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1 加強健康宣教 提高參加體檢主動性

提倡積極預防疾病，普及衛生常識，大力開展戒煙限酒活動，宣傳戒除不良嗜好，培養良好的生活習慣，減少各種疾病的發生。做好健康咨詢和健康教育，增強基層干部自我保健意識，提高基層干部保健能力，使受檢人員感到健康體檢的重要性，主動參加體檢。

2 加強責任意識 把健康體檢落到實處

基層單位醫務人員少，設備不全，影響健康體檢工作的開展。要強化基層單位領導責任意識，把預防工作做在前，做扎實。在具體的方法上可采取以集中檢查為主，巡診和補漏相結合的方法確保體檢率達100％，對重點體檢對象，采取“早報告，科學安排，詳細檢查，重點把關”的方法。

3 加強職能管理 建立健全干部健康檔案

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一、國內機關事業單位人事管理改革

遇到的問題隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善，國內經濟形勢發生了翻天覆地的變化。機關事業單位不僅促進了國民經濟的穩定持續增長，還對于人們生活水平改善貢獻出巨大力量。機關事業單位的人事管理體系有著十分重要的作用，尤其是長期的管理過程中積累的各種問題。要及時進行分析探究，結合經濟發展特點制訂出更加高效的管理方案。

（一）以人為本服務理念的缺失傳統的機關單位人事管理和管制性政府職能相互匹配，對于人員思想和觀念造成了嚴重的束縛。事業單位體制改革過程中，部分人員因為自身的利益將會受到影響，所以對于制度改革存在排除的情緒。對于改革目的認識不清，造成了思想僵化的問題。傳統的人事管理都是依照事情發展特征進行人力資源管理，一味地強調了機關單位的管理職能，輕視甚至忽視了服務職能。沒有激發人員的積極性，對于人力資源管理環境改善以及吸引人才等方面認識不足，從而影響了人事管理的效率的提升。

（二）崗位設置不合理傳統的機關單位人事管理是沿用了政府的管理模式，沒有制定出科學的分類管理體系。事業單位自身工作范疇比較大，行政關系也是十分復雜。崗位設置不合理造成管理效率低下，人員超編等問題屢禁不止。機關事業單位人事管理改革勢在必行，事業單位內部的人事管理要向科學化、精細化層面不斷發展。充分調動人員的積極性，為事業單位人事管理效率提升打下堅實的基礎。

（三）激勵機制不健全當前國內事業單位的薪酬機制、考核體系遇到很多的問題，比如收入是依據職位等級進行統一管理。沒有體現出多勞多得，嚴重地挫傷了人員的工作積極性。同時，考核體系具有靜態、片面的特征，針對不同崗位人員的考核體系和標準不健全，人員出現了做與不做一個樣，做好做壞一個樣的思想。考核內容十分模糊，對于崗位職能的針對性較差，不能很好地反映出員工的實際工作狀態。

二、創建服務型機關事業單位人事管理的措施

（一）機關事業單位人事單位改革要以服務型為目的隨著機關事業單位的體制的改革，服務型事業單位更加符合時展需求。機關事業單位要始終堅持以人為本的工作理念，充分發揮出認識管理的價值。積極地討論人事制度改革方案，為后續工作的開展提供全新的思路。事業單位人事制度改革以服務型為目的，積極履行自身的公共服務職能。建立服務型的行政機關單位，要積極落實簡政放權。避免出現對于機關事業單位用人主體的過分干預，

（二）搭建完善機關事業單位用人體系堅持以人為本的服務理念，從搭建完善的用人制度入手。積極推進事業單位分類改革，創建出科學高效的管理機制。首先要積極推動機關事業單位分類改革進程，通過崗位設置管理促進改革效率。努力適應事業單位改革的各種需求，凸顯改革對于健全社會服務體系的作用。其次，要結合崗位職能進行科學的薪酬績效考慮。將服務對象滿意度作為實際的考核條件，充分發揮出獎懲機制的激勵和約束價值。同時，要不斷地完善人員聘用制度。積極貫徹相關人員聘用規范，結合崗位職能、等級、類別進行考核。不斷的規范機關事業單位人事管理和用人行為，為工作效率的提升增添新的活力。

（三）逐步完善事業單位人事制度改革措施事業單位人事制度改革要搭建起完善的用人體系，憑借信息化管理系統支持后續工作的開展，積極搭建完善的人事管理體系。創新信息系統管理，為科學化管理是提供更多支撐。促進傳統管理模式的優化，逐步完成事業單位人事管理的網絡化、規范化、科學化要求。制定出人事管理條例，為機關單位的體制改革提供法律層面的支撐。積極創建更加科學的人事管理法律法規體系，采用定時考核的方式來避免違規行為的出現。

三、結束語

綜上所述，針對創建服務型機關事業單位人事管理思路的探究是十分必要的。結合國內機關事業單位人事管理改革遇到的問題進行分析，制定出更具針對性的應對措施。機關事業單位人事單位改革要以服務型為目的，始終堅持以人為本的工作理念。搭建完善的機關事業單位用人體系，逐步完善機關事業單位人事制度改革。

參考資料：

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一、當前公路管理思想政治工作所存在的一些問題

（一）公路部門職工工作地點分散，信息接收受到阻礙。公路部門由于其行業的特殊性，部門多分布廣，且很多職工的工作地點縱橫于省份與省份之間、城市與城市之間、城市與鄉村之間、鄉村與鄉村之間。這樣的工作特點有利于公路部門的工作，能夠及時進行對公路的養護管理，但是卻不利于職工及時貫徹執行黨和國家的方針、政策，也不利于職工及時了解國內國際上的時事熱點。也不能及時接受行業發展的最新動態，對職工個人技能的提升也是有一定阻礙的。（二）公路系統職工文化水平參差不齊，整體文化素質不高。公路部門特有的工作性質，使公路部門的職工屬性出現明顯差異。包括編內人員和編外人員以及勞動合同制工人。因此文化程度參差不齊，懸殊較大。相對應的職工的思想觀念也是由于自身文化程度以及眼界的限制出現很大的分層，使公路部門的思想政治工作的開展受到阻礙。思想觀念會影響職工的行動，一部分思想觀念相對落后的職工會產生應付心理。容易應付的完成上級下達的任務，不能夠正確了解黨和國家的政策方針，使自己的行為偏離正確的軌道。（三）公路系統職工發展的思想意識淡薄?？赡苡捎谥坝媱澖洕鷷r期的思想意識的影響，有部分基層員工的思想還比較保守，沒有解放，很多人安于現狀，缺乏繼續發展的意識，認為目前的工作很簡單，并不需要提升自己，主觀能動性不高，在思想上做不到與時俱進。不利于公路系統職工的思想政治工作的開展，也不利于公路管理系統面對新時代的創新要求的實現。（四）待遇差距過大影響職工主觀能動性。由于目前客觀條件的限制、公路管理體制的不完善，使公路體系員工的工資可能對他們中的有些人來說不太理想。而對于公路體系的員工來說，因為公路體系特有的工作特點，使許多員工的工作強度、工作壓力都很大，然而卻拿不到和自己的付出相對應的工資，這種落差很容易使職工出現不平衡的心理狀態，日積月累，會影響職工的積極性，既然付出了得不到應有的回報那為了心理的平衡還是只要把工作應付過去就可以了。這種消極的思想是公路體系進一步開展思想政治工作的又一大阻礙。（五）思想政治不能解決實際問題。政治思想工作對公路管理體系的建設過程具有重要意義，能夠發揮巨大作用，但是也有部分問題是思想政治工作所不能解決的。比如前面所提到的職工工資水平達不到其應有的待遇影響職工工作的積極性。除了工資之外，還存在真正工作在一線的職工的生活很單調的問題。例如一線養護公路的職工的生活過于單調，地處偏遠地區的職工只能靠打牌來度過空閑時間。除了自身的生活單調，還要因為長期在外不能與家人團聚，擔心家人的生活，以及住房、醫療、就業問題。

二、加強公路管理體系思想政治工作的對策

（一）加強職工隊伍建設，推進公路思想政治工作。為了保證公路體系的工作能夠持續發展，加強公路體系隊伍建設是必不可少的，當前公路管理局現在具有的人才儲備與高速發展的社會對公路體系的需求還有較大的差距。專業技術人員、高級技能人才和管理骨干人才都是現在公路體系所缺少的。為了推進公路體系的思想政治工作，必須要把加強公路職工的隊伍建設放在重要位置，把加強公路單位的思想政治工作放在首要位置。選擇有強烈責任感、熱愛工作、有組織管理能力、有強大人格魅力、工作方法得當的人作為政工崗位的人選，積極引導整個公路體系職工有活力的發展。加強有關科技人才的培養，更好地適應現代高速發展的社會的需求。有了良好的公路職工團隊，對進一步推進公路單位思想政治工作有很大的促進作用，實現公路事業的可持續發展。（二）提高職工素質，開展公路思想政治工作。公路行業的持續發展，與公路體系職工的文化素質和思想高度有密不可分的關系，所以要提高公路系統職工的文化素質，讓他們培養起積極了解時事，熱愛思考的習慣，樹立終身學習的觀念，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，培養公路職工的集體主義思想，提高他們的集體榮譽感。與此同時，開展公路體系員工的思想政治工作，發揮思想政治工作的影響作用。使公路事業的發展擁有一支具有良好奉獻精神的高素質職工隊伍，為公路行業的發展不斷努力、發光發熱。（三）組織培訓活動，加強各部門之間的交流，推進公路思想政治工作。隨著社會的進步，科學技術水平的不斷提高，無論什么崗位必須要靈活地適應社會的需求，所以要樹立終身學習的觀念，公路行業也不例外，組織短期培訓提高職工的素質是必不可少的。其次公路行業內部的某些部門可以跟相關行業采取互相交流的方式來優化公路體系職工隊伍的結構。同時可以重點培養理論素質強度薄弱的部門，推進公路思想政治工作。（四）建立完善的職工體系和管理機制。為了使公路體系職工能夠在體系內地位與能力相匹配，必須建立合理的管理機制。為了保證工作人員的付出與回報成正比，可以考慮建立合適獎懲機制。對于對待工作認真盡責積極奉獻的職工要在職稱評定和單位評優等方面優先考慮。相反，如果有職工安于現狀、工作馬虎、不思進取、得過且過、無視單位的規章制度，一定不能姑息，要給予一定的懲罰措施。達到警醒其他人的作用。為了整個公路團隊更夠不斷進步，可以不斷為整個團隊注入新的活力。建立動態機制，加強人員的流動。這樣可以使公路團隊的某些部門能夠達到良性循環的目的，也能夠在一定程度上解決團隊老齡化的問題。公路體系的部門可以根據需要有選擇性的調用一些優秀的年輕人。除此之外，還可以健全職工考核制度，設置目標，定期考核，提高公路體系職工的積極性。完善的職工體系有利于縮小職工心理的不平衡，對于推進公路體系的思想政治工作、實現公路行業的可持續發展有積極意義。（五）結合實際問題開展思想政治工作。為了更好地發展，需要以人為本，以科學發展觀的創新思想來進行思想政治工作。緊跟時代潮流，關注當前公路系統集中反映和強烈關注的熱點、難點、焦點問題，例如公路體制改革問題。還要根據不同人的實際情況對癥下藥，切實解決公路體系職工醫療住房等問題。全方面關愛職工，尊重職工，多組織活動，將職工與單位，職工與職工，職工與公路聯系在一起。

三、總結

為了公路單位緊跟社會發展的步伐，實現公路事業的可持續發展，推行思想政治工作必不可少。同時要認清思想政治工作的重要性、持久性和困難性。根據實際情況和公路體系中存在的問題，合理的推進公路體系的思想政治工作。同時要保證思想政治工作的持久性，不能只有三分鐘熱度，公路體系要把思想政治工作作為一項經常性工作來落實把思想政治工作作為一項長期的戰略任務開展下去。還要抓住重點，進行有效的思想政治教育，做到因人而異。最重要的是，思想政治工作不是簡單的空口號，要認清其影響，開展切實可行的活動來推進思想政治工作，提高公路體系職工的思想政治覺悟。

作者:江嫻 單位:黃山市公路管理局

【參考文獻】

[1]張艷紅.加強公路思想政治工作促進職工隊伍建設存在的問題與對策[J].辦公室業務,2013(13).

[2]楊小勤.關于加強公路部門職工政治思想建設的思考[J].企業家天地,2011(02).

[3]潘洪磊.淺析如何加強公路部門思想政治工作與職工隊伍建設[J].辦公室業務,2013(13).

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從國庫集中支付制度改革以來，公路養護單位的報表也由原來的個性化向通用化轉變，與一般行政事業單位一樣只編制資產負債表、收入支出表、經費支出明細表等，缺乏了公路系統內部應有的應用價值，體現不出可比性，像項目支出直接就在一個科目中直接列支，不能鮮明的反映出公路系統的特點，只能通過省市下發新的報表格式重新填制，這樣加大了財務人員的工作量，抑制了辦事效率，并較容易出現偏差，很難保證報表的質量。公路養護部門管理層及基層工作人員欠缺科學的成本核算與財務管理意識，進一步影響了其可持續發展目標的實現。其實，農村公路日常養護經費是不足的。目前按2008年交通運輸部頒發的《農村公路養護管理暫行辦法》規定：按照每年每公里4000元的標準撥付縣道養護資金、按照每年每公里3000元的標準撥付鄉道養護資金、按照每年每公里1000元的標準撥付村道養護資金，隨著物價的持續上漲，每年的養護成本也在不斷的上升，達不到實際養護經費的2/3。再加上縣財政收入不多，特別是近幾年土地出讓不多，財政資金緊張，往往是當年的養護經費不能足額按時撥付。再者，大部分縣鄉道路超期使用，而且有造一條路毀一條路的概念存在，使得部分路段由于新建一條省道等，給另外公路造成毀滅性的損毀，承建單位卻不對損毀公路進行恢復性修復。大多數的檢查存在應付思想，平時存在失養、失管理的狀態，檢查時臨時召集人員進行突擊整理。目前，公路養護的小修保養資金基本上都是由公路養護單位內設工程養護科召集工程隊和養護站來完成，特別山區公路分布分散，使得小修金額分散瑣碎，難以管理，特別是偏遠的公路水毀工程，一般由公路保潔人員包干清理，無法對公路小修保養資金的使用狀況進行有效的跟蹤與反饋。對于小額工程無強制性規定，隨意性比較大，在操作過程中容易出現漏洞，使資金的監督很難做到位。部分工程在結算時都是先有總數，再有分項，這就導致了公路養護工程的費用支出隨意性比較大，只要養護科室人員驗收就可以了，會計核算與工程結算相脫節，分項成本嚴重失真，部分單位工程核算對象、內容與項目計劃內容不符，財務分析流于形式，在某種程度上導致了費用支出缺乏應有的內部牽制制度。

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1.1目前,國內許多事業單位任然采用紙張保存這種比較陳舊的檔案管理方式,大量的紙張文件,不僅僅比較占空間,而且容易損壞和丟失,查閱起來不方便。雖然當下計算機管理已經初步普及,但是在很多單位,計算機記錄的只是檔案的目錄,具體的檔案文件依舊是以紙張形式存在,時間越長,丟失和損壞的可能性就會越來越大,給檔案管理工作造成眾多不便。

1.2檔案管理人員專業性欠佳,事業單位對該崗位重視程度不夠

在大多數事業單位看來,管理人事檔案這樣的工作崗位是屬于沒有職權,油水少,不需要技術含量的工作,更有勝者,有部分領導認為這樣的工作是個人就能做。所以有些單位還存在不設立人事檔案管理人員的事情存在,只是在需要人動時,抽調其他部門人員來臨時頂替或者協助管理人事檔案工作。還有的事業單位將沒有經過專業培訓的工作人員安排到該崗位。種種觀念和行為都體現著事業單位對單位人事檔案管理工作的不重視,導致大量的人事管理人員其專業性不強,不具備適應當代數據化管理人事檔案的要求,造成了管理混亂,體制臃腫等現象。

1.3人事檔案管理的信息化進程只在初步階段,任重而道遠

相對于紙張保管,個人信息的數字化管理使得人事檔案從保管到提取,再到讀取都要快捷方便的多,管理成本也小的多。顯然,眾多事業單位也已經意識到檔案管理的數字化信息化將對檔案管理工作起到革命、革新的作用,但是真正落實到具體工作上面所取得的成績只是一點半點。許多單位依然采用紙質管理手工歸類管理的方式,有的即使安裝了檔案管理系統,由于管理系統的落后以及技術水平的限制,往往只是將檔案編號和目錄輸人程序系統中,提取和調閱工作任然是靠人工查閱的方式,這樣半生不熟的辦法,使得工作效率提升不高。

2提高檔案人事管理工作的幾個提議

2.1從思想意識層面,提高事業單位領導對人事檔案管理工作的重視

在事業單位,單位領導要將人事檔案管理工作放到其他干部隊伍建設一樣的重視程度上來,提高對檔案管理工作的認識,從財力、物力、人力等方面支持檔案管理工作,將人事檔案管理工作和其他日常工作平等對待。組建人事檔案管理工作管理部門,針對檔案管理部門制定專項管理制度,對人事檔案工作實行定性、定量考核,分級、分類指導等,統一動態管理人事檔案管理部門工作,進而完善事業單位人事檔案管理工作的制度化、規范化和科學化。

2.2不斷完善和補充人事檔案內容,適應事業單位改革的需要

對于檔案管理部門來說,要順應改革的潮流,逐步豐富人事檔案的內容。比如事業單位里的月、季度、年的考核結果,主要工作業績報告以及參加重大項目或者活動的材料等。對于工作人員的個人情況要動態追蹤,統籌管理和規劃。人事檔案要能夠真實體現其工作經歷和工作情況,包括個人的學歷情況,進修或者繼續教育情況,各種專項技術資格等。完善和補充人事檔案內容,是事業單位結構改革的重要內容之一,也是事業單位精準使用人才的基礎。

2.3合理運動數字化、信息化的辦公方式以提升工作效率

選擇一套成熟的、實用的、適合本單位規模的計算機檔案管理系統,通過信息化系統來管理事業單位的人事檔案,不僅僅是跟上了時代科技進步的步伐,更是實實在在的簡化檔案提取及閱讀各類檔案信息的方式,將人事檔案管理工作的信息化水平提高了一大截。通過實現純數字信息化的檔案管理,既可以有效的避免人事檔案的丟失或者損壞,而且在檔案資料的保密性和保險方面都能做的更加完美。

2.4選用高素質、高水平的檔案專業人員來做檔案管理工作,加強保密工作

對于檔案管理工作人員選拔,要選用那些具有一定檔案理論知識,比較高的政治覺悟,明白檔案管理工作基本方式方法,同時要能夠熟練操作計算機檔案管理系統,具有一定文字表述能力的人才。事業單位要不定期的組織學員進行檔案管理工作的培訓,讓從事檔案管理的人員能夠熟悉和了解相關的法律知識,具有獨立完成工作的業務能力。在此基礎上,還應該了解文秘學和情報學的知識,高素質的檔案管理人員是提高檔案管理水平的必要條件之一。另外,事業單位必須要完善檔案資料在保管、利用、保護、保密等方面的制度規范。對于檔案資料要實現專人保管,專人查閱,集中歸檔,認真執各項檔案管理制度,在遵紀守法的前提下,嚴格按照檔案管理方面的規章制度來進展工作,為人事檔案資料的保密性提供保障。

3結束語

電子信息化給人事檔案管理工作注人了新的血液。事業單位的領導應該提高自身對于人事檔案管理的重視,將人事檔案管理工作提到日常事宜上來,加強對檔案管理人員的培訓,使其具備高素質,高技能。不斷補充檔案內容,反映員工的實際工作情況,提高檔案的利用率和實用性,使檔案更加科學合理的為單位服務,促進事業單位的蓬勃發展。

參考文獻:

[1]尹慧雅.關于做好事業單位人事檔案管理的幾點思考[J].城市建設理論研究,2013(19).

[2]孫蜻.淺談人事檔案管理工作中存在的問題與對策團.黑龍江史志,2012(14).

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一、新時期做好基層單位檔案管理工作創新的重要意義

在“雙創”的社會宏觀背景下，基層單位檔案管理工作創新最首要的意義乃是對傳統管理思想和模式的超越與突破。通過構建更加現代、科學的檔案管理架構，基層單位檔案管理工作才能擺脫陳舊觀念、系統的制約，使檔案管理不再只是對歷史資料的簡單收集與保管，而是能夠切實發揮出檔案潛在的價值再創造能力，從而彌補與修正過去管理手段的缺陷和不足，進而提高勞動生產率和管理工作整體水平。其次，基層單位創新檔案管理工作另一重要意義在于營造單位內部全面創新的良好氛圍。創新檔案管理工作有助于改變過去的陳舊觀念，使每個職能崗位人員認識到檔案管理人人有責，而不只是檔案管理員個體的工作內容。只有建立起“全員都對檔案管理履職盡責”的環境，才更有利于管理創新意識滲透到所有作業環節，幫助所有工作人員從過去只關注自身工作內容創新的微觀層面提高到更加全面的宏觀創新整體。當創新的視角從局促轉向開闊，則基層單位才更有可能加快創新速度、提升創新效能。

二、基層單位檔案管理工作的常見問題

對不少基層單位來說，檔案管理長期以來被簡單理解為歷史資料的收集、整理和保管。由于管理思想陳舊落后，檔案管理工作形式刻板、效率低下，很難發揮出檔案作為珍稀信息應有的價值再創造功能。因此，不僅高層管理者對檔案管理較少重視與關注，甚至一些檔案管理工作人員本身也比較輕視管理實踐，更無法積極主動地創新管理意識和手段。因此，許多基層單位檔案管理工作幾十年如一日少有變化，不僅在查詢、瀏覽檔案過程中低質低效，而且始終存在人為主觀的疏忽大意，導致檔案數據信息錯漏或遺失。這不僅使檔案管理工作本身無法滿足時代飛速變化的客觀要求，而且也拖累了基層單位管理工作全局水平的提升。

三、新時期做好基層單位檔案管理工作的創新思路

（一）管理理念創新

意識決定行動。檔案管理工作創新需起始于管理理念的創新。即，要加強對全員的宣傳教育，幫助每個職能崗位作業人員認識到檔案管理是所有人的份內事，而絕非只是檔案管理員的個人責任?；鶎訂挝粦斣诎冃Ч芾?、職能考核等各管理環節納入檔案管理的考核細節，制定出足夠細致、準確乃至可量化的檔案管理規范。要使全員認識到每個作業動作都會影響到最終檔案結果的品質，因此無論生產還是管理作業都必須嚴格遵守檔案管理的各項指標要求。最重要的是，應當確保落實管理責任制，即，每個崗位產生檔案數據的質與量都需要和生產績效間建立起關聯關系，并且要結合品質、效率等因素予以獎懲的處置。只有當客觀的物質利益產生變化，人的主觀觀念才能得以觸動，才能使檔案管理人人有責的創新理念逐漸內化、固化。在此基礎上，基層單位才有可能最終形成檔案管理全面創新的良好工作氛圍，進而實現檔案管理工作的現代化、科學化。

（二）管理系統創新

改變傳統管理模式僅僅依靠人工操作的陳舊落后狀態，要建立起基于網絡與信息技術的檔案管理平臺系統。即，要充分借助技術的先進性規避人工作業無法避免的不足之處，利用機器操作提高檔案管理工作效率和質量。創新檔案管理系統的前提之一是實現標準化、規范化操作，也就是建立起統一、精確、可量化的管理體制。其次，先從各職能部門內部開始建立起電子化、自動化、智能化的檔案數據采集、整理、存貯系統，再實現各職能部門之間的彼此聯通，形成內部局域網化的檔案管理信息化平臺。最后，視管理工作的實際需要打通與外網的連接。重點在于，既要實現檔案管理平臺化操作的優質與高效，又在同時提高網絡化管理的安全性與可靠性。要實現這樣的管理目標，一方面需要建立起足夠頻率和體量的安全管理考核制度，另一方面則要利用包括分級授權在內的各類信息化管理手段。隨著技術的進步，還要積極采納諸如大數據、云計算和人工智能等更加前沿的理論和技術。

結束語

基層單位的檔案管理工作歷來是不容忽視的重要組成，卻也是最容易被忽視和滿足于循規蹈矩的薄弱環節。眾多基層單位的檔案管理工作長期以來刻板機械，不僅難以滿足各職能崗位的客觀需求，而且越來越制約著基層單位管理工作品質和效率的提高，更是與新時期全面創新的大勢所趨相悖。因此，基層單位檔案管理工作需要首先從轉變觀念著手，基于理念、體系乃至人員隊伍全方位展開創新和突破。這不僅有助于基層單位檔案管理實現潛在信息價值的再創造，而且有利于各單位從管理層到一線崗位各成員超越舊思想束縛，以更加立體的創新思路實現本單位管理模式的結構性調整，進而助力基層單位管理和運營工作的可持續發展。

參考文獻：

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（一）單位會計內部會計機構以及相關工作人員的問題 

其實不管是什么樣的單位多多少少都會存在一些問題，在單位會計內部，會計機構以及相關工作人員不可避免地也會有些問題，這些問題從根源上來總結的話主要有會計崗位的規劃設置，還有會計崗位上的相關工作人員的職責安排這兩個方面。在進行會計機構的規劃設置過程中，絕大部分的單位主要是在表面下功夫，原本可以簡單有條理地規劃設置會計崗位的，單位會計卻把事情越弄越復雜，讓人摸不清頭腦，到最后還事倍功半，在實際工作中沒有起到相應效果，得不償失，與此同時還使會計結構中相應崗位上的工作人員安排數量遠遠超過應有人數，企業或者單位會計工作隊伍沒有精神和熱情，更有甚者經常弄虛作假，另外即便有些企業或單位精簡濃縮會計機構，他們還是解決不了根本性問題，只在會計工作人員配備上太過于重視縱向間的權益衡量和處理，過分注重會計人員的實際工作以及工作義務職責，而經常性把橫向間不同工作人員的交流給忽視或者拋在腦后，企業內部的所有部門都缺乏必要的交流，對單位會計部門的工作效果造成了嚴重的不利影響[1]。 

（二）單位會計內部在控制會計核算時漏洞百出的問題 

控制會計核算時單位會計的重要工作內容，它跟單位的穩定運行以及良好發展有很大的關系，然而有些單位卻在這一重要的環節上出現了問題，這些問題出現的形式有很多種，常見的形式有這幾點：1、在資金跨時間到賬的會計核算過程中出現了問題。會計崗位的相關工作人員在進行資金跨時間到賬的會計核算中沒有按照單位里面資金運行的實際情況做賬，經常把實際發生的資金流程拋在九霄云外，更有甚者會抱著僥幸心理去冒險，只一味想把財務報表做的賞心悅目讓人滿意而忽略了實際情況，有時還會為了添加一些單位財務方面的項目經常弄虛作假。有的會計人員還會在未經企業領導批準時就自己做決定，對單位明確規定的費用以及成本的確認計算方法擅自做出改變，可想而知，這樣一來單位的資金運行情況和收入開支情況就難以從單位會計中真實有效地反映出來。2、單位疏忽對原始憑證的管理，沒有采取相應的措施而導致原始憑證不全。如果單位的原始憑證管理沒有切實可行地貫徹落實，原始憑證就會讓人有空可鉆，有把柄可抓，從而變得不全面也有很大的水分，那么就會讓會計原始憑證中所涉及到競技項目跟單位在實際運行發展過程中經濟項目不相符合，甚至會相差千里，錯誤和漏洞一目了然，還有一些企業的會計原始憑證并沒有把企業所涉及到的使用內容或者經營區域的相關內容真實體現出來，這樣就會導致原始憑證的質量和效果大打折扣，難以讓人信服，也失去了本該有的作用。 

（三）沒有嚴格落實會計監督任務 

大多數人都會遇到這種情況，當沒有受到監督的時候，自己就會不自覺地放松警惕，不會時刻保持嚴謹的態度，也不會每一個地方都嚴格要求自己，鄂受到監督的時候就會讓自己的集中注意力，提高警惕從而不會輕易出現差錯。在會計監督中也是這樣，它是做好會計工作的保證，也是提高會計工作質量的重要方法。會計監督任務有沒有嚴格落實直接關系到單位會計內部正常的會計管理工作，之所以這樣說有這幾個原因：1、會計監督沒有規范會計核算行為。如果會計監督沒有仔細審查會計原始憑證，也沒有深入到單位財務收入和支出情況的管理中，那么就會影響單位發展規劃和查缺補漏等等方方面面的工作，給企業的正常穩定發展帶來了很多不利的影響。2、會計監督沒有盡到糾正錯誤、預防做假賬的作用。會計監督人員對單位會計管理中的違規現象不予以干涉，疏忽自己的工作，這樣就會讓企業會計管理更加混亂不堪，沒有效率。 

二、單位會計內部控制和監督工作的實踐路徑思考 

（一）明確單位會計內部控制的規范 

要想實踐單位會計內部控制，務必要從下面這些方面做出明確要求并及時發現問題和改正問題：1、會計部門在規劃安排相關會計工作事項的時候需要緊密聯系單位的實際業務情況，也需要在面對風云突變的市場行情時不手足無措，自亂陣腳，而是要冷靜思考，摸索出切實可行的應對手段并將其貫徹落實。舉個例子來說：當整個市場的某些原材料生產成本突然提高時，單位會計的相關工作人員能夠想一些其他應對方法，把緊縮性企業財務管理方法落實到實際工作中來，最大程度地讓單位規避風險；2、不斷完善單位會計管理結構體系。在會計管理結構過程中，要把人才引入機制積極落實，每過一段時間對所有會計工作人員的工作效率進行考核，執行末尾淘汰制度和策略，淘汰長時間在會計工作中沒有長進且經常犯錯誤的人員，做到物競天擇適者生存，把所有會計工作人員的工作熱情最大程度地激發出來。與此同時還需要重視單位會計隊伍的現代建設。 

（二）注重對會計工作人員的管理 

單位會計主要還是人在起作用，單位會計沒有人就無法進行，因此單位會計的核心就是人，人為因素是做好單位會計工作的根。在單位運行發展過程中，單位需要及時對積極向上、工作成績突出的人員做出表揚和嘉獎，鼓勵其他員工向優秀員工看齊和學習，這樣一來就能夠有效地提高工作人員的素質，從而齊心協力共同做好單位會計工作。 

（三）嚴格貫徹落內部控制的方針 

要把預算控制當做內部控制[2]的關鍵，單位在實際發展過程中可以從以下這些方面著手：1、從單位自身出發，不管是單位里面的預算還是各種各樣的考核都要予以高度重視，絕不可以只走過場，僅當擺設和應付任務，與此同時還要明確單位的預算控制，把每一種內部條例堅決落實。2、要確保預算指標可以有效反映單位的會計工作，把預算指標作為單位會計工作的重要評價標準。3、在單位會計中一定要確保會計信息的真實可靠性，加強預算控制，絕不姑息任何做假賬的行為。 

（四）把監督工作落實并完善 

落實并完善監督工作可以從這幾個方面著手：1、注重會計監督。在會計監督工作過程中，經過認證和考核通過的監督工作人員要遵守該企業的相關制度，按規范和標準要求自己并身體力行，按照特定的措施來把會計監督工作保質保量地執行，讓會計信息的參考性和可靠性得到堅實保障。在實行會計監督工作中，監督人員要抓住會計工作的每一個流程并認真監督，嚴格按照法律法規行事。2、會計稽核、財務主管以及財務總監是會計監督的關鍵崗位。會計稽核是會計監督的基礎，從會計稽核開始，到財務總監的最終審核，會計監督需要層層把關，把會計系統內部控制風險降到最低。 

三、結語 

當發現單位會計存在的問題并且采取切實可行的措施，找到合適的內部控制和監督工作的實踐路徑，這樣一來就可以把會計工作做的更好，從而為企業做出更優質的服務。（作者單位：江西財經職業學院） 

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一、新時期下事業單位開展人力資源培訓工作的重要性

新時期下，要想確保我國事業單位實現可持續發展，進而為社會主義建設事業的發展注入動力，做好扎實的后盾基礎，就需要意識到人才的重要性?？茖W技術的不斷發展，知識經濟時代下，人才是競爭的核心，是實現社會發展的根本動力所在。所以，事業單位同樣需要構建出一支綜合能力強的復合型人才隊伍，進而才能夠以人力資源的優勢作用來確保自身各項工作的高效開展，并推進自身的穩健發展。人力資源培訓是事業單位提升人才隊伍能力素質的最主要途徑，也是事業單位實現自我完善、提高自身競爭實力的必經之路，因此，只有解決好當前人力資培訓工作中的一系列問題，才能夠充分發揮其重要作用。

二、新時期下事業單位人力資源培訓工作所存在的問題

（一）尚未給予培訓工作以充分重視

當前，事業單位在開展各項工作的過程中，將絕大部分精力都放在了業績的提升上，認為只要不斷的完善自身的管理制度體系，落實人性化的管理內容就能夠通過對員工工作積極性的調動來提升自身的工作效率與質量。但是，在此過程中卻忽略了人力資源培訓工作的重要性，進而在相應培訓工作上的投入力度小，培訓尚未形成制度化、體系化，往往所開展的培訓工作只是走形式，應付了事，并沒有挖掘出人力資源培訓工作的重要作用。

（二）培訓內容過于籠統且陳舊

當前，從事業單位人力資源培訓的內容上看，并沒有在針對員工的實際需求制定相應的培訓內容，而是一概采用同樣的培訓內容來開展培訓工作，有少數事業單位雖然進行了意見征詢，但形式化過于嚴重。在此種情況下，事業單位所開展的培訓工作是無法實現對員工能力素質的提升的，員工在接受培訓的過程中對于枯燥且沒有實際意義的學習內容不感興趣。

（三）培訓講師能力素質偏低、相應的培訓評估體系不健全

首先，在培訓講師的選擇上，很多事業單位為了節約人力資源投入成本，在講師的選擇上通常都無法保證其能力素質的達標，進而也就無法確保培訓課程的質量；同時，由于培訓講師自身能力素質有限，在培訓中往往都是一成不變的使用灌輸式授課方法，致使培訓工作的效果差。其次，在培訓的評估體系上，事業單位并沒有針對培訓工作開展的實際需求來構建完善的評估體系，缺乏相應的考核機制，不僅使得事業單位管理層無法掌握培訓工作的實際問題，同時也無法調動員工的參與熱情與積極性，培訓工作的整體效率與質量嚴重偏低，培訓的作用無法呈現。

三、新時期下事業單位人力資源培訓工作的開展思路

（一）全面提高對人力資源培訓工作重要性的認識

要想從根本上確保事業單位人力資源培訓工作能夠得到有效的開展，首要問題就是要全面提高事業單位對這一工作重要性的認識，只有思想上給予充分的認識，才能夠使事業單位將人力資源培訓工作放在嶄新的高度上，加大對這一工作的投入力度，并落實相應宣傳工作，以創造出良好的培訓氛圍，確保事業單位整體員工能夠積極的參與到這一培訓中，進而為全面提高培訓工作的質量奠定基礎。

（二）更新并豐富培訓內容

新時期下，事業單位培訓內容需要與時俱進的實現更新，結合當前自身內外部實際發展狀況來實現對培訓內容的更新換代，這樣才能夠確保培訓內容的開展并發揮培訓應有的作用。同時，在落實人性化管理制度體系的過程中，要認識到以人為本管理理念的落實，切實以員工實際需求為出發點，進而才能夠調動員工的積極性，團結員工的力量以共創佳績。培訓工作亦是如此，需要結合員工的實際需求特點實現有針對性培訓內容的構建。

（三）提升講師素質，完善培訓評估體系

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首先在編制預算的時候，還不能夠真正的做到精細化和科學化，現在財政的主管部門在對預算進行編制的時候形成的管理模式已經比較的成型和科學，但是在那些基層部門當中卻還存在一定的差距。在編制預算的過程當中，除了需要很好的去滿足財政部門的相關要求之外，還需要考慮到事業單位的年度工作規劃以及發展計劃來對資金的使用進行統籌和安排，那么這就需要在編制預算的時候需要對事業單位的年度工作規劃和發展計劃比較的熟悉和了解，但是在實際情況中卻存在很大的差距。

其次就是在執行預算的時候，額度和進度還不能夠完美的結合。因為在進行預算編制的時候這項基礎工作沒有認真做好，另外在執行預算的實際情況經常都會發生變化，所以在執行預算的時候，額度和進度就不容易做到真正的百分之百，這樣在實際的工作當中執行預算就會出現很多的矛盾。財政部門希望在執行預算的時候能夠真正的做到額度和進度百分之百，這樣預算的管理才能夠真正的體現出精細化和科學化，但是對于下面的基層事業單位來說卻非常的困難，他們認為在編制預算的時候不合理，而且在執行預算的時候也需要考慮各個方面的因素變化。

2 對事業單位會計文化建設工作的分析和思考

在事業單位的財務工作當中一直都有會計文化建設的工作內容，和預算管理不一樣，會計的文化建設工作是一項對會計軟實力進行不斷強化的要求，在事業單位的財務工作當時是不能缺少的一個部分。如果事業單位在實際的財務工作當中對會計文化的建設比較缺少的話，那么對于發揮出會計的基本職能就會在一定程度上產生影響，從而就會帶來很多負面的東西。其中比較突出的一個現象就是，現在很多的事業單位認為會計工作就是為其他的一些經濟活動進行服務，這樣的一種現象可能就會產生很多的問題：首先可能會虛化會計的基本職能，會計的基本職能不僅僅能夠對經濟活動進行直接的反映，同時還能夠對經濟活動進行監督，但是如果一直強調會計只是為其他的經濟活動進行服務的話，那么可能在很多人的思想當中就會認為會計只是一種簡單的工具，只是在開展職能以及其他正常業務的過程當中需要使用到的一些服務而已。還有一些認為會計就是報賬和記賬，這樣就會嚴重的虛化會計的基本職能，在對經濟活動進行監督的時候也只是一種形式，而在對經濟活動進行反映的時候也只是一種被動的反映，效果就會下降很多。其次可能會讓會計工作的地位變得從屬化，很多人覺得如果會計只是為了服務其他的一些經濟活動，那么它就應該是一種從屬的地位，應該要服務并且服從其他的工作。第三可能會讓會計工作人員在實際的工作當中變得比較的迷失和茫然，在對會計人才進行培養以及成長的過程當中，和其他一些人才相比，會計人才會更加難一些，會計工作是一個需要不停學習和提升的工作，具有很高的知識含量以及技術含量，如果一直強調會計的服務意識的話，那么會計人員就只能夠放棄自己的專業知識提升，去轉變成為會計服務，最終很多的會計人員在實際的工作當中可能就會變得比較的迷茫，甚至是放棄會計工作。最后因為會計工作的壓力比較大，長期工作的會計人員可能會患上不同程度的職業病。在面對這樣一些比較嚴重的問題時，財務的主管部門就應該要進行會計文化的建設，文化雖然是無形的，但是它卻具有非常強大的力量，良好的會計文化，能夠有效的消除一些負面的影響。

3 對事業單位財務隊伍建設工作的分析和思考

事業單位想要做好財務工作，那么建設好財務隊伍則是基本的保障和工作的基礎。如果沒有良好的財務工作人員，那么就不能夠優化和提升事業單位的財務工作，而且還可能會導致財務工作出現很多比較嚴重的問題。

3.1 對于財務隊伍的建設工作事業單位應該要高度的重視

和一般的企業相比較，事業單位的資金主要就是政府部門的財政撥款，其實也就是普通百姓的納稅錢，所以事業單位更加需要接受監督和管理。這樣也就導致了事業單位的財務更加的趨向于規則型，事業單位的財務要求各項的收支都應該要符合相關的規定和要求，符合人民群眾的期望以及相關監督管理的要求。為了能夠很好的去實現這些要求，那么對于事業單位的財務人員來說要求也就非常的高，事業單位的財務人員應該要具備很高的職業素質以及專業的職業技能，這樣他們在實際的工作當中才能夠很好的去執行各項規定和要求。

3.2 現在事業單位的財務人員不僅僅是出納人員

在人們的思想當中，大部分的人都覺得事業單位的財務人員其實就是一個出納，他們的主要工作就是為事業單位的發展需要服務和對資金的報銷和支出進行管理。但是在提高了財務工作的要求以及加強了財務預算管理之后，傳統的思想和工作方式已經不能夠很好的去適應社會發展的需要，事業單位不再只是簡單的需要出納，更需要具有綜合業務能力的會計人員，他們不僅僅需要能夠滿足一些日常的工作要求，比如資金的開支以及賬務的處理，同時他們也需要能夠滿足一些監督管理的要求，比如財務管理、預算管理、采購管理、審核管理以及資產管理等。

3.3 事業單位在建設財務隊伍的時候，應該要和一般的企業有所區別

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首先，事業單位內部會計管理報表機制存在欠缺。當前階段，我國現有部分事業單位并沒有切實有效的制定出現金流量的相關表格，嚴密把控事業單位的具體收支狀況，這一問題也進一步使得事業單位無法在任意的時間內，將單位內部所有的現金收支情況進行全面展示的問題。雖然有一部分事業單位專門設置了財務報表價值，但是工作人員卻只是做了表面工作，并沒有對單位內部的所有財務情況進行闡述，進一步導致會計管理工作中報表內容含糊不清。不具備真實性的問題。其次，事業單位內部會計預算編制工作不完善。在進行各種各種經濟項目預算過程中，部分工作人員并沒有嚴格約束自我的工作行為，不按照工作流程進行辦事，而是夾雜大量人性主觀因素在其中，進一步導致了事業單位內部管理工作財務預算編制存在實效性。

二、事業單位財會人員管理工作的深化思路

（一）不斷優化與完善事業單位會計報表制度。現階段，事業單位內部的會計工作人員，必須要及時有效的完善好內部現存資金流的機制，對本單位內部現有固定資金的具體支出情況進行嚴格審查，以此來全面保證現有資金都可以取之有道，用之有道。同時，必須要及時完善事業單位內部的財務報表，主要涉及到報表填寫內容的規整性與真實性等。

（二）及時有效的提高事業單位會計人員的工作能力。當前階段，我國現頒布的《會計法》中一再強調：“會計工作人員需要具備會計從業資格證書。”現有各個事業單位需要聘用符合資格的會計人員，才可以從根本上規范事業單位內部的會計管理工作，進而全面保證單位內部會計資料的完整性。通過定期開展會計工作人員的業務培訓，以此來全面提升會計工作人員的綜合素質，進而有效強化其會計工作管理質量。

（三）及時有效的落實好事業單位的預算編制與管控工作。事業單位必須要全面落實好會計管理工作，將其工作進行合理分配，有效落實到個人，實現“人人有責”的發展局面。若是出現問題，就直接追究到個人。除此之外，事業單位還需要不斷完善內部管理監控制度，對一些管理的薄弱環節進行有效強化，進一步確保管理工作的實效性。

參考文獻：

[1]趙婧.淺談事業單位會計管理工作中存在的問題及解決思

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key word: Highway Administrative unit Spiritual civilization

作者簡介:辜鈺嵐(1984-10),女,四川人,學歷:本科

一、在精神文明創建工作中,堅持“以人為本”為基點

社會主義和諧社會是“以人為本”、尊重人的合理權益的社會,在精神文明創建工作中要堅定“以人為本”這一基本點。對于高速公路管理單位來說,“以人為本”有兩層含義:第一層,對職工而言,要充分考慮到員工的合理要求和正當權益,要以極大的耐心和無私的愛心去關心愛護每一位員工;第二層,對廣大司乘而言,作為服務單位,應當為廣大人民群眾提供更加優質、快捷、安全暢通、滿意的服務。牢固樹立“以人為本”、“為民履職”的服務理念,努力提高全體員工思想素質和業務素質, 以爭先創優為中心,努力改進思想作風和工作作風,做到文明收費、文明服務、文明執法,把精神文明建設提高到一個新水平。

二、根據不同的實際情況開展精神文明創建工作

“實事求是”是指從實際對象出發,探求事物的內部聯系及其發展的規律性,認識事物的本質。高速公路管理單位的精神文明創建工作,必須充分結合本單位的實際情況來開展。

1、工作實際

在高速公路管理單位開展精神文明創建工作要充分考慮到工作的實際情況。不同的工作崗位和工作環境,服務對象、工作重點也就不一樣,如收費員崗位,面對的就是廣大司乘,為其提供優質的文明服務就是工作中的重點。而養護工程崗位面對的卻是各項重大的建設工程,工程質量、工程進度就是他們的工作重點。只有根據工作的實際情況、抓住工作重點,才能更好的開展各項活動,將精神文明創建工作落到實處,推向深處。

2、單位實際

開展精神文明創建工作必須根據各單位的實際情況,不同的高速公路公司有地理位置、環境、人員多寡等不同的實際,只有根據這些實際情況,才能創建出凸顯單位特色“文明”的亮點。

三、搞好精神文明建設工作的三個策略

在高速公路管理單位的精神文明創建工作中,要牢牢把握一個基本點,切實考慮到三個實際情況,同時,可以采用以下三個策略,積極推進精神文明建設,鞏固建設成果。

1.專項活動

精神文明創建工作的開展要落實到實處。要將精神文明創建工作同高速公路的工作實際和工作性質聯系到一起,將“建設精神文明”這個看起來十分“高”而“遠”的目標分解成一個個十分“小”而“具體”的任務,如將高速公路管理單位開展的 “文明用語”評比活動,以及主題鮮明的社會公益等專項活動同“青年文明號”等創建目標相結合,使廣大職工在實際工作中明確什么是“精神文明”,只有這樣,精神文明創建工作才不會顯得空而虛,才能有實際的收獲與成果,才能最終實現精神文明建設的最終目標。

2.樹立典型

榜樣的力量是無窮的。樹立一個好的典型,可以搞好傳幫帶,以先進帶后進,發揮重要作用。要強調的是,開展精神文明創建工作要有一雙“慧眼”,要能夠注意和發掘身邊的點滴小事和典型人物。例如,很多一線員工要常常經受風吹雨打、太陽曬, 或是要站在狹窄的收費亭中一絲不茍地履行著自己的職責, 這些看似普普通通的職工正是值得精神文明創建工作中的典型和榜樣。而在樹立典型之后,也要將工作持續推進和深入下去,要引導廣大職工向典型學習。同時“身正為范”,單位各個層級的負責人也要起到模范帶頭的作用。只有負責人做到了嚴于律己,圍繞中心、服務大局、深入推進精神文明建設,高速公路管理單位的精神文明創建工作才能向積極的、縱深方向發展。

3.激勵措施

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文獻標志碼:A

文章編號：1673-291X（2012）20-0157-02

事業單位績效考核就是指事業單位的考核者通過與事業單位的被考核者共同參與制定考核標準和內容，然后通過預先制定的考核方法和程序，有組織、有領導地對被考核者的素質和實績進行的考查、衡量及評價，并以評價的結果作為其被考核者的晉職、晉級、獎懲、培訓、辭退和工資調整的重要依據?？梢哉f，事業單位的績效考核對于事業單位的健康可持續發展有著決定性的作用，所以必須要高度重視。但是，目前的事業單位績效考核管理中仍然是存在很多的突出問題，這些問題的存在已經影響到了事業單位的正常健康發展，所以非常有必要針對這些問題采取切實可行的解決對策。只有這樣，才能有效促使事業單位的績效考核工作得到持續健康的發展。

一、當前事業單位績效考核管理工作中存在的一些突出問題

1.對于績效考核的認識不足，重視程度不夠，致使績效考核工作流于形式。當前，很多事業單位不管是考核者還是被考核者都對績效考核的重要性及作用認識不足，甚至還存在一些非常片面的理解。很多事業單位領導為了照顧到所謂的“單位和諧”，所以在具體的績效考核實踐中，考核者經常都是臨時拼湊，考核指標體系也沒有嚴格的標準，年終考核大部分人都是填填表格應付了事。這樣的做法必然會導致績效考核工作流于形式，不但根本無法發揮出績效考核的實際作用，而且還會致使整個單位的工作效率低下、人浮于事。

2.績效考核內容單一，評價指標體系和方法不科學，監督機制不健全。首先，當前的事業單位考核內容非常單一，比如有的事業單位進行的所謂績效考核只是停留在讓員工寫寫自己的年終總結這個層面，根本就沒有能嚴格按照有關科學規定對員工進行全面的考核。這同績效考核的目標是背離的，也是不利于員工工作效率的提高的。其次，績效考核指標體系也不夠科學合理，缺乏明確的績效考核標準和量化的測評指標體系。這樣的考核結果往往是不能同員工的實際工作匹配的，也很容易對員工的工作積極性和主動性帶來負面影響。最后就是當前的事業單位的績效考核的監督機制不夠健全，這樣很容易導致在實際的績效考核實踐中忽視群眾的評議，會帶有事業單位領導個人的主觀色彩，必然會影響到績效考核結果的公平和公正性。

3.當前，很多事業單位對績效考核結果不夠重視，也沒有構建起科學系統的獎懲管理體系。事業單位績效考核的目的是為了讓職工都能發揮出自己的工作積極性，都能切實履行自己的工作職能，能將職工的工作能力用數據加以體現出來。這一切都是必須要依靠績效考核的結果。但是很多事業單位對考核的結果是不重視的，也沒有能發揮好績效考核的反饋作用，更是沒有構建起科學系統的獎懲管理體系來激發員工的工作積極性。主要表現就是考核結果沒有能同員工的獎金、薪酬掛鉤及職務的晉升掛鉤。這種考核結果同自我利益關聯性不強的績效考核現狀，對于激勵員工的工作積極性起不到多大的作用，更不能激發員工的工作創造性。

二、加強和改進事業單位績效考核管理工作的思路和對策

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檔案資料真實反映了事業單位發展歷程與日常工作巨細，能夠為事業單位行政工作提供決策依據，也能為基層政府的發展規劃提供正確指導，是廣大職工維護自身合法權益的重要憑證?？梢姡瑱n案管理在事業單位內部管理工作中的重要現實意義。鑒于這一職能工作仍處于發展階段，管理現狀亟待改善，只有提高全員認識、加大投資建設、注重隊伍素質，才能確保檔案管理工作為事業單位和諧發展提供有力支撐。

1.我國事業單位檔案管理日常工作的基本內容

事業單位檔案建設旨在能夠更好地為廣大職工與政府服務。實踐中，大多事業單位檔案日常管理工作的基本內容都涵蓋了有如在領導干部組織與職工群眾的支持下，利用完整、全面的檔案信息為社會主義新事業單位建設加強宣傳，為促進和諧事業單位發展提供可靠參考的資料；為單位建設發展理念的完善提供指導與借鑒；探索、構建和諧事業單位檔案工作基本體制，認清事業單位檔案工作層等方面強化檔案管理工作；幫助職工群眾加強對社會主義新事業單位建設的認識，為當前和諧建設提供理論支撐，規范各部門檔案管理的監督工作，以保障事業單位內部檔案管理工作的有序發展。

2.當前行政事業單位檔案管理工作中常見問題

（1）檔案管理配套基礎設施條件較差。健全的檔案管理工作體系必須配備完整且匹配的相應基礎設施與監管機制，但當前事業單位檔案管理工作普遍存在的一個問題在于檔案管理軟、硬件條件較差，有如檔案柜架等基礎設施的配備裝具參差不齊，致使檔案工作陷入被動局面。甚至部分基層檔案室建設缺乏專項啟動與維修資金，紙質檔案資料在長時間的存放下出現霉變、蟲蛀等現象，而就這一現象，由于資金的匱乏而使得電子化檔案室或數字化檔案室建設遙遙無期。另外，部分事業單位未設置檔案管理機構，在進行檔案資料查詢與使用等程序操作時極為繁雜，加上專業管理人員的缺失，現有檔案資料不能得到及時整理與妥善保管，形成檔案信息完整性與安全性兩相堪憂的局面。

（2）單位檔案管理工作重視程度不夠。就我國目前基層的行政事業單位檔案管理工作現狀來看，相當一部分檔案管理工作局限于行政管理階層，對基層檔案的重視程度不夠，甚至存在部分領導對社會主義新事業單位建設認知偏差現象，比如只關注單位經濟效益與發展前景，漠視檔案管理工作對事業單位經濟增長的積極作用，導致內部檔案管理工作長期缺乏有序部署與嚴格管控，檔案資料的收集歸檔不全、整理不規范、散亂等現象嚴重，繼而造成大量資料信息在長期管理工作不當的前提下流失殘損，難再為事業單位發展提供資料憑證。

（3）檔案管理人員隊伍素質亟待提高。據筆者于多地交流學習所獲，當前大多基層事業單位檔案管理隊伍普遍缺乏高素質的專業檔案管理人員，現有任職工作人員部分從其他科室或部門抽調任職，或是部分未經正規業務技能培訓的非專業人員，對檔案管理工作流程不熟悉，對檔案管理相關法律法規基本上都沒有相對深入了解，很多情況下這一類檔案管理人員是身兼多職，工作任務重但待遇低，從而喪失工作熱情，同時也就難以為檔案管理工作的有序開展提供人力與技術支持。

3.提升事業單位檔案管理工作效能的措施探討

（1）健全檔案服務體系，充分發揮檔案作用。事業單位開展內部檔案管理工作的最終目標主要是能夠使得單位內部檔案得以科學、合理地使用，以期讓檔案管理工作能充分發揮在事業單位經濟建設中的積極作用，促進并實現事業單位的和諧發展。由此，建立健全的檔案服務體系建設首要充分利用現有的檔案信息資源，優化事業單位工作的檔案信息查詢服務，最大程度的將程序便捷化、簡易化；其次借助現代信息技術建立數字化信息共享平臺，在公開部分檔案資料的同時，嚴密布控檔案信息的安全工作，讓檔案資源真正意義上的服務于社會主義新事業單位建設。

（2）轉變過時思想觀念，指正領導高度重視。工作實踐中，筆者發現事業單位檔案管理工作的開展首要局限點在于大眾對檔案管理觀念的認知偏差?；谶@一前提之下，單位各層應轉變原有思想觀念，從意識層面提高對事業單位檔案重要性的認識，切實強化責任感與使命感，積極投身于社會主義新事業單位檔案工作中，深入學習國家與黨的政策方針，狠抓各項任務落實，提高服務意識，改革以往被動工作格局，以提高事業單位檔案管理工作的規范性、安全性與效益性為原則，以宣傳欄、廣播電視、網絡等為宣傳平臺，以事業單位干部與廣大基層群眾為宣傳對象，逐步強化相關方針政策與法律法規的宣傳力度，明確劃分各級部門權責歸屬，為事業單位檔案管理工作有序進行提供全面保障。

（3）積極開展定期培訓，強化管理人員素質。定期專業培訓活動能夠不斷強化管理人員的基礎理論知識，而只有提高檔案管理人員對事業單位檔案管理工作重要性的認識，充分了解到本職工作職責，樹立終身學習意識與創新意識，了解當前國內外檔案管理最新理論，在實際工作中自覺將理論應用于實踐，逐步提高專業技能，才能保證事業單位檔案管理工作高效有序地進行。須知事業單位檔案管理體系得以不斷完善，很大程度上要倚重于高素質的檔案管理隊伍。打造一支業務熟練、政治覺悟高的檔案管理隊伍，不僅要嚴格把關人才的篩選，還要在革新管理工作骨干思想觀念的同時注重隊伍年輕化建設，招用熱愛檔案工作、綜合素質良好的青年基層工作人員投身事業單位檔案管理事業。需要注意的是，要想留住人才，首先必須為他們提供良好工作環境，落實正式編制，提高福利待遇，使人才能夠專注于本職工作。除此之外，對于在職人員的培訓工作也不可怠慢，明確培訓目標，組織檔案管理人員深入業務知識與相關法律的進修，相互交流工作經驗與心得；在提高對檔案管理的信息化建設的同時還應要求相關工作人員熟練掌握基本信息技術，為電子檔案室、數字檔案室建設與推廣奠定技術基礎。