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篇1

二、整治范圍

學校食堂、周邊流動小攤販及小食品商店。

三、整治內容

1、學校食堂衛生情況：由領導小組檢查學校食堂衛生制度落實及衛生工作開展情況，對檢查結果進行記錄并限期整改；

2、由學校食堂及校園周邊食品安全專項整治工作領導小組定期不定期檢查學校食堂保管室工作，包括衛生、食品原材料的分類保管是否合符要求，是否規范，是否建立了食品原材料進貨臺賬制度，每天加工供師生食用的飯菜是否按要求留樣；

3、由學校食堂及校園周邊食品安全專項整治工作領導小組檢查學校是否經常性開展了食品衛生安全教育工作；

4、校園周邊食品安全專項整治工作領導小組聯合鎮司法所定期清理流動攤販，檢查校園周邊食品小商店的食品衛生安全情況，并經常教育學生不賣不吃小食品商店銷售的食品。

四、工作措施及要求

篇2

一、校園及周邊食品安全現狀與存在的問題

（一）經營單位設施設備投入不足，食品衛生狀況有待改善

在對校園內食堂、超市、小賣店和攤位等經營單位調查走訪中了解到，由于經營單位私營化、商業化現象嚴重，一些業主以贏利為目的追求利益最大化，在運行中盡量減少有關設施設備的投入，降低成本，導致食品衛生條件難以達標。如食堂經營方面，食品加工操作間數量普遍不夠，且面積狹小；洗碗池、洗菜池不分，污水排放渠道較為混亂；有些沒配專門的消毒櫥柜，餐具經工作人員簡單清洗后重復利用，有些沒有防蚊蟲設施等。問卷調查中，34%的學生認為校園食品衛生狀況一般，有待進一步改善。而校園周邊的早市、夜市飲食攤點多在馬路邊經營，流動操作，沒有固定清洗消毒設施，餐廚廢棄物隨意處理，無基本的衛生防護設施，食品安全隱患尤其突出。

（二）無證無照經營依然存在，取締工作存在困難

一是校內食堂、小賣部和攤位存在證照不齊的情況，且這些經營單位大多為學校職工親屬經營，與學校也存在復雜關系，不符合安全衛生條件但又難以管理；二是校園周邊無證照流動經營攤販屢禁不絕。這些經營者多數是下崗職工、進城務工人員和其他低收入群體，經濟條件差，往往靠經營小吃或食品攤點維持生計，雖經工商部門多次說服和引導，但仍無力達到獲得證照的條件；三是無證照經營主體隨意性、流動性較大，監管面臨很大挑戰。校園周邊攤點食品經營時間基本是在學生上學前和放學后，此時也是執法單位未上班或下班的時間。若安排固定人員每天現場巡查，基層人力單薄難以實現，而臨時性的突擊檢查只能起到短期效果，再加之流動攤販設施簡易，來去迅速，善于跟執法人員“打游擊”，給監管執法工作帶來很大難題。

（三）進貨渠道存在混亂，食品質量令人擔憂

調查中發現，學校自有食堂整體上能夠按照有關規定嚴格落實索證索票和配送制度，確保食材來源的公開、透明和嚴格準入。但校內私營食堂和小吃攤位的經營者由于缺乏有力的監管，在進貨過程中往往只考慮價格因素，不注重對食品質量和生產者資質條件的審查，只要便宜就收，有利就賣，食品質量難保證；二是校園周邊的食品攤點，由于流動經營的比較多，食品原材料來源、生產加工過程等情況難以掌握，生產日期、廠家、保質期等基本信息很難判斷，容易發生食物中毒和產生食源性疾病；三是校園和周邊的超市、小賣部和食品攤位由于經營規模較小，有的食品存放無序、堆碼隨意，存在交叉污染，同時，許多包裝食品經常露天擺放，風吹日曬使食品在保質期內就已經變質，很難發現。

（四）經營者食品安全意識薄弱，學生消費安全意識有待提高

調查發現，90%的經營者屬初中及以下學歷，文化水平較低，未經過專門的食品安全知識培訓，缺乏食品安全意識。如校園周邊流動攤販大多經營油炸食品、麻辣燙、燒烤、奶茶等，經營者由于缺乏食品安全知識，以為食品加工出來只要口味好就可以了，根本不在乎食品的采購、貯存加工、制作等環節的操作。而部分學生自制力較弱，食品安全意識不高，貪圖便宜和好奇心重，對食品的選擇只憑借個人喜好、感官感受，忽視了產品的內在質量，對食品安全識別的程度較低，極易受到不合格食品的侵害。調查中，有46.1%的學生明知校外食品安全較校內難以保證，仍然每周要在校外就餐3次以上，此外，有22.8%的學生在校外就餐時曾出現過身體不適現象。

（五）各部門監管職責不明確，監管力量不足

對校園及周邊食品安全負有職責的部門較多，涉及農業、工商、衛生、質檢、城管、食品藥品等部門，如農業部門負責監管種養殖業，工商部門負責流通領域監管，衛生部門對餐飲、飯店等現做現賣商品類進行監管，質檢部門從生產領域源頭把關，城管部門只負責是否占道經營，食品藥品監督管理部門主要負責綜合協調等。但從分段監管角度看，對食品攤販的管理至今沒有明確的法律規定，食品監管體制和監管網絡沒有健全，監管存在很多盲區和薄弱環節，存在職權交叉或者相互推諉責任的問題。同時各部門監管人員有限，難以及時巡查到位，監管上心有余而力不足。

二、加強校園及周邊食品安全管理的建議與對策

（一）規范經營主體資格，嚴把食品市場準入關

一是詳細調查摸底，對校園及周邊的各類食雜店、飲食店等進行全面清理，嚴格審查校園周邊地區各類食品經營主體的經營資格，做到情況實、數字準、經濟戶口資料齊、真實有效；二是采取疏導和取締相結合的原則，一方面對具備前置審批資質的無照經營戶，發放辦照通知書、并說明辦照的相關手續，令其限期辦理營業執照；另一方面對不具備前置許可的無照經營戶，責令其立即停止營業，按照前置審批要求整改取得相關證照方可繼續經營；三是督促各學校進一步改善食堂硬件設施，增強防范問題食品的技術支撐，購入專業的檢測設備，對進校食品進行有效的安全檢測，提高學校抵御問題食品的能力；四是對校園周邊流動食品攤點的規范。建議從實際出發，建設食品攤點統一市場，建立流動食品攤點的簡易許可制度和食品采購、儲存、加工、銷售的管理制度，構建流動攤點食品安全應急機制等。

（二）健全各項制度，規范食品經營行為

一是要建立食品購銷臺賬制度。要求食品經營者建立健全購銷臺帳，對經營者的經營行為進行有效監管，并對校園食品所處狀態進行更有效監管；二是要建立不合格食品下架退市制度。并要繼續跟蹤檢查，防止不合格商品回流，經營者在銷售中發現過期、霉爛變質食品，自覺做下架退市；三是要建立食品查驗制度。一方面，查驗食品生產者、供貨商合法證照及相關證件，并對索要的材料進行逐項登記，對食品質量進行形式審查。另一方面，查驗經營者所購食品的生產日期、廠名廠址等基本信息，查看憑證是否齊全、包裝是否符合規定、檢驗檢疫是否符合要求，對食品質量進行實質性審查。

（三）加強經營者食品安全培訓，提高食品安全意識

食品藥品管理部門可定期組織校園及周邊食品經營者進行食品安全集中培訓，以如何建立和執行食品安全保障制度、保證食品安全為重點，深入宣傳食品安全法等法律法規和相關管理制度，大力開展誠信自律教育，增強食品經營者的食品安全責任意識、自律意識和誠信守法意識，不斷提高經營者的素質。培訓結束時，進行資格考試，對考試合格者，頒發《食品經營者培訓證書》。

（四）加大校園食品安全宣傳力度，提升學生食品安全知識水平

通過健康教育課、專題講座、專題知識競賽、校園廣播、校園網、宣傳欄、校報以及食品藥品執法人員走進校園等形式進行學校食品安全教育宣傳活動。通過食品科學常識、食品衛生與安全知識、食品質量識別辦法、食品營養知識的介紹和向學生展示假冒偽劣食品，提高學生鑒別能力，指導學生科學飲食、理性消費，自覺抵制不合格商品。并提醒學生購買時一定要注意生產日期和保質期，有無QS標志等，在發現經營戶銷售過期、變質等問題食品或者自身合法權益受到侵害時，要及時投訴或舉報，增強學生食品安全消費意識、維權意識和自我保護能力。

（五）強化執法監督，形成社會監管合力

一是建議由政府牽頭，組建由綜治、食監、工商、衛生、質檢、教育、城管、公安、文化等多部門參與的校園周邊綜合監管機構，克服政出多門、各自為戰的局面，賦予其更高的權威，開展聯合統一執法，全過程負責食品質量監管，維護校園及周邊食品安全；二是探索建立學校食品安全義務監督機制，聘請食品安全義務監督員，負責對校園內及周邊食品流通經營活動進行監督，發現違法經營情況及時向有關職能部門聯系，及時消除食品消費安全隱患，有效解決食品藥品監管的薄弱環節；三是借用社會力量，完善舉報機制。加大對食品安全問題的輿論曝光度，充分發揮12315綜合執法網絡平臺作用2，建立舉報獎勵制度，設立專項獎勵基金，公示獎勵標準和獎勵辦法。一旦發現食品違法經營行為，立即向食品藥品監督管理部門投訴舉報，共同維護校園周邊食品安全，使問題食品不留死角。

總之，校園及周邊食品安全事關師生身體健康，事關社會和諧穩定，只有全社會都高度重視，達成共識，形成齊抓共管的合力，食品安全問題才能真正的解決，平安和諧校園建設才有了充分的保障。（作者單位：1.燕山大學電氣工程學院；2、燕山大學黨委辦公室；3、長沙市岳麓區人民檢察院）

[項目]秦皇島市2013年度社會科學重點應用性研究課題（201306090 ）階段成果；秦皇島市第二屆“食品藥品安全”主題征文（12SY207）成果。

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通過開展“五個一批”專項整治，即查處一批制售假冒偽劣食品案件，取締一批存在較大食品安全隱患的生產經營單位，曝光一批違法違規食品生產經營單位，引導一批“四小”食品生產經營主體（小作坊、小餐飲、小攤販、小超市）規范生產經營，創建一批食品安全生產經營示范單位，進一步規范校園及周邊食品生產經營秩序，凈化飲食消費環境，消除食品安全隱患，確保不發生群體性食品安全事件，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。

二、整治范圍

（一）全鎮范圍內所有中學、小學、幼兒園和托兒所等各級各類學校的食品生產經營活動。

（二）校門兩側及街道對面兩側200米范圍的食品生產經營活動。

（三）向學校配餐（含托餐）的食品生產經營活動。

三、整治對象和內容

（一） 學校食堂、學校內部及校園周邊餐飲店、為營養改善計劃提供配餐服務的餐飲服務單位和食品生產加工企業。

1. 查責任落實，看是否建立學校法人代表為食品安全第一責任人、主管校長是否具體負責的工作制度，是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理；

2. 查主體資格，看證照是否齊全有效，是否在餐飲服務許可范圍內開展經營活動，是否持續保持生產經營許可條件；

3. 查進貨渠道，看是否建立進貨驗收臺帳，是否索證索票，進貨渠道是否正規，是否使用來源不明的原料加工制作食品，食品倉儲是否符合要求，是否定期對食品原料倉庫進行清查；

4. 查衛生條件，看經營場所內外環境是否整潔，食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設施是否正常運行，加工用具、容器以及餐具的靖洗、消毒措施是否得到有效落實；

5. 查從業人員，看是否持有有效健康、培訓證明等；

6. 查添加劑使用，看是否有非法添加非食用物質，是否超范圍、超劑量使用食品添加劑，是否對食品添加劑實施“五專”管理（專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專拒保存），并按要求公示。

（二）學校內部及校園周邊食雜店。

1.查主體資格，看證照是否齊全有效，是否超范圍經營，是否持續保持經營許可條件；

2.查進貨票證，看食品經營者是否履行進貨查驗和查驗記錄義務，是否妥善保管進貨憑證；

3.查從業人員，看是否持有有效健康證明；

4.查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質等不合格食品；

5.查包裝標識，看食品包裝、標識是否虛假標示，是否有產品名稱，廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日明和有效期限；

6.查散裝食品，看在貯存位置、外包裝或容器上是否標明食品的名你、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。

（三）校園周邊食品攤販。

重點檢查從業人員是否持有有效健康證明；食品包裝材料是否無毒、無害、清潔；餐飲具是否清洗、消毒；是否在指定場所、區域、時間內經營；嚴禁食品流動攤販進入校園區域內，堅決制止非法食品攤販設攤并向學生兜售食品的行為。

四、步驟措施

（一）動員部署階段（3月中旬至3月底）。

各食品安全監管單位要根據鎮里方案，明確責任人，結合本地本單位實際，研究制定具體實施方案，分解任務，明確責任。各監管單位要成立專項整治工作機構，加強專項整治期間執法力量。

（二）集中整治階段（4月l日至10月15日）。

1.集中排查。在鎮政府統一領導下，4月上旬對校園及周邊食品安全隱患進行全面排查，切實掌握校園及周邊食品安全現狀，分級分類制定整改措施。中心校要督促各級各類學校對學校食堂和商店全面開展自查自糾。

2.集中執法。針對突出問題和薄弱環節，組織開展春季、夏季、秋季三次集中執法行動，堅決清理取締校園及周邊無證無照生產經營行為和食品流動攤販，對違法違規行為依法嚴厲處理。

3.集中抽檢。在6月、9月對校園及周邊銷售的食品進行集中抽檢，重點抽檢學生消費相對集中的肉制品、方便面、餅干、冷凍飲品、果凍、飲料、油炸食品、薯類食品、膨化食品、糖果制品、水果制品、水產制品、豆制品、炒貨食品及堅果制品等品種，對檢測中發現的問題食品及時下架，立案查處。

4.集中銷毀。10月上旬，配合做好全縣統一開展問題食品公開銷毀活動，對整治行動中收繳的問題食品集中銷毀。

5.集中曝光。9月下旬，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，曝光專項整治中查處的典型案例，督促食品生產經營企業進一步增強社會責任意識，強化自律，誠信經營，主動履行食品安全第一責任人責任。

（三）總結評議階段（10月16日至11月15日）。

1.集中評議。鎮政府組織人大代表、政協委員、學生及家長、新聞媒體、社會監督員等代表對各級各類學校食品安全工作進行評議。對評議出的好的典型予以表彰，并總結推廣，發揮其示范引領作用；對評議出的問題，有條件整改的立即改正，暫時無條件整改到位的，要制定整改計劃，積極創造條件，限時整改到位。

2.集中檢查。加強督查督導，及時發現問題并加以改進，重要情況及時報告縣食安辦。10月上旬，縣里將組織聯合檢查組，每個鄉鎮抽查不同類別學校3個，通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查、明查暗訪等方式，對各地整治情況進行檢查。

3.集中通報。10月下旬，縣里將對專項整治工作情況進行通報，對工作開展好的地區、部門和學校進行表揚，對工作開展較差的地區、部門和學校通報批評。

（四）整章建制階段（11月16日至11月30日）。

認真梳理整治行動的好經驗好做法，廣泛征求基層意見、建議，用制度的形式固定下來，形成校園及周邊食品安全監管長效機制，進一步鞏固和擴大整治成效。

五、責任分工

專項整治工作由鎮食安辦牽頭組織實施，各成員單位要充分發揮監管職能優勢，密切協作，聯合行動，切實搞好這次專項整治。

（一）食安辦負責整治行動的組織協調工作，組織有關部門，成立綜合執法檢查組，開展執法檢查。

（二）中心校負責監督各級各類學校履行食品安全管理責任，加強對學校食品安全責任體系及食品安全應急方案的督查、指導；指導學校開展形式多樣的食品安全宣傳活動，引導學生合理飲食，自覺抵制垃圾食品，不在路邊攤用餐，不向流動攤販購買食品，增強學生食品安全意識和自我保護能力。

（三）工商所負責學校內部及校園周邊流通環節食品經營單位的監督檢查，堅決查處無證無照經營。

（四）城建辦負責對校園周邊非指定場所、區域、時間內經營的食品攤販依法予以取締，全面整頓規范校園周邊馬路市場。

（五）農業、畜牧水產、衛生、派出所等部門按照各自的職責，積極參與執法檢查，做好專項整治工作。

六、工作要求

（一）要加強領導。鎮政府成立以鎮長劉琴任組長，陳端陽、賀青貞任副組長，袁旭曦、羅黎、陳光亮、胡健璞、楊素嬌、游訓光、田從軍、李謨長、歐陽杲靚、郭軍、為成員的鎮校園及周邊食品安全工作專項集中整治領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳光亮兼任。鎮里成立聯合執法組，以校園及周邊食品安全整治作為食品安全工作的重點，切實加強領導，采取有力措施，確保取得成效。

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（一）加強領導，精心部署。目前，我局正處在機構改革階段。為了完成上級有關部門下達的檢查任務，局領導班子仍高度重視學校食品安全監管工作。召開專題會議對全縣2021年春季開學期間學校食堂及校園周邊食品安全監督檢查工作進行精心的安排和部署，制定了監督檢查工作方案，成立監督檢查工作領導小組，明確監督檢查工作的內容、任務、目標及要求，并把相關工作分工落實到人，確保工作有序開展。

（二）突出重點，逐一排查。檢查方案要求各基層所要強化對學校食堂及周邊食品經營單位的監督檢查，不留死角。一是重點檢查學校食堂餐飲服務許可情況，食堂操作間的基本條件、衛生環境、食品是否按規定留樣、安全防范措施、原材料進貨質量安全把關，管理制度及責任制落實、從業人員健康證持證情況，加工操作是否符合規范，特別是檢查食堂后廚有無過期、霉變和腐敗食品及原料等；二是重點檢查學校周邊的食品經營單位有無食品經營許可證、從業人員健康證持證情況，食品安全管理制度及衛生防護措施落實情況，有無利用有毒有害、變質和無檢驗合格證明的肉類加工食品等；三是重點排查食堂餐廚廢棄物處置是否交給具有資質的企業，并做好相關的處置臺賬。

（三）部門協作，共同推進食品安全社會共治。我局加強與教育主管部門協調配合，開展學校食堂食品安全聯合檢查，對檢查中發現的問題提出整改意見，督促學校加強食品安全管理，切實落實食品安全各項管理制度。各基層所與各鎮中心學校加強協作，組織人員深入到各學校，加強食品安全法律法規宣傳，強化學校食堂食品安全主體責任意識。督促各學校開展自查自糾，排除食品安全管理中所存在的安全隱患,認真落實食品安全各項管理制度。

（四）加強督查，確保工作取得實效。為確保監督檢查扎實開展，我局和教育部門派出人員組成檢查組深入各鎮，對各基層所開展監督檢查工作情況進行督查，督促各基層所切實履行監管職責。對于需要進行食堂改造的學校，局機關業務股室派出人員進行實地考察，精心指導學校完成改造。

（五）積極推進電子監管。此次監督檢查工作，我局積極響應市局要求，大力推進電子監管，經過兩年的摸索和學習，各個執法人員已基本掌握電子監管的使用方法，工作期間共使用電子監管系統檢查學校XX家次。

二、發現存在的主要問題

（一）部分學校食堂食品安全管理機構不完善，未配備有專職的食堂食品安全管理負責人，主體責任不明確，食品進貨驗收臺帳、采購票據不完善，個別學校食堂采購的部分原料與提供的票據不符。

（二）部分老舊的學校食堂基礎設施差，功能布局設置不符合要求，食品安全設施陳舊，加工操作場所環境衛生較差。

（三）食堂從業人員文化水平較低，雖然經過食品安全知識培訓，未能按食品安全操作要求從事食品加工工作。部分學校食堂新招的從業人員沒有經過法律法規和食品安全知識培訓，工作中未按要求佩戴工作衣帽，私人物品隨意放在食品加工操作區域。

（四）學校主要領導和管理人員對食品安全的重要性認識不足。部分學校校長沒有切實履行食品安全第一責任人的法定責任，學校對食堂安全管理督查力度不夠。

（五）監管隊伍人員缺少，監管力量相對薄弱，電子監管使用率較低，對學校周邊食品經營單位、食品攤販缺乏有效的監管措施，存在一定安全隱患。

三、采取的工作措施

我局監管人員對存在問題的單位下達監督意見書，指導改正存在問題。下達責令改正通知書要求改正違法行為。

四、下一步工作打算

（一）進一步加大對學校食堂食品安全知識和相關法律法規的培訓與宣傳力度，以提高學校管理人員和從業人員的食品安全責任意識和廣大師生的食品安全自我防范意識；

（二）加強監督檢查力度，督促學校食堂切實履行食品安全各項管理制度，嚴格按《餐飲服務食品安全操作規范》進行操作；

（三）針對老舊飯堂，督促教育部門相關部門及時改造，推進學校食堂基礎設施建設；

（三）督促各學校加強對食品供貨商資質、經營范圍和進貨渠道的管理，落實進貨查驗制度并做好食品原料進貨臺賬，完善相關臺賬檔案管理，嚴防假冒偽劣食品和食品原料進入校園；

（四）加強與城管、教育等部門的協作，加大對學校周邊小餐飲、食品攤販的整治力度，嚴厲查處銷售“三無”食品、過期食品的違法行為；

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校園食堂及周邊食品經營單位的安全環境關系廣大師生身體健康，關系社會和諧與穩定，關系國家和民族的未來。各級各部門要按照《食品安全法》及其實施條例要求，堅持預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理、密切配合，把校園及周邊食品安全工作擺在更加突出的位置，以更加堅定的決心、更加有效的措施，進一步提高食品安全水平。

二、突出重點，全面落實食品安全監管各項措施

各級各部門要把日常監管與集中整治、主體自律與部門監管、全面推進與重點突出有機結合，要加大食品抽樣監測的品種和數量，便于及時發現問題、及時整改。對食品安全監管較為薄弱的廣大農村校園及周邊地區，要組織力量進行集中整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣及有毒有害食品的違法行為，涉嫌違法犯罪的，要及時移送司法機關。

（一）加強校園食堂檢查，全面落實學校食品安全責任制度。檢查學校食堂基本設施建設情況，加工環境、餐飲具清洗、消毒和防護措施達標情況；落實食堂管理制度及責任制情況；食物原料來源、進貨渠道及索證索票和驗收制度執行情況；從業人員健康證持證情況；從業人員掌握個人衛生知識及培訓情況等。對達不到要求的，督促整改，落實到位。

（二）加強校園內部及周邊食品商店檢查，落實食品經營者主體責任。嚴肅查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為，督促落實進貨查驗、索證索票、食品流通進貨臺賬、不合格食品退市等各項制度，完善食品流通可溯源制度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。

（三）加強學校周邊餐飲店（攤）的檢查。主要檢查許可證、從業人員健康證明、食品加工經營場所、設施設備使用狀況和原料來源、進貨渠道情況，以及是否存在使用非食用物質、濫用添加劑和無檢驗合格證明的肉類制品的行為。對不符合要求的限期整改，整改仍達不到要求的，堅決依法予以取締。

（四）對學校及周邊食品加工企業、小作坊、小加工點和黑窩點，重點檢查設施設備情況、經營加工流程、安全防護狀況、原材料進購、進貨渠道及索證索票和驗收制度執行情況等。對達不到要求的，督促整改；對整改不到位或達不到要求的，堅決依法予以取締。

（五）校園周邊200米范圍內占道經營的攤點，按規劃對不得占道經營的，由綜合執法局牽頭依法予以取締；可占道經營無證照的，由工商局牽頭依法予以取締。

三、加強組織領導，強化部門協作，形成監管合力。

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二是加強流動食品攤販的宣傳教育，我局管理范圍內目前各類經許可的流動食品攤販有140多個，我局執法隊員在日常巡查、整治市容市貌中，注意加強對流動攤販和學校周邊流動食品商販的勸離和食品安全宣傳工作，不留死角，切實增強了流動攤販的食品安全意識。

三是加強重點時段和重點區域的宣傳和管理工作，針對夏季瓜果上市，流動瓜果攤點多的狀況，我局向廣大瓜果農發放了一封信，并設置了30處瓜果臨時攤點群，執法隊員每天巡查，加強衛生管理和食品安全宣傳工作；為增強學生市容環境意識和食品安全防范意識，開展了校園周邊食品攤販專項整治行動，深入校園周邊對流動食品攤販和廣大師生開展了相關食品安全和執法宣傳工作。

二、開展食品安全整治行動

一是開展校園周邊食品安全專項整治。在專項整治工作中，為加強對該項工作的組織領導，及時召開整治專題會議，制定了活動方案，明確了工作目標。在整治工作，注重向食品攤點主和廣大師生宣傳食品安全法律法規，進一步提升大家的食品安全消費意識，營造依法經營、廣大師生共同關注的良好氛圍，活動期間，共發放宣傳資料200多份，結合我縣實際，3月、9月為重點時段，以校園及周邊200米范圍內的兒童食品攤點為重點對象，集中開展了專項整治行動。對校園及周邊200米范圍內的兒童食品攤點逐一進行執法檢查，認真檢查食品經營條件，清理和規范食品經營條件、標準和相關要求，做到不漏一戶，不存盲區，整治期間，每星期開展一次集中檢查，共出動執法人員105人次，執法車輛21車次，清理校園及周邊200米范圍內的不符合食品安全的攤點3戶。

二是開展豬肉、家禽銷售點的安全檢查。我單位將加強與農委等監管部門的合作對豬、牛、雞等肉制品屠宰及銷售環節的檢查，杜絕病死肉上市銷售；在檢查肉類銷售行業的肉類和禽類產品時，要求出售的豬肉全部經過防疫檢疫，家禽類無病禽上市，通過對銷售點徹底清查，有效凈化市場的食品安全。

三、加強各節日、中高考和汛期期間食品安全監管工作

今年端午節、中秋節和國慶節期間，都及時開展了食品安全宣傳和集中檢查活動，加強巡查力度，每天安排隊員上街值班，并要求每個隊員值班期間保持信息暢通，發現問題，及時匯報、妥善處置。

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2010年5月19日——5月31日。

二、檢查場所

全市各級各類學校、幼兒園及周邊食品經營戶、“學生公寓”及小飯桌。

三、檢查內容

1、嚴格學校及周邊食品經營戶的市場準入，檢查證照是否齊全，經營的主體資格是否合法，是否屬超范圍經營；

2、嚴格學校及周邊食品經營戶的自律行為，檢查是否落實“進貨檢查驗收制度”、“購銷臺帳登記制度”、“索票索證制度”、“質量承諾制度”和“不合格商品退市、召回制度”；

3、檢查學校及周邊食品經營戶經營的食品，看標識是否真實，是否有“三無”、仿冒或過期失效食品；

4、檢查學校及周邊食品經營戶經營的食品是否存在侵犯他人注冊商標專用權及是否存在虛假、誤導宣傳行為；

5、依照工商職能，加強對學校周邊“學生公寓”、小飯桌的巡查，對有證無照的“學生公寓”、小飯桌及時引導辦理營業執照，對拒不辦理營業執照的，堅決予以取締；對無證無照的“學生公寓”、小飯桌，要做好巡查記錄，并及時抄告同級公安、衛生等行政主管部門予以堅決取締。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。學校食品安全事關兒童、青少年的身心健康和生命安全，事關社會和諧穩定，事關發展形象。各級工商部門要切實履行保障學校食品安全的政治責任，高度重視學校食品安全監督管理工作，充分認識此次專項檢查工作的重要意義。要強化領導、明確分工、落實責任，組織有關人員學習貫徹全市學校食品衛生安全工作電視電話會議精神，迅速制定切實可行的實施方案，做到有組織、有領導、有措施、有實效，確保專項執法檢查工作落到實處。

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二、積極做好校園及周邊食品安全工作。由于**鎮轄區幼兒園較多的情況，**市場監督所高度重視校園食品安全問題，每學期均由鎮分管領導帶隊重點對全鎮的中小學、幼兒園及校園周邊午托機構食堂開展檢查，2020年共檢查校園食堂及周邊食品經營企業82家次，并對中考期間**中學考場開展餐飲保障，為中考考生保駕護航。

三、對轄區內食品生產經營單位開展食品抽樣工作。在2020年共對園區和**鎮內食品生產經營單位進行食品抽樣217批次，較去年增加62%，實現了轄區內的校園食堂、小作坊、食品廠、超市全覆蓋。產品經由第三方檢測后，未發現3個批次不合格產品，抽樣合格率為98.6%。

四、農村集體聚餐保障工作方面，充分發揮鎮村兩級食品安全協管員的食品安全保障作用，在2020年共登記備案農村集體聚餐14場次，成功保障了農村集體聚餐的食品安全，全年未發生農村集體聚餐引起的食品安全事故。

五、農產品質量保障方面，為確保農產品從農田到餐桌的質量安全，每月按時完成農產品快檢任務，在2020年共進行農產品抽樣快檢30批次，合格率達到了100%。

2020年我鎮雖然做了大量工作，取得了一定成效，但新形勢下食品安全一刻都不能松懈，2021年我鎮將主要針對以下幾個方面繼續加強工作。

一是加強日常監管工作，在繼續加強校園及其周邊食品安全檢查的前提下，重點加強轄區內大中型餐飲單位的監管工作，以監管推進大中型餐飲單位合法規范經營。

二是將環境保護工作與食品安全工作相結合，重點整治轄區沿河食品生產經營企業直排以及圩鎮餐飲單位餐廚垃圾處理問題，并在整治過程中發現的食品安全隱患及時依法依規處理。

三是加強食品安全風險研判，2020年轄區內的食品抽樣批次較多，但是抽樣結果并未能很好的利用，只對個別存在突出問題的小作坊的檢測結果進行了分析，計劃2021年對抽樣結果的進行全面分析，使得對轄區內食品安全風險的判斷更加全面準確。

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二、整治任務

聯合相關部門在校園周邊、馬路市場等重點地段，專項治理流動攤販中熟食攤、燒烤、夜排檔、涼菜及生食海產品等問題。

三、整治安排

（一）組織部署階段

市局直屬一大隊、三區執法分局要按照方案要求，建立百日行動領導機構，根據整治工作任務，進行細化分解和落實，制定出適合本單位特點的行動方案或整治計劃，月日前報市局執法監督處。

（二）實施階段

整治工作要和各地市容市貌綜合整治工作結合起來，要加強宣傳教育，注重文明執法，探索長效機制建設。市局執法監督處要積極發揮牽頭組織協調作用，加強對各地整治工作進行督導，從中發現問題、查找不足，同時總結經驗，完善機制，推動整治工作深入開展。

1、調查摸底。各地各單位要充分發揮城市管理行政執法巡查優勢，對學校周邊、馬路市場等重點地段加強日常巡查，對流動燒烤、熟食攤點等存在重大質量安全隱患的，進行全面摸排登記，建立信息庫。

2、宣傳教育。通過宣傳冊、告知信、標語、廣告牌等適當方式，加強對學校周邊食品流動攤點、早點攤、夜排檔從業人員的宣傳教育和行政指導，明確業主作為食品安全第一責任人的責任，提高他們守法經營的意識。同時通過開展“執法五進”、“小手牽大手”及志愿者活動，大力宣傳食品安全法律法規，增強市民尤其是在校學生食品安全意識，自覺抵制不安全食品。

3、聯合整治。對市容整治過程中，發現學校周邊等地存在的嚴重危害群眾生命健康安全行為的食品流動攤點、早點攤、夜排檔，要及時予以制止，通報并配合衛生、食品藥品、質量監督、工商等相關部門，堅決依法予以關停和取締。涉嫌違法犯罪行為的，一律移送公安機關處理，堅決杜絕以罰代刑，辦人情案，降格處理。

（三）“回頭看”階段

各單位要對百日行動開展情況進行回顧，總結好的經驗和做法，梳理工作中存在的困難和問題，以書面材料于月日前報市局執法監督處。

（四）鞏固和提升階段

在前期整治的基礎上，各單位要繼續深入和強化隱患整治行動，結合市容秩序綜合整治中疏導點建設、校園城管執法崗亭建設、示范街創建等做法，加強對校園周邊及馬路市場食品流動攤販的規范管理，建立長效管理機制。同時，對大整治百日行動進行全面總結，于月日前將總結材料報市局執法監督處。

四、整治要求

（一）提高認識、加強領導

各單位要充分認識到當前食品安全面臨的嚴峻形勢，要以對人民群眾生命健康安全高度負責的態度，將校園周邊等地食品安全百日整治當作當前的一項重要工作來抓。市局成立百日行動領導小組，戴冠福局長任組長，陳曦為副組長，辦公室、政治處、法制處、執法監督處、指揮中心等負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在執法監督處），主要負責制定整治活動的工作方案，組織協調、督查考核等相關工作。各單位都要成立主要領導擔任組長的百日行動領導機構，切實加強該項工作的統一領導和組織協調。

（二）職責到位，嚴格考核

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一、持續開展冷鏈食品疫情防控工作

我局切實遵照望疫指秘（2021）1號文件精神，全力抓好冷鏈食品疫情防控工作，以冷鏈食品特別是進口冷鏈食品為重點品種，以生產加工、貯存、銷售環節冷庫為重點場所，以冷鏈食品集中交易市場、冷凍冷藏庫房、商場超市和大型餐飲服務單位的從業人員為重點對象，開展不間斷、全方位的排查。

（一）冷鏈食品排查情況。自3月份以來，我局共檢查冷鏈食品經營戶294戶次，排查冷鏈食品137批次，排查出進口冷鏈食品9批次，收到新采購進口冷鏈食品報備5批次。上述排查出的進口冷鏈食品，我局積極聯系縣疾控部門第一時間進行核酸采樣，檢測結果全部未陰性。

（二）進口冷鏈食品集中監管倉使用情況。4月20日，我縣已完成進口冷鏈食品集中監管倉建設。4月21日，我縣進口冷鏈食品集中監管倉正式投入運行。4月25日，710KG進口冷鏈食品首次完成入倉；經核酸檢測合格和預防性消毒，已與4月26日完成出倉。

（三）冷鏈食品案件查處情況。截至目前，我局共查處冷鏈食品案件5起。

（四）冷鏈食品賦碼情況。據累計，目前我縣冷鏈食品追溯平臺進口冷鏈食品賦碼32批次，所有產品四證一碼齊全，全部錄入安徽冷鏈食品追溯平臺，轄區市場所通過系統結合日常檢查跟蹤銷售情況。

二、積極開展學校及校園周邊食品安全專項檢查。

為進一步完善落實疫情防控措施,精準施策,提高我縣學校及校園周邊食品安全水平，預防和控制食物中毒發生，切實保障師生飲食安全，我局積極開展春季學校及周邊食品安全專項檢查工作。

截至目前，我局個市場所通過開展學校及校園周邊食品安全專項檢查，檢查各類學校食堂308戶次（含幼兒園），對學校食堂完成全覆蓋檢查，檢查校園周邊餐飲單位68戶次，縣局聯合縣教育局督查學校食堂6家。

3月18日，安慶市市場局、教體局、衛健委、公安局等四部門聯合對我縣3所學校及1家校園周邊經營戶進行食品安全督查，相應督查單位已陸續完成整改工作。

三、積極部署2021年食品安全抽檢監測工作

為進一步加強全縣食品安全監管工作，堅持問題導向，及時發現食品安全隱患，根據《省市場監管局關于印發2021年全省食品安全監督抽檢計劃的通知》和《2021年安慶市食品安全抽檢監測工作實施方案》的要求，我局于3月25日印發了《2021年望江縣食品安全抽檢監測工作實施方案》。

截至目前，我局完成2021年食品安全監督抽檢54批次，全部合格，并全部完成公示。

四、積極開展保健食品行業專項清理

為進一步規范保健食品市場銷售行為，解決當前保健食品經營中存在的突出問題，全面落實“四個最嚴”的監管要求，營造健康有序的市場經營環境。

我局在全縣范圍內開展保健食品行業專項整治行動，截至目前，共出動執法人員56人次，檢查保健食品經營單位96戶次，查處無證經營保健食品案1起，未按要求設立特殊食品專項銷售案6起，對在檢查過程中發現問題的商家及時責令其整改到位。

五、積極開展農村食品隱患排查

為規范農村食品經營秩序，嚴控農村食品安全風險隱患，切實提升農村食品安全總體水平，根據省、市市場監管局的工作要求，結合我縣實際，我局積極開展農村食品隱患排查。

截至目前，共出動監管執法人員426人次，檢查食品經營單位961家次，檢查各類市場16個次，立案查處過期食品案件6起，受理消費者投訴舉報11件。

六、強化藥品安全監管

我局制定了《2021年全縣藥品醫療器械化妝品流通風險防控監督檢查計劃》和《加強全縣藥品安全監管專項行動工作方案》，對2021年全縣藥械安全監管工作進行部署。2021年一季度以來，我局監管人員重點對疫情防控藥械、兩節期間常用藥械品種及其他高風險產品進行了檢查，加大全縣零售藥店巡查力度，對部分零售藥店存在的疫情防控措施落實不到位、藥品銷售記錄不完整等問題，責令其立即進行整改。

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二、時間和重點

檢查時間：2020年9月7日至9月30日（9月7日至25日檢查毛爾蓋片區、熱務片區、鎮江片區、城關片區，9月26日至28日檢查川主寺片區，9月29日至30日檢查小河片區）。

檢點：學校食堂餐飲服務許可證持證情況；建立與落實食品安全工作管理制度情況；從業人員健康管理和培訓教育情況；原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規范情況；嚴禁學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴禁學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽等控制高風險食品和原料索證的落實情況；餐飲具清洗、消毒情況；食堂基本條件和環境衛生，以及食品加工、儲存、留樣等設施設備配置、運行、維護情況；食品經營許可證、從業人員信息、管理制度、明廚亮灶等信息公示情況等。

三、組織機構、人員分工

成立2020年秋季學校食堂食品安全專項檢查工作領導小組，由任組長，、任副組長，下設辦公室。食藥中心全體工作人員為本次專項檢查組成員，由組長帶隊對全縣學校食堂進行全覆蓋檢查。

四、工作要求

（一）、認真排查，堵塞漏洞，嚴防食品安全事故發生。執法人員要把此次檢查工作擺在突出位置，加強溝通，對轄區內學校、幼教機構食堂進行拉網式檢查，不留死角。對發現存在食品安全隱患的，要責令限期整改，對整改不到位及經營超過保質期和經營未標示生產日期、保質期食品的，要依法嚴厲處理。

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長期以來，相關的政府職能部門，如食品藥品監管部門、衛生部門、工商部門等對高校周邊的食品安全衛生給予高度的重視和相應的整治，但是總體效果欠佳。究其原因，是因為監管體系和制度不完善、監管的力度和方式不充分。解決高校周邊食品安全衛生問題，就要創新監管模式，引入社會組織這一重要的更監管力量。

一、高校周邊食品衛生現狀及存在的監管問題

目前高校周邊主要存在著小吃店、飲品店、流動餐飲攤、小零食攤四類食品經營形態，普遍存在著從業人員食品衛生意識淡薄、硬件設施配置不足、衛生管理不合格、進貨渠道混亂、操作不規范等問題。而高校周邊的餐飲單位數量多、區域位置特殊、規模大小不一，給監管工作帶來了很大困難，且食品藥品監管部門的監督人員數量和服務人口數量不相符合，要對餐飲服務的各個環節進行長時間監管，需要耗費大量的人力物力。

二、社會組織在高校周邊食品安全衛生監管中的重要

作用

構建和諧社會，加強和創新社會管理的必然方向是形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理基本格局，發揮社會組織的聯絡協作機制則是其中至關重要的方面。對高校周邊的餐飲食品安全衛生的監管，涉及到政府、監管部門、經營者和大學師生消費者等多方的利益。社會組織作為一個相對中立的主體，能平衡、協調各方關系。食品安全衛生治理領域的社會組織如中介組織、行業協會、志愿組織等具有專業優勢、信息優勢和資源優勢，它們參與監管能使監督全面、及時和有效。因此，社會組織參與高校周邊的食品安全衛生監管能夠降低監督成本，增強監管有效性，促進行業自律，建立和健全高校師生充分、合理參與監督高校周邊餐飲服務的機制。

三、社會組織參與高校周邊食品安全衛生監管的實現

途徑

要確保社會組織有效參與高校周邊食品安全衛生監管，需加強政府、高校和社會組織的多方協作：

（一）加強法律政策保障，促進社會組織參與監管制度化、規范化

要確保社會組織有序參與高校周邊餐飲服務食品安全衛生監管，必須完善相關法律法規。政府及相關部門必須結合有關法律文件如《中華人民共和國食品衛生法》、國務院《關于進一步加強食品衛生工作的決定》、衛生部《關于推行量化分級管理制度的通知》等，制定社會組織參與食品安全衛生管理工作的政策措施，在一定的范圍內授權或委托社會組織進行監管，明確社會組織的參與范圍、參與內容、參與形式，并提供相應的扶持和保障，促使社會組織參與高校周邊食品安全衛生監管工作制度化、規范化。

（二）創新監管模式，提高社會組織監管的有效性

社會組織在高校周邊食品安全衛生監管中發揮的是聯絡協作的作用，因此，要采取多中心協商合作的創新監管模式。

與政府、監管部門緊密聯系。如配合政府、監管部門、教育局等對從業人員進行食品安全衛生法律法規的培訓、相關技術指導等，還要對學生進行食品安全衛生知識的宣傳，增強學生的自我保護能力。另外，配合監管部門和教育部門等進行日常監管和專項整治，進行量化分級管理，建立應急預警機制，加強風險控制等。

與經營者緊密聯系。如高校周邊的餐飲經營者有很大一部分是高校附近的居民、下崗職工或者傷殘人士，社會組織可調查高校周邊的經營審批許可問題、稅收問題、扶持問題、經費設備問題、專業知識問題等。通過收集整理經營者的意見和建議，向政府和監管部門反映，使監管工作做到合理引導、科學規劃、聯合整治、疏堵結合。

與高校周邊餐飲服務的終端消費者——大學生緊密合作。社會組織應充分引入高校學生組織，發揮學生的自我管理、自我服務、自我教育的作用。如可以聯合學生社團組織等，建立信息管理平臺，定期向學校和社會小餐飲違法違規、不良記錄等信息，提醒高校學生注意防范和監督。還可通過在高校或高校周邊餐飲店的顯眼處張貼，或者通過校園網站、校園論壇、微博等對高校周邊餐飲狀況的等級評估信息，引導大學生了解食品衛生衛生知識，選擇良好的就餐環境。社會組織還應引導和幫助大學生對高校周邊的餐飲服務食品衛生進行日常和長期的監督。

另外，最重要的是資金和相關支持問題。政府方面，可以通過購買社會組織服務來監管高校周邊的食品安全衛生，這既有利于政府提高治理水平和提高服務質量，又充分保證了社會組織開展監管工作的體系化、可行性和持續性。社會組織方面，可以申請設立相關的公益項目，爭取到政府和基金會的資金等方面的幫助和扶持，同時，社會組織要努力實現“人人關心關心食品衛生、人人重視食品衛生、人人監督食品衛生”的目標，促使社會組織在高校周邊食品衛生監管工作獲取最廣泛的支持和幫助。

（三）提高自身能力建設，切實發揮社會組織的監管作用

公信力差、違法違規、能力不足等原因仍是制約社會組織參與社會管理的主要原因。因此，食品治理領域的社會組織必須加強自身能力建設，完善內部管理，吸引更多具有食品安全衛生知識的專業人才加入社會組織，增強工作的針對性和實效性。另外，政府的購買服務、職能轉移、授權委托等都將與社會組織的能力和公信力對應，所以社會組織還要加強行業自律，建立誠信體系，接受政府和社會的監督，從而獲得政府和社會的信任和扶持，實現真正的自我發展和服務社會。

參考文獻

[1] 阮建鋒，陳思東，鄒宗峰.餐飲食品安全監管體系調整模式研究[J].中國初級衛生保健，2011，（3）.

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進一步強化各級政府責任，將食品安全工作納入年度工作目標考核體系，充實和完善《食品安全工作責任書》的內容，層層簽訂責任狀，嚴格落實責任制。健全和完善食品安全監管組織體系，注重發揮鎮(街道)食品安全組織協調機構的作用，切實加強對基層食品安全工作的領導。繼續開展食品安全綜合考核工作，進一步健全和完善綜合考核體系。同時，抓好考核結果的反饋和運用，使綜合考核更好地達到推動和改進工作的目的。

二、各司其職，切實加強重點環節監管

(一)強化種植養殖環節治理。加強初級農產品、水產品等質量安全監管，繼續認真貫徹實施《農產品質量安全法》，深入開展農產品質量安全工程。繼續推進農業標準化生產，規范投入品使用，開展農產品質量安全適宜性評價工作，推進產地準出和市場準入。健全農產品質量安全檢驗檢測體系，加強農產品質量安全例行監測和監督抽檢。健全農產品質量安全可追溯體系，推進產品認證與標識管理，探索建立農產品質量安全全程監管模式。

(二)嚴格規范食品生產加工行為。嚴格實施食品及食品相關產品質量安全市場準入制度，建立和完善以食品質量安全承諾書為主要內容的食品小作坊監管體系，通過巡查、回訪、年審、備案等措施，強化日常監管，提高食品生產加工企業和小作坊生產條件、質量管理能力，建立食品生產加工領域質量安全突發事件應急管理和不安全食品的召回體系，完善食品生產監管信息網絡建設。貫徹實施《生豬屠宰管理條例》，引導行業規范發展。

(三)規范食品市場流通秩序。嚴格對食品經營主體資格的規范和管理，統一和規范全區的索證索票和進貨臺賬制度，繼續推進食品經營企業“一二三四五”自律機制，加大市場巡查監管力度，逐步整合經濟戶口管理、企業信用管理及12315執法體系軟件中有關食品安全監管內容，推進信息化網絡體制建設。加強糧食、食鹽、酒類流通市場管理。

(四)嚴把餐飲消費環節食品安全關。全面實施食品衛生監督量化分級管理，進一步規范衛生許可和監督工作。加強對農村及城鄉結合部的小餐館、學校食堂等的食品衛生監管，進一步落實農村家庭自辦宴席食品安全管理措施，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。以強化食品原料進貨索證為重點，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源制度。

三、突出重點，扎實開展食品安全專項整治

深入貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，鞏固和擴大2013年產品質量和食品安全專項整治成果，強化動態管理，落實各項制度和措施，嚴防“回潮”現象發生。針對當前我區食品安全面臨的突出問題和薄弱環節，研究制訂食品安全專項整治行動方案。繼續開展重點品種、重點區域和重點單位的專項整治。以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品、食鹽、奧運食品為重點品種，以農村和城郊結合部、校園及周邊為重點區域，建立部門聯動工作機制，形成監管合力，防止重大食品安全事故發生。

繼續保持高壓態勢，扎實有效地開展食品安全各個環節的專項整治工作。深入持久地開展農業投入品整治，集中整治小企業、小作坊，打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，對食品市場主體實行經濟戶口管理，依法取締無照經營，深化餐飲治理，加強對校園及周邊、食堂、旅游點餐飲單位和小型餐館的食品衛生監管。

根據全省統一要求，集中組織開展校園及周邊食品安全綜合整治。加強對學校食堂及校園內部小商店、小飲食店的食品安全監管，進一步落實校園食品安全校長負責制。集中整治校園周邊飲食環境，對學校周邊的各類食品生產經營戶實施規范管理，重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為，堅決取締無證(照)生產經營行為。

四、統籌兼顧，全面推進農村食品安全“三網”建設

一是繼續抓好監管責任網和群眾監督網建設，進一步提高網絡運行質量，充分發揮兩網的作用。繼續抓好食品安全協管員、信息員業務培訓，通過定期開會、活動等方式研究和解決存在問題。完善對“兩員”考核細則，加大考核力度，對完不成任務的實行動態調整。二是現代流通網實現全覆蓋目標。緊緊依靠鎮(街道)，協調有關部門，統籌兼顧，加大現代流通網建設力度，確保年底前全區每個行政村至少建成一個標準化農家店。著力增強流通網運行的規范性，努力提高農村食品集中配送率，今年年底前力爭達到70%。三是積極探索開展網絡并軌工作。深入開展基層調研，對各部門功能相近的網絡進行整合，實現“多網合一、一網多用”，切實提高基層監督效率，發揮基層信息作用。

五、示范推動，扎實開展食品安全示范鎮(街道)創建工作

通過組織創建培訓活動，進一步規范創建行為;通過加強督導檢查，進一步確保創建進度;通過細化創建考核辦法，進一步提高創建質量;通過以點帶面，典型示范，進一步改善全區農村食品安全狀況。

杭集、公道、沙頭、汊河等四鎮(街道)要根據《市食品安全示范鎮(街道)標準》，積極采取有效措施，深入組織開展創建活動。同時，要積極做好迎接市政府年內對創建工作的考核驗收的各項準備工作。

六、標本兼治，著力構建食品安全長效機制

按照省、市政府“十一五”食品安全保障規劃要求，組織協調各地、各有關部門，建立完善食品安全組織保障體系、食品安全信息體系、食品安全信用體系及檢驗檢測體系建設。

全面掌握、科學分析全區食品安全現狀，認真組織編制年度《食品安全狀況報告》。切實抓好食品安全信息的收集、整理、綜合、分析、工作。