引論：我們?yōu)槟砹?3篇保護(hù)生態(tài)環(huán)境論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
白洋淀的地形地貌是由海而湖、由湖而陸的反復(fù)演變而形成的，現(xiàn)在的白洋淀僅是古白洋淀的一部分，古白洋淀是上承九河（唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、潴龍河、孝義河、楊村河及白溝引河）下通津門的水鄉(xiāng)澤國(guó)，史稱西淀，到明弘治（公元1488年）之前已淤為平地，因此也稱“雍奴澤”。正德十二年間（公元1517年）楊村河決口，形成九河入淀之勢(shì)，淀水浩淼，勢(shì)連天際，故改稱白洋淀。
白洋淀地處京津石腹地，位置獨(dú)特，有“九河下梢”之稱，豐水季節(jié)，白洋淀可大量容量納上游下泄洪水，按水位8.5米計(jì)算，白洋淀可蓄水3.5億立方米，這對(duì)于緩洪滯瀝、涵養(yǎng)水源，保衛(wèi)京滬鐵路和華北油田起著非常重要的作用。白洋淀水面遼闊，每年蒸發(fā)和下滲約2億立方米，巨大的吞吐能力對(duì)于保持空氣濕度，調(diào)節(jié)周邊小氣候，減輕北京地區(qū)的春季風(fēng)沙意義重大。
白洋淀是華北地區(qū)最大的內(nèi)陸濕地，也是我國(guó)北方最具代表性的淡水濕地之一，有著非常典型的濕地特征，物種資源十分豐富，有“物種基因庫(kù)”的美譽(yù)，淀內(nèi)野生魚類54種、鳥(niǎo)類193種、浮游植物406種、浮游動(dòng)物26種、在維持生態(tài)平衡方面發(fā)揮著極其重要的作用。
二、白洋淀濕地管理現(xiàn)狀
為了加強(qiáng)白洋淀濕地的保護(hù)，2001年11月，經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，白洋淀成為省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積366平方公里，包括四個(gè)核心區(qū)，，分別是燒車淀、大麥淀、藻榨淀和小白洋淀核心區(qū)，核心區(qū)總面積97.4平方公里。2004年安新縣成立白洋淀濕地保護(hù)區(qū)管理處，負(fù)責(zé)白洋淀濕地的生態(tài)保護(hù)。開(kāi)展了濕地科學(xué)考察工作，聯(lián)合省內(nèi)高校和科研院所對(duì)白洋淀進(jìn)行了濕地資源摸底調(diào)查40多次，取得了原始數(shù)據(jù)200多個(gè)，建立了濕地鳥(niǎo)類檔案。加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)區(qū)破壞行為的檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕獵、毀葦造田、濫采濫摘的行為。加強(qiáng)生態(tài)濕地的宣傳教育，使淀區(qū)群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)顯著提高。
近年來(lái)，國(guó)家、省、市對(duì)白洋淀的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)也非常重視，加快了上游市縣的污水處理廠的建設(shè)，強(qiáng)化白洋淀生態(tài)補(bǔ)水等工程。
1991至2007年，國(guó)家水利部門先后18次對(duì)白洋淀生態(tài)補(bǔ)水，總計(jì)9.76億立方米，尤其是2004年實(shí)施的“引岳濟(jì)淀”生態(tài)補(bǔ)水工程和2007年實(shí)施的“引黃補(bǔ)淀”工程，使白洋淀蓄水量增加，淀區(qū)水位提升到6.5——7.5米左右，水面開(kāi)闊，水質(zhì)變好，許多鳥(niǎo)類、魚類重現(xiàn)白洋淀（針尾鴨、羅紋鴨、環(huán)頸雉、文須雀、黃腹鶺鸰、中華鳑皮、鱔魚等），蘆葦、荷花等水生植物長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)良，白洋淀生態(tài)環(huán)境開(kāi)始改善。
然而,要使白洋淀生態(tài)環(huán)境完全恢復(fù),生態(tài)功能發(fā)揮到最好的水平,淀區(qū)水位應(yīng)保持在7.5——8.5米，少量的補(bǔ)水對(duì)長(zhǎng)期缺水的白洋淀來(lái)說(shuō)幾乎是杯水車薪，缺水的問(wèn)題仍然不能得到根本保證解決。水位的降底使淀底逐年抬高，許多地方淀底已經(jīng)，濕地變成荒地，村民們把這些干涸的荒地改造為農(nóng)田，種植小麥、玉米等作物，造成了
濕地面積的減少，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)，有將近5萬(wàn)畝的濕地被改為農(nóng)田，占白洋淀總面積的10%。濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
三、白洋淀濕地規(guī)劃與建議
（1）依法補(bǔ)水，保障水源。白洋淀水源主要有兩個(gè)方面，一是自然降雨，二是上游補(bǔ)水。1995——2005年，白洋淀流域平均自然降雨量?jī)H為524.9mm,尤其是近幾年來(lái)，降雨量更是低于平均水平，遠(yuǎn)不能滿足白洋淀生態(tài)功能的需要。白洋淀上游的9條入淀河流中多數(shù)已斷流，也僅有府河和孝義河有少量水流入白洋淀。應(yīng)急補(bǔ)水可以緩解白洋淀缺水的問(wèn)題，但由于白洋淀水分耗損巨大，每年僅蒸發(fā)和滲漏就達(dá)2億立方米，（照此計(jì)算，一年不補(bǔ)水，白洋淀就會(huì)干淀），短期的補(bǔ)水也不能從根本上解決問(wèn)題。因此，要使白洋淀水位應(yīng)保持在7.5至8.5米，發(fā)揮出最佳的生態(tài)功能，應(yīng)該建立長(zhǎng)效的補(bǔ)水機(jī)制，實(shí)行依法補(bǔ)水，定期補(bǔ)水。每年補(bǔ)水量要達(dá)到3億立方米以上。
（2）加強(qiáng)上游河流污染治理。白洋淀水體污染的一個(gè)最重要的原因是上游污水。目前，白洋淀上游主要有府河（保定市生活廢水），漕河（滿城縣造紙廠工業(yè)廢水），孝義河（蠡縣、高陽(yáng)工業(yè)廢水），3條河流注入白洋淀。入淀水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致白洋淀水體惡化。
（3）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理設(shè)施。白洋淀為省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，與2市5縣接壤：保定市的安新縣、容城縣、雄縣、高陽(yáng)縣，滄州市的任丘市，其中85.6%的水面在安新縣境內(nèi)。各市縣政府在白洋淀管理方面，政策不同，措施不一，沒(méi)有做到統(tǒng)籌規(guī)劃管理。
（4）加強(qiáng)宣傳，提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教工作重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是深入保護(hù)區(qū)周邊個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料，入戶宣講濕地保護(hù)區(qū)法律法規(guī)，宣傳白洋淀濕地的重要功能和作用，大力度宣傳濕地生態(tài)科普知識(shí)，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。以報(bào)刊雜志、新聞媒體為載體，向國(guó)內(nèi)外廣泛宣傳白洋淀濕地保護(hù)的重要意義，提高白洋淀濕地自然保護(hù)區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。
（5）實(shí)施淀底清淤工程。白洋淀處于華北平原低洼地區(qū)，多年來(lái)上游大量泥沙流入白洋淀，沉積物逐年增多，淀底、河床抬高，一些河道行船都十分困難，加之水草腐爛后沉淀水底，淀水含磷含氮化合物超標(biāo)，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度日趨嚴(yán)重。
（6）實(shí)施人口搬遷，緩解淀區(qū)自身污染。白洋淀有水區(qū)村39個(gè)，人口約10萬(wàn)人，其中純水區(qū)村15個(gè)，人口約5萬(wàn)人，這些村莊平均每天生產(chǎn)生活拉圾約12噸，生活廢水7噸，大部分直接排入白洋淀，超出了白洋淀的自凈能力，是水體污染的一個(gè)因素。解決白洋淀自身污染問(wèn)題的根本途徑是實(shí)行人口搬遷，首批應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)15個(gè)純水區(qū)村的5萬(wàn)人口進(jìn)行搬遷。同時(shí)，改變水區(qū)群眾織席扒簍、打魚摸蝦的傳統(tǒng)生活方式，通過(guò)轉(zhuǎn)移或輸出老動(dòng)力的方式解決搬遷人口生計(jì)問(wèn)題。
篇2
2.推進(jìn)規(guī)范管理
一套規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度為綠色礦山建立的順利實(shí)施提供了制度上的保障。因此，為了建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型的綠色礦山，需要企業(yè)首先在企業(yè)內(nèi)部的管理方面做一個(gè)全方位的提升，實(shí)現(xiàn)管理程序、指標(biāo)體系以及作業(yè)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，一步步建立起適應(yīng)企業(yè)綠色發(fā)展需要的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)合理、高效的公司組織架構(gòu)。
3.爭(zhēng)取資源的綜合利用
積極應(yīng)用最新的科研成果，采用先進(jìn)的開(kāi)采工藝和開(kāi)采設(shè)備，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的綜合利用。例如，可以通過(guò)引進(jìn)“采區(qū)化水力機(jī)械化采煤”新工藝，完成水利機(jī)械化采煤技術(shù)的改造，在改造完成后不僅可以顯著的提高煤礦的產(chǎn)量，也使得礦井回采率達(dá)到了極大程度的提升，從而滿足了礦產(chǎn)資源節(jié)約和資源綜合利用的要求，也使三率指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以引進(jìn)煤矸石井下分選充填技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)“來(lái)自與地下，再還給地下”的綠色開(kāi)采理念。最終，通過(guò)一整套先進(jìn)的開(kāi)采工藝和開(kāi)采機(jī)械的運(yùn)用，達(dá)到建設(shè)一個(gè)綠色礦山生態(tài)體系的目的。
4.大力執(zhí)行節(jié)能減排
大力推行節(jié)能減排工作，堅(jiān)持走資源節(jié)約型的發(fā)展道路，不僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。在實(shí)際進(jìn)行開(kāi)采的過(guò)程中，需要對(duì)廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等采取切實(shí)有效的措施，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的處理。在對(duì)廢水進(jìn)行處理時(shí)，需要努力提高廢水的二次利用率，可以利用礦井涌水補(bǔ)充洗煤廠用水，使洗煤廢水在管道內(nèi)形成一個(gè)閉路循環(huán)，嚴(yán)禁發(fā)生意外排放。在對(duì)廢棄進(jìn)行處理時(shí)，可以在鍋爐內(nèi)安裝麻石高效除塵器，用濕法除塵的原理提高除塵效率。經(jīng)過(guò)凈化處理后的鍋爐煙氣應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家頒布的《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》中二類區(qū)II時(shí)段的標(biāo)準(zhǔn)要求。在對(duì)噪聲進(jìn)行處理時(shí)，需要根據(jù)噪聲的來(lái)源采取有針對(duì)性的方法進(jìn)行治理。比如購(gòu)置噪聲設(shè)備，從源頭上控制高噪聲的產(chǎn)生；針對(duì)噪聲比較大的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔離間的方式，降低噪聲對(duì)工作人員以及周圍環(huán)境的危害。在對(duì)固體廢棄物的處理方面，可以對(duì)礦井實(shí)施煤研石井下分選充填項(xiàng)目，以減小地面對(duì)方所造成的生態(tài)環(huán)境的破壞。
5.做好土地復(fù)墾工作
土地復(fù)墾是保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要手段。煤礦企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及企業(yè)的實(shí)際情況，編制一套行之有效的礦山土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家的要求貫徹落實(shí)土地復(fù)墾工作，保障土地資源的最大化利用，堅(jiān)決避免因?yàn)椴豢茖W(xué)的開(kāi)采行為而對(duì)土地造成的永久性破壞，以保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于歷史遺留下來(lái)的矸石山，企業(yè)應(yīng)該因地制宜，通過(guò)加工改造變廢為寶，實(shí)現(xiàn)煤矸石的綜合開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。利用煤矸石的可燃性，可以與附近的煤矸石發(fā)電廠進(jìn)行聯(lián)系，將煤矸石用于發(fā)電的過(guò)程，還可以與當(dāng)今的磚廠進(jìn)行溝通，將煤矸石作為制作建材的原材料出手賣給對(duì)方。剩下的沒(méi)有利用價(jià)值的固體廢棄物可以用來(lái)進(jìn)行坍塌區(qū)的回填，為覆土造田工程做貢獻(xiàn)。在進(jìn)行土地復(fù)墾工作時(shí)，需要嚴(yán)格依據(jù)以下的流程進(jìn)行：規(guī)劃表土層剝離回填煤矸石推平壓實(shí)墊土回填表土層復(fù)墾。
二、嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管
加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境及治理工作，不僅需要煤礦企業(yè)自身的努力，還需要政府有關(guān)部門落實(shí)自己的監(jiān)管職責(zé)，從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作。根據(jù)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，對(duì)新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及三同時(shí)制度，以便從源頭上預(yù)防礦山的生態(tài)環(huán)境受到破壞；對(duì)于已投入使用的礦山加強(qiáng)過(guò)程控制，實(shí)時(shí)做好在煤礦企業(yè)開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察與檢測(cè)工作，貫徹落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，以提高企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度；對(duì)于已經(jīng)停產(chǎn)的礦山，要加強(qiáng)閉坑后礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。此外，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)整合工作，把礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作作為一件大事來(lái)抓。編制出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與評(píng)價(jià)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查制度，強(qiáng)化政策的貫徹落實(shí)力度，為煤礦企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作提供良好的法治環(huán)境。
篇3
(二)土壤污染嚴(yán)重
全國(guó)約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴(yán)重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問(wèn)題更為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在有關(guān)部門進(jìn)行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標(biāo)率分別達(dá)到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達(dá)94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標(biāo)，無(wú)法食用。因土壤污染，全國(guó)每年糧食減產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上，直接經(jīng)濟(jì)損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來(lái)生活垃圾量的迅猛增長(zhǎng)，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴(yán)重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當(dāng)年全國(guó)生活垃圾無(wú)害處理率僅為51.7％。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒(méi)有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億噸，80％的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的原因
(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進(jìn)這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)了大量的投資，而且給當(dāng)?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有些地方為了回避國(guó)家對(duì)土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國(guó)家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設(shè)。由此對(duì)村民造成的危害是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
(二)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過(guò)量使用
我國(guó)化肥年施用量已達(dá)4700萬(wàn)噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達(dá)國(guó)家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國(guó)湖泊與河流中的污染負(fù)荷有50％以上源于非點(diǎn)源污染，來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國(guó)作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來(lái)看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達(dá)300萬(wàn)噸，占我國(guó)氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題難以逆轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致了溫室氣體對(duì)氣候變化產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響等現(xiàn)象。
我國(guó)年均化學(xué)防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過(guò)2187萬(wàn)公頃，約占耕地面積的16％。過(guò)量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營(yíng)養(yǎng)化和地下水污染。
(三)農(nóng)村土地布局不合理
農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
綜上所述。沒(méi)有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中，對(duì)企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過(guò)量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的主要原因。
三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴(yán)重的狀況，我國(guó)在起草污染防治政策、立法、標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，有必要借鑒美英先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第一，由于各生態(tài)要素相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)、方法體系時(shí)，應(yīng)注意與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進(jìn)行完善；第二。在立法中應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防體系的健全，并規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任；第三，在立法上應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個(gè)人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來(lái)；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場(chǎng)體系和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場(chǎng)化發(fā)展。
(二)強(qiáng)化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用
政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應(yīng)采取“發(fā)展導(dǎo)向”模式。(1)政府應(yīng)打擊地方保護(hù)主義，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，用制度來(lái)監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)行環(huán)境行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機(jī)制，健全中央—地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)資源的消耗、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護(hù)政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進(jìn)行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場(chǎng)存在失靈情況，因而通過(guò)政府來(lái)對(duì)環(huán)境資源利用進(jìn)行管理來(lái)糾正市場(chǎng)失靈，使外部性問(wèn)題得以解決。政府可通過(guò)征收“屁古稅”來(lái)解決外部性問(wèn)題。建立環(huán)境資源有償使用和補(bǔ)償制度。
隨著發(fā)展，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向“秩序?qū)颉蹦Ｊ健?qiáng)化公共資源的管理和服務(wù)職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度
要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立健全監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污的私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的，應(yīng)停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的，應(yīng)停產(chǎn)停建。對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應(yīng)關(guān)閉取締。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法采礦和開(kāi)展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力量，保證必要的監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)等工作條件。
(四)增強(qiáng)科技對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的貢獻(xiàn)
篇4
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)是一對(duì)相關(guān)概念，而且這種相關(guān)是正相關(guān)，也就是說(shuō)，生態(tài)制約著經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過(guò)來(lái)又影響著生態(tài)，地理環(huán)境的差異，使得生態(tài)具有了一定的區(qū)域性，同一區(qū)域內(nèi)的生態(tài)組成要素是彼此相互影響的，且互相交叉，這種狀況的存在就使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有了不同于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)。構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定路徑也就成為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
1生態(tài)經(jīng)濟(jì)的特征
任何要素都是相互聯(lián)系、相互影響的組成，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)不可跨越的兩大環(huán)節(jié)，其組合自然也就具備了一定的特征。
1.1協(xié)調(diào)性特征協(xié)調(diào)是一種普遍規(guī)律，無(wú)論在自然社會(huì)還是人類社會(huì)，都起著其他要素不可替代的重要作用，只有存在協(xié)調(diào)，才可以表現(xiàn)出整體效應(yīng)，才能反映出1+1>2，但協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是什么呢？就是人類不僅要懂得正反饋還要懂得負(fù)反饋，既要懂得加也要懂得減，因?yàn)樵谝粋€(gè)系統(tǒng)里只有有加有減才能保證它是最穩(wěn)定的，才能得到良性循環(huán)。如一個(gè)地方若鳥(niǎo)很多，那就會(huì)使蟲(chóng)很少，而蟲(chóng)一少，樹(shù)就長(zhǎng)的好，進(jìn)而就為鳥(niǎo)創(chuàng)造了更好的生存條件，這是一個(gè)良性循環(huán)，在這個(gè)循環(huán)里有一個(gè)負(fù)那就是蟲(chóng)少了。假如蟲(chóng)多了，那就會(huì)使樹(shù)少，鳥(niǎo)也就沒(méi)了生存條件，那這個(gè)系統(tǒng)里就不穩(wěn)定了。
1.2系統(tǒng)性特征生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)，是由諸多要素組成的，但在這眾多要素之中，生物是第一位的，也就是說(shuō)這種系統(tǒng)性是以生物為中心的，沒(méi)有生物的存在就不存在生態(tài)系統(tǒng)，而生物與環(huán)境也是相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的，它們通過(guò)物質(zhì)流、能量流和某些信息流使得生物得以跟環(huán)境進(jìn)行交換，從而形成開(kāi)放系統(tǒng)。這種開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的存在，使整個(gè)自然界處于良性循環(huán)狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于自然界的正常循環(huán)，否則經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生諸多難以解決的后患問(wèn)題。
再者，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)，其要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不能再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是必須將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，只有這樣，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性特征才能凸顯出來(lái)。
1.3循環(huán)性特征整個(gè)自然界存在著一種循環(huán)，而這種循環(huán)也是其靠自身的力量來(lái)完成的，在這一點(diǎn)上，外力的作用很是有限，但人們可以在一定條件下，干預(yù)這種循環(huán)的進(jìn)行，由此也才形成了“惡性循環(huán)”和“良性循環(huán)”的概念。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本在循環(huán)，勞動(dòng)力在循環(huán)，而惟獨(dú)生態(tài)沒(méi)有形成循環(huán)。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)則要求必須運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)槿绻?jīng)濟(jì)活動(dòng)超過(guò)資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，就會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化，而只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
篇5
1.2在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候要遵從“生態(tài)位”的原則
生態(tài)位指的是一個(gè)物種在生態(tài)系統(tǒng)中的功能、作用，以及它在時(shí)間、空間中的地位。生態(tài)位體現(xiàn)了物種和物種、物種和環(huán)境之間的關(guān)系，決定了城市園林綠化植物的選擇和配置，直接關(guān)系到城市生態(tài)園林系統(tǒng)景觀的審美價(jià)值和綜合功能。因此，在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候要遵從“生態(tài)位”的原則。在城市生態(tài)園林建設(shè)的過(guò)程中，要首先充分考慮物種的生態(tài)位特征，選擇最合適的植物種類，避免植物種類之間互相競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)構(gòu)合理、功能健全的復(fù)層群落結(jié)構(gòu)有利于充分的利用環(huán)境資源，形成最優(yōu)美的城市生態(tài)園林景觀。要根據(jù)不同城市的不同特點(diǎn)，選擇有針對(duì)性的植物、樹(shù)木，例如對(duì)于處在干旱地區(qū)的城市，應(yīng)該選擇抗旱耐寒的植物。一般來(lái)說(shuō)，具有抗污吸污、抗病蟲(chóng)害、耐粗放管理的植物能夠作為大多數(shù)的城市的生態(tài)園林種植植物。在城市生態(tài)園林建設(shè)的過(guò)程中，要利用不同物種在空間、時(shí)間和營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位上的差異來(lái)配置植物。例如槭樹(shù)可以和杜鵑這樣配置，槭樹(shù)的樹(shù)干比較高大，可以有效的吸收上層較強(qiáng)的直射陽(yáng)光以及較深層的土壤肥力，而杜鵑屬于林下灌木，只需要吸收林下較弱的散射光和較淺層土中的礦質(zhì)養(yǎng)分就能很好的生長(zhǎng)。兩類植物在空間、時(shí)間和營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位上存在很大的差異，因此可以一塊配置，既能保持群落和生態(tài)景觀的穩(wěn)定性，又能提高城市生態(tài)景觀的綜合價(jià)值。
1.3在建設(shè)城市生態(tài)園林時(shí)要保持物種的多樣性
生物多樣性不僅反映了環(huán)境中物種的豐富度、均勻度，還反映了群落的動(dòng)態(tài)和穩(wěn)定性。因此，在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候，要保持生態(tài)園林物種的多樣性。多樣性的物種能夠充分的利用空間資源、生物資源，并且它們彼此之間還能夠相互的補(bǔ)充，使得整個(gè)城市生態(tài)園林景觀呈現(xiàn)出穩(wěn)定的形態(tài)，從而更好地保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡。
篇6
一、政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大
保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在過(guò)去的15年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.1%，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化和城市化發(fā)展中忽視環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。解決我國(guó)重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)造成的后果，政府責(zé)任重大。
1.我國(guó)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)必須改變
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)造成環(huán)境惡化。一些地方不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),結(jié)果，我國(guó)主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，五分之一的城市空氣污染嚴(yán)重，三分之一的國(guó)土面積受到酸雨影響。全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，沙化土地面積174萬(wàn)平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。
“十一五”時(shí)期是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”規(guī)劃明確提出了今后五年環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)：到2010年，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，使重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；這些目標(biāo)，體現(xiàn)了防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，體現(xiàn)了人民群眾的愿望和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求，政府必須下定決心確保完成。
2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高環(huán)境成本必須降低
生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、土地退化”等現(xiàn)象。許多地方生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力降低。2006年我國(guó)了《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。報(bào)告指出：僅2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年點(diǎn)源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8%左右。同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。可見(jiàn)，如果再不重視保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境成本會(huì)更高，政府必須下決心改善生態(tài)環(huán)境。
二、政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政稅收手段
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，政府要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，靈活運(yùn)用財(cái)政稅收手段，提高環(huán)境保護(hù)工作的有效性。
1.財(cái)政稅收手段引導(dǎo)綠色消費(fèi)保護(hù)環(huán)境
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在消費(fèi)環(huán)節(jié)要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式。政府通過(guò)制定財(cái)稅政策，鼓勵(lì)使用、消費(fèi)環(huán)境標(biāo)識(shí)志產(chǎn)品、環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品、能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品，有利于消費(fèi)環(huán)節(jié)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。政府機(jī)構(gòu)實(shí)行綠色采購(gòu)、消費(fèi)者選擇綠色消費(fèi)，全社會(huì)自覺(jué)抵制非環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)，增加對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（1)財(cái)政資金轉(zhuǎn)向綠色采購(gòu)
形成環(huán)境友好的消費(fèi)方式，政府財(cái)政資金要優(yōu)先購(gòu)買對(duì)環(huán)境有利的綠色產(chǎn)品，形成政府綠色采購(gòu)。政府綠色采購(gòu)就是在政府采購(gòu)中選擇那些符合國(guó)家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購(gòu)的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過(guò)程均符合環(huán)保要求。政府所購(gòu)物品：電話、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、車輛等辦公用品，都必須達(dá)到特定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這有利于帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，減少對(duì)環(huán)境的破壞。
實(shí)施政府綠色采購(gòu)，必需完善政府綠色采購(gòu)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南。2006年11月我國(guó)公布了第一份政府采購(gòu)“綠色清單”。它涉及汽車、打印機(jī)、彩電、板材、家具等14個(gè)行業(yè)獲得中國(guó)環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證的上百種產(chǎn)品的采購(gòu)清單。它規(guī)定政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織在用財(cái)政資金實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)須優(yōu)先選擇“綠色產(chǎn)品”，不按規(guī)定采購(gòu)的單位，財(cái)政部門可以拒付采購(gòu)資金。
（2)稅收政策促進(jìn)綠色消費(fèi)
“綠色消費(fèi)”主要有三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費(fèi)過(guò)程中注重對(duì)垃圾的處置，避免環(huán)境污染。三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，節(jié)約資源和能源。消費(fèi)者作為綠色消費(fèi)的主體，進(jìn)行綠色消費(fèi)還存在一些障礙，還需政府出臺(tái)財(cái)稅加以引導(dǎo)。
①減少稅收鼓勵(lì)購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品
環(huán)境標(biāo)志是一種標(biāo)在產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)簽，它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過(guò)程中符合特定的環(huán)境保護(hù)要求。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，實(shí)質(zhì)上是對(duì)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用到廢棄處理處置，乃至回收再利用的全過(guò)程的環(huán)境行為進(jìn)行控制。它由國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)或民間組織依據(jù)環(huán)境產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境性能及生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行確認(rèn)，并以標(biāo)志圖形的形式告知消費(fèi)者哪些產(chǎn)品符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境更為有利。
隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品受到重視，消費(fèi)者更注重購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品。但是有很多不法廠商，擅自在產(chǎn)品包裝上印刷環(huán)保認(rèn)證標(biāo)志，消費(fèi)者難辨真假。本來(lái)，發(fā)放環(huán)境標(biāo)志的最終目的是保護(hù)環(huán)境，一方面通過(guò)環(huán)境標(biāo)志告訴消費(fèi)者哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境，并引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買、使用這類產(chǎn)品；另一方面通過(guò)消費(fèi)者的選擇，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品。但是市場(chǎng)上假冒的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，成本低、價(jià)格低，不利于消費(fèi)者對(duì)真環(huán)保產(chǎn)品的購(gòu)買。
鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，政府不僅要加大對(duì)假冒環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的打擊力度，而且要對(duì)獲中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品減免稅收。通過(guò)減免稅收，增加其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)共有近200家企業(yè)，40多個(gè)大類，500多種產(chǎn)品獲得了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。對(duì)這些產(chǎn)品減免稅收，降低其生產(chǎn)成本，增加其降價(jià)空間，使其在價(jià)格上處于有利地位。不僅能鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品，而且能鼓勵(lì)生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品。
②消費(fèi)稅限制購(gòu)買非環(huán)保產(chǎn)品
促進(jìn)綠色消費(fèi)，減少對(duì)非環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)，必須完善消費(fèi)稅制度。去年4月1日，我國(guó)對(duì)木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板、大排量轎車提高了消費(fèi)稅，限制對(duì)其消費(fèi)。還有許多產(chǎn)品，消費(fèi)者看不出它對(duì)環(huán)境的危害，然而，生產(chǎn)中對(duì)環(huán)境危害巨大。例如，消費(fèi)者在購(gòu)買黃金首飾時(shí)，很少知道它對(duì)環(huán)境的危害。黃金生產(chǎn)中的氰、砷、汞、浮選藥劑、懸浮物、重金屬，腐蝕性氣體、粉塵、尾渣、廢石及放射性物質(zhì)，對(duì)環(huán)境危害極大，尤其是汞和氰，嚴(yán)重污染空氣和水。對(duì)這類生產(chǎn)中嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品，政府應(yīng)提高消費(fèi)稅，限制百姓對(duì)它的消費(fèi)。
2.財(cái)政稅收手段引導(dǎo)綠色生產(chǎn)保護(hù)環(huán)境
改善生態(tài)環(huán)境，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須推行綠色生產(chǎn)。企業(yè)是綠色生產(chǎn)的主體，政府要制定財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)加以引導(dǎo)。
（1)財(cái)政資金支持企業(yè)綠色生產(chǎn)
從源頭上減少對(duì)環(huán)境的破壞,就要形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。一方面，強(qiáng)化從源頭防止污染，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的現(xiàn)狀，就要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展清潔生產(chǎn)的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面，從源頭上有效控制污染物排放，就要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的水平。鼓勵(lì)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、環(huán)保相關(guān)技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破，切實(shí)提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)的科技含量；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、參與污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府財(cái)政資金都要予以支持。
①財(cái)政資金支持綠色發(fā)電
國(guó)家環(huán)保局公布，去年上半年我國(guó)二氧化硫排放增長(zhǎng)4.2%，大大高于“十一五”規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)所要求的每半年降低1%的目標(biāo)。2006年11月經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)了《OECD中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估報(bào)告》：?jiǎn)挝籊DP的二氧化硫排放量，以1000美元GDP的二氧化硫排放量計(jì)，中國(guó)2.9公斤，OECD成員國(guó)平均水平為1.1公斤。我國(guó)煤炭消費(fèi)高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致二氧化硫排放總量大幅度增加。燃煤電廠又是二氧化硫排放的主要來(lái)源，而燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。控制二氧化硫污染的問(wèn)題，一方面，加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理；另一方面，必須從源頭上減少對(duì)環(huán)境的破壞，財(cái)政資金要支持綠色發(fā)電。政府財(cái)政資金重點(diǎn)支持企業(yè)使用大型高效清潔發(fā)電裝備、大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，財(cái)政資金投向開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿染G色發(fā)電項(xiàng)目。
②財(cái)政資金支持綠色交通
篇7
1.2對(duì)于局部地區(qū)氣候以及大氣的影響
根據(jù)諸多的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，水利工程區(qū)域的大氣溫度以及濕度、風(fēng)速、降水等都與水利工程的面積有著很密切的聯(lián)系。水利工程所在地上空的空氣透明度較比于居民區(qū)上方的空氣透明度要高出8%～10%，并且比起陸地上空的紫外線輻射，水面上空也要高出30%。在溫度方面，水面上空的溫度也要較比于陸地上空低4～5℃，而濕度卻要高出10%～15%。另外水利工程對(duì)于季節(jié)性的溫度變化也產(chǎn)生了很大的影響，距離水庫(kù)越近，季節(jié)性溫度變化的幅度相對(duì)較小。
1.3對(duì)于水生物的影響
水利工程的建設(shè)對(duì)于水體生物的影響最為明顯也最為直接，由于水利工程的影響，水生生物原本適應(yīng)的生存環(huán)境發(fā)生了改變，大壩的修建對(duì)于魚類的洄游產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙，這會(huì)對(duì)魚類的生活周期產(chǎn)生很大的影響，導(dǎo)致魚類原本的生活周期發(fā)生改變。并且由于水庫(kù)的作用，水體流動(dòng)性較弱，富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致水中水生植物繁殖過(guò)度，進(jìn)而影響水中氧氣的含量，這不僅會(huì)對(duì)魚類的生存造成一定的困擾，同時(shí)還會(huì)改變?cè)镜聂~類種類，破壞了原有的食物鏈。
1.4對(duì)于泥沙的影響
水利工程在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)對(duì)庫(kù)區(qū)以及其上游和下游河道的泥沙轉(zhuǎn)移和沉降產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變。因?yàn)樗こ痰淖饔茫拥纼?nèi)的泥沙大量堆積，這必然會(huì)導(dǎo)致水體懸浮物含量增加，使原有的水體渾濁程度提高。而對(duì)于上游的河道，同樣是由于水利工程的作用，其水位會(huì)有所抬高，但是水流流速卻會(huì)下降，水流挾帶泥沙的能力降低，這就導(dǎo)致水庫(kù)上游區(qū)域泥沙堆積，河床被不斷的抬高。不僅如此，下游河道也會(huì)由于下泄水流泥沙含量的減少而被沖刷，久而久之在水庫(kù)及其上下游區(qū)段就會(huì)形成一個(gè)回水的三角洲，并且朝向水壩逐漸的升高。
1.5對(duì)于環(huán)境地質(zhì)的影響
有許多調(diào)查研究表明，水利工程與地震、塌岸、滑坡以及滲漏等不良地質(zhì)災(zāi)害有著非常密切的聯(lián)系，并且水庫(kù)蓄水的深度與地震強(qiáng)度系數(shù)有著直接的聯(lián)系，高度超過(guò)90m的大壩，在地震時(shí)會(huì)表現(xiàn)出很高的震動(dòng)級(jí)數(shù)，同時(shí)地下的震動(dòng)也隨著水庫(kù)蓄水面積的增大而增大。另外水庫(kù)岸邊的土體抗剪能力會(huì)隨著水位的升高而降低，汛期水位急劇升高，岸邊塌方的可能性也隨之提高。另外水庫(kù)內(nèi)的蓄水由于流動(dòng)減慢，其水質(zhì)容易受到污染，也會(huì)對(duì)水庫(kù)所在地周圍及地下水造成污染。除此以外，水利工程建設(shè)需要以犧牲某一區(qū)域的土地為代價(jià)，周圍的居民要遷移，房屋和土地會(huì)被占用。另外在水庫(kù)建成之后，由于水位的升高，周圍的耕地會(huì)出現(xiàn)鹽堿化趨勢(shì)，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重的還會(huì)成為沼澤地。
2水利工程水生態(tài)環(huán)境影響防護(hù)措施探索
水利工程建設(shè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立下了汗馬功勞，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了一個(gè)全新的高度，政府和國(guó)民對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也提出了更高的要求，我國(guó)早在多年以前就提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要求與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，水利工程行業(yè)義不容辭。
2.1完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)政府相關(guān)部門監(jiān)督
法律的約束是解決水利工程水生態(tài)環(huán)境影響的根本措施，只有將影響防護(hù)以法律的形式確定下來(lái)，我國(guó)水利工程建設(shè)的負(fù)面影響才有可能逐漸消除。從水利工程的立項(xiàng)、審批、施工、運(yùn)行的各個(gè)階段實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保設(shè)施審批，對(duì)于不符合或者沒(méi)有有效環(huán)境保護(hù)設(shè)施的水利工程堅(jiān)決不予立項(xiàng)審批，在施工階段有關(guān)部門也要按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)給予監(jiān)督，對(duì)于不符合相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的工程堅(jiān)決不允許投入生產(chǎn)使用。這樣通過(guò)政府部門監(jiān)管力度的提高，來(lái)確保水利工程對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響能夠降到最低。
2.2建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
在水利工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施之前，要將環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行制度化，以制度的方式來(lái)規(guī)范每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性，為規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段提供一個(gè)良好的參照。首先要對(duì)工程所在地的水文、水質(zhì)、氣候、土壤、水生生物等環(huán)境狀況進(jìn)行詳盡調(diào)查，匯總調(diào)查結(jié)果之后組織有關(guān)部門及人員對(duì)工程建成后對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果形成評(píng)價(jià)報(bào)告，避免由于布局不合理而給環(huán)境帶來(lái)的難以消除的損害。
2.3加強(qiáng)水利工程建設(shè)期的防護(hù)
在水利工程建設(shè)的規(guī)劃階段，要在設(shè)計(jì)開(kāi)始之前對(duì)工程項(xiàng)目所在地的水文資料進(jìn)行詳細(xì)的搜集，勘測(cè)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，匯總形成資料供設(shè)計(jì)參考，并在此基礎(chǔ)之上對(duì)工程項(xiàng)目建成后對(duì)于周邊生態(tài)環(huán)境的影響要進(jìn)行綜合性的考慮。確保工程建成后其運(yùn)行的穩(wěn)定性、防洪能力以及蓄水能力等，另外也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，避免由于工程的建設(shè)而誘發(fā)地震，本著和諧發(fā)展的理念，為植物的生長(zhǎng)以及動(dòng)物的棲息創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。在施工階段要建立相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測(cè)制度，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)施工過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。確保施工活動(dòng)對(duì)于環(huán)境所造成的污染能夠始終保持在一個(gè)允許的范圍之內(nèi)，并在此基礎(chǔ)之上實(shí)行崗位責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到各施工參與單位，提高監(jiān)管力度。在施工的后期階段，工程項(xiàng)目即將投入使用的階段，要在施工區(qū)域進(jìn)行全區(qū)的綠化建設(shè)，對(duì)在施工過(guò)程中被破壞的植被要進(jìn)行恢復(fù)，并且根據(jù)實(shí)際情況合理搭配生物種類，維護(hù)工程建設(shè)區(qū)域的生態(tài)穩(wěn)定。另外對(duì)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收和試運(yùn)行，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與工程主體結(jié)構(gòu)同時(shí)竣工，同時(shí)投入使用，對(duì)于環(huán)保設(shè)施未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或者是驗(yàn)收不合格的工程堅(jiān)決不進(jìn)入使用階段。
2.4實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
對(duì)于水利工程對(duì)水生態(tài)環(huán)境影響的防護(hù)除了以預(yù)防為主之外，還要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)防護(hù)工作，實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制。在水利工程建設(shè)以及運(yùn)行期間，根據(jù)水生態(tài)環(huán)境的變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)的補(bǔ)償，根據(jù)環(huán)境的變化情況有目的地采取措施，降低水生態(tài)環(huán)境的破壞程度。在工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金中設(shè)定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制資金項(xiàng)目，從根本上保證補(bǔ)償機(jī)制能夠得以實(shí)現(xiàn)。并且在水利工程運(yùn)行期間，責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行生態(tài)環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果制定相應(yīng)的補(bǔ)償計(jì)劃，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批之后執(zhí)行補(bǔ)償計(jì)劃。
篇8
1.2形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)
農(nóng)業(yè)能夠在保持為社會(huì)提供高質(zhì)、高量的產(chǎn)品的同時(shí)，又能夠保持住最佳平衡狀態(tài)的農(nóng)業(yè)生態(tài)。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是通過(guò)科學(xué)的農(nóng)業(yè)管理，來(lái)保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源，保護(hù)大氣、水體、土壤等公益環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源的永續(xù)利用，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，防止環(huán)境污染。
2做好環(huán)境保護(hù)工作
2.1合理利用與保護(hù)自然資源
優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林還草、退田還湖還濕地，并且將水土流失、土地沙漠化、鹽漬化的惡性發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)格控制，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)自然資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。大力造林護(hù)林，改造農(nóng)業(yè)自然環(huán)境，森林是陸地表面最大的生態(tài)系統(tǒng)，是改造自然、保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要因素。增加植被，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境朝著良性循環(huán)方向發(fā)展。
2.2應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，改造農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境
首先要在田地與水系統(tǒng)適當(dāng)隔離，如設(shè)置一定寬度的植被緩沖帶，要在田地景觀中增加濕地所占的比例，還在地形改變的過(guò)渡帶設(shè)置一定寬度的樹(shù)墻或水溝等設(shè)施。還可利用農(nóng)地的立體空間實(shí)行輪作、套種等方式，這樣也能夠一定程度上控制對(duì)地下水系統(tǒng)的污染。
2.3要以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
大力推廣測(cè)土配方施肥，減少化肥、農(nóng)藥用量，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的多級(jí)利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上生態(tài)平衡、生態(tài)良性循環(huán)的道路。
2.4應(yīng)采取多種措施
防止工業(yè)及其他行業(yè)污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響，特別要減少“三廢”的排放。要將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，實(shí)行種養(yǎng)一條龍，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善農(nóng)村居住條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
2.5重視科技創(chuàng)新
讓科學(xué)技術(shù)支持保護(hù)著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提出新理論，研究新型科技。
3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施
3.1依靠新興能源
沼氣能源結(jié)合養(yǎng)殖與種植業(yè)，將禽畜所、沼氣池、排泄處還有陽(yáng)光溫室等在封閉的條件下結(jié)合一體化。這十分有利于充分合理、多層次利用生物能資源、加速能流與物流運(yùn)轉(zhuǎn)、保護(hù)林草植被和自然環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)環(huán)衛(wèi)情況。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，使化學(xué)農(nóng)藥和肥料在一定程度上得以減少，提高農(nóng)作物、食品的質(zhì)量并且保障食品安全。
3.2治理有害生物
治理有害生物即是利用天然因素，保持有害生物天敵的數(shù)量是增強(qiáng)和保持自然控制的方法。在每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，糧食的產(chǎn)量常常因?yàn)殡s草、病蟲(chóng)害等而造成大量損失，平均要達(dá)到25%左右。直到現(xiàn)在，要預(yù)防、治療這些病蟲(chóng)害更多的還是利用化學(xué)農(nóng)藥，而大量的化學(xué)農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，是造成環(huán)境污染、禽畜中毒、天敵滅亡的重要原因，而且農(nóng)藥過(guò)量還會(huì)增加這些農(nóng)業(yè)有害物的抗藥性，使得來(lái)年病蟲(chóng)害更會(huì)來(lái)勢(shì)洶洶。只有依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和實(shí)用方法才會(huì)將雜草、害蟲(chóng)等有效控制住，減少經(jīng)濟(jì)損失。
3.3合理發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)及污水的灌溉管理
只有科學(xué)、合理地規(guī)劃控制養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，成立生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路才能從根本上解決養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題。污水灌溉問(wèn)題與農(nóng)業(yè)、水利、城建和環(huán)保等多個(gè)部門息息相關(guān)，所以，眼前最重要的是第一時(shí)間建立治理污水灌溉的機(jī)構(gòu)組織，尤其是農(nóng)業(yè)、水利部門要加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)與手段，提倡利用灌溉污水預(yù)處理技術(shù)。
篇9
(二)土壤污染嚴(yán)重
全國(guó)約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴(yán)重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問(wèn)題更為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在有關(guān)部門進(jìn)行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標(biāo)率分別達(dá)到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達(dá)94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標(biāo)，無(wú)法食用。因土壤污染，全國(guó)每年糧食減產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上，直接經(jīng)濟(jì)損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來(lái)生活垃圾量的迅猛增長(zhǎng)，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴(yán)重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當(dāng)年全國(guó)生活垃圾無(wú)害處理率僅為51.7％。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒(méi)有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億噸，80％的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的原因
(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進(jìn)這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)了大量的投資，而且給當(dāng)?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有些地方為了回避國(guó)家對(duì)土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國(guó)家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設(shè)。由此對(duì)村民造成的危害是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
(二)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過(guò)量使用
我國(guó)化肥年施用量已達(dá)4700萬(wàn)噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達(dá)國(guó)家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國(guó)湖泊與河流中的污染負(fù)荷有50％以上源于非點(diǎn)源污染，來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國(guó)作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來(lái)看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達(dá)300萬(wàn)噸，占我國(guó)氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題難以逆轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致了溫室氣體對(duì)氣候變化產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響等現(xiàn)象。
我國(guó)年均化學(xué)防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過(guò)2187萬(wàn)公頃，約占耕地面積的16％。過(guò)量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營(yíng)養(yǎng)化和地下水污染。
(三)農(nóng)村土地布局不合理
農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
綜上所述。沒(méi)有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中，對(duì)企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過(guò)量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的主要原因。
三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴(yán)重的狀況，我國(guó)在起草污染防治政策、立法、標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，有必要借鑒美英先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第一，由于各生態(tài)要素相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)、方法體系時(shí)，應(yīng)注意與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進(jìn)行完善；第二。在立法中應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防體系的健全，并規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任；第三，在立法上應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個(gè)人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來(lái)；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場(chǎng)體系和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場(chǎng)化發(fā)展。
(二)強(qiáng)化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用
政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應(yīng)采取“發(fā)展導(dǎo)向”模式。(1)政府應(yīng)打擊地方保護(hù)主義，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，用制度來(lái)監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)行環(huán)境行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機(jī)制，健全中央—地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)資源的消耗、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護(hù)政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進(jìn)行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場(chǎng)存在失靈情況，因而通過(guò)政府來(lái)對(duì)環(huán)境資源利用進(jìn)行管理來(lái)糾正市場(chǎng)失靈，使外部性問(wèn)題得以解決。政府可通過(guò)征收“屁古稅”來(lái)解決外部性問(wèn)題。建立環(huán)境資源有償使用和補(bǔ)償制度。
隨著發(fā)展，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向“秩序?qū)颉蹦Ｊ健?qiáng)化公共資源的管理和服務(wù)職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度
要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立健全監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污的私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的，應(yīng)停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的，應(yīng)停產(chǎn)停建。對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應(yīng)關(guān)閉取締。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法采礦和開(kāi)展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力量，保證必要的監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)等工作條件。
篇10
2.1林業(yè)保護(hù)意識(shí)淡薄，未充分發(fā)揮社會(huì)效益與生態(tài)效益
林業(yè)能夠保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等，這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會(huì)效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，能為人們的休閑娛樂(lè)提供生態(tài)支撐，林業(yè)的社會(huì)效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來(lái)的林產(chǎn)品上。國(guó)家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定了相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制，但是由于各種原因的影響，我國(guó)林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會(huì)效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護(hù)過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為，嚴(yán)重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)林業(yè)中低效防護(hù)林所占比重過(guò)大，嚴(yán)重影響了森林質(zhì)量，再加上我國(guó)龐大的人口基數(shù)，森林的人均占有量也極低。除此之外，不合理的林區(qū)管理制度，也造成了林業(yè)資源的浪費(fèi)。以上種種原因及現(xiàn)象，都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的低下。
2.2林業(yè)修復(fù)過(guò)程中，對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率較低
我國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率低，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，大約只有25%的職工具有具備專業(yè)素質(zhì)和合理的知識(shí)構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡(jiǎn)單的操作技能，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相當(dāng)明顯。除此之外，在對(duì)林業(yè)進(jìn)行修復(fù)的過(guò)程中，極少采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為支撐，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的利用率極低。
2.3與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺(tái)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)林業(yè)管理建立起相對(duì)完善合理的信息化管理平臺(tái)，并且取得了初步成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）未形成完整嚴(yán)密的體系，未建成完整的信息資源整合、共享機(jī)制；（2）對(duì)信息資源的利用率低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全；（3）目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會(huì)需求，林業(yè)的信息化管理面臨一定困境；（4）林區(qū)地理位置復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。
3加快林業(yè)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
3.1充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生，而這必須以科技作為支撐。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強(qiáng)大的科技作為依托，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，除此之外，要貫徹落實(shí)科技興林、科技護(hù)林的各項(xiàng)政策。同時(shí)，要逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對(duì)自然的破壞，減少林業(yè)資源的浪費(fèi)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的利用率，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，完善林業(yè)開(kāi)發(fā)的方式，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強(qiáng)度和成效，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。
3.2進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展
林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，改變傳統(tǒng)的利用模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮，尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言，要深入分析市場(chǎng)狀況，根據(jù)市場(chǎng)需求制定合理的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和次生林，縮短原材料生長(zhǎng)周期；就第二產(chǎn)業(yè)而言，要加大科研力度，大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變；就第三產(chǎn)業(yè)而言，要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)，將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，要改組人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專門人才，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為林業(yè)修復(fù)工作的展開(kāi)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，取得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏
3.3.1要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)效益
對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良性改造，能實(shí)現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)效益外，還有生態(tài)效益和社會(huì)效益，在實(shí)際利用過(guò)程中，人們片面追求經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，忽視對(duì)林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù)，由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，必須對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，改善自然生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。
3.3.2合理分配經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要良好的生態(tài)效益作為支撐；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能，必須將二者統(tǒng)一于一個(gè)整體。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始階段，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對(duì)自然資源毫無(wú)節(jié)制的開(kāi)采，由此導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，最終影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，要合理、科學(xué)的開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，注重對(duì)林業(yè)生態(tài)的修復(fù)，只有這樣，我們的自然生態(tài)環(huán)境才會(huì)為我們提供源源不斷的原料支撐，才有可能實(shí)現(xiàn)人類與自然的和平共處，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定。
3.3.3要盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展
在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要充分挖掘其潛在的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，要加大林業(yè)修復(fù)的力度，保證林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化提供可能。所以，要協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，加大林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，為環(huán)境保護(hù)提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)頁(yè)）化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
篇11
一、海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境破壞狀況
海南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比較其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力不顯著。不過(guò)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村、農(nóng)墾）生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)擴(kuò)張等對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力卻有增無(wú)減，其中，來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農(nóng)村散布全島各個(gè)角落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活所及，既包括農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)保持區(qū)，其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國(guó)一樣，所面臨的一共性問(wèn)題，如生態(tài)林地?fù)p毀、生活垃圾和化肥農(nóng)藥污染等，一個(gè)都未從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境呈緩慢退化之勢(shì)。對(duì)于諸多咄咄逼人的危害生態(tài)安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對(duì)于已遭受摧毀的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其恢復(fù)的力度不夠。
（一）農(nóng)作物違規(guī)和無(wú)序種植對(duì)生態(tài)的損毀極其嚴(yán)重
只要深入海南各地調(diào)研，親眼所見(jiàn)，就不難發(fā)現(xiàn)絕大部分生態(tài)區(qū)都已被或正被農(nóng)業(yè)種植所蠶食、分割、截?cái)喙铝ⅲ旰脽o(wú)損、綿延完整的生態(tài)在海南已極為罕見(jiàn)。幾乎所有農(nóng)村周邊小山丘上的原生態(tài)植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)作物。高大一點(diǎn)的山嶺，也多數(shù)逃不過(guò)被圍剔的命運(yùn)，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態(tài)林，如瓊海市官塘區(qū)的白石嶺、萬(wàn)寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態(tài)已不復(fù)存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區(qū)，實(shí)際上除山壑里還保留著原生態(tài)植物外，整個(gè)景區(qū)的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團(tuán)團(tuán)包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護(hù)區(qū)，也被農(nóng)業(yè)種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動(dòng)植物多樣性不斷減少，一些以往常見(jiàn)野生動(dòng)植物瀕臨絕種。
海南農(nóng)作物違規(guī)、無(wú)序種植在上世紀(jì)末達(dá)到高峰，有些地方因此而把生態(tài)推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當(dāng)時(shí)尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農(nóng)民認(rèn)為檳榔的經(jīng)濟(jì)前景較好，在東南部和中部地區(qū)曾一度出現(xiàn)家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀(jì)初，違規(guī)、無(wú)序種植的勢(shì)頭受到初步遏制。2005年，海南林業(yè)局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號(hào)，下決心保護(hù)日趨脆弱的生態(tài)。但整體破壞格局已經(jīng)形成，或明或暗的持續(xù)破壞行為仍然發(fā)生，恢復(fù)措施乏力。
（二）農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇
農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。在海南，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、陸地養(yǎng)殖、山區(qū)養(yǎng)殖等各種農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，使水產(chǎn)品，禽畜產(chǎn)品需求量不斷增加，養(yǎng)殖的量和面也呈逐年快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村養(yǎng)殖幾乎均無(wú)排污設(shè)備，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都是一個(gè)排污戶，生產(chǎn)的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進(jìn)江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖不僅是重要的污染源，而且也是導(dǎo)致毀林損地的一大要素。養(yǎng)殖所到之處，紅樹(shù)林、海防林、濕地等生態(tài)都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬(wàn)寧市神州半島風(fēng)豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹(shù)林，就因水產(chǎn)養(yǎng)殖擴(kuò)增而漸被砍光。
農(nóng)藥化肥是生態(tài)環(huán)境的另一污染源。跟全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，如今海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是無(wú)作物不施化肥，無(wú)瓜菜不撒農(nóng)藥。由于農(nóng)藥化肥用量極大，殘留物多，時(shí)間持續(xù)，加之用法不夠科學(xué)，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉(xiāng)村的田間地頭，土質(zhì)變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見(jiàn)底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。
（三）農(nóng)村生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日益加重
在全省范圍內(nèi)，不論城鄉(xiāng)，生活垃圾的處理都是個(gè)大難題。然而，與城市相比，農(nóng)村生活垃圾更難應(yīng)付。城市有專門垃圾收集、運(yùn)送和處理設(shè)施，而絕大多數(shù)農(nóng)村卻沒(méi)有，且農(nóng)村范圍廣，地區(qū)分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態(tài)村數(shù)量已過(guò)萬(wàn)，約占全省農(nóng)村總數(shù)的一半，鄉(xiāng)村公路、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設(shè)方面進(jìn)展極為緩慢。在農(nóng)村，生活污水橫溢現(xiàn)象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見(jiàn)，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。
（四）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高耗低效治污無(wú)力直接危害環(huán)境
海南是工業(yè)落后地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，與其它沿海發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的現(xiàn)象不突出，但這并不意味著其對(duì)生態(tài)的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)單位已愈5萬(wàn)多戶，其生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)疑與生態(tài)安全戚戚相關(guān)。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實(shí)力單薄，科技水平低，技術(shù)設(shè)備落后，高耗低效，對(duì)治污往往有心無(wú)力。其生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理，就直接排放到環(huán)境中去，成為生態(tài)殺手。在調(diào)查中容易發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多的地方，環(huán)境污染總是相對(duì)較為嚴(yán)重。
二、促進(jìn)海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
當(dāng)前，海南正加快建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的步伐，這對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，無(wú)疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農(nóng)藥和扶助設(shè)施，從而對(duì)本已十分脆弱的生態(tài)構(gòu)成新的威脅。與此同時(shí)，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，講求科學(xué)合理地利用土地資源和節(jié)能環(huán)保，因而也有利于促進(jìn)環(huán)境的改善。海南應(yīng)緊緊抓住文明生態(tài)村和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，采取有力措施，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議。
（一）深入研究，制定和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃
開(kāi)展全面深入的調(diào)查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。透徹分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準(zhǔn)確評(píng)估生態(tài)環(huán)境安全及影響因素，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)，提出科學(xué)可行的實(shí)行和保障措施。
特別是要嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)范圍，劃分不可開(kāi)發(fā)區(qū)、可開(kāi)發(fā)區(qū)。在保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，盡可能杜絕外來(lái)因素的干擾和危害。要注意不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。
（二）建立健全生態(tài)保護(hù)法規(guī)，實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
海南建設(shè)國(guó)際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提出了更高的要求。須根據(jù)形勢(shì)需要，在現(xiàn)有《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》等條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部?jī)?nèi)容全面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，以及制定和完善有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、農(nóng)村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，加大對(duì)破壞生態(tài)行為的懲處力度
建立海陸空立體監(jiān)控體系，采用衛(wèi)星傳感、水質(zhì)測(cè)驗(yàn)等科技監(jiān)測(cè)與人工實(shí)地察看相結(jié)合，職能部門專業(yè)監(jiān)督與社會(huì)群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，既重視臨近地區(qū)和敏感地區(qū)的監(jiān)控，也不疏漏邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控全省實(shí)時(shí)覆蓋。明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控問(wèn)責(zé)制。對(duì)危害環(huán)境的行為不聞不問(wèn)或監(jiān)管理不到位的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲查處。
對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，及時(shí)依法從嚴(yán)處理，對(duì)觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。采取科學(xué)果斷措施盡快恢復(fù)被毀自然生態(tài)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的農(nóng)作物，采取政府補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村自愿的辦法，堅(jiān)決予以推毀。恢復(fù)生態(tài)，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預(yù)生態(tài)區(qū)植物的生長(zhǎng)，破壞生態(tài)的多樣性。海南雨水陽(yáng)光充足，空氣滋潤(rùn)，只要不人為破壞，生態(tài)恢復(fù)相對(duì)較快。
（四）實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，積極推動(dòng)綠色發(fā)展
切實(shí)將綠色發(fā)展成績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，從體制機(jī)制上激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動(dòng)節(jié)能增效，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取有力措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于那些只顧眼前利益，急于出政績(jī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不得力，甚至放縱污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
通過(guò)各種途徑和形式，在農(nóng)村深入持久地開(kāi)展生態(tài)文明教育，使農(nóng)村群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)知識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民積極開(kāi)展豐富多彩的愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、分類處置垃圾、減少排污、節(jié)約能源資源等良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣。特別要重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保理念，培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)的行為習(xí)慣。
繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場(chǎng)等。有條件的修建鄉(xiāng)村公園，綠化美化鄉(xiāng)村內(nèi)外環(huán)境。
（六）提高農(nóng)業(yè)科技水平推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
加快科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)綠色生產(chǎn)有效控制化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物施用，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)約資源能源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。
篇12
由于獨(dú)特自然條件和國(guó)家政策鼓勵(lì)的影響，海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在海南經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了非常重要的位置。然而，在海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一系列的制約因素，這就導(dǎo)致了海南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，對(duì)于海南農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展有著非常惡劣的影響。為了堅(jiān)持海南農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。
一、海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題
海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成果，但是還是存在著較大的問(wèn)題，比如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題等，具體如下所述：
第一，自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了能夠直接開(kāi)采的資源正在急速減少，并且生態(tài)環(huán)境也在不斷的惡化。從地理?xiàng)l件和歷史條件上來(lái)說(shuō)，海南處于“南荒地帶”，和大陸的長(zhǎng)時(shí)間脫離，導(dǎo)致了其余大陸其他地區(qū)相比，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)更加的脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也長(zhǎng)期處于發(fā)展不快的情況。而且由于海南地理位置特殊，導(dǎo)致其文化傳播和大陸其他省份有著較大的差距，導(dǎo)致了海南自然資源開(kāi)發(fā)和利用方式不當(dāng)，目前部分地區(qū)還存在著亂開(kāi)亂采的現(xiàn)象，也就致使海南部分農(nóng)村的自然資源損耗嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化速度較快。
第二，由于海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，也就導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型緩慢，在很大程度上限制了海南農(nóng)村發(fā)展的腳步，同時(shí)也造成海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展緩慢。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上，所以道路、水利等設(shè)施都不達(dá)標(biāo)，在臺(tái)風(fēng)和暴雨天氣的侵襲之后，土路被沖毀，田地受到侵害。
第三，主人翁意識(shí)的缺失。在海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，海南農(nóng)村群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己主人翁的角色。在我國(guó)，農(nóng)村人口占著總?cè)丝诩s四分之三的比例，農(nóng)村的群眾是否接受了良好的教育，直接的關(guān)系到了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人口占到了總?cè)丝诘囊话胍陨希渌刭|(zhì)水平直接的關(guān)系到了海南省生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。由于海南的獨(dú)特地理環(huán)境，再加上城鄉(xiāng)之間的差距，海南人口的教育水平較為低下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)知識(shí)的知曉率就更加低了。
二、當(dāng)前海南農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法治分析
（一）缺乏農(nóng)村環(huán)境立法理念
當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境立法還是以城市為主，也就是說(shuō)環(huán)境立法首先應(yīng)該將目光聚焦在工業(yè)污染的治理上，而后再去考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，所以城市和農(nóng)村的立法存在著二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，因?yàn)榇嬖谥恍﹩?wèn)題，所以導(dǎo)致環(huán)境立法在農(nóng)村中比較缺失。由于我國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，主要將目光集中在工業(yè)污染和城市污染方面，所以沒(méi)有體現(xiàn)城市和農(nóng)村的平等重視，經(jīng)常是在犧牲農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上來(lái)改善城市的環(huán)境問(wèn)題，也導(dǎo)致了農(nóng)村無(wú)法得到生態(tài)效益的有效補(bǔ)償，最終使得農(nóng)村環(huán)境更加惡化。在生態(tài)環(huán)境的相關(guān)立法當(dāng)中，缺乏了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅對(duì)我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境改善不利，而且也影響了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律不完善
雖然當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建立起了基于《環(huán)境保護(hù)法》的環(huán)境保護(hù)法律體系，但是對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還缺乏相應(yīng)的法律條令。在2007年我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》之前，我國(guó)沒(méi)有過(guò)任何關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的任何政策。在現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定當(dāng)中，也有一些法律法規(guī)是缺乏原則和系統(tǒng)性的，也對(duì)農(nóng)村的實(shí)踐情況有所脫離，導(dǎo)致了法律法規(guī)沒(méi)有可行性。例如在《環(huán)境保護(hù)法》的第三十三條中提到了保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，要推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理；第五十五條當(dāng)中雖然對(duì)各級(jí)政府安排資金對(duì)農(nóng)村飲用水和污染防治等治理工作進(jìn)行了規(guī)定，但是沒(méi)有出臺(tái)配套的規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定；在《固體廢物污染防治法》第四十九條中，農(nóng)村生活污染垃圾的防止具體方法有地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，但是海南省還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的地方法規(guī)。在農(nóng)業(yè)法的第八章當(dāng)中對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)僅僅做了原則性的規(guī)定，但是沒(méi)有進(jìn)行具體的配套措施規(guī)定。可以說(shuō)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境法大多都是針對(duì)城市制定的，缺乏專門針對(duì)農(nóng)村的環(huán)保法律。
（三）農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法存在一定的問(wèn)題
當(dāng)前海南省的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻，究其原因主要有如下幾點(diǎn)：第一，海南省的環(huán)保部門設(shè)置存在一定的缺陷。當(dāng)前海南的環(huán)保部門設(shè)置只達(dá)到了縣區(qū)級(jí)，而沒(méi)有覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，而縣區(qū)級(jí)的環(huán)保部門重點(diǎn)是城市環(huán)境問(wèn)題和工業(yè)污染，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題變成了環(huán)保工作的盲區(qū)。第二，當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的環(huán)境管理體制是統(tǒng)一管理和分部門合作的方式，除了環(huán)保部門，水利、農(nóng)業(yè)等部門掌握了農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法權(quán)，由于執(zhí)法主體多，導(dǎo)致了權(quán)責(zé)不明，權(quán)利分散的問(wèn)題，這樣就會(huì)使得環(huán)保法律的執(zhí)行力度不夠；第三，地方政府環(huán)境責(zé)任缺失，當(dāng)前政府為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)一些環(huán)保評(píng)價(jià)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行批準(zhǔn)，法律的執(zhí)行不到位，尤其是一些環(huán)境污染嚴(yán)重、但是經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)，政府采取睜一只眼，閉一只眼的策略，這樣做的后果嚴(yán)重的損害了環(huán)境保護(hù)。
（四）環(huán)境保護(hù)的投入不足
2009年設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)基金前，我國(guó)的環(huán)保投資幾乎只用于城市環(huán)境和工業(yè)污染的治理過(guò)程，而且一般只作為環(huán)保專項(xiàng)資金的排污費(fèi)。由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致了在環(huán)境污染治理的過(guò)程當(dāng)中，忽視了農(nóng)村的治理，治理城市的過(guò)程是以犧牲農(nóng)村為代價(jià)的。由于農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)保設(shè)施落后，在海南，很多農(nóng)村沒(méi)有建立起排污系統(tǒng)，產(chǎn)生的污水何垃圾等沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就被排放到了環(huán)境中，嚴(yán)重的破壞了農(nóng)村環(huán)境。
另外，由于農(nóng)村的檢測(cè)站設(shè)備落后，設(shè)施不完善，導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境的情況無(wú)法被真實(shí)的反應(yīng)，正是這些問(wèn)題，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理十分困難。
（五）農(nóng)村群眾的環(huán)保法律意識(shí)比較薄弱
由于當(dāng)前收到了經(jīng)濟(jì)和生活習(xí)慣的限制，海南的農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)比較薄弱。當(dāng)前海南的農(nóng)業(yè)技術(shù)并不發(fā)達(dá)，為了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無(wú)論是政府還是群眾都只注重眼前的利益而忽視了落后生產(chǎn)行為會(huì)產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村的法律教育比較落后，導(dǎo)致了農(nóng)民的法律觀念不強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也比較差，在環(huán)境污染行為的面前，鮮少有人會(huì)進(jìn)行法律維權(quán)。在環(huán)保的過(guò)程當(dāng)中，必須要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民才是環(huán)境保護(hù)的主人翁。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的影響是不容忽視的，所以必須要提升農(nóng)民的環(huán)保法律意識(shí)。
三、生態(tài)文明建設(shè)下海南農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度的完善
（一）樹(shù)立起生態(tài)文明建設(shè)的理念，推動(dòng)相關(guān)立法
要意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)需要法律的支持，完善立法是建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村的必要條件。但是當(dāng)前的實(shí)際情況往往是只重視城市環(huán)境的保護(hù)，忽視了農(nóng)村。就我國(guó)目前農(nóng)村環(huán)境十分惡劣的現(xiàn)狀，必須要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保立法，改變立法過(guò)程當(dāng)中邊緣化農(nóng)村立法的現(xiàn)狀。以《立法法》為基礎(chǔ)，《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律立法的基礎(chǔ)。《環(huán)境法》提出了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，和“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”理念，因此在農(nóng)村環(huán)保立法的過(guò)程當(dāng)匯總，要以環(huán)境法確立的原則和理念為基礎(chǔ)，摒棄立法服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老舊觀念，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法提升到城市環(huán)保立法的同等地位，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
（二）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系
當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律中的很多條款和制度都是基于城市、工業(yè)環(huán)保的要求的，并不能夠適用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐當(dāng)中。由于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)油這獨(dú)特的生活背景，因此，應(yīng)當(dāng)從立法的層面上給予農(nóng)村特別的關(guān)注。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保立法的建設(shè)，完善法律體系。盡快制定農(nóng)村保護(hù)的相關(guān)法律條例，吧農(nóng)業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村居民的生活污染等問(wèn)題作為重點(diǎn)的防范對(duì)象。并且將《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》提上日程，將其作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基本法。可以說(shuō)，土地是農(nóng)民的生活基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的土壤污染十分嚴(yán)重，但是當(dāng)前海南對(duì)于土壤污染的相關(guān)防治條例卻稀缺。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)進(jìn)對(duì)土壤和畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行保護(hù)立法，才能夠彌補(bǔ)空白。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法，首先要建立起農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)前海南盛環(huán)境行政管理部門的設(shè)置，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)，派遣專門的環(huán)保人員，依法對(duì)農(nóng)村的環(huán)保行為進(jìn)行管理。此外，在農(nóng)村，居民的自治組織在日常食物的管理上有著不可替代的作用，所以可以考慮給予這些組織一定的管理權(quán)限，協(xié)同管理。其次，要明確環(huán)保部門的職責(zé)，明確在工作過(guò)程當(dāng)中的分工。在環(huán)保的過(guò)程當(dāng)匯總，應(yīng)當(dāng)以環(huán)保部門為主，其他部門協(xié)同管理的方式。同時(shí)，也要明確環(huán)保法執(zhí)法的程序和責(zé)任，加大執(zhí)法的力度。最后，要完善政府在環(huán)保過(guò)程當(dāng)中的責(zé)任。由于環(huán)保法當(dāng)中對(duì)于地方政府的責(zé)任規(guī)定的十分籠統(tǒng)，沒(méi)有具體的規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的環(huán)保職責(zé)。現(xiàn)階段，海南的農(nóng)村環(huán)保工作一定程度上，仍然以來(lái)政府的行政力量，因此，要對(duì)環(huán)保考核體系加以重視，早日建立起完善的環(huán)保考核體系，明確管理職責(zé)，引導(dǎo)全體農(nóng)民對(duì)于環(huán)保的重視。對(duì)于由于政府不作為導(dǎo)致的環(huán)保問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。
四、總結(jié)
海南是我國(guó)的“四季生態(tài)花園島”，并且可以向世界亮出中國(guó)的生態(tài)名片。海南具有得天獨(dú)厚的自然條件，賦予了海南十分重要的使命。所以當(dāng)前海南農(nóng)村環(huán)保建設(shè)迫在眉睫，我們要不斷的進(jìn)行海南農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律建設(shè)，推動(dòng)海南新農(nóng)村的建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷的改善海南的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)。
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篇13
一、可持續(xù)發(fā)展文明是對(duì)工業(yè)文明的揚(yáng)棄
工業(yè)文明的發(fā)展帶來(lái)了一系列嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致人與自然的尖銳矛盾，資源短缺、生態(tài)破壞、尤其是環(huán)境惡化。今天，環(huán)境的全面污染和整體環(huán)境狀況日趨惡化，臭氧層破壞、酸雨、全球氣候變暖、森林破壞、荒漠化、海洋污染、人口膨脹、環(huán)境污染。煤煙污染熏黑樹(shù)干，造成生活在樹(shù)干上的70多種昆蟲(chóng)由灰色變?yōu)楹谏？茖W(xué)家把這稱為“工業(yè)黑化”現(xiàn)象，工業(yè)文明因此而被稱為“黑色文明”。他們的批判帶給我們深刻的啟示，警示我們一定要拋棄工業(yè)文明。
盡管工業(yè)文明時(shí)代帶給我們一系列災(zāi)難，然而我們對(duì)工業(yè)文明卻不能簡(jiǎn)單予以否定。因?yàn)楣I(yè)文明為未來(lái)文明的發(fā)展提供了重要的武器，為工業(yè)文明留下了寶貴的財(cái)富，在未來(lái)社會(huì)中，牛頓定律、量子力學(xué)、電磁感應(yīng)理論、電子學(xué)、愛(ài)因斯坦相對(duì)論、控制論等科學(xué)技術(shù)成果，仍將起到極為重要的作用，而這些都是工業(yè)文明的產(chǎn)物，未來(lái)文明如果離開(kāi)這些成果則寸步難行。未來(lái)文明的存在和發(fā)展不能只依靠生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、生物學(xué)，再者，基因工程、分子生物學(xué)等學(xué)科也是在工業(yè)文明的條件下孕育形成的，化學(xué)工業(yè)這一被人們稱為造成生態(tài)環(huán)境污染的禍?zhǔn)祝瑓s在很大程度上為環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境治理提供技術(shù)和產(chǎn)品。未來(lái)文明時(shí)代的人們?nèi)匀粫?huì)有汽車制造業(yè)、電器制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、紡織和服裝等行業(yè)。它們?nèi)詫⑹俏磥?lái)文明的極重要的組成部分。
在保留工業(yè)文明大量有價(jià)值的成果的同時(shí)，對(duì)于一系列工業(yè)文明的思維定勢(shì)、實(shí)踐中僵化模式應(yīng)予以拋棄。如發(fā)展等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，犧牲環(huán)境求發(fā)展，重復(fù)建設(shè)的盲目發(fā)展，脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平和承載力的高消費(fèi)，高投人、高消耗、高成本、低效益的粗放性經(jīng)營(yíng)模式，“殺雞取卵”、“竭澤而漁”、的掠奪式的“發(fā)展”，用通貨膨脹的辦法搞建設(shè)，軍備竟賽，國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化等等，這樣才能在思維上和實(shí)踐上拋棄工業(yè)文明賴以存在的根據(jù)，克服由“人類中心主義”的近視性、局限性造成的對(duì)環(huán)境和生態(tài)的極度破壞。
未來(lái)文明是不是絕對(duì)理想的、終極的、有百利而無(wú)一害、絕對(duì)無(wú)污染的歷史時(shí)代呢，如果這么認(rèn)為，則未免陷人形而上學(xué)之中。人類對(duì)未來(lái)不要抱太大的幻想。它既不是純而又純的無(wú)一絲污染的生態(tài)凈土，也不是污濁灰暗的黑色世界，而是以工業(yè)文明為基礎(chǔ)又超越工業(yè)文明，是對(duì)工業(yè)文明的否定和揚(yáng)棄。所以它就會(huì)帶有工業(yè)文明的印記，離開(kāi)工業(yè)文明這一基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展的文明就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。
可持續(xù)發(fā)展文明以工業(yè)文明為基礎(chǔ)，但從根本上又不同于傳統(tǒng)工業(yè)文明。可持續(xù)發(fā)展文明又增添了關(guān)于生態(tài)保護(hù)、生態(tài)科技的新內(nèi)容、新特點(diǎn)，消除和治理工業(yè)文明時(shí)代的環(huán)境問(wèn)題。它要求大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要開(kāi)發(fā)和使用新的清沽能源，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。可持續(xù)發(fā)展文明是工業(yè)與生態(tài)學(xué)的結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的、人與自然達(dá)到和諧狀態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的新文明，它仍然要在實(shí)踐中不斷完善、不斷發(fā)展。
二、可持續(xù)發(fā)展文明是人與自然相協(xié)調(diào)的歷史時(shí)代
可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題是人與自然的關(guān)系問(wèn)題。從古至今，人類都沒(méi)能很好地協(xié)調(diào)二者關(guān)系。究其原因:是因?yàn)槿祟愒缙谡J(rèn)識(shí)自然和防御災(zāi)難能力的低下，導(dǎo)致人們甘當(dāng)自然的奴隸。然而隨著人類認(rèn)識(shí)自然能力的相對(duì)增強(qiáng)，又導(dǎo)致人們蔑視自然，作自然的主人，同時(shí)各種利益(包括階級(jí)利益、國(guó)家利益、集團(tuán)利益、個(gè)人利益)的驅(qū)動(dòng)使人們無(wú)視自然規(guī)律，肆意破壞自然生態(tài)。又加之認(rèn)識(shí)上的局限性，使人們無(wú)法對(duì)自己行為做出預(yù)測(cè)，所有這一切導(dǎo)致人類從未實(shí)現(xiàn)人與自然的真正協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展的文明是對(duì)工業(yè)文明的揚(yáng)棄，是人與自然和諧發(fā)展的時(shí)代，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人類獲得自由解放過(guò)程中的重要階段;是人類文明的新的延續(xù)。
人與自然的關(guān)系問(wèn)題自古以來(lái)就是哲學(xué)研究的重要問(wèn)題，每一文明形態(tài)都有其特定的人與自然關(guān)系意識(shí)，并且這種意識(shí)滲透到人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于人類文明發(fā)展具有導(dǎo)向作用，在某種程度上制約著文明的興衰。工業(yè)文明的興衰正是由“人類中心主義”這一人與自然關(guān)系的意識(shí)所制約的，人類實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)越來(lái)越昭示出:人的一切活動(dòng)都要充分尊重自然規(guī)律;人類對(duì)自然資源的利用應(yīng)當(dāng)以資源的增值為前提，自然資源是有限的，否則，自然資源必然會(huì)日趨衰竭，人類會(huì)因此而失去生存的基礎(chǔ)。自然界是均衡與和諧的，但這種均衡與和諧是脆弱的，人類活動(dòng)應(yīng)當(dāng)限制在其后果與作用不使這種均衡與和諧被破壞到不能恢復(fù)的程度以內(nèi)，否則必然會(huì)產(chǎn)生不利于人類的種種后果。生態(tài)文明要求工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)、社會(huì)消費(fèi)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等人類生產(chǎn)與生活的各項(xiàng)活動(dòng)都建立在人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展之基礎(chǔ)上。
人類發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這為人類協(xié)調(diào)人與自然的矛盾奠定基礎(chǔ)。全世界各國(guó)開(kāi)始重視人與自然關(guān)系，追求“天人合一”的境界。人類正在尋求環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人在認(rèn)識(shí)和改造自然的同時(shí)，還具有適應(yīng)自然環(huán)境的一面，自然的必然性是人必須服從的，但不是消極地服從，而是積極地服從。因此，應(yīng)把人與自然之間看成是一種有機(jī)聯(lián)系。人類必須以一種全面的態(tài)度對(duì)待和支配自然界，即對(duì)人類支配自然的強(qiáng)大能力進(jìn)行全面的理解，以科學(xué)、道德、審美三者統(tǒng)一的全面尺度在實(shí)踐中對(duì)自然科學(xué)進(jìn)行全面的利用和支配，而不是片面地強(qiáng)化人類對(duì)自然界的攫取。當(dāng)代新技術(shù)革命客觀上揭示了人與自然界的全面關(guān)系，在新技術(shù)革命條件下，人對(duì)自然的支配關(guān)系已經(jīng)超出對(duì)自然的理論和實(shí)踐掌握，進(jìn)人道德和審美的范圍，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，把人類生活需要的內(nèi)在尺度與生態(tài)環(huán)境規(guī)律和自然規(guī)律的外在尺度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高人類利用自然的科學(xué)性和道德性，協(xié)調(diào)人類改造自然的行動(dòng)，調(diào)整好人類改造自然的方向，既不要像古代那樣作自然界的奴隸，也不要像工業(yè)革命以來(lái)那樣作自然界的敵人，要愛(ài)護(hù)自然，培育自然，建立起人與自然界的全面和諧的關(guān)系，以利于我們星球的繁榮和人類自身的生存與發(fā)展。
三、可持續(xù)發(fā)展文明是人與人和諧相處的時(shí)代
