識

多方位的提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識，例如可以通過普及環(huán)衛(wèi)知識，營造良好的城市環(huán)境保護(hù)氛圍，以廣播、電視、報(bào)刊為媒介的媒體進(jìn)行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識使它家喻戶曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報(bào)和制作展板，同時(shí)把錄制環(huán)衛(wèi)視頻在生活區(qū)不定時(shí)播放。印發(fā)宣傳物使流動人口和市民的環(huán)境保護(hù)知識能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛(wèi)生的難題，不再出現(xiàn)城市市民特別是流動群眾環(huán)境保護(hù)的意識薄弱，出門就亂扔垃圾，沒有公德意識的現(xiàn)象。

3.2 加大環(huán)衛(wèi)資金投入

使公款取之于民用之于民，多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處理，特別是一些人口稠密地區(qū)，比如城中村以及城郊聚居區(qū)因?yàn)榫幼∪丝诙喽s，更應(yīng)該加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理布局中轉(zhuǎn)站，實(shí)行集中收集，集中處理及運(yùn)送。同時(shí)加強(qiáng)公廁的衛(wèi)生管理及設(shè)置點(diǎn)的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長遠(yuǎn)出發(fā)，著眼于未來，搞好衛(wèi)生工作，還清潔環(huán)境于民，盡較大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛(wèi)生當(dāng)大事來抓，造福當(dāng)代和后來者。

3.3 完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)

提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保各項(xiàng)管理工作有條不紊的執(zhí)行，最關(guān)鍵的是必須進(jìn)一步的強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè)，尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，創(chuàng)新管理等方面的制度機(jī)制設(shè)計(jì)，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中構(gòu)建依法管理的長效機(jī)制。在制度設(shè)計(jì)中，最重要的是要健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度，通過落實(shí)工作管理責(zé)任制度，對城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行優(yōu)化約束，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同時(shí)，重點(diǎn)還應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門的力量，加大對各種違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。

3.4 將市場化機(jī)制引入環(huán)衛(wèi)管理

研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價(jià)格居高不下。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機(jī)制并經(jīng)實(shí)踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營投資者就某個(gè)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簽定合同，政府特許民營部門負(fù)責(zé)設(shè)施的融資、建造、運(yùn)營和維護(hù)，在特許期滿后，項(xiàng)目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府以保障的服務(wù)價(jià)格來補(bǔ)償民營部門的支出并保障其合理回報(bào)，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由公共部門承擔(dān)。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營。合同承包是通過招投標(biāo)競爭授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費(fèi)來自政府購買服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服務(wù)。

3.5 證環(huán)境治理的長期性

做好城市環(huán)境衛(wèi)生治理的動態(tài)性與系統(tǒng)性管理對于保障環(huán)衛(wèi)管理的長效性非常重要。一些城市環(huán)境問題不是一朝一夕可以解決的，這就需要城市環(huán)境治理的長期性，具體從以下幾方面進(jìn)行：及時(shí)，定期對城市路面進(jìn)行清理，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，并形成長效機(jī)制。第二，對城市垃圾清理與運(yùn)輸工作加強(qiáng)管理，避免不必要的“二次污染”，對城市垃圾進(jìn)行集體分類處理。第三，加強(qiáng)建筑垃圾管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)做到對建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理，并做到每日垃圾及時(shí)清理。第四，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。

結(jié)束語

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及人們生活水平的逐漸提高，對于城市環(huán)境衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應(yīng)該深入的分析在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問題，并重點(diǎn)在制度管理、設(shè)備保障等幾方面完善管理舉措，不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制研究

摘要:隨著我國城市建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多中小城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體制存在不太適應(yīng)的狀況。本文以提高中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平為目的,探討了中小城市的行政管理體制、作業(yè)運(yùn)營體制和作業(yè)監(jiān)督體制,以供中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作參考。

關(guān)鍵詞:行政管理;作業(yè)運(yùn)營;監(jiān)督

當(dāng)前,我國特大城市、大城市的環(huán)境衛(wèi)生問題已經(jīng)逐步受到重視,興建起了許多現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施,垃圾的無害化處理率相對比較高。但是大部分中小型城市(這里指50萬以下人口的城市)的城市環(huán)境衛(wèi)生問題比較突出。這類城市面積不是很大,人流量不是很多,在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面更有利,但同時(shí),這類城市經(jīng)濟(jì)一般不是很發(fā)達(dá),對城市環(huán)境衛(wèi)生的重視程度也相對少些。研究適合大多數(shù)中小城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體制,提高中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,是解決中小城市環(huán)境衛(wèi)生問題的關(guān)鍵。

一、政府行政管理體制

2006年初,建設(shè)部頒發(fā)的《中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》白皮書已就環(huán)境衛(wèi)生行政管理體系建設(shè)提出了明確的要求。首先是健全和完善環(huán)境衛(wèi)生的行政管理構(gòu)架;其次要強(qiáng)化政府行政的規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等管理職能;其三必須切實(shí)履行好對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管職責(zé)。

環(huán)境衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是和一個(gè)城市內(nèi)各級政府的數(shù)量一致的,具體來講,在一個(gè)設(shè)區(qū)的中小城市里,除了市級具有環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)外,各區(qū)級政府還應(yīng)設(shè)有相應(yīng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),這樣,既體現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理是政府的城市管理職能之一,又能加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。就是說,要按照分級管理、重心下移的思路管理城市環(huán)境衛(wèi)生,要對城市環(huán)境實(shí)行多方位的管理并要實(shí)行“兩級政府、三級管理”。一級是市政府管理,負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的宏觀管理;二級是區(qū)政府管理,負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的具體管理;三級是街道辦事處及其居民委員會管理,負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理是在市、區(qū)二級政府統(tǒng)一指揮下的有機(jī)協(xié)調(diào)管理。根據(jù)目前部分城市的經(jīng)驗(yàn),中小城市的環(huán)境衛(wèi)生行政管理體制宜采用分級環(huán)衛(wèi)部門管理的模式,要明確界定政府環(huán)衛(wèi)管理部門的職能。各級環(huán)衛(wèi)管理部門的主要任務(wù)是履行環(huán)衛(wèi)管理職能和對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場進(jìn)行調(diào)控;負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃的編制,地方法規(guī)、規(guī)章的起草與實(shí)施;管理政府資產(chǎn)和社會收費(fèi);維護(hù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場秩序。市環(huán)衛(wèi)局對全市環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行多方位的調(diào)控、管理,對區(qū)環(huán)衛(wèi)局實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),對縣級市環(huán)衛(wèi)局實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)(縣級市)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的監(jiān)督管理,分區(qū)域設(shè)立環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理所,主要承擔(dān)所轄地區(qū)市容環(huán)衛(wèi)的宣傳、檢查監(jiān)督和收費(fèi)管理。

二、環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)營體制

從政府職能轉(zhuǎn)變的要求出發(fā),環(huán)境衛(wèi)生政府行政管理應(yīng)同環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)運(yùn)營相分離,即政府行政管理部門不再直接從事具體作業(yè)服務(wù)的組織,而是交由市場組織生產(chǎn),政府行政管理部門以公共財(cái)政的方式負(fù)責(zé)采購(也可以通過社會中介來組織采購),同時(shí)實(shí)施對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場的有效監(jiān)管。對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的市場化改革來說,其根本目的不在于是事業(yè)模式還是企業(yè)模式,而在于它是壟斷的市場還是競爭的市場。

要按照經(jīng)營城市的思路,將市場化的機(jī)制和手段引入環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)領(lǐng)域,這在國內(nèi)很多城市都有成功的先例。主要做法是,在保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)目前單位性質(zhì)不變的前提下,積極探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化運(yùn)作方式,努力實(shí)現(xiàn)合理配置城市資源,逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),從而達(dá)到環(huán)衛(wèi)管理的效果。凡政府財(cái)政撥款的道路清掃、生活垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、保潔服務(wù)和垃圾處理等較大型經(jīng)營性項(xiàng)目,應(yīng)公開信息,打破區(qū)域部門的局限,在統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理的條件下,動員原作業(yè)服務(wù)單位和社會上符合資質(zhì)條件的各種經(jīng)濟(jì)成分

的作業(yè)單位進(jìn)入市場參與投標(biāo)競爭。

三、作業(yè)監(jiān)督體制

借鑒國內(nèi)外開展城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析目前我國中小城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理中的利弊得失,現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制,應(yīng)遵循系統(tǒng)理論的原則,建立高效、科學(xué)和有序的管理機(jī)制,可以從以下幾方面深入思考:一是深化環(huán)衛(wèi)工作改革,逐步推行清掃保潔特許經(jīng)營權(quán)拍賣,推行清掃保潔質(zhì)量監(jiān)督考核,降低城市清掃保潔成本,提高清掃保潔質(zhì)量。二是通過對街道(鎮(zhèn))的質(zhì)量狀況評價(jià),調(diào)動街道(鎮(zhèn))第三層面的責(zé)任意識和爭先意識,增強(qiáng)第三管理層面的管理力度和效果。三是堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)和居民商家清掃相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建門前三包和城建監(jiān)察相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,不斷提高市民的文明素質(zhì),培養(yǎng)良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣。四是按照網(wǎng)絡(luò)化管理的要求,建立各類資源充分共享、指揮調(diào)度靈活機(jī)動、多種手段無縫鏈接的工作機(jī)制,為加強(qiáng)城市市容環(huán)境保障提供有力的支撐。五是發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用,廣泛發(fā)動市民群眾參與監(jiān)督,要重視運(yùn)用各級人大、政協(xié)的監(jiān)督職能,積極打造“人人重視城市管理,人人關(guān)心城市環(huán)境”的輿論態(tài)勢。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作探討

摘 要：我國國際地位的不斷提升，表明了我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，但是快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。迅速的經(jīng)濟(jì)崛起使得國民的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度脫節(jié)，其實(shí)也并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在走上坡路，國民素質(zhì)在走下坡路，我國的國民素質(zhì)也是在走上坡路的，只是這是一個(gè)比較緩慢的過程，不能操之過急。但這些也表明現(xiàn)階段城市環(huán)境衛(wèi)生管理不容樂觀的現(xiàn)狀。所以城市環(huán)境衛(wèi)生管理就顯得格外重要，城市環(huán)境衛(wèi)生管理是指在城市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行政主管部門依靠專業(yè)的隊(duì)伍、或者社會群眾，依法對城市道路、公共場所、甚至各個(gè)家庭的衛(wèi)生狀況進(jìn)行管理。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作；國民素質(zhì)；解決措施

前言

城市環(huán)境衛(wèi)生一方面代表著城市的門面，也就是城市的精神面貌、風(fēng)氣；另一方面，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量高低代表著人們的生活水平，也從側(cè)面體現(xiàn)出國民素質(zhì)有待提高的現(xiàn)狀。城市環(huán)境衛(wèi)生不僅保護(hù)著環(huán)境，還保護(hù)著市民的身體健康，這足以見得城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性，但是事實(shí)卻是城市環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀，于是相對應(yīng)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作負(fù)擔(dān)就變重了。本文將對城市環(huán)境衛(wèi)生的概況、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性、所存在的問題，進(jìn)行而有效的分析，并依據(jù)現(xiàn)狀提出相對應(yīng)的解決措施。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀

1.1 城市環(huán)境衛(wèi)生概況

城市環(huán)境衛(wèi)生包括所有公共空間的環(huán)境衛(wèi)生。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，而國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是脫節(jié)的。走在城市的街道里，扔煙頭、隨地吐痰、亂扔垃圾、小貓小狗隨地大小便的情況屢見不鮮，面對這種情況，國民素質(zhì)一時(shí)半會無法提高，這時(shí)，便需要社會政府方面采取強(qiáng)制性的措施進(jìn)行監(jiān)督，但是事實(shí)是相關(guān)的管理人員匱乏，城市環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠，還有一個(gè)最嚴(yán)重的問題，都說職業(yè)平等，但有些人從心里瞧不起環(huán)衛(wèi)工人等清潔人員。除此之外，日韓等國早已推行垃圾分類，并且已經(jīng)實(shí)施了很久，有相應(yīng)的強(qiáng)有力的懲罰措施，但在我國許多人沒有垃圾分類的概念，面對大街上的可回收物垃圾桶與不可回收物垃圾桶，許多人無所適從，或許根本沒有思考這個(gè)環(huán)節(jié)，只是看到了垃圾桶便本能的將垃圾投放進(jìn)去。但其實(shí)我國的城市環(huán)境衛(wèi)生還是有所改善的，起碼在城市里基本不會再有人隨地大小便，亂扔垃圾的現(xiàn)象也有所減少。我國城市環(huán)境衛(wèi)生狀況亟待改善，國民素質(zhì)也亟待提高，但這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也不可操之過急。

1.2 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性

城市化進(jìn)程當(dāng)中，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，為什么說它重要呢？城市環(huán)境衛(wèi)生整潔會使市民覺得舒適，也可以以此吸引游客，進(jìn)而推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不是說只有犧牲環(huán)境才能促進(jìn)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境所帶來的日后效益將會更大；城市環(huán)境衛(wèi)生彰顯著城市的個(gè)性、體現(xiàn)著城市的精神面貌；城市環(huán)境衛(wèi)生體現(xiàn)著市民的生活質(zhì)量從側(cè)面反映著國民素質(zhì)高低。近期，中韓關(guān)系不太樂觀，為什么呢？在對韓國市民生命無法得到充分保障之時(shí)，韓國人民還是同意在本國建立薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)，因而中國人民燃起了愛國斗志，決心抵制韓國樂天，而讓人心痛的是，許多韓國網(wǎng)友評論說正好滾出韓國、還給他們干凈的濟(jì)州島，這樣的事實(shí)真的是痛扎身心，先撇開國家安全不說，國民素質(zhì)真的亟需提高，對環(huán)境的重視程度也亟需提高，在保持愛國斗志的同時(shí)，同樣重視環(huán)境衛(wèi)生，如此才會從根源解決問題。國民素質(zhì)無法即可提高，但環(huán)境衛(wèi)生亟需改善，面對這樣的現(xiàn)狀，誰能說城市環(huán)境管理工作不重要呢？

1.3 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的問題

城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀也同樣不容樂觀。在這個(gè)對城市化進(jìn)程來說極其重要的過程中存在著讓人無法忽視的問題，最重要的便是素質(zhì)問題，林子大了，什么鳥都有，在這個(gè)熔爐里不免有人渾水摸魚，有一部分城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員素質(zhì)不高，工作人員自身對環(huán)境衛(wèi)生問題就不重視，對工作不夠認(rèn)真，態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，面對這樣的管理人員，我們還能有過多的期待么？這些人員都無法以身作則，又還能期待什么呢？而這只是其中一個(gè)問題，城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員有著很大的缺口，人員不足，即便個(gè)個(gè)都是精英，也無法分身顧及到所有地方。除了工作人員自身的問題，一部分市民的素質(zhì)也亟需提高，面對頑固的不肯配合工作的市民，工作人員的管理工作就會受到極大的阻礙。

2 解決措施

2.1 從小抓起

學(xué)校教育對于一個(gè)人的一生是非常重要的，老師對孩子的影響可能是一生的，正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀是需要從小培養(yǎng)的，老師對孩子來說亦師亦友，所以一定要以身作則。所以老師的素質(zhì)非常重要，校方在招聘老師時(shí)，應(yīng)當(dāng)有合理的試用期，并且派遣相應(yīng)人員去觀察老師的德行。有一個(gè)人去某知名企業(yè)應(yīng)聘，在走廊里看到了一片紙屑，其他人都熟視無睹，只有這個(gè)人將紙片撿起扔進(jìn)了垃圾桶，最終只有這個(gè)撿起紙屑的人被錄取了，而這個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)并非最的。所以學(xué)校在招聘時(shí)也可以多元化的對老師的德行進(jìn)行觀察，進(jìn)而綜合錄取。老師不僅要做到以身作則，還需要將自己的德行言傳身教給學(xué)生，幫助學(xué)生從小樹立保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的r值觀、世界觀，當(dāng)然除了老師以外，最重要的是父母的影響，許多孩子在學(xué)校是受到了正確的熏陶，但是回到家中父母的行為卻與老師教導(dǎo)的相違背，于是父母說臟話、孩子也跟著說臟話，父母亂丟垃圾、孩子也亂丟垃圾……于是，漸漸地，孩子耳濡目染，從小養(yǎng)成了不好的習(xí)慣，所以父母一定要給孩子樹立良好的榜樣。

2.2 加強(qiáng)宣傳

許多人不重視環(huán)境衛(wèi)生，跟歷史有著不可分割的聯(lián)系，、高考的廢除……有一群人沒有完成學(xué)業(yè)、甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)，而這些人現(xiàn)在可能為人父母，可能當(dāng)了爺爺奶奶，但他們卻大字不識幾個(gè)，他們錯(cuò)過了從小培養(yǎng)增卻價(jià)值觀的時(shí)候，所以政府在宣傳環(huán)保理念時(shí)，需要采取更加多元化的方式，不能僅僅靠文字海報(bào)宣傳，這樣應(yīng)該是收效甚微，政府相關(guān)單位可以借助媒體行業(yè)進(jìn)行宣傳，中央電視臺有一個(gè)廣告：一群人在公交車上，而有一個(gè)空的易拉罐卻無所適從，安靜的車廂里易拉罐像足球一樣被人們踢來踢去，最終，易拉罐傳到了一個(gè)少年腳下，少年撿起易拉罐投進(jìn)垃圾桶，于是廣告出現(xiàn)了球進(jìn)了三個(gè)字，短短幾十秒的廣告卻寓意深刻，社會在進(jìn)步，宣傳的方式也有很多，希望政府人員可以利用社會資源，加大宣傳力度。

2.3 加強(qiáng)管理力度

管理就是指相關(guān)人員依據(jù)相關(guān)條例對人員進(jìn)行管束，從而維持社會秩序以達(dá)到最終目的。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是依據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律，對市民進(jìn)行約束，以達(dá)到市區(qū)環(huán)境整潔的目的，在這個(gè)管理過程中，有兩個(gè)問題：城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員缺失且部分人員自身素質(zhì)不高，另外一點(diǎn)便是市民方面。許多市民自身價(jià)值觀扭曲，隨手扔垃圾、隨地吐痰早已成為習(xí)慣，既然自身無法改變，那么城市環(huán)境衛(wèi)生管理局就該有所行動，從社會的角度對市民進(jìn)行監(jiān)督，遇到惡劣市民決不能心慈手軟，一定要依法嚴(yán)懲，加大管理力度才能形成良好的約束。除此之外，管理工作人員缺乏，所以管理局方面可以想辦法擴(kuò)招，但一定要招收素質(zhì)高的工作人員。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生也受到了極大的破壞，面對這樣的現(xiàn)狀，市民需要共同行動起來，從不踐踏草坪開始，從不亂扔垃圾開始，從不隨地吐痰開始。政府相關(guān)人員需要以身作則，為市民作出表率，這樣管理之時(shí)才更有底氣。為了建設(shè)美好家園、改善城市形象、提升國民素質(zhì)，政府相關(guān)人員需要加強(qiáng)管理力度，并進(jìn)行大力宣傳，如此我們的城市才會更加整潔，國民素質(zhì)得到提高后，我們的國家在國際上才更有話語權(quán)，所以，讓我們?yōu)榱嗣篮妹魈旃餐Π桑?

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題及對策研究

摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)乎人們生存環(huán)境和身體健康的重要方面，并且隨著人們環(huán)保意識和對自我生活環(huán)境要求的提高，城市環(huán)境衛(wèi)生問題逐漸成為當(dāng)前社會的重點(diǎn)問題之一。鑒于此，筆者將在下文中對當(dāng)前基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行探究，分析城市環(huán)保管理問題并提出可行性建議措施。

關(guān)鍵詞：基層城市；環(huán)境衛(wèi)生；環(huán)衛(wèi)人員

1.概述

（1）概念

環(huán)衛(wèi)管理是環(huán)境衛(wèi)生管理的簡稱。環(huán)境衛(wèi)生是指城市空間的衛(wèi)生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整治，城市垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。‘城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是在城市政府領(lǐng)導(dǎo)下，行政主管部門依靠專職隊(duì)伍和社會力量，依法對道路、公共場所、垃圾、各單位和家庭等方面的衛(wèi)生狀況進(jìn)行管理，為城市的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明的環(huán)境。

（2）城市環(huán)境衛(wèi)生管理的特點(diǎn)

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)繁雜的長期的重復(fù)性很強(qiáng)的工作總結(jié)起來其特點(diǎn)可以歸納為多樣性、綜合性、和復(fù)雜性。

多樣性。其實(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是象人們想象的那樣掃掃馬路而矣，它包涵的內(nèi)容相當(dāng)豐富。包括垃圾的清掃、垃圾的收運(yùn)、公廁的清理、違法違章占道行為的管理、違法小廣告的清理工作、靜態(tài)停車的管理等等，涉及面相當(dāng)廣泛。

綜合性。由上面城市環(huán)境衛(wèi)生管理的多樣性，我們不難看出，城市環(huán)境衛(wèi)生管理又有其綜合性的一面，因?yàn)槌鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理是個(gè)系統(tǒng)工程，城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和使用都滲透在當(dāng)中，管理職能通常由許多部門交叉執(zhí)行，互相協(xié)作才能完成，比如在聯(lián)合執(zhí)法過程中需要工商、交警部門、建設(shè)局、規(guī)劃局、稅務(wù)等相關(guān)部門一同執(zhí)行，因此說其具有非常強(qiáng)的綜合性。

復(fù)雜性。城市環(huán)境衛(wèi)生管理客觀上存在著多頭管理，而多頭管理的弊端就是責(zé)任不清，職權(quán)難以界定，導(dǎo)致各管理職能部門常常疏于管理或者互相推誘，不愿承擔(dān)責(zé)任，甚至出現(xiàn)問題常常是無人管理，致使很多環(huán)境衛(wèi)生的問題得不到及時(shí)解決，影響整個(gè)城市管理其復(fù)雜性顯而易見。

2.基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在問題

（1）環(huán)衛(wèi)意識不足

基層城市居民因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)生活習(xí)俗和城市發(fā)展空間的制約，大多分布在主要街道兩側(cè)居住，同時(shí)大多存在村中城、城中村的城鎮(zhèn)布局，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗并沒有脫離農(nóng)村那種較為落后的衛(wèi)生觀念和意識，致使城市環(huán)境衛(wèi)生較差。

（2）《條例》落實(shí)不到位

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》無法得到落實(shí)，專業(yè)人員素質(zhì)不足，職能部門、職能單位在管理和建設(shè)城市中的管理混亂，角色混亂，職責(zé)不明，任務(wù)不清，法規(guī)約束不到位，管理跟不上。

（3）環(huán)衛(wèi)投入不足

政府部門雖然主觀上重視，可是財(cái)政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。

（4）環(huán)衛(wèi)職工待遇不高，工作條件惡劣

環(huán)衛(wèi)職工的勞動保護(hù)和福利、工資政策兌現(xiàn)難。同時(shí)環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，影響其身體健康。

（5）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍發(fā)展不平衡。街道辦事處、居委會清掃保潔隊(duì)伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使大街小巷臟、亂、差的問題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。

（6）環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后

基層城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機(jī)械化程度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始，車況較差，安全系數(shù)小。

3.基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理改善措施

（1）政府要加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)宣傳，著重提高市民環(huán)保意識。

政府承擔(dān)著管理城市的重要職責(zé)，而城市環(huán)境作為城市管理的重要部分，必須給予其足夠的重視。城市環(huán)境的好壞關(guān)系到城市居民生活質(zhì)量的高低，而且城市環(huán)境的好壞基本是由城市居民決定的。政府必須加強(qiáng)對市民城市環(huán)保的宣傳，提高他們的環(huán)保意識，讓他們意識到城市環(huán)境是與自身生活息息相關(guān)的，要主動積極地投入到城市環(huán)保中，從點(diǎn)滴做起，從小事做起。具體的宣傳措施可以采取海報(bào)、宣傳視頻以及發(fā)起環(huán)保活動等方式進(jìn)行。

（2）投入充足的資金，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的城市環(huán)境不僅能夠提高城市居民的生活質(zhì)量，而且能夠吸引外來游客，增加城市的經(jīng)濟(jì)收入。對政府而言，良好的城市環(huán)境意味著更顯著的、有效的政策業(yè)績。所以，必須重視城市和環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施的完善是城市環(huán)保的前提條件，在當(dāng)前我國城市化水平不斷提高和工業(yè)化程度不斷加深的情況下，加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為社會群眾和政府關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)要擴(kuò)寬建設(shè)資金的來源渠道，鼓勵民間投資，有效調(diào)整社會閑置資源的配置，將社會資金引導(dǎo)到公共服務(wù)的投資領(lǐng)域，降低政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面所面臨的巨大資金投入。

（3）加快技術(shù)更新和設(shè)備的更替

城市環(huán)境衛(wèi)生管理需要大量的人力和物力資源，技術(shù)和設(shè)備也是保障城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。目前，雖然我國城市環(huán)境衛(wèi)生處理設(shè)備和技術(shù)得到了極大的提升，但仍無法與世界一線國家相比較，仍存在諸多問題。為了城市環(huán)保工作的發(fā)展，必須重視環(huán)境衛(wèi)生處理技術(shù)和處理設(shè)施的升級和更換，著重解決當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生處理中的問題和不足，加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)。此外，除了處理技術(shù)和處理設(shè)備的升級外，還需要對污水處理技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考察和培訓(xùn)，確保他們對新技術(shù)和新設(shè)備的熟練程度，要定期的對技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)性考核。

（4）政府要明確自身定位，要逐漸轉(zhuǎn)變自身職能

城市環(huán)境衛(wèi)生的保持根據(jù)區(qū)域的不同分屬于不同的政府部門，在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生打掃時(shí)，這些政府部門只需要保障自己負(fù)責(zé)區(qū)域的衛(wèi)生程度即可。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，政府要將管理權(quán)責(zé)集中到一個(gè)部門中，將權(quán)責(zé)明確化，部門精簡化，擺脫傳統(tǒng)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中僵化的思維模式。此外，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，政府要逐漸轉(zhuǎn)變自己的職能，部分不應(yīng)該由政府承擔(dān)的職位要分擔(dān)給第三方，政府要將職能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者，從大方向上對城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行調(diào)度。但是，需要注意的事，在轉(zhuǎn)職能前，必須完善相應(yīng)的法律法規(guī)，只有這樣才能保障職能轉(zhuǎn)變的合理性。

（5）設(shè)置城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)

目標(biāo)的設(shè)定有利于提高衛(wèi)生人員和管理人員的工作積極性以及保障城市環(huán)境衛(wèi)生，目標(biāo)的設(shè)定和管理是城市環(huán)境衛(wèi)生保持的保障。在設(shè)定城市環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，要綜合地區(qū)特點(diǎn)、人流量、車流量以及地區(qū)固定住戶數(shù)量等多方面意見，在保障城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和進(jìn)度的前提下合理設(shè)置目標(biāo)。在設(shè)置城市環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，好采取分段、分區(qū)域的方法，將整體環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)劃分成多個(gè)階段、多個(gè)區(qū)域，分段式管理，以此保障整體目標(biāo)的完后。目標(biāo)的設(shè)置不能成為一紙空文，要將其有效地落實(shí)到實(shí)踐中，盡較大的努力去完成目標(biāo)。

（6）提高垃圾處理科學(xué)化水平，加可回垃圾的二次利用

部分垃圾是能夠進(jìn)行二次利用的，這些垃圾若是得不到有效地處理，不僅浪費(fèi)資源，還會造成極大的環(huán)境破壞。所以，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，建立垃圾集中處理點(diǎn)。在處理垃圾時(shí)，要保障處理方式的科學(xué)性，對可回收利用的垃圾要盡量的回收利用。

（7）改變?nèi)耸鹿芾矸绞剑岣攮h(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍質(zhì)量

城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的各個(gè)崗位要根據(jù)需求進(jìn)行重新劃分，精簡崗位數(shù)量和崗位人數(shù)，在選擇崗位人才時(shí)要堅(jiān)持人才優(yōu)先原則，保障崗位任命公開、公正、公平。管理層職位的人才雇傭要注意人才的年齡、學(xué)歷、能力等，作業(yè)層和基層的人員選擇要考慮人員的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)豐富程度以及個(gè)人的道德素質(zhì)等，只有這樣才能保障城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量。除了對雇用人才的要求外，還要對在職人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)和再教育，定期舉辦知識交流會議和經(jīng)驗(yàn)交流活動，選派高素質(zhì)人才到各個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，積極提高換位工人隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和知識技能水平。在環(huán)衛(wèi)人員的培訓(xùn)工作上，政府應(yīng)該給予支持，這種支持不僅是政策上的支持，在經(jīng)濟(jì)上也要給予支持，提高環(huán)衛(wèi)人員參加培訓(xùn)工作的熱情和積極性。

4.結(jié)語

城市化水平提高的同時(shí)，城市各種環(huán)境衛(wèi)生問題也隨之而來，必須重視這一問題并采取相應(yīng)的措施解決基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題。人們必須重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的健全，不斷地反思、創(chuàng)新、改革城市環(huán)衛(wèi)管理工作，建立符合時(shí)展和社會要求的管理體制。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:論城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題

摘 要：一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生水平代表著整個(gè)城市的形象，對城市經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展起到了重要的作用。然而，城市的環(huán)境衛(wèi)生不是一個(gè)人能解決的問題，是大家公共參與的事情。因此，要加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，調(diào)動公眾的積極性，使其能夠參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，大大提高了城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作效率。因此，本文針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題做出闡述，并對這一問題提出了解決措施，從而促進(jìn)公眾積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理治理工作中。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；衛(wèi)生；管理；公眾；參與

眾所周知，我國是一個(gè)人口大國，城市居民每天都會產(chǎn)生大量的生活垃圾，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而公眾對于參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作并不重視，導(dǎo)致環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，從而影響到城市居民的生活質(zhì)量，危及人們的身心健康。因此，公眾要主動積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，保持正確的環(huán)保意識，并付出實(shí)際行動來保護(hù)環(huán)境，從而營造一個(gè)清潔、美麗的城市環(huán)境。因此，本文將以城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題為重點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)的探討和研究，并提出了有效的應(yīng)對方案。

一、加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理中公眾參與的措施

1、加強(qiáng)法律制度建設(shè)，保障公民參與環(huán)衛(wèi)管理的合法性

（1）明確公眾的環(huán)境訴權(quán)。中國環(huán)境保護(hù)法中對公民的起訴權(quán)只有原則性的規(guī)定，這不利于公眾維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，也不利于公眾對環(huán)境管理的監(jiān)督。中國應(yīng)在立法上放開訴訟權(quán)，確立公眾參與環(huán)境管理的法律地位，加大公眾參與的深度，落實(shí)公眾對環(huán)境管理的參與權(quán)。

（2）明確公眾的知情權(quán)和建議權(quán)。中國法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公民的知情權(quán)，并規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)事求是地環(huán)境質(zhì)量日報(bào)、周報(bào)，每年召開環(huán)境狀況會，經(jīng)常舉行環(huán)境事務(wù)聽證會，讓公眾及時(shí)了解環(huán)境狀況，引起公眾對環(huán)保的關(guān)心。

（3）環(huán)境管理中，要使公眾的參與權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，就必須增強(qiáng)實(shí)行政務(wù)公開，增加透明度。設(shè)立或指定處理公眾參與環(huán)境管理事務(wù)的機(jī)構(gòu)，如環(huán)境信訪部門，及時(shí)收集群眾呼聲，及時(shí)反饋，并及時(shí)處理，同時(shí)對公眾和公眾環(huán)境團(tuán)體提供各種幫助和服務(wù)。拓寬各種參與渠道，實(shí)行政務(wù)分開。

2、加大公民參與宣傳力度

城市垃圾主要的生產(chǎn)者是城市居民，而城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的受益對象也是城市居民。因此，我國政府本門應(yīng)該高度重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作問題，發(fā)揮一切媒體的作用，加大對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳力度，灌輸城市居民強(qiáng)烈的環(huán)保意識，使其積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。以下是媒體宣傳公共參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的三個(gè)方面：

首先，將公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的成果進(jìn)行展示，使政府政務(wù)做到真正的透明化，從而樹立良好的政府形象，使公眾更加相信政府，積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理中。

其次，要讓公眾各種廣泛的參與，宣傳的主要目的就是為了人讓公眾能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，使其保持正確的環(huán)保意識，自主參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。此外，政府要對各種參與途徑進(jìn)行著重宣傳和教育，激發(fā)更多城市居民對城市環(huán)境衛(wèi)生的重視和關(guān)心，能夠主動加入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理的隊(duì)伍中，并帶動身邊人進(jìn)行環(huán)保，為以后公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作做保障。政府還可以開展一系列關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳活動，通過生活情境、知識競賽等活動形式，使青少年以及更多城市居民接受城市環(huán)境保護(hù)的知識和思想，從而能夠積極參加到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，為城市的美麗貢獻(xiàn)自己的一份力量。

再次，是具體的公眾參與，是一種群眾對環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)的公眾參與方式，這種宣傳方式效果也比較明顯。政府可以通過開展一些實(shí)踐活動來讓公眾對這一環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)和分析，并親身體驗(yàn)其中，增加城市居民的自主性。與此同時(shí)，在進(jìn)行活動與參與過程中，對于公眾的參與要給予適當(dāng)?shù)墓膭詈痛碳ぃ碳て鋮⑴c到活動中來，并在活動中對其進(jìn)行鼓勵，讓公眾能夠保持長期參與的行為。另外，可以采取一些獎勵的措施，對于參與者發(fā)放一些小贈品、小禮物等，使參與者能夠更好的投入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，自發(fā)產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)的意識，從而提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作效率，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作得以順利開展。

3、發(fā)揮居委會與街坊層面的代表作用

首先，我們可以通過建立居委會下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生委員會，代表一個(gè)居民區(qū)全體居民的利益，了解居民區(qū)內(nèi)與市容環(huán)衛(wèi)治理相關(guān)的問題、矛盾和糾紛，向政府部門轉(zhuǎn)達(dá)居民的訴求，與作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)部門和經(jīng)營者進(jìn)行交涉。

其次，居委會還可以承擔(dān)組織實(shí)施居民區(qū)衛(wèi)生自我管理的使命。除日常管理和項(xiàng)目實(shí)施外，可以在居住區(qū)內(nèi)組織以維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為目標(biāo)的志愿者活動，義務(wù)勞動，以樓組為單位清潔公共部位，制定村規(guī)民約、表彰和批評等。

再次，除了居委會外，還要建立街坊層面的公眾參與機(jī)制、街坊實(shí)際上是一個(gè)依托體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各種組織要素進(jìn)行優(yōu)化整合的虛擬層級，重在發(fā)揮街道和居民區(qū)之間承上啟下的功能。”街坊環(huán)境委員會主要職能代表居民對作業(yè)單位、管理部門、經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)勸、交涉。同時(shí)，參與對環(huán)衛(wèi)和道路作業(yè)的監(jiān)管，代表居民擁有簽字權(quán)。也接受環(huán)衛(wèi)管理部門對本街坊居民公共行為的評估，并通報(bào)所有居民，發(fā)起相關(guān)宣傳和規(guī)勸活動。

二、完善信息公開制度

首先，是建立市容環(huán)衛(wèi)治理信息披露和機(jī)制。在一個(gè)成熟的市民社會中，政府應(yīng)采取多種方式向公眾公開信息、提供咨訊，這是對公眾知情權(quán)的保障，也是實(shí)現(xiàn)公眾參與的先決條件。凡是與公眾利益相關(guān)的信息，應(yīng)及時(shí)向社會公開，建立定期新聞會制度，對信息披露的程序、內(nèi)容做出具體規(guī)定。

其次，利用信息化技術(shù)手段，建立面向公眾的市容環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)站。既方便公眾簡單便捷的獲取信息，又為公眾參與城市管理提供了一個(gè)發(fā)表意見、表達(dá)愿望的有效渠道。從而克服公眾與政府或相關(guān)部門的信息不對稱造成的參與障礙，推動信息資源共享。在一些與群眾切身利益緊密相關(guān)的領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)群眾的要求提供培訓(xùn)。

三、結(jié)束語

總而言之，城市的環(huán)境衛(wèi)生是靠公眾共同參與來保持的，這不是一個(gè)人就能解決的事情，而是整個(gè)城市居民共同解決的問題，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞會直接影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，城市各級政府要加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題，采取一系列有效的措施，加大對環(huán)境保護(hù)教育的宣傳力度，使城市居民以及青少年都能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，增強(qiáng)其強(qiáng)烈的環(huán)保意識和責(zé)任感，自發(fā)組織環(huán)境保護(hù)活動，為城市的文明建設(shè)做貢獻(xiàn)，從而提高城市整體綜合競爭能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式創(chuàng)新策略初探

摘要：隨著生活水平的提高，人們對于居住環(huán)境質(zhì)量的要求也發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變，尤其是在近些年我國城市化建設(shè)不斷加快的大前提下，城市環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著新的挑戰(zhàn)。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是關(guān)系到城市居民生活環(huán)境的重要內(nèi)容，主要包括城市生活垃圾的處理、糞便的處理等內(nèi)容，在本文中筆者就城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式創(chuàng)新策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理；模式創(chuàng)新；策略

1引言

隨著國家城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市環(huán)境衛(wèi)生管理已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的話題，并且已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市居民生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。城市環(huán)境衛(wèi)生的改善要從管理入手，這樣才能夠顯示出環(huán)衛(wèi)工作的社會經(jīng)濟(jì)效益，希望本文能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理工作水平的提升有所幫助。

2我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在我國城市化建設(shè)進(jìn)程發(fā)展中已經(jīng)呈現(xiàn)出一種系統(tǒng)化的管理方式，并且已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市的重要參考內(nèi)容，標(biāo)志著一個(gè)城市的文化氛圍以及公益道德的發(fā)展程度。由于我國城市發(fā)展比較晚，因此在過去很長一段時(shí)間內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都處于空白期。自從改革開放之后，我國我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，尤其是在過去幾十年中我國的城市化建設(shè)進(jìn)程飛速發(fā)展，城市人口急速擴(kuò)張，在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的大前提下，人們的生活態(tài)度也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

從上世紀(jì)九十年代開始，我國開始推行衛(wèi)生城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行統(tǒng)一化管理，促使環(huán)衛(wèi)事業(yè)向?qū)I(yè)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。自我我國加入世貿(mào)組織之后，全球一體化發(fā)展趨勢將很多國際先進(jìn)的環(huán)保管理理念引入我國，國內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作機(jī)制也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。在此期間我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)有過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單一模式轉(zhuǎn)變成為綜合管理、分級責(zé)任制的管理，這在我國的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展歷程中以歷史性的突破寫入史冊。

我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，但是根據(jù)目前我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平來看，與國外先進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作管理模式對比還存在很多缺陷，還不能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)工作管理體系中，由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，很多需要城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作不到位，由于機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等原因?qū)е颅h(huán)境管理工作出現(xiàn)了很多的矛盾，加之沒有相應(yīng)的立法機(jī)構(gòu)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行法律性的規(guī)定和指導(dǎo)，所以說我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作還有很大的提升空間。

3如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平

由于城市環(huán)境比較復(fù)雜，由于我國城市化建設(shè)進(jìn)程的飛速發(fā)展而導(dǎo)致很多城市的規(guī)劃工作存在缺陷，導(dǎo)致很多工業(yè)園區(qū)與城市居民交叉在一起，而且目前我國城市人口超負(fù)荷導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生壓力非常大，廢氣污染、噪聲污染、粉塵污染等已經(jīng)成為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的難題。為了有效提升我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，需要全民動員，幫助城市居民樹立正確的衛(wèi)生觀念，從城市合理布局的角度出發(fā)進(jìn)行城市規(guī)劃，為盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)筆者從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下幾點(diǎn)措施：

（1）制定科學(xué)的環(huán)境管理體系。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)成為我國城市化建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，因此要切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平就必須從政策體系入手，嚴(yán)格的執(zhí)行國家相關(guān)的質(zhì)量體系標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化，對任何一項(xiàng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行目標(biāo)制定、環(huán)保要求的綜合考量，并且通過環(huán)保體系綜合性分析對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行探討，并在政府主導(dǎo)下開展工作，這種科學(xué)的量化能夠有效的提升城市環(huán)保衛(wèi)生管理工作能夠達(dá)到預(yù)期目的。

（2）提升城市環(huán)保部門的信息靈敏性。為了提升城市環(huán)境管理工作水平，必須要提升環(huán)保部門的信息靈敏性，通過逐級治理、逐級檢查的方式，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)破壞城市環(huán)保事業(yè)的問題根源，通過明察暗訪來加強(qiáng)城市環(huán)保部門的管理效率，多方位、立體化的管理模式實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作網(wǎng)絡(luò)。對于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容要實(shí)行問責(zé)制，將每項(xiàng)工作都落實(shí)到人，分片包干的工作形式來提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。

（3）明確管理目標(biāo)。城市的環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到城市居民生活的幸福指數(shù)，因此城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要明確自身的管理目的，在財(cái)政允許的條件下盡可能的增設(shè)一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并且深入居民中組織開展環(huán)境衛(wèi)生意識講座，提升居民的生態(tài)環(huán)保意識，并引進(jìn)先進(jìn)垃圾處理設(shè)施來做好污染物處理工作。城市環(huán)境衛(wèi)生管理部分通過設(shè)立三年目標(biāo)、五年目標(biāo)等形式推行城市的綠色計(jì)劃，努力爭取盡早實(shí)現(xiàn)部級衛(wèi)生城，通過長短期目標(biāo)的結(jié)合來有效提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。

（4）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在市政環(huán)衛(wèi)部門工作目標(biāo)明確的前提下，城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行督導(dǎo)，通過全民性衛(wèi)生運(yùn)動等活動的開展，對相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門的工作水平進(jìn)行評比，將城市環(huán)保指標(biāo)實(shí)行責(zé)任制，督促各個(gè)部門的衛(wèi)生管理工作。

4城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作原則

創(chuàng)建良好的城市環(huán)境已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的課題，改善人類生存環(huán)境是國際環(huán)保行業(yè)的發(fā)展理念和宗旨。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式的前景之下，有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨著新的問題，因此有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作思路要不斷的擴(kuò)展，不但要滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的職能作用，還要體現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的社會屬性，因此筆者認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作要遵從以下幾點(diǎn)原則：

（1）堅(jiān)持以人為本。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的核心內(nèi)容就是為人民群眾創(chuàng)造更適宜居住的生活環(huán)境，因此一切有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都要以人民為基礎(chǔ)，從群眾的角度出發(fā)明確工作內(nèi)容，以維護(hù)公眾利益作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的最終目標(biāo)。

（2）嚴(yán)格依法管理。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)性、合理性的體現(xiàn)就是依法管理，在現(xiàn)代化城市管理體系中，要求城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門在處理問題的時(shí)候要依法處理，根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理措施的要求開展工作，并且組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，通過普法宣傳來提升人民群眾的環(huán)保意識。

（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。城市環(huán)境對于一個(gè)城市的發(fā)展有著很大的影響，因此城市環(huán)境管理工作要從城市發(fā)展的角度出發(fā)，通過科學(xué)、高效的管理模式來實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。

（4）分級管理原則。分級管理原則能夠有效的提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，能夠?qū)崿F(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的多方位、立體化的管理模式。根據(jù)城市層次的劃分原則制定各級管理目標(biāo)，例如可以通過市、區(qū)、街道逐級管理的模式來對城市環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)城市環(huán)保工作能夠落到實(shí)處。

5結(jié)束語

環(huán)境衛(wèi)生管理工作是衡量一個(gè)城市管理現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，在我國城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的大前提下，為了能夠更好地滿足國家發(fā)展需求，為人民群眾創(chuàng)造更好地居住生活環(huán)境，本文文中筆者從我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展和現(xiàn)狀入手分析，對我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題進(jìn)行了闡述，并就如何有效的提升我國城市環(huán)境管理工作水平給出了幾點(diǎn)建議和意見。有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作必將在未來我國城市化建設(shè)工作中占據(jù)更為主要的地位，有關(guān)此問題的研究也將不斷的深入，希望本文能夠?yàn)樘嵘鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理水平能夠有所借鑒意義。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:試析基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理

【摘要】城市環(huán)境衛(wèi)生既關(guān)系到廣大群眾的身體健康，又是社會物質(zhì)和精神文明程度的重要體現(xiàn)。本文結(jié)合工作實(shí)際，介紹了目前基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題，提出了相應(yīng)的對策，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平提供了一定的參考。

【關(guān)鍵詞】基層城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理對策

一、目前存在的問題分析

（1）環(huán)衛(wèi)意識不足。各個(gè)層面對于環(huán)衛(wèi)的認(rèn)識不夠深刻，不但使自然環(huán)境更加惡化，還對群眾的身體健康產(chǎn)生不利影響。基層城市居民因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)生活習(xí)俗和城市發(fā)展空間的制約，大多分布在主要街道兩側(cè)居住，同時(shí)大多存在村中城、城中村的城鎮(zhèn)布局，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗并沒有脫離農(nóng)村那種較為落后的衛(wèi)生觀念和意識，致使城市環(huán)境衛(wèi)生較差。

（2）《條例》落實(shí)不到位。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是改善市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的義務(wù)和行為。還規(guī)范了各級依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。可是在具體的工作中，專業(yè)人員不專，不依法，不懂法的現(xiàn)象普遍存在，職能部門、職能單位在管理和建設(shè)城市中的管理混亂，角色混亂，職責(zé)不明，任務(wù)不清，法規(guī)約束不到位，管理跟不上。

（3）環(huán)衛(wèi)投入不足。基層城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟(jì)效益不高，地方財(cái)政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財(cái)政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。

（4）環(huán)衛(wèi)職工待遇不高，工作條件惡劣。環(huán)衛(wèi)職工的勞動保護(hù)和福利、工資政策兌現(xiàn)難，不但讓在一線工作的職工合法權(quán)益不能維護(hù)，還極大影響了職工的工作熱情。同時(shí)環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴(yán)重威脅。

（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后。基層城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，垃圾收集主要還是靠垃圾桶、垃圾房。機(jī)械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機(jī)械化度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始。機(jī)械設(shè)備更新難度大，不但提高了運(yùn)行成本，還影響工作效率，同時(shí)存有較多的安全隱患。基層環(huán)衛(wèi)部門專用機(jī)械和設(shè)備一是機(jī)械化作業(yè)程度低；二是更新周期長。大多數(shù)機(jī)械車輛和設(shè)備都處在老化陳舊狀況，嚴(yán)重超出使用期限，車況較差，安全系數(shù)小。

（6）衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難。衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟(jì)收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展。《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運(yùn)輸和處理廢棄的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。因沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，不論是法人、公民或其他社會組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無償承擔(dān)了本應(yīng)由社會和公民自行解決或有償進(jìn)行的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

二、改善措施

1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，各級政府應(yīng)大力扶持。提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。及時(shí)是資金支持。在城市的管理中沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成，肩負(fù)著重要的管理職能，政府部門要重視并發(fā)揮好其在城市管理中的骨干作用。第二是政策支持。現(xiàn)代化的城市管理需要與之配套的法律制度。管理好一個(gè)城市不但要促進(jìn)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，還要改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。做好城市環(huán)衛(wèi)工作要采取部門聯(lián)動，以主管部門牽頭負(fù)責(zé)，其他職能部門配合協(xié)調(diào)，依法開展的綜合治理工作。

2增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施是做好城市環(huán)境衛(wèi)生的重要條件。一是加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，方便處理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民的生活垃圾；二是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。向社會公開招標(biāo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府引導(dǎo)、社會投資的多元化投資格局。

3開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)創(chuàng)新。為滿足群眾對環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提高的要求，要積極開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)手段創(chuàng)新。引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有計(jì)劃地培養(yǎng)本行業(yè)的技術(shù)人才，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)方法。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)步伐，逐步解決設(shè)施落后，服務(wù)手段滯后的現(xiàn)狀。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要增加科技含量，提高機(jī)械化服務(wù)水平。做到服務(wù)效率高，服務(wù)品質(zhì)好，服務(wù)及時(shí)到位，形成多方位的更加開放的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

4 加強(qiáng)宣傳教育，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識營造一個(gè)衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項(xiàng)系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。5 深化改革，強(qiáng)化管理，加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度

（1）發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足

一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機(jī)械化、科學(xué)化

一是加快機(jī)械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運(yùn)方式的改革。居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)往垃圾處理場處理。

6 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)

要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。

7 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時(shí), 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

隨著我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但同時(shí)出現(xiàn)了不少環(huán)境問題，原有的環(huán)衛(wèi)制度也難以改善目前城市環(huán)境的污染問題，對此要積極開展環(huán)衛(wèi)管理研究，針對問題采取措施，提高城市環(huán)衛(wèi)管理的水平。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:當(dāng)前我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題及成因分析

摘要：隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)發(fā)展，我國國民的生活水平也在穩(wěn)步上升，而人民對城市環(huán)境的要求也在不斷提高，其中對城市發(fā)展中的環(huán)境衛(wèi)生問題更是加以關(guān)注。城市的環(huán)境衛(wèi)生問題是彰顯一個(gè)城市精神面貌、文明面貌的直接體現(xiàn)者，更是與城市市民的生活質(zhì)量以及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著直接的聯(lián)系，所以城市環(huán)境衛(wèi)生管理尤為重要。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理

所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊(duì)伍或者引導(dǎo)社會群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對城市內(nèi)部的垃圾進(jìn)行清理、收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用等活動。隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對城市的要求也越加嚴(yán)格，對城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題也越加醒目。

1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題

1.1管理體制不健全

城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來說可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，可以說管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實(shí)施的基本前提。我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國相應(yīng)的提出了此類文獻(xiàn)對其進(jìn)行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，其的主要內(nèi)容是要求國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對全國的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，而相應(yīng)的下一級的省、自治區(qū)對城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻(xiàn)的內(nèi)容可知，市級與縣級對城市衛(wèi)生管理的部門卻沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統(tǒng)一的管理部門，縣級就更是五花八門，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。

1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位

城市環(huán)境衛(wèi)生要想達(dá)到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市面積不斷的擴(kuò)增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個(gè)職能部門配合的不合理都會給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來阻礙。

（1）管理資金不到位。針對于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來源是財(cái)政撥款，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，大批的國有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會，長此以來政府部門負(fù)擔(dān)就會越來越重，就會出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒有對環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒有做到明確規(guī)劃，而對于城市新區(qū)來說，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來說的，如果影響到城市建設(shè)則就會相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無心進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（3）各個(gè)職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開各個(gè)職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財(cái)政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個(gè)職能部門的配合是至關(guān)重要的。

1.3垃圾處理水平不達(dá)標(biāo)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國還沒有達(dá)到理想的高度，就生活垃圾來說，當(dāng)今我國大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度，并且處理水平也達(dá)不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達(dá)到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達(dá)不到無害處理的水平，這樣不僅是對資源的浪費(fèi)，同時(shí)也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。

2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?

筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，進(jìn)過分析探討總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因：

（1）對城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。

（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個(gè)方面，在此則需要各個(gè)部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。

（3）管理機(jī)制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機(jī)制不健全，比如市場機(jī)制、競爭機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制都沒有對環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就會使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理問難以解決。

（4）法治觀念淡薄。當(dāng)前社會，我國對城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會導(dǎo)致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ鳎硪环矫鏇]有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒有明確的法律意識，無法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，這樣就會形成惡性循環(huán)，無法做到城市衛(wèi)生的合理管理。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策

摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理逐漸在城市管理中占據(jù)著越來越重要的位置，但衛(wèi)生管理中存在著一些問題，需要通過分析問題并采取對策。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策

前言

我國的城市化建設(shè)取得了迅猛的發(fā)展,我國國民的生活水平也在穩(wěn)步上升，而人民對城市環(huán)境的要求也在不斷提高，其中對城市發(fā)展中的環(huán)境衛(wèi)生問題更是加以關(guān)注。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題

1、城市規(guī)劃不合理

大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時(shí)規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點(diǎn)由于長時(shí)間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

2、環(huán)衛(wèi)投入不足

基層城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟(jì)效益不高，地方財(cái)政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財(cái)政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。

3、對城市衛(wèi)生重視度不夠

城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。 

4、各個(gè)職能部門配合不合理

城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開各個(gè)職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財(cái)政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個(gè)職能部門的配合是至關(guān)重要的。

5、管理體制不健全

城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個(gè)方面，在此則需要各個(gè)部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對策分析

1、明確責(zé)任，綜合管理，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的關(guān)鍵 城市環(huán)境衛(wèi)生，是城市管理相關(guān)職能部門的共同職責(zé)，治理和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)部門是不夠的，同時(shí)還需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。營造良好的環(huán)境衛(wèi)生管理的社會環(huán)境，形成人人參與、共同管理、個(gè)個(gè)有責(zé)的良好氛圍。環(huán)境衛(wèi)生管理部門要主動加強(qiáng)與街道、社區(qū)、房產(chǎn)開發(fā)商之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的之間的溝通，加強(qiáng)與所屬區(qū)域政府的聯(lián)系，落實(shí)好區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)，不留管理和作業(yè)的重復(fù)點(diǎn)、空白點(diǎn)，避免空位、缺位和盲區(qū)。對重點(diǎn)地區(qū)和易造成臟亂的難點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)格按照責(zé)任界定，采用掛牌方式將責(zé)任區(qū)域、地段、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)予以公示，做到范圍明確、內(nèi)容公開、責(zé)任到位。從而促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任的落實(shí)、對工作效果的有效監(jiān)督，推動城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平的提高。

要采取靈活多樣的辦法，開展環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)教育，法律法制教育和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)工作綜合素質(zhì)水平。建立和完善內(nèi)部考核、監(jiān)督、激勵和約束機(jī)制。實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，績效工資制，責(zé)任追究制，獎懲兌現(xiàn)制，末位淘汰制等，提高從業(yè)人員嚴(yán)格管理、文明執(zhí)法、品質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。 

2、將行政手段與市場手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合 為了切實(shí)地做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合就是不錯(cuò)的環(huán)境保護(hù)與管理措施。比如：變生態(tài)環(huán)境的無償使用變?yōu)橛袃斒褂茫粚ζ髽I(yè)的排污費(fèi)進(jìn)行改革；對于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目提供優(yōu)先優(yōu)惠的貸款；建立健全的環(huán)境稅征收制度，對于那些對自然資源進(jìn)行開發(fā)與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產(chǎn)生環(huán)境污染物的行為征收污染稅等。

3、發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足 一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。 

4、城市垃圾減量化與資源化

鼓勵在全社會所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會。可回收的廢品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民社區(qū)（組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓）的廢物循環(huán)，垃圾箱要設(shè)置分類，在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱。 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時(shí), 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總之，通過垃圾的分類回收、資源再生，來保持城市良好的衛(wèi)生環(huán)境。

5、分級管理的原則 我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個(gè)層次組成的，要對城市環(huán)境實(shí)行多方位的管理必須實(shí)行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保障城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。 

6、加大環(huán)境執(zhí)法的力度 在建立了健全的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)之上，還必須將其落到實(shí)處，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護(hù)與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。 

7、選擇合理的城市垃圾處理的技術(shù)路線

城市垃圾處理的技術(shù)路線是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實(shí)現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實(shí)際與前沿發(fā)展趨勢結(jié)合起來，對比篩選出可行的經(jīng)濟(jì)性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)路線的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以較大程度的無害化、資源化和減量化為標(biāo)準(zhǔn)，即在保障處理效果的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過程的經(jīng)濟(jì)性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，不能盲目引進(jìn)高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保障處理對象始終符合所選擇的工藝要求。 

結(jié)束語

城市環(huán)境較為復(fù)雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環(huán)境質(zhì)量，危害群眾健康，需要不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:探索城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑

摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理體現(xiàn)城市的綜合管理水平及整體競爭能力，因而相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真分析城市的特點(diǎn)，針對具體情況采取有效的對策，制定相應(yīng)的管理措施，使城市管理水平得到更大程度的提高。本文對城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；管理；途徑

前言

近年來，各個(gè)城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，都取得了明顯成效。如實(shí)行生活固廢處理、餐廚垃圾收運(yùn)、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運(yùn)作機(jī)制；推廣實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度；開展文明示范路段創(chuàng)建；不斷深化行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)行政執(zhí)法綜治化，提高城管執(zhí)法效率；逐步形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的長效機(jī)制，在城市環(huán)境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實(shí)際問題，真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實(shí)事、辦好事的過程，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進(jìn)提供了保障。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題

城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作機(jī)制沒有建立，沒有完善考核評估機(jī)制，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方，亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍；同時(shí)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊(duì)伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)壓力大、管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑

認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求，聯(lián)系城市具體實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務(wù)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來，通過一系列的活動和相關(guān)部門的共同努力，使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問題仍有存在，市民反映強(qiáng)烈。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是改善人居環(huán)境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環(huán)境，增強(qiáng)城市高端要素集聚能力，推動科學(xué)發(fā)展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化，人性化和網(wǎng)格化管理，做到有新意、有創(chuàng)意。加強(qiáng)管理工作，嚴(yán)格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任制，健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高管理水平，堅(jiān)持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，提高信息化管理水平。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評比制度，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎懲。形成合力，加大力度，重點(diǎn)解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，查找管理工作中存在的問題及不足，制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃，采取針對性的措施，使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施，充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動性，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)市區(qū)停車秩序管理。進(jìn)一步完善停車場規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有空間，因地制宜，立體開發(fā)。加大停車場建設(shè)力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)地段機(jī)械智能停車場建設(shè)，限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復(fù)，科學(xué)合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標(biāo)識，制定和實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃。加大依法管理力度，健全管理機(jī)制，理順部門職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行信息共享，相關(guān)部門緊密協(xié)作配合，創(chuàng)新工作思路，積極探索推行市場化停車管理模式。堅(jiān)持“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則，健全工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)城市建成區(qū)犬類管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實(shí)加強(qiáng)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，注重協(xié)作，完善督查考核獎懲辦法，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的長效機(jī)制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，指派專人定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，保障各種設(shè)施的正常使用，更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育，引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認(rèn)識城管工作的長期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城管工作的緊迫感和責(zé)任感，全身心投入到城市管理工作中去。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念，樹立全局意識，提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。要在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員，為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境，消除后顧之憂。加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境，真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)，切實(shí)糾正不文明行為，充分調(diào)動群眾積極性，共同維護(hù)城市形象，形成良好社會風(fēng)尚。

三、結(jié)束語

城市環(huán)境衛(wèi)生的管理可以體現(xiàn)城市的綜合實(shí)力，因而應(yīng)對城市現(xiàn)狀進(jìn)行分析，建立完善的管理機(jī)制、動員全社會參與，使城市整體形象和競爭力都有很大程度的提升。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:論城市環(huán)境衛(wèi)生管理

【摘要】環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是定社會生水平和人民經(jīng)濟(jì)生活的反映。隨生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量對城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生管理探討

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城市3個(gè)文明建設(shè)的加強(qiáng)，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實(shí)踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益才能更加顯著。

一、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制概況

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個(gè)城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個(gè)城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。

隨著城市的政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機(jī)制、功能也在不斷調(diào)整、充實(shí)、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟(jì)活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。

二、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施

1.明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟(jì)能力所允許的條件下，分批分期地實(shí)施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護(hù)環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計(jì)劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強(qiáng)了街道的清掃，已達(dá)到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

2.制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個(gè)主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項(xiàng)工作要有目的、要求和完成時(shí)間，要經(jīng)過科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達(dá)到預(yù)期的目的。

3.加強(qiáng)管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標(biāo)要落實(shí)到各部門，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，才能起到應(yīng)有的作用。

三、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制應(yīng)遵循的原則

創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。聯(lián)合國組織各國政府簽署的《里約宣言》指出：人類應(yīng)享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環(huán)境和權(quán)力。并強(qiáng)調(diào)“環(huán)境問題好是在全體市民參與下進(jìn)行”。從國際、國內(nèi)發(fā)展趨勢看，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，人類政治、經(jīng)濟(jì)、生活的活動空間越來越呈現(xiàn)向城市發(fā)展的聚集效應(yīng)。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時(shí)，既必須努力地學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實(shí)踐中的先進(jìn)管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。這個(gè)管理機(jī)制在其建立和形成過程中必須始終堅(jiān)持幾個(gè)基本管理原則：

1.可持續(xù)發(fā)展的原則

黨的十五大報(bào)告中提出了實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略方針。這為我國未來現(xiàn)代化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理指明了方向。城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀。

城市環(huán)境是資源、是財(cái)富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠?yàn)槌鞘械某掷m(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。

2.以人為本的原則

人是構(gòu)成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一個(gè)理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，應(yīng)該是能在較大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

3.分級管理的原則

我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個(gè)層次組成的，要對城市環(huán)境實(shí)行多方位的管理必須實(shí)行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保障城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。

4.依法管理的原則

依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進(jìn)步的標(biāo)志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學(xué)性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時(shí)，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策

摘 要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題。本文探討了城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護(hù)城市無形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實(shí)際問題的一項(xiàng)“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題

（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負(fù)責(zé)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。

（2）市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當(dāng)前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識不強(qiáng)，占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、流動銷售、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著居民的身心健康。

（3）環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責(zé)任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。

（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時(shí)規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點(diǎn)由于長時(shí)間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

（5）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊(duì)伍管理，在管理上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊(duì)伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。

2 解決對策

（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線長面廣，單靠一兩個(gè)部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。可由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

（2）強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。

（3）明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無旁貸，出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。

（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進(jìn)行徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個(gè)體經(jīng)營戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運(yùn)管理合同，并繳納保障金。四是建立齊抓共管機(jī)制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動，搞好各單位機(jī)關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。

（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認(rèn)識，使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。

總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂業(yè)，要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式探討

摘要：環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是社會水平和人民經(jīng)濟(jì)生活的反映。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求也越來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)部門的工作和居民的共同努力慢慢實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理工作對消除垃圾、糞便對環(huán)境的污染，對城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境、衛(wèi)生管理、措施

前言

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城市3個(gè)文明建設(shè)的加強(qiáng)，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資辦廠往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實(shí)踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益才能更加顯著。

二、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制概況

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個(gè)城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個(gè)城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。

建國以來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，我國城市建設(shè)基本處于單一計(jì)劃指令下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、人口戶籍制度的改變，城市的經(jīng)濟(jì)總量和人口急驟增加，國家加快了城市建設(shè)步伐，原有城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興城市不斷崛起，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的任務(wù)越來越繁重。九十年代以來，國家在全國城市中廣泛開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動有力地推動了城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，使之逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。隨著城市的政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機(jī)制、功能也在不斷調(diào)整、充實(shí)、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟(jì)活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。

但從總體而言，目前我國現(xiàn)行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制依然沿襲了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的運(yùn)行模式，雖然在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中作了一些改革，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市經(jīng)濟(jì)、社會和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的步伐，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面是城市的環(huán)境管理又滯后于建設(shè)發(fā)展，政府管了許多不該管、管不了和管不好的事情，這是城市政府職能錯(cuò)位的寫照；同時(shí)，城市政府職能部門之間關(guān)系不順、職能交叉、機(jī)構(gòu)臃腫、政出多門、效率不高，暴露了城市環(huán)境管理關(guān)系不順的許多矛盾，而且，城市環(huán)境管理的立法同樣滯后，法規(guī)體制不完善，許多新出現(xiàn)的城市環(huán)境管理問題缺乏依法行政的依據(jù)。

三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施

城市環(huán)境較為復(fù)雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環(huán)境質(zhì)量，危害群眾健康。因此，必須動員社會各方面參與，樹立大衛(wèi)生觀念，從總體規(guī)劃到小區(qū)的布局要有一個(gè)統(tǒng)一的安排，才能保障環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。

1、明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟(jì)能力所允許的條件下，分批分期地實(shí)施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護(hù)環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計(jì)劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強(qiáng)了街道的清掃，已達(dá)到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

2、制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個(gè)主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項(xiàng)工作要有目的、要求和完成時(shí)間，要經(jīng)過科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達(dá)到預(yù)期的目的。

3、加強(qiáng)管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標(biāo)要落實(shí)到各部門，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，才能起到應(yīng)有的作用。

4、提高環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量要加強(qiáng)信息管理。檢查和暗訪相結(jié)合，并采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的方式，加強(qiáng)制度化管理，形成管理網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好環(huán)衛(wèi)部門，把日常的工作落實(shí)到班組，責(zé)任落實(shí)到人，建立責(zé)任制，分片包干，掃、保、管結(jié)合。

四、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制應(yīng)遵循的原則

創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時(shí)，既必須努力地學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實(shí)踐中的先進(jìn)管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。這個(gè)管理機(jī)制在其建立和形成過程中必須始終堅(jiān)持幾個(gè)基本管理原則：

1、可持續(xù)發(fā)展的原則

城市環(huán)境是資源、是財(cái)富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠?yàn)槌鞘械某掷m(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。

2、以人為本的原則

一個(gè)理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，應(yīng)該是能在較大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

3、分級管理的原則

我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個(gè)層次組成的，要對城市環(huán)境實(shí)行多方位的管理必須實(shí)行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保障城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。

4、依法管理的原則

依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進(jìn)步的標(biāo)志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學(xué)性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時(shí)，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。

結(jié)語

城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會的公共事業(yè)。它目前存在的問題是涉及經(jīng)濟(jì)、社會、科技等諸多領(lǐng)域的綜合問題。解決它的問題有著長期性、艱巨性、復(fù)雜性，需要全社會的共同有意識的努力，需要多領(lǐng)域的綜合支持。隨著生活水平的提高，公眾對環(huán)境衛(wèi)生的要求也會越來越高，在不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理過程，努力創(chuàng)新辦法，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，更多更好地引用市場機(jī)制、社會機(jī)制解決問題，政府、市場、社會始終保持互動合作，無疑將使城市環(huán)境衛(wèi)生走向更美好的未來。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:新時(shí)期城市環(huán)境衛(wèi)生管理思路措施研究

摘要：隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生活質(zhì)量的提高，廣大群眾對環(huán)境衛(wèi)生和疾病的傳播途徑極為重視。本文在此從環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際問題出發(fā)，提出了幾點(diǎn)做好城市環(huán)衛(wèi)工作的思路措施。

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理

前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，不僅是一個(gè)城市的“臉面”也是一個(gè)城市的文明程度的重要標(biāo)志。工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強(qiáng)，突擊整治短時(shí)間內(nèi)效果明顯，但易出現(xiàn)“回潮”與反彈，難以達(dá)到長效和維持在一個(gè)較高水平的狀態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，是個(gè)重要的課題。

一、處理好環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個(gè)城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個(gè)重要條件。發(fā)達(dá)國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項(xiàng)綜合整治，并且取得了很好的效果。現(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價(jià)，進(jìn)一步來講，就是保障了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失。現(xiàn)在有一個(gè)新概念：城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來城市繁榮，實(shí)際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。

二、提高對城市環(huán)境衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識

環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，由于城市空間的拓展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人民生活水平的提高，城市環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需求還有一定差距。切實(shí)提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平和人居環(huán)境質(zhì)量仍然是“十一五”期間的繁重任務(wù)。因此，政府部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度，充分認(rèn)識城市衛(wèi)生整治與管理，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域內(nèi)管理與整治更要加強(qiáng)，要從治理和完善基礎(chǔ)設(shè)施入手，加強(qiáng)宣傳教育鄙棄不良習(xí)慣的影響，堅(jiān)持以改善環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，有效防范與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保公共衛(wèi)生安全，切實(shí)保障廣大人民群眾身心健康。

三、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

為了加強(qiáng)對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關(guān)系，對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。

四、持之以恒，常抓不懈，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的基礎(chǔ)

城市環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)系統(tǒng)的動態(tài)性工程，具有可變性、反復(fù)性和廣泛性，突擊性地抓整治可在極短的時(shí)間里解決其突出問題，使市容市貌迅速改觀，但這是權(quán)宜之計(jì)。因此，必須從長計(jì)議變突擊整治為正常工作，依靠日常管理，持之以恒，常抓不懈。在具體的工作方法上，一是要搞好道路清掃保潔管理。城市道路就像城市的臉面，主要道路的清潔質(zhì)量要嚴(yán)格按照城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全日制的保潔，次要道路達(dá)到定時(shí)保潔，確保大環(huán)境的清潔和衛(wèi)生。二是要抓好垃圾清運(yùn)管理。避免垃圾裸露造成“二次污染”，大力推進(jìn)生活垃圾袋裝收集，并逐步向垃圾分類收集過渡。三是嚴(yán)格建筑工地的管理。對建筑垃圾實(shí)施統(tǒng)一清運(yùn)和處理，做到日產(chǎn)日清，杜絕垃圾亂倒和沿途拋灑滴漏現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)垃圾糞便處置工作的管理。根據(jù)地理?xiàng)l件，依照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對地面水、地下水、大氣及周邊環(huán)境的污染。五是要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。

五、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識

鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。

1、要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。

2、二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員” 以及進(jìn)一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動。

3、三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動。

4、四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。

5、五是堅(jiān)持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。

六、處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。

解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長遠(yuǎn)，較大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

七、冬季迅速清理積雪，恢復(fù)道路交通問題

北方的冬季，時(shí)常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強(qiáng)烈的北風(fēng)攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運(yùn)困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復(fù)交通，成為以城市管理部門及社區(qū)為主的重要政治任務(wù)。

八、總結(jié)

因此，我們必須對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行多方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時(shí)，我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革研究

【摘 要】隨著城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，城市人中不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，人民的生活水平也在逐漸的提高。這樣的背景下，探討如何改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度，使其能夠適應(yīng)甚至能夠幫助城市向前發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的環(huán)境衛(wèi)生公共產(chǎn)品需求。將有著積極重要的意義。本文對此進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】投入；市場；政府；職能

一、前言

隨著工業(yè)化步伐加快，中國城市化水平不斷提高，人們生活水平的不斷增加，。但是，在城市很快擴(kuò)展的同時(shí)，城市管理的水平卻明顯滯后，交通擁擠、環(huán)境臟亂等“城市病”在中國一些城市屢見不鮮。城市環(huán)境衛(wèi)生管理作為城市運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，在不斷發(fā)展的社會化進(jìn)程中越來越被人們所重視和關(guān)注。城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是在城市政府領(lǐng)導(dǎo)下，行政主管部門依靠專職隊(duì)伍和社會力量，依法對道路、公共場所、垃圾、各單位和家庭等方面的衛(wèi)生狀況進(jìn)行管理，為城市的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明的環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)繁雜的長期的重復(fù)性很強(qiáng)的工作，長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的、由政府統(tǒng)包的城市環(huán)境衛(wèi)生管理越來越不能適應(yīng)當(dāng)前的城市管理形勢和任務(wù)，政事不分、多頭管理、人員冗雜、技術(shù)水平低、效率低下、財(cái)政支出龐大等矛盾和問題嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了人們生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。因此，研究環(huán)衛(wèi)改革的措施，盡快建立起與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)的、科學(xué)合理、高效長效的環(huán)衛(wèi)管理體制，成為環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的必然。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革建議

1、明確政府職能定位

目前，城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在著政府職能不清、多頭管理的問題，以城市道路保潔為例，城市道路一般包含機(jī)動車快慢車道、綠化隔離帶、人行道、兩側(cè)綠化帶四個(gè)區(qū)域。當(dāng)前城市道路的快慢車道、人行道、綠化帶的保潔有三支隊(duì)伍，環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)快慢車道的清掃保潔；各街道辦事處“門前三包”保潔人員負(fù)責(zé)人行道的清掃保潔；綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶的保潔由園林部門負(fù)責(zé)。針對這種情況，政府可以把相關(guān)環(huán)衛(wèi)的職能和權(quán)力相對集中在一個(gè)統(tǒng)一的部門行使，以擺脫傳統(tǒng)因過細(xì)的部門設(shè)置而造成的拘泥于單一行業(yè)甚至部門利益的角度思考和行事的定式。如公共道路清掃保潔，可以在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施的范圍，將所有道路快慢車道、人行道、綠化帶的保潔劃歸環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。同時(shí)要將一定的權(quán)利下放，街道辦事處是城市行政管理體制一個(gè)極其重要的基礎(chǔ)管理層次。政府可以把市一級管不好、管不了，而應(yīng)由街道辦事處管理的事情交由街道管理，并給予相應(yīng)的工作和管理權(quán)力，做到權(quán)隨事走，責(zé)權(quán)利相一致，以增強(qiáng)街道辦事處綜合協(xié)調(diào)和管理能力。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮監(jiān)管協(xié)調(diào)作用

新時(shí)期，隨著政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的深入，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職能轉(zhuǎn)變亦勢在必行，那些不宜由政府直接承擔(dān)的如行業(yè)評優(yōu)、技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)、信息交流、質(zhì)量監(jiān)督以及企業(yè)資質(zhì)審查、組織項(xiàng)目招投標(biāo)以及政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的起草、論證、建設(shè)項(xiàng)目評估等事務(wù)性、基礎(chǔ)性、前期性的工作，由環(huán)衛(wèi)管理部門組織，逐步移交給行業(yè)協(xié)會辦理，從而促進(jìn)傳統(tǒng)的部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。政府工作逐漸轉(zhuǎn)移到對環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行宏觀的管理工作，并對環(huán)衛(wèi)作為服務(wù)市場進(jìn)行調(diào)調(diào)控。職能的轉(zhuǎn)移就要做好政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場管理和監(jiān)督調(diào)控的掌握工作，并且運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，來強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)宏觀管理和環(huán)衛(wèi)作為服務(wù)的市場管理，真正的做到環(huán)衛(wèi)管理的可持續(xù)發(fā)展，建立一個(gè)機(jī)制完好的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行環(huán)境。另一方面，環(huán)衛(wèi)行政主管部門要建立健全全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的統(tǒng)一的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，由此來加強(qiáng)政府監(jiān)督和指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的作用，將環(huán)衛(wèi)管理工作納入市、區(qū)政府目標(biāo)管理體系，實(shí)施目標(biāo)管理和獎懲制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢和職能作用。

3、改進(jìn)人事勞動制度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先各城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要根據(jù)職能的要求，按照精簡的原則，對崗位重新進(jìn)行定位，合理安排崗位的數(shù)目和職責(zé)。把崗位分別管理層和作業(yè)層，管理層較高的職位，按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，由人社局和環(huán)衛(wèi)主管部門組織公開人員招聘工作，從筆試到面試，擇優(yōu)錄取。一般的管理人員，要實(shí)行雙向選擇制度，將年輕的人才、有學(xué)歷的人才和有能力的人才吸收到環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍中來。對于作業(yè)層，要引入企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和體制，根據(jù)作業(yè)量的需要，進(jìn)行組織，競爭上崗。不斷提高環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍的素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、能勝任現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。目前我們要加強(qiáng)全市現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)管理部門的業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，定期組織學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)知識能力，并選派的業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是外國先進(jìn)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識理念，提高職的理論水平和知識技能。努力開展一線環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)技能的培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)型的環(huán)衛(wèi)工作集體。政府在財(cái)政要給予一定的補(bǔ)貼，開展形式多樣的、不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，對職工進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓(xùn)，從而提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的效率，同時(shí)拿出一部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對人才進(jìn)行表彰獎勵，提高職工的工作積極性。

4、將市場化機(jī)制引入環(huán)衛(wèi)管理

研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價(jià)格居高不下。由政府壟斷的垃圾收集行業(yè)所付成本比私營承包商高出30%－40%。造成政府對公共服務(wù)供給效率不足的原因是多方面的，競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的缺乏是一些主要的方面。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機(jī)制并經(jīng)實(shí)踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營投資者就某個(gè)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簽定合同，政府特許民營部門負(fù)責(zé)設(shè)施的融資、建造、運(yùn)營和維護(hù)，在特許期滿后，項(xiàng)目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府以保障的服務(wù)價(jià)格來補(bǔ)償民營部門的支出并保障其合理回報(bào)，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由公共部門承擔(dān)。目前，國內(nèi)很多城市的生活垃圾焚燒發(fā)電廠就是以這種形式建設(shè)的。BOT的優(yōu)勢在于：其一，可以降低政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過采取私營企業(yè)籌資、建設(shè)、經(jīng)營的方式，來吸引各種投資參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將原來政府準(zhǔn)備用于這些方面的資金轉(zhuǎn)用于其他公共物品的投資與開發(fā)。其二，政府可從項(xiàng)目公司建設(shè)和運(yùn)營的活動中獲取一定的稅收，為今后接管此項(xiàng)目或建設(shè)其他項(xiàng)目提供部分資金基礎(chǔ)。其三，可以分散投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。將由政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)交由投資者、貸款者及其他當(dāng)事人共同分擔(dān)。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營。合同承包是通過招投標(biāo)競爭授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費(fèi)來自政府購買服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服務(wù)。如：把城市一定面積公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾清運(yùn)的作業(yè)內(nèi)容面向民營企業(yè)進(jìn)行發(fā)包，由民營企業(yè)在測算成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行承包，按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)，政府只要足額支付承包款，并對民營企業(yè)的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行考核和監(jiān)管。

三、結(jié)語

總之，現(xiàn)行的城市衛(wèi)生管理體制，在一定程度上存在很多的問題，制約了環(huán)衛(wèi)行業(yè)向多層次、高質(zhì)量方向發(fā)展，已越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。研究和實(shí)施深化改革的措施，盡快建立起與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)的、科學(xué)合理、高效長效的環(huán)衛(wèi)管理體制，已成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的必然要求。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法律思考

【摘要】隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，引發(fā)了一些比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，給城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了一定的困難與挑戰(zhàn)。健全的環(huán)境保護(hù)法是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進(jìn)行的有力保障，本文著重在我國環(huán)境保護(hù)方面的法律建設(shè)上來進(jìn)行了一些分析與探討

【關(guān)鍵詞】城市化；城市環(huán)境；環(huán)境問題；法律建設(shè)

1引言

自二十世紀(jì)七十年代以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了飛速的增長，在繁榮發(fā)展的社會背景之下，我國的城市化建設(shè)也取得了迅猛的發(fā)展。但是，城市化在為人們創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明享受的時(shí)候，同時(shí)也為他們帶來了越來越多的城市環(huán)境問題。面對著日漸加大的城市環(huán)境保護(hù)與治理的壓力，我國正在不斷地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)程，城市環(huán)境衛(wèi)生管理也逐漸在城市管理中占據(jù)著越來越重要的位置。經(jīng)過近幾十年來我國的環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展進(jìn)步，其已經(jīng)取得了比較顯著的成效，不僅如此，環(huán)境保護(hù)方面的立法建設(shè)也變得愈來愈健全。但是，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國面臨的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作還比較艱巨。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展，必須在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、文化等的同時(shí)，大力提高我國現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。本文將著重在我國環(huán)境保護(hù)方面的法律建設(shè)上來進(jìn)行一些分析與探討。

2存在于我國城市中的一些主要的環(huán)境問題

縱觀自上個(gè)世紀(jì)至今我國的城市化建設(shè)與發(fā)展的情況，不可否認(rèn)其取得了令人欣喜的巨大成就，不但城市市容市貌得到了很大的改變，城市經(jīng)濟(jì)與文化水平等也取得了極大的提高。但是，我們又不得不承認(rèn)在建設(shè)與發(fā)展的過程當(dāng)中，我國的很多城市都不同程度地出現(xiàn)了一些環(huán)境問題，總結(jié)下來主要有酸雨、城市垃圾處理、水質(zhì)惡化等問題，下面就對其分別進(jìn)行敘述。

首先，大氣污染日漸嚴(yán)重，引發(fā)酸雨問題。清潔的大氣環(huán)境是人類健康生活的必要保障，但是隨著我國城市化建設(shè)浪潮的興起與發(fā)展，越來越多且多樣化的工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)在了城市的土地上，廠子排放的煙塵與二氧化硫等有害氣體對城市的大氣環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。只有少數(shù)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)，有些城市甚至的超過了國家三級標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染嚴(yán)重導(dǎo)致的酸雨也給土壤、建筑、河流等帶來了很大的危害，尤其以我國的華南與西南地區(qū)最為嚴(yán)重。

其次，未對城市垃圾進(jìn)行合理處理。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口在不斷加大，城市經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，這就無形中使城市中的垃圾產(chǎn)生量大大增加，而且城市垃圾的產(chǎn)生量還在以每年10%的數(shù)量在逐漸增加。目前垃圾的有效利用率還比較低，這就需要將更多的土地用于堆積垃圾，不僅造成了土地的浪費(fèi)，還容易引發(fā)環(huán)境的二次污染。

再者，主要河流的城市段水質(zhì)逐漸惡化。我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的這幾年來，工業(yè)企業(yè)單位排放的廢水量也在增加，而且排放的廢水中絕大部分是沒有經(jīng)過任何處理的，有些是處理不達(dá)標(biāo)的，這就使經(jīng)過城市的一些河流受到了不同程度的污染。

又者，地下水超采導(dǎo)致城市地面下沉。因?yàn)樗Y源的匱乏，使得一些城市開始采集地下水，但是過度的開采導(dǎo)致的不良后果就是引起城市的沉降，進(jìn)而直接威脅到市民的生命安全。

，城市化進(jìn)程的推進(jìn)還折射出了一些環(huán)境問題就是城市噪聲污染越來越嚴(yán)重，人均的綠地占有率也比較小。

3如何加強(qiáng)城市化進(jìn)程中的環(huán)境法律建設(shè)

隨著我國環(huán)境保護(hù)工作熱火朝天的進(jìn)行，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律建設(shè)也變得愈來愈健全，健全的環(huán)境保護(hù)法是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進(jìn)行的有力保障。下面就對如何加強(qiáng)城市化進(jìn)程中的法律建設(shè)進(jìn)行探討分析。

3.1注重環(huán)境行政立法

注重環(huán)境行政立法是我國環(huán)境法律建設(shè)的必然選擇，在立法的過程當(dāng)中必須要將以下三點(diǎn)進(jìn)行明確規(guī)定，這就是：

及時(shí)，各級地方政府所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；

第二，環(huán)境執(zhí)法部門所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；

第三，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的行為所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

除此之外，各個(gè)地區(qū)還需要根據(jù)自身的城市環(huán)境衛(wèi)生管理的需求，建立一定的地方環(huán)境行政法規(guī)。

3.2加大環(huán)境執(zhí)法的力度

在建立了健全的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)之上，還必須將其落到實(shí)處，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護(hù)與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。

3.3將行政手段與市場手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合

為了切實(shí)地做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合就是不錯(cuò)的環(huán)境保護(hù)與管理措施。比如：變生態(tài)環(huán)境的無償使用變?yōu)橛袃斒褂茫粚ζ髽I(yè)的排污費(fèi)進(jìn)行改革；對于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目提供優(yōu)先優(yōu)惠的貸款；建立健全的環(huán)境稅征收制度，對于那些對自然資源進(jìn)行開發(fā)與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產(chǎn)生環(huán)境污染物的行為征收污染稅等。

4結(jié)束語

通過以上敘述，我們知道城市建設(shè)浪潮的興起與發(fā)展為我國的人民帶來了巨大的物質(zhì)文化享受，但是我們還要必須面對城市化建設(shè)所帶來的眾多環(huán)境問題，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的擔(dān)子在日漸加重，為了能夠提高我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的水平，加強(qiáng)城市化進(jìn)程中的環(huán)境法律建設(shè)是勢在必行的，相信通過建立有力的法律保障以及大家的共同努力，我國現(xiàn)代城市的環(huán)境問題一定會得到很好的改善。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文:淺談城市環(huán)境衛(wèi)生管理

【摘要】環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是定社會生水平和人民經(jīng)濟(jì)生活的反映。隨生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)部門的工作和居民的共同努力慢慢實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理工作對消除垃圾、糞便對環(huán)境的污染，對城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生管理探討

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城市3個(gè)文明建設(shè)的加強(qiáng)，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資辦么往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實(shí)踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益才能更加顯著。

一、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制概況

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個(gè)城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個(gè)城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。

建國以來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，我國城市建設(shè)基本處于單一計(jì)劃指令下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、人口戶籍制度的改變，城市的經(jīng)濟(jì)總量和人口急驟增加，國家加快了城市建設(shè)步伐，原有城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興城市不斷崛起，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的任務(wù)越來越繁重。九十年代以來，國家在全國城市中廣泛開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動有力地推動了城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，使之逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。隨著城市的政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機(jī)制、功能也在不斷調(diào)整、充實(shí)、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟(jì)活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。

但從總體而言，目前我國現(xiàn)行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制依然沿襲了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的運(yùn)行模式，雖然在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中作了一些改革，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市經(jīng)濟(jì)、社會和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的步伐，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面是城市的環(huán)境管理又滯后于建設(shè)發(fā)展，政府管了許多不該管、管不了和管不好的事情，這是城市政府職能錯(cuò)位的寫照；同時(shí)，城市政府職能部門之間關(guān)系不順、職能交叉、機(jī)構(gòu)臃腫、政出多門、效率不高，暴露了城市環(huán)境管理關(guān)系不順的許多矛盾，而且，城市環(huán)境管理的立法同樣滯后，法規(guī)體制不完善，許多新出現(xiàn)的城市環(huán)境管理問題缺乏依法行政的依據(jù)。

二、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施

城市環(huán)境較為復(fù)雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環(huán)境質(zhì)量，危害群眾健康。因此，必須動員社會各方面參與，樹立大衛(wèi)生觀念，從總體規(guī)劃到小區(qū)的布局要有一個(gè)統(tǒng)一的安排，才能保障環(huán)境匹生質(zhì)量的提高。

1.明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟(jì)能力所允許的條件下，分批分期地實(shí)施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護(hù)環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計(jì)劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強(qiáng)了街道的清掃，已達(dá)到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

2.制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個(gè)主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項(xiàng)工作要有目的、要求和完成時(shí)間，要經(jīng)過科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達(dá)到預(yù)期的目的。

3.加強(qiáng)管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標(biāo)要落實(shí)到各部門，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，才能起到應(yīng)有的作用。

4.提高環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量要加強(qiáng)信息管理。檢查和暗訪相結(jié)合，并采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的方式，加強(qiáng)制度化管理，形成管理網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好環(huán)衛(wèi)部門，把日常的工作落實(shí)到班組，責(zé)任落實(shí)到人，建立責(zé)任制，分片包干，掃、保、管結(jié)合。

三、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制應(yīng)遵循的原則

創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。聯(lián)合國組織各國政府簽署的《里約宣言》指出：人類應(yīng)享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環(huán)境和權(quán)力。并強(qiáng)調(diào)“環(huán)境問題好是在全體市民參與下進(jìn)行”。從國際、國內(nèi)發(fā)展趨勢看，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，人類政治、經(jīng)濟(jì)、生活的活動空間越來越呈現(xiàn)向城市發(fā)展的聚集效應(yīng)。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時(shí)，既必須努力地學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實(shí)踐中的先進(jìn)管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。這個(gè)管理機(jī)制在其建立和形成過程中必須始終堅(jiān)持幾個(gè)基本管理原則：

1.可持續(xù)發(fā)展的原則

總書記在黨的十五大報(bào)告中提出了實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略方針。這為我國未來現(xiàn)代化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理指明了方向。城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀。

城市環(huán)境是資源、是財(cái)富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠?yàn)槌鞘械某掷m(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。

2.以人為本的原則

人是構(gòu)成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一個(gè)理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，應(yīng)該是能在較大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

3.分級管理的原則

我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個(gè)層次組成的，要對城市環(huán)境實(shí)行多方位的管理必須實(shí)行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保障城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。

4.依法管理的原則

依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進(jìn)步的標(biāo)志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學(xué)性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時(shí)，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。