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公共管理專業(yè)本科畢業(yè)生實習研究

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公共管理專業(yè)本科畢業(yè)生實習研究

一、引言

為更好地適應(yīng)并促進我國公共管理事業(yè)的發(fā)展進步,針對公共管理人才所應(yīng)具備的基本能力和綜合素質(zhì)也提出了新的要求。如公共管理專業(yè)學生應(yīng)具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識、豐富的社會與人文學知識、公共管理學的基本理論和知識、新興學科知識及邊緣學科知識;具有能夠獨立獲取專業(yè)基礎(chǔ)知識、終生學習知識的能力;公共管理需綜合應(yīng)用各種知識、技術(shù)解決各種問題的能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力及愛崗敬業(yè)精神。在目前激烈的就業(yè)競爭環(huán)境中,多數(shù)用人單位十分重視學生的工作經(jīng)驗和實踐能力,而畢業(yè)實習作為高等院校人才培養(yǎng)計劃的重要組成部分,有利于促進基礎(chǔ)理論知識與具體實踐的結(jié)合。同時,本科生畢業(yè)實習對拓展大學生的理論知識,增強大學生的實踐能力起著十分重要的作用,也是學生從學校走向社會不可缺少的重要過渡環(huán)節(jié)。本科生通過開展畢業(yè)實習,可增強其對本專業(yè)性質(zhì)及綜合業(yè)務(wù)的了解,從而熟悉本專業(yè)相關(guān)崗位的工作職責。學生通過畢業(yè)實習,得以實踐工作的初步鍛煉機會,在此過程中,學生可向?qū)嵙晢挝还ぷ魅藛T學習,培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的素質(zhì),以期真正成為適應(yīng)社會所需要的人才。

二、公共管理專業(yè)本科生實習培養(yǎng)現(xiàn)狀的比較分析

(一)國外高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)實習模式

相較于我國公共管理專業(yè)畢業(yè)實習模式,國外高校公共管理專業(yè)畢業(yè)實習模式較多。根據(jù)美、法高校畢業(yè)生實習模式的研究,將學生畢業(yè)實習模式主要劃分為感知/體察型、適應(yīng)/經(jīng)驗型、分析/研究型三類[1]。其中,感知/體察型是指學生通過直觀觀察、考察和見習的方式來了解公共管理的實際發(fā)展情況;通過主觀感受,形成一種初步印象,在這種類型中,要求學生多聽、多看、多問[2]。適應(yīng)/經(jīng)驗型注重職業(yè)導(dǎo)向,以積累自身工作經(jīng)驗、增強工作適應(yīng)性為目的[3]。這種模式有利于學生更好地了解工作環(huán)境,更清楚人際關(guān)系等,為今后更好地融入社會奠定基礎(chǔ),促使學生真正進入社會時能更好地適應(yīng)工作環(huán)境。分析/研究型是以提高分析、解決問題的能力為其主要目標的實踐教育模式,通過剖析管理實踐中出現(xiàn)的困境,并對管理過程中的所面臨的矛盾、問題、困境等進行深入探討,是公共管理教學實踐中,參與程度最深的實踐方式之一[4]。

(二)國外高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)實習培養(yǎng)的主要特征

國外高校公共管理本科畢業(yè)生實習的主要特征體現(xiàn)在以下幾點:一是國際化特點。首先,在國外的研究中發(fā)現(xiàn),其本科畢業(yè)實習旨在關(guān)注不同地區(qū)甚至是全球性的問題,需站在全球化視角對問題進行分析和探討;再則,在條件允許的前提下,可派學生到國際組織或國外機構(gòu)實習,以此在很大程度上提升實習學生的實踐能力。二是靈活性與規(guī)范性相結(jié)合。在此特點中,要求學生能在實踐中將規(guī)范性、靈活性與多樣性結(jié)合起來。以法國的學生實習培養(yǎng)為例,研究發(fā)現(xiàn),法國國家行政學院的畢業(yè)生實習類似于“師帶徒”的指導(dǎo)方式,即實習學生可通過與老師共事,使得自己更好地處理實習中所遇到的困難。

(三)國內(nèi)高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)實習模式

關(guān)于國內(nèi)高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)生實習模式的研究已較豐富。其中一種以“府校合作”的新模式作為近年來我國興起專業(yè)人才培養(yǎng)的主要模式。“府校合作”即“府校合作,互贏共建”,指府校雙方各有其資源優(yōu)勢,如雙方均有人力、物力、財力等資源優(yōu)勢,且可同時投入。我國的東北大學文法學院公共管理系率先實施了“府校合作”的人才培養(yǎng)模式,且取得了一定的成效。“府校合作”對于公共管理專業(yè)畢業(yè)生來說,其模式創(chuàng)新在很大程度上對實踐教學模式的革新起到了推進作用。此外,產(chǎn)、學、研模式作為目前畢業(yè)實習的另外一種主要方式,使學生能將公共管理理論知識與社會實踐有機結(jié)合,很大程度上可提升學生的社會實踐能力及其綜合素質(zhì)。

三、公共管理專業(yè)本科畢業(yè)生實習培養(yǎng)存在的問題

(一)實習前準備不充分

本科生畢業(yè)實習安排在最后一學年的第一學期,在此之前學生學習專業(yè)基礎(chǔ)理論知識。由于學生一直進行著專業(yè)理論學習,社會實踐能力幾乎為零。加之,多數(shù)學生忙于畢業(yè)設(shè)計、找工作和考研等事宜,針對畢業(yè)實習敷衍了事,導(dǎo)致學生畢業(yè)實習易浮于表面,導(dǎo)致實習結(jié)果與學校的實踐人才培養(yǎng)目標差距甚大[5]。

(二)學校與實習單位雙方溝通存在障礙,實習過程監(jiān)管困難

公共管理專業(yè)學生的實習單位往往分布在政府部門、法院、檢察院、企事業(yè)單位等。不同實習點一般安排3至4名實習生,各實習單位分散在全國各地,呈現(xiàn)出單位分散、難以集中管理的狀況。因而,學校委托各實習單位管理學生的實習和生活。學校與實習單位以及畢業(yè)生導(dǎo)師等關(guān)系之間缺乏必要的溝通,學校不能夠全面掌握畢業(yè)學生的實習情況,影響教學質(zhì)量[6]。此外,當實習結(jié)束,會將實習報告交給指導(dǎo)老師。指導(dǎo)老師在這個過程中處于監(jiān)督地位;而在實踐中,關(guān)于實習畢業(yè)生的指導(dǎo)主要落在指導(dǎo)教師的肩上。

(三)針對本科畢業(yè)實習生的考評流于形式

對于學生的實習考核,還缺乏有針對性的實習評價指標體系,對學生實習的考評依然存在標準不一,其主觀性和隨意性較大。當前,部分學校在管理、監(jiān)督實習過程的考核、評價學生的實習效果時,缺乏確切的信息反饋和過程考核標準。具體講,在評價、考核學生實習成績時,僅用學生出勤率、實結(jié),或采用教師對學生的主觀印象來定性評價學生的實習成效,對學生實習態(tài)度及其綜合素質(zhì)等方面的評價卻缺乏專業(yè)的定量考核尺度[7]。由于缺乏實習的嚴格考評,部分大學生易鉆空子,學生在其實習期結(jié)束后,不管是否真正參與實習,學生隨便提交一份實習報告便草草了事,在很大程度上降低了實習質(zhì)量。

(四)實習生缺乏統(tǒng)一標準,不能人盡其才

公共管理專業(yè)畢業(yè)實習,一般是在實習單位的管理職能部門進行。由于這些職能部門分工明確,各司其職,且工作繁忙,幾乎很難抽出專門的時間來對實習學生提供專門輔導(dǎo),造成學生實習缺乏規(guī)范的專業(yè)指導(dǎo),降低實習效果[8]。而實習單位卻抓住了畢業(yè)生的實習心切、任勞任怨的心態(tài),安排實習學生從事一些簡單、重復(fù)的工作,如接聽電話、復(fù)印或傳送文件等,并沒讓學生施展其所學的專業(yè)知識,使得多數(shù)學生不能人盡其才。

(五)實習生實踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)有待進一步加強

實習培養(yǎng)是將本科生理論知識與實際工作相聯(lián)系的重要階段。實習單位更關(guān)注實習生的實踐能力和綜合素質(zhì)。根據(jù)實習單位的反饋意見,當前學校在實習生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)上還有著改進空間。如:學生對實習的認識不足、態(tài)度不端正、主動學習的意識較差、責任感缺失、人際溝通能力薄弱、心理素質(zhì)差、對工作強度和壓力不適應(yīng)、缺少對崗位工作的基本認識、不能熟練使用辦公設(shè)備和辦公軟件等。這些問題嚴重影響到實習生的實習效果和實踐能力的提升。

四、公共管理專業(yè)本科生實習培養(yǎng)的實踐與改進

(一)進一步提升實習生的綜合能力

首先,需根據(jù)公共管理專業(yè)學生的基本理論知識,培養(yǎng)與其理論知識相匹配的實踐工作。包括簡單的辦公軟件的掌握、組織能力、語言表達能力、人際溝通能力、團隊協(xié)作能力等。其次,根據(jù)公共管理理論實踐化的特征,需要實習生能夠結(jié)合自身的理論知識所學與實踐相聯(lián)系,學以致用;最后,還需要培養(yǎng)實習生在實習過程中的責任感。

(二)加強與實習單位的聯(lián)系,以需求為導(dǎo)向改進實習培養(yǎng)

目前設(shè)有公共管理專業(yè)的高校,其專業(yè)培養(yǎng)方案均由遠離工作一線的教學管理者制定,培養(yǎng)方案往往脫離社會需求、適應(yīng)性較差,培養(yǎng)的人才無法滿足用人單位需要。因此,應(yīng)根據(jù)實習單位的需求,確定實習目標,以實習單位對人才的需求為導(dǎo)向,加強對學生的專業(yè)培訓,以期更好地適應(yīng)用人單位。

(三)完善崗前培訓制度

實習生進入實習單位,面臨著從學生到社會工作人員、從學校生活到社會生活的巨大轉(zhuǎn)變,一時間難以適應(yīng)。因此,學校應(yīng)為實習生在其正式上崗前應(yīng)進行為期3~4天的崗前培訓,包括實習單位的基本情況、科室設(shè)置情況、工作流程及規(guī)律以及各項規(guī)章制度;實習生管理制度、請假制度、考勤制度、實習生職責;人際交往和溝通技巧的學習等;同時,實習單位應(yīng)幫助學生了解實習中應(yīng)具備什么專業(yè)素質(zhì)和能力、應(yīng)注意什么問題,給予實習生實習工作的指導(dǎo)。

(四)構(gòu)建合理的考評機制,實行多元化的實習評價

合理的考評機制利于客觀評價學生的實習效果。針對學生的實習過程及實習結(jié)果,應(yīng)結(jié)合實習單位的具體要求,采用多元化的實習評價體系,包括“定性評價”和“定量評價”。其中,定性評價包括實習報告評價、學校指導(dǎo)教師評價、實習單位指導(dǎo)老師評價;定量評價包括連續(xù)實習時間、與指導(dǎo)教師溝通次數(shù)等。因此,結(jié)合定性與定量的評價方式,對于實習生與實習單位兩方面均具有十分重要的意義。

【作者簡介】賀知菲(1987-),女,管理學博士,講師,研究方向為公共管理、衛(wèi)生政策、健康公平。

【參考文獻】

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