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2、促進有效履職。督促各鄉鎮認真履行重點流域水環境整治職責，確保本轄區范圍內流域不發生因流域環境整治不到位造成重大環境突發事件，各交接斷面水質達標。督促縣直有關部門認真履行本部門環境保護職責，強化對各鄉鎮落實整治任務的指導和監督。
3、督促整改到位。督促各鄉鎮、縣直有關部門認真對照重點流域水環境綜合整治要求，查找存在的突出問題，并采取有效措施落實整改。
4、嚴肅責任追究。對未完成治理任務以及在整治過程中失職瀆職的鄉鎮、縣直職能部門及其責任人，進行責任追究。
5、建立長效機制。推動各鄉鎮、縣直各職能部門認真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環節，研究完善相關制度，建立健全流域管理長效機制。
二、專項監察的組織
（一）自查自糾階段（年11月1日—12月10日）
1、查找問題。根據省、市政府關于重點流域水環境綜合整治的工作部署，由縣環保局對各鄉鎮和縣直有關單位包括養殖業污染整治、工業污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內的重點流域水環境綜合整治各項任務完成情況進行摸底，并根據摸底情況和綜合整治工作進展情況，列出各鄉鎮、重點行業在流域整治中存在的突出問題，向各鄉鎮和縣直有關單位通報，并向縣監察局反饋。
2、邊查邊改。各鄉鎮開展對本轄區重點流域水環境綜合整治的自查工作。對政〔〕16號、政辦〔〕89號、政綜〔〕126號和政辦〔〕158號文件和重點流域水環境綜合整治規定的任務、計劃未完成或今年流域環境整治全面檢查發現的問題未按時整改到位的，應說明原因，并提出具體措施、整改時限和責任主體(附表)。
縣直有關部門要認真對照環境保護“一崗雙責”的有關要求，自查本部門履職情況，對發現的問題及時落實整改。同時，按照部門職責對各鄉鎮落實重點流域水環境綜合整治任務情況進行評價，并形成評價報告。
各鄉鎮的自查報告、縣直有關部門的自查報告和評價報告于12月10日前報縣監察局。
（二）重點督查階段（12月11日至12月26日）
由縣監察局會同縣環保局對各鄉鎮及其職能部門落實重點流域水環境整治的情況進行重點督查，對自查自糾及重點督查中發現的問題進行梳理，明確責任主體，督促限期整改。
重點監察大樟溪干支流環境綜合整治工作情況，并對縣直各職能部門、各鄉鎮在流域水環境整治方面的履職情況以及整治任務的完成情況進行監督檢查。重點內容：各鄉鎮自查工作情況、整改工作情況以及交接斷面水質狀況；縣直有關部門自查工作情況、整改工作情況，以及對各鄉鎮落實整改任務的指導和監督情況?？h環保局于12月23日前，形成重點督查報告送縣監察局。
（三）督促整改階段（年12月27日至1月20日）
由縣監察局認真梳理自查自糾、重點督查中發現的問題，經縣政府批準，依法作出監察決定或提出監察建議。
各鄉鎮、縣直各職能部門對監察決定或監察建議所提問題，應認真制定整改計劃，明確整改的內容、目標、時限、責任人，并采取有效措施保證整改效果。
縣監察局于2012年1月15日前，形成專項監察情況報告報縣政府及市監察局。
三、專項監察的要求
（一）提高思想認識。加強流域水環境整治，確保水生態環境安全，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是推進科學發展、跨越發展的必然要求。開展重點流域水環境綜合整治專項監察，是促進綜合整治工作落實，保證政令暢通的重要措施。各鄉鎮作為本轄區流域整治工作的責任主體，政府主要負責人作為第一責任人，必須從“保護水生態環境就是保護生產力，改善水生態環境就是改善人民生活環境”的高度，深刻認識開展重點流域水環境綜合整治專項監察的重要意義，切實推進綜合整治工作，確保溪流水環境安全。
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重大事項由縣委全委會“一錘定音”
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行政審批制度改革中的問題及應對
菏澤市明確事業單位改革任務目標
淄博市臨淄區編辦做好推行權力清單工作
德州市食藥局推進行政審批改革
郯城縣行政審批制度改革現狀及問題分析
建立各類事業單位統一登記管理制度的思考
惠民縣編辦“三舉措”優化行政審批中介服務環境
臨朐縣創新機構編制管理服務經濟社會發展
濱州市編辦強化職能配置全面提升城市管理水平
深化行政審批改革強化事中事后監管
關于發揮政府部門責任清單作用的思考
青島市城陽區以機制創新推動編外用工規范管理
關于環保和文化事業單位編制標準制定的思考
無棣縣編辦多舉措加強環保監管執法力量建設
濟南市積極破解街道辦事處事業單位體制難題
以兩局合并為契機積極推進行政審批制度改革
蘇州市吳中區巧用“加減乘除”深化簡政放權
公益類事業單位管辦分離體制改革研究
事業單位分類改革政策執行問題研究
高青縣著力深化行政審批制度改革工作
堅持依法統籌推進市縣政府機構改革
準確把握事業單位改革政策的基本精神
日照市東港區設立財務記賬員
李莊鎮行政管理體制改革初探
城市管理執法體制和機構編制的調查與思考
著重處理好推行行政權力清單制度的三方面問題
山東省部署推行行政權力清單制度工作采訪實錄
煙臺市深入開展行政審批事項清理規范工作
深化鄉鎮行政管理體制改革研究—以濱州市為例
事業單位績效考核工作的實踐與探索
穩步推進事業單位績效考核工作
關于非警務活動占用警力問題的調研報告
棗莊市山亭區編辦實行五項制度提升機關效能
槐蔭區編辦積極配合做好干部安置工作6
省級政府部門五項職責檢查評估報告
安全生產監管部門履職評估調研報告
關于經濟開發區管理體制機制問題的思考
沙河鎮行政管理體制改革的成效與啟示
做好縣級事業單位績效考核工作的幾點認識
昆侖鎮行政管理體制改革試點的實踐與思考
簡政放權激發市場活力全民創業助推經濟升級
濟南高新區市場綜合監管體制改革的做法及成效
淄博市淄川區食品安全監管體制改革實踐
構建治理保障體系創新農村社會管理
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二、2012年整治任務
（一）開展農村飲用水源普查，制定農村飲用水源保護實施方案。
（責任單位：區水務局；配合單位：各鄉鎮人民政府，區環保局、衛生局）
（二）加大污染整治力度
1.畜禽養殖污染整治
（1）全區飲用水源保護區內的所有畜禽養殖場（戶）必須在今年8月31日前拆除關閉。
（2）經常性地組織開展畜禽養殖場（戶）拆除情況“回頭看”檢查，查清是否出現“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養殖場（戶），一經發現，立即組織拆除。
（責任單位：各鄉鎮人民政府；配合單位：區農業局、環保局）
2.禁止在飲用水源保護區內開山種果，不得營造桉樹等速豐林。
（責任單位：區林業局；配合單位：鎮人民政府）
3.禁止新批礦山開采項目，其他非金屬礦類的礦山開采企業在開采期間要嚴格執行環保規定，在開采期滿后全部予以關閉，并進行礦山生態恢復。
（責任單位：國土資源分局；配合單位：鎮人民政府，環保局、水務局等）
（三）加大飲用水源水質監測力度
1.按照《市集中式地表水飲用水水源地環境監測體系工作方案》要求，切實加大飲用水源水質監測力度，逐步增加監測頻次，確保監測指標達到29項常規監測指標要求。
（責任單位：區環保局；配合單位：區財政局）
2.加大環境監測資金投入。按照國家三級環境監測站標準化建設要求，配齊監測人員，配足配夠監測用房和監測儀器設備，切實加大飲用水源水質監測力度。區財政配套100萬元，用于環境監測站購買飲用水源水質監測急需設備。
（責任單位：區財政局；配合單位：環保局）
（四）加大監管力度
1.進一步明確責任。根據市人民政府《關于飲用水水源保護區污染防治管理規定》工作要求，各相關部門要各負其責，切實加強監管，認真制定本部門的“實施意見”，并抓好落實。
（責任單位：鎮人民政府）
2.落實考評機制。水庫管理單位要按照《市飲用水源保護生態補償實施意見》確定的日常考核要求，建立巡查、報告、處置制度，建立日常考核臺賬，作為年終考核和發放工作經費的主要依據。
（責任單位：鎮人民政府）
（五）加大應急管理力度
1.完善飲用水源水華事件應急預案，明確各相關部門職責，并加強演練。
2.水庫管理單位要盡快配備除藻、滅藻等物資器材，并組織的應急演練。
（六）加大供水保障力度
衛生部門要嚴格按規定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監督性監測，必要時，要加密監測，確保自來水水質符合要求。
（七）其他
科學開展水庫的調蓄工作，確保供水安全。
（責任單位：區水務局；配合單位：鎮人民政府，區環保局）
三、工作要求
（一）進一步加強組織領導。各相關部門要在去年工作的基礎上，進一步加強組織領導，充實工作人員。各責任單位要按照整治任務要求，制定本部門的《實施方案》，進一步明確目標任務，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障。
（二）加大宣傳力度。各相關部門要深入開展宣傳解析工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養化的嚴重性。要發動群眾從身邊做起，從生產生活做起，使保護環境成為人們的共同行動。
（三）認真落實各項整治任務。各責任單位要按照既定的目標任務，各司其職，各盡其責，責任到人，一項一項抓落實，確保按時完成今年整治任務。
（四）切實保障資金投入。要多渠道籌集資金，保證應急整治資金的投入。
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二、落實工作責任，加強協調配合
（一）鄉鎮按照“屬地管理”原則，負責所轄區域內安全生產“打非治違”工作。對于小規模反彈非法礦點、選廠的整治，以鄉鎮牽頭，黨政主要領導帶隊，鄉鎮國土中心所、派出所、林業站、工商所、聯防執法巡邏隊全力參與，適時開展整治。
（二）各有關部門要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，牽頭負責監管行業的打非治違工作，由主管單位主要負責人帶隊，相關鄉鎮及職能部門積極配合參與，進行集中整治。
（三）大規模的集中整治，由縣級領導帶隊，相關職能部門、鄉鎮、聯防執法巡邏隊全力參與進行。
（四）進一步健全和規范縣國土資源局、縣公安局、縣安監局、縣環保局、縣經信局、縣工商局、縣水務局、縣林業局等單位共同參與的打擊非法違法行為聯合執法制度，提高執法效率，形成打擊非法違法行為的強大合力。由縣紀委監察局負責對相關部門履職情況進行監督，嚴肅查處失職、瀆職行為。
三、建立健全制度，加強常態管理
（一）分礦區建立巡邏打擊隊。按照礦區分布，將全縣礦區分成三十六灣礦區、香花嶺礦區、鎮南礦區、花塘礦區、金江礦區五大片區，由政府和企業共同組建聯防執法巡邏隊，負責礦區內的“打非治違”工作。
（二）建立“政企聯防”機制。按照政府主管、鄉鎮部門主導，企業主體的要求，組建過硬的巡查打擊隊伍，加強礦區非法采選行為的巡查打擊。企業要對礦權范圍內的非法采選企業進行無條件關閉。切實負起聯防區內“打非治違”的義務，實行政企聯動、區域聯防，確保聯防區非法采選不反彈。
（三）建立“常態巡查”機制。各鄉鎮、各有關部門要按照“屬地管理，行業監管”的要求，落實巡查監管責任。鄉鎮及相關職能部門要結合本地、本行業監管實際，制定分片包干監管工作方案，并上報縣整規辦備案。鄉鎮及部門巡查人員每天要對所包區域、企業進行巡查，并做好巡查臺帳記錄。
（四）建立完善“聯席會議”制度。定期召開“打非治違”工作聯席會議，分析“打非治違”工作中存在的問題，研究制定工作措施，總結交流工作經驗。建立完善“打非治違”工作檔案，詳細登記并妥善保管日常工作記錄，檢查記錄，群眾舉報記錄。
（五）建立“打非治違”信息報送制度，堅持零報告制度，整規辦要及時進行統計匯總，定期進行通報。
（六）建立有獎舉報制度。建立安全生產舉報獎勵資金會計科目，縣直有關部門及鄉鎮要設立“打非治違”舉報電話和舉報信箱，并在電視臺進行公布，發動群眾舉報各類非法違法生產經營行為，對群眾舉報線索逐件認真查處。
四、嚴格督查督導，強化責任追究
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2.1網格化監管制度情況
（1）建立網格責任機制。網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務，網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，相關內容依法向社會公開。（2）建立督導檢查機制。上級網格對下級網格的運行和履職情況進行督查，及時發現網格運行中存在的問題，提出整改意見并進行督導落實。根據落實情況和工作需要，及時調整網格的監管范圍、監管內容和監管責任人。（3）建立社會監督機制。充分發揮環保舉報熱線12369、政府網站的作用，暢通舉報平臺。完善舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對反映屬實的環境違法案件要嚴肅查處，并追究責任。（4）建立污染源數據庫機制。建立并完善涵蓋網格內所有污染源的一廠一檔制度，運用新建成的移動執法系統，建立污染源清單和信息數據庫，完善各級網格內污染源檔案，并保持動態更新。（5）建立考核評價機制。各級環境監管網格對本級網格運行情況進行自評，上級網格根據督查情況對下級網格進行考核評價，根據評價結果及時改進措施，不斷完善和優化環境監管網格體系。
2.2網格化監管運行情況
（1）巡查監管。三級網格已按照網格職責開展違法違規建設項目清理整治、生態環境、飲用水水源地保護、環境隱患專項執法檢查、餐飲服務業油煙污染、畜禽養殖污染及秋季秸稈禁燒等定期巡查和監督工作?；罩輩^和歙縣循環經濟園區管委會三級網格已按照職責要求開展日常巡查、檢查及整改后督察工作，及時發現和制止環境違法行為，并向上一級網格報告。同時，協助區縣環保局開展一般程序的執法處罰，形成配合密切、關系順暢的執法局面。（2）聯合執法。上下級網格責任主體加強信息溝通，建立聯席會議和聯合執法制度，結合徽州區、歙縣循環經濟園區廢氣污染案件辦理，2016年10月20日到21日，黃山市通過采用區縣異地互查方式開展二級網格執法人員現場大練兵活動，進一步促進區縣之間的執法經驗交流，為大練兵工作的推進起到了示范作用。同時，黃山市結合新建成的移動執法系統，開展了移動執法系統適用性驗證，進一步提高了移動執法系統的可操作性。（3）辦理。黃山市一、二級網格將有關環境投訴件通過《網格化環境監管任務交辦單》轉發至二級或三級網格進行查處，提高辦理效率，及時解決群眾環境問題。（4）信息反饋。上下級網格主體加強信息溝通，上級網格適時對下級監管網格化和監管人員信息變更情況進行動態管理，發生重大調整及時上報。同時，根據自身網格職責建立了日常巡查制度，發現環境違法行為，立即制止，及時上報處理，確保第一時間掌握環境違法行為證據，有利于打擊環境違法行為并追究責任。（5）年度考核。部分區縣已將環境監管網格化運行工作納入年度目標責任考核，考核結果報上一級網格長和各監管部門，有效推動網格化的運行。
2.3存在的問題
（1）網格化環境監管執法工作涉及面廣，僅靠環保部門單一執法還存在缺陷。雖然目前已與公安部門、商務部門等聯動執法、上下級聯動執法取得一定成效，但是與其他職能部門缺乏有效協調，沒有充分發揮各部門聯動作用，進而形成環保部門單打獨斗的工作局面，影響網格化環境監管執法工作的開展。（2）基層人員不足。部分鄉鎮或街道未專門設置環境監管專崗人員，且無編制和預算經費，均為鄉鎮或街道內其他工作人員兼任。（3）基層保障不足，車輛、技術設備等無法保障，很難及時、可靠地取得現場證據。（4）三級網格環境監管人員業務知識缺乏，環境監察水平不高，影響網格化運行效果。
3環境監管網格化運行建議
（1）強化督查指導。進一步完善網格化監管體系，落實各部門監督責任。督促各網格責任人員在日常環境管理工作中，進一步掌握分管網格內排污單位具體情況，對工作存在的問題及時查漏補缺，將轄區內環境監管工作做實、做細、做好。（2）落實協調責任。根據各地成立的網格化環境監管工作領導小組，對照相關部門環境監管職責，積極推進轄區內網格化環保監管體系相關運行工作的落實。各有關單位切實發揮各自職能優勢，各司其職，各負其責，增強責任意識、大局意識，認真履行好職責，做好網格區域內環保工作，確保取得實效。（3）健全工作制度。進一步健全網格化環境監管運行中的巡查機制、報告機制、處置機制、溝通機制、督查機制、信息報告和信息公開機制，制定工作流程，明確相關部門在網格化環境監管中的職能，保障各級網格的高效運轉。針對網格化環境監管體系建設、運行情況開展隨機抽查和監察稽查，確保網格化環境監管體系高效運行，全面提升環境執法效能。（4）落實責任追究。強化網格責任人和監管人員的監管責任。按照權責一致、能力與責任相匹配等原則，健全網格監管責任追究機制，保護和調動網格執法主體積極性，確保網格監管持續規范、有效、到位。對失職瀆職、未履行或不認真履行環境監管職責，不依法查處環境違法行為，或對環境監管執法工作推諉扯皮的，依法依紀實施問責。（5）保障經費投入。將環境保護監管網格化管理工作經費列入同級財政年度預算，保證日常工作的正常開展。下級經費保障不足的，上級要予以支持，延伸環境監管觸角，在鄉鎮、循環經濟園區設立專職環保機構，配備必要的監管人員與環境監管相適應的執法設備，提高網格環境監管效能。同時，有計劃、分層次、分類別開展網格人員的業務培訓，不斷提高人員的專業素質和業務水平。
4結語
環境網格化監管體系的建立和實施，形成了面上查、點上防、線上治的工作態勢，推動環境監管關口前移、觸角向下延伸，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，達到確保區域環境安全的目的，有效維護了環境安全。
作者:葉玉婷 單位:黃山市環境監察支隊
參考文獻
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二、多辦實事，奉獻社會，發揮代表服務作用。
人民代表來自人民，服務于人民。這是人大代表履職的重要責任。人大代表履職的大量工作是在閉會期間開展。我充分利用自己身兼多種社會職務優勢，密切與部門單位、選民群眾聯系，了解民情民意，為選民群眾，多辦實事，多作貢獻。
從我主持市青年企業家協會工作以來，按照市委、市府總體要求，帶領全市青年立大志、創大業，提出了努力打造學習型、活力型、服務型、和諧型的青年企業家協會的工作思路。
20__年年初，正當全市上下深入貫徹“兩會”精神，實施三次跨越發展的戰略部署。青企協與團市委聯合舉辦了“創新創業，跨越發展”的青年論壇峰會。這次峰會，我發表了“三個”觀點，努力為社會、經濟發展鼓與呼。號召青年企業家要做解放思想先行者；要做勇于創新的探索者；要做艱苦創業的實踐者。倡導帶領青年解放思想，大膽創新，勇于創業，始終站在時代的最前列，為實現我市率先跨越發展作貢獻。人大代表不論在思想輿論陣地，還是在經濟發展主戰場，都要有所作為。我堅持不斷走訪調查企業，傾聽青年企業家呼聲，了解企業困難，向政府提出建議，為企業排憂解難，搭建銀企合作平臺。07年中行授信5個億，為企業解決了資金困難，并制定了企業跟蹤服務的制度，把資金用足用好，提高資金使用效率，推動了企業技術改造和擴大生產，發揮了較大作用。
20__年，我主要走訪了全市十來家回鄉大中專畢業青年創辦的企業，發現他們遇到了諸多困難，市青企協和團市委動員全市青年企業家，組織多方力量，協調各方關系，為他們在資金、技術、市場、政策等方面提供服務，解決問題。并通過市“十佳農村創業青年”評選活動，為全市青年創業樹立了典范。
去年5月，從市工商聯了解到開展救治邊遠貧困地區白內障病患老人的“光明行動”，為梅嶼鄉100多位老人進行了眼科檢查，為30多名的白內障老人提供了醫療經費，并與市工商聯一起一一進行了慰問，帶去了政府的關懷和溫暖。我被市政府授予“光明使者”榮譽稱號。
今年5月份，四川汶川地震發生后，帶頭組織動員全體員工向災區捐資救災，個人與企業共捐資11.2萬元。近年來，堅持每年與二名貧困大學生結對扶貧，現已經為13名大學生提供大學期間的學雜費共計37萬元，同時向市慈善總會捐資達76萬元，名列全市二十位之前。一直以來，積極響應市委、市政府號召，熱心公益事業，向社會捐資共達160多萬元。
作為一位企業法人代表，應盡社會責任是長期的，而人大代表是有期限的，短暫的；所以，更顯得彌足珍貴，在有限時間里，盡職盡責，發揮人大代表作用，既有緊迫感，又有使命感。
三、實干創業，倡導風尚，發揮代表表率作用。
我是建筑專業
學校畢業的，從國有開發公司最基層的現場施工管理員到股份企業的董事長，深深懂得肩上的社會責任；從去年當選市人大代表，又多了一份光榮的職責。房地產行業涉及到群眾住房的民生大事，是當前社會熱點行業。理所當然，我應自覺遵守憲法和法律，時刻接受群眾和消費者的監督；實干創業，誠信守法，規范經營，創優質產品，建精品樓盤，改善人居環境，提升城市品位，在三個文明建設中起模范表率作用。過去的兩年，我帶領公司自覺履行納稅人義務，依法照章納稅，為國家多作貢獻，稅收快速增長，創稅收總額分別列為瑞安市第九位和第八位；被評為__市納稅百強企業。在企業經營過程中，嚴格執行市政府及有關職能部門的政策法規，第一個在網上向社會公開銷售商品房，公開樓盤規劃設計及附屬配套設施，公開房屋建筑主要部件材料。在土地招投標過程中，嚴格按照市政府及有關職能部門的規定要求，按時繳納土地等各項款項，從沒拖欠。在項目開發建設過程中，嚴格執行中央及各級政府和各部門的政策法規，按時如期開發建設，扎扎實實地把開發項目做優做精，努力打造房產品牌企業。今年，推行實施新的《勞動合同法》，我積極參加有關知識學習培訓和人大組織調查問卷活動，并認真對照檢查本公司執行情況，全面貫徹落實；公司實行全員合同聘用制，全體職工按照新的《勞動合同法》簽訂了勞動合同，全員進行了五項保險，推行了房屋公積金制度和旅游休假、生日慰問等福利制度。努力塑造企業形象，倡導行業新風尚。不僅如此，而且始終樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的理念；顧全大局，深刻領會中央宏觀調控精神，堅決執行國家土地、金融政策；調查行業新情況，研究分析行業新問題，掌握行業新動態，為更加有效解決新時期出現的矛盾，獻計獻策。針對__市土地資源缺乏，舊村 (城中村) 改造難度大，建筑質量品位較低，如何解決一藍子問題。我領銜提出了《鄉鎮村居住宅統一開發建設》的建議，得到了__市規劃局高度重視，會同市國土資源局共同研究，就該《建議》專題下發[20__]172號答復文件，既肯定了《建議》可操性和實施價值，并按《建議》要求落實了有關工作，有力督促了__市政府對閣置五年之久的《舊村改造實施辦法》，有望近期即將出臺。今年，根據__市經濟發展階段和城市化進程情況，分析住房市場需求旺盛，推動房價過快上漲原因，在會議期間，我提出了《提供多元化住房產品，滿足社會不同層次需求》的建議，采取綜合措施，調整住房供給結構，提高市場有效供給，緩解住房供需矛盾，切實有效抑制房價非理性上漲。同時，為切實解決中低收入者和困難家庭的住房問題，專項提出了《建立住房保障制度，加快經濟適用房和廉租房建設》的建議。
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二、組織領導
市成立非煤礦山專項整治工作領導小組。由市政府分管負責人任組長，政府辦公室分管主任、市國土資源局局長任副組長，成員由市經信委、安監局、市場監管局、環保局、供電公司、國土資源局分管負責人組成。
領導小組下設辦公室，負責指導、協調有關部門開展非煤礦山專項整治工作。辦公室設在市國土資源局，王書遠兼任辦公室主任。
三、整治范圍
專項整治工作范圍為全市所有非煤礦山企業。內容包括：企業主體責任落實情況、礦業權管理審批、安全生產情況、無證照生產經營情況、采礦行為管控、礦山環境恢復治理、生態環境保護、企業技術改造產品提檔升級情況等。
四、實施步驟
專項整治行動從2016年6月份開始，9月底結束，分三個階段實施。
（一）動員部署階段（2016年6月中下旬）
制定下發非煤礦山專項整治工作實施方案，明確責任分工，成立工作小組，全面安排部署，同時要認真做好政策宣傳工作，具體到每一個非煤礦山企業。
（二）全面排查階段（2016年7月上旬至7月中旬）
各鄉鎮對轄區內非煤礦山企業進行排查，依法嚴肅查處越界開采、非法開采和無證照生產企業。制定專項整治工作檢查辦法，迅速進行調查摸底。對違法開采粘土資源，專門組織班子進行現場跟蹤督辦，防止違法開采粘土資源行為持續升溫。
（三）集中整治階段（2016年7月下旬至2016年8月底）
按照“誰破壞、誰治理”原則和“邊開采、邊治理”要求，明確環境恢復治理責任主體，確保完成環境恢復治理。嚴肅查處違法違規開采行為，對違法開采情節嚴重的企業，明確是否予以關停并轉，并追究相關人員責任。
（四）檢查驗收階段（2016年9月下旬）
市成立非煤礦山專項整治工作驗收小組，對各鄉鎮專項整治工作落實情況進行驗收，確保整治工作落實到處。各鄉鎮積極協調有關職能部門嚴格按照相關規定對非煤礦山專項整治工作進行檢查驗收，確保整治一個，見效一個，驗收不合格的要及時整改，整改不到位的要依法進行關閉。建立健全常態化治理機制，對列入關閉的非煤礦山企業的落實情況，由非煤礦山專項整治工作領導小組辦公室組織考核。
五、責任分工
各鄉鎮和相關職能部門要認真履職、各盡其責，確保非煤礦山專項整治工作取得實效。
鄉鎮政府：成立以主要領導為組長的非煤礦山專項整治工作領導小組，建立常態化巡查機制，對有越界開采、不按開發利用方案開采等行為及時制止并報告；對非法開采的，及時制止并暫扣相關機械設備；根據上級要求及時關閉無證無照生產和列入關閉計劃的非煤礦山企業，并做好穩控工作。
國土資源局：負責核查采礦許可證發放情況；檢查礦產資源開發利用方案、礦山地質環境保護與恢復治理方案的編制、審查、實施以及礦山地質環境治理恢復保證金繳存情況。對無證開采、越界開采、不按開發利用方案開采等行為進行查處。
安監局：負責檢查企業安全生產情況。對存在安全生產隱患的礦山企業進行查處。
環保局：檢查自然保護區、生態環境內等開采環境破壞情況。對破壞開山生態環境的違法行為進行查處。
市場監管局：負責核查企業營業執照載明的經營范圍是否含有粘土資源開采項目。配合屬地鄉鎮查處無證無照非煤礦山企業，對列入關閉計劃的非煤礦山企業依法吊銷營業執照。
經信委：負責引導、扶持非煤礦山企業加快技術改造、產品提檔升級、產業集聚發展，依法處置無證無照和列入關閉計劃但逾期未關的非煤礦山企業。
供電公司：根據上級的停電通知，負責對無證無照、非法開采、計劃關閉的非煤礦山企業依法實施斷電。
六、工作要求
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二、工作任務
根據省人民政府下發的《關于進一步嚴厲打擊非法違法采礦行為的通知》精神，本次嚴厲打擊非法違法采礦行為專項整治工作任務是：對無證勘查、開采和以探代采的違法行為要集中打擊，依法處理；對以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦的非法行為要全面清理、堅決取締；對尚未取得用地手續的煤礦要一律停產、從嚴規范；對越界開采違法行為要嚴肅查處，認真整改；對關閉礦井要嚴格標準、關閉到位、從嚴監管。同時，還要加強對基建礦山的監管，堅決制止違規采礦的行為，對堆煤場要綜合治理，斬斷非法違法收購、銷售礦產品的渠道。在全面開展以上重點整治的基礎上，要結合我縣實際，切實加以落實，認真整治。
三、組織領導
成立嚴厲打擊非法違法采礦行為工作領導組
領導組下設辦公室，辦公室設在武鄉縣國土資源局，辦公室主任：韓正澤（兼）。
四、職責分工
（一）鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內非法違法采礦的排查及監管。發現非法違法采礦（煤礦及非煤企業）行為，應立即制止并報告縣人民政府和有關部門，對以租代征、未批先占的用地企業立即停止生產。
（二）國土部門做好持證礦山企業超層越界開采排查。對無證勘查、無證開采的行為，立即責令停止一切作業。對私挖濫采易發區做到日常巡查，發現問題露頭就打。對已關閉礦井做到監管到人，對未批先建的用地企業進行查處。對本范圍無法解決的，報縣人民政府并移送司法部門立案查處。
（三）監察部門要進一步加大責任追究力度，對排查不認真、制止不及時、查處不到位、工作開展緩慢、措施不力、效果不明顯的單位及企業予以嚴肅責任追究。
（四）公安機關要嚴禁為非法違法采礦提供火工品；對違反《治安管理處罰法》或觸犯《刑法》的非法違法采礦行為，予以治安處罰或刑事立案偵查。
（五）煤炭、安監等部門對非法違法采礦行為的礦山企業，不予安排生產、復工復產并停止一切采掘活動。對違反操作規程等違規開采行為的作為重大安全隱患認真排查，對非法違法采出的礦產品運銷進行巡查監控，防治流向市場。
（六）環保部門要對非法違法采礦破壞環境的情況進行巡查；對非法違法采礦造成的生態破壞和環境污染進行查處。
（七）工商部門要依職責加強對礦山企業的監督管理，對未取得營業執照或超出經營范圍的違法行為依法進行處罰，并通報相關部門；對吊銷采礦許可證的企業，應根據有關部門的吊證通知責令企業辦理注銷登記或相關變更登記。
（八）人力資源和社會保障部門要對非法違法采礦用工行為進行查處。對從事非法違法采礦的務工人員，要及時通報當地人民政府和相關部門組織遣散。
（九）供電部門要嚴格企業供電管理，對無采礦許可證開采、無土地使用證建設的非法坑口，一律不允許供電。對排查過程中發現已供電的單位，立即停止供電。
（十）礦山企業地測人員對本礦區范圍內的資源有保護和監管責任，確實履行自己的工作職責，發現非法違法采礦行為要立即采取有效措施予以制止，并及時向國土部門報告。
五、工作要求
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2.文明祭祀是落實安全生產責任的需要。去年清明節期間，全國發生火災737起，死亡3人，直接財產損失772萬余元。我縣也發生大大小小火災數起，過火面積少則幾畝，多則有十幾畝，給人民群眾生命財產造成重大危害。這些火災主要是群眾在祭掃過程中燒紙燃放鞭炮造成的。山上樹葉枯草很多，稍不留心，就會引起森林火災。我縣鄉村公益性公墓有230多個，基本達到一村一墓，點多面廣，加上山區有許多散葬墳墓還沒有進行整治搬遷，所以清明期間我們肩上的安全生產責任很重，大家要時刻把保障人民群眾生命財產安全，堅決防范各類火災事故擺在心中，抓在手上，落實到行動上，推行推廣文明祭祀勢在必行，也大有作為。
3.文明祭祀是保護生態環境的需要。每年清明節期間，不管是鄉下還是城區市民以焚燒紙錢的方式寄托對已故親人的哀思的傳統習慣還普遍存在，不僅容易導致火災發生，還會污染空氣。墓地燒紙和燃放鞭炮，煙霧繚繞、紙灰飛揚、破壞環境，同時加重了墓區管理工作的負擔。燒紙錢留下的灰燼中還含有大量比重輕、顆粒細的pm2.5，飄浮在空氣中不易沉降，黑煙和紙灰也會隨風到處飄散，影響空氣質量，影響居民身體健康。當前，高度重視生態文明建設已經成為從中央到地方的共識，大氣污染防治考核要求越來越高、越來越嚴，我縣生態文明先行示范區建設暨治水治氣工作對我們的工作提出了更高的要求。
4.文明祭祀是創建文明城市的需要。我縣爭創全國文明城市和美麗縣城建設工作動員大會已經召開。大家要進一步統一認識，圍繞中心，找準定位，明確職責，主動作為，切實把文明祭祀工作擺在爭創全國文明城市的高度上去把握和推進。要把清明節祭拜先人的傳統習俗和善良愿望，用更加文明、環保的自然方式進行，既能傳播移風易俗、厚養薄葬的新觀念，也是推進社會文明新風、促進和諧社會建設的一種體現。通過這次會議，廣泛宣傳和號召全縣各級黨政機關、公務人員、企事業單位干部職工以及廣大黨員特別是領導干部要率先垂范，以身作則，做革除喪葬陋習、文明祭祀的倡導者、傳播者，積極影響和帶動身邊群眾進行文明祭奠。
各鄉鎮（街道、園區）和有關部門及殯葬服務單位，要切實加強領導，周密部署，統籌安排，制定和完善人員疏散、交通擁堵、火災事故、矛盾糾紛、群械群訪、自然災害等突發事件應急預案，建立應急值守制度，祭掃高峰日要實行全員上崗和24小時值班制度，嚴格落實突發事件零報告制度?？h政府成立“安全文明低碳祭掃活動應急指揮部”，辦公室設在縣民政局，各鄉鎮（街道、園區）也必須建立相關組織，明確職責，工作到位。各有關部門要通力協作，緊密配合，各負其責，形成合力，共同做好文明祭祀管理工作。
在這里，我再強調一下重點部門的職責，請務必按責履職。
縣民政局要充分發揮好牽頭部門的作用，開展好鮮花換紙錢等文明祭掃活動，加強與各有關部門的溝通協調；指導清明群眾祭掃活動接待服務工作；會同工商等部門取締封建迷信和非法制造、銷售喪葬用品；承擔辦公室清明期間上下聯絡、信息收集反饋、督促檢查等工作；與傳媒策劃安全文明低碳祭掃宣傳工作。
縣公安局要根據政府通告，組織協調、部署警力、一線勸導，嚴禁攜帶紙錢和煙花爆竹進入墓區，全力維護清明節期間群眾祭掃現場的治安秩序。____公墓、____古園、____陵園等大型祭祀場所要明確帶
班領導、值班組長和警力。____公墓每天至少20人，____古園每天至少30人（另外現場備勤30-50人），夾浦派出所負責____陵園。縣教育局要在全縣中小學開展“安全文明低碳祭掃”主題教育活動，宣傳清明祭祀不燒紙不放鞭炮，采取鮮花祭奠，樹立厚養薄葬新風尚。
團縣委要發動并組織廣大志愿者參加文明祭掃勸導和服務工作。____公墓每天至少15人，____古園每天至少30人。
傳媒集團要精心策劃好宣傳報道工作，積極宣傳文明祭祀形式，教育群眾自覺摒棄燒紙放炮陋俗，引導群眾以文明、節儉、健康的方式祭奠親人，及時報道清明節群眾祭掃重點地區的人流車流交通狀況，引導群眾錯峰祭祀。
雉城街道、畫溪街道、太湖街道、開發區、龍山新區、小浦鎮要明確帶班領導、值班組長和值班人員，全力配合做好____公墓、____古園“鮮花換紙錢”的文明祭掃工作。
全面開展安全文明低碳祭掃工作，不是民政部門一家的事，而是政府高度重視、群眾高度關注的民生大事。去年，在____公墓開展“鮮花換紙錢”的成功探索，就是各職能部門齊心協力、全力配合的結果。今年，我們自加壓力，在三大公墓全面推行禁燃禁放，采取鮮花祭祀等文明祭掃方式，做好今年的工作我們即有基礎，也有不小的壓力。之前，民政部門做了“關于安全文明低碳祭掃”的問卷調查，發放調查問卷1800份，贊同鮮花代替火紙鞭炮祭祀的1649人，贊同率91.6%，說明絕大部分群眾是能夠接受這種文明低碳的祭祀方式的，關鍵是看我們如何引導好、如何保障好、如何服務好。
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（二）強化鄉鎮（場、區）安全監管責任。各鄉鎮（場、區）主要負責人是本地安全生產第一責任人，對本地安全生產負全面責任，并對本地較大以上生產安全事故控制負重要領導責任；分管安全生產工作的負責人負責本地安全生產綜合監管、協調指導，對分管行業的安全生產工作負領導責任；其他分管負責人是分管領域的安全生產直接責任人，對分管領域內發生的生產安全事故負重要領導責任。各鄉鎮（場、區）主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決重點、難點問題。鄉鎮（場、區）安委會主任要由行政正職領導擔任。各鄉鎮（場、區）要健全完善履職報告、工作約談、預警通報、黃牌警告和點評等制度;堅持半年、全年考核，兌現獎懲，賞罰嚴明，切實把安全生產工作與領導干部政績考核、評優評先、獎懲掛鉤，推動履職到位。
（三）強化部門安全生產監管職責。各有關部門要嚴格按照安全生產“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，依法履行安全生產監督管理職責。負有安全監管職責的部門應嚴把安全生產準入條件，加強涉及安全生產事項行政審批管理，依法加強安全生產監督檢查，實施嚴格監管和有效指導，嚴厲打擊各種違法行為。負有行業管理職能的部門，要按照有關法律法規的規定，堅持“抓生產經營必須抓安全”的原則，把安全生產納入行業管理的內容，監督指導本行業生產經營單位開展安全生產工作。各縣直有關部門主要負責人是本部門安全生產工作第一責任人，對本部門安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的部門負責人是本部門安全生產直接責任人，原則上必須由班子成員擔任，具體負責抓好本部門安全生產工作職責的落實；分管其他工作的副職，對分管領域內安全生產工作負具體責任。各縣直有關部門和行業主管部門都要成立本部門本行業安全生產監管機構，配備專職安全監管人員。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與項目核準、用地審批、銀行貸款等相掛鉤的安全生產約束機制。
二、著力強化安全生產基礎
（四）嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度和產業政策，強化建設項目安全審查核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經批準擅自開工建設的要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。實施高危行業從業人員資格標準，強化安全管理人員和專業技術人員配備。
（五）加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。各鄉鎮（場、區）對重大隱患要提請縣政府實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態全程監控。
（六）推進安全生產標準化建設。在各類企業、與安全生產密切相關的事業單位全面開展安全生產標準化建設，積極推進工業園區和有條件的鄉鎮整體達標。對規定期限內未實現達標的工礦商貿和交通運輸企業，依據有關規定暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評審、通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
（七）加強職業病危害防治工作。切實抓好熱害、粉塵、高毒物質等職業危害的防治，切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。
三、深化重點行業領域安全專項整治
（八）加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任，加強營運車輛安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規范機動車輛駕駛員培訓考核、機動車輛維修企業的管理，嚴格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態監管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規變道、違規停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“黑名單”公布制度。認真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強交通建設運營安全管理。繼續強化農機安全監管。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管。
（九）加強消防領域的安全監管。全面加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、工業集中區火災隱患。
（十）嚴格危險化學品安全管理。科學規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目，加快城區高風險危險化學品生產、儲存企業搬遷。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造。
（十一）深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規模和最低服務年限標準，落實充填開采標準和規定。全面加強礦井安全“六大系統”建設，推行尾礦庫一次性筑壩、在線監測技術。嚴格落實環保、安全論證作為新建尾礦庫建設項目審批前置條件的有關規定，建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與鄉鎮（場、區）負責人及相關部門負責人掛鉤責任制度。國土、安監、電力、監察、公安、環保、工商等部門要加強合作，密切配合，建立聯合執法機制，切實規范全縣非煤礦山開采秩序。
（十二）加強建筑施工安全管理。落實建筑工程各環節安全監管責任，強化參建各方安全生產主體責任。健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。持續開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風險評估制度。
（十三）強化其他重點行業安全監管。切實加強煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設備、電力等行業領域安全管理，嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制。
四、大力加強安全保障能力建設
（十四）持續加大安全生產投入。各鄉鎮（場、區）加大安全生產投入，建立安全生產專項資金，加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管能力等投入。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。按照《工傷保險條例》，完善落實工傷保險制度，工傷保險儲備金按當年實際征收基金總額的5%提取，工傷保險基金累計結余較多的要從結余中提留部分作為儲備金。同時，按當年實際征收基金總額5%提取工傷保險基金專項用于工傷事故預防。
（十五）充分發揮科技支撐作用。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。
（十六）加強產業政策引導。制定相關政策，遏制安全水低、保障能力差的項目的建設和延續。加快淘汰不符合安全標準的落后技術、工藝和裝備。對技術設備落后、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
五、不斷加強應急救援體系建設
（十七）建設更加高效的應急救援體系。建立健全安全生產應急管理體系，加快應急救援臺建設，完善應急預案，加強應急演練，確保事故發生時得到及時有效救援處置。加強應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設，發揮消防綜合應急救援中心的作用，整合資源運用，積極配合政府及部門舉辦的各種綜合及專項應急救援演練。建立健全安全生產應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。
（十八）提高事故防控能力。建立安全生產應急救援管理系統，開展應急資源普查，完善應急救援數據庫。建立重大危險源監控管理系統和基礎信息數據庫，加強重大危險源監控和監測預警系統建設。加快“金安工程”建設步伐，運用先進的信息化技術促進安全生產關鍵技術裝備的改造與升級，引導高危行業提高機械化、自動化生產水，增強事故防控和應急處置能力。
六、加強安全生產法制和安全文化建設
（十九）加強安全生產法制建設。健全完善安全生產法律制度體系，嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度?？h安監部門2012年要成立法制機構，加強安全生產法制教育，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化打擊非法違法生產經營建設行為的責任，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。
（二十）積極推進安全文化建設。建立安全生產宣傳教育聯席會議制度和安全生產宣傳教育中心，切實加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，總結推廣先進經驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產公益宣傳，中小學要普及安全基礎教育。各鄉鎮（場、區）、村（居）要設立常年安全生產廣告欄，每月要有安全生產宣傳?？?。加快安全技術人才培養，大力開展企業全員安全培訓，完善農民工安全教育培訓機制。按照“試點先行、分級創建、逐步推廣”的原則，推進安全社區創建工作，2012年底前要啟動創建1個以上安全社區。開展安全文化示范企業和安全發展示范鄉鎮創建活動。
七、切實加強組織領導和監督考核
（二十一）健全完善安全生產監管監察體制。切實加強安全生產的組織領導，依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費。重點加強基層安全監管機構隊伍建設，各鄉鎮（場、區）要建立健全安全監管機構，配備與監管任務相適應的專職監管人員。村（居、社區）安全監管任務可由農村“六大員”和社區服務相關人員承擔。
篇12
調查研究是政協參政議政、咨政建言的基礎，而精心選題又是做好調研的前提。市政協各專門委員會結合實際，精心選取人民群眾普遍關心的問題，組織開展調研，提出意見建議，有效呼應社會訴求。一年來，各專門委員會發揮各自優勢，組織廣大政協委員，圍繞促進經濟社會高質量發展、打好“三大攻堅戰”、保障改善民生等重大問題，積極通過提案履行職責、建言獻策。
（一）調研視察專題建言求“準”。把握和遵循全市經濟社會發展新常態，研究分析困難和挑戰，開展了外來投資企業在發展情況、觀光農業發展、農村污水和垃圾處理、傳統村落保護與開發、大健康產業發展、戶外運動路徑建設、民間收藏品情況等專題調研視察，形成了相應的工作報告和社情民意，得到市委政府的重視和采納。提出的《關于農村垃圾和污水處理情況調研報告》，市委主要領導批示由人居辦牽頭制訂方案進行落實辦理；《民間收藏品情況報告》受到市委高度關注，由政協主要領導牽頭完成史迪威公路博物館遷建。
（二）課題研究探索對策求“實”。選擇事關未來發展的全局性重大問題進行思考研究，研習文獻資料，把握前沿知識，形成了全市社科類重點課題《傳統村落保護與開發工作對策思考》、《南部鄉鎮經濟社會發展對策建議》?！秱鹘y村落保護與開發的建議案》呈送市委政府后，市委主要領導作了重要批示，成立了建議案工作領導小組，研究制定《傳統村落保護與開發工作規劃》。
（三）借力上級政協建言助政求“高”。在配合全國、省、保山市政協到騰開展的調研視察和省政協、保山市政協全會中，積極提交直接反映關系發展的工作建議，提升了建言獻策的高度。
二、發揮專門委員會基礎作用，開創政協工作新局面市政協設有7個專門委員會。各專門委員會結合自身工作實際，發揮工作優勢和特點，創新履職方式，做到各展其長、各盡其能、各顯特色。
提案和社會法制委：創新提案工作思路，提高提案工作質量。一是制定出臺了《政協市委員會提案辦理協商實施辦法》《政協市委員會關于提高提案工作質量的意見》，修訂《政協市委員會提案工作規定》等規范性文件，推動提案工作科學化、規范化、制度化。二是著力提高質量。把提高提案質量作為工作重點，從源頭上把好質量關。特別是注重征集引領，圍繞市委政府中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題調查研究、建言獻策，保證提案“言之有度”、“言之有物”。三是改進工作方式。啟用提案信息系統，提交審查、辦理督辦、答復歸檔等都在網上完成；堅持召開提案集中交辦會，會上由主要領導提出明確要求；實施提案辦理中期推進，實時了解落實進展。
文化文史和學習委：傳承歷史文化，助推發展。一是堅持以推進地方特色文化繁榮發展為目標，以弘揚騰越文化為己任，編纂出版了約40萬字的《走出去·曼德勒篇》文史資料，撰寫了《經濟社會繁榮時期歷史探究》課題報告，完成了《人在港澳》的采訪稿件；協助完成《僑鄉文化記憶》、《文化志》等編審工作。二是挖掘盤活旅游資源，參與《徐霞客郵記徐霞客游線標志地》部分郵票和標志地的宣傳工作。完成了國家級、省部級領導到騰工作照片收集，組織參加了省政協成立七十周年書畫攝影展。三是積極參與清明烈士公祭、烈士紀念日公祭及祭孔大典、開筆禮、成人禮活動，傳承文化傳統，增強文化自信。
經濟和農業農村委：聚焦深化改革協商建言，協商民主富有成效。圍繞市委政府中心工作，以研究經濟發展中的關鍵性問題為著力點，組織開展專題調研、考察、會議等活動。聚焦外來企業在發展情況，圍繞市委政府提出的“親商”、“安商”、“惠商”環境整治工作，組織政協委員開展調研。提出了提升政策服務水平，努力突破融資難瓶頸等具體建議，助推我市深度融入“一帶一路”，加快形成以對外開放為重點的新格局等中心工作。
教科衛體委：聚焦民生改善，推進工作提質增效。一是精心選題，認真開展調研視察。組織委員開展了市醫療廢物處理情況的調研。二是突出實效，精心組織提案。組織委員和所聯系的界別委員深入基層、深入群眾了解社情民意，傾聽群眾呼聲，把群眾最關心、最關注的問題撰寫成提案提交政協全會。三是不斷創新拓展載體，深入助推教育發展。周密組織實施愛德基金農村孤兒助養（e萬行動）與“未來工程師”及澳門善明會家庭特困學生愛心專項資助等助學項目，截止2019年10月，長期受助在冊孤兒、家庭特困學生 878人，累計受助學生985人，年內協調爭取到各類公益資金260余萬元，其中發放到受助學生226萬余元。
民宗宗教華僑和外事委：發揮橋梁作用，推進對外合作。一是加大對委員的聯系服務工作力度。2019年全會期間，民族宗教界委員共提出提案5件，均全部得到相關部門的答復辦理。二是主動聯系“伊協”、“基督教三自愛國會”、“佛教協會”和“道教協會”、民宗局，協助做好民族宗教界群眾的意識形態研判工作；三是對市民族團結示范區建設工作開展調研。四是積極開展海外聯誼工作。把握世界云南同鄉大會在芒市召開的機會，廣泛聯系前來參會的籍港澳臺胞、海外僑胞和僑團。共接待臺北云南同鄉會張標才副理事長、澳門緬僑互助會、緬甸密支那云南同鄉會、緬甸密支那和順同鄉會、緬甸曼德勒云南同鄉會尚興璽會長、泰北華僑社團等6個團體，近100人；三是海外僑情資源庫建設取得初步進展。緬甸、泰國、臺灣、香港、澳門主要社團負責人、有代表性的籍華人華僑及與聯系較多的知名華僑華人聯系名單達到近200人。四是提升優秀傳統文化教育活動成效，為鞏固文明城市創建成果添勁助力。2019年組織開展文化宣講、文藝展演、經典誦讀活動36場次，受眾15000余人次，打造傳統文化教育示范基地兩個、示范學校三所。
篇13
第一項議程：請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；
第二項議程：請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；
第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言；
先請涵東街道上臺發言；
現在請三江口鎮上臺發言。
第四項議程：區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書；
首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區；
請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會
第五項議程：由我宣讀表彰決定；
現在進行表彰儀式:
首先請區級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區；
請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎；
請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；
請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。
因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區委書記林慶生作重要講話。版權所有
結束語：
