引論：我們為您整理了13篇招商引資調研報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
3月29日，好孩子北方工業園項目在上海正式簽約，成為近年來招商引資工作的又一“亮點”。 該項目的成功引進，是***縣圍繞“廣泛撲捉信息尋找客商、推介比較優勢吸引客商、提供良好環境促使落地”三個環節，在營造招商氛圍、創新招商方法、優化招商環境等方面做出卓有成效的工作體現之一。為***加快引進戰略投資、推動產業提質升級探索了成功路徑。
一、引進一個好孩子，產業邁進一大步
好孩子集團是全球嬰兒車行業領導者，中國兒童用品行業的龍頭企業,“好孩子”品牌是“中國名牌”和“中國馳名商標”，在歐美和中國市場，好孩子嬰兒車產品市場占有率均位居第一。
好孩子北方工業園項目總投資15億元，占地500畝，建設期為五年，整個項目建成后，可年產各類嬰幼兒車650萬輛，年產值30億元，可實現年納稅1.5億元，可吸納就業人員1萬人。目前已完成公司注冊、項目選址、征地、廠區規劃等工作；立項、環評正在緊張進行。按照預期時間，5月底前，所有工作將準備就緒。同時為加快項目進程，好孩子先期租賃廠房150000平米，6月10日前開始生產，預計今年在***生產嬰兒車80萬輛。
在好孩子北方工業園項目的帶動下，一大批配套企業正在加快入駐***，僅目前就有10余家配套廠家計劃入駐，品牌帶動效應“呼之欲出”。該項目的引進實施不僅帶來先進的生產技術、管理經驗，還將直接拉動上下游產業的快速發展，推動***自行車產業整體的提檔升級步伐。
二、探索創新方法，實施六大策略
***縣與好孩子集團，自去年4月29日在上海國際自行車展初次對接，到今年3月29日劉市長親自帶隊前往上海促成該項目成功簽約，僅用了11個月的時間。期間***縣主要領導先后5次前往好孩子集團進行對接洽談，并通過電話、郵件、信函等方式聯系溝通不下200余次。
（一）、營造氛圍，實施責任招商
對招商引資目標任務層層分解，明確責任，各單位招商引資工作情況實行一月一通報、一季度一排隊，年底嚴格兌現獎懲。切實把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調動了全縣上下抓項目、抓招商、抓發展的積極性和主動性，形成“人人關心招商，個個熱心招商”的濃厚氛圍，進而使服務招商意識得到進一步強化?？h財政把300萬元招商活動經費列入財政預算，?？顚Ｓ茫袑崬檎猩坦ぷ魈峁┍Ｕ?。充分利用電視、廣播、互聯網、報刊雜志等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進行宣傳，擴大了我縣對外的影響力和吸引力。
（二）、瞄準重點，實施敲門招商
一是面向經濟比較發達的京津、上海、長三角、珠三角為重點，集中精力，全力突破，有針對性、目的性的開展小團組式敲門招商，主動出擊，走出去宣傳***、推介***，邀請客商進來考察。二是在每次敲門招商活動中定時間、定項目、定企業、定責任單位、定人員、定洽談對象，細化分工，明確責任，做到月月有招商活動，每個單位有招商任務，推介招商項目，尋找合作商機。
今年以來，全縣外出敲門招商180余次，縣領導帶隊先后赴臺灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進行敲門招商30余次，效果明顯。成功促使江蘇好孩子集團、***大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團、天津玉泉工貿有限公司、武漢凱迪集團等行業龍頭企業成功落戶，上海鳳凰集團、江蘇AB集團、霸州貝司克斯樂器有限公司、***中武文化傳播有限公司等一批戰略投資者的合作項目正在緊鑼密鼓的洽談之中。
（三）、發揮優勢、實施產業招商
經過近幾年的發展，***縣工業園區已初具規模，投資、發展環境明顯提升，同時自行車主導產業已具備了一定的基礎和水平，產業配套環境和產業集群效應日益明顯。為充分發揮產業優勢、實現資源有效對接，我們以自行車產業、機械制造、城鎮建設、農業產業化等為重點，瞄準上下游配套產業鏈條、瞄準世界500強、瞄準行業龍頭企業，高起點、高標準的開展“產業招商”。
（四）、借助平臺、實施展會招商
精心組織企業參加各種展覽會，充分利用知名大型企業、商會、協會云集的大好時機，加強與各類商會、協會的聯絡，爭取他們的大力支持，利用商會、協會人熟面廣的優勢開展各類活動，推介宣傳***，擴大影響力、提升知名度。
（五）、突出載體、實施以商招商
一是充分發揮企業招商載體作用，利用各種方式，調動企業的招商積極性，并幫助督促他們進行項目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長產業鏈條，擴大規模，促其產品上檔次、上規模、上水平。并利用他們信息靈、渠道多的優勢，鼓勵、引導企業充分發揮自身的比較優勢，積極捕捉關聯企業的投資信息，引進資金和項目。二是通過認真做好已引進客商的工作，將其作為***的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現身說法、推介***，介紹客商入駐。三是為調動企業參與招商工作的積極性，選拔了6名對在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業負責人擔任招商局名譽副局長。
（六）、優化環境、實施服務招商
一是在加大城鎮基礎設施建設力度基礎上，加大了對工業園區的投入力度，進一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設施，合理劃分園區產業功能，努力為外商打造優質的投資硬環境。二是積極主動服務，對重大招商項目提供全程“保姆式”跟蹤服務，實行縣領導分包責任制，嚴格落實已制定實施的投資優惠政策，加強跟蹤管理服務，努力為投資者創造優良的政策環境。三是建立健全了政府聯系企業制度，定期走訪溝通，了解企業生產經營情況，切實為企業排憂解難，促進盈利，進而通過企業擴大宣傳***的投資環境、政策。
三、啟示
（一）領導重視是做好招商引資工作的重要前提
領導重視是搞好一切工作的前提，招商引資工作同樣如此，領導的參與便于政府與企業間的互動，使招商引資工作更加方便、快捷。在引進好孩子的過程中，市、縣領導、有關部門為此傾注了大量的心血，劉大群市長親自帶領有關部門前往好孩子集團進行對接洽談并促成了該項目的順利簽約，縣委、縣政府更是把作為縣里的“一號”工程，在人力、物力、財力上給予全方位的支持，對每一個環節甚至每一個細節都明確專人負責，真正做到全程，全方位服務。
（二）項目充分的前期準備是做好招商引資工作的重中之中
沒有好的項目，就引不來大的資金；沒有經過科學包裝的項目，對投資者也不會產生任何吸引力。提高招商引資的針對性和時效性，增強項目推介和招商的可操作性，確保項目在招商引資過程中拿得出、擺得上、談得落，就必須認真結合產業優勢和特點，根據產業發展戰略需要，認真謀劃招商項目，并進行認真調研、策劃和論證。與凱迪集團洽談生物質發電項目就是借助***縣項目前期準備工作充分的優勢才成功簽約的。
（三）引進戰略投資者是做好招商引資工作的有效途徑
引進戰略投資者，可帶來大量資金，引進先進技術、管理和營銷理念，甚至可以帶來一批相關項目，衍生出一個產業，產生極大的聚合效應。所以，應把引進戰略投資者擺上首要位置，圍繞主導產業，圍繞產業集群和產業鏈，著力引進戰略性投資企業，大力加強與大型企業和國內知名企業的聯系與合作。
（四）環境建設是招商引資的重要基礎
優良的投資環境可以有效提升招商工作競爭力。在交通日益發達、信息更加暢通的今天，除去自然資源、地理區位、產業優勢等人力不可改變的因素外，區域發展之間的競爭特別是招商引資的競爭，越來越表現為服務質量、工作效能等軟環境的競爭，不斷優化經濟發展軟環境，對一個地區的招商工作和經濟發展將起到決定性作用。
篇2
截止**年底，我區民企戶數達1277戶，注冊資金4.79億元，其中**年以來招商投資民企320戶，注冊資金3.27億元，實際投入資金26億元；新批外資項目43個，協議注冊外資1.2億美元，實際外資到帳5262.3萬美元。從單位規?？?，注冊資金過100萬元的民企達114戶，注冊資金過500萬元的民企54戶；九龍房產注冊資金1億元，江蘇鼎大集團注冊資金1.16億元，實現了我區民企規模過億元的零的突破，鼎大集團成為我市目前為止規模最大的民營企業。
（二）行業結構逐步優化，形成了新的發展格局
由于新浦區特殊情況，傳統商貿、集體小工業等歷史上一度占主導地位。隨著民營資本的加速擴張，投資領域也進一步拓寬。目前，我區民企廣泛分布于農業、工業、建筑業、交通運輸業、批發零售及貿易業、旅游餐飲等行業外，新型能源、新材料、新技術的開發利用已成為投資的關注點，學校、醫院、養老院、電子商務、網絡科技、文化傳播、資產評估、中介等各個領域都有民資涉足。這就是說，我區民企發展已不僅局限于傳統的服務業，拓展到現代制造業和新興現代服務業以及社會事業，實現了民企在一、二、三產各領域廣度和深度上的進一步提升。
（三）民企發展勢頭強勁，經濟貢獻份額進一步增大
目前，民營經濟的經濟效益和社會效益不斷提高，對國家和社會的貢獻越來越大。**年，我區民營經濟實現增加值22.5億元，占整個GDP總量的86.5%，同比增長31.3%，明顯高于全區GDP的增長速度，在國民經濟發展中占有支柱性地位。**年，全區民營企業累計上繳稅收2.12億元，占稅收總額58.6%，實現財政一般預算收入1億元，占財政一般預算收入45.9%。比如，九龍房產、順安房產年均納稅在千萬元以上。民營經濟的強勢發展，為社會增加了大量就業機會和崗位。**年全區民營企業從業人員達到2.6萬人，安置下崗職工4000人，為解決社會人員就業，維護社會穩定做
出了積極貢獻。
二、存在問題
目前民營企業呈現出良好的發展勢頭，對我區經濟的貢獻越來越大。但是，從調研的情況來看，我區的投資環境仍然存在著一些問題，影響了民營企業的發展，需要區委和區政府的高度關注并采取切實有效的措施加以解決。
（一）基礎設施方面
基礎設施是投資環境中的硬件部分，是影響投資環境的重要因素,是營造投資環境的必要條件，在調研中絕大多數企業對此反映良好。但值得注意的是寧海工業區部分重點、規模企業反映鄉里提供的自來水來自于附近的河水，衛生標準不達標，安全得不到保障，企業只能自己花錢買凈化設備以保證職工用水安全。其次，園區中少部分企業當初作為灌云縣的引進項目，土地費用早就交給了灌云縣，但至今未拿到土地證，在對外洽談合資項目時，因沒有土地證對談判項目影響很大，不利于企業生產經營。
（二）政策方面
優惠政策落實到位難。
區委、區政府制定了一系列對民營經濟的扶持鼓勵政策，但是通過走訪了解到部分政策未能落實到位。一些企業反映當初引進項目時答應的稅收返還政策沒有落實，自來我區投資后從來沒有兌過現。其中一位總經理甚至反映，招商時各個局的領導都參加了會議，還發了正式的文件，后來該公司要求兌現找到局里，部分局里的領導說當時他們并沒有在文件上簽字，不肯承認。大多數企業認為，這是政府不講誠信的表現。
限制性政策執行太左。
一些部門和單位大局觀念不強，凡事以部門利益為準，對部門有利的事，做法左得不能再左。對應給企業享受的優惠政策，遲遲拖著不辦；對一些稅費規定卻極力向高限上靠；對一些可辦可不辦的審批，死套條條框框，名為審批把關，實為設置障礙。在這些人的心目中發展不是硬道理，自身利益才是硬杠子。一些企業負責人反映，同樣政策、同樣背景、同樣條件下在外地（不論上海還是深圳）他們很容易辦的事情，很容易上的項目，但在這里就很難辦，就上不成。一企業副總介紹，連云港租賃稅達21%（其中物業稅12%），而上海是5%，深圳是9%。連云港有很多企業偷稅，他們企業也打算這么做，因為實在承受不起。他們企業還有200多萬的帳沒收，也不敢收，收回來就要繳納40萬左右的稅。許多其他城市物業稅這塊由街道稅務所代收時直接返還給企業。
（三）軟環境方面
1、政府部門工作效率較低。
民企普遍反映一些機關工作人員沒有時間概念，辦事不講效率。企業心急如焚，他們慢慢吞吞。一家超市反映，他們節假日在自家商場門前搞點商品展銷或促銷活動，相關部門也要審批，但辦事手續拖拉，一個審批要跑好幾趟，稍有不慎還要被罰。后經該部門具體辦事人員“好心指點”，只要每年向其部門上交一筆費用，不管你一年搞多少次促銷、何時辦促銷都沒有問題。依此實施，果然不再有麻煩。不少企業認為事難辦、難辦事的問題并未因為審批制度改革和軟環境的整治而得到根本解決。有企業反映，市審批中心在他們的印象中象一個收發文窗口，中心收進的審批申請大多不能現場辦理，而要拿回局里審批，一等就是七天。而窗口工作人員在收進申請時既不一次性告知要經哪些審批，也不認真審查報送材料是否有欠缺。給企業帶來的后果是，時間到期去拿審批文件時，卻被告知還要補充材料，而且有時需補充的材料不止一件，還不一次性告訴你，讓企業多跑多少趟，補充后還要重復這個審批過程，企業是耗不起的。好不容易審批中心所有審批環節走完了，企業認為辦完了全部行政審批，但事實并不盡然。這邊企業剛剛動工，那邊一些部門和部門下屬的測評機構又都找上門來，手拿部門文件聲稱企業未辦審批，要予重罰。企業覺得很冤，一個外來企業并不知道要辦多少手續，而且也沒有人告訴要辦哪些手續，既然審批中心是一站式服務，企業又在中心辦理了全部手續，就應視同履行了全部行政審批手續，這樣的罰款與打劫無異。而在南方一些城市的審批中心，送交材料時需補充修改的都會及時指出，符合規定的話就立刻蓋章批復。
2、三亂現象突出。
行政執法、執法不公、以罰代法、野蠻執法現象仍然十分嚴重。走訪過程中有56.25%的企業表示存在亂收費亂罰款，且涉及部門較多，反映較為集中的部門有工商、城管、消防等。按理說政府部門到企業去應以服務或指導工作為主，不應以罰款為目的?？稍谠S多部門卻把行政執法作為創收的主要手段，檢查中一經發現問題就開罰單。一家建材公司去年一次被罰100萬元，后經多方協調仍被罰60萬元，而一些經銷同一品種的本地小企業卻沒有一家被處罰。該企業后來不得不到工商局更名，刪除了名稱中的外地名。為了達到罰款目的，個別部門甚至把一個公司的產品拿到另一個公司去詢問有什么地方不合格，應該怎么罰。一些企業領導直言“怕見政府部門，來了沒有好事，不是罰款就是找碴”，雖然說法有點過激，但卻也反映一些問題。
3、服務意識淡薄。
機關工作人員很少有人認為自己是公仆，很少從企業的角度想問題、辦事情。企業到政府辦事，明明能及時答復的也要拖上幾天，簡單小事也要讓你跑上幾趟，否則好象就顯示不出部門的權威來。民企希望政府不僅注重招商，更應做好招商后的服務，及時幫助外來投資企業盡快生根開花結果，而現在的做法有“笑臉招商，關門打狗”的嫌疑。外來投資者到一個新地方投資經營不容易，會遇到許多困難，需要政府部門幫助解決，只有企業立住了腳，政府才有稅收。而我區目前對招商較重視，對招進來客商后期服務工作做得不夠，象上海服飾城、上海華聯超市、奧凱超市等企業在遇到困難時，很少有部門過問，結果關閉了也無聲無息，令投資者心寒。
一些企業反映，政府一些部門有時也象征性地召開一些座談會、聽證會，但名為座談，實際上只是聽領導講話，會場氣氛壓抑，沒人敢亂發表意見，后來大家都不愿意參加此類活動了，實在推不掉的就讓下屬去應卯。不少企業希望政府能主動為企業提供服務，如及時傳遞調控信息，傳達新出臺的相關政策，通報產供銷市場行情，引導好企業投資。而目前他們從政府渠道獲得的信息有限，企業互相之間橫向交流的機會也不多。某公司副總笑稱自己是《直播連云港》節目的忠實觀眾，靠從新聞節目中獲取信息給集團總部寫匯報。
以上是這次調研的總體反映，就不同行業而言，反映問題的側重點也有所不同：商業服務業主要關注經營環境，意見主要集中在審批和三亂方面；房地產開發企業對拆遷工作意見較大，認為政府部門對無理取鬧、動輒聚眾鬧事、阻撓重點工程施工的行為制止力度不夠；工業企業既小又少，且行業優惠最多，意見相對較少。調查出來的這些問題反映我區的招商引資工作還存在許多不足，還有許多值得改進的地方。我們認為要強化我區招商引資工作、推動我區經濟社會快速發展，應著力做好以下幾方面工作。
三、關于抓好招商引資工作、促進民營經濟更快發展的建議
1、要切實解決對招商引資的認識問題，著力營造有利招商引資的濃厚氛圍。
從調查情況發現，我區雖然作為國務院確定的首批沿海開放城市，但名義上的開放并不代表思想認識上真正開放。恰恰相反，思想觀念的落后和認識水平的落后不僅在沿海諸多城市中較為突出，即使與周邊縣區相比也有差距，因此要實現對外開放和招商引資的新突破，首先必須推進思想觀念的解放。實踐證明，一個不善于借助外力的地區是很難實現快速發展的，特別是在我區經濟基礎較為薄弱、自主創業意識尚未達到應有程度的情況下，把經濟發展的希望完全寄托在本地區民營企業的自我積累和有限投入上，是根本不能適應我區跨越式發展要求的。要跨越式發展，必須重視招商引資。從我區近年較快發展原因分析，很大程度上得益于招商引資。同樣的道理，我區與蘇南及周邊兄弟縣區發展差距也體現在招商引資方面?？梢哉f，依靠招商引資帶動發展民營經濟是當前乃至今后一個時期我區經濟增長的最大潛力和最大空間，因此我們應把招商引資作為發展經濟的重中之重，作為新浦洼地崛起的第一戰略，作為擴大對外開放的第一要務。要引導全區廣大干部群眾站在全局高度認識招商引資工作，落實招商引資關鍵措施，在全區上下形成招商引資的強大聲勢和整體合力，靠政府強有力的行政措施、各級干部的真抓實干、廣大群眾的廣泛參與，打贏招商引資的關鍵仗，以招商引資工作的大突破，實現新浦區的跨越發展。
2、準確定位，借助優勢搞招商。
一個地區、一個鄉鎮肯定都有自己的優勢，如產業優勢、產品優勢、地理區位優勢、人文和名人優勢、已有客商投資成功的典型優勢等等。準確定位就是要找準自己的優勢并借助這些優勢進行招商引資。首先要會發現優勢，明顯的優勢一眼可知，而潛在的優勢則需要挖掘、整合、提升?？蜕踢x擇到一個地方投資，首先關注的是該地是否有錢賺、經營環境如何、發展前景是否看好，而土地成本、優惠政策則是而后才考慮的問題。也就是說，只要有錢可賺、服務環境又好，即使土地價格貴點，也是客商首選。相反如果商機不好、環境不良，即使政策再優惠、土地再便宜，一個理智的客商也是不會輕易投資的。在調查中我們發現，不管客商通過什么途徑了解并最終投資我區，認為連云特的地理位置和優越的自然條件、良好的發展前景和巨大的后發優勢是他們選擇投資的主要動因，認為在這樣的沿海城市中心區投資，肯定不會錯，這是我區在招商宣傳中應加以關注的。其次是要會利用優勢，找準招商引資優勢后，要想方設法拉長、拔高優勢，形成“鏈條”。從我區地處市區中心位置看，商業服務業招商引資具有巨大潛力，這也是我區全面提升綜合實力的重要領域。因此，依托市中心區位優勢搞好招商引資是我們應大加利用的關鍵。
3、要學會做項目。
“筑巢引鳳”這句話我們大家都會說，但筑什么樣的“巢”，則要根據本區的產業、資源、特色來確定。具有良好發展前景、能夠集聚人氣財氣、容易賺錢的項目，能夠前伸后延的項目就是好“巢”、好項目。前幾年我區招商引資比鄰縣區容易些，不僅因為我們的市中心區位優勢，而且也與相繼推出了步行街建設、舊城改造、新區開發等較有吸引力的招商項目有關。近來連云區招商勢頭迅猛，就是主打了“以港興城、建設東部新港城”這個亮點項目。其實連云區人還是那些人，地還是那塊地，港口還是那個港口，但經過項目這么一包裝、一宣傳，東部城區就憑添了不少光環，增加了不小的吸引力，由此可見“做項目”的威力。新浦區要搞好招商引資，也必須拿出自己的亮點項目，這個亮點項目就是滕書記報告中提到的著力打造兩河兩路之間的中心商業區，要高起點規劃、高標準建設，給投資者一個新浦才是全市商業中心的深刻印象、新浦才是投資熱點的強烈吸引力，否則一旦讓東部城區借機打造了新的商業中心，形成商業中心事實上的東移，那時新浦區再想保住商業中心的位置就不可能了。
其次是要著力建設大市場，有億噸大港和亞歐大陸橋作依托，有大陸橋沿線十幾個內陸省區巨大腹地作支撐，我區最具建設一個大市場的條件。目前我區自發形成的八十余個市場太多太小了，既不利于管理又不易形成規模效應，建議區里進行整合，一次規劃，分期實施，在新浦東北部大片空地上建設一個類似臨沂、義烏那樣規模的市場來。通過興旺的市場形成人流、物流、信息流，帶動工業、商業、倉儲運輸和旅游服務業等行業的發展。這樣既可以集聚新浦人氣財氣、提供大量就業崗位，又可進一步鞏固新浦的中心城區地位。道理很簡單：在一個城市特別是象連云港這樣規模的中等城市，還從來沒有一個城市有兩個商業中心的先例。我們現在必須和東部城區搶時間、爭速度，誰先占得了先機、確立了商業中心的地位，誰也就把握了今后的發展先機，這是新浦必須打贏的中心區地位保衛戰，全區廣大干部群眾務必增加危機感和緊迫感，避免海州、板浦商業中心衰落的前車之鑒。
再次是用好來之不易的工業園區。以低地價、低稅收“哄搶”客商是珠三角當年發家的本錢之一，但現在他們都在痛苦反思：土地在一片賤賣聲中被低值耗費，而社會管理成本卻在不斷增大。現在他們相繼提出了高效高值利用土地資源的新思路。反觀我區，工業園區引進企業規模太小，有的甚至是一分錢稅都不交的福利企業，令人擔憂的是，如此發展，現有的園區土地將很快用完，但工業產值和效益卻不會有大的提升。因此建議區政府一定要珍惜僅有的園區土地，在項目引進上嚴格把關，注意引進一些上規模，效益好的大企業，杜絕“萬家燈火”式地上小項目。
4、切實整頓機關作風，進一步改善經濟發展軟環境。
改革開放已經二十余年，經濟發展的競爭、招商引資的競爭越來越集中地體現在投資環境的競爭上，好的環境是招商引資的活廣告、最好廣告，客商往往不請自來。投資環境不好，不僅招商引資難搞，現有的客商和資金也會逐步流失。因此可以這樣說，抓好投資環境建設，就是抓機遇、抓發展。
（1）集中精力抓發展，著力營造招商引資大發展的政治環境。全區上下要始終高舉加快發展的旗幟，把招商引資、發展經濟作為全區頭等大事，營造有利于干事創業的政治環境，讓想干事會干事的干部放心放手，讓胸懷大志的投資者創大業，施抱負。要加大招商引資的宣傳力度，宣傳發展民營經濟的各項政策，宣傳民營經濟工作的新成績、新經驗，宣傳守法經營、貢獻較大的投資者的先進典型，在全區上下形成重視、支持民營經濟發展的良好氛圍。
篇3
1、優化環境，以利惠商，營造外商投資的政策平臺。一是縣委、縣政府制定出臺了《通化縣招商引資優惠政策》、《通化縣現有企業發展優惠政策》等，凡是外地能夠給予的優惠政策，我們要更優惠；二是完善服務，提高效率。20__年，我縣組建了“通化縣投資企業服務中心”，對投資者實行“一站式辦結”服務，采取首問負責制、限時辦結制、責任包干制等辦法，在技術咨詢、市場調查、專業評估、人才培訓、辦理進出口業務等方面為投資者提供全方位服務，不斷強化工作人員的大局意識，形成全社會服務于招商引資工作的良好局面。
2、明確責任，夯實基礎，強化招商引資工作。一是全面進行動員。每年年初都精心組織召開了全縣招商引資總結表彰大會，對上年的工作進行總結表彰，對下一年的工作做了安排部署，落實了責任，在全縣掀起了全民招商的熱潮；二是明確責任。各責任單位按縣委、縣政府的要求，都把招商引資任務進行了細化和分解，層層落實了包保責任，做到人人有壓力、人人有動力；三是加強管理。我們對全縣各鄉鎮、各部門的招商引資工作實行月調度，季通報，年終總結表彰。同時，我們每年對現有的招商項目進行了梳理和包裝，印制了重點招商項目簡介等宣傳資料，為招商引資工作提供了必備的基礎資料；四是開展了外出駐點招商。我們對招聘的14名駐外招商人員進行了為期10天的專業培訓后，與他們簽訂了聘用合同，分別派往長春、沈陽、大連等地開展招商引資工作，并研究制定了駐外招商人員管理辦法，加強了對駐外招商人員的管理。
3、加大宣傳，加強督導，推動全縣招商引資工作。一是進一步擴大對外宣傳，不斷提高知名度。高質量編輯印制了《吉林咽喉·長白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優產品目錄》等宣傳資料，較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產業特色、投資環境等方面的基本情況。二是加強了招商引資的宣傳報道工作。創辦了我縣《項目建設年活動簡報》；在縣電視臺開辟了招商專欄，對招商引資政策、招商引資項目等業務知識進行解答，對好的經驗和作法進行跟蹤報道；加大了網站建設的投入，拓展了容量和服務功能；三是對全縣招商引資工作進行督導。兩辦督查室充分發揮職能作用，深入各部門、各鄉鎮對招商引資工作的進展情況進行了調度，下發了情況通報；四是參加國家、省、市組織的大型招商引資活動，在“東博會”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會”、“廣交會”、“廈洽會”、“糖酒會”等國內外大型商務活動中，我們充分利用了這些重要的國內外會議，宣傳通化縣，推介通化縣，樹立通化縣區域形象。
4、走出去，請進來，為招商引資工作奠定良好基礎。幾年來，我們始終堅持“走出去、請進來”的工作思路，緊緊依托資源優勢、產業優勢，積極開展有針對性的招商引資活動，特別是今年，我縣先后組織參加了省委統戰部在港澳舉辦的吉林省部分縣（市、區）招商引資推介洽談活動。達成了捐資建立一所海聯小學、長白山野果系列飲品開發、國有林業企業改制及木材深加工三個投資意向；赴溫州實施了裘皮和鍛壓方面的專項招商，與皮革協會、皮革專家協會等經濟組織進行了對接；組織招商人員參加了國家商務部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對策研修班”，并邀請了一名專家到我縣講課，增強了全縣廣大干部的招商意識，提高了招商引資的專業水平。
二、存在的不足
“十五”期間全縣招商引資工作雖取得了歷史性突破，推動了縣域經濟的發展，但從招商引資工作的發展進程看，我縣的招商引資工作還處于初期階段。主要不足是：
1、招商引資的基礎工作不實。幾年來，我縣所推出的項目只有簡單的項目介紹，缺乏可行性論證，科技含量不高，特色不明顯，操作性不強。
2、招商引資的主體作用不強。我縣的招商引資主要是靠強化部門和鄉鎮的責任，下達任務指標，納入干部考核，大多數是政府行為，而沒有充分發揮企業的主體作用，缺乏專業招商隊伍和市場化運作。
3、拉動能力強的大項目不多。在全縣引進的項目中，投資超千萬的項目很少，特別是對縣域經濟拉動作用強的大項目、好項目則更少。
三、“十一五”期間的工作思路
按照我縣“十一五”規劃目標，“十一五”期間我縣將引進域外資金80億元，遞增22.5；對 外貿易進出口總額達到16000萬美元。要實現這一目標，就必須進一步調整招商引資的工作思路。
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1、立足產業抓招商。我市圍繞優勢產業和特色產業，注重引進發達地區和國外的資金、技術和管理來合作開發。去年以來，利用甜葉菊這一特色產業資源，引進世界500強企業美國glg集團，投資17億元人民幣，在鳳陽縣小崗村建設農產品深加工科技產業園區，并在明光市建立甜菊糖加工廠，進行甜葉菊深加工，20**年帶動農民增收3億元，人均增收600元;項目建成后年產值可達60億元人民幣，屆時，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產、加工基地。2009年初引進的國家級農業產業化龍頭企業東方集團(國際)投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發展特色農產品生產加工銷售、農產品物流配送及相關產業，推動了我市特色農產品開發，增加了農民收入。
2、瞄準龍頭抓招商。龍頭企業是農業產業化的引擎。我市始終把引進大型龍頭企業作為農業招商引資的首要目標，專人聯系，尋求合作。編制和包裝了一批農業招商項目，不僅做到有項目可招，而且還積極參加國家及省農業展覽會、經貿洽談會等活動，捕捉商機，相繼引進了河北華龍集團、廣東溫氏集團、美國glg集團、江蘇雨潤集團等來我市投資。20**年得知溫氏集團有意向外擴張，××市農牧部門及全椒縣委、縣政府通過拜訪溫氏高層，誠邀考察商談，歷時5年，最終簽訂投資協議。溫氏集團計劃在我市投資9.2億元，建設肉雞、生豬養殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設2個種雞場、2個孵化廠、7個種豬場和1個華東地區最大的原種豬場，發展合作養殖戶2500戶，年出欄肉雞3500萬只、肉豬50萬頭，養殖戶年均利潤可達3-5萬元。20**年初，當了解到雨潤集團要投資新建屠宰加工廠后，××市委和全椒縣委主要負責同志多次主動出擊與集團高層洽談，于2009年3月1日正式簽定投資協議。雨潤集團將在我市投資2億元，建年加工3000萬只肉雞屠宰加工中心，項目建成投產后，年銷售收入可達到9億元，帶動2000余戶合作養殖戶進行規模養殖致富。另外，河北華龍集團投資4億元在我市建今麥郎食品(天長)有限公司，泰國正大集團擬投資20多億元在我市建立100萬頭生豬產業化示范項目。這些都是我市農業部門招大商，促發展的典型范例。
3、積極承接產業轉移。我市地處全省東向發展的最前沿，居中靠東，區位優越，左右逢源，成本低廉，是承接長三角農業產業轉移的理想地帶。2006年，成功引進的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產業水平，使全市奶牛在一年內實現了過去半個世紀的發展總和;而且，開啟了滬皖農業合作的大門，為承接長三角農業產業轉移，整合資源，共謀發展提供了寶貴經驗。廣東溫氏集團、江蘇雨潤集團的相繼入駐，既獲得了企業自身的規模擴大，也迅速開創了我市畜禽養殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國嘉吉等名企也從企業發展的戰略角度出發，紛紛向我市伸出了橄欖枝。
4、創新招商引資機制。我市堅持內外資并舉、多產業并舉、大中小項目并舉，市里還專門成立了農副產品深加工產業招商辦公室，重點開展農副產品深加工產業招商工作。辦公室成立伊始，就創新機制，力求做到部門聯動，上下聯動，政企聯動，增強招商引資的實效性。市農委在招商方法上采取產業主體招商、小分隊突擊招商、駐點專業招商、招商、以商招商、會展招商、網上招商等多種形式，八仙過海，各顯神通。
5、營造招商引資環境。一是強化輿論宣傳。在××農業信息網及報刊、廣播、電視等新聞媒體上開辟專欄，宣傳招商引資相關政策和成功典型。二是優化服務環境。著重為招商引資項目做好跟蹤服務。如：全椒縣政府一次性扶持××溫氏發展輔助資金288萬元;將前4年政府承擔土地租金的1/3，共454萬元一次支付給企業;政府免費建設5米寬路面的砂石公路通達公司養殖基地，進場道路列入縣“村村通”工程予以實施;免費安裝1套1000千伏高壓線路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線路到公司各種豬場和種雞場、孵化廠所指定地點;還為招商引資企業爭取到400多萬元的項目資金，促進了企業發展壯大，起到了親商、安商效果。三是執行政策優惠。我市把農業招商優惠政策匯編成冊，讓投資者全面了解投資環境。市農委出臺招商優惠政策，除對引資者給予獎勵外，對招商引資企業在政策落實和項目安排等方面予以優先支持。
二、存在問題
1、思想認識不夠高。一是重工輕農情節較重。一些領導認為發展農業對提高財政收入、增加稅收無足輕重，沒有充分認識到只有解決占全市人口77%的農民問題，才能實現全面小康;二是重養輕種氣氛較濃。我市種植業占農業總產值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。
2、招商進展不平衡。首先是區域之間進展不平衡。全椒、鳳陽、天長等縣市農業招商力度大、引進企業強、吸納外資多、產業升級快;其次是產業環節進展不平衡。目前，招商引資入駐企業主要為產前、產中環節的生產企業，加工深、鏈條長、帶動強的產后環節比較薄弱。
3、推進機制不落實。多數地方沒有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒有把招商引資作為推進農業跨越式發展的主要抓手，只是為了完成任務，敷衍塞責，甚至認為招商工作與己無關;同時，業已形成的招商激勵和約束機制沒有得到全面落實，存在招與不招、招多招少都一樣的不正?，F象。
三、下一步工作建議
1、在項目引進上要有新定位。要充分利用我市的區位、資源、生態優勢，加大優質農產品生產、深加工和物流中心、休閑觀光等項目的招商引資力度，提高農業主導產業的市場競爭力。
2、在招商重點上要有新領域。要積極承接產業轉移，著力引進“長三角”、“珠三角”、“閩三角”的農副產品深加工企業，大力發展農產品精深加工業，提升產業化程度，降低農業市場風險，增加農產品附加值和農民收入。
3、在引進投資上要有新突破。要把引進世界500強、國內500強、民企100強企業作為農業招商引資的首要目標，研究其意向與需求，定期聯絡感情，同時制定投資發展規劃，積極吸引大公司、大集團在××設立生產加工基地。
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為響應國家中部地區崛起戰略，促進縣域經濟又好又快增長，縣委縣政府實施“三化、三集中”戰略，先后出臺一系列優惠政策和措施，重點建設縣工業園區和臨江產業園?？h工業園區已初具規模，入園企業數十家。臨江產業園正在緊張規劃建設，已有企業開始入駐。十八個專業招商分局到沿海發達地區開展招商工作，引資企業規模不斷擴大,質量不斷提高, 香港互益紡織工業園、江蘇常熟錦繡經緯編、新錦豐方便面等一批重大工業項目落戶縣工業園區。XX年新簽約外資項目4個，累計合同利用外資3437.68萬美元，實際利用境外資金1264.22萬美元，境內市外項目75個，實際到位資金34.07億元，外來投資企業對縣域經濟的貢獻率38.29%。
雖然我縣招商引資工作取得了一定成績，但與蘇北等地區比在發展速度、招商工作力度上無法相提并論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現在以下幾個方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項目總體質量不高，結構不優，小項目、一產、三產項目多，大項目少，重大工業項目和財源性項目少，對整體經濟拉動效應不足，財政貢獻率不高。三是項目開工率低、資金到位率低、建設速度慢，投產、達產率不高，不能滿足發展速度的要求。四是投資軟環境、硬環境難以滿足招商引資、經濟發展和外商的要求。
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1.現有招商項目成功率較小。雖然意向性的項目不少，但并未真正得到落實。
2.項目建設推進力度不夠。受各種因素困擾，我鄉部分引資項目推動力度不夠。
3.在談項目少。招商線索不多這也是我們面臨的問題，廣大機關干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少，如何通過廣泛動員，積極調動，網羅招商線索是我們需要解決的問題。
1.機關干部重視程度差別較大。反映在工作上有三個方面：一是部分機關干部認為招商引資工作主要責任和工作量應集中在主要領導、分管領導和招商小分隊上，工作中只局限于本職工作，對招商工作熱情度不夠；二是班子成員對掛點幫扶招商企業的幫助力度不夠，未能及時協調處理好企業中的各項問題；三是部分干部將獲取的招商信息掌握在個人手中，不能及時溝通共享，影響了招商工作的有效進展。
2.業務知識普遍較低。大多數干部還只局限于考核型的工作狀態，即只對縣里的考核標準和政策較為熟悉，而招商的有關知識，企業登記、管理、相關法律等知識掌握較少。
3.對現有企業溝通較少。調查中我發現這方面主要存在以下問題：一是不能及時了解新招企業的進展情況；二是不知道企業在建設中遇到的各種困難和問題并及時幫助解決。
1.招商信息來源較為單一。親朋或關系客商提供信息占主導方式，沒能很好地發動全民招商、以情招商、旅游招商的功效。
2.招商活動市場化不夠。對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握有效信息，招商引資效果不夠明顯。
3、鄉鎮工作特點影響招商成效。鄉鎮作為最基層政府，工作千頭萬緒，在發展地方經濟的同時還要兼顧文化、科技、教育、民政、衛生、計劃生育等工作，尤其是穩定工作，可謂“上面一條線，下面一根針”，很難有充足的人員和精力專攻招商引資。
1.資金不足。資金不足已成為嚴重制約企業進一步做大、做強，繼續發展的一個重要因素。
2、產出規模小、技術裝備率低。部分企業一次性投資量較小，技術裝備率低，使用的多為傳統技術，產品的技術含量低，附加價值低。
3.企業管理秩序混亂。沒有一套規范的企業管理方法，“家族式管理”、任人唯親現象時有出現。
當前的國際國內形勢，為各地招商引資帶來了嚴峻考驗。如何把握駕馭新形勢，成功應對新挑戰，既要有創新的思維，積極研究應對挑戰的新舉措；更要以更實的作風，切實把各項工作做細做實。
要實現招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。一要找準差距。我鄉跟其他鄉鎮相比，在經濟總量、發展速度和質量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，我們有一個清醒的認識，如何進一步將來自招商引資的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強領導干部壓力的問題，仍是我們今后開展工作的一個重點。二要正確對待發展。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在干部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三要樹立信心。解決“怕”的問題。要堅定超常發展的信心，開創招
商引資工作新局面。 項目規范即是“項目包裝”，是提高招商引資成功率的前提和保證。所以，要通過項目規范，建立好投資者認識項目、信任項目的基礎，提高合作的可能性。
從理論上講，既符合市場經濟規律、又簡捷高效的招商引資機制應該是“政府引導、企業招商、業主開發、部門服務”。也就是說，企業是引進資源的主體，業主是投資決策的主體，政府在資源組合過程中起主導作用。政府及其部門的作用在于工作協調、產業政策引導、社會保障、公共設施建設、優惠政策配套等方面。因此，就我鄉來說，要突出企業在招商引資的主體作用，就要通過現有企業的嫁接改造、引進資本、實現品牌重組和優勢聯合，通過重組，促進企業所有制結構調整、產業結構升級、企業產品結構和組織結構調整及工業的快速增長。特別是要以我鄉海鮮養殖產業為重點，加快建設步伐，立足做大做強相關配套產業的鏈接，擴大生產規模和相關產業的發展，實現經濟總量的增長和效能的提升。
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招商引資是一項專業性很強的系統工程，在這一過程中,始終蘊含著大量的涉法事務，稍有不慎就有可能帶來嚴重后果。從近年來各地的招商引資實踐來看，既有一個項目帶動一個產業、促進一方發展的成功范例,也有因涉法問題處理不當引訟甚至巨額賠償的慘痛教訓。要提高招商效率和質量,就必須堅持依法招商,在招商活動中不斷提高法律服務的技術含量和防范風險的能力水平，具體來說，應當把握好四個方面的關系：
一、統籌策劃是基礎。統籌策劃的過程，實際上就是一個項目規劃、利益平衡和權責明晰的過程，沒有良好的統籌策劃，就不可能有招商引資工作的順利展開。做好統籌策劃，除了做好專業技術性論證之外，還需要在法律層面上把好四關：一是投資政策關。從產業導向上看，有鼓勵類、限制類和禁止投資類，從強制性標準看，有環保要求、安全要求、產業布局要求、資源利用要求和節能減耗要求，因此，在項目論證策劃時，必須做好硬件要求和優惠政策的可行性法律論證，把法律規定融入到招商項目的具體條款中去，對不符合產業導向、不符合法律規定的，不能納入項目規劃。在土地價格、稅收返還、規費減免、貼息貸款、資源配置、基礎設施配套等優惠政策制定上，要重點考慮是否與現行法律有原則沖突，各種優惠政策能否兌現,企業之間的優惠承諾是否協調統一，政策投入與預期產出的比例是否恰當等等。在優惠方式方法上，可以考慮按投資額度、科技含量、經濟規模、出口創匯、吸納就業、產業特點等進行分類優惠,切忌相互攀比。二是產權界定關。產權問題是招商引資過程中很容易產生矛盾糾紛的問題，《物權法》實施后，政府既要防止國有資產流失，更要依法保護私有物權。對于政府而言，需要根據《物權法》的規定對各類產權加以甄別，在產權主體上，要分清楚哪些是國有資產，哪些是集體資產，哪些是個人或者混合所有的資產；在產權形態上，要注意區分有形物與無形物，物權與債權、股權、知識產權的區別。比如:國有劃拔土地與企業、個人房產混在一起，在處理劃拔土地時首先要考慮保護當事人合法的房產權利。再如：旅游資源屬于無形資產，應由國家統一規劃，持續利用，但組成旅游資源的山林、土地使用權則可能屬于集體或個人，開發利用時就應當充分考慮保護這些產權人的合法利益。三是職能定位關。政府要視不同情況，在管理方、合同方、協調方和見證方四種角色中找準定位,準確區分政府行為和市場行為，行政職責和協調職責，民事主體和行政主體,法定義務和協定義務的區別，既不能大包大攬，也不能越權越位。例如在全國產生較大影響的河南省漯河市政府與廣東南強公司招商引資合同糾紛一案中,雙方簽訂的招商引資合同第二條約定：至2001年底如南強公司月用電量達700萬度、用工達6000人、年交增值稅達2000萬元、年產值達6億元時，市政府將漯河市電廠交付乙方無償經營使用。合同簽訂后，南強公司超額完成了協議書規定的所有指標，但市政府卻因無法履行協議被判決支付賠償款3800萬元。對于政府而言,“法無授權即禁止”，擅自將大型國有企業無償送給他人經營顯然超越了法定職權，也不符合等價有償、平等自愿的市場規則。四是投資形式關。投資形式不同,適用的法律法規會有所區別，在境內投資則直接適用《公司法》，若在境外投資還需要適用三資企業法，而在商業和基礎設施建設方面，卻經常要適用特許經營方式。因此，對于不同的項目、不同的情況，應根據法律規定和市場要求選擇恰當的投資平臺。在具體投資形式上，有合資、合作、獨資經營，也可選擇參股、控股、聯營、兼并、收購、租賃、托管或承包等形式，還可以采用BOT特許經營、出口信貸等國際通行的方式。
二、磋商談判是關鍵。磋商談判的過程，既是雙方相互了解、增進互信的過程，也是各方主要權利義務進一步明晰、固定的過程。從法律角度講，談判過程也是要約、反要約與承諾、再承諾的過程，在這一環節中，應注意以下問題：一是法律人員應當參與談判,跟蹤服務。法律人員不能僅僅局限于履行事后審查合同的職責，對于關鍵性環節的談判，應當由專業法律人員參與，通過參加談判，了解動態，真正掌握各方談判底線和焦點問題，在法律上尋求突破，找到維護各方權益的平衡點。二是優化談判人員組成。應當明確一名首席談判代表，一般應以項目策劃人員為宜，一切對外談判口徑應由其統一對外作出，法律人員應當配合主談人員，對于對方要價和我方承諾做好法律風險的評估論證，對于潛在的法律風險進行分析論證，提出對策，形成統一的對外談判口徑。三是法律人員應當與項目策劃人員緊密協作。法律人員僅僅只是法律領域的專家內行，而項目策劃人員往往又對法律事務并不熟悉，二者只有緊密配合，才能真正規避風險。比如：某外商投資3億元建一項目，政府在土地、用電、貸款、稅費等方面給予優惠，但項目人員在具體投資進度等方面卻沒有規劃，結果外商享受了大量優惠后遲遲不履行投資義務，雙方合作失敗。再如，某地將機場進行民營化，一外商進入后，很快以航線虧損為由停飛了主要航線，這與政府的招商目的完全相背，最終不得不斥巨資回購，損失慘重。上述兩個項目的失敗，項目策劃人員和法律服務人員都負有重要責任。四是始終把法律風險的防范和化解放在與項目推介同等重要的位置。高度重視合同欺詐風險、知識產權風險、優惠政策風險和行政風險，通過談判、磋商、接觸、委托律師事務所和咨詢公司進行調查等方式，對投資方的經營狀況、資信實力、關聯關系、信譽程度、主要股東和投資人等情況掌握盡可能多的信息，防患于未然，特別是要防止出現一些外商以投資開發為名,通過政策優惠拿到土地使用證，然后再轉手賺取差價的現象以及用不動產進行融資貸款，挪作他用,嚴重損害招商主體方合法權益的問題。
三、合同條款是保障。合同條款是招商引資各方權利義務書面化和談判成果的法律化表述，簽訂合同是招商活動的最終落腳點，簽約工作的好壞直接關系到招商引資的成敗，在起草、論證合同文本時，要重點注意七個問題：一是合同性質。不同的合同性質決定著不同的合同主體。確定合同性質，關鍵看雙方權利和義務的共同指向是什么，如果是優惠政策或物的出讓，應視為行政合同，政府可以作為合同一方當事人簽訂協議，或者是單方作出承諾，對于其他內容，則應視為是民事合同，一般應由企業簽約。二是文字表述。合同起草應堅持共識規則、簡明規則和用詞一致規則，在表述上力求簡潔實用、嚴謹科學，結構合理，防止因表述不清產生歧義。如某合同中表述:“某項資產交付甲方使用”，到底是有償還是無償？“依法向人民法院提訟”，到底是向合同履行地法院，還是向合同簽訂地法院？如果能夠進一步表述明確，就會省去很多麻煩。三是合同形式。在實踐中，招商引資協議有的是意向性合同，如戰略合作協議、框架協議，有的是具有法律約束力的正式文本，二者的主要區別是法律責任問題，前者一般沒有法律約束力，也沒有相應的法律責任，僅僅只是雙方初步表達合作意向的意思表示，具體合作項目的落實有待雙方進一步談判，而后者則有明確的權利義務要求。在招商引資過程中，應力求簽訂第二種合同。四是協議條款。要防止合同中的“地雷”條款、“陷阱”條款、無效條款和權利義務嚴重失衡的條款。實踐中上述條款主要表現為：投資目標氣勢磅礴，但沒有約束和保障機制，能否履行取決于投資商的商業道德；有意規避甚至通過文字游戲篡改已達成一致的條款；在擔保、融資等方面設置陷阱；雙方權利義務在數量、履行方式上嚴重不對等。五是合同履行的責任主體。招商引資工作是全方位的，一般涉及到土地、房產、工商、稅務、商務等多個行政主體，因此，在合同中一般應當明確相關部門的具體義務，防止推諉扯皮，如果主合同不能明確，也應以附件形式另附責任部門的具體任務、完成時限、工作標準和法律責任等內容。六是合同履行方式。對自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入項目，必須嚴格執行《行政許可法》和單行法規規定，通過招標、拍賣等公平競爭的方式進行許可。比如經營性用地、水能資源、公共交通線路經營權、采礦權等資源的配置，應當通過公開競買（賣）的方式進行；達到一定標的額的合同，應當進行招投標；對于已出讓的國有土地以及集體土地、山林，應通過提前收回、依法征收、征用、經營權流轉等方式處理。只有嚴格依法辦理，才能避免因履行方式不合法而導致合同無效的現象。七是法律責任。關鍵是明確投資方的投資強度、投（融）資期限及對應的違約法律責任問題。政府在優惠政策上可以作出讓步甚至犧牲局部利益，但在違約責任上必須有強有力的控制手段，以確保權利、義務、責任的對等和一致。實踐中經常出現的問題是，雙方權利義務明確，但由于招商心切，擔心談及違約問題嚇跑外商，因此往往不談違約責任問題，這就需要在起草合同時高度警覺，不能為了早日簽訂正式合同而放棄投資方的違約責任。
四、依法辦事是原則。一是牢固樹立依法招商的觀念。要始終堅持依法招商，找準推進項目投資與依法依規辦事的結合點，善于在法律框架內有效規避各種法律風險，避免違法決策、盲目決策。同時,對重大招商活動的法律服務程序和風險評估程序有必要作出硬性規定，不斷提高招商引資的合法性和有效性。二是嚴格按程序辦事。在法律規定的要件和時限內盡可能簡化手續，提高效率，防止因特事特辦、“先上車，后買票”留下糾紛。對于重大項目的決策，更要慎之又慎，做到越是事情緊急，越是任務緊迫，越要嚴格審查，依法辦事，防止倉促簽約、匆忙審查留下隱患。三是整合法律服務資源，不斷提高依法招商的能力和水平。與一般的民事、行政案件相比，招商引資工作的涉法事務難度更大，對法律服務人員的業務素質、工作閱歷的要求更高，法律政策依據更為龐雜，既有民商事法律規范，也有大量的經濟行政法規，同時還有國家政策、單行法規。對于這些不同的法律法規，各個部門都有一批專業人員，在充分發揮專業法律服務人員作用的同時,更應高度重視、充分發掘這一人力資源，使其成為政府依法決策的參謀助手。四是加大依法解決招商引資糾紛力度。招商引資過程中一旦發生矛盾糾紛，政府應當積極斡旋,搭建溝通和解的平臺，不能通過行政、經濟手段解決的，要積極尋求法律途徑，及時向公安機關報案或依法通過人民法院、仲裁機構解決。司法機關也應加大對招商引資犯罪行為的打擊力度，特別是對于虛假出資、抽逃出資、合同詐騙等行為要予以嚴厲打擊，切實維護招商引資秩序，共同營造良好的投資法治環境。
篇8
我局通過積極完善項目前期工作，編制完成了投資1.2億元的熱電聯產項目可研報告,并取得區市有關部門同意建設文件,自治區發改委已批復；主動走出去招商引資，與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同；投資53億元的火電廠項目已完成初可研，自治區發改委已批復，正在爭取國家立項。同時委托香港迪辰招商集團公司正在積極招商，項目其它前期工作正在完善之中；策劃編制的年產30萬噸玉米淀粉項目已達成投資意向。
三、存在的問題
1、招商引資項目前期費用不足，制約了招商項目的成效。世界秘書網版權所有,2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄，方法比較傳統落后，利用現代手段收集信息的設施、網絡還沒有全面真正意義上的啟動。
3、招商項目規模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及調研課題的綜合對策建議：
一、發改委系統要創新思維、創新機制，強化職能、加大宏觀調控力度。
我們必須更新觀念、統一思想，牢固樹立與形勢要求相適應的發展意識、機遇意識和創新意識。緊緊抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，尤其是當今呼、包、銀經濟帶的開發和崛起，要著力吸引國內外公司的技術水平高，科技含量高的加工制造項目，加大為項目的落實和引進制定切實可行的機制。
二、做好項目的前期準備工作，進一步完善項目庫建設。
發展的產業和項目應按照充分發揮挖掘資源優勢，同時緊跟市場需求，項目推薦從資源導向轉向市場導向，我們要全力依托資源上項目，突破非資源瓶頸建項目。著力強化項目前期工作，加強項目庫建設，切實做到項目策劃與國家產業政策的有效對接，不斷優化項目結構，拓寬項目開發領域。積極爭取國家、自治區對2005年項目的投資。確保重大項目投入和建設，努力使有投資意向的火電廠和熱電聯產項目早日開工建設，改善縣鄉公路交通條件；加大農牧業高科技項目的引進、實施以及特色農產品加工項目的力度力爭上一批規模大、起點高、帶動作用強的好項目,增強優勢產業的自我發展能力。進一步加大招商引資力度，引入國內知名企業投資合股辦廠。引導流通大戶投資加工業，壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點企業。全方位出擊，爭取再引進幾個上億元的食品加工等項目，拉動產業化向縱深發展。通過積極引進爭取項目，力爭使五原縣經濟社會發展實現質量和效益新跨越.
篇9
樹立服務理念，營造良好環境。俗話說“家有梧桐樹，引來金鳳凰”。投資環境是一個地區經濟競爭力、對外開放程度和社會文明進步的綜合體現。切實做好治理和優化投資環境工作，不斷完善外商投資的法制環境，形成穩定透明的政策環境，維護統一開放、公平競爭的市場環境，創造廉潔奉公的行政環境，有利于進一步擴大對外開放，有利于形成投資環境的“洼地效應”，有利于推動經濟社會健康快速發展。所以，投資環境的好壞，在某種意義上說，決定地區工業經濟量的提升。
加大幫扶力度，提高企業競爭力。在進一步加大招商引資力度的同時，切實加強對現有中小企業的的扶持力度，從資金、技術等方面，幫助他們從產向研、從家族管理向現代營銷的轉變，搞好創品牌工作。只要企業有技術，有現代化的生產線，有科學管理措施，有一流營銷團隊，就能夠得到長足發展，做大做強。
拓寬招商領域，加大項目開發力度。項目能否吸引外資，關鍵在于項目是否有較強的吸引力。必須投入必要的人力、物力和財力，從等著企業報項目，向主動幫助企業篩選論證項目轉變；從單純為爭取國債資金做項目，向為爭取進入國家長期規劃盤子做項目轉變；從為眼前利益做項目，向為本區域長遠發展做項目轉變。以更寬廣的視角、更開闊的思維、更長遠的眼光，謀劃一批立足當地、事關長遠的重大項目，引起投資者的更深層次的注意。
優化隊伍結構，提升招商能力。樹立“專業化招商、職能化服務”的工作思路，對現有招商干部要進行不定期的業務培訓，及時補充知識，優化知識結構，同時不拘一格吸納招商人才，優化招商力量。建立一支有水平、有朝氣、懂業務、會服務、能吃苦的招商團隊，充分發揮團隊招商優勢。
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在相當長的時期內，人們認為具備一定的土地資源、基礎設施、優惠的政策以及廉價的勞動力，就可以吸引投資者，就是招商引資了。簡言之，用土地資源、基礎設施、知識產權、優惠政策、廉價勞動力換取投資者的投資，就是招商引資，其交換的過程就是招商引資的過程。這是狹義的招商引資概念。隨著市場經濟的發展和世界經濟的全球化、一體化發展，投資者投資的交換需求不僅僅局限于土地資源、基礎設施、知識產權、優惠政策、廉價的勞動力上，還包括當地的歷史文化、人文環境、民風民俗、政府部門的服務質量等投資軟環境，招商引資活動存在于經濟區用全部的經濟資源同投資者投資行為的結合或交換的全過程，這是一個廣義的招商引資概念。
二、為什么要招商引資
1.招商引資的必要性
招商引資是優化資產和資金配置的重要活動，是拉動一個地區經濟超常規發展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經濟欠發達地區更顯重要、更為緊迫。貧困地區的財政是“吃飯”財政，依靠自有資金搞建設不現實。但擺在我們面前的實際和客觀要求卻是增投入促發展。如何解決這一矛盾？開放開發是出路，而且是唯一出路。要實現“加快發展”這個第一要務，必須打“開放牌”，招商引資，借力發展。
2.招商引資是新邱地區加快發展的必由之路
刺激經濟增長和加快發展的要素有三個，即出口、消費和投資。我區不臨海，出口企業又不發達，老百姓生活還不夠富裕，出口和消費兩個要素對于我區來說都不具備優勢，因此，只能選擇投資拉動。從新邱地區的區情來看，我區是全國第一個資源型城市經濟轉型試點市的先導區，目前正處于轉型的關鍵時期，因此更需要資金注入，擴大投資，引進新的產業和項目以實現轉型振興。從新邱區幾年來不斷攀高的財政收入曲線和逐年遞增的招商引資額的曲線對比來看，基本上是一致的。招商引資項目越多，引資額度越大，財政收入增加的就越多。新邱區各方面的進步和發展都得益于招商引資。通過近年來的擴大開放和招商引資，我區的交通、電力、通訊、人居環境以及各項公益事業都有了長足的發展。這些摸得見、看得著的實惠，大部分資金均來自于上級或外部投入?？梢哉f基礎設施的改善、社會公益事業的發展離不開招商引資。因此，招商引資是新邱地區加快發展的必然選擇。
3.招商引資的意義
一個地區通過招商引資，可以擴大經濟總量，增加稅收和財政收入，有利于擴大勞動就業，從而實現各方面事業的全面協調可持續發展。
三、如何招商引資
招商引資是一項系統工程，具有科學性、前瞻性。領導重視是前提，觀念更新、思想解放是關鍵，落實和實施是根本。在實際工作中，重視戰略戰術、做到知己知彼至關重要。
（一）知己知彼方能穩中取勝
1.要做到知己，掌握基本情況，了解現行政策和有關專業知識。
我們從事招商的人員應了解并盡可能多的掌握以下情況：
(1)本地區在全國、全省的交通區位優勢和條件。
(2)工業園區規劃、存量土地和現行土地政策。
(3)現行財政獎勵政策。
(4)現行供電、供水能力及價格。
(5)現行財、稅基本知識。
(6)勞動力資源及成本費用。
2.結合本地實際，分析各種可能，科學合理地確定招商區域、招商產業和招商群體。
(1)招商區域定位：按照我區所在的區位，資本和物流方向，我區的招商對象應該是資本活躍、生產力要素相對缺少的“長三角”、“珠三角”及環渤海灣地區。
(2)招商產業定位：根據我區經濟發展的實際和我區“十一·五”規劃，我區的招商產業應以巴新鐵路為龍頭，以北方國際物流園區為核心，以煤化工和裝備制造產業為兩翼，以煤炭加工、倉儲、配送、交易及其它產品貿易為重點，打造現代物流產業集群。
(3)招商群體定位：國內大公司，尤其是上市公司和知名企業。蘇、浙、滬、粵、京、津、唐、沈等地的民營加工型企業和物流企業。
3.要努力知彼。
(1)知對方現狀：在招商洽談中，我方要搞清楚對方的企業規模、產品結構、投資欲望和投資實力，不具備投資實力的要婉轉擱置，避免浪費時間，對雙方有初步意向的，要及時安排時間回訪考察，提高項目實施可靠性。
(2)知項目概況：有初步意向的項目，應要求投資方編制項目建議書或可行性研究報告，招商人員要仔細閱讀，認真思考，有必要的情況下可考慮向行業或專家咨詢。重點關注用地規模、固定資產投資額和環境影響，防止土地資源浪費，提高園區土地利用效率，避免環境污染。
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二、招商引資項目建設情況
招商引資是加快地方經濟快速發展的重要途徑和工業強縣、強鄉的根本保障。鄉黨委、人大、政府緊緊依托工業片區，強化招商引資服務強度，成立了以鄉長為主任的工業園區辦公室，安排專人負責跟蹤服務，辦理入園企業各項手續，為入園企業解決后顧之憂。到2009年9月份，我鄉共成功引進14家省(市)外企業入駐××片區，預計總投資額為71000萬元，其中園區5億元;園區實際完成投資2.29億元，目前入園企業全部企業均已開工建設，有3家已正式生產或試生產。園區外的昆明大灣生態旅游度假項目將于本月28日正式動工;管樁項目征地工作正在加緊協調中。
2007年我鄉第一次提出建設工業片區時，很多干部摸不透，大多數群眾不理解，鄉黨委、人大、政府決心沒有動搖，進行了認真細仔的教育說服，村組干部和群眾觀念得到了質的轉變，在2008年我鄉啟動二期建設時，群眾由原來的不支持變為要求多征地，截止目前，我鄉已征地568.62畝，改變招商引資方式，主動走出去，加大對外宣傳，收集整理各自身經濟發展和資源特色等優勢資料，進行包裝，整體向外界宣傳推介。以良好的服務態度、優質的服務吸引客商，有效推進我鄉招商引資工作平穩、快速的發展。
三、我鄉招商引資工作的下一步打算
在全市、全縣、全鄉工業強市、強縣、強鄉的一盤棋的前題下，我們將加強服務，強化職能，抓住有利時機促發展。
1、進一步轉變思想，更新觀念。組織鄉、村干部進一步加強學習，更新觀念，充分認識招商引資的重要性，樹立以經濟建設為中心，強化政府服務的理念;
2、加大對外宣傳力度。盡可能通過新聞媒介、網站、宣傳冊等大力宣傳我鄉投資優勢，同時，加強與上級部門的溝通，收集整理各自身經濟發展和資源特色等優勢資料，進行包裝，整體向外界宣傳推介;
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資項目，印發的招商資料，缺乏投資環境分析和可性分析，可利用招商項目少。
二是招商項目儲備不足，質量不高，特別是利用外資項目匱乏，對外資的吸引力有限，引進外資總量不大。招商項目包裝和專業人才缺乏，不適應對外開放和招商工作的需求。
三是基礎設施不完善，投資軟硬環境還不夠優、行政服務理念、辦事效率有進一步改進。
二、建議：
1、精心策劃項目，建立重大招商項目推進保障機制。
全區上下要形成共識，認真做好投資環境分析和可行性分析，精心策劃和包裝項目，建立重大招商項目推進保障機制，對招商重大項目實行分級跟蹤負責制，對項目合同履約率、資金到位率、招商成功率，實行績效考核，定期通報，落實重大招商項目推進保障機制。
2、搭建平臺創新方式，推動科學招商持續發展。
一是進一步完善招商平臺，主動聯系及國外社團駐華辦事機構和商會，與發達國家建立友好合作城市；主動對接市政府駐外地辦事處，加強合作，夯實招商平臺。
二是建立對外開放信息溝通機制。有針對性地選擇利用外資的渠道，主動宣傳**投資項目和投資環境，增強開放型經濟宣傳，祥細了解國內外各類招商活動的主題、特點、參加活動客商構成，根據需要確定參加，避免盲目外出招商。
三是創新招商方式，充分調動各界人士、各種經濟組織、中介機構參與推動招商。采取產業鏈招商、委托招商、投資主體招商、小分隊招商、以商招商、組團招商、傳媒招商，節慶旅游、會展招商，積極推行網上招商，加快構建網上招商“項目資料庫”和“項目洽談館”實現全年滾動推介，形成網上招商促進體系。同時主動采取電話、傳真、函件、電子郵仵等方式，不間斷與客商和市外經委、市貿促會、市政府臺僑辦進行溝通聯絡，捕捉信息，挖掘招商項目的長效信息溝通機制，要招大招強，突出招商重點，著力引進世界500強企業和引進旗艦型項目、產業母體項目，在提升產業檔次實現新突破。對投資1000萬美元以上世界500強項目，建立區級領導牽頭督辦，相關部門抓落實的目標責任制，高層推進，切實提高招商引資成功率，多渠道推進招商工作健康有序，持續發展，強化招商成效。
3、改進工作方法，注重招商引資實效。
努力創建符合市場規律，以市場為主導的引資機制，逐步擺脫以優惠政策為手段的傳統模式，建立企業為主體政府、招商局、招商團，主動對接服務的招商引資組織構架和科學決策機制，強化招商項目前期工作的精細化，注重招商洽談技巧和有效的方法，加強對外開放與招商工作的考核與督查，增強招商引資考核實效。
4、進一步改善投資環境，營造開放發展的良好氛圍
投資環境是生產力，是地區之間投資競爭的關鍵。優良的投資環境是整體服務，人人都是投資環境，因此，在全區要叫響一個口號“零障礙、低成本、高效率”的優良服務環境。
一是加快基礎設施建設，完善投資硬環境，切實做到通公路、通鐵路、港口、機場、水、電、氣、通訊、寬帶網等設施到位，營造良好的發展硬環境。
二是營造公開透明的政策環境，擴大政務公開范圍，提高政府職能在制度化、法制化的軌道上健康運行，進一步提高辦事效率。
三是加強政府及部門誠信體系建設，建立行政部門誠信檔案，以服務承諾的落實，營造取信于客商的良好政風，對招商引資工作中的審批事項及其設定依據，作進一步清理、建立健全適應市場經濟法則和國際貫例的招商引資工作機制。
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“然而，在實踐過程中，僅僅依托原有的代表小組開展活動，還存在一些欠缺。主要表現在代表小組活動的深度不夠，對某一方面的重大問題和突出問題缺乏深度了解，難以提出有針對性的意見和建議?！痹摽h人大常委會從事代表工作的同志意識到了這個問題。
2003年5月，桐廬縣第十三屆人大代表經濟發展、城建環保、社會法制3個專業小組成立。
代表專業小組關注社會熱點，體察反映民情，大膽建言獻策，開展了一系列視察調研活動。幾年來，各專業小組先后就招商引資、改造提升傳統產業、國有資產監督管理、“失土農民”社會保障等課題，開展了數十次專題調研，形成了10多篇有較高質量和參考價值的調研報告，引起縣委、縣人大和縣政府的高度重視，受到社會的廣泛好評。
調研報告有分量
時間回溯到2004年6月，一份“關于全縣招商引資項目基本情況簡要分析”的材料同時送到桐廬縣委、縣政府主要領導的手里。幾天后，這份材料下發至全縣各鄉鎮、街道和各部（委、辦）。
這份調研報告出自人大代表經濟發展組成員俞愛松之手。
作為桐廬縣人大代表經濟發展組成員的俞愛松，對桐廬的招商引資工作十分關心。2004年縣人代會一開過，他就和小組成員一起展開了調查了解工作。其調研報告針對當時招商引資項目資金到位率不夠高、部分項目投資進度不夠快等問題，建議縣政府繼續積極實施項目推進機制，力爭項目早開工、早投產、早見效，提高招商工作實效；合理有效地配置土地資源，提高項目整體產出水平，增強工業經濟發展動力。特別是對合理利用好每一寸土地，嚴格禁止污染和高能耗項目進入，作了較為詳細的分析。
根據人大代表的調研意見，桐廬縣經貿局牽頭提出相應的對策。從2004年下半年開始，桐廬縣對工業用地進行了全面清理，涉及項目共50多個。
同時，嚴格實行工業項目把關制度，共否定污染項目60余個。
一份調研報告引來招商引資的深層思考和明智決策，俞愛松和他的小組成員倍感欣慰。
今年60歲的袁惠珍是桐廬縣桐君街道下洋洲村村民，土地被征用后，她成了“失地農民”?，F在，她每月可以領到政府發放的215元養老金。到今年8月份，桐廬縣已有近萬名“失地農民”參保。像袁惠珍這樣每月領“退休工資”的農民有3550余人。這是該縣被征地人員基本養老保障辦法的實施給他們帶來的好處。
這一項關系多少老百姓切身利益的好事的促成，與專業代表小組的工作不無關系。
邱彩云是人大代表城建環保專業組的成員。代表的責任感促使她時刻關注著失土農民這個問題。她會同專業組有關人員先后走訪了200多人。越深入了解，他們越感覺到問題的嚴重性。
