引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應急演練范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

縣森林公安分局民警在演練現(xiàn)場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災撲救等相關理論知識作了詳細講解；對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現(xiàn)場演練；對撲火專業(yè)隊的撲火機具協(xié)同配合作了針對性的訓練。本次演練使用的森林草原防滅火工具有:撲火2號工具40把、風力滅火機6臺。

二、收獲和經(jīng)驗

本次演練活動，總體來說，有以下幾個特點值得總結(jié)：一是組織有序、部署周密。各參演單位和人員對這次應急演練高度重視，提前組織了預演，密切配合，積極參與，演練取得了實效。二是方案具體，任務明確。此次演練方案設計合理具體，不僅結(jié)合了縣森林草原防火工作特點和應急處置工作實際，符合應急響應和應急處置的全部程序，職責明確、分工合理。三是團結(jié)協(xié)作，密切配合。各演練小組分工合理，演習過程符合實際，配合默契，多部門的協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)在面臨突發(fā)森林草原火災時非常重要，在實戰(zhàn)中能夠派的上用場。

三、存在問題

（一）無經(jīng)費保障。防火經(jīng)費緊缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的防火經(jīng)費，導致基礎設施建設薄弱，撲火工具嚴重缺乏、落后，給撲火帶來困難。

（二）物資儲備不足。主要表現(xiàn)在裝備不足。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、由于受經(jīng)費投入不足的影響,防火設備難以及時更新。雖然每年縣林業(yè)和草原局均會補充一定數(shù)量的森林草原防滅火設備,但遠遠不能滿足當前森林草原撲火隊伍建設的需要。各森林草原撲火隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零,一旦發(fā)生森林火災,只能臨時尋找車輛,將會導致快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。

（三）使用撲火工具不熟練規(guī)范。缺乏對不同的火勢、風勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平，應該加強對隊員正確使用滅火器材的知識培訓。

（四）管理訓練水平不高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業(yè)和義務性質(zhì),撲火隊員往往無法全部到位,導致隊伍的整體撲火技能不高。

四、改進措施及下一步工作打算

下一步，我們要充分認識到開展森林草原防滅火應急演練活動的重要意義，日常工作中加大應急演練頻次，居安思危、未雨綢繆，切實做到演練要日常開展、隊伍要經(jīng)常鍛煉、應急要快速有效。重點做好以下幾點：

一要進一步完善修訂應急預案。無論是林草部門還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場（站），應急預案在日常應急管理工作中都扮演著非常重要的角色，應急預案對防范應對突發(fā)事件、保障公共安全和社會穩(wěn)定，具有極其重要的現(xiàn)實意義。通過開展應急演練活動，查找日常應急管理工作中的不足，不斷完善和修訂應急預案，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)由誰來做、怎樣做、何時做，要確保制定的應急預案用得上、行得通。

篇2

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《__省實施辦法》、《__市處置重、特大森林火災應急預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在__*縣境內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災的應急工作。

1.4基本原則

統(tǒng)一領導，分級負責；密切協(xié)作，形成合力；以人為本，降低損失；整章建制，常備不懈。

1.5預案啟動的條件

有下列情況之一的，經(jīng)縣森林防火指揮部總指揮批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施：

（1）森林受害面積已達100畝以上，尚未撲滅的森林火災；

（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；

（3）自然保護區(qū)發(fā)生森林火災，蔓延迅速，12小時尚未控制明火，并有釀成大災危險的；

（4）對工廠、倉庫等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的；

（5）因當?shù)亓α坎蛔悖杩h里支援或縣政府有明確指示的；

2組織指揮體系及職責任務

本預案啟動后，縣森林防火指揮部承擔重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。

2.1縣森林防火指揮部

2.1.1人員組成

總指揮：分管副縣長

副總指揮：縣武裝部部長、縣林業(yè)局局長

成員：縣委宣傳部副部長、縣公安局局長、縣監(jiān)察局局長、縣交通局局長、縣電信局局長、縣廣電局局長、縣安監(jiān)局局長、縣環(huán)保局局長、縣財政局局長、縣民政局局長、縣衛(wèi)生局局長、縣教育局局長、縣氣象局局長、縣國土局局長、縣扶貧開發(fā)局局長、縣司法局局長、縣支高辦主任、縣林業(yè)局副局長、縣消防大隊隊長。

總值班主任：縣森林防火指揮部辦公室主任

2.1.2組織指揮體系

在縣政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)重、特大森林火災工作實際需要和《__*縣森林防火指揮部成員單位工作職責》，撲救工作由縣森林防火指揮部具體組織協(xié)調(diào)。森林防火指揮部下設 綜合調(diào)度組、后勤保障組、前線指揮組、宣傳報道組和技術咨詢組。各組的具體任務如下：

（1）綜合調(diào)度組

由縣政府辦公室副主任擔任組長，林業(yè)主管副局長擔任副組長，從相關單位抽調(diào)工作人員組成，辦公地點設在縣森林防火辦公室。直接為森林防火指揮部總指揮負責，全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況，協(xié)調(diào)組織撲火力量、通訊聯(lián)絡、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應急處置措施的落實工作；負責傳達縣政府及森林防火指揮部領導對火災撲救工作的指示和向上級報告火災撲救工作情況。

（2）后勤保障組

由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長，從相關單位抽調(diào)工作人員組成。負責協(xié)調(diào)相關部門緊急籌措撲火資金，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資的快速調(diào)度運輸，為撲火工作提供后勤保障。

（3）前線指揮組

由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長，從相關單位抽調(diào)工作人員組成。負責深入火場一線，進行規(guī)范化調(diào)度和指揮，檢查監(jiān)督上級領導關于撲救火災指示精神的落實情況。及時向縣政府和森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決當?shù)卣趽渚然馂墓ぷ髦写嬖诘膶嶋H困難。

（4）宣傳報道組

由縣委宣傳部副部長擔任組長，從相關部門抽調(diào)工作人員組成。負責防火法規(guī)、政策的宣傳，及時、準確地按歸口管理統(tǒng)一口徑報道火情、災情和防火工作情況。

（5）技術咨詢組

由縣森林防火指揮部指定有關部門領導擔任組長，從相關部門抽調(diào)工作人員組成。負責召集專家咨詢組，對火場態(tài)勢及火災發(fā)展態(tài)勢進行科學分析評估，為撲救工作提供技術咨詢。

2.2成員單位職責

2.2.1工作程序

（1）按照本預案啟動條件，需要啟動預案，采取應急處置措施時，由森林防火指揮部辦公室將火災情況報請縣森森林防火指揮部領導批準后，即啟動本預案。

（2）預案啟動后，由縣森林防火指揮部辦公室制定各工作組人員安排和分工方案，經(jīng)報請縣森林防火指揮部領導同意后迅速函告或電告各相關單位，各單位按照縣防火指揮部統(tǒng)一安排部署，積極開展工作，并將工作情況及時函告縣森林防火辦公室。

（3）上述工作程序，除第一款外，其余環(huán)節(jié)在緊急情況下可采取電話或傳真通知等方式。務必做到工作高效、責任明確。

2.2.2各成員單位主要職責

縣武裝部：組織、指揮部隊和民兵加強防撲森林火災培訓演練，積極參加森林火災預防和撲救工作。

縣林業(yè)局：按照有關規(guī)定負責協(xié)調(diào)全縣森林防火的組織、撲救、檢查和監(jiān)督工作；承擔縣森林防火指揮部辦公室的日常工作，按縣森林防火指揮部的決定，完成其它臨時指派工作。

縣委宣傳部：負責全縣森林防火宣傳報道工作。

縣公安局：負責協(xié)調(diào)、指導全縣森林消防隊伍建設和訓練，加強林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防監(jiān)督工作，實行林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防和森林火災的共同預防，確保安全；指導森林公安機關及時查處火災案件，協(xié)調(diào)、解決森林火災案件查處工作中存在的困難和問題。

縣監(jiān)察局：負責監(jiān)督森林防火領導負責制和工作責任制的落實，組織協(xié)調(diào)和督促對發(fā)生森林火災違紀人員的調(diào)查處理及有關人員的責任追究。

縣交通局：加強對本系統(tǒng)司乘人員的森林防火法規(guī)政策宣傳教育，協(xié)調(diào)解決撲救森林火災的交通運輸工具等，按規(guī)定辦理森林消防車輛免征有關規(guī)費等相關手續(xù)。

縣電信局：負責協(xié)調(diào)解決全縣森林防火工作的通信聯(lián)絡并給予優(yōu)惠政策支持。

縣廣播電視局：負責指導、協(xié)調(diào)廣電系統(tǒng)森林防火宣傳教育工作，在防火期開辦森林防火專題節(jié)目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責指導、檢查、監(jiān)督相關單位做好森林防火安全宣傳教育，落實森林火災預防撲救安全措施，消除森林火災隱患和安全事故。

縣環(huán)保局：負責對縣轄林區(qū)的企業(yè)廠礦進行檢查、評估，及時關閉、整改污染大，易引發(fā)森林火災的企業(yè)廠礦、旅游景點。

縣財政局：負責協(xié)調(diào)將縣本級森林火災預防和撲救經(jīng)費納入年度財政預算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費的預算、撥付和執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經(jīng)費預、撥付和使用等有關問題。

縣民政局：負責協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤等方面的問題。

縣衛(wèi)生局：負責協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災受傷人員的及時搶救醫(yī)療等問題。

縣教育局：負責指導、組織開展學校和教育單位森林防火安全教育，監(jiān)督林區(qū)學校和教育單位落實森林防火安全措施。

縣氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，做好全縣林火衛(wèi)星監(jiān)測工作，及時通報所發(fā)現(xiàn)的林火信息，協(xié)調(diào)解決發(fā)生重大森林火災現(xiàn)場有關風速、風向等氣象服務問題。

縣國土資源局：負責協(xié)調(diào)加強林地管理監(jiān)督，消除林區(qū)礦山等野外火源隱患。

縣扶貧開發(fā)局：負責對火災災民考察發(fā)展經(jīng)濟項目，發(fā)放扶貧貸款。

縣司法局：負責搞好林業(yè)法律法規(guī)解釋宣傳工作，調(diào)解因森林火災引發(fā)的糾紛。

縣支高辦：負責高速路各施工標段森林防火的安排部署、責任 落實、監(jiān)督檢查和因施工或其他原因?qū)е律只馂牡膿渚裙ぷ鳌?/p>

縣消防大隊：負責協(xié)助開展森林防火的宣傳教育，檢查監(jiān)督消除森林火災隱患，協(xié)助培訓森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊；組織消防隊員參與森林火災撲救。

3預防、監(jiān)測、信息報告和處理

3.1森林火災預防

努力提高全縣廣大干部群眾護林防火的自覺性，狠抓森林防火行政、業(yè)務雙線責任的落實。嚴格管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災隱患。有計劃地燒除可燃物，開設防火隔離帶。加強防撲隊伍建設和基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

3.2火險預測預報

縣森林防火指揮部辦公室應依據(jù)氣象部門氣候中長期預報，分析各重點防火期的森林火險形勢宏觀預測報告。氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，通過縣廣播電臺、縣電視臺向全縣；遇有高火險天氣時，高火險天氣警報；在森林火災發(fā)生后，全面監(jiān)測火場天氣狀況，提供火場天氣形勢預報。

3.3林火監(jiān)測

縣森林防火指揮部辦公室要積極聯(lián)絡市森林防火指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，通過衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)、地面了望臺等密切監(jiān)視林區(qū)火情，全面詳細掌握火場情況，及時向縣森林防火指揮部領導和上級報告。

3.4人工影響天氣

由氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。

3.5信息報告和處理

一般火情，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報縣森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室應立即核準情況后報縣森林防火指揮部辦公室；縣森林防火指揮部辦公室及時上報市森林防火指揮部辦公室。

（1）受害森林面積超過100畝的森林火災；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

（3）威脅和燃燒林區(qū)居民地及重要設施的森林火災；

（4）24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（5）本縣省與鄰省市縣或者鄰縣區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的危險性大的森林火災。

4火災撲救

4.1分級響應

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整級別和職責。一般情況下，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別相應提高。森林火災的響應級別由高到低分為三級。

4.1.1?級響應

當出現(xiàn)受害森林面積達1500畝以上仍未有效控制火情，或造成3人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失，威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設施、原始森林等情況，在縣森林防火指揮部組織全力撲救的同時，由縣政府上報市政府，請求市上支援。

4.1.2П級響應

當發(fā)生火災持續(xù)燃燒24小時仍未得到有效控制，或受害森林面積100畝以上，或造成1人以上3人以下死亡或者重大財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設施、原始森林等安全，或危險性較大的森林火災發(fā)生在省市、縣交界地區(qū)的情況時，縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣政府、市林業(yè)局和縣森防指成員單位報告（通報）情況，及時組織赴火場協(xié)調(diào)指揮火災撲救工作調(diào)動撲火力量。

4.1.3Ш級響應

一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部領導必須立即趕赴火場并在火場設立撲火前線指揮部；12小時后火場沒有得到控制或發(fā)生需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援撲救的火災時，組建縣級撲火前線指揮部，縣森林防火指揮部副總指揮、縣林業(yè)局局長赴火場協(xié)助組織指揮火災撲救工作。

4.2撲火指揮

撲救森林火災按組織撲火機構(gòu)級別要求，由同級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮，各級領導靠前指揮。

4.3撲火原則

4.3.1在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合等原則，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控、各個殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源的損失。

4.3.4在撲火力量使用上，要堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，其他非專業(yè)力量為輔的原則。

4.3.5在落實責任上，要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場責任制。

4.4應急通訊

在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎上，當?shù)仉娦挪块T要建立火場應急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通訊暢通。

4.5撲火安全

現(xiàn)場指揮人員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。

4.6居民點及群眾安全防護

應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，確保居民點安全。同時，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

4.7醫(yī)療救護

因森林火災造成人員傷亡時，火災發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當?shù)匦l(wèi)生院進行救治，必要時縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治。死難者由當?shù)卣鶕?jù)有關規(guī)定進行妥善處理。

4.8撲火力量組織與動員

4.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)、義務撲火隊和駐軍、民兵預備役人員等力量為主，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷葏⒓訐渚裙ぷ鳌?/p>

4.8.2跨區(qū)增援機動力量的組成。當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部提出的申請，縣森林防火指揮部可調(diào)動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊就近增援為主。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動，由縣森林防火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部下達命令，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部組織實施。當?shù)伛v軍的調(diào)動由縣森林防火指揮部、武裝部，按有關規(guī)定組織實施。

4.9火案查處

縣公安局負責指導當?shù)毓矙C關和森林公安機關進行森林火災案件的查處工作。

4.10信息

4.10.1重、特大森林火災和撲火動態(tài)等信息由縣政府。

4.10.2較大一般森林火災和撲火動態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。

4.10.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4.10.4應急結(jié)束

重、特大森林火災得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣政府宣布結(jié)束應急期的工作，恢復正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1火災評估

縣林業(yè)局根據(jù)有關火場資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況或組織專業(yè)人員實地勘察評估森林資源損失情況。

5.2災民安置及災后重建

根據(jù)有關規(guī)定，縣民政局會同火災發(fā)生地政府積極開展災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)療，并保證重點基礎設施的恢復重建和安居工程的建設。

5.3工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗 教訓，提出改進措施。縣林業(yè)局根據(jù)縣政府和市林業(yè)局的要求上報重、特大森林火災突發(fā)事件調(diào)查報告。

6綜合保障

6.1通信保障

建立縣、鄉(xiāng)、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通訊設備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信保障。

6.2后備力量保障

加強各級森林消防隊伍建設，更加重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.3物資儲備保障

各級森林防火指揮部根據(jù)各自的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。

6.4資金保障

處置重、特大森林火災所需財政經(jīng)費，按《__*縣財政應急保障預案》執(zhí)行。

6.5技術保障

氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。有關單位的森林防火專家提供滅火技術咨詢和現(xiàn)場指導。縣森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各方面能夠為撲救重、特大森林火災提供技術支撐的信息，為撲火工作提供技術保障。

6.6培訓演練

6.6.1各級森林防火指揮部要有計劃地對撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)職工、群眾進行撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，普及森林防火、撲火安全常識，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。向林區(qū)民兵應急分隊配備必要的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓與演練，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

6.6.2為保證本預案的順利實施，縣林業(yè)局組織有關單位按照預案的內(nèi)容開展培訓和演練。

7附則

7.1術語說明

本預案所稱“重、特大森林火災”是指出現(xiàn)下列重要火情之一的森林火災：

（1）森林受害面積已達100畝以上尚未撲滅的森林火災；

（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；

（3）起火24小時尚未得到有效控制的；

（4）自然保護區(qū)發(fā)生森林火災，蔓延迅速，12小時尚未控制明火，并有釀成大災危險的；

（5）對工廠、倉庫等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的；

（6）因當?shù)亓α坎蛔悖枰h森林防火指揮部協(xié)助撲救或縣政府有明確指示的；

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預案管理

本預案是我縣處置重、特大森林火災的應急措施，其修訂和實施必須報請縣政府批準。

7.3獎勵與責任追究

對在撲火中貢獻突出的單位和個人表彰獎勵，依據(jù)國家相關規(guī)定執(zhí)行；對在撲火中犧牲人員需追認烈士的，依據(jù)國家相關規(guī)定，由地方民政部門和有關部門分別辦理；對火災肇事者的責任追究，由當?shù)厮痉ú块T依法查處；對火災事故行政領導及有關責任人的追究，依據(jù)《__*市森林防火責任追究辦法》及相關規(guī)定執(zhí)行。

7.4預案解釋

篇3

2、加強宣傳造勢，增強了防火意識。為提高廣大群眾的防火意識，營造良好的氛圍。高火險天氣縣防火辦通過移動、政府信息平臺向鄉(xiāng)、村、組干部，群眾發(fā)送防火手機短信30萬條，在縣電視臺每日滾動播放警示標語，縣、鄉(xiāng)兩級都組織防火宣傳車上路巡回宣傳、縣森林消防大隊攜帶撲火機具上路巡查。新增警示牌210塊，張貼宣傳標語4.5萬份，簽訂森林防火承諾書4.3萬份，張貼省、市通告和禁火令5.2萬張，全縣210所學校開設了一堂森林防火課。縣防火辦、森林公安局和林業(yè)工作站相互配合，加大對違規(guī)野外用火行為的打擊力度，全面查清野外用火原因，嚴厲查處野外用火肇事者。

3、強化督促檢查、促進了工作開展。從2018年12月份起，分六次對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了森林火災隱患排查，通過實地察看、查閱文件等方式共排查出了13起隱患，明確整改措施、責任人，并限期整改。在春節(jié)、全國“兩會”和清明前分三階段由應急管理局、林業(yè)局和森林防火指揮部成員單位對各地各部門“十查十看”活動開展情況進行督促檢查，把事故都消滅在萌芽狀態(tài)下，很好地履行了督查組的作用。

4、完善隊伍建設、提升了應急能力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已形了縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火隊伍網(wǎng)絡，現(xiàn)有森林消防大隊1個、防火中隊6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊18個，村級應急分隊178個，防火網(wǎng)絡覆蓋全縣林區(qū)各個角落，形成了有效的布控。縣森林消防大隊2005年升格為副科級全額撥款事業(yè)單位，隊員從建設初14人增至39人，財撥人均工資2800元/月（含社保、醫(yī)保個人部分）。每年投入20萬元添置風力滅火機等搶險救災設備，進一步提高隊伍撲火處置能力，現(xiàn)大隊有各種車輛7輛。今年下發(fā)《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè) 村級應急分隊 護林員隊伍建設的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求查漏補缺。在近期縣防火辦會同縣森林消防大隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上路巡查、宣傳，有火撲火。同時對鄉(xiāng)、村兩級撲火隊設備和人員進行點驗，并對風力滅火機主機手進行培訓和防火設備維修。每年舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員、半專業(yè)撲火隊隊長培訓班，對火災撲救技術要求、安全知識、火災撲救程序、森林火災預防等方面進行了培訓，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員處置森林火災的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別舉辦了由護林員、村干部及涉林站所負責人參加的培訓班。重點防期內(nèi)縣森林消防大隊、各林場消防中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊全員到崗到位，24小時值守，嚴陣以待，做到“打早、打小、打了”。

5、健全監(jiān)控體系，提升了防控能力。為了全面加強林火防控工作，我們形成了一整套防火監(jiān)控體系，一是堅持防火值班，尤其高火險時段。嚴格執(zhí)行森林防火值班制度，重點防火期縣、鄉(xiāng)防火值班室都堅持24小時值班，并由領導輪流自帶班，確保了火情動態(tài)的上傳下達。二是做好火情巡查。每個行政村都聘請了1-2名護林員，全縣聘請216名護林員專門負責巡查宣傳，各基層林業(yè)工作站也不定期對野外用火進行巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火，及時予以制止，對“五種”特殊人群進行了登記造冊，落實了監(jiān)護人和責任。三是制定了《奉新縣森林火災應急預案》及節(jié)日期間的專項森林火災應急預案，嚴格按照預案要求認真做好各項準備，一旦發(fā)生重特大森林火災，能確保統(tǒng)一行動，及時制止火災的蔓延。

二、今后工作思路

一是進一步壓實森林防火責任。繼續(xù)加強組織領導，認真貫徹執(zhí)行森林防火行政首長負責制和領導干部分片包干制度，全面落實防火責任，完善森林防火組織指揮體系。

二是進一步加強森林防火宣傳。通過不同形式的宣傳方式，大力宣傳森林火災的危害性和森林防火工作的重要性，增強廣大群眾尤其是學生、老人的生態(tài)意識和防火意識，強化監(jiān)護人對“五類”人員的監(jiān)護責任。切實繃緊保護森林資源、加強森林防火這根弦。

篇4

第四條縣（市）區(qū)人民政府主要負責做好下列工作：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行森林防火法律法規(guī)及上級森林防火工作精神。

（二）將森林防火基礎設施建設納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排年度森林防火專項經(jīng)費。

（三）建立20人以上的專業(yè)森林消防隊伍，配備撲火裝備，組織撲火訓練。

（四）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及森林防火責任單位簽訂森林防火責任狀，落實森林防火責任。

（五）組織森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，編制森林火災應急預案，組織撲火演練。

（六）劃分、公布森林火險等級。在重點防火期，野外禁火命令，落實野外火源管理措施。

（七）組織開展森林火災隱患排查。對森林防火機構(gòu)報請因存在重大火災隱患應當停產(chǎn)停業(yè)處理的請示事項，依法及時作出同意與否的決定。

（八）發(fā)生森林火災，有關責任領導必須在接到報警后2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場組織撲救，適時啟動應急預案，并將火場情況及時報告上一級人民政府森林防火機構(gòu)。

第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責做好下列工作：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行森林防火法律法規(guī)及上級森林防火工作精神。

（二）成立森林防火指揮機構(gòu)，按規(guī)定落實年度森林防火專項經(jīng)費。

（三）建立森林防火責任制，與村委會及森林防火有關責任單位簽訂森林防火責任書，落實森林防火責任人。

（四）建立20人以上的半專業(yè)森林消防應急隊伍，配備撲火裝備，組織撲火訓練。

（五）多形式多渠道開展森林防火宣傳教育，在重點林區(qū)設置固定的森林防火宣傳標牌，確保森林防火宣傳教育不留死角和盲區(qū)。

（六）適時組織在林區(qū)重點地段開辟防火線。在重點防火期，組織干部職工開展森林防火巡查，嚴格控制野外用火，堅決消除火災隱患。

（七）發(fā)生森林火災，有關責任領導必須在接到報警后1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場組織撲救，并將火場情況及時報告上一級人民政府森林防火機構(gòu)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關單位違反本辦法第三條或第五條之規(guī)定，縣（市）區(qū)人民政府及有關單位違反本辦法第三條或第四條之規(guī)定，發(fā)生森林火災的，除按過火面積每次1萬元至5萬元對所在的縣（市）區(qū)政府扣繳財政資金外，同時根據(jù)我市實際，對有關責任人實施責任追究：

（一）一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個防火期內(nèi)發(fā)生4次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災的；或者發(fā)生2次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災的；或者發(fā)生1次重傷1人以上5人以下森林火災的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職就地免職，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人通報批評。

（二）一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個防火期內(nèi)發(fā)生6次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災的；或者發(fā)生3次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災的；或者發(fā)生1次重傷5人以上10人以下森林火災的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導按程序撤職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人就地免職，分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣（市）區(qū)直單位主管領導停職檢查，對縣（市）區(qū)主管副職通報批評。

（三）一個縣（市）區(qū)一個防火期內(nèi)有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被處理的（包含對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職的處理），縣（市）區(qū)主管副職就地免職，縣（市）區(qū)主要負責人停職檢查，分包該縣（市）區(qū)的市護林防火指揮部成員單位主管領導停職檢查。

（四）發(fā)生森林火災或在撲救火災過程中出現(xiàn)死亡1人至5人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導按程序撤職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導就地免職，縣（市）區(qū)主管領導停職檢查；出現(xiàn)死亡5人以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導按程序撤職，縣（市）區(qū)主管領導就地免職，縣（市）區(qū)主要領導停職檢查。

（五）除以上由火災發(fā)生情況確定的責任追究條款外，縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出現(xiàn)下列情況的，由市護林防火指揮部對相關責任人通報批評或誡勉談話：

1.未按規(guī)定建立森林防火機構(gòu)和森林消防隊伍的；

2.未按規(guī)定執(zhí)行24小時森林防火值班和領導帶班制度，值班人員擅自脫崗、漏崗造成通訊不暢的；

3.森林消防物資儲備不足貽誤撲火時機的；

4.未開展森林火災隱患排查，或排查不到位、整改不徹底，造成森林火災的；

5.瞞報、遲報、漏報森林火災的。

凡一個防火期內(nèi)，對兩次受到市護林防火指揮部通報批評或誡勉談話的相關責任人予以免職。

（六）進入一年一度森林防火期后，凡全市第一次發(fā)生森林火災的，由火災發(fā)生地縣（市）區(qū)黨委、政府在市主要新聞媒體向全市作公開檢查。

第七條市、縣（市）區(qū)人民政府分別成立以護林防火指揮部指揮長為組長的森林火災責任核查工作組。按照分級管理的原則，對縣級的責任追究，由市森林火災責任核查工作組協(xié)商有關部門負責實施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任追究，由縣級森林火災責任核查工作組協(xié)商有關部門負責實施，必要時由市護林防火指揮部直接實施責任追究。

第八條各縣（市）區(qū)要把責任追究下延至國有林場、森林公園、自然保護區(qū)、林區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)、宗教活動場所、企事業(yè)單位及村民委員會和村民小組。具體追究辦法以正式文件報市護林防火指揮部辦公室備案。

第九條市護林防火指揮部每個防火期結(jié)束后對各縣（市）區(qū)森林防火工作情況進行一次考核總評。對在一個防火期內(nèi)未發(fā)生森林火災的縣（市）區(qū)進行獎勵，其中重點火險縣獎勵10萬元，一般火險縣（含洛龍區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)）獎勵5萬元，城市區(qū)（無森林資源的城市區(qū)除外）獎勵2萬元。

第十條對森林火災直接肇事者依據(jù)國務院《森林防火條例》的有關規(guī)定進行處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

篇5

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省處置重特大森林火災應急預案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市撲救森林火災應急預案》及《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣境內(nèi)森林火災的防范和應急處置工作。

1.4工作原則

（一）堅持實行各級人民政府行政領導負責制的原則。

（二）堅持“打早、打小、打了”的原則。

（三）堅持以人為本、安全第一的原則。

（四）堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結(jié)合的原則。

（五）堅持按程序逐級上報，按程序處理的原則。

2應急組織機構(gòu)與職責

2.1組織機構(gòu)

成立縣護林防火指揮部，負責本行政區(qū)域森林火災的防范和應對工作。由分管林業(yè)工作的副縣長任總指揮，林業(yè)局局長任副總指揮，縣林業(yè)局、司法局、糧食局、公安局、民政局、財政局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、電信局、氣象局、森林派出所的主要負責人為成員。縣護林防火指揮部辦公室設在縣林業(yè)局，由林業(yè)局副局長任辦公室主任。

2.2工作職責

2.2.1縣護林防火指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《省實施森林防火工作條例辦法》及本預案的實施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災防范和應急處置研究，解決撲救森林火災中的重大問題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源，必要時直接指揮森林火災現(xiàn)場的撲火救災工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警消防支隊以及公安民警參加森林撲火救災。

2.2.2各成員單位職責

縣公安局主要負責火災案件的偵破，協(xié)助和指導森林公安派出所查明火因，對肇事人和責任人依法查處，并將結(jié)果及時報縣護林防火指揮部，縣公安消防支隊配合做好森林火災預防工作，發(fā)生森林火災時參加森林火災搶險救災工作。

縣司法局負責督促火案查處，維護火場周邊秩序，監(jiān)督有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

縣財政局負責森林火災預防及撲救專項資金的籌措拔付，撲火期間后勤供給的所需物資、運輸、食品、藥品及撲火后的撫恤等費用，一般實行先記賬、后結(jié)算的應急辦法。

縣交通局負責組織為運送撲火人員、撲火物資、救災物資和災民等優(yōu)先提供交通運輸工具。

縣電信局負責森林火災撲救的通訊聯(lián)絡工作，按照特殊通訊的規(guī)定，辦理通訊事宜，保證火場指揮信息暢通。

縣氣象局負責火情監(jiān)測工作，及時提供火險天氣預報服務。

縣糧食局和民政局負責組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、電、煤、油等重要原材料及醫(yī)藥用品等重要物資供應。

縣衛(wèi)生局負責安排協(xié)調(diào)傷員救治及衛(wèi)生防疫工作。

縣廣電局負責正確及時報道和火災信息。

縣林業(yè)局負責組織人員參加滅火及火后損失評估、災后處理等工作。

2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責

負責貫徹執(zhí)行縣政府、縣護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；代表縣護林防火指揮部實施森林防火監(jiān)督檢查，指導森林防火工作，按照規(guī)定程序下達森林防火工作整改意見；設立森林火災報警電話；進行森林防火宣傳，制定森林防火措施，培訓森林防火專業(yè)人員；制定火災撲救方案，組織、協(xié)調(diào)、督促火災撲救工作，上報火情信息；組織查處森林火災案件，會同公安機關調(diào)查起火原因、地點、損失情況和追查肇事人；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。

2.3應急聯(lián)動機制

2.3.1發(fā)生下列森林火災，縣護林防火指揮部辦公室應立即向縣護林防火指揮部報告，并提出處置意見。

（一）跨越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災；

（二）發(fā)生在森林公園、重點林區(qū)及風景名勝區(qū)的森林火災；

（三）危及軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區(qū)的森林火災；

（四）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

（五）連續(xù)燃燒8小時且明火尚未撲滅的森林火災；

（六）其他需要縣上支援撲救的森林火災。

2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后，開縣護林防火指揮部會議，研究決定啟動本預案；及時報告市森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責令公安、林業(yè)等部門組成森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組，進行現(xiàn)場勘查；及時向有關新聞媒體通報情況，及時、準確森林火災消息。

2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后，要確定一名值班領導，落實預案涉及本部門的工作，并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。

3預警預測

3.1信息監(jiān)測與報告

每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災早處置”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置的護林站、瞭望臺、護林員以及火點附近的村組居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、口頭等形式報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。

3.2預警

縣護林防火指揮部在接到森林火災報告后，要及時查明火災范圍、地點、火勢。火場附近的單位及火場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即做出響應和處置。

3.3森林火災的等級

根據(jù)《森林防火條例》，森林火災等級分為：

（一）一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1火災發(fā)生地應急反應

發(fā)生火情后，縣護林防火部門應立即組織半專業(yè)森林消防隊和附近職工群眾進行撲救。如發(fā)生本預案2.3.1條所述森林火災時，縣級撲火前線指揮部要立即組建到位，并由主要領導現(xiàn)場指揮。按照有關森林火災火情報送工作的規(guī)定，將火場的綜合情況及時上報縣護林防火指揮部辦公室。

4.1.2縣護林防火指揮部辦公室應急反應

縣護林防火指揮部辦公室接到重大火情報告后，要立即核實起火地點、時間、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織情況，提出處置意見。24小時火場沒有得到有效控制的或跨鄉(xiāng)支援撲救的，要建立縣級撲火前線指揮部，依據(jù)撲火預案，進行規(guī)范化的調(diào)度和科學的組織指揮。

4.2信息共享和處理

按照《國家森林防火指揮部關于規(guī)范森林火災火情報送工作的通知》（國森防正[2006]6號）要求，起草《重要森林火情報告》，報縣護林防火指揮部辦公室，同時抄送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣護林防火指揮部有關部門。

4.3基本響應程序

4.3.1基本應急

火災發(fā)生后,要綜合利用瞭望臺、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害，及時采取各種應對措施。

4.3.2擴大應急

當縣級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向市護林防火指揮部請求支援。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災由當?shù)卣蜃o林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。應當成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領導牽頭，組成撲火前線指揮部，服從縣護林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

4.5新聞報道

新聞媒體要按照縣護林防火指揮部掊署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災撲救情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負責人審定。

4.6應急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布解除火災警報，恢復正常森林防火工作秩序。

5后期處置

火災發(fā)生后，森林公安派出所應立即介入調(diào)查工作。火災撲滅后，由森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報縣護林防火指揮部。火災統(tǒng)計、匯總及火災報告由縣護林防火指揮部負責，在火災撲滅后8個工作日內(nèi)報縣委、縣政府和市護林防火指揮部。

火災發(fā)生地如有災民傷亡的，要按照規(guī)定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作；政府在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。

6保障措施

6.1組織領導

接到森林火災報告后，按分級管理原則，由縣護林防火指揮部領導或火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在火災現(xiàn)場指揮撲救工作。除正常值班人員外，縣護林防火指揮部辦公室人員須到火場協(xié)調(diào)滅火工作，并可從縣森林防火指揮部成員單位抽調(diào)工作人員參與工作。

6.2撲火力量

全縣要組成三個梯隊的撲火力量，分級調(diào)動，統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導，行政村、自然村干部、群眾參與的森林消防第一梯隊；縣防火辦組成由林業(yè)局主管局長、森林派出所民警、林業(yè)局干部參與的森林消防第二梯隊；必要時由縣森林防火指揮部組成有縣消防中隊、武警官兵、公安干警參與的森林消防第三梯隊。

6.3撲火器具的儲備

根據(jù)森林防火工作的需要，縣防火辦設專門倉庫，儲備存放一定數(shù)量的救火機具（包括二號打火工具、風力滅火機、鐵锨、鐮刀等），根據(jù)撲火需要，由縣防火辦調(diào)撥使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)防火工作需要，籌集資金購買一些滅火工具，出現(xiàn)火警立即使用。

6.4后勤保障

各成員單位應根據(jù)縣森林防火指揮部的意見，積極組織力量，在職責范圍內(nèi)做好各項后勤保障工作，提供各種救援。所涉及的費用按《森林防火條例》的有關規(guī)定處理。

7公眾宣傳教育和培訓

縣林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充公利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。

縣護林防火指揮部要加強對半專業(yè)消防群眾觀點的培訓和考核。半專業(yè)隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內(nèi)容和成績要記載歸檔。

8附則

8.1本預案由縣護林防火指揮部監(jiān)督實施。

篇6

我縣森林防火的重點是沿黃河兩側(cè)黃河護岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內(nèi)的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約 10 萬畝。在這些重點防火區(qū)域，近幾年來我縣積極爭取中央和地方項目投資，大力加強森林防火基地設施建設，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具，配備專職護林員，制定森林火災應急處置預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場都相應的組建了撲火隊伍，組成了約400人的森林撲火機動力量，其中包括縣消防專業(yè)隊80人，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業(yè)隊各20人。為了提高隊伍的撲火能力，我縣每年秋冬季都組織一次森林防火應急演練，以專門對森林防火應急中隊進行點驗，并講授了各種防火用具的正確使用方法，做到一旦發(fā)生火災，能拉得出，用得上，可安全有效快速地撲滅火災。多年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，林業(yè)局高度重視森林防火工作，為了確保森林資源的安全，防止森林火災的發(fā)生，做了大量行之有效的工作，也取得了明顯的成效。

二、存在的主要問題

總結(jié)起來，我縣林區(qū)防火在防火意識、隔離帶設防、加強人員培訓，提高撲火機具裝備，加強宣傳等方面存在一些問題。

（一）林區(qū)防火意識有待加強。重點林區(qū)防火單位領導對防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實到行動上，重形式、走過場、對待森林防火工作只限于會議上講一講、下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真，重點林區(qū)管理不嚴，缺乏有效的檢查監(jiān)督，存在一定的安全隱患。

（二）培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責，必須堅持在政府的統(tǒng)一領導下，建立起一支素質(zhì)高、作風硬、業(yè)務精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班，來豐富各級森林防火工作人員的專業(yè)知識；通過實戰(zhàn)演練，來提高各類撲火隊伍的應急反應素質(zhì)和撲救火災能力。平時不加強訓練，遇實戰(zhàn)緊急情況容易出現(xiàn)慌亂、盲目，甚至可能發(fā)生傷亡事故。

（三）防火隔離帶設防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃，一旦發(fā)生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如前幾年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置，影響火災的撲救。

（四）森林防火基礎設施比較落后。防火經(jīng)費投入不足，配備的撲火機具沒有專業(yè)人員的維護和保養(yǎng)、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現(xiàn)象存在，導致一部分機具不能使用，影響到撲火應急處置工作的有效展開。

（五）林區(qū)防火宣傳工作不扎實。措施不到位，火災時有發(fā)生。近幾年來，不論是黃河護岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農(nóng)溝等林地，每年都有不同程度的火災出現(xiàn)，據(jù)不完使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬子、農(nóng)溝、農(nóng)渠人為點火撩燒雜草等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，起火隱患隨時發(fā)生。

（六）缺乏有效的檢查督查機制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將抓好的各項措施的落實。森林防火工作做為林業(yè)安全生產(chǎn)的重點工作，有林業(yè)局林政檢疫站負責落實，處于監(jiān)督地位的林政檢疫站，因為人員較少，防火業(yè)務不熟練，沒有專用車輛，深入基層時間少，經(jīng)費不足，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制，在對森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。

（七）人員防范意識不強、素質(zhì)不高。加強日常防范工作，學習防火撲火知識，保證發(fā)生火災后人員上得去、打得贏，不僅要求每個人要有較高的責任意識，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上，我縣目前森林防火工作管理不嚴，人員素質(zhì)不高，防火意識不強，宣傳工作不到位，缺乏培訓學習，業(yè)務不熟練，一知半解，一旦發(fā)生火災，很難在有效的時間內(nèi)保證完成任務。

三、下一步打算

（一）完善森林火災應急處置預案，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于處置森林火災應急預案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案，協(xié)調(diào)好各成員單位，堅持“以人為本”，把保護人民群眾生命安全放在首位，落實預防各項措施，做好突發(fā)火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作。建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈、快速反應、處置得當。

（二）加強領導、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識森林防火的重要性。各成員單位領導和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程，認真落實《森林防火條列》，把“三分造，七分管”的林業(yè)理念落到實處，把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。

（三）加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年都發(fā)生過因群眾焚燒稻茬子而引起的河灘地火災，因此，各級領導要轉(zhuǎn)變觀念，在正面宣傳的同時，加大對典型事例的宣傳，多渠道、多形式進行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對森林防火形勢的嚴重性，森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區(qū)要建立嚴格的管理制度，對進去林區(qū)的閑散人員、車輛嚴格審查登記，同時，加強對周邊群眾的宣傳教育，采取發(fā)放通告，簽定防火責任書等形式預防森林火災的發(fā)生。

（四）因地制宜地開展培訓演練，不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級業(yè)務部門組織的培訓演練學習的同時，要結(jié)合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案，通過學習培訓來提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術的應用、人員部署、兵員調(diào)動以及火場應急管理、緊急避險以及自我保護等應變能力，確保快速有效的指揮效果。

（五）加大防火管理經(jīng)費的投入。建議區(qū)、市、縣各級政府和業(yè)務部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉(zhuǎn)變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。

（六）加強防火物資儲備和維護保養(yǎng)工作。建議林業(yè)局和防火重點單位應儲備一定數(shù)量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時，還要做好現(xiàn)有設備的維護和保養(yǎng)，凡是配備防火器材的單位、領導要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發(fā)生火災能發(fā)揮應有的作用。

篇7

3.成員單位實行劃片包干制，將全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃到各成員單位，檢查指導協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好森林防火工作。

4.對森林防火工作實行“一票否決”，納入年終考核;凡發(fā)生一次森林火災扣0.5分，未發(fā)生森林火災的單位獎勵500元工作經(jīng)費。

5.采取書寫標語、送文化下鄉(xiāng)、在中小學開展“六個一活動”、發(fā)防火公益短信等多種形式，大力開展森林防火宣傳進林區(qū)、進社區(qū)、進校區(qū)等宣傳教育活動。

6.劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。一是在元旦、春節(jié)、春耕、清明等用火頻繁的關鍵時期，停止審批和嚴禁一切野外用火。二是組織巡山護林員、村民輪流值班戶、了望哨卡等護林隊伍，加大對重點路口、重點地段、重點部位的巡查力度和野外違章用火的查禁力度。三是山火禁火令，嚴禁在林區(qū)及林緣50米范圍內(nèi)進行野外用火;堅決制止鏟灰積肥、燒田邊地角等農(nóng)事生產(chǎn)用火活動;堅決制止在景區(qū)、公園、墓區(qū)燃放煙花爆竹、上墳燒紙等行為，大力提倡鮮花祭祀和安全用火。四是對癡、呆、傻、精神病患者等弱勢群體，實行“1對1”的監(jiān)護管理，確定監(jiān)護人、落實監(jiān)管措施，避免特殊群體人員引發(fā)山火。五是開展火險隱患排查。在春耕秋收及旅游旺季等重點時段，深入到村、社、山頭、地塊，及時開展火險隱患排查工作，對查出的隱患，實行限期整改，及時消除火災隱患，確保火險早知道、火情早處置、火災早撲滅。

7.修訂完善應急處置預案，每年與1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展預案演練，增強預案的可操作性，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。

8.全市從當年的10月到次年的5月堅持24小時值班和領導帶班制度，掌握火情動態(tài)，及時處理突發(fā)火災。

9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場都組建義務撲火隊、應急撲火隊64支(其中：軍警地撲火隊6支)，專兼職巡山員373人，為撲救森林火災提供了人員保障。二是加強物資儲備。現(xiàn)有2號工具、風力滅火機、滅火水槍等撲火機具1000件(臺)，并及時進行維護，確保機具正常使用和運行。三是加大基礎建設投入。完成重點火險區(qū)綜合治理一二期工程建設，為提升森林防火綜合防控能力打下堅實基礎。

(二)隱患排查工作：1.深入到國有林場、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風景區(qū)、重點木材加工企業(yè)等地，對防火組織機構(gòu)的建立、責任制的落實、火源管理的措施、應急預案、撲火機具裝備等情況開展督查。

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年未發(fā)生火情，存在僥幸麻痹思想，面對嚴峻的森林火險形勢，沒有采取有針對性的、超常規(guī)的預防措施，對森林防火的重要性、長期性和艱巨性認識不足，滿足于以會議落實會議，以文件落實文件，工作部署的多，檢查落實的少，沒有把行之有效的措施真正落到實處。

2.宣傳教育存在盲區(qū)，部分群眾防火意識淡薄，在防火期內(nèi)，在林區(qū)吸煙、野炊、鏟灰積肥、燒田邊地角、上墳燒紙以及小孩玩火的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

篇8

硯山縣森林消防大隊把“火少、火小”作為檢驗政績的硬尺度，由季節(jié)性防火向全年性防火轉(zhuǎn)變，由被動撲火向主動預防轉(zhuǎn)變，由以撲救為主向打防結(jié)合轉(zhuǎn)變。春防期間，大隊緊緊圍繞省州縣政府的要求，派出兵力在一線林區(qū)嚴防死守，武裝巡護1300余公里，深入全縣重點林區(qū)宣傳普及森林防火常識，對1萬多名林改農(nóng)戶進行防撲火安全培訓，督促整改火災隱患380多處，現(xiàn)場整治違法違規(guī)用火536起，收繳火種639余個。春節(jié)期間，大隊還把兵力直接布防在重點林區(qū)的防火第一線，為全縣打贏春節(jié)攻堅戰(zhàn)打下了堅實基矗

二、協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)和諧

大隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及林業(yè)站共同研究火險火情、共同制訂防御應急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災。大隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所建立了統(tǒng)一規(guī)范、高效和諧的防撲火工作機制，營造了有利于防火滅火的和諧環(huán)境，突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務不暢通、不統(tǒng)一、不到位、不明晰的束縛。大隊還揚己所長，指導和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所全面開展撲火預案演練、高山滅火戰(zhàn)法培訓、安全避險訓練，對全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊員進行了正規(guī)化、專業(yè)化的培訓。

進入防期，大隊派出隊員跟班參加防火辦值班，牢牢抓住防滅火作戰(zhàn)主動權(quán)。2月23日22時35分，阿猛鎮(zhèn)芭蕉箐發(fā)生森林火情，已就寢的硯山縣森林消防大隊官兵5分鐘完成集結(jié)，35分鐘趕到火場，53分鐘撲滅明火。2月26日，者臘鄉(xiāng)龍路山突發(fā)森林火災，大隊迅速調(diào)集所有官兵，重拳出擊，與者臘鄉(xiāng)森林消防半專業(yè)隊并肩作戰(zhàn)，快速撲滅了30多個火頭，快速消滅了明火。

篇9

(三)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強組織領導，明確分工，配有專職或兼職工作人員，確保森林防火有關工作運轉(zhuǎn)正常；各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標責任考核機制，切實發(fā)揮職能作用；各有關行政村要建立領導小組，負責本村森林防火工作。

第二條落實目標責任制度

(一)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村（場、企業(yè)）每年必須簽訂、兌現(xiàn)森林防火責任狀(書)，明確目標任務，并認真執(zhí)行。

(二)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與農(nóng)戶、場、企業(yè)全面簽訂森林防火公約(承諾書)，自律野外用火行為。

(三)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須嚴肅森林防火責任追究制度，對責任沒落實，措施不到位，造成森林火災失控的，視情節(jié)對責任單位和責任人實行責任追究。

(四)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部成員單位必須認真履行職責，定期或不定期深入掛(包)點單位及山場指導、督查防火工作，發(fā)現(xiàn)問題要限期整改。區(qū)直各有關部門必須通力協(xié)作，齊抓共管，群防群治，切實把森林防火工作作為全社會的共同責任來抓好抓實。

第三條完善野外火源管理機制

(一)嚴格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定，堅持野外用火審批、報告制度，并按規(guī)定安全用火；在森林防火期，遇有4級以上高火險天氣，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時野外用火令，禁止林區(qū)一切野外用火，并將相關公告、張貼、宣傳到每村每戶。

(二)充分發(fā)揮村級護林員、林業(yè)技術員、林業(yè)經(jīng)營業(yè)主和護林防火積極分子的作用，加強巡山管護，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要及時報告并組織撲救，確保將森林火情消滅在萌芽之中。

(三)全面建立農(nóng)村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度，進一步落實相關監(jiān)護措施，防止其上山亂點亂燒。

(四)組織制定護林防火聯(lián)防組織規(guī)劃，積極引導村和林農(nóng)建立聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護林防火聯(lián)防協(xié)會或組織，進一步健全完善護林防火組織章程及公約，創(chuàng)新協(xié)會互助聯(lián)動機制，做到民辦、民管、民受益。

(五)實行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林緣田邊易燃物計劃燒除實施方案和規(guī)程，積極開展計劃燒除工作。

(六)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定森林火險預警響應狀態(tài)和森林防火值班暫行規(guī)定，建立防撲火應急機制，及時有效地監(jiān)測、處置森林火災事故，切實做好防災減災工作。

第四條開展宣傳教育活動

(一)利用各種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動。宣傳教育活動每年要做出具體部署或安排，春季、秋冬2個防火期全區(qū)城鄉(xiāng)普遍開展宣傳月(周)活動，宣傳覆蓋面達100%。

(二)宣傳教育應結(jié)合新農(nóng)村建設、村民的思想實際和用火習慣，以森林防火法規(guī)、方針、政策和防撲火安全常識為主要內(nèi)容，著力增強群眾法制觀念和防火意識。

(三)在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫，并加以保護，讓群眾耳濡目染。

(四)在農(nóng)村中小學校普遍開展“森林小衛(wèi)士”活動，把防火宣傳納入德育教育課，由學生帶法回家，提醒家長謹防用火。

第五條防火經(jīng)費和基礎設施建設項目

(一)按照“管理規(guī)范化、指揮科學化、隊伍專業(yè)化”的要求，制定森林防火基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃，并與本地經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。森林防火預防和撲救經(jīng)費要納入年度財政預算，基礎設施建設要按先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則，逐年配套完善。

(二)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應配備防撲火設施設備，進一步健全各項管理制度，確保使用完好。

(三)當年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶，并及時完成省、市、區(qū)下達的生物防火林帶重點建設工程。同時，要動員林農(nóng)投工投勞營造林帶（包括經(jīng)濟林帶），形成林火阻隔網(wǎng)，并發(fā)揮應有的防火作用。

(四)認真組織實施森林重點火險區(qū)綜合治理建設項目，全面提高森林火災綜合防御能力。

第六條森林消防隊伍建設

(一)進一步健全森林火災撲救應急機制，要根據(jù)人員變動情況和防撲火需要，及時修訂“處置森林火災應急預案”。

(二)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組建一支50人的半專業(yè)撲火隊，村要組建一支20人的群眾義務撲火隊，并建立軍警民共建撲火聯(lián)防機制。按“建得起、養(yǎng)得住、打得響”的建隊標準和“以人為本、安全撲救”的原則，每年組織1-2次各類隊伍進行撲火安全常識培訓和演練，提高撲火技能。

第七條森林火災控制指標和案件查處

(一)全區(qū)每年森林火災控制在4起之內(nèi)，受害森林面積控制在595畝之內(nèi)，要確保不發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡事故。

(二)森林火災撲救應做到“打早、打小、打了”，及時控制火災蔓延，最大限度控制單起面積和損失。凡發(fā)生森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導和指揮部成員要立即到場組織指揮撲救，森林火災在4小時內(nèi)撲滅率要達到90%。林火撲滅后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要派人留查火場，以防死灰復燃。

(三)加大森林火災案件查處力度，查處率達80%以上。

第八條建立獎懲激勵機制

篇10

森林防火是國家防災減災工作的重要組成部分，事關森林資源和生態(tài)安全，事關人民生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市生態(tài)環(huán)境脆弱，森林資源極其珍貴。近年來，受全球極端異常氣候的影響，干旱、高溫、大風等森林高火險天氣明顯增多，森林面積和林區(qū)可燃物逐年增加，野外用火管理難度不斷加大，森林火險等級持續(xù)攀升，較大以下等級森林火災呈易發(fā)多發(fā)趨勢，發(fā)生大的森林火災的潛在危險性進一步增大，防火形勢非常嚴峻。做好森林防火工作，對于保護生態(tài)建設成果，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)屏障，增強生態(tài)承載能力，全面實施“四三二一”戰(zhàn)略，努力推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。因此，全市各級各有關部門及基層防火單位要站在維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全的高度，充分認識森林防火工作的極端重要性和當前防火形勢的嚴峻性，切實增強做好森林防火工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步加強和推進森林防火工作，有效預防和減少森林火災，為加強生態(tài)建設、推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出積極貢獻。

二、加強隊伍建設，建立健全森林防火工作體系

1.建立健全市、縣（區(qū)）森林防火指揮部及其日常辦事機構(gòu)。各縣（區(qū)）要認真貫徹落實《森林防火條例》有關規(guī)定、《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》（〔〕33號）精神和省、市有關要求，進一步完善森林防火組織機構(gòu)，建立由市、縣（區(qū)）政府主要領導或分管領導任總指揮、相關單位負責人為成員的森林防火指揮部，組織、指揮和領導轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。設立市、縣（區(qū)）森林防火指揮部辦公室，負責貫徹落實國務院和省、市政府關于森林防火工作的方針政策，制定本轄區(qū)森林防火規(guī)劃、工作機制、應急預案等規(guī)章制度，負責隊伍建設、項目建設和基礎設施建設，做好監(jiān)督管理、指導協(xié)調(diào)、督查落實、值班調(diào)度、應急管理、行政執(zhí)法等日常工作。要重視防火辦公室應急管理干部的配備，選調(diào)工作責任心強、業(yè)務素質(zhì)高、工作能力好的復合型人才，擔負森林防火職責，切實解決人才缺乏的困境，做到森林防火工作“事有人管、責有人負”。

2.加強基層森林防火管護網(wǎng)絡體系建設。按照“誰主管、誰經(jīng)營、誰負責”的原則，依法依規(guī)積極推進基層森林防火組織體系和管護網(wǎng)絡體系建設，夯實工作基礎。縣（區(qū)）政府及林業(yè)部門要指導督促轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場、村民委員會要建立健全森林防火領導小組，明確分管責任領導和專兼職工作人員，配備必要的森林防火設施設備。比照公益林管護標準，切實加強和充實一線管護力量，逐區(qū)域、逐村社配足配齊專兼職護林人員、防火信息員和監(jiān)督員，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、村、站為主體的基層監(jiān)督管護體系。要建立森林防火責任制，劃定森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人責任區(qū)，確定森林防火責任人，簽訂森林防火安全責任書，建立崗位責任制和檢查監(jiān)督管理制度，落實管護報酬和獎懲制度，切實把森林防火責任、措施落實到人頭和地塊。

3.加強森林消防隊伍建設。要按照“專群結(jié)合、以專為主”的原則，縣（區(qū)）、重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、自然保護區(qū)、森林風景區(qū)要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應迅速、業(yè)務精通、突擊力強的專業(yè)森林消防隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關企事業(yè)單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體，建立群眾性森林消防隊伍。同時要充分發(fā)揮武警森林部隊的作用，加強日常訓練和實戰(zhàn)演練，遂行好預防和撲救森林火災任務。

三、加大資金投入，全面落實森林防火保障和扶持政策

1.將森林防火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。縣（區(qū)）政府和市發(fā)改、林業(yè)等部門要按照《突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》等法規(guī)政策，將森林防火基礎設施建設（包括森林火險預警監(jiān)測、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、森林防火宣傳教育及其設施設備、培訓基地、專業(yè)森林消防隊伍建設及其營區(qū)、營房、撲火裝備、交通機具、防護裝備、物資儲備庫以及預備費等）項目所需投資，納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入同級地方財政基本建設投資計劃，并加強銜接配合，積極爭取國家和省上有關基本建設項目投資。

2.加大森林防火專項經(jīng)費投入。建立以政府投入為主的森林防火經(jīng)費保障機制，將森林火災預防和撲救經(jīng)費作為公共財政支出范圍，包括管理機構(gòu)人員經(jīng)費和公用經(jīng)費、設備機具購置費、防火隔離帶補助費、物資儲備金、管護人員和半專業(yè)、專業(yè)森林消防隊伍人員經(jīng)費、撲火經(jīng)費、運行經(jīng)費、訓練培訓經(jīng)費等，納入同級財政預算，并逐年增加投入比重。同時，要按照現(xiàn)行財權(quán)、事權(quán)劃分原則，健全森林防火應急資金撥付制度，保證森林防火應急準備、應急救援、物資儲備、撲火機具充足到位。林業(yè)部門要建立森林防火資金專賬，嚴格執(zhí)行財務管理制度，加強森林防火資金使用管理檢查和項目實施驗收。財政、審計部門要加強森林防火資金的管理和監(jiān)督，做到專款專用。

3.建立森林火災撲救補償機制。要按照《森林防火條例》的相關規(guī)定和集體林權(quán)制度改革后的現(xiàn)實情況，完善和建立森林火災撲救補償機制。森林消防隊伍撲救森林火災所發(fā)生的費用由森林火災的肇事單位、個人給予補償；火災原因不清的，由林權(quán)所有者支付；森林火災的肇事單位、個人或林權(quán)所有者確實無力支付的部分，由當?shù)卣a助。

4.嚴格執(zhí)行林區(qū)新建項目配套森林防火設施政策。為防止林區(qū)新建項目森林防火設施建設出現(xiàn)管理缺失，產(chǎn)生新的欠帳，依據(jù)《森林防火條例》第十八條規(guī)定和國家、省政府有關政策要求，各縣（區(qū)）政府及林業(yè)、發(fā)改、國土等部門要從規(guī)劃設計環(huán)節(jié)入手，嚴把項目工程審批環(huán)節(jié)，明確林區(qū)項目工程開發(fā)建設單位和個人配套森林防火設施建設的責任要求，切實加強林區(qū)生產(chǎn)生活活動的管理。凡林區(qū)實施的重大工程項目建設和森林旅游開發(fā)等，除具備項目可研、開工批復等必備文件外，還要增加森林防火評估、審批和驗收等程序。凡新造林地，要按標準配套建設防火設施和生物防火林帶。在林區(qū)建設的各類工程和設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶，設置森林防火宣傳標識等森林防火配套基礎設施，做到項目建設與森林防火設施同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

5.落實森林防火有關扶持政策。要落實并完善森林防火優(yōu)扶政策，對經(jīng)國家、省、市政府批準執(zhí)行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛，稅務部門要依據(jù)財政部、國家稅務總局批準的免稅車輛分配指標，免征指定型號車輛購置稅。交通運輸部門免收車輛通行費（包括普通公路和高速公路）。無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網(wǎng)絡，免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費。廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費播放公益性森林防火廣告、森林火險預報。氣象部門開展森林火險氣象等級監(jiān)測和預報工作，適時組織人工增雨滅火。通信管理部門要優(yōu)先安排林區(qū)的通信網(wǎng)絡建設，保障森林防火通信暢通。

6.加大科技支撐，提高森林防火科技水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實用高效的原則，大力推廣運用計算機網(wǎng)絡、3S（遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位）、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、遠程視頻智能監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)自動監(jiān)測等高新技術，積極推進森林防火預警監(jiān)測、監(jiān)控指揮信息化建設，著力建設綜合性指揮管理網(wǎng)絡平臺。加大數(shù)字型、智能型、大中型防撲火設施設備的配置，提升保障條件和科技水平。

四、強化監(jiān)督管理，嚴格落實森林防火責任

1.加強組織領導，嚴格落實各級人民政府行政首長負責制。要進一步加強組織領導，建立健全"政府負責、部門協(xié)作、屬地管理、分級負責"的森林防火工作運行機制，強化各級政府及相關部門的監(jiān)管責任和屬地管理責任。嚴格落實市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長為第一責任人，分管領導及林業(yè)主管部門主要負責人為主要責任人，相關成員單位負責人為分工責任人，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人為主體責任人的責任制，確保森林防火層層有人負責、有得力的人負責、能負得了責。林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮牽頭指導作用，依法認真履行森林防火監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法職責，強化防火執(zhí)法檢查、隱患排查整改，監(jiān)督有關單位和個人嚴格執(zhí)行火源管理等火災預防制度，會同有關部門及時組織查處野外違法用火和森林火災案件，搞好協(xié)調(diào)服務。

2.強化應急管理，完善處置森林火災應急預案。各縣（區(qū)）政府及市直有關部門要依據(jù)新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災應急預案》，向社會公布森林火警電話，建立值班制度，嚴格落實領導帶班、24小時值班和火災歸口林業(yè)主管部門報告制度。及時修定完善森林火災應急處置預案，組織指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村制定森林火災應急處置辦法，進一步明確火災事故分級標準、響應程序、不同級別的處置、相關部門職責、指揮機制、信息報送時限等內(nèi)容、責任和義務，細化落實森林防火應急管理和保障措施，確保應對森林火災反應迅速、處置有力。

3.加強監(jiān)督考核，落實森林火災責任追究制度。各級政府、各成員部門、責任單位要制定和完善森林防火工作考核指標體系和獎懲辦法，健全激勵和問責機制，納入政府、部門年度目標管理和考核，分期、分年度對防范、監(jiān)管職責履行情況、制度業(yè)務建設、防火資金項目爭取、政府投入、人員機具配備等方面進行檢查考評，特別要加大對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村三級森林防火日常監(jiān)管和階段性防控工作的檢查考核力度，嚴格獎懲。對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人，予以表彰獎勵。引導各級各單位更加注重預防，更加重視日常防范。認真落實森林火災事故督辦通報、“一票否決制”和責任追究制度，堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，科學、嚴謹、依法、嚴格進行火災事故調(diào)查和責任追究。對領導不重視、工作不到位、執(zhí)法不嚴、防控措施落實不力的給予通報批評，誡勉談話，限期整改。對責任制不落實、隱患排查不及時、預防處置不得力、有火不報、失職瀆職等行為，引起森林火災或造成人員傷亡和重大損失的，要依法依紀從嚴追究有關領導和直接責任人的責任，絕不姑息遷就。

篇11

二、責任要進一步明確。森林防火工作，關系到最廣大人民群眾根本利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各地要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，嚴格執(zhí)行各級政府行政首長森林防火負責制，并將責任細化，逐項分解落實。要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實做到森林防火工作一刻也不松懈。各級林業(yè)主管部門、各有關單位要相互協(xié)作，密切配合，確保“兩會”和森林高火險期的森林防火安全。

三、防火力量要進一步保障。各地要確保撲火物資裝備充足完好，各類撲火隊伍要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時，要特別重視和加強村組基層撲火隊伍的建設，著力提高撲火能力，做到平戰(zhàn)結(jié)合，加強演練。尤其是對重點部位、重點區(qū)域，要切實保障好撲火力量的快速反應能力，確保一旦遇有火情，實現(xiàn)森林火災“打早、打小、打了”的目標。并要妥善處置善后工作，留有足夠力量清理和看守火燒跡地，嚴防死灰復燃。要加強對火災案件偵破查處力度，以汲取經(jīng)驗教訓，教育廣大群眾。

篇12

1、強化領導，逐步落實責任。我區(qū)不斷加強對森林消防工作的領導，逐步落實領導責任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）、村（居）委主任、校長及護林員，層層簽訂責任書，逐步落實領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任，確保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，責有人擔；二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對我區(qū)森林消防工作進行檢查；三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災責任事故追究辦法》等規(guī)章制度，各村、居委會結(jié)合本地實際，將以上相關內(nèi)容納入本村、居的村規(guī)民約。

2、大力宣傳，提高思想認識。一是利用農(nóng)民信箱、新聞媒體、網(wǎng)絡、會議、標語等多種形式深入城鎮(zhèn)農(nóng)村，廣泛開展森林消防宣傳教育；二是電視臺每天播報森林火險等級，森林消防重點時期在黃金時間播放森林防火標語，在森林公園、景區(qū)、進入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設置警示標志和宣傳立體卡通；三是加強對特殊群體的教育和監(jiān)督，針對農(nóng)村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災的情況，通過老人協(xié)會、中小學校等多種途徑進行宣傳教育。

3、完善預案，實施科學撲救。重視森林消防預警機制建設，加強應急處置管理：一是健全應急機制，進一步完善《__區(qū)森林火災撲救預案》、《__區(qū)重大森林火災應急預案》，開展應急預案演練，提升應急反應能力；二是建立區(qū)域聯(lián)防機制，相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場建立了3個聯(lián)防區(qū)，聯(lián)防區(qū)設有專門的指揮機構(gòu)、撲火隊伍，克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調(diào)而撲救森林火災難的弊端。

4、完善裝備，逐步改善設施。一是加強信息化建設，投入90多萬元建成森林災害遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；二是加強生物防火林帶建設，配合全區(qū)新農(nóng)村建設村莊整治工程，制定規(guī)劃逐年建設，近三年已建成175.77公里；三是加強裝備設施建設，爭取國家、省、市森防指的支持，先后配備了197臺風力滅火機、37臺油鋸、63支水槍、8500把二號工具和2臺6組高壓水泵。今年，我區(qū)配備了一輛消防指揮車和一輛消防運兵車，另投入30多萬元購買消防器材。

5、突出重點，強化隊伍建設。一是加強指揮體系建設，設立區(qū)級森林消防指揮部，19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2個國有林場、長潭水庫管理局設立森林消防指揮所，有森林消防任務的340個村設立森林消防指揮小組；二是加強防撲火隊伍建設，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級分別建有管火、撲火兩

支隊伍，按照各自防火責任區(qū)和工作職責，履行森林消防任務，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護林員執(zhí)證上崗制度；三是加強與人武部、武警的合作建設，于20__年積極協(xié)助武警完成了武警森林消防隊的組建。目前，全區(qū)共建有區(qū)級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊、鄉(xiāng)級民兵武裝應急森林消防隊和村級義務森林消防隊等各類森林消防隊389支，實行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度，做到責任明確，任務到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡暢通。特別值得一提的是，區(qū)林特局領導哪里有火險就去哪里指揮撲救，并且區(qū)專業(yè)森林消防隊伍是一支經(jīng)驗豐富、訓練有素、樂于奉獻、“拉得出、打得響”的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊，多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火，受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽，為森林消防工作做出了很大的貢獻。二、存在的主要問題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處：

1、 三個不利因素增加了森防難度

一是生產(chǎn)生活習俗有待轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止，加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨特的民俗，拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，一些地方?jīng)]有及時采取有效措施進行布防、巡視、檢查、處理，人為火源防不勝防。

二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結(jié)構(gòu)較單一。__局部地區(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生，容易引發(fā)森林火災；從我區(qū)森林林相結(jié)構(gòu)來看，全區(qū)森林以針葉樹幼中齡林為主，森林結(jié)構(gòu)較單一，火災自控能力低，易燃性極強。目前，我區(qū)森林資源顯著增加，林下植被和枯枝落葉越來越多，極易被點燃，如果對火災防控不力，極易蔓延成重、特大森林火災。

三是相關責任有待進一步落實。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責任落實不夠到位，沒有將森林消防工作進行分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關干部和駐村干部的年度考核范圍；村級責任不足，雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責任狀，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的考核辦法很少。

2、 兩種認識不夠到位增加森防隱患

一是一些干部對森防缺乏足夠認識。有些干部對森林消防形勢估計不足，危機意識不強，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導致資金投入不足、防火機構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責任追究不到位。特別是對區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定（主要是其領導認識不到位）,導致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設卡巡查成為擺設，鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員（甚至黨員），公然與政府倡導的“嚴禁明火上墳”相違背，甚至與設卡巡查人員對抗，態(tài)度極其惡劣。

二是群眾對森防的認識仍不足。群眾的撲火積極性不高，在撲火過程中，很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，讓救火人員快點救火，自己卻袖手旁觀。更有甚者，救火人員讓他們幫忙把后勤物資（食物、水等）送到救火前線去，他們卻坐地起價，跟救火隊員談起報酬。

3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸

一是林相改造經(jīng)費投入不足。我區(qū)森林林相改造勢在必行，但從資金投入情況看，這幾年財政用于林業(yè)建設和保護的資金投入力度雖然不小，但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。

二是防火基礎設施有待完善。受資金限制，防火阻隔體系建設滯后，不適應預防和撲救較大森林火災的需要；撲火裝備和物資儲備滯后，對森林火災的應急處置極為不利；監(jiān)控設備缺乏、林區(qū)便道不暢，難以滿足森林消防的需求。

三是組織機構(gòu)隊伍建設不夠健全。目前我區(qū)森林消防指揮部辦公室無專門編制和專職人員，在一定程度上影響了森林消防工作的效率；巡山員工資待遇低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時兌現(xiàn)撲火隊員的撲火補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關工作人員在規(guī)范津補貼后取消了撲火補貼，這些都影響隊伍的撲火積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍戰(zhàn)斗力不強，全區(qū)有389支森林消防隊伍，雖每年培訓，但因組織管理松散、隊員流動性強、撲火裝備相對落后，不能滿足繁重的森林防撲火任務，有些時候，區(qū)專業(yè)森林消防隊已到達火災現(xiàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的消防隊才剛召集好人員，姍姍來遲。此外，還有相當一部分的半專業(yè)消防隊員和村義務消防隊員未購買保險，一旦發(fā)生意外，后果不堪設想。

三、對我區(qū)今后開展森林消防工作的幾點建議

我區(qū)的森林消防形勢仍然相當嚴峻，應當引起政府和林業(yè)等有關部門的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。具體建議：

1、加強各級政府的責任力度。根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林消防工作是各級政府的職責。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林消防工作的規(guī)劃、加強森林消防設施建設、明確森林消防工作職責、搞好森林消防工作責任考核、抓好森林火災的撲救。我區(qū)應當建立和健全各級政府森林消防工作首長問責制，在全區(qū)政府系統(tǒng)中進行聯(lián)動，痛下決心，全面禁止明火上墳，嚴格落實責任，政府全面負責、部門齊動手、百姓共響應。

2、加強森林消防工作宣傳力度。加強對群眾的森林消防政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強群眾的森林消防責任意識、法律意識。在宣傳內(nèi)容上，既要有失火案例教育，也要有森林消防的業(yè)務、科技知識。使廣大人民群眾了解森林消防的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。

3、加強森林消防工作機構(gòu)和隊伍建設力度。森林消防工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務艱巨，工作復雜，加強森林消防工作機構(gòu)建設極其必要。建議區(qū)政府落實消防辦專門編制，配備專職人員，提高工作效率。

我區(qū)專業(yè)森林消防隊實行半軍事化管理，素質(zhì)高，撲火能力強，建議增加區(qū)專業(yè)森林消防隊的臨時編制來擴大隊伍，配備先進裝備，并將其打造成能夠應對地方消防、抗洪救災、社會治安突發(fā)事件的一支全能隊伍，與武警、消防、公安等部門實現(xiàn)資源共享，增加他們的力量。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專業(yè)森林消防隊伍，要繼續(xù)加強培訓和演練，加強撲救能力。

4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入，才能確保取得實效。建設森林消防指揮中心和林相結(jié)構(gòu)改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎設施建設、森林火災撲救、半專業(yè)森林消防隊伍建設、森林消防工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費，我區(qū)應當對上述森林消防工作所需資金全部納入?yún)^(qū)級財政預算，而且不擠占職能部門的原預算額度。對于工作人員參與森林火災撲救、節(jié)假日森防值班補貼、相關人員通訊補貼等不納入規(guī)范津補貼范圍。

實際工作表明，巡山員制度對森林消防的作用非常關鍵。我區(qū)重點生態(tài)公益林和非重點生態(tài)公益林林地多、分布廣，巡山員任務繁重，建議區(qū)政府提高巡山員的工資待遇，落實責任制，實行獎懲制度，充分發(fā)揮巡山員作用。

篇13

森林火災是當今世界上危害最為嚴重的自然災害，不僅毀壞森林植被，破壞生態(tài)平衡，而且還威脅人民的生命財產(chǎn)安全。城市面山的森林火災，還將嚴重影響林區(qū)周邊的社會穩(wěn)定，人們在移居市郊林區(qū)回歸自然、享受美好生活環(huán)境的同時，也被不時發(fā)生的森林火災所困擾，成為廣大居民與林火管理機構(gòu)關注的重點。因此，要及時有效撲滅森林火災，降低火災損失，必須建立過硬的森林消防隊伍。本文通過對云南省保山市隆陽區(qū)蘭城街道自 2005年以來組建森林防火隊伍取得的經(jīng)驗與存在的不足，結(jié)合本人20多年森林防火第一線工作的經(jīng)驗，探索城市面山森林防火隊伍建設的某些特點與規(guī)律，提出適合城市面山的森林防火隊伍建設的新思路。

一、蘭城森林消防隊伍現(xiàn)狀

蘭城街道有20人的專業(yè)撲火隊一支，街道干部組成的66人的半專業(yè)森林消防隊一支，7個社區(qū)分別建立30人的義務撲火隊一支，蘭城街道森林消防隊員共計296人。

二、蘭城街道森林消防隊伍的作用與貢獻

（一）防火消防隊伍的宣傳

森林消防隊伍成立以來，發(fā)放森林防火宣傳資料6 000多份，收繳打火機、紙錢50 000多份。制止非生產(chǎn)性用火120次。

（二）防火消防隊伍撲救森林火災

1.撲救效率高，火災損失小。2005年以來蘭城街道發(fā)生森林火災4起，涉及面積12 777畝，專業(yè)撲火隊、半專業(yè)撲火隊、村級義務撲火隊是森林火災撲救的主力軍，累計搶救森林受害面積5 000多畝，林木蓄積2.5萬立方米，挽回經(jīng)濟損失500萬元。

2.保護群眾生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮群眾的撲火積極性。由于森林消防隊經(jīng)過了業(yè)務培訓，對撲火技能，掌握一定的臨場救護知識，在撲救森林火災中，不僅保護了自身的安全，還保護身邊群眾的生命安全。森林消防隊成立以來，蘭城街道從未發(fā)生過因撲救森林火災致人員傷亡的事件。

3.支援周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲救火災，為隆陽區(qū)森林防火工作做貢獻。蘭城街道森林消防隊成立以來先后5次被統(tǒng)一調(diào)配，支援板橋、河圖、永昌撲救城市面山森林火災，出色完成撲救任務，受到當?shù)厝罕娂案骷壊块T的好評。

三、蘭城森林防火隊伍建設存在的問題與不足

（一）森林消防和隊伍資金困難

蘭城專業(yè)撲火隊2011年開始組建，由于區(qū)財政經(jīng)費劃撥較少，專業(yè)撲火隊的吃、住條件較差，致使撲火隊員流動性很大，每年招聘人員困難，村級義務撲火隊由社區(qū)組建，因為沒經(jīng)費保障，義務撲火的積極性沒得到有效發(fā)揮。

（二）人員工資低，撲火隊員年齡偏大

專業(yè)撲火隊成立以來，平均工資在1 100元/月，由于工資較低，招聘不到年紀輕身體素質(zhì)好的隊員，隊員中超過40歲的人員就有5個，占總?cè)藬?shù)的25%，年紀最長的62歲，年紀輕的隊員思想不穩(wěn)定，致使身體素質(zhì)好的隊員很難連續(xù)在隊里幾年。同樣，村級義務撲火隊由于沒有經(jīng)費補貼，甚至沒有一套統(tǒng)一的撲火服。

（三）基礎設施、設備不齊全

專業(yè)隊配備的撲火工具陳舊未及時更換，沒有足夠的營房，居住環(huán)境較差，使部分隊員不能安心工作，嚴重影響專業(yè)隊作用的發(fā)揮，村級義務撲火隊30人，每個社區(qū)只配備10個二號工具。

四、加強森林消防隊伍建設的措施和建議

（一）專群結(jié)合，建成規(guī)范的森林防火隊伍體系

1.堅持“專群結(jié)合，以專為主”，著力推進森林防火隊伍專業(yè)化建設，不斷提高應急處置能力，堅持立足實際，按需發(fā)展兼顧政府財力人力，充分依托現(xiàn)有資源避免重復建設，堅持政府主導，部門聯(lián)動，社會參與，積極探索適應新形勢下森林防火隊伍建設模式，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，逐步加強和完善撲火應急隊伍建設，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火隊伍體系。

2.通過努力，森林消防隊基本達到標準化建設要求，森林消防隊裝備建設和機動能力得到全面加強，半專業(yè)隊伍建設逐步規(guī)范，撲火能力顯著提高，村級撲火應急隊伍逐步建立，初步具備就近處置火情能力，基層撲火隊伍體系進一步健全，基本滿足“打早、打小、打了”，需要為最大程度減少森林火災損失，維護生態(tài)安全和林區(qū)穩(wěn)定提供有力保障。

（二）完善森林防火隊伍體系

1.認真研究，積極探索，組織各方面力量重點打造（專業(yè)消防隊伍，半專業(yè)森林消防隊伍，村級義務撲火隊）三支隊伍，不斷完善森林防火撲救體系，深入推進專業(yè)森林消防隊伍標準化建設，按照以區(qū)建隊，分散養(yǎng)兵，集中使用的原則，根據(jù)林地面積，組建規(guī)模，不少于30人專業(yè)森林消防隊伍。按照國家防火辦頒布的《森林消防隊伍建設和管理規(guī)范》，加強森林防火裝備配置營區(qū)營房建設和隊伍組織管理，大力推進并實現(xiàn)森林消防隊伍的標準化建設。專業(yè)隊納入或預算內(nèi)管理，人員采取聘用制，實行“定編不定人”，歸口區(qū)護林防火指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。要建立區(qū)級財政投入為主的經(jīng)費保障機制，專業(yè)隊的正常經(jīng)費，包括隊員工資和保險費，設備維修、通信、撲火機具、燃料等，列入?yún)^(qū)級預算，專業(yè)隊實行準軍事化管理，經(jīng)常性開展防撲火技能培訓和實戰(zhàn)演練，重點放火期內(nèi)，保證森林消防隊員集中食宿，要建立專業(yè)森林消防隊伍與公安消防和轄區(qū)其他森林消防力量的聯(lián)動機制，滿足森林防火撲火工作需要。

2.著力推進森林防火半專業(yè)對建設。組織本單位職工干部職工或民兵簡歷半專業(yè)森林防火隊，人員不得少于30人，半專業(yè)森林防火隊建設需要依托現(xiàn)有的辦公場所，設立值班室，裝備庫等固定場所并配相應數(shù)量的撲火機具，要不斷完善建隊制度，加強技能培訓，區(qū)護林防火指揮部姚嘉慶業(yè)務指導，強化考核，保持隊伍實戰(zhàn)能力。半專業(yè)隊負責本轄區(qū)內(nèi)森林火災撲救，平時開展協(xié)助森林火災隱患排查。

3.加強村級森林撲火隊建設。以村為單位，建立由村干部牽頭，黨員、團員帶頭，村民自愿參與的村級森林撲火隊，人員一般不少于20人，具體承擔本村森林火災的預防和撲救任務，村級森林撲火隊建設要依托村委會辦公地點，設立物資儲備室，配備風力滅火機，砍刀和二號工具等簡易撲火器材，并建立及安全相關制度，落實巡護責任，開展各種形式的森林防火宣傳活動，形成群防群治的森林防火良好局面。農(nóng)閑時，要適當組織撲火訓練和演練，提高隊員體能素質(zhì)和撲火技能，各級政府要結(jié)合實際對應急對建設給予適當支持。

（三）完善森林防火隊伍管理體制和保障制度

進一步明確組織領導責任。各級政府是推進森林應急隊伍建設的責任主體，要站在建設“綠色生態(tài)”的高度。切實加強森林防火隊伍建設。區(qū)、鄉(xiāng)兩級護林防火指揮部，林業(yè)主管部門等要制訂具體措施，加強對森林防火應急隊伍建設的督促檢查和業(yè)務指導，著力推進森林防火專業(yè)隊和半專業(yè)隊的標準化建設。區(qū)編辦要盡快核定專業(yè)森林消防隊編制，財政部門要積極落實隊伍經(jīng)費保障，勞動人事部門要積極探索森林防火專業(yè)隊員的選拔和退休隊員安置機制，形成全社會關心森林防火隊伍建設的局面。

（四）完善森林防火隊伍運行機制

森林防火隊伍要統(tǒng)一歸口各級護林防火指揮部指揮調(diào)度。專業(yè)森林消防實行準軍事化管理機制，在重點防火期內(nèi)集中住宿教育訓練，日常管理方面，參照森林武警部隊的管理模式，平時進行撲火知識培訓，開展體能達標訓練，撲火機具使用維修訓練和撲火技術、戰(zhàn)術訓練。半專業(yè)隊員平時各自在單位工作，安排人員值班，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部的統(tǒng)一領導下，積極開展森林防火撲救，村級撲火隊要積極開展野外火源巡查和宣傳教育活動，有效防范森林火災，出現(xiàn)火情時，要充當向?qū)В峁┖笄诜眨瑓f(xié)助專業(yè)撲救，一起啊不斷完善森林火災應急預案，完善工作制度，建立統(tǒng)一調(diào)度，加速運輸、合理調(diào)配，密切協(xié)作的工作機制，經(jīng)常性地組織三隊開展培訓和演練，形成有效處置森林火災的合力。

（五）落實財政投入為主的經(jīng)費保障制度