引論：我們?yōu)槟砹?篇智慧城市發(fā)展的治理模式研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

1.引言

隨著智慧城市建設(shè)與研究的不斷推進，對城市軟實力的研究得到了越來越多的關(guān)注，尤其是參與式治理，為智慧城市的規(guī)劃與建設(shè)帶來了新的變化。盡管智慧城市建設(shè)越來越強調(diào)參與式治理的重要地位，并注重其對城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的推動作用，但是人們并未對其具體模式做出進一步的研究。基于參與式治理模式在智慧城市建設(shè)中的重要作用，智慧城市的建設(shè)有助于城市治理能力的提升，本文著重對智慧城市建設(shè)的參與式治理模式展開研究，以期豐富智慧城市建設(shè)的理論研究并服務(wù)于具體的建設(shè)實踐活動。

2.智慧城市建設(shè)過程與參與主體

智慧城市是城市發(fā)展的新模式，它以對自然資源進行精細(xì)管理的方式，通過參與式治理對人力資本、社會資本、傳統(tǒng)運輸與現(xiàn)代通信基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，以促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長，實現(xiàn)高質(zhì)量的城市生活。智慧城市建設(shè)不僅局限于信息技術(shù)的應(yīng)用，還強調(diào)使用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以提高效率，確保社會、文化與經(jīng)濟的城市多維度發(fā)展，并將社會發(fā)展的可持續(xù)性作為其主要的戰(zhàn)略組成部分。

2.1建設(shè)過程

正如尚未被人們普遍認(rèn)可的關(guān)于智慧城市的統(tǒng)一定義，對其建設(shè)過程的劃分亦未達(dá)成統(tǒng)一共識。國內(nèi)學(xué)者大致將其劃分為兩類：一類是相對廣義的劃分，例如，王世偉將其分為三個階段：前智慧城市建設(shè)階段、初級階段和高級階段；另一類是相對狹義的劃分，例如，有學(xué)者從不同生命周期階段的視角出發(fā)，將其劃分為規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)及運營維護三個階段。本文借鑒基于全壽命周期理論的劃分方法，并將研究聚焦在規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)實施兩個階段。

2.2參與主體

目前，對參與主體的研究主要可以分為兩類：及時類強調(diào)對主體類型的劃分，其又可以細(xì)化為兩種，一種是傳統(tǒng)意義上的三維螺旋結(jié)構(gòu)，即從公共部門、大學(xué)和企業(yè)三個參與主體出發(fā)，構(gòu)建的有關(guān)智慧城市建設(shè)的螺旋模型，另一種是注重公眾參與的改進三維螺旋結(jié)構(gòu)，即在文化和社會資本的授權(quán)下，重構(gòu)民間團體與傳統(tǒng)模型（政府—大學(xué)—企業(yè)）間的新型關(guān)系，例如，劉剛等將參與主體劃分為管理者（政府、其他公共服務(wù)組織或單位）、實施者（相關(guān)單位、企業(yè)和個人等）和使用者（社會集體與個人用戶）；第二類強調(diào)多元主體的共同參與和合作，并強調(diào)智慧城市建設(shè)的成功很大程度上取決于大學(xué)、企業(yè)、政府以及市民間的相互協(xié)作，例如，席廣亮與甄峰突出智慧城市規(guī)劃中政府、社會、市場等多元主體的協(xié)作，并強調(diào)應(yīng)進一步提高公眾參與程度。本文結(jié)合我國智慧城市建設(shè)的背景，將政府、企業(yè)、公眾及研究機構(gòu)視為智慧城市建設(shè)的主要參與主體。

3.參與式治理

參與式治理是指與政策有利害關(guān)系的公民個人、組織和政府一起參與公共決策、資源分配和合作治理的過程，它是治理理論、參與式民主以及協(xié)商民主理論的有機結(jié)合，強調(diào)治理過程中的公眾參與、公眾參與過程中的權(quán)力分享以及政府與公眾的互動合作，注重自上而下的賦權(quán)與自下而上的參與，從而在政府與公眾、社會組織的良性互動中推進城市與社會管理創(chuàng)新。

4.智慧城市建設(shè)的參與式治理模式

4.1參與式規(guī)劃

在智慧城市規(guī)劃設(shè)計的參與式協(xié)同上，多采用政府主導(dǎo)、多方參與的方式，政府角色開始由決策制定者與者轉(zhuǎn)為決策服務(wù)與平臺的提供者，公眾廣泛參與的參與式規(guī)劃成為智慧城市規(guī)劃設(shè)計的重要方法與內(nèi)容。參與式規(guī)劃是一個多方參與和相互作用的過程，在此過程中，各利益相關(guān)者彼此間共同影響，共享并共同控制開發(fā)計劃、決策及相應(yīng)的資源。參與式規(guī)劃與自上而下的層級式規(guī)劃相比，更加注重不同利益相關(guān)者合作式地參與到智慧城市的規(guī)劃設(shè)計中來，各參與主體共同致力于界定問題邊界與關(guān)鍵要點，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以制定出得到普遍認(rèn)可且具有可實施性的解決方案，從而通過決策制定進行充分的交互以達(dá)到一種平衡。

4.2建設(shè)模式

智慧城市建設(shè)面臨如何通過伙伴關(guān)系、聯(lián)盟的形成和管理將不同參與方的創(chuàng)新性整合起來的挑戰(zhàn)。處于開發(fā)實施階段的智慧城市建設(shè)模式主要涉及PPP模式與注重公眾參與的PPP模式。例如，舊金山有超過50%的智慧城市服務(wù)由不同類型的PPP模式提供，其太陽能和風(fēng)能地圖由政府部門擁有，它們基于“開發(fā)—占有—運行”模式被設(shè)計出來并與政府開放數(shù)據(jù)相結(jié)合，其他由公共機構(gòu)擁有的服務(wù)通過“開發(fā)—移交—運營”模式把公私合作伙伴關(guān)系中的其他參與方聯(lián)系起來。PPP模式包含的類型很多，各有優(yōu)缺點及適用范圍，如何根據(jù)智慧城市建設(shè)項目的自身特點進行選擇是關(guān)鍵。PPP模式則更加強調(diào)公眾參與的重要作用，這是因為公眾參與可以吸引利益相關(guān)及需求相關(guān)的人群參與到?jīng)Q策制定的過程中來，使決策更好地滿足相應(yīng)人群的訴求和需要，同時，公眾參與通過信息交流可以使權(quán)利與利益得到平衡和再分配，增加公眾參與智慧城市建設(shè)的渠道以及政策制定與的透明度，并在具體實施上得到公眾的支持。該模式至少涉及四個方面的內(nèi)容：①公眾參與決策制定及參與式治理，旨在提高公共管理的有效程度，增加政策制定與實施的透明度；②公眾參與式設(shè)計、研發(fā)，體驗公共服務(wù)并幫助實現(xiàn)其預(yù)商業(yè)化，進而提高服務(wù)需求滿足的契合度；③公眾通過隨身攜帶的移動智能傳感器設(shè)備，為改進城市公共服務(wù)與生活質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支持；④公眾之間通過信息、技能及知識的共享可以更好地分享城市生活經(jīng)驗，更好地解決城市生活面臨的問題。

5.結(jié)論

本文在對智慧城市建設(shè)過程進行解構(gòu)以及對參與主體類型進行劃分的基礎(chǔ)上，進一步梳理了參與式治理的基礎(chǔ)理論、基本概念及特征，并將研究重點聚焦于規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)實施兩個階段。其中，參與式規(guī)劃是各參與主體從不同的視角進行問題界定、方案提出以及產(chǎn)生新創(chuàng)意的過程，它需要各參與主體通過相互學(xué)習(xí)，共同制定解決方案及配套政策，以保障規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性與可行性；它需要充分授權(quán)，吸納各方的意見與建議，體現(xiàn)其開放性與包容性；通過構(gòu)建不同利益相關(guān)者間的伙伴關(guān)系以形成合力，從而通過集體學(xué)習(xí)、分析及制定政策更好地進行智慧城市的規(guī)劃設(shè)計，并更加注重規(guī)劃設(shè)計的過程而非結(jié)果。開發(fā)實施階段強調(diào)智慧城市建設(shè)的PPP模式，它更注重公眾參與的重要作用，通過公眾參與增加政策制定與的透明度，并在具體實施上獲得支持。通過吸引利益及需求相關(guān)的公眾參與可以使建設(shè)結(jié)果更好地滿足相應(yīng)的訴求和需要。公眾參與通過信息交流可以使權(quán)利與利益得到平衡和再分配，從而增加參與智慧城市建設(shè)的渠道。