引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工作思路范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
三、抓好三項工作。一項是一年一度防汛抗旱工作，要堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的工作方針，把防汛和抗旱工納入水利工作的重要議程，制定嚴格的預(yù)案，落實工作人員，堅持二十四小時值班制度，準備相應(yīng)資金和物資，一旦災(zāi)情出現(xiàn)，及時調(diào)遣人員物資，投入抗旱抗洪救災(zāi)現(xiàn)場，指揮搶險，為縣委政府當(dāng)好參謀。并在今年全面完成山洪災(zāi)害防治非工程措施體系，用先進科技指導(dǎo)監(jiān)測預(yù)警體系，進一步提升防洪能力。二項是抓好小二型病險水庫的除險加固工作，我縣上報九座小二型病險水庫，去年已設(shè)計五座，招投標后進場設(shè)工，另四座已設(shè)計上報，待批復(fù)后立即招標，爭取今年全面完成，增強水資源調(diào)控能力。三項是加快干支渠防滲工程建設(shè)，針對我縣六七十年代的溝渠大堰，年久失修，工程老化的實際，積極爭取上級投入，治理完善一批失效工程，讓其真正發(fā)揮效益。
四、注重四個結(jié)合。
第一，水土保持與中小河流治理相結(jié)合，今年我們要抓好世行貸款歐盟贈款項目的掃尾，確保驗收。積極爭取中小河流治理，去年我們采取了措施，超前謀劃，對潑機平天河，坪上河，以古河進行了規(guī)劃設(shè)計，做了實施方案，正在進行評審，待通過后爭取實施。同時還要抓好其他中小河流的治理和災(zāi)害治理，加強重點生態(tài)保護區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，水源濕地保護區(qū)，強化水土保持，降低災(zāi)害，減少水土流失。
第二，行政執(zhí)法與水資源管理相結(jié)合，行政執(zhí)法要全面推進水利綜合執(zhí)法，實行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線制度，依法查處違反取用水管理、水資源保護、水土保持、河道管理、水工程建設(shè)管理等領(lǐng)域的違法行為，嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度，加強中小河流管理，嚴禁建設(shè)項目非法侵占中小河流，加強防汛抗旱督查，預(yù)防和調(diào)處水事糾紛，深化水行政許可審批制度，推進水務(wù)公開，做好移民安置工作，落實后期扶持政策，讓移民真正受益。
第三，城鄉(xiāng)供水與建管并重相結(jié)合，我縣城鄉(xiāng)供水通過近幾年的努力，城鄉(xiāng)供水有所緩解，供求關(guān)系日漸平衡，管理制度得到規(guī)范，居民節(jié)水意識逐步增強，縣城供水由于二水廠和高位水池的建設(shè)，從原來的定時供水，到可以解決全天供水，農(nóng)村集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村到學(xué)校，通過國家政策撬動，農(nóng)民投工投勞，近幾年投入三億元資金，解決了五六十萬人畜飲水困難，讓邊遠貧困地區(qū)老百姓真正受益，喝上了放心安全的自來水。加之去年開展了農(nóng)村小型水利體制改革，頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證書，成立了農(nóng)民用水協(xié)會，采取以水管水，適當(dāng)收取水費的方法，用水管理得到了規(guī)范，節(jié)水意識得到了提高，正在從供水管理向需求管理、從開發(fā)利用優(yōu)先向開發(fā)節(jié)約保護并重，從無序向有序、從粗放到高效利用、從單項向綜合管理轉(zhuǎn)變。同時還需充分發(fā)揮水價的杠桿調(diào)節(jié)作用，兼顧效益公平，促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對不同項目服務(wù)用水逐步實行超額加價，實施階梯式水價，目的就要達到節(jié)約用水。
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二、嚴控“三條紅線”，加強水資源管理力度。
為切實增強“三條紅線”剛性化、水資源管理精細化、考核問責(zé)權(quán)威化，積極穩(wěn)妥地在全市實行最嚴格水資源管理制度。一是正式啟動自備井關(guān)停工作。按照供水管網(wǎng)改造一處、城市管網(wǎng)聯(lián)通一處、自備井關(guān)停一處的總要求，同步推進自備井關(guān)停與城區(qū)供水管網(wǎng)改造工作，保障城區(qū)各類用水需要。在此基礎(chǔ)上，理順水資源管理秩序，初步建立起與我市緊缺的水資源形勢相適應(yīng)的管理體制和機制；二是提前做好水源切換準備。按照省市要求，明年長江水正式進入我市，我局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為江水入城做好各項準備工作。三是全面加強水資源管理。重點做好水資源論證、取水許可、計劃用水、水政執(zhí)法和水資源費征繳等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范工作，嚴處違規(guī)取水，對于非法打井、無證取水、不安裝計量設(shè)施、拒繳水資源費等違規(guī)無序取用水行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處，切實將地下水資源的合理開采、利用和節(jié)約、保護工作落到實處，提高水資源管理水平。四是適時啟用水源監(jiān)測系統(tǒng)。按照上級要求，啟用地下水源監(jiān)測系統(tǒng)。
三、強化責(zé)任落實，確保全市安全度汛。
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水利工程施工階段的監(jiān)理工作概括起來就是“三控兩管一協(xié)調(diào)”，投資、質(zhì)量、進度三控制，文件、會議兩管理，項目各方關(guān)系協(xié)調(diào)，做好施工階段的水利監(jiān)理工作對保質(zhì)量、保工期意義重大。
1監(jiān)理工作的“三控制”
1.1質(zhì)量控制
1.1.1施工準備階段的質(zhì)量控制
工程項目開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確定其能保證工程施工質(zhì)量時予以簽認。對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報告，凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。
專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表并質(zhì)量證明資料、進場質(zhì)量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例，采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。
1.1.2施工過程階段的質(zhì)量控制
在施工階段推行以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法。主要抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收三環(huán)節(jié)，一切以書而數(shù)據(jù)為根據(jù)，做好提前預(yù)控，要主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。
在施工管理過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)情況；對重要的原材料、半成品配件，要按規(guī)定組織檢驗試驗；對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，要組織旁站監(jiān)理和檢查驗收；要審核材料的現(xiàn)場實驗和復(fù)驗報告，審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗評御報告，經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。
在施工過程中，當(dāng)承包單位對已批準的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時，應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由項目監(jiān)理機構(gòu)簽認。項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更，如果是設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件。建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交項目監(jiān)理機構(gòu)，由項目監(jiān)理機構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計文件。
1.1.3竣工驗收階段的質(zhì)量控制
項目監(jiān)理機構(gòu)校現(xiàn)行國家標準對完成的分項、分部工程及單位工程進行檢查驗收；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的分項檢驗批、工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項電器、設(shè)備調(diào)試等項，必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定驗收。
1.2投資控制
投資控制的重點是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，根據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙，對承包人已完工程量進行計量。監(jiān)理員負責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計量憑證;專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證;總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。
1.3進度控制
在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測手段，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因，采取行之有效的方法，調(diào)整實際進度。當(dāng)實施進度發(fā)生較大偏差時，應(yīng)依據(jù)合同分析原因，理清責(zé)任，再采取措施。
2監(jiān)理工作中的“兩管理”
2.1文件管理
做好文件管理工作，應(yīng)在工程建設(shè)一開始就要建立一套嚴格的文件管理制度，對文件的擬寫、審核、打印、校對、收發(fā)、傳遞、編號、登記、歸檔、保管和查閱等作出具體明確的規(guī)定。在項目實施過程中，要檢查、督促制度的執(zhí)行情況，如檢查發(fā)文是否及時，答復(fù)文件是否正確適時等。對拖延的文件應(yīng)及時處理，對失職的部門要督促他們采取行動、及時糾正。
2.2會議管理
開工前會議非常重要。在會上，業(yè)主、各承包商、設(shè)計者、監(jiān)理工程師以及政府部門的有關(guān)人員見而時會對有疑問的合同事項進行澄清，討論開工計劃，研究設(shè)計者的圖紙供應(yīng)，編制會前管理中必須遵循的各種工作程序。進度會議是工程施工過程中定期召開的，一般每周或每旬舉行一次。監(jiān)理工程師應(yīng)為每次進度會議準備議程負責(zé)會議記錄，起草并修改會議紀要。專門會議是在工程進展過程中，為解決在進度會議上無法解決的一些專門性質(zhì)的特殊問題而召開的。
3監(jiān)理工作中的“一協(xié)調(diào)”
水利工程監(jiān)理中的“一協(xié)調(diào)”即項目協(xié)調(diào)。在工程實施過程中，不可避免地會因立場利益的不同而產(chǎn)生各種各樣的矛盾和摩擦，這就要求監(jiān)理工程師通過協(xié)商、溝通、調(diào)度，聯(lián)合所有的力量，使各項活動銜接有序地正常展開，以按期完成工程建設(shè)。
3.1參與項目建設(shè)各方的內(nèi)部協(xié)調(diào)
在實施過程中，要根據(jù)具體情況，對于工作中產(chǎn)生的矛盾、沖突和工作脫節(jié)等現(xiàn)象，在溝通信息、統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，通過不斷地相互協(xié)商、上級調(diào)解，進一步明確配合關(guān)系，使本單位上下步調(diào)一致，形成實現(xiàn)目標的強大力量。
3.2項目系統(tǒng)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)
工程項目實施過程是資源消耗的過程。在項目建設(shè)中，資金、材料、設(shè)備、動力和人力等資源供應(yīng)，往往不能完全滿足工程進展的需要，因此要抓好計劃和協(xié)調(diào)兩個環(huán)節(jié)，做好供求平衡。
3.3項目建設(shè)各方的協(xié)調(diào)
業(yè)主、設(shè)計單位、承包單位及承包單位之間在合同的簽訂和履行過程中，由于各方的理解、認識和做法不同以及變更和外部環(huán)境的影響，會不可避免地產(chǎn)生誤解、糾紛、干擾及沖突，監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場，本著實事求是的原則，協(xié)調(diào)處理好各種矛盾。
4結(jié)語
目前，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)而臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場、工程法律、監(jiān)理人材等方而的激烈挑戰(zhàn)。為此，必須加強行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)，強化法律意識，努力按國際慣例辦事，在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下，做好各方而的監(jiān)理工作。
參考文獻
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3、嚴格落實防汛責(zé)任制。嚴格落實防汛工作行政首長負責(zé)制，及時更新縣級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)級防汛指揮部成員，明確全縣各類水庫大壩、海塘安全責(zé)任人，并在《今日**》上公布，接受社會輿論監(jiān)督。全縣小型水庫和重要屋頂山塘巡查責(zé)任人、小流域山洪預(yù)警責(zé)任人已調(diào)整到位，并落實巡查人員補助經(jīng)費。9月份對全縣近200名山塘、水庫巡查員進行培訓(xùn)，增強了具體人員的預(yù)警能力。
4、扎實完成預(yù)案編制并開展演練。我縣各地按照“三預(yù)”（預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警）工作要求，著力開展預(yù)案的檢查和完善工作，全縣共編制防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案、漁船避風(fēng)預(yù)案等各類預(yù)案200多個，并在各類預(yù)案中明確了人員轉(zhuǎn)移方案。在5月24日—30日的“防汛預(yù)案演練周”，各有關(guān)單位集中開展了預(yù)案演練工作，其中縣海洋與漁業(yè)局進行了漁船避風(fēng)演練，墻頭、鶴浦、西周等鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別進行了人員轉(zhuǎn)移等內(nèi)容的演練，縣人武部在9月12日進行了水上救援演練。
5、切實加強防汛隊伍建設(shè)和提高物資儲備能力。全縣共組織了搶險隊伍1支共1350人，儲備搶險麻袋近9.5萬只、橡皮艇3艘、沖鋒舟4艘，救生圈100只，救生衣400件等。合理布局防汛物資儲備點，新建柴咀頭、倉岙水庫、大塘港三處為中心的十處防汛物資儲備點。對縣防指指揮系統(tǒng)設(shè)備進行更新，添置通訊設(shè)備，同時對全縣水文、水情測點逐項進行檢查和維護，保證水情遙測系統(tǒng)在汛期正常運行。
9、大力開展防汛知識宣傳培訓(xùn)。開展“百場電影下百村”活動，以送電影下鄉(xiāng)的形式，在易遭受臺風(fēng)影響的行政村、廠礦企業(yè)、建筑工地、外來人口聚集地播放《超強臺風(fēng)》電影，同時發(fā)放《**市公眾防臺風(fēng)常識》手冊和折頁5000余冊。開展“防汛知識進校園”活動，通過知識講座、播放宣傳片等形式，面對面宣傳防汛防臺知識，努力提高學(xué)生的避災(zāi)減災(zāi)意識，目前已到城南、新橋等7所中心小學(xué)開展宣傳活動，受培訓(xùn)師生達3000余人。
（三）依法行政，加強水源地水環(huán)境保護。為推進依法治水進程，以水資源的可持續(xù)利用為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和保證，上半年我局從三方面著手積極開展依法行政工作。
1、加強整治，水源地保護成效明顯。為做好我縣水源地保護工作，去年以來，我們努力促成縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長的全縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將水環(huán)境的防治責(zé)任進行了分解落實。大塘港水環(huán)境整治成立了以農(nóng)業(yè)副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，溪口水庫以宅基地整理、溪坑改造、二次改水為主要內(nèi)容的水環(huán)境治理工作已基本完成，生活污水處理系統(tǒng)正在進行初步設(shè)計，固體垃圾已全部外運，待這些工程發(fā)揮效益后，可徹底改變溪口水庫水質(zhì)不穩(wěn)定的狀況。平潭、倉岙水庫上游村莊的固體垃圾，利用太陽能生態(tài)處理技術(shù)現(xiàn)已基本實現(xiàn)就地處理，為飲用水源地農(nóng)村垃圾處理開創(chuàng)了新模式。大塘港完成周邊養(yǎng)殖場改造及部分網(wǎng)箱清理，啟用了排咸泵站，在區(qū)域內(nèi)推廣循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，水質(zhì)較前幾年有明顯好轉(zhuǎn)。
3、規(guī)范有序，做好水土保持工作。不斷加強水土保持方案實施的監(jiān)督管理，通過定期或不定期的檢查，確保了大多數(shù)開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案得到較好實施，使開發(fā)建設(shè)造成的水土流失現(xiàn)象得到有效遏制。抓好水土保持設(shè)施驗收工作，對大目涂二期、中洋漁船等一批水土保持設(shè)施建設(shè)項目進行了資料檢查、設(shè)施建設(shè)檢查修正等。以開展《開發(fā)建設(shè)項目實施水土保持法》等法律法規(guī)實施情況檢查為契機，規(guī)范運作建設(shè)項目水土保持方案申報、審批。半年來，共批復(fù)3項水土保持方案報告書，水土保持方案編報率%。
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二,安全生產(chǎn)更加完善.專門出臺《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》,要求各部門做好安全工作,并對安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,存在問題及下步思路開展專題調(diào)研,使安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范和完善.全年,未發(fā)生安全責(zé)任事故.
三,電力生產(chǎn)取得新業(yè)績.根據(jù)電廠運行年限已久,發(fā)電設(shè)施設(shè)備及廠房老化陳舊的實際情況,在抓好正常發(fā)電運行管理的基礎(chǔ)上,投入專項資金對電廠進行技術(shù)改造.目前各項技改工程正順利進行.今年10月在寧海召開的浙江省水電廠生產(chǎn)技術(shù)情報網(wǎng)年會中,電廠榮獲了2004至2005年度全省水電廠生產(chǎn)技術(shù)情報網(wǎng)工作先進單位稱號.
四,水資源治理初顯成效.自2004年水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖撤除之后,繼續(xù)采取經(jīng)常打撈湖面漂浮物,對庫區(qū)河道兩旁環(huán)境衛(wèi)生實行分段清理,每月定期監(jiān)測水質(zhì)等方法,大力開展水環(huán)境治理工作.根據(jù)一年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果來看,水庫水質(zhì)在每年5月份及11月份左右發(fā)生變化的現(xiàn)象已經(jīng)基本消失,水環(huán)境治理工作已初見成效.
五,內(nèi)部管理更加有序.首先是抓好先進性教育活動.局黨委對先進性教育活動進行了周密部署,精心組織,保質(zhì)保量完成了任務(wù).其次,以先進性教育為契機,結(jié)合局管理年活動,大力開展內(nèi)部管理.首次實施了對中層職位競爭上崗;大力鼓勵和支持職工進行學(xué)習(xí)深造;努力改善辦公環(huán)境,繼續(xù)對辦公區(qū)進行綠化調(diào)整,改造職工食堂等等.最好的原創(chuàng)免費公文站
二,2006年工作思路
1,進一步加強工程管理,促進水庫標準化建設(shè).在今年大壩工程設(shè)施更新改造基礎(chǔ)上,開展工程管理專題調(diào)研,查找問題,繼續(xù)對大壩工程設(shè)施進行維修更新,加強防汛防旱工作管理,開展水庫標準化建設(shè).
2,加強對電廠的更新改造,努力提高發(fā)電效益.在抓好正常發(fā)電運行管理的餓基礎(chǔ)上,利用枯水季節(jié),合理安排技術(shù)改造工作,在技術(shù)改造的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)電力生產(chǎn)的動態(tài)管理.最好的原創(chuàng)免費公文站
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2.堅持依法組織收入不動搖。繼續(xù)堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。要加大對組織收入工作的考核力度，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展等方面的關(guān)系，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實提高依法治稅工作的質(zhì)量和效率。要嚴格減免稅和欠稅管理，實現(xiàn)“兩個確保”，即確保當(dāng)年無新欠和確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。要按照抓緊、抓早、抓實的工作思路，確保年一季度稅收收入實現(xiàn)“開門紅”。
3.深化稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。堅持gdp稅收負擔(dān)率和增值稅、所得稅稅負率穩(wěn)中有升、零負申報率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求。深入開展宏觀稅負、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析和預(yù)警分析，查找增減原因和征管薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性措施堵漏挖潛。及時跟蹤稅收政策的實施效應(yīng)，提高稅收收入的預(yù)測分析和估算能力，重點關(guān)注政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。要整合資源，理順關(guān)系，完善機制，明確職責(zé)，以征管查評工作例會為載體，規(guī)范和固化部門間的工作協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建職責(zé)明確、信息共享、協(xié)調(diào)互動、統(tǒng)一高效的聯(lián)動機制。強化以數(shù)據(jù)分析為主的稅收分析，樹立利用稅收數(shù)據(jù)分析來加強征管的理念，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。重點開展區(qū)域宏觀稅負、重點行業(yè)、各稅種稅負變化情況、征管質(zhì)量分析和重點稅源的深度分析，為稅收征管查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問題。
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水利工程的項目法人對監(jiān)理單位提出委托，監(jiān)理單位則依據(jù)各種規(guī)章制度監(jiān)督管理工程的建設(shè)過程，同時對工程的其他相關(guān)工作加以協(xié)助，這一過程就是水利工程的監(jiān)理工作，其中監(jiān)督所依據(jù)的規(guī)章制度包括國家的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準、制度、項目的建設(shè)文件、工程與監(jiān)理合同。監(jiān)理工作應(yīng)從控制、管理、協(xié)調(diào)三方面展開思路，控制住投資、質(zhì)量和進度，管理好文件和會議，協(xié)調(diào)好項目各方的關(guān)系，令水利工程的施工順利展開，確保工程質(zhì)量和工期。
1 水利施工階段監(jiān)理工作的“三控制”
1.1 質(zhì)量控制
水利監(jiān)理工作在施工階段進行的質(zhì)量控制應(yīng)細分為三個階段展開。
（1）施工準備階段
工程項目尚未開工之時，水利工程的監(jiān)理機構(gòu)就要審查工程相關(guān)的各個體系，這其中包括質(zhì)量、技術(shù)兩方面的管理體系與質(zhì)量方面的保證體系，受審機構(gòu)為承包單位中負責(zé)現(xiàn)場的項目管理的機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)一旦確認了這些機構(gòu)體系的狀況，確認其能為工程質(zhì)量提供保障，則應(yīng)予以簽認，承認其工作能力。除了管理體系，承包單位還應(yīng)先自行檢查會影響工程質(zhì)量的施工機械和施工設(shè)備，對其技術(shù)性能做出報告，提供給監(jiān)理機構(gòu)進行審核。承包單位要請專門的檢測部門對施工中的機器和計量器具等進行鑒定，并將鑒定的證明和有效期限上報給監(jiān)理機構(gòu)。專業(yè)的監(jiān)理工程師需要審核和簽認擬進場的工程材料、構(gòu)配件與設(shè)備的報審表等事前準備用品。
（2）施工過程階段
施工階段的質(zhì)量控制重在動態(tài)控制，輔以事前預(yù)防。事前的指導(dǎo)、事中的檢查、事后的驗收都是主抓的重點環(huán)節(jié)，參照書面數(shù)據(jù)進行提前預(yù)控就能主動地發(fā)現(xiàn)問題所在，動態(tài)控制重點部位和關(guān)鍵工序。
在實際的水利工程施工中，全面的質(zhì)量監(jiān)控可以透過重點的質(zhì)量控制來實現(xiàn)。具體措施包括對計量設(shè)備相關(guān)技術(shù)情況的定期檢查；對半成品試件或者重要原材料的檢驗試驗；對重點分項工程、公布工程、隱蔽工程的旁站監(jiān)理與檢查驗收；對新型材料實驗與復(fù)驗結(jié)果的審核，確保全新的材料、技術(shù)、工藝等要素的真實性，并加以確認簽字。
施工組織設(shè)計早已在事先訂好，如果施工階段承包單位想要對該設(shè)計加以調(diào)整、補充、變動，除了需要相關(guān)機構(gòu)的批準以外，還要經(jīng)過監(jiān)理工程師的審查和項目監(jiān)理機構(gòu)的簽認。如果工程的變更方案是由設(shè)計單位提出，針對的是原本的設(shè)計缺陷，那應(yīng)該自行編制出有關(guān)設(shè)計變更的文件。
水利工程建設(shè)難免與安全、環(huán)保之類的內(nèi)容有所牽扯，與這些要素有關(guān)的部分需要由有關(guān)部門進行審定。監(jiān)理機構(gòu)則要在工地上定期召開例會，對質(zhì)量問題、質(zhì)量狀況、施工措施等進行總結(jié)和改進。
（3）竣工驗收階段
水利監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依循國家規(guī)定的質(zhì)量控制標準，檢查驗收已經(jīng)完成的分項工程、分部工程、單位工程；承包單位所報送的有關(guān)分項工程的質(zhì)量驗評資料需要由專業(yè)的監(jiān)理工程師審核并進行現(xiàn)場檢查，只有檢查合格才能施行簽認；對電器或設(shè)備調(diào)試這類在使用上有較高要求的分項，需要先進行檢測、試驗、運轉(zhuǎn)，然后才能加以驗收。
1.2 投資控制
投資控制是以已完工程量的計量為工作重點的，計量范圍為業(yè)主的授權(quán)范圍，計量的工程依據(jù)為施工的承包合同，計量的技術(shù)依據(jù)為質(zhì)量合格證、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、設(shè)計圖紙，計量的項目為合同規(guī)定項目、工程量清單項目、工程變更項目。承包方所完成的工作量都需要由水利監(jiān)理人員直接在施工現(xiàn)場獲取并復(fù)核，然后再進行計量憑證的簽發(fā)。水利監(jiān)理機構(gòu)的人員在投資控制方面的職責(zé)各有不同，其中監(jiān)理工程師負責(zé)對工程計量數(shù)據(jù)與原始憑證的審核，總監(jiān)則負責(zé)對支付證書的審核與簽署，對工程變更情況的審查、處理、許可，對索賠事宜的處理。
1.3 進度控制
進度控制中首先需要的就是一個完善的工程進度計劃，這個進度計劃必須盡可能地保證其科學(xué)性與合理性，盡管計劃的編制幾乎不可能絕對準確地估計出施工過程中將要碰到的問題。某些干擾會對實際的工程進度因素產(chǎn)生影響，進而導(dǎo)致實際進度和計劃進度的偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)有一套嚴密有效的監(jiān)測方案，對這些偏差做到及時發(fā)現(xiàn)、及時研究、及時處理。如果在發(fā)現(xiàn)偏差時，實際進度和計劃進度已經(jīng)偏差甚大，那除了分析原因、采取措施之外，還要對責(zé)任加以明確，以防止偏差的再度發(fā)生。如果偏差的嚴重程度已經(jīng)達到了無法挽回和改善的程度，按時完工已經(jīng)不可能，則應(yīng)向發(fā)包人報告，在獲得準許的前提下修正整體的進度控制計劃。
2 監(jiān)理工作中的“兩管理”
2.1 文件管理
文件的管理工作務(wù)必要重視。對文件管理制度的建立應(yīng)在工程建設(shè)的伊始階段就著手進行，使工程文件的管理嚴格化、規(guī)范化。水利工程的文件量極大，因此文件的各個管理步驟的管理規(guī)定都要明確、具體，包括文件擬寫、文件審核、文件打印、文件校對、文件收發(fā)、文件傳遞、文件編號、文件登記、文件歸檔、文件保管、文件查閱等。水利工程的施工階段，要對相關(guān)制度的執(zhí)行力度與執(zhí)行情況進行檢查與督促，具體來說，要檢查文件的發(fā)送與答復(fù)是否及時，還要檢查文件的答復(fù)質(zhì)量，第一時間處理在時間上有所拖延的文件，適時糾正失職部門的錯誤行徑。此外，為了能更簡單快捷地管理水利工程的眾多文件，令文件的收發(fā)更具時效性，現(xiàn)代的水利監(jiān)理工作也可以引入現(xiàn)代計算機技術(shù)進行開展。
2.2 會議管理
水利工程的會議包括開工前會議、進度會議和專門會議三種。
為了對水利工程相關(guān)的各項事宜進行分析與討論，在工程開工前會舉行會議。與會人士中較為重要的有業(yè)主、設(shè)計者、承包商、監(jiān)理工程師、政府相關(guān)人員，這些人會在會議上澄清彼此存在疑問或不解的合同事項，對施工計劃、圖紙供應(yīng)等進行探討，編制出會前管理的工作程序。各方在會議上將自己執(zhí)行合同、協(xié)力工作的決心加以表明，對增強各方的互信合作關(guān)系大有益處。監(jiān)理工程師應(yīng)注意，會議的相關(guān)議程在會前就應(yīng)發(fā)到每一位與會代表手中，協(xié)商會議的時間地點，而會議的內(nèi)容應(yīng)記錄下來，起草出紀要，在各位與會者提出意見，加以修改之后分發(fā)給每一位與會者。在工程的施工過程中，每月或者每旬都會定期召開進度會議。監(jiān)理工程師應(yīng)比照開工前會議，負責(zé)每一次進度會議的議程、記錄、紀要等工作，務(wù)必使會議的效果真正地發(fā)揮出來。專門會議的針對性很強，靈活性也很大，通稱的召開原因是對一些專門問題的解決，這些問題往往性質(zhì)特殊，普通的進度會議難以解決。合同牽涉的任何一方都有權(quán)要求召開專門會議，不過要求方需自行準備會議議程、具體時間地點也需征得其他方同意。
會議的管理不只直接影響到水利監(jiān)理中的管理工作，還是下文將會論述的協(xié)調(diào)工作的一種主要形式。優(yōu)秀的會議管理能夠令合同的各方之間加深了解，進而達成某種程度的一致，有助于水利工程建設(shè)的順利進行。
3 施工階段監(jiān)理工作中的“協(xié)調(diào)”管理
在水利工程的監(jiān)理工作中，項目的協(xié)調(diào)管理是不可或缺的。水利工程規(guī)模巨大，其建設(shè)必然要牽扯到多方的利益，而又因為其工期較長，所以在長期施工過程中，各方彼此因立場的區(qū)別而引起利益爭端，進而發(fā)生摩擦與矛盾在所難免。而平衡各方面的利益，抑制或消除這些矛盾正是監(jiān)理工程師的主要任務(wù)之一。監(jiān)理工程師需要聯(lián)合調(diào)動各種力量，展開工程各方的協(xié)商、溝通與調(diào)度，這樣才能銜接起各項活動，令工程建設(shè)得以順利有序地進行。
3.1 參與項目建設(shè)各方的內(nèi)部協(xié)調(diào)
水利工程的施工階段，各種情況千變?nèi)f化，因此內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作不能過于死板，應(yīng)根據(jù)具體的施工情況確定協(xié)調(diào)方案。首先對水利工程中的各類矛盾、沖突、工作脫節(jié)等加以了解，然后進行信息的溝通，達成認識上的統(tǒng)一，繼而再開始相互協(xié)商的漫長過程，必要情況下可由上級進行調(diào)解，令彼此的配合關(guān)系得到進一步的明確。這樣才能令施工單位的各方維持上下一致的步調(diào)，保障水利工程質(zhì)量。
3.2 項目系統(tǒng)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)
在工程項目的實施過程中，資源是不斷消耗的，而水利工程的資源消耗更是極其巨大，因此施工時的經(jīng)濟資源、材料資源、設(shè)備資源、動力資源、人力資源等經(jīng)常會出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，難以滿足計劃中的工程需求。因此監(jiān)理工作需要協(xié)調(diào)好計劃需求和實際供給間的關(guān)系，令工程中資源的供求能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。
3.3 項目建設(shè)各方的協(xié)調(diào)
水利工程中主要的關(guān)系方包括業(yè)主、承包單位和設(shè)計單位，這幾方各自對合同的理解、認識、措施都會有所區(qū)別，兼之外部環(huán)境的變化與影響，導(dǎo)致了各方在簽訂與履行合同時難免會有干擾、誤解、糾紛乃至沖突。面對這種情況，監(jiān)理工程師在進行協(xié)調(diào)工作時務(wù)必要處事公正，一切憑事實說話，極可能消弭各方間的矛盾沖突。
4 結(jié)語
新的經(jīng)濟形勢下，我國的水利工程監(jiān)理工作面臨著新的考驗，為了與國際接軌，監(jiān)理能力、監(jiān)理人才、監(jiān)理技術(shù)、工程法律、資本市場等諸多方面都需要進行新的變革與調(diào)整。為此有關(guān)人員要牢牢把握水利監(jiān)理工作的整體思路，令具體的監(jiān)理措施得到更好的優(yōu)化，實現(xiàn)水利監(jiān)理工作的科學(xué)化與最佳化。
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篇8
2關(guān)于設(shè)計監(jiān)理制推行
水利工程勘測設(shè)計階段是水利實施的重要階段，容易出現(xiàn)的問題包括：勘測資料精度差，對具體情況調(diào)查不詳，水文、地質(zhì)、氣象資料收集不全；設(shè)計人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)水平低，設(shè)計方案質(zhì)量差；各專業(yè)、工程部位、部門之間銜接不流暢，甚至脫節(jié)；圖紙會審制度不規(guī)范，校核人員專業(yè)水平有限等，嚴重影響了水利施工工程的質(zhì)量。實施設(shè)計監(jiān)理制，能對設(shè)計的全過程進行控制與監(jiān)督，促進設(shè)計單位提高其設(shè)計質(zhì)量，從而提高水利工程質(zhì)量［3］。
篇9
過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求糧食產(chǎn)量，以糧食種植為主，所配套的水利工程也主要是為了滿足糧食生產(chǎn)需求，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜、苗木、花卉等抗旱標準發(fā)生了變化，標準也提高了。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整屬于市場化行為，一家一戶的模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，給農(nóng)村水利配套建設(shè)帶來了一定的難度。
1.2 對水質(zhì)的要求提高
近年來，水產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對水源水質(zhì)的要求也在不斷提高，如果水源受到污染或者破壞，就會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，威脅到農(nóng)民利益。
2.農(nóng)村水利工作的重點及方向
農(nóng)村水利的建設(shè)是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收的目標，在這一過程中要善于運用水資源優(yōu)勢與水務(wù)一體化的優(yōu)勢，確立安全、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善“四個體系”發(fā)揮提高產(chǎn)業(yè)層次、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度等作用。在未來的發(fā)展過程中，突出重點，提高水資源利用率，做好示范工作。
2.1 節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣
節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障，加大節(jié)水力度，減少灌溉用水，減少農(nóng)業(yè)污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，是一項革命性措施，必須要將其放在農(nóng)村水利建設(shè)的首要位置，加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣，完善防滲渠系配套建設(shè)，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)。
2.2 提高農(nóng)田的灌排標準
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平都發(fā)生了變化，必須要提高技術(shù)措施。未來的農(nóng)田水利基本建設(shè)必須要以符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，提高供水保證率與農(nóng)田排澇能力的標準，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更高更好的標準。另外，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，便于農(nóng)田水利配套設(shè)施功能的發(fā)揮。
2.3 增加對農(nóng)村水污染的治理
近幾年由于水污染導(dǎo)致的環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益突出，嚴重威脅水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。同時，水土流失嚴重影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境的治理迫在眉睫，改善農(nóng)村居民條件，創(chuàng)造良好的環(huán)境勢在必行。
2.4 促進小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)水平的提高
隨著城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化的發(fā)展，解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題形勢嚴峻，尤其是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施無法滿足抗旱排澇的需求。
2.5 加強防洪除澇工程的治理
防洪除澇屬于公益性的工程，是關(guān)系到百姓與群眾生命財產(chǎn)安全的重要工程，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以，管理工作十分重要。
首先，要有充足的經(jīng)費準備
這就要求農(nóng)村水利管理部門善于運用出臺的政策，同時要爭取政府支持，然后是從經(jīng)營資產(chǎn)中獲得。
其次是功臣管理性質(zhì)界定清楚
公益性工程管理要秉持人員少，效率高的原則，做到管理與養(yǎng)護分開，通過企業(yè)化、市場化的操作機制，為單位減負。
最后，制定排澇收費的管理辦法
根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r與養(yǎng)殖業(yè)的特征，制定排澇的標準，保證服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負擔(dān)機制，解決排澇費用問題。
3.提高農(nóng)村水利管理的對策
3.1 加強對農(nóng)村水利的認識
要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村水利必不可少，只有防洪除澇工作得到保障，才能首先農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收及農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化的發(fā)展也是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分，要堅持與時俱進，與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步，可以適當(dāng)?shù)募涌炷_步。在發(fā)展中要圍繞農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，采用現(xiàn)代化的管理方式，用科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)村水利的改革，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，實現(xiàn)農(nóng)村水利的飛速發(fā)展。
從目前的發(fā)展形勢來看，我國農(nóng)村水利建設(shè)處于瓶頸期，要想突破這一現(xiàn)狀，就需要改變管理思路，迎接困難，立足實踐，細致分析，采取切實可行的對策，推進農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)代化進程。
3.2 提高農(nóng)村水利服務(wù)隊伍水平
要想提高農(nóng)村水利工作管理水平，關(guān)鍵是人員素質(zhì)的提高，因此，必須要加強農(nóng)村水利隊伍建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引進人才，豐富知識結(jié)構(gòu)，條件允許的情況下，對現(xiàn)有的管理人員進行必要的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，打造一支現(xiàn)代化的管理隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站也要不斷地努力，轉(zhuǎn)變管理理念，運用新的思路加大水利技術(shù)規(guī)范與推廣力度，依靠科技進步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實現(xiàn)公益與經(jīng)營相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
篇10
1長江流域水資源管理思路分析
依據(jù)現(xiàn)代長江流域水資源的形式情況來看，管理的總體思路如下：上游加強對水電站的等蓄水工程的管理工作；中游的管理的重點是兩湖、漢江水量分批以及南水北調(diào)中線水資源管理；下游要抓好大型引調(diào)水工程的管理。長江劉宇水資源管理目標如下：將確保流域用水安全作為主要目標，在具體管理過程中合理的應(yīng)用水資源管理制度，同時合理的應(yīng)用行政、法律、經(jīng)濟等各項手段，對水流域管理法規(guī)法規(guī)和管理制定等各項內(nèi)容進行完善[1]。依據(jù)長江水流水資源管理的具體情況，提出相應(yīng)的解決措施，逐步實現(xiàn)長江流域水資源的合理管理。
2長江流域水資源管理形式
2.1水資源供需矛盾突出
隨著長江上游地區(qū)水利工程陸續(xù)建成，這些工程使水資源的多種功能都得到了充分發(fā)揮，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的同時，使長江中下游的水文情勢得到了改變，因此在實際管理過程中，需要通過科學(xué)的調(diào)度方式，完成對中下游、左右岸之間的關(guān)系的確定。中游地區(qū)水庫建設(shè)使鄱陽湖水系和洞庭湖水系發(fā)生了改變，要做好相應(yīng)的調(diào)整工作，這也導(dǎo)致兩湖局部地區(qū)水資源工序的矛盾變得更加突出。下游地區(qū)具有較強的引江能力，這有可能會引起用水安全問題，在具體分析過程中，要加強對該項內(nèi)容的重視。
2.2流域水資源和水生態(tài)環(huán)境加劇
現(xiàn)階段，長江流域水資源開發(fā)程度較低，但是從實際情況來看，由于水資源開發(fā)，已經(jīng)導(dǎo)致了部分湖泊濕地發(fā)生了較為眼中的萎縮情況，甚至引起了一些支流出現(xiàn)干涸現(xiàn)象，這將會引起嚴重的生態(tài)問題[2]。隨著長江流域經(jīng)濟布局情況的不斷改變，以及水資源開發(fā)程度的提升，流域水生態(tài)環(huán)境保護壓力變得更為嚴重。
2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)對水資源管理的新要求
國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)，對水資源管理提出了更高的要求。在進行水資源管理過程中，對新形式進行分析，要對新要求落實，做好水資源管理定位，促進生態(tài)文明建設(shè)[3]。水資源管理中，要推動流域水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，確保在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，合理用水需求。
3流域水資源管理的合理措施
3.1構(gòu)建水資源規(guī)劃體系
以《長江流域水資源綜合規(guī)劃》、《長江流域綜合規(guī)劃》等規(guī)劃成果作為基礎(chǔ)，完成對流域水中長期供求規(guī)劃等各項工作，完成支流與干流及流域水量分配方案的合理編制工作，并且要在此基礎(chǔ)上，進一步制定流域水量調(diào)度方案，以及相應(yīng)的應(yīng)急方案，并且要構(gòu)建完善水域水資源規(guī)劃體系。
3.2完善管理體系
（1）評估現(xiàn)有水資源管理制度。在評估現(xiàn)有水資源管理制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個完善的管理體系，并且要盡快對管理體系中的內(nèi)容進行詳細細化，不僅要對提出的內(nèi)容進行落實，并且要做好相應(yīng)的規(guī)范工作。（2）對水資源管理制度進行進一步規(guī)范與完善。例如，水電站等蓄水工程的計劃和調(diào)度方案審批制度，年度用水計劃制度、延續(xù)取水后評價制度等。并且，需要在該基礎(chǔ)上，工程一套完善的流域水資源管理制度體系，從而規(guī)范和強化對水資源的科學(xué)管理。
3.3構(gòu)建水資源配置和調(diào)度管理體系
依據(jù)長江流域的實際情況，制定用水控制指標，然后與各省級政府，或行政主管部門進行些協(xié)商，再報給國務(wù)院或水利部門批準，然后執(zhí)行。合理分解流域總控制量指標，然后由各個升級依據(jù)流域分配的實際指標情況，再逐漸將用水總指標分解落實到下以及行政區(qū)，如果在問題分析過程中，發(fā)現(xiàn)用數(shù)量超過地區(qū)指標，應(yīng)當(dāng)進行取水限批，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。水資源的質(zhì)和量都是一個變化過程，尤其是水資源量，年際變化較大。除此之外，一些取水戶會依據(jù)自身生產(chǎn)的實際需求情況，進行取水，在該過程中，可能需要對用數(shù)量進行上調(diào)，因此在具體管理過程中，要做好相應(yīng)的統(tǒng)一管理工作，從而確保區(qū)域、流域、用水戶用書的安全性[4]。年度用水計劃的制定與審批是統(tǒng)一調(diào)度流域水資源的一項重要技術(shù)工作，要具體工作中，要依據(jù)行業(yè)在用水特點上的差別，制定復(fù)合邊度編制技術(shù)要求的用水計劃，并且在該過程中要結(jié)合現(xiàn)代預(yù)報技術(shù)，審批年度用水計劃編織技術(shù)，同時與現(xiàn)代預(yù)報技術(shù)進行合理結(jié)合，制定一個合理的年度取水計劃。流域結(jié)構(gòu)在具體工作中，要依據(jù)管理權(quán)限，開展流域控制性水利工程，確保取水的合理性。流域水資源配置系統(tǒng)由多個部分共同工程，水戰(zhàn)等蓄水工程所是其中最為重要的一個工程部分，其在長江流域水資源配置系統(tǒng)中占有的地位極其重要。水電站等蓄水工程在具體應(yīng)用過程具有調(diào)節(jié)徑流特性，能夠使徑流的時空分發(fā)生改變。除此之外，水電站等蓄水工程調(diào)度運行方式相對于設(shè)計條件確定，會對各個水站蓄防水次序、庫區(qū)、下游等水戶造成影響，同時由于水電站的投資主體存在差異性，沒有一個有效的協(xié)調(diào)機制。由此可見，做好水資源管理意義重大，要構(gòu)建水利水工程初期蓄水、運行和正常運行期調(diào)度方法審查和監(jiān)督管理，然后在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建主要支流、干流和流域水資源統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急和調(diào)度方案。長江是我國戰(zhàn)略水源地，是我國“四橫三縱”水資源配置格局中的一個關(guān)鍵構(gòu)成部分。在具體問題分析過程中，由于跨流域調(diào)度水工程設(shè)計區(qū)域廣，受水區(qū)豐枯與水源區(qū)遭遇的情況十分復(fù)雜，因此在具體管理過程中，要加強對跨流域水工程調(diào)度與水資源配置管理制度的制度的研究與制定，實現(xiàn)對水源區(qū)用水安全和生態(tài)環(huán)境安全的保護，從而促進調(diào)水工程的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益能夠得到充分發(fā)揮。但是從目前我國的設(shè)計情況來看，并未為出臺跨流域調(diào)水管理相關(guān)規(guī)定。長江中下游地區(qū)干流引調(diào)水工程的數(shù)量較多，飲水量巨大，做好供水安全保障有著巨大意義。從多年來沿江取水的實際情況來看，咸潮上溯影響和枯水年、枯季期間安全供水問題十分突出。因此，要加強對引水調(diào)工程年度計劃管理技術(shù)上，加強對中下游引水調(diào)水工程調(diào)度系數(shù)和應(yīng)急調(diào)度管理方案的合理制定，同時應(yīng)當(dāng)適時啟動中下游調(diào)水工程調(diào)度方案，從而應(yīng)當(dāng)長江中下游干流供水安全問題。
3.4構(gòu)建流域節(jié)水體系
3.4.1提高節(jié)水意識
隨著我國工業(yè)。城鎮(zhèn)化進程腳步的加快，人們的生活水平得到了進一步提升，長江流域水資源供需矛盾變得更加突出。要落實和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀新高度，對節(jié)能、節(jié)地等關(guān)系進行統(tǒng)籌，對稅務(wù)管理體質(zhì)改革進行深化，并且要創(chuàng)新節(jié)水機制，全面加強對節(jié)水宣傳，使社會的節(jié)水意識能夠得到全面提升[5]。
3.4.2依據(jù)企業(yè)特點，促進企業(yè)節(jié)水
水資源論證與取水管理中，依據(jù)用水戶行業(yè)自身特點，對節(jié)水技術(shù)和節(jié)水成本進行調(diào)研，通過合理的手段，鼓勵企業(yè)采用節(jié)水措施。加強對區(qū)域用水、行業(yè)的用水水平的研究與分析，對于用水超值指標要求企業(yè)，對其再次取水要申請不予批注。
3.4.3通過經(jīng)濟手段，加強節(jié)水
通過分析，探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中，采取節(jié)水措施，對于采用節(jié)水措施節(jié)省的水量，通過探索建立水權(quán)交易平臺，實現(xiàn)對水量的科學(xué)管理管理，通過該平臺，使節(jié)水企業(yè)在履行自身的社會職責(zé)的同時，取得相應(yīng)的收益。開展流域節(jié)水型企業(yè)、家庭、社區(qū)評比工作，從資源費用中獲取一定的資金，將資金用于硬件以及獎勵上，提高人們的在節(jié)水上的積極性。
4結(jié)束語
合理的進行水資源配置，實現(xiàn)了對長江流域水資源的合理開發(fā)與利用，隨著水資源開發(fā)程度、利用效率、利用水平的提升，促進了節(jié)水型社會的構(gòu)建，確保了城鄉(xiāng)用水安全性，同時對于改善湖泊，保護生態(tài)環(huán)境都有著重要意義。
參考文獻
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篇11
水是制約原州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。原州區(qū)地處寧夏南部山區(qū)，屬丘陵黃土區(qū)，自然條件惡劣，溝壑縱橫，植被稀少，水土流失嚴重，水資源匱乏，且量少質(zhì)差，人畜飲水困難。年降水量430mm，無過境水，水資源均系降水補給，地表水、地下水也均系降水補給。
原州區(qū)已建成各類水庫37座，農(nóng)村人畜飲水工程70余處，水保工程近300處，機井780余眼，土園井、水窖6萬眼，建設(shè)旱作農(nóng)田140萬畝，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但由于自然環(huán)境惡劣等先決條件的限制，水利水保工作仍然存在不少亟待解決的問題。
二、水利工作存在的問題
1.水利工程設(shè)施和灌區(qū)配套設(shè)施老化失修，水利效益衰減
原州區(qū)大部分水庫建于六七十年代，淤積嚴重，建筑物老化失修，致使防洪標準降低，攔蓄能力大大減少，主汛期集中降水期不敢蓄水，大汛過后無水蓄；灌區(qū)設(shè)施也是老化失修，降低了輸水功能，大部分灌區(qū)因缺水，農(nóng)田灌溉面積逐年減少，水利效益衰減。
2.水資源利用率低，節(jié)水措施少
既存在水資源短缺，又存在灌水達不到節(jié)水標準、大水漫灌等問題，水資源利用率不高，浪費嚴重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出。
3.水土流失仍較為嚴重
從組織群眾自己治理到國家投資項目進行治理，已治理幾十年，但從目前狀況來看，由于前些年實行“四荒”拍買政策，致使人為濫開亂墾，又人為造成大量的水土流失，人為破壞遠大于自然修復(fù)和人為治理的速度，致使水土流失治理速度緩慢，又存在重復(fù)治理的現(xiàn)象。
4.農(nóng)村人畜飲水困難基本解決，但飲水安全問題尚未解決
自國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，原州區(qū)搶抓機遇，啟動實施了一、二期農(nóng)村人畜飲水解困工程，極大緩解了農(nóng)村人畜飲水難問題，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極有效的作用。
三、原州區(qū)水利發(fā)展今后面臨的形勢
1.經(jīng)濟社會對水的需求
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市人口的不斷增加和人民群眾生活水平的不斷提高，對供水和食物的安全，以及人居環(huán)境的改善等方面的要去越來越高。
2.經(jīng)濟實體創(chuàng)辦的需求
經(jīng)濟快速發(fā)展，聚集財富和資產(chǎn)，要通過經(jīng)濟實體的創(chuàng)辦，經(jīng)濟實體的發(fā)展對水的需求也不斷增加，用水方式，用水結(jié)構(gòu)的變化，也將進一步加劇水資源的供需矛盾。
3.生態(tài)保護和建設(shè)也需要用水資源作保障
隨著城鄉(xiāng)居民對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境都需要水資源提供支撐和保障，需水量將大量增加，對日趨緊張的水資源也將構(gòu)成巨大的壓力。
四、發(fā)展思路
分區(qū)治水的戰(zhàn)略，是科學(xué)發(fā)展全區(qū)水利的最新理念，是符合區(qū)情、實現(xiàn)全區(qū)水利跨越發(fā)展的一項具有創(chuàng)新性的舉措，就原州區(qū)而言，也是符合原州區(qū)的區(qū)情。原州區(qū)目前雖然病險水庫除險達到16座，農(nóng)村人畜飲水困難基本得到解決，以固原東部農(nóng)村飲水安全工程為標志的農(nóng)村飲水安全問題的解決已開始實施，但僅能解決東部干旱帶12萬人的安全飲水問題，而固原西部、南部農(nóng)村飲水安全問題尚未解決，水土保持生態(tài)建設(shè)也取得了一定的成效。但原州區(qū)的地理環(huán)境也很復(fù)雜，東部干旱少雨，水資源奇缺，水利工程少，南部屬半干旱半陰濕地區(qū)，北部川道區(qū)，水利工程相對較多，地表水、地下水資源也相對較多，分區(qū)治理也符合原州區(qū)的實際和區(qū)情，也可采取分區(qū)治理。
原州區(qū)水利今后的發(fā)展思路是依托庫井壩現(xiàn)有水利設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率，實現(xiàn)“三水”聯(lián)用（揚黃水、地下水、地表水）。
在東部山區(qū)干旱帶建設(shè)集雨工程。依托骨干壩、水窖，實現(xiàn)庫壩窖池聯(lián)用，有效利用水資源，發(fā)展節(jié)水補灌高效農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水示范區(qū)，達到以點帶面的目的。以東部重點農(nóng)村飲水工程水源，置換出水窖蓄水用于發(fā)展集雨微灌工程和庭院經(jīng)濟，改善和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活條件和水平。
在清水河河谷川道區(qū)以節(jié)水為中心對庫井及揚黃灌區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進行更新和改造，提高節(jié)水措施的科技含量，擴大畦田建設(shè)面積。
庫灌區(qū)依托沈家河、寺口子等12座水庫，將現(xiàn)有水澆地大田改為小畦田，通過田間節(jié)水工程措施，提高灌區(qū)田間水利用系數(shù)；井灌區(qū)依托現(xiàn)有機井采用技術(shù)相對簡單、工程造價低、適應(yīng)性強的低壓管道輸水灌溉技術(shù)，增加灌溉面積；揚黃灌區(qū)全部發(fā)展成小畦灌溉，有條件的地方，采用微灌、滴灌及低壓管道輸水灌溉等高標準節(jié)水灌溉方式。
繼續(xù)實施好基本農(nóng)田建設(shè)，山川結(jié)合。在清水河河谷道區(qū)有條件的地方，進行機修農(nóng)田，田、林、路、灘合理規(guī)劃，連片治理，增加水澆地面積，改善和提高群眾的生產(chǎn)生活條件及人居環(huán)境。在南部陰濕山區(qū)以水保工程建設(shè)為重點，以改造坡耕地為突破口，建設(shè)高標準農(nóng)田和小型水利工程，通過工程措施和非工程措施的綜合應(yīng)用，控制水土流失；同時有效利用河道徑流和淺層地下水資源，發(fā)展小水源高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在東部黃土丘陵溝壑區(qū)，以小流域為單元，以楊達子溝等6條大流域為基本單位，以修建水平梯田和溝道淤地壩為突破口，綜合運用工程和非工程措施控制水土流失。
分區(qū)治水也是解決民生實際問題的創(chuàng)新。水利工作在為三農(nóng)服務(wù)的同時，跳出農(nóng)業(yè)干水利，加快工業(yè)、城市和生態(tài)水利的發(fā)展，也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的，是科學(xué)發(fā)展的外延的延伸。民生水利從狹義上講，應(yīng)是解決農(nóng)村農(nóng)民實際生活中，與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的水利問題，從廣義上講，應(yīng)是凡是涉及群眾（包括城鎮(zhèn)居民）生產(chǎn)生活等方面利益的水利工作，就是民生水利。就原州區(qū)來說，新農(nóng)村的建設(shè)、人居環(huán)境的改善、生態(tài)環(huán)境和景觀的建設(shè)，人飲安全等問題，對原州區(qū)今后的水利工作提出更高的要求，這就要對原州區(qū)的水利工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類建設(shè)。
一是在搞好城市供水的同時，著力抓好人畜飲水工程的入戶工程建設(shè)，進一步解決農(nóng)村飲水安全問題。
篇12
一、會計信息披露的公司治理作用
會計信息質(zhì)量的高低直接關(guān)系到公司治理的成敗。會計信息質(zhì)量已經(jīng)成為對公司行為和潛在投資者利益都有著非常大影響作用的因素。具體來說，會計信息披露的重要作用主要表現(xiàn)為：
（一）會計信息披露自身就是對公司行為的監(jiān)督，具有約束不規(guī)范的企業(yè)財務(wù)行為的功能。因此，會計信息披露可以直接促進公司治理結(jié)構(gòu)趨于完善
1.有效控制市場上的公司的不良融資行為
解決不良融資行為可能對企業(yè)的財務(wù)業(yè)績所帶來的不利影響；從長期來說，還有利于解決了不良融資行為和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之間可能存在的沖突。
2.有效限制市場上公司的不良資金運作
有效的會計信息披露可以在短期制約不良資金運作對企業(yè)的財務(wù)業(yè)績帶來的不利影響；并且在長期的經(jīng)營管理中，避免不良資金運作導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)困境的風(fēng)險。
3.有利于對企業(yè)的財務(wù)業(yè)績?nèi)藶椴倏v直接制約
可以解決公司操縱行為的結(jié)果主要表現(xiàn)為企業(yè)粉飾按照要求定期披露的財務(wù)報表信息的問題。
4.有利于制止公司出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)分配行為
可以制止企業(yè)因為短期內(nèi)的不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)金股利分配政策會產(chǎn)生對公司股價上升刺激作用，而過多地引起不恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)分配。
（二）會計信息披露可以有效推動公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)之間的匹配性，是有利于企業(yè)行為監(jiān)督和激勵相容的關(guān)鍵性因素
高質(zhì)量的會計信息披露活動既可以有利于管理當(dāng)局對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進行科學(xué)考核，也可以幫助社會投資者對企業(yè)的投資決策過程降低不確定性，有利于降低投資者的決策風(fēng)險，保證社會資本趨利性流動正常，從而有效地優(yōu)化社會資源的配置。其次，健康的信息披露機制直接影響到良好的公司治理結(jié)構(gòu)的形成，可以有效地保護企業(yè)委托關(guān)系中的委托人，也就是外部投資者的權(quán)益。
二、我國的“稅會分離”的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國的會計制度和稅務(wù)制度之間在很多方面都存在一定的差異，例如在收入確認、成本和費用的計量以及企業(yè)的資產(chǎn)損失衡量和關(guān)聯(lián)方交易方式等環(huán)節(jié)上都有一定的體現(xiàn)。按照規(guī)定，如果會計制度出現(xiàn)和稅務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定有所差異時，一般來說都需要按照稅制來進行適當(dāng)?shù)募{稅調(diào)整，這就決定了如果會計制度和稅務(wù)制度之間的不同之處越多，那么企業(yè)需要進行納稅調(diào)整的會計項目也就會相應(yīng)地增長。
不過，我國的稅務(wù)會計還遠遠不能夠像美國那樣形成為一個單獨完整的學(xué)科和知識體系，而企業(yè)組織在日常經(jīng)營過程中也不需要單獨編制一套財會報表來提供給稅務(wù)部門使用，而只需要以企業(yè)的日常財務(wù)報表為基礎(chǔ)，實現(xiàn)一定的稅務(wù)項目調(diào)整后，就可以作為依據(jù)來向稅收主管部門申報納稅事宜。稅會分離的現(xiàn)象越明顯，就會更加加大了企業(yè)實施會計核算工作的難度，也就相應(yīng)導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)進行稅務(wù)征管時所需要花費的管理成本。而且隨著稅會分離的程度加深，使得會計需要按照稅制調(diào)整的項目不斷增加，也會使得一些企業(yè)卒子的會計人員和稅務(wù)工作者不能準確地完成這些項目的調(diào)整，就使得企業(yè)會計核算中由于稅收差錯問題不能避免而形成了新的稅務(wù)風(fēng)險。
另外，稅款是企業(yè)費用支出中的一部分，會使得企業(yè)的日常利潤減少，并產(chǎn)生一部分現(xiàn)金的流出，這就使得在目前我國公司治理結(jié)構(gòu)還不是很完善，稅收的監(jiān)管體系還不是很健全的形勢下，企業(yè)會傾向于利用稅會分離的現(xiàn)象來調(diào)整自身的納稅時間，以實現(xiàn)操縱企業(yè)盈余和經(jīng)營的現(xiàn)金流的目的。此外，由于調(diào)整過程中的會計工作者的客觀因素的介入，使得因為稅會之間差異增加企業(yè)的稅收差錯的現(xiàn)象就變得更多。而稅收差錯的增多就會進一步降低企業(yè)會計信息的可靠性，使得我國企業(yè)會計信息失真的問題也成為新的會計工作的難題。
三、我國“稅會分離"模式對會計信息的影響
（一）能夠符合相關(guān)性質(zhì)量要求，提供合理的會計信息
稅會關(guān)系的適當(dāng)分離，使得會計領(lǐng)域的標準制定受到稅制的影響較少，因此可以較好地保證會計信息滿足相關(guān)性質(zhì)量要求。這種稅會分離提高會計信息相關(guān)性質(zhì)量的優(yōu)勢，可以保證會計信息可以被更早更快地披露給社會投資者，有利于資本市場的有效性和流動性的提升，也就相應(yīng)降低了資本市場的交易成本，從而有利于改善市場整體效率。
（二）會造成會計信息可靠性水平有所下降
會計信息質(zhì)量的相關(guān)性和可靠性兩者之間存在反向相關(guān)的關(guān)系，因此，稅會關(guān)系的分離程度的增加雖然會提高會計信息的相關(guān)性，但是卻會導(dǎo)致會計信息的可靠性相應(yīng)下降。這是因為如果要關(guān)注會計信息的相關(guān)性，就一定會采取更多的現(xiàn)行價值和公允價值等計量方法來衡量會計事項，而這些方法會使得會計信息的處理中更多地出現(xiàn)預(yù)估和假定等行為，一般來說，這些事項難以得到驗證，因此，其可靠性就會降低。
（三）會計的靈活性，為會計造假提供了空間
由于稅會分離，靈活的會計處理原則為造假準備了有利的條件，同時，稅會分離還會大大降低會計造假成本。如果一旦出現(xiàn)制度欠缺、監(jiān)管力度不夠等情況時，就會大大刺激人們的機會主義行為，損害社會投資者利益的現(xiàn)象也會大為增加。
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篇13
成立項目規(guī)劃計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由水務(wù)局總工程師任組長,規(guī)劃設(shè)計室主任任副組長,專門負責(zé)全縣水利發(fā)展規(guī)劃計劃工作。充分利用冬季封凍停工階段抽調(diào)全局技術(shù)人員進行項目前期工作勘查。目前,石家峽、李渠水庫已進入全區(qū)“十二五”規(guī)劃大中型水庫規(guī)劃計劃工作序列,茹河中型灌區(qū)節(jié)水改造項目實施計劃通過區(qū)農(nóng)發(fā)辦審定,并上報國家審批。東北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及王洼工業(yè)園區(qū)供水工程初步方案已得到水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,小型病險水庫除險加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣等項目進入國家規(guī)劃,并陸續(xù)實施,基本形成“在建一批、審批一批、規(guī)劃一批”的規(guī)劃設(shè)計工作良性循環(huán)格局。
2 強化規(guī)劃計劃工作意識
發(fā)展是硬道理,做好水利規(guī)劃計劃工作是水利事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著西部大開發(fā)的戰(zhàn)略的深入實施,國家對基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度不斷加大,使水利事業(yè)面臨難得發(fā)展機遇。在過去由于受項目前期論證周期長、設(shè)計力量薄弱等因素影響,我縣重大項目規(guī)劃論證略有滯后,由于工作深度不夠,一次審查通過率低,有時錯過工程建設(shè)良好時機。這使我們深刻意識到,規(guī)劃計劃工作的滯后,將直接影響全縣水利事業(yè)的發(fā)展,影響全縣經(jīng)濟的發(fā)展。
3 把握規(guī)劃計劃工作思路
思路決定成果,我縣水利規(guī)劃計劃工作思路:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照2011年中央1號文件和區(qū)水利工作會議要求,準確把握水利改革發(fā)展方向,與時俱進,立足彭陽縣水利工作實際,緊緊圍繞生態(tài)、宜居、富裕、誠信、和諧“五個彭陽”的奮斗目標,做好“四水文章”,打造“三大示范區(qū)域”。1)圍繞茹河水系,打造茹河金岸綜合治理開發(fā)區(qū)域。2)圍繞紅河水系,培育紅河特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。3)圍繞蒲河水系,發(fā)展蒲河生態(tài)節(jié)水示范區(qū)域。
4 提高規(guī)劃計劃工作質(zhì)量
