引論：我們?yōu)槟砹?3篇投資工程管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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（一）工程投資潛在風險控制1．投資控制人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起投資調整的各類相關信息資料，審核工程現場實際工程量的準確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素，例如：施工合同有關條款不明確而造成突破投資的漏洞、設計方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設備價格不確定等。2．特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規(guī)定可按物價指數進行價格調整，這項工作顯得尤為重要。找出容易造成費用索賠的可能及潛在因素，例如：建設單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設單位供應的材料、設備不到位等。根據風險分析，有針對性的制定防范措施。不斷充實工程投資控制內容，完善管理方法，為更好地實現投資目標服務，從而得到更大的經濟效益。（二）工程投資計量支付控制1．熟悉掌握工程量計算規(guī)則和支付條款。應取費用項目和標準，結合現場調查、做好核對工程量的基礎上，正確提取工程量，質量不合格的工程量不予計量。了解施工方案和施工計劃中的內容，復核及審核工程量。經實踐證明按照通常的施工順序提取工程量，，使工作程序系統(tǒng)化，可以最大程度地避免了漏項或重復。2．嚴格依據法律法規(guī)、合同文件、索賠程序，收集、整理有關資料，為處理費用索賠提供證據，公正、合理審核費用索賠。

三、工程投資變更簽證控制

1．控制工程投資變更，建立并執(zhí)行變更簽證審批程序。建設工程應建立變更簽證的常規(guī)審批程序，對投資影響超過一定數額的重大變更簽證應設置主要負責人審批程序，突出投資的事前控制、是指要避免設計院出變更，施工單位實施，實施完再報價的習慣模式。工程變更都必需經審核批準后，才可以實施的程序。強化事中控制，完善事后控制。嚴格管理程序，合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計量、支付的管理辦法，2．工程變更的費用和變更方案是聯系在一起的，因此在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，按合同約定方式核定變更簽證價款結算方式一般有三種：（1）合同中已有適用于變更簽證工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更簽證工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當的變更價格，經雙方確認后執(zhí)行。從而使決策時對投資價款心中有數，避免投資價款失控。

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1.2造價管理人員素質較差

在建筑工程項目投資管理過程中，造價管理人員的素質對工作績效將會產生深遠的影響。具體表現在以下方面：①難以較好的組織協調建筑工程項目中不同主體之間的關系。②相關人員缺乏經濟與法律知識，在處理索賠問題時，往往表現出較差的能力，這與今天競爭激烈的建筑市場是不相匹配的。③相關專業(yè)技術人員的技術水平難以滿足現代化工程造價管理的訴求，倘若不盡快改變這一現狀，提高其業(yè)務管理能力，將會使我國建筑企業(yè)失去更多的市場份額。④專業(yè)技術人員的素質缺位，難以獨立果斷的處理復雜問題，尤其是工程技術經濟問題。⑤在投資預控方面能力較差，經常性的導致大量工作停留在事后處理階段，對整個工程的進行產生了消極影響。

2建筑工程項目投資管理的特征解析

2.1投資控制應具有全面性

因為建筑工程項目投資屬于工程項目投資的范疇，因此在進行投資控制時，需要針對項目成本對其進行綜合控制，實現對建筑工程費的嚴格控制，不至于忽視控制設備與工器具購置費以及其他費用的發(fā)生；此外，還要針對建筑工程項目的結構，對所有子項目的費用加以嚴格控制，最大限度的防止出現只重視主體工程或者紅線內工程投資控制的情況，保證其他子項目投資也能處在合理的控制范圍之內。

2.2投資控制不是單一目標的控制

建筑工程建設的投資控制指的是在整個項目的實施過程中，開展的一系列管理活動，其目的在于通過管理活動，使項目能夠達到較高的質量，在既定的進度下滿足各方的需求，保證建筑工程項目的實際投資與計劃投資基本相符。當然，為了更好的完成項目投資管理，還需要將投資控制在合理的范圍內，重點關注工程項目實際發(fā)生的投資額度；同時，還應該認識到，投資控制是和質量控制以及進度控制保持同步的，它應該被看做是整個建筑工程項目目標系統(tǒng)的重要組成部分，因此，在實施投資控制的過程中，需要兼顧量與進度這兩個重要的控制目標。

3建筑工程項目投資的控制機制構建

3.1建筑工程項目設計階段的投資控制

①深化招標工作。為了使得建筑工程設計能夠按照設計標準進行，在引入第三方對設計方進行監(jiān)督與審核的同時，要對影響投資的各種因素進行必要的分析和研究。尤其在工程設計圖紙確定之后，要在工程招標的同時，保持公開、公正、公平的原則，借助競爭的方式通過最合理的工期和造價確定施工單位，以此實現對工程投資的有效控制。②實行限額設計。在建筑工程投資過程中實行限額設計的目的在于能夠為設計單位和設計人員施加必要的壓力，在一定程度上增強其責任感。同時，這樣一來，還能夠引入競爭機制，使原有的設計人員在做出設計決策時，能夠進行多種技術的比較，為了實現最優(yōu)的效果，往往會選擇性價比較高的方案，而這恰好與建筑工程的目標保持一致。

3.2建筑工程項目施工階段的投資控制

①對建筑工程項目而言，為了做好投資的管理工作，需要對相關工作加以嚴格有效的控制。比如，在施工過程中要制定與設計變更相關的管理措施，借助對圖紙和現場情況的深入分析和研究，最終選定最優(yōu)的變更方案。實際上，隨著科學技術的不斷進步，在建筑工程領域已經出現了一些新的工藝、設備和材料，因此，在確定了質量目標之后，應該對施工階段的質量目標形成理性認識，切記盲目求新，因為這將產生不必要的投資。②加強現場監(jiān)理。在對建筑工程投資進行管理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)需要與建筑單位結合在一起，共同做好工程投資的管理和控制工作，其目的在于能夠取得顯著的經濟與社會效益。而對建設單位而言，在招標工作開始之前，需要事先確定和選擇信譽較高和資質較強的監(jiān)理單位，此外，還要依照實際情況對監(jiān)理單位的利潤空間加以合理的設計和處理，以便能夠最大限度的避免監(jiān)理中出現的監(jiān)理缺位與效果減弱等情況的發(fā)生。

3.3建筑項目工程驗收階段的投資控制

竣工結算是工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，要對工程進行驗收，驗收合格之后，要對結算報告和結算資料進行完整的整理，并以此為基礎，確定最終結算的工程價款。因此，在審核工作中，要對工程施工圖、竣工圖和施工合同等資料加以認真的核對，比如，要注意手續(xù)的齊全性，各種費用文件的完備性和收費標準的合理性等。此外，建筑單位還要嚴格的對竣工決算加以審核。充分了解合同背景，對建筑工程投資的變更和相關價格做更為詳細的了解等。

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對經營性水利工程建設項目,政府可以采取一定的投融資手段參與建設;對于社會效益大的項目,政府可以通過資本金參股的方式提供資助和支持;對于市場可以自行解決的項目,財政不再安排資金。目前我國針對經營性真股份投資工程,主要采用項目法人責任制,由政府相關專業(yè)部門依據《中華人民共和國公司法》設立國有獨資公司、有限責任公司貨股份有限公司,對多數項目采用投資公司的形式,由項目法人充當項目業(yè)主,自己擔負項目法人的功能。采用項目法人責任制,采取政府特許權管理公共設施建設項目,或者政府購買服務等支出方式,具有吸引民間資本參與的好處。在采用這些管理方式過程中,必須建立嚴格的風險評估和風險應對等機制,增強企業(yè)履行合同的法律意識。

(二)非經營性政府投資工程

對于非經營性政府投資項目,我國依然采取的是傳統(tǒng)的建設管理模式,由建設單位提出項目建議書和可行性研究報告,報經政府計劃部門審批,確定投資額度和年度投資計劃,財政部門下撥建設資金,再由建設單位組織基建單位進行建設。在這種投資管理模式下,投資方與建設方分離,作為投資主體的政府并沒有直接參與項目的建設過程。通常這種模式下的建設單位大部分是非營利的社會公共管理或服務部門,技術和管理都有不足。最后,建設單位自然而然成為項目建成后的使用單位,在項目的建設過程中存在追逐自身利益的傾向。

二、水利工程投資管理中存在的問題分析

(一)項目決策階段存在的問題分析

在項目投資決策階段,主要進行各項技術經濟指標的論證和投資估算工作,這些工作隊建設工程的造價以及項目建成投產后的經濟效益有著至關重要的影響,是項目投資控制的重要階段。在項目的決策階段,我國水利工程建設項目的問題主要存在于可行性研究工作上。一方面,現有的經濟管理體制下,投資者不承擔投資風險,因而搞好可行性研究的主動性差,又由于咨詢單位隸屬于行政管理部門,受到本位主義的影響,容易高估效益低估投資,使得可行性研究工作難以達到預定的目的;另一方面,由于可行性研究工作時間短,缺乏備選方案,容易出現決策失誤,而一旦出現決策失誤,后期再完善的控制與管理也無法彌補損失。

(二)項目設計階段存在的問題分析

項目決策階段之后,就進入項目的設計階段,設計階段也是投資控制的關鍵階段。但是由于各種因素的影響,目前設計階段的工程造價控制管理并沒有得到應有的重視。首先,設計人員風險意識很高,相比項目的投資額,更加注重項目的安全,從而保守設計,缺乏應有的創(chuàng)新,有些設計單位為了多拿設計項目,往往照搬以前類似工程的設計經驗,不能貼近實際工程,后期設計方案的變更必然造成投資偏離情況的出現;其次,大量的水利工程項目缺乏對設計方案的優(yōu)選,沒有大力推行限額設計,建設單位只重視技術上的可行性,忽視經濟上的合理性。最后,由于新材料、新設備的不斷涌現,工程造價的約束力降低,造成預算和結算的差距不斷增大。

(三)工程造價測算中存在的問題分析

現行的工程造價測算類型主要有投資估算、設計概算、項目管理預算、完工結算以及竣工決算等。

1.在投資估算和設計概算過程中,有的投資方為了項目盡快上馬,缺乏應有的嚴肅性,人為降低投資額。另外,投資估算所選用的數據有時誤差較大,致使投資估算缺乏相應的準確性,進而讓施工企業(yè)背上了沉重的包袱。

2.目前,在項目管理預算中存在高估的情況。項目管理預算的編制往往根據工程建設情況、分標項目,遵循總量控制、合理調整的原則,對初步設計概算各單項的量和價進行合理的調整,從而有利于在建設過程中對工程造價進行管理和控制。

3.完工結算和竣工結算。完工結算時施工單位與建設單位對承建工程項目的最終結算,竣工結算是建設單位向國家或項目法人匯報建設成果和財務狀況的總結性文件。從成本角度看,完工結算只是承包合同范圍內的成本 ,而竣工決算是完整的成本。

(四)工程招投標階段存在的問題分析

目前,在我國工程招投標過程中存在投標串標的不正當競爭行為,其目的是為了擠掉其他競爭對手,但結果往往使得招投標雙方利益受損。另外,在項目管理上也不盡完善。從投標方投標文件來看,項目管理團隊強大,但是中標之后,實際到崗人員很少,多報少出的管理狀況往往會造成項目管理上的混亂,導致承諾的目標難以達到。

(五)工程實施階段存在的問題分析

在工程實施階段的問題主要存在于工程變更中。首先,工程變更通知的內容只描述變更項目的內容、范圍和數量,不確定變更工作的具體費用。其次,目前在施工過程中變更比較隨意,通常由于業(yè)主要求加速或工程師的現場指令而變更施工,變更缺乏制約程序。此類變更如果不加強控制,對控制工程造價將產生極為不利的影響。

(六)工程竣工結算階段存在的問題分析

施工單位在編制結算書時有意加大工程量或巧立名目,提高取費標準,主要有以下幾點:

1.違反工程量的計算規(guī)則,重算、多算或少算工程量。例如,違反規(guī)定,混淆各分項工程的界限,重算工程量,應扣除的工程量不扣除,應該合并計算的工程量分開計算,定額中已經包含的內容另計工程量等等,名目繁多。

2.違反定額規(guī)定,多計工程直接費用。例如,不同規(guī)格的分項工程,工程量混合計算造成高套定額,自行提高定額單價,任意提高材料的消耗量,多算鋼筋調整量,加大鋼筋砼的含鋼量,結構相似而定額分別定價,就高不就低。

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(2)引進中介服務，加強設計質量監(jiān)管。一方面推行設計監(jiān)理，委托具有資質的第三方提前介入設計過程的監(jiān)理工作，配合業(yè)主依據工程項目技術、經濟指標和工程建設的有關規(guī)范、標準、規(guī)定等對工程設計進行跟蹤、控制和檢查，力求使設計投資合理化。另一方面可以建立專家咨詢制度，通過聘請既有高素質、又具備一定實踐經驗的專業(yè)技術人才或專家跟綜設計，對重大技術問題和優(yōu)化工程設計出謀劃策，提高設計質量。三是政府應建立健全審批程序，成立專門的技術審查部門，提高審查質量。

(3)加強設計合同管理，建立獎罰制度。設計招標或合同商定時，應明確一些獎罰條款，如對一旦突破項目相應設計限額要求時，責令返工，返工等相關費由設計單位承擔并扣除一定比例設計費。

2施工前準備價段的投資管理

施工圖設計、預算編制、組織招投標及簽訂合同是項目法人施工前投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程實施過程中投資管理的重要依據，因此，項目法人抓好施工前各項工作是做好項目投資的重要保證。

(1)施工圖設計，是指導施工的重要依據，其重點應注意設計內容全面、細致，特別是水利工程遠離城鎮(zhèn)和受“水”影響特性明顯，交通運輸、用水用電以及圍堰截流、導流、邊坡支護等內容必須充分考慮，避免漏項，其設計質量控制可按上述方法管理。

(2)完善預算審核機制或引入造價咨詢服務，提高預算質量。水利工程預算編制建議由設計單位承擔，并采用清單編制法，讓量、價分離，以利工程招標及日后施工投資管理，同時，項目法人可通過市場選擇有資質的造價咨詢公司跟跟、審核預算編制準確性、合理性，另外，政府部門應完善和履行預算審核機制，加強工程實施前投資控制。

(3)強化招標文件投資控制，建立招標文件審查機制。招投標文件是合同雙方協商制定的重要依據，招投文件編制時建議推廣使用行業(yè)招標和合同示范文本，細化和明確工程造價調整范圍、調整方式以及中標單位承包風險等等，同時，主管部門或項目法人內部應制定和履行招標文件會審制度，以減少施工期造價調整糾紛。

(4)提前做好征地、拆遷工作，及時提供施工條件，加強地方鎮(zhèn)、村協調，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，盡可能避免因非施工方原因造成窩工、延誤或趕工等索賠事件發(fā)生，從而減少施工期投資增加的風險。

3施工階段的投資管理

水利工程受氣候、水文、地質變化、設計深度不足及政策性調整等因素影響，施工過程必然發(fā)生項目變化調整、工程變更等增、減工程費用的情況，因此，施工階段投資管理對項目總投資控制也是至關重要，為此，建議項目法人重點抓好。

(1)加強合同管理，嚴格變更、簽證審批工作。一是建立健全變更、簽證審批制度，嚴格按照合同履約，加強對工程變更、簽證、計量與支付的管理。二是項目法人應及時介入工程變更，涉及技術的應邀請施工圖審查單位或技術專家參與論證，并對變更方案進行造價增減分析，擇優(yōu)選擇，并按審批權限上報審批。三是加強隱蔽工程現場簽證管理，嚴格控制現場每一項隱蔽工程的簽證，簽證記錄必須及時、全面、準確，同時，也應制作有效的圖片音像存檔。

(2)強化監(jiān)理職責，引入造價咨詢跟蹤管理。施工期間投資控制是工程監(jiān)理的一項主要任務，在該階段項目法人應抓好監(jiān)理合同管理，強化監(jiān)理職責，配置有素質、有能力的監(jiān)理人員嚴格按規(guī)范、規(guī)定及合同要求做好現場監(jiān)理工作，重點把好工程計量、支付、簽證、變更審查及索賠關。同時，項目法人可引入造價咨詢，對施工過程進行跟蹤，及時給業(yè)主提供變更、簽證造價分析和調整意見，從而實現對該階段投資的有效控制。

(3)加強信息管理，項目法人應利用現代化管理手段，建立投資控制信息管理制度，設立投資控制計劃、臺帳，定期檢查、及時全面掌握各類費用等管理情況，分析投資變化，及時做好投資糾偏工作，確保工程在投資控制范圍內。

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工程工程項目投資控制是工程建設項目管理的重要組成部分，是指在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）采取有效措施，把工程項目建設發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。

工程項目投資控制最首要的一點是全過程控制原則。這種全過程具體體現在投資決策、設計、招投標、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實踐中往往只是片面地強調施工階段的投資控制，但事實證明，施工階段對項目投資進行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設計階段的控制才是關鍵。

眾所周知，決策起核心作用。正如總理所說：“決策失誤是最大的失誤”。當投資決策后，設計是控制的關鍵。據國外一些專家分析指出：設計費雖然只占工程全壽命費用的1%還不到，但對工程項目投資的影響程度達75%以上。顯然，設計水平高低和質量好壞是影響工程項目投資的關鍵環(huán)節(jié)。實踐證明：重施工，輕設計和決策階段的思想及傳統(tǒng)習慣必須克服，否則，必然是“亡羊補牢”，事倍功半。2003－01－21國家審計署審計長李金華在北京召開的全國審計工作會議上指出：2002年由于決策失誤造成國有資產損失嚴重。據審計機關審計查出，由于違規(guī)擔保、投資和借款等已給國家造成損失達72.3億元。事實證明，要有效控制工程工程項目投資，就應該把控制重點轉移到建設前期階段上來，尤其要抓住投資決策和設計這兩個關鍵性環(huán)節(jié)。

2.投資決策階段的工程投資控制

2.1進行多方案的技術經濟比較，擇優(yōu)確定最佳建設方案

擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規(guī)模應合理，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產品成本較高，經濟效益低下；規(guī)模過大，超過了項目產品市場的需求量，則會導致開工不足，產品積壓或降價銷售，致使項目經濟效益也會低下。其次，建設標準水平應從我國目前的經濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。再次，還要考慮建設地區(qū)及建設地點（廠址）的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且要靠近原料、燃料和消費地，并要考慮工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當的原則。最后，生產工藝及設備的選型，既要“先進適用”，又要“經濟合理”，從而優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。

2.2建立科學決策體系，合理確定投資估算

投資估算是工程項目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項目決策的科學化和合理的投資估算指標。決策科學化的關鍵在于科學的決策體系（含經濟評價參數體系）和決策責任制。合理的投資估算主要取決于投資估算指標，因此，建立科學的決策體系，明確決策責任制，編制高質量的估算指標，是抓好投資估算這個龍頭的關鍵。

2.3客觀、認真地作好項目評價

建設項目經濟評價是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現代化經濟分析方法，對擬建項目計算期（包括建設期和生產期）投入產出諸多因素進行調查、預測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據。項目經濟評價是項目可行性研究和評估的核心內容，目的在于最大限度地提高投資效益。

從具體方面看，由于經濟評價分析和參數設立了一套比較科學嚴謹的分析計算指標和判別依據，使項目和方案經過需要可能可行最佳，這樣步步深入地分析和比選，把項目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎上。這就有助于避免由于依據不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經濟效益好的建設項目。

2.4推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資

項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項目法人責任制是在國家政府宏觀調控下，先有法人，后進行建設，法人對建設項目籌劃、籌資、人事任免、招投標、建設直至生產經營管理、債務償還以及資產保值增值實行全過程、全方位的負責制，按國家規(guī)定法人享有充分的自，并對法人進行嚴格管理和獎懲的制度。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔風險、自求發(fā)展的運行機制。由于法人對建設項目從決策到生產經營管理全過程承擔了法律責任和風險，真正做到誰決策，誰負責。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學決策、籌集資金、控制項目質量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。同時，也有利于國家用法律、法規(guī)和經濟手段來規(guī)范工程項目投資與建設的全部活動，從而促進建筑市場規(guī)范化管理。

3.設計階段的工程投資控制

3.1優(yōu)化設計方案

優(yōu)化設計方案是設計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設計招投標（方案競選）、價值工程、對設計方案進行技術經濟評價等方法。在工程設計階段要正確處理好技術與經濟的對立統(tǒng)一關系，這就要求工程經濟人員密切配合設計人員，在初步設計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算，認真作好多方案的技術經濟比較；在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步設計內容、范圍和概算造價，認真地作好技術經濟分析和評價。優(yōu)選出最佳方案，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資的目的。

3.2在設計中加強技術經濟分析

設計過程是具體實現技術與經濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設計、建筑空間和平面設計、建筑結構和建材的選擇、工藝技術方案以及設備的造型與設計等主要過程中，要加強技術經濟分析和多方案的比選，從而實現設計產品技術先進、穩(wěn)妥可靠、經濟合理，進而達到控制工程投資的目的。

3.3推行限額設計

所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計，同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設計的控制對象是影響工程設計的靜態(tài)投資（或基礎價）的項目。

投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。首先，限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后，再分解到各單位工程和各分部工程而得到的。限額設計體現了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定，以及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，實現對投資限額的控制與管理，同時，也實現了對設計規(guī)范、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的控制。

3.4推廣標準化設計

標準化設計是指按照國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計。采用標準化設計可提高設計速度、節(jié)省設計費用；提高勞動生產率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。如生產標準構配件的預制

廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設計質量，保證工程質量等。據統(tǒng)計，標準構件的木材消耗僅為非標準構件的25%；上海市的調查資料表明，采用標準構件的建筑工程可降低造價10%~15%；天津市的統(tǒng)計資料證明，采用標準配件可降低建筑安裝工程項目投資16%.

4.施工階段的工程投資控制

工程建設項目施工階段，是按照設計文件、圖紙具體組織施工建造的階段，即把設計藍圖付諸實現的過程。施工階段工程投資控制的目標，就是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，并力求在規(guī)定的工期內生產出質量好、造價低的建設（或建筑）產品。施工階段工程投資控制的主要方法是：進行施工招投標、合理選擇承建商，優(yōu)化施工組織設計、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設資金，嚴格控制工程變更，處理好工程索賠等。

5.結束語

總之，對工程投資控制必須堅持全過程控制的原則。首先，在思想上一定要有清楚的認識，及時抓重點，抓關鍵環(huán)節(jié)。其次，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，總結出一套切實可行的方法，理論與實踐相結合。只有這樣，工程投資控制才能真正地走上一條健康向上的發(fā)展之路，從整體上提升工程項目管理的水平。

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雖然在項目建設管理上，我國結合國內實際，并參照國際慣例，實行了項目審批制、法人責任制、招投標制、監(jiān)理制及重大項目稽查制等等，取得了一定的成績和經驗。但是，許多建設項目從立項審批到實施中的工程質量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點表現在以下幾方面：

（一）項目前期準備工作不到位，不重視可行性研究。相當一些項目建設違反基本建設程序，存在有的項目已經開工，而初步設計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設計、邊報批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項、無報批、無圖紙）出現。如2008年5月1日《楚天都市報》登載的黃石大冶湖一號老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設計、邊報批、邊施工）。

（二）項目的質量、進度、成本管理效率較低。質量、進度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標。許多項目由本地的設計院或建筑公司承建，建設單位完全依靠經驗，而非用科學管理方法進行項目管理，使這三方面的控制失調，從而導致工程質量較低。

（三）項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實。項目法人責任制不落實，項目法人無法獨立履行職責；招投標還存在有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標人，搞地方和行業(yè)保護或不依法招標、招標不規(guī)范、串通招標投標，謀取不正當利益等問題；工程監(jiān)理制貫徹不到位。

（四）合同執(zhí)行不嚴格、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細。

三、我市在政府投資項目管理方面的做法

2003年10月在對上海、深圳、珠海進行考察的基礎上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責是代表政府行使業(yè)主在建設期間的管理職能，負責政府投資工程的建設組織實施。推行政府投資工程建設管理改革，其核心就是對政府投資工程建設組織實施方式進行改革，按照“投資、建設、監(jiān)督、使用”四分離的原則，建立責權明確、制約有效、科學規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。按照這一要求，主要做了以下工作：

（一）著力規(guī)范政府投資工程運作程序，對建設單位、投資單位、使用單位、管理單位進行明確的職責劃分。具體為：建設單位或投資單位主要履行資金籌措、項目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責；政府投資工程管理公司代表業(yè)主負責項目全過程的管理，實行“交鑰匙工程”；建設行政主管部門負責對政府投資工程依法進行監(jiān)督；使用單位負責參與項目的設計審定和工程的竣工驗收。

（二）具體實施中，堅持“先易后難，分步實施，穩(wěn)步推進”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區(qū)范圍內推進；從項目上講，我們先將政府投資的市政基礎設施工程和城市公共設施工程以及政府各部門投資建設的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統(tǒng)一管理。

（三）從三個方面著力加強項目實施的管理。其一以合同為基礎，明確各方責權利。我們在組織實施項目管理的過程中，堅持以合同為基礎，重點處理好政府投資工程管理公司與項目業(yè)主的關系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門的關系、處理好政府投資工程管理公司與項目使用單位的關系。其二以法規(guī)為依據，規(guī)范工程管理行為。主要通過優(yōu)化設計方案、把好工程投資關；嚴格招投標制，把好工程發(fā)包關；推行風險包干，把好工程簽證關；實行聯審直達項目，把好資金撥付關等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內部運行機制。在實踐中，我們逐步完善了從工作人員職責，一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關系，內部運作模式及施工管理過程的一系列規(guī)章制度。重點推行了項目負責人制度、招投標審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。四、建議

（一）改革政府投資項目的管理模式。結合各地實際情況，摸索適合各地的工程項目管理體制和運行機制，向社會開放建設工程項目管理市場，吸引眾多專業(yè)項目管理企業(yè)通過公平競爭的方式參與政府投資工程項目管理。

（二）各級政府及部門要認真貫徹執(zhí)行基本建設程序，履行各項報批手續(xù)，加強政府對投資項目的監(jiān)管，切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制。

（三）設計對工程投資影響很大，設計人員要多深入現場，熟悉現場情況，認真地考慮設計方案，做好經濟評價分析，做到經濟、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個好的設計方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協調；施工圖設計也要達到設計深度要求，對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價增加。

（四）選擇素質高的施工隊伍。目前有的招投標項目限制了一些優(yōu)秀的施工隊伍參與投標。招標方案中投標報價的比例占得很大，實際上到最后比的是預算編制人員的預算水平，而且擬派現場施工管理人員也未參與進來，為以后的工程施工帶來很大變數。中標的有些并不是綜合素質很高的隊伍，管理起來費心費力，效果并不好。

（五）監(jiān)理要切實發(fā)揮作用，要對施工內容、設計圖紙等相當熟悉，要有預見性、前瞻性，對工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進行。好的監(jiān)理要多走、多問、多匯報，便于管理人員及時了解現場情況。

（六）管理人員要深入現場、及時發(fā)現問題、解決問題，要有很好的溝通協調能力、解決問題的能力和專業(yè)能力，既要保障施工的正常進行，又要保障工程質量，還要學會運用各種管理軟件或計算機管理網絡來很好地控制工程進度，也便于領導及時掌握工程最新進展情況。

（七）做好資料歸檔。每年管理項目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標答疑、圖紙會審、領導指示、會議紀要、工程聯系單、設計變更等，要安排專人及時收集整理歸檔。

參考文獻：

[1]黃一剛，我國政府投資項目管理現狀及存在的問題[J]，2004-12-4.

篇7

2、我國現行的工程投資確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎。雖然各地造價管理部門也通過定期一些調整系數或補差來達到與當前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

3、現行投資控制中，占十分重要地位的合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進行；另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴重的局面。

4、造價管理人員素質較差，不能適應造價管理工作的需要。我國現有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務大多是依靠定額進行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在推行造價管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。具體表現為：一是專業(yè)技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二中組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業(yè)水平顯然不能滿足現代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內建筑市場也將國外建筑商所占領導。

二、投資管理工作發(fā)展趨勢與避免投資失控的措施

工程投資管理工作的發(fā)展趨勢是與國際建筑業(yè)發(fā)展趨勢緊密相關的。1997年9月英國里要大學和里丁建設論壇發(fā)起和組織了國際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究會。與會代表指出了建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，其中首要一條就是提醒建筑界應充分認識到，處于建筑業(yè)變化的最前沿是業(yè)主，業(yè)主是推動建筑業(yè)發(fā)展的原動力。業(yè)主方更多地希望設計和施工緊密結合，提供包括項目前期的策劃和開發(fā)設計、施工以至物業(yè)管理的全過程服務。因此國外及一些國內的外資工程、大型國際招標工程，在工程投資管理上出現了以下一些趨勢，為此，作者試圖提出順應這些發(fā)展趨勢的對策，力爭避免投資失控，以便使我國的造價管理工作盡快地與國際慣例接軌。

1．加強設計階段投資控制，提高造價管理實效

由于業(yè)主希望建筑業(yè)提供形成建筑業(yè)產品全過程的服務，因此，受聘于業(yè)主的造價顧問或咨詢公司，便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作，但在這些連續(xù)的全過程管理中，不同階段又有輕重之分，據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建筑工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的造價管理是何等的重要，在設計階段，造價人員的工作重點應放在協助業(yè)主按技術經濟分析方法和價值工程原理選擇最佳的設計方案上。如地處上海市中心的66層的恒隆廣場，結構工程師提供了上部結構的三種結構體系。造價顧問公司根據上海建筑市場造價行情對上述方案作了造價成本分析，結果是全鋼筋混凝土結構在造價上具有明顯優(yōu)勢，造價分別比全鋼結構節(jié)約34％，比鋼一鋼筋混凝土混合結構節(jié)約28％，同時通過建筑功能和造價方面的進一步探討，最終成為業(yè)主的首選方案。

深圳市金寶城大廈，建筑面積6萬平方米，兩個28層的塔樓，裙樓五層，兩層地下室，工程總造價控制在1．2億元以下，不能不說是一個投資控制成功的范例。在投資控制中，造價人員召開專家研討評議及周密計算，改變了地基處理方式、調整了地下室樓板厚度，優(yōu)化給水系統(tǒng)，不僅提高了功能，還節(jié)約了幾百萬元的資金。但是，作為造價管理人員也并不是一味追求降低造價，而要以價值工程的原理對項目的功能和成本認真地分析，提高產品價值。如該工程在對上部標準層的處理上，樓板原設計為180mm，經反復核算后，承載力有富余，如果做一些調整，可節(jié)約上千方鋼筋混凝土，但考慮住宅的發(fā)展趨勢，加厚的樓板可使住戶根據個人喜好，做多種戶型的組合，與業(yè)主商議后，沒作調整。而這種新型的結構空間，在銷售過程中反應極好，提高了銷售效益。

造價人員能夠較早參與設計階段的決策工作，與建設模式的變化有關。我國不少有識之土根據國際建筑市場的變化，提出我國可以試行推廣CM模式。CM的原含義為設計與施工交叉作業(yè)，它一改我國長期設計與施工相分離的現象，讓設計與施工兩個過程盡可能相互勾通和搭接，這一方面有利于降低成本，提高質量，也可使工期縮短，對業(yè)主有利。同時，也有專家指出，我國的建設模式還可以考慮由傳統(tǒng)承發(fā)包模式向前延伸為D＋D＋B模式（Develop＋Design＋Build），即承包方負責項目前期決策階段的策劃、管理，同時負責設計和施工；或向后延伸為D＋B＋FM模式（Design＋Build＋FacilityMan－agement），即設計，施工與物業(yè)管理相結合，這些新穎的發(fā)包模式，使得建筑企業(yè)的業(yè)務范圍、功能均發(fā)生了變化，使之具有設計、施工、造價管理、開發(fā)及管理能力，甚至設法幫助業(yè)主進行項目融資。這種設計與施工過程的相互靠攏，使施工企業(yè)能在設計階段為設計單位的設計提供施工上投資最省的方案，而承包商為業(yè)主融資，又能把承包商與業(yè)主的利益聯系在一起。這樣，以設計階段為重點的全過程投資管理才更有可能成為現實。

2．動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用是投資控制的有效工具

目前我國投資控制之所以出現超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據。為了實行對項目造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的，所謂工程造價管理系統(tǒng)，是在使用計算機的條件下，由人機組成，對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統(tǒng)，它由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成，利用該系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統(tǒng)。

工程項目從開工至竣工是一個較長的過程，國家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會影響建筑市場買賣雙方的供求關系，從而引起投資要素、利潤及風險費的調整，最終影響到工程的造價。因此，在造價信息系統(tǒng)的指導下，造價部門應在工程的量價分離上進行認真研究。統(tǒng)一量有利于公平競爭，而價格則應由現在的指導價逐漸過渡到由市場形成價格為主的機制上。在招標階段，造價管理人員除了要把握住工程造價具有市場動態(tài)特征外，還應考慮招標方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實施等多方面因素。在施工階段，造價人員除做好工程計量計價外，還要及時做好工程變更記錄，按時編制出詳細的月工程預結算書，對合同控制數產生的價位偏差提出分析依據，以便業(yè)主及時了解和調整投資偏差的幅度，避免出現竣工結算價與估算價之間出現過分懸殊的局面。

在項目造價管理中，很多優(yōu)秀的計算機軟件都能實現項目投資和進度的動態(tài)跟蹤，如世界銀行和許多國家政府部門推薦使用的P3系列軟件和微軟公司的MSProject98，均能計算項目管理中的網絡參數、關鍵路徑、時差、自動生成橫道圖、網絡圖和日歷圖、任務分配計劃表，自動繪制資源、工作量和費用曲線，自動平衡全部資源。國內已有許多工程，包括三峽、小浪底等重大工程都在使用這些軟件。但對我國成千上萬個工程項目，使用這些軟件的用戶畢竟還是少數，因此有必要根據我國國情重視造價系統(tǒng)的開發(fā)與研究，真正做到造價的動態(tài)管理，保證投資控制的有效實施。

3．加強合同管理，保證工程投資的有效控制

國際工程承包中，對合同的管理重點放在以下幾個方面：

（1）合同的法律性是否完備；

（2）合同是否完整；

（3）風險的分攤是否合理；

（4）特別重視合同條件第二部分（專用條款）的制定，因為它結合具體工程的實際情況，對第一部分進行刪除、增加和修改，是執(zhí)行合同的關鍵；

（5）工程說明書應盡可能做到詳細、明確、技術上要求切實可行；

造價顧問或咨詢公司作為業(yè)主在合同和造價方面的專業(yè)，在對合同條件的擬定、招標方式的選擇，承包金額的協商過程中，應根據相應的法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長，切實控制投資，保證業(yè)主取得合理的最佳成本效益。在與承包商協議整個合同和商談工程承包價時，除根據市場價格基礎對承包商的總體報價的合理性作出評估外，尤須注意利用資金的時間價值，對承包商報價的平衡性作出評估。

與此同時，造價顧問或咨詢公司也應格守公正的職業(yè)道德，防止片面依從業(yè)主意愿，故意壓低承包商價格。就業(yè)主而言，一般希望工程成本低一些好，但從國際建筑業(yè)的合同管理可以看出，表面的低價，往往導致偷工減料或頻繁的索賠，甚至導致拖延。停工等嚴重事件的發(fā)生。所以合理地制定標底和評標是保證投資得以控制的重要手段。這既保證了承包商的合理利益，有益于工程的順利進行，實際上也間接地維護了業(yè)主的利益。

如前所述，我國長期的計劃經濟體制使得業(yè)主和承包商合同意識差，隨意性大，而造價顧問或咨詢公司要公平的解決合同糾紛問題，就應以嚴密的合同為依據，為此我國已起草和了一系列建筑法律、法規(guī)和合同示范文本，但與國際的標準合同文本，尤其是與國際通用的FIDIC合同文本相比，在合同文本的嚴謹性、合同主體的責權利方面仍存在一些差距，為此，有必要吸收國外合同條款中的合理部分，結合我國金融、保險、建筑法規(guī)，對現行的合同文本進行修訂，并在法律部門的監(jiān)督配合下，做到有法必依，保證合同的嚴肅性，為工程投資的有效控制提供法律上的保證。

篇8

投資控制是監(jiān)視項目建設過程中投資各方面運用情況的活動，以保證項目建設資金運用狀況與項目的質量、進度保持動態(tài)適應的一項管理活動。投資控制一般包括3個步驟：①確定投資控制目標；②衡量投資實際情況，獲取偏差信息；③分析偏差產生原因，采取糾正措施。投資控制必須有控制的客體——控制目標，沒有控制目標，投資主體各方將失去控制方向和缺乏控制重點，也無法發(fā)現偏差，及時進行糾偏。因此，必須運用科學的方法進行投資的合理預測，以確定合理的投資控制目標。水電項目的工程造價一般由3個不同的部分組成：其一是確定性造價，對于這一部分造價工程師知道它一定會發(fā)生并知道它發(fā)生的額度；其二是風險性造價，對此造價工程師只知道其可能發(fā)生的概率及不同概率發(fā)生時的造價分布；其三是完全不確定性造價，造價工程師對其發(fā)生的概率及造價分布均無法確定。工程項目造價確立的根本在于第二部分——風險性造價的確定與預測。國內外有許多風險預測方法，最有名的當數蒙特卡羅(MonteCarlo)模擬法。

蒙特卡羅(MonteCarlo)模擬起源于第二次世界大戰(zhàn)期間，用于對裂變物質中子的隨機擴散進行模擬研究，并以世界著名的賭城蒙特卡羅作為該項目研究的代號而得名。它是一種隨機模擬方法，不是按照傳統(tǒng)的觀念去求解模型，其本質是實驗，即在假定條件下去運行模型，然后根據模型運行的結果，進行預測分析和系統(tǒng)評價。在實際應用中，通常是先建立一個模型，再進行數字模擬，如果模擬結果說明模型的有效性不足，可以逐步擴大模型的細節(jié)，反復進行數值模擬以求最后取得一個更為精確的估計。

蒙特卡羅模擬方法的實質是：設有Y=g(X1，X2，…，Xn)，X為隨機變量，函數(即數學模型)g已知，為了確定Y值，我們可以用蒙特卡羅法，具體步驟為：

(1)隨機產生一組X1，X2，…，Xn；

(2)代人函數g計算得Y值，Y=g(X1，X2，…，Xn)；

(3)重復上述步驟(1)，(2)；

(4)由(1)，(2)，(3)步得到n個Y值，計算得到Y的統(tǒng)計值。

運用蒙特卡羅模擬法預測分3個步驟：首先，構造模型。進行蒙特卡羅模擬，必須確定研究對象的概率分布。對于風險因素來講，常常沒有可以直接引用的分布率，通常是根據歷史記錄或專家的主觀分析判斷，求得研究對象的一個初始概率分布。例如在設計變更的預測中，可以根據過去的已完類似工程的變更分布狀況和所預測工程的實際情況，預測其初始分布，運用主觀概率法、專家調查法給出一個事件的概率分布。其次，運行模型。根據確定的模型結構(概率分布及其結構關系)進行隨機抽樣，故又稱作數值模擬。第三，根據模型的隨機模擬結果，統(tǒng)計各風險因素發(fā)生的頻數，得出要求的統(tǒng)計量。

目前國內水電項目風險預測的理論研究已有大量成果，但是實際應用卻顯得很不足，大多數工程是以已完工程的歷史資料為基礎，以百分率進行估算。為了更加科學合理地預測風險和確定投資控制目標，這方面的工作有待于加強。

2設計階段以設計質量為重點的投資控制

水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程，并具有突出的重要地位。水電建設項目投資控制的關鍵在于項目實施前的投資決策階段和設計階段。許多業(yè)主認為水電項目投資控制的重點在工程實施階段，把投資控制的主要精力放在工程實施階段上，忽視了水電站設計階段的投資控制。據國外有關資料對不同建設階段影響建設項目投資程度的分析，在項目建議書批準的條件下，在可行性研究階段，設計對項目投資的影響為75%～95%，在技術設計階段為35%～75%，在施工圖設計階段為5%～35%。由此可見，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。一些西方國家分析，設計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1%，但恰是這1%的設計費用決定了幾乎以后的費用，可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性，甚至可以說抓住了設計階段這個重點，就把握了投資控制的方向。

水電建設項目在設計階段的投資控制，首先須對工程項目各部分建筑運用價值工程理論進行技術經濟比較，在滿足建筑物功能的前提下，體現經濟優(yōu)勢，以期取得最滿意的設計方案。

某水電站工程建設過程中，設計人員本著對業(yè)主負責，對工程負責的態(tài)度，把控制工程投資理念滲透到各項設計和施工技術措施之中。根據施工現場實際情況，在保證工程質量和安全的前提下，設計人員先后進行了10余項的設計優(yōu)化。如：永久船閘與臨時船閘合二為一，溢洪道及廠房流道底板減薄等設計優(yōu)化，節(jié)約工程投資近億元。

其次，在設計各個階段進行限額設計，以上一個階段的各項工程量投資控制下一個階段的設計工作，力爭達到隨著設計階段的加深，設計工作越細和各建筑物設計更加優(yōu)化，但在實際工作中，當設計概算超出批準的投資估算時，某些設計負責人往往只片面要求造價工程師單純地從投資上尋找原因，以盲目地降低單價和費用指標為代價來降低工程投資，而不是在設計的細微之處尋找降低工程量及施工措施費的途徑。這樣就違背了限額設計的初衷，缺乏合理性及科學性，限額設計也只是流于形式，起不到投資控制的作用。

某水電站在建設期間遭受3次洪水沖擊，基坑被淹累計30多天，工期損失達3個月之久，造成比較大的損失。盡管如此，由于實行了限額設計，設計人員群策群力，在設計優(yōu)化上下功夫，使電站實際發(fā)電工期比預期提前了10個月；工程完工后，其投資控制在批準的設計概算內，取得了良好的經濟與社會效益。

再次，應加強設計監(jiān)理工作，因為設計監(jiān)理對項目投資的控制是事前控制，比過程控制中的施工監(jiān)理對投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項目已開始了這方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到實處，執(zhí)行起來很難請到滿意的設計監(jiān)理工程師。可喜的是投資方已認識到了這一工作的重要性。

3重視工程實施階段的投資控制

水電站工程項目龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質復雜及工期長等特點，增加了工程實施階段的投資風險，同時也制約了這個階段的投資控制，超設計概算現象時有發(fā)生。在工程的實施階段投資控制的主要內容如下。

3.1合理處理好質量、進度與投資三者之間的關系

水電工程進入具體實施階段后，許多業(yè)主不太重視投資控制，往往最重進度、質量，輕投資，很難把投資擺到與進度、質量同等的位置，這可能與我國的水電開發(fā)模式和中國國情有一定的關系，經常搞什么獻禮，以某個特殊日子作為工程截流、首臺機組發(fā)電的日子，而工程的進度卻無法正常滿足此類要求，于是召開動員大會，給承包人趕工費等來達到目標。筆者在某水電站從事監(jiān)理工作時，發(fā)現施工單位的機電安裝人員平時上班抓得不緊，到臨近工期目標控制點時，索要趕工費，從而使工期要求得到滿足，投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資，必須在確保工程質量的前提下，辯證地處理它與工程質量控制、進度控制的關系，以提高工程建設的整體經濟效益。如：增加一部分工程投資來縮短工期并提前發(fā)電，在進行投入與產出等經濟分析后確能帶收益，那么，增加部分投資是必要的，這能增加水電站的發(fā)電經濟效益和發(fā)揮其部分社會效益。

3.2做好工程的招標工作，確定合理的工程承包合同價

水電建設項目施工承包合同有工程量清單型合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同、交鑰匙合同5種，總價合同又可分為固定總價合同和可調總價合同。由于水電項目非常復雜，項目內容和設計指標不能十分明確，招標時只能向投標人給出各分項工程的工作項目一覽表或招標設計階段的估算工程量，在工程實施階段，工作項目和工程量均有較大的變化，因而國內大多數水電項目采用單價合同和工程量清單型單價合同，少數水電項目采用可調總價合同。

無論采用單價合同還是可調總價合同，簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預測合同價格，不是最終的合同價格，要使最終的合同價格更為合理，真正反映建筑產品的價格，招標階段招標文件的編制等招標工作顯得尤為重要，須對招標文件中的合同條款進行仔細研究，不留或少留“活口”，盡量消除索賠的誘因，明確界定變更的條件和處理變更的辦法，以避免實施過程中扯皮現象發(fā)生。

某小型水電站為民營企業(yè)投資建設，由于一些特殊原因，在初步設計(等同水電的預可，工程項目較粗)的基礎上進行施工招標，業(yè)主請一家咨詢機構編寫招標文件，該機構為第一次編寫水電項目招標文件，缺乏這方面的經驗，招標文件不夠理想；筆者在參加評標的過程中發(fā)現其變更條款中：“無類似單價可套用時，按水利部水總[2002]116號文的規(guī)定和相應的預算定額及投標人投標文件中的基礎價格重新編制單價。”參加投標的各投標人均為很有經驗的施工企業(yè)，在報價時，其基礎價格不具備任何競爭性，通過調低單價中人、材、機消耗量來競標，無形中給最終的合同價格留下了一個“大活口”，給最后的投資控制埋下了隱患。

3.3完善合同管理制度，提高投資管理人員素質

由于水電站工程施工復雜，受自然條件制約和外部環(huán)境的影響較大，給招標文件編制和合同管理提出了更高的要求。施工實施階段常常會發(fā)生與招標文件、技術規(guī)范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低價中標，靠加強索賠和變更來盈利。為了減少合同變更、索賠、補償費發(fā)生，需要經驗豐富的注冊造價工程師配合監(jiān)理工程師從設計、施工、合同幾方面進行深入研究，預測工程實施中可能發(fā)生的問題，建立一套健全的合同管理制度，強化合同的約束力，合理地解決各類經濟問題。

某水電站主體工程開工初期，由于設計變更、地質條件變化的影響，承包商以自己的經驗和智慧，充分利用合同條款，向業(yè)主提出合同變更的“標外單價”、“補償費”、“措施費”、“窩工費”等要求。由于沒有一套健全的合同管理細則，面對承包商提出的標外單價及索賠，明顯感覺到基礎工作差，反駁承包人的證據資料不完善，給審定工作帶來一定的難度，為此，業(yè)主提出了改進措施，制定了《主體工程價款結算辦法》及《工程索賠管理實施細則》等合同管理辦法，抑制了合同變更、索賠、補償的擴大。

除完善合同管理制度外，還應提高投資管理人員的素質以更好地處理合同執(zhí)行過程中的各類問題，有效地控制投資。某水電站在合同執(zhí)行中沒有配備造價工程師或造價專業(yè)人員，由財務人員從事投資管理，在工程結算時，承包人把固結灌漿的鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復灌等報量結算，由于合同中沒有相應單價，重新編制單價進行結算。然而，按招標文件中合同條款規(guī)定：“固結灌漿按延米計量，鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復灌等內容包括在延米單價中”，投資管理人員工程技術和造價知識不足，被承包人迷惑，影響了工程的投資控制。

除了在水電建設項目各個階段抓住不同的控制重點進行有效的投資控制之外，在建設過程的每個階段均必須掌握2個原則：

篇9

關鍵詞：施工企業(yè)；責任成本管理；市場競爭力

一、前言

建筑施工項目具有施工周期長、花費資金量大等特點，要想確保資金使用的正確性，就必須實施責任成本管理措施，提高資源的利用效率，為企業(yè)爭取更大的利潤空間。為此，企業(yè)應根據建筑行業(yè)的發(fā)展要求，對責任成本管理體系進行完善，必要時可學習西方國家先進的管理理念，將其與本企業(yè)的實際管理內容相互融合，要勇于創(chuàng)新，將其貫穿于企業(yè)施工項目的整個實施環(huán)節(jié)當中，在為人們提供更好的建筑服務的同時，義能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。

二、建筑施工企業(yè)工程項目責任成本管理問題

1、責任成本管理體系不完善

目前我國工程項目進行責任成本管理時，缺乏靈活性，項目部未能根據自身的人員配置、任務結構、組織模式等應用操作性強、合理性高、科學的管理制度，僅僅照搬套用其他項目部或是上級部門的管理方法，很難取得良好的效果。不同責任中心與職能部門未進行有效的交叉管理，盡管不同責任中心或職能部門明確了自身的職責與相關人員的責任，但是大部分責任中心與職能部門并未進行有效的交叉管理，因而造成總成本偏高，出現浪費的現象。最后，企業(yè)本級機關并未親自參與控制管理責任成本，而是將權力下放到項目部，降低企業(yè)的整體控制力。

2、管理費用責任管控缺失

各項目部并未審慎對待各項費用開支，由于管控的缺失，存在開支隨意的情況。有些并未有計劃地使用辦公費，未能合理地控制差旅費，在出差的過程中選擇豪華賓館與飛機等高消費的支出，并未參照規(guī)定，肆意濫用業(yè)務招待費，有時內部人員選擇比較高檔的酒店用餐，造成浪費。

3、責任成本分析不全面

工程項目標前責任成本測算不充分，不重視標前責任成本測算工作，承攬項目質量不高，仍有承攬?zhí)潛p的項目、風險較大的項目和墊資的項目。在實際責任成本核算工作過程中，各項目部更為重視與鋼筋加工，混凝土生產等主要責任成本的核算和控制，卻并未基于整體角度去考慮，審慎核算目標責任成本，因此，得到的信息很難用于責任成本分析，也很難為責任考核工作提供有力支撐。

各項目部并未全面深入的分析責任成本，未能對責任成本進行合理的研究。由于未能做好前期核算工作，分析時就缺乏資料的支撐，而且由于責任成本分析方式不恰當，并未針對工程安全質量、管理成本、臨時工程、設備使用等進行合理的分析，也沒有將其與技術方案、質量、安全進度等掛鉤，所以就出現了嚴重的責任成本失控問題。有些部門針對責任成本進行分析，不過其分析也缺乏綜合性，并未結合資金成本以及當期收入等全面剖析研究，成為對責任成本控制成果產生重要影響的因素。當出現問題后，也并未結合工作標準與崗位職責進行整改，具體責任人很難追溯整改結果，判斷整改效果。個別負責人即便在問題出現后，也未及時進行全面的責任成本分析，只是簡單地將分析結果當做動態(tài)指標反映給相關人員，并未分析相關數據的深層意義，責任成本管理工作很難取得良好的效果，相關問題的價值也未能得到深入的挖掘。

4、責任成本管理運行機制不足

工程項目部在責任成本管理運行機制上，以全員績效考評為終端的責任管理機制有待進一步落實，主要表現為項目成本責任“二次、三次分解”難以有效落實，崗位績效考評與成本責任的量化尚未有效對接，企業(yè)薪酬制度的變革對激發(fā)各個層面員工創(chuàng)效積極性的作用仍然不夠。在責任成本的考核方面，獎懲不明，獎罰措施不恰當不對等的情況普遍存在。

三、建筑施工企業(yè)工程項目責任成本管理優(yōu)化措施

1、健全責任成本管理體系

施工企業(yè)需要落實各部門的責任，建立合理的規(guī)章制度，進行有效的監(jiān)管。由A公司負起主體責任，對項目上交款總額等進行嚴格核對，重視不同流程的責任成本管理與檢查監(jiān)督工作；為了強化責任成本控制工作，工程項目必需要嚴格落實管控職責，實現公司責任成本目標。其他各部門也需加強監(jiān)管意識，由項目經理負起主要責任，嚴格監(jiān)督各業(yè)務部門的工作執(zhí)行情況，逐步建立健全流暢、嚴謹、高效的管理機制。需要重視工程項目施工生產的所有細節(jié)，在技術、質量、安全、材料、設備等責任成本方面進行審慎的管理，使責任成本管理工作能夠全方位、多維度的進行。加強責任成本管理體系的靈活性與彈性的建設，結合實踐經驗與歷史總結做好備案。在確保能夠連貫控制整體流程的過程中，使各部門積極參與進來，團結協作，重視管理交叉環(huán)節(jié)。

2、加強工程項目責任成本管控力度

首先，項目部要對工程數量嚴加管控，確保整個項目建安成本始終處于可控狀態(tài)。要從源頭計劃部門計價結算上做好管理，杜絕因計價超量放大成本的現象。其次，要高度重視材料成本的管控問題。工程項目部從材料采購流程的起點抓起，在進場材料的審核把關要嚴格。用量上的控制對于材料成本來講也是很關鍵的，尤其要對砂石料、鋼材、水泥等大宗材料采購進場做到賬實相符。最后，項目部要對機械使用費管控到位。項目部機械使用費在整個項目成本中占比僅次于材料費，做好機械臺班管控可以有效降低相關責任成本。

3、健全項目責任成本考核體系

工程項目部責任成本體系主要由集團公司、工程公司、項目部、施工隊（工區(qū)）、施工班組五級構成。需要考核的主體主要是工程項目部、直管項目部、一次性指揮部。針對前者進行考核時，主要分析的內容是綜合收益、管控效果、施工進度、現場文明施工、工程質量、安全措施費使用情況等，考核周期為一年一次，考核后要進行通報，并且將其關聯到年度績效當中。針對后兩者進行考核時，主要分析其經費控制、履約創(chuàng)新、開源創(chuàng)效等情況，考核周期需要結合任期考核與年度考核進行綜合評價。

四、結束語

綜上所述，在現代市場經濟體制改革下，企業(yè)應順應時展的要求，對原有的責任成本管理手段進行創(chuàng)新，提高企業(yè)自身的競爭力，實現對企業(yè)物質成本和非物質成本的全面管理，實現企業(yè)戰(zhàn)略目標。

成本管理畢業(yè)論文范文模板(二)：基于房地產工程管理與項目成本管理的探究論文

摘要：自改革開放以來，中國經濟收入水平不斷提高，越來越多在農村的人選擇住城市，住房需求急劇增長，同時在城市居民經濟水平和物質物質生活追求的不斷提升的情況下，極大地推動了房地產市場需求的大幅提升，同時，伴隨著農村城市化的不斷推進，建筑工程也逐漸增多。正是在這樣的背景下，房地產行業(yè)在獲得更多發(fā)展機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一方面，要在眾多房地產企業(yè)的競爭中生存下去，必須提高其技術水平和質量管理控制水平，另一方面，又必須保證獲得最大的社會效益和經濟效益。所以，房地產企業(yè)必須要保證工程管理與項目成本管理的科學化、合理化、系統(tǒng)化，以提高企業(yè)產品的質量信譽與經濟效益。

關鍵詞：房地產工程；工程管理；項目成本管理

隨著社會發(fā)展和經濟水平的進步，城市化建設規(guī)模不斷擴大，其建設進程也持續(xù)加快，大量的建筑項目開始涌現，使得建筑行業(yè)由此得到了快速的發(fā)展。房地產業(yè)是從事建設項目投資開發(fā)的企業(yè)集群，在現代房地產市場競爭日趨激烈的背景下，房地產企業(yè)要想實現市場競爭力的提升就必須要做好工程管理和項目成本管理，其也是保證房地產企業(yè)實現經濟利潤最大化的基礎，如此才能夠在市場中占有一席之地。本文主要結合我國現階段房地產工程管理和項目成本管理重難點問題提出了一些優(yōu)化建議。

1關于房地產工程管理與項目成本管理

事實上，房地產項目的工程管理是屬于貫穿整個房地產項目的周期性工作，其工程項目管理的主要內容主要包括了房地產項目開發(fā)、工程項目設計與規(guī)劃、項目施工管理、工程項目驗收等等。房地產項目工程管理主要是面對房地產工程和城市規(guī)劃區(qū)域的開發(fā)管理，通過房地產企業(yè)對項目區(qū)域內的設計、提供的人力、物理以及資金等方面的合理化整合與配置，通過科學化的項目運行流程結合現代化的管理理念與方法實現建筑項目用戶需求的滿足。事實上，地產項目工程管理是將項目開發(fā)、設計、施工、投入使用的全過程管理，涉及城市管理部門、政府部門、市場需求、施工單位、監(jiān)理單位、用戶、資金等各個方面的協調與管理。其工作重點在于對外部環(huán)境、內部各部門的協調，構建出科學化的協調機制，以保證整個工程項目的周期處在良好的管理控制當中，其能夠有效保證工程項目的施工質量以及成本控制，確保房地產企業(yè)的價值體現[1]。

房地產工程項目成本管理主要的內容包括成本規(guī)劃、成本計算、成本控制、業(yè)績評估。成本規(guī)劃主要是很對房地產項目設計階段的成本思路與總體要求，需要結合項目效益目標和項目方案實際進行成本的預算規(guī)劃和設計。成本計算是需要借助計算軟件與相關技術進行項目成本信息的分析，實現成本預算的預判。成本控制主要是根據工程項目的整個實施過程進行成本調整和控制，實現成本降低的目的。成本業(yè)績評估是針對整個工程項目中成本規(guī)劃、成本計算與成本控制結果的有效性、科學性分析與結果反饋，并形成實際的數據報告。成本管理工作是企業(yè)實現發(fā)展效益和未來效益目標的重要基礎依據。因此，各部門必須要具有極高的成本管理意識和節(jié)約意識，真正做到節(jié)能降耗，進而提升房地產企業(yè)的經濟利潤。

2房地產工程管理過程中的問題及優(yōu)化措施

目前房地產工程管理過程中在其前期的成本規(guī)劃中表現出一些問題，在用戶需求方面和市場變化方面的掌握與控制出現一些不足，特別是早期規(guī)劃的準備與詳細計劃方面，這就導致了市場消費定位產生了偏差，同時其由于數據分析和決策時間上對時間成本方面有了很大的浪費。此外，房地產項目工程管理的機制方面也表現出了不健全的問題，很大的原因在于對項目管理認識上的不足。大多數的房地產企業(yè)受到傳統(tǒng)管理思想和小規(guī)模時期簡單管理模式的影響，對工程管理的模式和方式仍沿用傳統(tǒng)方法，嚴重缺乏創(chuàng)新思維，使得管理機制方面出現了較大的問題，致使工程管理當中缺乏對工程進度和成本的有效管理控制，由此也引起了工程無法按時交工，成本投入過高，管理成本增大，經濟效益降低的情況[2]。

要想切實解決這些問題，就必須要切實的加強房地產公司的內部管理，首先從項目開發(fā)前期的規(guī)劃管理入手，全面的優(yōu)化項目開發(fā)的規(guī)劃管理，做好各項市場調查和市場調整，細致的分析成本投資和實際的項目需求以及市場動態(tài)變化規(guī)律，通過調查和細致的分析，全面掌握市場信息，實現對風險的有效控制。另外，針對設計過程也要結合實際情況制定相關流程，從各方面考慮和分析項目的各項影響因素，并根據設計方案做好工程項目的預算工作，實現全面可控的前期工程管理體系的建立。針對管理機制的問題首先要以原有制度基礎上結合企業(yè)實際情況進行科學的優(yōu)化，制定和補充相關的規(guī)章制度，明確劃分崗位職責，依據企業(yè)內部工作情況制定合理的考核機制，從根本上實現管理機制的全面性和有效性。

3做好房地產工程招標成本控制

在具體進行項目招標期間，需要房地產方始終秉持公開公正的原則，做到誠信招標，相關工作人員要做好信息數據的收集整理，認真分析信息數據，具有綜合各種有利價值信息的意識。同時，還要深入分析工程造價的不同因素，以此為標準制定招標投標的文件。在招標投標期間，通過合理的低價獲得相應的開發(fā)權；并且還要重視施工合同的管理，進而控制建設的質量，掌握建設的進度，促進費用控制的有效性。在簽訂合同期間，要以不同的合同內容為基礎，明確協議條款，如果合同中所涉及費用較多，一定要進行明確的約定，例如規(guī)定工期、設置階段性目標、工程款結算、違約爭議處理等方面[3]。

4房地產工程項目成本管理的問題及優(yōu)化措施

目前房地產工程項目管理過程中成本管理的問題主要在于管理人員和施工人員的成本控制意識較為匱乏，其一是管理體系和管理機制的問題，其二是人員的專業(yè)素質問題，這些都對成本管理和有效控制效果帶來了極大的影響。

很多房地產企業(yè)并沒有形成成熟的管理體系和管理機制，這對于具有極高復雜性的房地產工程項目來講，縮小了成本管理限制力度和覆蓋范圍，而且使得成本投入沒了節(jié)制。并且很多企業(yè)并沒有設立相關的監(jiān)督管理制度，這就不可避免的使得企業(yè)資源出現浪費的現象，增加了很多不必要的成本投入，甚至還有企業(yè)存在成本虛報的情況。

篇10

1建筑工程管理的現存問題

不可否認，近些年來，我國的建筑工程管理，已取得了長足的發(fā)展，但傳統(tǒng)的施工管理依舊是建筑工程管理的主要形式，該模式下，工程質量直接取決于施工者的素質，嚴重制約了整個行業(yè)的前進。其弊端可總結為以下幾個方面。

1.1安全機制上缺乏保障

勘察、設計、施工、監(jiān)管部門與工程承包人、項目管理者之間未建立科學的監(jiān)督管理機制，致使施工方與承包人、管理者脫節(jié)，因而無法保證建筑工程的安全性。由此可以看出，現階段的建筑工程管理從制度與監(jiān)督機制上就無法保證工程的安全性。

1.2不健全的管理體制

不健全的管理體制已成為建筑工程管理中最為嚴峻的問題。無論是施工材料、施工技術還是施工質量，都亟需一個健全的管理體制，這要求高級管理者為各個環(huán)節(jié)提供相應的管理人員，以滿足具體要求。而遺憾的是，大部分高級管理者為了節(jié)省開支，削減了必要的管理部門，人員的殘缺使所謂的管理部門更多意義上成為了擺設，制約了建筑工程管理的發(fā)展。

1.3管理制度無法落實到位

制度難以實施，已成為現代項目管理理論在建筑工程管理中科學應用的主要阻礙之一。近些年來，各級主管部門愈加重視對建筑業(yè)的監(jiān)督管理，頒布和出臺了一系列管理文件和相關規(guī)定。這些文件與規(guī)定，是經過經驗豐富的管理人員與建筑行業(yè)的專家學者反復論證的，是經得起考驗、值得應用的，是可以極大促進建筑行業(yè)發(fā)展的。可惜的是，這樣的文件與規(guī)定，在最終下發(fā)到相應單位后，卻變成了一紙空文，失去了原有的意義。

1.4缺乏優(yōu)秀的項目管理者

從現狀看，多數管理人員對工程管理的重視程度不高，在相應領域中的學習氛圍不濃，在管理上投入的人力物力資源也遠遠低于其他方面。在這樣的大環(huán)境下，設計施工監(jiān)管單位無法建立系統(tǒng)的管理程序，更無法引入先進的管理軟件，使得現代項目管理理論難以實施。

這些現象表明，在現代項目管理理論的應用道路上，我們還有很長的路要走，而同時，也說明這條道路的前景廣闊，潛力巨大，值得我們?yōu)橹呦氯ァ?/p>

2項目管理理論在建筑管理工程中的應用方法

2.1建筑工程管理的發(fā)展需要項目管理理論作指導

首先，隨著城市化建設的發(fā)展，建筑項目越來越多。在越發(fā)激烈的競爭壓力下，企業(yè)必須引入科學的管理方法，提高自身素質，才能常立于不敗之列。

其次，投資體制的改革，使開發(fā)商成為了建筑項目的主要投資者。這變相要求管理者通過合理的項目管理方式，保證工程各個環(huán)節(jié)下資金的正常流動。

其三，無論前期準備多么周詳，也無法回避施工過程中的可能發(fā)生的風險。這就要求管理者應用科學的管理方式，在保證質量的前提下，克服風險，保障效益。

2.2建筑工程項目管理理論

理論源于實踐，而最終又將指導實踐，現代項目管理理論的最終作用，正是為了指導項目管理，以規(guī)范合理的方式應用于實際。而另一方面，建筑工程管理，是一個系統(tǒng)化的工程，涵蓋了從立項開始，到工程結束的整個過程，需要從各個方面入手，引入現代項目管理理論，建立一套完善的管理體系。

2.2.1 科學規(guī)劃整個項目

項目的規(guī)劃，是整個工程正常實施的奠基石。只有應用現代項目管理理論，制定科學的管理規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行該規(guī)劃，保證各階段各環(huán)節(jié)按規(guī)劃進行，才能科學協調各個項目，緊密聯系各個部門，使施工有條不紊地進行。

2.2.2 應用專門的管理人才

管理人才是項目管理的基礎。建筑工程管理的涉及面之廣之復雜，資金供求、設計施工、設備調度以及風險調控等因素的交錯作用，是非專業(yè)人才無法駕馭的。而且，項目管理人員還必須熟悉國家相關相關規(guī)定規(guī)范的基礎上，同時應掌握專業(yè)的項目理論及相應的管理技術，以高超的管理藝術，調動全體員工的積極性，才能發(fā)揮管理的效果，這正是我們應用專門管理人才的目的。

2.2.3 動態(tài)管理，分階段監(jiān)督

監(jiān)督效果直接影響工程的完成效果。建筑工程是一個長期的過程，這就要求我們采用動態(tài)管理的方式，分階段進行管理，出現問題及時發(fā)現并立即解決，保證項目可行。在每一階段應用每一階段的管理監(jiān)督方式，每一部門應用每一部門的管理監(jiān)督方式，以實現整體工程項目的有序運轉，保證工期的同時，確保工程質量。

2.2.4 科學的目標控制手段

目標控制在建筑工程管理中的核心地位越來越突出。整個工程時間周期長，風險多，目標控制必不可少。以現代項目管理理論為指導，通過科學的目標控制手段，制定具體的風險管理規(guī)劃，及時預見并識別風險，能有效控制風險發(fā)生所帶來的危害，甚至完全回避某種風險。

3推進工程項目管理的措施與方法

3.1管理理念的更新

管理者必須改變傳統(tǒng)理念，樹立市場觀念、利潤觀念、管理觀念，以新思維處理問題。一方面要有高瞻遠矚的戰(zhàn)略觀，一方面腳踏實地，處理好項目的各階段要求，同時，還需注意技術的管理。只有一把抓好了這三點，才能真正意義上在建筑工程管理中應用現代項目管理理論。

3.2推廣相應資格培訓

教育學習，是傳播思想、播種知識的重要途徑，想要系統(tǒng)深入地理解認識現代項目管理理論，學習是必不可少的，這就要求企業(yè)重視培訓，鼓勵員工參與培訓。IPMP或者PMP認證書，能保證管理者的個人素質，持有此證書的人員越多，對提升企業(yè)的管理水平越有效，這就要求整個社會都能積極提供這樣的考核平臺。

3.3培養(yǎng)管理隊伍

管理者不能僅由高層組成，我們需要一個“隊伍”的概念，這個隊伍由高層、中層、基層組成，在這個概念的前提下，將管理分層，每一層各司其職而又密切配合，才能更好地適應工程項目管理理論的要求。不同層次管理者需要培養(yǎng)的素質各不一樣。對于高層管理人員，應當以科學的思維，評估戰(zhàn)略目標，負責項目的宏觀實現；對于中層管理者，因注意具體項目的組織和規(guī)劃，確保具體項目的實施效果；對于基層管理者，更應當從技術的角度來分析項目的可行性。

3.4強化相應文件與規(guī)定的強制性

管理文件和相關規(guī)定若是最終變成了一紙空文，那就失去了頒布和出臺的最初意義，然而當前情況卻恰恰如此。因而中央和各級領導部門必須強化相應文件與規(guī)定的強制性，確保文件與規(guī)定的執(zhí)行，只有這樣才能促進建筑工程項目管理理論深入到建筑工程管理中。

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公益項目，是指政府為滿足社會公共發(fā)展的需要，而投入資金建設，且不以盈利為目的非經營性政府投資項目。這類項目具有非盈利性質，屬于市場機制發(fā)生失靈的領域，通過政府來協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟健康發(fā)展和投資結構的優(yōu)化。隨著我國的市場經濟從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對公益項目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項目的投資與建設，為社會管理提供了重要的公用基礎設施，是社會總投資的重要組成部分。

2004年7月，《國務院關于政府投資體制改革的決定》提出加快對政府投資公益項目建設實行代建制。2008年底，面對當時全球經濟危機的嚴峻形勢，國務院出臺了到2010年底主要面向公益基礎設施建設的4萬億政府投資經濟刺激計劃，受到國際社會的高度關注。為加強政府投資項目管理，發(fā)揮政府投資在促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國務院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見稿）》，公開征求社會意見。這是政府在投資體制改革方面邁出的關鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設將步入實質性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔相應法律責任。4月，國務院常務會議審議并原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項目核準和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責任追究指導意見和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設監(jiān)管領域問題的決心。

政府投資項目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過契約對建設進行監(jiān)督和指導，不能直接參與到項目的建設過程中，直接干涉代建人的項目管理工作。課題組在政府投資建設項目監(jiān)管領域研究的基礎上，提出一套針對非經營性政府投資建設項目的監(jiān)管理論體系。體系強調以合同管理為核心，以目標導向，強調代建人縱向自控體系的構建，并引入政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點的基礎上將二者有機融合。文中將著重研究基于進度目標導向以及合同中心理念的公益項目代建管理監(jiān)管機制問[①]。

2 代建項目的監(jiān)管

2.1監(jiān)管思想

代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設管理體制下政府投資公益項目建設方面的諸多問題，然而若不建立良好的監(jiān)管機制，就會導致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來蒙騙業(yè)主的行為。對于代建公益項目而言，政府職能的重點則應放在項目決策、資金運籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個好的建設管理機制需要一個嚴格的監(jiān)管機制來與之配套，才能保證該管理機制發(fā)揮應有的作用。

確立合同中心地位。合同是工程建設市場領域法制治理的具體體現，是工程建設管理利益相關方所必須依據的準繩。在工程建設市場運作中，合同是貫穿整個項目的主線，項目全過程管理目標的實現，合同是基本依據，本質上是合同目標的實現。代建制其實質是一種建設制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關系，而這種關系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來維持的，這也就意味著這個合同在整個項目代建過程中將是一個總的綱領，任何雙方應具有的權責利都由這個綱領來確定[2]。因此，對于項目代建行為的監(jiān)管就應該把重點放在對代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。

監(jiān)管需以目標為導向。“目標導向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項目管理方法論，其精髓是目標指導行動。目標具有未來屬性，決定了目標管理是一種面向未來的主動管理；同時目標管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現。因此，目標導向是監(jiān)督和評價管理效果的基礎。

項目管理協會（PMI）編制的標準和指南性出版物，《項目管理知識體系指南》（PMBOK）給出了一般項目管理的9大知識領域；我國的《建設工程項目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國建設工程目標管理的主要內容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項目管理所涉及的基本管理結構，可以為所有管理者提供管理指導。費用、進度和質量被定位為工程項目管理的核心目標，這三大目標之間的辯證關系體現在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項目目標系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點分析法權衡項目目標系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標的新內涵，進而提出了從“對立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構建了建設項目全目標體系，明確了建設項目參與方的責、權、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項目管理六目標體系（界定、組織、質量、費用、時間和風險）[7]。關于目標管理的學術研究主旨都在于尋找更高效的目標管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。

近年來，安全與環(huán)境管理從國家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度。《ISO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關規(guī)范文件從規(guī)范導向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據。

本研究中將目標導向監(jiān)管體系限定在進度、質量、費用、環(huán)境和安全五大目標范疇。其中的進度、質量和費用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標；政府投資公益建設項目，因其特別的社會公共屬性，項目全生命周期的安全、環(huán)境是社會公共管理的重點關注問題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設領域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標導向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進度、質量、費用、環(huán)境和安全五大目標范疇。

2.2監(jiān)管機制

本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個監(jiān)管過程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標準來開展，符合合同內容的給予通過，不符合合同內容的就給予整改，保證整個代建過程自控或者監(jiān)管工作合法合理進行。五大目標是代建管理工作要實現的主要目標，同時也是代建監(jiān)管工作所要求實現的主要目標，所以本體系強調代建人的管理工作以及政府部門的監(jiān)管工作應該以五大目標為導向來進行，即在合同框架的基礎上明確進度、質量、費用、環(huán)境和安全這五方面的達標要求，代建人在建設過程中以這五大目標為導向來組織政府投資建設項目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門也以這五大目標為導向來監(jiān)督代建人的項目管理工作。該理論體系的具體內容將在后文中予以詳細描述。

以合同管理為核心，以五大目標為導向的監(jiān)管指導思想為政府投資代建項目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎。強調代建人縱向自控和政府職能部門橫向協同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：

1）合同是主線，貫穿整個監(jiān)管過程。政府投資建設項目監(jiān)管工作的設計是以合同文本為基礎的，強調合同文本在監(jiān)管工作中的先導地位。監(jiān)管部門需在監(jiān)管工作開始前就認真對合同結構進行分析，將合同目標和合同規(guī)定條款落實到項目建設實施的每個具體問題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。

2）監(jiān)管工作是以項目管理目標為導向的。工程項目管理工作的好壞是根據費用、進度、質量、環(huán)境和安全這五大目標的完成情況來衡量和評價的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標為導向，意指監(jiān)管目標的設置是以五大目標為藍本的，監(jiān)管體系的構架是以五大目標為基礎的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標為指導來開展的，即本監(jiān)管體系的最終目標是要實現五大目標的協同。實際上，五大目標主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協調和約束各個目標主線，反過來，目標主線也同樣可以查詢合同主線的相關內容。對政府投資建設項目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實現項目建設目標的一個手段和方式，政府投資建設項目的建設目標才是最終目的。

3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監(jiān)控相結合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項目建設階段對政府投資項目進行常規(guī)的項目管理自我監(jiān)控，以五大目標的實現為導向來評價和監(jiān)控自身的項目管理工作，編制階段工作報告。橫向上，由政府各相關職能部門組成專項監(jiān)管小組對代建人的代建行為進行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標上是一致的，即都為實現項目最初制定的建設目標，這二者的區(qū)別主要體現在各自實現目標的方式和手段上。縱向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標導向的指導下形成有機的立體網絡監(jiān)管體系。

3 代建項目進度監(jiān)管體系

3.1項目進度的縱向自控體系

代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項目部基于全過程目標導向劃分若干關鍵節(jié)點，在關鍵節(jié)點之間建立起自我控制、持續(xù)改進的約束機制。

代建人作為政府投資項目建設單位，必須具有相應項目管理資質，其對項目負有直接的建設責任，應全面掌握并控制項目的建設進度情況。進度自控的宗旨就是盡量避免超進度或拖進度的行為出現，代建人在項目建設過程中實行進度管理的具體內容如表1所示。

縱向自控體系是針對代建人的建設行為進行控制，實質內容是對政府投資項目本身進行工程管理工作，因此本文對該體系的設計主要遵照項目管理階段的劃分來進行。

表1 代建人進度管理內容

編號

工作內容

1

編制項目進度管理計劃、項目總控制進度計劃

2

審核設計進度計劃

3

審核建安施工總包單位的施工總進度計劃

4

審核各專項、分包工程施工及供貨單位的二級進度網絡計劃

5

審核監(jiān)理單位的進度控制措施

6

制定設備材料采購工作計劃

7

督促并審核各參建單位制定月/周工作計劃

8

制定涵蓋項目管理部及相關各方的月/周工作計劃

9

督促各參建單位建立進度計劃的管理體系

10

項目進度計劃的前鋒線檢查（每月一次）

11

參加工程例會、檢查和落實進度計劃

12

工程進度計劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析

13

督促趕工措施的制定、落實和綜合協調

14

工期索賠與反索賠的審核與處理

15

階段性工期目標的檢查和獎勵

16

制定竣工等專項工作計劃

17

檢查總工期目標實現情況，納入項目管理工作總結

首先是合同訂立前的管理，即對與項目相關的合同進行總體策劃。此時代建人需弄清整個工程項目、合同簽訂和實施的重大影響因素，通過合同總體策劃擺正工程過程中的各方面重大關系，以預防因不協調或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門則要對總體策劃要進行嚴格審查，確保合同的制定和簽訂符合國家相關法律法規(guī)，對重大問題要予以指導和協調解決。

圖4 與自控體系對應的各階段合同管理內容

確定代建人、設計、施工單位等參與建設的單位或組織的重要步驟為招投標，這個階段，委托人需要按照代建項目的類型、規(guī)模、特點、技術的復雜程度，綜合分析項目的總體要求，以法律為依據，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護項目的整體利益的原則來確定相應的招投標合同體系；按照代建項目的資金狀況、自身的管理能力、對項目目標的要求、項目進度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場競爭激烈程度、物價的穩(wěn)定性等來確定合同的分解層次；按照代建項目的特點選擇合同定價方式。而政府橫向監(jiān)管部門要對招投標工作進行嚴格地監(jiān)督，嚴格審查投標單位的資質以確保達到要求水平，保證招標、評標過程合法合理，避免招投標過程流于形式，確保招投標合同的簽訂符合國家相關法律規(guī)定。

合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋合同，并進行合同結構分解，將合同目標和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導具體工作，以擔保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門應要求代建人對合同文本進行充分的交底，特別是重大的關鍵性的問題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門內容做好交底工作，確保各部門在項目建設過程中所負有的監(jiān)管職責及相應的權利。

合同實施控制是代建項目合同體系的實現過程。該階段合同管理的主要工作包括如下內容：①代建單位必須建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務性工作有序進行，使工程項目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標的實現；②合同實施的監(jiān)督；③合同實施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門要依據合同并依法對代建人的項目管理工作進行監(jiān)管，不能濫用權利強加干涉，有理有節(jié)地對合同實施進行控制。

合同實施后要進行合同策劃是否準確、風險分析是否全面、實施方案是否有效、判斷策略是否運用得當等的總結評價，即合同實施后評價。政府橫向監(jiān)管部門要嚴格審查合同實施后的分析和評價報告，并對重大問題的處理情況進行備案。

合同管理是全過程動態(tài)的，即在簽訂合同時要減少合同隱患，中期要加強跟蹤、診斷，后期要進行總結評價，并在項目建設的全過程中加強與各方的協調和溝通，保證合同的順利實施及項目的順利進行。

4 結論和展望

本文研究了關于政府投資公益項目的進度監(jiān)管機制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢之后，討論了政府投資代建項目的監(jiān)管方式，并重點提出以合同管理為核心，以進度目標為導向的代建人自控與政府職能部門橫向協同監(jiān)管的進度監(jiān)管體系。

文中首先建立了代建人進度縱向自控體系，該體系是以項目建設階段的劃分為線索構建的，重點控制的是設計階段、施工階段及竣工驗收階段。接著構建了政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設項目的政府職能部門來組織構建的，為實現協同管理效應，本文應用組合管理的思想設計了政府投資建設項目組合協同監(jiān)管委員會的監(jiān)管機構，并詳細闡述了該機構對項目進度實施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進行整合，主要根據縱向自控的階段劃分來組織合同管理的內容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應注意的問題，從而形成了政府投資代建項目進度監(jiān)管體系。

政府投資代建項目監(jiān)管的研究是一項龐大而復雜的工程，本文只是從合同和建設目標的角度對監(jiān)管方式進行了研究，并構建了理論體系。事實上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實施，方式之一就是構建一個基于上述模式的項目進度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項目進展狀況。

輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識庫，存儲代建項目的總體和階段性任務，并且允許代建單位有關責任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務知識，以作為建設過程中的進度監(jiān)管工作的比對標準；一方面是信息資料庫，要求系統(tǒng)自身或者相關責任人及時采集項目實施進度信息，以滿足有關部門及時檢查項目進展情況，而這些活動應該以進度信息的及時更新作為宗旨。與此同時，作為一個智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據項目實際需求準確、合理的分析和處理進度數據，并按照具體管理者的需求和要求輸出數據處理結果，最終以計算機的方式實現進度的輔助管理。總之，該管理信息系統(tǒng)，應該實現項目進度從第一手的現場數據收集到量化處理，運用評價方法對工程進度情況進行評定，再參照前期進度WBS的總控任務對評定結果進行預警處理的功能。根據本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。

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篇12

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A文章編號：

一、前言

房產市場是從事房產、土地的出售、租賃、買賣、抵押等交易活動的場所或領域。房產包括作為居民個人消費資料的住宅，也包括作為生產資料的廠房、辦公樓等。所以，住宅市場屬于生活資料市場的一部分，非住宅房產市場則是生產要素市場的一部分。房產也是自然商品，因而建立和發(fā)展從事房產交易的市場是經濟運行的要求。房產市場是房地產業(yè)進行社會再生產的基本條件，并可帶動建筑業(yè)、建材工業(yè)等諸多產業(yè)發(fā)展。

隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，對其他行業(yè)經濟關聯度高、帶動性強的房地產業(yè)已經成為我國國民經濟的支柱。自1998年我國深化住房制度改革以來，城市和農村對住宅的需求巨大，每年都有十幾億平方米的住宅竣工，對拉動我國經濟持續(xù)增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。因此，保持房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化具有十分重要的意義。一般來說，一個城市的房地產價格水平與經濟發(fā)展水平是成正比的。在國外，房地產業(yè)通常被視為一個國家經濟發(fā)展的晴雨表。目前，市經濟水平與全國平均水平差不多，但是房地產價格卻低于全國平均水平較多(全國房地產平均價格水平約2200元/平方米)。這說明，該市房地產業(yè)發(fā)展空間還是相當廣闊的，對本市的發(fā)展也是起著很大的發(fā)展作用。 對于金華的房市來說其經濟影響力也是一樣的。

二、房地產開發(fā)管理體制

房地產開發(fā)管理是指房地產開發(fā)企業(yè)為了較為順利完成工程項目的投資，對開發(fā)項目人員、公司財務、工程管理、銷售管理以及后勤部門進行組織和管理，這也是開發(fā)企業(yè)實現規(guī)劃管理和施工以及物業(yè)管理的前提。其中企業(yè)工程部主要是代表開發(fā)商對整個工程項目的建設進行管理，主要的內容包括與施工單位協調溝通、施工質量、進度和安全控制、合同管理、結構設計變更、報價和工程原材料采購以及庫存進行管理。企業(yè)財務部主要負責企業(yè)的資金管理‘并且定期制作企業(yè)財務狀況及經營成果的報表，主要包括建立工程項目的融資計劃，施工單位的工程款結算以及企業(yè)營業(yè)費用結算。銷售部門主要是負責企業(yè)開發(fā)產品的銷售，主要包括銷售方式的選擇、銷售價格的制定以及銷售渠道的建立。房地產開發(fā)管理的目的以及原則就是要整合企業(yè)物力、財力、人力，從而建立一系列的科學、規(guī)范的運作流程，以現代化的信息管理為依托，開發(fā)出受市場歡迎的產品，房地產開發(fā)管理的重點企業(yè)的內部經營，核心是工程項目的開發(fā)過程，具體要求是控制成本、保證質量、縮短工期以及市場創(chuàng)新開發(fā)運營等。

三、房地產開發(fā)管理的主要內容

在我國房地產開發(fā)管理中主要的內容包括規(guī)劃管理、施工管理、物業(yè)管理。

3.1房地產開發(fā)規(guī)劃管理

房地產開發(fā)中規(guī)劃管理是指對規(guī)劃設計的管理，設計單位完成開發(fā)商所委托的建筑樓盤設計，重點在于對規(guī)劃成本、工程進度以及工程目標進行控制和管理。開發(fā)企業(yè)建立采用完善的規(guī)劃系統(tǒng)對規(guī)劃設計進行管理，規(guī)劃管理和規(guī)劃設計是相輔相成的，在規(guī)劃管理系統(tǒng)中提高規(guī)劃設計審查和管理水平是重要的目標。規(guī)劃管理系統(tǒng)與規(guī)劃設計的核心是保證規(guī)劃設計成果滿足工程項目規(guī)劃的要求，通過各種審查手段，提高規(guī)劃設計管理的水平。

首先開發(fā)商對于工程項目的規(guī)劃設計要點、原則進行確定，在管理系統(tǒng)中輸入確定的要求要點，在規(guī)劃完成后對規(guī)劃方案進行檢驗與評估，適當的采取反饋及修正的控制方式進行調整，最終選擇最佳設計方案，其次規(guī)劃管理中應盡量減少對規(guī)劃設計工作習慣的改變。通過計算機進行規(guī)劃設計成果審查，如果規(guī)劃設計單位報送的設計方案符合系統(tǒng)規(guī)定的一定格式標準，規(guī)劃管理系統(tǒng)可以將規(guī)劃圖導入系統(tǒng)，與地形圖、管線圖等圖層進行指標計算、比較、進行查詢統(tǒng)計。審批通過的規(guī)劃圖，首先由開發(fā)商確定規(guī)劃設計的要求的原則，然后由參與設計單位開始進行規(guī)劃設計，通過進度控制和計算機審查，最終設計方案的評估、和比較確定，然后反饋到開發(fā)商，根據開發(fā)商提出的意見進行修改最終確定。

3.2房地產開發(fā)施工管理

施工管理就是對工程項目的施工建設工程進行管理。房地產開發(fā)公司一般有工程管理部門具體負責施工管理，而工程整體的管理模式及承包模式由公司根據項目特點和實際情況來確定，常見的施工承包模式有施工總承包、平行承發(fā)包模式、項目總承包模式。就我國而言，房地產的施工建設一般采用平行承包和施工總承包兩種方式，就是要么對工程的施工完全發(fā)給一個施工單位完成，要么對不同的建筑項目分別發(fā)包給不同的施工單位來完成。伴隨著建筑市場不斷的走向專業(yè)化、精細化方向的發(fā)展，對大型的工程項目和高檔的樓盤，房地產開發(fā)商應該采取項目總承包或者施工總承包的模式進行施工管理。施工總承包管理模式和某個具體有豐富施工管理經驗的施工單位簽訂施工總承包管理協議，負責整個項目的施工組織和管理。

對房地產開發(fā)企業(yè)而言，施工管理模式可以采取不同的形式，但是目的卻是相同的，在合理的控制成本下，以最快得速度完成高質量的工程項目。為了達到這個目標，開發(fā)企業(yè)必然在施工質量的控制、進度控制以及成本控制上發(fā)揮重要的作用，即通過施工資質驗證、招投標、現場施工檢查(包括人員資質、機械設備、材料質量、施工技術程序、施工環(huán)境)監(jiān)理工作、工程款發(fā)放等等措施，開發(fā)商能夠對工程項目建設的質量、進度以及成本進行掌控。

3.3 房地產開發(fā)的物業(yè)管理

物業(yè)管理是指專業(yè)組織機構，受業(yè)主委托，按合同或契約，運用現代經營手段和修繕技術對已建物業(yè)及其業(yè)主進行管理和服務。房地產的業(yè)務管理，一般包括對房屋及附屬配套設備、設施及場地以經營方式進行管理，對房屋周圍的環(huán)境、衛(wèi)生、安保、綠化、公共設施、道路養(yǎng)護等等實施專業(yè)化管理，并向業(yè)主提供多方面的經營服務。物業(yè)管理是為了使物業(yè)發(fā)揮最大的使用價值和經濟效益，保障舒適安全的小區(qū)環(huán)境和家居生活。在社會分工日益發(fā)展的背景下，發(fā)地產開發(fā)在規(guī)劃設計階段，通過公開、公平、公正原則招標擇優(yōu)選出專業(yè)的物業(yè)管理服務公司。

四、房地產開發(fā)項目管理的注意問題

房地產開發(fā)經營中的工程管理包括上述的規(guī)劃管理、開發(fā)管理、施工管理和物業(yè)管理、顯然，如果要完成一項成功的工程項目就必須在這四個方面都做得出色才能夠實現，因此，協調這四個管理內容之間的關系，并使之相互促進和合作司開發(fā)商協調重要內容。作為投資者，房地產開發(fā)商應該把可施工研究設計放在相當重要的位置上，即在規(guī)劃設計之初、規(guī)劃設計完成以及施工完成時召集設計人員、施工人員、相關專家以及本企業(yè)的組織者、協調人員定期召開研究會議。通過有效的溝通交流和討論，集成化、系統(tǒng)化、專業(yè)化地完成工程項目的目標。另外在項目決策期的成本很少，但這些決策卻能夠對項目的整體成本產生重要影響，可施工性研究對工程造價的影響從規(guī)劃階段、設計階段、到施工階段、物業(yè)管理階段呈現出明顯的遞減趨勢，產生的效益也是如此。工程的施工圖紙設計說明一旦提交要更改就比較困難了，因此開發(fā)企業(yè)和施工單位應該盡早參與到規(guī)劃設計的可施工性研究中去，而開發(fā)商更要做好前期的項目決策。

五、結束語

當前，由于受到我國宏觀調控政策以及市場環(huán)境變化因素的影響，這對房地產開發(fā)企業(yè)的發(fā)展來說產生一定的影響，而控制項目成本，加強項目成本控制管理的水平在現代房地產企業(yè)發(fā)展中就顯得尤為重要。

參考文獻：

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1 圖紙會審和設計變更的目的和意義

圖紙會審是工程開工前最重要的技術工作之一，也是工程施工前的一項必不可少的重要工作。圖紙會審的深度和全面性、細致性將在一定程度上影響建設工程施工的質量、進度、成本、安全和工程施工的難易程度。設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。所以加強設計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進面提高設計質量都具有十分重要的意義。

2 圖紙會審和設計變更的概述和要求

2.1 圖紙會審概述

圖紙會審的時間應在工程正式開工前。可由建設單位和施工單位協商，根據工程建設的合同工期和熟悉圖紙的情況，定下具體時間后由建設單位組織，并通知設計、監(jiān)理、施工單位參加。

2.2 會審要求

（1）項目工程師應組織各專業(yè)工程師（技術員）、施工、質檢人員熟悉圖紙，細致了解設計意圖和設計要點，掌握施工的關鍵部位，澄清圖紙中的疑點，糾正圖紙中的錯漏。

（2）加強各專業(yè)之間的配合，最大限度地發(fā)現圖紙中存在的問題，減少圖紙中漏查項目，消除設計缺陷，把圖紙中的差錯糾正在施工之前，給施工的正常有序推進提供保障。

（3）向設計單位提出建設性意見，使設計更加完善、合理和便于施工，以保證不出現因為圖紙差錯而給質量、安全、環(huán)保地完成施工任務造成障礙，為編制施工組織設計和施工準備創(chuàng)造條件。

2.3 設計變更的概述

（1）設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。根據以上定義，設計變更是僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。

（2）設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更內容的一部分，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程施工質量和進度，控制工程投資，進面提高設計質量都具有十分重要的意義。

2.4 設計變更的要求

設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。

3 圖紙會審和設計變更的主要內容

3.1 圖紙會審的主要內容

（1）地質勘探資料是否齊全，地基處理和基礎設計有無問題，是否符合現場地質實際情況。設計是否符合國家有關環(huán)保、節(jié)能、降耗的有關規(guī)定。設計中有無重大施工難點，或會采用造成重大環(huán)境因素以及不可接受風險的施工方法。

（2）圖紙會審會主要解決施工圖紙中的錯、漏、碰、缺問題。設計是否符合國家技術經濟政策和有關規(guī)定、規(guī)程；圖紙是否經設計單位正式簽署。主要審查各層平面圖在同一軸線標注是否對應。特別要注意上下層墻、柱、梁的位置變化而引起軸線編號的改變部位，弄清變化后的軸線尺寸關系是否一致。

（3）審查平面圖中的大樣圖與索引詳圖是否相符、大樣圖與節(jié)點剖面圖是否相符。這些整體與細部的圖示，經常發(fā)生矛盾或不一致，也容易被設計、施工所忽視。上下各層平面圖中，門窗位置、洞口尺寸是否一致。對有變化的門窗要分析是否符合滿足使用功能及美觀效果要求，特別是外墻上的門窗洞口，上下層有變化時，一定要仔細核對是否與該外立面圖的外立面效果相符。

（4）建筑、結構、裝修、水電、設備各工種之間施工工藝，尺寸位置有無矛盾；土建和安裝配合方面有無矛盾。圖紙說明是否齊全、清楚、明確，建筑、結構尺寸、坐標、標高有無問題，管線、道路交叉連接是否相符。門窗洞口尺寸是否與門窗表一致，洞口的位置、開閉方向是否與該房間內的家具、水、電等設備器具相協調，人的進出是否方便、采光通風是否良好。

（5）結構受力情況有無明顯的錯誤。結構平面大樣圖是否與結構節(jié)點詳圖一致。屋面結構圖，特別是坡屋面結構圖中造型比較復雜的屋面構架圖，看圖紙是否全面、準確、清晰的反映其結構做法。如發(fā)現圖紙不能清楚表達，應要求設計補詳圖表達清楚。

（6）按圖施工是工程技術人員和全體操作工人必須遵守的紀律。在施工過程中，由于種種原因需對原圖進行修改時，必須嚴格遵循設計變更，堅持洽商技術簽證制度，或由設計部門下發(fā)技術核定單，并由建設方、監(jiān)理方簽字認可。口頭通知一律無效。

（7）水、電、暖、氣圖中設備器具用房設置的位置、尺寸及工藝要求，與土建圖中的設計要求是否統(tǒng)一。如消防控制室的門應向疏散方向開啟，并應在入口處設置明顯的標志，而土建設計中要看門的開啟方向是否達到上述要求。泵房預埋件土建圖是否與水衛(wèi)圖中的尺寸、位置一致。

3.2 設計變更的主要內容

（1）建設單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規(guī)模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。

（2）設計單位提出的設計變更：應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優(yōu)化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業(yè)影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。