引論：我們?yōu)槟砹?3篇精準(zhǔn)扶貧防貧監(jiān)測(cè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
今年以來(lái)，圍繞貧困戶(hù)致貧原因因戶(hù)制宜進(jìn)行幫扶，我們對(duì)全鎮(zhèn)42戶(hù)建檔立卡未脫貧貧困戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)，認(rèn)真核算他們2019年10月-2020年6月底以來(lái)的收支情況，并通過(guò)相應(yīng)的程序，進(jìn)行貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，并做好脫貧人口的跟蹤回訪(fǎng)工作，關(guān)注已脫貧人口，做到貧困退出與成果鞏固并重。
2.把防貧防返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副職任副組長(zhǎng)的防貧防返貧領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非建檔立卡貧困戶(hù)的防貧工作，同時(shí)組建防貧防返貧工作站，由扶貧骨干兼任成員。四十三個(gè)行政村也統(tǒng)一成立了防貧防返貧工作室，2020年我鎮(zhèn)納入非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警21戶(hù)，并對(duì)21戶(hù)進(jìn)行了分類(lèi)幫扶。
3.提升水平，脫貧檔案管理規(guī)范有序。
我鎮(zhèn)以國(guó)家和省扶貧成效考核反饋意見(jiàn)問(wèn)題為契機(jī)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)以及戶(hù)扶貧檔案進(jìn)行了規(guī)范整理，鎮(zhèn)級(jí)貧困戶(hù)審核名單、公示資料、貧困戶(hù)驗(yàn)收表、鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議記錄等檔案整理規(guī)范；村級(jí)貧困戶(hù)相關(guān)文件、村民代表會(huì)議評(píng)議記錄、年度貧困戶(hù)登記表等檔案整理規(guī)范；同時(shí)規(guī)范了貧困戶(hù)“五證一冊(cè)”的填寫(xiě)內(nèi)容，對(duì)扶貧手冊(cè)、幫扶記錄本等規(guī)范填寫(xiě)，補(bǔ)齊了安全住房審核、農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)證明，確保了檔案資料整理規(guī)范。
二、立足當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，建機(jī)制，強(qiáng)責(zé)任，抓落實(shí)
1.建機(jī)制，吹響“集結(jié)號(hào)”層層傳導(dǎo)壓力。
深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶(hù)、扶貧對(duì)象參與的工作機(jī)制，把精準(zhǔn)式扶貧工作納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容，將扶貧工作任務(wù)分解到村、到戶(hù)、到每個(gè)干部，定期檢查考核，確保分戶(hù)包村工作機(jī)制和結(jié)對(duì)幫扶工作措施落實(shí)到實(shí)處，真正做到人員到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。
2.強(qiáng)責(zé)任，念好“緊箍咒”健全責(zé)任體系。
為深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，壓實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人等扶貧脫貧主體責(zé)任，鎮(zhèn)黨委多次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，同時(shí)召開(kāi)機(jī)關(guān)大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神，安排相關(guān)工作。重點(diǎn)突出責(zé)任導(dǎo)向，分別在鎮(zhèn)內(nèi)和村內(nèi)成立扶貧脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作任務(wù)、明確工作職責(zé)、壓實(shí)主體責(zé)任，確保扶貧政策落實(shí)到位。
篇2
二、拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)對(duì)疫情影響
（一）拓寬內(nèi)外就業(yè)渠道，支持農(nóng)民工靈活就業(yè)。一是引導(dǎo)貧困戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí)的貧困勞動(dòng)力，積極組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，并落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。月灣村村民江賢俊通過(guò)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場(chǎng)，從只能勉強(qiáng)解決家庭溫飽問(wèn)題到最終實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，在家經(jīng)營(yíng)肉牛養(yǎng)殖，并申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鞏固扶貧基地（車(chē)間）建設(shè)。全力建設(shè)就業(yè)扶貧基地（車(chē)間），促進(jìn)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“1對(duì)1”上門(mén)服務(wù)方式，為5家扶貧基地兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還資金53.81萬(wàn)元，助力8家扶貧基地復(fù)工，力促貧困勞動(dòng)力快速返崗和穩(wěn)定就業(yè)，建立健全“企業(yè)+車(chē)間+貧困戶(hù)”扶貧就業(yè)模式，累計(jì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)139人。鑫利達(dá)扶貧車(chē)間吸納貧困勞動(dòng)力劉小東就業(yè)的信息獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。（二）搭建平等就業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)和權(quán)益保障。一是強(qiáng)化就業(yè)兜底安置。加大農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)，對(duì)受疫情影響就業(yè)的貧困人口實(shí)行兜底安置，新增村級(jí)保潔、鄉(xiāng)村道路維護(hù)農(nóng)村公益性崗位498個(gè)。截至10月底，共計(jì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位1221個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力1221人，確保受疫情和洪澇災(zāi)害影響的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。二是精準(zhǔn)推薦崗位到戶(hù)。針對(duì)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿和崗位需求進(jìn)行摸排、整理，動(dòng)態(tài)管理就業(yè)信息，利用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)平動(dòng)，廣泛篩選、收集適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息，及時(shí)通過(guò)“微新”“為村”“魚(yú)水情”等便民服務(wù)平臺(tái)將招聘信息送到貧困戶(hù)家門(mén)口，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。連山鎮(zhèn)貧困戶(hù)黃光書(shū)通過(guò)就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，成功應(yīng)聘到連山鎮(zhèn)果園村利寨磚廠(chǎng)。三是開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合貧困戶(hù)實(shí)際需求及各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)的實(shí)用性培訓(xùn)項(xiàng)目，組織貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)69人，并按規(guī)定為貧困戶(hù)落實(shí)培訓(xùn)、發(fā)放培訓(xùn)生活補(bǔ)貼，幫助每一位有培訓(xùn)意愿的扶貧對(duì)象提高技能。
三、鞏固脫貧成效，確保脫貧質(zhì)量
（一）扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題清零。一是針對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中、省反饋問(wèn)題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題、近期自查問(wèn)題等3大類(lèi)286個(gè)問(wèn)題。嚴(yán)格按照“五定工作法”，開(kāi)展清零工作。目前所有問(wèn)題清零，并經(jīng)市委常委會(huì)議審議通過(guò)予以認(rèn)定銷(xiāo)號(hào)。二是抓好掛牌督戰(zhàn)。安排24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭47個(gè)行業(yè)部門(mén)掛牌督戰(zhàn)11個(gè)鎮(zhèn)（街道），從10個(gè)市級(jí)行業(yè)部門(mén)抽調(diào)30名人員組成8個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組開(kāi)展巡回指導(dǎo)工作，目前已對(duì)掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改完畢。三是扎實(shí)開(kāi)展全覆蓋檢查。再次對(duì)2019年國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況以及問(wèn)題清零行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理。6月底，經(jīng)市交叉檢查組抽查，市在2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省脫貧攻堅(jiān)成效考核等檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均整改到位，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和隨機(jī)抽取的其他建檔立卡貧困戶(hù)在“一超六有”方面均達(dá)標(biāo)。（二）持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)管理。在動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方面。扎實(shí)開(kāi)展2020年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和歷年脫貧對(duì)象“回頭看”工作，組織開(kāi)展信息數(shù)據(jù)比對(duì)，加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息核實(shí)。截至10月底，因戶(hù)籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人，因戶(hù)籍遷出、婚出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、死亡等原因減少貧困人口663人，無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整到位。（三）創(chuàng)新舉措筑牢返貧防線(xiàn)。建立“防貧保”機(jī)制，利用各類(lèi)捐贈(zèng)資金62.7萬(wàn)元為非建檔立卡農(nóng)村低收入人口，建立防止貧困基金。探索從“精準(zhǔn)扶貧”向“防止返貧”轉(zhuǎn)變，建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)控制貧困增量，從根本上消滅貧困問(wèn)題，鞏固脫貧成效。目前，已經(jīng)成功為6戶(hù)貧困戶(hù)理賠“防貧保”。（四）深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。一是做好普查保障工作。根據(jù)省、市要求，制定《市脫貧攻堅(jiān)調(diào)查實(shí)施方案》，落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)60.42萬(wàn)元。二是精心選派工作人員。選調(diào)131名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)過(guò)硬、有豐富扶貧經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村第一書(shū)記組成11支交叉調(diào)查工作組、46個(gè)調(diào)查小組。三是扎實(shí)開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查和數(shù)據(jù)審核。深入全市7455戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)家中，針對(duì)“一超六有”和政策享受情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。目前我市已完成7455戶(hù)戶(hù)表、187個(gè)村村表和縣表上報(bào)，并通過(guò)了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數(shù)據(jù)驗(yàn)收。通過(guò)調(diào)查結(jié)果表明，我市脫貧成效顯著，貧困戶(hù)“一超六有”已全面達(dá)標(biāo)。
四、加強(qiáng)資金保障，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
篇3
二、多項(xiàng)舉措防止返貧致貧
篇4
（二）狠抓政策落實(shí)，群眾面貌煥然一新。一是“兩不愁”根基更加穩(wěn)固。按照1000元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)種養(yǎng)殖小微項(xiàng)目，8500戶(hù)次貧困戶(hù)受益；投入2531萬(wàn)元，建立27個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，3000余名貧困人口直接獲得股金收益、務(wù)工收益；實(shí)施政策兜底，2014年以來(lái)，為建檔立卡貧困人口落實(shí)低保補(bǔ)差10906人次、特困人員救助供養(yǎng)1944人次，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1027.4萬(wàn)元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼805.52萬(wàn)元。2016年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼317.96萬(wàn)元。二是“三保障”質(zhì)量大幅提升。在義務(wù)教育上，深入開(kāi)展“控輟保學(xué)”行動(dòng)，全面落實(shí)教育扶貧政策，2016年以來(lái)累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生5476人次、491.07萬(wàn)元，落實(shí)國(guó)家助學(xué)金資助801人次。教育扶貧救助基金資助1194人、146.2萬(wàn)元。在基本醫(yī)療上，組建108支家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生建檔率和簽約率全覆蓋；落實(shí)健康扶貧政策，免收一般診療費(fèi)13.94萬(wàn)人次，縣域內(nèi)建檔立卡貧困患者住院22948人次，自付比例7.85%；使用衛(wèi)生扶貧救助基金892.23萬(wàn)元，救助建檔立卡貧困患者15177人次。在住房安全上，對(duì)全區(qū)11103戶(hù)“四類(lèi)人員”住房進(jìn)行了全覆蓋安全評(píng)定，對(duì)831戶(hù)“四類(lèi)人員”住房進(jìn)行改善提升。三是“戶(hù)三有”措施全面覆蓋。累計(jì)投入資金3712.56萬(wàn)元，新（改）建集中供水站22個(gè)，打井523口，貧困群眾飲水安全全面達(dá)標(biāo)；為2500余戶(hù)貧困戶(hù)免費(fèi)開(kāi)通廣電高清數(shù)字電視信號(hào)，廣播電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”；農(nóng)村電網(wǎng)改造全覆蓋。
（三）狠抓工作落實(shí)，脫貧成效持續(xù)鞏固。一是扎實(shí)開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)。組建專(zhuān)班對(duì)貧困戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行核查，對(duì)政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、問(wèn)題整改、幫扶滿(mǎn)意度等進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立查立改。二是推進(jìn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)。2020年全區(qū)共投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3347萬(wàn)元，截至2020年11月20日，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完工，資金撥付率94.78%。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，完善扶貧資產(chǎn)移交程序，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。五是講好脫貧攻堅(jiān)“故事”。幾年來(lái)，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等媒體聚焦我區(qū)脫貧攻堅(jiān)150余次。
二、積極應(yīng)對(duì)疫情影響，確保人人決戰(zhàn)決勝
（一）關(guān)懷“不打折”，全力救助困難群眾。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)疫情防控指揮部專(zhuān)門(mén)設(shè)立困難群眾救助（返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警）組，集中扶貧、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健、保險(xiǎn)等救助力量，對(duì)因疫導(dǎo)致基本生活困難的群眾進(jìn)行摸排。二是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。在城鄉(xiāng)居住小區(qū)（院落）封閉式管理期間，對(duì)因疫導(dǎo)致“購(gòu)物”困難的群眾，開(kāi)展“送貨”上門(mén)1000余人次。三是落實(shí)困難救助。按照優(yōu)化審核流程、措施及時(shí)高效的原則，對(duì)疫情以來(lái)基本生活出現(xiàn)困難的820名群眾落實(shí)了臨時(shí)救助。
（二）就業(yè)“不止步”，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)。一是強(qiáng)化保障措施。建立貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)專(zhuān)班，安排353.69萬(wàn)元定向開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位1400余個(gè)，投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金167.72萬(wàn)元。二是全面摸清底數(shù)。統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)力量，對(duì)企業(yè)復(fù)工情況、用工需求進(jìn)行全面梳理，對(duì)貧困勞動(dòng)力的返崗復(fù)工情況、就業(yè)需求進(jìn)行全面摸排，通過(guò)因需施策、因人施策，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗務(wù)工或就地就近就業(yè)。三是聚焦精準(zhǔn)服務(wù)。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”網(wǎng)上招聘活動(dòng)17期，推介280家企業(yè)、1.5萬(wàn)余個(gè)用工崗位信息。與瑞安市簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，推薦崗位1萬(wàn)余個(gè)。2020年，3985名貧困人口實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，比上年增加340人。同時(shí)，還完善就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為1046名貧困人口發(fā)放務(wù)工交通、生活獎(jiǎng)補(bǔ)58.72萬(wàn)元。
（三）服務(wù)“不斷檔”，“三變”助力消費(fèi)扶貧。疫情期間，創(chuàng)新“三變”模式，大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村。一是變防控站點(diǎn)為扶貧網(wǎng)點(diǎn)。在全區(qū)170余個(gè)小區(qū)防控站點(diǎn)開(kāi)通“防疫郵樂(lè)購(gòu)——您買(mǎi)菜·我跑腿”便民服務(wù)。二是變滯銷(xiāo)痛點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)賣(mài)點(diǎn)。通過(guò)“宅家直播”的形式，將農(nóng)副產(chǎn)品搬上“抖音”“快手”等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)。三是變幫扶難點(diǎn)為購(gòu)買(mǎi)亮點(diǎn)。采用職工認(rèn)購(gòu)、食堂采購(gòu)、工會(huì)團(tuán)購(gòu)“三購(gòu)”方式，常態(tài)化開(kāi)展“以購(gòu)代扶”活動(dòng)。一年來(lái)，已累計(jì)購(gòu)買(mǎi)300余萬(wàn)元。今年2月，我區(qū)“創(chuàng)新三變模式戰(zhàn)疫情”經(jīng)驗(yàn)做法被省脫貧攻堅(jiān)辦2020年第7期簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，并在中央電視臺(tái)《朝聞天下》欄目播出。
三、鞏固提升脫貧成果，確保事事圓滿(mǎn)完成
（一）全面攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零。嚴(yán)格按照“五定”工作法開(kāi)展問(wèn)題整改清零。全面梳理大排查、省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)成效考核、督查調(diào)研、審計(jì)、自查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，核定整改措施、確定整改效果。區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦抽選169個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了核查，并報(bào)請(qǐng)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、區(qū)委常委會(huì)審議認(rèn)定后予以銷(xiāo)號(hào)。截至2020年6月30日，1842個(gè)問(wèn)題已全部清零，并按照“一問(wèn)一檔”方式完善佐證，確保有據(jù)可查。
篇5
1.醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)過(guò)度保障。2019年12月26日，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議提出：2020年度貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，除民政補(bǔ)助130元外，市財(cái)政出資按每人100元補(bǔ)助，個(gè)人繳費(fèi)60元。入戶(hù)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，市貧困人口2020年個(gè)人繳費(fèi)60元，低于個(gè)人繳費(fèi)160元的政策要求。
整改措施：組織人員入戶(hù)宣講政策，逐步引導(dǎo)和動(dòng)員廣大貧困群眾按要求繳納保費(fèi)。
完成時(shí)限：2020年9月30日前
（二）飲水安全方面
2.水房運(yùn)營(yíng)管護(hù)制度建設(shè)施行遲緩。調(diào)研組實(shí)地查看水房32座，投入運(yùn)行時(shí)間從4個(gè)月到1年多不等，絕大多數(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)制度上墻，且缺少?zèng)_洗和反沖洗、消殺記錄，管理人員也未辦理健康證，與安全供水要求還有差距。
整改措施：，開(kāi)展問(wèn)題排查不落一村不落一戶(hù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，逐一研究落實(shí)整改措施。
完成時(shí)限：2020年9月30日
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
3.光伏收益未及時(shí)發(fā)放。市金諾爾光伏發(fā)電有限公司于2020年3月23日收到光伏補(bǔ)貼92.76萬(wàn)元，因尚未收到上級(jí)《光伏扶貧補(bǔ)貼目錄項(xiàng)目明細(xì)表》，截止調(diào)研時(shí)該收益尚未發(fā)放至村鎮(zhèn)。
整改措施開(kāi)展問(wèn)題排查，督促各村社區(qū)光伏收益及時(shí)發(fā)放，問(wèn)題快速整改。
完成時(shí)限：2020年9月30日
4.“滴灌”資金存在風(fēng)險(xiǎn)。市扶貧辦將省級(jí)未脫貧人口補(bǔ)助資金、市本級(jí)配套扶貧資金和社會(huì)捐助款合計(jì)44萬(wàn)元注入到市春天糧米加工廠(chǎng)，企業(yè)對(duì)該資金尚未采取必要的擔(dān)保措施。
整改措施：開(kāi)展排查項(xiàng)目資金投入，確保扶貧資金安全。
完成時(shí)限：2020年9月30日
（四）“一人一策”方面
5.有的“一人一策”措施不實(shí)。比如王奔鎮(zhèn)寶山村貧困戶(hù)王俊博正在讀初中，東明鎮(zhèn)東勝村貧困戶(hù)黃艷超的兒子黃旭正在一中以社會(huì)青年身份復(fù)讀高三，但兩人的幫扶措施中均有“雨露計(jì)劃”。再如茂林鎮(zhèn)三林村貧困戶(hù)曹天藝身體健康（17歲），卻把提高用藥報(bào)銷(xiāo)比例作為幫扶措施之一。
整改措施：開(kāi)展排查根據(jù)貧戶(hù)實(shí)際情況，制定“一人一策”，明確2020年具體幫扶計(jì)劃，開(kāi)展全面“回頭看”，逐戶(hù)調(diào)研落實(shí)的幫扶措施是否符合實(shí)際，確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時(shí)限：2020年9月30日
6.對(duì)監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)排查有疏漏。比如，隨機(jī)走訪(fǎng)茂林鎮(zhèn)三林村非貧困戶(hù)陳玉財(cái)（1戶(hù)2人），初步核算該戶(hù)人均純收入不足4000元，而且陳玉財(cái)患病花費(fèi)較高，但既沒(méi)有將該戶(hù)識(shí)別為貧困戶(hù)予以幫扶，也沒(méi)有納入邊緣戶(hù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。
整改措施：鎮(zhèn)組織人員入戶(hù)開(kāi)展排查，對(duì)符合邊緣戶(hù)管理的人員全面納入，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)保障政策，確保其穩(wěn)定增收不致貧。
完成時(shí)限：2020年9月30日
二、調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)問(wèn)題及整改措施
1.建檔立卡貧困戶(hù)在村衛(wèi)生室報(bào)銷(xiāo)有每次報(bào)銷(xiāo)15元上限。經(jīng)查詢(xún)，有的村醫(yī)承認(rèn)建檔立卡貧困戶(hù)在村衛(wèi)生室報(bào)銷(xiāo)設(shè)有每次報(bào)銷(xiāo)15元的上限；經(jīng)查看購(gòu)藥報(bào)銷(xiāo)記錄，服先鎮(zhèn)雙喜村貧困戶(hù)趙家財(cái)于2020年3月15日在衛(wèi)生室買(mǎi)藥，可報(bào)銷(xiāo)金額40.74元，同村貧困戶(hù)王云于2020年3月18日在衛(wèi)生室買(mǎi)藥，可報(bào)銷(xiāo)金額40.64元，茂林鎮(zhèn)農(nóng)林村貧困戶(hù)張福民于2020年3月17日在衛(wèi)生室買(mǎi)藥，可報(bào)銷(xiāo)金額33.63元，3戶(hù)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)額均為設(shè)定的上限額15元。
整改措施：一是組織人員對(duì)2020年1月1日以來(lái)所有在村衛(wèi)生室報(bào)銷(xiāo)的貧困患者逐一進(jìn)行了排查，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即知即改。二是將涉及限額患者報(bào)銷(xiāo)情況重新沖正，嚴(yán)格按照政策報(bào)銷(xiāo)。
完成時(shí)限：2020年9月30日
2.產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目有出入?！妒挟a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2019-2020年）》存在2019年1月和12月兩個(gè)版本，且兩個(gè)版本中2019年擬建項(xiàng)目大部分只有計(jì)劃但未實(shí)施，而2019年實(shí)際建設(shè)的4個(gè)項(xiàng)目均不在規(guī)劃中。
整改措施：開(kāi)展排查2019年-2020年扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況，完成時(shí)限：2020年9月30日
3.扶貧小額信貸戶(hù)貸率較低。截止2019年底，市累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1049筆2153.65萬(wàn)元，戶(hù)貸率5.1%（當(dāng)年新增1.39個(gè)百分點(diǎn)），低于全省平均水平。2020年，市新增扶貧小額信貸115筆255.4萬(wàn)元，戶(hù)貸率5.26%，仍低于全省平均水平。
整改措施：組織人員進(jìn)一步加大政策宣傳力度，通過(guò)進(jìn)村、入戶(hù)多種方式開(kāi)展扶貧小額貸款政策的宣傳及引導(dǎo)，努力提高鄉(xiāng)村干部和貧困戶(hù)對(duì)扶貧小額信貸政策知曉度。二是針對(duì)且凡是有勞動(dòng)能力、有合適的生產(chǎn)項(xiàng)目、有一定的還款能力，符合扶貧小額信貸條件的建檔立卡貧困戶(hù)，自愿申請(qǐng)貸款的，全力支持生產(chǎn)資金需求。
完成時(shí)限：2020年9月30日
4.有的“一人一策”措施針對(duì)性不強(qiáng)。比如茂林鎮(zhèn)大桂花村貧困戶(hù)辛雅琴與女兒劉秋月1戶(hù)2人，2019年家庭人均純收入僅為2152元，未針對(duì)辛雅琴有勞動(dòng)能力、劉秋月為在讀學(xué)生的特點(diǎn)分別制定針對(duì)性措施，僅是簡(jiǎn)單地采取民政臨時(shí)救助、安排公益崗兩項(xiàng)措施。
整改措施：開(kāi)展排查根據(jù)貧戶(hù)實(shí)際情況，制定“一人一策”，明確2020年具體幫扶計(jì)劃，開(kāi)展全面“回頭看”，逐戶(hù)調(diào)研落實(shí)的幫扶措施是否符合實(shí)際，確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時(shí)限：2020年9月30日
三、下步計(jì)劃
1、全面壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任，引導(dǎo)和帶動(dòng)各方力量合力攻堅(jiān)。持續(xù)推進(jìn)雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)工作，壓實(shí)干部責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
篇6
二、基本原則
堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶(hù)納入監(jiān)測(cè)范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定計(jì)劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶(hù)，分類(lèi)施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶，通過(guò)勞動(dòng)增收致富，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。
堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與定期動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)時(shí)更新監(jiān)測(cè)臺(tái)賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，確保有針對(duì)性的幫扶，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。
三、監(jiān)測(cè)方法
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶(hù)；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)。三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故導(dǎo)致等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶(hù)；四是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶(hù)。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)，存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性的幫扶。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責(zé)分工落實(shí)）
監(jiān)測(cè)內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測(cè)是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局等）
（三）監(jiān)測(cè)程序。通過(guò)農(nóng)戶(hù)申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道干部走訪(fǎng)排查、相關(guān)行業(yè)部門(mén)篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)等途徑，由市扶貧辦確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1.農(nóng)戶(hù)申報(bào)。農(nóng)戶(hù)申報(bào)材料由村“兩委”、駐村干部等核實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道確認(rèn)后報(bào)市扶貧辦核定，每半個(gè)月報(bào)送一次。
”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開(kāi)展回訪(fǎng)核查，每半個(gè)月報(bào)送一次預(yù)警人員名單，由市扶貧辦核定。
3.行業(yè)部門(mén)篩查預(yù)警。教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門(mén)組織系統(tǒng)工作人員，通過(guò)入戶(hù)或其他手段進(jìn)行篩查，及時(shí)報(bào)送存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)的預(yù)警信息，由市扶貧辦確認(rèn)匯總，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，行業(yè)部門(mén)每2個(gè)月至少與市扶貧辦進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測(cè)對(duì)象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門(mén)上報(bào)的預(yù)警人員名單，經(jīng)市扶貧辦核實(shí)確認(rèn)為監(jiān)測(cè)對(duì)象后，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)村，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級(jí)按照名單錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行線(xiàn)下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門(mén)分級(jí)建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息、篩查走訪(fǎng)、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和預(yù)警等級(jí)、采取的幫扶措施、風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，所有臺(tái)賬都要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。民政部門(mén)監(jiān)測(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員由民政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)管理，定期交換數(shù)據(jù)。市扶貧辦每2個(gè)月組織開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將新納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭成員自然變更可即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
（四）分級(jí)預(yù)警。對(duì)納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶(hù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動(dòng)能力等因素，繼續(xù)實(shí)行分級(jí)預(yù)警。監(jiān)測(cè)對(duì)象預(yù)警級(jí)別按照從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個(gè)等級(jí)，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警，即完全喪失勞動(dòng)能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難或家庭收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶(hù)。Ⅱ級(jí)黃色預(yù)警，即無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶(hù)。Ⅲ級(jí)藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動(dòng)力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動(dòng)力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶(hù)。
返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)定等種類(lèi)，監(jiān)測(cè)對(duì)象確定預(yù)警等級(jí)后，分類(lèi)實(shí)施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。對(duì)評(píng)估已消除風(fēng)險(xiǎn)的，在保持監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險(xiǎn)，取消預(yù)警級(jí)別。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類(lèi)的方式組織實(shí)施幫扶。根據(jù)“省負(fù)總責(zé)、州市鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)相關(guān)部門(mén)關(guān)于幫扶機(jī)制和政策措施的要求，州級(jí)層面指導(dǎo)縣市根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際制定幫扶計(jì)劃、督促落實(shí)幫扶措施。市級(jí)層面，制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃、落實(shí)具體措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道按照計(jì)劃實(shí)施幫扶，對(duì)各項(xiàng)幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對(duì)納入防止返貧監(jiān)測(cè)的對(duì)象，采取下列措施分類(lèi)施策。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。
（二）就業(yè)幫扶。對(duì)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有外出務(wù)工意愿的，通過(guò)有組織勞務(wù)輸出幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；對(duì)難以外出務(wù)工的，動(dòng)員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；對(duì)就業(yè)困難的人員，通過(guò)鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障措施，確?；旧畈怀鰡?wèn)題。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶(hù)及時(shí)給予急難社會(huì)救助和受災(zāi)人員救助。
（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（五）社會(huì)幫扶。多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，有效利用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”、“社會(huì)眾籌”等平臺(tái)，積極爭(zhēng)取公益團(tuán)體、愛(ài)心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
五、實(shí)施步驟
開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作主要分為四個(gè)階段，具體完成時(shí)限可根據(jù)省、州統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
安排部署（3月30日前完成）。制定實(shí)施方案，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。
督促推進(jìn)（5月30日前完成）。市扶貧辦指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級(jí)組織開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)的對(duì)象認(rèn)定、分類(lèi)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
階段總結(jié)（6月21日前完成）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道扶貧辦對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見(jiàn)建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，并將相關(guān)情況報(bào)市扶貧辦。
常態(tài)開(kāi)展（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。5年過(guò)渡期內(nèi)，市扶貧辦根據(jù)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作需要，定期、不定期開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六、工作要求
（一）落實(shí)落細(xì)責(zé)任。市扶貧辦要落實(shí)主體責(zé)任，做好監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、組織實(shí)施分類(lèi)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實(shí)幫扶措施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村做好日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期開(kāi)展走訪(fǎng)摸排，按時(shí)上報(bào)預(yù)警人員名單，實(shí)施具體幫扶。
篇7
通過(guò)上述舉措，截至目前，國(guó)家考核反饋的8大類(lèi)26條問(wèn)題，中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視通報(bào)的4大類(lèi)15條問(wèn)題，均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問(wèn)題，全部按時(shí)按要求整改到位。
二、脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況
（一）高度重視，認(rèn)真安排。把2019年作為“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年”，將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2289”重點(diǎn)工程，出臺(tái)《區(qū)2019精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》和《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。先后通過(guò)召開(kāi)三級(jí)干部會(huì)、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府辦公會(huì)、約談會(huì)、擂臺(tái)賽、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)等形式，多次對(duì)扶貧脫貧工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、督促、調(diào)度和推進(jìn)，扶貧脫貧各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。
（二）積極包聯(lián)，定期遍訪(fǎng)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)包聯(lián)制度，帶領(lǐng)全區(qū)所有幫扶干部每月定期深入包聯(lián)戶(hù)家中，開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、打掃衛(wèi)生、政策宣講、整理檔案、幫辦實(shí)事等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。特別是區(qū)委書(shū)記始終牽掛貧困戶(hù)，于8月20日走訪(fǎng)慰問(wèn)包聯(lián)貧困戶(hù)后，在村主持召開(kāi)扶貧工作座談會(huì)，對(duì)全區(qū)扶貧工作作出了安排部署。二是推進(jìn)遍訪(fǎng)活動(dòng)。在積極落實(shí)三級(jí)書(shū)記遍訪(fǎng)制度的基礎(chǔ)上，我區(qū)以國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記開(kāi)展新一輪貧困戶(hù)遍訪(fǎng)活動(dòng)，一家一家訪(fǎng)問(wèn)、一戶(hù)一戶(hù)調(diào)查，面對(duì)面了解貧困戶(hù)所需所盼，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題，貧困戶(hù)獲得感明顯提升。三是提高幫扶實(shí)效。嚴(yán)格按照“三日一網(wǎng)”和“幫扶日”要求，利用兩周時(shí)間分兩批分別開(kāi)展幫扶責(zé)任人之間推磨互查活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動(dòng)，做到人人進(jìn)村、人人到戶(hù)，以互查點(diǎn)問(wèn)題，以互查促幫扶，以互查檢驗(yàn)幫扶質(zhì)量，提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開(kāi)展情況
篇8
1 開(kāi)展“防病”主要措施
1.1 提高民眾防病意識(shí)
通過(guò)有序開(kāi)展健康宣教工作，提升民眾的衛(wèi)生保健意識(shí)，改變民眾固有的被動(dòng)防病模式，讓他們主動(dòng)參與到防病中來(lái)。目前，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，環(huán)境變化、生活節(jié)奏、生活方式、飲食習(xí)慣的改變導(dǎo)致的健康問(wèn)題明顯增多。高血壓、糖尿病、精神衛(wèi)生疾病等慢性疾病成為影響居民生活質(zhì)量的主要健康問(wèn)題，健康知識(shí)普及有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)某市調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年成年居民中自報(bào)高血壓的發(fā)病率為22%，人群總體吸煙率為23.90%，飲酒率為22.73%。55.10%的吸煙者明確表示不想戒煙，僅有24.84%的居民經(jīng)常參加體育鍛煉。因此，應(yīng)注重培養(yǎng)和強(qiáng)化居民的健康信念和行為轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)中老年人基本衛(wèi)生防病知識(shí)的普及和加大對(duì)中青年人重點(diǎn)衛(wèi)生防病知識(shí)知曉的教育、宣傳[2]。有研究表明社區(qū)居民參加社區(qū)教育活動(dòng)的首要目標(biāo)為“豐富業(yè)余生活”，“保健養(yǎng)生教育”為興趣之首[3]。同時(shí)充分利用宣傳櫥窗、廣播電視以及新媒體等多種形式，宣傳防病常識(shí)，以圖文并茂的形式生動(dòng)講解，將防病理念滲入到居民日常生活中，增強(qiáng)群眾健康保健的預(yù)防意識(shí)，提高民眾的生活質(zhì)量與健康水平[4]。
1.2 建立健康管理中心全覆蓋
轉(zhuǎn)變體檢中心職能，提供高質(zhì)量的健康服務(wù)，將城鎮(zhèn)居民健康檔案標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，完善健康體檢中心的健康監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析、危險(xiǎn)因素干預(yù)和健康促進(jìn)等功能服務(wù)，從而真正體現(xiàn)健康體檢在控制疾病危險(xiǎn)因素中的功能作用。有研究表明，血脂異常、脂肪肝、乙型肝炎、高血壓、糖尿病等多種疾病均與生活習(xí)性密切相關(guān)，同時(shí)高危人群趨于年輕化，應(yīng)因地制宜，發(fā)展精細(xì)化、個(gè)性化健康體檢后續(xù)延伸服務(wù)業(yè)務(wù)， 創(chuàng)建健康服務(wù)管理一體化服務(wù)模式。
1.3 保障基層防病工作資源配置
政府部門(mén)應(yīng)該完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府補(bǔ)助政策，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)防病工作的財(cái)政資金投入。建立以公共財(cái)政為主渠道的穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，保障政府指定的衛(wèi)生防治等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)防病工作投入的積極性。科學(xué)合理的調(diào)配資金保障該項(xiàng)工作的健康發(fā)展，不斷強(qiáng)化和完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能作用，全面促進(jìn)防病工作的落實(shí)。
1.4 全面推行智慧健康醫(yī)療
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，全面推行智慧健康醫(yī)療，建設(shè)區(qū)域內(nèi)人口健康信息化服務(wù)管理新體系。數(shù)字化醫(yī)院信息集成需要融合多種智能設(shè)備醫(yī)療信息，提供面向區(qū)域醫(yī)療及用戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化醫(yī)療服務(wù)。智慧醫(yī)療的核心目標(biāo)是使得每一個(gè)用戶(hù)享受到協(xié)同的、協(xié)調(diào)的、智能化的醫(yī)療服務(wù)，圍繞這一目標(biāo)將形成一個(gè)以患者為中心、價(jià)值為基礎(chǔ)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞這一目標(biāo)構(gòu)建統(tǒng)一的人口健康專(zhuān)網(wǎng)、健康醫(yī)療云和市民診療一卡通平臺(tái)，搭建統(tǒng)一規(guī)范的衛(wèi)生信息交換共享體系和信息安全防護(hù)體系，建成全員人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，解決醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息孤島和條塊分割問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)條塊結(jié)合、區(qū)域間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨專(zhuān)業(yè)的融合。以電子病歷為核心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化流程、互聯(lián)共享、方便就醫(yī)；以電子健康檔案為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、便民惠民。通過(guò)智慧醫(yī)院一體化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)技術(shù)等手段，提高疾病防控能力，開(kāi)展全人群、全生命周期的健康服務(wù)管理，建立覆蓋全人群和全生命周期的健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善信息共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機(jī)制，提供現(xiàn)代高科技診療技術(shù)和便民服務(wù)與關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)惠民、惠醫(yī)、惠政、惠業(yè)的智慧健康醫(yī)療總目標(biāo)。
2 做好人才隊(duì)伍補(bǔ)給工作
“人才難引進(jìn)，人才留不住?！币恢币詠?lái)都是制約“防病”工作的重要問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，農(nóng)民看病難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。
2.1通過(guò)行之有效的保障措施，改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境，提升基層醫(yī)務(wù)人員生活質(zhì)量，縮小醫(yī)療領(lǐng)域待遇兩級(jí)分化問(wèn)題，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入，將醫(yī)務(wù)人員工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均工資水平相銜接。采取感情留人、待遇留人、事業(yè)留人等多種手段留住人才。
2.2 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身培訓(xùn)力度。在新進(jìn)上崗人員培訓(xùn)、在崗人員定期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干定期進(jìn)修、在職學(xué)習(xí)深造等方面制定一系列措施，把提高醫(yī)療技術(shù)水平作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核力度，使他們獲得充足的教育機(jī)會(huì)。逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平和學(xué)歷層次大幅提高的目標(biāo)。
“無(wú)病早防，有病早治”既能極大限度的降低疾病的發(fā)生頻率，又能從很大程度上節(jié)約國(guó)家有限的醫(yī)療資源，樹(shù)立正確的“防病”意識(shí)，改善民眾的生活質(zhì)量，鋪就醫(yī)療扶貧的新思路，我們責(zé)無(wú)旁貸。我們堅(jiān)信通過(guò)不懈的努力，在構(gòu)筑起診療疾病的鋼鐵長(zhǎng)城、完善醫(yī)保救助服務(wù)的橋梁體系之時(shí)，落實(shí)好“防病”工作將給“醫(yī)療扶貧”鋪就一條嶄新“絲路”！
參考文獻(xiàn)
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篇9
任城區(qū)2020年度脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
2020年11月30日
全市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)以來(lái)，任城區(qū)緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo)，從養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、低保等方面集中發(fā)力，對(duì)扶貧對(duì)象全面落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障性扶貧措施。通過(guò)政策性保障和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧分紅和帶動(dòng)，全區(qū)1777戶(hù)4122人貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大改觀，每名貧困人口年人均純收入達(dá)到5000元以上，貧困群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度全面提升。全市脫貧攻堅(jiān)半年考核取得第4名。
一、實(shí)行戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制。成立任城區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)指揮部，由區(qū)委副書(shū)記任指揮長(zhǎng)、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)機(jī)制。組建戰(zhàn)時(shí)指揮部辦公室，負(fù)責(zé)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、信息匯總、迎評(píng)驗(yàn)收等相關(guān)工作。成立綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)信息、督導(dǎo)檢查、宣傳輿情、庭院環(huán)境等8條工作線(xiàn)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，全力推進(jìn)核心問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、一般問(wèn)題的整改提升和脫貧攻堅(jiān)的深入開(kāi)展。全面強(qiáng)化督導(dǎo)力度，倒逼責(zé)任壓實(shí)，采取“一天一督導(dǎo)、一天一通報(bào)”的跟蹤督導(dǎo)模式，同時(shí)不定期開(kāi)展“暗訪(fǎng)抽查”、“模擬測(cè)評(píng)”，對(duì)鎮(zhèn)街開(kāi)展情況進(jìn)行排名，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)政策落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提升各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門(mén)保持決戰(zhàn)決勝的壓力感、緊迫感。
二、全面提升脫貧質(zhì)量。一是壓實(shí)幫扶責(zé)任，推進(jìn)問(wèn)題整改。3月16日啟動(dòng)“百日清零”活動(dòng)以來(lái)，共排查問(wèn)題4907條，化解問(wèn)題4907條，問(wèn)題化解率達(dá)到100%。在問(wèn)題清零的基礎(chǔ)上，7月份按時(shí)啟動(dòng) “百日保零”活動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府與各涉農(nóng)鎮(zhèn)街簽訂2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)街責(zé)任。按照市辦培訓(xùn)會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，梳理制定工作要點(diǎn)和工作指南，3月份以來(lái)，先后開(kāi)展業(yè)務(wù)交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì)22次，全面提升全區(qū)789名幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)水平。指導(dǎo)貧困戶(hù)認(rèn)可收入、熟悉政策，對(duì)自己的情況“一口清”。進(jìn)一步強(qiáng)化工作督導(dǎo)，優(yōu)化人員配置成立督導(dǎo)工作專(zhuān)班，聚焦脫貧質(zhì)量、“兩不愁三保障”和飲水安全、行業(yè)扶貧政策落實(shí)、扶貧工作群眾滿(mǎn)意度，采取“四不兩直”方式直接到村到戶(hù)到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題，能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的，要求立即整改到位。對(duì)每天督導(dǎo)查實(shí)問(wèn)題當(dāng)天反饋鎮(zhèn)街，確保問(wèn)題“即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)整改、動(dòng)態(tài)清零”。二是高標(biāo)準(zhǔn)整理2020扶貧年度檔案資料。針對(duì)“三單一冊(cè)一袋”的整理工作，區(qū)指揮部召集涉農(nóng)鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)專(zhuān)班，利用一周的時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、梳理、培訓(xùn)。按照市里的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提煉總結(jié)出工作指南，精準(zhǔn)指導(dǎo)每一名幫扶責(zé)任人掌握工作標(biāo)準(zhǔn)、正確填寫(xiě)“脫貧成效清單”、“享受政策清單”。鎮(zhèn)街工作專(zhuān)班采取集中辦公的形式，逐戶(hù)對(duì)照、逐項(xiàng)核算，確保高質(zhì)量完成2020扶貧年度收入核算工作；行業(yè)部門(mén)認(rèn)真梳理2020扶貧年度所有需要兌現(xiàn)的政策，建立詳細(xì)的工作臺(tái)賬，與鎮(zhèn)街信息進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，確保政策一項(xiàng)不漏、證明材料精準(zhǔn)無(wú)誤。
二、推進(jìn)扶貧政策全面落實(shí)。突出“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標(biāo)，組織教體、醫(yī)保、住建、殘聯(lián)等11個(gè)行業(yè)部門(mén)，對(duì)全區(qū)建檔立卡戶(hù)的政策落實(shí)情況，與各鎮(zhèn)街的臺(tái)賬信息進(jìn)行比對(duì)，推進(jìn)扶貧政策落實(shí)兌現(xiàn)。教育扶貧方面，對(duì)全區(qū)所有貧困家庭就讀學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育到大學(xué)教育資助政策全覆蓋，其中義務(wù)教育階段初中寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，在上級(jí)規(guī)定1250元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每年再增加1000元。財(cái)政兜底列支275萬(wàn)元，為310名貧困學(xué)生落實(shí)高校免學(xué)費(fèi)、雨露計(jì)劃、五免一享政策。健康扶貧方面，全面落實(shí)“六重”醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，貧困人口享受門(mén)診慢性病待遇1970人，為全區(qū)貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)以醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)為主的扶貧特惠保險(xiǎn)，為1539人次貧困人口理賠413萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了住院費(fèi)用和醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。住房安全方面，全面完成貧困戶(hù)房屋安全等級(jí)鑒定和掛牌工作，完成改造233戶(hù)C、D級(jí)危房，改造任務(wù)全面完成，在上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，改造所需資金不足部分由區(qū)財(cái)政兜底，總計(jì)每戶(hù)最高可補(bǔ)助6萬(wàn)元。兜底政策落實(shí)方面，符合條件的貧困人口納入低保3337人，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍307人，落實(shí)孤兒、困境兒童救助143人。殘疾人政策落實(shí)方面，為符合條件的1560人辦理了殘疾人證，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼1303人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼747人，實(shí)施家庭無(wú)障礙改造1130例，推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。飲水安全保障方面，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，徹底解決自來(lái)水“村通戶(hù)不通”問(wèn)題。
三、突出抓好項(xiàng)目規(guī)范提升。目前任城區(qū)共建有10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，累計(jì)投入資金1145.2萬(wàn)元，每年預(yù)期收益77.19萬(wàn)元，覆蓋貧困人口266戶(hù)，帶動(dòng)每戶(hù)每年增收2000元左右。一是做好前期項(xiàng)目的整改提升。對(duì)照省、市出臺(tái)的50條“是否”的評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和33條紅線(xiàn)問(wèn)題，對(duì)2016—2019年度建設(shè)的14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面整改，嚴(yán)格把控確權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)管理、收益分配、公示公告四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個(gè)項(xiàng)目“過(guò)篩子”進(jìn)一步規(guī)范檔案資料，確保資產(chǎn)確權(quán)到位、收益分配到戶(hù)。14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放分紅141.11萬(wàn)元，帶動(dòng)受益的貧困戶(hù)戶(hù)均年增收600元以上。按照市、區(qū)工作部署，回收2016—2019年度建設(shè)的10個(gè)注資類(lèi)項(xiàng)目資金691.69萬(wàn)元，保證了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投入資金的安全。對(duì)保留的4個(gè)建設(shè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治，確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)整潔、資產(chǎn)齊全、標(biāo)識(shí)清晰、運(yùn)營(yíng)正常、管理規(guī)范、監(jiān)管到位。二是做好2020新項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效收益帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，統(tǒng)籌運(yùn)用往年項(xiàng)目收回資金和市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金共889.75萬(wàn)元，投資建設(shè)2020年度6個(gè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格編制實(shí)施方案，對(duì)2020年新建的6個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記包保制度，簽訂責(zé)任狀，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，目前6個(gè)項(xiàng)目均已按期完工實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。
四、大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶貧。在就業(yè)扶貧方面，累計(jì)開(kāi)通精準(zhǔn)扶貧就業(yè)直通車(chē)15車(chē)次，接送扶貧對(duì)象和就業(yè)困難人員430人次，發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼9萬(wàn)余元，組織精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)18場(chǎng)，促進(jìn)扶貧對(duì)象就業(yè)55人，開(kāi)發(fā)70個(gè)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧公益性崗位。金融扶貧方面。實(shí)行“政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)”多元化貸款模式，在幫助增收脫貧、提高扶貧成效上起到了積極作用。截至2020年9月，共發(fā)放“富民生產(chǎn)貸”2800萬(wàn)元，帶動(dòng)320人次，年增收1500元；發(fā)放“富民農(nóng)戶(hù)貸”61萬(wàn)元，扶持13戶(hù)貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)。
五、開(kāi)展扶貧工作群眾滿(mǎn)意度提升行動(dòng)。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力。充分借助全區(qū)正在開(kāi)展的干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，積極動(dòng)員全區(qū)扶貧干部，提升宗旨意識(shí)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)觀念，真正把扶貧工作滿(mǎn)意度作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以貧困戶(hù)滿(mǎn)意、貧困群眾精神狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯某跣?，以?xún)?yōu)良的工作作風(fēng)、扎實(shí)的工作態(tài)度、全心全意為人民服務(wù)的情懷做好扶貧工作。開(kāi)展幫扶責(zé)任人入戶(hù)活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握貧困戶(hù)家庭情況和扶貧政策，及時(shí)幫助貧困戶(hù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)用心、用力、用情幫扶，確保群眾滿(mǎn)意度不斷提升。二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造扶貧工作良好輿論氛圍。充分利用國(guó)家扶貧日活動(dòng)，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)結(jié)合工作開(kāi)展情況，積極籌備扶貧日各類(lèi)活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體，及時(shí)扶貧日活動(dòng)開(kāi)展情況，著力營(yíng)造全社會(huì)了解、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。三是引導(dǎo)社會(huì)參與，共建大扶貧格局。積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮社會(huì)力量、社會(huì)資源的積極作用，樹(shù)立政策兜底為主、社會(huì)力量參與為輔的理念，形成社會(huì)共建扶貧工作的氛圍。認(rèn)真總結(jié)扶貧工作過(guò)程中的典型事例、感動(dòng)人物、扶貧公益活動(dòng)等，尤其是貧困戶(hù)自我發(fā)展、自我革新的鮮活事例，營(yíng)造全區(qū)積極向上的社會(huì)正面輿論導(dǎo)向。
篇10
我們主要做法是：
（一）堅(jiān)持著眼于“責(zé)任”，做到壓力傳導(dǎo)到位。一是健全了“鎮(zhèn)旬調(diào)度-鎮(zhèn)扶貧工作站周研究-村日會(huì)商-村組動(dòng)態(tài)整改”機(jī)制，形成了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-交辦問(wèn)題-整改問(wèn)題-督查銷(xiāo)號(hào)”的工作閉環(huán)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)扶貧工作站召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)31次，直接調(diào)度到村書(shū)記和村扶貧專(zhuān)干一線(xiàn)。二是6月份在全鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“查不足、謀思路、提狀態(tài)”活動(dòng)，鎮(zhèn)黨政班子成員、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村兩委干部、鎮(zhèn)村幫扶聯(lián)系人160余人撰寫(xiě)自查心得，開(kāi)展鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)專(zhuān)題集中研討，6月26日召開(kāi)鎮(zhèn)村干部大會(huì)，市委匡書(shū)記和市人大任主任蒞臨指導(dǎo)并作重要講話(huà)，通過(guò)會(huì)議，述職點(diǎn)評(píng)、查擺不足、明確方向。三是對(duì)扶貧“村為主”績(jī)效掛鉤辦法修訂完善，堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、適度拉開(kāi)檔次”原則，結(jié)合村級(jí)實(shí)際情況，將責(zé)任和壓力壓實(shí)到每一名村包片干部身上，對(duì)即使表現(xiàn)好的村（社區(qū)），當(dāng)季度如督察發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重問(wèn)題，仍將包片干部績(jī)效打入較差等次，不吃“大鍋飯”，今年季度考核已圓滿(mǎn)完成。
（二）堅(jiān)持著眼于“短板”，做到風(fēng)險(xiǎn)防范到位。上下半年分別開(kāi)展了“整村推進(jìn)”、暖冬大走訪(fǎng)2個(gè)大排查和季度暗訪(fǎng)，深入持續(xù)推進(jìn)“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。一是在2個(gè)大排查中，由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭，全鎮(zhèn)分成5組12隊(duì)，采取“四不兩直”方式，對(duì)全鎮(zhèn)貧困戶(hù)、危房戶(hù)、大病戶(hù)、殘疾人戶(hù)等做整村推進(jìn)大排查，落實(shí)戶(hù)戶(hù)到、戶(hù)戶(hù)看、戶(hù)戶(hù)記，創(chuàng)新“一看袋、二看房、三訪(fǎng)周邊邊緣郎”方法，對(duì)問(wèn)題做到“日排查-日核實(shí)-日反饋”，整村推進(jìn)大排查共走訪(fǎng)建檔立卡貧困戶(hù)898戶(hù)，邊緣戶(hù)263戶(hù)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1367條，整改1367條，整改率100%。暖冬大走訪(fǎng)大排查共走訪(fǎng)2016年以后建檔立卡貧困戶(hù)、重點(diǎn)邊緣戶(hù)以及脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)923戶(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題745條，整改631條，整改率84.7%。二是鎮(zhèn)扶貧工作站組建常態(tài)化暗訪(fǎng)4人小組，采取“四不兩直”方式，每周選擇2個(gè)行政村，對(duì)每村各片區(qū)2-3貧困戶(hù)進(jìn)行暗訪(fǎng)，將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入村為主績(jī)效考核。目前已順利結(jié)束兩個(gè)季度暗訪(fǎng)，通過(guò)暗訪(fǎng)結(jié)果以及后期督促整改，戶(hù)均問(wèn)題數(shù)由二季度末的8.9個(gè)降到了5.7個(gè)。通過(guò)兩次系統(tǒng)性大排查，鎮(zhèn)村兩級(jí)查擺了不足和短板，并以干代訓(xùn)，培訓(xùn)了鎮(zhèn)、村干部的扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)水平，強(qiáng)化了扶貧政策落實(shí)，也提高了相關(guān)資料規(guī)范性，為鎮(zhèn)今年脫貧攻堅(jiān)翻身仗打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）堅(jiān)持著眼于“統(tǒng)籌”，“九大工程”推進(jìn)到位。一是產(chǎn)業(yè)扶貧更加全面。我鎮(zhèn)今年共建設(shè)6個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地和2個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)“一村一品”發(fā)展扶持項(xiàng)目基地，其中，特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地帶動(dòng)貧困戶(hù)377戶(hù)、731人，特色種養(yǎng)業(yè)“一村一品”發(fā)展扶持項(xiàng)目基地共帶動(dòng)貧困戶(hù)及重點(diǎn)邊緣戶(hù)155戶(hù)、308人。二次共申報(bào)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)168戶(hù)、425人，申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金36.7465萬(wàn)元。二是就業(yè)扶貧更加穩(wěn)定。我鎮(zhèn)今年新增10個(gè)輔崗位和51個(gè)“七大員”公益性崗位（工資標(biāo)準(zhǔn)400元/月）。鎮(zhèn)自行開(kāi)行發(fā)了14個(gè)公益性崗位（工資標(biāo)準(zhǔn)2000元/年）。新建1個(gè)村級(jí)就業(yè)扶貧驛站（農(nóng)林村光輝藕粉經(jīng)營(yíng)部），共帶動(dòng)15名貧困戶(hù)。3家就業(yè)扶貧基地（特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)林蓮藕種植專(zhuān)業(yè)合作社、縣銀亭家庭農(nóng)場(chǎng)），共帶動(dòng)21名貧困戶(hù)。三是智力脫貧更加精準(zhǔn)。我鎮(zhèn)目前共有貧困在讀學(xué)生369人，教育資助通過(guò)村（社區(qū)）摸底上報(bào)、學(xué)校上報(bào)和教育局反饋漏報(bào)補(bǔ)報(bào)全部?jī)冬F(xiàn)到位。2019年省內(nèi)就讀學(xué)生春季教育資助共274人次，省內(nèi)就讀學(xué)生秋季教育資助共261人次；2019年春季雨露計(jì)劃資助共37人，秋季雨露計(jì)劃資助共42人。四是社會(huì)兜底脫貧更加完善。我鎮(zhèn)今年危房改造共計(jì)上報(bào)83戶(hù)，補(bǔ)助資金131.6萬(wàn)元；我鎮(zhèn)現(xiàn)有462戶(hù)738人享受低保政策，167戶(hù)175人享受分散特困供養(yǎng)政策；今年我鎮(zhèn)精神病藥費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)共64人，其中建檔立卡貧困戶(hù)40人，補(bǔ)助金額8萬(wàn)元；今年享受殘疾人生活補(bǔ)貼的建檔立卡貧困戶(hù)共238人。五是健康脫貧更加成熟。我鎮(zhèn)今年已完成2016年以來(lái)建檔立卡貧困戶(hù)2019年代繳新農(nóng)合工作，第一時(shí)間幫助符合“351”、“180”政策的貧困戶(hù)進(jìn)行醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧更加鮮明。我鎮(zhèn)2019年“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目共13條，7.49公里，8月底已全部完工。小型水利項(xiàng)目共2個(gè)，8月底全部完工。七是金融扶貧更加科學(xué)。我鎮(zhèn)2019年小額貸款有自貸自用需求經(jīng)摸排共有25戶(hù)貧困戶(hù)，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)和放貸銀行走訪(fǎng)評(píng)估，共有6戶(hù)成功申請(qǐng)小額信貸貸款。八是住房安全工程更加長(zhǎng)效。我鎮(zhèn)今年共有39戶(hù)農(nóng)戶(hù)上報(bào)住房安全工程，其中13戶(hù)重建，26戶(hù)修繕，補(bǔ)助資金38.9萬(wàn)元，目前已全部完工，補(bǔ)助資金已打卡到位。
二、2019年度工作亮點(diǎn)
1.結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定巡視專(zhuān)項(xiàng)整改工作方案，成立巡視整改工作小組，建立整改臺(tái)賬，共查擺問(wèn)題21條，明確問(wèn)題、責(zé)任、時(shí)限“三個(gè)清單”，盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)，4月20日前取得階段性成效。采取多堂會(huì)審的模式，對(duì)11個(gè)村、社區(qū)巡視專(zhuān)項(xiàng)整改工作逐一審核把關(guān)，全部?jī)?nèi)容已更新至12月，此項(xiàng)工作獲得市委負(fù)責(zé)同志肯定。
2.在縣人社部門(mén)的大力支持下，8月1日，市就業(yè)扶貧載體規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（南片）在我鎮(zhèn)農(nóng)林村召開(kāi)。
3.6月12日，由我鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)職副書(shū)記撰寫(xiě)的《科技養(yǎng)蟹助力重興村脫貧攻堅(jiān)》登上《中國(guó)工人日?qǐng)?bào)》、環(huán)球網(wǎng)等多個(gè)國(guó)家級(jí)媒體。
4.9月12日，我鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)職副書(shū)記作為全市9名代表，在市扶貧辦組織的專(zhuān)題座談會(huì)上，作典型發(fā)言。
5.在市2019年“我?jiàn)^斗我幸?！泵撠毠?jiān)先進(jìn)典型評(píng)選獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人評(píng)比中，陶定富、趙立功兩位同志獲市最美選派幫扶干部，李光輝同志獲全市帶貧示范戶(hù)，陶定富同志獲市最美選派幫扶干部，丁大雙獲市脫貧示范戶(hù)等稱(chēng)號(hào)。
三、鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)工作謀劃
打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，我鎮(zhèn)今年將著重從“七個(gè)著眼”發(fā)力，在具體工作中細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)。
（一）堅(jiān)持著眼于“責(zé)任”，做到壓力傳導(dǎo)到位。一是繼續(xù)夯實(shí)“鎮(zhèn)旬調(diào)度-鎮(zhèn)扶貧工作站周研究-村日會(huì)商-村組動(dòng)態(tài)整改”機(jī)制，將“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-交辦問(wèn)題-整改問(wèn)題-督查銷(xiāo)號(hào)”的工作閉環(huán)完善到位。二是對(duì)照我們2019年制定的“村為主”績(jī)效掛鉤辦法，堅(jiān)持落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、適度拉開(kāi)差距，將責(zé)任和壓力壓實(shí)到每一名村包片干部身上。
（二）堅(jiān)持著眼于“基礎(chǔ)”，做到工作督促到位。一是初步考慮，今年我們將繼續(xù)分上下半年2次開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋的“整村推進(jìn)”大排查，深入持續(xù)推進(jìn)“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)排查出的問(wèn)題實(shí)行“三單四定”，確保查徹底、改到位。二是鎮(zhèn)扶貧工作站常態(tài)化暗訪(fǎng)小組將繼續(xù)采取“四不兩直”方式對(duì)各村進(jìn)行季度暗訪(fǎng)、季度考核。
（三）堅(jiān)持著眼于“短板”，做到風(fēng)險(xiǎn)防范到位。認(rèn)真分析邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好防返貧和邊緣戶(hù)監(jiān)測(cè)工作，夯實(shí)脫貧成果。一是定期采集脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)“返貧風(fēng)險(xiǎn)”指標(biāo)，運(yùn)用好鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題督辦表成果，持續(xù)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。二是加強(qiáng)邊緣戶(hù)的求助和幫扶，在普惠政策對(duì)邊緣戶(hù)實(shí)行優(yōu)先和傾斜的基礎(chǔ)上，積極探索建立鄉(xiāng)村社會(huì)救助等途徑，有效防范和消除邊緣戶(hù)致貧風(fēng)險(xiǎn)，消除相對(duì)貧困、嚴(yán)控絕對(duì)貧困。
（四）堅(jiān)持著眼于“亮點(diǎn)”，做到產(chǎn)業(yè)扶持到位。一是以加快電商基礎(chǔ)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)整合資源，引導(dǎo)促進(jìn)各村電商互聯(lián)互通，打破村域和時(shí)間限制；加強(qiáng)與兄弟鎮(zhèn)交流互鑒，打造區(qū)域性公共品牌，突破鎮(zhèn)域限制，豐富產(chǎn)品類(lèi)型、優(yōu)化銷(xiāo)售模式、暢通運(yùn)輸渠道。二是優(yōu)化貧困村村級(jí)光伏收益的分配，合理運(yùn)用光伏資金。鎮(zhèn)級(jí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)光伏電站收益分配的監(jiān)督指導(dǎo)，使得資金使用規(guī)范合理，充分發(fā)揮光伏扶貧實(shí)效。
（五）堅(jiān)持著眼于“長(zhǎng)效”，做到成效保持到位。持續(xù)深化中央巡視整改工作，運(yùn)用好巡視整改成果，健全巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)鎮(zhèn)村專(zhuān)項(xiàng)巡視整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理，立即落實(shí)整改，對(duì)已經(jīng)整改問(wèn)題長(zhǎng)期堅(jiān)持，將“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改落實(shí)-長(zhǎng)期堅(jiān)持”的工作機(jī)制滲透到日常工作中。
篇11
“住”的問(wèn)題，新建和改造并舉。充分利用易地扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等政策，對(duì)無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)實(shí)行新建；住房主體框架安全的，通過(guò)“六改一護(hù)”（改房頂、改自來(lái)水、改廚房、改廁所、改畜圈、改院落周邊環(huán)境，維護(hù)墻體），解決防風(fēng)漏雨和功能提升、居住環(huán)境改善的問(wèn)題。“十三五”期間，全市易地扶貧計(jì)劃搬遷建檔立卡貧困戶(hù)5.2萬(wàn)戶(hù)，將有18.2萬(wàn)貧困人口搬入新居。不屬于易地扶貧搬遷范圍的，通過(guò)農(nóng)村危舊房改造和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)政策，進(jìn)行改造或新建解決貧困戶(hù)安全住房問(wèn)題。
“收”的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)并舉。依托特色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，讓貧困群眾能夠享受“金山銀山”的回報(bào)。大力實(shí)施“回引創(chuàng)業(yè)”工程，累計(jì)回引在外成功人士1.2萬(wàn)余人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體2800多個(gè)，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)3.5萬(wàn)人。實(shí)行集體資產(chǎn)股權(quán)量化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，將財(cái)政支農(nóng)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為村集體新增資產(chǎn)，貧困戶(hù)配股40%、所有農(nóng)戶(hù)配股40%、集體持股20%，2016年全市貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入同比增長(zhǎng)近30%。
“學(xué)”的問(wèn)題，助學(xué)和防輟學(xué)并舉。建立貧困戶(hù)學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，逐一落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)政策，確保沒(méi)有一個(gè)貧困家庭孩子因貧困輟學(xué)或上不起學(xué)。每年寒暑兩個(gè)學(xué)期，全市均通過(guò)市、縣（區(qū)）財(cái)政和社會(huì)捐助落實(shí)資金8000多萬(wàn)元，資助大學(xué)生15000人，建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“家”的問(wèn)題，牽線(xiàn)成家與同心建家并舉。在“成家”上，動(dòng)員“工青婦”等群團(tuán)組織當(dāng)“紅娘”，增加貧困對(duì)象娶上媳婦的機(jī)會(huì)。在“建家”上，倡導(dǎo)建設(shè)具有川東北民居特色的“三合院”“四合院”，讓獨(dú)居老人與兒女合居合住、幾世同堂，讓空巢老人鄰里相望、互伴互助。在“家風(fēng)”上，倡導(dǎo)弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，通過(guò)評(píng)選有德行、有才能、有聲望、有影響的農(nóng)村賢達(dá)，培育良好家風(fēng)，弘揚(yáng)公序良俗，形成文明新風(fēng)。
“基礎(chǔ)”的問(wèn)題，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)并舉。堅(jiān)持連片規(guī)劃、整體推進(jìn)、平衡發(fā)展，解決帶有共通性的路、水、電、通信等基礎(chǔ)配套問(wèn)題，為精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧打牢基礎(chǔ)。2016年，全市新建通村道路995公里，60%以上的貧困村實(shí)現(xiàn)了社社通硬化公路；新建1236處農(nóng)村飲水安全工程，解決了6.18萬(wàn)貧困人口的飲水安全問(wèn)題；80%的貧困村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造；光纜通村率超過(guò)85%。全市農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到整體改善。
探索破難路徑 有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)
創(chuàng)新建立“一本賬”記賬機(jī)制，解決“脫貧有據(jù)，合理收支”的難題。全市所有貧困戶(hù)都建立了月收支登記“一本賬”，同時(shí)保持記錄的連續(xù)性，做到月記錄、季分析、年評(píng)估，精準(zhǔn)判斷幫扶成效，實(shí)現(xiàn)脫貧軌跡、脫貧成效、評(píng)估驗(yàn)收“一本清”。依托智慧巴中精準(zhǔn)扶貧數(shù)字管理系統(tǒng)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)5大板塊10項(xiàng)模塊，對(duì)接國(guó)家、省貧困數(shù)據(jù)，實(shí)行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)動(dòng)態(tài)管理，同步開(kāi)通公共查詢(xún)、手機(jī)APP應(yīng)用終端，對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行實(shí)時(shí)更新、跟蹤監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析、陽(yáng)光監(jiān)督。
創(chuàng)新探索土地增減掛鉤試點(diǎn)，解決“農(nóng)村資源盤(pán)活”的難題。統(tǒng)籌資金，激活市場(chǎng)，探索“引資投入政府回購(gòu)”“企業(yè)投入指標(biāo)分成”等改革，吸引社會(huì)資金參與土地增減掛鉤、投入新村建設(shè)，對(duì)拆舊及附屬設(shè)施按建筑類(lèi)型和面積給予建房補(bǔ)助。將增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)和扶貧新村建設(shè)規(guī)劃布局結(jié)合起來(lái)，把聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施納入增減掛鉤項(xiàng)目范圍，提升農(nóng)村公共服務(wù)等基礎(chǔ)配套水平?？缡辛鬓D(zhuǎn)，改革破題，率先探索實(shí)施土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)省內(nèi)跨市流轉(zhuǎn)。同時(shí)，積極探索把農(nóng)村的人、錢(qián)、房、林、集體資產(chǎn)等閑置資源盤(pán)活。
創(chuàng)新實(shí)施易地扶貧搬遷，解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的難題。針對(duì)居住在安全隱患區(qū)、資源匱乏區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配套艱難區(qū)等地的貧困戶(hù)，采取“三看三議三審”鎖定對(duì)象，謀劃實(shí)施易地扶貧搬遷。全市向省農(nóng)發(fā)行貸款39.9億元，作為此項(xiàng)工作的啟動(dòng)資金，精準(zhǔn)搬遷、科學(xué)搬遷，實(shí)現(xiàn)安全選址與可持續(xù)發(fā)展同步。實(shí)施搬遷對(duì)象產(chǎn)業(yè)“增量獎(jiǎng)補(bǔ)”、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、集體資產(chǎn)股權(quán)量化等方式，既突出“產(chǎn)業(yè)隨著新房走”，又盤(pán)活農(nóng)村資源、拓展就業(yè)門(mén)路，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
創(chuàng)新整合財(cái)政涉農(nóng)資金，解決“用好錢(qián)管好錢(qián)”的難題。針對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金渠道分散、到位時(shí)序不一、使用監(jiān)管難等問(wèn)題，明確規(guī)定統(tǒng)籌整合資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、經(jīng)常性支出，將資金投向細(xì)化界定為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)配套、農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助4大類(lèi)18個(gè)小項(xiàng)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目42個(gè)，保證當(dāng)年脫貧摘帽村投入不少于1500萬(wàn)元。以資金來(lái)源計(jì)劃倒逼縣（區(qū)）細(xì)化完善脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃并轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，按年度分輕重緩急實(shí)施項(xiàng)目，資金及時(shí)撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、補(bǔ)助到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行高效。
創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，解決“產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺資金”的難題。分級(jí)設(shè)立基金，市、縣（區(qū)）政府每年共同出資設(shè)立7500萬(wàn)元“精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金”，并分別按貧困戶(hù)扶貧小額信貸余額的2%、5%建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。改革評(píng)級(jí)授信，創(chuàng)新“信用評(píng)價(jià)體系”，全市8.58萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)獲得評(píng)級(jí)授信，授信額度25.11億元。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展金融扶貧新業(yè)務(wù)，發(fā)放“特色產(chǎn)業(yè)貸”“扶貧小額貸”“巴山新居貸”“惠農(nóng)興業(yè)貸”，累計(jì)發(fā)放信貸資金達(dá)121.5億元。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶(hù)以及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)的，財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，銀行增加金融授信。2016年向全市新增新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款36億元。
匯聚全民力量 協(xié)同推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)
篇12
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)不斷增長(zhǎng)。2017年，全縣生豬存欄100.64萬(wàn)頭，出欄126.55萬(wàn)頭；牛存欄16.78萬(wàn)頭，出欄10.87萬(wàn)頭；羊存欄54.77萬(wàn)只，出欄68.16萬(wàn)只；家禽存欄979.31萬(wàn)只，出欄823.89萬(wàn)只；肉類(lèi)總產(chǎn)13.05萬(wàn)噸；禽蛋產(chǎn)量9.89萬(wàn)噸；奶類(lèi)總產(chǎn)2.82萬(wàn)噸。全年畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
（二）重大動(dòng)物疫病防控工作成效顯著。按照省市關(guān)于重大動(dòng)物疫病防控工作部署，年初我縣制定了《2017年重大動(dòng)物集中免疫實(shí)施方案》。在春季集中免疫期間，成立了重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣重大動(dòng)物疫病集中免疫工作，保證了重大動(dòng)物疫病集中免疫工作的順利開(kāi)展。2017年，預(yù)計(jì)共集中免疫禽流感疫苗520萬(wàn)毫升、羊小反芻獸醫(yī)疫苗30.88萬(wàn)頭份，口蹄疫疫苗豬260萬(wàn)毫升、口蹄疫疫苗牛羊110萬(wàn)毫升，免疫率常年保持100%，圓滿(mǎn)完成了集中免疫工作任務(wù)。縣畜牧局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，確保我縣動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作順利開(kāi)展。本年，共檢測(cè)禽流感1909份，H7N9檢測(cè)819份，雞新城疫檢測(cè)286份，豬瘟341份，口蹄疫（o型）341份，藍(lán)耳病341份,羊小反芻109份，布病109份?？贵w合格率均達(dá)到70%以上。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看我縣畜禽都在較好的抗體保護(hù)之下。實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我縣無(wú)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病和新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟的發(fā)生。流行病學(xué)調(diào)查方面，共調(diào)查了20個(gè)豬場(chǎng)共5060頭豬、10個(gè)牛場(chǎng)共1320頭牛、10個(gè)禽場(chǎng)共260000羽。實(shí)時(shí)掌握我縣動(dòng)物疫病動(dòng)態(tài)。
（三）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是以貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為手段，將畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)行為納入法制管理軌道，認(rèn)真開(kāi)展了畜產(chǎn)品質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)了“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管力度。對(duì)上豬臺(tái)采取自檢和不定期抽查的方式進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)縣域內(nèi)大型養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行每?jī)蓚€(gè)月一次的檢測(cè)抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)屠宰企業(yè)的監(jiān)控能力，要求企業(yè)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)生豬進(jìn)行“瘦肉精”自檢，并派質(zhì)檢人員駐場(chǎng)開(kāi)展屠宰檢疫和“瘦肉精”同步檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)。一年來(lái)，共檢測(cè)沙丁胺醇8000頭份，鹽酸克倫特羅8000頭份，檢測(cè)結(jié)果均為陰性，未發(fā)現(xiàn)飼喂或添加“瘦肉精”的行為。二是生鮮乳工作開(kāi)展情況。積極開(kāi)展生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，建立監(jiān)管工作責(zé)任制，責(zé)任到人，采取日常巡查和督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。2017年，對(duì)全縣4家生鮮乳收購(gòu)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，共抽檢生鮮乳60批次，經(jīng)化驗(yàn)全部為合格產(chǎn)品，沒(méi)有假、劣生鮮乳流入市場(chǎng)的事件發(fā)生；每?jī)蓚€(gè)月分別對(duì)3輛生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛安全檢查1次，生鮮乳收購(gòu)站持證率達(dá)100%；三是投入品的監(jiān)管工作開(kāi)展情況。認(rèn)真落實(shí)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管制度，加大了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)查違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)集中精力做好獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證的政策宣傳，加快獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的GSP認(rèn)證進(jìn)度，提高獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檔次和管理水平，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。2017年，共檢查飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)9家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)150余家，使用單位320個(gè)，發(fā)放宣傳材料3000余份，共立案8起，結(jié)案8起。有效地打擊了獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，規(guī)范了全縣獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
（四）加快病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)和育肥豬保險(xiǎn)工作。我縣按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，積極開(kāi)展育肥豬保險(xiǎn)工作和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理工作。2017年，全縣能繁母豬參保4.1萬(wàn)頭，育肥豬參保43.2萬(wàn)頭。截止11月底，共無(wú)害化處理養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬19.09萬(wàn)頭（其中雛鷹農(nóng)牧病死豬10.92萬(wàn)頭，占全縣57.23%）。對(duì)有效預(yù)防重大動(dòng)物疫病，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，凈化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2017年8月，河南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所夢(mèng)偉處長(zhǎng)帶隊(duì)一行三人來(lái)我縣興源無(wú)害化處理中心監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)我縣無(wú)害化處理中心設(shè)備先進(jìn)，制度完善，縣監(jiān)督所監(jiān)管到位（尤其是實(shí)行五聯(lián)單制度，將養(yǎng)殖保險(xiǎn)和無(wú)害化處理結(jié)合，即病死畜禽不無(wú)害化處理，不能享受保險(xiǎn)理賠），能夠及時(shí)開(kāi)展動(dòng)物無(wú)害化處理工作，有效地促進(jìn)我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
作為尉氏縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)成員單位，承擔(dān)著城市管理的重要責(zé)任，全年，共處理動(dòng)物尸體案件10件，為建設(shè)活力、高效、美麗、和諧新尉氏做出積極貢獻(xiàn)。
（五）強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管、畜禽屠宰監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治、動(dòng)物檢疫監(jiān)管。一是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底，實(shí)行檢疫員劃片包干責(zé)任制，明確責(zé)任，細(xì)化分工，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行定期檢查制度，建立健全了檢疫檔案，做好產(chǎn)地檢疫記錄。截至2017年11月底，共產(chǎn)地檢疫生豬101萬(wàn)頭，牛1.35萬(wàn)頭，羊9.68萬(wàn)只，家禽975萬(wàn)只。二是加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)了“瘦肉精” 和屠宰場(chǎng)運(yùn)載車(chē)輛卸后消毒工作監(jiān)管，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)由派駐檢疫員實(shí)施同步檢疫，嚴(yán)格生豬入場(chǎng)檢查登記，無(wú)證無(wú)標(biāo)的不準(zhǔn)入場(chǎng)，保證入場(chǎng)動(dòng)物持證率和標(biāo)識(shí)佩帶率達(dá)到了100%，認(rèn)真落實(shí)屠宰檢疫責(zé)任制，做到隨宰隨檢、有宰必檢。嚴(yán)格檢疫操作規(guī)程，規(guī)范出具檢疫證明，確保了上市動(dòng)物產(chǎn)品出證率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，查章驗(yàn)證，杜絕病害和死因不明的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品上市，嚴(yán)厲查處沒(méi)有佩戴耳標(biāo)的豬牛羊，沒(méi)有檢疫證照運(yùn)輸畜禽的調(diào)運(yùn)行為，防止病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)和動(dòng)物疫病的傳播。同時(shí)為了協(xié)同推進(jìn)防檢工作，按照《尉氏縣畜牧局2017年動(dòng)物產(chǎn)地檢疫深化年活動(dòng)行動(dòng)方案》要求，我局積極開(kāi)展了生豬屠宰掃雷行動(dòng)和生豬“注水肉”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，共派出執(zhí)法人員400多人次，發(fā)放宣傳資料4000多份，為規(guī)范屠宰行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，管控動(dòng)物產(chǎn)品最后一道關(guān)卡起到的積極作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)證章標(biāo)志管理。嚴(yán)格落實(shí)電子出證系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，完善耳標(biāo)的申購(gòu)、簽收、存貯、發(fā)放登記臺(tái)賬，便于溯源追查。一年來(lái)共訂購(gòu)豬耳標(biāo)120萬(wàn)枚，牛羊耳標(biāo)30萬(wàn)枚。五是加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案力度。在加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治、動(dòng)物檢疫監(jiān)管的同時(shí)，加大了對(duì)貯藏和經(jīng)營(yíng)冷凍動(dòng)物產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督管理力度，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工等環(huán)節(jié)違法案件依法進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。2017年共辦理動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件10起，確保了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)。加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展速度，努力提升我縣畜牧產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)力和技術(shù)、養(yǎng)殖人員的綜合素質(zhì)，我局創(chuàng)新機(jī)制，培育、建設(shè)畜牧科技示范村、示范戶(hù)，實(shí)現(xiàn)品種、技術(shù)、信息到村到戶(hù)。2017年我局共舉辦各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)8期，共培訓(xùn)2000余人次，發(fā)放各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)資料2000余冊(cè)，突出重點(diǎn)，幫扶養(yǎng)殖大戶(hù)，以點(diǎn)帶面促發(fā)展，全面提高了養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)飼養(yǎng)管理水平，使畜牧養(yǎng)殖發(fā)揮出最大效益。
（七）落實(shí)部門(mén)責(zé)任，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入開(kāi)展，全縣已經(jīng)形成了高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍。2017年，全縣畜牧系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府工作部署，緊緊圍繞部門(mén)職責(zé)和扶貧任務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)脫貧攻堅(jiān)示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式方法，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定行業(yè)扶貧計(jì)劃，明確扶貧措施、扶貧項(xiàng)目和扶貧責(zé)任，依托我縣養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)畜牧養(yǎng)殖扶貧新局面。2017年5月，我局派出第一書(shū)記4人和駐村工作人員34名分別派駐張市、蔡莊、莊頭、大營(yíng)、崗李、洧川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展駐村扶貧工作，為全縣扶貧攻堅(jiān)工作作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2017年7月，我局為在張市鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)、南曹鄉(xiāng)、蔡莊鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)、崗李鄉(xiāng)分包的貧困戶(hù)送去2000只鵝苗，同時(shí)送去的還有養(yǎng)鵝防疫藥品和養(yǎng)鵝養(yǎng)殖技術(shù)。2017年11月，為解決養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主融資難問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)帶貧扶貧項(xiàng)目，畜牧局在發(fā)揮自身行業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門(mén)最終得到實(shí)現(xiàn)。尉氏縣畜牧局、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司尉氏縣分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司尉氏支公司三方及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長(zhǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)代表（60戶(hù)）達(dá)成一致意見(jiàn)，規(guī)模場(chǎng)養(yǎng)殖戶(hù)，可到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧站申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站報(bào)縣畜牧業(yè)務(wù)部門(mén)集中辦理，帶動(dòng)貧困戶(hù)的養(yǎng)殖戶(hù)可享受一定的政府貼息。個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)最高50萬(wàn)貸款，養(yǎng)殖企業(yè)最高200萬(wàn)貸款，前提必須帶動(dòng)貧困戶(hù)。本著“政府支持一點(diǎn)、銀行讓利一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)承擔(dān)一點(diǎn)”的原則，為廣大養(yǎng)殖戶(hù)提供低成本融資渠道，解決其融資難問(wèn)題。
（八）不折不扣落實(shí)2017年度省十件重點(diǎn)民生實(shí)事。根據(jù)《2017年度省十件重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案》的具體要求，我縣涉牧重點(diǎn)民生實(shí)事內(nèi)容有兩個(gè)，一是依法全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；二是全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)綜合處理設(shè)施配套率達(dá)到65%以上。我縣13家在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）已全部關(guān)閉。全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)綜合處理設(shè)施配套工作圓滿(mǎn)完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
二、存在問(wèn)題
2017年，各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績(jī)，但與縣委縣政府的要求、與廣大群眾的要求相比，仍有不小的差距與不足。例如：畜牧技術(shù)推廣培訓(xùn)出現(xiàn)棚架問(wèn)題，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果，致使養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)養(yǎng)殖技術(shù)滯后；財(cái)政資金投入不足，畜禽良種繁育基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施仍處于薄弱環(huán)節(jié)；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不夠全面；養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)等。對(duì)以上問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中加強(qiáng)研究，認(rèn)真解決。
三、2018年工作計(jì)劃
（一）發(fā)展思路及目標(biāo)。2018年，我們將繼續(xù)圍繞由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣跨越的目標(biāo)，狠抓畜牧龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，努力提高畜牧企業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化以及無(wú)公害生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極推進(jìn)我縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。力爭(zhēng)2018年全縣肉產(chǎn)量達(dá)到13.15萬(wàn)噸；禽蛋產(chǎn)量達(dá)到9.58萬(wàn)噸；奶產(chǎn)量2.80萬(wàn)噸。
（二）加大政策扶持，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。積極落實(shí)各級(jí)出臺(tái)畜牧產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良，激勵(lì)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的有關(guān)惠農(nóng)政策，做好生豬保險(xiǎn)、母豬補(bǔ)貼、奶牛保險(xiǎn)、奶牛補(bǔ)貼等工作；充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大畜禽養(yǎng)殖戶(hù)特別是養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的積極性。
（三）推廣畜牧科技，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),提高養(yǎng)殖效益。利用防疫員培訓(xùn)班、各種專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式，推廣無(wú)公害生豬生產(chǎn)技術(shù)、生豬人工授精、重大動(dòng)物疫病防控、糞污處理等畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)。做好畜禽品種改良工作。全面提高品種質(zhì)量，做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下，進(jìn)一步優(yōu)化我縣生豬品種，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和養(yǎng)殖效益。繼續(xù)做好“生豬良種補(bǔ)貼”、“生豬良繁體系建設(shè)”、“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)”等項(xiàng)目的實(shí)施。
（四）加強(qiáng)疫病防控，做好強(qiáng)制免疫工作,確保生產(chǎn)安全。堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的方針，落實(shí)疫病防控綜合措施，健全動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)按程序進(jìn)行免疫，打好春秋兩大防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好季防月補(bǔ)、常年補(bǔ)針工作，確保重大動(dòng)物疫病防疫密度、清欄消毒入戶(hù)率、“三位一體”的動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)率、免疫證發(fā)放率達(dá)到100%。搞好疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置。做好上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)的疫情檢測(cè)任務(wù)，準(zhǔn)確把握檢測(cè)數(shù)據(jù)，提供真實(shí)可靠地檢測(cè)信息；規(guī)范疫情報(bào)告程序，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情并果斷處理。進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫工作。在做好屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施村級(jí)協(xié)檢員制度，加大產(chǎn)地檢疫力度。四是做好畜禽養(yǎng)殖檔案工作。細(xì)致做好養(yǎng)殖大戶(hù)的調(diào)查、摸底、登記，要按要求建立養(yǎng)殖檔案，實(shí)行備案管理。
（五）加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加快畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和監(jiān)督監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品監(jiān)管，加大“瘦肉精”等違禁藥物和添加劑的整治力度，完善飼料、獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和可追溯制度；切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，以及全面推動(dòng)獸藥GSP認(rèn)證工作，大力推廣普及畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化生產(chǎn)，抓好無(wú)公害、綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
（六)助力精準(zhǔn)扶貧，狠抓科技下鄉(xiāng)服務(wù)。貧困戶(hù)之所以貧困，主要原因是知識(shí)少，思路窄，怕風(fēng)險(xiǎn)(因病、因殘等無(wú)法發(fā)展生產(chǎn)的除外)。以畜牧發(fā)展培訓(xùn)來(lái)看，分析該村的資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)展?jié)摿?，論證必要性和可行性。解決養(yǎng)什么?怎么養(yǎng)?怎么防的問(wèn)題。樹(shù)立起在困難面前不服輸?shù)母蓜拧⒃谥貕合虏煌Ｖ骨斑M(jìn)的步伐、辛勤勞動(dòng)最光榮的思想境界、心動(dòng)就行動(dòng)的決心。大力宣傳和推廣養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、新成果，積極指導(dǎo)群眾引進(jìn)良種，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，深入基層，深入養(yǎng)殖戶(hù)，深入貧困戶(hù)，開(kāi)展各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。2018年計(jì)劃免費(fèi)舉辦各類(lèi)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班8期，直接到場(chǎng)（戶(hù)）一對(duì)一幫扶指導(dǎo)300場(chǎng)（戶(hù)）次，把掌握的畜牧科技新知識(shí)、新技術(shù)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的形式及時(shí)的傳遞給廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），從而不斷增強(qiáng)我縣養(yǎng)殖業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（七）組織開(kāi)展兩牛政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。按照省市肉牛、奶牛保險(xiǎn)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，吸取正在開(kāi)展的生豬政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，制定開(kāi)展兩牛政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)實(shí)施方案，搞好兩牛的保險(xiǎn)工作。同時(shí)，做好兩牛的無(wú)害化處理工作，確?？h域內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)物疫病。
（八）加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。以推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和控制畜禽排泄物的排放量為抓手，以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型畜牧業(yè)為方向，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)走生態(tài)化道路，特別是在防污治污上下功夫。我們將積極與縣委、縣政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)接，加大對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖的扶持力度，大力建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，變廢為寶。同時(shí)，在2017年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扶持糞污處理設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)污染物零排放。通過(guò)節(jié)能減排與末端治理相結(jié)合，大力推行“干濕分離、雨污分流”的清潔化生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)，按照農(nóng)牧結(jié)合“能源生態(tài)型”治理模式，推行“減量化、無(wú)害化、資源化、低成本”的治理方式，充分利用農(nóng)田、果園、林地就近消納，達(dá)到糞尿污水的“零排放”，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
篇13
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以市六項(xiàng)重大攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，持續(xù)深化三區(qū)建設(shè)、八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面啟動(dòng)三個(gè)基地兩個(gè)名城建設(shè)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)的政策措施，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值172.6億元、固定資產(chǎn)投資195.9億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值84.4億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長(zhǎng)10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財(cái)政總收入突破10億元，其中一般公共預(yù)算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長(zhǎng)23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20297元，農(nóng)村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長(zhǎng)9.5%和13.8%；城鄉(xiāng)居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.6%。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)定不移擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，三次產(chǎn)業(yè)比例由20∶65∶15調(diào)整到15.6∶54.2∶30.2。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積由5.3平方公里擴(kuò)大到9平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到240億元；醫(yī)藥化工園區(qū)入駐企業(yè)8家；培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%，比2011年提高10個(gè)百分點(diǎn)；河南金山集團(tuán)投資72億元新上的5個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，全部建成投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)環(huán)保工藝一流、綠色循環(huán)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模國(guó)內(nèi)同行業(yè)第一。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，幸福時(shí)代廣場(chǎng)商超部分投入運(yùn)營(yíng)，碧富浙江商城、東潤(rùn)商貿(mào)綜合體、盛世年華中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，特色商業(yè)區(qū)功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補(bǔ)了全市服務(wù)業(yè)企業(yè)上市的空白；電子商務(wù)新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，成為全省第四個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目縣，縣電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為科技部首批“星創(chuàng)天地”；中原銀行舞陽(yáng)支行、玉川村鎮(zhèn)銀行入駐運(yùn)營(yíng)；2016年，全縣完成服務(wù)業(yè)增加值52.1億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30.2%，比2011年提高15.2個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田23萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先，全縣土地流轉(zhuǎn)面積37萬(wàn)畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到28家，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
——開(kāi)放發(fā)展彰顯新活力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，突出招大引強(qiáng)，不斷提升招商引資的質(zhì)量和實(shí)效；五年累計(jì)簽約引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目275個(gè)，投資總額589.8億元；實(shí)際利用外資4.7億美元；出口企業(yè)由5家增加到16家，完成出口創(chuàng)匯3億美元，年均增長(zhǎng)126.6%；爭(zhēng)取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區(qū)第一名。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)，先后實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，完成投資176.9億元，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率全市領(lǐng)先；中鹽制鹽、中農(nóng)復(fù)合肥、威森生物醫(yī)藥、宏福鞋業(yè)、賈湖酒業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)施政府與社會(huì)資本合作，成功申報(bào)PPP項(xiàng)目3個(gè)，投資總額40.1億元，其中2個(gè)入選財(cái)政部示范項(xiàng)目，為民中心暨眾創(chuàng)空間項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及城市道路、綠地、排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；由清華大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)編制的生態(tài)水系概念性規(guī)劃已經(jīng)完成?？h城建成區(qū)從13.9平方公里擴(kuò)展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設(shè)供氣、供排水管網(wǎng)420公里；2014年以來(lái)，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，開(kāi)創(chuàng)近年來(lái)投資規(guī)模最大、建設(shè)成效最明顯的城市建設(shè)新局面；南水北調(diào)配套工程建成投用，居民飲用水質(zhì)量全面改善，城區(qū)實(shí)現(xiàn)全天候不間斷供水。扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，啟動(dòng)城區(qū)“兩改”項(xiàng)目18個(gè)，治理“雙違”50多萬(wàn)平方米，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，城區(qū)面貌顯著改觀，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城、衛(wèi)生城，入圍全省百城建設(shè)提質(zhì)工程第一批實(shí)施縣。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，九街鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，舞泉鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北舞渡鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，文峰鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蓮花鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新修縣鄉(xiāng)公路221.6公里，改造危房9050戶(hù)，新增飲水安全人口20.5萬(wàn)人，發(fā)展戶(hù)用沼氣3.5萬(wàn)座，造林7萬(wàn)畝；投入電力建設(shè)資金2.8億元，新建改造變電站6座、線(xiàn)路4220公里；扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村160個(gè)、示范村82個(gè)，多次受到省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠(chǎng)建成投用，城市污水凈化中心提標(biāo)升級(jí)；對(duì)水污染、大氣污染和污染圍城進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，督促企業(yè)實(shí)施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環(huán)保違法建設(shè)，實(shí)行農(nóng)作物秸稈禁燒和主城區(qū)煙花爆竹禁燃，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
——脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣貧困村由114個(gè)減少到47個(gè)，貧困人口由5.3萬(wàn)人減少到1.62萬(wàn)人。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)所有貧困戶(hù)建檔立卡、一戶(hù)一檔、規(guī)范管理。強(qiáng)化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶(hù)貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧，2萬(wàn)余名貧困群眾走上產(chǎn)業(yè)致富道路；建立扶貧就業(yè)基地16個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾5036人。完善基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金6154萬(wàn)元，完成扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目85個(gè)，電力、文化、飲水等配套設(shè)施得到完善。加大資金投入，制定財(cái)政涉農(nóng)資金整合辦法，2016年整合有關(guān)資金1.3億元，引導(dǎo)發(fā)放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)保障政策，發(fā)放教育救助金785萬(wàn)元、大病二次報(bào)銷(xiāo)救助金847萬(wàn)元，因?qū)W致貧、因病致貧等問(wèn)題有效緩解。
——民生事業(yè)取得新成效。堅(jiān)持每年承諾辦好一批民生實(shí)事，民生投入占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上。欠發(fā)的干部職工工資、國(guó)有集體關(guān)停企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2.8億元，幫助9781人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。健全社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、新農(nóng)保和五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，辛安鎮(zhèn)敬老院被民政部評(píng)為全市唯一的“三星級(jí)”敬老院；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面落實(shí)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建改造校舍14萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創(chuàng)辦一高初中部，引進(jìn)社會(huì)資本建成育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校，舞陽(yáng)中專(zhuān)成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，我縣被認(rèn)定為全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字驗(yàn)收。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，縣醫(yī)院門(mén)診綜合大樓、120急救中心、縣中醫(yī)院門(mén)診病房綜合樓建成投用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室173個(gè)，辛安鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。賈湖遺址成功列入國(guó)家大遺址保護(hù)名錄，首次載入義務(wù)教育歷史教科書(shū)，遺址保護(hù)展示和環(huán)境整治工程順利推進(jìn)，賈湖文化系列節(jié)目多次在央視專(zhuān)題播出。舞陽(yáng)農(nóng)民畫(huà)入選“講文明樹(shù)新風(fēng)”和“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀”公益廣告，創(chuàng)建省級(jí)示范文化大院4個(gè)、市級(jí)文化示范村46個(gè)，榮獲全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。城區(qū)有線(xiàn)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換全面完成。縣人防信息指揮中心、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。加強(qiáng)社會(huì)治安治理體系建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”城鄉(xiāng)全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數(shù)居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開(kāi)展，創(chuàng)建省級(jí)民主法治村10個(gè)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，所有行政村配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管員。及時(shí)化解問(wèn)題，依法推進(jìn)防范和處置非法集資工作，妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)事件，全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和預(yù)決算全部網(wǎng)上公示，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，行政效能持續(xù)提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議813件、政協(xié)提案1137件，辦理群眾來(lái)信2867件、熱線(xiàn)件4779件。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)315項(xiàng)，食品藥品監(jiān)督管理等職能得到整合強(qiáng)化，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣公共資源交易中心投入運(yùn)行，公務(wù)用車(chē)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全縣新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)家，注冊(cè)資本52億元。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)整治“”問(wèn)題，著力加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和工作督查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。
五年來(lái)，我縣先后榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)縣等省部級(jí)以上榮譽(yù)160多項(xiàng)，承辦全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等省市工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)30多場(chǎng)次，2015年獲得全省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣、全市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核一等獎(jiǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)第一名，2016年穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)工作受到市委、市政府嘉獎(jiǎng)。成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關(guān)心、支持舞陽(yáng)發(fā)展的各人民團(tuán)體、離退休老同志及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！我們也清醒地看到，過(guò)去五年的工作，很多是在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，舞陽(yáng)發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱、人均收入低的基本縣情還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)；貧困人口相對(duì)較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大；支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，環(huán)境、土地、資金等制約問(wèn)題依然突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些涉及民生的問(wèn)題解決不夠到位，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是舞陽(yáng)提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期。縣第十三次黨代會(huì)立足新的起點(diǎn)，全面分析了今后五年的發(fā)展形勢(shì)，明確了全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，描繪了舞陽(yáng)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。落實(shí)黨代會(huì)工作部署是政府的政治責(zé)任，我們將開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，譜寫(xiě)舞陽(yáng)發(fā)展的新篇章。
根據(jù)縣第十三次黨代會(huì)精神，推動(dòng)今后五年的政府工作，必須把握好以下三點(diǎn)：一是確保穩(wěn)定脫貧、全面建成小康社會(huì)，這是今后一個(gè)時(shí)期的總體奮斗目標(biāo)，必須全力攻堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)。二是建設(shè)三個(gè)基地兩個(gè)名城，這是切合舞陽(yáng)發(fā)展實(shí)際的總體戰(zhàn)略定位，必須堅(jiān)定不移，加快推進(jìn)。三是持續(xù)推進(jìn)提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是全縣發(fā)展的總體工作思路，也是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、落實(shí)戰(zhàn)略定位的重要推動(dòng)力，必須牢牢抓住，不斷深化。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均增速，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)文明效應(yīng)和人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。
主要任務(wù)是：一是全面完成脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，有更多的獲得感，確保高質(zhì)量脫貧。二是實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設(shè)水平、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，我們必須乘勢(shì)而上，破解難題，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊城市發(fā)展的欠賬和短板，集中力量實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)城市綜合承載力和吸納力，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，讓舞陽(yáng)舊貌換新顏，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，打造鹽及化工300億產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。四是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)深化環(huán)保攻堅(jiān)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量顯著提升；建設(shè)一批文化與生態(tài)相融合、富有舞陽(yáng)特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽(yáng)的天更藍(lán)、地更綠、水更清。五是提升社會(huì)和諧水平。堅(jiān)持民生投入只增不減、標(biāo)準(zhǔn)只升不降，辦好一批民生實(shí)事，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，讓群眾生活得更有保障、更有質(zhì)量。
三、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是舞陽(yáng)全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)這一總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)，扭住提高質(zhì)量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅(jiān)這一重點(diǎn)任務(wù)，抓住百城提質(zhì)這一重大機(jī)遇，著力穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌、惠民生促和諧、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)保障，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)三個(gè)基地兩個(gè)名城，為全面建成小康社會(huì)厚植優(yōu)勢(shì)打牢基礎(chǔ)。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中位次前移，節(jié)能降耗等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）全力脫貧攻堅(jiān)，務(wù)必決戰(zhàn)決勝。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，力爭(zhēng)達(dá)到“六個(gè)全覆蓋”，確保全縣貧困發(fā)生率低于2%，實(shí)現(xiàn)精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準(zhǔn)識(shí)別全覆蓋。按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出盡出”的原則，把好關(guān)口，精準(zhǔn)識(shí)別，不錯(cuò)一人，確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)、有效，為精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象，讓脫貧成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，圍繞培育一批帶動(dòng)主體、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新一批幫扶模式、做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基地、建成一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村“五個(gè)一”的目標(biāo)，因地制宜，選準(zhǔn)路子，著力構(gòu)建貧困群眾增收長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動(dòng)作用，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，打造一批精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極開(kāi)展龍頭帶富、企業(yè)助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，體現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。三是硬件建設(shè)全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有貧困村全部實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)照省定退出標(biāo)準(zhǔn)，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)已經(jīng)退出的貧困村進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，激發(fā)脫貧致富的積極性、主動(dòng)性。四是干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。在堅(jiān)持全面幫扶的基礎(chǔ)上，從縣直單位抽調(diào)精干力量，組建專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)，脫離原崗位工作，專(zhuān)職駐村幫扶，堅(jiān)守扶貧一線(xiàn)，強(qiáng)化過(guò)程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準(zhǔn)有效。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，凝聚強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。五是人居環(huán)境整治全覆蓋。將現(xiàn)有貧困村全部納入人居環(huán)境整治重點(diǎn)村，整治村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，確保全部達(dá)到市級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造干凈整潔的人居環(huán)境。開(kāi)展“溫馨家園”行動(dòng)，為特困群眾添置生活必需品，改善生產(chǎn)生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農(nóng)資金整合全覆蓋。力爭(zhēng)整合各類(lèi)涉農(nóng)資金1.5億元以上，集中投入，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格監(jiān)管，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)宜居家園。借助百城提質(zhì)機(jī)遇，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是完善規(guī)劃體系。圍繞兩個(gè)名城的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持多規(guī)合一，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、城區(qū)控制性詳規(guī)編制和總體城市設(shè)計(jì)、重要區(qū)段城市設(shè)計(jì)，完成海綿城市、地下管廊、醫(yī)療衛(wèi)生等17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)民畫(huà)一條街等發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行管控，堅(jiān)決治理“雙違”行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。二是實(shí)施五大工程。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。優(yōu)化融資平臺(tái)，積極開(kāi)展市場(chǎng)化融資，將更多資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金，以大融資保障大建設(shè)；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創(chuàng)業(yè)路南段等12條道路，打通三環(huán)路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設(shè)管網(wǎng)80公里以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)所有道路全部暢通、所有地下管網(wǎng)有效對(duì)接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實(shí)施生態(tài)水系連通工程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，修復(fù)水生態(tài)，做足水文章，打造水景觀，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設(shè)充滿(mǎn)靈氣、富有魅力、宜居宜業(yè)的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應(yīng)急工程和三里河治理項(xiàng)目建設(shè)，引澧河、干江河水入城；啟動(dòng)生態(tài)水系一期工程，開(kāi)工建設(shè)澧河水系濕地公園、濱河廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等，打造自然休閑鄉(xiāng)旅風(fēng)光帶。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)北關(guān)棚戶(hù)區(qū)、大邢二期、雙廟二期、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造等7個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施舊城區(qū)成片開(kāi)發(fā)和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質(zhì)。實(shí)施交通暢通工程。完成許泌路升國(guó)道改造工程，穩(wěn)妥推進(jìn)高速連接線(xiàn)拓寬工程，開(kāi)工建設(shè)西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復(fù)航工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升舞陽(yáng)交通優(yōu)勢(shì)。實(shí)施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標(biāo)識(shí)規(guī)范提升、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施完善，建成投用數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執(zhí)法體制改革，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作和機(jī)械化清掃范圍，開(kāi)工建設(shè)10個(gè)城區(qū)游園，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場(chǎng)，建設(shè)千畝植物園、市政公園；實(shí)施城區(qū)綠化市場(chǎng)化運(yùn)作，提升綠化層次，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。三是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)。完成章化鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并穩(wěn)妥推進(jìn)北舞渡歷史文化名鎮(zhèn)、孟寨生態(tài)鹽浴旅游小鎮(zhèn)、蓮花航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)“三城同創(chuàng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。逐步解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。四是深化環(huán)保攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”、農(nóng)作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實(shí)推進(jìn)煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強(qiáng)化水污染綜合防治，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠(chǎng)、城市污水凈化中心穩(wěn)定運(yùn)行，啟動(dòng)縣第二生活污水處理廠(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)北舞渡污水處理廠(chǎng)等環(huán)保項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。環(huán)境是最現(xiàn)實(shí)的民生，只要我們持續(xù)發(fā)力，久久為功，一定能夠讓舞陽(yáng)藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流。
（三）強(qiáng)力招商引資，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，持續(xù)掀起大招商、大建設(shè)熱潮。一是突出招大引強(qiáng)。持續(xù)深化招商引資大會(huì)戰(zhàn)，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化招商基地，大員上陣，精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選商選資，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、發(fā)展前景廣闊的重點(diǎn)項(xiàng)目。改進(jìn)招商方式，拓寬招商途徑，積極開(kāi)展依商招商、園區(qū)招商、委托招商、專(zhuān)業(yè)招商，全面提升招商的效率、質(zhì)量和水平。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，把好評(píng)審關(guān)，算好效益賬，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)化存量、提升總量，力爭(zhēng)新簽約超億元項(xiàng)目25個(gè)以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握上級(jí)政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，積極組織申報(bào)，力爭(zhēng)引進(jìn)政策性資金20億元以上。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)綜合預(yù)審、聯(lián)審聯(lián)批、全程、聯(lián)席會(huì)議等制度，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)施跟蹤問(wèn)效，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。突出抓好總投資111.6億元的21個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團(tuán)20萬(wàn)噸食品級(jí)小蘇打、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱和中鹽20萬(wàn)噸智能化精包裝、豫博生物化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金山集團(tuán)80萬(wàn)噸真空制鹽、45萬(wàn)噸合成氨、60萬(wàn)噸聯(lián)堿等項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，復(fù)墾土地1500畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。三是整治發(fā)展環(huán)境。全面開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治年”活動(dòng)，對(duì)惡意阻工、堵門(mén)堵路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程和違法建設(shè)、漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧等不法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)部門(mén)不作為、慢作為、干部亂作為等不良現(xiàn)象進(jìn)行集中治理，堅(jiān)決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決糾正影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)，提升發(fā)展軟實(shí)力，塑造舞陽(yáng)新形象。
（四）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合實(shí)力。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是加快建設(shè)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)金大地、永銀、中鹽等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、釋放產(chǎn)能，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈終端發(fā)展，力爭(zhēng)鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到260億元。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金扶持，加快醫(yī)藥化工園區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值的醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目3個(gè)以上，著力打造鹽化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。支持企業(yè)加大科研投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋，逐步打造創(chuàng)新型企業(yè)群體，建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3個(gè)以上。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，采取走出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、技能型人才，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)鎮(zhèn)套合，實(shí)行封閉管理；深入開(kāi)展“逐企行”服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。積極推進(jìn)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，多渠道破解融資難題。二是加快建設(shè)商貿(mào)物流基地。突出抓好特色商業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投用幸福時(shí)代廣場(chǎng)和碧富浙江商城，開(kāi)工建設(shè)坤都國(guó)際商貿(mào)中心，加快推進(jìn)東潤(rùn)商貿(mào)綜合體和中盛財(cái)富廣場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)和五金建材、汽貿(mào)汽配等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)盛通汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極招引商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券公司在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立多層次、多元化的金融服務(wù)體系。加快培育健康養(yǎng)老、信息科技、家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)?？刂仆恋毓?yīng)，提高棚改貨幣化安置比例，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，健全推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)16萬(wàn)畝項(xiàng)目區(qū)提升工程和千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃田間工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬(wàn)畝，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)花生等種植面積，積極發(fā)展食用菌、煙葉、林果花卉等經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣；引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育一批農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)，打造一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)泥河洼滯洪區(qū)安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項(xiàng)目，積極實(shí)施生態(tài)儲(chǔ)備林項(xiàng)目，推進(jìn)水電林路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（五）致力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)辦好一批民生實(shí)事，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是強(qiáng)化社會(huì)保障。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5000萬(wàn)元以上。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度改革，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持發(fā)展慈善和公益事業(yè)，推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。科學(xué)編制教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“全面改薄”和城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造工程，啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升各階段教育教學(xué)質(zhì)量；計(jì)劃新建、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校6所、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所、農(nóng)村薄弱學(xué)校6所，規(guī)劃建設(shè)多館合一的文體場(chǎng)館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，建成投用縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康促進(jìn)縣。組建投運(yùn)國(guó)藥控股舞陽(yáng)有限公司。積極推進(jìn)“千年古縣”申報(bào)工作；開(kāi)工建設(shè)賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節(jié)；完成農(nóng)民畫(huà)院升級(jí)改造和城隍廟、開(kāi)元寺整修，爭(zhēng)創(chuàng)全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)歷史文化名城。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。做好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。廣泛開(kāi)展雙擁共建和國(guó)防教育活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。扎實(shí)做好氣象、民族宗教、史志檔案、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等工作。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。全面開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪(fǎng)，解決一批積案。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，優(yōu)化提升天網(wǎng)工程，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、群眾安寧，不斷開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新任務(wù)呼喚新作為。面對(duì)發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行好引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)民生的神圣職責(zé)。
（一）建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)體現(xiàn)到實(shí)際工作中去，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)有為。始終做到干字當(dāng)頭，面對(duì)困難敢于迎難而上，面對(duì)矛盾敢于動(dòng)真碰硬，面對(duì)問(wèn)題敢于承擔(dān)責(zé)任，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，切實(shí)把精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，把能力體現(xiàn)到敢干事、能干事、干成事上。
（二）建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真落實(shí)“放管服”各項(xiàng)措施，簡(jiǎn)化流程，提高效率，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，以服務(wù)引導(dǎo)投資、促進(jìn)建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，將服務(wù)向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推出便民利民的服務(wù)措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對(duì)面，辦事上與群眾實(shí)打?qū)崱?/p>
（三）建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓行政權(quán)力始終在法治框架內(nèi)運(yùn)行。建立完善政府法律顧問(wèn)團(tuán)制度和重大決策合法性審查機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、法治化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保辦事有據(jù)、公開(kāi)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
