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（一）生態農業旅游中的環境保護問題歸因分析

生態農業旅游導致環境問題，直接原因在于政府對于生態農業項目的監管不到位。目前我國諸多生態農業旅游項目，都缺乏合理的旅游產業的發展規劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當地的農民自發的發展起來的。這種規劃、建設通常缺乏科學性和前瞻性，也沒有進行環境評估，地方政府和農民本著“先搞起來再慢慢發展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發，全然不顧環境承載力。環境問題愈演愈烈，關鍵還是在于生態農業旅游的從業人員本身環保意識不足，以及其對于經濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態農業旅游項目的發展使得部分農民轉業從業人員賺得盆滿缽滿，然而這種經濟利益并沒有轉變其思想，向環境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經濟效益的項目管理者就更缺乏環保意識，在追求經濟利益的同時是能夠主動犧牲環境的。歸根結底，還是從業人員自身眼界與素質的問題，從業人員準入機制、環境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國游客本身的綜合素質問題，也是導致生態農業旅游項目在特定時間出現嚴重環境問題的導火索。節假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產生的直接原因。游客綜合素質的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。

（二）生態農業旅游中的環境保護問題對策分析

要解決生態農業旅游中的環境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態農業旅游中出現的環境問題不僅僅是環境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業準入制度問題、從業人員職業道德問題等，需要各個擊破。

1.我國政府需要切實的對于生態農業旅游中的環境問題負起責任來。

在前期規劃上，一方面，要加強對于生態農業旅游項目的前期規劃，保證其在建設初期能夠考慮到當地的環境承載能力，要將生態農業旅游劃在環境保護區的紅線之外，形成對于環境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態農業旅游項目的準入機制，出臺對于生態旅游項目的環境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業，拒絕其進入本行業，同時要在準入機制的基礎上加強追則，對于已經建立起來的相關項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關停。如此，從事前和事后進行規范，則能夠使得政府的調控功能發揮完全，形成有效的環保屏障。除此之外，為了給予從業人員提升環境保護硬件設施的空間，政府還應當在別的層面給予具有環保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優惠政策，大大解決了休閑農業建園的資金成本；意大利對給予開展農業旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態農業旅游的環保建設，幫助從業人員解決切實的困難。

2.針對生態農業旅游的從業人員本身環保意識不足的問題。

政府需要負起責任，對于從業人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關鍵的是，從業人員需要從自身的角度來扭轉思想，接受可持續發展的思想和生態文明思想，要意識到，企業的長期發展不是靠消耗環境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發展才能夠實現的。臺灣休閑農業充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當地自然、文史資源及特有的農村生產、景觀等，在親和自然的同時實現了很好的盈利。這一案例對于生態農業旅游從業人員的啟事是，相關從業人員還需要開拓眼界，要將具體的發展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現靠農產品和旅游服務實現效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現效益，要真正將生態農業旅游項目向服務業轉化，拜托農業“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現以上兩點，最為重要的還是相關從業人員要加強學習和思考，在自我完善的基礎上提升環保意識和發展意識，對于自身企業的發展也會有很有效的提升。

3.從目前造成嚴重生態環境問題的最直接原因———游客旅游導致的環境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。

一方面，生態農業旅游項目在規劃時，就需要在硬件設施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因導致對于環境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態農業旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態文明的宣傳工作，例如，在環境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區的導視系統、大屏幕上進行旅游文明、生態文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設開展數十年的當下，主動去污染環境的游客數量還是少的，只要景區服務到位，應當能夠有效的環節游客旅游導致的環境污染問題。

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大自然是美麗的源泉，山川的自然風光，田園的秀麗景色，濱海的波濤浪花，湖泊的波瀾壯闊，這些都是美好環境的重要組成部分。通過欣賞優美風景，能使人們心情愉悅，獲得精神上的滿足。如果生態環境一旦遭到破壞，將成為人們不愿一顧的厭煩之地，極大破壞了人們游玩的心情，降低了生態旅游的價值。因此環境質量決定著生態旅游價值，只有環境美，旅游才具有價值。

2.生態旅游對保護環境的意義

（1）促進生態環境質量的提高

為了增加當地旅游區的影響力和吸引力，擴大旅游區的知名度，旅游開發部門加大力度改善旅游區環境，使得旅游區風光優美、空氣清晰、景觀協調、氣氛融洽。另外，通過建設垃圾填埋場、綠化街道、修建道路等措施，極大改善當地居民的生活條件，為景區營造良好的外部環境，提升景區的形象。

（2）緩解當地居民與生態環境間的矛盾

我國西部的旅游景區大多位于經濟相對落后地區，發展生態旅游不僅可以改善當地居民的生活環境，而且還可以為當地居民提供就業機會，這是由于旅游業屬于勞動密集型產業，具有就業門檻低，吸納勞動力數量大，勞動轉崗適應快等特點。因此發展生態旅游，一方面可帶動地方經濟發展和維護社會治安，緩解傳統產業與自然環境間的矛盾，另一方面可有效減輕自然保護區的壓力，緩解自然保護區和周邊居民的關系，從而保護了環境，促進了旅游資源和當地社會發展相結合，這是生態旅游業的核心目標。

（3）提供環境保護資金

財政撥款是我國生態旅游區環境保護資金的主要渠道，但當地政府財政撥款金額往往不足。與國外相比，我國自然保護區投資額度僅為世界平均值的1/25，100hm2僅有1.5美元，平均每個自然保護區管理費用和建設費用的缺口分別占需求額的26%和60%。正因環保資金投入不足，致使大多景區沒有發揮其應有的功能。然而，生態旅游的興起和發展，為景區開辟了長期穩定的融資渠道，為提高景區的生態環境質量提供了保障，最終實現環境效益與旅游資源開發以及社會效益的有機統一。

（4）增強公眾的環境保護意識和社會責任感

旅游區良好的生態環境，不僅需要旅游者和當地居民的共同參與，而且他們還從中獲得益處。因此通過發展生態旅游，可提高公眾對保護生態環境重要性的認識，增強公眾的環境保護意識，從而來增強公眾的社會責任感，并從根本上減少甚至杜絕破壞環境行為的發生。因此，生態旅游與環境保護間的關系是相輔相成、辯證統一的，對旅游環境實施有效的保護是為了更好、更持續地發展旅游業，而旅游業的快速發展也可促進環境保護工作的開展，其關鍵在于找到開發生態旅游和保護環境間的平衡點，實現生態保護與當地社會、經濟發展的雙盈。

二、我國生態旅游存在的問題

由于我國的生態旅游開發較晚，人們對生態旅游與環境之間的關系尚缺乏科學理解，“無煙工業”的觀念依舊流行。在生態旅游發展過程中，大多還“重開發，輕保護”。目前我國生態旅游業的快速發展已經造成嚴重的環境破壞，歸納起來主要有以下幾個方面。

1.旅游資源的盲目開發和濫用

在開發旅游資源時，許多部門急功近利，在缺乏深入調查研究和全面科學論證、評估與規劃的條件下，便盲目地開發，而且在開發過程中輕視甚至不進行環境保護，采取粗放式開發模式，對許多不可再生的旅游資源造成破壞。例如香格里拉縣的地下溫泉是近代溫泉形成的典型地質景觀，極具觀賞性和科考價值，景區內的噴氣孔尤為罕見。但開發過程中，在不了解噴氣孔的地質構造情況下，開發者企圖將噴氣孔變為“桑拿浴”，結果嚴重破壞了稀有的旅游地質景觀。

2.生態環境系統失調

近些年來，隨著經濟快速發展和人們日益增長的各種需求，景區的人工化、商業化、城市化正變得如火如荼。由于在景區內開山砍林，使得水土流失嚴重，經常出現山洪暴發或水源枯竭，導致自然和人文景觀失調。有些景區為了追求利益，盲目擴大旅游區面積和修建旅游設施。以索道為例，德國阿爾卑斯山國家公園面積達300多km2，公園內并無一條索道。而我國泰山、華山以及峨眉山等名山，均修建了現代化的索道。索道的建設使游人易集中于山頂，導致自然風景區原貌的破壞，使生態系統變得脆弱。

3.生態環境污染嚴重

由于我國人口眾多，旅游業發展迅速，但缺乏相應規劃和管理，再加上國民環保意識較差，致使景區生態環境污染嚴重。馳名世界的黃山、廬山上的垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，也有各種飲料袋、包裝袋等垃圾。據旅游區提供的資料顯示，景區的水、土、大氣都有不同程度的污染，噪音、煙塵都超過了規定標準。據“人與生物圈”國際委員會統計，近年我國有1/5的保護區由于生態旅游而橫遭破壞、44%的保護區存在垃圾公害、12%的保護區出現水體污染、11%的保護區出現旅游資源退化、61%的保護區存在設施與景觀環境不協調。

4.景區環境容量嚴重不足

眾所周知，旅游區環境對污染物凈化能力和旅游人群承接能力，都有一定限度。一旦游客人數過于擁擠，人流疏散不開，不僅會損害景區，而且易發生安全事故，降低游客對景區滿意度，不利于景區持續和健康發展。如去年國慶期間，九寨溝景區就發生了大規模游客滯留事件，上下山通道陷入癱瘓，變成“上不去、下不來”的“死胡同”。

5.當地居民參與程度低

造福當地居民，解決好他們的就業和發展，是發展生態旅游的最終目的之一，但目前這種情況并不樂觀。許多地方在發展生態旅游時，當地居民有效參與程度低，借旅游促發展的潛力遠沒有發揮。一方面是當地政府財政撥款不足，制約著旅游資源的開發規模和投資能力，基礎設施得不到完善，資源優勢無法轉化為經濟優勢，影響著當地居民創收和經濟發展；另一方面是當地政府為了更好地吸引外資，在招商過程中經常讓利較多，難以保障當地居民的利益。

三、我國發展生態旅游的建議

1.完善法制法規，增強執法能力

在大力發展生態旅游的同時，一定要加強生態旅游環境保護法律、法規、標準、政策和制度的建設，嚴格執行和遵守我國制定的一系列法律法規以及我國參加的相關國際公約和條約。嚴厲懲罰違反法規的開發和破壞環境行為，使違規者承擔相應的民事和刑事責任。同時還要把嚴格保護、合理開發和科學管理納入法制化軌道，積極探尋旅游業與社會文化、生態環境協調發展的模式，促進人與自然之間和諧共進。

2.加強環保教育

生態旅游在我國起步較晚，一些旅游管理部門、當地居民、旅游者以及政府部門，對于生態旅游內涵及如何開展生態旅游缺乏科學認識，因此必須加強生態旅游的環保教育工作。主要對象包括景區管理人員、服務人員、導游和游客。通過環保教育，讓游客在享受自然的同時，把保護環境變成自覺行動，做到休閑娛樂、環保兩不誤。另外，在環境教育過程中，還要采取正規環境教育和非正規環境教育相結合的方法，且注意環境教育的方法和手段，既要注重理論研究，又要加強實踐，通過受教育者的親身體驗來強化教育成果。

3.科學研究，統一規劃，有序開發

在編制旅游景區總體規劃時，不僅要統籌兼顧景觀生態學基礎研究、景觀生態評價、景觀生態規劃與設計、景觀管理等方面的內容，還要對旅游區的地質資源、生物資源以及環境質量進行實地考察，科學地論證和評估，把握生態旅游資源開發合理度，有計劃開發，盡量將旅游資源的破壞降到最低，同時要做好開展生態旅游所帶來危害環境的思想準備，并適時對環境質量進行監測，了解生態環境的狀況。此外，由于生態旅游是個“外來事物”，因此在進行生態旅游規劃時，還要結合我國國情，不能機械套用，實行教條主義。在尊重其本義前提下，針對我國的現實問題，在具體技術手段、操作方法、發展模式上尋求創新，我們也要廣泛借鑒別國經驗，特別是教訓，盡量少走彎路。

4.實施環境影響評價，加強環境監測

環境影響評價是一種分析、預測和評估項目實施后可能造成的環境影響，并提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施。在環境影響評價時，既要充分考慮生態旅游的資源開發、布局設施和生態平衡等因素，又要盡量減少實施中的盲目性、局限性和短期性造成的不必要損失。通過環境影響評價，采取有效措施，如控制游客數量、規定旅游路線、劃分核心區、緩沖區和實驗區等，避免游客對景點破壞，減輕生態環境壓力，維護景區安全。環境監測不僅可反映旅游環境質量及變化趨勢，而且為下一步旅游環保工作提供科學依據，有利于決策部門及時提出有針對性、可行性防治措施，其主要內容包括化學監測、物理監測和生態監測。

5.科學合理確定環境容量，控制游客人數

各景區要科學、“理性”地論證自身接待能力，探索人性化管理方式，并對景區生態承載力進行評價。各景區可借鑒國外預約的做法，在游客到達之前就做好準備，進行疏導，對景區游客人數、交通住宿條件等信息及時公布，一旦發現游客超出飽和量，就要進行調節，采取延長景區開放時間、科學組織游客買票進入、適時限流等措施。此外，管理部門要積極倡導游客配合景區管理，遵守景區游覽秩序，讓旅游真正“游”起來。科學合理確定環境容納量，控制游客人數，即控制旅游活動開發規模，這對于景觀可持續發展至關重要。

6.吸納當地居民就業，支持他們創業

我國中西部地區旅游資源豐富，具有得天獨厚的優勢，但經濟發展相對滯后。開發這些地方的生態旅游業，可吸納當地居民就業，進而促進整個地區的社會經濟發展，豐富他們的日常生活，使農村面貌發生較大改變。在符合景區統一規劃管理下，當地政府和有關部門可配合景區管理部門，扶持當地居民開辦與旅游相關的項目，鼓勵他們自主創業。桂林漓江冠巖風景區在這方面就是一個成功的范例，在景區管理部門幫助下，景區所在地草坪鄉居民依靠“農家樂”旅游，使其收入大幅度增加，生活質量發生了質的飛躍。

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（一）制定統一的陸地石油勘探環境保護法，組建聯合執法部門在石油的勘探過程中，涉及到了多個過程，比如物探、測井、采油以及井下作業等，而且對于工藝技術的要求高。正是由于這一環節中涉及到的操作規程較多，而且各個過程工藝目的不同，所以會產生較大的污染。當前，我國已有統一的海上石油勘探環境保護法，但是針對陸地石油勘探開發的法律多是地方性法律，沒有如果僅僅依靠地方性法規進行管理，勢必會降低管的質量和效率，構建統一的陸地石油勘探環境保護法勢在必行。這樣一方面有利于石油企業根據法律法規來約束自身的生產行為，同時也有利于執法部門的統一執法。其次，要理清各個執法部門的關系，提高環境監管質量。當石油工業發生環境污染時，受到污染的客體通常包括了多種，在污染陸地的同時也會污染水源以及植被等。所以在處理污染時，需要由多個部門共同執法。多部門執法一來提高了執法成本，同時多頭執法降低了執法效率。最后，應當成立聯合執法小組，由該小組來協調各個部門的執法關系，明確分工，相互協作，共同執法。聯合執法小組不僅要聯合處理各種污染事故，同時還要聯合監管，防患于未然，加強對石油企業日常經營的管理。

（二）協調外部控制與內部管理，制定應急預案當前，我國石油工業的主體是原有的三大石油集團合并而成。隨著近些年來的改革推進，石油企業內部管理逐漸成熟，在環境保護工作中所堅持的行業標準已經與國際接軌，而且各項內部環境管理規定比較詳細、針對性強，具有一定的可操作性。在這種情況下，石油企業必須將內部環境管理與外部的法律控制相結合，使企業內部的管理符合國家的法律標準。由于石油企業具有較強的行政色彩，所以已經習慣內部管理，而政府部門在對石油企業進行監管時，由于自身的技術水平以及監管能力達不到石油行業的門檻，所以略顯尷尬。這不僅要就石油企業自身要轉變自身角色，主動接受地方各級環保部門的監管，同時也要求政府環境管理部門要提高自身的管理水平，可以引進專家團，提出具有技術性的意見，確保執法的科學性。石油屬于一種特殊的資源，如果發生泄漏等事故，常常會引起非常嚴重的環境污染，甚至還會危及群眾的安全。為了保證社會的穩定，必須制定出一定的緊急預案，當石油工業突發環保事故發生后，應當根據預案中的內容快速采取措施。在預案中，應當將企業、政府有關部門以及其他社會組織之間的責任明確規定出來，確保環保事故發生后能夠降低損失。石油工業企業應當結合產品的特點以及生產環境特點，制定出針對性的預案，并且將預案上報到環境主管部門，進行審批。地方政府必須對當地的石油工業企業進行嚴格管理，將石油工業的環保突發事件納入到地方突發公共之間體系當中。

（三）鼓勵群眾參與，建設信息公開機制當前，環境權是公民擁有的一項基本權利，國家必須對公民的環境權進行必要的保護，而且尊重以及保護公民的環境權也成為了國際趨勢，環境權也成為了人權體系中的重要內容。實現公眾的環境權，必須要讓群眾參與到對環境的監管當中，公開環保信息。在石油工業環境保護方面，信息公開機制牽涉到三個不同的利益主體，分別是政府部門、石油工業企業以及社會公眾。三者之間的信息流動應當符合如下關系，石油工業企業以及政府部門應當將相關的環保信息公開于社會公眾，而政府部門與石油工業企業之間的環保信息時對流的。對于這三個不同的主體而言，石油工業企業的環境信息應當首先公開，在石油項目立項的過程當中，石油工業企業必須將真實的環境影響評價信息上報到相關的政府部門，同時將此信息對利益相關的公眾進行公示。同時，石油工業企業必須將平常的環境影響評價數據進行公開展示，確保群眾以及政府有關部門能夠及時掌握信息。其次是政府環境主管部門必須將信息公開，當有關政府環境部門掌握了關系到公眾利益的環境信息后，應當及時將信息告知利益相關的公眾，如果石油工業企業的項目對環境會產生重大影響，則應當采用聽證會的方式來獲取公眾的建議。在公開信息的基礎上確保群眾的參與，這樣能夠避免權利尋租以及政府短視現象的發生，保證社會公眾的根本利益。然而在實際當中要想完全實現還存在一定的困難。石油工業企業作為大型企業，同時也是我國企業的引領者，應當主動承擔這種責任，起到表率作用，促進我國環境保護事業的長遠發展。

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1．發展低碳旅游業需要把握的兩個問題

發展低碳旅游業，是促進經濟社會可持續發展的客觀需要。海北既擁有獨特的原生態旅游資源，又具有極其重要的生態地位，發展低碳旅游業、促進旅游業可持續發展，必須把握以下兩個問題。

1．1樹立低碳理念。旅游業是戰略性產業，屬第三產業中的現代服務業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，社會效益好。發展低碳旅游業是創建循環經濟的內在要求。在旅游業中推行低碳消費、綠色發展帶動示范作用突出，可率先成為實踐者，能起到“以點帶面”的作用，就海北而言，當地草原的原生態游牧文化、當地人的生活方式、行為方式、生活態度等，構成了典型的高山草原社會遺產，是極其稀缺的低碳旅游資源。因此，特別要在旅游主體企業賓館飯店、景區景點、旅行社、購物點及導游中，倡導低碳消費，在旅游行業中推行循環經濟、倡導低碳消費，培養低碳消費理念，提高人們的節能、減排意識。營造低碳旅游發展氛圍，教育引導廣大干部群眾充分認識發展低碳旅游業的重要性，牢固樹立低碳理念，處理好經濟效益、社會效益和生態效益的關系。同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會低碳經濟的教育,處理好人和自然的關系,重視并加強自然資源的持續利用。

1．2倡導低碳行為。旅游者、旅游開發者、旅游企業、旅游管理者作為旅游各方參與者，都應在行為上低碳化。將生態環保理念滲透到工作、生活和消費中，使旅游者建立健康、生態和可持續旅游方式。旅游開發者對自然景區不做“硬”開發，要做“軟”開發。不改變原有地貌，堅持“多利用、少開發”的原則，選擇性開發低碳旅游資源。旅游企業則要提供給旅游者低碳化旅游產品。在旅游餐飲上，盡量選用本地的食材，選擇綠色食品、有機食品，避免使用一次性餐具，用餐形式建議多選自助餐的形式。在旅游飯店上，要以綠色飯店的理念全面創建低碳旅游飯店，用節能新技術，降低能源消耗，實行垃圾分類等。在旅游交通上，旅游者不妨多采用傳統交通工具，選擇徒步、穿越、營地等體驗性強的旅游方式，同時要控制景區（點）內交通工具的進入，應禁止外來車輛、景區私家車、公務車及出租車的進入，景區內設置環保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護生態環境。在旅游方式上，低碳的實現主要取決于旅游景區低碳的實現，景區在開發和管理上以低碳為理念，創建生態型景區，發展產業化自行車旅游、徒步旅游、森林旅游、濕地旅游等綠色生態類型的旅游產品，徹底扭轉到低碳、環保的發展道路上來，最終形成全產業鏈的循環經濟模式。在旅游購物上，盡量購買原生態的商品，抵制過度包裝、生產設計復雜的旅游商品。在旅游娛樂上，應減少開發大型實景和文化演藝類活動，大力開發原生態的、體現當地原汁原味文化的旅游項目。旅游管理者則主要控制游客數量，對旅游者進行低碳教育，通過游客管理、景區管理實現低碳化。

2．發展低碳旅游業需要注意的幾個重點

2．1強化規劃引導。發展低碳旅游業，必須要有一個科學的規劃來指導。已有的規劃重視旅游本身及其相關產業的布局和發展，而忽視生態保護和建設；只注重旅游資源的開發利用，忽視資源保護。有的景區景點在景觀設計上，沒有充分體現人性化和生態化設計理念，以致許多建筑物與自然環境不協調。因此，旅游服務要以人為本，旅游開發則要以天為本，也就是要將這種未經工業化污染的生態景觀資源、生態文化資源和生態環境資源，保留下來，拋棄數量經濟的觀念，合理測算生態承載量，限制游客數量，走品質旅游經濟的路子。一是在具體規劃上,要增進環境優化與人文關懷的互動,做到人與自然的和諧。

加強對全州旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估,按照適度、有序、分層次開發的原則,編制具有指導意義的高起點、高標準、高水平的生態旅游發展規劃，以指導和協調生態旅游資源開發工作，制止生態旅游資源開發中的不良行為。對以往已經編制的旅游資源開發規劃，要按照資源環境保護優先的要求，重新審視、調整、修改完善。二是在具體項目上,要進行嚴格的環境影響評估，要從生態角度嚴格控制各景區服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現自然之美。制定規劃，關鍵是要嚴格實施規劃，使規劃法制化，成為指導低碳旅游業的綱領性文件。三是在旅游產品的規劃設計和改造創新上,要依托海北旅游資源殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,使旅游產品既美麗多姿又富有神韻,既統一品牌又具有不同的氣質。要認真學習和借鑒先進地區旅游規劃建設上的生態理念、環保意識及建造藝術,以規劃整合生態旅游資源,精心打造生態旅游板塊。

2．2制定政策措施。低碳旅游發展勢必需要相關部門、相關主體的支持和配合,共建合作機制聯合推進。應注重相關行業規劃或計劃的銜接,以共同出臺相關政策措施、共同制定標準、共同監督執行、共同評定檢驗等形式,將旅游業節能減排工作融入國民經濟體系中綜合規劃、執行和考核。各級政府和旅游業主管部門創造有利的宏觀環境和內在機制，健全發展低碳旅游的激勵機制,發揮企業發展低碳旅游的主體作用,并引導公眾參與。一是統一認識，加強指導，全州各級旅游行政管理部門都要從建立循環經濟這一高度來倡導低碳消費、發展綠色旅游的認識。二是制定相應低碳旅游的地方標準。通過制定綠色旅游飯店、賓館，低碳景區、旅行社的地方標準和考核獎勵辦法，引導旅游企業投入到推行低碳消費、發展綠色旅游中來。三是建立表彰獎勵機制。將是否“低碳”納入行業發展的考核和評價因素，促使現有旅游模式轉變，激勵引導旅游主體爭創低碳企業、綠色企業，使廣大游客爭做“文明游人、低碳游客”。對達到地方標準的綠色旅游飯店、賓館，低碳景區、旅行社及優秀導游人員、文明游客，給予一定的物質獎勵。四是加大低碳旅游的宣傳。利用旅游宣傳推介的優勢，在國內外節會、媒體、網絡上宣傳低碳旅游品牌形象，擴大知名度和影響力。五是加大行業監管。從旅游的各要素入手，與相關部門聯合制定低碳消費、綠色旅游的鼓勵扶持政策，引導旅游綠色產業又好又快發展。

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1 MSBR池曝氣系統概況

南方某污水處理廠2002年投入運行，采用MSBR工藝，已建成一期處理能力為12萬m3/d，分三組MSBR池，每組處理規模4萬m3/d，出水水質能穩定達到一級 B排放標準（GB 18918-2002）。

MSBR（改良型序批式活性污泥法）實質是由A2/O工藝與SBR工藝串聯組成的一種新型工藝。MSBR池曝氣系統分布在好氧池（6單元）和SBR池（1或7單元），具體分布如圖1所示。好氧池池壁兩側對稱布置安裝有18套曝氣器，中間安裝兩臺浮筒攪拌器（18KW）。SBR池布置形式與好氧池相同，安裝有10套曝氣器環境保護論文，中間兩臺浮筒攪拌器（15KW）。

通過調節鼓風機出口壓力和各單元主進氣閥門開度，可以調節各單元的供氣量。曝氣器采用可提升式設計，每個曝氣器由50條橡膠微孔管膜并列平行布置，以不銹鋼氣管為骨架固定組成，利用固定安裝在池壁的起吊支架，通過電動卷揚機牽引固定在曝氣器進氣管上的鋼絲繩起吊，安裝如圖2所示。

圖1 MSBR池曝氣系統布置圖

如圖2 曝氣器安裝示意圖

2、好氧池溶解氧值不足

2.1 存在現象

在污水廠運行初期，由于處理水量較小，不足2萬噸/天，曝氣池曝氣效果還未影響生化系統的運行，隨著進水水量的不斷增長，單池進水量達到3萬噸/天時，即使把鼓風機出口壓力調到最大值0.075Mpa，好氧池溶解氧值也無法上到2mg/L，而此時各項進水指標均在設計范圍內。從圖2可知，只有在凌晨4點到10點之間進水量較小時，溶解氧水平才稍微有所升高，由此導致MSBR池污泥性狀急劇惡化，氨氮等出水指標超標。

圖3 好氧池溶解氧值日曲線圖（綠色線）

2.2原因分析

2.2.1管膜安裝數量與鼓風機出口壓力不匹配

該廠好氧池設計理論供氣量為9000m3/h環境保護論文，而好氧池僅設計有900條管膜，每條管膜曝氣量需達到10m3/h。不考慮管膜老化造成的曝氣壓力損失的增加，達到設計曝氣量時，壓力損失已達到0.073 Mpa，已接近鼓風機設計的曝氣壓力。具體壓力損失見下表1。

表1曝氣壓力損失表

 

名 稱

阻力損失（kPa）

備注

管膜理論壓力損失

6

按管膜廠家提供數據每條管膜曝氣范圍為2-12m3/h.m，阻力損失為3.3-6.7kPa。此處數據未考慮管膜老化造成的壓力損失增加

水頭損失

60

水深6米

曝氣管路壓力損失

4

實測

鼓風機出口到主管路壓力損失

3

實測

各項壓力損失合計

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二、旅游目的地發展中環境保護問題的博弈分析

對于旅游者而言，旅游目的地的活動只是他們日常生活中一個短暫的階段，階段結束意味著旅游者與旅游目的地的關系中斷，因此旅游者是否對旅游目的地進行環境保護，取決于其環保意識。對于旅游目的地居民、旅游企業以及政府而言，是否對旅游目的地進行環境保護與其自身利益相關，因此他們作出決策時，不僅考慮自己對環境保護的支付與收益，也會衡量相關利益者的支付與收益。

（一）旅游目的地居民之間的博弈分析

假設旅游目的地有甲、乙兩戶居民，雙方均可以選擇保護或不保護。當雙方均選擇不保護時，雙方收益均為0；當雙方均選擇保護時，總收益為I，付出的總成本為C，雙方收益均為I/2-C/2；在博弈過程中，若甲選擇保護，乙選擇保護時收益為I/2-C/2，選擇不保護時收益為I/2，I/2-C/2

（二）旅游企業之間的博弈分析

假設旅游目的地有A、B兩家企業，雙方均可以選擇保護或不保護。當雙方均選擇不保護時，雙方收益均為I；當雙方選擇保護時，雙方收益均為R，因為保護環境的收益是建立在投資基礎上的，所以I>R。在博弈過程中，若A選擇保護，B選擇保護時收益為RB，選擇不保護時收益為IB，RB

（三）旅游企業與旅游目的地居民之間的博弈分析

旅游企業可以選擇保護或不保護，當旅游企業選擇不保護時，其收益為I；當旅游企業選擇保護時，其收益為P，因為保護環境的收益是建立在投資基礎上的，所以I>P。旅游目的地居民可以選擇參與保護和不參與保護，假設環境改善的總收益為G，保護環境的總成本為C，當旅游目的地居民在旅游企業保護環境的情況下，不管選擇何種行動，其收益均為G/n；當旅游目的地居民在旅游企業不保護環境的情況下，選擇參與保護時收益為G/n-C，此時保護環境的收益是短期的，付出的成本卻是長期的，G/n-C0。在博弈過程中，因為I>P，所以旅游企業會選擇不保護；在旅游企業選擇不保護的情況下，旅游目的地居民在選擇參與保護和選擇不參與保護的收益分別為G/n-C，[G-（I-P）]/n，兩者比較[G-（I-P）]/n >W/n-C，所以旅游目的地居民會選擇不參與保護。

（四）旅游企業與政府之間的博弈分析

旅游企業與旅游目的地居民作出不保護環境的決策行為，若政府不加以干預，旅游目的地的環境破壞會愈加劇烈甚至會演變至不可修復的地步。旅游目的地居民不保護是一種不作為方式，不會進一步加劇旅游目的地環境的衰敗，但旅游企業在旅游目的地進行旅游開發的過程中不保護，對旅游目的地的消極影響是災難性的。因此，在此主要分析旅游企業與政府之間的博弈。

P、Q分別為博弈雙方選擇對應策略的概率。在博弈過程中，當P1=1，P2=0時，P1>P2，旅游企業執行政府制定的相關規則，博弈提前結束；P1Q2，則這些控制手段是有效可信的，旅游企業在上階段很可能執行政府制定的相關規則，若Q2>Q1，則這些控制手段對旅游企業不起作用，雙方之間的博弈將繼續向下進行，導致旅游目的地環境的進一步惡化。

二、旅游目的地環境保護與旅游業可持續發展的建議

（一）提高公眾的環境保護意識

從旅游目的地居民之間的博弈、旅游企業之間的博弈以及旅游企業和旅游目的地居民之間的博弈分析來看，為了達到自身利益的最大化，旅游目的地居民和旅游企業均不會主動去保護環境。旅游目的地的環境保護需要旅游目的地居民、旅游企業、旅游者各方積極參與、協調發展。因此，在旅游目的地的環境保護過程中，需要加強社會公眾在環境保護方面的教育和培訓，提高社會公眾的環境保護意識。通過教育和培訓，讓社會公眾充分認識環境保護對旅游目的地發展的重要性，提高社會公眾的積極參與環境保護的主動性。此外，旅游目的地居民可以積極參與旅游開發管理，監督旅游企業在旅游開發過程中做好環境保護工作；旅游企業可以發展綠色旅游產品，自覺做好環境效應評估工作，盡可能降低旅游開發對旅游目的地壞境的污染和破壞。

（二）加強政府的宏觀管理能力

從旅游企業與政府之間的博弈來看，若政府不采取強制性的措施，則旅游企業很有可能不會進行環境保護。因此，在旅游目的地的環境保護過程中，需要加強政府的宏觀調控管理能力，有效引導旅游企業的決策行為。首先，政府需要加強旅游環境保護相關法律法規的建設，健全旅游環境保護的法律制度和管理制度，沒有法律法規的約束，旅游開發則會在滿足當前需求和考慮長遠發展之間產生難以調和的矛盾。其次，政府需要建立強有力的執法體系，提高執法力度，加強對旅游企業進行旅游目的地的環境保護工作的監督。最后，政府需要貫徹“防先于治”的原則，提高對旅游企業在經濟和法律責任上的懲罰力度，促使旅游企業執行政府制定的相關規則，自覺進行旅游目的地的環境保護。

（三）重視科學技術在環境保護中的作用

在旅游開發的過程中，需要重視科學技術對旅游目的地環境保護的重要作用，加大旅游目的地環境保護方面的科學技術投入。一方面，旅游跨學科發展，因此可以從不同學科不同角度對旅游目的地的壞境保護問題進行深層次的科學研究，從而更加有效進行旅游環境的綜合保護和治理；另一方面，鼓勵可以降低資源消耗和減少環境污染的科學技術的開發和應用，促進旅游目的地的可持續發展。

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二、通過化學教學，提高環保意識

化學科學的發展在解決現代人類社會面臨的資源、能源短缺，生態環境惡化等問題上起著重要作用，化學科學的發展為人類做出了重要貢獻，但在化工發展過程中也產生了一些負面影響。因此，在化學教學大綱中也要求學生學習有關保護環境的知識，如酸雨的形成，臭氧空洞的形成，汽車尾氣、化石燃料燃燒的污染，溫室效應等一系列內容，使學生通過學習化學知識，認識到環境是如何被破壞的，環境破壞對我們的不利影響，如何才能保護好我們的環境。作為一名中學化學教師，我認為應從以下幾點提高學生的環保意識：

（1）在課堂教學中，滲透環保意識。課堂教學是學生學習知識的主陣地，教師要利用好課堂主陣地的優勢。在教材中多處涉及有關環境的知識，如空氣質量日報、大氣污染物的成分、污水的處理和利用、營養化污染與禁止使用含磷洗衣粉等，使學生初步形成正確、合理的使用化學品的意識，認識化學在環境監測與環境保護中的重要作用。教師在講解這部分內容時，要講全面，如在講酸雨的形成時，要講酸雨是怎樣形成的、有哪些危害、酸雨的防治等問題，讓學生形成一個知識網絡，對知識有一個全面的掌握。教師還可以通過多媒體進行課件展示，形象地說明環境污染給我們人類帶來的巨大危害，讓學生近距離的感受到環境惡化后使我們的地球傷痕累累，并通過每一個活生生的例子來教育學生，使學生在內心深處受到震撼，認識到環境被污染的后果。通過課堂教學，能培養學生的社會責任感，加強環保意識。

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自20世紀60—70年代以來，各國憲法為了回和解決生態危機，從整體表現出了生態化的發展趨勢，主要有三種模式：一是環境基本國策；二是環境基本權利；三是環境基本義務。環境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學界的詬病；環境基本權利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關于環境權的概念、主體、內容等基礎性的問題尚未達成基本的共識，這成為了環境權憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認為，相比之下，采用“環境基本義務”的模式，也許是當前憲法回應生態危機、維護環境安全最有效的手段，而且這也與我國環境立法的傳統模式相吻合。

就目前我國的環境立法體系而言，無論是為了實施以環境保護為目的的國際公約，還是為了履行對人類的環境職責或對國際條約的義務而建立的國內立法，都是通過確認義務和督促履行義務來實現保護環境的目的的。我們認為這種“義務本位”的傾向并沒有錯，而我們需要改進的是：怎樣彌補應當設置而沒有設置的義務空白；怎樣把義務分配得更加合理；怎樣確保法定環境義務能實際履行。總之，對影響環境的所有主體普遍設定義務，并要求他們履行義務是實現對環境有效保護的惟一出路，而現在我們需要做的就是把環境義務的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規定所有的義務主體都負有保護生態環境的憲法義務。

我國憲法關于保護環境的規定集中體現在第二十六條：“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵植樹造林，保護森林。”該條款可以被理解為包含了如下幾個方面的內容：一是國家有保護和改善生活環境的義務。二是國家有保護和改善生態環境的義務。三是國家有防治污染和其他公害的義務。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林，保護森林資源的義務。

從該條文中可以看出，我國現行憲法對環境保護的規定在主體上主要局限于“國家”，強調國家在保護環境、維護生態安全方面的作用，而對“國家“以外的其他主體并未作出相應的規定。如上所述，對影響環境的所有主體普遍設定義務是實現對環境有效保護的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關、企事業單位、社會團體、學校、醫院等等。為了表述上的方便，采用《環境保護法》第六條的做法，將這些組織統稱為“單位”，也就是說環境義務的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現行憲法關于環境保護的規定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環境義務的主體。從更為有效地保護環境和維護生態安全的目的出發，筆者認為在以后的修憲中憲法應該以明示的方式全面確認所有義務主體都負有保護生態環境的義務。

二、環境義務憲法化的模式比較

世界環境義務立法基于各國的不同文化理念和法律傳統，產生了多種多樣的設計方式。綜觀各國憲法中環境義務的條款，大致可以歸為如下幾種設計方式：

一是義務型。一些國家的憲法中在規定環境義務的時候，采取了單一義務型的設計模式，即僅僅是規定了公民保護環境的義務，而沒有規定公民的環境權利和政府保護環境的義務。如俄羅斯憲法規定：“每個人都有保護自然環境、愛護自然財富的義務。”作出類似規定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發展的基本趨勢。

二是權義結合型。不少國家在規定保護環境的義務時采取了這種方式，就是在憲法中既規定了公民享有良好適宜的環境權，同時也規定他們有保護環境的義務。如格魯吉亞憲法規定：“每個人都有權生活在有益于健康的環境，有權利用自然和文化環境。每個人都應保護自然和文化環境。”作出類似規定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責結合型。以這種方式確定公民有保護環境的義務時，同時也強調了國家負有環境保護的責任。如立陶宛憲法規定：“國家和每個人都必須保護生態環境免遭有害的影響”。作出類似規定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權義責結合型。這種模式既規定了公民享有健康適宜環境的權利，同時也明確了公民有保護環境的義務且國家有維護生態安全的責任。如韓國憲法規定：“全體國民均享有在健康、舒適環境中生活的權利。國家和國民應努力保護環境。”作出類似規定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國憲法中關于環境義務入憲條款的具體設計類型。考慮到環境權由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議，筆者認為將其憲法化并不能達到保護環境的目的。因此，在環境義務的入憲模式上，也就不采用出現環境權的組合類型，也就是說，“權義結合型”與“權義責結合型”并不是環境義務入憲在選擇上的理想模型。比較“義務型”和“義責結合型”兩種模式可以看出，“義責結合型”的模式在義務主體的規范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素，“義責結合型”與“義務型”的差異并不大，它只是“義務型”的一種特殊的模式。“義責結合型”中的“責”指的是“國家的環境職責”，狹義一點的理解是“政府的環境職責”，而政府的環境職責是指法律規定的政府在保護環境方面的義務，也稱政府第一性環境義務。所以說，“義責結合型”其本質仍是“義務型”，這也與本文的主題“環境義務”的憲法化相吻合。

之所以將“義責結合型”與“義務型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環境義務”入憲的立法建議有關。根據筆者的統計，世界各國關于保護環境的義務條款的規定，從憲法文本的結構上看，主要規定在“經濟制度”和“公民基本權利與義務”兩大部分。當然，由于各國的歷史、文化、傳統、憲法文本的結構布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會有所不同。例如，同樣是關于“經濟制度”的規定，有的國家憲法在大標題上用“根本經濟基礎”，如阿富汗；有的國家用“經濟和財務”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經濟和勞動”，如立陶宛等。而同樣是規定“公民的權利和義務”的內容，有的國家用“人的基本權利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權利與自由”，如俄羅斯。當然，更多的國家是將“基本權利”與“基本義務”分章或分節規定，從而將保護環境的義務規定在“基本義務”的項下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習慣和方便，采用我國憲法的章節名稱將世界各國憲法中不同章節名稱里的有關“環境保護義務”內容的規定主要歸結到“經濟制度”和“公民基本權利和義務”的稱呼項下。

根據筆者的統計和比較，發現“義責結合型”的義務條款基本上都出現在章節名稱為“經濟制度”的內容中。如越南憲法在第二章“經濟制度”中規定了“國家機關、武裝部隊單位、經濟組織、社會組織和一切個人”保護生態環境的義務；立陶宛憲法在第三章“國民經濟與勞動”中也作了類似的規定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環境義務的條款規定在與“經濟制度”有關的章節中；而“義務型”模式中關于“義務條款”的規定都出現在類似于“公民基本權利與義務”的章節中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節“公民的權利和義務”中規定了“愛護周圍環境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權利、自由和義務”中的第十二章“公民的義務”里規定了“公民必須保護自然環境”的義務。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節對公民保護生態環境的義務作了相應的規定。

三、我國環境義務憲法化的模式選擇

通過對“義責結合型”與“義務型”條款在各國憲法中的分布規律的歸納與比較，筆者發現“義責結合型”的義務條款之所以主要集中在類似于“經濟制度”這樣的章節之下，是因為它們的義務主體包括“國家”，而當憲法規定國家負有保護生態環境的義務時，將這樣的條款規定在類似于“公民基本權利與義務”的章節項下顯然是不適宜的。結合上文對我國憲法中關于環境保護條款的規定，筆者認為現行憲法第二十六條主要是明確了國家負有保護生態環境的義務，而該條規定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關于我國基本經濟制度、政治制度、文化制度等的規定，由于各制度沒有獨立成節，所以，從宏觀上看，與大多數國家將類似條文規定在“經濟制度”的項下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關于環境保護條款的規定似乎與“義責結合型”的入憲模式一致，其實不然。我國憲法中關于“環境義務”的規定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務主體。因此，可以說，我國憲法關于環境保護義務的規定既不屬于“義責結合型”，也不屬于“義務型”，當然也就更談不上屬于已經被我們排除了的“權義結合型”和“權義責結合型”。

在這種情況下，完善我國憲法的環境義務條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責結合型”與“義務型”。因為是“環境義務”入憲，所以一般的觀點可能會認為采用“義務型”的模式，將保護生態環境的義務放在“公民基本權利與義務”的章節中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際，筆者認為這種做法并不可取。

首先，在采用“義務型”模式的國家憲法中對環境權主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規定：“保護自然環境、歷史與文化遺產是每個人的義務。”秘魯憲法規定：“所有人都有保護環境的義務。”貝寧憲法規定“任何人都有義務維護環境”。這也與它們的章節名稱有關，一般是規定在“人和公民的權利、自由和基本義務”、“人民的義務”、“人和公民的權利和自由”項下，而我國憲法中關于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權利與義務”不相稱。

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    由于城市化,工業化的迅速發展,世界人口的迅速膨脹,全球的環境急劇惡化,由此引發的環境問題越來越嚴重。比如:土地的退化,水資源的缺乏,大氣污染,溫室效應等……中國作為全球的一個發展大國,更是面臨這樣的環境問題,我國的水土流失面積已達到了367萬平方千米,并且還在增加。荒漠化也在迅速擴展,每年由于酸雨的破壞造成50億美元的損失,并且殃及其他相鄰的國家。1997年,世界銀行的一項研究表明,我國每年由于水、氣的污染,經濟損失高達540億美元,這還僅僅只是間接損失。若是更為詳細全面的考慮,直接經濟損失2-3倍,甚至10倍。環境問題影響經濟的發展和人民的生活和健康,國民尤為關注。為此,我們國家將保護環境制定為一項基本國策。 

    資源與環境法是一門新興的學科,是一種邊緣學科,也是交叉學科。其內容涵蓋了倫理,生態,環境等多方面的知識,所以在高校中開設資源與環境法是很有必要且具有意義的。 

    二、開設資源與環境法課的作用 

    (一)開設資源與環境法課程有利于幫助大學生了解環境法常識 

    資源環境法中有許多基本的常識問題,人們通過資源環境法了解到保護環境的重要性,自覺加入到環境保護的行列中來。了解了這方面的常識,詳細分析我國目前的環境問題如此惡劣,開設資源與環境法課程對于實現可持續發展有著重大的積極 

    意義。 

    (二)開設資源與環境法課程有助于強化學生的環境法制教育 

    開設資源與環境課有助于強化學生的法制教育。環境問題如此的嚴重,進行保護和管理必須采取有效的手段:法律手段用其強制性,權威性等特征,成為主要手段。當代大學生應該具備較高的法律意識,更容易的約束其破壞行為,在高校開展能起到很好的宣傳作用。 

    (三)開設資源與環境法課程有助于完善資源環境類專業的學科體系 

    開設資源與環境課有助于完善資環類專業的科學體系,資環類專業課程開設多方面學科,而資源與環境法內容與其密切相關。如環境管理制度制定,農用保護,總體規劃等解決環境問題,涉及了自然科學的諸多領域。要加強這方面的專業人才的相關知識學習……要想保護環境,純粹的自然學科知識遠遠不夠,因為它涉及到了人口、經濟、政治、文化、技術等方面。所以,社會科學的知識學習也是必不可少的。法律手段是一項非常重要的手段,以及資源與環境法教育對人們的思想觀念的改變,法律意識,知識水平等能力的提高等重要作用。資源與環境法應該作為高校的一門必修課開設,去增強大學生的保護環境的意識。 

    (四)開設資源與環境法課程有利于大學生參與保護環境的實踐活動 人類要可持續發展下去,必須推進經濟與環境協調發展,大學生扮演著主要角色,通過開設資源與環境法課程樹立大學生價值觀、環境觀、倫理觀。積極開展資源與環境法,有助于實現大學生的全面發展,推進素質教育。而如今,許多高校正在擴招,校園就得增設面積,校園就得規劃,其中包括環境規劃,環境影響評價。通過多方面的措施,引導大學生保護環境的意識。比如說,愛護花草樹木,垃圾分類投放,盡量少使用一次性餐具和塑料袋,節約用水,用電等等。在實踐過程中養成保護環境的日常行為習慣。 

    (五)開設資源與環境法有助于優化校園環境,創建“綠色大學” 

    “綠色大學”的創建,需要我們每個人自覺的保護環境,保護我的的校園。在環境幽雅,有著豐富文化底蘊的校園環境下我們能夠更好的學習知識。古語曾說“一屋不掃何以掃天下”。創建好的校園環境,將可持續發展的理念和和諧價值觀有機的結合,也有利于提高大學生的綜合素質。不可以只讓創建“綠色大學”只注重形式,要付出實際行動,讓校園成為學生們發展的良好平臺。 

    總之,在高校中開設資源與環境課程非常有必要。在資源與環境法課中,有些比較抽象的理論,所以可以采用非富多彩的方式授課,寓教于樂。大學生代表著祖國的希望,進一步加強校園環境的改善,推進學生的素質教育。在我們加大立法執法和宣傳力度的同時,在高校的教學過程中,加入提高大學生的環保意識,改善客觀生態環境也是必不可少的。 

    參考文獻: 

    [1]蔡守秋.論環境安全問題[J].安全與環境學報,2001,(5). 

    才惠蓮,王宗廷.高校環境法制探析[J].學校黨建與思想教育,2006,(1). 

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自然環境是人類棲息之地，也是人類生活的物質之源,又是人們的游賞對象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養生息、調節生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下，而沉浸在優美的意境里，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受。因此,保護好優美的自然環境和旅游資源，是發展旅游業的先決條件。尤其在當前，隨著歷史的進步，時代的前進，經濟建設的發展，生活水平的提高，更加激起人們的旅游興趣。在新的旅游熱潮的情況下，我們更應重視搞好環境保護工作。現就發展旅游與保護環境的關系，談幾點初淺的看法。

一、只有環境美，才有旅游價值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。論文參考網。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業、閱歷、性格及思想意識、文化素養、宗教信仰、審美水平、具體環境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。科技論文。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創造美好生活的贊美。旅游者在優美的自然環境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。科技論文。但是，大自然的美，都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環境能引起人們愉快的精神狀態，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環境的作用，因而，只有環境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環境，為開發、建設更多、更好的旅游區，發展旅游業的任務；而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環境，以創造更多的旅游財富的責任。

二、開發與保護并重，才能確保環境美

要加快發展旅游業，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發新的旅游資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。

首先，要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅游區的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區，或計劃要開發為新的旅游區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。論文參考網。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業工作中，注意旅游風景區環境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區環境作為發展旅游事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區的環境規劃

一個良好的旅游風景區，必須是風光秀麗，環境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環境。論文參考網。科技論文。因此，必須應用美學的觀點搞好環境規劃。這是一個相當復雜的系統工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態、氣象、環保、文物、歷史、經濟、管理、旅游和美學等多種學科協同配合，對風景區環境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規模等，從而提出旅游風景區的環境資源保護和開發利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發，按規劃的要求，提出嚴格禁止在風景區范圍內大興土木，建工廠企業；嚴格控制在風景區興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區環境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區生態平衡，以努力把風景區建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優美的旅游環境，以促進旅游業的發展。

2、要加強宣傳教育，提高游客保護環境的自覺性

發展旅游業，雖可以給國民經濟的發展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風景區內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用；有的人不僅在風景區到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風景區的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對上述這些不文明的人為破壞、污染風景區環境前景物、植被和環境衛生等，均會降低風景區的旅游價值。因此，為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風景區旅游資源、保護風景區旅游環境；另一方面要制定切實可行的風景區旅游環境的保護措施。

3、要研究環境容量，保證旅游資源得以永續利用

眾所周知，旅游風景區的環境，對于污染物的凈化能力，以及對于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人數過于擁擠，人流疏散不開，必然會產生踐踏風景區的綠化地、花圃、園林，甚至也往往會造成對旅游設施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺樓閣的破壞。同時，游人過多伴之而來的，是拋撤的垃圾狼籍滿地，噪聲超過標準等。可見，人流超過了環境的正常允許限度，就必然會產生對旅游環境的污染和破壞，而且也包藏著危及旅游者的人身安全的隱患。因此，為了順利地發展我國的旅游業，必須加強對旅游環境容量的研究，根據每個風景區的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標,來控制門票的出售量，以確保風景區環境的良性循環。同時要設法維持旅游區道路的通暢，以便及時疏散人群，降低對環境的壓力。并做好旅游指導工作，使游客的不規律的活動，變為比較易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。

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一、以課堂教學為主渠道對學生進行環境教育的滲透

蘇教版七、八年級的生物教材中有許多有關環境教育的知識點，所以我們以課堂教學為主渠道，采用“滲于其內，寓于其中”的教學方法，把相關環境、環境保護、生態平衡的一些基本概念適時、適度地滲透到生物教學過程中，使學生了解環境和環境保護的基礎知識，懂得保護環境的重要性，這樣既提高了學生學習生物學的興趣，又增強了學生的環保意識，培養了學生自覺參與環境保護的好習慣。例如：第十三章《人是生物圈中的一員》，通過學習讓學生知道環境是人類及其所有生物生存的場所，明確環境與發展的辯證關系。隨著世界人口的迅速增長，人類將面臨生存危機。同時人類改造自然的能力越來越強，破壞性活動也漸漸超出了環境自我調節能力，例如“空中死神”酸雨的增加、臭氧層的破壞、溫室效應的增強、水污染、噪聲污染、土壤污染等，使生態平衡遭到嚴重的破壞。又如第二十章《生物圈是最大的生態系統》，讓學生知道生物圈是人類和其他生物的共同家園。2012年5月，世界自然基金會（WWF）等機構共同了《地球生命力報告2012》，這是一份地球的“體檢報告”，結果顯示地球現在很不健康。所以我們要保護生物圈，讓生物圈真正成為地球上所有生物的共同家園。通過這些知識的滲透，讓學生意識到：保護環境，保護生物圈，是關系到每個公民切身利益和子孫后代長遠發展的偉大事業，所以要積極參加環保活動，增強環保意識，每個同學應該從我做起，養成自覺保護環境的好習慣。

二、以實踐活動為途徑，培養學生的環保意識

根據生物教學實際情況，僅僅通過課堂教學滲透環境教育，其力度是遠遠不夠的，還必須將課堂教學同豐富多彩的課外活動結合起來，對學生實施多角度的環境教育。

（一）校園樹種掛牌行動：每一屆七年級新生一進校，我們生物興趣小組就組織同學們從樹木的拉丁名、別名、科屬、簡介等方面查閱資料，精選內容，制定了樣式精美的樹木名片牌，為學校的樹木制定了“身份證”。通過給樹木命名掛牌的活動，既增強了學生的生物知識，又能使全體學生在置身優美校園環境的同時，增強了愛護樹木的意識和責任，使綠色校園的理念深入人心。

（二）結合特殊日子：如“植樹節”、“世界水日”、“世界地球日”、“世界糧食日”、“世界環境日”、“世界禁毒日”、“世界無煙日”等，做環保知識講座，弘揚“關愛自然保護環境”的理念，普及環境保護知識，讓學生更加了解環境保護的重要性和我市環境保護的現狀，用生動的例子告訴同學們要愛護身邊的一草一木。

（三）定期舉辦“環保知識”小論文征文比賽、環保知識手抄報比賽、“環境保護”為主題的演講活動

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根據教材設置和教學經驗有以下幾點體會：

一、從文章中發掘環境教育題材

大學語文是學生的基礎課，課文涉及的范圍非常廣泛。中外作品中的各種人物生活的環境為我們提供了豐富的環境教育題材。

1．美好的環境促使人們提高精神追求。

語文課文中，人類賴以生存的地球是那么美好：藍天綠水，鳥語花香。這為人類生存和發展提供了物質保障，同時也為人類的精神追求提供了有利條件。

在中國最早的詩歌總集《詩經》中，描繪了三千多年前周南地區的美麗景象：“關關雎鳩，在河之洲。”在周南的小塊島嶼上，雎鳩正在那里互相和答地鳴唱，詩人便情由景生，聯想到人類美好的愛情生活。

在唐代山水田園派詩人王維的《山居秋暝》中，描繪了秋天傍晚雨后山中的迷人景色：“明月松間照。清泉石上流，竹喧歸浣女，蓮動下漁舟。”詩人眼中捕捉到的是一派毫無雕琢、清新、優美、恬靜而富有生氣的大自然景象，使作者感受到的是一種高潔之美，在這種美的感召下，作者想往的便是潔身自好的寧靜生活。

在《廬山面目》中，作者向我們介紹了廬山的景觀：“憑窗遠眺，但見近處古木參天，綠蔭蔽日；遠處崗巒起伏，白云出沒。有時一帶樹林忽然不見，變成了一片云海；有時一片白云忽然消散，變成了許多樓臺。”在作者眼里，世界是那樣的多姿多彩，地球慷慨地把這一切景觀饋贈給人類，使人類生活也變得更加多姿多彩。

上面的例子說明：作者借助自然的沒有污染景致，沒有被斧鑿的環境，抒發了熱愛大自然、追求美好生活的強烈感情。教師可以借此教育學生，美麗的大自然是人類生活的舞臺，我們要熱愛大自然，保護大自然，使人類生活得更加美好。同時我們還可以通過大自然的美來凈化心靈，陶冶情操，喚起人們內心豐富的情感，從而激勵學生為追求美好的事物而奮斗。

2．破壞環境必然受到大自然的懲罰。

在語文教學中，除了可以對學生進行正面環境教育外。也可利用課文中提供的反面例子，向學生說明破壞環境的危害性，從而增強學生的環保意識，自覺地投身到改善生存條件、保護環境的行動中去。

在杜牧的《阿房宮賦》中，就有了人類大規模地砍伐森林的記載：“蜀山兀，阿房出。”秦始皇為了建造阿房官，大肆砍伐蜀地山上的樹木，使得山嶺光禿禿的，植被遭到了嚴重的破壞。然而阿房宮最終被一把火燒成一片焦土，環境再次受到嚴重破壞。杜甫的

這些描述提醒學生，自然環境向人類提供了生存的空間，而人們卻過分地向大自然索取資源，以致生態失去平衡。受害的不僅是自然環境，還有人類本身。黃河斷流，土地荒漠化等事件的根源可以追溯到遠古時代。這樣，學生一方面對保護環境的重要性有了更深的認識，一方面對語文學習也會產生濃厚的興趣。一舉兩得，何樂而不為。

3，保護環境、保持生態平衡，是人類生存的必要條件。

我國是世界上四大文明古國之一，有著悠久的文化傳統。在《淮南子》中具體地介紹了狩獵活動中保持生態平衡的方法：“畋不掩群，不取糜天；不涸澤而漁，不焚林而獵。”意思是打獵的時候，不要把一群獸都捉來，不要捉幼小的獸類；不要把池沼的水都放干了捕魚，不要放火燒林來打獵。這些措施如能真正貫徹實行，那真是做到：“護、養、獵”并舉的理想境界了。可惜的是古人雖意識到保護環境的重要，卻沒有做到。

時光流轉，我們已邁入了二十一世紀，保護環境已提到日程上來。通過環境教育，要讓學生意識到，保護環境刻不容緩，我們要增強緊迫感，人人為環境事業作貢獻，才能使人類在地球上生生不息地繁衍。

二、在寫作訓練中體現環境教育

寫作訓練是語文教學中一個非常重要的環節，而學生的寫作能力又與其社會實踐經驗，思想水平有密切的關系。因此在寫作訓練過程中加強環境教育，也是行之有效的。

1．在學生平時練筆時潛移默化地灌輸環保意識。

在平時寫作中，引導學生有意識地把注意力集中在環境方面，如寫景抒情的散文，啟發學生要有感而發，力爭做到情景交融；在假期向學生布置調查報告時，根據學生來自全國各地的實際情況，要求他們利用業余時間認真考察家鄉的資源與環境，發現問題，提出合理建議；或是每到一處，把所見所聞隨手寫下來。通過對祖國河山的真實描寫，反映眼中的生活環境，抒發心中的真實情感。

通過有目的地考察身邊的環境，引起學生對自己生存環境的關注，從而提高環保意識和對真、善、美的追求，這是作文訓練中進行環境教育的目的。同時環境教育的內容又豐富作文教學，二者相輔相成。

2，利用社會公開考試強化環保意識。

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二、加強法制、法規和發揮市場機制作用，保護人文和風景旅游資源