引論：我們?yōu)槟砹?3篇個(gè)人信息泄露論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與教育技術(shù)的迅猛發(fā)展，多媒體教學(xué)因其生動(dòng)直接、互動(dòng)性強(qiáng)、共享資源豐富等特點(diǎn)，在各級(jí)院校特別是高等院校得到了迅速推廣和普及，結(jié)合計(jì)算機(jī)等多媒體設(shè)備輔助教學(xué)已經(jīng)成為了現(xiàn)代教育領(lǐng)域的主要模式，與此同時(shí)教師的信息安全也不得不承受著多媒體設(shè)備，尤其是計(jì)算機(jī)、USB存儲(chǔ)設(shè)備帶來的不同程度的危害，如計(jì)算機(jī)病毒、黑客木馬、不當(dāng)操作帶來的危害等。因此，教師在使用這些多媒體設(shè)備時(shí)，提高個(gè)人信息安全意識(shí)、采取措施保護(hù)個(gè)人信息顯得尤為重要。
1教師信息安全分析
信息安全是指計(jì)算機(jī)硬件、軟件及其系統(tǒng)中的個(gè)人信息受到保護(hù)，不受因偶然的或惡意的原因?qū)е碌钠茐摹⒏摹?a href="http://www.pekei.com/haowen/32429.html" target="_blank">泄露。這里的教師信息不光指教師個(gè)人信息，還包括個(gè)人數(shù)據(jù)。信息安全與信息失安全相對(duì)，信息失安全事故發(fā)生后，給教師的身心、生活、學(xué)習(xí)、工作等方面帶來的傷害是無(wú)法估計(jì)的。多媒體設(shè)備是教師與學(xué)生進(jìn)行知識(shí)共享的載體，常用的多媒體教學(xué)設(shè)備包括計(jì)算機(jī)、投影機(jī)、銀幕、音響、展示臺(tái)、其他設(shè)備如USB存儲(chǔ)設(shè)備等，這些公共設(shè)備，具有使用量大、流動(dòng)性強(qiáng)、使用人員復(fù)雜的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致了多媒體設(shè)備尤其是計(jì)算機(jī)、USB存儲(chǔ)設(shè)備具有潛在的信息失安全隱患，特別是教師在應(yīng)用多媒體教學(xué)時(shí)不得不接觸這些公共設(shè)備，面臨的信息安全問題也越來越普遍。在筆者從事的高校機(jī)房管理的實(shí)際工作中，就常常發(fā)生教師在使用多媒體設(shè)備輔助教學(xué)時(shí)遭受信息失安全的事故，部分教師會(huì)請(qǐng)筆者找回個(gè)人教學(xué)U盤的數(shù)據(jù)，也有教師因其手機(jī)號(hào)碼、家庭住址不知何時(shí)泄露給了學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生打擾到自身的生活，甚至教師的私人照被學(xué)生PS整蠱后到處群發(fā)傳看等。這些信息失安全事故的發(fā)生在于教師在使用多媒體設(shè)備時(shí)無(wú)信息安全意識(shí)、未掌握保障信息安全的基本措施。
2教師信息安全面臨的威脅
教師使用多媒體計(jì)算機(jī)及教學(xué)U盤輔助教學(xué)的實(shí)際應(yīng)用過程中，個(gè)人信息安全面臨的危險(xiǎn)主要有兩大類：信息泄露，信息破壞。
2.1信息泄露
信息泄露是指?jìng)€(gè)人信息通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)或其他存儲(chǔ)設(shè)備被未授權(quán)的用戶獲得，造成個(gè)人的損失。教師個(gè)人信息泄露主要包括隱私泄露、敏感內(nèi)容泄露、身份信息泄露、聯(lián)系方式泄露、賬號(hào)密碼泄露、著作成果泄露等。教師個(gè)人信息泄露事故發(fā)生后，危害往往是多樣性的、致命的、無(wú)法估計(jì)的，如：（1）危害生活。來自全國(guó)各地各類各樣的垃圾信息、廣告通過泄露的聯(lián)系電話、住址騷擾著個(gè)人平靜的生活，不法分子根據(jù)獲取的個(gè)人信息編造比如車禍、被綁架、錢包丟失等理由詐騙教師本人或者其朋友、親人，冒用泄露的個(gè)人信息辦假身份證，補(bǔ)辦信用卡或銀行卡惡意消費(fèi)透支，或者以受害者身份違法犯罪等，給受害者生活帶來無(wú)法想象的危害。（2）危害工作。對(duì)于教師而言，個(gè)人信息泄露后在工作上最大的危害便是個(gè)人著作權(quán)受到侵害，比如論文、研究報(bào)告等泄露后被他人冒用，以及由此造成的對(duì)工作一系列的影響。（3）危害身心。源源不斷的騷擾、詐騙、冒用等，給受害者的身心帶來嚴(yán)重的傷害，不僅給受害者帶來各個(gè)方面的壓力，還會(huì)對(duì)受害人的神經(jīng)、心智、自尊產(chǎn)生影響，導(dǎo)致其身心的完全崩潰。
2.2信息破壞
信息破壞即數(shù)據(jù)破壞，是指計(jì)算機(jī)在使用過程中，由于偶然或惡意的軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等原因，造成其中的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)完全或部分丟失、修改、偽造、添加、刪除的現(xiàn)象。對(duì)于教師來說，數(shù)據(jù)破壞的危害主要有：課件或論文等著作丟失、文檔打開后部分或全部亂碼、雙擊文檔無(wú)法打開等。數(shù)據(jù)破壞帶來的危害概括便是教師付出辛苦的工作成果丟失，以及由此帶來的對(duì)工作、生活、身心上的影響。造成數(shù)據(jù)破壞的原因主要可分為以下幾類：（1）軟件原因：病毒感染、誤格式化、誤刪除或覆蓋、誤分區(qū)、誤克隆、系統(tǒng)錯(cuò)誤或癱瘓?jiān)斐傻奈募G失或破壞等。（2）硬件原因：磁組損壞、硬盤劃傷、芯片及其他原件燒壞、操作時(shí)斷電等。（3）網(wǎng)絡(luò)原因：黑客通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)造成的數(shù)據(jù)破壞、木馬病毒等。
3保障教師信息安全
雖然輔助教學(xué)的多媒體計(jì)算機(jī)有專業(yè)的工作人員進(jìn)行維護(hù)，但他們的維護(hù)方式只能是最基礎(chǔ)的，比如提供安裝還原卡、安裝殺毒軟件等保障性措施，并不能涉及到方方面面，這就要求教師要掌握一定的信息安全知識(shí)，采取正確的措施進(jìn)行自我保護(hù)，以便在教學(xué)中既能保證個(gè)人信息安全，又能完成自己的教學(xué)內(nèi)容。
3.1安裝殺毒軟件及安全衛(wèi)士
多媒體計(jì)算機(jī)屬于公共設(shè)備，其使用量大、流動(dòng)性強(qiáng)、使用人員復(fù)雜的特點(diǎn)，使得這些公共設(shè)備容易成為計(jì)算機(jī)木馬病毒的溫床，且計(jì)算機(jī)木馬病毒具有破壞性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)、自我復(fù)制能力強(qiáng)的三強(qiáng)特性，一旦防治不到位，就會(huì)造成計(jì)算機(jī)病毒的迅速傳播，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)與計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)與U盤的相互感染，后果不堪設(shè)想。而教師作為多媒體計(jì)算機(jī)的使用者，不得不面臨這樣的威脅，若遭受計(jì)算機(jī)病毒木馬的攻擊，不僅會(huì)造成個(gè)人隱私信息泄漏、數(shù)據(jù)破壞，甚至?xí)?dǎo)致多媒體系統(tǒng)崩潰不能使用，影響正常教學(xué)等。殺毒軟件及安全衛(wèi)士可以清除各種病毒、木馬，修復(fù)系統(tǒng)漏洞，開啟防火墻防止信息遭受遠(yuǎn)程攻擊等，將可能導(dǎo)致教師信息失安全事故的因素隔絕在大門外。保障教師信息安全的第一步便是安裝殺毒軟件及安全衛(wèi)士，監(jiān)控防御各種來源、種類不同的危害。
3.2正確操作是保障教師信息安全的關(guān)鍵
多媒體計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安裝殺毒軟件、安全衛(wèi)士對(duì)于保障教師信息安全并非萬(wàn)無(wú)一失，教師在使用多媒體計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)時(shí)的正確操作是保障信息安全的關(guān)鍵，這要求教師從物理，網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)三方面做好基礎(chǔ)的信息安全防護(hù)措施。
3.2.1物理安全多媒體計(jì)算機(jī)、教學(xué)U盤是教師信息數(shù)據(jù)的載體，設(shè)備正常時(shí)信息數(shù)據(jù)才能正常寫入、讀取，正確操作設(shè)備防止設(shè)備物理?yè)p壞是避免教師信息損壞的基礎(chǔ)。這就要求教師在使用多媒體設(shè)備輔助教學(xué)時(shí)除了正確開關(guān)多媒體計(jì)算機(jī)、正確插拔U盤外，還要避免抖動(dòng)摔打使用或未使用中的多媒體設(shè)備，不要隨意插拔設(shè)備連線、打開多媒體設(shè)備內(nèi)部等。將多媒體設(shè)備人為的物理?yè)p壞幾率降到最低，以防教師信息失安全事故的發(fā)生。
3.2.2系統(tǒng)安全教師在使用多媒體計(jì)算機(jī)、U盤輔助教學(xué)的過程中，正確操作計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、軟件對(duì)于防止教師信息泄露、防止教師信息破壞非常重要。除了教師按照多媒體計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、軟件，U盤使用說明進(jìn)行正確操作外，本文針對(duì)教師使用多媒體設(shè)備常遇到的一些問題以及多媒體計(jì)算機(jī)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用總結(jié)了幾點(diǎn)保障教師信息安全的操作意見與建議：（1）投影開啟或廣播開啟時(shí)計(jì)算機(jī)界面為教師學(xué)生同步狀態(tài)，教師操作多媒體計(jì)算機(jī)時(shí)應(yīng)避免打開涉及個(gè)人隱私信息的內(nèi)容，以防個(gè)人信息通過投影或廣播泄露。（2）多媒體計(jì)算機(jī)屬于公共設(shè)備，教師在使用時(shí)不要將涉及個(gè)人隱私信息的敏感文件保存在多媒體計(jì)算機(jī)中，避免信息泄露帶來危害。（3）課后刪除個(gè)人文件，刪除網(wǎng)頁(yè)瀏覽記錄，清空回收站。（4）不在U盤上直接編輯操作文件，避免U盤因突然不工作導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，最好復(fù)制到計(jì)算機(jī)上，編輯保存后再傳輸?shù)経盤中。（5）定時(shí)備份個(gè)人重要文件數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)丟失帶來不必要的麻煩。（6）多媒體計(jì)算機(jī)一般都裝有還原卡，所以文件數(shù)據(jù)操作后要及時(shí)保存，最好保存至U盤或移動(dòng)硬盤中。（7）離開前重啟計(jì)算機(jī)。
3.2.3網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)世界多姿多彩、信息資源豐富，教師在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)的同時(shí)，也面臨網(wǎng)絡(luò)帶來的各種危害，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)很重要。在使用多媒體教學(xué)的過程中，教師應(yīng)盡量做到以下幾點(diǎn)：（1）若教學(xué)不需要網(wǎng)絡(luò)，課前最好先將網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉，阻絕一切通過網(wǎng)絡(luò)帶來的信息危害，涉及個(gè)人敏感信息的內(nèi)容不在網(wǎng)頁(yè)上輸入，不在多媒體計(jì)算機(jī)上使用網(wǎng)上銀行，登錄QQ、百度文庫(kù)等賬戶輸入密碼時(shí)不要勾選保存密碼或自動(dòng)登錄。（2）不亂打開網(wǎng)站，進(jìn)入網(wǎng)站前留意網(wǎng)址，避免進(jìn)入山寨網(wǎng)站。（3）不亂接收、打開陌生人發(fā)來的文件、網(wǎng)址和電子郵箱，下載網(wǎng)絡(luò)資源時(shí)要看清，避免將來路不明的網(wǎng)絡(luò)資源存儲(chǔ)在個(gè)人U盤中。
3.3信息失安全事故處理要得當(dāng)
3.3.1采取措施恢復(fù)數(shù)據(jù)當(dāng)教師重要數(shù)據(jù)遭到破壞后，可以采取某些措施進(jìn)行恢復(fù)，不僅能恢復(fù)計(jì)算機(jī)硬盤中的數(shù)據(jù)、還能恢復(fù)U盤等USB存儲(chǔ)設(shè)備中的重要數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)遭受破壞時(shí)，應(yīng)立即停止所有寫入操作，以防數(shù)據(jù)再次破壞。由軟件原因或網(wǎng)絡(luò)原因?qū)е碌臄?shù)據(jù)破壞，可用一些軟件恢復(fù)數(shù)據(jù)即可：如R-Studio、EasyRecovery、FinalData等，也可采用殺毒軟件，如360安全衛(wèi)士的文件恢復(fù)功能來進(jìn)行恢復(fù)，或交由專業(yè)人員進(jìn)行恢復(fù)。若是硬件原因造成的數(shù)據(jù)破壞，應(yīng)送至專業(yè)數(shù)據(jù)恢復(fù)公司進(jìn)行恢復(fù)。
篇2
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下針對(duì)個(gè)人信息侵害的主要表現(xiàn)形式
（一）不正當(dāng)方式收集個(gè)人信息
網(wǎng)絡(luò)上儲(chǔ)存了大量的信息資料，任何人都可以通過各種各樣的方法對(duì)在線用戶的個(gè)人信息和隱私信息進(jìn)行收集。最常見的收集方法有通過用戶IP地址進(jìn)行收集、通過提供免費(fèi)服務(wù)進(jìn)行收集、通過向有關(guān)機(jī)構(gòu)購(gòu)買等方式進(jìn)行收集。這些方式往往使用戶在無(wú)意識(shí)、無(wú)防備的情況下泄露了個(gè)人信息。
（二）不正當(dāng)方式使用和交易個(gè)人信息
這主要表現(xiàn)在，信息擁有者將收集得到信息用作他途如轉(zhuǎn)賣商業(yè)機(jī)構(gòu)賺取利潤(rùn)，或者實(shí)施以看似合理的途徑收集信息來掩蓋用作商業(yè)用途的虛假行為。而這些違法行為都是在未得到信息主體的同意下進(jìn)行的，所以其隱蔽性和危害性可見一斑。
（三）不正當(dāng)方式傳播個(gè)人信息
該種形式最主要的表現(xiàn)方式是不正當(dāng)泄露和惡意傳播個(gè)人信息。不正當(dāng)泄露是有關(guān)個(gè)人信息擁有者在未征得信息主體同意的前提下將該信息泄露給第三方。并且往往某些網(wǎng)站就是意圖泄露個(gè)人隱私信息來提高點(diǎn)擊率。在網(wǎng)絡(luò)上大量存在泄露的信息時(shí)，網(wǎng)絡(luò)用戶或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商便會(huì)在獵奇心理的驅(qū)使下惡意的傳播個(gè)人信息。
通過以上分析來看，網(wǎng)絡(luò)侵害個(gè)人信息的表現(xiàn)形式相當(dāng)廣泛，從收集、使用、傳播、交易等多種行為均可以對(duì)信息主體產(chǎn)生損害。并且，大多數(shù)主體對(duì)自己的信息被違法竊取使用的情況一無(wú)所知，導(dǎo)致信息主體不能及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，也間接促使這種侵害個(gè)人信息的違法現(xiàn)象愈發(fā)猖獗。但是，更主要的原因，還是我國(guó)目前有關(guān)于個(gè)人信息的保護(hù)不足。
二、我國(guó)目前立法以及相關(guān)層面的不足之處
（一）民法中隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利僅在《侵權(quán)責(zé)任法》中采用簡(jiǎn)單列舉式的提及，并且立法上對(duì)隱私權(quán)獨(dú)立地位的確認(rèn)實(shí)屬甚晚，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)力度不夠
個(gè)人信息當(dāng)然屬于隱私權(quán)的范疇，不管是現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)人信息還是網(wǎng)絡(luò)中個(gè)人信息都應(yīng)該屬于隱私權(quán)的范疇。而在我國(guó)之前立法過程來看，并沒有有關(guān)隱私權(quán)這一人格權(quán)的法律界定。作為市民社會(huì)最基本的法律規(guī)范，1986年《民法通則》并沒有隱私權(quán)的概念。這是一個(gè)很大的疏漏。隨后在最高人民法院相繼的司法解釋中雖然認(rèn)識(shí)到了隱私權(quán)，但是卻并沒有承認(rèn)隱私權(quán)獨(dú)立的人格權(quán)地位，只是將侵犯隱私的行為認(rèn)定為侵犯公民名譽(yù)權(quán)的行為。這實(shí)際上是一種間接保護(hù)。值得肯定的是在2001年，最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第1條第2款以及第3條第2款將隱私作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格利益，這是一項(xiàng)重大進(jìn)步。但遺憾的是仍然沒有從法律上確定隱私權(quán)的獨(dú)立民事權(quán)利地位，直至《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺(tái)。正是我國(guó)立法未將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立人格權(quán)的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致了隱私權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容即個(gè)人信息在法律上得不到切實(shí)的保障。
（二）有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律不成體系，缺少有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)立法
《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)后，我國(guó)目前對(duì)于個(gè)人信息的零散、不全面的現(xiàn)狀也并沒有根本改變。在刑法、民法、民事訴訟法、刑事訴訟法等法律中都有相關(guān)的規(guī)定但是又涉及不多，每部法律上僅僅涉及2、3條規(guī)定而已。如刑法修正案（七）將非法泄露他人信息入罪。但是各種規(guī)定銜接不緊密，彼此之間又缺乏操作性，使個(gè)人信息的保護(hù)仍然得不到有效實(shí)施。況且，專項(xiàng)立法的缺失也足以證明網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)問題還未引起立法機(jī)關(guān)的足夠重視。
（三）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者自律方面的不成熟
我國(guó)大部分網(wǎng)站可以說是很少有制定并公布隱私權(quán)保護(hù)聲明的。而有些制定了隱私權(quán)保護(hù)聲明的網(wǎng)站有一些內(nèi)容根本經(jīng)不起推敲，這種聲明應(yīng)該在法律上屬于合同，而網(wǎng)站的單方面制定行為有違公平。網(wǎng)站的自律水平不成熟的后果便是信息主體的合法權(quán)益很可能受到損害。
三、對(duì)完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的建議
（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義
保護(hù)個(gè)人信息也就是保護(hù)了隱私權(quán)。其理論基礎(chǔ)在于隱私權(quán)體現(xiàn)了人權(quán)保障的價(jià)值，隱私權(quán)的出現(xiàn)體現(xiàn)了“人生而平等、自由”等基本價(jià)值。人權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利也是為世界各國(guó)所倡導(dǎo)和積極追求的。隱私權(quán)也體現(xiàn)了法的價(jià)值，保護(hù)隱私權(quán)就是保護(hù)了法的秩序價(jià)值。法律規(guī)范通過保護(hù)隱私權(quán)所代表利益外，憑借法律的預(yù)測(cè)作用和評(píng)價(jià)作用，迫使人們遵守規(guī)范從而維持良好的社會(huì)秩序。保護(hù)隱私權(quán)也就是保護(hù)了法的自由價(jià)值和正義價(jià)值。而保護(hù)隱私權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義就在于維護(hù)社會(huì)公共道德，建立和諧良好的人際關(guān)系。
（二）建立“以法律規(guī)制為主，行業(yè)自律為輔”的保護(hù)模式
鑒于我國(guó)目前個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀，并結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，正確借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)模式顯得尤為重要。下面以美國(guó)、歐盟為研究對(duì)象，結(jié)合這兩個(gè)法域?qū)€(gè)人信息保護(hù)的模式來構(gòu)建我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的模式。
首先，美國(guó)是以行業(yè)自律為主導(dǎo)的保護(hù)模式。美國(guó)是最先研究隱私權(quán)的國(guó)家，迄今為止美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)上也是最為穩(wěn)定的。在立法方面，在美國(guó)的憲法、民法以及《隱私權(quán)法》中均有關(guān)于對(duì)隱私權(quán)以及個(gè)人信息保護(hù)的系統(tǒng)規(guī)定。其他相關(guān)的法律還有1967年的《信息自由法》、1970年《公平信用報(bào)告法》、1978年《家庭教育權(quán)利與隱私權(quán)法》、以及1987年《計(jì)算機(jī)安全法》等多部法律。在除了就政府機(jī)關(guān)以及某些特定領(lǐng)域采用立法保護(hù)模式外，美國(guó)基本上采取行業(yè)自律為主導(dǎo)的保護(hù)模式。這是與美國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的國(guó)情分不開的。美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一直采取鼓勵(lì)和促進(jìn)措施，政策也相對(duì)寬松。因此美國(guó)擔(dān)心在互聯(lián)網(wǎng)方面給予提供商太多的壓力會(huì)使相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受的損失，所以一直以自由競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的模式。在行業(yè)自律采取的手段主要是行業(yè)協(xié)會(huì)指引和民間企業(yè)自發(fā)的自律組織。
其次，歐盟主要是以法律規(guī)制為主導(dǎo)的保護(hù)模式。歐洲對(duì)于個(gè)人信息隱私權(quán)等問題極為重視，與美國(guó)不同的是，歐盟在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息方面的主要做法是立法，從法律上確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的基本原則以及相應(yīng)制度，并建立相應(yīng)的司法行政救濟(jì)，形成了比較完善的體系。歐盟對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是較高級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，在適用上嚴(yán)格，在保護(hù)上也是最全面的。相關(guān)立法主要有《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》等。在深入研究美國(guó)和歐盟的保護(hù)模式后不難發(fā)現(xiàn)，不管是以法律規(guī)制為主導(dǎo)還是以行業(yè)自律為主導(dǎo)的保護(hù)模式都是與其相關(guān)的國(guó)情、歷史背景、政治政策分不開的。
我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的做法肯定是不可取的。但是在借鑒先進(jìn)立法基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)國(guó)情是可以很好地完善我國(guó)相關(guān)立法的。故而提出建立“以法律規(guī)制為主，行業(yè)自律為輔”的保護(hù)模式。作為成文法國(guó)家，以成文的法律規(guī)范為主要淵源是一種必然結(jié)果。所以，有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的立法也亟需出臺(tái)。而我國(guó)于2003年起草的《個(gè)人信息保護(hù)法》草案提交國(guó)務(wù)院后目前又沒有明確的出臺(tái)時(shí)間。故此，可以說我國(guó)亟需有關(guān)個(gè)人信息的立法。而我國(guó)的行業(yè)自律模式也與美國(guó)實(shí)施的手段不同，這是由我國(guó)國(guó)民思想狀況以及網(wǎng)絡(luò)提供商的行業(yè)現(xiàn)狀所決定的。
（二）法律規(guī)制層面的具體措施
1.在民法通則中確認(rèn)隱私權(quán)為獨(dú)立的人格權(quán)。即隱私權(quán)與生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、婚姻自主權(quán)并列成為獨(dú)立的人格權(quán)，而不僅是在《侵權(quán)責(zé)任法》中泛泛提及。
2.在隱私權(quán)的立法下規(guī)定其人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)，并且賦予該種請(qǐng)求權(quán)的具體內(nèi)容如排除妨害、停止侵害和消除影響。這種做法即將隱私權(quán)與物權(quán)相類比，對(duì)照物權(quán)請(qǐng)求權(quán)而確定人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)，這是“防患于未然的事前保護(hù)”。正如崔建遠(yuǎn)教授所言：“法律若使物權(quán)成為真正的物權(quán)、人格權(quán)成為真正的人格權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為真正的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就必須賦予這些絕對(duì)權(quán)請(qǐng)求權(quán)。”
3.在侵權(quán)責(zé)任法中規(guī)定侵犯隱私權(quán)的損害賠償請(qǐng)求權(quán)。這是事后的保護(hù)，即“對(duì)權(quán)利主體造成了損害或損害已經(jīng)完成，單靠人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)是沒有辦法解決的”。這并不是賦予隱私權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，而是在損害賠償問題上，除了精神損害賠償，將財(cái)產(chǎn)損害賠償也納入其中。在請(qǐng)求精神損害賠償?shù)耐瑫r(shí)，還可以將財(cái)產(chǎn)損失納入。
4.加快專項(xiàng)立法的進(jìn)程并且盡快實(shí)施。學(xué)者專家提出盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，但迄今為止仍沒有具體出臺(tái)時(shí)間，故此，專項(xiàng)立法勢(shì)在必行。
（四）行業(yè)自律層面的具體措施
1.加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)的行業(yè)自律。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商制定有關(guān)行業(yè)規(guī)章，形成整體自律，營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在政府的組織下，鼓勵(lì)激勵(lì)行業(yè)自身監(jiān)督和道德建設(shè)。
2.建立行業(yè)組織。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商通過建立相應(yīng)行業(yè)組織，形成第二道監(jiān)督機(jī)制。除了政府的監(jiān)督外，更注重本行業(yè)的從業(yè)者自律。
篇3
一、侵害銀行個(gè)人金融信息的情況分析
一般而言，個(gè)人金融信息就是銀行在辦理各種業(yè)務(wù)時(shí)輸入、輸出和處理的客戶個(gè)人信息，這是銀行在日常業(yè)務(wù)工作中積累的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。銀行是信息和數(shù)據(jù)流最多的行業(yè)之一，銀行所獲取的個(gè)人信息往往是非常敏感的，與個(gè)人的隱私和財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。由于這些信息是存儲(chǔ)在銀行內(nèi)部，且能表現(xiàn)出一定的利用價(jià)值，在沒有健全的監(jiān)管體系的情況下，這些個(gè)人敏感信息將存在被侵害的危險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.銀行濫用個(gè)人金融信息，作為交叉營(yíng)銷的手段。在沒有取得客戶事先同意的情況下，銀行可以憑借客戶提供的個(gè)人信息向客戶營(yíng)銷其它金融產(chǎn)品，以達(dá)到擴(kuò)大銀行金融產(chǎn)品的影響力和覆蓋面。這樣就會(huì)對(duì)客戶的個(gè)人安寧造成嚴(yán)重的影響。
2.銀行向其他經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)泄露或者出賣個(gè)人金融信息，使客戶成為其他經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷對(duì)象。個(gè)人金融信息的商業(yè)價(jià)值很高，這些信息往往是其他金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位夢(mèng)寐以求的。這些經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在獲取了個(gè)人金融信息之后，就會(huì)通過各種形式向客戶營(yíng)銷產(chǎn)品，突出的表現(xiàn)為海量的垃圾手機(jī)短信和紙質(zhì)宣傳材料，嚴(yán)重影響了人們正常的生活秩序。
3.個(gè)人金融信息缺乏準(zhǔn)確性。個(gè)人金融信息是個(gè)人征信體系的主要組成部分，銀行記錄個(gè)人金融信息不正確，或者不全面，都會(huì)影響客戶的社會(huì)信用評(píng)價(jià)，進(jìn)而損害客戶利益。
4.銀行泄露個(gè)人金融信息，使客戶成為犯罪分子的侵害目標(biāo)。個(gè)人金融信息內(nèi)容豐富，且涉及敏感領(lǐng)域，是犯罪分子進(jìn)行電信詐騙的“最佳”作案工具。可以說，個(gè)人金融信息的泄露是電信詐騙的重要原因之一。同時(shí)，個(gè)人金融信息的泄露，也為違法犯罪分子冒用他人名義辦理業(yè)務(wù)而盜取財(cái)物創(chuàng)造了有利條件。另外，個(gè)人金融信息還涉及個(gè)人金融交易習(xí)慣，如往常的大額取現(xiàn)的時(shí)間、取現(xiàn)地點(diǎn)等，它的泄露，為暴力犯罪創(chuàng)造了條件。
5.違法犯罪分子竊取銀行個(gè)人金融信息。現(xiàn)代金融業(yè)早已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)開放性和互交性的特點(diǎn)使得違法犯罪分子可以借助高科技手段獲取個(gè)人金融信息，以達(dá)到違法犯罪的目的。
二、侵害銀行個(gè)人金融信息的保護(hù)現(xiàn)狀
侵害個(gè)人金融信息的行為可以總結(jié)為個(gè)人金融信息的泄露、濫用和不正確記載。首先，對(duì)于個(gè)人金融信息記載不正確的情況，中國(guó)人民銀行頒布的《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》（下稱征信辦法）規(guī)定了異議程序，個(gè)人認(rèn)為本人的信用信息存在錯(cuò)漏，可以向所在地中國(guó)人民銀行征信管理部門或直接向征信服務(wù)中心提出書面異議申請(qǐng)，征信管理部門應(yīng)當(dāng)依程序糾正。但是，個(gè)人征信異議申請(qǐng)需要由所在地的中國(guó)人民銀行征信管理部門層層轉(zhuǎn)交至征信服務(wù)中心，再由征信服務(wù)中心轉(zhuǎn)至商業(yè)銀行核查，異議處理流程耗時(shí)長(zhǎng)，且對(duì)于客戶提交的書面申請(qǐng)，需要郵寄轉(zhuǎn)交，容易丟失、遺漏，這必然會(huì)造成個(gè)人的損失。而且，對(duì)于因個(gè)人金融信息登記的錯(cuò)誤處理，《征信辦法》僅規(guī)定行政責(zé)任，對(duì)于因此而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損失，尚缺乏有針對(duì)性的法律救濟(jì)途徑。
其次，對(duì)于因個(gè)人金融信息的泄露而引起的財(cái)產(chǎn)損失，則認(rèn)定為侵害物權(quán)，權(quán)利人可以依照民事侵權(quán)或者合同違約的相關(guān)規(guī)定要求侵權(quán)人或者銀行承擔(dān)責(zé)任。為客戶保密個(gè)人金融信息，既是合同義務(wù)，也是法定義務(wù)。銀行沒有采取措施保障個(gè)人金融信息的安全，致使客戶的財(cái)產(chǎn)遭受損失，銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。然而，對(duì)于個(gè)人而言，不知道是誰(shuí)泄露了自己的個(gè)人金融信息，維權(quán)成本高，只能依賴于公安機(jī)關(guān)，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失難以及時(shí)補(bǔ)救。
再次，個(gè)人金融信息的泄露和濫用的行為主要存在于商業(yè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷上，相對(duì)上述兩種情況而言，這種情況更為普遍和泛濫，更應(yīng)該得到法律的救濟(jì)。在信息時(shí)代，對(duì)信息的匯總、分析和加工可以大幅降低交易成本，也可以使消費(fèi)者更便捷地獲得針對(duì)。但是，過分的泄露個(gè)人信息則會(huì)導(dǎo)致個(gè)人生活安寧遭受影響，是一種侵害個(gè)人隱私權(quán)的行為。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，侵害他人隱私權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。然而，我國(guó)民事法律沒有關(guān)于隱私權(quán)的詳細(xì)規(guī)定，隱私權(quán)仍是一個(gè)抽象的概念。什么是個(gè)人的隱私，侵犯隱私權(quán)的程度如何衡量，賠償標(biāo)準(zhǔn)如何確定，這些問題都取決于法官的自由裁量權(quán)。在個(gè)人金融信息泄露和濫用的情況下，什么樣的個(gè)人金融信息屬于隱私權(quán)的保護(hù)范圍更是一個(gè)值得深入探討的問題。
最后，在現(xiàn)有的法律體系中，保護(hù)個(gè)人金融信息的規(guī)定散見于《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》和《反洗錢法》等法律規(guī)定中，尚無(wú)法對(duì)個(gè)人金融信息給予全面保護(hù)。例如，《商業(yè)銀行法》僅規(guī)定了銀行為存款人保密的義務(wù)，儲(chǔ)蓄僅僅是商業(yè)銀行的日常業(yè)務(wù)之一，該規(guī)定難以涵蓋全部個(gè)人金融信息。而且，對(duì)于銀行非法查詢個(gè)人存款或者向外人提供查詢結(jié)果的行為，只有在發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的情況下，始能要求銀行承擔(dān)民事責(zé)任，無(wú)法涵蓋侵犯隱私權(quán)的情況。根據(jù)《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》等法律的相關(guān)規(guī)定，有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定程序查詢的一般是個(gè)人金融資產(chǎn)信息，不包括身份信息、信用信息和衍生信息等。可見，《商業(yè)銀行法》的保密義務(wù)主要對(duì)抗的是公權(quán)力對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的侵害，而忽略了銀行對(duì)個(gè)人金融信息的泄露和濫用問題。
三、銀行個(gè)人金融信息保護(hù)體系的基礎(chǔ)分析和模式選擇
構(gòu)建個(gè)人金融信息保護(hù)體系的主要任務(wù)在于：一要明確個(gè)人金融信息的含義和范圍，以及銀行掌握個(gè)人金融信息的界限；二要明確侵害個(gè)人金融信息的行為性質(zhì)以及民事救濟(jì)途徑。前者為構(gòu)建個(gè)人金融信息保護(hù)的基礎(chǔ)，該問題仍是一個(gè)法律空白，這使得個(gè)人金融信息的維權(quán)行動(dòng)成為無(wú)源之水。后者決定了個(gè)人金融信息的保護(hù)模式，是構(gòu)建個(gè)人金融信息保護(hù)體系的最終目標(biāo)。
（一）銀行個(gè)人金融信息含義和范圍的界定
雖然法律對(duì)個(gè)人金融信息沒有明確的概念，但是中國(guó)人民銀行于2011年1月21日的《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人金融信息保護(hù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱為個(gè)人金融信息保護(hù)通知）對(duì)個(gè)人金融信息做出了明確的定義。該通知將銀行個(gè)人金融信息定義為“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)，或通過接入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)、支付系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)獲取、加工和保存的個(gè)人信息”。該通知是從銀行業(yè)的角度對(duì)個(gè)人金融信息進(jìn)行定位，以來源作為界定個(gè)人金融信息的標(biāo)準(zhǔn)。銀行獲取個(gè)人信息的目的在辦理業(yè)務(wù)、審核結(jié)算、控制風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，銀行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)不斷地變換，銀行為了控制風(fēng)險(xiǎn)必然需要?jiǎng)?chuàng)新渠道去獲取與業(yè)務(wù)相關(guān)的信息。對(duì)個(gè)人金融信息的定義不應(yīng)該僅以來源來界定，還應(yīng)該結(jié)合個(gè)人金融信息的其它特征加以界定。從保護(hù)個(gè)人金融信息的角度來看，個(gè)人信息一旦為銀行所獲取，銀行就應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地履行保密義務(wù)，該保密義務(wù)不能因保存的介質(zhì)變化而轉(zhuǎn)變。而且，該保密義務(wù)應(yīng)當(dāng)延伸至信息的加工品，直至加工為與個(gè)人脫離直接聯(lián)系的抽象信息。因此，個(gè)人金融信息應(yīng)當(dāng)定義為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為了開展和結(jié)算業(yè)務(wù)、防范和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，向個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等獲取的與個(gè)人存在直接聯(lián)系的個(gè)人信息以及衍生信息。
《個(gè)人金融信息保護(hù)通知》將銀行個(gè)人金融信息分為七個(gè)類別。該通知采取的是“分類列舉”的表達(dá)方式，對(duì)具體的工作起到了很好的指導(dǎo)作用。然而，法律是抽象和具體的統(tǒng)一體，即要有普適性，又能為具體的行為提供準(zhǔn)確、無(wú)歧義的指引。從草擬法律條文的角度來看，個(gè)人身份信息、個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息、個(gè)人賬戶信息等分類項(xiàng)目已經(jīng)包含了緊跟其后的舉例項(xiàng)目。同時(shí)，將具體的項(xiàng)目羅列出來難以囊括全部的個(gè)人金融信息，這就有可能造成某些新類型的個(gè)人金融信息得不到應(yīng)有的保障。例如，銀行卡內(nèi)嵌的磁道信息和銀行卡賬號(hào)是直接聯(lián)系的，磁道信息和密碼一起構(gòu)成了打開賬戶交易大門的“鑰匙”。銀行卡的磁道信息雖然不為客戶個(gè)人所知曉，但這些信息與個(gè)人緊密聯(lián)系，一旦泄露，會(huì)直接造成了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。然而，這類信息卻沒有出現(xiàn)在《個(gè)人金融信息保護(hù)通知》的列舉事項(xiàng)之中。所以，在法律規(guī)定中，個(gè)人金融信息的概念外延應(yīng)當(dāng)采用“個(gè)人的身份信息、財(cái)產(chǎn)信息、賬戶信息、金融交易信息等銀行在與個(gè)人建立業(yè)務(wù)關(guān)系過程中獲取、保存的個(gè)人信息，以及對(duì)個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣、投資意愿等原始信息進(jìn)行處理、分析所形成的反映特定個(gè)人某些情況的信息”。
（二）個(gè)人金融信息的保護(hù)模式
個(gè)人信息資料與個(gè)人隱私有非常密切的聯(lián)系，一方面?zhèn)€人信息資料往往具有私密性，另一方面，侵害個(gè)人信息資料的行為一般表現(xiàn)為非法披露個(gè)人信息資料。國(guó)內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為，個(gè)人信息資料的保護(hù)可以納入隱私權(quán)的范疇。同時(shí)，不少國(guó)家也是將個(gè)人信息資料按照個(gè)人隱私來對(duì)待，如美國(guó)和德國(guó)等。然而，保護(hù)隱私權(quán)的主旨在于保護(hù)權(quán)利人免受外界的非法干擾，維護(hù)個(gè)人私密的空間，具有一定的被動(dòng)性。個(gè)人對(duì)個(gè)人信息資料除了不應(yīng)被他人非法披露之外，還包括對(duì)個(gè)人信息資料的控制權(quán)，如權(quán)利人有權(quán)糾正已公開或者由他人占有的個(gè)人信息資料，以及有權(quán)拒絕他人超出原定目的使用個(gè)人信息資料。同時(shí)，個(gè)人信息資料也不僅僅是私密的信息，部分個(gè)人信息資料因?yàn)樯婕肮怖姹仨氃谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，例如個(gè)人的姓名、性別、公民身份號(hào)碼等信息。對(duì)于已經(jīng)公開的信息，權(quán)利人也享有控制權(quán)，也屬于個(gè)人信息資料的權(quán)利內(nèi)容。對(duì)于侵害個(gè)人信息資料的救濟(jì)，除了精神損害賠償之外，還應(yīng)當(dāng)包含財(cái)產(chǎn)損失賠償。可見，雖然隱私權(quán)和個(gè)人信息資料具有交叉關(guān)系，但是對(duì)個(gè)人信息資料的保護(hù)無(wú)論是從權(quán)利內(nèi)容上還是從救濟(jì)途徑上都寬于隱私權(quán)。因此，個(gè)人信息資料應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利加以保護(hù)，其救濟(jì)方式可以參照《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定。
個(gè)人金融信息與一般的個(gè)人信息資料類似，個(gè)人金融信息同樣不能單純按隱私權(quán)來保護(hù)。個(gè)人金融信息與一般的個(gè)人信息資料相比，其與個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的聯(lián)系更加緊密。對(duì)個(gè)人金融信息的侵害更容易造成個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。而且，銀行獲取個(gè)人信息的范圍非常廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他企業(yè)所獲取的個(gè)人信息范圍。所以，銀行個(gè)人金融信息應(yīng)該在保護(hù)個(gè)人信息資料的基礎(chǔ)上，謀求更多的法律保護(hù)。例如，為了體現(xiàn)個(gè)人對(duì)個(gè)人金融信息的控制權(quán)，對(duì)于銀行逾期不修改錯(cuò)誤的個(gè)人金融信息的，個(gè)人可以要求銀行承擔(dān)精神和財(cái)產(chǎn)損失。
四、銀行個(gè)人金融信息的保護(hù)措施
（一）制定專門法規(guī)，為保護(hù)個(gè)人金融信息提供法律依據(jù)
目前，個(gè)人信息保護(hù)只存在于各行各業(yè)的內(nèi)部規(guī)范之中，但是，制定規(guī)則的主體往往是交易的優(yōu)勢(shì)方，這必然會(huì)出現(xiàn)不公平的情況。而且，個(gè)人信息資料的保護(hù)和控制權(quán)限的界定往往是通過商業(yè)合同來確定的。由于沒有上升到法律層面，個(gè)人信息資料往往得不到很好的保護(hù)。因此，通過法律的形式保護(hù)個(gè)人信息資料具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。目前，我國(guó)的《個(gè)人信息保護(hù)法》已在起草階段，而我國(guó)的行業(yè)執(zhí)法權(quán)比較分散，立法者需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的意見，該法律的出臺(tái)仍沒有具體的時(shí)間表。然而，個(gè)人信息資料侵權(quán)問題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題，隨著人們權(quán)利意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，社會(huì)問題必然會(huì)演化為法律問題。面對(duì)即將到來的執(zhí)法、司法難題，《個(gè)人信息保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)盡早制定。
相比而言，銀行個(gè)人金融信息保護(hù)問題尤為突出，一方面是因?yàn)殂y行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，銀行需要積極營(yíng)銷方能占據(jù)市場(chǎng)地位，另一方面，隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮，銀行的發(fā)展成本也逐漸增加，銀行沒有很好地權(quán)衡利潤(rùn)和再生產(chǎn)的關(guān)系，使得安全問題頻發(fā)。為此，銀行的個(gè)人金融信息保護(hù)工作走在了前列。金融業(yè)，特別是銀行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了獨(dú)特的地位，其在交易中優(yōu)勢(shì)地位更加明顯。在《個(gè)人信息保護(hù)法》的基礎(chǔ)上再制定專門保護(hù)個(gè)人金融信息的規(guī)則是很有必要的。其中，首先要明確個(gè)人金融信息的定義，明確銀行收集個(gè)人金融信息的目的和范圍；其次，規(guī)定銀行保護(hù)、使用個(gè)人金融信息的法定義務(wù)，即要求銀行必須按照法定的方式、途徑收集、保存和使用個(gè)人金融信息，并履行一定的告知義務(wù)；再次就是侵害個(gè)人金融信息的認(rèn)定辦法和救濟(jì)途徑。
個(gè)人金融信息保護(hù)的規(guī)則應(yīng)當(dāng)納入《個(gè)人信息保護(hù)法》中，作為該部法律的一個(gè)章節(jié)，即《個(gè)人信息保護(hù)法》采用“總則與分則”的行文模式，先制定個(gè)人信息保護(hù)的一般規(guī)則，然后根據(jù)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等順序，分別規(guī)定不同主體、不同行業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。對(duì)于具有特殊性的行業(yè)，例如金融業(yè)、通訊業(yè)等，可以專門制定一個(gè)章節(jié)。
（二）建立個(gè)人金融信息的維權(quán)機(jī)構(gòu)，減少個(gè)人的維權(quán)成本
在銀行業(yè)個(gè)人金融信息的維權(quán)行動(dòng)中，個(gè)人往往需要面對(duì)兩個(gè)問題，一是維權(quán)成本，二是證據(jù)的獲取。因此，個(gè)人維護(hù)個(gè)人金融信息安全困難重重。德國(guó)著名法學(xué)家耶林在《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》一書中說，“為權(quán)利而斗爭(zhēng)，是對(duì)個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的義務(wù)”。個(gè)人權(quán)利的普遍缺失，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)共同應(yīng)對(duì)的問題。對(duì)于個(gè)人金融信息的保護(hù)問題，以及金融消費(fèi)者保護(hù)問題，應(yīng)當(dāng)建立專門的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)。傳統(tǒng)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，限于專業(yè)知識(shí)的缺乏，難以勝任金融消費(fèi)者的保護(hù)工作。而單獨(dú)將銀行業(yè)劃出來，成立專門的銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)又會(huì)面臨機(jī)構(gòu)過小而喪失生命力。金融業(yè)存在互通性，而且目前存在眾多金融產(chǎn)品集中銷售的情況，金融業(yè)應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)整體建立專門的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)。目前金融業(yè)面臨著央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分業(yè)管理的局面，在金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)問題上，特別是跨行業(yè)的問題，難以形成合力。如果能建立一個(gè)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，將能起到引導(dǎo)金融消費(fèi)者維權(quán)、與各個(gè)部門的協(xié)調(diào)作用，更好地維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。就目前情況下，金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置在央行之下，由央行主辦成立。
對(duì)于銀行個(gè)人金融信息保護(hù)問題，以及其他金融消費(fèi)者的權(quán)利保護(hù)問題，如何收集證據(jù)是權(quán)利人難以回避的難題。在此類糾紛中，不宜適用舉證倒置的規(guī)則，即不應(yīng)當(dāng)由銀行承擔(dān)不存在侵權(quán)行為的舉證責(zé)任。首先，舉證倒置會(huì)促使銀行更加謹(jǐn)慎的保留業(yè)務(wù)操作的相關(guān)資料，增加銀行的運(yùn)行成本，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，舉證倒置促使訴訟激增，不但銀行無(wú)法應(yīng)對(duì)，就連司法機(jī)關(guān)也難以承擔(dān)如此大的工作量。再次，消費(fèi)者可以通過央行、銀監(jiān)會(huì)和司法機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)獲取與銀行的相關(guān)證據(jù)，如向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，可以申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)調(diào)取銀行留存的文檔和視頻資料。所以，個(gè)人金融信息糾紛不宜適用舉證倒置規(guī)則具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但是，這樣就會(huì)造成個(gè)人獲取證據(jù)的成本過大，很多人會(huì)因受侵害的權(quán)益普遍不大而主動(dòng)放棄了維權(quán)的機(jī)會(huì)。在這種情況下，建立一個(gè)專門的維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益機(jī)構(gòu)是相當(dāng)必要的，它既可以引導(dǎo)個(gè)人獲取證據(jù)，提供法律咨詢，也可以組織集體訴訟，降低個(gè)人的維權(quán)成本，促使銀行業(yè)重視所存在的問題，同時(shí)還能協(xié)調(diào)各個(gè)部門，減少行業(yè)沖突。
（三）完善商業(yè)銀行法律制度，建立完善的監(jiān)管體制
篇4
一、個(gè)人信息權(quán)的含義與內(nèi)容
（一）個(gè)人信息權(quán)的含義
所謂個(gè)人信息權(quán)是指信息主體對(duì)其個(gè)人信息所擁有的控制、使用、收益的權(quán)利。關(guān)于個(gè)人信息權(quán)含義的諸多觀點(diǎn)中，德國(guó)通過司法判例形成的“個(gè)人信息自決權(quán)說”是至今最完備的個(gè)人資料保護(hù)理論”。個(gè)人信息利益的保護(hù)模式有四種不同的觀點(diǎn)：所有權(quán)說、隱私權(quán)說、憲法權(quán)說和資料權(quán)說。這幾種學(xué)說都有其存在的合理性，同時(shí)也存在缺陷。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將個(gè)人信息權(quán)定性為一種包括人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的新型的復(fù)合性的民事權(quán)利。
（二）個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容
1.個(gè)人信息控制權(quán)。信息主體對(duì)其個(gè)人信息擁有直接、間接控制的權(quán)利。控制權(quán)是個(gè)人信息權(quán)最基本的權(quán)利屬性，具體包括知悉、公開、刪除、更正、封鎖等權(quán)利。
2.個(gè)人信息使用權(quán)。使用權(quán)有兩種方式自己使用和許可他人使用，其權(quán)利形態(tài)具體體現(xiàn)為查詢權(quán)、證明權(quán)、展示權(quán)等。
3.個(gè)人信息收益權(quán)。收益權(quán)是指通過信息轉(zhuǎn)讓或許可他人使用收取一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的權(quán)利。收益權(quán)針對(duì)商業(yè)性利用主體和行政、社會(huì)管理性利用主體有不同的限制規(guī)定。
二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有關(guān)個(gè)人信息權(quán)的侵權(quán)表現(xiàn)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)將個(gè)人信息權(quán)置于危險(xiǎn)的境地。在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，個(gè)人信息權(quán)被侵犯的情形主要有以下幾種：
（一）盜取信息軟件的嵌入及監(jiān)視
網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的興旺發(fā)達(dá)激發(fā)了經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶個(gè)人信息的狂熱追求，導(dǎo)致許多專門的網(wǎng)絡(luò)窺探業(yè)的形成。例如監(jiān)視用戶上網(wǎng)方式的Cookies軟件，在未經(jīng)授權(quán)的情況下復(fù)制用戶的信息，盜取用戶IP地址，收集用戶資料，以實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目的。
（二）網(wǎng)絡(luò)搜索功能的強(qiáng)大直接導(dǎo)致個(gè)人信息泄露
網(wǎng)絡(luò)搜索引擎在給用戶搜集查找信息資料帶來極大便利的同時(shí)，其強(qiáng)大的搜索查找功能也給用戶帶來了負(fù)面的沖擊。在網(wǎng)絡(luò)搜索過程中，個(gè)人信息不經(jīng)意間被公之于眾，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)搜索引擎在未經(jīng)授權(quán)、同意的情況下擅自將個(gè)人信息泄露出去。
（三）惡意盜取信息的木馬、黑客程序出賣
木馬、黑客程序有兩種入侵方式：其一，以電子郵件綁定附件形式發(fā)送，其二，捆綁在下載軟件的文件中侵入主機(jī)。其具有強(qiáng)大的控制功能和破壞能力。通過竊取用戶密碼、修改用戶注冊(cè)表、利用攝像頭捕捉隱私影像等方式徹底毀壞目標(biāo)計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)。
（四）各種網(wǎng)站的注冊(cè)程序容易泄露個(gè)人信息
各種論壇、電子郵箱、交友網(wǎng)站的登錄一般都需要用戶的注冊(cè)方可進(jìn)入，用戶基于隱私保護(hù)，一定程度上可以選擇匿名注冊(cè)，但有些信息卻無(wú)法虛構(gòu)。個(gè)人信息權(quán)的侵害行為必然會(huì)影響正當(dāng)合法的信息收集主體獲取必要的信息，間接危害社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的路徑探析
（一）建立、健全完善的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)制度
與世界大多數(shù)國(guó)家的個(gè)人信息保護(hù)立法已漸趨完備相比，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)仍存在許多不足之處。受歷史文化影響，我國(guó)法制建設(shè)起步較晚，發(fā)展較慢。尤其在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的沖擊下，侵害個(gè)人信息權(quán)問題突出，專門立法缺位以及受害人權(quán)利救濟(jì)困難。制定專門性的《個(gè)人信息保護(hù)法》是當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)正式啟動(dòng)了《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序。在中國(guó)社科院法學(xué)研究所起草的專家建議稿中明確了個(gè)人信息保護(hù)的范圍，如手機(jī)號(hào)碼、家庭住址、就醫(yī)情況、職業(yè)狀況等。新法的制定實(shí)施必將改變個(gè)人信息屢受侵害的狀況，有利于維護(hù)人們的個(gè)人信息隱私權(quán)，為我國(guó)法治進(jìn)程的加快發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督和自律
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理機(jī)制缺失是造成公民個(gè)人信息權(quán)重大沖擊的首要原因。因此，必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督和自律。互聯(lián)網(wǎng)界應(yīng)當(dāng)成立由網(wǎng)站、ISP服務(wù)商、IT公司等組成的行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)協(xié)會(huì)專門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督。其具體職責(zé)包括制定用戶信息保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、具體執(zhí)行規(guī)則和程序。并成立由信息產(chǎn)業(yè)部和該協(xié)會(huì)聯(lián)合組成的達(dá)標(biāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商保護(hù)個(gè)人信息權(quán)狀況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督和檢查，符合規(guī)范要求的進(jìn)行細(xì)化認(rèn)證，最后授權(quán)其達(dá)標(biāo)標(biāo)記。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督和自律措施要防止不合理地收集和利用個(gè)人信息并對(duì)其質(zhì)量和安全造成重大侵害。依照法律和行業(yè)慣例積極制定個(gè)人資料使用和信息權(quán)保護(hù)政策法規(guī)，切實(shí)保障公民的個(gè)人信息隱私權(quán)利。
（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管和對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度
科技進(jìn)步促使公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度不斷加深，為避免或降低網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)帶來的不良影響，國(guó)家有必要設(shè)立統(tǒng)一有效的專門機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置：其一，國(guó)家相關(guān)的部門采取列舉方式，明確禁止或限制某些網(wǎng)絡(luò)信息的輸入和傳出。其二，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的管理力度。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商作為互聯(lián)網(wǎng)接入和相關(guān)服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者配合搞好安全管理運(yùn)營(yíng)工作，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境的營(yíng)造。其三，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用者的管理力度。偵察網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)是對(duì)用戶的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在必要時(shí)，經(jīng)過審批，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的監(jiān)控，打擊利用網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)行為與犯罪行為。其四，加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)的宣傳與教育工作。個(gè)人信息權(quán)的享有主體是公民個(gè)人，只有積極開展廣泛的宣傳教育工作，才能提高公民的權(quán)利防范能力。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府公共保護(hù)與公民自我防范相結(jié)合的模式，不斷提高公民的維權(quán)意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
篇5
一、公民個(gè)人信息的相關(guān)概念
（一）“公民個(gè)人信息”的界定
由于刑法修正案（七）未對(duì)“公民個(gè)人信息”定義，導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)是否侵犯“公民個(gè)人信息”難以認(rèn)定。筆者認(rèn)為，所謂“公民個(gè)人信息”,是指包括姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、婚姻狀況、學(xué)歷、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號(hào)碼、信用卡號(hào)碼、指紋、網(wǎng)上登錄賬號(hào)和密碼，以及個(gè)人私生活等單獨(dú)或結(jié)合后能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的信息。
（二）公民個(gè)人信息與隱私的關(guān)系
按照民法學(xué)者梁彗星的觀點(diǎn)，隱私是指自然人不愿意公開的個(gè)人事務(wù)、個(gè)人信息或個(gè)人領(lǐng)域。其基本特征表現(xiàn)為在客觀方面隱私的內(nèi)容從根本上屬于特定個(gè)人單方面即可作為的事務(wù)、單方面即可操縱的信息或單方面即可控制的領(lǐng)域；在主觀方面特定的個(gè)人對(duì)其內(nèi)容具有秘而不宣，不希望社會(huì)或他人知曉的愿望。在公民個(gè)人信息中，有一部分公民個(gè)人信息屬于個(gè)人隱私，但也有一部分信息不屬于個(gè)人隱私范疇。因此，公民個(gè)人信息與隱私存在相互交叉的部分。相對(duì)于個(gè)人隱私而言，公民個(gè)人信息具有相對(duì)的公開性，其范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于隱私，對(duì)公民個(gè)人生活的影響在大多數(shù)情況下要低于個(gè)人隱私，有些公民個(gè)人信息或許談不上隱私，然而一旦泄露同樣會(huì)給公民的正常生活帶來不便，甚至給整個(gè)社會(huì)正常秩序造成不法傷害。有學(xué)者認(rèn)為，公民個(gè)人信息并非隱秘信息，公民并不介意這些個(gè)人信息被外界所知悉，即使泄露也不會(huì)給公民造成精神上的實(shí)質(zhì)性傷害，并以此作為否定侵犯公民個(gè)人信息入罪的一個(gè)理由。筆者認(rèn)為，在一般情況下，公民的這些個(gè)人信息都限定在一定范圍內(nèi)的人知曉，一旦這些個(gè)人信息被公布于眾或被不相關(guān)的人員獲取，同樣會(huì)給公民的正常生活帶來不便，甚至?xí)绊懻麄€(gè)社會(huì)正常秩序。因此，以公民個(gè)人信息并非隱秘信息不能作為否定侵犯公民個(gè)人信息入罪的理由。
二、我國(guó)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)現(xiàn)狀與存在的問題（一）我國(guó)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)現(xiàn)狀1.臺(tái)灣地區(qū)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在1995年8月通過了《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》及實(shí)施細(xì)則，1996年又公布了《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法之個(gè)人資料類別》，對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)提出了詳細(xì)的保護(hù)措施。我國(guó)臺(tái)灣“資料法”第五章“刑罰”第33條規(guī)定了“公務(wù)員”職務(wù)中“以營(yíng)利為目的”侵害個(gè)人資料行為，并造成他人損害時(shí)，該侵害個(gè)人資料行為構(gòu)成犯罪行為，處以2年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺(tái)幣4萬(wàn)元以下罰金；第34條規(guī)定了“非公務(wù)機(jī)關(guān)”以為自己或第三人牟取不法利益為目的或以損害他人利益為目的，實(shí)施違反本法規(guī)定的，并造成他人損害時(shí)，該侵害個(gè)人資料行為構(gòu)成犯罪行為，處以3年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺(tái)幣5萬(wàn)元以下罰金。
2.香港地區(qū)
香港地區(qū)法律受英美法的影響，具有鮮明的英美法立法特點(diǎn)，其關(guān)于個(gè)人資料保護(hù)方面的立法主要是《個(gè)人資料（隱私）條例》，條例中明確規(guī)定了除非獲得資料本人的同意，否則個(gè)人資料只可用于收集資料時(shí)所表明的用途或與直接有關(guān)的用途；須采取切實(shí)可行的措施保障個(gè)人資料免受未獲準(zhǔn)許的查閱、處理、刪除或其他方法使用。當(dāng)事人對(duì)違反該條例的行為有權(quán)向?qū)T投訴，受到損害的有權(quán)向該資料使用者請(qǐng)求補(bǔ)償，以及任何資料使用者無(wú)合理辯解而違反本條例下的任何規(guī)定，一經(jīng)定罪，可處罰款及監(jiān)禁。
3.大陸
相比臺(tái)灣和香港地區(qū)的法律，我國(guó)大陸的一些國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和電信、金融、醫(yī)療、交通、教育等單位的工作人員在履行公務(wù)或者行使權(quán)力過程中將基于行使合法權(quán)力而獲得的公民個(gè)人信息以謀取利益等為目的用以出售或非法提供給其他非國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的情況時(shí)有發(fā)生，這種出售或非法提供個(gè)人信息給不具有獲取信息權(quán)力主體的行為將對(duì)公民本人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，以及為他人侵犯自己的個(gè)人隱私提供了便利條件，具有符合刑法所規(guī)定的犯罪行為具有較為嚴(yán)重的社會(huì)危害性。但是盡管目前個(gè)人信息的保護(hù)處于這樣困窘境地，我國(guó)現(xiàn)行的1997年刑法在通過《修正案（七）》之前中并沒有懲罰此種泄露或者非法提供公民個(gè)人信息行為的相應(yīng)條款和罪名，從而導(dǎo)致了司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中對(duì)于一些泄露了公民個(gè)人信息，嚴(yán)重影響個(gè)人正常生活秩序，甚至危害公民生命，以及侵犯了國(guó)家對(duì)公民個(gè)人信息管理規(guī)范的行為只能停留在民事法律或者行政法律層面上加以懲處，效果不佳也達(dá)不到懲罰侵害人的作用。
《刑法修正案（七）》第7條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”“竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。”“單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”
（二）我國(guó)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)現(xiàn)狀中存在的問題在我國(guó)，個(gè)人信息一般是指“自然人的姓名、出生年月日、身份證號(hào)碼、戶籍、遺傳特征、指紋、婚姻、家庭、教育、職業(yè)、健康、病歷、財(cái)務(wù)情況、社會(huì)活動(dòng)及其他可以識(shí)別該個(gè)人的信息”,在國(guó)外亦有“個(gè)人隱私”、“個(gè)人數(shù)據(jù)”的稱謂。事實(shí)上，這三者的外延并不吻合，隱私主要指私人秘密的、不受非法干擾、非法搜集、刺探和公開的相關(guān)信息和行為，二者的范圍有重合之處，但后者還應(yīng)當(dāng)包括瑣碎的、可以公開的有關(guān)信息；而個(gè)人數(shù)據(jù)則一般指通過人工或機(jī)器進(jìn)行儲(chǔ)存、處理、傳遞的以數(shù)據(jù)庫(kù)形式存在的具體信息，個(gè)人信息還應(yīng)當(dāng)覆蓋不以物化形式存在的信息。作為廣泛調(diào)整社會(huì)關(guān)系存在的刑法，應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有嚴(yán)重社會(huì)性的、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、個(gè)人數(shù)據(jù)在內(nèi)的廣義的個(gè)人信息的行為。個(gè)人信息具有強(qiáng)烈的人身屬性，與職業(yè)等生活狀態(tài)息息相關(guān)，對(duì)其保護(hù)頗為必要。
由于歷史上我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的宗法社會(huì)的國(guó)家，為維護(hù)森嚴(yán)的封建等級(jí)秩序，歷來輕視個(gè)人的信息權(quán)利；加之現(xiàn)行法律缺乏對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息行為的有效救濟(jì)，使得我國(guó)的信息化進(jìn)程中，公民在享受信息便捷的同時(shí)，也品嘗著接踵而至的煩惱。科技的雙刃劍特性在個(gè)人信息的濫用中體現(xiàn)得尤為明顯。某招聘企業(yè)將求職者的簡(jiǎn)歷遺失，被犯罪分子撿拾并冒充招聘企業(yè)將求職女孩騙出奸殺；復(fù)印店將印制名片人的信息出售引發(fā)跟蹤綁架、搶劫案；某公司以市場(chǎng)調(diào)查為名搜集被訪者的個(gè)人信息，隨后再向這些群眾非法銷售未上市公司的股權(quán)，導(dǎo)致不少群眾投資非法證券；某快遞公司老總為籌措運(yùn)營(yíng)資金，盜用應(yīng)聘者身份資料在數(shù)家銀行冒領(lǐng)信用卡978張，大肆透支450余萬(wàn)元……個(gè)人信息的泄露尚且引發(fā)如此頻繁的刑事案件，遑論不勝枚舉的日常騷擾：百萬(wàn)股民的最新資料網(wǎng)上叫賣；購(gòu)買新房后的裝修電話絡(luò)繹不絕；參加司法考試報(bào)名后輔導(dǎo)班的推銷短信五花八門……令人驚呼：個(gè)人信息的泄露已成為社會(huì)公害！從法律的角度看，侵害個(gè)人信息的行為表現(xiàn)如下：
1.違背了信息保護(hù)的公開收集、信息安全、職業(yè)義務(wù)、限制利用等基本精神。我國(guó)尚無(wú)專門性的信息保護(hù)法律，《個(gè)人信息保護(hù)法》仍在國(guó)務(wù)院討論階段，所以無(wú)實(shí)體法意義上的信息保護(hù)原則。但是結(jié)合法理，我國(guó)憲法、《民通意見》等涉及個(gè)人信息的相關(guān)規(guī)定仍然折射出公開收集、信息安全、職業(yè)義務(wù)、限制利用等基本精神。公開是指對(duì)個(gè)人信息的搜集、儲(chǔ)存、利用及提供的程序原則上要保持公開，個(gè)人信息所有人也有權(quán)知道信息的收集與利用情況，事實(shí)上，大量的信息收集都是在通過秘密或不告知相對(duì)人的情形下收集的，為信息的非法利用“大開綠燈”;信息被收集后，無(wú)論是公權(quán)力機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是公司企業(yè)，都對(duì)信息負(fù)有保守秘密的職業(yè)義務(wù)，不得以告知、轉(zhuǎn)賣等方式披露或提供給他人，并采取必要措施，防止信息的泄露、丟失、毀損或其他安全事故，然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人信息被泄露、被轉(zhuǎn)賣的情況卻屢見不鮮；信息主體還應(yīng)當(dāng)在收集目的的范圍內(nèi)使用，而超出收集目的的使用情形卻在屢屢發(fā)生。
2.收集渠道多樣，收集形式“合法”.根據(jù)一項(xiàng)權(quán)威的調(diào)查顯示，電信機(jī)構(gòu)、招聘網(wǎng)站和獵頭公司、各類中介機(jī)構(gòu)擁有并泄露了大量的個(gè)人信息；一些商家或個(gè)人通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)、會(huì)員登記等方式收集用戶信息；消費(fèi)者在就醫(yī)、求職、買車、買房、買保險(xiǎn)或辦理各種會(huì)員卡、優(yōu)惠卡或銀行卡時(shí)的信息被收集；甚至網(wǎng)絡(luò)登錄申請(qǐng)郵箱、注冊(cè)進(jìn)入聊天室或游戲廳、名片代印機(jī)構(gòu)等都會(huì)接觸到大量的個(gè)人信息，這些機(jī)構(gòu)收集信息時(shí)都以合法的理由進(jìn)行，但通過非法的渠道銷售或泄露，從而將個(gè)人信息暴露在世人面前。
3.侵害后果嚴(yán)重，造成惡劣影響。個(gè)人信息被侵害后，往往因?yàn)楸粸E用從而給信息主體帶來不同程度的負(fù)面影響，輕者丟失工作、家庭破裂，重者人身安全直接受到威脅。“2009年央視3·15晚會(huì)揭秘了個(gè)人信息被出售或被人盜取后牟取暴利的鏈條”,這一現(xiàn)象幾年來不但沒有得到有效遏止，反而愈演愈烈，使誠(chéng)信缺失在社會(huì)進(jìn)一步蔓延，人人自危，彼此之間無(wú)法產(chǎn)生信任，極大地提高了社會(huì)交際成本，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，這絕非危言聳聽。無(wú)處不在的個(gè)人信息泄露引起人們的恐慌，引發(fā)社會(huì)安全心理的潰堤。
三、我國(guó)個(gè)人信息刑法完善對(duì)策
因立法語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔性，修正條款的直接應(yīng)用存在一定困難，需要制定相關(guān)的司法解釋予以配套實(shí)施。筆者認(rèn)為，司法解釋應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行完善。
（一）價(jià)值沖突下進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)
在信息社會(huì)里，個(gè)人信息既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，也是推動(dòng)社會(huì)整合、制度變遷的動(dòng)力，因而對(duì)個(gè)人信息的利用成為常態(tài)，過度的保護(hù)和內(nèi)斂必將阻礙信息的有效流動(dòng)和功用的發(fā)揮，不足的保護(hù)又將導(dǎo)致個(gè)人信息的被濫用，引發(fā)誠(chéng)信危機(jī)和公民權(quán)利體系的紊亂。論文格式在合法保護(hù)與合理利用之間應(yīng)當(dāng)形成一種平衡的張力，在價(jià)值沖突下進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)。這也正是秩序、正義與自由、效益等價(jià)值之間沖突的表現(xiàn)。
“刑法保護(hù)社會(huì)關(guān)系中最具有公共性和重要性的利益，使得刑法的適用具有最后性”,既作為整個(gè)法律規(guī)范體系有效性的最后保障而存在，也作為其他法律部門力度不足性的補(bǔ)充而發(fā)揮作用，因此，刑法的謙抑性成為制定司法解釋與司法適用的基本指導(dǎo)精神。在此精神指導(dǎo)下，根據(jù)罪刑相適應(yīng)、罪刑法定等基本原則，把侵害個(gè)人信息的行為納入犯罪圈裝上“安全閥”,通過對(duì)行為對(duì)象進(jìn)行合理限制、行為方式進(jìn)行清晰界定、行為情節(jié)明確闡釋等解釋方法，準(zhǔn)確有效地打擊犯罪行為，保護(hù)個(gè)人信息正常、有序地流動(dòng)。
（二）刑法適用的情形下給出本罪的對(duì)象范圍
“行為對(duì)象是指犯罪行為所侵犯或直接指向的人、物或信息”,具體到本罪，即指?jìng)€(gè)人信息。作為犯罪行為存在的載體，個(gè)人信息外延的大小直接決定了入罪情形的多少，直接影響著社會(huì)對(duì)個(gè)人信息利用的積極性。然而該范圍的界定并非信手拈來的易事。個(gè)人信息是信息時(shí)代的產(chǎn)物，瞬息萬(wàn)變、更新頻繁是信息事物的共性特征，對(duì)個(gè)人信息的外延很難給出明確的、具有普適性的限定；而且，個(gè)人信息的法律問題涉及到民法、行政法、刑法等跨學(xué)科的知識(shí)，不同學(xué)科在各自領(lǐng)域劃定的范圍未必為其他領(lǐng)域所能接受。考慮到刑法與其他部門法保護(hù)手段嚴(yán)厲性的差異，司法解釋應(yīng)當(dāng)在刑法適用的情形下給出本罪的對(duì)象范圍。
筆者認(rèn)為，適宜采用定義與列舉并用的方式對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行界定，即抽象一般規(guī)范、列舉具體內(nèi)容，這主要是基于刑法規(guī)范的明確性與科學(xué)技術(shù)發(fā)展性的現(xiàn)實(shí)考慮。“刑法的彈性形式要求在解釋上有彈性方法”,罪刑法定的原則又要求法律條文具有明確性，因此，通過定義的方式為本罪的保護(hù)客體設(shè)定實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而個(gè)人信息的領(lǐng)域不斷更新，過于確定的定義難以保證立法的穩(wěn)定性。因此，通過列舉式、開放式的個(gè)人信息范圍有利于與日后的科技發(fā)展相銜接，能夠保證刑法隨著不斷演進(jìn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)而進(jìn)行自我更新，而且有助于在出現(xiàn)疑難案件時(shí)，法官可以根據(jù)一般定義，結(jié)合列舉信息的具體特征進(jìn)行認(rèn)定，保證司法解釋的彈性空間。
另外，這里的個(gè)人信息的主體應(yīng)當(dāng)是自然人，不宜包括法人。理由有：一是“一般認(rèn)為個(gè)人信息的保護(hù)源于自然人的人格權(quán)，一些具體的信息權(quán)具有自然人專有屬性而法人并不具有”,將法人納入其中不妥；二是法人成立的目的一般是對(duì)外提供營(yíng)業(yè)和服務(wù)，其信息較自然人相比具有更大的公開性和公益性，納入本罪則顯得保護(hù)過度，不利于法人活動(dòng)的開展；三是刑法典中已有相關(guān)的罪名，對(duì)于嚴(yán)重侵犯法人信息的犯罪，完全可以通過“侵犯商業(yè)秘密罪”、“損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪”等罪名進(jìn)行認(rèn)定和處罰。
（三）清晰界定行為方式
對(duì)于社會(huì)生活中出現(xiàn)的某類新型犯罪行為，應(yīng)當(dāng)通過類型化的方式對(duì)其進(jìn)行歸類總結(jié)，提煉出最一般的行為模式，給予刑法評(píng)價(jià)。日常生活中，常見的個(gè)人信息泄露只是侵害行為的表現(xiàn)之一，立法語(yǔ)言所使用的“出售”、“提供”、“竊取”概括了最常見的形式，為了適應(yīng)社會(huì)生活的變動(dòng)不居，讓司法工作者有發(fā)揮主觀能動(dòng)性的余地，立法還使用了“其他方法”的兜底詞匯，這正是司法解釋需要重點(diǎn)予以解決的問題。行為方式作為犯罪構(gòu)成最核心的要件，直接決定著罪與非罪的甄別。借鑒國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)，考慮我國(guó)信息被濫用的實(shí)際情形，應(yīng)當(dāng)將非法泄露個(gè)人信息、非法獲取個(gè)人信息、向有關(guān)機(jī)關(guān)提供不實(shí)信息、申報(bào)信息不作為、非法刪除、破壞、損害或更改個(gè)人信息、非法向第三國(guó)轉(zhuǎn)移信息等形式納入其中，嚴(yán)密信息保護(hù)的刑事法網(wǎng)。
還需要注意的兩個(gè)問題是，由于個(gè)人信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和日常生活中具有較高頻率的適用性，司法解釋還可以對(duì)何種情況下提供信息是合法的進(jìn)行規(guī)制，即規(guī)定特殊的排除犯罪事由。另外，本罪容易出現(xiàn)與受賄、侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利等犯罪牽連或競(jìng)合的情形，許多時(shí)候難以處理，司法解釋也可以作出提示性條款。
（四）適度擴(kuò)張行為主體
根據(jù)刑法修正案的規(guī)定，本罪第一款規(guī)定了在“履行職責(zé)”或“提供服務(wù)”過程中犯罪的主體是“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”,屬于身份犯，第二款規(guī)定了以竊取或其他方法獲取信息構(gòu)成犯罪的主體是一般人員，無(wú)特殊身份限制，并在第三款中確定了前兩款的單位犯罪主體。可以說，第一款主要針對(duì)個(gè)人信息的泄漏源而言，第二款主要針對(duì)個(gè)人信息的利用源而言，構(gòu)成了對(duì)向關(guān)系，較完整地保護(hù)了信息所有人的利益。
但是，本罪的主體覆蓋面是否完善，筆者認(rèn)為值得商榷。除了本條所規(guī)定的工作人員之外，其他單位的工作人員同樣能夠接觸到大量公民個(gè)人信息。前面的調(diào)查已顯示招聘網(wǎng)站、獵頭公司、房產(chǎn)中介、印刷業(yè)公司成為重要的信息泄露源，而國(guó)際立法通常只規(guī)定本罪主體由工作或職務(wù)性質(zhì)所決定，卻極少對(duì)行為人所處的崗位或領(lǐng)域作出限制。從應(yīng)然的角度分析，其利用履行職責(zé)與提供服務(wù)上的便利非法出售或者提供公民個(gè)人信息，同樣應(yīng)當(dāng)受到刑法的規(guī)制。“對(duì)于同屬于侵犯?jìng)€(gè)人信息且情節(jié)嚴(yán)重的行為，如果刑法作出不同的規(guī)范認(rèn)定，將會(huì)導(dǎo)致規(guī)范的不平等與打擊面的失衡。”因此，司法解釋應(yīng)當(dāng)拓展本罪的犯罪主體范圍，將中介機(jī)構(gòu)等公司企業(yè)、居民委員會(huì)等群眾自治組織、報(bào)紙期刊等新聞媒體以及其他能夠直接接觸公民個(gè)人信息的單位的工作人員，均納入侵犯公民個(gè)人信息犯罪的主體范圍，從而實(shí)現(xiàn)刑法對(duì)公民個(gè)人信息的全面有效保護(hù)。而且本罪第三款規(guī)定了單位犯罪的主體，在日常生活中，大量的侵害行為正是公司、企業(yè)等以單位名義實(shí)施的，因此，司法解釋對(duì)本罪主體作擴(kuò)張解釋當(dāng)屬法理之義。
（五）明確劃分行為后果
篇6
電話的問世給人類的生活帶來了極大的方便和效率，特別是移動(dòng)電話的出現(xiàn)，更是開啟了信息時(shí)代的通信零距離模式。但是，隨著手機(jī)功能的不斷更新和全面，尤其是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，與手機(jī)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的手機(jī)垃圾廣告、手機(jī)詐騙、手機(jī)涉黃問題也日益嚴(yán)重，甚至開始影響手機(jī)用戶的日常生活。因此，如何在通信暢通，手機(jī)功能最大化利用的前體下，治理手機(jī)垃圾短信，打擊手機(jī)犯罪，保障手機(jī)用戶個(gè)人權(quán)益成為全世界關(guān)注的問題。近些年來，一些國(guó)家開始立法實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，期望通過對(duì)手機(jī)用戶的管理解決目前不斷惡化的手機(jī)問題。從日本、泰國(guó)等地手機(jī)實(shí)名制實(shí)施的狀態(tài)來看，手機(jī)實(shí)名制在遏制垃圾短信、追蹤打擊手機(jī)犯罪分子方面效果確實(shí)不錯(cuò)，由此不難看出推行手機(jī)實(shí)名制應(yīng)該是大勢(shì)所趨。
我國(guó)的手機(jī)實(shí)名制也于去年9月開始全面啟動(dòng)，但是由于手機(jī)實(shí)名涉及到手機(jī)用戶切實(shí)相關(guān)的個(gè)人信息等問題，并且我國(guó)至今沒有出臺(tái)手機(jī)實(shí)名制相關(guān)法律依據(jù)和實(shí)施細(xì)則，它的推行因沒有合適的法律環(huán)境而不太順利，甚至遭到一些人的反對(duì)和質(zhì)疑。但是手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施在于保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)來看惠及大眾的公共政策，它的實(shí)施是合法合理的，應(yīng)該堅(jiān)持開展下去。面對(duì)手機(jī)實(shí)名已經(jīng)開始實(shí)施的現(xiàn)狀，當(dāng)前對(duì)手機(jī)實(shí)名制法律依據(jù)的探討及相關(guān)配套措施的完善顯得非常迫切和重要。
一、 實(shí)名與實(shí)名制
實(shí)名，顧名思義即真實(shí)的姓名，具體而言有兩層含義：一是指自然人使用的姓名同他人的認(rèn)知一致；二是指正式姓名的使用，即自然人使用其戶籍登記及身份證記載的唯一真實(shí)的現(xiàn)用名。本文所須得實(shí)名為第二層含義下的實(shí)名，即正式姓名的使用。我國(guó)2000年4月1日施行的《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》第五條將實(shí)名規(guī)定為符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的身份證件上使用的姓名，可以作為實(shí)名證件的有： （一）居住在境內(nèi)的中國(guó)公民，為居民身份證或者臨時(shí)居民身份證；（二）居住在境內(nèi)的16周歲以下的中國(guó)公民，為戶口簿；（三）中國(guó)軍人，為軍人身份證件；中國(guó)人民武裝警察，為武裝警察身份證件；（四）香港、澳門居民，為港澳居民往來內(nèi)地通行證；臺(tái)灣居民，為臺(tái)灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；（五）外國(guó)公民，為護(hù)照。前款未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 實(shí)名制是一種近年才開始興起的制度，即在辦理和進(jìn)行某項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)需要提供有效的能證明個(gè)人身份的證件或資料，但是，它作為一個(gè)通用詞匯并為我國(guó)大眾所知曉，是在實(shí)施儲(chǔ)蓄實(shí)名制之后。現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施或處于試行階段的實(shí)名制制度主要有儲(chǔ)蓄實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制、書號(hào)實(shí)名制、博客實(shí)名制、網(wǎng)吧實(shí)名制、火車票實(shí)名制等。
二、手機(jī)實(shí)名制的含義
所謂手機(jī)實(shí)名制是指手機(jī)號(hào)碼的實(shí)名登記制度，是通過電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶的有效身份進(jìn)行登記，加強(qiáng)用戶的實(shí)名制管理的一項(xiàng)制度。即申請(qǐng)移動(dòng)業(yè)務(wù)（包括小靈通）的消費(fèi)者在購(gòu)買卡號(hào)時(shí)，須持本人有效身份證件，營(yíng)運(yùn)商對(duì)證件嚴(yán)格核驗(yàn)并復(fù)印登記，確保所用手機(jī)號(hào)碼與真實(shí)身份一一對(duì)應(yīng)。 具體而言，要求移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商在辦理申請(qǐng)者（無(wú)論是個(gè)人還是集體用戶）手機(jī)入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，對(duì)用戶的相關(guān)身份證件進(jìn)行審查。申請(qǐng)者為個(gè)人用戶的，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)個(gè)人身份證件；可指下述類別的證件：身份證、戶口簿、軍人身份證件、武裝警察身份證件；香港、澳門居民，為港澳居民往來內(nèi)地通行證；臺(tái)灣居民，為臺(tái)灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；外國(guó)公民，為護(hù)照或法律規(guī)定的其他有效身份證件。對(duì)于企業(yè)客戶來說，應(yīng)登記單位名稱、單位地址和有效聯(lián)系方式、經(jīng)辦人有效證件類別、有效證件所載姓名和編號(hào)。實(shí)名登記的有效證件是指單位注冊(cè)登記證照原件或蓋單位公章的注冊(cè)證照復(fù)印件。由此便可保證手機(jī)號(hào)碼的各個(gè)使用環(huán)節(jié)能夠辨別用戶身份，使信息者、使用者與最終用戶能夠獲得真實(shí)的身份驗(yàn)證，從而達(dá)到有效劃分信息內(nèi)容權(quán)責(zé)的目的。
當(dāng)前，手機(jī)實(shí)名制的推行不可回避地面臨了諸如手機(jī)實(shí)名制直接援引的法律依據(jù)的缺乏、實(shí)名用戶個(gè)人信息如何保障、身份確認(rèn)的操作性、未實(shí)名用戶的補(bǔ)入登記及相關(guān)配套措施和實(shí)名操作的監(jiān)管等方面的問題操作困難。所以，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制并讓其逐步規(guī)范化操作，為社會(huì)大眾謀取福利，必須將這個(gè)問題上升到制度層面來加以健全。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)手機(jī)實(shí)名制直接法律依據(jù)缺失，相關(guān)配套措施無(wú)法同步的現(xiàn)狀。
三、完善用戶個(gè)人信息管理的相關(guān)規(guī)定
由于許多支持手機(jī)實(shí)名制的消費(fèi)者都表示出了對(duì)個(gè)人信息保障的擔(dān)憂，由此可以預(yù)見未來消費(fèi)者選擇營(yíng)運(yùn)商的標(biāo)準(zhǔn)不再僅限于資費(fèi)和服務(wù)，營(yíng)運(yùn)商對(duì)隱私的保護(hù)能力也將成為其重要考慮因素。因此，明確電信運(yùn)營(yíng)商及其人的保密義務(wù)，保證對(duì)手機(jī)用戶的個(gè)人信息的使用正當(dāng)性，以及對(duì)用戶個(gè)人信息查詢的程序規(guī)范等在手機(jī)實(shí)名制的推行中顯得愈加重要。所以，營(yíng)運(yùn)商除認(rèn)真貫徹實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，更應(yīng)該妥善、安全的保管好用戶的個(gè)人信息，并嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信息的使用及查詢程序，才能在未來的電信市場(chǎng)占得優(yōu)勢(shì)。具體而言，主要從三個(gè)方面進(jìn)行開展：
第一，鼓勵(lì)手機(jī)用戶與營(yíng)運(yùn)商訂立保障信息安全的“契約”，由電信營(yíng)運(yùn)商對(duì)手機(jī)用戶作出承諾，保證手機(jī)用戶的個(gè)人信息的保密性和準(zhǔn)確性，未經(jīng)手機(jī)用戶允許不能為他人所獲取，否則將要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。由此，電信運(yùn)營(yíng)商必須積極配合主管部門，一是規(guī)范信息錄入工作，對(duì)自有渠道和合作渠道進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，在制度上杜絕泄密隱患；二是加強(qiáng)信息泄密懲罰力度，根據(jù)“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)泄露公眾用戶個(gè)人信息的責(zé)任部門和責(zé)任人的懲罰。通過“契約”的簽訂，使實(shí)名用戶的個(gè)人信息又多了一重保障，一旦發(fā)生個(gè)人信息被泄漏的情況，注意保留、收集相關(guān)證據(jù)，并可以追究對(duì)方的違約責(zé)任，從而保障自己的權(quán)利。
第二，完善個(gè)人信息查詢的相關(guān)規(guī)定，從程序上加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息的保護(hù)力度。相關(guān)主管部門應(yīng)該對(duì)個(gè)人信息的查詢機(jī)制作出明文規(guī)定，除司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在必要的情況下，才能通過法定程序，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行查詢外，并對(duì)查詢主體、查詢范圍、信息利用范圍做出明確規(guī)定，監(jiān)控查詢過程，完善泄露個(gè)人信息的責(zé)任機(jī)制。當(dāng)然不同地區(qū)可以在因地制宜制定不同的手機(jī)用戶個(gè)人信息查詢規(guī)范。
第三，加快網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法，避免由于網(wǎng)絡(luò)自身安全問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)流失引發(fā)泄密問題。毫無(wú)疑問，隨著手機(jī)實(shí)名制的實(shí)行，手機(jī)用戶的個(gè)人信息將大量存儲(chǔ)于營(yíng)運(yùn)商手中，電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)的承載量將會(huì)增加，隨即將會(huì)相應(yīng)增加營(yíng)運(yùn)商的網(wǎng)絡(luò)成本和網(wǎng)絡(luò)安全壓力。但是，手機(jī)實(shí)名制的確立在于保障通信網(wǎng)絡(luò)安全，作為執(zhí)行方的營(yíng)運(yùn)商在這個(gè)政策中必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，因此面對(duì)手機(jī)實(shí)名用戶龐大的個(gè)人信息，營(yíng)運(yùn)商因該加大投入，以保障網(wǎng)絡(luò)安全，盡量杜絕因網(wǎng)絡(luò)安全因素導(dǎo)致的個(gè)人信息泄露。
除此之外，通信主管部門應(yīng)該要求電信運(yùn)營(yíng)商及其機(jī)構(gòu)必須對(duì)用戶的注冊(cè)信息進(jìn)行保密，不得濫用于注冊(cè)和管理手機(jī)用戶所必須之外的其他用途，并對(duì)手機(jī)實(shí)名用戶的個(gè)人信息進(jìn)行“透明化”管理，將手機(jī)用戶個(gè)人信息的存儲(chǔ)方式、使用情況、查詢程序等由管理專員告知手機(jī)用戶，使之接收消費(fèi)者的監(jiān)督，這樣才能真正遏制實(shí)名制帶來的風(fēng)險(xiǎn)和弊端，防止非法泄露和利用用戶的個(gè)人資料，切實(shí)保護(hù)好用戶的個(gè)人信息。
四、 完善手機(jī)實(shí)名制監(jiān)管制度
手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施可以營(yíng)造良好的通信環(huán)境，打擊收集犯罪，保障通信安全。它牽涉到實(shí)名登記和實(shí)名核實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)，除了完善其法律依據(jù)和加強(qiáng)實(shí)名用戶信息保護(hù)外，還需要有嚴(yán)格的配套監(jiān)管措施保駕護(hù)航才能有效運(yùn)行。
（一）完善手機(jī)實(shí)名制監(jiān)管規(guī)范
在多家運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，“實(shí)名登記”工作的落實(shí)和各運(yùn)營(yíng)企業(yè)的同步性緊密相關(guān)，因此對(duì)手機(jī)實(shí)名制的監(jiān)管顯得更加重要。我國(guó)手機(jī)實(shí)名制采取的是在以國(guó)務(wù)院工信部為主導(dǎo)的政府指導(dǎo)型模式，所以監(jiān)管也當(dāng)然應(yīng)由工信部牽頭，地方通信主管部門分別開展，具體而言，首先，需明確監(jiān)管執(zhí)法主體與執(zhí)行主體。實(shí)名制的監(jiān)管應(yīng)該采取監(jiān)管執(zhí)法主體和執(zhí)行主體相分離的方式。手機(jī)實(shí)名制監(jiān)管的執(zhí)法主體是工業(yè)和信息化部，而執(zhí)行主體則是各地通信管理部門；并且手機(jī)實(shí)名制的監(jiān)管離不開基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的配合。其次，建立手機(jī)碼號(hào)流轉(zhuǎn)登記制度。在《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中可以設(shè)立專門的章節(jié)，規(guī)定手機(jī)卡轉(zhuǎn)讓必須到電信運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行轉(zhuǎn)讓登記，對(duì)于登記的主體、登記的期限、登記的途徑和不登記的法律后果做出明確規(guī)定，這樣就可以有效遏制手機(jī)碼號(hào)流轉(zhuǎn)后用于非法用途。
篇7
病案是有關(guān)病人健康情況的文件資料，包括病人本人或他人對(duì)病情的主觀描述，醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人的客觀檢查結(jié)果，以及醫(yī)務(wù)人員對(duì)病情的分析、診療過程和轉(zhuǎn)歸情況的記錄，還有與之相關(guān)的具有法律意義的文書、單據(jù)。[1]病案是醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)過程中所收集的醫(yī)療信息的集合體，它客觀、完整的記載了患者的私人信息，以及在就醫(yī)過程中病人的病情變化、診療經(jīng)過、治療效果及最終轉(zhuǎn)歸的醫(yī)療記錄，是醫(yī)學(xué)科學(xué)的原始檔案材料。作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)珍貴的信息資源，病案的利用已經(jīng)不僅僅局限于醫(yī)療、教學(xué)、科研、醫(yī)院管理，還涉及了患者、醫(yī)療保險(xiǎn)、公檢法醫(yī)療信息查詢、舉證等社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)法律各個(gè)方面。
隱私權(quán)是指自然人享有的對(duì)其個(gè)人與公共利益無(wú)關(guān)個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。我國(guó)的法律對(duì)患者隱私權(quán)沒有明確的定義，患者作為一種特殊群體，患者的隱私權(quán)是指在就醫(yī)過程中，患者享有的要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療人員對(duì)因醫(yī)療活動(dòng)合法掌握的有關(guān)自己的心理、生理以及其他方面的隱私不得泄露，不得非法侵犯的權(quán)利。[2]其保護(hù)患者自身的個(gè)人信息、隱私部位、病史、家族史、身體缺陷、特殊經(jīng)歷等隱私不受任何形式的外來侵犯的權(quán)利。患者隱私權(quán)的范圍包括：1、患者的基本信息，包括患者的姓名、年齡、民族、出生日期、住址、聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼、婚姻狀況等等；2、患者的健康醫(yī)療信息，包括病歷、檢驗(yàn)檢查報(bào)告、疾病診斷、治療史、藥物史、過敏史、治療方案等；3、患者在就醫(yī)過程中向醫(yī)務(wù)人員公開的涉及個(gè)人隱私的個(gè)人秘密，包括既往史、家族史、生活史、生育史、生理狀態(tài)、身體缺陷等等；4、電子病歷中患者的個(gè)人信息、文本圖像、視屏資料。[3]
病案是醫(yī)療原始檔案材料，在醫(yī)療、科研、教學(xué)、管理、保險(xiǎn)和醫(yī)療糾紛中有著非常重要的作用。但是在病案的管理和利用過程中，存在著對(duì)病案保密不嚴(yán)，侵犯患者隱私權(quán)的現(xiàn)象。
二、病案管理和利用中常見的患者隱私侵權(quán)行為
信息時(shí)代中，病歷檔案信息逐步走向資源共享、整合和開放利用的時(shí)期，來自各個(gè)行業(yè)、群體對(duì)病歷檔案的利用需求更加凸顯。[4]而且隨著人們權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，患者對(duì)隱私權(quán)越來越重視。對(duì)患者隱私權(quán)的保護(hù)對(duì)于病案管理來說越來越重要。但是在病案的管理和利用過程中，由于醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員對(duì)病案管理不嚴(yán)，法律意識(shí)不強(qiáng)以及網(wǎng)絡(luò)安全等問題，導(dǎo)致患者的隱私權(quán)受到侵犯。常見的侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、醫(yī)務(wù)人員泄露患者個(gè)人信息。個(gè)人信息包括與疾病沒有直接關(guān)系的個(gè)人基本信息，如姓名、電話、身份證號(hào)等等。也包括患者對(duì)醫(yī)務(wù)人員透露的個(gè)人生活史、既往史、以及自身缺陷，如主訴、現(xiàn)病史、家族史等。有些缺乏職業(yè)道德的醫(yī)務(wù)人員將患者個(gè)人信息泄露給商業(yè)機(jī)構(gòu)，從中牟利。有的則是由于法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)患者隱私保護(hù)不夠重視，未經(jīng)患者同意，隨意討論、口頭傳播患者的隱私。
2、病案的利用過程中的侵權(quán)行為。表現(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)研究、醫(yī)療科研、論文撰寫、新聞報(bào)道、健康宣傳、院內(nèi)宣傳欄、海報(bào)、醫(yī)療廣告宣傳等活動(dòng)中，未經(jīng)患者同意，使用患者真實(shí)姓名和照片，侵犯患者隱私權(quán)。
3、床頭卡設(shè)置不當(dāng)侵犯患者隱私權(quán)。床頭卡是目前我國(guó)許多醫(yī)院管理患者入院制度之一。它記錄了患者的姓名、年齡、性別、所患疾病等信息。既方便醫(yī)務(wù)人員識(shí)別和了解病人的情況也讓探望者一目了然，但同時(shí)也侵犯了患者的隱私權(quán)。因?yàn)獒t(yī)院床頭卡泄露患者隱私，被患者告上法庭的案例屢屢發(fā)生。
4、檢查化驗(yàn)報(bào)告單隨意放置泄露患者隱私。有些醫(yī)院將檢查化驗(yàn)報(bào)告單隨意放在導(dǎo)診臺(tái)或檢驗(yàn)科的桌子上。這種做法在方便患者的同時(shí)也方便了除患者本人以外的無(wú)關(guān)人員隨意翻看患者資料，泄露患者個(gè)人信息和病情，侵犯了患者的隱私權(quán)。
5、電子病案、遠(yuǎn)程醫(yī)療的安全管理泄露患者隱私。隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，電子病案、HIS、LIS系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普遍應(yīng)用于醫(yī)療活動(dòng)。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》明確“電子病歷與紙質(zhì)病歷具有同等效力”，確定了電子病案也是病案的一種。它的開放利用不可避免的會(huì)帶來隱私泄露的危險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為：（1）操作人員密碼泄露、電子病案使用權(quán)未控制。（2）電子病案的保管、傳輸以及遠(yuǎn)程醫(yī)療增加患者隱私權(quán)被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。電子病案和遠(yuǎn)程醫(yī)療建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，基于系統(tǒng)的漏洞，網(wǎng)絡(luò)的不安全，增加了患者的信息可能被篡改、泄露、刪除等風(fēng)險(xiǎn)。
6、病案丟失導(dǎo)致患者隱私被泄露。由于病案管理人員、醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，在收集、保管、使用中造成病案丟失、被盜而發(fā)生患者隱私泄露。
三、關(guān)于患者隱私權(quán)保護(hù)的建議
病歷檔案的開放利用及資源共享，已經(jīng)成為目前病歷檔案管理的重要任務(wù)。在病案管理過程中，患者隱私權(quán)受到侵犯的情況時(shí)有發(fā)生。如何讓病歷檔案既可以很好的服務(wù)于醫(yī)療、科研、患者和社會(huì)，又可以有效地保護(hù)患者的隱私權(quán)，是病歷檔案管理人員面臨的問題。在此，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員、病案管理人員的素質(zhì)和法律教育。希波克拉底在醫(yī)學(xué)誓言中說：“行醫(yī)處事所見所聞，永當(dāng)保密，絕不泄密。”尊重和保護(hù)患者的隱私權(quán)是醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德和法律要求。醫(yī)務(wù)人員及病案管理人員應(yīng)增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高道德素質(zhì)和法律意識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和制度，嚴(yán)格保密，不隨意傳播、不外泄，保護(hù)患者隱私權(quán)不受非法侵犯。
2、完善醫(yī)院管理，規(guī)范病案管理、利用制度。病案管理與患者的隱私保護(hù)是緊密聯(lián)系的，因此在醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立、健全完善病歷檔案管理制度是至關(guān)重要的。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)完善醫(yī)院管理體系，探索床頭卡的放置方法或采用其它便于醫(yī)務(wù)人員識(shí)別患者的方式；檢查化驗(yàn)單有專人管理；規(guī)范病案書寫、查閱、借閱、復(fù)印制度。從這幾方面加強(qiáng)對(duì)病案的管理，從管理上防止患者的隱私泄露。
3、加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)安全。醫(yī)院應(yīng)進(jìn)行病案使用權(quán)限控制。同時(shí)利用數(shù)據(jù)加密，身份識(shí)別，反病毒等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保障電子病案及遠(yuǎn)程醫(yī)療的安全，保護(hù)患者隱私的安全。
4、完善患者隱私的立法。目前，我國(guó)對(duì)隱私權(quán)尚未有一部完整的專門的法律。與隱私權(quán)相關(guān)的法律散見于民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、最高人民法院的司法解釋和衛(wèi)生部門的規(guī)章。這些法律法規(guī)和規(guī)章都未對(duì)隱私權(quán)做出一個(gè)清晰的界定，內(nèi)容缺乏銜接性、系統(tǒng)性。建議國(guó)家加快完善對(duì)隱私權(quán)的立法，明確隱私權(quán)的定義、范圍、法律責(zé)任，在法律上為隱私權(quán)的保護(hù)制定更加完善的法律依據(jù)和具體的救濟(jì)措施，使得保護(hù)隱私權(quán)有章可循有法可依。
病案中包含了大量的患者隱私，在病案管理的同時(shí)應(yīng)注意對(duì)患者隱私權(quán)的保護(hù)，不斷完善病案管理相關(guān)制度，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、法律教育，完善國(guó)家立法，切實(shí)有效的保護(hù)患者的隱私。（作者單位：海南醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
篇8
進(jìn)入20世紀(jì)末以后，互聯(lián)網(wǎng)開始逐漸改變著人們的生產(chǎn)和生活，在它給人類帶來較大的便利和巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的同時(shí)，也對(duì)人類生活提出了重大挑戰(zhàn)，隱私權(quán)受到影響即是其中之一。信息時(shí)代，當(dāng)我們把越來越多的工作和秘密交給手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和個(gè)人電腦處理時(shí)，在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)不斷普及的當(dāng)今，又如何去防止個(gè)人信息的泄密呢？本文就以下兩個(gè)大方面進(jìn)行探討。
一、無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)加密技術(shù)――防止免費(fèi)WiFi的個(gè)人信息泄密
1、免費(fèi)WiFi介紹
所謂免費(fèi)WiFi，指的是一種可以將個(gè)人電腦、手持設(shè)備如PDA、手機(jī)等終端以無(wú)線方式互相連通的技術(shù)。
在有免費(fèi)WiFi的公共場(chǎng)所，不少用戶都習(xí)慣打開手機(jī)或筆記本電腦，有的甚至用網(wǎng)銀進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物，的確是既經(jīng)濟(jì)又方便。可是，在你拿出手機(jī)等無(wú)線終端搜索免費(fèi)的WiFi，并享受方便和快捷的同時(shí)，你可曾又想過，這其中存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)卻是難以預(yù)知的呢？
黑客們利用人們喜歡貪圖免費(fèi)的心理，對(duì)WiFi進(jìn)行研究，利用各種技術(shù)手段入侵WiFi，特別是免費(fèi)的WiFi，在其中“種植”盜號(hào)木馬等等。
2、使用免費(fèi)WiFi的現(xiàn)象
很多用戶認(rèn)為，平時(shí)上網(wǎng)業(yè)務(wù)非常昂貴，而很多公共場(chǎng)所，如麥當(dāng)勞、肯德基等，都陸續(xù)開始提供免費(fèi)WiFi，可盡情上網(wǎng)，免費(fèi)WiFi供應(yīng)已成時(shí)下公眾場(chǎng)所的“熱寵”。大多數(shù)用戶每次走到有免費(fèi)WiFi的地方，基本上都會(huì)拿出手機(jī)或電腦上網(wǎng)。可是對(duì)于在使用免費(fèi)WiFi上網(wǎng)時(shí)，可能丟失網(wǎng)銀支付寶帳號(hào)這樣恐怖的消息，卻一無(wú)所知。
在前不久，不少公共場(chǎng)所的免費(fèi)WiFi帳號(hào)和密碼竟然在網(wǎng)上都已經(jīng)公布了，很多網(wǎng)名都能進(jìn)行查閱！而在免費(fèi)供應(yīng)地內(nèi)搜索到帳號(hào)需要密碼時(shí)，竟然也可以直接向工作人員索取。
3、免費(fèi)WiFi可能導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露的隱患
免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)在方便用戶上網(wǎng)沖浪的同時(shí)，也增加了個(gè)人信息安全的隱憂。近日，有人在網(wǎng)上發(fā)貼稱，在麥當(dāng)勞等通常有無(wú)線熱點(diǎn)的公共場(chǎng)所，只要一臺(tái)安裝有Windows 7操作系統(tǒng)的電腦、一套無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)及一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)包分析軟件，設(shè)置一個(gè)無(wú)線熱點(diǎn)AP，就能輕松搭建出一個(gè)WiFi無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)，不需要設(shè)置密碼。用戶很難察覺黑客搭建的偽造WiFi無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)的真假，一旦連入，黑客在15分鐘之內(nèi)就可以輕松竊取手機(jī)上網(wǎng)用戶的個(gè)人信息和密碼，包括網(wǎng)銀的密碼、炒股的帳號(hào)和密碼等。
一旦用戶進(jìn)入黑客搭建的“李鬼”WiFi無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)，在手機(jī)里所訪問過的http網(wǎng)站網(wǎng)址信息就會(huì)一覽無(wú)余地顯示在黑客的電腦上。如果你訪問了郵箱，而黑客又恰好嗅探到了你的郵箱地址，他就可以輕松地打開你的郵箱，瀏覽你的郵件內(nèi)容和隱私。
4、家庭WiFi用戶也要留心陷阱
除了在公共場(chǎng)合需要注意免費(fèi)WiFi被黑客入侵之外，在家的互聯(lián)網(wǎng)用戶也要小心陷阱。因?yàn)槟壳昂诳筒粌H會(huì)利用免費(fèi)WiFi設(shè)置圈套，還會(huì)主動(dòng)攻入家庭用戶的WiFi連接。
據(jù)了解，現(xiàn)在在一些開通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的家庭，都會(huì)把自己的路由器作為一個(gè)小型的WiFi發(fā)射器，以方便在家里移動(dòng)上網(wǎng)。然而，這種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在方便用戶的同時(shí)，也給黑客提供了入侵便利。而且，現(xiàn)在有很多破解家庭互聯(lián)網(wǎng)的工具，一旦黑客破解了家庭WiFi，就有可能對(duì)用戶機(jī)器進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，從而竊取你電腦中的重要信息和資料。
5、公共場(chǎng)所選擇正確的WiFi名稱
面對(duì)如此囂張的WiFi黑客入侵團(tuán)，用戶又將如何防御呢？實(shí)際上，為了更好地保護(hù)自己的信息，在公共場(chǎng)所選擇WiFi時(shí)，一定要看清楚名稱，并最好詢問柜臺(tái)人員，不能輕易選擇。因?yàn)楹诳蜁?huì)起相似的WiFi名稱，用此來迷惑用戶，達(dá)到竊取用戶重要信息的目的。
同時(shí)，對(duì)于家庭WiFi用戶，也要定期對(duì)家里的WiFi密碼進(jìn)行修改，而且密碼設(shè)置要用高等級(jí)的，不能隨便設(shè)置一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，以防黑客的破解侵入，從而進(jìn)行遠(yuǎn)程操控，竊取用戶數(shù)據(jù)。
6、手機(jī)不要設(shè)置自動(dòng)連接WiFi
據(jù)了解，在大部分用戶手機(jī)上的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置中，都有WiFi自動(dòng)接連的功能，只要有免費(fèi)的WiFi就自動(dòng)連接。但往往這些用戶很容易就在“不知情”的情況下落入黑客的圈套，因此，用戶最好把WiFi連接設(shè)置為手動(dòng)連接。
7、用完之后退出在線賬戶
這樣做不僅可以減少你在瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)跟蹤你的數(shù)量，而且還可以防止有人以后假冒你的計(jì)算機(jī)登錄網(wǎng)頁(yè)。如果你使用其他人的或者公共的計(jì)算機(jī)，這是非常重要的。人們實(shí)際上經(jīng)常會(huì)忘記這樣做，那會(huì)產(chǎn)生非常可怕的后果。
8、定期清空瀏覽器歷史記錄和Cookies
可以修改瀏覽器設(shè)置，以便自動(dòng)清除每一個(gè)進(jìn)程。進(jìn)入瀏覽器選項(xiàng)中的隱私設(shè)置，設(shè)置為永遠(yuǎn)不保存你的歷史記錄，這將減少你在網(wǎng)絡(luò)上被跟蹤的次數(shù)。考慮使用TACO等瀏覽器插件以便進(jìn)一步減少跟蹤你的在線行為。
9、使用IP Masker
為了隱藏你的在線腳印，你可以下載Tor插件或者使用像那樣的基于瀏覽器的選擇。
微軟曾經(jīng)警告說，用戶應(yīng)該使用PIN來保護(hù)移動(dòng)設(shè)備，利用安全級(jí)別較高的密碼來保護(hù)他們的所有網(wǎng)絡(luò)賬戶。類似網(wǎng)絡(luò)銀行、賬單支付以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的交易活動(dòng)應(yīng)該在安全性較高的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，而不該通過公共的WiFi進(jìn)行。它還建議人們定期審查自己在網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人信息，及時(shí)刪除過期的信息。
二、不久將使用的可見光通信技術(shù)（LiFi）
目前最新動(dòng)態(tài)顯示，無(wú)需WiFi，只需通過綠色照明LED燈就能高速上網(wǎng)的可見光通信技術(shù)（LiFi），在第七屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)上引起人們的極大興趣。
據(jù)國(guó)家數(shù)字交換系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任鄔江興院士介紹，與在全球各處建基站不同，可見光通信技術(shù)主要是利用無(wú)處不在的綠色照明資源，人們只要在LED燈中加一個(gè)芯片，便可使其具有“無(wú)線路由器”、“通信基站”、“WiFi接入點(diǎn)”等功能。
與傳統(tǒng)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)相比，可見光通信傳輸速度快，通信速度可達(dá)每秒幾百M(fèi)b甚至數(shù)個(gè)Gb，多臺(tái)電腦共用一個(gè)信號(hào)源也不會(huì)影響通信速度；安全性能高，室內(nèi)電腦、移動(dòng)終端信息不會(huì)泄漏到室外，在對(duì)電磁信號(hào)敏感的醫(yī)院等環(huán)境中也可自由使用；應(yīng)用范圍廣，可廣泛用于導(dǎo)航定位、安全通信與支付、智能交通管控、超市導(dǎo)購(gòu)、影視廣告等新興領(lǐng)域。
綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們每個(gè)人隱私信息很容易被泄露。其實(shí)我們更希望的是所有個(gè)人和行業(yè)都能夠緊守自己的道德底線，不隨意竊取利用他人的隱私，在社會(huì)的整體道德水平還未達(dá)到這個(gè)階段時(shí)，任何人都要提高隱私保護(hù)意識(shí)，謹(jǐn)慎保管個(gè)人的隱私信息。
參考文獻(xiàn)
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（二）學(xué)校對(duì)人事檔案管理缺乏專業(yè)性，管理分散。一般情況下學(xué)校的人事檔案不是單獨(dú)管理的，而是由上級(jí)部門統(tǒng)一管理和收集，有些中學(xué)將人事檔案依據(jù)管理職能的不同分配到不同的部門，比如教務(wù)部門的人事檔案包括教職工的業(yè)務(wù)能力，獲獎(jiǎng)情況和教學(xué)的內(nèi)容等，科研部門的人事檔案主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的確定，論文的發(fā)表等內(nèi)容，行政部門的人事檔案則主要是負(fù)責(zé)人員的招聘和選拔，職稱評(píng)定、年度考核等。這樣的人事檔案管理不但無(wú)法綜合利用，而且會(huì)導(dǎo)致檔案管理過于分散，很容易使學(xué)校的人事檔案丟失。
（三）人事檔案的管理還存在著硬件滯后的特點(diǎn)。目前中學(xué)的人事檔案管理的方式比較落后，還是紙質(zhì)的形式，管理的手段和技術(shù)都落后，缺乏創(chuàng)新。還有一些中學(xué)的人事檔案在計(jì)算機(jī)里，沒有進(jìn)行分類整合，查詢和利用起來比較困難和繁瑣，一些人事檔案的查找只能夠人工查詢，信息落后，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。還有些學(xué)校儲(chǔ)存檔案的環(huán)境較差，檔案儲(chǔ)存室的門不嚴(yán)實(shí)，經(jīng)常有外人隨意進(jìn)出。或者是檔案處于潮濕的環(huán)境，容易受到損壞。
二、中學(xué)人事檔案管理模式優(yōu)化措施
（一）加強(qiáng)檔案歸檔制度，使學(xué)校的人事檔案更加完善。人事檔案工作政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，從實(shí)際情況看，需要專門的部門、專業(yè)的人員、用專業(yè)的手段來管理。為此我校成立了專門的檔案室，負(fù)責(zé)全校教職工的人事檔案管理。其次是制定檔案室的管理制度，明確人事檔案的歸檔范圍，杜絕范圍外的材料進(jìn)檔或范圍內(nèi)材料漏檔的情況發(fā)生。學(xué)校人事檔案中制定教學(xué)登記表，登記表中記錄教職工的詳細(xì)情況，包括教師的教學(xué)情況，工作能力，教師的學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)容和情況，這個(gè)登記表可以準(zhǔn)確反映出教師的個(gè)人能力和教師的學(xué)術(shù)水平等。與此同時(shí)，還應(yīng)該增加學(xué)校教職工的獎(jiǎng)懲情況以及培訓(xùn)情況，充分了解教職工的業(yè)務(wù)能力。此外，為了提高人事檔案的實(shí)用性，增加人事檔案管理的有效性，學(xué)校應(yīng)該利用信息化技術(shù)和手段，促進(jìn)人事檔案地位的建立，為學(xué)校對(duì)教職工的評(píng)價(jià)工作作出鋪墊，使教職工有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，有利于提高教職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
篇10
首先，社會(huì)化媒體提供了一個(gè)相對(duì)平等的平臺(tái)。社會(huì)化媒體出現(xiàn)之前，廣播、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體所提供的信息是單方面的，是一種上傳下達(dá)的形式，大眾并不能參與其中。社會(huì)化媒體出現(xiàn)之后，網(wǎng)民可以參與信息的、政策的討論以及對(duì)時(shí)事的評(píng)價(jià)，網(wǎng)民不再只是被動(dòng)地接受信息，也可以信息。
其次，社會(huì)化媒體提供了一個(gè)“人以群分”的平臺(tái)。社會(huì)化媒體有各種小組或是社區(qū)的形式，網(wǎng)民可以和有共同興趣愛好的人分享感興趣的話題。相當(dāng)于把現(xiàn)實(shí)生活中的研討會(huì)、高峰論壇搬到了網(wǎng)上，與會(huì)者不需要出門就可以感受到“志同道合”的。
再次，社會(huì)化媒體提供了一個(gè)“自由創(chuàng)作”的平臺(tái)。UGC在當(dāng)下很流行，就是用戶自創(chuàng)內(nèi)容。人人網(wǎng)、QQ空間、博客和豆瓣空間等，都是網(wǎng)民對(duì)外展現(xiàn)自己的平臺(tái)，空間如何設(shè)計(jì)、什么樣的內(nèi)容、上傳什么照片以及分享哪類視頻，全部由用戶自己決定，用戶在社會(huì)化媒體平臺(tái)上可以“八仙過海，各顯神通”。
漏洞多，個(gè)人數(shù)據(jù)頻遭泄露
社會(huì)化媒體在廣泛應(yīng)用于人們生活工作中的同時(shí)，也帶來了一個(gè)不容忽視的問題――個(gè)人數(shù)據(jù)的泄露。
《論語(yǔ)》云：“君子坦蕩蕩，小人長(zhǎng)戚戚。”國(guó)人對(duì)于隱私的保護(hù)意識(shí)不是很強(qiáng)，總覺得隱私就像是一些不可告人的秘密一樣需要隱瞞。其實(shí)隱私的概念有很長(zhǎng)的歷史，在19世紀(jì)末開始盛行，在美國(guó)的法律學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中也被多次使用，這個(gè)概念在法律和社會(huì)中的新含義被多次用于科幻作品的比喻中。③1995年歐盟通過了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，指出個(gè)人數(shù)據(jù)為：“與特定或可特定的自然人相關(guān)的所有信息，不限種類及形式。”④筆者認(rèn)為，個(gè)人數(shù)據(jù)為可用于識(shí)別自然人的任何數(shù)據(jù)資料。
如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的工具，但同時(shí)也成了泄露個(gè)人信息的主要渠道之一，而社會(huì)化媒體更是成了別有用心之人的偷窺利器。
隱私泄露的途徑主要有以下幾個(gè)方面：
首先，網(wǎng)站技術(shù)如Cookie等。其實(shí)Cookie已經(jīng)被各大網(wǎng)站普遍使用，Cookie可以為用戶的使用提供方便，同時(shí)也方便了網(wǎng)站收集用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)。我們每次打開瀏覽器，瀏覽器都會(huì)顯示“最近常去的網(wǎng)站”，這就是Cookie技術(shù)在發(fā)揮作用。這就意味著，只要我們上網(wǎng)，個(gè)人數(shù)據(jù)隱私權(quán)就有遭到侵犯的危險(xiǎn)。
其次，社會(huì)化媒體注冊(cè)。例如“人人網(wǎng)”的注冊(cè)，一定要實(shí)名制，且必須填寫相關(guān)認(rèn)證郵箱、所在地、家鄉(xiāng)、畢業(yè)學(xué)校。在填寫完這些“必填項(xiàng)”以后，就會(huì)出來老鄉(xiāng)、校友等“可能認(rèn)識(shí)的人”。
人人網(wǎng)的口號(hào)是“找到老同學(xué)，老同事，結(jié)識(shí)新朋友”，而實(shí)名制確實(shí)能為大家尋找老同學(xué)、老同事帶來便利。但是注冊(cè)時(shí)需要詳細(xì)的信息，而且只要注冊(cè)用戶填寫了相關(guān)信息，就會(huì)出來“可能認(rèn)識(shí)的人”，這些“可能認(rèn)識(shí)的人”并不知道自己會(huì)被推送出去，也并不一定都愿意被推送出去。人人網(wǎng)能否為這2億多用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保駕護(hù)航？2011年年底，由于CSDN數(shù)據(jù)庫(kù)被黑，引發(fā)了國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)史上最大規(guī)模的用戶信息泄露事件，人人網(wǎng)泄露共計(jì)約500萬(wàn)個(gè)賬號(hào)。
再次，在社會(huì)化媒體上信息。如前面所提及的那樣，社會(huì)化媒體是一個(gè)相對(duì)平等、分享興趣以及自由創(chuàng)作的平臺(tái)，網(wǎng)民的生活已經(jīng)離不開他們常用的社會(huì)化媒體。社會(huì)化媒體的一大特點(diǎn)是貼近網(wǎng)民生活，網(wǎng)民的間接成了自己報(bào)道自己每日的信息，個(gè)人信息暴露無(wú)遺。
2013年1月16日，微博上一條消息引得眾網(wǎng)友關(guān)注：深圳寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校一女生被害，疑微博拍照定位泄露信息所致。該女生生前常在微博上自拍照和定位，一石激起千層浪，新浪微博網(wǎng)友紛紛表示，玩微博要慎重。無(wú)獨(dú)有偶，現(xiàn)在一些年輕的父母喜歡在微博上“曬”寶貝的照片，記錄孩子成長(zhǎng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，但這恰巧給人販子提供了機(jī)會(huì)。通過四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，人販子可以很輕松地在這些社會(huì)化媒體上了解孩子及家長(zhǎng)的行蹤，比在大街上跟蹤要方便得多。
完善制度，提高自我保護(hù)意識(shí)
社會(huì)化媒體成了泄露個(gè)人數(shù)據(jù)的渠道之一，歸根結(jié)底有兩大主要原因：隱私權(quán)法律制度不完善和用戶自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。2013年1月16日，人民日?qǐng)?bào)公布了一項(xiàng)最新調(diào)查――花50元買軟件可偷看他人聊天記錄，記者購(gòu)買使用后也大為震驚，公民的個(gè)人數(shù)據(jù)隱私權(quán)嚴(yán)重受到侵犯。這些軟件能夠盛行，根源在于隱私權(quán)法律制度不完善。而用戶自身保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，則無(wú)異于為別有用心之人打開了防盜門，危險(xiǎn)將如影隨形。
對(duì)此，網(wǎng)民提高個(gè)人數(shù)據(jù)隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)是根本，內(nèi)因是事物變化的根本。網(wǎng)民要有保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私權(quán)的意識(shí)，不要在互聯(lián)網(wǎng)上太多個(gè)人生活的狀態(tài)，個(gè)人基本資料如生日、住址等要設(shè)置訪問權(quán)限，不要讓陌生人看見。
當(dāng)然，外因是事物變化的條件。個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)再?gòu)?qiáng)，也無(wú)法與強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相抗衡，無(wú)法解決網(wǎng)站Cookie技術(shù)侵犯?jìng)€(gè)人數(shù)據(jù)隱私權(quán)的行為，無(wú)法清除企業(yè)之間為了營(yíng)銷而銷售個(gè)人數(shù)據(jù)信息的行為……目前我國(guó)雖然已經(jīng)建立了互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范管理的立法保護(hù)框架，卻跟不上我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐。所以，完善隱私權(quán)法律制度是很重要的一步。雖然要在一個(gè)人口大國(guó)推行一項(xiàng)新制度不是一朝一夕可以完成的，但只要努力邁出每一小步，網(wǎng)民通過法律保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私權(quán)就會(huì)越來越有保障。
注釋：
①何峰：《全球社交網(wǎng)站排名：QQ空間第五 Twitter增長(zhǎng)最快》，http：///20130127/n364728848.shtml，2013年1月27日
②《新浪微博與騰訊微信未來誰(shuí)是霸主》，
http：///article/20121205/476117.shtml，2012年12月5日
篇11
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；共享時(shí)代；信息安全保護(hù)
中圖分類號(hào)：TP309；TP311.13文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9129（2020）04-0051-01
隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，大數(shù)據(jù)成為互聯(lián)網(wǎng)的主流技術(shù)，大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)中推陳出新，促使互聯(lián)網(wǎng)有著新的高度。現(xiàn)階段為大數(shù)據(jù)共享時(shí)代，大數(shù)據(jù)共享時(shí)代比較注重信息安全保護(hù)，主要是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)共享時(shí)代有利有弊，其優(yōu)勢(shì)明顯，弊端也很明顯，必須要保證信息安全保護(hù)，這樣才能提高信息的安全水平。
1大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息安全保護(hù)的重要性
大數(shù)據(jù)共享時(shí)代下信息安全保護(hù)非常重要，大數(shù)據(jù)中包含著諸多信息，而且信息為大數(shù)據(jù)的核心，落實(shí)信息安全更有助于實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享[1]。大數(shù)據(jù)共享時(shí)代提高了對(duì)信息安全保護(hù)的重視度，完善大數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用，更重要的是避免大數(shù)據(jù)信息發(fā)生泄漏和丟失，維護(hù)大數(shù)據(jù)內(nèi)信息的安全性。大數(shù)據(jù)共享時(shí)代需積極落實(shí)安全保護(hù)措施，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)共享時(shí)代中所有信息的安全性，防止出現(xiàn)信息風(fēng)險(xiǎn)，保障信息的安全使用。
2大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息泄露的幾點(diǎn)原因
大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息泄露有幾點(diǎn)原因，這幾點(diǎn)原因誘發(fā)了信息丟失，例舉這幾點(diǎn)原因，如下：
2.1賬戶信息泄露。大數(shù)據(jù)共享時(shí)代下賬戶信息是指用戶身份證、銀行賬號(hào)、支付寶信息等，這些信息涵蓋了個(gè)人賬戶的所有信息，很多不法分子會(huì)主動(dòng)竊取個(gè)人的賬戶信息，不法分子篡改賬戶信息之后就容易發(fā)生錢財(cái)丟失的問題，無(wú)法保障賬戶信息安全。
2.2信息控制權(quán)薄弱。大數(shù)據(jù)中的信息控制權(quán)比較薄弱，大數(shù)據(jù)共享時(shí)代下，用戶信息授權(quán)到不同軟件，而每個(gè)軟件都有自己獨(dú)特的安全保護(hù)方法，用戶授權(quán)的軟件越多，信息安全控制權(quán)就越薄弱[2]，比如用戶手機(jī)中安裝了微信、QQ、抖音、支付寶等APP，不同APP都需讀取用戶的信息，很多軟件之間會(huì)有關(guān)聯(lián)授權(quán)的情況，APP啟動(dòng)時(shí)會(huì)自動(dòng)讀取用戶的信息，無(wú)法做到完全匿名，削弱了信息控制權(quán)。
2.3大數(shù)據(jù)為主攻目標(biāo)。大數(shù)據(jù)共享時(shí)代的到來，大數(shù)據(jù)信息成為主要攻擊的目標(biāo)，大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)的作用下成為不法分子主攻的對(duì)象，大數(shù)據(jù)承載著大量的信息，信息含量越高，就越容易受到攻擊，不法分子抓住大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，不斷的進(jìn)行攻擊，以便獲得多重效益。大數(shù)據(jù)內(nèi)關(guān)聯(lián)著大量的信息，這些信息均是黑客攻擊的對(duì)象，無(wú)法保障信息的安全性。
3大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息安全保護(hù)措施的應(yīng)用
大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息安全保護(hù)措施很重要，其可保障大數(shù)據(jù)共享時(shí)代的安全運(yùn)營(yíng)，為人們提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信息安全，例舉大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息安全保護(hù)的幾點(diǎn)措施，具體如下：
3.1實(shí)行立法監(jiān)督。大數(shù)據(jù)共享時(shí)代中信息安全保護(hù)實(shí)行立法監(jiān)督，主要是采用法律監(jiān)管的方法監(jiān)督個(gè)人信息[3]。大數(shù)據(jù)共享時(shí)代下信息量增長(zhǎng)速度很快，信息數(shù)據(jù)日益更新，呈現(xiàn)出幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，這時(shí)政府就要出臺(tái)法律法規(guī)，用于監(jiān)管大數(shù)據(jù)共享時(shí)代中的信息數(shù)據(jù)。立法監(jiān)督時(shí)以現(xiàn)有的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，成立專門保護(hù)個(gè)人信息的法律，規(guī)范大數(shù)據(jù)時(shí)代中的信息應(yīng)用，協(xié)調(diào)信息的應(yīng)用。立法保護(hù)時(shí)要細(xì)化法律法規(guī)，為信息安全保護(hù)提供有效的法律依據(jù)，同時(shí)還要學(xué)習(xí)國(guó)外一些比較好的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化信息安全保護(hù)，避免大數(shù)據(jù)共享時(shí)代下有信息泄露、盜取的問題。
3.2構(gòu)建自律公約。大數(shù)據(jù)共享時(shí)代的到來，為我國(guó)各行各業(yè)提供了機(jī)遇，大數(shù)據(jù)共享推進(jìn)了行業(yè)之間信息共享的發(fā)展，為了保障行業(yè)內(nèi)信息安全，就要構(gòu)建行業(yè)內(nèi)的自律公約，規(guī)范行業(yè)中的信息。自律公約保證了行業(yè)信息的安全性，讓行業(yè)信息可以在大數(shù)據(jù)共享時(shí)代處于安全穩(wěn)定的使用狀態(tài)。行業(yè)之間可建立通用的自律公約，全面維護(hù)行業(yè)內(nèi)信息的安全，讓行業(yè)之間有信任感，以便在大數(shù)據(jù)共享時(shí)代中保持信息的安全性，防止信息泄露[4]。例舉大數(shù)據(jù)共享時(shí)代中行業(yè)信息安全中自律公約的構(gòu)建，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是：（1）行業(yè)內(nèi)收集用戶信息時(shí)不要采用秘密的方法，用戶享有知情權(quán)，要在知情的情況下讓用戶自導(dǎo)自己的信息，包括授權(quán)信息、數(shù)據(jù)信息等，而且需在服務(wù)條款中向用戶說明信息的具體使用，告知使用時(shí)間和使用方法；（2）大數(shù)據(jù)共享時(shí)代構(gòu)建自律公約時(shí)，要全面收集用戶的信息，要讓和信息相關(guān)的提供者、消費(fèi)者之間同時(shí)遵守自律公約，保證大數(shù)據(jù)共享時(shí)所有數(shù)據(jù)的合法性及安全性，要求第三方使用大數(shù)據(jù)信息時(shí)確保信息的安全性及隱私性。
3.3安全防護(hù)應(yīng)用。大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息安全是很重要的，大數(shù)據(jù)共享時(shí)代中涉及到海量的信息，信息量不斷的增加，這時(shí)就要采取安全防護(hù)的方法，從根本上實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享時(shí)代的信息安全。例舉大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息安全防護(hù)措施的應(yīng)用，如：大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息使用時(shí)要把大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息安全技術(shù)結(jié)合起來，確保安全技術(shù)適用大數(shù)據(jù)環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)中信息的安全風(fēng)險(xiǎn)，還要積極更新查殺病毒的軟件，保證病毒查殺軟件處于監(jiān)督的運(yùn)行狀態(tài)，未來大數(shù)據(jù)技術(shù)中還需落實(shí)預(yù)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，提供精準(zhǔn)化的殺毒服務(wù)，避免大數(shù)據(jù)和信息之間產(chǎn)生矛盾。
4結(jié)語(yǔ)
大數(shù)據(jù)共享時(shí)代的信息安全保護(hù)工作很重要，落實(shí)信息安全保護(hù)才能提高大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，同時(shí)還能保障大數(shù)據(jù)融入到互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中，體現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享時(shí)代的優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)共享時(shí)代信息安全保護(hù)中必須要落實(shí)相關(guān)的措施，保障大數(shù)據(jù)共享時(shí)代中各項(xiàng)操作的安全性。
信息安全畢業(yè)論文范文模板(二)：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全及其防護(hù)策略的研究論文
摘要：計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)持續(xù)更新和進(jìn)步，應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，深入影響到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中，還存在網(wǎng)絡(luò)信息安全的問題，一旦產(chǎn)生信息泄露，將會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因而現(xiàn)代人越來越重視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全，積極開展防護(hù)工作，更好發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和作用。
關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)；網(wǎng)絡(luò)信息；安全；防護(hù)
中圖分類號(hào)：TP393.08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9129（2020）05-0014-01
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息傳播即時(shí)性和快速性，是其一個(gè)重要的技術(shù)特點(diǎn)，這種信息之間的廣泛傳播，就潛伏著一定的危險(xiǎn)和隱患。因此在使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的過程中，需要對(duì)信息安全的防護(hù)重視起來，提高安全理念并且采取相關(guān)的防護(hù)策略，能夠最大程度上發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用。
1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全影響因素
1.1病毒。計(jì)算機(jī)病毒原理上是一串惡意代碼，但是與生物病毒相同的是，計(jì)算機(jī)病毒在網(wǎng)絡(luò)世界以及局域網(wǎng)體系中擁有極強(qiáng)的傳染性。但是不同的是，計(jì)算機(jī)病毒只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，是可以運(yùn)用專業(yè)的殺毒軟件進(jìn)行防御控制清除。計(jì)算機(jī)病毒有普通病毒、木馬病毒、蠕蟲病毒等，存在有各種各樣的特征和感染方式，但是除卻少數(shù)有著極強(qiáng)的特異性和破壞性的病毒外，使用殺毒軟件、完善系統(tǒng)防護(hù)、封鎖用戶危險(xiǎn)行為是預(yù)防計(jì)算機(jī)病毒感染的重要手段。
1.2黑客攻擊。黑客攻擊主要分為被動(dòng)攻擊和主動(dòng)攻擊，被動(dòng)攻擊主要指為了獲取用戶信息，黑客在計(jì)算機(jī)運(yùn)行中進(jìn)行信息截取、破譯或者竊取，但是對(duì)計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行沒有造成影響；主動(dòng)攻擊主要是指黑客有選擇、有目的的進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的有效性、真實(shí)性以及完整性進(jìn)行破壞。黑客攻擊會(huì)導(dǎo)致用戶的重要信息和數(shù)據(jù)丟失、泄漏，隨著科學(xué)技術(shù)的快速更新，黑客攻擊的手段也更加高明和先進(jìn)，為用戶安全防護(hù)帶來了一定的困難。
1.3垃圾郵件。垃圾郵件會(huì)有三種展現(xiàn)形式：病毒郵件、廣告郵件和惡意郵件。病毒郵件往往會(huì)帶有一串不明連接或是看起來不算可疑的附件，只要一進(jìn)入不明連接，病毒郵件就會(huì)自動(dòng)在計(jì)算機(jī)中安裝惡意程式或下載大量病毒。瀏覽器可以繞開部分系統(tǒng)底層防護(hù)，這在蘋果系統(tǒng)中尤其嚴(yán)重，是重要的病毒高發(fā)地帶；廣告郵件和惡意郵件則一般會(huì)有網(wǎng)絡(luò)郵箱運(yùn)行商進(jìn)行智能屏蔽，惡意郵件經(jīng)常會(huì)帶有黃賭毒方面的配圖等，對(duì)精神文明建設(shè)造成不良的影響，甚至?xí)：θ说纳踩?/p>
2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)策對(duì)策
2.1使用殺毒軟件。當(dāng)前，黑客的攻擊手段更加高明和豐富，病毒木馬的隱蔽性也更強(qiáng)，為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全埋下了巨大隱患，殺毒軟件作為一種重要的防護(hù)方式，其具有顯著的防護(hù)效果，因此，用戶要合理使用殺毒軟件，發(fā)揮其防護(hù)價(jià)值。首先，用戶要合理選擇殺毒軟件；其次，使用者需要定期對(duì)殺毒軟件的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行查看，保證其處于正常運(yùn)行中，起到有效防御的作用，并且定期更新殺毒軟件；最后，在應(yīng)用殺毒軟件中，用戶還要對(duì)養(yǎng)成正確的使用習(xí)慣，定期使用殺毒軟件進(jìn)行病毒和木馬查殺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的病毒，消除潛在的安全隱患。
2.2設(shè)置防火墻。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠郑藗児ぷ鳌W(xué)習(xí)、生活都需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。尤其在支付寶付款、微信付款技術(shù)出現(xiàn)以后，越來越多人習(xí)慣手機(jī)支付以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，為此計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。設(shè)置防火墻是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)通訊執(zhí)行過程中最可靠的有效方式。也就是說，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)置防火墻，這樣網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)輸入到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，就可以通過自己設(shè)置的防火墻保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)不發(fā)生數(shù)據(jù)信息泄露，從而防止黑客進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，使其肆意改動(dòng)、刪除網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息。一旦發(fā)現(xiàn)可疑信息侵入，防火墻技術(shù)需向系統(tǒng)管人員進(jìn)行請(qǐng)示，詢問是否允許繼續(xù)訪問，倘若計(jì)算機(jī)用戶不了解該程序，大多情況都會(huì)選擇禁止訪問。這樣防火墻就能充分發(fā)揮安全管理機(jī)制，禁止一切不安全因素入侵局域網(wǎng)，以便防火墻發(fā)揮最大的安全管理作用。
2.3入侵檢測(cè)技術(shù)和文件加密技術(shù)。入侵檢測(cè)技術(shù)是一種綜合技術(shù)，它主要采用了統(tǒng)計(jì)技術(shù)、人工智能、密碼學(xué)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和觃則方法的防范技術(shù)。它能有敁地監(jiān)控云計(jì)算環(huán)境下的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，防止外部用戵的非法入，該技術(shù)主要可以分為統(tǒng)計(jì)分析方法和簽同分析方法。文件加密技術(shù)可以提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的安全性和保密性，防止秘密數(shù)據(jù)被破壞和竊取。根據(jù)文件加密技術(shù)的特點(diǎn)，可分為：數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)完整性識(shí)別和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)三種。
2.4物理隔離與協(xié)議隔離。物理隔離和協(xié)議隔離主要是應(yīng)用在企業(yè)中，物理隔離本質(zhì)上就是建立內(nèi)網(wǎng)或者是說局域網(wǎng)，使外部網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隔離，仍而使黑客入侵失去相應(yīng)的攻擊渠道。物理隔離的方法需要企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)系統(tǒng)信息通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理的區(qū)域劃分，也可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，進(jìn)行安全區(qū)域的劃分和管理，通過實(shí)時(shí)的監(jiān)控技術(shù)保證企業(yè)系統(tǒng)的通訊安全。協(xié)議隔離技術(shù)主要是利用協(xié)議隔離器對(duì)電力信息通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的分離，來保證內(nèi)部系統(tǒng)的安全。這種方法主要是因?yàn)橐蚕到y(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)有著一定的連接，協(xié)議隔離器能夠保證內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)安全的連接通道，在需要進(jìn)行接通是，輸入內(nèi)部專屬的密碼，就能夠完成信息的傳輸，如果沒有內(nèi)外連接的需求，就直接斷開連接。通過這樣的方式能夠在滿足網(wǎng)絡(luò)連通的同時(shí)，最大化地保護(hù)通訊網(wǎng)絡(luò)的安全。
篇12
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
隨著信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用滲透到生活中的方方面面，人們的許多傳統(tǒng)行為模式受到來自互聯(lián)網(wǎng)的沖擊。作為時(shí)代的新興產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物越來越受到消費(fèi)者的推崇，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《2013年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示：2013年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)繼續(xù)快速向前發(fā)展，交易金額達(dá)到1.85萬(wàn)億元，較2012年增長(zhǎng)40.9%。由此可見，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已逐步得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。
與傳統(tǒng)購(gòu)物方式相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物具有以下幾方面的特點(diǎn)：
價(jià)格更優(yōu)惠，購(gòu)物更自由。與實(shí)體經(jīng)營(yíng)相比，網(wǎng)購(gòu)中經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間省去了許多中間環(huán)節(jié)，減少了差價(jià)，使得很多消費(fèi)者往往能買到比商場(chǎng)便宜的商品，尤其是隨著網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展，很多的商品生產(chǎn)廠商直接在網(wǎng)上開店，給消費(fèi)者帶來了更多價(jià)格上的實(shí)惠。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物不受時(shí)間、地域的限制，消費(fèi)者購(gòu)物更自由，擺脫了商場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間的限制，在任何時(shí)間都可以隨意挑選自己的商品，也節(jié)約了許多購(gòu)物成本，這種全天候的購(gòu)物方式給消費(fèi)者帶來了極大的便利。
商品品種繁多，選擇性更強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物擺脫了地域上的限制，只要有互聯(lián)網(wǎng)的地方，所有的商品都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行售賣，小到針線，大到農(nóng)產(chǎn)品、家用電器等，可以說全國(guó)各地甚至世界各地的特產(chǎn)都能在網(wǎng)上購(gòu)買，對(duì)于消費(fèi)者而言，大大增強(qiáng)了所購(gòu)商品的種類。以往為挑選物美價(jià)廉的商品，消費(fèi)者會(huì)“貨比三家”，但現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，同一種商品有來自全國(guó)各地的經(jīng)營(yíng)者在銷售，我們可以“貨比十家”、“貨比幾十家”，這也給消費(fèi)者提供了更多選擇的機(jī)會(huì)。
服務(wù)更便捷，更有特色。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，消費(fèi)者看不到實(shí)實(shí)在在的商品，會(huì)對(duì)所購(gòu)商品的質(zhì)量、性能等產(chǎn)生顧慮，擔(dān)心所購(gòu)商品“名不副實(shí)”，為了打消這種顧慮，有的經(jīng)營(yíng)者會(huì)讓消費(fèi)者先驗(yàn)貨，滿意后再付款;有的會(huì)承諾七天無(wú)理由退換，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間;在付款方式上，承諾可以貨到付款，分期付款;有的賣家會(huì)提高送貨速度，承諾6小時(shí)內(nèi)快速送達(dá)等。為提高競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中越來越多的便捷服務(wù)被推出，在一定程度上促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的進(jìn)一步發(fā)展。
網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的必要性
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物是在一種虛擬的環(huán)境下進(jìn)行的，為了享受網(wǎng)購(gòu)帶來的方便與快捷服務(wù)，作為對(duì)價(jià)，消費(fèi)者必然要提供自己大量的個(gè)人隱私信息，在注冊(cè)會(huì)員、進(jìn)行快捷支付、接收快遞送貨上門等過程中會(huì)泄露自己最為隱蔽的姓名、家庭住址或單位、手機(jī)聯(lián)系方式、銀行賬號(hào)與密碼等，如果沒有好好保護(hù)并適當(dāng)運(yùn)用，就很容易侵犯到消費(fèi)者的隱私利益，甚至?xí)硪恍┌踩[患。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，消費(fèi)者的個(gè)人信息具有了一定的商品化的特點(diǎn)，除了具有身份特征，更重要的是具有財(cái)產(chǎn)特征，能為經(jīng)營(yíng)者帶來直接或間接的財(cái)富，通過對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的收集或利用，能更好地了解消費(fèi)者的實(shí)際需求，使其制定更具體、更有針對(duì)性的營(yíng)銷策略，為消費(fèi)者提供更好的商品和更具特色的服務(wù)，從而獲得更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。
由于消費(fèi)者個(gè)人信息背后隱藏著巨大經(jīng)濟(jì)利益，有些商家會(huì)為了攫取商業(yè)利潤(rùn)，不當(dāng)收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，甚至隨意泄露、變賣所掌握的消費(fèi)者個(gè)人信息，使得消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)面臨巨大威脅。近年來隨著網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識(shí)的提高，消費(fèi)者也逐步意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中隱私權(quán)保護(hù)的重要性，會(huì)比較慎重對(duì)待與謹(jǐn)慎處理一些個(gè)人信息。同時(shí)，整個(gè)社會(huì)與政府部門也關(guān)注到了網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的重要性。世界各國(guó)都在加快制定旨在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者信息隱私安全方面的政策，2012年2月23日，奧巴馬政府公布了最新的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)下隱私保護(hù)和創(chuàng)新推動(dòng)的框架》，展示了美國(guó)政府對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者隱私加大立法保護(hù)的決心。①我國(guó)在2014年政府工作報(bào)告中也明確提出了要“鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”。但總體而言，我國(guó)目前消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)仍處于比較落后的階段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)，對(duì)于提升消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的信心，促進(jìn)我國(guó)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易的健康發(fā)展有著重要意義。
網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)存在的問題
消費(fèi)者信息安全意識(shí)薄弱。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展速度是驚人的，每年“雙十一”不斷刷新的交易額顯示了消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的熱捧，與熱情高漲的網(wǎng)購(gòu)行為相比，消費(fèi)者對(duì)于個(gè)人信息安全及隱私權(quán)保護(hù)的意識(shí)卻很淡薄。網(wǎng)購(gòu)的性質(zhì)使得消費(fèi)者必須提供自己極其隱蔽的個(gè)人基本信息，隨著競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，經(jīng)營(yíng)者會(huì)推出許多更方便、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更具吸引力的優(yōu)惠，如購(gòu)物打折或提供贈(zèng)品等，在刺激消費(fèi)的同時(shí)客觀上又會(huì)使消費(fèi)者提供更多的個(gè)人信息。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的起步階段，消費(fèi)者由于被利益吸引，并沒有太多關(guān)注個(gè)人信息安全和隱私權(quán)保護(hù)的問題，已出現(xiàn)了一些由于網(wǎng)購(gòu)導(dǎo)致個(gè)人信息泄露而造成的不利影響，如由于網(wǎng)上銀行賬號(hào)密碼被盜遭受經(jīng)濟(jì)損失等，甚至還出現(xiàn)了由于家庭住址的泄露而使個(gè)人及家人的人身安全受到威脅的案件。由此可見，目前我國(guó)消費(fèi)者雖已開始有所關(guān)注網(wǎng)購(gòu)中個(gè)人隱私問題，但絕大多數(shù)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全意識(shí)仍比較薄弱，亟需加強(qiáng)。
隱私保護(hù)的行業(yè)自律機(jī)制存在不足。由于發(fā)展較晚，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在保護(hù)消費(fèi)者信息安全上普遍做的不是很好，而且目前我國(guó)電子商務(wù)企業(yè)也沒有針對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的完善的自律機(jī)制。一般來說，電子商務(wù)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的隱私保護(hù)的關(guān)鍵還在于企業(yè)自身對(duì)此的態(tài)度，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者最重要的信息會(huì)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者帶來巨大的利益，通過對(duì)與其交易的消費(fèi)群體個(gè)人信息進(jìn)行收集、整理和分析，可以更好地提供有針對(duì)性的服務(wù)，從而擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲取巨大利潤(rùn)，正因?yàn)檫@樣，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)主動(dòng)收集消費(fèi)者全面的個(gè)人信息，甚至有的會(huì)采用一些私密的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段。但在收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于所掌握的個(gè)人信息保護(hù)卻不太重視，導(dǎo)致不良泄露，甚至有的不良商家一旦使用完后會(huì)公然明碼標(biāo)價(jià)出售手里的客戶信息，以謀取利益，而且由于互聯(lián)網(wǎng)的特殊性，這種信息極易被廣泛地?cái)U(kuò)散出去，從而侵犯消費(fèi)者的信息安全和個(gè)人隱私。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的隱私權(quán)保護(hù)，必須完善我國(guó)目前電子商務(wù)行業(yè)在消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面的自律機(jī)制，使其意識(shí)到消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)與其經(jīng)濟(jì)利益不但不會(huì)沖突，反而應(yīng)該是共贏的，經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者信息安全和隱私保護(hù)方面的投入不但不會(huì)影響其利益，反而會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)其信任度，提高商業(yè)信譽(yù)。
對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的立法不完善。目前，在我國(guó)《民法通則》中還沒有明確的關(guān)于隱私權(quán)的規(guī)定，在2013年10月最新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中首次明確了經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人信息保密義務(wù)。近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)了一些涉及網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者信息安全和隱私保護(hù)的部門規(guī)章和地方性法規(guī)，如2010年5月31日，國(guó)家工商總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，是我國(guó)第一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行政規(guī)章，其中第十六條中規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)。第二十五條規(guī)定提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、出租或出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。
可以看出，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者隱私保護(hù)的立法仍有不足，主要表現(xiàn)為一方面體系不完整，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。作為上位法的《民法通則》沒有相關(guān)規(guī)定，即使各地方已經(jīng)意識(shí)到保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的重要性并積極立法制定各自的地方性法規(guī)，但實(shí)踐中可能由于認(rèn)識(shí)的偏差和各自地方利益考慮難免會(huì)出現(xiàn)許多不一致的地方，因此，對(duì)于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者隱私保護(hù)的立法，應(yīng)提高其立法層次，完善其立法體系;另一方面現(xiàn)有立法過于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性。在已有的涉及網(wǎng)購(gòu)個(gè)人信息安全和消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)中，內(nèi)容都不是很詳細(xì)，缺乏網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者隱私權(quán)的全面界定，以及經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)義務(wù)，也沒有明確侵犯隱私權(quán)的法律責(zé)任和相應(yīng)的法律救濟(jì)方式等，因此在完善相關(guān)立法時(shí)也應(yīng)注重具體內(nèi)容的細(xì)化，提高可操作性，便于消費(fèi)者維權(quán)。
完善消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的措施
增強(qiáng)消費(fèi)者信息隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)。我國(guó)已有越來越多的人加入了網(wǎng)購(gòu)大軍的行列，在目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法及電子商務(wù)行業(yè)自律制度還不完善的今天，要想保護(hù)好消費(fèi)者個(gè)人信息安全及隱私權(quán)必須首先從消費(fèi)者自身開始，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的意識(shí)。首先，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，不要輕易地透露自己的個(gè)人真實(shí)信息，了解自己對(duì)個(gè)人信息所擁有的權(quán)利，確有必要透露個(gè)人相關(guān)真實(shí)信息給經(jīng)營(yíng)者時(shí)，要知道信息的收集者是誰(shuí)，收集信息的用途或目的是什么，這些信息是如何被使用和保存;其次，消費(fèi)者應(yīng)了解目前國(guó)內(nèi)關(guān)于消費(fèi)者信息隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律，了解有哪些權(quán)利已明確納入到國(guó)家法律保護(hù)的范疇以及保護(hù)的程度;最后，當(dāng)個(gè)人信息確定被經(jīng)營(yíng)者非法收集利用，甚至非法轉(zhuǎn)賣時(shí)，應(yīng)積極維權(quán)，盡可能通過有關(guān)途徑甚至司法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
完善隱私權(quán)保護(hù)行業(yè)自律機(jī)制。由于起步較晚，我國(guó)目前沒有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的行業(yè)自律機(jī)制，借鑒美國(guó)等國(guó)外行業(yè)自律模式，完善我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)行業(yè)自律機(jī)制，可從以下幾方面入手：
第一，成立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的自律組織。該組織一方面應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)交易提供關(guān)于信息隱私權(quán)保護(hù)方面的指導(dǎo)，讓其明確其所享有的各項(xiàng)權(quán)利，如有權(quán)知道自己的個(gè)人信息是誰(shuí)用什么方式收集，在什么情況可以使用以及當(dāng)有人非法收集、使用和泄露自己的隱私信息時(shí)應(yīng)如何處理等;同時(shí)，該組織也應(yīng)通過其宣傳提高消費(fèi)者在維護(hù)個(gè)人信息上的維權(quán)意識(shí)，并針對(duì)成員企業(yè)在消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面提供指導(dǎo)，為其在收集、使用、披露消費(fèi)者個(gè)人信息過程中如何盡可能保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)提出詳細(xì)可行的指導(dǎo)性政策，與其簽訂非強(qiáng)制性的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)協(xié)議，要求企業(yè)根據(jù)自身情況制定自己的隱私政策并及時(shí)予以公布，并督促其積極實(shí)現(xiàn)自己的隱私政策或隱私聲明。
第二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極制定隱私政策并嚴(yán)格履行。近年來，我國(guó)逐步有企業(yè)制訂了隱私政策，讓消費(fèi)者了解相關(guān)隱私政策的同時(shí)，擁有一定的選擇權(quán)。為加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的信任，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者一方面應(yīng)積極制訂隱私政策，從個(gè)人信息收集、處理、披露等方面讓消費(fèi)者了解其相關(guān)信息，且隱私政策應(yīng)盡可能全面、詳細(xì)，讓消費(fèi)者容易理解而不是模糊甚至晦澀難懂。同時(shí)隱私政策相當(dāng)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的一個(gè)承諾，一旦消費(fèi)者與其進(jìn)行交易，就相當(dāng)于二者之間達(dá)成的一個(gè)協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極履行，嚴(yán)格按照隱私政策的內(nèi)容保障消費(fèi)者的隱私權(quán)，誠(chéng)實(shí)守信，與消費(fèi)者建立良好的網(wǎng)絡(luò)交易關(guān)系。
第三，完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)專門成立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心，負(fù)責(zé)建立評(píng)價(jià)體系，從2008年以來，至今已有百度、騰訊等300家國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得了A級(jí)（良好）以上信用等級(jí)，但總體而言我國(guó)行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)機(jī)制仍需完善。一方面要擴(kuò)大其參與范圍，由于是非強(qiáng)制性的，企業(yè)只有自愿申報(bào)才能對(duì)其信用進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，因此，絕大多數(shù)中等型電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者并沒有納入進(jìn)行，對(duì)于整體行業(yè)信用評(píng)價(jià)不利。應(yīng)通過積極宣傳和引導(dǎo)擴(kuò)大參評(píng)的范圍，讓其意識(shí)到良好的信用等級(jí)將會(huì)為其帶來各種利益，如作為對(duì)企業(yè)融資，獲得政府資助，享受稅收優(yōu)惠等的參考依據(jù)，更重要的是好的信用等級(jí)將贏得消費(fèi)者信任，獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;另一方面，即使已經(jīng)加入進(jìn)來的電子商務(wù)企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者信息隱私權(quán)關(guān)注度以前不高，在我國(guó)現(xiàn)有的行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)制度中，對(duì)于消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)力度的因素考慮較少，網(wǎng)購(gòu)中信息隱私權(quán)保護(hù)力度所占比重也不重。即使獲得了AAA的企業(yè)未必在隱私權(quán)保護(hù)方面做得很好，因此，今后在對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)著重考慮其對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的力度，具體包括是否有完備的詳細(xì)的隱私權(quán)政策，是否積極嚴(yán)格地履行其隱私政策或聲明，消費(fèi)者對(duì)其評(píng)價(jià)和滿意度等方面進(jìn)行參考，對(duì)于做得比較好的企業(yè)，除了頒發(fā)信用等級(jí)證書外，還可給予隱私認(rèn)證標(biāo)志，讓網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者一目了然，積極識(shí)別信任度高的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。
完善我國(guó)網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法。雖然我國(guó)網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但與之配套的立法并沒有相應(yīng)的跟進(jìn)，需進(jìn)一步完善其立法體系，最重要的是明確隱私權(quán)的法律地位。為提高立法等級(jí)，在制訂民法典時(shí)，應(yīng)增加關(guān)于隱私權(quán)的內(nèi)容，對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行界定，對(duì)涉及交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的問題做出保障性規(guī)定，為其保護(hù)奠定一定的立法基礎(chǔ)。同時(shí)還應(yīng)對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)銜接法律進(jìn)一步完善，更為直接地規(guī)定消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)涉及的一些具體法律問題，這樣，既有如民法這樣的一般法對(duì)一些重要的原則性內(nèi)容作統(tǒng)一的規(guī)定，又相應(yīng)有如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等其他配套法律作為特別法作為有效補(bǔ)充，同時(shí)各部門規(guī)章、地方性法規(guī)可出臺(tái)一些更詳細(xì)、針對(duì)性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，從而使整個(gè)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)立法體系更為嚴(yán)密。
目前，我國(guó)大多數(shù)立法規(guī)定都是一些原則性規(guī)定，比較粗略，而且絕大多數(shù)并沒有涉及到網(wǎng)絡(luò)交易中侵犯了消費(fèi)者隱私權(quán)將承擔(dān)的責(zé)任方式，導(dǎo)致司法實(shí)踐發(fā)生糾紛后消費(fèi)者很難真正地去維權(quán)。目前通過訴訟解決與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者之間信息安全及隱私權(quán)糾紛的案例極少，因此在積極完善立法體系的同時(shí)，還應(yīng)考慮具體的法律法規(guī)的可操作性，盡可能從實(shí)體上全面明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，明確侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)后其具體的責(zé)任方式，從而更好地保護(hù)消費(fèi)者隱私，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮和健康發(fā)展。
（作者分別為武漢工商學(xué)院文法學(xué)院講師，武漢大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副教授;本文系現(xiàn)代物流與商務(wù)湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心2013年度“現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中個(gè)人信息安全及隱私權(quán)保護(hù)問題研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：2011A201316）
篇13
1獻(xiàn)血者享有的權(quán)利
1.1自愿權(quán)國(guó)家提倡18至55周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血。每個(gè)公民有獻(xiàn)血與不獻(xiàn)血的選擇，有獻(xiàn)全血和獻(xiàn)成分血的選擇，有獻(xiàn)一次血與獻(xiàn)多次血的選擇。
1.2健康檢查權(quán)無(wú)償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血時(shí)可享受免費(fèi)體檢、化驗(yàn)等待遇。
1.3健康保護(hù)權(quán)對(duì)身體狀況不符合獻(xiàn)血條件的，應(yīng)向其說明情況，不得采集血液。對(duì)獻(xiàn)血者每次采集血液不得超過400ml，嚴(yán)禁對(duì)獻(xiàn)血者超量、頻繁采集血液。
1.4免費(fèi)用血權(quán)按照當(dāng)?shù)貙?shí)施獻(xiàn)血法的有關(guān)規(guī)定享受免費(fèi)用血。
1.5表彰獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)無(wú)償獻(xiàn)血者，有獲得各級(jí)人民政府和紅十字會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
1.6賠償權(quán)。對(duì)血站違反操作規(guī)程和制度采集血液而對(duì)身體健康造成損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
1.7人格隱私權(quán)獻(xiàn)血者的人格應(yīng)受到尊重，個(gè)人隱私(獻(xiàn)血者的個(gè)人信息資料、獻(xiàn)血者的血液檢測(cè)信息等)應(yīng)受到保護(hù)。
2法律法規(guī)對(duì)獻(xiàn)血者隱私保護(hù)
無(wú)償獻(xiàn)血是一項(xiàng)由獻(xiàn)血者和采供血機(jī)構(gòu)共同參與完成的活動(dòng)，它在兩者這間建立了復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，相對(duì)于采供血機(jī)構(gòu)面言，我國(guó)的法律法規(guī)有嚴(yán)格的要求，《血站管理辦法》第24條指出：“血站應(yīng)當(dāng)建立獻(xiàn)血者信息保密制度，為獻(xiàn)血者保密。”《血站質(zhì)量管理規(guī)范》第11.5指出：“應(yīng)建立和實(shí)施保密制度，對(duì)獻(xiàn)血者的個(gè)人資料、獻(xiàn)血信息、血液檢測(cè)結(jié)果以及相應(yīng)的血液使用信息等應(yīng)進(jìn)行保密，防止未經(jīng)授權(quán)接觸和對(duì)外泄漏。”這就要求采供血機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中，嚴(yán)格管理獻(xiàn)血者的相關(guān)信息，做到對(duì)獻(xiàn)血者負(fù)責(zé)。
3加強(qiáng)獻(xiàn)血者隱私保密管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)
3.1征詢體檢環(huán)節(jié)
《血站質(zhì)量管理規(guī)范》第5.2.1指出“獻(xiàn)血者征詢區(qū)、體檢區(qū)，能對(duì)獻(xiàn)血者進(jìn)行保密性征詢和正確體檢，以正確判定獻(xiàn)血者資格。”那么，征詢體檢就是醫(yī)生與獻(xiàn)血者通過溝通和檢查，從獻(xiàn)血人群中選擇合適的、健康的低危獻(xiàn)血者的過程。征詢涉及既往病史及吸毒、性生活等有關(guān)內(nèi)容，體檢過程中有身體暴露，由于在公開的場(chǎng)合下獻(xiàn)血者不便說明或是擔(dān)心自己的隱私被他人聽到，或隱瞞自身的一些情況，從而對(duì)醫(yī)生的判斷和篩查造成影響；因此采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立征詢體檢室或相對(duì)隔離封閉的區(qū)域，確保獻(xiàn)血者這種隱含的需求得到滿足。
3.2檢測(cè)報(bào)告環(huán)節(jié)
為避免己永久淘汰的獻(xiàn)血者再次獻(xiàn)血，獻(xiàn)血者檢測(cè)結(jié)果特別是檢測(cè)陽(yáng)性結(jié)果要及時(shí)通知本人。獻(xiàn)血者檢驗(yàn)?zāi)稠?xiàng)不合格結(jié)果不希望被同事或親朋好友知道，因此采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果保密，特別是乙肝、梅毒、艾滋陽(yáng)性結(jié)果應(yīng)作為機(jī)密加以保管。采供血人員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)教材明確指出，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)對(duì)血液做相關(guān)檢測(cè)并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果提供信息，不應(yīng)試圖去做診斷，更不能將檢測(cè)結(jié)果外泄。當(dāng)獻(xiàn)血者得知捐獻(xiàn)的血液不能使用時(shí)，往往產(chǎn)生焦慮緊張甚至情緒激動(dòng)，會(huì)進(jìn)一步詢問有關(guān)知識(shí)，因此要求通知人員有較高的專業(yè)知識(shí)和溝通技巧，正常情況下，有受過咨詢培訓(xùn)的醫(yī)生才可以告知獻(xiàn)血者檢驗(yàn)結(jié)果。
3.3反饋環(huán)節(jié)
信息反饋在血站業(yè)務(wù)中占有重要的位置，一方面對(duì)獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后的后續(xù)服務(wù)，涵養(yǎng)血源，另一方面是本著對(duì)獻(xiàn)血者負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)獻(xiàn)血者的健康狀況給予及時(shí)反饋。在通知過程中要注意保密，單獨(dú)通知到本人。我站檢驗(yàn)結(jié)果反饋采取發(fā)信息、電話通知、與獻(xiàn)血者面談等形式，電話通知要認(rèn)真核對(duì)姓名、身份證和獻(xiàn)血條碼等，確認(rèn)為本人后方可告知，信件注明“親啟”字樣；還專門設(shè)立了不合格獻(xiàn)血者談話室，當(dāng)面告知獻(xiàn)血者檢測(cè)結(jié)果時(shí)，要強(qiáng)調(diào)檢測(cè)結(jié)果為獻(xiàn)血標(biāo)準(zhǔn)，而非臨床疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)，并為獻(xiàn)血者做進(jìn)一步檢查、主動(dòng)預(yù)防和治療提供建議，既保護(hù)獻(xiàn)血者隱私，又完善了獻(xiàn)血后服務(wù)，受到獻(xiàn)血者的好評(píng)。
3.4計(jì)算機(jī)管理環(huán)節(jié)
目前，采供血機(jī)構(gòu)在都實(shí)行了計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，《血站質(zhì)量管理規(guī)范》要求在采供血流程中，獻(xiàn)血者娃名不得出現(xiàn)在采血袋、標(biāo)本管或?qū)嶒?yàn)記錄上，而應(yīng)以數(shù)字、條形碼或其它能被識(shí)別的符號(hào)所代替，通過網(wǎng)絡(luò)登記、傳送、和查閱。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)要有嚴(yán)格的用戶授權(quán)程序，控制不同用戶對(duì)數(shù)據(jù)的查詢、錄入、更改等權(quán)限。同時(shí)要詳細(xì)記錄操作者所有登錄和操作活動(dòng)的日期、時(shí)間和內(nèi)容，嚴(yán)防病毒破壞和惡意攻擊或竊取資料，在保護(hù)獻(xiàn)血者隱私的同時(shí)，避免數(shù)據(jù)流失。
3.5檔案管理環(huán)節(jié)
獻(xiàn)血者征詢、體檢、采血、檢驗(yàn)、發(fā)放的原始記錄作為日后用血返還和輸血糾紛的歷史記載與見證具有長(zhǎng)期甚至永久性的保存價(jià)值。《血站管理辦法》規(guī)定，獻(xiàn)血有關(guān)檔案資料要至少保存10年。檔案室集中保管著大量的獻(xiàn)血者信息，除妥善保存外還要建立嚴(yán)格的查閱和獻(xiàn)血者隱私保密制度，檔案管理人員要進(jìn)行安全保密性培訓(xùn)，實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、貢任到人”。采供血機(jī)構(gòu)對(duì)于獻(xiàn)血者檢測(cè)信息，應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，比照醫(yī)院患者的病歷管理，除涉及對(duì)獻(xiàn)血者加強(qiáng)獻(xiàn)血者實(shí)施采血服務(wù)活動(dòng)的工作人員與質(zhì)量監(jiān)督人員外，其他任何單位或個(gè)人不得擅自查閱。國(guó)科研、教學(xué)或法律糾紛需要查閱的，按照有關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)。
隱私保密管理是體現(xiàn)以人為本，為獻(xiàn)血者提供溫馨服務(wù)的重要內(nèi)容，采供血機(jī)構(gòu)要重視對(duì)獻(xiàn)血者隱私保密工作，提高工作人員法律意識(shí)和保密意識(shí)，建立健全獻(xiàn)血者隱私保密制度，在采供血各環(huán)節(jié)完善至關(guān)重要，避免引起不必要的矛盾和糾紛，將對(duì)擴(kuò)大無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血健康發(fā)展起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)
