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（二）國民經濟核算的投入產出分析價值

國民經濟核算對投入產出分析的貢獻很大。也有相應的投入產出方法，用于國民經濟的核算。投入產出方法又稱為投入產出分析，以一定的國民經濟產業分類為基礎，結合比例系數與結構分析，從數量上研究經濟系統內部各個部門之間的關系。最后利用相關的經濟模型來分析國民經濟結構以及原因和影響。投入產出的方法在國民經濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產出分析第一次被建議納入到國民經濟核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產出分析法。1993年，SNA就把投入產出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產出表，涵蓋了61種產品。20世紀80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產出表”。2004年，“2002年投入產出表的編制”更是讓投入產出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經濟各個部門的“投入”與“產出”，同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產出的去向”。另外，對于各個部門之間很復雜的技術經濟關系，投入產出表也能夠很好的把握。投入產出表的樣式多樣，分類齊全，結構清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統計工作。另外，也有根據地域劃分的投入產出表，如“全國投入產出表”與“地方投入產出表”。“投入產出數據結構表”（見表2），可以直觀地反應國民經濟各個部門之間的關系，廣泛應用于經濟分析中。“對稱性投入產出表”用于預測和制定計劃。因此，被廣泛應用于各個領域。

（三）國民經濟核算對宏觀經濟效益分析的貢獻價值

宏觀經濟效益能夠很好的反映各個產業的投入與產出之間的關系，受到行業的高度關注。在當今的經濟發展狀況下，很多人片面的追求經濟的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環境的保護。因為，在宏觀經濟的背景下，國內生產總值GDP可以很好的衡量社會總產出。一定的情況下，GDP的數字越大，就代表這個國家的產品以及服務的增加值就越大。目前，在國民經濟的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經濟財富的增長，GDP指數的上升。但是，GDP并不體現資源的掠奪以及對環境的破壞。實際上，這種GDP的數字是一個虛假的數字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環境與資源的因素，減去相應的成本。很多年前，就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環保意識的提高，綠色國民經濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產生，是人們思想觀念轉變的結果，也是人們在權衡了環保與經濟發展兩者關系以及利弊后的一個結果。

二、國民經濟核算是宏觀經濟分析及宏觀經濟模型建立的基礎

在宏觀的經濟管理中，涉及到很多的統計數據以及模型，而國民經濟核算就可以為這種數理統計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎。作為基本框架，國民經濟核算確定了很多宏觀經濟統計的基本概念、指標設置以及基本分類。這樣的功能讓經濟統計成為一個有機的整體，大大的提高了宏觀經濟分析的效率，增強了其應用功能。

三、國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法

國民經濟計劃涉及到很多的宏觀經濟指標，這些經濟指標所反映的現象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內在經濟聯系。為了更好的遵循經濟發展的客觀規律，計劃與規劃的指標數量也必須滿足這種經濟聯系。國民經濟核算的手段非常科學，也正反應了這種內在的經濟關系。因而，國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法。

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第2章 我國三大產業結構現狀

2.1產業結構的現狀

產業結構,指的是國民經濟各個產業部門之間和每個產業部門內部的構成以及:請記住我站域名它們之間相互制約的經濟聯系和數量對比關系,亦稱國民經濟的部門結構。它是通過產業之間的關系有機結合,在一般分工和特殊分工的基礎上產生和發展起來的。而所謂產業優化升級,其含義一是指隨著經濟發展水平的提高或在相關政府政策引導下,一國的產業結構演變呈現由低級向高級發展并優化完善的過程,即推動產業結構合理化和高度化發展的過程。二是指產業個體向勞動密集型向資本和技術密集型經濟領域發展的過程,即產業由低技術水平、低附加值狀態向高技術、高附加值狀態演變的過程。

改革開放以來,尤其是進入新世紀以來,為適應全球高新技術產業競爭發展的大局和趨勢,我國堅持體制創新與技術創新相結合,著力發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業,有力地促進了產業結構調整。2010年國內生初步核實數計算的三次產業結構為,2010年國內生產總值現價總量為401202億元,比初步核算數增加3219億元,按不變價格計算的增長速度為10.4%,比初步核算數提高0.1個百分點。其中,第一產業增加值為40534億元,比初步核算數增加37億元,增長速度為4.3%,與初步核算速度相同。第二產業增加值為187581億元,比初步核算數增加1100億元,增長速度為12.4%,比初步核算數提高0.2個百分點。第三產業增加值為173087億元,比初步核算數增加2082億元,增長速度為9.6%,比初步核算數提高0.1個百分點。按初步核實數計算的三次產業結構,第一產業占10.1%,第二產業占46.8%,第三產業占43.1%。

近年來,我國第一產業比重持續下降,其中第三產業比重進一步提高,可見服務業對中國經濟的貢獻率越來越高,第三產業需繼續大力發展。總體上目前我國的三大產業結構較為合理,逐步改變了各個產業之間的相對比重和技術關聯,提高了產業結構的整體效率,優化了產業結構。

2.2產業結構存在的問題

2.2.1農業存在的問題

改革開放以來,我國農業和農村經濟取得了長足發展,農業產業結構經過不斷調整形成了較好的格局。但是,目前的農業產業結構仍存在不少的問題。

(1)農業基礎設施仍然薄弱。供水、供電、交通、通信等基礎設施還很不完善,有些地區的矛盾還比較尖銳。例如華北、西北等地區缺水較為嚴重,影響農業生產和人民生活。

(2)農產品品種、品質結構尚不優化,農產品優質率較低。我國的牛、羊、豬等肉類產品、蘋果、梨等水果產品、花卉產品,以及水產品等在國際市場上具有明顯的價格優勢,但面臨著品種不優、質量不高的困擾。

(3)農產品加工業尚處在初級階段,保鮮、包裝、貯運、銷售體系發展滯后,初級產品與加工品比例不協調。發達國家的農產品加工業產值與農業產值之比大都在2:1以上,而我國只有0.43∶1,與國外相比差距比較大。

(4)農產品區域布局不合理,各地沒有充分發揮自身的地區比較優勢,未能形成有鮮明特色的農產品區域布局結構。

2.2.2第二產業存在的問題

第二產業總量擴張明顯,但生產結構不夠合理,結構升級較慢,經濟增長質量不高。主要表現在:。(1)處于全球價值鏈底端,產業升級面臨困難。

改革開放后的三十年,中國經濟高速增長,批量化生產的成本優勢使我國獲得了“世界工廠”的稱號。但我國的比較優勢在相當程度上是依靠廉價勞動力獲得的,這導致行業的競爭優勢主要集中在低附加價值的非核心部件制造和勞動密集的裝配環節中,產品的附加值難以提高。

在總出口額中,加工貿易所占比重同樣超過了50%。這表明,即使是本土企業,也嚴重依賴外國企業的訂單,而不是依靠自主研發和自有產品來開拓國際市場。這種對訂單的依賴是中國產業處于全球價值鏈底端的又一明證。而一旦國外市場出現疲軟,這種模式就難以為繼。此次金融危機就是一個很好的例證。

(2)產業研發投入不足,技術創新能力差。目前,我國制造業總量規模占全球的6%,而研發投入僅占0.3%,研發投入嚴重匱乏,產業共性技術研究隊伍出現嚴重萎縮。產業的技術創新能力差,導致對國外核心技術和關鍵部件高度依賴,企業無法在品質、創新等差異化競爭中取得優勢,只能靠低成本維持收益。這正是我國的企業在彩電、空調、手機等諸多領域都深陷價格戰泥潭不能自拔的重要原因。

2.2.3第三產業存在的問題

第三產業發展滯后,內部結構需進一步調整完善。我國第三產業增長非常快,在就業中已經發揮了主渠道的作用,但存在總量偏小和行業結構不合理問題,發展水平滯后。從總量來看,第三產業增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前,絕大部分發達國家的第三產業比重在70%左右,大部分發展中國家在50%左右,而我國的第三產業比重長期徘徊在30%~40%之間。從第三產業內部結構看,發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主,而我國的商業餐飲、

交通運輸等傳統服務業比重較大,占40%以上;郵電通訊、金融保險等基礎業以及信息咨詢、科研開發、旅游、新聞出版、廣播電視等新興服務業雖然發展較快,但比重仍然不高,發育仍然不足。 2.3產業結構存在問題原因

2.3.1由于中國是一個特殊的發展中人口大國,勞動力資源豐富,農業剩余勞動力自非農產業的轉移是中國經濟增長的最大動力;同對資本、技術,以及其他新興資源相對短缺,對經濟增長的作用與別的國家相比明顯較小。在農村剩余勞動力的數量極其龐大,向城市轉移又遇到各種障礙和限制的情況下,我國農村的剩余勞動力轉移較多地采取了就地轉移的方法,走出了一條農村工業化的道路,但由于這種“農村工業化”并沒有與農村的城市化相結合起來,加上農村居民的收入水平低,從而導致他們的消費水平低,服務業發展受到當地需求的限制,而工業生產能夠從城市市場為依托,因此農業剩余勞動力大多數向農村第二產業尤其是工業轉移,而第三產業沒有得到相應的較快發展。

我國經濟的高速增長主要是由工業的超高速增長推動的,而工業高速增長的原因主要在于鄉鎮工業的超高速增長,鄉鎮工業產值占工業總產值的比重1985年為17.7%,1990年上升為29.7%,1995年進一步上升到42.5%,但是鄉鎮企業的高速發展對第三產業增長的作用較小,這主要是由于鄉鎮企業的產業結構自第二產業的高度傾斜所導致的,這在很大程度上加深了我國產業結構中工業比重過高而第三產業比重偏低的偏差。

另一方面,農村中資本、技術,以及管理知識、人才、信息等資源的短缺更加突出,技術更新和技術進步遠遠跟不上農村工業擴張的速度,工業結構的升級相當緩慢。而第一、第三產業的發展相對滯后,其結構升級的進程相應受到影響。由于鄉鎮企業在全國經濟中的比重迅速上升,其產業結構狀況越來越突出 影響到整個產業結構升級的過程。

2.3.2我國的產業結構偏差,與改革前片面強調工業化所留下的滯后影響有很大關系,這種影響在改革以來的二十多年中雖然有了一些變化,但一直沒有得到根本性的扭轉。 首先中國是在人均收入水平很低的條件下推進工業化的。作為一個人口眾多的特大發展中國家,經濟發展水平低和人口數目巨大使我國的人均收入水平很低,1952年開始工業化時我國的人均GDP只有119元人民幣,在改革前的二十多年中,我國的工業化一直是在人均收入水平很低的條件下大幅推進的,工業產值的比重上升幾乎與人均收入水平的變動失去了聯系,1978年時人均GDP只為379元人民幣,明顯低于錢納里等人關于人均收入水平與工業化變動關系的“一般模式”中作為工業化起點的人均收入水平而這一年中我國工業在GDP中的比重為94.3%,與1952年的7.6%相比上升了26.7%個百分點。這種工業比重提高與人均收入水平上升相分離的特殊現象,所帶來的影響一直持續到現在。

其次我國是在市場化落后的條件下推進工業化的。市場經濟國家在工業化開始時,市場化已經得到了很大程度上的發展,第三產業的比重較高,隨著工業化階段的前進,市場化繼續發展,第三產業的比重以低于工業化率的速度繼續上升。而我國在工業化起點時市場化程度和第三產業比重相對較低,特別是在工業化迅速推進的過程中市場化沒有得到相應發展,第三產業的比重沒有逐步提高,市場化遠遠滯后于工業化進程的狀況,導致了改革初期產業結構中第二產業,尤其是工業比重偏高,而第三產業比重偏低的結構性偏差。在改革后,八十年代城市第三產業有了較快的發展,但沒有根本性地改變第三產業的狀況,而九十年代以來,在農村工業化的進程的加快和經濟增長結構傾斜的影響下,又趨于加深。 最后,工業化與城市化相脫離。由于我國的工業化是在在計劃經濟時期打下基礎的,計劃推動的工業化,與市場推動的工業化的不同特點,是產業結構的變動與需求結構的變動相分離。人為因素導致了片面性,并阻礙了工業化過程中市場機制的形成和作用,改革前的工業化主要是一種城市的工業化,但只有少數的農民被有計劃地安排“農轉非”而到城市就業,其余的大量農村人口被排除在計劃之外而繼續滯留在農村,結果在迅速工業化的過程中城市化的進展很慢,農村人口的比重依然很高,工業產值比重大幅度提高的,同時農業的就業比重仍居高不下,農業剩余勞動力不能轉移出去,這種城市化遠遠滯后于工業化的狀況,一直到現在也沒有多大改變,城市化的滯后,給我國的產業結構問題產生了嚴重的影響,主要是阻礙了第三產業的發展,加大了產業結構的偏差,因為第三產業的發展是與城市化相聯系的,只有城市數量和規模的擴張才能為第三產業的發展提供較為廣闊空間。

第3章 當前國內外新形勢的挑戰及演進方向

3.1國際環境的挑戰

盡管我國產業結構對比改革開放之前有著質的飛躍,我們的產業結構在內外環境的雙重影響下,面臨著轉型升級的歷史使命。從國際環境來看,美國次貸危機引發的金融危機已經演變為全球性的經濟危機,當前歐盟、日本、美國等發達經濟體均已經陷入衰退,有些國家僅有一些復蘇的跡象,世界銀行等機構仍然降低了對未來經濟增長的預期,全球經濟將進入一個緩慢增長期。

同時,中國對外出口有效需求下降,國外外商投資不旺,投資需求和消費需求的大幅下滑,導致企業業務持續萎縮,盡量減少新增投資。可見經濟危機也是一次優勝劣汰的過程,一些舊產業、舊技術不得不退出戰場,采用新產業、新技術是必然選擇,部分企業利用這一國際形勢的機遇,進行產業升級,而此時產業升級的難度與風險都大大增加。

中國對外貿易量的持續擴大、貿易摩擦增加以及貨幣快速升值等因素使得我國勞動密集型產品的出口變得越來越困難,歐美日等經濟的衰退也給我國產品的出口蒙上了陰影,因此過度依賴外需暴露了我國產業結構的脆弱性,導致我國經濟增長具有不穩定性。

3.2國內環境的挑戰

除了外部世界不利經濟環境的影響外,中國產業的發展困境也有內部因素的制約,中國經濟在經過30 年的高速發展后,正逐步進入經濟轉型期。三十年來的經濟增長雖然使得資本與勞動的比重有所改善,但中國經濟增長仍主要依賴低水平生產能力的擴張,即在生產能力迅速增長的同時,軟實力上升速度相對滯后,部分技術將必須繼續依附于發達國家,技術水平不能得到提高,難以形成自己的自主創新產品,即便是企業加強研發投入,目前我們綜合水平的設計開發能力和國際競爭力并還處于較低位置;同時中國企業高層跨國人才缺乏,海外拓展人員水平較弱,國際市場開拓能力沒有相應擴大。

當前中國要素稟賦結構的特點仍然是普通勞動力相對豐富而高端人才緊缺,且信息技術等資本也相對稀缺,長期依賴低廉生產要素成本優勢的中國產品逐步喪失其競爭力,隨著要素稟賦結構的提升和比較優勢的演化,中國產業發展必須開始從勞動密集型向技術、知識

密集型進行轉型,這種轉型要求中國企業必須加快產業升級步伐,實現經濟發展方式的轉變。當前,中國經濟轉型與全球經濟放緩雙重作用,使得中國經濟面臨更加嚴峻的挑戰,在此背景下,中國產業是否能夠抓住歷史機遇,選擇正確的升級路徑加快產業結構調整步伐,是現今中國經濟健康可持續發展的關鍵。 3.3三大產業演進的方向

對三次產業結構變動趨勢的總體判斷是, 中國工業化進程中期階段可能將持續到2020年之后。 一、 二、 三大產業中, 以第二產業為主的格局不大可能在 2020 年前發生變化。“ 十一五” 到 2020 年, 第一產業收入比重將持續下降; 第二產業比重在“ 十一五” 期間還有可能上升, 在 2010年前后達到頂點后, 有可能開始下降; 第三產業比重在“ 十一五” 期間基本穩定, 2010 年之后可能出現明顯增加。

1.農業基礎地位不變

農業在國民經濟中的比重將持續下降,但其重要性和基礎地位不會改變。傳統農業中,種植業比重將下降,漁業、畜牧業的貢獻將會增加。在種植業內部,糧食作物的比例會緩慢下降,經濟作物、瓜菜作物和其他作物的比重將會上升。

2.工業內部結構調整

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關鍵詞：創新國民;經濟管理

1從管理層面看國民經濟管理制度理念的創新環節

內容理念的創新。我們比較習慣的國民經濟管理內容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產出，對自然資源進行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進行經濟管理，管理內容也僅在于資金的運作、物資的調動，勞動力也是這些運作和調動中的一個內容。這樣的國民經濟內容單純以物質和資金流動來當做主線。因為傳統的粗放經濟模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內容理念進行創新。

2從運行層面看國民經濟管理制度理念的創新環節

(1)政府組織的變革

政企分開以及政經分開，政府組織不直接參與經濟活動領域，由民營企業進入其中，參與競爭，給民眾創業提供條件，給經濟創新提供基礎，清除創新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領導，應該要打破行政壟斷，讓組織結構退出經濟領域。如果政府在經濟領域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經濟的自由全面發展得以實現，從民眾可以自由競爭的經濟領域中退出來，對民眾組織進行扶植，建立社會公共經濟組織，促使民眾組織得到健康的發展。

(2)國民經濟管理組織中的社會自組織生長起來

構成國民經濟管理的重要組成部分。通過設立第三部門來對法治經濟秩序責任進行承擔，能夠幫助政府緩解負擔，同時提升了經濟的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經濟管理一直以來都希望能夠實現的目的。社會自組織系統是必須存在的，企業和國家之間形成的社會自組織系統能夠確保國民經濟管理的正常運行。新的國民經濟管理組織除了注重上下級關系之外，微觀主體活力也是其關注的焦點，希望能夠將微觀和宏觀主體聚合能量給無限放大。

(3)權利平衡和分割的組織結構

政府進行國民經濟管理是利用其行政身份，而當其職能發生了轉變之后，其有了更多的責任，因此，新的國家經濟管理組織中，權利應該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現象，避免責任無法追究的情況發生。

3結語

總之，國民經濟管理制度理念創新涉及的內容比較多，而創新又是現代經濟發展必不可少的過程，因此我們對國民經濟管理理念創新進行了探討分析，希望能夠為其創新和改革提供一些幫助。

參考文獻

1、推進國民經濟學學科建設的若干問題和云云南民族大學學報(哲學社會科學版)2005-11-15

2、國民收入核算的政治經濟學方法及其在中國的應用趙峰;姬旭輝;馮志軒;研究2012-08-15

國民經濟學管理論文范文二：國民經濟管理目標充實和完善路徑分析

摘要：引入能夠反映經濟結構優化升級的指標。隨著一國經濟發展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結構性矛盾會愈加凸顯，乃至會成為制約經濟進一步發展的瓶頸。

關鍵詞：國民經濟管理;現實性

目前我國經濟發展中呈現出的重數量、輕質量，重速度、輕效益，重總量、輕結構，重視經濟增長、忽視社會發展及人與自然的協調等，均與國民經濟管理目標的設計直接相關。隨著人類社會的共同發展以及人民對美好生活質量的追求，必須在科學發展觀的視野下，相應地改變發展戰略，更新發展觀念，充實和完善國民經濟管理目標的內容，以符合新時展的要求。

充實和完善國民經濟管理目標的現實性

(一)社會問題的突出要求經濟增長必須服務于社會發展

總體而言，在人類社會發展的進程中，既包含有直接促進生產力進步的經濟活動，又包含對生產力進步起間接推動作用的社會活動，或曰非經濟活動。前者主要指全部的物質生產、交換、分配、生產性消費以及所有與此有關的服務與管理活動;后者是指與物質生產只有間接聯系和非物質的分配、交換和生活性消費活動，以及與經濟活動在形式上全然無關的其他活動[2]。這二者共同構成人類社會向前推進的整體內容，當然也內含著國民經濟管理的重要內容。不論從理論還是實踐上看，人類社會發展都要求經濟活動與社會活動必須相互協調、彼此促進。經濟活動與社會活動是一種相輔相成和彼此依賴的關系，按照經濟基礎決定上層建筑的唯物史觀，經濟活動是各項社會活動的源泉，社會發展總是依賴于經濟發展;反過來看，社會發展在很大程度上影響和制約著經濟發展。但同時，經濟活動與社會活動又有自身特有的運行和發展規律，不能相互取代。所以，二者之間不會在任何情況下都是同步協調的，相反，社會活動同經濟活動則往往保持著超前、同步或滯后的關系[2]。不管在一個國家內部的各個時期，還是同一時期的不同國家都可以看到二者協調與非協調關系的存在。

盡管理論上講，經濟活動與社會活動應該同步發展、協調運行，但現實中真正將二者很好地兼顧起來則是較為困難的，多數時間往往是重視經濟增長而忽視社會發展，結果較低的社會發展水平嚴重制約了經濟的進一步發展。從二戰后世界各國經歷的道路來看，這種情況不乏其例。遲至冷戰結束后，聯合國才日益意識到社會發展對經濟增長的重要性，才把包括維持地區和平與發展在內的社會發展作為重要任務提到議事日程。為此，相繼召開了一系列涉及社會發展問題的世界首腦會議，如1990年世界兒童問題會議、1992年的里約熱內盧環境與發展大會、1994年的開羅世界人口大會、1995年的北京世界婦女大會，尤其是1995年3月在哥本哈根召開了有史以來的社會發展世界首腦會議，把消除貧困、增加就業和促進社會融合定為此次會議的議題，盡管會議只是通過了沒有約束力的《政治宣言》和《行動綱領》兩個文件，發達國家與發展中國家的嚴重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會議無疑開辟了人類社會發展史上的一個新里程碑。進入新世紀后，社會發展問題普遍受到各國政府的大力重視。

改革開放后，我國經濟高速增長，但是同世界其他國家一樣，諸多林林總總的社會問題同樣困擾著我國經濟社會的深化與轉型。雖然我們在六五計劃以后就將社會發展計劃從原有的經濟計劃體系中劃分出來，計劃名稱也由原來的國民經濟計劃改為國民經濟與社會發展計劃，但實際工作中仍未將其置于與經濟計劃同等重要的位置，人們的認識也未真正到位，反映社會發展的指標也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國社會發展長期落后于經濟發展的局面并未得到根本改變，社會與經濟的非協調發展至今仍是我國現代化進程中亟待解決的難題。根據科學發展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會，就必須大力改變經濟與社會相互脫節的現象，要像重視經濟發展一樣重視社會發展。

(二)資源與環境已成為經濟能否實現可持續發展的約束瓶頸

無論是經濟增長還是社會發展，均離不開資源與環境的因素。資源是人類生產的重要載體，也是生產要素之一。環境是人類生存的物質空間，具有整體性、持續性及相對穩定性等特點。一方面，經濟增長的速度與可持續能力如何，在很大程度上受資源與環境的制約，另一方面，資源與環境的保護也需要巨大的投入，要求經濟必須有一定的發展速度，社會發展更要以保護資源與環境為目標，并從環境的質量改善中得到進步。因此，從完整的意義上講，經濟增長、社會發展與資源合理利用、環境有效保護共同構成了含義更加廣泛和完整的國民經濟管理的內容。

與上述輕視社會發展的問題一樣，長期以來，在經濟高增長的同時，資源的合理利用與環境的有效保護同樣沒有引起世界的高度關注。不僅如此，甚至還往往不惜一切代價來保持所謂的高速度，這種增長實際建立在高耗能-低效率極端不平衡的基礎上，使全球資源和環境受到了前所未有的浪費和破壞，如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環境噪音、氣候變暖等，不僅使當前人類的現實生存受到嚴重威脅，也加劇了代際公平的矛盾。西方國家長期實施的發展戰略忽視了環境保護和生態平衡，已經走過一條先污染，后治理，治理難的慘痛之路。這本是前車之鑒，應當汲取，然而第二次世界大戰后尤其是20世紀七八十年代以來，在經濟全球化競爭的擠壓下，眾多發展中國家為縮小與發達國家的差距不可避免地選擇了趕超型戰略，國民經濟發展多以極端追求高速度、高增長為目標，其結果是經濟總量提升的同時也日益付出資源與環境方面的沉重代價，誘發了人與自然關系的失衡。更為嚴峻的是，由于經濟結構仍舊滯后于世界先進水平，缺乏治理污染所需的資金和技術，目前許多發展中國家的環境治理問題困難重重。世界自然保護基金會曾通過環境道瓊斯指數──生命地球指數①來反映環境破壞的情況，結果表明，20世紀是全球經濟發展最快的世紀，也是人類對環境破壞最嚴重的世紀[2]。

人類為了經濟和社會快速發展忽視了生態平衡，造成了環境污染，反過來，環境污染又嚴重影響了人們的經濟和社會生活，給人類社會的發展造成巨大損失。工業革命以后的幾個世紀里，以西方為代表的全球性工商業擴張活動熱衷于對自然界的征服，很少有人認識到人類也只是自然的一體和組成部分，應該與大自然和諧相處。上世紀70年代以后，人與自然失衡的加劇所帶來的種種經濟社會環境問題，才促使人們逐步認識到資源與環境問題的迫切與重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持續發展的概念及實現的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環境與發展委員會才對人類發展及環境保護存在的問題進行了全面而系統的評價，并把可持續發展的內涵明確界定為在不危及后代人滿足其對環境資源需求的前提下，尋求滿足我們當代人需求的發展途徑。用我們現在公認的表述就是，可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足需要的能力構成危害的發展[3]。可見，可持續發展有兩個基本點:一是通過發展滿足當代人的需要;二是這種發展不能以犧牲后代人利益為代價，要為后代人的發展能力考慮。可持續發展雖然起源于環境保護問題，但已超出了單純的環境保護領域，作為一種新的發展思路和理念，它要求人們從全新的角度處理好經濟增長、社會發展與生態平衡、環境保護之間的關系，使人口、資源、環境與經濟、社會的發展相協調。從管理的角度來講，要真正做到這一點，就不能使資源和環境問題游離于管理者的視野之外，必須把其納入國民經濟管理的內容，要像重視經濟發展一樣重視資源的合理利用和環境的有效保護。

我國長期以來單純追求GDP增長而忽視資源和環境的協調，這主要表現在以往對各級政府的政績考核指標比例分配失調，過于強調經濟增長指標，而缺乏環保指標等的約束，使得諸如生產掙錢，環保花錢，經濟上不去，環保搞得再好，也不能算政績的竭澤而漁式的觀點在地方發展中流行。結果是決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上。十一五規劃前，雖然也召開過數次全國性的環保大會，制定了若干個環境保護發展規劃或計劃，但總的來說，落實效果非常不理想，一直到十五計劃結束時，我國的經濟增長乃至社會發展等指標都完成的較好，但唯獨節能減排和環境保護方面的指標未完成。近幾年我國才十分重視節能減排和環境保護問題，將其提到是否落實科學發展觀的高度，并按照建立資源節約型和環境友好型社會的要求，對各級政府的考核進行了補充，增加了資源節約、環境保護和低碳發展等方面的指標，說明我國的環境保護問題已經到了必須解決的地步。

(三)經濟結構優化與升級嚴重滯后

人們一般把從傳統經濟向現代經濟、從不發達狀態向發達狀態轉變過程中的經濟發展，稱為現代意義上的經濟發展。現代經濟發展的特征主要表現是:經濟總量大幅度增長;全要素勞動生產率大幅度提高;經濟結構尤其是產業結構急劇變革;社會結構和意識形態迅速改變，世界經濟更趨于一體化等。其中最主要的是經濟總量的高增長率和經濟結構的高變動率這兩大基本特征。長期以來，眾多經濟學家都看到了二者的聯系，如早期的威廉配第，后來的克拉克，近代的庫茲涅茨和錢納里等，且觀點較為一致。但觸及現代經濟發展的本質，經濟學家則出現了較大分歧，以庫茲涅茨為代表的經濟學認為，現代經濟發展本質上是一個總量增長的過程，總量增長比結構變化更為重要，后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經濟學則把結構變動的過程視為現代經濟發展的本質，認為結構比總量更重要，離開了結構分析，就無法解釋總量為什么增長和如何增長[4]。

表面上看這種孰輕孰重的爭論意義似乎不大，然而，這場爭論的焦點絕非僅僅停留在國民經濟的技術剖析層面或方法論意義上，其現實影響是深遠的，因為它啟發我們必須從總量和結構的辯證關系和交替演進中來尋找現代經濟發展的本質，這自然便是與現代經濟發展實踐密切相關的重大課題。筆者認為，經濟發展必然有一個總量問題，但它又不僅如此，如果離開了結構分析，人們就難以正確解釋經濟總量增長的原因和途徑。因而現代經濟發展的本質要求應該是結構的不斷優化與升級(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點來說明:

第一，總量與結構本身是宏觀經濟運行的兩個重要方面，二者共同決定著宏觀經濟運行的態勢及質量。它們之間存在著相互依賴和依附的關系，其中總量是結構的基礎，而結構則是總量擴大的必要條件。但是，二者并非任何情況下都完全一致，所以把總量與結構割裂開來乃至對立起來都是錯誤的。從世界經濟發展史來看，經濟結構的變動一般是通過兩種基本方式來進行:一是由新增投資的邊際推動所引起的結構變動;二是由傳統產業的存量衰減而導致的結構變動。當一國結構變動以前一種方式為主時，宏觀經濟的總量變動與結構變動便出現不等的非對稱性，且結構變動對經濟運行的作用要大于總量變動的作用。目前主要發達國家經濟結構的變動基本上是以后一種方式為主，在這種情況下，經濟調控的重心必須移到調整與優化經濟結構上，否則，就會影響調控與管理的質量和效率。

第二，技術創新對總量增長的作用只有通過結構的關聯效應才能實現。當代科學技術日新月異，創新對于經濟總量的增長起著難以替代的作用。但是，新的技術引進一般只能是在某個或某些產業發生，不可能在所有產業之間同時平均分布。因而技術創新也總是首先在特定產業內部出現后，通過各產業之間的關聯效應向其他產業不斷拓展，這樣就會猛烈激發和推動產業結構發生變動，最終導致經濟總量的大幅度增長。如果一國產業結構不合理，產業關聯度小甚至產業鏈條斷裂，那么就會使技術創新的擴散受阻，也就不可能對經濟總量的增長產生較大的推動作用。

第三，經濟結構還在很大程度上決定著社會資源的配置效果，并最終制約著經濟的可持續發展程度。因此，結構不斷調整與優化是現代經濟發展的最本質要求。而社會主義市場經濟體制下的結構調整與優化，決不是像西方經濟學家所說的政府可束之高閣，完全依靠市場機制自發來進行調節，它實際上是政府根據宏觀經濟運行狀況和市場變化的要求而自覺、主動地進行調控與管理的過程，因此必須把其納入到國民經濟管理的內容之中，否則就難以實現宏觀經濟的總量平衡和進一步的發展。

結論與思考

通過對當前國民經濟管理目標內容的反思，筆者認為，應在科學發展觀的視野下，在以人為本可持續發展戰略的要求下，對國民經濟管理目標的內容加以充實和完善，具體措施主要包括:

1.加大社會發展方面指標的比重。現有國民經濟管理目標的四個內容，僅充分就業目標部分反映了社會發展方面的狀況，其他三個基本上都是反映經濟方面的，這是造成經濟與社會不協調的重要原因。按照科學發展觀統籌經濟與社會發展的要求，必須在國民經濟管理目標中加大社會發展方面指標的比重，并逐步將其量化，以引起各級政府及職能部門對社會問題的高度重視。當然，社會發展是復雜、多方面的，難以通過某一單項指標來反映，開始可以選用若干個指標來反映其主要方面，如國民受教育水平、人口自然增長率、居民收入差距、國民享受醫療保障率、國民社會保障程度等。隨著發展逐步可借鑒國外的做法，通過計算國民幸福總值①來綜合反映社會發展整體水平以及與經濟增長、環境保護等方面的和諧程度。

2.增加資源合理利用與環境保護方面的指標。如果說現有的國民經濟管理目標中雖然不多、但畢竟還涉及社會發展某些方面的指標(如充分就業)的話，那么人與自然關系方面的指標則基本上是空白，上至中央政府宏觀調控所制定的目標，下至對各級政府的具體考核目標，均未考慮對資源的利用狀況和環境保護程度，只重視經濟增長率的提高和總規模的擴大，而并不關心取得這些成果背后所付出的資源與環境代價，投入與產出嚴重脫節。這些都是不符合科學發展觀要求的。完善國民經濟管理目標的一個重要內容，就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關系的和諧。增加這方面的指標，可遵循先單項，后綜合;先簡單，后復雜的原則，首先考慮采用單位GDP的能源消耗量、環境污染程度等指標，待條件成熟后，也可考慮用上述世界自然保護基金會所倡導的生命地球指數來衡量。只有加大對各級政府環保方面考核的力度，才能逐步實現資源節約型、環境友好型社會的目標。

3.引入能夠反映經濟結構優化升級的指標。隨著一國經濟發展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結構性矛盾會愈加凸顯，乃至會成為制約經濟進一步發展的瓶頸。正因如此，各國都把結構是否優化作為經濟發展可持續程度和競爭力水平的重要衡量標準。然而，我國現行的國民經濟管理目標內容中仍只有宏觀經濟的總量指標，缺乏反映結構性變化的指標。對此，應增設此方面內容。經濟結構的內容也很廣泛，鑒于我國目前情況，可先考慮選用反映產業結構變動的三次產業產值占GDP比重和反映區域結構變動的三大地帶經濟占全國經濟比重來作為此方面的代表性指標，今后可視發展再進一步細化。

篇4

買報如此，買其他產品和服務也如此。燃油公司購買油輪的運輸服務，所付費用當中，含有后者的利潤。航空公司購買燃油，燃油公司的利潤因此打進航空服務的成本。電力公司的老總乘飛機出差公干，他的機票費用是電力成本的一部分。電力公司再向燃油公司賣電，順手把電力利潤又“裝進”了燃油成本。

在“人人為我，我為人人”的市場里，上述游戲日復一日地進行著。節日期間外出旅行度假嗎？車馬費用、住店開支、飲食購物等等，就是我們獲得閑暇的代價。不要說休閑不是生產就談不到成本：上班時間一到，你我要工作就不得不放棄閑暇。因此，閑暇為工作之“成本”，其中包括了旅行社、交通運輸公司、飯館商店等等機構和個人賺取的利潤。

賣家利潤以少為佳

如此說來，賣家的利潤怎么可能是“好事”？從買家——包括為賣而買的買家——的角度看問題，最佳境界是天下賣家的利潤全部為零。不但利潤為零，最好他們的成本也為零，買家可以免費得到產品和服務！兩年前“免費經濟”大行其道，歡呼者眾，是有道理的。

遺憾的是現實世界不是理想國，免費經濟不能普遍而持久——蓋“天下沒有免費的午餐”使然。退而求其次，我們希望賣家的成本和利潤小一點、再小一點。要是你象我一樣對減少賣家利潤念念不忘，靠什么可助我們如愿以償？

市場拉低利潤

中外經驗的答案是一致的。在市場開放的條件下，賣家要謀得利潤——全部經營收入比開支多一點——殊為不易。好不容易爭得了利潤，要保住更是難上加難。合并起來，市場競爭好象是優先保佑買家的。

先說市場競爭中賣方的利潤來自不易。試想諸多賣家彼此競爭，物買價廉的供應商為勝，哪里輕易就要得一個好價錢？美國通用汽車公司當年的掌門人斯隆先生有言在先：在商業世界里要創造滾滾財源，首要的法門是“與眾不同”。這就是現在大家朗朗上口的“創新”。不錯，創新可能獲取特別的報酬——所謂“創新利潤”是也。但是商場很無情：標新立異固然不難，但在市場上要人買帳的創新就絕不容易。

讓市場買單的創新可遇而不可求。世人英雄惜英雄，所以總把眼光盯著商場上最成功的企業家。可是，怎么可以忘記“一將功成萬骨枯”的教訓？每一個成功的商界故事背后，有多少雄心勃勃、富有新意的商務計劃泡了湯——血本無歸，到哪里去談利潤？打平了算，市場給“獨到”付報酬的時候，吝嗇得很。

更多的情況，還是我們山西前輩商人講的“省下的、就是掙下的”——通過不斷降低成本獲取贏余。不要以為這一套很“土”，它與斯隆先生另外一個現代贏利策略——成本優勢——暗合。也不要以為“不斷降低成本”很容易，在保證產品和服務品質的前提下，成本領先是大學問。無論如何，賣家爭相節約成本來圖利，對買家是好事。如果下周每份報紙的利潤提高5毛、但成本降低1元，你不會不贊成吧？

最重要的是，無論因為獨到、還是成本優勢取得贏利，市場總會把信息透露出去。由于市場是開放的，利潤信息就刺激別人進入市場爭利。就是說，競爭把賣家的利潤不斷往下拉，直到“平均利潤趨近于零”。1985年前，在北京隨便開一間小飯館的毛利率總在50%以上，現在這樣的好事哪里去找？

另類“利潤”拖累經濟

但是，政府壟斷行業產生的“利潤”是另外一回事。利潤在這里被打上引號，不是說它就不是經營贏余。而是說，行政壟斷下收入大于支出的的贏余，產生的根據及其變動的邏輯，自成一家。嚴格一點，這不是什么利潤，而是“行政壟斷市場權力的租金”——實在過于拗口，我們還是叫“行政壟斷利潤”吧。

“行政壟斷利潤”是政府運用行政手段實施市場禁入或限入的產物。在政府壟斷市場的條件下，在位賣家的地位非常特殊——遠離價格競爭壓力，無須不斷節約成本，也可以將“平均利潤趨向于零”的市場威脅屏蔽在經營活動之外。在這些約束下，希圖賣家利潤小而又小，等于與虎謀皮。市場的禁入和限入削弱了競爭的壓力，行政壟斷利潤哪里會有“趨向于零”之理？

拖累國民經濟的“利潤”

這不是說行政壟斷改變了市場供求規律。只要買家拒絕購買——因為買不起、或者買得起也不買——行政壟斷利潤是無法找消費者報帳的。幾年前我在中部地區農村看到拉上了電線的村子不點電燈，知道當地農民對付高電價使的就是“不買”這一招。問題是，“不買”意味著放棄消費——進而就無法從事相應的生產，對經濟的損害很大。

篇5

早在現代意義上的民族國家尚未形成時的中世紀的歐洲，商人們在各地大的集市上進行交易的規則，在各種各樣的地方法中幾乎相同，久而久之，便形成了商人習慣法（LexMercatoria）。在民族國家形成以前，西方社會按社會等級而組成。而中世紀的商人習慣法，實際上是商人這個階層普遍適用的習慣性做法。它以雜亂無章的方式發展著，稱之為“法”，或許只是—種委婉的說法。[1]中世紀末，隨著民族國家的興起，各國通過不同的方式，紛紛將商人習慣法納入其各自的國內法：路易十四時期，法國率先進行了全國性的法典編纂，于是便形成了1673年的《商事條例》和1681年的《海商條例》；1834年，德意志關稅同盟主持制定了《德意志統一票據法》；英國則通過在倫敦市政廳主持法院工作的曼斯菲爾德（Mansfield）大法官及其同僚的努力，將商人習慣法并人了普通法的范疇。

19世紀以來，隨著資本主義生產方式的產生和現代商品經濟的發展，由于“不斷擴大產品銷路的需要，驅使資產階級奔走于全球各地”[2]，為其產品尋找市場。與此同時，為了確保本國技術及其產品的壟斷地位，許多國家先后建立了專利、商標和版權等知識產權制度。在此期間，為了避免由于各國法律規定不同而給國際商事交往帶來的不便，各國在制定各本國旨在解決不同國家的法律沖突的規范時，也開始尋求共同制定旨在避免法律沖突的國際統一實體規范，即國際雙邊和多邊條約中的規范。例如，英、法兩國于1860年簽署了規定相互賦予最惠國待遇及減免重要商品關稅的《科布頓條約》；一些國家還締結了《保護工業產權巴黎公約》（1883年），《保護文學藝術作品伯爾尼公約》（1886年）、《商標國際注冊馬德里協定》（1891年）等。這些國際雙邊和多邊條約中的許多規范，都是由商人習慣法發展而來的。當世界進入20世紀后，隨著致力于協調國際政治和經濟關系的國際組織的出現，以往那些雜亂無章的商人習慣法經過這些國際組織的整理編纂，開始呈現成文的形式，如在國際商事交易中普遍適用并被公認為國際慣例的《國際貿易術語解釋通則》（1ncoterms，以下簡稱為《解釋通則》）、《跟單信用證統一慣例》（UCP，以下簡稱為《統一慣例》）、《華沙一牛津規則》等，就是由國際商會、國際法協會等國際組織編纂成文的。

二戰后，隨著科學技術、交通、通訊的迅速發展和電子計算機的問世，跨國公司進入世界經濟大舞臺，隨之而來的是資本輸出和技術貿易的空前發展，特別是60年代以來，其增長速度已大大超過了有形商品貿易。與此相適應，有關國際投資和技術貿易及其管理的一般做法，通過某些國家和企業的反復實踐，逐步形成為這些國家和企業的習慣性做法，同時也為越來越多的國家所效仿。其中許多做法已經或者正在轉化為國際慣例。

通過簡要回顧國際慣例形成和發展的歷史，我們可以得出如下結論：

1.國際慣例植根于國際交往實踐，是在長期反復實踐中逐步形成的某一特定領域內的習慣性做法或通例。

2.上述做法或通例是在各國法律所許可的范圍內發展起來的。經過有關國際組織的整理編纂，這些習慣性做法獲得系統有序的成文表現方式，進而大大方便了參與國際交往的當事人的適用。

3.國際慣例不是一成不變的。隨著科學技術的發展和社會進步，原有的慣例不斷地完善，新的慣例則在頻繁的國際交往中應運而生。

（二）國際慣例的含義

在實踐中，英文單詞“generalpractice”，“usage”和“custom”往往都譯為慣例。[3]在王鐵涯教授主編的《國際法》一書中，對國際法院規約第38條（一）款（丑）項的引用是“國際習慣，作為通例之證明而經接受為法律者。”[4]而此項規定的英文原文是“internationalcvstom，asevidenceofageneralpracticeacceptedaslaw.”[5]該書認為，國際習慣與國際條約并列為國際法的主要淵源。[6]而“國際習慣是各國重復類似行為而具有法律拘束力的結果。[7]作者在此強調的”習慣“，顯然指的是custom，而不是usage.與此同時，作者也談到了”習慣“一詞常與”慣例“混用，并認為慣例有廣義與狹義之分：廣義的慣例包括習慣在內，外交文件上所用的”慣例“一詞，既包括具有法律拘束力的習慣，也包括尚未具有法律拘束力的”常例“，而狹義的慣例則僅指尚未具有法律拘束力的常例，即《國際法院規約》第38條（一）款（丑）項所指的通例。可見，作者在以上幾處所說的慣例，顯然又是指的”custom“，而不是”usage“。這一結論從上述”狹義的慣例指……“看得最為明顯，因為對此作出進一步解釋的是《國際法院規約》第38條（一）款（丑）項所指的”通例“（generalpractice）。而作為此條中的”通例之證明“，正是該書前面所述的國際習慣。[8]可見，”custom“一詞在此書中，有時指習慣，有時也指慣例。

那么，上面提到的三個英文單詞在含義和譯法上究竟有無區別呢？筆者認為，區別還是存在的。“generalpractice”可以譯為通例，也可譯為一般做法。以國際貨物買賣為例，當賣方報出某種貨物的FOB價格時，總是要求買方安排運輸和保險。如果買方要求賣方負責租船和投保，那么賣方在其原有報價的基礎上，還要再將保險費和運費的價格列人其報價、即CIF價。買方提出購買賣方的貨物時也是如此。這種不同報價反映買賣雙方承擔不同義務的一般做法，經過無數次的重復，便成了商人們進行貨物買賣的習慣（usage，也可譯為習慣做法）。俗話說，習慣或自然，久而久之，當賣方或買方報出FOB或CIF出售或購買某貨物時，由誰在此買賣中承擔安排運輸、保險等義務，就不言而喻了。而這時的習慣也就自然而然地轉化成為慣例（custom）。也就是說，當習慣轉化為慣例時，凡從事與此慣例有關的業務人員都知道或者理應知道他們各自應承擔的義務，并對此不會再產生什么誤解。例如，在以FOB成交時就不可能發生下列情況：買方在未能按合同約定的時間安排運輸和保險的情況下，反而指責賣方未在合同規定的交貨期內安排好載貨船舶，進而使買方蒙受損失，并要求賣方承擔違約責任。即使上述情況發生，當爭論提交法院或仲裁裁決時，法院或仲裁庭則會毫不猶豫地作出買方敗訴的判決或裁決。因為有關國際貨物買賣的慣例在國際貿易界是眾所周知的。

一般而言，某一特定領域內的慣例由習慣形成，而習慣又來源于一般做法。筆者贊同國際貿易法領域內一些學者的觀點：國際商業慣例“往往始于一些有影響的企業的商事經營活動，而后逐步形成建立在平等交易行為基礎上的特定貿易中的一般做法（generalpractice），再發展為貿易習慣性做法（usage），并最終取得具有穩定性的慣例（custom）的地位。[9]國際貿易法學的主要創始人之一——英國當代著名法學家施米托夫教授認為，國際商業慣例由”應用極為廣泛的，凡從事國際貿易的商人們期待著他們的合同當事人都能遵守的商業習慣性做法和標準構成。“[10]至此，仍然困擾著我們的問題是：通例在何時轉化為習慣？習慣又在何時取得慣例的地位？在實踐中，要對此問題作出明確回答是困難的。例如，《統一慣例》（1962）究竟是習慣性做法，還是慣例？施米托夫教授認為它”目前“（指1968年，筆者注）正處于從習慣性做法向慣例的過渡。這一結論所依據的事實是，它至少已為173個具有不同經濟制度的國家和地區的銀行所采納。[11]而《解釋通則》（1953年）則是名副其實的習慣性做法，它僅具有標準合同條件的性質，因為”這些條件只有被當事人列入特定合同時，才對他們有法律上的拘束力。“[12]國內學者對國際慣例也有不同的看法。[13]正因為如此，人們往往又很難把通例、習慣和慣例截然分開。

（三）小結

通過對國際慣例的含義及其形成與發展的分析，可以得出如下結論：

1.國際慣例必須是在世界范圍內廣泛適用的習慣或通例。如果某一通例或習慣僅在某些國家或地區廣為適用，則還不能稱之為國際慣例，而只能稱為地方性習慣做法。當然，隨著時間的推移，如果這類習慣性做法逐步擴及其他國家和地區，它們也可能轉化為國際慣例。后者往往是從前者發展而來的。

2.國際慣例不是法律。一國的國內法和國際條約，對于該制定法律的國家和國際公約的締約國而言，則其國內法及該國締結或參加的國際公約中的規范是法律而不是慣例。

3.國際慣例是被法律認可為對有關當事人具有相當于法律的效力的通例或習慣。這里的法律，既包括國際法，也包括國內法。對一國而言，國際慣例指為該國法律及該國締結或參加的國際公約所認可的具有相當于法律的效力的通例或習慣。

二、國際慣例的內容

國際慣例涉及的內容相當廣泛，可以從以下兩個方面進行探討。

（一）根據國際慣例所涉及的主體和范圍的不同，可以分為：

1.國家間交往的慣例。此類慣例是作為國際法主體的國家之間進行交往的規則和原則，如國家原則及由此而引申出的國家間交往的各項原則和制度，如相互尊重和、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處等五項原則。

2.不同國家的平等當事人之間進行的國際經濟交往的慣例。包括在世界范圍內廣為適用的由國際組織及特定行業及有關貿易協會制定的商事交易規則、標準合同共同條件等。

3.國家對國際商事交易進行管理與監督方面的慣例。如國家對進出口貿易的管理、稅收管理、企業管理，包括對外國私人投資者在本國境內投資及本國投資者在海外投資的管理等方面的原則和規則。

4.解決國家間爭議及不同國家國民間的民商事糾紛，以及國家與他國國民之間的國際商事爭議的慣例，如通過協商調解和仲裁方式解決上述爭論的規則。

（二）按照國際慣例表現方式的不同，可以分為：

1.不成文慣例。許多國際慣例都是不成文的，通常為國際社會普遍遵守的參與國際交往的原則和規則，如契約自由原則、有約必守原則、通過仲裁方式解決爭議、國家原則及由此而引申出來的原則和制度，如國家及其財產豁免原則、跨國公司或其他外國公司在東道國從事投資或其他跨國經營活動時必須遵守東道國法律的原則。

2.成文慣例。即由國際組織或學術團體對不成文的慣例進行解釋、整理編纂后的成文形式，它具有條理性、明確性和穩定性。隨著國際經濟交往的發展和科學技術的進步，這些成文的慣例也在不斷地修訂和補充，使之適合于現代社會的發展需要。如由國際商會主持制定的廣泛適用于國際貨物買賣當事人雙方權利與義務的《解釋通則》，最初公布于1936年，并分別于1953、1967、1976、1980和1990年進行了修訂和補充。該會于1933年制定的《統一慣例》，也進行了多次修訂。此外，國際商會還整理編纂了其他有關商事交易的規則和標準合同，如《托收統一規則》、《合同擔保統一規則》、商業示范合同格式等。除國際商會外，其他一些組織也整理編纂了若干規則，如國際法協會制定的《華沙——牛津規則》，國際海事委員會的《約克·安特衛普規則》，聯合國國際貿易法委員會主持制定的《仲裁規則》與《調解規則》，聯合國經濟及社會理事會主持制定的《跨國公司行為規則草案》以及聯合國貿易與發展會議經過多年努力整理而成的《國際技術轉讓行為規則草案》等。

三、國際慣例的效力及其適用

（一）國際慣例的效力

一般而言，國際慣例的效力通常可以分為規范性慣例的效力和合同性慣例的效力。

規范性慣例通常對當事人各方具有普遍拘束力，屬于強制性規范的范疇。此類慣例的特點是：無論參與國際交往的當事人是否愿意采納，這類慣例都對他們具有國際法上的拘束力，如國家及其財產豁免原則等。因為此類慣例已被國際社會多數成員普遍認為具有必須遵守的義務，不得隨意變更。另外，凡已被各有關國家接受為國內立法或為國際公約所采納的國際慣例，則對這些特定國家及有關當事人具有普遍約束的效力。當然，對這些特定國家而言，此時的慣例已轉化為法律了。

合同性慣例是國際商事交易領域內的主要慣例。此類慣例屬于選擇性或任意性慣例。其效力，取決于國際商事交易中當事人各方自愿采納，因為此類慣例的適用并非當事人各方必須遵守的義務，它們的適用以當事人各方的共同意思表示為前提。而一旦當事人各方明示或默示地表示關于他們之間的權利義務關系適用某慣例，該慣例即對他們具有法律上的拘束力。例如，在國際貨物買賣交易中的信用證安排上，如果開證行在開具信用證時注明適用《統一慣例》，則《統一慣例》即對各有關當事人（如開證行、議付行、通知行、付款行及與此交易有業務往來的銀行及其他有關當事人）具有法律上的拘束力，該信用證的運作程序必須嚴格按《統一慣例》中的有關規定辦理。又如一些特定行業的貿易協會和國際組織制定的標準合同格式，如倫敦谷物貿易協會制定的有關谷物交易的標準合同格式、國際工程師咨詢聯合會（FIDIC）制定的國際合同條件，國際運輸人協會聯盟（FIATA）制定的聯合運輸提單等，對采用上述各標準合同的當事人各方而言，也具有法律上的拘束力。

（二）國際慣例的適用

國際慣例多為任意性慣例，就其本質而言是供當事人在其所從事的特定交易中在法律允許的范圍內自愿適用的制度，盡管有少量的規范性慣例屬于各有關當事人必須遵守的規范。而平等當事人之間進行的國際商事活動所適用的慣例一般都屬于任意性慣例。當事人在選擇適用某一特定慣例時，通常還可以通過協議的方式，對其進行修改或補充。

另一方面，慣例對特定當事人的效力，不僅取決于當事人各方的明示同意。對于特定交易中當事人各方應該知道或理應知道的為該特定交易領域內的人們所廣泛了解的慣例，即便當事人各方未作出明確表示，也應視為他們已默示同意此慣例。例如，聯合國國際貿易法委員會主持制定的1980年《聯合國國際貨物銷售合同公約》[14]第9條規定：“雙方當事人業已同意的任何慣例和他們之間確立的任何習慣做法，對雙方當事入均有拘束力。除非另有約定，雙方當事人應視為已默示地同意對他們的合同或合同的訂立適用雙方當事人已知道或理應知道的慣例。而這種慣例，在國際貿易上已為有關特定貿易所涉同類合同的當事人所廣泛知道并為他們所經常遵守”。按照聯合國國際貿易法委員會制定的《國際商事仲裁示范法》第28條4款及《仲裁規則》第33條的規定，仲裁庭在處理國際商事爭議案件的過程中，無論當事人各方是否選擇了適用于爭議實體的法律，或經當事人各方同意按照公平合理的原則解決爭議，仲裁庭在作裁決時，“均應按照合同的條款作出決定，并應考慮到適用于該項交易的貿易慣例。”

四、關于我國經濟立法與國際慣例接軌的思考

（一）關于國際慣例的含義及其適用

我國現行國內立法尚未就國際慣例的含義作出專門規定，但我國法律承認國際慣例的效力并允許當事人適用。例如，《民法通則》第142條3款、《海商法》第286條2款等法律，都對國際慣例的適用作了明文規定：“中華人民共和國法律和中華人民共和國締結或參加的國際條約沒有規定的，可以適用國際慣例。”據此，在我國當事人參加的國際商事交易中，如果當事人之間另有約定或法律另有規定，則應適用當事人的約定和法律規定。另一方面，當事人也可以在我國法律允許的范圍內，選擇對國際慣例的適用。然而，對當事人選擇適用國際慣例也有一定的限制性條件，即國際慣例的適用不得違反我國的社會公共利益。這一限制性條件在《民法通則》第150條和《海商法》第276條中都有所反映。而這一做法本身，也是符合世界各國立法的一般做法（即公共秩序保留），或可稱之為國際慣例。

（二）關于我國經濟立法與國際慣例接軌的問題

現在，經濟立法應與國際慣例接軌、向國際標準看齊，似乎已成為一個時髦的口號，而對國際慣例和國際標準的具體內容，則缺乏進一步的調查研究。

且不談我國近年來締結或參加的雙邊和多邊國際條約，[15]僅我國近年來頒布的許多經濟法律法規，特別是有關涉外經濟合同、吸收利用外資、外貿、仲裁、股票交易管理、反不正當競爭、知識產權等方面的法律法規，許多都是在參考借鑒國際慣例和國外成功法制經驗的基礎上制定的。

筆者認為，作為法學工作者，當我們呼吁按國際標準和國際慣例完善經濟立法的同時，應從理論與實踐相結合的高度，對國際慣例和國際標準的具體含義和內容作較為深入的調查研究，以供決策部門參考。

在現代國際社會，國際標準和國際慣例是各種各樣的，并且由于各國經濟發展水平、社會政治制度和文化差異的不同導致對國際慣例和國際標準的看法和解釋不同，在實踐中的適用及其結果也不同。比如，一個世界上最發達的國家與一個最不發達的國家在相互給予國民待遇的條件下，在其經濟交往中就不可能有事實上的平等：前者的國民到后者去投資或從事貿易活動不會遇到太大的障礙，而后者連起碼的溫飽問題都沒有解決，哪有剩余資金投向前者或生產出足夠的產品供出品呢？在此條件下，即便給發展中國家在貿易投資等方面以最惠國待遇或國民待遇，發展中國家的國民又如何享受得了呢？正因為如此，《關貿總協定》不得不在1964年增加了一章專門適用于發展中國家的條款，給予發展中國家在關稅問題上非互惠的優惠待遇。在烏拉圭回合談判結束后簽署的有關減讓關稅、保護知識產權及與貿易有關的投資措施等文件上，也都毫無例外地考慮到發展中國家的現實情況。因此，我們在接受或采納向國際慣例和國際標準靠攏的立法觀念時，必須考慮到我國仍然是一個發展中國家的現實（也可稱為特色），多作一些深入的調查研究，緊密結合我國的具體實際，恰當地把握國際慣例和其他一些國家成功的法制經驗，防止一種傾向掩蓋著另一種傾向：或者以西方某些國家的法制模式作為檢驗我國法制是否符合國際標準的重要依據，或者完全排斥這些國家對我國具有借鑒意義的成功經驗，無視國際上通行的規則與慣例。

注釋[1]施米托夫：《國際貿易法文選》，中國大百科全書出版社，1993年，第179頁。[2]《馬克思恩格斯選集》第l卷，第254頁。

[3]例如，《統一慣例》的英文為“UniformCustomsandPracticeforDocumentaryCredits”；另參見程德鈞等編著：《國際慣例和涉外仲裁實務》第2頁上關于“usage”和“custom”的各種不同譯法。

[4]《國際法》，王鐵崖主編，法律出版社，1981年版，第26頁。

[5]BasicDocumentsinInternationalLawandWorldOrder，SecondEdition，WestPublishingCo.，at36.[6]同注[4]，第38頁。

[7][6]同上，第29頁。

[8]同上，第26頁。

篇6

全文共分一個前言與五部分內容，前言是對本研究成果的一些約定與說明；第一部分“世紀之交：互聯網引致網絡經濟”；第二部分“石破天驚：互聯網的革命性昭示”；第三部分“互聯共享：認識網絡經濟新本質”；第四部分“論道經邦：點解網絡經濟面臨的難題與對應措施”；第五部分“傳承經典：網絡經濟對傳統經濟理論挑戰探微”。

“互聯網”、“網絡”概念，無疑是世紀之交的第一關鍵詞。迄今為止，互聯網的普及率，是以往任何一種事件無法比擬的。它是空間拓展遠遠超越時間的一個典范。根據中國互聯網絡信息中心的“第14次中國互聯網絡發展狀況統計報告”顯示，截止到2004年6月30日，我國上網用戶總數為8700萬，上網計算機達到3630萬臺，躋身于世界第二網絡大國。全世界億萬個終端同在一個互聯網上傳遞交流信息、運作種種事務，剎時間，前所未有的網絡企業、電子商務、網上銷售、網絡教育、電子貨幣、網上資訊等核爆炸式地在互聯網上展現，形成一種基于國際互聯網的壯觀經濟現象，真可謂石破天驚。網絡如此快捷地結緣經濟，新的網絡經濟現象如此快捷地在全球開展，新的理念、新的商務模式、新的經濟機制如此快捷地被創造出來。在15世紀，全球人均收入年增長僅0.1%，在此后5個世紀中人均收入小有上升，在20世紀下半葉接近3%，而2000年美國在這一年就上升22%。這就是信息經濟、網絡經濟時代的輝煌，就是計算機網絡時代的輝煌！事實上，世界正在進行一場計算機網絡經濟革命，這場革命給予了每個國家、每個區域特別是發展中國家一個千載難逢的挑戰與機會。盡管經歷了世紀之初網絡經濟的“寒夜”，但如今網絡經濟的輝煌再次閃耀。

網絡經濟之所以產生如此巨大的影響，其根源在于國際互聯網的革命性意義，那么它究竟給予我們何等昭示？第一，互聯網絡顯示了前所未有的特征，它創造了一個新世界，一個虛擬而又真實的世界，一個嶄新的統一的網絡國際社會，大體可以從以下9個方面理解網絡的神奇：無差別化，數字化，互聯實時化，人本化或智本化，資源共享化，虛擬化，高速化，全球一體化，綜合化。第二，基于這樣的特征，它最終將成為帶動社會經濟迅速發展的新引擎，它曾經創造了這樣的奇跡，而今經歷了重新融合后的網絡經濟正在創造新的奇跡。第三，人類經濟發展史上，國際互聯網絡及其網絡經濟，之所以說是工業革命以來最為重要的產業革命事件，可以從以下四個角度來透視它震撼全球的影響力：一是它的影響廣度，它幾乎布線于全世界各個角落；二是它的影響深度，它在微觀上改變著人類行為各個方面，在宏觀上改變著現行社會體制、結構乃至整個社會生活；三是它的影響速度；四是它的影響長久度。第四，基于當代計算機、光纜通訊技術之上的網絡經濟，是工業革命以來最為偉大的產業革命，它事實上已經構成第三次產業的科技基礎。幾乎可以說，正是網絡經濟的出現與形成，使得自上個世紀初葉出現的三次產業分化真正完成。可以預料，扎根于新技術基礎之上的第三產業的發展將前程似錦。第五，互聯網產生的信息服務社會。如果說，手推磨產生的是封建社會，蒸汽機產生的是資本社會，那么互聯網產生的則是信息服務社會，或者說是信息社會。

正是互聯網產生的上述革命性意義，它給予了互聯網絡下的新經濟獲得新的本質，或者說發生著本質性嬗變。第一，一種嶄新的網絡企業誕生。所謂網絡企業，是互聯于因特網絡中的各類企業，是由于網絡經濟拉動起來的企業系統。在網絡經濟中的企業，已經可以完全實現：“無論你在天涯海角，企業在你掌控之中”。第二，以網絡企業為基礎迅速形成網絡經濟，網絡經濟由于互聯網的特征而有力地成為世界經濟發展的新引擎、新革命。大量網絡企業的誕生，大量網上經濟活動的涌現，從而形成了一種史無前例的“網絡經濟”現象。所謂網絡經濟，是指建立在由現代通訊網絡、電子計算機網絡所形成的信息網絡基礎之上的一切經濟活動，即基于互聯網基礎上發生的經濟行為以及網絡的上游、下游經濟活動。第三，比之傳統經濟，網絡經濟具有如下新的本質：它是人本經濟，它是和諧經濟，它是可持續經濟，它是低成本經濟，它是互惠經濟，它是一體化經濟。第四，在這個新興的經濟體系中，智慧資本、知識資本最終獲得了自己的歷史地位。因為，知識經濟時代價值的增值因素、倍增因素的重點在于智慧勞動。第五，在計算機與互聯網的平臺上，體現不出人們的社會差別（階層、民族、區域、地位、性別、身份、年齡等等），它甚至跨越了時空界限，將勞動者之間的差別簡化為人們能力的差別，簡化為人們利用自己的知識在這個平臺上創造價值、服務企業的差別。這便為勞動者平等地、自主地展示能力提供了無拘無束的時空，就是說，勞動者邁向自主勞動的路途坦蕩。第六，網絡經濟的發展，將在社會經濟生活的各個層次上打造出新的經濟機制，而且最終會形成一整套與新的經濟基礎相適應的新機制系統。

基于以上對互聯網及其引致的網絡經濟的探討，我們對網絡經濟的發展前景充滿信心，但是，目前網絡經濟發展面臨的難題很多，處境也是十分困難的。本研究論文中，作者對其中最為緊要的幾個問題發表了自己的應對策略或者政策建議。第一，作者告誡，網絡經濟發展到今天，如果想減少市場的盲目性帶來的損失，政府的宏觀經濟政策必需也必須介入了。必須制定給網絡經濟基礎產業中的每一塊均衡發展的政策，也就是說，政府應該通過政策來調節網絡經濟豐厚利潤與趕超利潤的分配。第二，針對我國大批網絡企業不能贏利的根源，作者強調，網絡信息產品的商品化是關鍵，為此建議：對信息、網絡產品要區別對待。軟件、專用信息、經過研究加工過的信息，必須將其產品商品化。商品化的惟一出路是給出產品的邊界，使其具有排它性、獨有性。而對公眾信息，不足以商品化的產品，要另起思路，不能勉強打包成品。目前成功的做法是，以公眾信息為平臺，提高點擊率即贏得人氣后，再以廣告銷售、網上產品銷售為盈利點。第三，互聯網經濟決不是一個產業的“專利”，不是技術的副產品，更不是個別產業部門的特權。互聯網將引發各行各業的變革，因為必須明確認識到，發展網絡經濟必須發揮傳統產業的作用，只有當網絡經濟與傳統產業相結合了，網絡經濟才找到了堅實的經濟基礎。第四，雖然網絡經濟是一種創新經濟，但決不能忽視自身的創新，而且網絡經濟的生命就在于不斷創新。第五，作者還對新近發表的“第14次中國互聯網絡發展狀況統計報告”中的若干重要數據進行了解讀，并藉此給出了若干政策建議。比如，加快農村與西部互聯網絡的發展，政策要傾斜；對.CN域名的開發戰略要再認識；要加強對網絡安全的關注，加強研究投入；提高對網絡信息利用的深度；網絡企業要以誠信取勝。

篇7

如果我們承認全球化導致各國在貨幣經濟領域的相互聯系和相互影響日益加深，那么一國資本市場的異常波動就可能影響和波及國際資本市場，而國際資本市場危機也可能無法充分隔疫而困擾國內資本市場，這通常被稱為市場的“溢出”和“溢入”（MarketSPill－over）。一國貨幣政策也既可能傳遞到也可能受制于它國的貨幣政策，這通常被稱為政策的溢出和溢入（PolicySpill－over）。顯然市場或政策溢出及相關命題都僅對開放經濟體才有意義。鑒于對全球資本市場和對國際貨幣體系的管轄權的歸屬模糊不清，人們試圖通過國際貨幣合作來降低上述溢出效應。

基于“貨幣政策溢出”的國際貨幣合作理論的代表人物有庫珀等。經濟全球化的加深導致只有小型開放經濟才可以基本不考慮政策的溢出效應，而大國在制訂貨幣金融政策時，就不能不事先考慮相互間的政策溢出并進行政策協調。一般認為，政策溢出效應主要通過貿易渠道和資本流動渠道傳遞。以貿易渠道為例，一國緊縮性貨幣政策可能導致進口需求的下降，而其政策溢出則給予其主要貿易伙伴一個外源性需求緊縮；以資本流動渠道為例，一國緊縮性貨幣政策意味著本幣利率上升，而政策溢出則導致向這個國家的資本流動，他國因資本外流而有意外緊縮。庫珀的大致結論是：在開放經濟下如果不考慮貨幣合作，則一國政策效能將大為削弱。此后庫里，列文和維達里斯等（1987）研究了近年浮動匯率制發展歷程后指出，各國力圖確保它們宏觀政策的獨立性可能對世界經濟具有破壞性，溢出效應的存在說明各國可以通過國際貨幣合作來分享合作體系帶來福利增進。富蘭克爾的基本思路是：所謂政策溢出，是指在經濟相互依存不斷加深時，一國的政策行為將影響別國的福利函數，而它國的政策行為同樣將影響本國福利函數的達成，因此各國彼此割裂和相互沖突的貨幣政策是不可取的，必須通過貨幣合作降低整體福利損失，富蘭克爾尤其主張以建立起較大的貨幣區（CurrencyBloc）來作為國際貨幣合作的手段。

基于“資本市場溢出”的國際貨幣合作理論的代表人物歸功于蒙代爾，他分別討論了在固定匯率制和浮動匯率制下，資本流動帶來的溢出效應，以及一國貨幣政策和財政政策的搭配問題。目前基于市場溢出的貨幣政策合作大致有以下幾種思路：一是主張國際貨幣合作可以降低市場和匯率的不確定性，即浮動匯率制在確保了各國貨幣政策獨立性的同時，并不能完全隔疫資本市場的溢出效應，其頻繁波動反過來將削弱各國貨幣政策的效能，各國讓渡部分貨幣進行合作可以降低外匯市場和匯率的不確定性，并最終使貨幣合作參與者受益；二是主張國際貨幣合作應該有恰當的水平和方式。S．漢和C．瑞因哈特等認為，估計在1992年時，1．7個百分點的利率差才會因溢出效應而引起貨幣市場間的波動，而現在0．7個百分點的利率差即可達到類似效果，甚至股票市場等其它資本市場的溢出效應也在增加，因此各國必須在會計準則、銀行監管、信息披露等方面進行適當的國際貨幣合作。可見，各國產生在貨幣領域進行合作的初衷，就在于通過貨幣合作降低政策或市場的溢出效應，并改善本國貨幣政策的效能及資本市場的穩健性。

二、國際貨幣合作的霸權穩定論

基于霸權穩定結構的貨幣合作理論的始作傭者可能是金德爾伯格（P．C．Kindleberger），霸權穩定論（HegemonicStabilityTheory）并非由金氏提出，而是另一位學者克歐亨尼（R．Keohane）提出的，但金德爾伯格首先將其運用到國際貨幣合作領域。在其《1929－1939世界性經濟蕭條》一書中，金氏認為在國際貨幣領域需要一個霸主以杜絕政策或市場溢出效應，霸主的作用不僅僅局限于充當發行世界貨幣和充當全球最后貸款人角色，也應為國際貨幣體系的穩定發揮作用。但除了霸主和附從者之間以霸權穩定結構維持國際貨幣秩序之外，金氏甚至否認其他形式的國際貨幣合作的有效性。1973年正是布雷頓森林體系崩潰之際，但金德爾伯格仍然堅稱霸權穩定結構是唯一途徑，實在具有諷刺意義。此后，克拉斯納（S．Krasner）和吉爾芬（R．Gilpin）等對霸權穩定論進行了發展。一般來說，霸權穩定結構必須滿足下列條件：1、關鍵國具有足夠的經濟規模，在國際經濟關系中居于主導地位；2、他國相對于關鍵國地位的明顯遜色和對關鍵國地位的不言自明的普遍默示；3、體系創立伊始關鍵國通貨穩定，且附從國認為其自身貨幣政策相對于關鍵國貨幣政策的從屬性和被動性未對自身利益構成威脅；4、霸權體系內的成員存在一定水平的經濟發展趨同性。而霸權合作體系則具有一下特點：1、霸權體系的貨幣合作體現為霸主決定霸權體系的貨幣政策，其他附從國認同和接受，一旦默示的接受性受到懷疑，霸權結構就從穩定向非穩蛻變；2、霸權體系的貨幣合作通過制度予以維持和協調；3、霸權必須能夠產生類似“公共產品”的收益以抵補附從國犧牲貨幣政策獨立性的成本，當霸權穩定結構的合作收益趨于枯竭時，該體系就將崩潰。

金德爾伯格等提出的霸權穩定結構的缺陷是顯而易見的，克歐亨尼隨后提出了后霸權合作論。最早運用霸權穩定結構一詞的克歐亨尼在其《霸權衰落之后：世界政治經濟中的合作與傾軋》中指出：“霸權性合作并不構成唯一可能的合作方式”，“霸權后合作也是可能的”，他指出后霸權穩定結構（Post－HegemonicStabilityTheory）的特征是：1、從邏輯上看，霸權不是寡頭合作體系中出現貨幣合作的必要條件，而后霸權體系則是大國間的寡頭合作博弈過程，大國間“可以自己提供集體利益”；2、不管是否屬于霸權性質，國際體系所依賴的是共同的或互補的利益關系，頻繁的政策和市場溢出將促使貨幣合作的規模和程度更深更廣，盡管著重寡頭合作的信譽是可質疑的；3、霸權體制本身具有慣性，霸權的衰落并不意味著合作體系的消亡，但體系中霸主將受到寡頭的挑戰，從而導致霸權穩定結構向后霸權合作體系漸變。此后庫納（R．Copper）、艾治格林（B．Eichengreen）等一起發展了后霸權合作理論。他們將國家分為兩類，一類是小型開放經濟體，對于它們，其參與國際貨幣合作的可能選擇只有兩種對角選擇（TwoCornerSolu－tions），要么保持徹底的浮動匯率制度，要么通過釘住單一貨幣或貨幣局制度（CurrencyBoardSystem）固定其匯率。這也被形象地比喻為“暴風雨中的風葉”理論，一個國家的匯率安排就好象風葉一樣，在金融全球化的暴風雨中，除了將風葉和風車完全脫鉤，讓風葉隨風而轉之外，就只有把風葉和風車完全固定，讓風葉和風車靜止不動。另一類是大國經濟，對于它們，沒有一國在貨幣體系中處于支配地位，國際貨幣事務必須通過合作來解決。這潛在地反映了世界多極化的趨勢，此方面典型的例子是西方七國集團的政策合作體系。

從全球角度觀察，霸權和后霸權的貨幣合作模型可以用以下模型概括。如假定全球由n國組成，且各國均有自己的貨幣和中央銀行，并通過固定彼此之間的匯率建立貨幣體系，假定第n國的貨幣匯率為1，用Si表示i國貨幣相對于第n國貨幣的匯率，Fi是i國用本幣表示的外匯儲備變動，由于全球國際收支差額必為零，則有：S1F1＋S2F2十S3F3＋……Sn－1Fn-1十Fn＝0。為了維持該系統的相容性，第n國必須既不為其國際收支變動Fn規定獨立的目標，也不應干預市場，以試圖確定S1、S2、S3、Sn-1中的任何一個匯率，結果第n國的唯一選擇，就是采取“有益疏忽”政策，把Fn作為國際貨幣體系的“殘差”來決定。因此包含n國成員為了維持匯率和系統的相容性，其可能的路徑只有三種：第一種是后霸權合作體系。在n－1國選擇其對于第n種貨幣的匯率并自主國際收支時，第n國必須成為和體系中其他寡頭采取合作姿態的“無為的霸主”，放棄其國際收支和匯率政策的自主性；或者相反，第n國執行獨立的貨幣政策，而其余n－1因為維持對n國貨幣的穩定，它介1的國際收支和本幣供給被動地由n國的貨幣政策所決定，n國成為要求其余附從國服從霸主的“穩定的霸主”。第二種是霸權穩定結構，即在S1、S2、S3，Sn-1、Sn等被貨幣同盟所確定時，為維持系統相容，各國必須建立區域內的中央銀行，并授權它以統一的貨幣政策保證S1F1＋S2F2十S3F3＋……Sn－1Fn-1十Fn＝0的條件；或者至少在貨幣政策、匯率和國際收支方面進行非常密切的政策協調，這正是歐盟的德洛爾解法（Delors’SApproach）。第三種，為n國引入第n＋1個約束變量，即“外部駐錨”（ExternalArchor），這樣n－1個匯率和外部駐錨的價格是外生的，第n種貨幣供給才可能成為內生，系統方才具有相容性。但既然全球是n國組成的，故已不可能引入第n＋1個約束變量，這種解法只有在n國是趨于貨幣同盟而不是全球貨幣聯盟時才可能存在。

三、國際貨幣臺作的博弈分析論

在國際貨幣合作分析中引入博弈論工具的代表人物是濱田宏一（Y．Hamada）等。從廣義上講，國際經濟政策協調在貨幣領域的表現，指“各國充分考慮國際經濟聯系，有意以互利的方式調整各自經濟政策”的過程，而國際貨幣合作則是政策協調在貨幣領域的表現，這一過程在協調范圍上有較大的可伸縮性，濱田定一（Y．Hamada，1985）用博弈論直觀地說明了兩國條件下的政策協調過程。下圖中，橫軸代表國1的政策工具I1；，越右表示國1相對貨幣政策越為寬松的財政政策；豎軸代表國2的政策工具I2，越上表示國2相對貨幣政策越為寬松的財政政策。{U*｝是國1的具有同等福利程度的無差異曲線的集合，即在每一條無差異曲線U*1；上各點的福利是相同的，但距離最佳福利點B*越遠的無差異曲線所表示的福利程度越低，即U*i＋1＜u*i；類似地，{U^i}表示國2具有同等福利點程度的無差異曲線的集合，B^表示國2的最佳福利點，并且在圖中依然有U^i＋1＜U^；成立。由圖可知，濱田宏一分析的依據是相對于一定的貨幣政策，財政政策越寬松的國家越能獲益。

如果不存在政策溢出效應，則各國的無差異曲線可能是直線。在圖中，國1的無差異曲線（包括最佳福利點）表現為一系列垂線，而國2的無差異曲線（同樣也包括最佳福利點）表現為一系列水平線。這意味著兩國自己的政策不會造成對對方的影響，即每一國最優政策的選擇是獨立于別國最優政策的，各國不必考慮對方采取什么樣的政策就能夠制定自己的政策以達到最優福利安排。此時各國沒有必要展開國際貨幣合作。但現實中無政策溢出幾乎是不可想象的，經濟全球化程度越深，一國政策對別國福利的影響更加顯著，表現在圖上則是使兩國原本為直線的無差異曲線變為圍繞各自最佳福利點的橢圓形曲線。此時只有使兩國無差異曲線相切的貨幣政策才是有效的，在切點上的政策實現了帕累托最優。因為此時一國福利的改進必須以犧牲另一國福利為代價，這些切點構成的曲線如圖所示就是連接兩國最佳福利點的契約線B*B^。契約線上的點所代表的政策是國1國2協調的結果。故從博養論角度看，各國必須進行貨幣合作。

問題是，如果各國拒絕合作會導致什么樣的后果？先以國1為分析對象。如果缺乏合作，則對國1而言，國2的政策就是一個既定的函數，其造成的福利結果表現為一條條水平的無差異曲線U^i，由于政策的外部性的客觀存在，國1的無差異曲線呈橢圓形曲線。所以，對每一個U^i，國1必須選擇一種政策，使得自己的無差異曲線U*i；與水平線U^i相切，切點組成的軌跡構成直線R*，這就是不合作時國1的對策函數。類似地，對國2來說，國1的無差異曲線U*i為一組垂直線，國2為使本國福利最大化必使自己的政策所決定的無差異曲線在與U*i有接觸的前提下盡量接近本國的福利最佳點，也即是取與每條垂直的U*i相切的U^i，切點構成的直線R^就是不合作時國2的對策函數。博弈的最終結果是使兩國福利的取值在各自反映函數R*和地的交點N上達到穩定。N點是一個穩定的納什均衡點（NashPoint）。從圖一上我們看到，這一點所對應的政策是無效率的，它代表的福利比契約線上進行適當的國際貨幣合作所對應的任意一點都更遠離帕累托最優狀態。這說明，在存在政策溢出的前提下，進行國際貨幣合作將有助于改進參加協調國的福利。

四、國際貨幣合作的兩難：有效合作和逆效合作

除了霸權和后霸權貨幣合作理論、貨幣合作的博弈理論之外，還存在其他一些國際貨幣合作的理論流派，但國際貨幣合作并不總是有效的，有時反而是無效甚至逆效的。所謂有效的貨幣合作（ProductiveCooperation），是指成員們通過規則協調或隨機協調來參與貨幣合作時，貨幣合作的福利產出不僅可以抵銷各國所付出的貨幣政策獨立性部分喪失的成本，還可以完全或部分抵銷政策和市場溢出帶來的損失；所謂逆效的貨幣合作（Counter-ProductiveCooPeration），是指隨著國際經濟格局和貨幣秩序的變遷，貨幣合作的福利產出逐步下降，當下降到不足以抵補各國所付出的貨幣政策獨立性部分喪失的成本時，貨幣合作就成為逆效的，此時各國參與貨幣合作不僅沒有降低市場和政策的溢出性，反而還付出了貨幣政策獨立性受損的代價，結果合作不如不合作，原有國際貨幣合作的制度安排或隨機安排在慣性消失后崩潰。人們就不得不經常對貨幣合作作出評估，以判定其是有效的或逆效的。

基于成本收益法來判定貨幣合作屬于有效或逆效的代表人物是的歐迪茲（G．Oudiz）、J薩克斯（J．Sachs）和羅高天（K．Rogoff）等人。對國際貨幣合作可能帶來的收益并不表示樂觀。其開創性研究表明，1984－1986年間，美日德三大國從完全和充分的貨幣與財政政策協調中的獲益還不到GDP的1．5％。這樣的結果顯然并不能令政策協調的支持者滿意。而羅高夫則指出如果政府在貨幣合作過程中放松了對通貨膨脹型貨幣擴張的約束，那么國際貨幣合作不僅不能改進福利反而可能使參與國福利降低。在此基礎上，列文（P．Levine）＆居里（D．Currie1987）通過使用OECD互連模型的兩集團簡化版本研究了無信譽政策的不穩定性，指出不講信譽的政策容易導致過度通貨膨脹，從而使福利呈現不升反降的趨勢。

篇8

如果局限于傳統的宏觀經濟學方法論，就很難讓我們把視角轉移到具有中國特色的宏觀經濟現象的構架過程中去。其實，即使是西方經濟學，也是在某種經濟構架之上進行討論的，也就是開放和成熟的市場經濟環境，所有假設都源于此。而中國的情況卻很不同，忽略這樣的本質區別，不講宏觀經濟學理論適用的條件，就套用其研究范式甚至結論，是無益于事的。盡管關于是否存在中國經濟學還有很多爭議，無庸諱言，中國經濟的特殊性提示我們，在研究宏觀經濟現象時，不可不顧其是建立在與中國目前不盡相同的社會制度基礎上這樣一個前提。至于轉型過程中的中國的經濟形態與西方成熟的市場經濟的不同，以及現有的研究方法的適用性，還需要大量的深入的研究。

中國宏觀經濟的特點是以投資驅動為主，工業主導型，而且投資中政府的投資所占比重較大，政府主導投資和行政干預的作用顯著。這和西方市場經濟國家有非常明顯的區別，以美國為例，其宏觀經濟體現為消費驅動，服務業主導，投資基本由私人進行。另外，中國的制度演進的步伐較快，而西方國家的制度體系基本定型了。相比之下，在投資，金融，法制，人力資源，技術，制度變遷等對宏觀經濟有重大影響的各方面，中國的情況都與西方差異很大，而且處于不斷變化之中。西方在統一的制度框架下，經過長期的發展，形成了統一的市場環境，而在中國存在著南北、東西、城鄉等地理區域上的巨大差異。這種經濟環境有較大的動態性和發生畸變的不確定性。而我們在進行宏觀經濟分析時，往往存在著不比較模型的使用條件，較多采用靜態的宏觀經濟分析模型的缺陷，局限性是很難避免的。方法論方面的尷尬，使我們既不能直接引用宏觀經濟數據，套用現成的靜態模型，又不能只是依賴以前幾次經濟過熱的經驗，對目前的宏觀經濟做出客觀的判斷。所以，各家各派的觀點也就無法統一，甚至無法建立共同的研究出發點。

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1.全面進行電力工程預算管理

預算管理是有效促進企業管理的方法，也是企業管理的一個重要手段，所以在電力工程建設中實行預算管理。在進行預算管理時，需要保證預算管理的全面性，保證預算管理的高度，只有這樣才可以全面的對電力工程進行管理[3]。還需要根據電力企業的特點，對電力工程預算進行合理有效的編制，提高電力工程預算編制的有效吐和適應性，然后認真、嚴格的執行預算管理。

2.加強設計變更審查

工程變更是施工階段工程造價控制控制一個重點，工程變更包括設計變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設計變更是對工程造價控制影響最大的，因此，加強設計變更管理對工程經濟管理有十分重要的作用。在電力工程建設過程中，尤其是在大型的電力工程中，設計變更是不可避免的，在進行設計變更時，要盡量提前，因為設計變更發生的越早，電力企業的經濟損失就越少。如果在設計階段發生設計變更，只需要更改施工圖紙，經濟損失不會很重；如果在采購階段發生設計變更，不僅需要修改設計圖紙，還需要重新選購施工材料及施工設備；如果在施工階段發生設計變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會造成很大的經濟損失，因此加強設計變更管理有十分重要的意義。在進行設計變更時，要將工程造價控制在總概算范圍內，如果變更后工程造價超過總概算，要及時匯報給相關部門，經相關負責人同意后，才能進行變更，在設計變更過程中，必須將變更的原因標明，從而為工程結算做依據。

3.加強現場簽證審查

要加強現場簽證審查，簽證監理人員要掌握必要的工程經濟管理知識和工程預結算知識，嚴禁對不應該簽證的項目簽證；監理人員要認真審核施工單位填寫的簽證，確認無誤后才能蓋章確認。監理人員要重點審查施工單位偷工減料、以少報多、弄虛作假、結算階段搞突擊等現象，嚴格審查非包干工程現場簽證。加強合同管理。施工階段是整個工程所需費用最多的階段，因此，施工階段的工程經濟管理對電力工程的全過程工程經濟管理有十分重要的作用。在投標招標階段，投標單位要嚴格的按照相關規定進行投標報價，投標單位在投標過程中，要積極的利用工程量清單計價，從而有效的提高承包單位的技術設備和管理水平，降低工程造價。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強合同管理，嚴格的按照合同規定進行施工。

三、結算階段的工程經濟管理

1.工程量的審查

對于采用工程量清單計價的工程，在進行工程結算時，要對工程量進行重點審查，結算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據，審查人員要掌握必要的工程量計算、圖紙審查知識，要充分了解整個電力工程的設計方案和施工過程。

2.定額、取費審查定額

單價是定額子目消耗的費用，一般情況下，定額單價可以直接套用在項目核算中，在套用定額單價時，要確保定額單價的準確性，不能出現高套、錯套的現象；有的項目需要定額換算，在進行定額換算時，要確保換算方法的準確。在進行取費審查時，要保證沒有太高取費基數現象，取費的類型要和招標文件、合同文件的相關要求相同。

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“重建輕養”問題在公路管理中依然很突出。很多部門為了創業績促發展積極建設公路網絡。但相關部門只知道享受公路建設帶來的經濟效益和社會效益而忽略了對公路的養護管理。很多公路在養護方面面臨著資金緊缺、養護人員素質偏低等現象造成公路養護工作不能有效開展，也就使得公路的長期效益受損。

2.公路養護不適應市場化要求。

在很多公路建成后相關部門并沒有對其實行市場化操作而是實行了非經濟化或者行政化的操作模式，以至于公路運行的效率低下不能獲得更為良好的經濟效益。這也給公路養護帶來了一些問題使其不能適應市場化的要求從而也不能實行市場化的操作。這大大降低了公路養護的經濟效益和科學管理。

(二)路政管理方面的經濟問題

1.公路產權問題。

公路是一種資產，它能給相關部門或當地發展帶了更多的經濟效益和社會效益。但是我國公路面臨著產權不明的問題。首先我國的路政基本上是跨部門管理所以公路的產權往往牽涉到幾個部門如國土、交通等。很多行政部門都希望自己能夠獲得公路的產權這就使得公路產權的歸屬更加不清晰。此外公路的建設帶動了公路兩旁的經濟發展但也導致很多違章建筑建在了公路兩旁。這不僅造成安全隱患還使得公路的產權更加不明確。

2.當地經濟發展問題。

公路的建設是為了促進交通的便利和推動經濟的發展。但是公路建設起來并不能意味著經濟就能發展起來了，一些地方的公路對經濟發展的推動并不明顯這與當地的路政管理有很大的關系。一些路政管理部門對所轄公路進行不當的管理如亂收費、亂罰款。這不僅不利于發揮公路交通的應有作用還會給當地經濟帶來不必要的負面影響。

3.公路信息系統建設問題。

隨著不斷的發展，人們對信息技術的依賴和應用也越來越頻繁。公路作為交通領域的一部分對其進行信息化處理對推動我國經濟的現代化發展有著重要的意義。但在實際情況中，很多管理部門都設想著要成立相關的公路信息系統，但由于路政部門之間的分工和技術水平的局限等各種原因使這個設想不能及時實現從而也不能實現公路交通的現代化管理。

二、我國公路管理中的經濟問題解決的辦法

首先節約成本并加強項目審計。在公路建設的過程中在保證公路項目的質量和進度的基礎上要及時預估和控制公路建設成本，以減少不必要的開支和浪費。同時要加強對公路項目的審計工作。這不僅要對公路項目的可行性進行相關審計還要對公路項目的成本進行審計，以保證公路項目合理有效的支出。其次促進公路養護市場化、規范化運作。在公路養護管理方面相關部門應在加大對公路養護資金支持的基礎上，將市場機制引入到公路養護管理中。這樣既可以有足夠的資金進行公路養護，又能提高公路養護的工作效率從而使公路狀況得到優化延長公路的使用壽命和經濟效益。最后完善公路路政管理。各路政部門要明確公路產權屬國家所有并要對公路兩旁的公路產權進行有效管理。同時路政管理人員要不斷提高自身素質避免不恰當的路政管理行為的出現。此外，路政管理部門之間應加強相互交流與合作促進公路交通信息網絡的建成使路政管理上升到一個新的高度。

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中小企業深度國際化經營的必然性

美國密執根大學的Cavusgil教授對企業的出口和直接投資活動進行考察，將企業國際化經營過程分為五個階段，即國內營銷階段、前出口階段、實驗性地卷入階段、積極投入階段和國際戰略階段。芬蘭學者LawrenceS.Welch和ReijoK.Loustatinen等認為企業國際化是指企業積極參與國際分工，由國內企業發展成跨國公司的過程，包括內向國際化經營和外向國際化經營兩個方面。外向國際化經營的形式主要指直接或間接出口、技術轉讓、國外各種合同安排、國外合資合營、海外子公司和分公司；內向國際化經營的內容主要包括進口、購買技術專利、三來一補、國內合資合營、成為外國公司的國內子公司或分公司。

本質地看，所謂企業國際化經營是指企業以國際市場為舞臺，以追求企業利益為目的，在世界范圍內從事資源配置、出口、合資合作和直接投資等一系列的生產經營活動的總和。

上述企業國際化理論主要以發達國家特別是美國的跨國公司作為研究對象，認為跨國公司的競爭優勢主要來自企業對市場的壟斷、高科技和大規模投資以及高超的企業管理技術。而我國的中小企業規模較小，產品技術含量較低，較少的廣告支出，缺少名牌產品，不具備大企業所擁有的優勢。我國中小企業國際化經營不同于發達國家跨國公司國際化經營，必須尋求新的國際化經營路徑，改變那種以單純的出口貿易為主體、以低價競爭為手段、以廉價勞動力資源為核心、以低附加值產品為載體的國際化經營路徑，促進企業成長與市場拓寬同步發展。

我國中小企業深度國際化經營是指中小企業在經濟全球化進程中參與世界經濟活動，融入世界經濟體系，在世界經濟發展和產業結構變遷中準確地進行市場定位和戰略選擇，形成核心競爭力，成長為具有一定國際競爭力，積極參與國際競爭的市場主體。

中小企業深度國際化經營分析的核心是企業選擇什么樣的國際化成長路徑，選擇什么樣的方式進入國際市場，如何培養核心競爭力。

我國中小企業深度國際化經營的制度約束

制度構建與制度變遷給企業帶來了融入新制度體系的機遇，為中小企業創造了公平的競爭環境和新的發展空間。但在我國加入WTO短暫幾年來，我國中小企業進入國際市場和參與國際分工面臨著激烈的競爭是不爭的現實，中小企業在國際化經營制度的環境并不完善，尤其在深度國際化經營路徑的選擇中存在一定制度約束。

國內促進機制與國際貿易保護的協調

1998年以來，原國家經貿委、財政部、國家稅務總局先后出臺了30多部有關支持和促進中小企業發展的法律法規，各地方政府也相應出臺了100多個有關文件，中小企業的市場法律體系基本建立，公平的國內市場競爭環境逐步形成。近年來，中小企業實現了跨越式發展，我國中小企業占全國企業總數的95%以上，全國3/4的城鎮就業人口在中小企業工作，中小企業在我國各經濟主體中最具發展活力，全國65%的專利技術、75%以上的技術創新和80%的新產品都是由中小企業開發的。但中小企業的發展并沒有為其實現國際化經營奠定基礎，反而遭受國際貿易保護主義的遏制和市場競爭的沖擊，我國中小企業在國內市場上面臨更激烈的競爭。對于我國中小企業國際化經營具有比較優勢的資源和勞動密集型產業，面臨不公正的制度約束。例如紡織品在配額取消后預期貿易增長與現實國際進口限制的問題，我國的紡織品服裝出口增長將受到進口國特別保障措施的制約。

企業發展與制度缺失的矛盾

從我國中小企業的產權主體來看，我國非公有制中小企業數占中小企業總數的近80%，這還不包括沒有登記的農村和城市的個體中小企業和微型企業。中小企業產權主體比較清晰，作為既是企業所有者又是經營者的管理人員來說，比以往任何時候都關注企業資產的增值能力和經營效果。

從中小企業的經營機制看，中小企業經營組織層次少，結構簡單靈活，能根據市場需求的變化，迅速組織生產，準備周期短，適應性快。但是，中小企業成長與發展不僅僅要求有清晰的產權制度，而且要建立科學的管理制度，我國中小企業的產權和組織結構特點決定了中小企業國際化經營的困難。首先，數量居多的非公有制中小企業很難籌集到其國際化經營所需要的資本。其次，過分關注經營效果的中小企業主，面對激烈的市場競爭，有時會采取不正當的競爭手段，毀壞了中小企業的形象。再次，中小企業為適應市場競爭不斷地轉換經營行業和領域，不利于制定中小企業國際化經營的長期戰略。最后，缺乏制度規范的中小企業在成長過程中家族式經營，隨意性很大，難以吸引和留住國際化人才。

事實證明所謂中小企業靈活的組織結構并沒有成為中小企業國際化經營的優勢，反而阻礙了其國際化進程。

產業集聚與地方利益的沖突

產業集聚是相互聯系的中小企業集中在某一區域形成區位優勢和區域效應，以區域效應彌補品牌效應不足的實踐安排。大多數中小企業生產規模小，產品市場營銷投入低，不具備大型跨國公司的品牌效應，要拓寬國際市場，就必須通過聯合及建立聯盟等方式實現集群化。

中小企業集聚作為企業與產業組織的一種形態，不僅能為中小企業帶來設施同享的外部規模經濟，快捷獲取技術、信息和服務的便利條件，而且使中小企業在不犧牲大企業所缺乏的柔韌性條件下，提高集群內企業的生產率，更具有國際化發展的競爭優勢。按照市場經濟本質屬性的要求，加強和完善產業集聚內中介機構和公共服務建設是完善公共產品的重要組成部分。

按政府經濟學的相關理論，這種公共產品的提供主體可以是政府、私人或相關團體，政府在規范、管理、協調、強制和激勵等方面具有不可替代的作用。

地方政府應該履行好公共產品供給主體的角色，為企業集群提供完善的公共服務，改善本地商業環境，培育集群成長所需的要素條件和環境條件，提供增強企業自主創新能力的機制，改善家族企業文化的封閉性和保守性，加快經理人市場、社會中介評估機構等要素市場的培育。

我國部分地方政府為吸引投資為中小企業集聚創造了良好的條件，但各個地方政府為地方利益，給中小企業跨區域發展及實現產業積聚造成制度障礙的現象。

企業間合作與競爭的博弈

產業內分工是當代國際分工新格局的重要內容，這種分工是依據同一產業內部產業鏈條的不同環節來進行的，產業鏈條是由產業技術、生產和營銷三個環節組成。20世紀80年代以來，實力強大的跨國公司從著眼于產業鏈價值最大化目的出發，著力于研發和品牌營銷，控制核心技術和經營技巧，而把加工制造環節轉移出去，其生產結構呈現出典型的“啞鈴型”；而中小企業則在產業價值鏈條中，尋求自己的發展空間，明確自己的發展定位，承接跨國公司的這種產業環節轉移，著力于產業鏈價值相對低廉的加工制造環節上。

如耐克公司掌握產品設計、關鍵技術，授權本國及其它國家的中小企業按其產品規格、技術標準生產產品，自己則在全球建立營銷網絡，進行產品的廣告宣傳與銷售及提供售后服務，占據產業價值鏈的最高端。我國中小企業要改變專業化水平低的“小而全”的企業組織結構，擺脫與大企業“獨立抗爭”的被動局面，必須在一定條件下要尋求與大企業建立穩定的網絡協作、合作競爭關系。但中小企業在這個產業鏈中面臨著契約風險、文化沖突、責任與利益的沖突、甚至會被兼并和邊緣化的危機，可以說中小企業在競爭與合作中面臨著成長的困境。

中小企業深度國際化經營的路徑優化

中小企業要克服制度約束，實現可持續發展，必須優化其國際化經營路徑，在國際產業轉移與變遷中把握自身產業優勢，在制度完善中促進中小企業國際化成長，在準確的特色定位中拓寬國際市場，在技術創新中培養核心競爭力。

在產業變遷中找準國際化經營比較優勢

對于當今國際分工，發展我國主要從事勞動要素密集的最終消費品生產。我國中小企業要成功實現深度國際化經營必須從企業所擁有的資源優勢和產業特色出發，按照要素稟賦類型對我國的中小企業進行劃分，可以把我國大陸中小企業歸入勞動密集型。以勞動密集型為主的特點，將在很長時間內規制著我國中小企業的國際化發展的產業選擇，也是我國在國際競爭中發揮比較優勢可利用的一種資源。勞動密集型產業不僅僅指傳統的制造業，IT制造業也是一個勞動密集型產業。

目前世界IT產業制造業生產技術正在大規模地向以上海為中心的長江三角洲地區迅速集聚，為我國急需發展的科技型中小企業提供了機遇。

勞動要素密集的IT產業、文化產業、信息咨詢、金融保險等服務業，與傳統的勞動要素密集型的制造業相比，主要的差別在于它產業技術含量高，不因勞動力成本的上升而影響產業國際競爭力，具有較高的附加值。

在制度完善中促進企業國際化成長

中小企業深度國際化經營路徑的優化要求企業加強制度建設，促進企業在國際化經營過程中的不斷成長。在企業國際化經營的實踐中，中小企業成長過程中由于管理制度的缺失，普遍存在著對成長準備不足、成長沒有伴隨相應的組織調整與變革、成長中的管理“失控”、成長中多元化經營的誤區、企業成長中的“組織病”等現象。隨著企業生產經營環境的不斷變化以及企業規模的不斷擴張，中小企業原有的“淺度”國際化路徑往往又會變成企業進一步成長的障礙，中小企業深度國際化經營過程也是企業制度不斷建立和完善的過程。

首先，完善企業管理的制度，加強內部控制，建立相應的管理隊伍，分享企業管理的權限及責任。其次，完善企業間協作制度建設，加強企業間合作和避免惡性競爭及契約風險。中小企業要加強相互生產協作，構建戰略聯盟，形成產業集聚。再次，完善企業市場網絡建設，及時掌握市場信息和加強與客戶的溝通，模糊企業邊界，實現虛擬經營。最后，完善融資制度建設，克服企業國際化成長過程中資源不足與資金短缺的困境。

在特色定位中拓寬國際市場

選擇有效的路徑進入國際市場是中小企業深度國際化經營路徑優化的重要內容。美國沃頓商學院教授Root教授認為，國際市場進入模式是指企業將產品、技術、工藝、管理及資源進入其他國家或地區的一種規范化部署。中小企業要避免與大公司的競爭、逐步拓寬國際市場空間，必須立足產業特色，以特色產品滲透國際市場、以價格優勢拓寬國際市場、以獨有技術占領國際市場。無論是生產型中小企業，還是服務型中小企業或者是高科技中小企業，都必須強調專業化、特色化經營。由于中小企業本身資金實力有限，不可能按照多樣化經營戰略發展，那么中小企業就必須通過專業化特色化來占領細分化的市場，確立自己的市場競爭優勢。

中小企業的發展要始終貫徹“專、精、特、新”的方針，圍繞一個產品，或者一個零件、一種工藝、一種服務做精、做細、做透、做專，只要做到這一點就可以確立自己的國內市場地位和國際競爭優勢。

在技術創新中培養核心競爭力

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（二）教學目標與市場需求偏離因高校經濟管理教學采取傳統的教學方式，培養出來的只是按照高校給學生設立的目標培養的高校性質的產物，但是市場經濟的不斷改革和發展，高校培養的人才與社會需求存在著一定的脫節，出現人才供求偏差。因此，這就要求高校應該按照市場需求確定經濟管理教育的目標，但是現階段高校研究市場需求還不夠透徹，很多高校的教育目標都是根據教師的經驗和假想設定的，這很容易導致培養出來的人才與社會經濟市場脫節。

（三）過分依賴教材在傳統的教學方式中，教師的教學進度安排過分依賴教材，然而，高校的教材針對性不強，更多地側重于學科邏輯，忽視了工作邏輯，這樣就違背了高校弘揚的以就業為導向，培養具備綜合及部門經濟管理技能的目標，忽略了經濟管理的工作邏輯，這樣嚴格按照教材的教學不利于學生的理解和接受。因此，要求高校的教師能夠按照市場經濟的實際活動的工作邏輯安排教學進度，適當的將教學內容打亂、重排，以學生更容易理解的方式進行教學，真正做到讓學生感受到學以致用。

（四）過多注重課堂教學經濟管理分支很多，課程也很多，想要真正掌握經濟管理的理論知識，掌握經濟管理的專業技能，還是有一定難度的。課堂時間畢竟是有限的，即使教師講的再透徹，學生還是不能完全地掌握所聽到的知識，學到的知識只是有限的，所以教師不能只注重課堂教學，還應加強課后的引導，這樣有利于學生對理論知識的進一步掌握，同時也能培養學生的自主學習能力。

二、新時期國際經濟管理教育的主流趨勢

（一）教育目標的針對性國際上經濟管理較為成熟的一些名校在教學上都有十分明顯的針對性，貫徹的教育理念是教育目標必須與社會需求同步，從而制定可行的教學目標，有針對性地進行課程設置。國際名校對經濟管理教育的目標定位在能夠熟知現在社會各類經濟現象、掌握分析經濟管理問題的能力、具有綜合經濟管理的能力。這樣的教育目標既保證了學生的知識和技能掌握，也為他們進入社會做了準備。這一目標側重為學生提供專業化的技能，明確的市場供給定位，增強了學生的在經濟管理領域就業和深造的競爭力。

（二）規范教育，選擇自由國際名校在經濟管理教育上具有相當嚴格的規定，對教學內容、必修課程、選修內容都做出了詳細規定，學生必須完成所以必修課程和選修課程，才能拿到畢業證書。這些詳細的規定有利于學生在學習經濟管理時有了明確的學習計劃安排，同時保證了學生在學習中的公平競爭和評價標準。雖然國際上經濟管理教育具有相當強的規范性，但學生在學習時也具有很大的自主選擇權，學生可以依照自己的興趣選修不同的選修課程，也可以根據專業需求跨年級跨專業學習，即使是必修課，學生也可以不在特定的時期內修讀，同時可以在一門課程上聽不聽教師的課程，這就保證了學生的自主選擇，使學生可以按照自己的計劃安排自己的學習課程。（三）課程的嚴謹性國際名校在設置經濟管理課程時是按照一定的層次就行開展的，由易到難，由淺入深，這樣就保證了學生循序漸進地學習經濟管理，一步步理解經濟管理的知識。不同層次的課程培養出來的學生的知識能力也是不同的，越高層次培養出來的學習知識和技能都越高。這就要求教師在制定教學計劃時，分出不同層次的教學任務，引導學生由簡到難逐層次的完成學業。（四）教學方法的創新性國際名校的教學方法非常靈活，獨具創新性，在課程設置上設有專門的課題研究小組，討論課程、論文等，激發學生的自主學習激情，鼓勵學生在學術領域的探究，對有價值的進行出版、獎勵，這種競爭性和與探索性的氛圍，使得學習對學術的追求就會加強。

三、新時期我國高校經濟管理改革創新的舉措

（一）教育理念更新新時期我國高校的經濟管理教育必須在理念上進行更新，從傳統的教學模式中走出來，以培養掌握現代化經濟管理基本理論和技能，從事綜合及部門經濟管理的高級經濟管理人才為目標，把學生作為教育主體，推進課程的現代化，因材施教，以社會經濟需求為依托，著力培養實用型人才。一方面，要加大理論課的深度，強化學生的實證分析與應用能力；另一方面，密切關注社會對經濟管理人才的需求變動，開設相關課程，實行前沿跟蹤教育，提高學生的實踐技能，使他們符合社會經濟改革創新的需求。

（二）課程體系創新在課程體系上要向國際名校學習，開展分層次進行教學，引導學生由簡到難、由淺入深、循序漸進的進行理論知識的學習，從低層次的簡單了解逐步到高層次的專業領域學習。把握課程體系的系統性，對理論教學進行嚴格要求，與實踐教學內容保持同步，加強實驗訓練、課外實習及社會實踐等實踐環節，不斷完善經濟管理教學的課程體系，使理論教學與實踐教學的安排形成系統性統一。此外，要依據社會經濟管理企業對經濟管理人才的要求，以及從事經濟管理工作必須具備的技能要求，系統性的講授理論知識，并運用系統化思維幫助學生掌握整體知識架構。教師需要根據教學目標，以及社會需求技能要求，在課程內容的設置上進行適當的調整，明確知識框架，有層次的設定教學計劃，建立層次性、系統化的課程體系。

（三）課程內容創新高校經濟管理教學要與時展保持同步，按照社會經濟需求及時反饋，對課程內容及時更新。這就要求教師將經濟管理方面的前沿理論研究成果及時融入課堂教學中，使課程內容保持高度先進性，同時結合經濟管理領域最新發展和市場經濟機制的新動向，豐富課程內容，凸顯課程內容的時代性與創造性，開闊學生的視野，靈活應對經濟管理實踐中出現的新問題，保證理論與實踐的同步。通過對教學內容的調整，能使學生更加清晰的了解課程的知識構架結構，加深學生對學科概念的理解，同時還能保持課程內容的及時補充和不斷創新，激發學生更加深刻探究學習的興趣。

（四）教學手段創新傳統的教學是以課堂和教材為中心，以教師為主體，采取被填鴨式灌輸的教學模式，不能有效地培養學生的思考問題、分析問題、解決問題的能力。因此，教師必須注重學生的主觀能動性，提高學生主動學習的積極性、提高教學的創新性和實踐性。經濟管理具有前沿性、應用性和綜合性，需要不斷創新地運用多樣化手段和方法進行教學。首先，要采取啟發式教學，摒棄傳統的教學模式，在教育中應以學生為主體，運用開放性思維，采取啟發式教學方式，充分調動學生的學習興趣，鼓勵學生進行專業討論和探索，調動學生的學習積極性、主動性和創新性，加深學生對知識的理解和掌握，提高學生分析問題和解決問題的能力，培養學生的創新思維。其次，豐富教學方式，經濟管理的應用性很強，所以要豐富教學手段，多方位多層次的培養學生的職業素養。可以效仿國外建立專題學科研討小組，組織學生開展學術討論，培養學生學習的主動性。加大對教學手段多樣性的投入，改善經濟管理教學環境，實現教學手段的網絡化與電子化。通過這些現代化的教學手段，能夠加深學生與教師之間的交流溝通，及時反饋學習效果，進而提高教學績效。

（五）實踐教學創新首先要加大案例教學，與社會保持同步，對最新的經濟管理事件展開討論，豐富實踐教學內容，加深學生對理論知識的掌握，同時感受到學習的實用性，起到實踐教學的效果。其次要增加實驗課程和社會實習，提高應用性經濟管理學科的實踐性。此外，教師要及時理解經濟發展的新動向，將企業的經營理念和經濟管理策略融入教學內容中，提升教學內容的實踐水平。另外還可以創辦專題討論小組、參與課題項目研究、專題講座等進行實踐教學。

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1.3國有資產使用的預算制度還不完善預算是經過法律程序審核批準的國家年度集中性財政收支的計劃，它指引著國家資產的投放，是保證國有資產使用和管理不出現嚴重疏漏的基礎環節。但是我國一些政府部門在使用國有資產方面卻沒有建立完善的預算制度，導致國有資產的使用沒有目的性和計劃性，也不能把國有資產的作用充分的表現出來。

2國有資產管理的經濟法律制定的探索

2.1必須堅持的原則分析國有資產的管理與國家的興衰強弱有直接的關系，因此在制定國有資產管理的經濟法律時，必須堅持一定的原則：首先，必須依據《憲法》來制定。《憲法》是我國的根本大法，是一切法律制定和執行的基礎。國有資產管理的經濟法的制定和出臺，都不能違反《憲法》的根本要求，這樣才能保證經濟法制定的合理性和正確性。其次，堅持人民民主的原則。國家的權利來自人民，國有資產也是來自人民的，在制定國有資產管理的經濟法律時，也必須充分發揮民主的特性，讓群眾參與到法律的制定過程中，更好的發揮國有資產的使用價值。再次，細致具體而又分權制衡的原則。國有資產管理的經濟法律的制定要結合國有資產管理的現狀進行，尤其是各個政府部門對于國有資產有不同的使用形式，要想將這些資產真正的用在為公眾服務上，在國有產權內部就要將產權的決策權、經營權和監管的權力分開設置，規定每一種權力使用者的權力范圍。

2.2國有資產管理的經濟法律的內容分析經濟法律的制定是提高國有資產管理的效率，充分發揮為群眾服務的重要職能，就必須解決現代國有資產管理的重要問題：首先，劃分地方政府和中央政府的管理權限。國有資產是歸國家所有的，但是其使用者卻有中央和地方之分，法律要明確二者處理地方國有資產的職權，在滿足地方政府使用的前提下其余的資產歸中央政府支配。其次，劃分國有資產使用的范圍，任何超越規定的范圍或者中飽私囊的人員，都要受到經濟法律的嚴厲懲處，真正起到國有資產監管的作用。再次，細化國有資產使用的程序，如預算機制的制定和執行必須符合經濟法的規定，這樣國有資產的投放才更加有針對性，收益也會更大，群眾才能真正享受到國有資產的福利。