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（二）傳統教學模式的不足。

會計學專業旨在為社會培養應用性人才，要求學生掌握會計核算技能，給決策者提供有用的會計信息。在傳統的教學模式下，老師在臺上講授，學生在下面聽課，學生學習知識、作業練習都處于一種被動接受的狀態，這使得學生缺乏自己的思考，導致學用分離。另外，由于中級財務會計專業性比較強，傳統教學模式會使學生覺得枯燥乏味，若能使學生模擬情景參與探索，則能一定程度上提升該課程的趣味性，激發學生的學習熱情。

（三）基于項目的團隊學習教學模式。

基于項目的團隊學習（簡稱PBGS），就是以項目為載體，以團隊協作為方式來進行教學安排與課程設計，讓學生掌握相關知識技能的教學模式。與傳統教學模式以教師、課堂和教材為中心不同的是，它強調以學生為中心的主動學習，在教師的啟發和指導下，通過團隊協作解決問題，培養學生自主學習和思考問題的能力。

二、中級財務會計課程中PBGS教學模式的實現

在中級財務會計課程學習中引入PBGS教學模式，教師要發揮主導作用，通過案例先把學生的思維帶入實踐環境中，逐步引導學生進入本次項目的學習中。通過合理分組，進行組內合作探究、組間競爭解決問題，熟悉相關的會計科目和處理程序、方法，最后通過小組總結、教師評價總結完成該項目的最終學習。

（一）提出項目。

在PBGS中，項目的分解和設計非常重要。教師在選擇項目時，要注意符合教學目標，不能與知識體系脫節，又要做到靈活取舍和歸類，注意知識的綜合性和連貫性。項目的大小也應該考慮到學生的水平、學習時間的限制等。在中級財務會計學習過程中，應結合實際業務及知識的前后聯系，合理選擇項目。中級財務會計以《企業會計準則》具體準則為主線，講授了資產負債表、利潤表中各項目的會計確認、計量和報告，我們在設置教學項目的時候，可以按《企業會計準則———具體準則》各條設置，也可以按照會計核算的時間順序如“初始確認———后續計量———期末計量”來設置，還可以按照計量的不同屬性如“歷史成本計量、重置成本計量、可變現凈值計量、現值計量、公允價值計量）來分解項目。由于按計量屬性分解項目需要比較系統的財務會計知識，可以在復習整個知識體系的時候用。建議在初次學習的時候按照《企業會計準則———具體準則》為主線，以會計核算時間為輔線，設置學習項目。如存貨項目，按照其初始取得的計量、后續發出計量、期末盤點及減值測試的處理組織學習和教學。

（二）學生分組學習。

教師在組建學習團隊時，要充分考慮學生的能力水平、人格品德和交往能力，要保證組內各成員間的差異性和互補性，要讓每一個成員都有充分參與和表現的機會，從而激發他們的學習熱情。對學生進行團隊分組，分組人員不宜過多，因為過多會導致有些學生“渾水摸魚”，不能有效參與進來，其能力得不到提高；也不宜過少，過少會造成個人任務重，影響學習進度，也不利于課堂氣氛活躍度的提高。教師在這個過程中要起到引導、指導和控制全局的作用，所以從會計專業班級的大小考慮，每組5～8人較為合理。分組學習中，大家就會計核算的時間節點先提出來，然后討論實務中出現的經常性業務，再考慮涉及的會計科目，然后就計量金額等通過查閱《企業會計準則———具體準則》進行掌握。如“存貨”項目，會計核算時間節點為取得存貨、存貨發出、盤點清查及期末計量（減值測試），從增減變化上來說，涉及到存貨增加（取得、盤盈）、存貨減少（正常發出、盤虧）及存貨減值。引導學生思考用到的會計科目，如“原材料”、“庫存商品”等登記其增加和減少，“待處理財產損溢”核算盤點過程中發生的盤盈盤虧額，“資產減值損失”和“存貨跌價準備”核算減值；通過對會計賬戶的結構掌握，辨明記入什么方向；難點還有引導學生思考計量的金額，如不同方式下取得的成本是多少，因為取得的批次不同導致單位成本不同，那么發出的時候實際成本怎么計量，新《企業會計準則》為什么會取消“后進先出法”？若是按計劃成本核算，需要設置哪些會計科目，“材料成本差異”怎么設置，較實際成本核算的優缺點及適用情形等等。還有，盤虧存貨的增值稅怎么處理，怎么判斷發生了減值，如何確認減值，當期提取的“存貨跌價準備”如何計算等等。這些問題隨著該項目的團隊學習，會一一呈現在學生面前，要解決這些問題，就需要他們根據以往學習到的會計學知識和稅法知識，結合《中級財務會計》里出現的新知識，完成自學、討論、總結等，適當的時候找老師答疑。通過給學生一定課時的分組學習討論，教師再一一拋出這些問題，要求每組學生派出代表解答，來判斷學生們學習的效果，正確的予以充分的肯定和表揚，有問題的統一講解分析。這樣一輪下來，由于學生有自己參與提出問題、探索問題解決方法這一過程，這些會計核算問題便不再是教材上抽象的文字符號，而成為銘刻在學生記憶深處的實際問題解決方法。

（三）指導方法和考核方式。

在PBGS教學模式中，以學生主動學習為中心，教師不再是課堂的中心，但教師的主導作用并沒有消失，教師在這個過程中要做到“松弛有度”，既不能放任不理，也不能全盤指揮，這都不利于教學目標的實現。教師還是應該作為課堂的軸心，對整個項目團隊學習進行監管。教師要對團隊學習進行全程巡視，鼓勵學生堅持完成學習項目。了解學生學習的進度，主動發現學生學習中遇到的困難并及時給予指導，并且注意指導并不是單純意義上的答疑，有的時候是一種提示、啟發、點撥和引導。對于不參與或者不積極參與的學生給予關注，通過有效溝通消除他們學習的障礙，以保障教學有序地進行。為了激發學生的參與度與積極性，每次PBGS學習過程中學生的表現可以計入平時成績，也可以作為會計技能比賽選手選拔的參考標準。

三、PBGS教學模式評價

通過在中級財務會計課程教學中實踐PBGS教學模式，我們發現較之傳統的課堂灌輸教學模式，PBGS教學模式存在多方面的優勢。

（一）活躍了課堂氣氛。

傳統課堂灌輸式的教學模式下，學生作為聆聽者參與度不高，課堂氣氛較為沉悶。而在PBGS教學模式下，需要學生全程參與項目的學習，一起提出問題、分析問題、解決問題，整個過程有情景模擬，有問題討論，有查閱資料，有匯報成果，課堂真正成為了學生的課堂，充分調動了學生學習中級財務會計的積極性，通過團隊學習的形式還增進了同學間的感情，活躍了課堂氣氛。

（二）增強了學習效果。

與傳統的接受性學習相比，PBGS教學模式更注重培養學生發現問題、解決問題的能力以及團隊合作的品質。學生通過全程參與項目的學習，從提出問題、分析問題到解決問題都能發揮自己的思考，加深了印象，不再出現“聽得懂，不會做”的局面。而基于項目的學習也使得學生在學習過程中目標非常明確，調動了學生學習的積極性，激發了學生學習的主動性，與實踐結合起來，培養了學生解決實際問題的能力，使他們能更好地去應對會計實務工作及各種會計考證。

（三）提升了學生團隊協作能力和溝通能力。

PBGS在項目提出后，通過分組學習的方式進行問題的解決，組長負責團隊活動的組織和各成員任務的分配，類似于實際工作中的會計主管，組內成員各負其責，通力合作最終解決問題。在這個過程中，要取得好的成績，就需要學生發揮團隊協作能力，同時要求學生能有很好地溝通能力。

（四）培養了教師的創造力和應變力。

PBGS教學模式將老師從課堂的主宰者變為主導者，由表演者變為導演，這就要求老師有深厚的理論功底和豐富的專業實踐經驗，不僅對整個課程要有清晰、系統的思路，還要有創新的思維，隨時關注行業的發展動態，這樣才能設計出有利于發展個性和全面平衡相結合的教學設計方案。另外，在學生學習過程中，會引發課本上沒有出現的深層次的問題思考，或是在組織PBGS教學的過程中，基于學生的個性特征，出現一些暫時的困難如冷場，這也需要教師有極強的應變力。

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(二)中級財務會計教材體系不合理，教學質量不高

獨立院校生源嚴重影響中級財務會計教學質量，就生源來說，一般都不高，大多數學生文化基礎較差，能力較低。獨立院校人才培養定位和其他院校存在明顯的差異，然而，目前針對獨立院校的特點和教學模式編制的中級財務會計教材很少，部分獨立院校為了競爭也沒有采用適合的教材，而是采用二本教材，甚至是重點學校教材，使得與教學不適應。另外，中級財務會計教學內容變化頻繁，與會計制度、準則關聯密切，也給中級財務會計教學帶來了難度。因此，要提高獨立院校中級財務會計教學質量，教材建設是一個重要因素。

(三)中級財務會計教學偏理論，輕實務，缺乏趣味性

大多數院校還是采用傳統的中級財務會計教學方法，重視理論教學，在講解業務處理時采用案例教學，但是采用的案例往往不系統，并沒有形成系統思維，學生學到的還是孤立、片面的知識，很難提高綜合能力。講述大多是“滿堂灌”，沒有激發學生主動思考問題，效果并不理想。在教學中，容易照本宣科，形成對六要素逐一講解的思維定勢。另外，講述往往只重視本課程的講解，容易忽視課程間的聯系，沒有從整體上把握中級財務會計承上啟下的貫穿作用。

(四)獨立學院師資相對力量薄弱

獨立學院辦學歷史相對較短，比較依賴母體院校師資，制約性較強，自有教師大多是從高校畢業后直接任教，實踐能力較低，相對經驗欠缺，年齡、職稱等方面比例不合理，加之自有教師流動性較大，穩定性差。綜合來說，獨立學院師資在很長時間會徘徊在較低水平。

二、改進獨立院校中級財務會計教學的對策及思考

(一)獨立院校中級財務會計教學目標的思考

獨立院校辦學定位在應用型人才的培養上，那么在會計培養目標定位上就應該更加明確，既與二本及以上學校區分，又有別于高職高專院校；既要重視理論學習，更應重視能力培養，如何突出自己的特色是關鍵。是培養學生的賬務處理能力、分析和解決問題的能力，還是培養學生協調能力、獲取新知識的能力，變得很重要，而且如何把握度是關鍵。基于生源和實際狀況，獨立院校應該更加注重實務能力，使學生全面、系統掌握中級財務會計的一般理論，對企事業單位的日常活動能夠達到熟練掌握會計核算，并能夠據此編制會計報表，培養學生的綜合分析能力，使之適應未來的財務工作。

(二)獨立院校中級財務會計教學內容的思考

1、及時更新教學內容

會計和經濟是分不開的，會計促進經濟的發展，同樣會計也要適應經濟的發展，所以會計必然隨著經濟的變革而變革。近些年會計準則、制度都在不斷變化，中級財務會計教學內容與會計準則、制度及稅法等相關規定緊密銜接。例如固定資產購置增值稅的處理變化，教師應該首先讓學生理解增值稅的概念，然后重點比較稅法修訂前后固定資產增值稅的處理變化，告知生產型和消費型固定資產增值稅的不同處理，讓學生從根本上理解該處理方法。有些教師只告知其處理和存貨購進類似，看似簡單，但隨著知識的積累，在之后的學習中學生容易產生困惑。在教學中教師應該教會學生如何學習，而不是簡單的死記硬背，大多數教材內容是滯后的，所以在教學中教師應該及時更新內容，掌握最新準則、制度的情況，使學生在第一時間同步掌握會計處理最新動態。

2、準確界定教學內容

中級財務會計是會計學專業的核心課程，之前開設會計學基礎，之后開設高級財務會計，中級財務會計承上啟下，將財務會計學科串聯起來，所以中級財務會計教學內容既會鞏固會計學基礎的理論，又會和高級財務會計聯系起來，彼此之間有很多交叉，提高教學質量應該首先準確界定中級財務會計的教學內容，把握日常業務這一核心，將企業普遍性的交易或事項作為重點，特殊的業務留待高級財務會計再做講解，突出務實性。中級財務會計分為會計要素確認與計量和財務報告編制兩大知識體系。由于課時量有限，到財務報告編制時已接近期末，所剩課時不多，往往造成財務報告草草講解，學生也認為重點講完，不再重視報告編制，更談不上財務分析了，所以這部分內容學生影響不深，難以學以致用。財務報告恰恰是核心內容，連接其他課程，這部分內容不容忽視，而且應加大課時分配。準確界定教學內容，這樣就可以使教學目標更加明確，教學過程更加規范。

3、獨立院校中級財務會計教學環節設計的思考

現階段，傳統的“滿堂灌”、“填鴨式”教學方法已不再適用，課堂學習應確立形成教師為主導，學生為主體的教育理念，充分調動學生積極性，激發學生的主動性。學會比較學習，這樣理解更容易，還會形成系統的認識。例如在講解應付賬款時結合之前資產中應收賬款的內容，以一筆賒銷業務雙方不同的賬務處理為例，這樣既可以理解抽象的會計主體，又可以對比掌握現金折扣的處理方法，使之具體化。教學中教師應該盡量將專業術語通俗化，深入淺出，把握整個課程的體系，將孤立的內容聯系起來，適當加入分析能力的培養，講授中注重會計確認計量環節，而不是一味的講解會計記錄。例如在講解應收賬款時就要注意讓學生思考什么時間或條件下確認應收賬款，到講解商品銷售收入確認時就能聯系起來理解。在課堂教學中，可以結合教學課件講解，將抽象的實務操作制作成通俗易通的形象化流程，調動學生的積極性，有條件的可以建設會計模擬實驗室，購買一些實用教學軟件，甚至是利用沙盤教學，模擬企事業單位會計實務，提高學生實踐能力，使之理論聯系實際。與此同時，積極開展校企聯合，建立校外實習基地，真正讓學生接觸實際。

三、獨立院校應注重中級財務會計教學特色培養

(一)獨立院校應注重會計學教師師資隊伍建設

師資水平的高低決定了教學水平，獨立院校應該正視師資隊伍建設中存在的問題，積極尋求辦法解決這些問題，而不是忽視甚至是無視這些問題。在現有師資基礎上加強教師梯隊建設，定期組織教研室活動，討論教學中遇到的問題、教學方法，組織試講活動，鼓勵相互聽課，及時發現問題，及時解決。注重進修，開闊教師視野，支持教師參加學術活動，學習會計教學的前沿理論。不做表面文章，務必落實各項工作，避免出現因人員變動而課程無人可以承擔的情況。

(二)努力建設符合獨立院校的教學團隊

建設應從中級財務會計教學工作、教學研究、教材建設等方面開展，有計劃、有目標的完成。打造適用教材，真正體現自有特色，積極做好配套課件、案例庫、習題庫、試題庫的建設工作。

(三)采用“請進來，走出去”的方式

青年教師可以進修，獨立學院也可以將教授、學者、企業家請進來作專題講座，促進教師和學生的專業素養和提高。

(四)組織案例討論，實施情景教學，開放模擬實驗室

學生真正參與實習的機會相對較少，所以在教學中應穿插案例教學、會計實驗教學。組織案例討論，實施情景教學，開放模擬實驗室，開發配套模擬實驗資料，從單一實驗到綜合實驗。調動學生主動參與、積極討論，變換角色，不斷總結，從而培養學生的動手操作、解決實務的能力。

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河南省中小企業財務報告需求者不斷增加，從而使現階段的財務會計報告體系無法滿足大量使用者對會計信息的需要。于是現行的企業財務報告存在信息不夠完整的問題。傳統工業經濟下報告使用者注重財務信息，而在知識經濟下報告使用者不僅要獲取財務信息、定量信息，同時還要獲取非財務信息以及更多的更加相關的定性信息。

2.財務會計報告披露的信息不及時

河南省中小企業財務報告大多數側重統計歷史數據。信息重要特點之一就是實效性，及時的財務會計信息可以為很多商家提供商機，延后的財務會計信息便會使商家失去機會。這種不及時的、周期過長、時限過長的披露對于企業及相關部門而言，快速決策、投資評估等層面的需要已經無法滿足，同樣不能為企業進行各種幕后交易創造時間條件。

3.財務會計報告披露的信息不準確

河南省中小企業財務會計報告的信息質量在很多時候取決于會計人員的業務素質。但目前會計人員專業技能和職業道德素質參差不齊，管理監督不嚴便會影響財務報告的質量，造成信息的不可靠性。同時企業財務會計報告有粉飾的情況出現，進一步降低了報告的可靠性。

4.財務會計信息前瞻性不夠

總結歷史數據依舊是河南省中小財務會計報告的側重點，其通過報表形式對各種信息進行羅列統計，計算成本、銷售總額以及利潤。這種財務會計報告無法分析未來企業的決策狀況，無法預測經營風險的出現幾率，特別是對一些價格波動十分大的金融工具，并不能及時預警和補救，致使嚴重后果。

二、中小企業財務會計報告制約原因

1.外部原因社會監督制度不完善，使企業財務會計造假有縫可鉆。有關法律制度不完善，不能有效打擊財務會計報告造假行為，職業道德素質較低的會計人員愿意鋌而走險。政策來源廣泛使國家對企業會計行為的監管形成多頭管理，但未不是一個資源共享的監管體系。從而使中小企業根據不同部門的監管要求完成不同口徑的財務報表。2.內部原因企業法人結構不完善、相關的管理人員缺乏法制觀念等都成為了監督系統的阻礙，使財務會計報告造假有空可鉆。企業會計人員業務能力不高，從而使企業財務會計報表質量參差不齊。

三、河南省中小企業財務會計報告改進意見

1.擴增財務報告信息披露的范圍和內容

財務報告應改善其披露的范圍過于局限這一問題。在拓寬信息披露的范圍中，不僅僅包括財務信息，還應包括非財務等信息。同時，“表外項目”也應通過一定的方式對其進行披露，以充分滿足報表使用者對信息的需求。

2.控制財務報告的時間周期

目前過渡性報告可以作為河南省中小企業的增加項目，以縮短財務報告提供的周期。季報或簡化年度報告都是常用的方式之一，盡可能地提高財務報告的時效性。

3.加大會計監督力度提高我國社會審計工作質量

國家應對企業會計信息問題、為規范會計行為，制定一系列規章制度。在企業中普及上述的法律法規，嚴格執行，加大監督和執行力度。同時，使我國企業報表審計制度得到進一步的規范和完善。

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1.2資金管理崗位不明確

疾控中心是國家衛生部的直隸機構，在財務工作方面沒有嚴格的崗位分離，有時還會出現會計和出納串崗的情況，嚴重影響了整個機構的運轉效率，這個問題在社會突發公共衛生事件時最容易體現出來。此外，資金管理崗位的不明確會導致腐敗滋生，出現一些虛報資金支出、公款私用和設置小金庫等問題。

1.3缺乏完善的內部控制制度

財務內部管理是整個財務管理的核心內容，沒有強化的內部管理也就沒有嚴格的內部監督機制，需要資金支出的事項的監督管理無法納入財務管理中，不利于形成一整套財務管理制度。嚴格的內部監督機制可以避免制度無約束的局面，目前，在一些單位管理層中時常出現為謀個人或團體的利益做出假賬，完全將國家的規章制度和法律法規置若罔聞。管理層的腐敗滋生是缺乏強有力的內部控制機制的體現，也是影響公共衛生事業發展的主要因素之一。

2疾控中心財務管理的應對措施

2.1建立完善的財務管理制度

疾控中心的財務管理制度必須要與時俱進，并和整體管理內容相適應，此外還應當有一套完善的財務監督制度。在日常工作中，領導層首先需要加強財務的管理意識，然后將其普及到各級工作人員身上。只有領導真正意識到財務管理的重要性，才能重視單位的財務管理工作，才能加快財務管理制度建設和完善的步伐。一整套完善的財務管理制度被嚴格投入使用后，疾控中心的管理者及各級管理人員的行為將會受到監督，的腐敗現象也會得到有效控制。對于下級財務工作人員，需要實行必要的考核評價機制，對出現在位謀私利的人員給予相應的懲罰，對積極配合財務管理、重視財務工作的部門和個人予以物質和精神獎勵。

2.2強化財務預算控制

財務預算控制和管理是一項系統的工作，包括編制、實行、考核等多環節，它是保證單位財務預算工作順利進行的關鍵，也維系著疾控中心的整體運行。傳統的預算編制采用基數法，在去年預算的基礎上簡單進行加減得到今年預算，這種方法存在著諸多弊端。由于疾控中心的預算包括收入和支出兩大類，因此在編制預算的時候，可以將其分別考慮，對收入預算可以使用原先的調整法，對支出可以使用零基法，如此可以有效提高財務預算的可行性，更加符合客觀實際，也更容易實現單位財務管理的目標。為保證財務預算的權威性，需要加強對預算的監督力度，同時建立科學而公平的財務預算考核體系，拉動各部門人員參與的積極性。

2.3提高財務管理人員自身的綜合素質

財務管理人員的自身素質是決定財務管理工作質量的直接因素之一，在疾控中心加強財務管理的同時，也需要提高工作人員的素質。單位在聘用財務管理人員時，必須選擇專業水平高、綜合素質優良的工作人員，根據工作能力適當調整崗位人員。在日常工作中，單位需要增加財務管理的業務技能培訓，鼓勵其不斷更新知識結構，適應和掌握信息化、電算化的操作，提高工作效率。目前，國家關于財務工作的新制度、新法規在不斷出臺，因此財務工作者在日常工作中要有不斷學習和探索的精神，積極了解最新的財務政策法規，不斷加強繼續教育的觀念，保證在激烈的人才競爭中處于優勢地位。

2.4建立完善的內部控制制度

國家在將款項劃撥給疾控中心后并不參與財務管理工作，因此需要有完善的內部控制機制來確保資金的正當流通，提高財務工作的效率。建立健全的內部控制機制需要注意以下三點：首先，要確保各個財務崗位的分離，領導層定期嚴格清查疾控中心的每項支出和收入，對虧損部分查明原因，確保資金和賬實相符；其次，財務工作人員要熟練掌握疾控中心各項業務的性質和流程，控制目標、控制點和相應措施都要有明確的把控，防止國有資產的不明流失，發揮不了它應有的作用；最后，隨著我國社會信息化的不斷發展，計算機的應用在日常工作中越來越普遍，也為財務工作帶來不少便利，因此疾控中心也要緊跟時代的步伐，鼓勵工作人員充分利用好計算機的高效性和科學性，提高工作效率。建立符合疾控中心運行模式的財務管理信息系統，并在日常工作中不斷進行完善。良好的財務管理系統可以避免一些不必要的錯誤，這比傳統的人為計算更加精確。在突發公共衛生事件后，財務信息系統可以做出有效的應急反應，提高疾控中心的事件處理能力，尤其是在傳染病方面，可以降低公共損失，為人民謀取更大的利益。

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3.財務會計和稅務會計核算差異。財務會計和稅務會計核算差異主要表現在核算對象、核算原則以及核算依據三個方面的差異。在核算對象上，財務會計核算企業所有經濟活動及事項涉及的貨幣計量，而稅務會計只核算與企業稅務有關的經濟活動，如稅收變動核算，財務會計核算對象的范圍遠遠大于稅務會計核算對象的范圍；在核算原則上，財務會計核算更加重視核算工作的穩定性，注重與稅務會計核算的結合。而稅務會計涉及企業納稅問題，屬于法律范疇問題，因此稅務會計核算原則為遵循有關稅務法律法規、公平、便于管理等。在核算依據上，財務會計核算是對企業財務活動的記錄，它只需依據有關會計制度和準則即可，財務會計核算的靈活性更高，而且不同行業的會計核算也存在很大差異。而稅務會計的核算的原則為相關稅務法律法規，因而稅務會計核算工作的依據為我國稅法，根據稅法規定記錄企業納稅金額，并及時申報。稅務會計核算的強直性、統一性和客觀性都高于財務會計核算，而且任何行業企業稅務會計核算都具有此特點，都以稅法為核算依據。

二、財務會計與稅務會計協調對策

1.完善稅務會計理論構建。稅務會計理論在我國發展時間較短，還未形成完善的稅務會計理論，稅務會計理論體系缺失嚴重，稅務會計理論仍未脫離財務會計理論的指導，稅務會計理論無法指導稅務會計與財務會計的協調。因而，研究人員還需要完善稅務會計理論研究，形成符合我國企業發展狀況以及我國稅法的稅務會計理論體系，將稅收學的相關概念轉化為稅法學的基本原理和概念，借助會計學的理論和方法將企業應繳納的稅款通過會計系統予以體現，實現會計制度和稅收法律法規在管理層面的合作與配合，協調財務會計和稅務會計的關系，讓二者在協調中得到良性發展。

2.完善稅務會計核算內容。從財務會計和稅務會計的內容上看，兩者的核算內容有很大的差別，因而要減少兩者之間核算內容的差別。具體操作為：財務會計和稅務會計在處理所得稅上，要加強統一，盡量減少核算內容上的不一致事項。在遵循所得稅稅收制度的基礎上，稅收人要盡量與會計制度保持一致，放寬應稅費用的列支標準，加大稅收扣除，涵養稅源，為企業發展提供動力。

3.統一核算基礎。我國企業稅收采用收付實現操作制度，雖然這種操作方式簡單，有利于保全稅收。但是財務會計利潤核算以及應繳納所得稅額之間容易產生差異，導致會計可比性的信息質量要求匹配收入與費用的會計原則，無法體現我國稅收公平公正的原則。因此，稅務會計也應該將權責發生制作為會計計量的基礎，從中協調財務會計與稅務會計之間的差異，體現我國稅收公平公正。最后，統一企業所得稅，平衡內資企業和外資企業的所得稅，減輕內資企業負稅壓力。而且隨著我國經濟發展水平提高，內資企業和外資企業所得稅統一符合我國企業所得稅未來改革發展方向。

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經濟管理中心在具體的管理工作中，有自己的長處和不足，但是在實際發展的過程中，財務管理起著舉足輕重的作用，財務管理如何為經濟管理中心的發展更好地服務，以下從幾個方面做簡要的分析。

2.1健全財務制度，保障制度有效執行

財務管理為經濟管理中心的發展服務，其首要任務是要對財務的制度進行完善，形成有效的支出約束機制。在單位內部建立行之有效的支出約束機制，完善制度，依照制度辦事，依照制度進行管理。該制度包含的內容有：會計檔案的管理制度，財務報表的管理制度，固定資產的管理制度，財務報銷的管理制度，票據的管理制度等等。在制度制定的同時，必須要結合單位的實際情況，制定出符合單位工作內容的制度，制度制定要嚴思縝密，各項規章制度要明確，在具體的執行過程中不能引起爭議。制度制定后，要嚴格按照規定執行，不能對其視而不見，視制度為擺設。如何為經濟管理中心的發展服務，必須按照規章制度來進行財務管理，以此推動企事業單位的發展能夠順利有效的進行。在財務管理具體的實施過程中，要從預決算和開源節流兩方面著手，以此來確保經濟管理中心的資金，使其能夠正常有序的運轉，同時為村級經濟管理中心的發展提供了財務上的支持。

2.2合理編制預算，保障資金統籌安排

無論企事業單位的規模多大，行之有效的財務管理都占據了相當重要的地位。以村級經濟管理中心為例，財務管理工作首先要從預算管理工作開始，對于有預算的項目，要按照實際預算來進行實施，對于沒有預算的項目，不給予撥款。這種方式，是從根本上保證單位資金的有效運轉，合理編制預算，能夠保證資金的正常運轉。現如今，村級經濟管理中心經費的構成模式主要采取以下兩種：其一，差額撥款模式。這種模式具體指的是由財政和單位兩個系統各自負擔一部分經費；其二，財政負擔模式。這種模式具體指的是經濟管理中心的資金完全由財政進行撥付。經濟管理中心在編制預算時，要對比今年與去年的經費情況有哪些不同。在一般情況下，經濟管理中心的財務收支情況每年都有一部分相同之處，比如，員工的工資，日常的開支等，在編制預算時，對于這些不變的財務情況可以輕而易舉且較為清晰地預算出。每年不同的財務預算是，當單位的發展重心發生了變化，當工作要求有了進一步的改變，由于天氣因素發生的變化等等，都會對財務預算產生相當大的影響。所以在編制預算時，要將預算針對不同情況進行分析。其一，要根據不同的項目，進行實際考察，認真周到地分析，做出最合理的預算；其二，要對全單位的核算做全面的分析，做出最合理、最貼近實際的預算。還有一部分預算是單位辦公場所所花費的經費，比如，設備的更新換代，辦公室的環境美化等，這些可能會隨著具體的要求隨時發生變化，在做預算時，要與相關部門做好溝通。在有限的經費下，爭取做到合理配置，合理使用。

2.3認真組織核算，保障資金高效運轉

2.3.1收入核算經濟管理中心的收入一般情況下都由兩方面組成，其一是財政的撥款，其二是單位本身的收入。其中，財政的撥款往往是指針對單位員工的工資開支，而單位中其他事物的開支都是由單位本身的創收收入支撐。2.3.2支出核算在單位的財務管理上，支出核算顯得尤為重要。支出核算是對每月的用款進行核算，通常情況下都是當月編制下月的支出核算計劃。其可用的資金包含的是單位申請的財政撥款，單位本身進行的經濟活動所取得的資金，如廣告收入、借入款、其他活動收入等。雖然是可用資金，但不是任何情況下都可以用，而是要做到專款專用，單位重大事件先用。在安排支出預算時，要做到合理、準確。在進行具體的支出計劃時，要根據以往單位的資金使用情況進行核算，在滿足重大事件先處理的情況下，合理有效地安排資金情況，使單位的資金能夠順利有序地運轉。(1)日常公用支出核算。在村級經濟管理中心的財務管理中，在正常情況下，都是將其歸到財政收付中心進行管理。村級經濟管理中心的每一項收入和支出都要經過收付中心進行決算，同時也有效地加強了對財務進行的監督。日常工作公用支出的核算中，財務管理要有一定的標準，在對款項進行支出時，要嚴格按照規定和計劃進行撥付，在對資金進行節約的同時，也要防止資金的浪費，科學調度與配置資金，最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性，可以根據上年或上月開支情況，估算出本年或本月支出數字。(2)專項經費支出核算。村級經濟管理中心專項經費往往包括專項經費、設備購置專項經費、維修維護專項經費等。建立專項經費保障機制，保證專款專用，準確進行賬務處理，是日常專項經費管理的重要內容。在專項經費支出中，通過規范會計核算，合理安排支出，嚴格執行財務制度，使經費確實落到實處，發揮出了應有的經濟效益和社會效益。

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1、財務管理觀念落后

首先，企業管理人員由于長期以來受到舊的財務制度的約束，思想觀念比較滯后。有相當一部分企業憑經驗決策而忽視財務管理的核心地位，使企業管理局限于生產經營型格局之中，企業財務管理的作用沒有得到充分發揮。許多中小企業主為了節省成本，往往把原本由財務、會計、出納等三人的工作交由一人來處理；在人員選用上也是任人唯親，相信血緣關系，強調忠誠老實，不注重才能。許多中小企業的企業家還未在思想上建立起諸如時間價值、風險價值、機會成本等科學管理的概念，未能建立起成本控制與資源優化配置的思想。所以在籌資時不權衡資本成本，不考慮資本結構，投資時不測算風險報酬，不分析現金流量。

其次，企業的管理模式也比較陳舊、落后。在中小企業中，尤其是民營企業，典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者同時也是經營者，這種模式勢必會給企業的財務管理帶來負面影響。由于家族式管理現象普遍存在，強調家族利益，從業人員覺得為一個家庭服務，個人晉升發展的機會很少，往往易傷害從業人員的積極性。而且對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂，財務監控不嚴，會計信息失真等等。

再者，企業管理者的管理能力和管理素質低下，管理思想落后，基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中，缺乏現代財務管理創新意識，使財務管理失去了它在企業管理中應有的地位和作用。

2、資金不足，融資困難

目前我國中小企業規模較小，管理模式單一，融資渠道主要依賴銀行，嚴重制約中小企業的發展。其主要原因：第一、直接融資渠道缺乏，負債多，融資成本高，風險大，造成中小企業信用等級低，資信相對較差；第二、國家沒有專設中小企業管理扶持機構，國家的優惠政策未向中小企業傾斜，使之長期處于不利地位；第三、大多數中小企業是非國有企業，有些銀行受傳統觀念和行政干預的影響，對其貸款不夠熱心；第四、中介機構不健全，缺乏專門為中小企業貸款服務的金融中介機構和貸款擔保機構；第五、信息不對稱，加劇了融資難度。

3、財務控制薄弱

現金管理不善，造成資金閑置或者缺乏。現金的使用隨意性較大，有些企業認為現金越多越好，造成資金閑置。有些企業沒有做好投資市場調研和風險預測，投資失敗。當企業資金周轉不靈急需資金時，陷入財務困境。

往來款項控制不嚴，中小企業為了節約成本，對應收款項沒有專設崗位進行管理，無專業人才負責。沒有制定適合企業的應收款項信用政策，不及時對產生的應收款項進行分析和計提壞賬準備，造成企業資金回籠不及時，資金周轉緩慢。

4、企業規范制度不健全

主要方面有：一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規范，沒有形成嚴格制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業的實際生產經營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度；三是企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有，也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。

二、加強中小企業財務管理的對策

1、樹立正確的財務管理觀念

中小型企業在財務管理的過程中要樹立以人為本的理財觀念，重視人及企業的和諧發展和有效管理。在財務管理過程中要理解人、尊重人，規范財務人員的行為，建立責、權、利三者相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束。其次，樹立資本多元化的理財觀念。隨著我國資本化市場開放，市場準入門檻降低，大批外資銀行和外國企業都將進駐中國，大量的外國資本將涌人中國市場。中小企業應抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現投資主體多元化，優化企業法人治理結構。最后，樹立風險理財觀念。在現代市場經濟中，由于市場機制的作用，任何一個市場主體的利益都具有不確定性，存在蒙受一定經濟損失的可能，即不可避免地要承擔一定的經營風險。因此，在財務管理中要樹立風險觀念，要善于對環境變化所帶來的不確定因素進行科學預測，有預見地采取各種防范措施，使可能遭受的損失降到最低點，提高企業抵御風險的能力。

2、完善外部環境

中小企業的經營規模小、抵御市場風險的能力差、資金經營的能力差等決定了它通過市場融資資信很低的特點。這從客觀上要求國家通過穩定的融資機制給予企業以適當的政府管理服務。將來隨著中小企業的不斷發展，需要政府政策扶持的力度也將會逐步加大，因此建議政府應大力加強相關的法律法規的建設，完善相關的宏觀管理，促進中小企業的快速發展。

3、加強資金管理，強化財務控制

中小企業管理者要努力提高資金的使用效率，使資金運用產生最佳的效果，使資金的來源和運用得到有效的配合，準確地預測資金回收和支付的時間，合理地進行資金分配。要加強對營運資金的管理，要保持合理的流動比率、速動比率和現金流比率；注意合理的存貨比率；要嚴控存貨周期、應收賬款周期及應付賬款周期。另外還要加強財產控制，建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，防止紕漏，維護安全。對財產的管理與記錄必須分開，以形成有力的內部牽制，決不能把資產管理、記錄、檢查、核對等交由一個人來做。定期檢查和盤點財產，督促管理人員和記錄人的嚴格管理。

4、建立和完善內部會計制度和內部審計制度

（1）建立內部會計制度，完善財務處理流程。

方法有：（1）合理的會計控制。企業任何重大的財務和經營活動決策，應當有科學的財務處理程序。中小企業應根據企業的實際情況，設置恰當的崗位，建立一套合理的會計記錄程序及傳遞程序，制定日常的核對制度，包括賬證核對、賬賬核對、賬表核對、賬實核對等，保證會計控制的有效性；（2）嚴格的審批制度。必須加強審批制度的管理，避免權力過分集中。企業應根據業務范圍和金額太小，分批確定資金審批人員。例如，凡投資性支出和非經常性大額貨幣資金支出須由業主（或董事長）或其授權指定的專人簽字審批，其余日常貨幣資金支出由分管財務副總或其授權指定的專人簽字審批。帳、款、物應設專人分管，嚴格把好資金支付審查關。

（2）加強內部審計，健全內部審計制度。

中小企業發展到一定規模，內部審計也就顯得非常重要。強調內部審計與監督不僅僅是對財務會計信息和經營業績真實性與合法性的結果性審計與監督，而且更重要的是對企業規章制度和重大經營決策貫徹執行情況的過程性審計與監督，將更多的精力放在管理審計中去，強化事前預防和事中控制，保證企業各項經營活動都在有序地進行。

參考文獻：

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民主理財制度可以強化單位群體對從事財務的干部進行有效約束和監督。最好每月或一季度實行一次民主理財。這樣可以通過財務賬目公開，群眾監督的方式，使得財務管理更加透明化。因此會計核算中心就要進行定期賬簿、憑證、報表返還，使單位進行集中民主理財，當然，不可能是所有人都能參與其中，對于單位民主理財人員的選拔和構成，既要體現群眾性，又要能體現代表性，更重要的是要具有權威性和專業性。對那些不涉及本單位財務秘密的信息可以宣之于眾。在這個時候，進行民主理財的人員應該將本階段發現的在具體財務執行中所產生的問題進行分析、歸類，診斷，提出具體的完善方案，要能及時正確的反饋給單位以及會計財務核算中心。

三、是加大報賬員培訓力度

由于財務是一個比較專業的細致活，因此應該對被單位的下屬單位保障人員進行培訓，這樣可以使得財務制度更加規范有序。對報賬員的培訓包括業務培訓、法制教育、財務制度學習等方面。加強下屬單位報賬員的法律法規意識，使其做到依規用財、依規理財，依法治財，使得本單位的財務管理水平大幅提高，從而有效加強單位的財務管理，大幅提升本單位的資金使用效益。

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1.2竣工財務決算不準確

在工程竣工決算編制中，可能會由于法律問題、利益問題以及一些主觀的原因等，建設單位會冒著違法的風險，編制不合規的編制決算。比如預算超支，這種現象在決算編制中非常常見，原因可能是施工圖等前期材料編制比較低劣，或者是施工技術不高；也可能是編制方法落后或者是人為故意夸大費用等，在工程決算時降低工程標準、重復計算等等，虛增工程量，加大工程開支。還有一種現象時虛假利益，一些建設單位發生的工程借貸款，在辦理工程竣工結算是利用借貸款利息，從中牟利，形成虛假效益。

1.3竣工財務決算監督控制不合理

機場建設是一個復雜的系統性工程，監管主體比較多，但是監管機構比較分散，導致監管效率不高。有時一個機場投資項目要接受多個監督部門接受重復檢查，這樣既浪費監管資源，又影響監督效率。而且這種多部門的分散監督模式缺乏相互就愛你的協調性，導致責任落實不到位，降低了投資監管的作用。另外缺乏有效的監督約束機制，我國現行的財務管理模式比較滯后，工程的各個方面不能及時、準確的執行及管理，也沒有一個良好的監督、管理機制，無法約束會計人員的行為，很難形成有效的監督。

2提高機場建設竣工決算有效措施

2.1完善財務管理制度

編制竣工核算是一項綜合性的工作，必須由工程建設的各個部門相互協調，共同配合。成立專門的編制竣工財務決算的組織機構，明確劃分有關工作人員的責任權限，使工程決算工作能夠順利、按時完成。提高基建會計的業務水平，規范會計科目的設置，按時審核工程進度，使工程程序更加連貫，保障工程各項會計處理有序、正確的進行，合理做好結算工作，及時清理往來賬項，理清債務關系等。

2.2創新管理體制

工程項目核算的順利開展要依賴建設單位的管理體制，只有工程項目的管理體制健全，才能更好的進行工程竣工核算。所以項目管理單位應該積極創新和改革戰略規劃，轉變傳統的經營理念，精簡管理機構，有效的發揮財務管理的作用。另外要理順部門間的職權問題，使單位內部責權清晰，分工合作，強化工程的責任和程序制度，明確各個環節的責任人，提高資金效益意識，為工程竣工核算提供一個良好的內部環境。

2.3完善監督控制體系

機場建設工程與其他的基建工程有一定的區別，他的監督管理體系除了健全監督模式，明確監管流程以外，還要健全相關法律、法規的制度，構建這個服投資法律風險防范體系。加大財務檢查的力度，完善以資金結算為中心的管理。在項目伊始就推行全面預算，以預算項目為中心做決算，實施合理、有效的財務控制。同時提高財務管理的信息化水平，實現遠程報表、保障、審計等遠程監督模式。檢查各類竣工驗收工程教育預算內容的相符性，注重決算的技術與方法，降低監督成本，提高經濟效益。

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    從已接觸到的中外財務文獻看,西方財務理論研究主要集中在“操作性”財務領域,尤其是股份公司在金融市場的財務運作問題(湯谷良,1997)。比較而言,國內財務理論研究內容要豐富得多,諸如財務的基本概念、公司內部的財務運作機制和財務控制等,改革開放以來,這些一直是國內財務學研究中最活躍的領域之一。不過,財務理論的體系結構以及未來財務理論研究得發展方向,至今仍不甚明朗。諸如財務環境在財務理論體系中的地位、財務環境的具體結構及其對財務運作的具體影響、公司法人治理結構中的財務治理結構、財務治理權的有效配置、財務治理模式及其選擇、股權結構和文化等環境因素對財務治理模式的影響等問題,還很少研究。甚至于財務理論的重心究竟在哪里,我以為也需要重新把握。盡管財務學研究十分關注方法論問題,如財務決策的方法、財務控制的方法、財務評價的方法等,但從現實看,影響公司財務資源培育與配置效率的關鍵因素似乎并不是財務方法而是財務機制和財務戰略,尤其是財務治理權在公司內部的配置與運作。這些問題的存在,說明還需要對財務學的理論結構作進一步的探討。我的看法是,完整的公司財務學理論體系應當由財務環境理論、財務基礎理論、財務戰略理論和財務運作理論四個層次組成,其中財務運作理論又分為財務治理權配置理論和財務管理方法理論兩大部分。

    1、財務環境理論。應該說,沒有任何一個財務學家否認過環境對財務理論與實務的影響,在中外財務文獻中,財務環境也都占有一定的篇幅。問題是,財務環境在財務理論體系中的地位、財務環境的具體構成及其對財務理論與實務的具體影響等問題,在研究上還不能說已經到位。時至今日,人們還是把環境視為財務理論界域以外的東西,還沒有把環境作為財務理論體系的內生性要素來看待。這樣做,將不能體現財務環境應有的理論地位,實踐中也帶來一些問題。從歷史和現實看,財務環境對財務目標及根據邏輯導出的財務戰略、財務策略、財務機制和方法都有著全面的和直接的影響。從這個意義上說,應當把財務環境理論作為財務理論體系的內生性要素,甚至應作為財務理論體系的最高層次來理解。

    其次,盡管人們已經對財務環境的構成內容進行過多種歸納,但“重硬環境輕軟環境、重經濟環境輕文化環境、重股份制企業環境輕非股份制企業環境、重一般環境輕特殊環境、重一般描述輕具體分析”的現象仍然普遍存在。對于財務環境要素,我的看法應當用多維度的立體論方法歸納,概括為政治、經濟、文化、法律、社會、科學、技術、人口、歷史和地理十個維度,并按對財務的影響范圍、影響程度、影響方式和發生頻率等多種方法進行歸類分析。

    最后,對財務環境的研究還應克服和消除目前存在的“環境與財務板塊結合”的狀態,從縱橫結合的“時空差異”上深入分析和把握各個維度的環境因素對財務理論、財務戰略、財務機制和財務方法的具體影響。國際間的財務行為總是存在差別的,而差別的形成基礎是環境差異。財務學的研究,必須能夠有效地把握國際財務差異及其形成機理,并側重從中國特殊的財務環境出發,研究適合這個特殊環境的財務理論與方法。只有按照這個思路和方法,才能構建對中國企業具有實際的和直接的指導意義的財務理論體系。

    2、財務基礎理論。這是財務本體理論最基礎的部分,討論財務的具有“實質性”的問題。近年來這部分的研究較為活躍,已經出現了不少創新的成果。但是,財務基礎理論究竟由哪些內容或要素構成,學術界的觀點仍不盡一致。我的看法是,如果把財務理解為“一種有目的性的行為”,則財務理論的基礎部分就應當從特定的財務環境出發,研究這種行為的主體與范圍、本質與職能、動機與目的、前提與條件、原則與規則、方式與方法、過程與結果等行為要素。也就是說,財務基礎理論的構成內容應當包括財務主體(包括法人主體與自然人主體)、財務活動范圍、財務基礎性和基本假設、財務本質與職能、財務基本目標、財務一般過程或環節、財務基本原則、財務一般規則(包括制度性規則、技術性規則和道德性規則)、財務基本方法、財務效果評價十個部分。即使是“一般”或“基本”概念,也必須密切結合特定的財務環境,全盤照搬西方財務的做法是極不可取的。

    3、財務戰略理論和財務治理權配置理論。這兩個都是全新的財務學研究領域,尤其是財務治理權配置理論。關于財務戰略,國內已有一些研究成果,有代表性的是陸正飛教授的《企業發展的財務戰略》和劉志遠教授的《企業財務戰略》,他們在這一全新的領域進行了開拓性的、極富創新與成效的探索。至于財務治理權的配置,目前還難以發現專門的、較為具體的研究文獻。對于公司財務治理權,我的看法它是公司法人財產權的核心,人們常說的法人財產權,其主要內容就是法人財務治理權,包括財務決策權、財務執行權和財務監控權,《公司法》的規定就是較好的體現。財務治理結構是公司法人治理結構的重要部分,財務治理權配置又是財務管理體制和財務運行機制的核心內容,從目前情況看,配置的合理與否還是影響財務資源配置效率的關鍵性因素。如此重要的問題,至今卻未能引起理論界的重視,不能不說是財務學研究的一大缺憾。圍繞財務治理權的配置,需要研究的問題很多,比如財務治理權的內容與結構、財務治理機構的設置與運作、財務治理權的配置范圍與層次、配置模式與結構、運作機制與方式、企業集團財務治理權配置的特殊性、財務治理權配置模式的國際比較、文化差異與財務治理模式的選擇、政治制度對公司財務治理模式的影響、股權結構等經濟因素差異與財務治理模式選擇等,這些問題甚至可以作為財務學的一個分支學科專門研究。我期望這個最具現實意義、也最能體現國別特色的研究,能夠得到應有的重視。

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一、中韓兩國概念框架的主要內容及特征

（一）韓國概念框架的主要內容及特征

韓國概念框架由七章157個條款構成。主要包括引言、財務報告的目的、會計信息的質量特征、財務報表、財務報表要素、財務報表要素的確認和計量等內容。從總體上看，韓國概念框架在名稱、結構設計和內容安排等方面與IASB概念框架比較相似。與國際會計準則委員會（IASB）概念框架相比，韓國概念框架有以下幾方面特征：

1.充實了財務報表要素的內容

在IASB概念框架的“財務報表要素”一節，只界定了反映主體財務狀況的三大要素——資產、負債和權益以及反映主體業績的兩大要素——收益和費用。但在韓國的概念框架第五章“財務報表的基本要素”中，不僅界定了以上兩類會計要素，而且還界定了權益變動表要素和現金流量表要素。其中權益變動表要素包括所有者的投資和對所有者的分配兩項內容；現金流量表要素包括經營活動現金流量要素、投資活動現金流量要素和融資活動現金流量要素三項內容。另外，韓國概念框架還將“綜合收益”界定為損益表的要素之一。我們知道，在IASB概念框架中沒有直接界定綜合收益的概念，綜合收益是美國財務會計準則委員會（FASB）概念框架中的一個損益表要素。在FASB概念框架中，也界定了權益變動的兩大要素：業主投資和業主派得。可見，在財務報表要素這部分，韓國不僅借鑒了IASB概念框架的做法，而且借鑒了FASB概念框架的做法，同時還有新的補充。

2.增加了“財務報表”一章

在IASB概念框架中，沒有直接關于“財務報表”的專門章節，但在韓國概念框架的第四章專門界定了財務報表，內容涉及了財務報表的一般意義、財務報表的基礎假設、財務報表體系（包括資產負債表、損益表、現金流量表和權益變動表）以及財務報表之間的相關性及其所提供信息的特征和局限性。對于財務報表之間的相關性，韓國概念框架指出：將資產負債表、損益表和現金流量表結合使用，可以對財務會計信息做出更有意義的解釋。對于企業財務報表的特征和局限性，韓國概念框架指出：財務報表大部分反映過去發生的交易或事項；財務報表包括推定的估計值；財務報表提供特定會計主體的信息，并不提供關于整個產業或全面的經濟信息。

3.重新歸納了會計計量屬性

韓國概念框架第七章指出，企業可以選擇的會計計量屬性包括歷史成本、公允價值、企業持有價值、賬面凈值、可變現凈值和履行價值。這種表述與IASB概念框架對會計計量屬性的表述顯然有所不同②，韓國概念框架對當前流行的會計計量屬性進行了重新分類。與IASB概念框架相比，其特點表現在：（1）將公允價值和企業持有價值安排為會計計量基礎，并以此取代了現行成本和現值計量屬性。（2）將賬面凈值安排為一個獨立的會計計量基礎。在韓國概念框架里，企業持有價值被分別表述為資產的企業持有價值和負債的企業持有價值。資產的企業持有價值又稱使用價值，是指隨著資產的使用，在企業的立場上確認的現值。負債的企業持有價值是指因企業履行義務將來會流出企業的資源的現值。因此，企業持有價值在本質上就是現值的計量屬性。而公允價值和賬面凈值兩個計量屬性在國際財務報告準則中早已流行，因此說，韓國概念框架對會計計量屬性進行了重新分類。

（二）中國基本準則的主要內容及特征

中國的基本準則共包括十一章50個條款。主要內容包括會計目標、會計信息質量特征、資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤、會計計量以及財務會計報告等。從本質上看，我國的基本準則與IASB概念框架基本趨于一致。但與IASB概念框架相比，中國的基本準則仍表現出以下特征：1.在名稱上，我國以基本準則取代了概念框架的稱呼。眾所周知，從基本準則的內容及其在我國會計準則體系中的地位和作用來看，它實際上就是國際會計準則體系中流行的概念框架，但我國沒有將其稱為概念框架，而將其稱為基本準則。2.在體例結構和表述上，基本準則表現出高度概括的、法規式概念框架的特征。3.增加了“財務會計報告”。4.增加了“公允價值”會計計量屬性。5.重新理順了損益表要素。IASB概念框架的損益表要素包括收益和費用。其中收益包括在主體正常活動中的收入以及利得；費用包括在主體正常活動中的費用以及損失。我國基本準則的損益表要素包括收入、費用和利潤。其中利潤包括收入減費用后的凈額以及直接計入當期利潤的利得和損失。與IASB概念框架相比，我國基本準則關于會計要素安排的另一個重大特征是，將利得和損失區分為直接計入所有者權益的利得和損失和直接計入當期損益的利得和損失，而IASB概念框架中的利得和損失只屬于損益表要素。

二、中韓概念框架的重大差異剖析

中韓兩國概念框架都是借鑒IASB概念框架制定出來的，因而，從本質上看，中韓兩國概念框架應該大同小異。但仔細研究發現，中韓兩國概念框架在以下幾方面還存在著差異。

（一）在體例結構及表述方面的差異

不論在體例結構安排還是在表述方式上，韓國概念框架都在較大程度上借鑒了IASB概念框架的風格，因而，各部分內容的表述比較詳盡，邏輯關系比較清晰。比如，韓國概念框架第一章指出了會計信息使用者及其對會計信息的需求；在第二章明確指出，其定位的會計目標是根據絕大多數會計信息使用者對會計信息的需求提出來的；在第三章又指出，概念框架對會計信息質量特征的設計及企業對它們的取舍應依據最大限度地達到財務報告目標的方向進行。從中國的情況來看，2006年新的基本準則在稱呼、體例安排和內容表述等方面，在較大程度上保持了1993年首次的基本準則的風格。由于中國的基本準則屬于法規的范疇，其主要功能被定位在指導中國具體準則的制定，因而，從其表述的形式上看，更多地體現了法規式概念框架的特征，具有高度的概括性，并隱含著概念框架本身應該具有的內在一致性。

（二）在會計目標方面的差異

韓國概念框架第二章“財務報告目標”第19條指出：“投資者和債權人作為使用財務信息最多的代表，他們的決策對經濟資源的分配起著重要的作用。因此，本概念框架將為投資者和債權人進行決策提供有用的信息作為財務報告的最終目的。③”在第20條，該框架

又指出：“財務報告的主要目的就是為投資和信用決策提供有用的信息。對投資和決策有用的信息，是指為了投資而預測的未來現金流量的信息”。通過對韓國概念框架對以上表述的具體解釋，我們看到，韓國概念框架將財務報告的目標主要定位在提供“投資和信用決策有用會計信息”上。雖然韓國概念框架也要求企業提供受托責任的信息④，但這種安排是基于滿足投資人需要的“投資和信用決策信息”，而展開的。

中國基本準則第一章提出了財務報告的目標。從本質上看，中韓兩國對會計目標的表述大同小異，因為兩國都認為財務報告應該同時提供對投資者決策有用的信息和反映受托責任履行情況的信息。但仔細研究會發現，中韓兩國對會計目標定位的側重點略有不同。通過前面的闡述可以看出，韓國概念框架更強調提供對投資和信用決策有用的信息。相比之下，我國基本準則更強調提供以可靠性為特征的受托責任信息。比如，在對會計目標的表

述上，基本準則將提供受托責任信息放在了第一位；在會計信息質量特征的表述中，僅本準則將可靠性放在了第一位；在會計計量的表述中，基本準則指出“企業在對會計要素計量時，一般應該采用歷史成本。采用重置成本、可變現凈值、現值、公允價值計量的，應當保證所確定的會計要素金額能夠取得并能可靠計量。”而在會計計量屬性的選擇上，韓國概念框架第150條指出：“在不存在計量誤差的條件下，依據公允價值或企業持有價值的計量將會比其他計量基礎提供更有用的信息。”

（三）在會計信息質量特征方面的差異

韓國概念框架第三章描述了會計信息質量特征。與我國的基本準則相比，這些特征的安排具有以下特征：1.明確指出會計信息質量特征的表述與財務報告目標是相符的。2.區分了不同層次的會計信息質量特征，并將相關性和可靠性定位為會計信息的主要特征；將可比性定位為次要特征。其中相關性排在首位，被分解為預測價值、反饋價值和及時性三個特征；可靠性排在第二位，被分解為如實反映（又被分解為實質重于形式和完整性兩個特征）、可驗證性和中立性。3.強調重要性和成本效益原則是影響會計信息質量的制約因素。4.沒有明確提出謹慎性的會計信息質量特征。應該說，韓國會計信息質量特征的這種安排，在總體上，應該是借鑒了美國FASB概念框架的做法，它強調了美國會計信息質量所強調的相關性和可靠性，并指出當這兩個首要特征出現矛盾時，應該以滿足投資人投資決策的需要為主。從理論上講，韓國會計信息質量特征的這種安排與其對會計目標的定位有著嚴密的邏輯關系。

中國基本準則的第二章描述了八條會計信息質量特征，主要包括可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性。在我國的基本準則中，沒有明確表述會計信息質量特征與會計目標之間的邏輯關系，沒有將會計信息質量特征劃分層次，也沒有對會計信息質量特征彼此之間可能產生的矛盾做出必要的說明。在會計信息質量特征的表述形式上，我國的基本準則表現出高度概括的法規式概念框架的特征。盡管中韓兩國對會計信息質量特征的表述方式和側重點有所不同，但從主要特征的涵蓋面上看，中韓兩國還是具有較大共性的。

（四）在會計要素分類方面的差異

根據前面的闡述，關于會計要素的分類，中韓兩國與IASB概念框架之間都表現出不同程度的差異，而中韓兩國之間在這方面也存在著一定差異。相比之下，中國基本準則與IASB概念框架對會計要素的分類更相似。可以說，韓國與IASB概念框架在會計要素分類方面的差別，基本上也表現為中韓兩國之間在這方面的差異，比如韓國設置了現金流量表要素和權益變動表要素，而中國沒有設置；韓國設置了綜合收益要素，而中國也沒有設置。但關于利得和損失的界定，韓國與IASB概念框架的安排基本一致，即只將它們安排為損益表要素，而中國則將其區分為直接計入當期損益的利得與損失和直接計入所有者權益的利得與損失。

（五）在會計確認方面的差異

韓國概念框架第六章描述了會計確認的標準。關于會計確認的一般標準，韓國概念框架提出了三個條件：（1）該項目應滿足基本要素的定義；（2）與該項目有關的任何未來經濟利益很可能會流入或流出企業；（3）該項目具有能夠可靠計量的屬性。除此之外，韓國概念框架還指出，進行會計確認的項目必須同時具備相關性和可靠性的特征。韓國概念框架對會計確認提出的這種要求與美國概念框架的表述是一致的，從本質上看，它更強調了會計信息的決策有用觀。我國基本準則沒有明確闡述會計確認的一般標準，但在第三章和第四章中，基本準則明確指出了資產和負債的確認標準。從表述上看，中韓兩國對會計確認一般標準的界定完全相同。有所不同的是，中國沒有強調進行會計確認的事項必須具備相關性的特征。

（六）在會計計量方面的差異

前面已經闡述，韓國概念框架對會計計量屬性進行了重新歸納，重新歸納后的韓國計量屬性比中國基本準則多了企業持有價值和賬面凈值兩個計量屬性。從本質上看，企業持有價值就是資產或負債的現值；而賬面凈值就是一種攤余價值。這樣來看，中韓兩國關于會計計量屬性的規范并不存在本質上的差異。其實，在絕大多數已經建立了概念框架的主要發達國家，其在概念框架中對會計計量屬性的表述，與中國基本準則中的表述是大同小異的。因此，中韓兩國關于會計計量屬性的差別就在于韓國概念框架對會計計量屬性進行了重新歸納。另外，韓國概念框架中詳盡描述了公允價值的概念，并在第七章第150條關于計量基礎的選擇原則中指出：“計量資產和負債時，選擇哪種計量基礎，應從為財務報告的目的服務的信息有用性，即從相關性和可靠性觀點出發進行判斷。在不存在計量誤差的條件下，依據公允價值或企業持有價值的計量將比其他計量基礎提供更有用的信息。”可見，在會計計量的選擇問題上，韓國比中國更強調現值或公允價值計賬。

三、評價與借鑒

（一）對中韓概念框架恰當性的評價

中韓兩國概念框架都是在進入二十一世紀以后，在會計準則國際化的一片呼聲中、借鑒國際流行的概念框架構建起來的。然而，兩者的基本構架以及會計目標理論的導向并不完全相同。從總體上看，韓國的概念框架在相當大的程度上借鑒了IASB和FASB概念框架的特點，會計目標以維護職業投資人利益為導向⑤，會計信息比較強調相關性。而中國的基本準則更具有法規式概念框架的特征，會計目標沒有明顯偏向職業投資人，會計信息更強調可靠性。

應該說，每一個會計準則模式的背后都有著強有力的會計環境作支撐，概念框架模式也不例外。概念框架的邏輯起點是會計目標，因而，影響會計目標定位的因素對概念框架的導向有著決定性的影響。“政治、經濟、文化、教育、法律等因素對會計目標都有著深刻的影響，但這種影響是分層次、分程度的，其中政治因素和法律因素主要影響會計目標的存在，而經濟因素主要影響會計目標的定位”（梁爽，2005）。根據財政部《會計目標研究》課題組的研究成果，目前中國的經濟環境決定了“目前我國的會計目標應總體定位在為管理型投資人提供真實可靠的經管責任會計信息上，并同時要考慮未來潛在的職業投資人對決策有用會計信息的需求”（會計目標課題組，2005）。應該說，中國基本準則對會計目標理論導向的定位是由中國的會計環境決定的，是符合中國國情的。

韓國概念框架的目標導向與這幾年來韓國經濟發展模式的定位也是分不開的。1997年，韓國爆發了經濟危機。這次危機的主要原因被歸結為韓國企業的政府主導型經濟體制、經營不夠透明以及會計信息的可信性低下等。為了克服金融危機，韓國政府對金融、企業、公共、勞務市場等幾個部門進行了大規模的改革，改革的基本方針是從政府主導型經濟轉換到市場經濟，全面采用國際標準的經濟發展模式。從改革內容上看，它是以上個世紀九十年代由美國實施的世界經濟的重組模式即活躍市場經濟模式為目標的。為實現這一目標，韓國在會計準則管理模式上進行了改革，成立了金融監督委員會，負責會計準則制定以及會計準則建設方面的全方位改革。1998年12月11日，根據金融監督委員會與國際通貨基金的協議，韓國大幅度修改了企業會計準則，試圖將韓國的企業會計準則變成面向未來的、具有國際先進水平的會計準則體系，從而在財務報表上正確反映企業經營成果等信息，提高企業經營的透明度以獲得國內外對韓國財務信息的信賴程度。在這樣一種經濟形勢和經濟發展目標引導下，韓國概念框架全面借鑒國際流行概念框架的做法就順理成章了。

總之，盡管在世界上會計準則國際化的呼聲比較大，但中韓兩國在建立本國概念框架時，還是比較理性的。可以說，新近的中韓兩國概念框架都是基于本國國情而建立起來的、國際化的概念框架，兩者的總體定位都是恰當的。

（二）對韓國概念框架的借鑒

韓國會計研究院會計準則委員會曾經表示，韓國的概念框架是一部面向未來的、現代化的概念框架，這說明韓國的概念框架具有一定的超前性。因此，韓國

概念框架能否真正成為“韓國會計準則制定機構在制定或修訂會計準則時所依據的財務會計概念框架”、并“有助于財務報告使用者更好地理解根據會計準則編制的財務報告”（韓國會計準則委員會，2003），還有待于未來實踐的檢驗。對于韓國具有超前特征的概念框架可能與未來具體準則之間發生的抵觸，韓國概念框架已經有所預料，并第一章第2條闡述到：“在本概念框架與會計準則之間發生抵觸的情況下，會計準則優先于概念框架。”但不論如何，從理論上看，韓國概念框架具有較強的理論性和較嚴密的邏輯性，因而，是一份值得研究和借鑒的概念框架理論。本文認為，韓國概念框架在以下幾方面值得借鑒和思考：

1.關于整體框架的安排

本文認為，會計準則的國際化應該包括概念框架的國際化。概念框架的國際化不僅指會計要素概念、會計確認和會計計量等內容上的國際化，而且還應該包括概念框架的稱呼、體例結構以及內容表述等多方面的國際化。目前中國的基本準則尚屬于法規體系的組成部分，因而，具有法規式會計概念框架的特征，比如對相關會計概念及標準的表述具有高度的概括性、不明確表述各部分會計概念體系之間的邏輯關系等。我們認為，中國基本準則在國際化的方面還有一定的發展空間。當然，一部法規式概念框架是否適合全面借鑒或者采用國際流行的概念框架理論模式，還有待于理論上的進一步探討。

2.關于財務報表要素的表述

關于會計報表要素的表述，多年來一直是會計理論界爭論的焦點問題之一。關于會計報表要素，按照IASB概念框架的表述就是根據交易和其他事項的經濟特性而將它們在財務報表中所分的大類；按照FASB概念框架的表述就是構建財務報表的材料，是財務報表所包含的各類項目。在中國，財務報表要素通常被稱為會計要素，“所謂會計要素就是會計報表中通常所含有的大類項目，是構建會計報表的最根本的組件，會計要素就是會計報表的要素”（婁爾行，1993）。在目前世界各國普遍要求企業編制資產負債表、損益表、現金流量表以及權益變動表的情況下，在概念框架中的“會計報表要素”一章，全面描述諸如資產負債表要素、損益表要素、現金流量表要素以及權益變動表要素也是比較恰當的。

3.關于會計計量屬性的表述

在現行會計慣例中，會計計量屬性通常被分為歷史成本、現行成本、可變現凈值、現值（或公允價值），但韓國將其重分類為歷史成本、公允價值、企業持有價值、可變現凈值和賬面凈值，這種重分類中值得關注的問題是關于現值和公允價值關系的安排。在韓國的概念框架中，現值和公允價值沒有同時作為會計計量屬性出現。公允價值被表述為在獨立的主體之間當前交易中的交換價值，是被限定在特定市場價值及其推定值之中加以定義的。而企業持有價值被表述為站在企業的立場上確認的資產的使用價值或負債的結算價值。從計量技術的角度看，企業持有價值和公允價值可能都表現為現值，但兩者各有側重，各有各的適用空間。韓國概念框架第七章規范了現值計量的技術方法，但它只是作為公允價值和企業持有價值計量的技術手段，不是作為單獨的計量屬性出現的。本文認為，韓國概念框架對會計計量屬性的創新分類，值得會計界思考和借鑒。

4.會計信息質量特征和相互關系的表述

韓國概念框架對會計信息質量特征的表述層次清晰，內容充分，對于主次要會計信息質量特征及其可能出現的矛盾以及在出現矛盾時企業的選擇策略都進行了詳盡的描述。比如，在韓國概念框架第三章第52條描述到：“會計信息的質量特征之間可能相互抵觸。例如，如果對有形資產以歷史價值計價，則由于可證實性提高，從而可靠性提高，但相關性會下降；對于沒有市場的有價證券用歷史價值計價，則其資產價值的可驗證性提高，但因為無法表示其實際價值，故其相關性會有所下降。為了在及時的基礎上提供信息，往往在了解某一交易或其他事項的所有方面之前，就可能必須做出報告，雖然這樣做會提高相關性并損害可靠性。”在第53條又描述到：“在相抵觸的質量特征之間的取舍應依據最大限度地達到財務報告目的的方向進行，而質量特征之間的相對重要性應根據情況加以判斷。例如，可能對企業的財務狀態產生影響的、進行中的損害賠償訴訟是具有相關性的信息。但在無法預測訴訟結果的情況下，將損害賠償金在資產負債表中確認會損害可靠性。”本文認為，韓國概念框架對會計信息質量特征的這種安排具有更大的實用性，它能夠傳遞給企業這樣的有用信息，就是在不同的情況下，企業應該如何提供會計信息，才能在最大程度上滿足會計目標的基本要求，并保證企業財務報表信息的高質量。

注釋：

①為論述上方便，有時本文也將中國的基本準則稱為概念框架。

②IASB概念框架第100條指出，財務報表的計量基礎包括歷史成本、現行成本、可變現價值和現值（國際會計準則委員會，2005）。

③根據韓國概念框架“財務會計信息使用者”一段的解釋，這里的債權人應該指證券市場上的債券持有者。

④韓國概念框架第33～35段指出，財務報告也應提供有利于評價受托責任的信息（崔順姬，2006）。

⑤證券市場上自由買賣股票、債券等的投資者，其投資的目的就是為了投機套利。

主要參考文獻

崔順姬。2006.韓國會計研究院會計準則委員會。財務會計概念框架。翻譯稿

中國財政部。2006.企業會計準則（第1版）。北京：經濟科學出版社，1-6

國際會計準則委員會。2005.國際會計準則2004（第1版）。北京：中國國的會計環境決定的，是符合中國國情的。

韓國概念框架的目標導向與這幾年來韓國經濟發展模式的定位也是分不開的。1997年，韓國爆發了經濟危機。這次危機的主要原因被歸結為韓國企業的政府主導型經濟體制、經營不夠透明以及會計信息的可信性低下等。為了克服金融危機，韓國政府對金融、企業、公共、勞務市場等幾個部門進行了大規模的改革，改革的基本方針是從政府主導型經濟轉換到市場經濟，全面采用國際標準的經濟發展模式。從改革內容上看，它是以上個世紀九十年代由美國實施的世界經濟的重組模式即活躍市場經濟模式為目標的。為實現這一目標，韓國在會計準則管理模式上進行了改革，成立了金融監督委員會，負責會計準則制定以及會計準則建設方面的全方位改革。1998年12月11日，根據金融監督委員會與國際通貨基金的協議，韓國大幅度修改了企業會計準則，試圖將韓國的企業會計準則變成面向未來的、具有國際先進水平的會計準則體系，從而在財務報表上正確反映企業經營成果等信息，提高企業經營的透明度以獲得國內外對韓國財務信息的信賴程度。在這樣一種經濟形勢和經濟發展目標引導下，韓國概念框架全面借鑒國際流行概念框架的做法就順理成章了。

總之，盡管在世界上會計準則國際化的呼聲比較大，但中韓兩國在建立本國概念框架時，還是比較理性的。可以說，新近的中韓兩國概念框架都是基于本國國情而建立起來的、國際化的概念框架，兩者的總體定位都是恰當的。

（二）對韓國概念框架的借鑒

韓國會計研究院會計準則委員會曾經表示，韓國的概念框架是一部面向未來的、現代化的概念框架，這說明韓國的概念框架具有一定的超前性。因此，韓國

概念框架能否真正成為“韓國會計準則制定機構在制定或修訂會計準則時所依據的財務會計概念框架”、并“有助于財務報告使用者更好地理解根據會計準則編制的財務報告”（韓國會計準則委員會，2003），還有待于未來實踐的檢驗。對于韓國具有超前特征的概念框架可能與未來具體準則之間發生的抵觸，韓國概念框架已經有所預料，并第一章第2條闡述到：“在本概念框架與會計準則之間發生抵觸的情況下，會計準則優先于概念框架。”但不論如何，從理論上看，韓國概念框架具有較強的理論性和較嚴密的邏輯性，因而，是一份值得研究和借鑒的概念框架理論。本文認為，韓國概念框架在以下幾方面值得借鑒和思考：

1.關于整體框架的安排

本文認為，會計準則的國際化應該包括概念框架的國際化。概念框架的國際化不僅指會計要素概念、會計確認和會計計量等內容上的國際化，而且還應該包括概念框架的稱呼、體例結構以及內容表述等多方面的國際化。目前中國的基本準則尚屬于法規體系的組成部分，因而，具有法規式會計概念框架的特征，比如對相關會計概念及標準的表述具有高度的概括性、不明確表述各部分會計概念體系之間的邏輯關系等。我們認為，中國基本準則在國際化的方面還有一定的發展空間。當然，一部法規式概念框架是否適合全面借鑒或者采用國際流行的概念框架理論模式，還有待于理論上的進一步探討。

2.關于財務報表要素的表述

關于會計報表要素的表述，多年來一直是會計理論界爭論的焦點問題之一。關于會計報表要素，按照IASB概念框架的表述就是根據交易和其他事項的經濟特性而將它們在財務報表中所分的大類；按照FASB概念框架的表述就是構建財務報表的材料，是財務報表所包含的各類項目。在中國，財務報表要素通常被稱為會計要素，“所謂會計要素就是會計報表中通常所含有的大類項目，是構建會計報表的最根本的組件，會計要素就是會計報表的要素”（婁爾行，1993）。在目前世界各國普遍要求企業編制資產負債表、損益表、現金流量表以及權益變動表的情況下，在概念框架中的“會計報表要素”一章，全面描述諸如資產負債表要素、損益表要素、現金流量表要素以及權益變動表要素也是比較恰當的。

3.關于會計計量屬性的表述

在現行會計慣例中，會計計量屬性通常被分為歷史成本、現行成本、可變現凈值、現值（或公允價值），但韓國將其重分類為歷史成本、公允價值、企業持有價值、可變現凈值和賬面凈值，這種重分類中值得關注的問題是關于現值和公允價值關系的安排。在韓國的概念框架中，現值和公允價值沒有同時作為會計計量屬性出現。公允價值被表述為在獨立的主體之間當前交易中的交換價值，是被限定在特定市場價值及其推定值之中加以定義的。而企業持有價值被表述為站在企業的立場上確認的資產的使用價值或負債的結算價值。從計量技術的角度看，企業持有價值和公允價值可能都表現為現值，但兩者各有側重，各有各的適用空間。韓國概念框架第七章規范了現值計量的技術方法，但它只是作為公允價值和企業持有價值計量的技術手段，不是作為單獨的計量屬性出現的。本文認為，韓國概念框架對會計計量屬性的創新分類，值得會計界思考和借鑒。

4.會計信息質量特征和相互關系的表述

韓國概念框架對會計信息質量特征的表述層次清晰，內容充分，對于主次要會計信息質量特征及其可能出現的矛盾以及在出現矛盾時企業的選擇策略都進行了詳盡的描述。比如，在韓國概念框架第三章第52條描述到：“會計信息的質量特征之間可能相互抵觸。例如，如果對有形資產以歷史價值計價，則由于可證實性提高，從而可靠性提高，但相關性會下降；對于沒有市場的有價證券用歷史價值計價，則其資產價值的可驗證性提高，但因為無法表示其實際價值，故其相關性會有所下降。為了在及時的基礎上提供信息，往往在了解某一交易或其他事項的所有方面之前，就可能必須做出報告，雖然這樣做會提高相關性并損害可靠性。”在第53條又描述到：“在相抵觸的質量特征之間的取舍應依據最大限度地達到財務報告目的的方向進行，而質量特征之間的相對重要性應根據情況加以判斷。例如，可能對企業的財務狀態產生影響的、進行中的損害賠償訴訟是具有相關性的信息。但在無法預測訴訟結果的情況下，將損害賠償金在資產負債表中確認會損害可靠性。”本文認為，韓國概念框架對會計信息質量特征的這種安排具有更大的實用性，它能夠傳遞給企業這樣的有用信息，就是在不同的情況下，企業應該如何提供會計信息，才能在最大程度上滿足會計目標的基本要求，并保證企業財務報表信息的高質量。

注釋：

①為論述上方便，有時本文也將中國的基本準則稱為概念框架。

②IASB概念框架第100條指出，財務報表的計量基礎包括歷史成本、現行成本、可變現價值和現值（國際會計準則委員會，2005）。

③根據韓國概念框架“財務會計信息使用者”一段的解釋，這里的債權人應該指證券市場上的債券持有者。

④韓國概念框架第33～35段指出，財務報告也應提供有利于評價受托責任的信息（崔順姬，2006）。

⑤證券市場上自由買賣股票、債券等的投資者，其投資的目的就是為了投機套利。

主要參考文獻

崔順姬。2006.韓國會計研究院會計準則委員會。財務會計概念框架。翻譯稿

中國財政部。2006.企業會計準則（第1版）。北京：經濟科學出版社，1-6

國際會計準則委員會。2005.國際會計準則2004（第1版）。北京：中國財政經濟出版社，33-54

篇12

二、江蘇省郵政速遞集中采購的SWOT分析

(一)江蘇郵政物流集中采購的優勢

1.品牌優勢。郵政與人民生活有著緊密的聯系，品牌形象早已深入人心。這種先天的品牌優勢使得江蘇郵政物流作為集中采購主體的優勢明顯好于由其下屬分公司的分散采購。

2.資金優勢。由于分公司資金安排不僅服務于物流業務，同時面向快遞業務，因此會產生不能及時支付供應商資金的情況，特別在一些現金流不好的分公司。改由江蘇郵政物流集中采購，總公司的資金優勢明顯優于分公司，能夠保證按時按量支付采購費用。

3.規模優勢。由于江蘇郵政物流集中采購的范圍是下屬各分公司的采購量之和，因此在采購規模上遠遠大于分公司，較為容易形成規模優勢，吸引有競爭力的第三方供應商參與到集中采購活動中。

(二)江蘇郵政物流集中采購的劣勢

1.發貨的主體分散。從江蘇郵政物流的范圍看，雖然使用供應商發貨的總量達到一定規模，但由于發貨地在各分公司，處于不同區域，且流向分散，不能直接疊加，難以體現規模優勢。

2.項目的發貨頻次不同。對于不同的客戶，由于其生產計劃和物流安排的不同，其發貨時間及其頻次存在明顯的不同，在一定的服務時限要求之下，增加了車輛調度和資源整合的難度。

3.貨物裝卸個性化。由于貨物性質的不同，如重貨與泡貨，托盤包裝與紙箱包裝等等，導致對貨物的包裝、裝車等有所不同，從而加大了盛加和配載的難度，例如鎮江道達爾油與海瀾之家的服裝，兩者不能混裝等等。

4.結算模式多樣化。不同客戶的結算模式存在差異，例如常州托利多的結算是按照托數結算，而江陰海瀾之家的結算單位是立方，因此當不同結算模式的貨物配載到一輛整車時，必須使該整車價格低于按不同模式向客戶結算的價格總和才能盈利，這將增加整合的難度。

(三)江蘇郵政物流集中采購的機遇

1.市場發展的機遇。對于江蘇郵政物流而言，由于自身的產品線覆蓋了快遞和物流兩大細分市場，不僅可以為電子商務客戶提供快遞類服務，也可以提供物流類的倉儲規劃、倉庫管理、分撥等服務，形成了綜合性、差異化的競爭能力，給江蘇郵政物流帶來了新的發展機遇。

2.企業管理的新趨勢。作為總分公司模式的企業，集中管控正越來越多地被更多企業所采用。在當今世界，隨著經濟全球化和一體化的不斷深化，行業創新和盈利模式被顛覆的周期越來越快，更需要企業通過集中管控提高決策效率，并通過集中管控強化執行力，從而提高對市場的反應速度。而集中采購正是企業集中管控的具體體現，可以降低成本，減小企業運營風險。

3.降本增效的要求。根據國家發改委、國家統計局、中國物流與采購聯合會的最新數據顯示，去年我國社會物流總費用超10萬億元，占GDP18%，物流成本仍高。同時物流服務價格低位震蕩，物流企業盈利能力偏弱。2013年1-11月份，主營業務收入利潤率為4.1，較上年同期下降了。0.9個百分點。通過集中采購，增加采購規模，提高議價能力，從而達到降本增效的目的，增強企業的盈利能力和競爭力。

(四)江蘇郵政物流集中采購的威脅

1.第三方供應商的潛在威脅。可以預見，通過江蘇郵政物流集中采購的供應商綜合實力和服務能力要遠遠高于其下屬分公司采購的供應商，因此在未來的合作過程中，當集中采購的供應商逐漸熟悉了物流運作流程和客戶關系后，對于江蘇郵政物流的客戶而言，有可能在客戶下一輪的物流采購招標時，直接將江蘇郵政物流替代。

2.供應商更替時運作質量下降的威脅。在江蘇郵政物流集中采購供應商后，由于新供應商不熟悉要運作的項目流程，以及老供應商因被替代而降低配合度，項目運作質量將下降，導致客戶滿意度降低。

3.客戶理性選擇的威脅。由于江蘇郵政物流集中采購的供應商相比較分散采購而言具有一定的綜合實力，但由于兩者同為第三方物流供應商，當客戶的物流需求復雜度不高、且運營風險不大時，在物流合同期滿后，為降低成本，客戶有理性的、直接選擇江蘇郵政物流集中采購的供應商的內在動力，導致江蘇郵政物流客戶的丟失。

三、江蘇郵政物流集中采購面臨的困境

(一(集中采購標的極其個性化

江蘇郵政物流的客戶橫跨多個行業和領域，包括IT、汽配、服裝、醫藥和快速消耗品等。不同行業的產品性質有很大不同，例如汽配產品大小差異本身較大且重，而服裝和藥品有輕重，在包裝時要求不一，在裝卸時難以混合。因此將導致無法將各物流項目加以合并，提高規模，以提高議價能力，降低成本。

(二)集由采購范比較分散

雖然從江蘇郵政物流的總體范圍看，集中采購的合計規模較大。但由于待采購的物流項目分處各下屬分公司，發貨區域的不同，導致各分公司的實際物流采購需求難以直接疊加以形成規模，造成有些規模較小地域的分公司難以吸引供應商參與。例如，連云港分公司有一定規模的物流業務需求，無錫分公司也存在相應規模的物流業務需求，表面上看兩者合并后規模更大，但由于物流業務需求分處兩地，造成無法直接疊加，產生集中采購效應。

(三)配送范圍萬散

不同項目有不同的配送需求，更為困難的是不同的貨物有不同的配送地點，因此導致配送環節難以產生集聚效益，如海瀾之家的服裝要求送到城市中心的門店，如果要在該項目之上疊加新的項目，那么勢必增加新的配送地點，從而增加配送時間，導致無法滿足項目的服務時限。而服務時限是客戶極度關注的服務質量指標。

(四)集甲采購,信息化水平較低

由于沒有信息化系統的支持，集中采購完全采用人工統計分析，數據處理量大，難以避免人為的數據誤差，且效率較低，尤其當面臨不同項目時，因為不同項目與客戶的結算單位不同，業務量的單位難以統一，導致業務量信息不能直接累加，只能采取換算的方式統一業務量單位，這也必然造成誤差。例如，某公司項目的結算單位為立方米，而另外某項目的結算單位為公斤量，如要將兩個項目業務量進行加總，必須將業務量單位進行換算成統一單位才可進行。

四、江蘇郵政物流集中采購的路徑措施

(一)汪蘇郵政物流集中采購的路徑

1.以單個項目為標的進行集中采購。對于單個項目收入規模(如500萬)以上的，因其發貨頻率、流量流向、服務需求等均較為清晰。易于供應商操作，對該類項目先行由省公司進行集中采購，引入成本更低、服務更好、更有競爭力的供應商，提高項目收益，降低全省運費占收入比重。

2.通過逐步介入進行深度集中采購。通過上述對單個規模以上項目的集中采購后，可以增加江蘇郵政物流對其分公司項目具體情況的了解，在此基礎上，借助信息系統的支撐和大數據分析，實現所有項目的集中采購，具體分為三個步驟:①由省公司參與分公司供應商的采購和管理，包括采購全流程的監控，參加月度運營質量分析等等，掌握在用供應商的情況;②由省公司根據信息系統的大數據分析，協調和幫助各分公司對相同線路的整合，以及推薦相關分公司的合格供應商給省內其他分公司使用，實現信息和資源共享;③由省公司主導對所有項目進行大范圍的集中采購。

(二)江蘇郵政物流集中采購的具體措施

1.建立采購組織。江蘇郵政物流應配置相應資源，抽調采購專業人員，以及法務、財務、市場、審計和分公司相關人員，建立專業人員為主、相關人員為輔的集中采購工作虛擬小組。相應人員仍歸屬原各部門，只是在開展此項工作時形成獨立于原部門的工作關系。

2.明確崗位職責。由采購虛擬小組負責人根據集中采購工作要求，設置相應的崗位，并對崗位的職責進行細化，明確至個人。小組設四個分組，一是業務分組，負責制定業務需求;二是法務分組，負責合同起草和審核;三是審計分組，負責對采購流程等進行監督;四是結算分組，負責集中采購后的資金清算。

3.建立績效考核體系。采購虛擬小組負責人應當根據采購目標制定組員的工作目標，目標應當量化，并與個人績效掛鉤，賞罰分明，從而調動各成員的工作主動性。

4.制定采購流程。崗位職責確立后，由各崗位自定工作流程，并經采購虛擬小組負責人綜合統籌，形成整個集中采購工作的完整流程。

5.建立嚴格的采購制度。建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規范企業的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預防采購人員的不良行為。采購制度應規定采購的申請、授權人的批準權限、采購流程、相關部門(特別是財務部門)的責任和關系、采購的規定和方式、報價和價格審批等。

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1.加大管理軟件的開發力度

由于管理會計要運用到的計算法、分析方法都較為繁瑣與復雜，因此企業相關會計人員應當充分挖掘、利用計算機快速、高效、便捷的功能，并加大軟件研發的創新力度，以不斷開發出新的，實用性強，操作性高的管理會計軟件，以促進管理會計工作的有效展開與應用。另外，企業應當站在企業自身的發展戰略的高度上看待管理會計，真正認識到管理會計的重要性，并重視管理會計的實際操作與管理工作，以促進管理會計工作功效的最大發揮。

2.提升會計人員的專業素養

會計人員專業素養的高低能夠對管理會計在我國企業應用效率產生直接影響。因此，加大對相關會計隊伍的建設力度，對企業管理會計的應用效率及發展而言是十分有利且必要的。為此，首先企業應當在會計、管理、計算機應用等方面，加大對企業相關會計人員的培訓力度，以不斷的有效提升企業會計人員的專業技能及業務素質。另外，提高管理會計在企業財務管理應用中的信息化程度，提高其信息采集處理和加工的信息化自動化集成化程度，以在促進企業生產經營效率的有效提升的同時，滿足信息化社會發展對企業財務管理的要求。

3.完善企業的內部管理制度

革新企業機制，是增強企業運用會計管理的內在驅動力的重要途徑。因此，企業應大力推進企業自身經營模式與機制的改革進程，不斷完善企業的機制并建立健全企業的管理制度。另外，內部會計控制體系是決定管理會計生存與發展的重要性影響因素，對企業的財務管理有著尤為關鍵的影響作用。因此，企業應當不斷完善企業內部的會計控制體系，以不斷促進企業財務管理作用機制流程的有效優化與重組，進而實現管理會計在企業財務管理中的高效應用。