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2.1生態林業技術的主要特點。

保證生態林業具有科學結構框架的核心內容便是水土，因為水資源是生活、生產必不可缺的元素，為了防止出現土壤被侵蝕或是水文效果，應從根本上改良目前生態林業的水資源問題。在針對上游地區的環境，應主要對土壤表面徑流以及水資源涵養等問題進行處理，而針對內地環境，則應該做好防旱措施，預防可能發生的自然災害。綜上所述，在流域地帶，主要通過預防水土流失、水資源涵養等形式來加強生態林業的建設，一幫采用的技術有構建山洪引導體系、建設蓄水小型灌溉設備等等。生態林業的技術特點還需要根據實際情況分成多種形式和種類，從而最大程度的加快生態林業發展速度，提高技術應用效率。

2.2生態林業技術的發展情況。

自從我國成立之初，生態林業技術的發展就得到了政府的重視，并將治理生態林業作為全國性會議的重點問題，而生態林業所應用的技術也在全國各地展開討論，以此尋求最佳的應用方案。在二十世紀五十年代中后期，由于部分生態流域出現水土流失的現象，我國設立專門的研究小組，目的在于突破這一難關，尋找到有效的生態林業應用技術。在六十年代以后，我國已經掌握了紅豆草等優良喬灌品種的培育技術，并開展對不同生態環境的實驗研究，取得的結果頗為豐富。而如今生態林業技術逐漸成熟，已經具有相關體系對其進行歸納總結，以便實際應用。

3生態林業發展主要途徑

3.1制定可持續發展策略。

何謂可持續發展，可持續發展的目的在于不僅要滿足當代人的基本要求，還能夠達到后代設定的標準。生態林業正需要堅持可持續發展理論，將發展與自身環境有機的結合在一起，不但突出發展的重要性，還強調了滿足基本要求的必要性。制定可持續發展策略時需要遵守以下兩點要求，第一，嚴格按照國家規定實施規劃，將全國的可持續發展放在第一位。第二，充分了解生態林業的現狀，根據生態林業的特殊性制定最為適宜的方案。相信這樣的話，才能提高研發新技術的速度，增加群眾的環保理念。

3.2完善生態林業管理機制。

完善生態林業管理機制是加強自然資源保護力度的有效途徑，一個良好的生態環境，不僅要重視資金投入以及政府扶持問題，更要注重管理機制是否起到必要的作用，只有這樣才能促使生態林業技術的發展逐漸步入正軌。完善生態林業管理機制可以通過加強部門之間相互管理、提高監管和檢查水平等措施來完成，從而保證生態林業工程的順利進行。

4生態林業主要應用的技術

4.1土地應用技術。

土地應用技術也叫做土地資源規劃設計應用技術，某一區域，受到天氣、地形變化的影響，導致土地表層或是土壤成分存在區別，通過選取更為適宜的生態林業種類，來充分發揮土地自身的生產能力，達到綜合治理生態林業的目的，這便是土地應用技術。這一技術的應用基礎在于首先需要了解適用面區域、實際土壤利用狀況和土地差異情況。選取出不同土地生活的物種，并將其按照科學的比例進行調配是該技術能否成功的關鍵所在。當然該技術也受到資金、市場要求等環境因素的影響，只有多方面考慮周全，才能最大限度的發揮作用。

4.2生態林業結構技術。

生態林業結構技術主要應用在具有明顯層次的種群當中，在同一區域，考慮生態林業存在的特異性，充分應用立體空間從而獲取最大利益的技術被稱之為生態林業結構技術。主要具有以下幾種形式：首先是空間結構養殖，該技術應用在同一水域養殖動物的體系當中，將動物分成二至三層垂直結構，既方便衛生的清潔，又有利于集中管理。其次，空間結構種植，理論思想與前者大體相同，差別在于該技術針對的是不同種類的植物，通過空間結構的種植，有利于調整喜光程度存有差異的植物，以便提高生態林業的構建速度。

5生態林業技術存在的問題以及對策

5.1生態林業技術存在的問題。

生態林業技術目前存在如下問題：第一，林業作業者的專業技術沒有得到廣泛普及，目前大多數林業企業的工作者的技術水平還未達到建設生態林業的要求，即使掌握了大部分實際應用技術，往往也都是陳舊的知識，在現代化建設中作用不明顯，久而久之便會導致生態發展效率低下。第二，管理方面的技術存在較大漏洞，舉例而言，生態林業發展的基礎是造林，造林環節固然重要，這一點林業單位的工作較為合理，但是造林后的護林工作卻往往被忽視，最終導致實際經濟效益與預期相差甚遠。

5.2針對生態林業技術的問題采取的對策。

最重要的舉措就是提高林業企業的科技能力，科技基礎是生態林業發展的重要推動力。生態林業發展技術可以通過完善創新科技系統來加以實現，依靠新技術的發展是目前的主要途徑。加強對生態林業構建的保護力度，首先各級政府應起到表率作用，加大宣傳力度，促進生態林業的發展。其次，各個企業做好防護措施，提高部門間的監管能力。

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2.1強化宣傳，培訓有力，讓政策深入人心為了搞好林業生態工程，進一步增強全民綠化意識和生態保護意識，范縣利用電視、報紙、宣傳車、發放資料等形式，大力宣傳林業生態工程的重要意義，在全社會形成良好的愛林、護林、育林風尚，并通過參觀典型和群眾算帳對比的方法，讓群眾親身感受到發展林業、實行林業生態工程所帶來的巨大生態及經濟和社會效益，極大地調動了全社會投資林業、發展林業的熱情，有力地提升了全縣林業生態工程工作的質量和規模。

2.2依靠科技進步，提高造林質量一是大力實施“良種工程”，積極引進推廣優良品種，建立良種基地，基本實現了造林良種化。范縣每年育苗面積均在1500畝以上，年可出圃各類優質北苗木300萬株以上，基本保證了本地用苗的自給。我們共引進推廣107楊、108楊，有效地改善了范縣的林種、樹種結構。二是示范推廣了先進適用技術和建設模式，注重了樹種間的合理搭配，長短效益兼顧，喬、灌、草相結合，營造混交林，推行寬窄行。實施中做到把好“五道關”，狠抓“三到位”。五道關指：規劃關、苗木關、栽植關、澆水關、管護關。三到位指：技術培訓到位、配套設施到位、檢查指導到位。有效地保證了栽植質量，提高了工程的科技含量。三是加強了林業科技推廣體系建設，構建和完善了縣、鄉、村三級林業技術推廣和管護網絡，可以多渠道，多層次，多形式為林農提供服務。

2.3強力推進林權制度改革，激勵林業發展活力為確保工程的順利實施，范縣積極探索新的造林機制，進一步完善林地、林木“三權”政策，穩定所有權，放活使用權和經營權，堅持誰造林，誰所用，誰投資誰受益的政策，大力推廣了承包、租賃、拍賣等營造林模式，鼓勵和引導全社會關注林業，投資林業，形成了國家、社會、個人共同興辦林業的熱情。目前全縣非公有制林占全部的95%以上，已成為振興農村經濟的一項重要支柱產業。

2.4大力培育后續產業，努力實現穩得住、不反彈范縣林地面積已達20多萬畝，如何充分利用閑置林地，最大限度地提高土地綜合效益，我們因勢利導，先后組織召開林下養蟬、養鵝、林下種植等項目推介會，并組織有關單位和養殖、種植大戶到河南開封、山東封丘等地考察林下經濟經營模式，扶持引導群眾大力發展林下養殖、種植等立體復合型生態經營。由于政策到位，措施得力，全縣林下經濟發展勢頭強勁，經濟、社會效益明顯。目前全縣共發展雞鴨鵝1050多萬只，藥材200畝，牧草3000畝，牛羊12多萬頭（只），養貂450只，共計折合5.32萬畝,有力地輻射和帶動了周邊至全縣林下經濟的發展。林下經濟已成為范縣農村經濟發展的一個新的亮點，這對于范縣培育后續產業，壯大林業經濟有著重要的意義和巨大的推動作用。

3存在的主要問題

（1）樹種單一，病蟲害嚴重是范縣林業生態工程的主要問題。因多數種植是楊樹純林，給森林防火和病蟲害防治帶來極大不利。近年來，楊樹潰瘍病、春尺蠖在范縣大面積發生，美國白蛾也已發現，森防形勢嚴峻。（2）工作經費缺乏，林業生態工程的作業設計、檢查驗收、林權證發放等工作量大，需大量經費支出，而國家又沒有配備必要的工作經費，工作經費緊張。

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因為林業生態工程在建設的過程中存在著比較明顯的復雜性，涉及的內容也非常多，這就需要對林業工程建設予以嚴格的規劃，同時還要在這一過程中充分發揮政府宏觀調控的職能。結合我國目前在林業生態工程建設所出現的特征，政府對林業生態工程管理階段應進行宏觀調控和約束，采取直線型的職能結構，在國家和省、市、縣設立專門的森林工程領導管理辦事機構。

1.2發揮政府對林業生態工程建設工程的約束作用

林業生態工程建設過程中離不開政府部門監督管理職能的發揮，為了能夠確保林業生態建設的規范性，政府部門應該在審計和設計規劃方面給予足夠的支持，對林業生態建設的方案以及建設的規模進行指導性管理。林業生態性建設對于資金的管理也需要政府部門的參與管理，尤其是在國內和國外的資金注入方面進行監管。政府部門的宏觀調控能力可以確保林業生態性建設的良性發展，對于工程建設中的問題能夠協調解決，不斷加強政府的領導力和執行力，可以有效推動林業生態性建設的進程。

1.3發揮市場對林業生態工程管理的作用

在市場經濟高度發展的情況下，在我國林業生態工程管理的過程中，如果要想獲得更高的經濟效益，就必須要在市場經濟體制下采取有效的措施，使其更好地順應當前的市場環境，充分的利用市場競爭的機制使得林業生態建設管理的質量和水平能夠大幅度提高。因此，可以按照市場的招投標程序來對林業工程進行運作，通過市場的競爭機制，來優選林業工程的施工承包人和相關的工程監理單位，通過合同的管理方式共同去營造一個林業生態工程的市場競爭環境，從而實現建設管理目標可靠性得以提高，同時也促進林業工程的施工單位、企業不斷去改進管理機制，不斷去完善和提高自身的管理水平。也可以積極探索、推廣“先建后補”的工程管理模式，即先由林農按工程設計進行施工，經驗收合格后按工程投資標準給予補助。

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當然，這并不是要把人降低到生物學意義上的動物。《老子》指出：“道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一”。“道生萬物”表明，老子反對把貴賤觀念應用于自然界，反對人類妄自尊大、以自己為中心、把大自然當成自己的征服對象的態度，反對人類僅為自己需要而掠奪自然的做法。而是主張以道觀物，以達到天人和諧。

通過歷史反思，面向21世紀的人類已認識到了這種激進的人類中心主義的局限性。而老子哲學中所表達的宇宙生命統一論，顯然是對這種激進的人類中心主義的超越，是對人高于萬物、優越于萬物價值范式的顛覆，對于消解生態危機具有重要的意義。

“道法自然”是老子生態觀的核心思想與根本規律。宇宙萬物的生成根源于自然，宇宙萬物的演化動力來源于自然，宇宙萬物相互關聯統一于自然，人類社會始終是自然界不可分割的一部分，這是《老子》關于“道法自然”的自然本體意識的基本內容。

依循“道”的自然本性，達成人與自然和諧相處，首先要按照“自然”的方式對待自然。從道的層面看，人與萬物乃屬于同一家園，構成了一個和諧完美的有機系統。人類對自然系統所作的任何改變都可能影響該系統。我們應該最小而不是最大地影響其他物質和地球，去維護自然界的和諧秩序。

其次，要懂得尊重自然。老子的“道”是一種尊重生命和自然的倫理觀，它要求人們的活動尊重天地自然，尊重一切生命，與自然和諧相處。這與深層生態學的生態中心主義觀念、反等級態度以及“自我實現”的理想境界是十分吻合的。

再次，要對自然存一份愛惜之心。老子認為對待萬物應采取“儉嗇慈善”的態度，唯有如此行事，每個人才能修煉自身，使“德”不斷積累，體認“道”，達到“玄德”，從而保持平衡和諧的狀態。

“自然無為”：構建一種和諧的生存環境。

“自然無為”是由“道”推演出來的老子生態智慧的基本立場。其中所具有的生態價值意蘊，在于要求人們的行為要與“道”一致，要與天地萬物一致，尊“道”貴“德”，順應自然，體現在實踐上、行為上就是“自然無為”，從而構建一種和諧的生存環境。

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在社會主義新農村建設中，林業具有重要作用，特別是林業特色產業發展潛力很大。一定要處理好興林與富民的關系，處理好生態與產業的關系，把發展林業和林農致富緊密結合起來，把生態建設和林業產業發展緊密結合起來，把生態效益和經濟效益緊密結合起來，在改善生態的同時，促進農民增收，促進農村經濟發展。一是要發揮資源優勢，大力發展森林旅游業。提高服務質量和經營水平，加大對現有森林旅游景觀的整合，形成森林旅游文化特色，不斷提高吸引力和競爭力，努力增加經濟收入，逐步發展壯大森林旅游業。二是實施種苗工程，發展林木種苗花卉產業。對已建成的現有苗圃，積極引導，通過機制創新和改革，使其成為面向市場、規范有序、集約經營、富有活力的林木種苗花卉產業基地，帶動種苗生產、銷售產業發展，建設具有比較優勢和特色的種苗花卉市場，培育新的林業經濟增長點。三是大力發展名、特、優、新經濟林產業，積極推廣優良品種，推進規模化、規范化經營管理及標準化生產，不斷提高產品質量和市場占有率，創名優綠色品牌產品，提高商品附加值。四是加大招商引資力度，制定優惠政策，重點引進培育龍頭企業，帶動發展林副產品精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高綜合利用率，增加林副產品的有效供給，減輕生態建設壓力。五是培育林業后續產業開發，重視引導農民開展林藥、林草、林特等林下高效復合經營，發展森林野生食品采集業，使森林發揮最大效能。三、建設和完善森林資源保護體系，強化森林資源管理

首先，要不斷完善和建立資源管理法規體系，通過立法、完善法規，做到以法治林。其次，加強林政資源管理機構建設，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規范執法，改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權、森林資源、退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統，加強資源監測，逐步實現森林資源林政管理的現代化、數字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴格森林資源限額管理，嚴格“三總量”控制。第四，積極開展林政執法檢查和林區綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，提高森林火災預防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現森林防火工作的科學化、法制化、規范化、標準化、專業化。第六，強化林業有害生物防治工作。認真實行“預防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的方針，綜合協調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施，把林業有害生物防治貫穿于林業生產全過程，著力促進森防工作由重防治向重預防戰略轉變，由治標向治本轉變，由一般防治向工程治理轉變，由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業有害生物功能，提高預防和消滅林業有害生物的能力。重點完善有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規體系這五大體系建設。

四、實施科技興林戰略

全面貫徹實施《國家林業科技“十一五”和中長期規劃》，建立適應社會主義市場經濟和林業發展實際的科技體制，促進技術創新和科技成果產業化，培育一支高素質的林業科技隊伍，切實做好林業建設與發展的科技支撐工作。加快培育和引進優質、速生、抗逆性強的林木新品種，優先解決生態建設、天然林保育、防沙塵、森林災害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領域的關鍵技術，更好地為林業建設服務。要重點抓好林木良種、困難地段造林技術、森林有害生物防治、退耕還林等先進技術的推廣應用，建成一批一定規模的林業科技示范基地和科技示范園，穩定基層林業技術推廣隊伍，加強基層推廣人員的技術培訓，建立健全林業科技推廣網絡，加強林業技術監督體系建設，制定和完善林業國家標準化行業標準，為林業工程建設提供技術和質量保障。要加強行業人才規劃和林業教育資源的管理，積極引導支持林業技術人員進行自學考試和函授、廣播電視、計算機網絡等遠程教育，繼續為林業建設培育高素質人才。同時，要強化行業培訓，推進林業行業培訓工作制度化、規范化，保證各項林業重點工程的順利實施。

五、加強林業基礎設施建設

林業基礎設施建設，是林業發展的重要保障。切實搞好林業科技服務體系和林業有害生物防治體系，建設適應市場經濟的要求，不斷完善和提高林業科技服務和森林有害生物防治的手段和水平，改善職工辦公條件，配備現代化的儀器設備，進行科技示范點建設，促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。抓好種苗和良種基地建設。根據林業建設的需要，重點建設種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地，逐步實現主要造林樹種良種化，種源基地化，種子加工機械化，同時，加強林木種苗質量監督檢驗基礎設施設備建設，基本形成種苗質量監督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業調查設計隊、鄉鎮林業工作站辦公條件和裝備水平，為基層林業職工提供良好的工作生活條件。進行林業信息網絡建設，用現代化手段，實現信息、技術的快速傳遞，實現辦公自動化的要求。建設好森林防火通訊網絡建設和專業撲火隊伍，提高防火指揮能力和撲救能力。逐步建立完善縣級防火指揮室和撲火專業隊伍，裝備先進的火情信息傳遞系統，做到森林防火工作的人員、指揮、交通、通訊、撲火機具、后勤保障六落實。

【摘要】林業是國民經濟和社會發展的重要組成部分。改革開放以來，我國林業建設取得了舉世矚目的成就，實現了森林面積和蓄積的“雙增長”，森林覆蓋率有了很大的提高，各項林業工作不斷深入。林業既是一項十分重要的公益事業，又是一項十分重要的基礎產業，既有不可代替的生態效益，又有十分顯著的經濟效益。

【關鍵詞】林業生態建設

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進行林業建設就是要加大植樹造林的力度,提高植被的覆蓋率,從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態問題,并緩解可能存在危害人類生存與發展的自然災害,充分發揮林業在生物多樣性保護、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、節能減排、調節氣候中的重要作用。因此,只有通過加大林業建設,才能實現社會生態文明的建設,才能促進人與自然的和諧發展。

1.3林業是建設生態文明的重要保障

林業以森林資源為主要經營管理對象,是規模巨大的循環經濟體,為建設生態文明提供重要保障。生態文明是人類與自然相互協調發展的社會系統,加大林業建設不但可以解決各種生態問題,還能為社會的發展提供各種物質資源,例如,木材、藥材、竹材等等。林業的各種材料在社會的發展中發揮著重要的作用,能提高人們的生活水平,例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業生產材料發展起來的。生態文明建設是人類實現可持續發展的必經之路,而要進行生態文明建設就需要相應的物質作為基礎,林業建設正好符合相關要求,所以說林業建設是生態文明建設的重要保障。

2加快林業發展建設生態文明的路徑

2.1遵循自然生態規律

通過生態文明建設,可以建立良好的生態系統。良好的生態系統是人類文明發展的基礎。所以,要建立生態文明系統,就必須遵循自然發展的規律,在自然條件允許的情況下,對林業以及森林資源進行開發利用。任何動植物都有其適合生存的環境和條件,要根據相應的條件以及自然生態規律進行林業的建設。林業發展中物種的選擇、繁殖的培養、建設規模的大小、格局的布置、自然資源的開發利用都需要考慮自然環境的因素,看自然環境能否有相應的承載力。在自然承載力的范圍內,促進社會、經濟、文化的相互協調。

2.2發展現代林業

現代林業是朝著以人為本、全面協調可持續的方向發展的,現代林業能夠滿足社會多樣化的發展模式。現代林業以先進的發展理念為指導思想,采用多目標經營的方式進行林業的發展,在林業的建設中采用現代的科學技術以及物質裝備進行管理,利用現代化的信息手段管理林業,從而提高林業的科學化、機械化以及信息化的水平。現代林業以森林為平臺作為切入點,大力傳播生態文化,培植森林生態文化產業。通過構建林業生態以及文化體系,提高林業的社會、經濟、生態效益。所以,首先要加大綠化的面積,積極進行林木的培育,從而擴大林業的的面積;其次,對林業進行改革,構建適合樹木生存的管理機制;最后,對森林用地進行科學地管理,包括林地、濕地以及沙地,通過相應的林業防控機制避免災害的入侵。

2.3創新發展形式

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防沙治沙工作需要面對的問題，即究竟是消滅沙漠還是控制其危害？沙漠、沙地做為客觀的存在，主要是歷史自然體在發展與演化過程中產生的。因此在具體工作中，我們需要解決舊問題，又要接受新問題，這兩者是辯證的關系。因為沙漠既有危害的成分，又有保護資源的價值；既缺乏水資源，也能涵養水源；因此，減少沙漠危害程度是目標，科學利用沙漠資源、服務社會才是根本，而保留不對環境造成危害的部分沙漠未嘗不是對人類有益的事情。通過近幾年筆者的親身經歷，退耕還林中很多濕地、洼地、集雨水地死亡率很大。國家近幾年對公益林補助的加大，牧戶對生態認識的提高，為了自身利益關系，格外的重視自家生態林的保護。而這些生態公益林正是生長在缺乏水資源，又能涵養水源的沙漠性土地上的灌木林。正所謂“因地制宜，分類施策，綜合治理，保護與利用并重”。

3加強建設林業生態環境保護的措施

由于人們沒有從根本上認識到防沙的目的，所以很多人就認為天然林是自然生長的林木，沒有必要計算其價格，因此天然林就遭遇到很多不公平的對待，各級部門和政府在進行開發的過程中，也造成天然林的建設，嚴重影響了生態環境，因此，加強對天然林的保護和重視是勢在必行的。在這種全部是天然灌木林的地區，人工種植很難成林，土地沙質，降水少，因此在開發的時候，需要將生態環境保護作為工作的重點，還要各部門全力配合協作，并制定出有效計劃，及時進行恢復補種，加強天然林的保護力度。林業生態環境保護工程的實施需要大量的財力和物力作保證，要把那些生態比較脆弱又相對集中，且正在受到破壞的區域，作為工程的重點，堅持以天然林資源保護和恢復為中心，保護和恢復森林資源為前提，以此建設好我國的生態環境，保障國民經濟和社會的可持續發展，實現國家長治久安的重大舉措。編制工程實施規劃，搞好森林分類區劃工作，為保證工程實施能夠科學、合理、有序和統一地開展做好準備。通過科技教育、種苗繁育、基礎設施、森林保護和信息管理體系的建設，為工程實施提供必要的基礎保障。各級管理和實施人員都要端正態度，認真負責地采取科學辦法，提高工程實施質量。

4加大宣傳力度，提高全社會依法防沙治沙意識

為了提高全社會依法防沙治沙的意識，就需要我們重點進行防沙治沙工作的學習和宣傳。我們只有認真學習相關內容深刻領會，才能全面進行防治治沙工作的宣傳工作，才能做到家喻戶曉，人人明白，才能確保這部法律能夠全面貫徹實施。而各級政府以及相關部門就要從貫徹落實“三個代表”要求的高度出發來全面認識防沙治沙的工作，并帶頭宣傳、學習好造福人民和子孫后代的重要法律。沙化重點地區需要各級政府相關組織部門利用廣播、電視以及報刊等多種形式，深入到基層進行廣泛的宣傳，讓人民能夠了解防沙治沙的內容。促使廣大干部群眾盡快地了解和掌握這些內容，并能夠進行自覺行動。各級領導干部要深化對防沙治沙重要性和緊迫感的認識，這就需要正確理解和執行防沙治沙的目標和考核獎懲制度。政府相關部門更要明確自身的職責，依法辦事，密切配合，并能夠引導廣大農牧民群眾掌握、認清防沙治沙與發展經濟脫貧致富的關系，使之能夠積極主動進行防沙治沙。

5提高全社會的生態環境保護意識

生態環境是人們賴以生存的一個重要條件，保護生態環境，就是保護我們人類自己，森林是生態系統的主體和核心。因此，我們要重視林業生態環境的保護。林業生態環境具有保持水土、調節氣候、凈化空氣、保護農田、防沙固沙的作用，因此對人們的生活具有十分重要的影響。特別是對天然林，其結構比較穩定，自然生長力要超過人工的速度，而且因為天然林中儲藏著豐富的自然資源，因此失去森林，人們也難以生存。所以，要重視生態環境的保護，保護森林資源，使森林更好地為人類做出更大的貢獻。

6遵循自然生態規律，實行科學防沙治沙

科學技術和教育培訓在防沙治沙工作中的作用極為重要。各地要高度重視科技支撐工作，組織選派專家和技術人員到沙區進行技術指導，大力推廣運用先進的防沙治沙技術。要通過建立防沙治沙示范縣、示范區、示范點，總結成功經驗和方法，以點帶面，努力提高防沙治沙工程建設的科技含量，使其充分發揮最大效益。防沙治沙最重要的是保護和培育林草植被，提高土地植被覆蓋率。在恢復和建設林草植被時，一定要從實際出發，因地制宜遵循自然生態規律、氣候地帶性規律，根據不同區域的不同條件，宜農則農，宜林則林，宜草則草，實行喬、灌、草相結合，帶、網、片相結合，生物技術與工程措施相結合，依法制止濫墾、濫牧、濫樵，實行封禁保護。切實講求科學，注重實效。

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1998年10月，我縣縣委、縣政府作出《關于大力保護森林資源，全面封山禁伐退耕還林的決定》，石門成為全省禁伐第一縣，斷然關閉了108孔木炭窯、62家以林木為燃料的磚瓦窯，強行取締了21家木材交易市場和67家非法木材加工廠。2004年6月，縣委、縣政府再次出臺了《關于繼續實行封山禁伐加快林業發展的決定》。封山禁伐10年來，全縣累計減少木材采伐50萬立方米。與此同時，大力推廣沼氣節能生態環保技術，全縣建起4.2萬個沼氣池，年節約森林資源2萬立方米。縣財政每年拿出300萬元造林綠化，22萬畝陡坡耕地退耕還林，全縣林地面積增長到425萬畝，森林蓄積量由封禁前的358萬立方米增長到710萬立方米，森林覆蓋率由原來的56.8％增長到70.3％，昔日136.9萬畝水土流失面積得到有效控制。1993年石門消滅宜林荒山，1996年實現綠化造林，2001年被國家林業局授予“自然保護區管理先進單位”和“全國經濟林建設先進縣”，2003年被國家林業局授予“全國森林防火工作先進單位”，2005年被國家林業局授予“全國森林資源管理先進單位”和“全國林業站建設合格縣”，2006年被全國綠化工作委員會授予“全國綠化工作先進集體”。

二、林業生態保護與可持續發展需要解決的幾個問題

林業生態可持續發展是林業可持續發展的基礎，森林作為生態系統的主體，不但承載著環境保護的作用，而且豐富的資源為林業可持續發展提供保障作用。林業生態系統保護建設發展好壞決定著林業可持續發展的成與敗。個人認為石門林業生態保護要解決好以下幾個問題：

（一）林業基地開發培育與森林可持續發展的問題。當前，不少林農和經營者以采伐造林開發基地為名，大面積砍伐森林資源或優質茂密的天然林資源。以林分改造為名，進行不合理的“拔大毛”采伐，由此形成眾多的砍伐林或質量低劣的造林基地，如不及時管理，林地即淪為新的荒山，這樣森林生態不僅得不到有效的改善，而且還促使環境不斷惡化，制約森林可持續發展。因此，林業基地的開發不是砍一次森林造一片基地的問題，而是要根據自然規律發展，既要實現增產增收，又要保護森林多樣性、保護生態之間的平衡，兼顧優化生態與經濟同步發展。

（二）林業生態保護與經營者生存問題。目前，由于林業經營將原有相當部分的用材林、原料林、經濟林等列入生態公益林范圍，我縣區劃界定生態公益林占全縣林業用地面積的48％，生態公益林規劃分布于全縣20個鄉鎮區、5個國有農林場、1個自然保護區和1個國家級森林公園，共330個村。生態公益林補助按3.5元/畝標準發給林農，如此低的補償將影響經營者經濟來源，使他們對護林信心不足，生活存在困難。

（三）林業生態保護與經濟結構調整問題。石門地處山區，不少林農和鄉村經濟來源主要以林業收入為主，林農以砍伐森林資源獲得經濟來源，有的鄉村企業“靠山吃山”，以消耗資源換取低層次加工費作為經營之道。擅自占用林地采石、開礦、取土、燒磚等現象也屢禁不止。砍伐生態林來發展經濟林的事時有發生，高山蔬菜主產鄉鎮隨意開采林地來發展高山蔬菜比較普遍，國土整理開發項目大部分是利用林地實行耕地占補平衡。因此，要保護好我縣生態系統，就要徹底改變以消耗森林資源代價換取經濟發展的格局，積極發展森林旅游、森林綠色食品等項目開發。

（四）林業生態保護與林業技術力量配備問題。鄉鎮林業站作為林業生產經營管理的最基層組織，由于人員、經費、管理體制等原因，嚴重制約其職能發揮。我縣20個鄉鎮林業站封禁前有148人，封禁后通過分流僅剩60人，按全縣420多萬畝林地計算，平均每人要管理山林7萬畝以上，重點林區鄉鎮則在10萬畝以上，護林力量嚴重不足，特別是自2001年國家退耕還林和生態公益林項目在我縣啟動以來，由于項目建設任務重、要求高，加之鄉鎮政府分配的中心工作任務，鄉鎮林業站工作人員顯得力不從心，致使山林管護出現缺陷和漏洞。因此，加強縣鄉林業隊伍建設、科學核定編制、落實人員經費就尤為重要突出。

（五）林業可持續發展與社會興林相結合問題。隨著林權制度改革的深入開展，民營、個體造林成為一支不可忽視的重要力量，建議盡快研究出臺鼓勵支持民營、個體造林的政策，同時，要高度重視國有林場（包括縣、鄉林場）發展，將國有林場納入公益性事業單位管理，所需經費納入同級政府財政預算，提高職工養老統籌及補助標準，妥善分流人員，搞好林場改革，調動林場職工的積極性。

三、堅持以“生態石門”為目標，努力發展林業生態建設

針對當前我縣林業生態建設中存在的問題和不足，我們將緊緊圍繞建設生態石門的可持續發展戰略目標，按照“嚴格保護、有效管理、合理開發”的原則，今后重點做好以下幾方面的工作：

（一）強化生態宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標語、生態講座、送戲下鄉等渠道，多形式、多角度、多層次地宣傳國家林業政策、生態環境保護政策及法律法規，宣傳保護建設生態林業的重要意義和措施。特別是中央、省委《關于加快林業發展的決定》，全面提高全社會愛林護林、愛護保護環境的生態意識，為生態建設營造良好的人文社會環境。

（二）加強護林隊伍建設。嚴格按照新時期生態林業發展整體要求，全面加強護林隊伍建設。一是進一步發展壯大護林隊伍，特別是鄉鎮護林隊伍，通過進一步深化勞動用工制度的改革，建立起“競爭上崗、擇優錄用”的勞動用工機制，聘請護林人員到護林隊伍中來，同時以業務技能、法律法規知識為重點，切實做好護林員的培訓工作，提高他們的整體素質。二是進一步落實護林責任制，強化獎懲措施，加強巡山護林工作。三是加大森林消防隊伍建設力度，建立健全鄉鎮專業撲火隊伍和兼職撲火隊伍，加強森林防火應急知識培訓，提高防撲火能力，全面加大森林生態體系保護、防火和打擊破壞森林資源的違法犯罪活動的力度。

（三）推進封山育林工程。繼續把封山育林工作作為生態環境建設的重點工作來抓好抓實，使其向縱深發展。在全面施行禁伐保護自然生態系統的基礎上，逐年減少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面積，擴大省級、市級生態公益林面積，提高生態公益林補助標準。通過搞好規劃設計、資源評估、落實政策措施，帶動全縣森林資源的保護，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，不斷改善生態環境。

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1.2工業用地和居住用地逐漸擴大對生態林業的建設造成了阻礙

近年來，城鎮化建設的速度不斷加快，工業用地和居住用地不斷擴張，一些林業用地大量的被征用，這不僅不利于生態林業的建設，而且還對原始生態林業帶來了較大的破壞，特別是近年來房地產業的快速發展，無限制的對土地進行征用，對生態林業工程的建設所帶來的影響非常嚴重。

1.3我國的生態林業工程建設缺乏經驗

現代生態林業工程建設并不是簡單的進行種樹，也不是一朝一夕就可以完成的事情，不僅需要進行系統的規劃，而且還需要技術上的支持。但我國生態林業工程建設還處于初步發展階段，還缺乏經驗，所以需要充分的借鑒國外的先進技術和經驗，對林業工程進行有效的規劃，從而更好的推動現代生態林業工程建設的快速發展。

2加強現代生態林業工程建設的具體建議

2.1加強現代生態林業工程的政策指引

應該從領導和政策的層面上加強現代生態林業工程的建設，制定現代生態林業的政策時應該兼顧各方面利益，從集體和個人共同獲益的角度出發打造現代生態林業工程。在退耕還草、退耕還林、封山育林等重點工程中要平衡國家、集體、個人的利益，保護各方面的積極性，這樣的政策才能具有生命力和活力，也才能為現代生態林業工程建設起到保駕護航的作用。當前應該將政策的引導作用和規范作用充分發揮出來，在生態保護、環境改良、生態防護等工作中進行現代生態林業工程的整合，通過農林工程建設、災害生態恢復、防護林建設等具體的工程達到對現代生態林業工程價值和作用的體現。

2.2保護現代生態林業工程各主體經濟利益

在現代生態林業工程的建設過程中不可避免地會觸及到個人、集體和國家的經濟利益，要對現代生態林業工程各方進行利益上有效的調整，在此基礎上保持對現代生態林業工程的積極態度和大力支持。在政府的層面上要對現代生態林業工程做出政策、財稅上的傾斜，加大和加快現代生態林業工程的建設力度和質量。要給予投資現代生態林業工程的民間資金以幫扶和支持，為現代生態林業工程建設拓寬融資渠道，形成社會對現代生態林業工程更深層次的支持。

2.3對現代生態林業工程有一個正確的認知

長期以來在我國林業工作中，更注重于單一的目標和結果之間的關系，將精力更多的放在了林業經濟效益的實現上，一味的進行用材林的營造，這就傳統林業意識，對現代生態林業工程的順利開展起到了極大的阻礙作用，而且在這種傳統的林業觀念下，林業劃分越來越細，導致很多林業工程的實施都得不到當地人民群眾的支持的維護。現代生態林業工程更關注和經營技術，關心木本植物的種間和種內關系以及林分的結構功能、物流與能量流等方面的深層次相互關系，在加強宣傳力度，培養人民群眾的現代林業意識的基礎上，使人們可以正確區分傳統林業與現代林業，形成對現代生態林業工程的支撐，進而實現現代生態林業工程的綜合價值。

2.4完善現代生態林業工程的相關法律制度

在當前現代生態林業工程建設過程中，各地需要根據實際情況，來對相關的法律法規進行完善和補充，確保現代生態林業工程建設能夠得以順利的開展。實踐操作中，各級政府可以把現代生態林業工程建設的開展力度、開展情況、相關法律制度的完善納入領導的工作業績考核中來，對于由于領導方式、能力、態度等問題導致的現代生態林業工程建設工作開展不力，甚至造成工期延誤的，要給予相應的懲罰；而對于能積極履行職責，能夠認真協調組織好生態工程建設的實施，保障工程順利開展的要給與適當的獎勵，真正形成以現代生態林業工程建設為中心的制度體系和法律體系，推進現代生態林業工程的深化和提高。

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1.2有利于推進生態文明建設進程

在尊重與保護林業資源，科學管理林業資源基礎上，才能更好地利用自然資源。加強生態文明建設是十后提出“五位一體”建設目標的重要組成部分，加強林業資源管理，對林業資源進行科學的開發與利用，讓子孫后代能享受到林業資源帶來的實惠，對建設社會主義生態文明將起到重要作用，更有利于推進生態文明建設進程。

2生態文明視角下實現林業管理可持續發展的主要路徑

2.1提高思想認識，加強組織領導

林業部門需要進一步加強對林業資源的管理工作，從思想上重視林業資源管理，善于從多角度、全方位對林業資源管理工作進行全面的安排與部署。同時，還需要進一步深化林業資源管理人員對林業管理工作的責任感，實行全員動員，抓好宣傳與重點工作，確保林業資源管理的各個方面都能達標，全面推動林業實現健康發展。通過使用現代信息技術做好林業資源的宣傳工作，通過標語、報紙、電臺等渠道來實現，使林業資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認可，提升社會的參與性，實現全民參與林業資源管理的新模式。

2.2準確定位林業資源，完善法律配套機制建設

2.2.1準確定位林業資源

因為林業資源在功能方面承擔著多樣的角色，有時候可能是以生態效益為主，有時候是以經濟效益為主，有時候是經濟與生態效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實行開放性采伐，也可采取“分林到戶”的方式，都會導致林業資源不能實現科學有效利用，以及林業資源管理不到位的情況。所以，需要從區一級政府層面對林業資源進行正確定位，進一步明確林業資源使用的目的、路徑以及具體方法，采用使用的差異化定位，為實現林業資源管理的可持續性發展打下堅實的基礎。

2.2.2完善法律配套機制建設

創建可持續發展的林業管理可持續發展的法律系統，是有效實現保護林業資源，實現林業資源管理可持續發展的重要舉措。當前，針對林業資源方面的法律，主要有《中華人民共和國森林法》以及相關的配套實施條例，有些條例的內容體現了林業管理的可持續發展的思想，有效反映了法律對林業管理可持續發展的關注。但是因為《森林法》以及配套條例的頒布年限時間長，有些地方不能適應當前林業管理的現實訴求，甚至會對林業管理可持續發展產生負面影響。所以，全面完善林業資源管理相關的法律系統，對實現林業管理可持續發展來講，具有重要的現實價值。在重新確定立法思路的基礎上，全面創新立法原則，重點體現在通過實施嚴厲的懲戒制度來處理林業資源管理中出現的違法現象，這不僅包含直接負責人，還包含相關的行政責任人，進一步加強對林業行政管理隊伍中出現的不作為行為的懲治力度，提升林業資源管理相關的法律地位，確保實現林業資源管理可持續發展。

2.3依托科技來大力發展林業資源，強化伐區林業資源監管力度

2.3.1依托科技來大力發展林業資源

從總體情況來看，當前使用的林業資源管理技術與發達國家相比，還存在一定的滯后性，需要全面依靠林業方面的高新技術確保在大力發展經濟的同時，環境與資源實現可持續發展。比如，可以培育新種苗，并對優質樹種與壯苗結構進行及時調研。使用先進的科技來全面實施科技興林與造林，使用最新技術來做好傳統木材的加工工作，并全面改進制造技術，進一步提升林業產品的市場競爭力與經濟價值，不僅能全面發展經濟，也能確保環境與資源實現可持續發展。需要特別強調的是，在大力發展綠色經濟的時代大背景下，全面開展碳捕捉以及使用技術，通過與林業高新技術全面結合，將傳統意義上的林業產業能全面融入到新型戰略產業中，為實現林業發展提供新的機會。同時，也要全面利用好林業科技，全面開展對優良樹種與壯苗的結構開展研究，培植優良種苗，采用科學先進的技術來實現科技造林與科技興林。因此，依托科技來大力發展林業資源，對提升林業管理可持續發展水平，具有重要意義。

2.3.2強化伐區林業資源監管力度

隨著工業化的快速發展，從某種程度上來講便于環境保護出現沖突，對那些經濟利益的追求人來說，導致林業資源使用者關注眼前的經濟效益，并未確立長遠眼光，使得濫砍亂伐現象嚴重。要堅持走林業資源管理的可持續發展之路，就需要不斷加強林業管理，進一步完善林業資源管理制度。對林業資源伐區，應該進一步明確伐區的主要責任人，并且和伐區內的負責人簽署管理責任書。同時，對伐區需要開展全面檢查，在對林業資源進行砍伐前，需要林業資源監管部門做好抽檢工作，并納入長期監控范圍；在對林業資源進行砍伐后，需要單位進行自查基礎上，再報請當地林業主管部門對其伐區質量進行統一檢查驗收。同時，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統。最后，還需要將林業高新技術全面運用到林業采伐中，進一步提升林業產品市場競爭力與經濟價值，通過使用林業科技來改變傳統的使用林業資源的模式，實現農林業經濟發展和環境發展的可持續性，對林業監督、采育、科技、獎懲、管理等機制開展全面創新，適應林業資源伐區發展的需要。因此，很有必要做好強化林業資源監督管理力度。

2.4完善林區監督管理，深化經營管理思維

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1.2生態文明是林業建設的根本出發點和目的

進行林業建設就是要加大植樹造林的力度，提高植被的覆蓋率，從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態問題，并緩解可能存在危害人類生存與發展的自然災害，充分發揮林業在生物多樣性保護、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、節能減排、調節氣候中的重要作用。因此，只有通過加大林業建設，才能實現社會生態文明的建設，才能促進人與自然的和諧發展。

1.3林業是建設生態文明的重要保障

林業以森林資源為主要經營管理對象，是規模巨大的循環經濟體，為建設生態文明提供重要保障。生態文明是人類與自然相互協調發展的社會系統，加大林業建設不但可以解決各種生態問題，還能為社會的發展提供各種物質資源，例如，木材、藥材、竹材等等。林業的各種材料在社會的發展中發揮著重要的作用，能提高人們的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業生產材料發展起來的。生態文明建設是人類實現可持續發展的必經之路，而要進行生態文明建設就需要相應的物質作為基礎，林業建設正好符合相關要求，所以說林業建設是生態文明建設的重要保障。

2加快林業發展建設生態文明的路徑

2.1遵循自然生態規律

通過生態文明建設，可以建立良好的生態系統。良好的生態系統是人類文明發展的基礎。所以，要建立生態文明系統，就必須遵循自然發展的規律，在自然條件允許的情況下，對林業以及森林資源進行開發利用。任何動植物都有其適合生存的環境和條件，要根據相應的條件以及自然生態規律進行林業的建設。林業發展中物種的選擇、繁殖的培養、建設規模的大小、格局的布置、自然資源的開發利用都需要考慮自然環境的因素，看自然環境能否有相應的承載力。在自然承載力的范圍內，促進社會、經濟、文化的相互協調。

2.2發展現代林業

現代林業是朝著以人為本、全面協調可持續的方向發展的，現代林業能夠滿足社會多樣化的發展模式。現代林業以先進的發展理念為指導思想，采用多目標經營的方式進行林業的發展，在林業的建設中采用現代的科學技術以及物質裝備進行管理，利用現代化的信息手段管理林業，從而提高林業的科學化、機械化以及信息化的水平。現代林業以森林為平臺作為切入點，大力傳播生態文化，培植森林生態文化產業。通過構建林業生態以及文化體系，提高林業的社會、經濟、生態效益。所以，首先要加大綠化的面積，積極進行林木的培育，從而擴大林業的的面積；其次，對林業進行改革，構建適合樹木生存的管理機制；最后，對森林用地進行科學地管理，包括林地、濕地以及沙地，通過相應的林業防控機制避免災害的入侵。

2.3創新發展形式

創新是行業生存的根本。在林業的發展中，創新是其不斷發展的動力。只有創新林業發展形式、創新發展思路、發展機制才能確保林業的可持續發展，促進生態文明的建設。要進行林業發展與生態文明建設的相關教育，使生態文明建設深入人心，加強人們的林業生態責任意識。通過加強林業生態文化的建設和宣傳，提高林業生態文化的實力，合理規劃設計森林博物館、森林標本館、自然保護區、森林公園、植物園等森林文化設施建設,保護好風景園林景觀、古樹名木和革命紀念林,方便人們對森林有所了解，認識生態建設對林業發展的重要性。

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1.2防止水土流失植樹造林是防止水土流失的根本措施。樹木的根部及落葉可以有效防止土壤流失。黃土高原是我國水土流失非常嚴重的地區，由于水土流失，大量泥沙被帶入黃河，并使之形成有名的“地上河”。近年來，黃土高原廣泛開展植樹造林的活動，有效改善了此地區的水土流失。1.3促進降雨自古以來，我國是一個飽受干旱摧殘的國家，干旱對我國的經濟造成了極大的損害。森林可以有效改善大氣循環，促進云和降雨的形成。

1.4防風固沙我國是世界上土地沙漠化比較嚴重的國家之一。一直以來，大量的耕地和農田被沙漠所吞噬，威脅著人類的生存。發展林業是改善這種局面的有效措施。一方面，森林可以防風，減小風速，成為一道有效的綠色屏障。另一方面，植物深深根植于土壤內部，可以有效固沙，防止土壤的沙漠化。同時也可以改良土地，有利于植物的生長，形成綠洲。

1.4.1保護生物的多樣性森林就猶如生物的家，各種動植物在森林中生息繁衍。在過去的幾十年中，由于濫砍濫伐導致森林面積銳減，生態平衡受到破壞，野生動物失去了賴以生存的家園，甚至于很多物種已經滅絕或者瀕臨滅絕。因此，保護生物的多樣性已經成為了世界各國發展生態林業的內在要求。這對于保持生態平衡及保護珍稀動植物具有重要意義。

1.4.2調節氣溫近年來，“溫室效應”導致全球變暖，兩極冰川慢慢開始融化，海平面上升，威脅著世界各地人民的安全和生存。在這種情況下，森林發揮的生態作用尤為重要。森林可以有效地吸收二氧化碳，釋放氧氣，緩解全球變暖，同時也可以起到凈化空氣的作用。

2建設生態林業的措施

首先，增強保護森林、建設生態林業的意識。要發展生態林業，最根本的是要培養人們的生態意識，讓全社會都認識到林業資源是人類賴以生存的基礎。政府有關部分應該加強此方面的立法和宣傳，在社會中形成建設生態林業的共識。只有全社會廣泛認同建設生態林業的理念，才可能更好、更有效地采取措施。其次，必須保護好現有的天然林。長期以來人們總是錯誤的認為天然林是自然生長的，不必給予特別的保護，濫砍濫伐和開礦、采礦的現象屢見不鮮，以至于我國大面積的天然林受到了破壞。這種做法是錯誤的，必須嚴加禁止。必須避免破壞天然林，并且有序的治理已經被破壞的林地。最后，加大建設生態林業的資金投入，轉變發展模式。要改變農村單一的生產經營模式，發展多種經營，更加有效的利用資源。例如，可以改變傳統的林業模式，種植不同的樹種，可以適當的種植經濟樹種或果樹，維護生物多樣性。