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主要做法：

××*煤電公司立足邊遠礦區實際，以實現人的全面發展為出發點和落腳點，從了解人（全面、深入）、關心人（生活待遇和工作氛圍）、提高人（崗位成才和專業培訓）、規范人（剛性約束和制度規范）、激勵人（正負激勵）、依靠人（用人不疑、發揮所長）六個方面切入，形成人才的培養、評價和選拔體系（形成《關于鼓勵大中專學生崗位成才相關政策的實施意見》、《進入兩級機關工作人員管理辦法》和《科級干部選拔任用和管理暫行辦法》等一系列政策辦法），暢通引進人才渠道、營造留住人才氛圍、構建人才發展平臺、創新服務人才網絡，把以人為本的管理理念落到實處，極大地鼓勵了廣大人才隊伍建設呂梁礦區的創業熱情。

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(一)申報條件

1、符合產業政策和**市都市農業發展規劃，對本市農業結構調整和農民增收具有帶動作用。

2、在**地區組織實施，符合國家、地區有關法律、法規和政策的規定，并按規定備案(或立項)的當年或上年完工的項目。

3、企業有一定的帶動力，吸納本地農村勞動力，或與本市農戶和農產品生產基地相關聯，促進本市農業出口創匯、外向型經濟的發展。

4、企業經營主體明確，具有獨立法人資格，管理規范，具有健全的財務管理制度和會計核算體系。

5、項目總投資在140萬元以上(其中土建部分不得超過總投資的30％)。如僅為設備投入，應在100萬元以上。對優勢特色農業產業帶內或淳安縣的中小型農產品加工企業總投資放寬到100萬元以上(如僅為設備投入，應在70萬元以上)。優勢特色農業產業帶內農產品加工企業的界定按杭政函〔2006〕140號文件所列的鄉鎮區域和產業類型加以確定。

有關區、縣(市)在申報本批農產品加工技改項目時，必須落實當地今年第一批農產品加工技改資助資金。

(二)申報材料

1、**市農產品加工企業技術改造財政資助項目申報表和各區、縣(市)經貿局(計經局、經發局)審核的技改項目備案表(或技改項目批復文件復印件)；

2、企業技術改造項目完成投資財務清單，購置設備、土建工程的記帳憑證和正式發票復印件(設備、土建分列)，龍頭企業級別、研發中心和產業帶的證書(明)復印件；

3、企業資產負債表(20**年12月31日)和損益表(20**年度)。

二、自主創新項目申報

(一)申報條件

凡本市農產品加工企業申報省級以上(含省級)新產品經確認、或通過省級以上新產品鑒定以及獲得專利授權(包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利)的，都可以申報。

(二)申報材料

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第三條質量管理創新項目實行申報、資料評審、集中答辯、現場評審的管理方式。申報項目應在申報日期上一年度已完成實施。項目由省財政予以經費支持。

第四條省質監局負責項目的評審與確認，市質監局負責項目的初選推薦，縣（市、區）質監局負責項目的組織申報及日常管理。

第五條鼓勵先進制造業及戰略性新興產業等重點領域中積極推廣應用先進質量管理理論、模式、方法、工具的企業、各級政府質量獎培育企業和為推廣先進質量管理方法提供公共服務的企業積極申報。

第二章項目分類

第六條項目按實施內容分一、二、三類。

第七條重大質量管理創新項目屬一類項目，具有突破性特征，同時應滿足以下條件：

（一）與國內外已有同類質量管理方法相比，在思路、原理、模式或方法工具等方面有新突破；

（二）能有效解決質量管理領域中的熱點、難點和關鍵問題；

（三）項目實施經濟、社會效益顯著；

（四）有查新報告或市級以上政府部門、行業協會出具的項目鑒定報告。

第八條重要質量管理創新項目屬二類項目,具有示范性特征，同時應滿足以下條件：

（一）采用先進質量管理理念、方法和工具，能提升質量管理的科學性和有效性；

（二）實施路徑清晰、過程明確、措施針對性強、驗證數據翔實；

（三）具有較好的示范、帶動、推廣作用，并已取得實效；

（四）項目實施取得一定的經濟、社會效益。

第九條應用型質量管理和提供先進質量管理方法推廣公共服務項目屬三類項目。

應用型質量管理項目具有實用性特征，同時應滿足以下條件：

（一）能結合本企業實際，應用適宜的質量管理方法；

（二）分析要因清晰，過程控制和路徑有效；

（三）對企業質量管理水平提升具有實際意義；

（四）項目實施取得一定的經濟、社會效益；

提供先進質量管理方法推廣公共服務項目具有公益性特征，同時應滿足以下條件：

（一）建立質量管理專家庫，具有滿足工作需要的專家隊伍；

（二）服務積極、方式多樣、效果明顯，服務對象滿意度較高。

第三章項目申報

第十條項目每年申報評審一次。項目申報遵循企業自愿申請與各市、縣（市、區）質監局逐級推薦相結合原則。

第十一條申報企業需提交《省質量管理創新項目申報表》（附件1）等申報材料。申報材料主要包括企業概況、項目選題背景、實施計劃、主要實施內容和目標、實施路徑、主要質量管理方法及工具應用過程、實施效果、專利申請受理通知書、查新報告、鑒定報告等。

第十二條企業申報材料報當地質監局，經同級財政部門審核后報市級質監局。市質監局在《省質量管理創新項目申報表》上簽署推薦意見后報省質監局。

第四章項目評審

第十三條省質監局聘請評審員對申報項目進行評審。項目評審按資料評審、集中答辯、現場評審三個程序進行。

第十四條項目評審實行組長負責制，由省質監局根據需要組建若干評審組并確定組長，每組聘請評審員2-3名。

第十五條資料評審采用獨立評審與合議評審相結合的方式。評審組長指定評審員獨立評審企業申報資料，評審組結合獨立評審情況，依據《省質量管理創新項目評審細則》（附件2）進行評分，經集體討論、合議評審后，形成項目資料評審報告和初評得分。

第十六條根據各評審組資料評審報告和初評得分，省質監局擇優確定若干個項目，組織評審組交叉復審。經交叉復審后，召開評審組長會議，討論確定項目評審得分。

第十七條省質監局依據項目資料評審得分從高到低順序確定項目類別。對一、二類項目，組織申報企業項目負責人集中答辯，并根據答辯情況修正評審得分和調整項目類別。

第十八條集中答辯程序為項目負責人陳述項目實施過程和創新點，專家提問，現場解答，專家組組長總結點評。

第十九條省質監局分別按三分之一以上比例抽取一、二、三類項目，組織現場評審。現場評審主要查證項目真實性，并對項目評審得分和項目類別進行修正、調整。發現弄虛作假的，取消項目評審資格并通報批評，且該項目申報企業三年內不得再次申報。

第二十條提供先進質量管理方法推廣公共服務項目由省質監局根據項目實施情況直接確定。

第五章項目資金補助

第二十一條對經評定的項目，由省質監局、省財政廳以“以獎代補”方式予以資金補助。

第二十二條補助標準：一類項目每項補助30-40萬元，二類項目每項補助20-30萬元，三類項目每項補助10-20萬元。

第二十三條獲得項目資金補助企業，應積極履行先進質量管理方法的推廣義務。

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通過項目管理系統的建設，全面提升信息化水平，強化電子政務能力，實現對科技型中小企業的貼近服務；進一步規范科技型中小企業技術創新資金項目的申報、評審及后期管理，減低材料制作難度，簡化申報流程，增強地方管理部門的參與程度和管理作用，提高管理效率。

一、系統目標

借鑒國家中小企業創新基金管理系統的經驗，結合科技型中小企業技術創新資金實際管理情況，建設科技型中小企業技術創新資金項目管理系統，實現科技型中小企業技術創新資金管理從項目申報、審核、受理、評審、監理、驗收等全過程一站式業務流程網上辦理。為加強支持科技型中小企業技術創新資金管理，提高資金使用效益，促進科技型中小企業創新發展提供技術支撐。

二、建設原則

（一）遵循安全性、可靠性原則

系統支撐較大并發用戶同時進行瀏覽、交互、檢索文檔等與數據庫的交互式的操作，并且相對占用較少的硬件資源。當意外事件發生時，能通過快速的應急處理，實現故障修復，保證數據的完整性，避免丟失重要數據。系統建設將充分考慮系統運行時的應變能力和容錯能力，確保系統在運行時反應快速、安全可靠。

（二）實用性和易用性原則

系統具有一致的、友好的客戶化界面，具有實際可操作性，使用戶能夠快速掌握系統的使用，用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護、操作簡便的特點，具有易用性。

（三）成熟和先進性兼顧

在項目管理系統的技術選擇上，始終兼顧成熟和先進性，選擇當前國際上先進、成熟而又實用的技術，在滿足系統各項功能穩定運行基礎上體現技術創新，不盲目、片面追求技術的先進性。

（四）可擴展、易擴展原則

系統采用標準的SSH軟件開發架構，嚴格按照表現層、邏輯層、數據層進行程序設計和開發，方便日后代碼維護以及新功能模塊的植入。在數據的擴展上，利用系統后臺可視化的工作界面，進行數據的增加，或通過數據庫管理工具，創建新的數據庫、詞典。在應用的擴展上，具有良好的外接接口，將來隨著業務的不斷擴充，整個系統中能夠方便地添加新的業務模塊。

三、系統用戶分析

項目管理系統主要有以下幾類用戶：

（1）領導用戶。查看科技型中小企業技術創新資金項目數據、合同數據、監理數據、驗收項目、歷史項目，掌握統計分析數據。

（2）管理用戶。主要為科技型中小企業技術創新資金管理中心的工作人員，根據各自職能及管理員分配的權限，在系統中進行審核管理、評審管理、立項管理、項目推薦、合同管理、項目監理、驗收管理、信息查詢、匯總、統計分析等操作。

（3）市（縣）科技管理部門用戶。負責轄區內企業申報項目推薦、合同數據的審核、項目監理（半年報、年報）、組織項目驗收及驗收數據審核等工作。

（4）專家用戶。負責評審中小企業技術創新資金項目，根據評審要求、評審時間，閱讀項目材料、填寫評價表、打印、簽字、提交，完成評審或項目驗收工作。

（5）企業用戶。全省范圍內的科技型中小企業用戶，可在線填報項目申請材料，立項后填寫合同書，項目執行過程中可以定期在線填寫項目監理半年報、年報，項目建設完成后可以在線填寫驗收材料。企業用戶是本系統用戶的主體。

四、系統功能分析

科技型中小企業技術創新資金項目管理系統實現統對一般創新項目、科技小巨人項目、服務體系建設項目三大類項目進行申報、評審、監理、驗收管理等一站式業務流程網上辦理。

（一）項目申報管理

通過項目申報管理，企業可以申報新項目、修改項目、刪除廢項目。申報項目確認不再修改后，提交給管理部門審核。管理部門審核通過后的項目，可以打印正式紙質材料。

（二）申報項目認證

企業將填寫完畢的申報材料發送后，管理部門對企業申報的項目附件材料進行核實、查驗。同時，對企業填寫的項目申報材料進行審查，對于申報材料中出現的相關問題，指導企業調整并完善申報材料、打印申報材料正式版本。最后，對認證過的項目填寫認證意見，并將項目發送到科技型中小企業技術創新資金管理中心。

（三）項目受理

科技型中小企業技術創新資金管理中心用戶將在項目受理環節查看到這些項目。在受理階段，科技型中小企業技術創新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關結論，依據這些結論，項目轉發到對應的角色進行處理。根據工作要求，處理結果分為：受理通過、發送至評審環節，受理暫緩，受理不通過、項目退回，不予受理、項目不符合相關要求。

（四）項目評審管理

受理通過的項目進入評審管理環節，完成評審項目確定、專家選擇、專家評審項目、查看專家評審意見，處理重復申報項目等有關項目評審管理方面的內容。

（五）項目立項

項目管理通過后，進入項目立項管理，由管理部門填寫立項意見、立項金額。立項后的項目才能進行合同簽訂。

（六）項目合同管理

科技型中小企業技術創新資金管理部門組織企業完成立項合同簽訂工作。一是合同信息的填寫，由企業完成項目合同的填寫；二是合同信息審核，通過信息查看合同內容情況，審核、協助企業完成合同的簽訂工作。

（七）合同變更

合同生效，項目進入監理期后，如果需要修改合同內容，則需要啟動合同變更流程。

（八）項目監理

企業在項目執行期內需要上報半年報和年報。在半年報與年報執行期間，項目執行企業通過項目管理系統將項目的執行情況上報到市（縣）科技管理部門，科技管理部門按照企業項目原來的執行進度，檢查、審核企業所報材料的完整性與真實性。并將審核結論及立項企業上報數據與材料提交到管理中心。

（九）項目驗收

企業在項目合同到期前2個月啟動項目驗收的工作。企業填寫好后提交驗收申請表，科技管理部門逐級審核企業提交驗收申請材料并給出審核意見。驗收會后進行專項信息的錄入、審核。

（十）專家信息管理

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3.專利申報上，2018年度無專利任務，考慮到2019年度車間有一項專利任務，現車間正在提前籌劃，計劃在膠帶換輥裝置上有所突破，現初期模型已經制作完成，正在進行模型優化，申報材料準備，爭取在2019年度完成申報。車間項目“無動力水霧抑塵裝置”申報成功，獲得唐山市科技創新優秀項目叁等獎。

4.車間自行完成的較大改造項目有翻車機-18.5米處加裝一排污管道、優化連鎖工藝、調整1#斗輪機懸臂皮帶配重，提升堆料效率、翻車機處加裝蓄水池等，上述項目均已申報“2018年度愛講比項目”，項目完成后對改善職工工作環境、保障生產的穩定運行具有明顯作用。

存在問題：思想上存有一定誤區，重視程度不夠，車間負責技改項目和創新的技術員與項目部溝通較多，其余人溝通少，甚至無溝通，使得科技創新在車間管理上被忽略，造成項目申報延誤、推進速度慢；科技創新定義理解不透，多數人想當然的認為技改即為創新，并沒有從本質上理解科技創新的定義。科技創新是指以節能降耗、提高產品質量和經濟效益為目的，采用效率更高的勞動手段、先進的工藝技術和新型材料以及科學的管理進行的技術升級、技術進步以及新產品開發、新項目謀劃等活動。可細分為革新、研發、攻關和新產品四類，由于對科技創新的本質定義理解有誤導致申報混亂。

帶著2018年度科技創新上發現存在的問題，我車間在2019年度的科技創新上有以下打算：

1.項目上：積極尋找輸煤系統的科技創新項目，重點在以下幾個方面入手：①輸煤生產現場水資源集中回收再利用項目；②爐渣綜合利用；③輸煤系統各轉運站除塵器優化升級三個方面進行攻關，提前謀劃，以項目為依托，積極推進輸煤車間科技創新的開展。

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二、專業機構領會把握方向，提升扶持命中率

中小企業自身勢力相對較弱，智力支撐往往不足，要把企業自身優勢展現對接“中小企業發展專項資金”申報，通常要做大量具體工作。這些工作在完成過程中，如何把握中央宏觀經濟政策，解決當前中小企業發展中的突出問題，尤其是自身問題，為地方經濟或行業發展做出更多、更大貢獻是成功的關鍵。特別是其貢獻及項目特色要超越同時申報的競爭者，有遠見的業主通常選擇智力服務——工程咨詢服務。即由咨詢專業機構協同開展項目可行性研究研究或項目申請報告編制，這種方式在滿足主管部門的申請需求“專業咨詢機構完成可研報告的要求”的同時，利于項目在更廣泛的領域實現挖掘擴展。以2009年中小企業專項資金項目申報工作為例，資金的支持方向和重點主要集中在四個方面：一是調結構，二是節能減排，三是擴大就業，四是改善中小企業發展環境。在明確上述四個領域的同時，需要強調的是，中央財政專項資金主要是發揮引導作用，資金使用必須突出重點，不撒“胡椒面”，因此申報項目數量有限，不可能支持到每一個符合條件的中小企業和服務機構，項目業主在選擇申報方向及咨詢智力服務的過程中，決策優化極端重要。自貢作為機械新材料國家級產業基地，符合條件的企業眾多，初期提出要求的多達十幾家，在地方主管部門初步篩選后，安排了五家企業正式向省級主管部門申報。各申報企業根據自身情況，尋求了不同的智力支持或項目對口申報。四川理工學院及自貢JiI南工程咨詢中心是川南地區最有勢力的理工院校和專業工程咨詢機構，5個推薦申報項目有3個是以自貢川南工程咨詢中心的資質完成的。這三個項目，咨詢機構利用高校專家庫挖掘了“企業技術改造項目”在調結構方面的作用；引導兩家企業的項目申報、產品開發立足于節能減排產品的生產、企業技術改造加快，產品水平和質量的提高，使申報項目能充分利用公共財政，實現“四兩撥千斤”的功效。

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一、指導思想

堅決貫徹全省科學大會精神，落實中央擴大內需促進經濟平穩較快增長的決策部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總體要求，迅速組織項目，通過自主創新和財政對社會資金的拉動作用，切實增強發展后勁，促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長。

2009年，科技計劃組織將進一步解放思想，堅持科技工作面向國內外、面向產業，按照“開放、集成、扶優”的原則，突出重點，鼓勵省內單位與國內外有能力有優勢的單位開展科技合作，鼓勵產學研結合，集中財力辦大事，提升*自主創新能力和水平，組織實施一批支撐引領經濟社會發展、推動全省科技綜合能力提高的科技項目。

二、計劃資金來源與編制方式

2009年度財政科技投入將分為滾動計劃資金與常規計劃資金兩大類別。

滾動計劃資金包括省部產學研合作專項、重大專項、重點專項、重點實驗室建設及中小企業創新專項資金，將統籌使用2009年至2012年科技專項資金共約34億元，資助項目編制滾動計劃，集中財力在2009年重點啟動支持一批能有效支撐經濟社會發展、發揮財政資金放大帶動投資作用、促進經濟較快發展的重大項目，資助資金根據項目年度實施績效情況，原則上在每年2月份進行動態調整。對符合支持條件的項目計劃實行逐批審定，分批啟動、分批下達，成熟一批、下達一批，加快財政支出速度和效率，盡快發揮積極財政政策的拉動效應。

其他資金主要包括產業技術研究開發資金、科學事業費資金，不作跨年度資金統籌使用，用于資助重點項目和引導項目，編制常規計劃，年度資金年度使用。

三、資金使用原則

（一）依法依規原則。編制資金滾動計劃必須嚴格遵守國家預算法律、法規的有關規定，符合專項資金管理的有關規定。各級有關部門必須加強專項資金管理，按規定的程序和要求規范運作。資金使用單位必須嚴格按照批準的用途使用資金，不得擠占、截留、挪作他用。

（二）重點突破原則。堅持重點突破、帶動全局、跨越發展的方針，集中財政資金投入符合*實際的重點區域、重點產業和重點領域，爭取取得重大突破，攻克一批產業核心技術和關鍵共性技術。

（三）科技帶動原則。要加大對科技進步、自主創新重點領域和關鍵環節的投入，以實施重點科技專項、重點科技專項和重點科技任務為載體，通過科技帶動增強經濟發展后勁，保持經濟平穩較快發展。

（四）有效引導原則。財政專項資金應主要發揮引導作用，通過補助、獎勵等方式帶動社會資金支持自主創新。引導各類基金會在*設立創新基金；資助引導非盈利機構從事公益性科技創新服務；引導社會資金設立高新技術產業投資基金，市場化融資，支持高新技術產業發展和自主創新重大項目建設。

（五）“兩個聯動”原則。建立專項資金使用省市聯動機制及政府、金融部門、企業和科研機構聯動機制，調動各方積極性，發揮市、縣財政配比支持功能和財政貼息、引導等放大效應，各市在編制滾動計劃時要提出對省級財政資金的配比支持額度，鼓勵金融部門積極支持自主創新、技術進步項目，集中省、市、縣財政資金，引導金融及其他社會資金投入，發揮財政資金的放大作用，形成支持科技進步的合力。

（六）績效導向原則。按照“事前審核、事中檢查、事后評價、結果應用”的要求，對專項資金實施全過程績效控制和管理，各有關市必須落實績效管理責任，設立明確的績效總目標及階段性目標，并根據績效目標細化設立相應的績效指標，按照績效目標使用資金以及開展績效管理工作，建立績效問責制度。

（七）嚴格監管原則。專項資金管理部門要嚴把資金投向，把資金安排到中央規定的范圍和我省最急需的項目上；加強項目可行性審核，杜絕不合格單位、項目弄虛作假、冒領財政資金行為。要加強對資金使用的監督，嚴防資金滯留、擠占、截留或挪用。

四、申報要求

（一）申報單位須具有獨立法人資格，研發基礎條件和運行機制良好，資信度高，技術力量雄厚，財務制度健全，有可靠的技術基礎和經濟依托。省外單位申報的，須與*省內的單位聯合申報，且成果轉化地和實施地應在*省內，參與聯合申報的*單位的主管部門作為項目主管部門。

（二）2009年度省級科技計劃的申報方式采取網上申報的形式，各申請單位必須通過省科技廳業務綜合管理系統網站

）提交項目可行性報告等申請資料。

（三）各申報單位要按照申報指南的內容要求進行申報，提交申報資料時必須認真選擇所申報的“專題名稱”與“專題編號”。

（四）鼓勵多單位整合優勢科技資源，共同申報。

（五）在研省級科技計劃項目超過2項的主持人，原則上不能申報新項目；同一主持人本年度只能申報1項新項目。

（六）申報重大專項、重點專項以及有關重點項目的，應對申報內容進行查新；申報滾動計劃項目的，原則上要求省市區聯動和部門聯動，應提供地方政府和行業主管部門資金配套投入證明或承諾。

（七）引導項目資助主要采取引導方式，申請財政資助經費原則上不超過30萬元，省部產學研結合引導項目申請經費不超過80萬元。

五、申報程序

（一）注冊。已注冊的單位繼續使用原有帳號進行申報和管理。首次申報的單位在省科技廳業務綜合管理系統注冊單位信息，獲得單位用戶名和密碼，同時獲得為本單位項目申報人開設用戶帳號的權限；項目主持人從單位科研管理人員處獲得用戶名和密碼，填寫個人信息后可進行申報。

（二）申報。各單位和申報人注冊后即可通過網絡提交申請書及相關材料，同時打印書面申報書一份送交所屬科技主管部門。

各地市申報單位將書面申報材料送當地縣（區）科技局，再由縣（區）科技局統一送地級市科技局；省直單位送交本系統主管部門。

（三）審核推薦。各級科技主管部門會同財政主管部門，對當地申報項目進行審核后，由市科技局和財政局聯合行文向省科技廳、省財政廳擇優推薦（含推薦項目匯總表）。同時，市科技主管部門會同市財政主管部門于規定時間內在省科技廳業務綜合管理系統對推薦項目進行審核，獲得推薦的項目將進入*省科技計劃項目備選庫。省直單位主管部門直接在省科技廳業務綜合管理系統對申報項目擇優推薦。

地市科技局和省直單位主管部門將推薦項目的書面申報材料統一送省科技廳業務受理窗口。

由高校牽頭組織的省部產學研合作項目書面申報材料，經學校科技處統一匯總后報*省科技廳業務受理窗口。

（四）省科技廳對進入*省科技計劃項目備選庫的項目組織專家進行評審。

（五）各級主管部門在規定審核時間內未提出審核意見的，視同同意推薦。

六、申報時間

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作者簡介作者簡介：汪應龍（1958-），男，宜昌市科技情報研究所教授，研究方向為企業創新服務；邢桂欣（1989-），女，華中師范大學國家數字化學習工程技術研究中心碩士研究生，研究方向為智能軟件與知識服務、程序設計、計算機軟件；黃濤（1979-），男，博士，華中師范大學國家數字化學習工程技術研究中心副教授，研究方向為教育云計算、智慧教學平臺。

1 研究背景

在一些發達國家，通常以共性技術服務平臺作為載體，幫助中小企業提高技術創新能力，比較成功的是美國企業創新服務平臺模式[2]。我國的企業服務平臺建設發展迅速，公共服務平臺已經成為中小企業技術創新和提高產品質量的重要支撐，但在發展過程中存在以下幾個方面的問題：①檢索服務內容的局限性，只能檢索到本網站內收集到的文獻或者科技成果，而對最新成果或者網站上未收錄的成果不能及時了解；②平臺內容排版混亂，導航不明確，網頁反應慢，且缺乏與用戶的交流互動，用戶對平臺的意見無法得到及時反饋，服務平臺管理者不能很好地與各企事業單位及時溝通交流；③多數平臺不能提供全方位服務。多數服務平臺主要是解決企業的技術、檢驗檢測和信息咨詢服務，而企業對于其它服務的需求也十分旺盛。如融資擔保、人才交流、質量檢測技術指導等。一些服務機構由于無力承擔較大的投資，只能滾動發展，先開展某一方面服務，待有了一定積累后再擴充服務功能，這也是當今企業服務平臺的一大缺陷[3]。

鑒于企業服務平臺存在的種種問題，建立新型的企業服務平臺勢在必行。當今云服務技術迅速發展，結合先進的云服務技術來構建企業創新服務平臺，將會解決現在的種種瓶頸問題，使得企業服務平臺更為便利地為各企業提供技術支持、信息共享、培訓咨詢等服務，提高企業競爭力及創新水平。

2 企業創新平臺架構分析與設計

2.1 平臺總體框架

本平臺采用B/S模式來進行設計開發，該體系結構將系統分為4層，分別為表示層、應用層、組件層、數據層。

表示層。表示層將主要面對產學研合作的各類企業及個體用戶，采用JSP動態頁面進行，以實現系統各類動態交互功能。同時帶有XML、HTML及HTM等靜態頁面的功能，以各個單位原有的靜態頁面。

應用層。應用層主要針對系統的功能需求，提供各類功能子系統的應用服務，這些功能服務結果將被表述層以友好的界面反饋給用戶。

組件層。組件層主要承擔系統各類功能支撐組件，該層各類組件將被應用層各類功能子系統所調用，并與下層數據層進行交互。

數據層。以結構化數據的訪問方式來提供數據服務。文件的訪問與存儲采用的是基于分布式存儲的云存儲服務器，用來存儲已經申請成功的科技項目的鑒別材料以及存儲科技項目申請等臨時材料。

2.2 平臺系統架構

本平臺采用J2EE框架，結合Spring MVC、Hibernate的現有成熟開發模式[4]，采用分布式系統架構技術，利用組件和中間件技術實現系統可伸縮、可擴展，滿足用戶實際需求。用面向對象的Java語言，以Spring為POJO容器、Hibernate作為持久化層，其主要功能是負責數據庫的訪問。Spring MVC 分離了控制器、模型對象、分派器以及處理程序對象的角色，這種分離讓它們更容易進行定制，使程序設計優雅，層次清晰。最后整個系統的云存儲采用標準化API，它是為平臺底層使用Open stack Swift云存儲架構的一個標準化封裝，具有更高的集成能力，能夠滿足整個平臺對采集的科學技術項目成果的非結構數據存儲。

本系統充分利用Struts、Spring、Hibernate的技術優勢，通過Web Service層降低了業務邏輯層和數據訪問層之間的耦合程度。這樣的設計可以有效提高系統架構的可維護性和擴展性。

3 企業創新服務平臺組成模塊及技術實現

本平臺是一個服務集成化、一體化的創新平臺，包括動態信息模塊、文獻檢索模塊、高端人才檢索模塊、成果展示模塊、項目申報模塊、金融服務模塊、政策法規模塊、產學研結合模塊、產品技術交易模塊、專家咨詢模塊以及網站服務支撐類欄目。其中成果展示模塊和項目申報模塊是本平臺重點開發的模塊。

3.1 模塊介紹

3.1.1 成果展示模塊

在成果展示模塊中，本平臺提供了基礎理論成果的展示、應用技術成果展示、軟科學成果展示。其中基礎理論成果包括發明專利、科技論文以及科學著作；應用技術成果展示包括新技術、新工藝以及新產品等；軟科學成果則主要是研究報告。

這樣全方位的集成化成果展示是一個創新。當用戶輸入要檢索的內容時，系統首先會在本地數據庫內進行檢索，然后在數據庫連接池內進行檢索，當前國內的最新成果會全部顯示在用戶面前，為用戶的科技創新提供參考和支持服務。

3.1.2 高端人才模塊

本模塊主要包括人才信息及人才檢索兩部分。在人才信息模塊，平臺首先會收錄國內各行各業的學者、專家，將他們的信息注冊在本模塊，形成高端人才數據庫。這樣當用戶檢索時，無論檢索什么行業，總可以得到滿意的結果。同時，用戶可以和這些專家學者聯系交流，改進自己的創新項目。

3.1.3 項目申報模塊

項目申報模塊主要包括國家級、市級科技計劃項目申報、科技型中小企業技術創新基金項目申報、市中小企業發展專項資金項目申報、技術改造項目審批等子模塊。這些模塊的完美組合，使得企業的項目申報形成一體化綠色通道，從提供電子申請材料到申報成功，本模塊都可以及時給予提示和幫助，用戶可以隨時跟蹤所申請項目的動態。

當用戶要申報一個新的項目時，首先需要根據申請模板，填寫電子版申報材料，當申報材料上交以后，用戶只需等待網上的動態信息，根據提示決定是否上交紙質材料，同時網站會提供項目申報流程，用戶只需按流程填寫材料，根據指示進行，便可以完成項目的申報工作。若項目申請成功，企業取得了科技成果，本模塊還配備專利申請與幫助子模塊，企業可以申請專利以保護自己的科技成果，真正實現了“一條龍”服務。

3.1.4 產學研合作模塊

本模塊主要包括單位機構的展示、合作信息的、在線交流3個子模塊。產學研模塊完美組合學校、企業和科研單位的特點，將三者聯系在一起，把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合起來，使得學校和企業、企業與科研單位能夠聯合起來共同完成科技項目的研發，不僅為學校培養了符合社會需求的科研人才，也加快了企業項目的進展速度。

3.2 關鍵技術應用

3.2.1 Spring MVC+Hibernate技術

Spring的MVC框架是一個發展成熟的框架，它很好地解決了Web 開發的狀態管理、工作流以及驗證等功能，并可以讓框架自動將傳送的參數填充到模型對象中，同時還提供了驗證和錯誤處理[5]。整個框架都是模塊化的，每個組建都有自己的任務，與其它部分沒有耦合，能夠用插件的方式進行Web 應用程序的前臺開發。Hibernate框架封裝了如事務管理、數據庫連接管理、SQL生成等技術細節，大大減少了持久層的編碼工作；其次，該框架更加面向對象的設計，使得編碼中無需再糾纏于 JDBC Result 中毫無意義的字段型數據；最后 Hibernate框架提供了優秀的性能優化機制，如內置的數據庫連接池機制、數據緩存等，大大提升了系統的性能。

Spring MVC 和 Hibernate 都是優秀的框架，具有強大的功能，而且更為重要的是這兩個框架之間相互支持，Spring MVC框架專門為集成 Hibernate 提供接口。本平臺正是將二者結合起來，實現 Spring MVC框架和Hibernate框架的集成。綜合二者的優勢，共同為本平臺服務。

3.2.2 Lucene全文檢索技術

Apache Lucene是一個開放源程序的搜尋器引擎，利用它可以輕易地為Java軟件加入全文搜尋功能[6]。Lucene的體系結構核心包含文本的文件域，這種結構使得Lucene的API能使用更加靈活的文件格式如PDF、HTML、Word文件格式的文件。Lucene索引的結果是經過排序的，也就是說對于索引問題的核心內容其實是一個關鍵字排序的問題，所以其效率非常高。Lucene索引多采用針對模糊查詢方向建立索引，每更新一次索引就對索引文件進行一個更新，根據一定的策略把新的索引文件跟原有的索引文件進行合并。

Lucene的優點在于它支持增量索引以及多樣化數據源，避免了每次更新都要重新建立索引的反應時間，而多樣化數據源則保證了Lucene的平臺無關性。同時，Lucene索引支持分析查詢以及并發查詢，這些功能使得本平臺的檢索功能異常強大。

3.2.3 分布式云存儲技術

分布式云存儲技術主要應用于平臺非結構化數據的存儲和訪問，為了滿足非結構化數據的高隔離性、高保密性、長期存儲等需求，本平臺以開源云計算項目OpenStack Object Storage（Swift）為基石，使用面向對象語言JAVA開發一套RESTFUL接口來訪問底層生澀的存儲接口，整套接口滿足非結構化數據的訪問與存儲操作，在真正意義上將應用核心系統層的數據與底層硬件設施的存儲單元鏈接起來。

OpenStack Object Storage（Swift）是OpenStack開源云計算項目的子項目之一[7]。Swift使用普通的服務器來構建冗余的、可擴展的分布式對象存儲集群，存儲容量可達PB級。

4 基于云服務的企業創新服務平臺特色

4.1 數據庫連接池應用

傳統的企業服務平臺只提供本系統內的文獻成果資源檢索，這樣增加了檢索的局限性，造成一些最新成果因檢索不到而重復開發，浪費資源。而本平臺配備陣容強大的數據庫連接池，無論是文獻的查找還是內部數據的搜索都采用連接數據庫連接池的方式。這樣做有以下優勢：①資源重用：由于數據庫連接得到重用，避免了頻繁創建、釋放連接引起的大量性能開銷。在減少系統消耗的基礎上，增進了系統運行環境的平穩性；②系統響應速度快：數據庫連接池在初始化過程中，已經創建了若干數據庫連接置于池中備用，此時連接的初始化工作均已完成。對于業務請求處理而言，直接利用現有可用連接，避免了數據庫連接初始化和釋放過程的時間開銷，從而縮減了系統整體響應時間；③統一的連接管理，避免數據庫連接泄漏： 在連接池實現過程中，可根據連接占用超時設定，強制收回被占用連接，從而避免常規數據庫連接操作中可能出現的資源泄漏。

4.2 模塊高度集成化

本平臺集成了11個子模塊，它們共同完成本平臺的技術支持、項目申報、信息檢索等功能。這樣用戶只用訪問一個平臺便可以完成訪問幾個傳統企業服務平臺所完成的功能，大大節省了項目需求分析的時間，提高了企業知識產權創造能力，增加了企業科技成果的產生機率，提升了企業新產品開發能力，提升了企業效益。

4.3 SSH框架設計

SSH2框架：具體來說應該是：Struts+Spring+Hirbnate。典型的J2EE三層結構，分為表現層、中間層（業務邏輯層）和數據服務層。三層體系將業務規則、數據訪問及合法性校驗等工作放在中間層處理。客戶端不直接與數據庫交互，而是通過組件與中間層建立連接，再由中間層與數據庫交互。

眾所周知，傳統的ASP和PHP等腳本站點技術，將整個站點的業務邏輯和表現邏輯都混雜在ASP或PHP頁面里，導致頁面的可讀性相當差，可維護性非常低，即使需要簡單改變頁面的按鈕，也不得不打開頁面文件，冒著破壞系統的風險。但采用嚴格分層的J2EE架構，則可完全避免這個問題。對表現層的修改即使發生錯誤，也絕不會將錯誤擴展到業務邏輯層，更不會影響持久層。

5 結語

目前，云服務的發展尚未成熟，相關工具和技術還在不斷完善中。云服務只能應用于平臺的某些任務而不是全部的業務環節。基于云服務的企業創新服務平臺是云服務在服務平臺中的創新應用，解決了傳統服務資源利用率低、安裝維護成本高的弊端，實現了按需服務，是面向科研的協同工作平臺中不可缺少的組成部分，相信該平臺將會對科技成果的組織管理產生積極深遠的影響。

參考文獻參考文獻：

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[3] 王曉紅.中小企業公共服務平臺現狀與問題[J].中國科技投資，2010（11）.

[4] SPRING[EB/OL].[20110215]. http：//.2011.

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一年來，我們積極參加上級部門及本委組織的各類學習和培訓，及時了解國家省市出臺的有關政策法規，把握經濟社會發展的新動態。在學習方法上，做到集體學習與個人學習相結合、工作實踐與書本學習相結合，同時注重虛心向領導和同志們學習。堅持參加委每周舉辦的思想政治理論學習，認真學習和領會黨的十八屆三中全會精神。積極組織科室人員參加委組織的演講比賽。每周都組織科室人員學習國家的政策文件，從而不斷提高業務工作能力，提高科室整體素質。

二、扎實工作，確保完成各項目標任務

1.上爭工作。充分利用國家推動產業結構調整和擴大出口等政策措施，認真學習國家產業政策的調整方向，加大政策的理解和把握力度，加強與上級發改委的溝通聯系，及時了解掌握有關項目信息，指導企業按時組織申報材料，牢牢掌握項目申報的主動權。國家高新技術產業化專項中，我們先后組織符合條件的企業申報了重點產業振興、中小企業、省戰略性新興產業等三個專項5個項目，江蘇仲孚精密傳動機械有限公司行星滾柱絲杠項目先后通過了國家、省發改委初選，項目申報至國家發改委，并參加國家發改委組織的專家評審。江蘇九天光電科技有限公司年產5萬噸通訊光纜專用高性能鋼塑復合材料項目申報的省戰略性新興產業項目，通過了省市發改委的初審，現已申報至省發改委高技處，等待專家評審。市錦雞染料有限公司和江蘇華騁科技有限公司成功申報了泰州市活性染料工程中心和泰州市車輛測控工程中心。其中泰州市車輛測控工程中心獲得省發改委批準。

在重要農產品配額上爭工作中，我們為華燕集團爭取了583噸，為蘇三零、中糧面業、新良面粉等企業共爭取了5900噸小麥配額。

另外，根據省蘇北辦的會議及通知要求，我們積極與規劃、國土、環保、商務、財政等相關部門認真對接，組織黃橋園區申報南北園區共建，爭取年內申報成功，可獲得1500萬元的財政補助資金。

2.項目管理工作。定期走訪項目現場，了解掌握項目實施進展情況，督促項目實施單位按照批準的建設內容和規模加快項目建設進程，每月、每季、每年上報項目進展情況統計表和工作總結。指導項目單位做好竣工項目的驗收資料編制工作，做好竣工驗收的組織、協調、服務工作。今年已完成了濟川藥業、華誠機電、華騁科技、一鳴生物等4個項目的竣工驗收工作，另江蘇友誠的驗收材料已準備完畢，亞太泵閥驗收資正在積極準備，項目將按期組織驗收。

今年5月，國家發改委對江蘇波瑞電氣有限公司非晶合金變壓器項目專項稽察，稽察中發現江蘇波瑞電氣有限公司存在申報資料虛假和項目建設速度較慢等問題，認真督促企業做好整改工作，同時在委負責人的帶領下，多次到國家和省發改委匯報，得到了國家和省發改委理解。目前，項目進展情況良好。

3.項目報批服務工作。為加快項目審批進程，力促項目早開工早投產，我們對申報項目做到了超前服務、零距離服務、無時限服務和心貼心服務。主動與一區四園對接，對在手洽談項目、擬簽約項目提前介入產業政策審查，做到超前服務。在業務指導方面，對申報項目一次性告之所需申報材料、審批流程圖及有關注意事項，盡量不讓企業再跑第二次，對項目單位申報的材料認真審核、從嚴把關，確保手續齊全、材料過關，做到心貼心服務。定期了解掌握重大工業項目實施進度，定期到項目現場和項目單位了解掌握項目實施情況，在職責范圍內幫助協調解決相關問題，及時將有關情況收集匯總，做到零距離服務。市裕廊化工、三蝶化工、百力化學、超辰化工等一批重大產業項目先后通過了省市發改委的核準或備案。

完成了江蘇菇本堂生物科技股份有限公司年產2000噸珍稀食用菌種植基地新建項目進口設備免稅確。

4、土地點供項目上爭工作。目前全市共有金江化學醋酸酯及丙烯酸酯項目、江蘇南集環保設備有限公司遠洋船舶壓載水管理系統建設項目、市裕佳化工有限公司80萬噸/年烷烴脫氫制叔丁醇聯產丙烯項目、聯成塑膠公司特種PVC項目等4個點供項目，金江化學醋酸酯及丙烯酸酯項目順利獲得了省發改委的核準。其余3個項目已多次與省發改委匯報，并得到了省發改委的認可，相關企業正在積極準備申報材料。另外點供項目索爾維生物化學環氧氯丙烷項目的股權變更已獲得省發改委核準。

三、加強調研，當好助手和參謀

今年以來，重點圍繞一區四園、特色產業、重點項目、骨干企業進行調研，全面分析我市經濟運行中存在的矛盾和問題，提出正確合理化的決策和建議，充分發揮好助手和參謀作用。一是完成了2013年工業、外向型經濟主要指標分解下達工作；二是按季對全市工業外經經濟運行情況、發展趨勢、存在問題、宏觀經濟政策環境進行調研，形成季度分析材料；三是針對當前國家重點鼓勵發展的行業及產品，對全市高新技術產業化項目進行調查，及時將一些高新項目納入到項目庫中；四是對全市新興產業企業、項目進行調查，并建立相應資料庫；五是對市化工產業發展調查、完成了經濟開發區化工產業轉型升級的路徑研究調研報告。

四、積極配合，認真做好中心工作。

今年以來，我們對系統內各項工作，認真做好積極配合工作，較好地完成了以下各項工作：一是指導經濟開發區、黃橋園區、虹橋園區完成了開發區清理整改材料申報，并通過了國家省發改委的審核；二是參加并完成了對濟川街道辦、開發區、城東園區、張橋鎮等城區工業經濟發展情況調查；三是完成了每季度的市工業經濟景氣調查；四是完成了人大關于小提琴發展的提案；五是配合省發改委對我市減速機、鋼鐵、風電裝備、省市發改委“十二五”工業經濟發展規劃中期評估，并形成報告報省市發改委。；六是組織企業參加江蘇省與德國巴符州的經貿洽談會；七是積極參與我市銀杏節的有關活動;八是定期對雙百工程新興產業項目跟蹤服務,了解項目進展情況,并匯總報泰州;九是組織蘇三零、中糧、新糧、蘇中制粉、華燕等6家企業參加泰州市發改委舉辦的重要農產品申報培訓。

五、嚴于律已，增強廉潔自律意識

全體科室人員以“講政治、樹正氣、求實效、爭一流”的工作精神為標桿，以“職業道德、家庭美德、社會公德”等為基本行為準則，注重自身修養，樹好良好形象。認真實落國家及委內各項黨風廉政建設的規章規定，始終做到自重、自警、自省等。加化紀律意識，嚴格執行上下班及請假制度。

 

2014年工業外經科重點工作思路

為了有計劃地扎實推進開展好2014年的重點工作，現將2014年的有關重點工作思考如下：

一、點供項目。隨著國家2013年政府核準項目目錄及省發改委1278號文件的出臺，至省發改委審批的項目將面臨諸多難點。一是省發改委原則上不再備案內資項目；二是外商投資的鼓勵類和允許類項目將執行備案制，權限同步下放。目前，已與省發改委溝通并初步同意審批的項目主要是新浦化工的丁辛醇項目，裕佳化工的烷烴脫氫項目、南極集團的壓載水管理系統項目以及聯成塑膠的特種PVC項目。我們將與認真服務好上述項目。

為了更好地提前介入項目服務，把握項目服務的主動性，我們計進于2014年3月初與一區四園、重點鄉鎮國土局做好對接工作，理清全市點供項目。

二、重點產業項目上爭工作。依據往年工作習慣，2014年的上爭項目工作即將開展，為了提升項目上爭的成功率，我們將于2014年2月14日前，完成全市在建項目的摸底工作，將符合國家產業政策，同時具有自主知識產權的項目列入上爭重點。以便上爭項目穩步有序推進。

三、泰州市及省級工程研究中心申報工作。省級申報工作每年共分二個批次，申報時間在4月份和9月份，我們將于3月底完成申報篩選工作。

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二、發展方向

每年扶持15-30個在范圍內工商行政管理部門登記注冊、具有獨立法人資格、財務會計制度健全、合法經營、依法納稅的民營企業（單位）。重點扶持符合國家和省、市產業政策導向、符合我區先進制造業和科技發展“十二五”專項規劃、符合我區產業升級方向的先進制造業、戰略性新興產業、企業科技創新、技術改造和節能降耗的投資項目建設和中小企業成長；對重大產業項目可采取“一事一議”的方式另行扶持。

（一）鼓勵做強先進制造業。按照傳統產業高端化、成長型產業集群化的要求，立足產業做大做強，堅持抓龍頭、鑄鏈條，加強產業鏈梳理，積極引進重大產業投資項目，引導民營企業投向產業鏈高端環節和關鍵缺失環節，建立完善產業服務公共平臺。

紡織鞋服業：重點支持碳纖維、PTT纖維、竹纖維、復合差別化纖維等高新技術纖維；超細綿綸、抗菌防臭、導濕快干等新型高端紡織面料；智能型土工布、醫療衛生用和交通工具用紡織品等產業鏈延伸項目；重點發展專業類別運動鞋和體育用品等產業鏈關鍵項目。

機械汽配業：重點支持液壓工程機械整機生產、特種專用汽車裝配等等裝備制造業龍頭項目；大功率工程機械軸承，制動系統、牽引傳動系統，四輪一帶、汽車緊固件、扭力膠芯等關鍵零部件項目；環保餐具生產設備、針織機械、紙制品生產設備、醫用材料生產設備等裝備制造業優勢項目。

（二）培育發展戰略性新興產業。按照戰略性新興產業規模化的要求，立足現有產業基礎，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，積極鼓勵和引進高新技術產業化投資項目，引導和支持民營企業發展戰略性新興產業。

光電產業：重點支持太陽能電池、逆變技術與半導體照明（LED）新技術，培育LED和太陽能光伏新興產業。

微波通信產業：重點發展新一代通信技術、物聯網和云計算、數字對講機、數字視聽等產業項目；爭取在射頻電路設計與系統芯片二次集成、數字化溫補晶振器等重大技術項目取得關鍵性突破。

其它高新技術產業：支持節能環保、新能源和新材料等產業項目；

高新技術服務業：鼓勵和支持民營企業創新商業模式，發展信息技術服務、電子商務、研發設計服務、檢驗檢測等高技術服務業。

（三）增強企業科技創新能力。發揮科技計劃對企業自主創新的導向作用，引導民營企業加大科技投入，促使企業真正成為科技投入主體、科技研發主體和承接科技資源主體。立足產業和科技基礎，鼓勵和支持民營企業建立并申報國家和省級重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心、行業技術中心；鼓勵和支持民營企業開展工程機械智能化關鍵技術和關鍵功能部件、關鍵基礎零部件和元器件、大型精密模具、核心芯片設計技術、TD-LTE關鍵技術、射頻技術、紡織鞋服產業新型功能材料、高檔功能性服裝面料、新型產業用紡織品等產業共性、關鍵技術的研發，開展核心專利技術轉化，開展重點新產品的開發及其相關標準制定，促進新技術和新產品的工程化、產業化，推進產業鏈整體發展；以江南高新園區為依托，支持生產力促進中心、科技企業孵化器、風險投資機構、技術轉移和知識產權服務機構等科技創新服務平臺。重點支持具有自主知識產權的產業技術攻關和成果轉化項目、科技型中小企業培育項目、由科技領軍人才主持的產學研項目、產業公共服務平臺建設項目。

（四）支持企業技術改造。鼓勵民營企業對照產業高端指標，制定技術改造路線圖，大力實施技術改造，提高產品質量檔次，引領行業產品、技術、管理大幅度提升，提高企業市場競爭力。重點支持企業引進國外先進技術設備，強化消化吸收再創新和集成創新，提高工藝技術裝備水平；支持光伏產業進行超高亮度LED外延片和芯片制造技術、高性能LED封裝技術、高效太陽能電池制備以及太陽能電池LED應用系統的技術升級；支持微波通信產業進行數字對講機關鍵技術、芯片技術、產業技術體系等方面的技術改進；支持紡織鞋服產業進行新型紡織面料、新型紡織品、高性能鞋材等方面的提升改造；支持機械汽配產業進行汽車關鍵總成件、零部件等方面的生產應用；支持企業進行生產智能化、裝備智能化等信息化技術改造。支持企業節能、節水、環保技術改造，支持采用清潔生產技術。

（五）引導中小企業提升成長。確定一批具有較好成長性的中小企業，從技術創新、管理創新、市場開拓和公共服務體系建設等方面給予扶持，促其轉型成長、發展壯大，為規模以上工業企業輸送后備力量。重點支持中小企業加強技術改造，提高勞動生產率和產品檔次，壯大企業規模；支持中小企業采用現代化管理的方式方法，提升管理水平；支持中小企業積極開拓市場，加強與品牌企業的配套、貼牌等協作，發展網絡營銷；支持中小企業公共服務體系建設，加強中小企業服務中心建設，促進各類公共服務平善服務功能。

三、設立民營企業轉型升級扶持資金

設立民營企業轉型升級專項資金，2012年專項資金規模5000萬元，今后逐年提高，擴大規模，專款專用。其中，產業引導資金2500萬元、科技三項經費800萬元、技術改造資金500萬元、中小企業成長專項資金1000萬元、節能循環經濟專項資金200萬元。對市級扶持項目，我區按1:1.5比例配套。

（一）資金使用原則。通過整合部門管理的區級產業引導、科技創新、技術改造等支持企業發展的財政性資金，集中形成統一的專項扶持資金，統籌調配使用。民營企業轉型升級專項資金的安排一律打破部門、產業和企業界限，不做數量分配和限制，不搞平衡照顧，好項目、大項目多，獲得的扶持資金就多。扶持項目評選要堅持廣泛征集，科學比選，好中選優，寧缺勿濫。提高單個項目的資金扶持力度，大項目、好項目需要扶持資金量大的，可以分年安排，連續多年扶持，把有限資金用在刀刃上。

（二）資金支持方式

資金支持方式為貸款貼息、無償資助、以獎代補。

1．貸款貼息：對產業鏈龍頭、產業鏈關鍵缺失、產業鏈延伸等項目，優先采用貸款貼息或比照貸款貼息的方式扶持。

2．無償資助：對技術攻關和成果轉化、各類科技創新服務平臺建設與提升和科技領軍人才主持的產學研等項目，采用無償資助的方式扶持。

3．以獎代補：對企業實施技術改造過程中購買生產性設備、產業公共服務平臺建設的項目，根據項目性質的不同特點制定相應的補助標準，實施以獎代補。

（三）資金撥付方式

1．對確定給予的貸款貼息、無償資助和以獎代補的項目，由行業主管部門提出意見、財政局審核認定后報區政府批準，由區財政局撥付給項目承擔企業（單位）。

2．專項資金采取分批撥付方式，區財政根據下達的年度資金使用計劃先預撥50%的資金，項目完成后由項目承擔單位提出驗收申請，各行業主管部門組織項目驗收合格后，區財政局撥付剩余50%的資金。

3．企業（單位）收到財政貸款貼息、無償資助或以獎代補資金后，應設立經費專賬，按國家有關規定進行財務會計處理，并專款專用。

四、項目申報、評選程序

（一）區行業主管部門根據本意見確定的總體要求、發展目標、支持重點，制定相應的扶持項目評審辦法和評審要點；每年年初確定當年專項資金扶持重點，編制并年度專項資金項目申報指南。

（二）符合申報條件的企業（單位），按照申報指南的要求，編制符合規范要求的項目申報材料，向所在街道提出申請。

（三）各街道匯總把關后，分別向區各行業主管部門報送，區行業主管部門對項目進行初審篩選，提出候選項目。

（四）區行業主管部門組織專家組對候選項目進行評審。候選項目分為重點推薦扶持項目、一般推薦扶持項目，并納入項目庫管理。其中，重點推薦扶持項目將重點向市行業主管部門推薦，優先申報市、區兩級專項扶持資金。

（五）區行業主管部門根據專家評審意見，提出備選項目和資金安排建議，并上報區專項資金管理協調聯席會議。必要時可邀請有關專家對備選項目進行聯合考察，提出考察建議意見。

（六）區專項資金管理協調聯席會議研究決定專項資金扶持項目和資金安排。

（七）區行業主管部門會同區財政局根據聯席會批準的項目、資金安排方案，報區政府審批后，下達資金使用計劃。

五、加強組織領導

（一）建立轉型升級專項扶持協調聯席會議制度

由區領導擔任聯席會議召集人，區發改局、經貿局、科技局和財政局為成員，聯席會議負責統籌推動本意見實施，對各部門的實施情況進行考評；負責審定扶持項目評審辦法和評審要點，決定扶持項目和資金安排，協調解決專項資金運作管理的重大問題。聯席會議下設辦公室，掛靠在區發改局，負責協調區發改局、經貿局、財政局和科技局等部門開展項目申報、評審、扶持資金安排建議、項目建設進度監督檢查以及項目績效評價等工作，負責匯總扶持項目的組織實施情況。

（二）落實各部門工作職責

各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，負責在本行業組織實施本意見，確保工作落實，取得明顯成效。

區直各有關部門要充分發揮行業主管的職能作用，將組織實施本意見與本部門工作相結合，加強對民營企業發展先進制造業、戰略性新興產業、自主創新、技術改造的行業指導、管理和服務。各部門要加強溝通聯系、協同協作，形成高效協調的工作機制。

區發改局為產業引導資金項目的行業主管部門，負責先進制造業、戰略性新興產業發展項目申報指南；組織項目的申報（核準、備案）和項目庫管理；組織開展對項目的評審和立項，扶持資金安排建議、建設進度監督檢查、項目驗收和績效評價工作。

區經貿局為技術改造和中小企業成長計劃的行業主管部門，負責技術改造和中小企業成長項目申報指南，組織項目的申報（核準、備案）和項目庫管理，組織開展對項目的評審和立項、扶持資金安排建議、建設進度監督檢查、項目驗收和績效評價等工作。

區科技局為科技創新項目的行業主管部門，負責科技創新項目申報指南，組織項目的申報（核準、備案）和項目庫管理，組織開展對項目的評審和立項、扶持資金安排建議、項目進度監督檢查、項目驗收和績效評價等工作。

區財政局為“民營企業轉型升級專項資金”的監管部門，負責專項資金的預算管理，會同行業主管部門確定年度專項資金使用方向、組織項目的申報、評審及下達項目的資金計劃；會同行業主管部門、審計局對資金使用情況實施跟蹤管理和監督檢查，確保資金專款專用。

區工商局、工商聯、公務員局、人力資源和社會保障局等部門要根據各自職能，認真履行職責，積極配合組織實施本意見，為民營企業轉型升級提供行業指導和服務。

（三）強化監督考評

1．建立項目報告制度。項目承擔單位應于每季度前十日內向所在街道和區主管部門提供項目進度報告和企業主要經濟指標統計表。進度報告內容包括：項目簡述、項目總體進展情況、資金籌措與使用情況、項目組織與管理情況、項目執行中出現的問題與處理意見以及根據實際情況對項目進度的調整情況等。

2．建立項目檢查制度。區行業主管部門和區財政局每年會同所在街道聯合對專項資金扶持的項目進行檢查和監督。檢查和監督的內容主要為項目實施進展情況、計劃執行情況、資金使用情況等。

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第三條專項資金扶持的對象：在東莞市行政區域內依法設立的、符合《中華人民共和國中小企業促進法》和國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合制訂的《中小企業標準暫行規定》的中小企業、為中小企業服務的擔保體系和服務體系建設項目。中小企業包括公有和非公有制企業。專項資金重點扶持利用國內民間資本興辦的民營企業。

第四條市經濟貿易局負責會同市財政局對專項資金進行管理。為體現公平、公正、公開原則，原則上采用評審制等辦法確定專項資金安排項目。

第二章使用范圍和扶持方式

第五條使用范圍：

（一）中小企業技術創新和技術改造重點項目；

（二）中小企業信用擔保體系建設項目；

（三）中小企業服務體系建設項目；

（四）國家、省中小企業發展基金（專項資金）和科技型中

小企業技術創新基金的配套資金項目；

（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵民營企業發展的其它事項。

第六條專項資金采取定額貼息或補助兩種扶持方式：

定額貼息是根據項目貸款實際發生額給予一定數額的貼息。

補助是根據項目的實際情況給予一定數額的資金資助。

每個項目的貼息或補助原則上不超過30萬元。

第七條定額貼息所指貸款適用于國有獨資商業銀行、股份

制商業銀行、城市及農村信用社等金融機構的貸款。

第三章職責分工

第八條市經濟貿易局根據市委、市政府關于我市發展中小企業的目標、部署和要求，確定年度專項資金使用方向和工作要求，負責組織項目申報和組織專家對項目進行評審，報市政府審批同意后會同市財政局聯合下達“東莞市中小企業發展專項資金（XXXX項目）使用計劃”；對專項資金支持項目進展情況進行追蹤，并向市政府匯報專項資金使用情況和使用效果。

鎮（區）經貿辦組織企業申報，并協助企業做好前期準備工作，會同同級財政部門對企業申報的條件和申報材料的真實性進行初審，協助市經濟貿易局對專項資金扶持的項目進行跟蹤和檢查。

第九條市經濟貿易局會同市財政局審定下達專項資金使用計劃，市財政局負責專項資金預算管理，辦理資金撥付手續，對專項資金使用情況進行追蹤和監督檢查。

鎮（區）財政部門負責協助市財政局辦理資金撥付及對資金使用情況的監督檢查。

第十條市科技局組織國家、省科技型中小企業技術創新基金（專項資金）配套資金項目的申報。

第十一條專項資金使用單位（企業）法定代表人負責本單位（企業）項目的具體實施，對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設、資金使用、達產達效負總責。

第四章申報條件和工作程序

第十二條申報條件

凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，同時必須符合下列條件：

（一）申報技術創新和技術改造項目的，必須是符合省中小企業局和市經濟貿易局的當年度省、市支持中小企業技術創新和技術改造指南的項目。

（二）申報中小企業信用擔保體系建設項目的，必須是經市經濟貿易局確認其服務于我市中小企業的中小企業信用擔保機構。

（三）申報中小企業服務體系建設項目的，必須是經市經濟貿易局確認其服務于我市中小企業的服務機構的建設項目或專項活動（包括專業鎮技術創新平臺和民營科技園的配套設施建設項目），項目必須有明確、具體、可行的為中小企業提供服務的方案和計劃。

（四）申報國家、省中小企業發展基金（專項資金）和科技型中小企業技術創新基金的配套資金項目的，必須是正在項目立項計劃實施期內獲得國家、省中小企業發展基金（專項資金）或科技型中小企業技術創新基金支持的項目。

（五）凡已經列入其它同類性質財政資金扶持的項目，不得重復申報。

第十三條工作程序

（一）申報信用擔保體系、服務體系建設和國家、省中小企業發展基金（專項資金）的配套資金項目的程序：

1.市經濟貿易局每年根據市委、市政府關于我市發展中小企業和民營經濟的工作安排，提出年度扶持中小企業信用擔保體系、中小企業服務體系建設和國家、省中小企業發展基金（專項資金）的配套資金項目的要求和方向，布置各鎮區經貿辦組織企業申報。

2.各鎮區經貿辦按照市經濟貿易局的要求，組織符合條件的企業（單位）申報項目，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯合上報市經濟貿易局和市財政局。

3.市經濟貿易局會同市財政局按照有關規定和程序對各鎮區上報的項目組織審查，報市政府審批同意后，聯合下達“東莞市中小企業發展專項資金〔信用擔保體系建設項目/服務體系建設項目/國家、省中小企業發展基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。

（二）申報技術創新和技術改造項目的程序：

1.市經濟貿易局根據市委、市政府關于我市發展中小企業和民營經濟的工作安排，制定支持中小企業技術創新、技術改造的指南，并向全社會公開，布置各鎮區經貿辦組織企業申報。

2.各鎮區經貿辦按照市經濟貿易局的要求，組織符合條件的企業申報項目，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯合上報市經濟貿易局和市財政局。

3.市經濟貿易局把各鎮區申報的項目收錄進項目庫，并把它們與申報《東莞市技術改造專項資金的項目》進行對比，去除雷同的項目，然后組織專家進行評審，并會同市財政局按照有關規定和程序審定后報市政府審批，同意后聯合下達“東莞市中小企業發展專項資金（技術創新項目/技術改造項目）使用計劃”。

（三）申報國家、省科技型中小企業技術創新基金（專項資金）的配套資金項目的程序：

1.市科技局根據科技部、財政部及省科技廳、省財政廳的科技型中小企業技術創新基金（專項資金）項目立項公告，會同市經濟貿易局、市財政局布置各鎮區科技行政主管部門組織企業申報。

2.各鎮區科技行政主管部門按照市科技局、市經濟貿易局和市財政局的要求，組織符合條件的企業申報，填寫相關的《申請表》，會同同級經貿部門、財政部門對申報材料進行初審后聯合上報市科技局、市經濟貿易局和市財政局。

3.市經濟貿易局和市財政局按照有關規定和程序組織對申報項目進行審查，聯合下達“東莞市中小企業發展基金〔國家、省科技型中小企業技術創新基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。

第五章使用和管理監督

第十四條市財政局根據下達的專項資金使用計劃，將補助金或貼息金下撥鎮區財政部門。項目單位憑資金計劃與當地財政部門銜接落實資金，辦理相應手續。

第十五條項目單位收到貼息金或補助金后，應按國家有關財務制度處理。

第十六條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年一月底前向當地經貿辦報告本企業財政資金使用情況、項目進展情況和存在問題。各鎮區經貿辦在每年2月底前將情況匯總報市經濟貿易局。

第十七條建立檢查制度。市經濟貿易局會同市財政局負責對專項資金扶持項目實施情況的管理和監督，定期或不定期對項目進行現場檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預企業正常的生產經營活動。被檢查的企業應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第六章變更和處罰

第十八條資金項目在執行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級報市經濟貿易局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，資金項目單位必須作出經費決算逐級報市經濟貿易局和市財政局核批，剩余資金如數逐級退回上繳市財政。

第十九條項目單位要對專項資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，按國家有關規定對項目單位和行政人員給予行政、經濟處罰和通報，該項目單位今后5年內不得申報市級財政支持項目；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

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(一)電子與信息領域；

(二)生物工程、新型醫藥與醫療器械領域；

(三)先進制造與現代交通領域；

(四)新材料與精細化工領域；

(五)新能源與高效節能領域；

(六)環境保護與循環經濟領域；

(七)文化創意與知識型服務業領域；

(八)現代高效農業與海洋工程領域；

(九)航天航空與核應用技術領域；

(十)其他經市級認定委員會確認的在傳統產業基礎上應用的新工藝、新技術。

上述范圍，可根據國內外高新技術的發展情況和我市實際適時進行補充和修訂。

二、市高新技術企業認定條件

凡要求認定的市高新技術企業，應是在本市登記注冊2年以上，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、產權明晰、管理規范，以開發、生產具有自主知識產權的高新技術產品為主的知識密集型、技術密集型經濟實體，且須同時具備以下基本條件：

(一)企業從事本實施意見明確范圍內一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和經營服務，具有與其業務范圍和規模相適應的人員、場地和設施（單純的商業經營除外）；

(二)企業領導班子重視科技，且班子中有熟悉本企業產品研究、開發、生產和經營的專職人員；

(三)具有大專以上學歷的科技人員占企業在冊職工總數的20%以上，其中從事高新技術產品研究、開發的科技人員占企業在冊職工總數的8%以上；從事高新技術產品生產或服務為主的勞動密集型高新技術企業，具有大專以上學歷的科技人員占企業職工總數的15%以上。

(四)建有相應的技術開發機構或有穩定、可靠的技術依托單位。

(五)企業的高新技術產品銷售收入與技術收入（企業的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產品銷售等技術貿易收入）的總和占本企業當年總收入的50%以上（農業類高新技術企業放寬到30%以上）。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業用于高新技術及其產品研究開發的經費占本企業當期主營業務收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業研發經費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業研發經費比例為3%以上。

(七)在研究、開發、生產過程中，“三廢”排放符合國家規定的標準。

(八)有嚴格健全的生產、技術、質量、財務管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅。

(九)原則上要求申報市級高新技術企業認定的必須為區、縣(市)級高新技術企業，申報省級高新技術企業認定的必須為市級高新技術企業。

三、市高新技術企業認定程序

根據《*市科學技術進步條例》的規定，由市科技局會同市經委、市發改委、市農辦、市外經貿局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認定委員會（辦公室設在市科技局），負責市高新技術企業的認定、動態管理和考核工作。同時，認定委員會負責對省級、國家級高新技術企業的認定推薦、管理和考核工作。*高新開發區和*經濟開發區內市級高新技術企業的認定工作授權兩個開發區管委會負責，報市認定委員會辦公室備案。

市認定委員會聘請有關專家組成專家咨詢組，為申報企業提供咨詢意見。

(一)高新技術企業的認定遵循公開、公平、公正原則，實行科技評估機構評估、認定委員會審定、向社會公布認定結果的基本程序。

(二)申請認定市高新技術企業的單位必須提交《*市高新技術企業認定申請書》及以下材料：

1.本單位工商營業執照副本(復印件)，國稅、地稅登記證(復印件)和法定代表人身份證明材料。

2.本單位情況簡介(包括科研、生產及銷售經營情況、資產狀況、場地、設備、生產規模、人員組成及內部機構設置情況，產品質量保證體系、財務管理制度情況等內容)。

3.企業上月財務會計報表和經注冊會計師審計的上年度財務會計報表。

4.本單位技術開發費的提取和使用證明。

5.本單位技術性收入、高新技術產品銷售收入證明。

6.本單位專職專業技術人員的證明。

7.本單位研制或生產的高新技術成果、產品或技術的鑒定(驗收、評審、登記)證書、技術標準、測試或質檢報告等。

8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復印件)。

9.其他有關證明材料。

認定市高新技術企業申請書一式12份、其它材料一式3份統一報送到市認定委員會辦公室。

在申報市高新技術企業的同時，一并申報省級高新技術企業認定的，采用省級企業申報材料(具體要求見《浙江省高新技術企業認定工作的實施意見》)。

(三)申報單位應首先委托經市科技局確認的具有科技評估資格的科技評估機構進行評估，評估費用由市科技局承擔。科技評估機構根據認定條件，組織專家對企業的申報材料、數據進行核實、評估，出具評估意見，并承擔相應的評估責任。企業申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構確認前，評估由市科技局組織專家進行。

(四)市高新技術企業認定采用常年受理，分批評審的方法，市認定委員會對企業申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術企業認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術企業認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術企業認定意見，并向社會公示征詢意見。對認定的市級高新技術企業由市科技局發文公告，授予《*市高新技術企業》稱號，并頒發相應證書。

四、監督管理

(一)市高新技術企業實行動態管理。市科技局負責組織或委托區、縣(市)及相關開發區科技局對經認定的市高新技術企業每2年考核一次。對考核不合格的市高新技術企業，給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產業主管部門要切實承擔起各級高新技術企業的管理、培育扶持和服務監督職能。

(二)市高新技術企業應在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術企業報表》，企業的生產、經營情況經所在地的區、縣(市)及相關開發區科技局核實匯總后，由企業報市認定委員會辦公室。

(三)市高新技術企業發生變更經營范圍或合并、分立等情況，應報請市認定委員會重新認定；如企業變更名稱、法定代表人、遷移或歇業等，須書面通知市認定委員會。

(四)申報企業在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術企業稱號的，取消高新技術企業稱號，收回證書，并在3年內不得再申請認定。

(五)對相關的科技評估機構，由市科技局視其評估申報企業的業績，在一定時期內給予適當的評估經費補助。市科技局對上述科技評估機構的評估工作實行監督管理。如發現科技評估機構所出具的評估意見與申報企業的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業務直至取消評估資格。

(六)鼓勵各區、縣(市)積極培育、扶持、認定區、縣(市)級高新技術企業，認定標準可根據當地的實際情況合理確定。同時，要加強對區、縣(市)培育發展各級高新技術企業的考核，并將此項工作納入區、縣(市)黨政領導科技目標責任制考核、市高新技術產業發展目標考核和區、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據市政府《關于提升企業自主創新能力的意見》（杭政〔*〕5號）精神，對研發資金占銷售收入比例達到規定比例且經認定的區外省級高新技術企業和市級高新技術企業，從其對當地財政所作貢獻中拿出一部分資金，獎勵給該企業用于從事研究開發活動。

(二)加大對市高新技術企業的扶持力度。設立市高新技術企業研發項目，專門對各級高新技術企業承擔的火炬計劃項目、新產品開發等高新技術開發和成果轉化項目進行支持；市級以上高新技術企業承擔市重大科技創新項目、工業技改項目、工業企業信息化項目的資助金額可適當上浮；各級財政資金，包括科技資金、工業資金、產業化發展資金要根據確定的項目,優先向高新技術企業傾斜。

篇13

3月份當月完成產值11.8億元，累計完成規上工業產值24.6億元，同比增速為-30.8%。

4月份當月完成產值17.4億元，同比增速29.3%，當月增幅全市第二。累計完成規上工業產值42億元，同比增速為-7.2%。除去新鋼因素，我縣規上工業產值四月份已經實現正增長，增速為增速3.72%。

5月份，當月完成產值18.4億元，當月產值增速30.2%。累計完成規上產值60.4億元，產值累計增速-21.46%，剔除新鋼因素產值累計增速10.48%。1-5月份我縣規上工業增加值為-0.7%,全市第五位。

二、多措并舉，全力扶持企業發展

（一）加快培育創新主體

1、強化企業運營數據監測

主要開展了以下幾項工作:一是聯合統計局走訪所有規上企業的鄉鎮、園區，與主要領導進行溝通，確保規上數據應統盡統。二是加強統計業務人員培訓。統計報表的單位是“千元”，不能按財務報表“萬元”誤統。營業收入與產值概念不同，同比增速的參考數據是去年同期數等。三是強化鄉鎮經濟主管和統計人員的責任意識，對上報經濟指數為負增長的企業實行動態監測，并作出分析，精準幫扶。不能因為規上企業任務重就不入統，規下企業是抽樣就有僥幸心理。責任意識就是強化屬地一把主要責任，業務分管直接責任。

2、精準服務實體企業

（1）積極發揮工業設計引領帶動作用。大力開展工業設計宣傳工作，并組織企業申報工業設計項目3個；組織5家企業申報省工業企業研發機構并通過認定；組織5家企業申報省工業企業研發機構并通過認定；申報國家空白產品2個。

（2）大力推進項目建設。組織15家企業申報省千項技術改造項目；加強“專精特新”政策指導。專精特新省級入庫6家，申報市級專精特新項目8個。

3、立足研發，突出科技創新平臺建設

鼓勵企業與高校院所合作建設各類研發機構，支持企業建立企業技術創新中心。幫助中德汽車座椅制造有限公司、欣芮再生資源利用有限公司、縣通達塑料機械有限公司申報了省級技術創新中心，目前，已通過市專家評審，推薦到省廳待批。

4、服務轉型，大力培育科技型中小企業

根據全縣企業分布情況，實行一企一策、梯度培育、差異扶持辦法，深入推進全省科技型中小企業成長計劃，推動全縣科技型中小企業數量和質量雙提升。截至目前，全縣已推薦認定科技型中小企業1094家，組織完成復審29家，總數居全省全列，全市第一。

5、全力幫扶，突出高新技術企業培育

深入各鄉鎮、經濟開發區開展高新技術企業調研篩選，一是利用“4.26”世界知識產權日、全國科技活動周以及縣政協組織的三下鄉活動多次組織開展科技特派員活動、科普活動。以懸掛條幅、發放彩頁、現場咨詢等方式，開展豐富多彩的科技宣傳與教育活動，現場發放《省科技管理業務一本通》2500余冊。同時，利用下鄉入企機會，隨時隨地宣講、輔導科技創新相關知識和政策，使得企業專利意識、創新意識和參與創新積極性普遍提升，激發企業申報積極性。邀請市生產力促進中心專業人員10次，幫助30余家企業開展“一對一”培訓，指導企業組織材料編寫、專項審計和創新券申請等工作，全力做好高企申報服務，促進全縣高新技術企業規模化、高質量增長。截至目前，已推薦符合高新技術條件的企業14家，開展申報培訓28家。

（二）大力激發協同創新

我縣積極落實市科技創新系列政策，今年以來，兌現科技創新各種獎勵資金466萬元，進一步激發了企業的自主創新熱情，促使企業研發投入不斷加大。企業技術創新機制逐步完善，與大學院校、科研院所的產學研合作更為密切，一些企業擁有了一定的自主創新能力和自主知識產權，注重科技成果的轉移轉化。推薦盛安線纜有限公司與北京科技大學合作；雙花熱處理廠與天津工業大學技術合作；京華塑業有限公司對接工業大學；勁華鍋爐有限公司對接西安交大、北華航天大學；順興機械有限公司對接工業大學智能裝備研究院開展校企；厚豐有機硅制品有限公司對接工業大學，并就新材料項目達成初步合作意向。截至目前，我縣技術合同認定登記30余項，合同成交額6.7億元，已完成市下達任務的95%，技術合同交易發展趨勢良好。

（三）積極搭建創新平臺

加強眾創空間指導和評價工作，引導眾創空間進一步提升創新服務能力，不斷完善“創業投資+特色服務”服務體系建設，探索新的服務功能和盈利模式。重點支持縣荔枝眾創空間、縣金絲雀眾創空間創建省級眾創空間。

（四）切實優化創新環境

全面落實新普惠性政策，健全科研人員分配、科技成果轉化激勵等機制，激發創新活力。深入實施縣域創新驅動發展躍升工程，確保2020年省考核達到B類。同時，突出“高精尖缺”導向，加強柔型人才引進，采取一人一策、一事一議的方式，通過“綠色通道”評審相應職稱，按特設崗位聘用，為科技創新聚智凝才。

（五）抓好科技計劃項目申報管理

組織相關人員深入企業開展調研、培訓和指導工作，鼓勵企業積極與相關領域專家對接，嚴把申報材料質量關，爭取獲得更大支持，省市級軍民協同創新專項、省級創新能力提升、省級引導資金和省級研發平臺等4個項目已推薦至省科技廳，待批復。同時組織和田生物有限公司、三田電器公司兩家企業申報省人民政府燕趙友誼獎。目前兩家企業申報的相關材料已上報到市科技局。

三、“散亂污”企業整治和淘汰落后產能工作

（一）“散亂污”企業治理方面

持續開展“散亂污”企業排查整治工作。已召開全縣“散亂污”企業排查整治工作調度會，按照會議安排，縣科技工信局制定了《“散亂污”企業持續整治攻堅行動方案》并印發，方案要求各鄉鎮按照縣供電公司提供的工業用電戶清單全面進行排查，并分別填報《縣“散亂污”企業排查表》、《縣未涉企業排查表》及《縣合規企業統計表》。經全面排查、梳理，累計排查工業用電戶23614戶。其中：未涉污19301戶、“散亂污”企業313戶、合規企業3017戶、未在本轄區內983戶。

（二）淘汰落后產能方面

為了更好地落實省、市、縣有關淘汰落后產能通知的要求，制定了《縣2020年嚴防“地條鋼”死灰復燃工作要點的通知》，并多次下發了有關“地條鋼”排查的通知，經過多次排查，我縣不存在“地條鋼”違規生產企業。

按照市有關部門要求，積極配合縣環保等部門，完成了對物料堆治理上報工作；積極配合縣金融局等有關部門，完成了對融資擔保公司的監管工作；積極配合市工信局消費品科，完成了對我縣鹽業公司監管工作。

四、其它工作方面

（一）積極推進塑料包裝廠企業改制工作

上半年為加快塑料包裝廠企業改制進程，積極與縣政府主要領導請示匯報該企業工作進展情況，縣政府對上報的《關于縣塑料包裝廠整體資產由縣土地儲備中心出資有償收購的請示》及《關于縣塑料包裝廠清算安置推進方案》進行了批復，目前按照縣領導批示精神，會同自然資源和規劃局、交通局、財政局等部門對該企業占地進行測量，爭取早日提交縣土委會議定進行土地收儲手續，妥善安置職工。

（二）全力服務職工

年初按縣人社局要求對全局2019年度機關、事業一般在職人員年度考核工作，被考核對象31人，確定優秀等次5人；每月為單位職工繳納繳醫療、養老、工商保險;核對參保人員基本信息，進行保險清算；為機關事業單位工作人員辦理了工資變動、進檔、崗位津貼調整、正常晉升工作；上報審批5名退休職工；辦理了2名死亡職工的喪葬手續，為其遺屬辦理了享受遺屬補助審批手續；目前為原下崗職工辦理托管（轉移）手續，累計達15人。

五、下半年工作安排

下半年，將積極做好以下幾方面工作：

（一）繼續加大企業扶持力度，推動我縣傳統產業高質量發展

下半年將扎實推進高質量發展方案，幫扶示范引領項目申報省市級技改項目，努力爭取上級技改扶持資金200萬元以上；努力完成新增5家以上規上企業列統任務，同時，積極組織企業家對外交流活動，組織4次外出培訓活動。提升企業公共服務水平，努力實現3家以上企業服務平臺建設，為企業提供項目申報服務，企業管理服務技術信息服務，融資和技術服務。

借助人造板產業協會的成立服務產業集群的發展，做好強鏈延鏈補鏈，引進國內知名專家對集群企業進行咨詢診斷入企幫扶，加快推進集群企業轉型升級。

（二）加大雄安新區對接力度

將積極工作，超前謀劃，積極同雄安新區科技工信部門進行對接，進一步加強兩部門之間協調聯系，對雄安新區的相關產業政策進行深入研究，為把我縣綠色建材產品和企業向雄安新區進行推薦奠定一定的基礎。

（三）繼續好“散亂污”企業整治工作