引論：我們?yōu)槟砹?篇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

國(guó)務(wù)院于2021年10月26日印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“總體部署、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力，穩(wěn)妥有序、安全降碳”的工作原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和各方統(tǒng)籌。全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，提高政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革。但在我國(guó)仍然以煤炭主導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)的背景下，如何實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾？能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)如何在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)又如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化升級(jí)？厘清上述問題，對(duì)于幫助我們明晰“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)現(xiàn)社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有研判意義。

一、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑分析

（一）中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的目標(biāo)《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色和低碳發(fā)展的總方向，也是對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)做出的統(tǒng)一安排。中國(guó)將努力擴(kuò)大國(guó)家貢獻(xiàn)，制定更有效的政策，采取更有效的措施，到2030年達(dá)到碳峰值，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。這意味著我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)計(jì)用80年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰向碳中和的過渡，而我國(guó)有信心在短短30年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰向碳中和的巨大跨越。碳達(dá)峰是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

（二）中國(guó)目前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，2022年我國(guó)人均GDP為1.05萬(wàn)美元，而按正常情況，人均GDP在1萬(wàn)～2萬(wàn)美元的國(guó)家的二氧化碳排放量會(huì)持續(xù)增加，人均GDP在2萬(wàn)～4萬(wàn)美元的國(guó)家的二氧化碳排放量會(huì)緩慢增加，我國(guó)仍然會(huì)存在明顯的耗能增加。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低碳新常態(tài)以來，轉(zhuǎn)變能源使用方式，優(yōu)化發(fā)展動(dòng)能使碳排放量得到了一定的控制，碳排放的年均增長(zhǎng)率已經(jīng)由10年前的5.4%下降到近兩年的1.2%，增長(zhǎng)速度已經(jīng)趨于平緩，為我國(guó)到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2020）。[1]而在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下實(shí)現(xiàn)碳排放量達(dá)峰，其核心是降低單位GDP的碳排放量（何建坤，2013）。[2]第十九屆五中全會(huì)中黨和政府提出2020—2035年中國(guó)GDP總量有望翻一番。到2030年，中國(guó)單位GDP的碳排放量下降率要由“十三五規(guī)劃”中的4.1%提升到4.5%的水平，以維持穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)2030年的碳達(dá)峰目標(biāo)。同時(shí)，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上提出要大幅度提高原來自主承諾的單位GDP碳排放率下降幅度，實(shí)現(xiàn)碳排放下降幅度由60%～65%提升到65%以上的跨越，這為在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供了有力保障。

（三）低碳排放量與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。二氧化碳等溫室氣體主要來自煤炭和石油等化石能源的生產(chǎn)和使用，“多煤少油”的能源結(jié)構(gòu)限制了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)是世界上“以碳為基礎(chǔ)”的國(guó)家，而碳豐富的能源結(jié)構(gòu)是中國(guó)碳排放增加的主要原因。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)過于依賴煤炭資源，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。首先，有效減少和緩解我國(guó)高碳能源依賴和二氧化碳減排壓力，可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供基本保障。其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，更多的是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是通過提高能源利用率和開發(fā)新的清潔能源，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色社會(huì)的發(fā)展。

二、中國(guó)目前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨的困難

（一）中國(guó)整體仍然處于工業(yè)化的中后期階段中國(guó)既不具備老牌發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)在碳達(dá)峰時(shí)具備的較高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也不具備日本、德國(guó)在碳達(dá)峰時(shí)達(dá)到的較高的城市化率。[3]中國(guó)傳統(tǒng)的“高投入、高能耗、高污染、低效益”產(chǎn)業(yè)占比較高，有很大一部分的制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中仍然處于中低端，存在能耗大、高碳燃料使用量大等問題，在如今“百年未有之大變局”的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著高尖技術(shù)型應(yīng)用人才不足、自主創(chuàng)新不足、各類能源成本上升等挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)如今很大程度上仍然依靠以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)體系和以勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下面臨許多客觀壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)艱巨，想要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳排放量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤壓力巨大。

（二）中國(guó)目前能源結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在明顯矛盾中國(guó)目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不符合當(dāng)今世界能源發(fā)展的主流趨勢(shì)。但是我國(guó)煤炭資源豐富、煤炭能源使用成本低的實(shí)際情況也決定了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難，不能一蹴而就，“碳達(dá)峰、碳中和”的深層次問題便是能源結(jié)構(gòu)問題，可再生能源替代化石能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要方向標(biāo)，但我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一直以來存在著“富煤貧油少氣”的情況，嚴(yán)重制約了碳減排進(jìn)程。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算，2020年我國(guó)全年能源消費(fèi)中，煤消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量的56.8%。我國(guó)煤炭消費(fèi)量與煤炭能源生產(chǎn)量都位居世界第一，石油和天然氣等能源消費(fèi)對(duì)外依賴度高，能源供給壓力大（莊貴陽(yáng)，2021）。[4]截至2019年底，中國(guó)煤電裝機(jī)容量達(dá)到10.4億千瓦，占世界煤電總裝機(jī)容量的一半，煤電占中國(guó)煤炭消費(fèi)量的50%以上。考慮到低碳減排的要求，大量以化石為主燃料的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施將在中國(guó)產(chǎn)生巨大的退出成本。減少二氧化碳排放將鼓勵(lì)逐步淘汰煤炭和電力，這將加劇相關(guān)行業(yè)的動(dòng)蕩，而以密集勞動(dòng)力生產(chǎn)為主的煤電行業(yè)動(dòng)蕩會(huì)造成大量失業(yè)，會(huì)給社會(huì)保障體系和社會(huì)穩(wěn)定帶來一定影響。

（三）中國(guó)目前低碳減排相關(guān)技術(shù)有待完善脫碳是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的關(guān)鍵。相較于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的脫碳發(fā)展起步較晚，相關(guān)政策尚未完善。從各國(guó)脫碳戰(zhàn)略的舉措來看，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新和設(shè)定碳定價(jià)機(jī)制是脫碳的戰(zhàn)略核心，而化工能源產(chǎn)業(yè)和鋼鐵冶煉業(yè)更是低碳減排的重要領(lǐng)域。從資金投入的角度來看，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)脫碳技術(shù)的研發(fā)工作起步較晚，投入也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，部分領(lǐng)域的核心技術(shù)主要由發(fā)達(dá)國(guó)家掌握。從科技創(chuàng)新的角度來看，我國(guó)脫碳技術(shù)的發(fā)展有待成熟，各種技術(shù)難以整合，技術(shù)種類多，成本高。目前，投資和實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)仍在繼續(xù)，現(xiàn)有的脫碳技術(shù)很難幫助中國(guó)在2030年和2060年分別實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，目前已有數(shù)十億元人民幣投資于碳捕獲、利用與封存（CCUS），但效果并不明顯，影響了CCUS技術(shù)的開發(fā)和推廣。此外，我國(guó)目前的碳減排技術(shù)仍然較為單一，能源系統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù)，低能耗、高選擇性的加工技術(shù)，以及CCUS等技術(shù)研發(fā)進(jìn)度較慢，推廣難度較高，缺乏完善的理論支撐和豐富的國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)輔助，低碳減排發(fā)展阻力明顯。

三、多措并舉推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

我國(guó)要用短短30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這一過程無(wú)疑是困難的。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這一艱巨任務(wù)，需要有強(qiáng)有力的政策和制度保障，更要有超前的部署和行動(dòng)。

（一）積極推動(dòng)綠色“碳賬戶”的建立建立綠色“碳賬戶”是市場(chǎng)在綠色資源配置中發(fā)揮重要乃至決定性作用的基礎(chǔ)。因?yàn)闊o(wú)論是通過政府還是市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)低碳減排，都需要核算明細(xì)，因此也就需要以“碳賬戶”為輔助。碳賬戶首先要解決核算問題，包括碳核算和環(huán)境核算，這是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建碳賬戶，以形成各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排目標(biāo)的環(huán)境責(zé)任成本。明確所有公司減少排放的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家雙碳目標(biāo)。除了建立碳賬戶外，還應(yīng)該探索建立企業(yè)ESG（環(huán)境、社會(huì)、公司治理）評(píng)估體系和制度。確定更多的企業(yè)減排責(zé)任，將其作為企業(yè)的一種評(píng)價(jià)體系，讓更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與其中。

（二）推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展從整體來看，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型將是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，需要綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)固支撐。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，擁有一個(gè)充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置機(jī)制作用的碳排放交易市場(chǎng)是必不可少的。近年來，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)，但總體來看，要想切實(shí)發(fā)揮綠色減排的調(diào)節(jié)功能，還需要針對(duì)短板精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)還處于建設(shè)階段，制度體系既缺少部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)也缺少明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制度缺陷日益明顯。此后，一是要加快在更高層級(jí)建立部門聯(lián)系的步伐，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、重視整體性，提高政策的可執(zhí)行性。二是要將碳排放權(quán)交易體系積極融入現(xiàn)如今人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化的發(fā)展新趨勢(shì)中，將數(shù)字化作為提高管理精細(xì)化水平的核心，將數(shù)字化技術(shù)更大規(guī)模地應(yīng)用在能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，通過對(duì)數(shù)字化技術(shù)在各個(gè)環(huán)節(jié)的深度運(yùn)用，持續(xù)降低企業(yè)碳排放量。只有政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)更為有效的低碳減排。

（三）加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度對(duì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新推廣可以進(jìn)一步增強(qiáng)低碳產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也能加快低碳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建立與完善。[5]“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開技術(shù)的支持，我國(guó)政府在脫碳關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)積極建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，發(fā)揮各大高校優(yōu)質(zhì)科研資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)界配套設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)動(dòng)作用，以研促產(chǎn)，加快碳中和核心技術(shù)如CCUS的市場(chǎng)化運(yùn)用。政府還應(yīng)該通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式加大對(duì)碳中和相關(guān)核心技術(shù)研究人員的激勵(lì)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與落地，政府加大財(cái)政資金投入可以充分鼓勵(lì)市場(chǎng)上的相關(guān)科技企業(yè)圍繞碳中和實(shí)施相關(guān)市場(chǎng)措施，同時(shí)進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外投資者加大對(duì)低碳技術(shù)領(lǐng)域的投資力度。

（四）加快推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型與升級(jí)能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來源。能源系統(tǒng)種類繁多，要推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加強(qiáng)能源風(fēng)險(xiǎn)控制，確保穩(wěn)定低碳。還要合理限制石油消費(fèi)，優(yōu)化新能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)能源加工技術(shù)的升級(jí)，深入開展CCUS技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用。同時(shí)，要樹立低碳減排的風(fēng)向標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成推動(dòng)綠色低碳發(fā)展這一關(guān)鍵任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)飛躍。[6]結(jié)合索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和對(duì)碳排放強(qiáng)度進(jìn)行的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，雖然低碳減排在短期內(nèi)造成了少量經(jīng)濟(jì)損失，降低了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但低碳減排相關(guān)技術(shù)投資等提高能效的方式在長(zhǎng)期顯現(xiàn)出日益提高經(jīng)濟(jì)效益的趨勢(shì)，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。[7]由此可見，能源結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我國(guó)綠色低碳減排事業(yè)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

結(jié)語(yǔ)

總體來說，我國(guó)在專注發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，關(guān)注碳排量的降低，警惕日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，并向世界做出2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的莊嚴(yán)承諾，展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。而我國(guó)在實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中遇到的是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，抓住綠色低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)社會(huì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將賦予中國(guó)社會(huì)更多的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力。

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作者:甘宇飛 單位:江西師范大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院