引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利文化論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、水文化及水文化教育的內(nèi)涵
水文化作為一種獨立的文化形態(tài)加以研究，是1988年10月在蚌埠召開的淮河流域治淮宣傳工作會議上提出來的。水文化是水與文化的聯(lián)姻，有著豐富的內(nèi)涵，研究者從不同的視角對其進行了詮釋。文中的水文化主要是指廣義上的水文化，即全社會以水為載體共同創(chuàng)造的與水有關的科學、藝術及制度、習俗等在內(nèi)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。從文化形態(tài)上看，水文化表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化兩個方面。物質(zhì)文化是文化建設的前提和載體；精神文化是全社會及水利行業(yè)長期創(chuàng)造形成的一種特定的精神環(huán)境和文化氛圍，是水文化的核心和靈魂。
水文化教育即根據(jù)一定社會的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心實施各種水文化方面（包括各種形態(tài)的水文化）影響的教育，以把其培養(yǎng)成為社會所需的專業(yè)人才。在水利高職院校開展的水文化教育，教育對象具有特定性，受教育環(huán)境有著天然的優(yōu)越性，施教者具有相對的專業(yè)性。這為水利高職院校實施水文化教育提供了良好的條件，但水利高職院校水文化教育的現(xiàn)狀卻不容樂觀。
二、水利高職院校開展水文化教育的必要性
已有研究表明，河海大學、華北水利水電學院、南昌工程學院是本科高校中水文化教育研究和實施的先行者，高職院校中浙江水電專科學校、安徽水利職業(yè)技術學院開展水文化教育的效果相對顯著。但整體來說，水利高等院校能夠卓有成效地實施水文化教育的并不多，多數(shù)院校尚未構建起完整的水文化教育體系。
（一）開展水文化教育，是教育內(nèi)在規(guī)律的必然要求
學校是傳授知識、傳承文化的場所，優(yōu)秀的文化也是培育人的重要手段之一。人類燦爛的水文化是我國傳統(tǒng)文化和當今先進文化的重要組成部分。水利院校加強水文化教育與研究，培育高品位、高質(zhì)量的校園文化，既是建設“人文校園”的重要內(nèi)容，是建設校園和諧文化的組成部分，也是充分利用水文化資源培育人、塑造人、豐富人們的精神內(nèi)容、提升人們的精神境界的重要形式。水利高職院校承擔著為水利建設一線輸送人才的重任，開展水文化教育對培養(yǎng)21世紀現(xiàn)代水利人才有著重要意義。
（二）開展豐富多彩的水文化教育，是水利專業(yè)學生素質(zhì)提高的要求
大學生素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容就是文化傳統(tǒng)和人文精神教育。在水利高職院校中，對學生實施水文化教育是素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，有助于培養(yǎng)學生的水利情懷和“獻身、求實、負責”的現(xiàn)代水利精神，培養(yǎng)學生“興利除害，造福人民”的行業(yè)思想、“科教興水”的行業(yè)職責。加強水文化教育與實踐，實行文理科相互滲透、科學技術和人文精神相互交融，既可以拓寬水利水電類專業(yè)的學科領域，提高專業(yè)學習興趣，又可以向人文社科的研究方向拓展。這有助于提高學生的綜合素質(zhì)，從而為水利工作發(fā)展提供全面的高素質(zhì)人才。水文化教育的開展，能夠進一步增強水利事業(yè)接班人的認同感、歸屬感，既能承接歷史，又能面向未來，既能凝心聚力，又能居安思危，使廣大學生始終以水利發(fā)展為己任，積極投身于全面小康社會和和諧社會的建設中。
（三）水文化教育的開展，是高職院校校園文化提升的需要
校園文化是一種氛圍、一種精神，是學校發(fā)展的靈魂，是凝聚人心、展示學校形象、提高學校文明程度的重要體現(xiàn)。水文化教育是水利高職院校文化建設的重要組成部分，集中反映了水利高職院校的主流價值觀和辦學方向。加強校園水文化價值體系建設不僅有助于彰顯學校的水利特色、提升校園的人文氛圍，更是確立一種育人理念、營造一種育人環(huán)境。水樸實無華、平淡無奇，卻因其自由而富于力量的秉性被看做是理想人格的象征，并被廣泛地用于喻人、喻性、喻德、喻道。在先哲那里，水不再只是一個自然現(xiàn)象，而被賦予了人的精神意義，并上升為我們民族精神的象征。為政之道有“拯救黎民于水火”，交友之道有“君子之交淡如水”，修身之道有“流水不腐，戶樞不蠹”，為人之道有“上善若水”“利萬物而不爭”“居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動善時”。水利院校的學生需要具備獻身、求實、負責的水利精神，水的這些品質(zhì)恰恰可以成為水利院校培養(yǎng)學生的目標，把水文化與水利學校文化結合是再恰當不過的。例如，重慶水利電力職業(yè)技術學院的校訓“上善若水、學競江河”，浙江水利水電專科學校校訓“博于問學，篤于務實”、辦學宗旨“弘揚水文化，培育水利人”，黃河水利職業(yè)技術學院校訓“守誠、求新、創(chuàng)業(yè)、修能”，南昌工程學院校訓“自強不息、格物致知”，無不蘊涵著水利精神。
（四）水文化教育的開展，有助于科學利用水資源
人與水的和諧相處，是水文化概念提出的初衷，所以說人水和諧是水文化的核心。只有深入了解水，人們才能親近水、保護水、愛惜水，從而實現(xiàn)人水和諧。水利院校學生是水利行業(yè)的后備人才，通過水文化教育要讓他們懂得科學治水原理和人水和諧理念。例如，都江堰布置無壩引水樞紐，調(diào)節(jié)水流的“魚嘴”分流工程。通過水文化教育，要讓他們了解我國水資源的現(xiàn)狀。我國是一個嚴重缺水的國家，人均淡水占有量僅為世界平均值的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。研究表明，全國669座城市中有400座供水不足，其中嚴重缺水的城市有110座。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受水困擾。通過水文化教育，要培養(yǎng)學生“愛水、惜水”的情懷和“親水、樂水”的情操，提升其環(huán)保意識，促使其科學地利用水資源。
三、水利高職院校水文化教育的內(nèi)容
開展水文化教育是水利高職院校校園文化建設的一個重要組成部分。校園文化的結構具有三個層次，“物質(zhì)文化是基礎，制度文化是紐帶，精神文化是靈魂”。水文化教育則主要是圍繞物態(tài)水文化、精神水文化和行為水文化而開展的。
（一）物態(tài)水文化使文化顯于形
物態(tài)文化是一種以物質(zhì)形態(tài)存在的比較直觀的水文化，大致包括水形態(tài)、水環(huán)境、水工程、水工具等。水的不同相態(tài)寄托了人類的各種情感，古代的詩人詞匠常常臨水而歌、臨淵賦詩；水環(huán)境與人的生活息息相關，人們的耕作需要水的灌溉，人們的飲食需要水的調(diào)和；水工程和水工具則凝聚著人類的智慧和創(chuàng)造力，反映了人們改造自然世界的成就。水利高職院校要充分運用天然的水以及水利人創(chuàng)造的水工程、水工具等，將其作為水文化教育的重要內(nèi)容，讓學生把所學的文化理論知識與物態(tài)的水文化有機結合起來，加深其思想認識，鼓勵他們?yōu)槌蔀樾乱淮硕ΑＡ硗猓呗氃盒＿€要充分利用自身的優(yōu)勢，把水利工程搬進校園，建設仿真水工建筑群。例如，黃河水利電力職業(yè)技術學院水利水電技術實訓基地建造了一座人工堆砌的瀑布，飛流直下，甚為壯觀；浙江水利水電高等專科學校則四面環(huán)水，校園內(nèi)有河道，圖書樓是水電站造型，體育館是流水型設計。這些有形的水文化足以讓學生耳濡目染，幻化于行。
（二）精神水文化使文化化于心
精神水文化是水文化的核心，是人們在長期的水務活動中形成的一種心理積淀和一筆精神財富，具有歷史的繼承性和相對的穩(wěn)定性。精神水文化主要包括水哲學、水精神、水文藝、水著作、水風俗等，是水利人在長期親水、管水、治水等實踐活動過程中悟出水的啟示而形成的作品，并在艱苦卓絕的環(huán)境中積淀為水利人的精神，演變?yōu)楝F(xiàn)代水利精神，即“獻身、求實、負責”。這些著作抑或是水利精神在無形中激勵著代代水利人，使他們義無反顧地投身于水利事業(yè)。因此，精神水文化尤其是水著作、水文藝應該成為水利高職院校水文化教育的重要內(nèi)容，激勵學生為現(xiàn)代水利事業(yè)而努力，使學生能夠內(nèi)化于心，形成一種向上的力量。
（三）行為水文化使文化融于性
行為水文化是人們在從事水事活動的社會實踐活動中形成的水文化，是人們在日常的飲水、治水、管水、用水、親水等方面營造起來的的文化。例如，學校進行的水利教育，水利工程建設和水資源、水工程管理中的治水文化行為、管水文化行為，人們在日常生活中的愛水、親水、惜水及人水和諧的文化行為等。水利高職院校教師要對學生進行深刻的水文化教育，培養(yǎng)他們水利工程行業(yè)治水、管水的技能，使他們在日常行為生活中養(yǎng)成親水、愛水、惜水的習慣。通過行為水文化教育，培養(yǎng)學生上善若水的性情，使他們無論是在日常生活中還是在工作崗位上，都能以水文化為指導并且貫徹始終。
四、水利高職院校實施水文化教育的途徑
（一）充分利用學校獨具水利特色的校園環(huán)境
水利高職院校在學校建筑和校園景觀上要充分體現(xiàn)水文化，既展現(xiàn)出水文化的歷史，又充分體現(xiàn)現(xiàn)代水利技術，并且充分利用校園已有水利設施建筑實訓場和水利模型，使學生在優(yōu)美的校園環(huán)境中、在專業(yè)文化知識的學習中耳濡目染水文化的歷史變遷，沐浴古代和現(xiàn)代水利人的豐功偉績，從而受到潛移默化的影響。另外，將水文化作為水利高職院校校園文化建設的主旋律，開展愛校愛水的活動以及與水相關的文化文藝活動，在校風校訓中融入水文化。通過水利先哲的傳世作品和偉大形象、校園內(nèi)有特色的水文化符號等隱性教育，使學生在無形中受到水利精神的熏陶。
（二）發(fā)揮教育科研對水文化教育的主力作用
高職院校學生的課內(nèi)外文化活動豐富多彩，要堅持將水文化教育作為校園文化的主旋律進行宣傳，高度重視水文化宣傳推廣活動。校園文化主要包括對學生進行的正式的知識文化傳承教育以及豐富多彩的課余文化生活，即課內(nèi)文化教育與課外文化教育。對于學生來說，它有著內(nèi)化于心的行為上的約束力，注重學生品質(zhì)的提升。
要落實水文化教育，首先，要充分發(fā)揮教育科研的作用，在課堂中開設水文化系列選修課程。例如，《水與藝術》《水與人類文明》《水與社會》《水與地域文化》等。在傳授學生專業(yè)知識、技能的同時，要結合中國幾千年的治水實踐，在學生心中播下扎根水利、發(fā)展水利的種子，培養(yǎng)他們的人文情懷，使他們養(yǎng)成良好的水文化行為習慣。另外，水利高職院校應組織力量編寫相關的內(nèi)部實用型教材，加強教材建設；建立水科學研究所，組織科研團隊，深入開展水文化研究，構建水文化教育研究的師資隊伍。全院師生齊心協(xié)力，將水文化教育落實在行動上。
其次，要高度重視水文化教育的宣傳，積極發(fā)揮課外教育的作用。每年新生入學時，舉辦以水文化為主題的新生入學教育，以水利知識趣味問答等形式，生動、形象地向大一新生灌輸學校博大、深厚的水文化特色教育，為學生開啟大學生涯意義重大的第一課。在每年的“世界水日”和“中國水周”活動中，策劃規(guī)模較大的水利百科知識競賽，使學生切身體會開展水文化教育的重要意義。開展豐富多彩的第二課堂活動，使學生通過切身體驗，在學習的基礎上將“獻身、負責、求實”升華為自身的精神境界。為促進學生對水文化的深刻認識并付諸行動，還應鼓勵學生自己創(chuàng)辦水文化創(chuàng)意研究室，由學生親自動手設計大量極具特色的水文化產(chǎn)品并向社會宣傳。
（三）注重培養(yǎng)學生獻身水利的精神
篇2
陶器、炊器、玉器和編織方面的顯著演進，是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進同步進行的，反映了以水稻生產(chǎn)為代表的農(nóng)業(yè)，取得了長足的進步，農(nóng)具中的三角形石犁和破土器，有眾多的種類和形式，牟永抗和宋兆麟的論文對此已作了詳盡的分類鑒定和探討，并提出了兩者各自具體操作方式的推論，很有說服力。[5]良渚文化石犁和破土器的出現(xiàn)，是從河姆渡、羅家角的耜耕階段向人力犁耕過渡的轉(zhuǎn)折點和里程碑，崧澤時期出現(xiàn)的小型石犁則是這一轉(zhuǎn)折的中間過程。從良渚以后便慢慢轉(zhuǎn)入有史以后的畜力犁耕了。良渚石犁的出現(xiàn)為我國犁耕起源的演進歷史提供了關鍵的實證。筆者在最近一次同美國學者的座談中，一位美國學者說，據(jù)他所知，中國的犁是從歐洲傳入的，筆者即簡單介紹了良渚的事例，他就信服了。說明對良渚文化的多方面成就，需要向國外多作介紹。
根據(jù)農(nóng)具種類的增加和工藝技術的改進，特別是與勞動生產(chǎn)率有關的石犁和破土器的應用，并參考現(xiàn)今少數(shù)民族原始農(nóng)業(yè)農(nóng)展階段的一般規(guī)律，可以對良渚時期的稻作生產(chǎn)技術及其生產(chǎn)水平試作一些分析討論。
我們知道，原始農(nóng)業(yè)最初是使用刀耕（火種），然后轉(zhuǎn)到耜耕或鋤耕。刀耕的要點是燒除地面草木后即行播種，而進行翻土，因而必須年年或隔年就要放棄，另找新地，要等到棄耕地的地面植被恢復生長，才能進行第二次的刀耕。為此，刀耕農(nóng)業(yè)的一個單位的播種面積需要7~8倍以上的土地面積作為后備，以資輪轉(zhuǎn)，一個人一生砍燒同一塊土地只不過三四次。[6]進入耜耕以后，土地可以連續(xù)使用的年限大大延長了，因為翻土可以改善土壤結構和肥力，并改以休閑取代不斷的撂荒。到了使用人力拉的石犁，就更進一步提高了耕田的效率，因為耜耕或鋤耕是間歇性的翻土，每翻一耜土，人就后退一步，又重新翻一耜；而石犁是連續(xù)性的翻土，人拉犁頭可以一直向前行進，土塊隨著陸續(xù)翻起，中間沒有間歇。人力拉犁在本世紀50年代的侗族人民中還有使用，稱為木牛。據(jù)宋兆麟在侗族中的調(diào)查，鋤耕一人一天只能耕1擔田（6擔田合1畝），木牛耕田兩人一天可耕4擔田，如果是牛拉犁，則一人一牛可耕14擔田[7]這雖然是侗族50年代的資料，但因為所處的耕作階段與良渚的人拉石犁相似，可以供我們參考，且很有啟發(fā)。
在良渚出土的農(nóng)具中，“耘田器”和“千篰”，是需要進一步探討的兩個問題。“耘田器”以其形狀酷似現(xiàn)代水田使用的耘田工具而命名。一些文章在分析良渚農(nóng)業(yè)所達到的水平時，就徑直認為良渚時期已使用耘田器進行耘田的先進技術。
首先，我們要問，4000多年前的稻田是直播還是移栽的？我想答案應是直播。現(xiàn)代南方的稻田絕大多數(shù)都是插秧的，插秧的稻田，行距間隔清楚，所以可用耘田器耘田。而插秧的技術，有文字或物證可考的，最早見于漢朝，漢代的南方考古發(fā)掘表明，像廣東佛山出土的陶水田模型[8]和四川新都同土的薅秧畫像磚，[9]都有農(nóng)夫彎腰在水田中雙手薅秧的形象，或者是手持長棍用足薅秧，就是沒有使用類似耘田器的工具。現(xiàn)今杭嘉湖寧紹一帶的農(nóng)民也多以手薅為最常見，江西一些地方是手持杖、用足踏的方法，仍同漢代一樣。所以，很難想像4000多年前即已發(fā)明使用耘田器這樣先進的工具。又，耘田是與插秧配套的，上述廣東和四川的水田模型都是以有秧田育秧為前提的。有插秧必有秧田，4000多年前是否已有秧田、本田之分呢？看來有這個可能性是很小的。
至于直播，又有撒播、點播之分。如果是撒播，長大起來的稻株，疏密不一，不可能行距分明，也就是無法使用耘田器的。除非是點播，技術又很精確，行株距分明，才可以使用耘田器，這在4000年前是還做不到的。可舉日本彌生時期的稻田為例，日本自古多火山，火山爆發(fā)時被火山灰掩埋的稻田遺址，常常保留下稻田的原貌，包括諸如田埂、溝渠、水塘以及稻株的穴跡，為國內(nèi)所未見。筆者在日本參觀過好幾處這類遺址，以京都府八幡市內(nèi)里八丁遺址最為典型。該遺址經(jīng)清理后，可以清楚看到如同現(xiàn)代一樣的大片稻田，由小塊小塊的田埂圍成，每塊稻田中的稻叢殲穴，歷歷可數(shù)，并可用電腦繪制出整片稻田，其中每小塊稻田的穴數(shù)，一穴不漏地顯示出來，以供進一步的面積、產(chǎn)量等的推算。使人印象很深的是，這些殘存下來的稻穴，密度非常大，但各穴的間隔距離又極不一致。緊密處兩叢稻之間不足10厘米，疏遠處兩叢稻相距可在50厘米以上，沒有規(guī)則可言。這是典型的原始稻田的反映，這樣的稻田，不問其為移栽或是直播，是無法使用耘田器耘田的，也不便于人在田內(nèi)行走，進行手工的除草。反之，也就說明那時候還沒有耘田工具或手工除草這一環(huán)節(jié)。內(nèi)里八丁遺址屬彌生晚期，相當于中國的三國西晉時期，日本的稻作是秦漢前由吳越人傳去的，至此已有500年以上的歷史，其栽培密度仍然沒有規(guī)范化，可見行株距的規(guī)范改進是很緩慢的，這也可供我們參考。
再看南方有史以來的稻作技術，在很長一段時日里，都還是實行“火耕水耨”即利用水淹殺草。如西晉時的鄮縣（今浙江鄞縣），其稻作水平還是：“遏長川以為陂，燔茂草以為田；火耕水種，不煩人力。”[10]如果良渚時期已知道使用耘田器除草，只能認為有史以來西晉時的鄞縣稻作是一個大倒退。
海南島黎族的水田稻作是利用天然低洼積水地，用人或牛把草踩到水中，把土壤反復踩松軟，即撒上秀種，不施肥，亦不除草，草長起來，則用水淹之。[11]由此看來，出土的“耘田器”當是另有用途，比如開溝之類，而不是相當于現(xiàn)今的稻田耘田。
關于千篰的問題，與耘田器有些類似。因其形制同現(xiàn)今農(nóng)村使用的相似，從而推測當時可能使用千篰捻河泥作為稻田肥料。我們知道，河泥是一種緩效性有機肥，通常是在冬春時捻取，作為桑園及稻田基肥，這在明末《沈氏農(nóng)書》中有詳細敘述。根據(jù)文獻記載和肥料史的知識，肥料種類的增加是有一定先后和規(guī)律的。就基肥而言，最初使用的基礎肥是家畜糞和人糞，然后是綠肥、餅肥；再次是堆肥，草木灰、焦泥灰等，最遲利用的是河泥。因為捻河泥的勞力最費，數(shù)量很大而肥效較低，在肥源十分緊張的時候才開始利用。文獻上出現(xiàn)捻河泥是在宋朝，這是因為宋代的人口激增（北方戰(zhàn)亂，大量北人南下），對糧食和衣著的需求壓力很大，促使增加稻麥兩熟和發(fā)展蠶桑，凡此都需要開辟肥源，利用冬春相對農(nóng)閑，捻取河泥以作桑園和稻田的基肥，河泥正是在這種形勢下出現(xiàn)，所以不見于宋以前的文獻。4000多年前的原始農(nóng)業(yè)，一般不施或少施用肥料，所以連續(xù)種植幾年以后，地力下降，需要更換新地。在通常的人畜糞肥或草肥都不一定使用的情況下，很難想象會先使用起河泥來。所以，良渚的千篰可能是一種戽水和其他用途的工具，而不是捻河泥的工具。
篇3
一、新加坡、澳大利亞、香港與中國大陸納稅評估制度的比較
(一)、從開展納稅評估的歷史來比較
新加坡、澳大利亞、香港開展納稅評估的歷史相對較長，有比較完善的納稅評估制度，積累了相當豐富的經(jīng)驗。而中國大陸近幾年才開展納稅評估工作，納稅評估尚處于摸索階段，有關制度有待建立和完善，總結出來的經(jīng)驗和典型案例并不多。
(二)、從納稅評估的組織機構來對比
新加坡、澳大利亞、香港的納稅評估設置專門的評估機構和專門的評估人員，納稅評估機構與稽查機構的界限比較清晰，而且逐步形成了比較健全的激勵納稅評估人才成長的機制。譬如，新加坡稅務局的評稅部門主要有：
稅務處理部，其職能是發(fā)放評稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；
納稅人服務部，其職能是對個人納稅人的當年申報情況進行評稅；
公司服務部，其職能是對法人納稅人的當年申報情況進行評稅；
納稅人審計部，其職能足對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復評。而稽查機構則設有稅務調(diào)查部，專門負責對重大涉稅案件進行調(diào)查。
如果上述評稅部門在評稅中發(fā)現(xiàn)重大涉稅問題，必須轉(zhuǎn)入稅務調(diào)查部進行調(diào)查。澳大利亞也專門把納稅評估機構和稽查機構分設，以維多利亞州稅務局為例，總共400人的隊伍，除70人從事稽查，160人從事電話服務以及信息處理工作、60人從事內(nèi)部管理以外，其他130人都從事納稅i’F估工作。香港為納稅評估人員設置了評稅主任、助理評稅主任等一系列職位階梯，形成了一個良好的育才、留才的機制，納稅評估方面人才輩出。
中國大陸這幾年開展的納稅評估并沒有設置專門的評估機構和專門的評估人員(除北京市地稅局等少數(shù)稅務部門專門設立納稅評估處室或科室之外)。征收系列的納稅評估主要由稅收管理員兼辦，稽查系列的納稅評估主要由稽查員兼辦。目前稅務機關的稅收管理員普遍平均管戶400至500戶左右(未算個體戶、臨時經(jīng)營戶)，常常忙于應付案頭工作，根本無暇開展納稅評估；而稽查員每人每月只主查一戶納稅人，他們通常把納稅評估作為稽查的前置程序，納稅評估深度與納稅面遠遠不能滿足稅收管理的要求。
(三)、從對納稅評估的定位來對比
新加坡、澳大利亞、香港把納稅評估定位在管理和服務上。納稅評估是一種非現(xiàn)場的檢查，與現(xiàn)場檢查的稽查有一定的區(qū)別。如前所述，新加坡、澳大利亞、香港的納稅評估機構與稽查機構的界限比較清晰，前者側(cè)重稅源管理，后者側(cè)重執(zhí)法打擊。這些國家(或地區(qū))普遍認為。刻意逃稅的納稅人畢竟只是少數(shù)，大部分納稅人是想誠信納稅的，不希望被稅務機關追究違法責任，出現(xiàn)稅收問題多是對稅法沒有正確理解與把握。如果為了打擊少數(shù)刻意逃稅的納稅人而傷害了大部分誠信納稅的納稅人，這是不值得的。通過納稅評估，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時通知或輔導納稅人糾錯，如納稅人仍置若罔聞，那么此事將由無知事故定性為主動事故，處理方法電由納稅評估轉(zhuǎn)為稽查。這種重過程服務、輕結果處罰的管理理念，比較符合現(xiàn)代稅收管理的要求，這從他們?nèi)藛T的配置上可以看出來，例如香港稅務部門負責評稅工作的人數(shù)為570人。負責稅務稽查的只有160人，兩者比例超過4：1。
中國大陸這幾年納稅評估主要定位為稽(檢)查的前置程序，是作為打擊偷逃稅的手段，納稅評估和現(xiàn)場稽查往往相混淆。納稅評估力量也傾斜到稽查部門，稽查部門人員往往占到全部稅務人員的30％左右。這兩年在推進新一輪稅收征管改革進程中，試行稅收管理員制度后。雖然也強調(diào)把納稅評估作為稅源管理的手段，但由于在制度、機構、人員等力‘畫未得到有力的保汪，征收管理部門的人員真正能從事納稅評估工作的寥寥可數(shù)(與香港的情況剛好相反)，納稅評估對稅源管理的作用只是停留在理念階段。
(四)、從納稅評估的手段來比較
新加坡、澳大利亞、香港已建立比較完善的計算機評估系統(tǒng)，可憑借大量的涉稅信息，運用計算機程式進行納稅評估，再通知或輔導納稅人補稅，其評估的效率和可靠性很高，稅源管理也非常到佗。
中國大陸這幾年的納稅評估主要依靠評估人員的經(jīng)驗、業(yè)務水平和對涉稅問題的敏感度進行人工評估，雖然個別稅務機關如北京市地稅局、山東省國稅局等在某些行業(yè)探索制定了一些評估指標體系。但由于信息共享性較差，加上評估人員的水平參差不齊，這項工作開展起來還不盡理想。
(五)、從納稅評估的方式來比較
新加坡、澳大利亞、香港一般主要采取先由納稅人自我評估或聘請稅務進行評估，然后由稅務機關專門評估機構的評估人員通過評估信息系統(tǒng)評估決定是否收稅或退稅。譬如，澳大利亞采用建立在相互信任基礎_Jt的自我評估系統(tǒng)。納稅人自我評估后，在評估通知書上提出繳納或退回的稅款金額。稅務部門根據(jù)納稅人的自我評估報告進行收稅或退稅。納稅人的納稅情況如何，最終由稅務來定論。如果一個企業(yè)企圖在自我評估時弄虛作假，出現(xiàn)偷逃稅記錄，它將因得不到銀行的信任而難以籌措貸款，還口丁能失去客戶的信任而影響企業(yè)經(jīng)營。如果個人有偷逃稅不良記錄，他將冒失去社會信用的風險、會面臨巨大的社會壓力，其就業(yè)、職位提升、個人信貸甚至人際關系都將因此受到影響。因此，很少有人愿意冒這個險。
(六)、從納稅評估的效果來比較
新加坡、澳大利亞、香港納稅評估的廣度和深度都比較高。例如，香港稅務局在1999至2000財政年度做出的利得稅評稅40多萬宗，年內(nèi)評定涉及的稅額合共361億元(注意：361億元不完全是查增稅額，而是審查后確認全年應納稅額，其中含有查增稅額)，在1999至2000財政年度共處理超過7萬4千宗反對評稅個案。
中國大陸這幾年的納稅評估工作主要由稽查部門承擔，納稅評估只是作為稽查的一種輔助手段，由于稽查局不直接掌握納稅報表、財務報表等涉稅信息，納稅評估帶有很大的盲目性，單獨采用納稅評估、質(zhì)疑約談方式補繳稅款的金額和典型案例并不多。雖然征收管理部門掌握納稅報表、財務報表等涉稅信息，對納稅人的情況也比較了解，而目．圍家稅務總局也將納稅評估作為稅源控管的重要手段，但囿于人力所限．這些重要的涉稅信息并沒有被充分利用來開展納稅評估。
二、改進中國大陸納稅評估工作的建議
他山之石可以攻玉，新加坡、香港等地納稅評估工作(包括評稅)成功的經(jīng)驗可用來改進中國大陸的納稅評估工作。
(一)、健全完善信息資料獲取手段和制度
納稅評估最重要的基礎和前提是獲取涉稅信息資料，而信息資料的準確、順利獲取，不能僅僅寄希望于納稅人的誠信度，而需要有合理化、規(guī)范化、制度化的手段予以保障。首先，完善信息獲取手段，針對不同行業(yè)的納稅人、扣繳義務人新設計納稅申報表，設定邏輯關系更加嚴密、具有更高相關性的數(shù)據(jù)申報項目，保證申報數(shù)據(jù)和信息的準確性和完整性，從而在基礎環(huán)節(jié)最大限度的避免申報信息遺漏或者虛假申報等情況的發(fā)生其次，健全納稅申報附送財務報表制度，使評估機構得以通過企業(yè)附送的財務報表掌握企業(yè)收入、成本的變動情況和資金流向，實現(xiàn)申報信息的即時比對，為建立科學、合理、有效的納稅評估指標體系奠定基礎，實現(xiàn)對稅源的動態(tài)監(jiān)控。
(二)、調(diào)整納稅評估的環(huán)節(jié)和重點
在中國大陸當前國家所有制結構占較大比重的經(jīng)濟大背景下，組織稅收收入中大部分是由大型企業(yè)特別是國有或國有控股企業(yè)繳納的，這砦企業(yè)的老總、財務負責人并不是產(chǎn)權人，不是偷逃稅款的直接受益者，理論上他們不存在偷逃稅款的主觀動機。這些企、l的稅收問題多為對稅法是否正確理解與把握，而人為偽造、隱匿財務數(shù)據(jù)的情況較少。針對這種情況，事后稽查對這些企業(yè)不利，因為一旦發(fā)現(xiàn)問題，處罰較重，對這些企業(yè)的負面影響較大；如果能通過納稅評估，把稅收管理的“關口”前移，及時收集倉業(yè)涉稅信息，建立一個對涉稅信息進行納稅評估分析的有效平臺，并按現(xiàn)代審計方法進行審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題便可及時告知企業(yè)糾錯，這種重過程服務，輕結果處罰的管理理念和機制，不僅企業(yè)歡迎，稅收管理效率的質(zhì)量肯定也會大大提高。
(三)、成立專門的納稅評估機構
中國大陸新一輪稅收征管改革推出的“稅收管理員制度”明確規(guī)定，納稅評估是稅收管理員12項工作職責之一，同時義是一項比較新、難度較大的工作。它要求稅收管理員蟄有較豐富的稅收經(jīng)驗、有較高的業(yè)務水平時對涉稅問題有較強的敏銳性。
目前稅收管理員的水平參差不齊，加上人均管戶400至500戶左右(未算個體戶、臨時經(jīng)營戶)，精力有限，納稅評估很容易流于形式而夠深入，從而影響稅源監(jiān)控。應該組建納稅評估機構，賦予納稅評估機構合法而完整的權限。包括在稅務機關內(nèi)部從其它相關部門獲取數(shù)據(jù)信息的權力，以及納稅評估機構從稅務機關之外的相關職能部門獲取有用信息的權力。另一方面，制定正當程序以規(guī)范評估機構的查詢行為，從而以保證權力行使的正當性和合法性。而且可借鑒新加坡設置納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復評的做法，通過納稅評估機構定期對一些納稅人進行納稅評估(或復評)，在評估納稅人的同時，評估稅收管理員的二[作質(zhì)量，有利于強化對稅收管理員的監(jiān)督制約。
(四)、建立納稅評估典型案例庫
建立納稅評估典型案例庫，可參照MBA案例教學法的模式培訓廣大稅務人員，提高他4r]開展納稅評估的實際操作水平。一方面可激發(fā)廣大稅務人員的榮譽感和成功感，提高他們鉆研納稅評估業(yè)務的熱情。另一方面，可以為納稅評估人員實行能級管理提供評價、晉升的依據(jù)，從而建立起育才、留才的機制。
(五)、建立完善的指標體系
可以參照新加坡、香港等地納稅評估的先進經(jīng)驗，將有用數(shù)據(jù)和信息進行整合，確定近期、中期、遠期目標，分階段、有目標地逐步建立科學、合理、有效地納稅評估指標體系。
首先是前期籌備階段，要實現(xiàn)涉稅信息資料獲取手段的完善，保障納稅評估基礎信息的完整真實。這還需要有完備的社會外部條件作為支持：
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1.眾所周知，我國地域遼闊，分布呈現(xiàn)多樣化，不同的地域?qū)τ谏鷳B(tài)水利工程建設需求也存在較大的差異，直到現(xiàn)在，我國也沒有制定出明確的生態(tài)水利標準。這樣一來，在實際的生態(tài)水利工程實施過程中，規(guī)劃人員必須結合當?shù)氐牡赜驐l件，對最初的生態(tài)水利工程進行適當?shù)恼{(diào)整，確保其真正符合規(guī)定的構建標準要求。其次，一般的生態(tài)水利工程都是圍繞生態(tài)理論學知識、水文學、工程力學而開展的，在應用過程中，常常會受到天氣因素、或是其他客觀一因素的影響。因此，規(guī)劃人員在進行生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計過程中，必須充分考慮一切不約定的因素，按照區(qū)域特征、地貌條件來進行構建，從而保證最終的生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計方案具有極好的可行性。但是，通過相關實踐結果表明，我國當前的生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計中還存在很多的問題和不足，總體規(guī)劃設計水平較低，這就很難確保河流生態(tài)修復的效果。
2.生態(tài)環(huán)境的認識一方面由于我國生態(tài)水利工程的環(huán)境影響操作介入的較晚，導致生態(tài)環(huán)境科技技術人員與水利工程構建人員合作的機會相對較少。另一方面，國內(nèi)的水利工程多數(shù)考慮到方案可行性符合滿足規(guī)劃的安全性和經(jīng)濟性，但是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)這一因素還面臨著主要關鍵性問題。
3.生態(tài)水利工程的構建勢必會考慮到生態(tài)系統(tǒng)的正常運作，實現(xiàn)有機結合再有的水利工程基礎之上。水利工程的構建最初考慮到水體的有效供電效能、防洪，排水用水標準等工作。生態(tài)水利工程的實施與傳統(tǒng)水利工程最為顯著的特點就是服務目標與功能有一定的差異性。當務之急，為實施生態(tài)水利工程與水利工程的有機結合，協(xié)調(diào)運行是生態(tài)水利工程規(guī)劃設計所必要考慮的問題。
三、生態(tài)水利工程設計的基本原則
1.確保工程的安全性和經(jīng)濟性。生態(tài)水利工程作為水利工程的分支，首先要遵守水利工程的設計原則，保證工程安全性是任何水利工程設計的最基本的原則。設計過程中，設計人員應深入實際，充分考察水體的水質(zhì)、水流等基本情況，進而充分考慮水對建筑物的侵蝕作用、對泥沙的堆積和搬運作用，同時還應全面把握河道走勢的自然規(guī)律等。只有保證了工程的穩(wěn)定性、持久性以及設施的安全，才能確保建筑物持久地發(fā)揮其功能，求實現(xiàn)資金投入最少、經(jīng)濟小于和生態(tài)效益最大化的基本原則。
2.保證水體內(nèi)部環(huán)境的多樣性。相關調(diào)查顯示，一個地區(qū)的非生物環(huán)境的多樣性能夠影響其生活群落的多樣性。也就是說，如果一個地區(qū)的自然環(huán)境種類多樣，當?shù)氐纳锓N類也會日漸豐富，食物鏈的組成也將更復雜，這樣生態(tài)系統(tǒng)對外界變化的適應能力和抵抗能力越強。如果我們興建的水利工程致使該流域內(nèi)的水體內(nèi)部環(huán)境日趨單一化，那么，就會導致水生生物種類多樣性的減少，并逐步喪失其基本功能。所以，在水利工程設計過程中，設計人員需要對河流的近期及遠期的水文情況進行深入了解，掌握生物種類與生態(tài)環(huán)境間的關系，從而保證水利設施的興建能夠擁有足夠的豐富多樣的環(huán)境，進而將對自然環(huán)境的影響降到最低。
3.確保河流生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能。與傳統(tǒng)水利工程相比，生態(tài)水利工程除了要保證傳統(tǒng)水利工程的基本原則外，還需要在設計的時候，充分考慮保護生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能，也就是要維持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。所以，在生態(tài)水利工程設計時，應充分將人為力量與自然的影響進行有機結合，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我設計功能和自組織功能，從大自然中選擇合適的物種，形成良好的合力結構。
4.在早期的水利工程建設中，水利部門往往會將水體劃分成不同的功能，并被分為若干個區(qū)域，這樣就導致水體之間無法相互流通，嚴重影響了水體中不同物質(zhì)之間的相互轉(zhuǎn)換，極大的破壞了周圍河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性。因此，在實際的態(tài)水利工程的規(guī)劃設計中，規(guī)劃人員一定要特別注意生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的聯(lián)系，盡可能保持水體原有的狀態(tài)，降低外界因素對河流生態(tài)系統(tǒng)所造成的破壞，從而促使我國生態(tài)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
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2在企業(yè)中推行納稅籌劃的有效性和重要性
2.1稅收政策作為企業(yè)加以利用的一種外部環(huán)境。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿就是進行稅收，通常情況下，企業(yè)進行戰(zhàn)略管理的時候在仔細研究了稅法的基礎之上，根據(jù)政府的稅收政策安排自己的投資區(qū)域、經(jīng)營的規(guī)模、企業(yè)組織形式的選擇等，充分的利用法規(guī)中對自己有利的條款，促使稅收政策成為企業(yè)在戰(zhàn)略管理中實現(xiàn)利益的最大化的重要、可靠的途徑。
2.2一般情況下，企業(yè)在戰(zhàn)略管理中需要充分的利用自身的優(yōu)勢，將自身的弱勢積極、主動的轉(zhuǎn)化，充分的引進并創(chuàng)造相關的發(fā)展優(yōu)勢。由于納稅籌劃具有一定程度的專業(yè)性、有效性，因此，它在整個企業(yè)管理的過程中，已經(jīng)成為財務管理中一個不可或缺的環(huán)節(jié)之一。所以，我們的企業(yè)在管理、發(fā)展中要充分的認識、了解并掌握納稅籌劃，以便更好的組織企業(yè)相關的資。
2.3通過科學、合理的納稅籌劃能有效的提升企業(yè)的核心競爭力。核心競爭力是直接關系到企業(yè)在社會上、行業(yè)內(nèi)的生存和發(fā)展，提升企業(yè)的核心競爭力就成為了企業(yè)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)。除此之外，企業(yè)納稅籌劃可以利用免稅技術、減稅技術、資金延期納稅技術、扣除技術以及利用稅率的差異技術來實現(xiàn)企業(yè)的財務利益。
3納稅籌劃在企業(yè)管理中的應用
企業(yè)在生產(chǎn)、發(fā)展中所追求的是最大化的利潤，那么如何進行節(jié)稅增利，也就是納稅籌劃就作為企業(yè)戰(zhàn)略管理活動中的一項重要戰(zhàn)略；它要求企業(yè)中的管理者、決策者在真正的掌握了稅收法律、法規(guī)的基礎之上，合理、科學的采用國家的稅收政策，有效的減輕企業(yè)的稅收負擔，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
隨著近幾年來市場的發(fā)展，納稅籌劃已經(jīng)越來越被人們所接受，那么，如何加強稅法知識的學習以及運用合理的納稅籌劃方法，避免稅收違法行為的發(fā)生在企業(yè)管理中已經(jīng)成為十分重要、關注的問題。下面是以增值稅、營業(yè)稅為住，對納稅籌劃在企業(yè)管理中的實際應用進行分析并說明。
主要分為小規(guī)模的納稅人和一般納稅人。
所謂一般納稅人應納增值稅額=銷項稅額-進項稅額=銷售額×17%-銷售額×(1-增值率)×17%=銷售額×17%×增值率。
小規(guī)模的納稅人應該繳納的增值稅=銷售額×3%。
這兩者之間稅負相等的時候：銷售額×17%×增值率=銷售額×3%。其增值率=35.29%。
通過以上說明，每當增值稅為35.29%的時候，這兩種稅率促使納稅人的稅負相等；每當增值稅低于35.29%的時候，適合選擇稅率為17%的一般納稅人；每當增值率高于35.29%的時候，適合選擇3%的小規(guī)模納稅人。我們將使納稅人負相同的增值率稱之為無差平衡點增值率為17.65%，只要將企業(yè)銷售產(chǎn)品的增值率與之進行比較，那么就可以做好相應的選擇。
企業(yè)根據(jù)銷售產(chǎn)品增值率的高低，不僅可以在一般納稅人和小估摸的納稅人之間進行合理的選擇，同時還可以在增值稅納稅人和營業(yè)稅納稅人之間做出選擇。根據(jù)有關的稅法規(guī)定，納稅人兼營應稅勞務和貨物的，應該是對應稅勞務的營業(yè)額和貨物的銷售額進行分開核算，對于不能分別核算或者是不能進行準確核算的，應該是一并征收其增值稅，至于營業(yè)稅就不征收了。依照該規(guī)定，企業(yè)具有一定的自利，有權做出對自身有利的選擇。不過，仍然是需要使用增值稅來進行比較的。
一般納稅人應該繳納增值稅額=銷項稅額-進項稅額=銷售額×增值稅稅率-銷售額×（1-增值率）×增值稅稅率=銷售額×增值稅稅率×增值率。
營業(yè)稅納稅人應納稅額=營業(yè)額×營業(yè)稅稅率=營業(yè)額×營業(yè)稅稅率。
當這兩者的稅負相等的時候，其增值率則為沒有差別的平衡點增值率。
銷售額×增值稅稅率×增值率=營業(yè)額×營業(yè)稅稅率。
增值率=營業(yè)稅稅率／增值稅稅率。
每當增值稅的稅率為17%的時候，其營業(yè)稅的稅率為5%，其增值率為29.41%，明顯的可以看出，當企業(yè)的銷售產(chǎn)品增值率高于29.41%的時候，應該將應稅勞務的營業(yè)額以及貨物的銷售額來分開核算，且要繳納營業(yè)額稅；每當企業(yè)的銷售產(chǎn)品的增值率低于29.41%的時候，應該將應稅勞務的營業(yè)額以及貨物的銷售額一并核算，且要繳納增值稅。
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（3）氣浮工序。氣浮的主要原理是通過氣泡發(fā)生裝置在污水中產(chǎn)生大量高分散度的細小氣泡，氣泡會大量吸附水中懸浮顆粒，并一同升至水面，進而分離處理。疏水性細微固體懸浮物和油類懸浮物是這階段主要的處理對象。國內(nèi)通常使氣浮工藝有加壓溶氣氣浮工藝、MAF（旋切氣浮）工藝、CAF（渦凹氣浮）工藝等。
（4）混凝工序。混凝工藝主要原理是，在污水中添加混凝劑，通過若干化學反應或物理變化后，水中懸浮物或者其他不易沉降的物質(zhì)凝聚成大顆粒物質(zhì)，從而便于分離。在實際工作中，混凝工藝通常與沉淀工藝、氣浮工藝聯(lián)合使用，以提高分離效果。由于需要混凝的物質(zhì)種類繁多，所以實際中應用的混凝劑往往是復合性混凝劑而不是單一的混凝劑。
（5）微電解工序。微電解工藝又稱之為內(nèi)電解工藝，引入國內(nèi)的時間還很短，主要分為鐵銅法和鐵碳法等，利用氧化還原反應、絮凝等方法去除水中污染物。該工藝由于能夠顯著提高生物可利用性、降低重鉻酸鹽指數(shù)和色度等，所以常用于印染廢水等化工廢水的處理。微電解工藝的主要原理是電化學反應。碳鑄鐵屑和純鐵構成的顆粒在酸性水溶液環(huán)境中，鐵屑和炭粒或銅屑組成無數(shù)個微小原電池發(fā)生電化學反應，生成亞鐵離子和氫原子。在鐵和亞鐵離子的還原作用、鐵離子的混凝作用等作用的影響下，發(fā)生凝集、電中和、網(wǎng)捕和架橋等多種現(xiàn)象，污水中原本很難去除的微小顆粒凝聚成粒徑比較大的顆粒，連同廢水中原有的懸浮物和微電解反應產(chǎn)生的不溶物進一步形成更大的顆粒物，從而得以去除。這個過程非常復雜，通常還包括催化氧化反應、絡合作用和電沉積作用。
2混合化工廢水的生化處理工藝
（1）水解酸化工藝。水解酸化的作用是通過控制微生物將某些大分子難降解有機物轉(zhuǎn)化為較易降解的小分子有機物，從而提高廢水的生物利用度，為后續(xù)處理創(chuàng)造有利的條件。水解酸化工藝具有適應性強，耐COD負荷變化，pH適應廣，啟動快，運行穩(wěn)定的特點，可在常溫下運行。水解酸化———好氧工藝是處理混合工業(yè)廢水的常用手段，只要控制適當?shù)倪\行條件可以取得比較理想的處理效果。
（2）A/O工藝。A/O工藝通過串聯(lián)使用缺氧環(huán)境和富氧環(huán)境，利用微生物將水中懸浮物變?yōu)橛袡C酸，將大分子有機物分解為小分子，并將污水中的含氮有機物進行脫氮處理，從而實現(xiàn)COD、NH3-N、色度的全面達標，污染物含量的進一步降低，廢水生物可利用性進一步提高。
（3）PACT工藝。該工藝由美國杜邦公司開發(fā)，并于1972年申請專利。其原理是利用活性炭粉末對污水中有機物的吸附作用來去除污染物。由于該工藝成本較低，操作簡便高效，進而廣受廢水處理企業(yè)的歡迎，廣泛應用于工業(yè)廢水如石油化工、有機化工廢水的處理。
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遺傳算法（GA）作為一種借鑒生物界自然選擇思想和自然基因機制的全局隨機搜索算法，可模擬自然界中生物從低級向高級的進化過程，GA在優(yōu)化計算時從多個初始點開始尋優(yōu)，對所求問題沒有太多的數(shù)學約束，而且優(yōu)化求解過程與梯度信息無關[2]，因此在多個不同領域得到了廣泛應用。而GA在水庫優(yōu)化調(diào)度方面GA應用相對較少[3]，馬光文等[4]使用基于二進制編碼的遺傳算法對水庫優(yōu)化調(diào)度進行了研究。由于二進制編碼存在的編碼過長、效率低及需要反復的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等問題，暢建霞、王大剛分別提出了基于整數(shù)編碼的遺傳算法[5-6]，并將GA與動態(tài)規(guī)劃的計算結果進行了比較。
自適應遺傳算法（AdaptiveGA，AGA）使得交叉概率Pc和變異概率Pm能夠隨個體適應度的大小以及群體適應度的分散程度進行自適應的調(diào)整，因而AGA能夠在保持群體多樣性的同時，保證遺傳算法的收斂性。本文根據(jù)黑河金盆水庫的具體情況，建立了水庫長期優(yōu)化調(diào)度的自適應遺傳算法模型，并將其與動態(tài)規(guī)劃的計算結果進行了比較。
2.水庫優(yōu)化調(diào)度數(shù)學模型的建立
金盆水庫為多功能水庫，其優(yōu)化調(diào)度應使其達到城市供水量最大、灌溉缺水量最小、年發(fā)電量最大和棄水量最小等目標要求。但此多目標優(yōu)化模型如果直接采用多維多目標動態(tài)規(guī)劃或其它方法求解，則可能因為目標、狀態(tài)、和決策變量較多的占用計算機內(nèi)存和時間，因而有必要先做適當處理，將多目標問題轉(zhuǎn)化為單目標，再進行求解。考慮到城市供水和灌溉用水要求保證率高，因此將水庫優(yōu)化調(diào)度目標定為年發(fā)電量最大，而將城市與灌溉供水當作約束條件進行處理。
這樣，金盆水庫優(yōu)化調(diào)度的目標函數(shù)就可以描述為：在滿足水庫城市供水、灌溉用水和蓄水要求條件下，使水庫年發(fā)電量最大。
目標函數(shù)：F=max（1）
上式中，N（k）為各時段的發(fā)電量。
約束條件：
①水量平衡約束：（2）
②水庫蓄水量約束：（3）
③電站水頭約束：（4）
④水輪機最大過流量約束：（5）
⑤電站出力約束；（6）
⑥城市供水約束：（7）
⑦灌溉供水約束：（8）
⑧非負約束。
其中，Nmin與Nmax分別為電站允許的最小及最大機組出力，Hmin與Hmax分別為電站最小及最大工作水頭，qmax為機組過水能力，WCt、WIt分別為第t時段城市和灌溉供水量。DIt為第t時段灌溉需水量，DCt,max與DCt,min分別為第t時段城市需水上下限。
3.自適應遺傳算法的實現(xiàn)
在水庫優(yōu)化調(diào)度中，水庫的運行策列一般用發(fā)電引用流量序列來表示，而該序列又可以轉(zhuǎn)換為水庫水位或庫容變化序列。對于水庫優(yōu)化調(diào)度的遺傳算法可以理解為：在水位的可行變化范圍內(nèi)，隨機生成m組水位變化序列,,…,，其中，m為群體規(guī)模，n為時段數(shù)，再通過一定的編碼形式分別將其表示為稱作染色體（個體）的數(shù)字串，在滿足一定的約束條件下，按預定的目標函數(shù)評價其優(yōu)劣，通過一定的遺傳操作（選擇、交叉和變異），適應度低的個體將被淘汰，只有適應度高的個體才有機會被遺傳至下一代，如此反復，直至滿足一定的收斂準則。
3.1個體編碼
為簡化計算，本文采用實數(shù)編碼。個體的每一向量（基因）即為水庫水位的真值。表示
為：（9）
式中，分別為時段t水庫水位的最大值和最小值。m為控制精度的整數(shù)，Nrand為小于m的隨機數(shù)。
3.2適應度函數(shù)
在遺傳算法中，用適應度函數(shù)來標識個體的優(yōu)劣。通過實踐，采用如下適應度函數(shù)，效果更好。
（10）
式中為目標函數(shù)值，c為目標函數(shù)界值的保守估計，并且≥0,≥0。水庫優(yōu)化調(diào)度為約束優(yōu)化問題，關于約束條件的處理，本文采用罰函數(shù)法,
（11）
式中，為原優(yōu)化問題的目標函數(shù)值，M為罰因子，Wi為與第i個約束有關的違約值，p為違約數(shù)目。
3.3遺傳操作
交叉運算交叉的目的是尋找父代雙親已有的但未能合理利用的基因信息。設x和y是兩父代個體，則交叉產(chǎn)生的后代為=ax+(1-a)y和=ay+(1-a)x，這里，a為[0,1]內(nèi)均勻分布的一個隨機數(shù)。
變異運算通過變異可引入新的基因以保持種群的多樣性，它在一定程度上可以防成熟前收斂的發(fā)生。具體方法為：個體Z的每一個分量Zi,i=0,1…,n以概率1/n被選擇進行變異。設對分量ZK進行變異，其定義區(qū)間為（ZK,min,ZK,max）,則
=（12）
式中，Rand為0到1之間的隨機數(shù)，rand（u）函數(shù)產(chǎn)生最大值為u的正整數(shù)。
3.3參數(shù)的自適應調(diào)整
遺傳算法的參數(shù)中交叉概率Pc和變異概率Pm的選擇是影響遺傳算法行為和性能的關鍵所在，直接影響算法的收斂性，Pc越大，新個體產(chǎn)生的速度就越快。然而，Pc過大，遺傳模式被破壞的可能性越大。對于變異概率Pm，如果Pm過小，不易形成新的個體；如果Pm過大，則遺傳算法就成了純粹的隨機搜索算法。自適應遺傳算法（AGA）使得Pc和Pm能夠隨適應度按如下公式自動調(diào)整：
Pc=（13）
Pm=（14）
式中，為群體中最大的適應度值；為每代群體的平均適應度值；為要交叉的兩個個體中較大的適應度值；為要變異的的個體的適應度值。,,,為自適應控制參數(shù)，其變化區(qū)間為（0,1）。
綜上所述，算法的運算步驟為：
(1)初始化，設置控制參數(shù)，產(chǎn)生初始群體；
(2)計算各個體的目標函數(shù)，應用(5)式進行適應度變換；
(3)按隨機余數(shù)選擇法對母體進行選擇；
(4)對群體進行交叉和變異操作pc和pm分別按式(2)與(3)計算，得到新一代群體；
(5)檢驗新一代群體是否滿足收斂準則，若滿足，輸出最優(yōu)解，否則轉(zhuǎn)向步驟2。
4.模型求解及成果分析
金盆水庫壩高130米，總庫容2億方。該水庫是以給西安供水為主（按照設計年均向西安供水3.05億方），兼顧周至、戶縣共37萬畝農(nóng)田灌溉（年均灌溉供水1.23億方），還有發(fā)電、防洪等多功能的大型綜合利用水利工程。水庫的特征參數(shù)為：正常蓄水位594m，死水位520m，電站出力系數(shù)8.0，裝機容量2萬KW，保證出力4611KW，水輪機過流能力32.6m3/s，汛限水位591米，汛期7-9月，以某中水年為例，入庫徑流已知，用上述算法按年發(fā)電量最大求解水庫優(yōu)化調(diào)度，結果見表一。
表一自適應遺傳算法計算結果
Table1.Resultsbyadaptivegeneticalgorithm
月份
入庫水量(108m3)
月末水位(m)
城市需水(108m3)
城市供水(108m3)
灌溉需水(108m3)
灌溉供水(108m3)
棄水(m3/s)
發(fā)電流量(m3/s)
水頭(m)
出力
(KW)
7
1.5160
572.63
0.3050
0.3050
0.2301
0.2301
20.10
40.04
6437.88
8
1.3178
591.00
0.2898
0.2898
0.2196
0.2196
24.75
68.87
13637.35
9
0.6973
591.00
0.2593
0.2593
0.1342
0.1342
26.90
77.50
16679.24
10
0.8464
594.00
0.2410
0.2410
0.0000
0.0000
30.05
78.69
18918.95
11
0.2063
589.33
0.2349
0.2349
0.0879
0.0879
12.47
76.88
7667.76
12
0.1963
587.96
0.2257
0.2257
0.0440
0.0440
10.08
75.26
6069.95
1
0.1513
585.61
0.2257
0.2257
0.0000
0.0000
8.43
73.38
4947.77
2
0.1260
582.23
0.2349
0.2349
0.0000
0.0000
9.72
70.31
5467.50
3
0.3000
581.54
0.2410
0.2410
0.0810
0.0810
12.20
68.38
6673.10
4
0.3732
581.75
0.2440
0.2440
0.1206
0.1206
14.07
68.14
7671.54
5
0.2373
561.68
0.2593
0.2593
0.0226
0.0226
31.83
59.00
15023.79
6
0.1776
520.00
0.2898
0.2898
0.2900
0.2900
32.56
32.06
8350.21
注：年發(fā)電量E=8608.3萬KW·h；POP=100；Gen=200；==0.85；==0.01。
作為比較，本文又使用了基本遺傳算法（SGA）、動態(tài)規(guī)劃法（DP）進行計算，其目標函數(shù)、約束條件完全相同。對應的計算結果見表二，其中，DP的離散點為300。
表二動態(tài)規(guī)劃及基本遺傳算法計算結果比較
parisonofResultsofDPandSGA
月份
動態(tài)規(guī)劃（DP)計算結果
基本遺傳算法（SGA）計算結果
月末水位(m)
棄水(m3/s)
發(fā)電流量(m3/s)
水頭(m)
出力
(KW)
月末水位(m)
棄水(m3/s)
發(fā)電流量(m3/s)
水頭
(m)
出力
(KW)
7
572.5
20.23
39.95
6466.38
572.65
20.08
40.05
6433.56
8
591
24.62
68.82
13553.20
591.00
24.77
68.88
13650.11
9
591
26.90
77.50
16679.20
591.00
26.90
77.50
16679.24
10
593.5
30.02
78.72
18905.40
594.00
30.05
78.69
18918.97
11
588.5
13.10
76.68
8037.72
589.33
12.46
76.88
7663.79
12
586.5
10.53
74.83
6303.83
587.96
10.09
75.26
6075.39
1
584.5
8.79
72.28
5084.92
585.21
8.85
73.20
5180.34
2
581.5
9.82
69.17
5434.83
581.83
9.88
69.90
5524.98
3
580.5
12.46
67.30
6706.82
581.04
12.39
67.93
6733.84
4
580.5
14.40
66.90
7705.63
580.87
14.66
67.46
7911.34
5
562
29.42
58.24
13706.00
561.62
30.56
58.38
14273.88
6
520
0.32
32.60
32.31
8426.54
520.00
32.50
32.02
8323.96
注：DP年發(fā)電量8568.9萬KW·h；SGA年發(fā)電量8581.3萬KW·h，POP=100,Gen=200。
比較表一和表二可見，動態(tài)規(guī)劃在控制精度為0.5m時，優(yōu)化結果為8568.9萬KW·h，低于SGA的8581.3萬KW·h和改進本文算法的8608.3萬KW·h，主要是因為DP的離散點數(shù)較后兩類算法少。為了說明本文算法的優(yōu)越性，將其與SGA在不同的進化代數(shù)時分別進行10次計算，結果列于表三。
表三不同進化代數(shù)的兩類算法年發(fā)電量比較比較
parisonofResultsoftheTwoAlgorithmsinDifferentGeneration
編號
本文算法（AGA）
基本遺傳算法（SGA）
Gen=200
Gen=500
Gen=200
Gen=500
1
8607.1
8596.8
8374.1
8594.2
2
8597.5
8607.2
8581.6
8571.9
3
8604.7
8612.7
7957.2
8433.1
4
8601.2
8603.5
8593.4
8475.3
5
8596.6
8595.4
8599.1
8596.2
6
8606.8
8607.2
7837.2
8608.4
7
8608.3
8608.4
8365.9
7892.1
8
8525.4
8611.3
8521.5
8592.6
9
8605.9
8551.6
8575.3
8610.3
10
8603.4
8603.7
8121.6
8441.2
注：表中年發(fā)電量單位為萬KW·h。
從上表可以看出，隨著進化代數(shù)的增加，兩算法計算結果都越接近最優(yōu)解；無論是自適應遺傳算法還是基本遺傳算法，其計算結果明顯優(yōu)于動態(tài)規(guī)劃；在進化代數(shù)相同時，AGA的計算結果優(yōu)于SGA，并且未收斂次數(shù)也有明顯減少，表明AGA能夠有效加快收斂速度。
5.結論
本文建立了水庫優(yōu)化調(diào)度的自適應遺傳算法模型，并將其用于黑河金盆水庫優(yōu)化調(diào)度。與動態(tài)規(guī)劃相比，遺傳算法能夠從多個初始點開始尋優(yōu)，能有效的探測整個解空間，通過個體間的優(yōu)勝劣汰，因而能更有把握達到全局最優(yōu)或準全局最優(yōu)；自適應遺傳算法通過參數(shù)的自適應調(diào)整，能更有效的反映群體的分散程度以及個體的優(yōu)劣性，從而能夠在保持群體多樣性的同時，加快算法的收斂速度。
ApplicationofAdaptiveGeneticAlgorithmstotheoptimaldispatchingofJinpenreservoir
FuYongfeng1ShenBing1LiZhilu1ZhangXiqian1
(1Xi’anUniversityofTechnology,Xi’an710048,
2HeadquartersofHeiheWaterDiversionProject,Xi’an,710061)
AbstractBasedontheanalysisofthecharacteristicsituationofJinpenreservoir,acomprehensiveoptimaloperationmodelisdevelopedwithconsiderationofitsmulti-objectiveandnonlinearfeatures.Themodelissolvedbythethreemethodsofdynamicprogram,thesimplegeneticalgorithmandtheadaptivegeneticalgorithm.Itisshowedthattheadaptivegeneticalgorithm,withthecharacterofitsparametercanbeadjustedadaptivelyaccordingtothedispersiondegreeofpopulationandthefitnessvalueofindividuals,hasthefastestconvergencevelocityandthebestresultcomparedtoothertwoalgorithms.
Keywords:optimaloperation；geneticalgorithms；dynamicprogram
參考文獻
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篇8
1.賬目價值與實際價值不符。電力企業(yè)的固定資產(chǎn)不同于一般企業(yè)，其種類更加繁多，存放地點更加分散，管理部門眾多。這一特征導致了水電廠固定資產(chǎn)賬實不清現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且這一現(xiàn)象已經(jīng)成為了水電廠固定資產(chǎn)管理中較為普遍的突出問題。導致電力賬目價值與實際價值不符的主要原因是：固定資產(chǎn)價值管理和實物管理標準不一致、固定資產(chǎn)相關費用支出標準不明確兩方面原因。由于電力企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，每種的管理標準都有著一定的差異性，生產(chǎn)部門與財務部分看待固定資產(chǎn)的角度不同，管理方式存在一定差異，極容易造成固定資產(chǎn)賬實不符的發(fā)生。2.管理手段及方式落后。目前很多電力企業(yè)在發(fā)展中，依然采用傳統(tǒng)人工固定資產(chǎn)管理模式，這種管理方式不僅效率低，更具有一定的滯后性，根本無法很好的發(fā)揮固定資產(chǎn)管理職能。并且傳統(tǒng)人工在進行固定資產(chǎn)管理時，數(shù)據(jù)不易保存、易丟失等問題比較突出。導致這種現(xiàn)象的主要原因是在水電廠固定資產(chǎn)管理中缺少對現(xiàn)代化技術的應用，缺乏信息化技術的融入，不注重信息化建設。隨著電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的日益發(fā)展，傳統(tǒng)人工管理已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理需求。
三、強化水電廠固定資產(chǎn)管理的對策
1.統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理目標。解決水電廠賬目價值與實際價值不符問題，是水電廠固定資產(chǎn)管理中的首要任務。統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理目標是解決賬目價值與實際價值不符的主要途徑，在固定資產(chǎn)管理工作開展中可將固定資產(chǎn)按類別進行詳細的劃分，根據(jù)不同類型和不同階段制定固定資產(chǎn)管理目標，利用統(tǒng)一的管理目標，提高水電廠固定資產(chǎn)管理的有效性和質(zhì)量，為水電廠經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2.加強信息化建。二十一世紀是一個信息的時代，如今全世界都向著信息化的方向發(fā)展著，企業(yè)在經(jīng)營管理中融入現(xiàn)代化信息技術已經(jīng)是一種不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，水電廠想要在時代的洪流中生存下去，必須堅持與時俱進，加強信息化建設，利于信息化技術提高固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量，現(xiàn)實無紙化辦公，使水電廠的固定資產(chǎn)管理更高效、更快捷、更實時、更精準。
篇9
1.2微濾膜技術
微濾膜技術的工作原理主要體現(xiàn)為利用微孔精密過濾技術，將存在于污水中的細小細菌、固體顆粒等進行有效清除。該種技術具有良好的去污效果。現(xiàn)階段，微濾膜技術被普遍應用于半導體污水處理中，該種技術在使用過程中不僅可大大降低微濾膜的生產(chǎn)成本，同時還可以有效促進污水處理過濾器所具有的反洗性得到有效提高。將微濾膜技術應用化工污水處理中時，可通過不同孔徑可對污水進行分級過濾的功能來完成對化工污水進行一系統(tǒng)處理的工作。該種技術的應用具有較為理想的經(jīng)濟價值。
1.3反滲透技術
反滲透技術的工作原理主要體現(xiàn)為將水等作為溶劑對小分子、離子等物質(zhì)機械牛截留，通過選擇性的滲透方式將液體混合物進行分離，將存在于膜兩側(cè)的靜壓當做主要推動力，完成全部膜分離過程。該種技術主要是在造紙工業(yè)、食品工業(yè)、冶金工業(yè)等污水處理中得到普遍應用。反滲透技術在應用過程中主要分為三個步驟，具體為滲透、反滲透、滲透平衡。在滲透環(huán)節(jié)中，主要是借助半透膜將鹽水和純水進行分隔，純水滲透到咸水中將鹽水的濃度降低。在反滲透環(huán)節(jié)中，主要是借助半透膜將鹽和純水進行分隔，咸水滲透到純水中。在滲透平衡環(huán)節(jié)中，主要是借助半透膜將鹽水和純水進行分隔，咸水、純水雙向滲透。
1.4電滲析技術
電滲析技術在實際應用過程中主要是借助水處理等膜分離設備來實現(xiàn)對污水進行一系統(tǒng)的處理。該種技術的應用充分利用了膜所具有的選擇透水性特點，在直流電場環(huán)境中，借助外加直流電場作用，對陽離子、陰離子的通過進行有效控制，進而保證部分離子可順利地滲透到另一個水域中，進而實現(xiàn)將水濃度淡化的目的。
1.5納濾膜技術
納濾膜技術的應用可有效地對反滲透膜技術、超濾膜技術應用過程中存在的相關缺陷進行彌補。在對化工污水進行處理的過程中，納濾膜技術可有效將污水處理過程中存在的硬度、色度、異味等影響進行解除。例如在食品加工過程中所涉及到的解除雜質(zhì)、脫色、濃縮等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，可充分利用NF來實現(xiàn)酵母生。在這個過程中需要應用到納濾膜技術將存在于發(fā)酵液中的有機酸進行回收和利用。納濾膜技術在應用過程中可選擇性的利用納濾膜生物反應器，應用于半連續(xù)生產(chǎn)工業(yè)中。
篇10
1.2在有些渠道工程中，雖然采用了抗滑措施，但是由于地表水以及地下水位的變化，會對滑帶土的性質(zhì)有所改變，降低抗滑性，從而引起滑坡。
1.3在地質(zhì)條件較差的地帶，受到地震或者爆破等因素的影響時，就會增加下滑力或者減少原有的抗滑力，由于改變了原有的滑帶土結構，所以造成滑坡。
1.4在施工的過程中，沒有按照規(guī)范的要求執(zhí)行，導致施工方法不對造成滑坡。此外，對于施工現(xiàn)場的土質(zhì)沒有詳細的勘查，所以對于施工中使用的材料沒有嚴格篩選，在與原有土質(zhì)結合時，由于土質(zhì)不合，所以容易產(chǎn)生滑坡。
1.5在渠道長期使用的過程中，由于受到人為因素或者自然環(huán)境的影響，導致坡腳的土壤大量流失，改變了坡體的應力狀態(tài)，所以產(chǎn)生滑坡。
2渠道的滑坡處理
2.1排水導滲。排去地表水，疏干地下水是整治滑坡的首要措施，應根據(jù)不同情況采用不同的排水方法。
2.1.1地表排水：對滑坡體以外的地表水應以攔截旁引為主，即在滑坡圍界5米以外修筑環(huán)形截水溝。要注意截水溝的深度和質(zhì)量，力求做到滑坡體外的水不再滲入滑坡體內(nèi)。對滑坡范圍以內(nèi)的地表水，應以防止下滲和引出為準。首先要把滑坡體內(nèi)的多種裂縫回填夯實，防止地表水繼續(xù)下滲，然后利用滑坡范圍內(nèi)的自然排水溝或新建的排水溝，把地表水迅速匯集排出滑坡體外。
2.1.2地下導滲：為了防止滑坡范圍以外的地下水滲入滑坡體內(nèi)，常用設置截水盲溝，將地下水導出滑坡體外。對滑坡外的排水，可以在坡面砌筑多種形式的導滲溝，或采用干砌石護坡，水泥砂漿勾縫，底層設導濾層或排水管。
2.1.3防止水下滲：對滑坡體大，又是深層的，無法治理，建筑物無法避開滑坡體，就采用減少地表水及杜絕渠道下滲水入滲，采用滑體上設排水溝，渠道水用鋼管過渡。
2.2削坡減載對推移式淺層滑坡，則采取“削坡減載”的方法。減小引起滑坡的滑動力，是最基本的也是最有效的辦法。一般采用削緩邊坡，當渠道外滑坡時，還可將上部削下土體反壓在坡腳，從而達到穩(wěn)定的滑坡的目的。當削坡減壓后仍不能達到穩(wěn)定滑坡的同時，常采用減壓與支擋相結合的處理措施。
2.3暗涵(或埋管)由地上轉(zhuǎn)為地下。當?shù)刭|(zhì)條件差，山坡又陡峻，或渠段穿過覆蓋很厚土質(zhì)層，岸坡難于穩(wěn)定而出現(xiàn)嚴重滑坡時，從外面治理難度大的，應盡量避開滑體或轉(zhuǎn)入地下，可考慮將原有明渠段改為暗涵或埋管形式較為安全可靠，同時可減少工程量。
2.4渡槽山區(qū)渠道常在陡峻的山坡上開渠，往往容易產(chǎn)生山巖崩塌。因限于地形條件，要維護渠道穩(wěn)定十分困難，可采取改建渡槽輸水。
2.5改移線路一般小型渠道工程，在選定渠線時基本上未做地勘工作，致使有的渠道修筑在滑坡體上，建成后渠道極不穩(wěn)定，一旦雨水入滲，整個渠床都要發(fā)生大的位移和沉陷。當采取上述多種處理措施很難奏效時，最后只有采取改線，以避開滑坡地段。
3渠道滑坡防止
3.1對于防止渠道滑坡現(xiàn)象的產(chǎn)生，首先應該從渠道的設計階段入手。在渠道施工之前，應該對施工當?shù)氐牡刭|(zhì)水文狀況進行詳細的勘查，了解沿線的土壤條件。如果遇到土壤條件較差的地段，要盡量的避開，在無法避開的情況下，要采取有效的抗滑措施，科學合理的設計，提高渠道的穩(wěn)定性。
3.2在實際施工的過程中，在平臺開挖之后再進行抽溝，對于渠道的坡度要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況而定，如果坡度過陡，需要及時的修整。為了確保渠道的施工質(zhì)量，需要加強現(xiàn)場的監(jiān)督管理，對于可能存在滑坡的地段，要提前做好應對措施，防止因為滑坡而帶來危害。
3.3加強對渠道的日常養(yǎng)護管理，設置專人對渠道進行巡視，減少人為破壞現(xiàn)象的產(chǎn)生，對于渠道中的雜草淤泥等物質(zhì)要及時清除，防止發(fā)生淤堵。在坡體出現(xiàn)裂縫和滲漏等現(xiàn)象時，及時維護，防止擴大化，將滑坡現(xiàn)象控制在最小范圍內(nèi)。
篇11
1949年以來，我國進行了大規(guī)模的水利建設，開發(fā)利用水資源，治理水旱災害。這一時期，中國水資源管理體制的特點是采用分級、分部門的管理模式。按照行政區(qū)劃在各級政府設立了水利部門，負責水利建設和水資源的管理，并且在各級政府的水利、電力、農(nóng)業(yè)、建設、礦產(chǎn)、環(huán)保、交通等部門之間劃分水資源管理職能。例如，水利部門負責農(nóng)村水利和防洪，建設部門負責城市供水，礦產(chǎn)部門負責地下水勘察，交通部門負責航運、航道建設和管理等。在這種管理體制下，往往只重視本地區(qū)或本部門的利益而忽視水資源的整體性和多功能性，忽視水資源的綜合效益，并且各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響了水資源的合理開發(fā)利用。
20世紀的70年代末到80年代初，隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，以及出現(xiàn)了連續(xù)干旱，我國北方和許多沿海城市水資源嚴重不足，水污染日趨嚴重，有些城市和地區(qū)出現(xiàn)了地下水過量開采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問題，地區(qū)之間、部門之間的水事糾紛時有發(fā)生。出現(xiàn)這些問題的原因，一方面是我國的人均水資源量不足且時空分布不均，增加了水資源開發(fā)利用的難度；另一方面，水資源管理體制存在缺陷，導致水資源的無序開發(fā)，用水效率低下，不重視水資源的節(jié)約和保護，也是其中一個重要的原因。
1988年頒布的中華人民共和國第一部《水法》，提出要對水資源實行統(tǒng)一管理，即“國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度”。實行水資源統(tǒng)一管理的核心問題是理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責。但從10多年的實施情況來看，水資源管理體制不順的問題尚未真正解決。
1998年以后，中央政府實行了機構改革。在水資源的管理方面，水利部和建設部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家林業(yè)局、地質(zhì)礦產(chǎn)部之間進行了職能的調(diào)整，本著一事一部的原則，基本上把水資源的統(tǒng)管職責劃歸水利部門。但由于種種原因，水資源分級、分部門管理的基本格局尚未真正改觀。
2．水資源管理中存在的問題
造成水資源問題除了自然因素外，人為因素特別是水資源需求管理上的不足也是影響水資源問題主要原因，它們包括：
（1）水資源管理政策法律法規(guī)尚不健全，未能形成良好的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制；
（2）水資源行政管理體制關系不順，水資源統(tǒng)一管理的管理模式并未形成，也難以形成；
（3）水資源權屬管理滯后，水權制度尚未形成，影響水市場運作和發(fā)展；
（4）取水許可制度的實施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實施；
（5）用水方式落后，用水效率低下，水資源短缺與水浪費和污染并存；
（6）水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進的科學技術手段。
因此，進行水資源需求管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化的有效途徑。
二、水資源需求管理概述
1．水資源需求管理的基本概念
水資源需求管理是近年來國際上正逐漸興起的一種先進的水資源管理理念和模式。由于正處在不斷發(fā)展之中，尚未有統(tǒng)一的解釋。從水資源綜合管理的概念進行引申，水資源需求管理一般來說可以理解為：為了抑制由于水資源需求增長所造成的用水矛盾加劇、生態(tài)系統(tǒng)破壞和水環(huán)境容量衰減，促進水資源的公平合理配置與高效可持續(xù)利用，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技、宣傳等一系列手段，而進行的涉及水行政管理者、用水戶及水經(jīng)營者三大群體的綜合系統(tǒng)。
其中“水行政管理者”是指政府決策者、政策制訂和執(zhí)行者、代表政府行使職能的規(guī)劃和管理者；“用水戶”是指水的終端用戶以及對問題關注的公眾，包括具有經(jīng)濟效益的經(jīng)濟各行業(yè)用水部門、具有社會效益的生活及公共用水者、具有生態(tài)環(huán)境效益的生態(tài)環(huán)境用水要求；“水經(jīng)營者”是指水服務提供者，包括水利工程開發(fā)者、各級躉供（售）水經(jīng)營管理者（非終端用戶）、廢污水處理經(jīng)營管理者等。因此，所有受水資源開發(fā)利用有利或不利影響的群體，即所謂利益相關者，都是水資源需求管理行為的主體。
水資源需求管理涵蓋了水資源綜合管理與需水管理，即在水資源綜合管理的基礎上將重點加強需水管理，強調(diào)從整個流域的觀點出發(fā)，從源頭到終端用戶全過程對需水進行管理，達到可持續(xù)的供需平衡。
2．水資源需求管理的可持續(xù)性原則
水資源需求管理模式中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。資源利用的可持續(xù)性意味資源利用不僅要滿足當代人的需求，也要維護子孫后代對其利用的權利。可持續(xù)性的內(nèi)容應包括以下方面：經(jīng)濟、財務的可持續(xù)性、技術可持續(xù)性、運行可持續(xù)性、體制可持續(xù)性、資源基礎與健全環(huán)境的可持續(xù)性。
水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必由之路。水利作為國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，水資源可持續(xù)利用是發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平的基本保障。所以，水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必要條件，而人們又以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，作為進行水資源需求管理的基本指導思想。
3．水資源需求管理的主要內(nèi)容及活動
水資源需求管理的主要內(nèi)容涉及水資源管理中的法律法規(guī)、管理機構體制、經(jīng)濟效益與調(diào)節(jié)手段、社會需求與利益相關、機構能力建設以及有關的科學技術手段等。這些內(nèi)容特別需要圍繞水權、取水許可制度、總量控制與定額管理三個方面的主題進行深入的研究和實踐。
我國早期的水利管理主要強調(diào)工程管理，到20世紀70年代后期，開始考慮全面的水資源管理，重視對過度需水采取控制措施。我國現(xiàn)代的需水管理大約始于1982年。當時華北地區(qū)水資源短缺的矛盾開始顯現(xiàn)并不斷加劇，山西省尤為突出，因此率先開始對水資源的需求采取控制措施，通過了《山西省水資源管理條例》。中央政府也逐漸加強對需水的管理，進行宏觀調(diào)控，嘗試改革水利管理體制，出臺了一系列政策法規(guī)，包括1985年國務院94號文件《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，1988年頒布《中華人民共和國水法》，以及后續(xù)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，加強水資源的宏觀調(diào)配，建立取水許可制度，逐步加快了需水管理的進程。
隨著時代的發(fā)展，我國目前正在積極開展水資源需求管理的各項活動。這些活動包括：修訂《中華人民共和國水法》以適應形勢的發(fā)展、變化；建立、健全各項法律、規(guī)章、制度，修改國務院（1993年）第119號令《取水許可制度實施辦法》，在競爭用水激烈的地區(qū)進行水資源的合理配置，調(diào)整水價，全面實施取水許可制度，建立鼓勵用水戶參與管理用水者協(xié)會組織，建立經(jīng)濟自立灌區(qū)，變革水管理體制，進行各方面的能力建設等。從2002年開始，全國水資源綜合規(guī)劃工作正式啟動，其別強調(diào)了對水資源的需求管理和對水資源的合理配置。我國積極參加國際社會水行業(yè)的各項活動，配合制訂水行業(yè)的各種行動計劃和行動綱領，開展水資源需求管理領域中的工作，引進國際上先進的管理方法與技術，并認真履行對國際社會做出的承諾。例如，參與水行業(yè)的國際協(xié)作網(wǎng)絡組織——全球水伙伴，成立中國地區(qū)技術咨詢委員會，多次舉辦有廣泛代表性的研討會，推進各部門、單位、團體、社群的協(xié)作、溝通，加快水資源需求管理的步伐。
4．水資源需求管理與現(xiàn)代水利的關系
“現(xiàn)代水利”或“資源水利”，是以水資源需求管理為基礎對水資源進行統(tǒng)一管理，達到水資源的可持續(xù)利用。“現(xiàn)代水利”和水資源“需求管理”分別與“傳統(tǒng)水利”和水資源“供給管理”相對應。過去，為了解決缺水問題，人們一般傾向于開發(fā)新水源、擴大供水，盡最大可能滿足用戶要求，總的來說需求不受約束，即所謂的“供給管理”。但隨著人口的繼續(xù)增長以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種方法日益顯露出其不可持續(xù)性，具體表現(xiàn)為：資源漸趨枯竭，環(huán)境日益惡化。例如，在黃淮海平原地下水資源過度開采、黃河斷流、水土流失嚴重，一些北方城市水資源嚴重短缺、水污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化、荒漠化面積擴大、沙塵暴危害加劇等等。人們開始認識到水資源承載能力和水環(huán)境容量是有限的，不能無節(jié)制地開發(fā)利用，否則就會造成嚴重的后果，于是開始把目光轉(zhuǎn)向水資源的需求方面，即所謂的“需求管理”。
需求管理對水資源管理提出了新的要求，例如，要求有廣大利益相關者的參與和公眾介入，有足夠透明度的決策和管理，科學的水行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及強調(diào)水資源配置的合理性、公正性與有效性等。供給管理強調(diào)征服自然、改造自然，反映了人類從畏懼、崇拜自然的遠古洪荒時代進入文明社會后，隨著科學技術的日益發(fā)達及生產(chǎn)力水平的不斷提高，強烈要求主宰自己命運的思想；而需求管理則側(cè)重于人與自然和諧相處的思想，傾向于抑制人類過多地向自然界索取，盡量約束人類本身過度膨脹、只顧眼前利益、損害環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的種種不適當需求。
在從“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利”轉(zhuǎn)變的過程中，做好水資源需求管理是關鍵。只有約束人類對水資源無限制的需求，對有限水資源進行合理配置和科學管理，才能從根本上解決當前面臨的主要水問題，真正實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
三、實行水資源需求管理的措施建議
1．水資源需求管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇
進入21世紀，水問題日益受到世界各國的廣泛關注。目前我國在推行水資源需求管理中面臨的主要挑戰(zhàn)是：
（1）如何改善水資源與環(huán)境的管理；
（2）如何緩解水資源短缺、用水競爭激烈、水污染嚴重、水環(huán)境惡化的矛盾；
（3）如何實現(xiàn)水資源的合理配置；
（4）如何防止浪費和污染水資源，普及推廣節(jié)水減污高效的用水方式；
（5）促進國際合作，協(xié)調(diào)參與者之間的關系。
目前我國政府正在積極推行流域水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理的水管理體制，對洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，做到除害興利結合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，強化流域水資源的統(tǒng)一管理，建立權威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機構，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理。在國際上，面臨日趨嚴重的水問題，聯(lián)合國及其所屬機構和其他國際組織頻繁舉行水問題方面的國際會議，實施各種水管理項目，采取行動，幫助各國政府解決水與貧困問題。因此，當前國際、國內(nèi)的形勢都為中國推行水資源需求管理提供了難得的機遇。
2．實現(xiàn)水資源需求管理的措施建議
針對當前水資源管理中存在的問題，應采取下列措施逐步加強水資源需求管理：
（1）健全水資源管理的政策、法律和法規(guī)，形成完善的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制。立法規(guī)劃既要體現(xiàn)新的治水思路，也要根據(jù)不同時期的工作中心，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排。加強水資源需求管理，應該修訂水法規(guī)體系，突出重視水資源合理配置、節(jié)約保護、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內(nèi)容，以及有關水權、水市場的法律法規(guī)內(nèi)容，用法規(guī)推動水管理體制的改革。
（2）理順水資源行政管理體制。理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責，劃清水資源管理與水資源開發(fā)利用的界限。加強流域統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理，真正形成“一龍管水，多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應當重視建立有效的協(xié)調(diào)機制，認真總結以往在部門之間進行協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗教訓，并對如何建立這種機制進行深層次的探討。
（3）加強取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制，由水行政主管部門代表國家行使水資源權屬管理，對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)；完善取水許可監(jiān)督管理制度，強化建設項目水資源論證制度和取水許可申請報告的審批制度；建立水資源使用權轉(zhuǎn)讓制度；維護生態(tài)水權和環(huán)境水權等自然水權。
（4）加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標體系與合理的水價體系，有效抑制低效用水和水污染嚴重的用水需求，建立起鼓勵節(jié)水減污、高效用水的激勵機制。
篇12
水利水電工程網(wǎng)絡進度計劃標準化定義為：根據(jù)水利水電工程網(wǎng)絡進度計劃的特點，以網(wǎng)絡計劃技術為基礎，對水利水電工程網(wǎng)絡進度計劃中的項目劃分、邏輯關系確立以及網(wǎng)絡進度計劃的分析、評價等按照國家和行業(yè)有關標準進行標準化處理，以便使網(wǎng)絡計劃編制、分析與評價等編制成果達到統(tǒng)一和重用。具體而言，網(wǎng)絡進度計劃的標準化包括：網(wǎng)絡進度計劃生成標準化、網(wǎng)絡進度計劃分析標準化、網(wǎng)絡計劃評價與審閱以及網(wǎng)絡進度計劃結果輸出的標準化。
2.1網(wǎng)絡進度計劃
生成標準化運用網(wǎng)絡計劃技術編制工程進度計劃的基礎性工作包括：項目劃分、邏輯關系確定和各個作業(yè)（活動、工序）資源的配置。這些工作的標準化是網(wǎng)絡進度編制標準化的前提工作，屬于網(wǎng)絡計劃編制初期階段工作。
2.2網(wǎng)絡進度計劃分析標準化
1）對于常規(guī)的網(wǎng)絡時間參數(shù)計算和關鍵路徑分析，考慮常見的邏輯關系類型和工作時間約束、工作類型和工期分布類型，借鑒國家和行業(yè)標準，形成了標準的網(wǎng)絡計劃時間參數(shù)和關鍵路徑計算方法。
2）對于網(wǎng)絡進度計劃工期風險分析，結合目前常見分析方法，如模糊進度計劃分析、隨機型進度計劃仿真分析方法以及有關研究結果，提出了一套網(wǎng)絡進度計劃標準化分析過程，如基于時間分布的Monte-Carlo仿真分析方法、基于因素的Monte-Carlo仿真分析方法、基于工期可控性的Monte-Carlo仿真分析方法等，指出了這些方法適用條件和需要參數(shù)等，形成標準化的分析過程和分析方法。
3）對于常規(guī)的網(wǎng)絡進度計劃優(yōu)化分析，需要明確其分析過程和分析方法
2.3網(wǎng)絡進度計劃評價標準化
在經(jīng)過網(wǎng)絡進度計劃分析后，需要對編制的網(wǎng)絡進度計劃進行評價，即對網(wǎng)絡進度計劃總工期（完工風險）及其各作業(yè)的持續(xù)時間的評價。目前的網(wǎng)絡進度計劃評價方法主要有理論評價方法和經(jīng)驗評價方法。理論評價方法包括模糊評價、隨機風險評價、施工仿真評價；經(jīng)驗評價方法主要是基于工程類比的評價。網(wǎng)絡進度計劃評價標準化即是對網(wǎng)絡進度計劃評價方法和評價過程的標準化。
2.4網(wǎng)絡進度計劃審閱標準化
編制人員編制的網(wǎng)絡進度計劃，到最終確定，往往需要經(jīng)過有關的責任（專業(yè)）工程師或咨詢工程師的審閱。本文提出了網(wǎng)絡進度計劃痕跡管理概念，通過形成網(wǎng)絡進度計劃編制信息，如采用的案例和模板以及采用這些案例和模板時考慮的工程特征、主要影響工程進度計劃可行性的項目修改以及修改原因等，形成網(wǎng)絡進度計劃編制的痕跡信息，審閱工程師通過查閱這些痕跡信息，然后對網(wǎng)絡進度計劃進行審閱。
2.5網(wǎng)絡進度計劃輸出標準化
網(wǎng)絡進度計劃輸出標準化是指網(wǎng)絡進度計劃輸出的形式和內(nèi)容的標準化。目前國內(nèi)外進度計劃軟件繁多，不同軟件進度計劃輸出形式也不盡相同。另外隨著新技術和各種工程軟件的發(fā)展，網(wǎng)絡進度計劃與這些軟件結合，形成新的進度計劃表現(xiàn)和表達形式，有利于網(wǎng)絡進度計劃分析、評價以及在工程建設過程中的實施。為此，本文結合國內(nèi)外軟件特點、國內(nèi)工程管理人員習慣和目前進度計劃編制常用軟件，提出了工程網(wǎng)絡進度計劃輸出標準化，包括輸出報告的標準化（借助P3e/c軟件）、網(wǎng)絡圖和橫道圖的AutoCAD輸出，以及相應報表等標準化輸出。
3網(wǎng)絡進度計劃標準化系統(tǒng)SHAPS
3.1系統(tǒng)總體設計
基于網(wǎng)絡進度計劃標準化內(nèi)容，本文針對大型水利水電工程網(wǎng)絡進度計劃生成過程中知識組織與運用以及工程進度風險評價等問題，綜合運用人工智能、知識工程、風險分析、計算機模擬、三維協(xié)同設計等有關思想、理論和方法，開展基于多源知識（專家經(jīng)驗、工程案例、進度模板與模塊、工程三維模型等知識源）的網(wǎng)絡進度計劃輔助生成機理研究，以及綜合考慮風險因素、風險因素發(fā)生時間、計劃編制中影響進度的關鍵資源配置、工程控制中管理者的風險應對措施、行為等條件下的進度風險評價理論和方法，在MicrosoftVisualStudio平臺下開發(fā)水利水電工程網(wǎng)絡進度計劃標準化系統(tǒng)SHAPS，該系統(tǒng)共劃分為5大模塊，分別為網(wǎng)絡進度計劃輔助生成、輔助分析、輔助評價、可視化及成果輸出。系統(tǒng)主界面，共包括五個主要區(qū)域，分別為：菜單欄、視圖工具欄、WBS信息顯示區(qū)、橫道圖顯示區(qū)和工作信息顯示與編輯區(qū)。其中菜單欄主要包括參數(shù)編輯、計算分析與評價、結果輸出、模擬與可視化等功能。視圖工具欄的主要功能為切換主顯示區(qū)的顯示內(nèi)容，如單代號視圖、雙代號視圖、資源視圖等等。WBS信息顯示區(qū)用來顯示項目各個工作的工作代碼、工作名稱、預期開始時間和預期結束時間，用戶也可在此區(qū)域?qū)ぷ鬟M行編輯修改。橫道圖顯示區(qū)主要用來顯示工序間的邏輯關系和工序持續(xù)時間。工作信息顯示與編輯區(qū)主要包括：常用信息、分類碼、資源分配、約束條件、邏輯關系和綜合單價表資源分配六項內(nèi)容，用戶可在此區(qū)域讀取項目相關信息并進行修改工作。
3.2系統(tǒng)功能實現(xiàn)
3.2.1網(wǎng)絡進度計劃輔助生成
系統(tǒng)提供基于模板和基于案例創(chuàng)建項目兩種進度計劃輔助生產(chǎn)方法，如圖4a所示，其中基于模板創(chuàng)建項目的過程與基于案例創(chuàng)建項目的方法類似，這里詳細敘述基于案例創(chuàng)建項目的實現(xiàn)過程。基于案例創(chuàng)建項目方法允許用戶通過“行業(yè)類別”、“工程類別”、“項目類別”及“進度計劃類別”四大類別進行案例的初步篩選，然后運用模糊聚類分析方法計算其相似度并選擇與擬建項目相似度最高的案例作為擬建項目進度計劃的基礎。但是，檢索到的項目直接應用于擬建項目的情況少之又少，所以還需要對案例進行修改。案例修改過程中，例如“作業(yè)持續(xù)時間”、“作業(yè)類型”、“資源量”等信息的修改，都會保留到痕跡管理系統(tǒng)中，用作進度計劃審閱的依據(jù)。修改后的案例可直接進行進度計劃分析、評價等，也可以作為新案例存儲在數(shù)據(jù)庫中，基于案例創(chuàng)建的工程項目進度計劃如圖4c所示。該系統(tǒng)通過案例和模板輔助生成水利水電工程網(wǎng)絡進度計劃，可以有效地提高網(wǎng)絡進度計劃編制質(zhì)量，降低工作人員的編制工作強度，提高工作效率。
3.2.2網(wǎng)絡進度計劃輔助分析
系統(tǒng)能夠計算加入日歷的時間參數(shù)，進行資源均衡計算以及工期的壓縮優(yōu)化。
3.2.3網(wǎng)絡進度計劃輔助評價
輔助評價模塊主要分為工期風險模擬評價分析、工期風險模糊評價分析和基于案例的模糊綜合類比分析，其中工期風險模擬評價分析包括基于工期分布的評價分析、基于施工影響因素的評價分析和基于工期可控性的評價分析，如圖6a所示。為總工期風險評價分析結果，說明模擬1000次、工期為885天的次數(shù)為114次。圖6c為基于案例的模糊綜合類比分析計算界面，圖6d為相應的模糊預測結果。該模塊通過基于MonteCarlo網(wǎng)絡計劃仿真、基于施工影響因素的網(wǎng)絡計劃仿真和基于工期可控性的網(wǎng)絡計劃仿真方法，為工程人員提供了多種輔助評價進度計劃的手段和方法。
3.2.4網(wǎng)絡進度計劃標準化輸出
根據(jù)實際工程需要，系統(tǒng)能夠輸出多種成果圖表，主要包括三種網(wǎng)絡圖輸出模式：雙代號時標網(wǎng)絡圖、單代號網(wǎng)絡圖和橫道圖。該模塊與NavisWorks、施工仿真技術、Auto-CAD、P3e/c等結合，為網(wǎng)絡進度計劃輸入、輸出提供了快捷、標準的途徑，有利于提高網(wǎng)絡進度計劃輸出質(zhì)量和效率。與傳統(tǒng)的P3e/c軟件相比，該系統(tǒng)的主要優(yōu)越之處體現(xiàn)在以下兩方面：第一，系統(tǒng)能夠基于已有案例和模板快速生成工程項目初始進度計劃，避免了重復、冗雜且依賴經(jīng)驗的編制過程；第二，提供了更加強大的網(wǎng)絡進度計劃計算及優(yōu)化功能，如繪制雙代號網(wǎng)絡圖、資源和工期均衡優(yōu)化、風險分析和評價、仿真與可視化等。
篇13
2.1缺乏高素質(zhì)的施工團隊
水利水電工程由于其自身的特殊性，因此需要大量的高素質(zhì)、專業(yè)性強的施工人員。施工人員自身的素質(zhì)是影響水利水電工程施工質(zhì)量因素之一。但是目前我國水利水電工程施工建設都達不到標準。水利水電工程施工人員大多普遍存在專業(yè)知識水平不高、專業(yè)技能較低的情況，對質(zhì)量、安全缺乏足夠的認識。
2.2缺乏完善的監(jiān)理制度
水利水電工程施工管理的影響因素還包括工程管理人員，對施工質(zhì)量管理起著決定性的因素主要包括管理人員的專業(yè)技能、施工現(xiàn)場管理以及管理人員的管理能力等。由于大部分的管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)技術達不到標準，因此對工程的施工進度、質(zhì)量以及成本的控制不能運用有效的處理方式，同時由于缺乏合理、有效的管理制度，無法對施工現(xiàn)場進行有效的管理和預防，對于突發(fā)性問題不能及時進行處理。此外，還缺乏健全的監(jiān)理體系，對施工過程進行監(jiān)理時，不能按照相關規(guī)范和標準對其進行檢驗，從而降低了水利水電工程的質(zhì)量。
2.3前期準備工作不足
在水利水電工程施工前，應該對施工現(xiàn)場進行實地勘探，并且還要結合實際的工程情況進行合理規(guī)劃。由于缺乏足夠的建設經(jīng)費以及在進行實際調(diào)查之前存在各種因素的影響，對實際的施工現(xiàn)場分析只能通過原有的資料進行分析，但是該方式會對施工準備工作造成一定的影響，從而導致施工質(zhì)量得不到保證。
3強化水利水電施工管理質(zhì)量的途徑
3.1提高施工人員整體素質(zhì)的質(zhì)量管理
對于施工技術和施工水平較低的人員，我們可以對其進行專業(yè)的知識培訓，促進施工人員的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)的提高，讓施工人員能夠熟練地掌握在水利水電工程中所需要的施工技術以及施工工藝，提高施工人員的安全意識和職業(yè)道德水平。同時，還需要對施工監(jiān)理人員進行培訓，加強施工監(jiān)理人員的專業(yè)技術水平和管理水平的提高，對施工工程質(zhì)量的提高做出重要的貢獻。
3.2加強施工進度管理
施工進度實際就是對水利水電工程進行合理的規(guī)劃，而施工進度管理就是要根據(jù)施工項目的時間制定工程的施工計劃。該計劃主要包括年度、季度、每個月甚至到每一周的施工計劃，該計劃主要用網(wǎng)絡圖進行表示，經(jīng)由上級領導批準后，對外公布。在施工過程中，其他一切施工以及調(diào)度都需要按照標準執(zhí)行，同時還要利用這個規(guī)劃表制定相應的資源設備使用計劃，并且該計劃還要實現(xiàn)企業(yè)人力、物力資源達到最優(yōu)配置，例如，根據(jù)這個表我們可以對這一周或者這個月需要的施工人員、施工材料、機械設備以及項目資金進行合理的規(guī)劃。在規(guī)劃制定好后，進行詳細的記錄，并且與平時的施工進度進行比較，看其是否存在需要修改的地方。如果存在施工進度過慢的情況，對其出現(xiàn)問題的原因進行分析總結并制定出相應的改進措施，例如可以改善施工方案等，從而將施工制度進行合理的優(yōu)化設計，促進水利水電工程施工質(zhì)量的提高。
3.3加強施工成本管理
大型的水利水電工程在進行建設時，國家的投資份額占據(jù)總額的大部分比例，因此，對成本進行科學合理的管理，就是在一定的程度上避免國家遭受不必要的損失。因此，要做好施工成本的管理，應該從以下兩個方面進行：
（1）結合企業(yè)實際的財力狀況以及施工中涉及到的方方面面，對人力、物力以及資金進行合理的優(yōu)化配置。并且結合施工的實際情況，計算和制定出操作性較強的成本定額。在施工過程中要嚴格按照制定的成本預算進行施工建設。例如，在對施工材料進行采購時，要仔細對實際施工中所需的材料進行計算，避免出現(xiàn)采購過多出現(xiàn)浪費嚴重的現(xiàn)象。
（2）可以實行內(nèi)部承包的制度，由施工團隊內(nèi)部人員進行施工，由施工人員自己進行成本、資源等方面的核算、管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
3.4加強對施工人員進行管理
水利水電工程想要順利完工，施工人員是不可缺少的重要條件，同時施工人人員素質(zhì)的高低是影響施工質(zhì)量好壞的重要因素之一。水利水電工程在進行施工之前，需要對施工人員進行篩選，對于有豐富的施工經(jīng)驗、過硬的專業(yè)知識或者專業(yè)技術的人員，可以讓其在施工隊伍中擔任領導的角色。同時，還要制定科學合理的績效考核制度以及獎懲制度，從而調(diào)動員工工作的積極性，提高員工的責任意識。
