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篇1

Key words:new curriculum; implementation; problems; suggestions.

初中物理新課程的主要目的是培養全體學生的科學素養，基本理念是：注重全體學生發展，改變學科本位的觀念；從生活走向物理，從物理走向社會；注重科學探究，提倡學習方式多樣化；注意學科滲透，關心科技前沿；構建新的評價體系。 ［1］如何將這些先進的理念滲透到教學實踐當中，是課程改革計劃變為現實的關鍵環節。本文旨在全面了解、客觀分析初中物理新課程實施情況，為進一步調整、修訂新課程改革方案提供理論依據，同時，為工作在第一線的教師提供具體的指導。

一、調查對象與方法

本次調查采取分層整群抽樣的方法，在山西省南部、中部、北部各取一個市，每一個市隨機抽取參與課改的初中物理教師30人（男15人、女15人）、學生100人（男50人、女50人）。

調查問卷分教師問卷和學生問卷，內容主要從初中物理新課程實施保障系統、教師教學方式、學生學習方式、科學探究、課程評價制度五個方面入手編制，采用單項選擇題、開放性選擇題和開放性問答題的形式呈現。

實施調查時，研究者委托當地教研人員，親自將問卷發放給教師和學生，講清此次調查的目的、意義、方法和注意事項，問卷回答完畢當場收回。共收回有效教師問卷86份，有效學生問卷281份。采用Excel 軟件對數據進行管理和處理。

二、調查結果與分析

（一）初中物理新課程實施的保障系統

1.初中物理新課程實施環境

學校對物理課改的重視程度是順利推行物理新課程的根本保障。本次調查中85%以上的教師認為學校重視此次物理課改，其余教師認為不重視或持不清楚的態度。教師是課程改革的執行者，他們對物理課程改革的適應情況是課改順利推行的一個重要條件。目前大部分教師已經適應了本次課改，近30%的教師還不太適應。為了搞清楚物理課改的影響因素和教師存在的問題，我們做了進一步的調查，結果如圖1所示：在此次物理課程改革當中，教師面臨的最大困難來自兩個方面，一是教學資源缺乏，二是傳統思想對教師的束縛。這兩個問題在很大程度上威脅著新課程改革順利實施，如果這兩個問題不能合理解決，物理課程改革很可能流于形式，無法順利推行。教師在遇到困難的時候，9.72%的教師選擇獨立解決，84.72%的教師選擇與同事商量解決，只有2.78%的教師向教研組長反映，1.39%的教師向校領導反映，1.39%教師選擇不采取任何行動的消極態度。可見，絕大部分教師遇到困難并不向上級反映，造成上級并不清楚教師存在哪些困難。如何建立良好的管理體制，解決課程資源匱乏問題，建立與課程改革相適應的考評制度，是物理新課程改革能否順利進行的關鍵。

圖1 教師在物理課改中遇到的困難

2.課程資源的開發和利用

課程資源是新一輪國家基礎教育課程改革所提出的一個重要觀念，是指形成課程的要素來源以及實施課程的必要而直接的條件。按照課程資源空間分布的不同，大致可以分為校內和校外課程資源。 ［2］（211—213）以校內資源為主、校外資源為輔是本次課改的指導思想。調查顯示：在教學中，教師除使用黑板、粉筆等常規的教具外，73.61%的教師表示常使用模型、模具演示，61.11%的教師常使用幻燈機，51.39%的教師常使用掛圖，41.67%的教師常使用多媒體計算機，12.50%的教師常使用錄音機，8.33%的教師常使用錄像機，6.94%的教師常使用一些其他的教具。此外，可利用的校外課程資源見圖2所示。

圖2 可利用的校外課程資源

從圖2可以看出，可利用的校外課程資源集中在圖書資料和電子資源。但在實際教學過程中僅19.44%的教師去學校圖書館、資料室查閱資料，8.33%的教師去校外圖書館收集資料；在對學生的調查中也得出一致的結果，僅有28.33%的學生認為學校圖書館有些方面能夠滿足自己學習的需要，其余學生認為校圖書館不能滿足自己物理學習的需要。可見，校圖書資料更新慢、數量不足、與教學內容脫節等局限性，使得校圖書資料不能滿足師生的需求。此外46.48%的教師認為學生從來不去校外圖書館等地去學習。校內圖書館有待進一步擴充更新以滿足廣大師生的需求。校外圖書館雖然便利，但并沒有被廣大師生所重視和利用。

物理是一門以實驗為基礎的學科，實驗條件差會直接影響物理新課程的實施效果，在本次調查中，66.67%的教師認為實驗條件差，該現象是物理課程資源缺乏的最主要原因。但是教師在教學中并沒有因為條件差而放棄實驗，28.23%的學生認為物理老師經常使用日常簡易器材（如易拉罐、火柴、手電筒等）做實驗，36.73%的學生認為老師有時這樣做，21.09%的學生認為老師偶爾會這樣，10.54%的學生認為老師從不這樣做。可見，大部分物理教師在努力挖掘身邊的可利用資源，利用日常生活的簡易器材進行實驗教學，以此彌補學校實驗器材不足的問題。

（二）教師的教學方式

1.教學觀念

教師是新課程實施的具體操作者，是初中物理課程改革的主體之一。物理教師教學觀念決定著物理教學改革的深度、廣度。傳統教學是面向少數學生的精英教育，此次課改提倡讓每一個學生得到全面發展，是面向全體學生的大眾教育。調查發現：72.22%的物理教師在教學過程中重視全體學生的發展；針對學生物理學習上的個別差異，75.00%的教師使學生間形成相互幫助、相互學習的氣氛；19.44%的教師采取個別指導的辦法促進學生學習，其余教師采用與家長合作等辦法來幫助學生進步。由此可見，物理教師在關注每一個學生身心發展的同時，也承認學生的個別差異，為了讓不同學生在物理學習中得到不同的發展，物理教師創建相互學習、相互幫助的良好氣氛來促進學生自主發展。

由于受到考評制度的影響，93.06%的教師重視學生學習能力的提高，55.56%的教師重視學生全面的發展，31.94%的教師重視學生特長的培養。教師是學生成長的引導者，教師如何定位物理教育目的，對物理新課程改革起著主導作用。從本次調查中可以看到，幾乎所有的物理教師都非常重視學生學習能力的提高，使學生獲得可持續發展的基本能力，但在培養學生特長方面并沒有給予足夠重視。

2.教學行為

教學觀念決定教學行為，教學行為決定著課程改革的成敗。新課程的核心理念是為了每一個學生的發展。為實現這一理念，教師必須尊重每一個學生。在此次調查中顯示：教師提出問題，學生答不上來或回答錯誤時，僅8.50%的學生認為物理教師會批評學生，其余學生認為物理教師會鼓勵學生大膽回答，并啟發學生思考。當學生提出超出教學要求的問題時，38.89%的物理教師采用包辦的方式為學生詳細解答，直到學生滿意為止，58.34%的教師鼓勵學生自行探究學習，建議學生到圖書館查資料或與同學討論解決，僅有極少數的教師采用消極的態度和行為，告訴學生所提問題超出了教學要求，不必再考慮。

此次新課程改革，期望以教師教學方式的改變來帶動學生學習方式的改變。教師教學方式的轉變是新課程實施的關鍵，此次調查中63.89%的物理教師從學生的實際考慮教學方法的選擇，9.72%的物理教師從教材的實際考慮，6.94%的物理教師從教學條件考慮，19.44%的教師綜合以上方面考慮教學方法的選擇。在教學過程中，大多教師常常將物理知識和日常生活實際相聯系進行教學，他們還特別重視學生學習方法的掌握。調查顯示：51.36%的學生認為物理教師在課堂上經常進行學習方法的講授，35.37%的學生認為有時進行，13.26%的學生認為物理教師很少進行或根本不講授學習方法。

教師教學輔助方式的選擇與應用也是物理課改的關鍵所在，調查結果如圖3所示：

從圖3可以看出，通過布置大量課外作業來提高學生學業成績的做法，已經不再是物理教師常采用的輔助教學方式。教師根據學科特征，讓學生自己動手做實驗來增加學生的感性認知，培養學生的實踐能力，并鼓勵學生閱讀有關參考書，可以培養學生自主學習的能力和獨立解決問題的能力，讓學生了解科技前沿知識；還可以采用成立課外興趣小組、實地考察等方法培養學生學習物理的興趣。

（三）學生學習方式

傳統的學習方式是單一、被動和陳舊的學習方式。現代的學習方式是以弘揚人的主體性為宗旨、以促進人的可持續性發展為目的，由許多具體方式構成的多維度、具有不同層次結構的開放系統。 ［2］（130—134）課標指出：學生是學習的主人，學生是發展的人、是獨特的人、是具有獨立意義的人。教師要引導學生從傳統的學習方式轉向現代學習方式。

1.學習興趣

現代學習方式與傳統學習方式相比，主要區別是學習興趣。學生有了學習興趣，學習活動就不再是一種負擔，而是一種享受、一種愉快的體驗，有興趣的學習事半功倍。在本次調查中，49.66%的學生對學習物理非常感興趣，43.88%的學生有一定的興趣，其余學生興趣極低或不感興趣。在整個物理學習過程中，34.69%的學生認為自己的興趣、愛好、特長得到了充分的發展。79.93%的學生表示在以后的物理學習中，將更加努力地學習物理。以往有研究表明，物理課程是學生最不感興趣的課程之一。該結果與本次調查結果不同，主要原因是課改以來，教師采用多種教學方式帶動學生探究、實驗等，學生由被動學習逐漸轉變為主動學習，其學習興趣得以發展。

2.與他人的交往

與他人的交往、互動是學生學習的一種重要方式，雙方相互交流、相互溝通、相互啟發、相互補充，在這個過程中與他人分享彼此的思考、經驗和知識，交流彼此的情感、體驗與觀念，從而達到共識、共享、共進，實現物理知識的理解和應用，成功完成科學探究過程，掌握科學方法，了解STS，樹立科學世界觀。在本次調查中，我們著重了解師生之間以及學生之間的交流互動，結果顯示：68.06%的物理教師認為課堂教學中與學生互動充分，其余教師認為不充分，學生更多是被動聽課。從學生角度來講：37.41%認為經常與老師交流，59.52%經常與同學交流。當物理學習中遇到困難時，35.71%的學生認為自己能夠得到老師及時的幫助，35.03%能夠得到同學的及時幫助。我們可以看到：雖然教師認為和學生互動充分，但大多學生認為與教師交流互動不多，在遇到困難的時候也得不到教師的及時幫助，更多的轉向同伴求助。為了順利推行物理新課程，教師可以創造更多的與學生交流的機會，以便及時了解學生學習遇到的困難，并給予及時的幫助。

3.自主學習

自主學習是個體終身學習和畢生發展的基礎，是新課程改革倡導的一種現代化學習方式，其精髓在于幫助學生提高學習的自覺性，逐步掌握學習方法，養成良好的學習習慣，它強調學生的主體參與和主動性。 ［3］本次調查中33.79%的學生認為自己經常能夠自覺地學習物理，57.14%的學生有預習的習慣，29.59%的學生能夠及時復習。在實驗過程中37.67%的學生表示由物理老師或實驗老師提供實驗器材和用品來進行探究，14.73%的學生自己選擇實驗器材和用品，38.01%的學生在教師指導下自己選擇，7.88%的學生和同學商量一起選擇，1.71%的不屬于上述情況。在觀察實驗中的物理現象時，42.18%的學生按課本的要求觀察，47.96%的按老師的要求觀察，5.44%的按照自己的觀察方法進行觀察，其余學生沒有形成正確的觀察方法。從中可以看出學生自覺主動地學習物理的習慣尚未養成，在小組實驗中大多學生依照老師的安排和書本的提示進行實驗和觀察，還沒有形成自主探究的習慣。

總的來講，70.83%的物理教師認為學生的學習方法多樣，已經不存在死記硬背的學習；46.94%的學生認為物理學習負擔不重，輕松愉快，有時間做自己喜歡的事情。可見學生自主探究的習慣雖未全面養成，但其學習方式正向主動的、多元的、新型的學習方式悄然變化。

（四）科學探究

科學探究既是學生的學習目標，也是重要的教學方式，將科學探究列入課程標準，旨在將學習重心從過分強調知識的傳承和積累向知識的探究過程轉化，從學生被動接受知識向主動獲取知識轉化，從而培養學生的科學探究能力、實事求是的科學態度和敢于創新的探索精神。成功的科學教育要使學生既能學到科學概念又能發展科學思維能力。物理學習的主要目的是讓學生通過學習物理知識，學會學習，學會探究，養成正確的價值觀。學生在探究性學習中不僅能產生濃厚的學習興趣，而且還能感受到自己的失敗與錯誤，通過糾正錯誤，逐步走向正確，真正體會到成功的喜悅。富有探索性的物理學習實踐是發現物理現象背后意義的關鍵，也是科學素養形成的過程。 ［1］（22）在物理教學過程中，師生如何正確看待并實踐科學探究，了解學生在科學探究中的薄弱環節，是此次調查中我們關注的問題。

科學探究是重要的教學方式之一，但不是唯一的教學方式。部分物理教師因為沒有領悟該教學方式的精神，不能正確理解和應用這種教學方式，致使24.91%的學生認為幾乎每節課物理老師都安排科學探究，7.51%的學生認為老師很少安排科學探究。調查還發現，雖然有84.69%的學生認為，科學探究對學習物理很有用，能幫助記憶、理解和應用知識，但38.91%的學生認為，科學探究活動花時間過多，影響自己的學習。其中主要原因來自四個方面：（1）教師對探究活動的誤解與濫用，造成學生對探究活動的膩煩；（2）教師對學生科學探究活動過程中的指導監控不到位，學生在探究過程中盲目性很大；（3）組織紀律差，造成時間的浪費；（4）學生受升學壓力的影響。

科學探究過程包括七個要素：提出問題、猜想與假設、制定計劃與設計實驗、進行實驗與收集數據、分析與論證、評估、交流與合作。其中提出問題、制定計劃與設計實驗、交流與合作是科學探究的薄弱環節，對此我們展開深入調查。

科學探究過程是圍繞著所探究的問題展開的，發現問題和提出問題是進行科學探究的前提，是極具創造性的過程，對實現發展學生的創造力這一目標起著重要的作用。在本次調查中，40.28%的教師認為學生經常能從日常生活、自然現象或實驗現象的觀察中提出一些問題。教師在選擇科學探究的課題時很少從學生提出的問題出發，問題主要來自教學重點。

制定計劃與設計實驗是從操作的角度把研究的猜想與假設具體化、程序化，是科學探究過程中重要的環節。40.28%的物理教師認為學生在集體或個人的探究活動中，可以制定出有效的、切實可行的探究計劃，其余教師認為學生只能提出少部分計劃甚至提不出計劃。

進行實驗與收集數據是成功進行科學探究教學過程的重要環節。大多學生認為在科學探究中，簡單的實驗可以獲得成功，復雜一些的失敗居多；與老師一起做的實驗可以成功，但自己做的時候更多是失敗。學生在實驗與收集數據時遇到困難，31.94%的物理教師認為學生會直接向教師獲取答案，47.22%的物理教師認為學生主要通過同學之間討論來解決問題，19.45%認為學生主要是獨立解決。在對學生的調查中只有9.18%的學生會直接問老師，54.76%的學生自己仔細思考，獨立解決，31.97%的學生與同學討論解決。在此可以看出：教師認為學生遇到困難時依賴性很強，而學生卻認為自己有很強的自主性。

物理學習中的科學探究活動，通常是以小組的方式進行的。從學習的角度來說，每位成員在學習上的想法都為整個小組所共享，個人的知識建構是集體智慧的結晶，也是合作精神的體現。在此次調查中，89.38%的學生喜歡自己所在物理實驗小組，這部分學生中，72.83%是因為大家團結，有合作精神。在小組討論中64.63%的學生能認真聽取小組同學的見解，并與自己的觀點比較分析。科學探究的尾聲是分析實驗結果，寫出實驗報告，63.27%的學生認為是和同學討論、交流后完成報告的，28.57%認為是獨立完成，只有3.40%的學生認為是在老師的幫助下完成。

總的來講，雖然近40%的學生認為科學探究過程花時間過多而影響自己學習，但90%以上的學生在探究過程中持積極的、正確的態度。在科學探究的不同階段，學生遇到問題時大多采取自行解決或向同學尋求幫助，很少向教師尋求幫助。該結果和“與他人交往”項目的調查結果一致。該現象告訴我們，教師在培養學生提出問題、制定計劃等能力的過程中，還要加強探究過程中的指導。

（五）課程評價制度

課程評價對課程實施起著導向和質量監控的作用。評價的目的功能、評價的目標體系和評價的方式等各方面都直接影響著課程培養目標的實現，影響著課程功能的轉向與落實。 ［2］（141） 《基礎教育課程改革綱要（試行）》明確指出，課程評價的方向是：要改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能，發揮評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐功能。 ［1］（133）對學生的評價，學校和教師的觀點比較見圖4。

圖4 對學生的評價方式

由上圖可以看出：學校和教師用多元評價機制評價學生，且觀點基本一致，在少數項目上略有差別，學校更注重期末綜合評估，而教師更關注學生平常的考試。在對學生的調查中顯示：只有56.46%的學生認為學校評價機制可以促進自己全面發展。在下一步的物理新課程改革過程中，學校和物理教師應更加關注利用多元評價機制促進學生全面發展。

教師評價是學校管理的重要環節，其目的是激勵教師提高教育教學能力，幫助教師提高專業素質，引導教師實踐新課程理念。其中，課堂教學評價是物理教師評價的重要內容之一，在本次調查中，73.72%的學生認為物理教師的課堂教學生動活潑、富有啟發性、有條理、清楚明白，19.45%的學生認為啟發性不夠強，也不夠活潑，但有條理、清楚明白，其余學生認為條理不夠清楚，枯燥乏味。此外，教學質量評價是教師評價的另一個重要內容。物理教師認為最能反映教學質量的項目如圖5所示。

圖5 物理教師認為最能反映教學質量的項目

圖5給我們的啟示：各學校可根據該項目設定具體方案，因為這個評價項目既能反映教師的教學水平，如學生學習能力提高和科學素養的發展等，又能反映教師自身的教學素質，如教師教學能力和科研能力，同時能保證義務教育階段物理教育的培養目標的達成，即培養全體學生的科學素養。

三、存在的問題與建議

（一）存在的問題

1.教學思想轉變難。當初中物理新課程改革以嶄新的面貌走進中學課堂時，這種先進的教學理念向一線的物理教師提出了極大的挑戰。放棄舊的教學思想，接受全新的教學理念是成功進行物理課程改革的起點。如果一線教師無法接受新的教學思想，那么課程改革將中途夭折，或實施結果與原先的理想相去甚遠。在此次調查中發現：51.34%的物理教師反映教學思想難以轉變，完全適應此次物理課程改革的教師僅占35.71%。此外，受傳統教學思想的影響，教師與上級領導部門之間幾乎沒有平等的交流，教師遇到困難時，只有2.78%的教師向教研組長反映，1.39%的教師向校領導反映。

2.實驗條件差。物理是一門以實驗為基礎的課程，沒有豐富的、合適的課程資源，物理新課程標準的理念和目標就很難變成中學的實際教育成果。本次調查中61.61%的物理教師反映教學資源缺乏，66.67%的教師認為實驗條件差是教學資源不足的根源；88.89%的教師認為經常采用的輔助教學方式是學生動手做實驗，而只有52.38%的學生表示經常動手做實驗。部分學生反映自己可動手操作的實驗太少，不能滿足自己的求知欲，單純觀察教師演示實驗，對實驗步驟了解得不透徹，對其中的原理不能深入理解，達不到實驗的效果。這些現象嚴重阻礙了物理課程目標的實現范圍和實現水平。

3.課程培養目標的錯位。評價制度對課程的實施起重要的導向和質量監控作用，直接影響課程培養目標的實現，影響課程功能的轉向和落實。此次調查中學校和物理教師已經注意到用多元評價機制來促進學生的發展，但52.78%的教師對評價制度心存疑慮。令人注目的是，93.06%的教師重視學生學習能力的提高，僅31.94%的教師重視學生特長的有效培養。從中可以看出，教師沒有關注學生科學素養的培養，沒有重視學生特長的培養，也沒有關注學生的全面發展，而是一味地關注培養學生的學習能力。

4.教師對科學探究的誤解。此次物理新課程改革，期望通過科學探究來培養學生的科學探究能力、實事求是的科學態度和敢于創新的探索精神。部分物理教師不能正確理解“科學探究是重要的教學方式之一，但不是唯一的教學方式”，幾乎每堂課都安排學生進行探究。在本次調查中有24.91%的學生反映物理教師幾乎每節課都會安排科學探究活動。

5.學生自主進行科學探究的能力差。物理課程標準強調通過發展學生的自主性，使得學生獲得可持續發展。在課程實施中，強調要幫助學生盡快步入自主性學習的軌道。此次調查發現：在科學探究活動中，僅有14.73%的學生表示是自己選擇實驗器材和用品；在觀察實驗現象時僅有5.44%的學生按照自己的觀察方法進行觀察；40.28%的教師認為學生經常能從日常生活、自然現象或實驗現象的觀察中提出一些問題，43.06%的教師認為學生可以獨立完成，并在寫出實驗結果后給予合理分析。此外，很多學生反映，由于探究小組管理疏散、缺乏紀律的約束，浪費了很多時間。在探究活動中，學生過于依賴教師和書本的指導與提示，沒有養成自主探究的習慣，沒有形成自主探究的能力。

(二）建議

針對以上初中物理新課程改革中存在的問題，提出以下建議。

1.教師教育。教師是新課程的實施者、操作者，其思想理念的更新是課改成敗的關鍵。為了保證教師把握新課改理念，提出如下四條建議。（1）重視主力軍的培訓。一線物理教師是物理新課程改革的主力軍，各學校或各地物理教研組應大力開展觀摩教學與有指導性的教研活動，有效帶領物理教師轉變教學思想。（2）關注生力軍的培養。高校畢業生是基礎教育課程改革的生力軍，高校應該依據中學教學的需求培養物理教師，保證畢業生將新思想、新觀念帶入中小學校，而不是進入學校才開始學習課程改革的新理念。（3）加強學校和教師的對話。學校要合理安排與教師的交流，鼓勵教師講出在教學過程中遇到的困難并及時給予幫助。（4）教師要創設更多的機會與學生互動交流，關注學生的全面發展，培養學生的科學素養。

2.實驗器材的開發。充分利用校內資源、努力開發校外資源，以校內資源為主，積極開發利用當地高校、工廠等單位資源是緩解實驗器材不足的主要方法。此外，教師自制教具，合理開發身邊簡易器材進行實驗，同時可以調動學生自制學具，發動學生探究、收集資料、豐富教學資源，這樣可以充分發揮教師與學生的主動性，同時也可以解決部分資源缺乏的問題。與當地高校建立友好合作制度，充分利用高校先進的實驗器材及其他豐富的教學資源，也是解決實驗條件差的有效途徑。

3.學生自主性的培養。首先，教師要正確認識科學探究的功能，合理利用科學探究的教學方式；其次，合理安排科學探究任務，對過難的任務，教師指導要充分或調整任務難度，避免給學生太大的挫折；再次，創造更多的機會讓學生動手操作；最后，鼓勵學生自主從日常生活、自然現象或實驗現象中發現與物理學有關的問題，提出問題并制定探究計劃，完成探究任務并對結果做出合理的分析與論證。

參考文獻：

篇2

調查的對象為我校八年級和九年級學生.從教育價值觀、學習現狀、學習認識、課堂教學等四個方面設置34道小題構成問卷.發放問卷150份，回收問卷149份，其中有效問卷149份，占99.4%.

3 調查結果與分析

3.1 教育價值觀

調查顯示，大部分學生有較明確的教育價值觀，約有61.3%的學生很愿意到學校來接受教育，認為學習對提高自身素質很有幫助；有29.3%的比較愿意到學校來接受教育.但令人難以置信的是還有8.7%的學生不大愿意到學校來接受教育，部分學生其學習完全是父母逼迫的.調查結果表明，對于初中畢業后的打算，70.7%的學生選擇讀高中或中專，0.7%的學生選擇就業，1.3%的學生還沒有考慮，有讀大學愿望的占68%.大多數學生對學習還是持積極向上的態度，有繼續深造的愿望.調查還顯示，學生的教育價值觀帶有顯著的經濟社會特征，他們認為，當前農村青年的經濟收入與受教育程度成正比，其中84.0%的學生認為大學生掙錢多，16%的學生認為高中生、中專生、初中生掙錢多，只有4.0%的學生認為小學畢業生和文盲能獲得較高收入.

3.2 學習現狀

調查結果表明，78%的學生對物理學習熱情較高，12.7%的學生對學習的熱情中等，9.3%的學生根本不感興趣.值得注意的是，不感興趣甚至害怕物理學習的學生數占相當份額.我們在調查中還發現，學生不感興趣或害怕學習物理根本原因：一是教師講解太多，學生沒有思考余地；二是學生學業負擔太重；三是物理概念太抽象，枯燥無味，缺乏美感；四是所學知識與實際生活相脫離.

3.3 學習認識（或需求）

大部分學生對學習物理有著較正確的認識，能感受到物理在生活中的用處，調查表明有54.0%的學生認為學習物理重要的用處是解決生產、生活中的實際問題；28.7%的學生學習物理重要的用處是培養自己的邏輯思維、空間想象能力；只有14.0%認為學習物理重要的用處是考試、升學，沒有學生認為學習物理沒有用處.但令人遺憾的是約有5.3%的學生認為物理對自己的思想幾乎沒有教育意義.在調查中我們發現，94.7%的學生能在身邊找到一些有關的物理知識，但對能運用所學的物理知識解決有關問題顯得有些力不從心.

3.4 課堂教學

調查顯示，76.7%學生認為老師在講解物理概念規律經常聯系生活實際，20.0%學生認為老師經常用生活用品做實驗，32.7% 學生認為老師在物理課堂上經常要求他們列舉有關物理知識的生活實例，7.3%學生認為老師經常要求他們在課余時間利用生活用品做一些小實驗，12.7%學生認為老師在教學過程中經常介紹與該學科相關的最新科研成果，14.0%學生認為老師在教學過程中把物理知識與生活實際聯系的能力作為評價學生科學素養的標準之一.調查中我們發現教師在講解物理概念規律能夠經常聯系生活實際，但大多數老師實驗意識淡薄，未能利用生活中的直觀教具通過實驗來調動學生學習物理的積極性，物理課堂教學中不能很好地滲透從生活中學習物理，從物理中體驗生活的教學理念，該學科最新科研成果不能很好地展現，導致學生對物理知識的學習缺乏探索精神.

4 對調查結果的思考

4.1 目前我校學生學習物理存在的主要問題

調查結果顯示相當一部分學生在學習物理方面存在以下問題：

（1）到學校念書目的不明確，態度不端正，隨大流的思想比較嚴重，即教育價值觀模糊；

（2）對物理的學習有較高的熱情，但缺乏學習興趣；

（3）在物理學習過程中遇到困難請求老師幫助的比較少，只是問問同學或純粹放棄；

（4）獲取物理知識的方式基本上依賴于教師講解；

（5）對物理知識的實用性只局限于道聽途說，沒有真正體會到物理知識在解決實際生活問題方面的巨大價值；

（6）很少閱讀物理方面的課外書刊.

4.2 目前我校物理教師在課堂教學方面存在的主要問題

（1）物理教師在課堂教學過程中講授較多注重了科學性，忽略了物理知識的實用性和趣味性；

（2）注重了教學任務和教學進度，很少考慮學生的接受能力；

（3）注重了書本知識的傳授，忽略了與書本知識相關的最新科研成果的展現；

（4）只在講解物理概念規律時聯系生活實際，忽視了生活用具做物理實驗的直觀性；

（5）很少把學生學到的物理知識與生活實際聯系能力作為學生科學素養的評價標準之一；

（6）對學生學到的物理知識的鞏固只局限于多做練習題的層面，很少要求學生在生活中留意物理.

4.3 探索物理課堂教學生活化實踐與研究的途徑

4.3.1 組織課題組成員學習教育理論，探索課堂教學生活化的教學策略

組織課題組成員認真學習教育學、心理學以及初中物理課程標準，領會課程標準的基本要求，學會基本的教育規律，掌握初中學生的心理特點，針對我校物理課堂教學的現狀，在設計教學方案時做到有的放矢.通過互聯網學習有關課堂教學生活化的成功經驗，在學習中借鑒，在實踐中探索.

4.3.2 挖掘教材內容，尋找與學生生活相關的實例，激發學生的學習興趣

根據物理課程標準，在教材中竭力尋找與學生生活實際相關的知識點，讓學生感受到物理知識從生活中來，再有目的地用物理知識來解釋生活現象，解決生活問題，讓物理知識回歸生活，既能讓學生感受生活化的物理，又有利于挖掘每個學生自主學習的潛能，用新的教學理念創設新穎有趣的生活化情景，激發學生學習物理的興趣. 把物理知識與生活、學習、活動有機地結合起來，通過收集資料、動手操作、合作討論等活動，讓學生真正感受到物理在生活中無處不在，從而提高他們利用物理知識解決實際問題的能力.

4.3.3 積極組織第二課堂活動，調動學生的學習積極性

積極創造條件開辟第二課堂，組織物理課外小組活動，來培養學生的愛好和特長，如舉辦物理競賽輔導班，學習家用電器的修理技術，學習攝影技術，還可舉辦物理知識講座，開闊學生知識視野，也可以結合物理教學，組織學生參觀變電所、電器修理部等，盡可能使學生的學習理想與現實生活聯系起來，興趣的發展與能力的培養有機地結合起來.

篇3

2、摸清各村村務的家底。

本鎮大多數的村在未實行委托制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權債務關系不明確，固定資產有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現象，給村級集體資金流失創造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兌現，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮托管中心在村級財務移交前進行了認真調查，清理了各項往來款項和固定資產，在清理進程中能兌現的及時兌現；能作調整處理的及時處理，明確了固定資產的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進帳的現象作了一次調查清理。了解近年來各村從區級部門、鎮級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳；本級收入應該收多少，實際已收到多少，作了一個較為詳細的調查，并對未入帳的部分進行了一次追繳，現以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復。

4、支出民主化。

在未實行委托之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意。現實行委托制度后，按委托辦法進行嚴格的審批程序，甚至各村在某些項目的支出票據上，或正常的業務支出票據上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財務實事求是，按時公開。

在未實行委任代表以前，村級財務有時不按時公開，公開的內容有時不齊全，應付了事，經不起群眾的監督，老百姓不滿意。現實行制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項管理制度。

我鎮制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內容，作了明確的規定，使村級財務管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托的認識不夠。

大多數的村干部對村級財務管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托是取代了村級財務的自，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關財經的規章制度。

2、報帳員履行的職責力度不夠。

少數村級報帳員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理，發生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“”的作用。

2、審計力度不夠。

認為本鎮各村的財務收入都無其他資金來源，全靠鎮級拔付的資金來維持工作，村級有點資金收入都不多，認為沒必要進行審計。根據上級要求和群眾反映的問題，須進行調查、審計的事項，有時講求人情，走一下過場，應付了事，沒有真正起到監督管理的職責。

篇4

一、企業基本情況

該企業1997年開始生產，主要產品分為棉氈和棉板兩大系列，主要的生產原材料為碎玻璃，月用量1000噸，主要輔助材料為酚醛樹脂，硼砂，尿素，氨水，單月用量分別在80噸，80噸，2噸，1噸左右。現有職工130人，占地面積50畝。該企業坐落在**鎮原大中窯廠區內，南側為大中路和大中花木公司，于2004年又新建了居民小區海洲花園；西側臨咸塘港；北側臨大中倉儲；東側為大中區內的其他一些工廠。工廠用水3000噸，循環使用無外排。生產工藝中主要生產設備為窯爐一臺，固化爐一臺，副線小型固化爐三臺，燃料使用的是天然氣，生產過程中有生產性廢氣產生。

二、調處情況

自群眾反映以來，我局多次安排執法人員白天夜間對企業進行監察和監測，并走訪相關投訴舉報人的住宅，實地了解情況，并進行調查取證。現查實：企業在玻璃纖維和粘結劑固化時會產生大量廢氣，主要成分為苯酚、甲醛，通過固化爐排放。排氣桶高度為27米，遇到氣壓低時，下風向的地區會聞到類似電線燒焦的異味。經我局環境監測站對排放口的廢氣監測，測試數據顯示排放速率超標，排放濃度達標，故可認定為企業工藝廢氣排放超標。

盡管企業從試生產以來，對廢氣排放系統不斷進行設備增添和改造（2003年建造了主線固化爐水幕式除塵系統，2005年安裝了廢棉回收系統，2006年增添了煙囪水噴淋系統，2007年11月對固化爐水幕式除塵系統進行了改造），但排放的生產工藝廢氣仍對周圍居民生活環境造成了一定影響。特別是近幾年來，隨著**鎮城鄉建設進度的不斷加快，無形中逐步造成了居民住宅包圍企業的規劃布局不合理狀況，這也是導致近年來群眾反映日趨激烈的重要原因。

三、對策和措施

1、我局在調查分析污染原因的基礎上，會同**鎮政府進一步向受影響的居民做好溝通解釋工作。

2、針對該企業所處的環境地理位置，對企業近期提出的二期擴建項目予以限批。

3、對企業超標排放工藝廢氣，依據相關法律、法規作出報區政府限期治理的決定，要求企業于**年年底前完成治理達標任務。

篇5

以前村級的財務檔案都沒有得到規范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊;講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財務檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關財務資料，半天都找不到。現實行制后，各種帳冊、票據有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔管理，并實行了檔案查閱登記手續的程序。

2、摸清各村村務的家底。

本鎮大多數的村在未實行委托制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權債務關系不明確，固定資產有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現象，給村級集體資金流失創造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兌現，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮托管中心在村級財務移交前進行了認真調查，清理了各項往來款項和固定資產，在清理進程中能兌現的及時兌現;能作調整處理的及時處理，明確了固定資產的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進帳的現象作了一次調查清理。了解近年來各村從區級部門、鎮級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳;本級收入應該收多少，實際已收到多少，作了一個較為詳細的調查，并對未入帳的部分進行了一次追繳，現以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復。

4、支出民主化。

在未實行委托之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意。現實行委托制度后，按委托辦法進行嚴格的審批程序，甚至各村在某些項目的支出票據上，或正常的業務支出票據上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財務實事求是，按時公開。

在未實行委任代表以前，村級財務有時不按時公開，公開的內容有時不齊全，應付了事，經不起群眾的監督，老百姓不滿意。現實行制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項管理制度。

我鎮制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內容，作了明確的規定，使村級財務管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托的認識不夠。

大多數的村干部對村級財務管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托是取代了村級財務的自主權，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關財經的規章制度。

2、報帳員履行的職責力度不夠。

少數村級報帳員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理，發生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“”的作用。

2、 審計力度不夠。

認為本鎮各村的財務收入都無其他資金來源，全靠鎮級拔付的資金來維持工作，村級有點資金收入都不多，認為沒必要進行審計。根據上級要求和群眾反映的問題，須進行調查、審計的事項，有時講求人情，走一下過場，應付了事，沒有真正起到監督管理的職責。

篇6

自97年10月設立待處理償債物科目以來，我行的待處理償債物呈快速增長勢頭，一年半時間內，增長到7.65億元，平均每月增長4250萬元，占各項貸款的比重也從97年底的1.25‰上升到今年五月底的11.88‰。

從統計情況看，全行累計接收償債物80926萬元，其中房屋建筑物48萬平方米，價值43330萬元，占53.5%；土地1603畝，價值17885萬元，占22.1%；車輛169輛，價值2934萬元，占3.6%；設備1786臺，價值5341萬元，占6.6%；其他11435萬元，占14.1%。在其他項目中，大到皮衣、彩電，小到肥皂、襪子，可謂琳瑯滿目，應有盡有。

在已處理償債物中，土地233.46畝，價值2457萬元，房屋13582萬元，價值1158萬元，共占77.8%，實際變現3878萬元，損失767萬元，損失率16.5%。

二、存在的主要問題

（一）待處理償債物涉及的待轉營業收入核算辦法不夠合理，直接對我行效益產生不利影響

按總行待處理償債物核算的帳務處理規定，在收到待處理償債物時，借記待處理償債物科目（一年以內待處理償債物）；貸記貸款本金、應收利息、催收利息，其中沖減催收利息的部分，同時借記待轉營業收入，貸記利息收入。如果入帳的待處理償債物能夠在一年內變現，而且不發生變現損失，這種帳務處理方式無疑是準確合理的。然而待處理償債物本身就是我行在貸款單位無力償還貸款本息的情況下，不得已采取的保全措施，在實際處理時，普遍存在較大損失。雖然總行為處理和核算變現損失，設置了“待核銷償債物折價”二級科目，但從維護我行權益和效益的角度來看，對于涉及的待轉營業收入的核算仍很不合理，主要是把變現過程中可能產生的損失也視利息實收，將采用收付實現制核算的催收利息直接納入權責發生制核算的范圍，無形中既多計了利息收入，又虛增了利潤，從而使我行在承擔償債物變現損失的同時，必須墊交營業稅和所得稅。根據統計，我行已實際入帳待處理償債物沖減催收利息虛增利息收入5633萬元，需多交營業稅金近500萬元。

（二）對部分派生的收支項目核算規定不夠明確，給會計核算帶來很大不便

由于待處理償債物收回的條件和環境存在很大差異，接收的實物形態和處理的方式也是千差萬別，而總行的核算辦法相對比較籠統，有些實際處理過程中的細節問題規定不夠明確，會計處理較為困難。

一是在償債物接收入帳環節，根據總行核算辦法，對收到的償債物應按評估的金額入帳，但當待處理償債物評估金額大于我行債權時，則沒有明確的帳務處理方式，若按評估金額計入待處理償債物借方，貸方缺少對應科目，若按貸款本息計入貸方，則有一部分償債物無法入帳，均不符合有關會計平衡的規定。

二是由于償債物種類繁多，處理變現均存在很大難度，閑置不僅不能產生收入，而且還要相應增加保管費用，更不利于資產的維護和保養，因此，不少行為減少損失對部分償債物采取了出租的方式。然而，總行對待處理償債物的租金收入的核算沒有具體的規定。由于此類出租的償債物大多看是房屋、車輛等固定資產，但又不在我行固定資產科目核算，不能定期計提折舊。如果這部分固定資產類的償債物能夠變現，在變現處理的資產價值評估過程中必然將我行收回至評估的時間作為資產的折舊期限，計算資產折舊從評估價值中抵扣，變現價值肯定要低于償債物的入帳金額。同時出租資產收取的租金，作為待處理償債物的派生收入，應視為資產在保管過程中損耗的一種補償，擔在總行現有的會計核算辦法中沒有具體的核算規定，只能計入收入科目，虛增利潤，同時又涉及到納稅的問題，對我行的效益產生不利影響。

三是在待處理償債物的收回、保管和處理的各個環節中，均需發生多種費用支出，特別是對變現之前各環節發生的各類費用，在待處理償債物的核算辦法中都沒有具體規定。首先在以物抵債環節，如通過訴訟程序收回債權，則必須向法院支付一定的訴訟費和執行費等，無論法院裁定還是雙方協商，在償債物收回入帳之前均需進行嚴格的資產評估，又將按評估金額向資產評估機構支付數額不小的評估費用。其次在產權變更，辦理資產過戶手續時，又需繳納各種各樣的過戶費用。在保管環節，需支付倉儲、看管等各種保管費用。同時在變現之前的各環節，凡涉及土地、房產、車輛等資產的產權變更、占有，均需按稅法規定，繳納交易稅、印花稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅等各種稅金。這部分費用支出均屬于待處理償債物相關的派生費用，與正常的業務管理費用有著較大區別，如在業務管理費中列支不僅不夠合理，同時也會給本就捉襟見肘的費用指標帶來更大的壓力。

（三）待處理償債物相關稅費征收規定對我行極為不利

目前我行收回的待處理償債物主要以房產、土地和車輛為主，但此類資產在接收、占有和處置過程中均涉及多種稅費。一是收回集體所有制的土地，由于根據《中華人民共和國土地管理法》規定，不得自行轉讓，必須根據有關法律規定，經國家征用變為國家所有后，才能辦理轉讓、過戶手續，此間我行需按土地轉讓金額的一定比例繳納土地出讓金；二是在接收、處置過程中辦理土地、房產的過戶手續，稅務部門均視同正常的房地產交易，按照交易金額征收交易稅；三是在償債物產權轉移到我行后，稅務部門對劃給我行待處理的土地、房產和車輛等償債物作為自用處理，依照稅法規定分別向我行征收土地稅、房產稅和車船使用稅。由于待處理償債物只是我行保全資產，收回債權的一種手段，土地、房產和車輛產權的轉移與自行購置有著本質上的區別，并非留為自用，產權變更只是暫時的、過渡性的，如果貸款單位直接以貨幣資金方式歸還貸款，根本涉及不到此類稅費，因此兩次征收過戶費、交易稅以及過渡期間征收的房產稅、土地使用稅、車船使用稅顯然是不合理的。同時，企業采取以物抵債方式償還貸款，主要是由于沒有償債能力，而且不少企業本身已名存實亡，欠稅現象較為普遍，因此不少地方稅務部門在不同程度上把此類資產產權轉移作為擴大稅源的一次機遇，進一步加大征管力度，更使我行處于不利地位。

（四）接收償債物種類繁多，變現困難很大

根據統計調查，一方面，實行以物抵債的企業大多資不抵債，無法正常經營，償債物品普遍變現能力很差，同時由于多數此類企業多頭舉債，在收回待處理償債物時，經辦行存在“饑不擇食”的現象，往往對償債物的變現難度考慮不足；另一方面，我國目前尚未出臺有關償債物處理的法規、辦法，償債物的處理無章可循，同時，償債物處理市場剛剛開始建立，發育極不完善，償債物處理的渠道過窄，這些都加大了變現的困難。從我行變現情況來看，全省8億多的待處理償債物目前僅處理4645萬元，變現比例不到6％，并且隨著時間的推移，待處理償債物的價值逐漸損耗，處理將越來越困難。從償債物變現的難度分析，比較突出主要有以下幾種情況：

一是接收的部分名存實亡企業的廢舊廠房、專用設備。由于企業帳簿資料相對較為齊全，因此無論其固定資產還是庫存商品，成本資料均有據可查，在地方保護等外部因素的影響下，評估價值普遍不低，但償債物品實際的利用價值很小，變現處理過程中，基本處于有價無市的狀況，變現非常困難。

二是跨地區接收的待處理償債物。此類償債物主要是由于以前年度經營不規范跨區貸款形成的，償債物以土地、房產等不動產為主，受地域、政策、環境等條件的限制，處理極為困難。

三是地處偏遠，尤其是在農村的房產和土地。如某集團公司在我行貸款本息合計3549萬元，因融資成本高和經營不善，無法按期歸還貸款，經該市第二評估事務所評估，將集團公司名下的飼料加工廠、第一肉雞廠、第二肉雞廠、種雞廠、豬廠、磚瓦廠和村委辦公樓的房屋、設備和土地使用權作價3549.6萬元抵償我行債務。該集團公司地處農村，距縣城40多華里，當地村民無力購買或承包，外地人又不便介入，因此變現極為困難，而且不易管理。

四是從商品流通行業接收的各種商品。這類物品一般是由于商家經營不善，我行接收的庫存商品，既有家電、煤炭等大件物品，也有肥皂、內衣、鞋襪等日用小商品，花樣繁多，但普遍質量較差，銷路不好，變現非常困難。 （五）資產接收、價值評估以及變現處理缺乏統一的標準

從調查情況看，由于總行沒有確定可以作為償債物的具體的資產種類，因此經辦行在我行債權受到損失特別是貸款企業基本喪失還款能力的情況下，普遍基于一種“搶”一點是一點、少損失一分是一分的良好愿望，接收了很多難以處理的償債物，其中部分償債物變現收入甚至有可能無法抵補接收、保管過程中發生的費用支出。由于沒有固定統一的評估機構，待處理償債物在評估時，經辦行一般都是臨時委托評估機構或法院指定評估機構，難以建立長期穩定的合作關系，評估機構容易受到借款單位或地方政府的影響，致使評估費用普遍偏高。同時對于待處理償債物的變現處理也缺乏具體的規定和必要的授權，致使基層行在具體執行中無章可循，不少行在處理損失較大的情況下，由于擔心承擔責任，猶豫不決，貽誤處理商機。 （六）償債物折價核銷的規定不明確，實際操作非常困難

總行待處理償債物會計核算手續中規定，對待核銷償債物折價的核銷，視同呆帳貸款管理，按規定程序報批核銷。但呆帳貸款除納入國家試點城市范圍的企業兼并破產和減員增效之外，必須經過人民法院宣布破產，并報經省財監辦批準，方能核銷。而實行以物抵債的企業大多是名存實亡，并沒有經法院宣布破產，因此變現后的損失不可能按呆帳貸款核銷的有關規定整理出完備的核銷材料，因此核銷的有關規定無法操作。

（七）地方政府和有關職能部門在待處理償債物的接收和變現過程中發揮的作用對我行產生了很大影響

調查發現，我行在待處理償債物的收回、保管和處理等多個環節受地方政府和職能部門有關政策和做法的影響較大，合作關系處理恰當可為保全我行信貸資產提供很大幫助。如a縣生產資料服務公司由a縣財政局提供擔保跨區向b縣支行貸款，由于貸款單位無力還款，擔保單位又拒不履行還款義務，b縣法院派出40余名法警進駐a縣財政局長達20多天，經新聞媒體曝光，由a縣政府出面，不僅以402萬元的土地和房產抵償我行債務，而且免費代辦所有過戶手續，最大程度地保全了我行資產。但處理合作關系的主動權很大程度上并不掌握在我行手中，受部門利益和地方保護主義因素的影響，地方政府及職能部門的政策和做法往往更側重和傾向于貸款單位。如某市商貿城集團公司因籌建商貿城向我行貸款，后因經營不善無力還貸，地方政府為解商貿城燃眉之急，以文件形式確定商貿城部分房屋出售底價，并以此為依據，促使商貿城與各家銀行簽訂房屋轉讓合同，辦理以物抵債手續。否則視同放棄債權，各行為避免債權被懸空，只能被迫接受，分配給我行的天山樓部分評估價值1680元/平方米，而據我行中介部測算，當時每平方米僅為1200元。類似的現象在待處理償債物的接收過程中極為普遍。

三、幾點建議

（一）健全制度，強化管理。針對目前全行待處理償債物管理各環節存在的問題，建議總行盡快制定出更加系統的管理辦法，從評估、收回到保管、變現、核銷等各個環節做出明確規定。一是在接收環節，盡可能明確全行可以作為償債物的資產種類，促使經辦行認真測算投入產出，有選擇的接收償債物。二是在保管環節，應明確責任部門和保管方式，盡可能減少損耗。三是在處理環節，按照損失金額和損失比例雙重標準確定相應的授權范圍，以便于經辦行能夠及時按照授權范圍，對償債物適時作出處理。四是制定待處理償債物的具體核銷辦法，明確核銷的具體條件、手續以及時間范圍，促使經辦行盡可能在折價損失發生的當期進行核銷，避免集中核銷給核銷年度損益產生過大的沖擊。五是建立完整的償債物報告體系，定期編報償債物報表，全面反映償債物的管理及處理情況。

（二）改進和完善會計核算辦法。從規范核算、提高效益的角度出發，建議總行在遵守相關財經法規的前提下，改進和完善待處理償債物的核算方式。

一是對待處理償債物涉及的待轉營業收入的核算方式進行調整，建議增設一個過渡性科目，比如“待轉待處理償債物收入”，在償債物入帳時，對沖待轉營業收入。會計分錄：

借：待處理償債物

貸：貸款本金

應收利息

催收利息；

同時，按收取沖減的催收利息，沖轉待轉營業收入

借：待轉營業收入

貸：待轉待處理償債物收入

在償債物變現時，如果抵頂債券全額收回，會計分錄：

借：××科目（銀行存款等） 變現金額

貸：待處理償債物 二級科目

同時，增加收入

借：待轉待處理償債物收入 貸：利息收入

1、如果變現過程中發生變現損失，但損失額小于沖減的催收利息數額時，會計分錄：

借：××科目 變現金額

待轉待處理償債物收入

貸：待處理償債物

同時，按變現損失與沖減催收利息的差額，作如下會計分錄：

借：待轉待處理償債物收入

貸：利息收入

2、如果變現損失與沖減催收利息數額相等，會計分錄如下：

借：××科目（如現金） 變現額 待轉待處理償債物收入

貸：待處理償債物

3、如果變現損失大于沖減的催收利息數額，作如下處理： 借：××科目（如現金） 變現額

待核銷償債物折價 損失額

貸：待處理償債物

核銷時，會計分錄：

借：待轉待處理償債物收入

費用科目 （準備金）

貸：待核銷償債物折價

篇7

自群眾反映以來，我局多次安排執法人員白天夜間對企業進行監察和監測，并走訪相關投訴舉報人的住宅，實地了解情況，并進行調查取證。現查實：企業在玻璃纖維和粘結劑固化時會產生大量廢氣，主要成分為苯酚、甲醛，通過固化爐排放。排氣桶高度為27米，遇到氣壓低時，下風向的地區會聞到類似電線燒焦的異味。經我局環境監測站對排放口的廢氣監測，測試數據顯示排放速率超標，排放濃度達標，故可認定為企業工藝廢氣排放超標。

盡管企業從試生產以來，對廢氣排放系統不斷進行設備增添和改造（2003年建造了主線固化爐水幕式除塵系統，2005年安裝了廢棉回收系統，2006年增添了煙囪水噴淋系統，2007年11月對固化爐水幕式除塵系統進行了改造），但排放的生產工藝廢氣仍對周圍居民生活環境造成了一定影響。特別是近幾年來，隨著**鎮城鄉建設進度的不斷加快，無形中逐步造成了居民住宅包圍企業的規劃布局不合理狀況，這也是導致近年來群眾反映日趨激烈的重要原因。

三、對策和措施

1、我局在調查分析污染原因的基礎上，會同**鎮政府進一步向受影響的居民做好溝通解釋工作。

篇8

物流是指物資資源的流動過程，它是科技含量很高的一種現代管理系統，用最低廉的成本和最快的速度，把貨物從源頭運送到消費者手中。作為一種先進有效的組織形式和管理技術，現代物流成為企業降低物質消耗、提高勞動生產率以外的第三利潤源泉。物流配送的水平，在一定程度上體現和決定著整個連鎖企業的運營水平。宜家嚴格地控制著物流的每一個環節，保證使由物流而導致的損失降到最低點。在多年的管理與探索中。宜家逐步摸索出一條適合自身的物流管理方案。

宜家采用平板包裝，有效地解決了物流難題，節約了物流成本。據說，宜家一名設計師注意到，顧客在將桌子塞進車里時非常費勁。為了把桌子塞進去，只有把桌腿拆掉。這名設計師因此得到靈感，并始設計可拆式家具。從那以后，宜家的大部分產品都可以拆開裝運。

這種平板包裝的優勢可總結為以下幾點：（一）它使宜家不必為顧客提品組合、運輸和安裝服務，改由消費者自己完成商品流通的最終環節――挑選、運輸、組裝，為宜家省去了一筆可觀的費用。（二）平板包裝還有助于降低運輸成本。平板包裝意味著同樣一輛車，可以成倍地提高運輸效率，因而降低了人工和運輸方面的成本。（三）平板包裝可以有效地降低庫存成本。平板包裝、可以拆卸的家具，在相同容積的庫房里，可以存放更多的產品，一問庫房可以當成幾間來用，無形之中又節省了大量的庫房費用。獨特的平板包裝使得宜家的物流成本可以大幅度降低，而消費者則會因為宜家提供的產品質優價廉，又可以根據自己喜好進行式樣變化而十分領情，一舉兩得。宜家的配送中心和一些中央倉庫大多集中在海陸空的交通要道，以便節省時間。所以宜家在接近集裝箱碼頭、重要公路和鐵路線的地方建立了全球配送網絡。所有商品被運送到全球各地的中央倉庫和分銷中心，宜家通過科學的計算，決定哪些產品在本地制造銷售，哪些出口到海外的商店。同時，每家“宜家商場”根據自己的需要向宜家的貿易公司購買這些產品，通過與這些貿易公司的交易，宜家可以順利地把所有商店的利潤吸收到國外低稅收甚至是免稅收的國家或地區從而實現利益最大化。宜家專門成立了宜家服務集團為配送提供專業保障。宜家服務集團的支持是其整套供應鏈正常運轉的關鍵，沒有它，宜家的配送網就不會如此暢通。宜家還將網絡技術運用到物流管理中。整個配送網絡的運轉，從每家商店提供的實時銷售記錄開始，反饋到產品設計研發機構，再到貿易機構、生產商、物流公司、倉儲中心，直至轉回到商店。

二、宜家的供應鏈管理

宜家在全世界范圍內尋找供應商，采取類似招標的方式，由于生產要素成本的原因，近年來宜家提高了從發展中國家選擇供應商的比例。過去五年，它從發展中國家采購的比例由32%增至35%。2001年度宜家采購數量最多的五個國家分別是：中國（15%）、瑞典（14%）、波蘭（8%）、意大利（6%）和德國（6%）。如今，中國已成為宜家集團最大的采購國。未來的趨勢將是，像中國這樣的勞動力成本更加低廉的國家的供應商會不斷地刷新現有供應商名單。目前，隨著亞洲市場特別是中國市場所占的比重不斷擴大，宜家正在把越來越多的產品或者是產品的部分放在亞洲地區生產，這大大降低了運費對成本的影響。此外，宜家還在中國實施了零售選擇計劃，即由中國商場選擇幾個品種的產品，由中國的供應商進行生產，然后直接運往商店的計劃。事實證明，這種計劃是非常成功的。例如，尼克折疊椅原先是由泰國生產，運往馬來西亞后再轉運中國。其采購價相當于人民幣34元一把，但運抵中國后成本已達到66元一把。再加上商場的運營成本，最后定價為99元一把，年銷售額僅為每年1萬多把。實施這項計劃后，中國的采購價為人民幣30元一把，運抵商店的成本減至34元一把，商場的零售價定為59元一把，比以前低了40元，年銷售量猛增至12萬把。宜家在全球進行采購，也制定國際化的統一標準，即他們提供的產品必須是針對宜家全球而并不是某個特定的區域。因此，只有在達到最低成本的同時保證質量的供應商，才有可能得到大額訂單。而這樣的措施，使宜家因為大規模的訂單量將供應商的供應價壓到了最低，其他商家想要模仿仿制時，并沒有絲毫價格上的優勢，因此，從另一方面也極大地減少了仿制者。不難看出，宜家低成本策略的另一個節點是對終端的大力壓縮，終端壓縮過程中的有限服務是“宜家”低成本戰略的一個重要環節。在實地調研中，我們發現，宜家為顧客最大限度地提供了產品目錄、一次性卷尺、鉛筆以及便條，并在所有家具上都貼上簡而可讀的標簽，上面有關于產品價格、名字、尺寸、顏色、用料以及可獨自提貨的位置區域說明。宜家希望通過這樣的方式給予廣大消費者以自主決策的便利，以最大程度減少工作人員的工作量，減少工作人員的數量，從而達到降低成本的預期目的。由于宜家提供給消費者鉛筆以在便條上記錄所需產品，常可看到用橡皮擦過并有細微痕跡的便條被消費者再次使用。

三、總結

通過以上對宜家物流與供應鏈管理的分析，我們可以看出，宜家現如今如此成功是有絕對原因的，宜家將降低成本做到了極致，同時，又不減損產品質量，提出了許多創新性理念，改變了人們的消費方式，成為一家具有品牌效應的偉大的公司。

參考文獻

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[3]王革非.《中國企業觀察》.中國經濟出版社，2011.01.

篇9

1.精神抑郁

抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經。是因感到無力應付外界壓力而產生的消極情緒。處于該狀態中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,對什么事情都提不起興趣,同時自我評價偏低,對生活缺乏信心,體驗不到生活的快樂,并伴有食欲減退、失眠等。

2.情緒焦慮

焦慮是普遍存在的一種情緒,它是一種緊張、害怕、擔憂、焦急混合交織的情緒體驗,當面臨威脅或預料到某種不良后果時,就會產生這種體驗。被焦慮所困擾的人內心感到緊張、惶恐害怕、心煩意亂,注意力難以集中,思維遲鈍,記憶力減弱,常伴有頭痛、心律不齊、失眠、食欲不振及胃腸不適等身體反應。如當前許多地稅干部倍受失眠的困擾主要就是焦慮情緒引起的。

3.激動發怒

情緒情感難以控制導致發怒是地稅干部常見的又一種消極激情。有些人常因一句不中聽的話或一件不順心的事,就會激動得暴跳如雷,有時甚至會出口傷人,或拔拳相向。發泄之后,又往往會追悔莫及。發怒對人的身心健康有明顯的不良影響,通常當人發怒時,會導致心率失常、心悸、失眠、高血壓、胃潰瘍等疾病,嚴重時可導致心臟停博甚至猝死。

4.自卑心理

自卑是自我情緒體驗的一種形式,是個體由于某種生理或心理上的缺陷或其他原因所產生的對自我認識的態度體驗,表現為對自己的能力或品質評價過低,輕視自己或看不起自己,擔心失去他人尊重的心理狀態。如目前日本公務員自殺的現象異常嚴重,其主要原因就是自卑心理造成的。

二、地稅干部心理健康問題的原因分析

對于地稅隊伍來說,心理健康出現問題的原因是比較復雜的。一是地稅領導層的壓力:壓力來源主要來自于工作和事業。在工作壓力中，工作責任排在第一位，其次是工作數量、質量，各種關系的協調；排在第三位的是個人特性和上級領導；第四職業生涯、角色沖突和社會環境、工作對家庭的影響，接下來是組織制度、人際關系和家庭對工作的影響；地稅部門有別與其他公務員隊伍，它雖是以條管為主，但還要接受地方政府以及各部門監督管理，需協調方方面面的關系，稅收任務年年超，工作要求、人員素質越來越高，對突發事件的提防和憂患，使得心里壓力巨大；再者在日益激烈的競爭環境下，領導層不得不把大量的精力和時間放在工作和應酬上，特別是異地交流干部,無暇顧及家庭成員的感情，比如缺乏夫妻交流、忽視對孩子的關愛和教育，導致家庭產生不和諧、甚至出現危機，從而造成巨大的心理壓力；年終考核上級要你的政績；迎來送往要你的財力；隊伍維穩要你的魄力；年年創新要你的智力；親朋辦事要你能力；同僚競爭考驗你的活力……不同級別的領導干部心理壓力值也存在差異。

在浮躁追名逐利的當今，稅務干部很難獨善其身。一般的干部由于長期在工作一個部門，工作單調、乏味，個人發展的空間相對狹窄，很容易產生厭倦心態，再加上沒有建立豐富個人精神世界，在工作壓力、家庭壓力、社會壓力等多種因素之下會產生的一種消極逃避心理。總覺得生活毫無希望，人活著沒有意思等，但又無法改變現狀，所以就精神郁悶，難以排遣。就總體情況分析,主要可歸納為如下幾個方面的原因:

1.對心理健康認識不夠

受傳統文化的影響,絕大多數人過分強調克制、忍耐,回避表達自己的需要和情感,認為心理問題完全是性格上的軟弱、能力上的欠缺造成的,同時對維護心理健康的重要性認識不足,對心理健康的知識知之甚少,對談論心理問題往往是羞于啟齒,有時甚至會故意掩飾自己的心理壓力。同時,由于心理疾病又比較隱蔽,不如身體疾病那樣易察覺,因此很容易被忽視。

2.社會壓力不斷增大

當前,隨著政治體制改革的深入發展,工作任務的增加,工作難度的加大,工作標準的提高,工作程序長期單一，社會生存壓力不斷加大，如：家屬下崗、孩子讀書、就業等，工作沒有激情，疲于應付。經常會感覺到一種“無助感”、“厭煩感”,認為對自己命運的掌握失去了主宰能力,同時又不能從別人那里獲得援助,當感到自己處于孤立無援的處境時,就會產生焦慮;而遇到事業上的挫折、家庭中的不幸,尤其是自尊心受到打擊時就更容易產生抑郁。

3.履職難度不斷增強

事業的快速發展對地稅干部的需求量不斷加大,特別是近幾年來,信息化的高速發展，信息數據的高度集中，辦稅辦公全部網上進行，而四十歲以后的人員接受新生事物緩慢，在加上行風整頓、行業考評、行風評議對地稅干部的業務熟練程度、服務態度、操作水平等要求更高，普遍感覺到履職難度增大，如果同事和家人的不理解、不關心，甚至于打擊挖苦，很容易造成心理障礙；新招進的干部對工作不熟悉,還處在學習、摸索、適應的階段,而新的歷史時期,各種不確定因素的存在,對其工作要求也隨之不斷提高,客觀上增強了履職的難度,如果缺乏心理調適能力,也容易產生抑郁。

4.管理方式不夠完善

目前我國人事制度改革在擴大民主、完善監督、推進能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以職責管理為中心的完善管理方式,地稅人事管理上受條管制約，個人發展平臺較窄，很多有能力之人意志、干勁逐漸消磨；工作任務難以明確，個人業績難以考核,其他和專業無關工作較多,使得有些干部往往疲于應付,經常感到力不從心,無形之中其心理負擔增加了。這種不完善的管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的干部在一定程度上產生了心理問題。

5.自我調適手段欠缺

雖然有些干部已意識到了心理健康的重要性,但是沒有相關知識，自我調適能力不強,不善于自我調節、自我減壓。往往是有了壓力以后,在上級領導面前不敢說,同事面前不能說,面對親人朋友又不愿說,更嚴重的是自我調適手段缺乏,致使心理壓力不能得到及時的釋放,日積月累,導致心理嚴重失調或身體健康出現問題。

6.自身工作能力不強

有些干部對心理健康的重要性及一些常用的調適方法也是了解的,但是面對工作中崗位的變化，角色的轉換，以及復雜問題和突發性問題,自身缺乏有效的應對思路,有時工作推不開,創新性、靈活性缺乏,所以在簡單的心理調適不能解決問題時,依然感到較大的壓力。這主要是因為自身工作能力的欠缺,勝任崗位難度較大。這種情況在年輕領導層、新任職領導中表現更為突出。

三、心理問題產生的后果淺析

去年三月的《2009中國人幸福指數調查報告》顯示，在“職業與行業”的分類幸福感調查中，公務員的幸福感排名第一。不過，這個最幸福的人群中卻流行起抑郁癥。

“我得抑郁癥數月，實在不堪忍受，難受至極，失去信心，特別是不能工作了……”2010年9月21日，留下遺書后，浙江省高級人民法院副院長童兆洪在其衛生間自縊身亡，成為去年第9起官員非正常死亡事件。此前的8月27日，江蘇省鹽城市射陽縣紀委執法監察室副墜樓身亡。兩個自殺的原因都被歸結為“抑郁癥”。更令人震驚的是去年6月，民航中南地區管理局局長劉亞軍撞火車身亡……公務員出身的徐培基，是中國公務員心理健康網的創辦者。他2008年主導完成《公務員心理健康現狀研究》的報告指出：34.66%的干部不同程度地存在抑郁傾向.其中重度占3.46%,中度占9.9%，輕度占21.3%。

專家指出：個人財富的多寡和心理的健康不成正比，至目前為止，短短幾年，有九位億萬富豪相繼自殺。健康尤其是心理的健康，是幸福人生的底線。不健康心理，對社會、對單位、對家庭及本人造成的危害是巨大的；身心的扭曲，心境的幻覺，影響是可怕的；輕者影響到家庭和單位，家庭不負責、不和諧，單位上不正常履行職責，濫于職守，工作效率低下,消極怠工；重者對社會無辜報復，制造的血腥案件，對社會影響極壞，破壞力極強，甚至于一時想不通,很容易走向極端;如果人們只沉浸于名利的追求，而忽視了快樂的心境和心理的呵護，付出了健康仍至生命的代價，那就太不值得了。

四、心理健康的修煉途徑

(一)樹立正確的人生態度

樹立正確的人生態度,才能使自己在人生道路的各個階段正確處理各種矛盾,戰勝各種困難,創造美好的人生。

1.樹立正確的理想觀、職業觀

作為國家干部,要有自己的道德準則，價值觀，愛崗敬業，對從事的職業有一種自豪感、神圣感和強烈的使命感,全心全意投身工作，無私奉獻。通過不斷的學習，提高自己的理論水平和道德修養，清代著名政治家說“人之氣質，由于天生本難改變，惟有讀書可變化氣質。”俄國著名學者赫爾岑說過：“書是和人類一起成長起來的，一切震撼智慧的學說，一切打動心靈的熱情都在書里結晶形成。”吸取其中精華，我們才能迅速成長，在偉大的歷史面前，才能感覺到自我的渺小和幸福，感受到生命的價值和意義,自然就會體會到人生的快樂。才能盡心工作，自己活得也充實,那些工作中的壓力和煩惱也自然會煙消云散。

2.具有正確的金錢觀。金錢具有兩面性,生活中不能缺少錢,但如果把錢看得過重,就會為金錢所累,成為拜金主義的俘虜。要學會采取一種淡泊的態度,在生活上低要求，不貪不戀，如：的八本“讀書以訓詁為本，當官以不要錢為本，”我們也自然會消除那些心中的不平和無端的煩惱。

3.具有正確的名利觀。作為國家干部,要正確對待個人的升遷去留和名譽待遇,“懷豁達光明之識，品恬淡沖融之趣”學會辨證地看待個人得失,始終保持積極進取,奮發向上的精神狀態,這樣就會卸下思想包袱,身心清爽,心理調適力自然就會增強。

(二)培養良好的性格品質

健康良好的性格品質的培養,要服從人格健康發展的需要。

1.從方法上優化性格品質。品質的培養是為了實現性格品質優化,達到人格健全。要學會擇優汰劣。擇優即選擇那些良好的性格品質作為自己努力的目標,如:自信、開朗、勇敢、熱情、勤奮、堅毅、誠懇、善良、正直等;汰劣即對自己性格品質上的缺點、弱點予以糾正,如:自卑、膽怯、冷漠、懶散、任性、急躁等。

2.從基礎上優化性格品質。人的知識越廣博,人的本身也越完善。學習知識,增長智慧的過程也是性格品質優化的過程。實際上,現實中不少人有性格缺陷就是源于知識貧乏。豐富的知識使人更加容易自信、堅強、理智、熱情、謙恭。知識的積累與性格品質的完善是同步的。

3.從細節上優化性格品質。“不積小流,無以成江海”,性格的優化就是要從身邊的小事做起,從關注細節開始。一個人的言行往往是其性格品質的外化,反過來一個人日常言行的積淀成為習慣就是性格品質。許多人所具有的堅強、細致等優良的品質都是長期注重細節修煉的結果,是一點一滴形成的。從小事做起,從細節做起,是每一個人努力的起點。

(三)正確認識和評價自己

人的自我認識和評價水平很大程度上能夠決定他的人格走向,及未來事業的前景。

1.確立健康的自我觀。正確認識自己所處的地位、身份,以及社會、群體對自己的期望和要求,才能科學地對待自己的過去,恰當地確立自我發展的方向,實實在在地把握現在,在社會情境中找到自己恰當的位置,從而理解他人,尊重他人,和諧相處,被社會所接納。可以通過經常性地評價自我,提高對自己以及自己周圍的人或物的關系的認識;另外

聽取他人對自己的評價也是一很好的辦法,如找親近的朋友直言自己的優缺點,對自己獲得更為全面的認知。

2.肯定自我。如同世界上不存在兩片完全相同的樹葉一樣,每個人都是獨一無二的。要珍視自己,愛自己才能愛別人,要自尊、自信才能被別人尊重。肯定自我就是對自己的本來面目持悅納、積極的態度。對于自己的優缺點,要認識到“尺有所短,寸有所長”,接納自己的不完美。同時善于吸收別人的長處,克服自己的缺點,充分發揮自身的潛力。

3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我認識與評價的根本途徑。作為國家干部,要學會控制自我,要培養意志力。在努力實現自己遠大理想過程中,要有足夠的自制能力和意志,經受住挫折和打擊,具備恒心和自制力,自覺主動地認清目標,為實現目標而努力排除干擾、克服困難,確立合適的理想自我。在充分了解自己的基礎上量身制作自己合乎實際的發展目標,不苛求自己,明確自己的期望。

(四)加強心理調適的訓練

加強心理調適方面的訓練能不斷提高你的心理調適能力。可從以下幾個方面注意修煉:

1.堅持學習,打牢基礎。如學習心理健康的相關知識,

認識心理異常現象,樹立正確的心理健康意識。學習心理保健常識,以及簡單的心理調適方法。學習人在認識、情感、意志、需要、興趣等個性心理品質及其特征方面的知識。學習智力與非智力因素方面的知識等。

2.加強訓練,培養能力。積極參加心理訓練,提高各項心理素質。這種訓練既可以借助外界,也可通過調適,自己訓練。比如:進行模擬訓練危險情境,設置各種可能遇到的情況,進行有針對性的心理訓練,形成對危險情境的預期心理準備狀態,就能夠有效地戰勝緊張和不安等不良情緒,提高心理適應和平衡性,增強信心和勇氣,提高心理調適能力。

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隨著工業經濟的不斷發展，環保形勢日趨嚴峻。近些年來，環境問題屢屢成為公共事件的重要誘因，這就說明，環境問題不僅是一個經濟問題，更是一個關乎和諧穩定的社會問題、政治問題。沒有和諧穩定的社會環境，發展生產力只是一句空話。我們應該走出一條經濟發展與生態環境共贏之路。

1、關于污水處理廠

經濟開發區高瞻遠矚，建設污水處理廠是開發區全面貫徹落實科學發展觀，推動節能減排工作的重要舉措，完善城市配套服務功能的重點工程。我們在充分考察論證的基礎上，在污水處理廠設計上力求高標準，選聘資質等級高、設計成果優的設計單位——國家級綜合勘察設計機構北方設計研究院。我們多次組織設計人員踏勘現場，詳細的調查與論證，研究設計方案，提出技術要點。

①高標準設計污水處理廠

占地科學。在開發區東西區交界處豐收渠以西建立污水處理廠。在此建設污水處理廠優勢在于，一是地理位置居全區中部，方便東西區企業的進水；二是污水廠瀕臨豐收渠，處理達標污水可直排渠內，縮短管網鋪設距離。技術先進。配有遠程控制中心，可對設備進行數字化管理，并隨時根據設備運行情況，進行遠程操作控制。處理標準高。污水處理采用ORBAL(奧貝爾）氧化溝工藝，設計出水水質達到國家一級A標準。日處理量大。設計日處理污水量2萬噸，在設計之初，可完全接納全區企業和用戶的污水處理。

②高標準建設污水處理廠

2010年，開發區污水處理廠項目開工建設，開發區管委會對先進地區的市政建設工程融資方式進行廣泛調研，反復比較，最后確定采用BT模式融資建設。將BT模式引入工程建設領域，可以有效緩解政府財政壓力，通過合理分散風險、共享利益和明確權責，有效地提高了建設效率和管理效率。

工程質量關乎生命，也關乎著經濟發展。在污水處理廠建設中，開發區選用國內優質建筑單位，嚴格進行招投標。國內專業環境工程公司—中科威德公司和市政建設一級資質施工單位—石家莊市政公司分別負責污水廠的設備安裝和土建，具有建筑工程、市政公用工程雙“甲級”監理資質的方舟工程項目管理公司負責監管，開發區對污水處理廠嚴把質量關，實行工程質量終身責任制，保證了工程建設質量。

2、關于供熱公司

開發區供熱公司于2002年4月份開工建設，歷時8個月投產運營。供熱公司目前有20T的鍋爐兩個，最高供汽量達36噸/小時，鋪設管網14千米。目前用熱企業達110多家，其中羊絨生產企業30多家，供熱公司的建成為開發區用熱企業，尤其是羊絨產業的發展提供了堅實后盾。

開發區供熱項目同樣由北方設計研究院規劃設計，參加建設的施工企業有具備國家一級資質的省安裝公司和省水利工程局等專業公司。主要供貨商有三北拉法克公司，南京晨光公司、天津管道公司等。一流的設計、一流的施工、一流的管理，為用戶提供了可靠的供熱保證。

①建設之初，10噸（目前已更新為20噸）和20噸的縱置式鏈條鍋爐由三北拉法克公司提供的，如此配置考慮一備一用，同時考慮經濟運行，它的主要特點是單層布置，分層上煤并配省煤器。

②鍋爐主控室是由寶恒科貿公司提供的設備并組織安裝，實現了鍋爐與計算機的遠程控制，主要原件采用德國西門子和荷蘭菲利浦公司的產品。

③除塵裝置和鍋爐鼓風機。鼓風機采用變頻裝置降低了運行成本，確保工作的安全性。除塵采用水膜除塵，除塵用水經沉淀可循環利用，節省了水資源。

④蒸汽管道均采用保溫恒溫材料，最大減小熱量損失。

開發區通過科學實施污水處理廠建設，努力做到社會效益、環境效益、經濟效益相統一，把全區污水處理和供熱進行科學規劃，既立足現實，滿足目前需要，又科學合理，符合長遠發展要求。

二、高水平管理、高質量服務

1、推進污水處理廠第三方運營

2013年5月，我們將污水處理廠委托第三方（永益公司）托管運營。通過市場化運作，不僅順利實現了污水處理的高效運行，也使運行成本降到最低。

2、力促企業污水達標排放

污水處理廠順利高效運行，需要有一個良好的運營環境，污水廠進水達標需要排污企業對污水進行預處理。

我們主要采取以下措施促使企業達標排放。

規范排污標準。涉水排污企業要依法取得排污許可證，并按照排污許可證規定的總量和標準排放，提高廢水回用率。規范企業排污口。每家企業只設一個排污口，在供排水管口安裝水表和流量計，并設置醒目的標識牌。在廠區圍墻外對應設立污水檢查井，嚴防企業修設排污暗道或直排污水。加強企業治污設施管理。督促排污企業建設污水處理站，并及時進行達標驗收；對不達標的污水處理站責令限期整改；對治污設施設計處理能力不足的，限期對治污設施進行改擴建，改擴建工程完成前，采取限產限排措施。加強在線監測設施的科學管理。開發區內所有涉水涉污企業及時安裝COD、氨氮、在線監測儀。并對在線監測設施進行定期校核，確保在線數據與實際監測數據相符。安裝無線視頻管理系統。在涉污企業車間、污水站和排污口安裝視頻監控，可防止企業偷排直排漏排污水現象發生。加強聯合執法。組建由公安、環保等部門組成的專門執法隊伍，加大對涉水排污企業監管查處力度。增加檢查暗訪的力度和頻次，定期檢查與突擊檢查相結合，及時發現存在的問題，及時依法處理，嚴把企業排污關。

關停自備井，實現統一供水。為進一步防止企業偷排污水和保護水資源，我們進行了自備井關停工作，我們組織人員深入區內所有企業實地對自備井情況進行摸底排查，在全部查清、查實的基礎上，從開發區供水和企業用水的實際出發，認真研究制定切實可行的實施方案，利用各種渠道、調動各方面的積極因素，曉之以理，動之以情，耐心細致地做企業的思想工作，努力爭取企業的理解和支持。2011年，全部關停了區內企業自備井，開發區實現了全部統一供水，為污水處理廠的順利運行提供有力保障。

3、提高供熱效率，降低成本。

實現集中供熱。集中供熱不但可以為企業提供穩定的汽源，進一步提高產品質量和產量，更能解決企業節能減排和環保的壓力。為保護大氣環境，節約土地和煤資源，2012年，我們統一關停區內所有企業自備的小鍋爐。作為開發區節能減排的重要舉措之一，集中供熱的熱效率可以達到90%以上，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。也進一步提高了土地集中利用率，降低了在建企業的建設成本。（如果企業自建供熱系統，不但需要大量的資金投入，還需要多消耗大量土地，后期的管理維護每年的投入也很大。）因此，集中供熱實現了環境效益和經濟效益的雙贏。

創新供熱體制。2012年，我們深化改革，將供熱公司對外發包，實現了承包運營。此舉使開支比往年減少300多萬元。

加大投入，減少供熱損失。2011年，我們在調查研究的基礎上，投資30萬元，改善供熱管道的保溫隔熱措施，并在所有用熱企業全部安裝了監控設施，嚴防跑冒滴漏。粗略估算，僅此一項，年減少損失300多萬元。

經濟開發區通過對污水處理廠和供熱公司的高起點規劃、高標準建設和高水平管理，實現了經濟與環境協調發展，更進一步提高了開發區承載力。

三、通過扎實推進污水處理和供熱工作，我們有以下幾點體會

1、創新運營模式，實現責權利相統一

在市場經濟運行規律的作用下，政府運營專業設施的弊端日益顯露出來，托管運營應運而生。近幾年，我們在這方面進行了大膽探索，創新運行模式，大膽將污水處理廠和供熱站實現第三方運營。

第三方托管運營存在如下優勢：運營方自主經營、自負盈虧，承擔委托責任，運營費用采用包干的形式，運營者的利益與運營費用關系明顯，有利于調動運營者的工作積極性。運營公司專業素質高，運營經驗足能有效的降低運營成本，提升運行效率，避免人、財、物的浪費。從長遠發展看有利于維持設施設備的長期正常運轉，充分發揮其的社會、經濟、環境效能；有利于政府職能的轉變和政府機構改革的順利實施，最終實現責權利的統一。

2、加大環保宣傳力度、增強企業環保意識

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人力資源；服務行業；調查報告

1 江蘇省及淮安市人力資源服務行業企業數量

為摸清江蘇省、特別是淮安市人力資源公司底數，筆者通過多種渠道開展調研工作，一是通過網絡搜索對江蘇省人力資源公司數量、規模、經營范圍情況；二是上門走訪淮安市人力資源社會保障有關部門、單位，獲取了淮安市人力資源公司名錄；三是實地走訪了解人力資源公司底數，從淮安市人間人力資源公司獲得了2013年全省中介類人力資源公司名錄。

調研過程中，筆者重點走訪了幾個有代表性的人力資源公司，一是規模較大、實力較雄厚的公司，如淮安經濟開發區新區人力資源開發有限公司、淮安市人間人力資源公司、淮安市鵬誠人力資源有限公司；二是經營時間較長、規模曾經較大但目前業務萎縮的公司，如淮安市基督山信息咨詢服務有限公司；三是專業的國際勞務輸出公司，如淮安金泰國際經濟技術有限公司。

目前，江蘇省經備案的中介類人力資源公司共2240家，其中淮安49家（占全省總數的2.2%）、省直46家、蘇州710家、常州78家、無錫159家、南通243家、揚州74家、鎮江57家、南京364家、泰州80家、鹽城142家、連云港71家、宿遷64家、徐州103家。根據淮安市勞動監察支隊提供的數據顯示，淮安市共有各類人力資源公司184家，其中清河28家（占全市總數的15.2%）、市直32家、開發區64家、清浦8家、淮陰區4家、淮安區1家、漣水5家、洪澤3家、盱眙7家、金湖32家。

2 當前人力資源服務行業發展困境

人力資源服務行業作為一門新興的朝陽產業，因為“用工荒”，其地位顯得越來越重要，但也正因為是一門新興行業，還存在許多現實問題需要破解。

（1）新勞動法的實施對勞務派遣業務沖擊較大。如新勞動法第五章第二節對勞務派遣作了專門規定：“第五十八條 ……被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資標準，向其按月支付報酬”、“勞務派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用”，“第六十三條 被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利”。這些條款的規定，特別是不準向被派遣勞動者合理收費的規定，在規范勞務派遣業務、維護勞動者權益的同時，也大大增加了人力資源公司的運營成本。

（2）政府對公辦人力資源公司和民營人力資源公司的扶持政策有區別。如江蘇省人社廳對公辦人力資源公司的職業介紹（或勞務派遣）業務給予不超過50元/人的補貼，而民營人力資源公司開展同樣的業務卻不享受政府的這項補貼。另外在土地指標、融資等方面，民營人力資源公司往往不能與公辦人力資源公司享受同等待遇，如人間人力資源公司擬在開發區投資新建人力資源綜合樓，土地手續3年多才審批下來。

（3）招工用工成本較高。由于季節、訂單、大企業入駐等因素容易導致“用工荒”，再加上勞動力輸出大省如安徽、四川、河南等地因開發需要，逐漸由“輸出”轉為“留人”（特別是河南富士康勞務人員需求量達40萬人），而且新一代外來務工人員求職維權意識也逐步增強，管理過于嚴苛的用人單位往往留不住人，多種因素導致了人力資源公司招聘工廠勞務人員越來越不易，以前是200-300元/人，現在是1000多元/人；而且新勞動法實施后，勞務人員求職不讓收錢，人力資源公司為能成功招到工人，還必須積極“搶工”，甚至運送路費都不讓勞務人員自己承擔，因此買工成本不斷提高。

（4）人力資源服務行業整體形象較差。全區大部分人力資源服務機構都沒有經過市人社部門審批備案，不具備合法中介或派遣資質，在職業介紹、勞務派遣過程中坑蒙拐騙現象時有發生；有的人力資源公司還雇傭地痞流氓作為打手，發生勞務糾紛時對務工人員進行恐嚇，嚴重損害了人力資源服務行業的整體形象和聲譽。

（5）人力資源服務行業業務層次普遍較低。全區人力資源公司的經營范圍主要集中在勞務派遣和職業中介兩個方面，開展人才中介服務的公司只有6家，開展國際勞務輸出的合法公司只有2家（不規范的有5-6家），目前還沒有一家公司開展獵頭服務。

（6）國際勞務輸出業務風險較大。由于勞務輸出受國內外政策、市場及政治等方面的影響較多，國際勞務輸出過程中坑蒙拐騙現象時有發生。前幾年淮陰區某勞務輸出公司派遣到俄羅斯的勞務人員因政策問題被俄當局作為非法入境關押起來，錢也無法從俄方用人單位要回來，導致該公司損失數百萬元，最終破產。

3 對策和建議

隨著市場分工越來越細，人力資源服務行業的地位應該會體現得更加明顯，而只有破解當前遇到的種種困難，人力資源服務行業才能走出困境，健康發展。

（1）政府對公辦人力資源公司和民營人力資源公司實施同等扶持政策。如對民營人力資源公司的職業介紹（或勞務派遣）業務參照公辦人力資源服務機構的標準給予補貼，另外應進一步簡化資質、土地、融資等方面的審批程序，在土地指標、融資等方面與公辦人力資源公司享受同等待遇。對規模較大、業務規范的人力資源公司，實行稅收減免等扶持政策。

篇12

點亮物業管理公司自成立以來，一直致力于科學規范的管理，注重親情和諧的服務，以“客戶為本，優質高效”為管理服務宗旨，在多年的物業管理實踐中，點亮物業管理公司汲取先進的管理服務理念和科學的管理模式，逐步建立了完善的質量管理體系，并形成了公司獨特的企業文化和品牌優質，更得到了廣大客戶的大力認同。

點亮物業管理公司質量方針明確，其為：科學規范管理、真誠高效服務。企業精神可佳，其為：服務、協作、誠信、創新。企業目標為：追求卓越，勇創新高，構建和諧。點亮物業管理公司希望自己公司的管理服務為廣大客戶營造更加優美、整潔、和諧的人居環境。點亮物業管理公司把握客戶需求，不斷提升企業綜合能力，實現客戶需求到客戶滿意的轉化，成為最受客戶信賴的物業管理服務企業，該公司以誠信立本，以規范為徑，擁開放心態，與客戶共贏，注重細節，力求完美，在速度的范圍內做到最好，最有效，積極響應客戶意見，落實行動。

點亮物業管理公司的服務項目是：

（1）業主攜帶發展商簽定的入住通知書，購房合同、身份證、戶口本、車輛行駛證等各種證件的原件以及主要家庭成員免冠一寸相片各兩張到管理處辦理入住手續；

（2）管理處向住戶發放《業主手冊》、《住宅使用說明書》、《住宅質量保證書》等資料；

（3）業主填好《業主基本情況登記表》，登好《業主公約》和《物業服務合同》；

（4）管理工作人員與業主到現場驗收移交住房，抄水、電底數，填寫《入伙驗房表》，并雙方簽字，交納相關費用，管理處發放鑰匙；

（5）有意使用固定車位者，選取固定車位，交納有關管理費用。

作為我院的物業管理服務企業，點亮物業管理公司做到了對學生公寓的管理、教學樓的管理、設備的管理、綠化環境的管理這四個大點，首先是對學生公寓的管理，學生公寓的管理包括學生公寓的安全管理、衛生管理、住宿管理，各種公用設施零星維修工作，學生公寓家具維修、采購及其管理，學生床單、被罩的接收、洗滌和發放等工作。學生是學生公寓的使用人，對學生公寓的管理也包含對使用人的要求。因此我院點亮物業管理公司就對學生公寓進出樓的來訪人員驗證登記，禁止無證來訪者及推銷商品者進入公寓，電腦、行李、包、箱、公寓家具等大件物品出入時要核實登記。向學生明確提出安全要求，如不準在公寓內使用電爐子、電加熱器等大功率電器；不準在公寓內亂拉、私拉電源線、電話線、電腦網線；不準在公寓內吸煙、點蠟燭、焚燒垃圾和廢紙、信件等。這些都是電亮物業管理公司對學生公寓禁止的要求。物業服務企業負責公寓樓外周邊的衛生保潔和樓內大廳、走廊、衛生間、洗漱間、樓梯以及公共部分的暖氣片、滅火器、門窗等處的衛生保潔。住宿管理方面，嚴禁在宿舍內養寵物，嚴禁私自留宿外來人員等。

其次是教學樓的管理，要求教學樓內外的衛生保潔，定期修檢電梯設備，妥善保管電梯機房鑰匙及電梯門鑰匙，任何非操作人員不得私自使用。

第三是設備的管理，每天檢查各樓層，注意電線等設備設施是否有損壞，同時記錄需維修得電燈、線路，并及時修理，保障電得正常供應。

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    但是,從調研的情況看,護理人才隊伍建設中也存在著不少問題,嚴重影響到醫療與護理工作的協調發展,影響到醫療質量的提高。主要表現在:

    1、護理人員編制不足,護理服務質量難以保證。在調研的11所醫療機構中,普遍存在護理人員配置不足問題。各醫院床位與護士之比均小于1∶0.35,實際醫護比例平均為1∶1.05。

    2、大量使用臨時護士,護理隊伍不穩定。近年來,所有醫院均使用臨時護士,部分醫院臨時護士比例占到全院護理人員的50%以上。由于臨時護士中多數人員與醫院沒有合同關系,大多數人在自己技術水平熟練后即“跳槽”。

    3、護理人員待遇偏低,積極性難以充分以揮。一是學習培訓機會少,業務素質提高困難。醫院在職護理人員每年能夠外出參加進修學習和培訓的人次僅占全院護士總數的5.7%,占全院外出培訓學習人員的20%(護士占全院業務人員的40%左右),大多數護士都是通過業余時間自學或崗位練兵來提高業務能力。二是福利待遇得不到保障。一些醫院對護士的10%的工資和護齡津貼根據本單位情況已被取消,縣級醫院護理人員的“三金”仍未辦理,成為廣大護理工作者的后顧之憂。三是職業防護不得力,健康狀況受到威脅。在腫瘤、放療等科室工作的護士由于長期接觸化療藥物,致使身體抵抗力下降,近80%的護士感到護理執業風險大。四是護理職稱設置不合理,高級職位偏少。

    4、護理的專業性未得到認可,年齡偏大的護士在“二次擇業”時多數被安排在非護理崗位。在醫院管理中,40多歲的老護士多數被安排到行政、后勤、醫技科室,醫院沒有建立結構合理的護理專業人才梯隊,極不利于護理事業的發展和人才隊伍的穩定。

    5、護士整體素質偏低,不能滿足醫療工作的需要。全市護理隊伍中具有本科學歷的人員僅占護士總數的0.34%,中專及以下學歷人員占70.3%,個別醫院達83%以上。具有高級職稱的人數占護士總數的0.5%.中級職稱占18.6%,其余均為初級職稱。

    二、影響護理人才隊伍健康發展的主要原因

    1、醫院管理層“重醫輕護”,對護理工作重要性認識不足。多年來,醫院在工資、獎金、住房、工作條件、發展前景等方面向臨床醫療和醫技人員傾斜,不少人認為護理工作缺乏技術含量,把護理等同于普通服務工作,護理人員未能按職稱上崗,無論年資高低都承擔同樣的工作。減人首先減在編護士,造成護理人力資源的浪費和護理隊伍的不穩定。

    2、財政對公立醫院的扶持力度不到位。近年來財政對醫院均實行定額補助,補助數量少還經常不到位,這種趨勢越到基層醫院越明顯。大量使用廉價的臨時護士,從客觀上講也是醫院為了降低醫療成本。

    3、護士畢業后就業困難。護士畢業后,由于體制方面的原因,沒有形成向基層醫療單位流動的機制,造成城鎮醫療機構大量使用聘用臨時護士。聘用的臨時護士在醫院護士隊伍中所占比例越來越大,成為醫院護士隊伍重要組成部分。

    三、加強護理人才隊伍建設的對策

    1、樹立科學發展觀,努力實現護理工作與醫療工作的和諧發展。政府主管部門應結合護理人才隊伍培養的實際制定準入標準,合理確定護理人員學歷準入門檻,按照衛生部《醫院管理評價指南(試行)》規定,醫院護士編制總數至少達到衛生技術人員的50%。醫療衛生單位領導要克服“重醫輕護”傾向,定期分析護理隊伍的現狀以及制約護理隊伍學科發展的因素,重視護理學科帶頭人的選拔,著力穩定并發展護理隊伍。要充分考慮臨床對人力資源的調配使用是否合理,考慮為護士構建“從一般到專業、從專業到專家”的職業階梯;要根據崗位的不同,向護士提出要求,建立引導護士發展的機制,讓護士踏實在臨床工作。充分認識護理人才在醫學發展中的重要作用,把培養、使用好護理人員作為一項重要任務切實抓好,以促進醫療與護理的協調發展,為提高醫療服務質量奠定堅實的基礎。

    2、完善聘任制度,建立一支穩定的護理人才隊伍。一是各級政府應深入貫徹《陜西省深化衛生事業單位人事制度改革實施意見》精神,在衛生系統全行業認真落實全員聘用制,建立新型的選人用人機制。二是制定鼓勵大中專畢業生到基層醫療單位工作的措施,由縣區政府對到鄉鎮衛生院工作的注冊執業護士按編制數量予以工資保障。三是人事、衛生部門指導醫療單位嚴格遵循“按需設崗、以崗定人、以條件進人、以崗定薪、同工同酬”的原則,完善護士聘用管理機制,在有編制情況下,應盡量和醫生一樣,引進高素質的護理人才。醫療單位根據護理人員的職業特點,積極落實護理人員的職業防護,落實“三金”,建立必備的防護設施,解除她們的后顧之憂。四是人事、勞動和社會保障管理部門認真貫徹落實《勞動法》,監督醫院落實對護理人員待遇,落實漢中市最低工資的規定,確保廣大護士的合法權益。

    3、改善護理隊伍的學歷、職稱結構。加強培養專科護士工作,培養造就基礎理論扎實、素質技能好、能在緊急條件下應戰的護理人才。三級醫院大專以上學歷的護士必須達40%以上,護理管理者必須具備大專以上學歷,定期接受管理培訓。把護理人員繼續教育與護士注冊、職稱晉升、年度考核結合起來。