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（一）政策支持取得成效
一是隨著家庭服務業的快速發展，政府對家庭服務業發展越來越重視，國務院專門成立了家庭服務業辦公室，相應出臺了一系列政策，支持規范家庭服務業的發展。2009年7月，由人力資源和社會保障部牽頭，國家發展改革委、民政部、財政部、商務部等8個部委共同建立的“發展家庭服務業促進就業部際聯席會議”，經國務院批復同意，還專門成立了國務院家庭服務業辦公室。并陸續推出《關于推進家政服務網絡體系建設的通知》；《關于實施“家政服務工程”的通知》；《關于發展家庭服務業的指導意見》；《關于“十二五”時期促進家庭服務業發展的指導意見》；《家庭服務業管理暫行辦法》等一系列政策規定，從規劃布局，服務領域，行業規范，家庭服務企業、家庭服務人員、消費者三者的權利義務關系等全方位對家庭服務業發展進行引導監管，不斷加大扶持力度，為家庭服務業的發展提供了良好的外部環境。二是從2009年開始，國家財政連續三年投入了19億元，用于推動家庭服務業的發展。
（1）在全國各中心城市建立了家政服務網絡中心，在居民和企業之間搭建起了供需平臺，深受群眾和家庭服務企業的歡迎。
（2）以品牌培育為導向，促進家庭服務企業的連鎖化、規模化建設，涌現出山東的“陽光大姐”，浙江的“三替”，四川的“川妹子”等品牌企業。
（3）國家通過實施“家政服務工程”，每年扶持一批城鎮下崗人員、農民工從事家政服務，使得家政服務人員的服務技能和服務水平明顯的提高。
（二）產業發展初具規模
《關于“十二五”時期促進家庭服務業發展的指導意見》指出：我國現有家庭服務業企業和網點近50萬家，從業人員1500多萬，年營業額近1600億元，近幾年年均增長速度保持在20%左右。家庭服務業經過多年的自身發展，已從最初的家庭保潔、家務勞動、老人陪護等項目逐步發展到家庭保姆、月子保姆、育嬰早教、幼兒接送、健康保健、家庭教育、少兒午托、營養配餐、居家養老等20多個門類、200多個服務項目，家庭服務業的規模和服務范疇進一步擴大。盡管多數企業仍采取傳統的單店經營方式，但少數行業龍頭企業已在采用連鎖經營、甚至跨區域連鎖化發展，而以“懶人家政”、“e家潔”、“阿姨來了”等為代表的家政服務公司，正試圖通過互聯網改變人們獲取家政服務的方式，家政業O2O商業模式悄然興起。根據“懶人家政”市場數據調研與統計表明，2012年全國家庭服務行業市場總值8366.73億元，2013年已逼近萬億市場規模，其中保姆約占1788.08億元，育兒嫂占2247億元，保潔服務占682.64億元。
（三）市場需求前景巨大
一是家庭婦女的普遍就業，從根本上動搖了傳統的育兒和養老模式，傳統的代際之間日常生活的互相照料已不再可能,從而增加了對家庭服務的需求；而年輕人又因為職場競爭壓力，寧愿花錢買服務，以省出時間去學習培訓發展事業，對家庭服務的需求增大。據勞動保障部對沈陽、青島、長沙、成都四個城市1600戶居民需求的調查顯示,需要社會提供服務的家庭占到40%,而且家政服務占全部社區服務需求的30%以上。在全國大中城市社區1500萬個潛在的就業機會中,家政服務的崗位可以達到500萬個。二是隨著人口老齡化進程的加快，老年照料、陪護需求不斷擴大。2013年，我國有2.02億的老年人口，2050年老年人口將達到4億人。而隨著第一代獨生子女結婚生子，“421”家庭結構的普遍，單靠家庭的力量已經難以滿足老年人生活料理和精神慰藉的需要。2008年全國老齡辦的《我國城市居家養老服務研究》報告顯示，我國城市居家養老家政和護理服務兩項，潛在的市場規模已超過700億元，2010年增加到1300億元，到2020年將超過5000億元，給家庭服務行業帶來廣闊的發展空間。
三、我國現階段家庭服務業存在的問題
（一）行業小、散、亂，難以形成規模效應
由于家庭服務業是微利行業，其進入門檻低、技術含量不高，占90%以上的家庭服務業企業以中介制為主要經營模式，只有少數規范企業采取員工制管理。相當數量的家庭服務機構處于自發無序的粗放經營模式，標準化程度低，以分散、單干為主，難以形成規模效應，這種社會零散的家庭服務嚴重影響了家庭服務行業的聲譽和整體發展水平。
（二）家庭服務業市場供需矛盾突出
根據宇博智業市場研究中心的《家政行業市場調查分析報告》，2013年國內在冊家政公司達55萬余家，行業從業人員約為1600萬人，但家庭服務業市場供需矛盾仍很突出。一是家庭服務人員短缺、招工難是制約行業發展的最大的一個問題。其主要原因在于社會普遍對發展家庭服務業的認識不足，存在從事家庭服務業是“伺候人”、“低人一等”等傳統觀念。受此類觀念影響，一些居民對家庭服務行業存在歧視心理，使得家政服務人員缺乏良好的職業心態、職業道德及與雇主的溝通能力。不僅以下崗職工為代表的城市富余勞動力大多不愿從事該類職業，而且農民工中的年輕一代也難以接受該類職業。二是行業隊伍不穩定，人員流動性大。目前的家庭服務人員多以外來工為主且年齡偏大，加上家庭服務人員工資偏低和社會對家庭服務行業的偏見，愿意從事家庭服務人員減少，行業隊伍不穩定。大專院校的家政系畢業生有一半都流失到其他行業。因此，家庭服務人員缺口較大，家庭服務供不應求的問題在總體上凸顯出來。
（三）家庭服務業市場管理不規范
一是市場主體不規范。家庭服務業企業是家庭服務業市場的主體。大多數企業設施簡陋，管理不規范，多數以中介模式經營，在運作過程中僅僅起到信息傳遞的作用，他們在向雇主收取介紹費的同時，又收取服務人員的管理費，但缺乏后續的跟蹤管理服務工作。二是質量標準不統一。國家勞動和社會保障部于2000年就制定了《家政服務員國家職業標準》，2006年又修改制定了新的職業標準。但這些職業標準沒有在家庭服務企業中進行有效的宣傳和推行，許多企業經營者甚至還不知道有規范的職業標準。家政服務企業現行的服務質量標準不一，各行其是。對行業約束力差，服務質量難以保證，雇主付出的報酬與獲得的服務不相稱。三是員工培訓走過場。現行的家庭服務培訓項目一般都由政府有關部門所屬或指定的培訓機構來承擔，培訓完了即可申請政府的培訓補貼，因此，不少培訓機構往往只重視應試培訓，不注重家庭服務人員實際操作能力的培養，出現“走過場”的現象。四是勞動關系不明確。大多數家庭服務企業自己定位為中介，缺乏誠信度，與消費者之間沒有規范的合同文本和工作標準，對服務人員不實行員工制管理，不簽訂規范的勞動合同，逃避給服務人員購買社會保險。如果服務人員發生工傷事故和重大疾病，或是由于工作人員責任心不強等因素造成服務對象身心和財物的損害等，經營者和消費者之間互相扯皮推諉，服務人員和消費者的正當權益無法得到保障。
四、對家庭服務業發展的思考
我國的現代家庭服務業要想盡快適應社會經濟發展的需要，必須走家庭服務職業化發展和家庭服務人員專業化培養的道路。
（一）依法保障各方權益
由于家庭服務企業、家庭服務員和消費者三方的責、權、利不明確，導致三方基本權益不能保障,糾紛不斷。致使社會對家庭服務行業的信任度下降，嚴重影響了家庭服務業規范健康發展。2012年國家商務部出臺了《家庭服務業管理暫行辦法》，對家庭服務企業、家庭服務人員和消費者的權利和義務進行了明確界定，對違反《暫行辦法》的家庭服務企業和個人，提出嚴厲的處罰辦法。只有這樣才能重樹行業形象，提升服務水平和質量，增強行業吸引力，引導行業規范有序地發展。
（二）推行員工制管理
把家庭服務人員從社會自由人變成職業人，增加服務人員對企業的忠誠度，普及員工制是未來家庭服務業的發展方向。為鼓勵家庭服務企業發展員工制，全國各地陸續出臺了社會保險補貼政策：對員工制家庭服務企業，根據員工規模，按月足額繳納城鎮職工“五險”的實際繳交人數，給予適當補助，扶持年限為2～3年等等優惠政策。但對整個行業來說也只是杯水車薪。中國是社保繳交率最高的國家之一，降低社保繳交率，減輕企業負擔，降低社會保險補貼門檻，有助于家庭服務業企業告別“小而散”向員工制發展，促進整個行業的健康有序發展。
（三）加強服務人員專業化培訓
優質的服務源于專業的培訓。隨著社會經濟的發展，家庭服務已從過去的家務勞動發展到科學料理家務，熟悉營養搭配，懂得保健護理等高級服務上來，懂外語、能駕駛、會電腦、擅理財并能操作各類家用電器的高級家政服務人員將成為職場寵兒。政府部門應加大對人才培訓工作的監管力度，根據《家政服務員國家職業標準》要求，注重基礎性和專業性相結合，在開展職業技能培訓的同時，加強職業心態、職業道德培訓，提高服務人員職業素養，鼓勵家庭服務人員持證上崗，從培訓環節上穩定從業人員隊伍，讓技能培訓、評定等級等工作真正落到實處。依托職業技術學校，大中專院校，培養中高級家庭服務人才，滿足不同客戶的家庭服務需求。
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2.1部分餐飲服務單位使用的一些辣椒面、辣椒粉
安全隱患大實驗室檢驗辣椒面不合格率為45.9%、辣椒粉不合格率為36.8%。據此結果表明長春市部分餐飲服務單位從流通環節購進的一些辣椒面、辣椒粉中非法添加有羅丹明B，這樣導致了用含羅丹明B的辣椒粉、辣椒面制作的辣椒醬、辣椒油中也檢出了羅丹明B;同時也不排除餐飲服務單位在購進的辣椒粉、辣椒面中非法添加羅丹明B的可能性。長春市部分餐飲服務單位的一些辣椒面、辣椒粉中檢出非法添加物羅丹明B的原因可能有3個方面:(1)因羅丹明B具有脂溶性，色澤紅艷、穩定性強等特點，使一些不法生產廠家為了使其生產的產品辣椒面、辣椒粉的感官紅艷，感官性狀好，便將羅丹明B添加入辣椒面和辣椒粉中使其被染色，呈現紅艷的效果。(2)對辣椒粉、辣椒面的生產環節、流通環節，相關監管部門未開展對非法添加物質羅丹明B的抽檢工作，導致了進入長春市部分餐飲服務單位的一些辣椒粉、辣椒面中檢出非法添加物羅丹明B。(3)不排除餐飲服務單位在購進的辣椒面、辣椒粉中非法添加羅丹明B的可能。
2.2部分餐飲服務單位購進的一次性消毒餐具消
毒指標不達標原因實驗室檢驗一次性消毒餐具517套，不合格套數為111套，不合格率占21.5%。原因可能有3個方面:①長春市部分一次性消毒餐具生產企業存在未做到出廠餐具批批檢驗合格后出廠現象;②長春市部分一次性消毒餐具生產企業對餐具消毒環節可能存在消毒不規范問題，導致經消毒后的一次性消毒餐具檢出大腸菌群;③長春市部分餐飲服務單位對購進的一次性消毒餐具索證、索票管理不規范，對索取有正規資質的一次性消毒餐具生產企業的批次檢驗報告重視程度不夠。
篇3
伴隨數字化、創意經濟在互聯網大行其道的是內容產業的多元化，在數字時代，人們接受與傳播信息的方式發生了巨大的改變。圖形時代的到來使人們更樂于通過圖文綜合的載體來接受信息。因此在互聯網時代的動畫外包有了更鮮明的特點，具體體現在：
（一）動畫制作企業的類型增多，獨立性更強。在上世紀末傳統動畫加工業發展的黃金時期，動畫訂單的供應方一般都是電視臺或者動畫制片方，承接外包的單位通常只是動畫制作企業，兩者的關系相對單純，后者對前者有較大的依存度，動畫制作方在產業鏈中僅做為內容的加工者，許多外包甚至只需要其提供最簡單而繁瑣的中期動畫繪制工作，動畫流程中真正核心的前期設計與后期工作均由甲方完成，加工生產只能賺取勞動力的差價，隨著周邊地區動畫制作技術成熟，競爭日漸激烈，而且勞動力價格優勢喪失后，這種模式必定走入窘途。進入互聯網時代的動畫制作服務商并非按上述模式運作。首先，動畫訂單的供應商與動畫制作企業的規模都急劇縮小，為了嚴控成本，有的動畫加工企業規模甚至回到了傳統作坊時代，由于動畫制作的投入很難再次達到上世紀的巔峰水準，以此為生的動畫加工企業也只能縮減人員，當年“翡翠動畫”、“太平洋動畫”那種規模與體量動畫制作企業也已絕跡多時。其次，動畫制作方與發包方的關系不再是單向的依存，通過互聯網，雙方獲取資源的渠道都大大增加，一定程度上使得動畫制作方與發包方的合作有了較大的選擇空間，動畫制作方的獨立性與抗風險能力更強。另外，計算機硬件技術與圖形技術的發展與普及給個人從事動畫加工創業提供了契機，計算機動畫軟件不僅種類多樣，而且功能強勁，這些軟件經過數代的持續改良已將以往多人才能完成的工作整合成現今可由一人獨自完成，個人動畫制作業務得以順利開展。“威客群體（Witkey）”應運而生。威客是一群有知識、有技術同時在網絡上尋求外包訂單的獨立個體，由于互聯網派單不需要固定的外包分發集散地，使動畫訂單趨于零碎化，威客在動畫外包服務領域才有了生存空間，現今在“一品威客”、“威客中國”、“豬八戒網”等眾多威客創業平臺上都可見到獨立動畫人承接動畫外包的案例。個人動畫制作主要針對需要小型需求方，消化規模與體量較小的動畫訂單，偶爾也會合伙承接大型動畫外包。這種自由的合作模式在保證極高的制作效率的同時還壓縮了制作成本，往往能開出比傳統動畫企業低的多的制作價格，在很大程度上進一步蠶食了大型傳統動畫制作公司的生存空間。
（二）更強調跨界，與不同行業的碰撞共同開發動畫產品互聯網動畫外包行業的涅槃源自全球范圍內各種新興行業與各種技術快速崛起，對于產品宣傳與普及的需要及與媒體的深度融合，使新興的動畫加工產業具有明顯的創意服務產業特點，與傳統動畫外包相比，它服務的對象可能來自各個行業。隨著大數據時代的到來，發包方的構成越來越復雜，除了傳統的動畫制作企業發出的制作訂單外，還有更多來自金融、廣告、制造業等各個完全不相關領域的甲方，與傳統動畫外包的發包方相比，這類甲方并不了解動畫行業的制作模式與周期，只因動畫的成片效果能實現其宣傳目的選擇了與動畫制作方的合作。因此，以往單純提供動畫制作服務的企業已經無法滿足新興雇主的需求，動畫制作方需要提供更為綜合性的服務。因此，不少新興的動畫外包服務商均有明顯的跨媒介、跨專業的背景，只有這樣才能更好的服務于雇主。在這類服務外包中，動畫制作方不僅作為生產鏈中游的制作環節，同時還要大量參與前期的宣傳溝通，需要更多的了解雇主的目標與喜好，甚至還要參與制作片子的配音與音樂部分。在角色定位上，新興的動畫外包服務商與傳統廣告服務業更為接近，在互聯網上受到熱捧的MotionGraph廣告動畫即為此類代表。動畫制作方不僅要根據雇主的要求設計要前期的故事腳本，造型，鏡頭，甚至還要幫助雇主明確商業宣傳的目的，幾乎包辦了整個動畫制作的流程，這在過去只是單純以動畫加工為服務項目的合作模式中是很難見到的。在新興的動畫外包服務業中，動畫因其假定性、趣味性、易傳播等媒介特性，成為其他行業都十分倚重的創意衍生服務。人員構成上，動畫制作企業與之前的動畫加工企業也有很大的不同，在早期的動畫加工企業中的員工構成中，制作人員的比重占到公司人員總數的7成，而在現代的動畫服務企業中，這一比例下降到五成，就制作人員本身而言，傳統動畫制作企業的制作人員多由美術人員構成，而在現代動畫服務提供商中，制作人員的專業背景構成主要由廣告、計算機設計、圖形設計師與美術人員混合組成，在人員的分工上更加綜合。
（三）弱化工藝標準，更加推崇創意與文化的表達。在傳統的動畫加工領域，成品檢驗標準是有嚴格技術指標規定的，雇主在收回外發制作任務階段會按照規范驗收動畫制作公司的作品，這個技術指標更多指向工藝，比如造型的嚴謹度、線條的寬窄、動作的準確性等。由于需要嚴格的與時代的審美水平對照，在一定程度上也導致了當時動畫加工片風格趨同，特別是在主要媒體上播放的商業動畫，無論從作品的造型風格還是色彩搭配與動作設計都存在一定的模式化，缺少視覺形式的創新。在新媒體時代，隨著文化創意產業向縱深層次發展，觀眾的鑒賞水平不斷提高，對動畫產品不同層次的需求也愈發多樣，如何讓動畫片能吸引到更多的觀眾成了互聯網動畫運營的重要策略，在此前提下，對創意設計與產品內容的需求逐漸超過對制作質量的需求，因此雇主的驗收標準不再單純是制作公司的制作水平，而更強調創意與個性化的表達，相對于原先嚴格的制作標準被允許有略微放松。在此前提下，動畫制作企業的設計自由度被很好釋放出來，網絡上興起了一干極客（GEEK）與創客（Maker）為主要人群的創意人群，他們通過自己的技術、知識、審美與時尚追求，成為了新型動畫外包的設計骨干，由于他們審美品位的推動，新興互聯網動畫呈現出風格各異的多樣視覺效果，同時使原本在傳統動畫領域已經趨于小眾的定格動畫、針幕動畫甚至水墨動畫等特殊動畫類型再次找到了用武之地。
篇4
在服務業跨國投資的發展中，一個突出特點就是跨國并購的大發展，成為直接投資的主要形式。尤其是20世紀如年代以來，貿易和投資自由化和經濟全球化的發展，促使全球經濟結構調整和競爭加劇，也促進著全球服務市場的整合和服務業跨國公司之間的并購和重組，跨國并購浪潮一浪高過一浪。《2000年世界投資報告》顯示，全球外國直接投資已由1998年的6000億美元上升到1999年的8655億美元，一年增長三成，跨國并購額由1998年的4800億美元上升到7200億美元。表1是1987-1999年全球跨國并購以收購方計的產業和部門結構情況。
表11987-1999年全球跨國并購的產業和部門結構（收購方）單位：百萬美元
附圖
資料來源：聯合國跨國公司中心《2000年世界投資報告》（英文版），第251頁
表中數據顯示，服務產業的跨國并購在全球跨國并購中的份額在不斷上升，1987年所占比重為30.57％，1990年上升為45.44％，1999年高達55.76％。服務產業的跨國并購的主要部門是信息、金融等極具增長潛力的產業，而且正向跨行業并購演變。在1999年，金融業的并購占全球并購的份額為23.22％，占服務業內部的比重達到41.65％，運輸、倉儲及通訊部門在1999年的并購業績也不俗，并購額占到全球總額的16.49％，占服務業內部的29.58％。
二、服務業跨國投資快速增長的原因
服務業跨國投資的發展，是在經濟全球化趨勢不斷增強、全球國際直接投資總量快速增長的背景下發生的。毫無疑問，制造業企業跨國投資的發展，需要更多地依賴貿易、金融、通訊、運輸等生產的支持，對服務業跨國投資產生拉動作用。然而，更重要的是20世紀80年代以來，服務產業發展中技術與制度變革合力的推動。
第一，發達國家國內服務管制制度變革的影響。20世紀70年代以來，西方國家經濟出現嚴重的“滯漲”，西方經濟理論界的一個重大變化，就是自由主義經濟思潮的重新崛起，強調政府放松管制，充分發揮市場機制的作用重新成為占主導地位的經濟思想。同時，微觀理論層面，有關政府管制理論以及自然壟斷產業理論研究的新進展，促進了西方國家在金融、電信、郵政、交通運輸等服務領域大規模的管制變革。放松產業進入管制，打破壟斷，促進競爭，是管制變革的中心內容。進入管制的放松，開始是對國內企業，然后是對國外企業，由此使服務業出現了放松管制與大規模企業兼并相互影響的兩股潮流，促進了發達國家之間服務業投資規模的迅速擴大。以電信業為例，1991年底，英國國內電訊開始有限競爭，1996年6月英國解除國際長途壟斷，12月第一個對外徹底開放電訊市場。短短幾年內，英國開出150多個電訊經營許可證，1996年底開出44個外國公司許可證。1996年所有歐盟成員國加瑞士和挪威決定在1998年元旦，全面開放電訊市場。現在許多國家，不但在長話和增值業務等部門已經引入競爭，在本地網層次上，數網競爭也被允許。
第二，服務貿易自由化國際性制度安排的推進。服務業所包含的產業門類非常廣泛，其中許多涉及國家、國家經濟安全、社會就業等問題，因此在“烏拉圭回合”多邊貿易談判之前，服務業一直沒有納入全球貿易自由化體系之內。服務貿易自由化問題，在1986年成為關貿總協定“烏拉圭回合”多邊貿易談判的新議題，其最終成果是《服務貿易總協定》的達成與生效。根據《服務貿易總協定》的規定，服務貿易的內容包含4個方面，即過境交付、境外消費、商業存在、自然人流動。其中商業存在方式就涉及市場準入與跨國直接投資。《服務貿易總協定》擴大了全球貿易體制的涵蓋領域，初步形成了制訂規則、組織談判、解決爭端三位一體的全球服務貿易協調與管理體系，對降低或消除各成員方對外國資本的進入壁壘，推進服務業國際投資，起著相當大的作用。
第三，信息技術的發展，導致服務企業組織管理成本的降低和規模經濟邊界的拓展，同時也促進了服務企業跨國投資方式的變革。20世紀80年代以來科學技術尤其是信息技術的突破性進展，為許多服務活動的跨國交易創造了可能性。服務企業的信息化管理，從根本上改變了收集、處理、利用信息的方式，也對決策和響應速度提出了新的要求，從而導致組織形式的巨大變革，原來的金字塔型的結構，向扁平化的“動態網絡”結構發展。一方面，計算機系統取代中層監督控制部門的大量職能，加強了決策層和執行層的直接溝通，使中層管理的作用大為降低，從而減少了管理層次和信息失真，削減了機構規模，提高了管理效率，這是企業規模向國際化擴張的重要條件。
服務企業的國際化網絡拓展有很多方式，除了傳統的在國外建立分支機構、股權合作等方式外，20世紀90年代以來，非股權合作方式更為流行，如特許經營、管理合同等方式。這些方式可以讓公司的“特殊資產”聲譽、品牌形象、積累的經驗等，實現更好的增值。如大多數連鎖旅館或連鎖餐飲業都采取了以公司網絡方式運行的特許連鎖制。這種關系更靈活和成本更低的合同形式，使公司得以在世界范圍充分發揮他們的特殊才能，同時集中全力實現“人格化”產品的規范化和標準化，并做到更好地監督與品牌形象緊密相關的服務質量。從技術手段看，信息技術的發展，給大企業和銀行提供了更多的在全球范圍內監督其資產發展狀況和加強在全球運作的可能。電子信息網絡使大公司可以更好地通過一體化管理節省交易費用和減少與這些費用有關的辦公費用。
第四，服務產業的特性決定了跨國直接投資對服務業國際化擴張的重要性。隨著發達國家服務產業進入壁壘的取消或放松，一些大的服務性公司為了贏得更多的市場份額，致力于建立國際化生產網絡，越來越多的服務企業成為全球性企業。這一方面是由于服務營銷的特性所要求，在服務生產與消費過程中，很多情況下，需要與顧客有著密切關系和直接接觸，因而對外投資在爭奪和占領市場方面具有特殊地位；另一方面相當多服務部門具有網絡型產業的特征，如電信、交通運輸以及金融等，規模報酬遞增明顯，即生產規模越大，單位產品的成本就越小。正如弗朗索瓦·沙奈在《資本全球化》一書中所指出：“一個公司必須削減或最大程度減少尚處于分割狀態的、本質上不完善的世界市場上進行交換和面對面直接管理帶來的交易成本，這一能力直接受制于對某一國際網絡的控制。有了這種控制，公司就可以進一步把地方化優勢同公司本身的優勢結合起來。”（注：弗郎索瓦·沙奈：《資本全球化》，中央編譯出版社2001年版，第207頁。）
三、服務業跨國投資發展對世界經濟的影響
服務產業跨國投資的發展對世界經濟產生著多重效應。
1.對全球服務產業的發展起著重要的促進作用。這主要從3個方面表現出來：一是促進全球服務產業的資源優化配置與重組，從而擴大各國服務產業發展的市場空間，各國服務企業可以在規模經營和國際化經營的基礎上，增加服務產品的生產和供給。二是加劇各國服務業競爭，競爭直接帶來產業效率的提高，促進服務企業的生產和交易成本下降以及消費者福利的增進。同時也促進著服務方式創新、服務質量的提高。航空運輸和某些電信服務的價格大幅度下降就是全球服務市場競爭加劇的直接成果。三是有利于新技術、新產品、新的管理方法在全球的擴散。
以電信業為例，1990-1995年，短短6年時間，全世界國際長途通訊時間從333億分鐘增加到680億分鐘，翻了一番多。（注：資料來源：國際電信聯盟（ITU），轉引自劉吉等《信息化與知識經濟》，社會科學文獻出版社1998年版，第27頁。）金融服務競爭產生的發展與效率提高效應也很明顯。經合組織銀行經營情況統計表明，大部分國家銀行的工資開支占總收入的比重下降了，營業費用與總收入相比也下降了。如美國互助儲蓄銀行，在1979-1984年間，工資開支占總收入的比例為69％，1990-1992年間，這一比例已大幅度下降為28％；日本大型商業銀行，工資開支占總收入的比例，普遍從1979-1984年的40％，下降到1990-1992年的30％。英國商業銀行這一項目的比例，也從1979-1984年的45％下降為1990-1992年的37％。這是競爭促進成本下降的效應。（注：BankProfitability，OECD，轉引自張漢林《強國之路》，對外經濟貿易大學出版社2001年版，第158頁。）同時證券市場的交易費用也趨于下降。如表2所示。
表2倫敦股票交易市場平均傭金率變化
附圖
資料來源：倫敦股票交易所。轉引自張漢林《強國之路》，對外經濟貿易大學出版社2001年版，第160頁
2.加劇了全球服務業的市場整合與企業重組，在相當多的領域，大型服務跨國公司的壟斷地位越來越強，呈現出寡頭結盟壟斷的局面。從行業分析看，金融與信息業的市場與企業整合尤為激烈。通過跨國投資與兼并，大型或超大型金融壟斷企業不斷在競爭中產生，金融企業的國際競爭力出現此消彼長的格局。1990年，按資產額排列的全球第一、第二名的銀行是日本第一勸業銀行和富士銀行；1999年，全球第一、第二的位置已經為美國的花旗銀行和美洲銀行所取代。（注：[美]《機構投資》雜志，網址：http//，2000年1月17日。）20世紀90年代以來，全球銀行并購事件數不勝數。1998年4月6日，美國花旗銀行與旅行者銀行公司合并為花旗集團，合并后的花旗集團資產總額近7000億美元，超過了當時占據第一位的東京三菱銀行。在業務范圍上，花旗集團涉足銀行業、保險業和證券投資業等金融業的所有領域，能夠提供高質量、全方位的金融超市服務。規模的巨型化已成為銀行業經營的一種趨勢。
電信、傳媒業的并購，近年來最著名的是，2000年美國在線收購時代-華納，成為美國歷史上乃至世界上最大的一宗兼并案。兩家公司合并之后，成為一家集電視、電影、雜志和因特網為一體的超級媒體公司，它將時代華納旗下的世界級大眾傳播、娛樂、新聞及先進的寬帶傳輸系統與美國在線的互聯網產業及基礎設施（包括商標、網上社區、電子商務）緊密結合在一起，在行業內形成強大的競爭優勢。
服務領域跨國投資與并購的發展，使服務跨國公司得到快速發展。在美國《財富》雜志每年一度的“全球500強”評比中，服務業公司在絕對數量和相對比重上都有了較大的增長，其所占比重超過了工業、農業跨國公司份額的總和。1999年所占比重達到61.2％（見表3）。
表3服務業公司在“全球500強”中的比重（％）
附圖
資料來源：根據《財富》“全球500”強資料整理
3.服務產業國際投資成為推動經濟全球化發展的重要力量。從經濟全球化發展的歷史來看，服務產業的國際化或全球化的發展晚于農業與工業的全球化發展進程，20世紀80年代以來國際服務貿易與服務業國際投資增長，意味國際資本在農業、工業和服務業3個產業領域向國際市場全面滲透。服務業的跨國投資發展，不僅是經濟全球化的主要內容，而且成了促進全球化的重要條件。
通過服務業的國際投資，在全球范圍形成一個更大的服務交易網絡，這有助于跨國公司內部分工和專業化的進一步發展，以提高他們的競爭力。例如，全球化中國際競爭的加劇，使制造業需要更為廉價而又可靠的連結全球的通訊和運輸網絡以維持出口業績；同時，由于更短的產品生命周期和“及時”生產的采用，國外廠商購買產品對時間的要求日益緊迫，只有高效率的通信與運輸系統才能滿足這種要求。
服務業的國際化經營，促進了發達國家跨國公司在更大范圍、更多層面上的擴張，帶給更多的企業（尤其是中小企業）進入國際市場的機會。以電信、運輸和金融服務業為代表的現代服務技術的進步，已卓有成效地降低了國際服務鏈的相對成本，跨國生產所需的最小規模變得越來越小，使得不同生產規模的廠商都可以利用國際服務鏈進行高效分散的生產，更多的企業參與跨國化的生產經營活動。全球跨國公司數量的快速增長，就是一個明證。據聯合國貿發會議的統計，1997年，世界跨國公司總數為53000家，1999年則達到63000家，是1970年7000多家的9倍。
4.進一步調整著發達國家與發展中國家在國際分工中的利益分配。服務業國際化經營促進了國際分工的深化，在發達國家與發展中國家之間，首先是強化了它們的垂直分工，即發達國家高新技術制造業和知識技術密集型服務業與發展中國家勞動密集型制造業和服務業的分工；同時，正在強化它們之間一種新的分工形式——加工工序與生產服務的分工。這使發展中國家在整個國際分工中處于更加不利的地位，將導致世界財富向服務業競爭力強的發達國家進一步積聚。在發達國家與發展中國家生產服務與加工工序的分工中，發展中國家充當的是發達國家的生產加工基地，影響產品價值鏈的諸多重要的生產服務環節，如產品設計、新產品、新工藝開發和海外市場的拓展、原材料的采購供應、資金的籌集調度和財務控制等高附加價值的業務，都由發達國家掌握。這種分工，雖然能夠為發展中國家帶來就業、產出增加等效應，但在總體利益分配上，發展中國家只能分配到極少的一部分產品加工所得。而且作為發達國家制成品的生產加工基地，發展中國家還要付出環境惡化的代價。
在國內服務市場開放中，發展中國家雖然可以通過引進外資、外國先進技術促進服務業發展，但由于國內服務企業與跨國公司競爭力相差懸殊，本國服務企業的成長空間會受到嚴重擠壓。同時，由于金融、通信、信息、數據處理等服務部門涉及國家、機密和安全，國家經濟安全也會受到威脅。1997年亞洲金融危機的發生，充分表明了金融開放與金融風險的關聯性。特別是信息技術和互聯網的發展，使全球置身于一個全球性的統一網絡中，也在不斷加大著發展中國家經濟所面臨的外來風險。需要正視的是，由市場開放所引發的外來風險的襲擊，是目前發展中國家自身的管理與調控能力所難控制的。
四、若干啟示
篇5
由于我國當前仍然處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。對于現代農業的發展，在某種意義上來看，是農業自身在長達兩個多世紀發展與變遷中的歷史選擇。從本質上來看，隨著工業革命的進行而形成的現代農業，具有商品化和市場化的特征。而在實際工作中，現代農業的商品化和市場化特征又要求其自身的產業鏈不斷細化和延伸，要逐步形成農業生產在產前、產中和產后的有機結合，建立起一套健全的現代農業產業體系。而農業發展方式的這種轉變，促使生產作為一種中間力量滲透到現代農業生產的全過程中。從另一個角度來看，農業生產業的發展又對農業產生一定的發作用，并在一定程度上加快了現代農業的市場化發展。同時，盡管發展現代農業與經營規模的擴大有著密切的聯系，但是受到國家政策和土地資源緊張等因素的影響，導致我國現代農業的發展只能夠按照適度規模的家庭經營的模式。所以，不同形式的農民專業合作組織、農業產業化以及跨越地區進行收割等農業生產體系，都是與我國小農經濟相適應的現代農業經營方式。
（二）工業化和城鎮化發展的必然要求
從諾瑟姆曲線可以看出，我國的城鎮化建設正以較快的發展速度進行著。而在工業化和城鎮化不斷加快的進程中，常常伴隨著農業勞動力向非農產業轉入、農村人口也不斷向城市集中。值得注意的是，在這一勞動力轉移和人口發生集中轉變的過程中，假如未能實現均衡的狀態，就會造成農業“老齡化”和農村“空心化”等嚴重性的問題，同時，還應當要注意一個長期性問題，就是新生代農民工的管理問題，由于新生代農民工在成長經歷和社會環境都與老一代農民存在比較大的差異，造成新生代農民工在內在成長和情感發展方面都沒有更多地涉及到農村，甚至還出現相當一部分新生代農民在農村沒有分到土地。在工業化和城鎮化不斷深化的過程中，由農業勞動投入所產生的機會成本不斷積累，所以，基于比較利益和自我發展等層面上的考慮，與老一代農民工相比起來，新生代農民工往往更容易表現出離農的傾向，并且還存在成為中國傳統農民終結的可能性。所以，由“誰來種地”這個現實問題所引發的農業生產活動外包問題，不得不引起人們的重視，而農業生產業為了迎合這一需求也得到了大力的發展。通過世界上大多數發達經濟體的發展歷程可以看出，工業化結算不僅僅是專業化分工加速深化的階段,更是服務業尤其是生產業加速發展的時期。
（三）農業勞動力老齡化時代的現實選擇
根據相關的調查表明，高齡和超齡勞動力在我國農業生產中不僅占有數量上的優勢，而且還對我國農業生產決策產生實際的控制作用。從當前國際上對老齡化所制定的標準來看，我國已經迎來了農業勞動力老齡化的時代，而且還處于不斷加快的階段。盡管農業勞動力老齡化的問題給我國農業生產活動帶來了較大的障礙，同時也對推進農業現代化進程造成一定的影響，但是我們也應當看到其積極的一面，就是農業勞動力老齡化也催生了一定的調適機制，尤其表現在以部分農業生產活動外包的方式來提高生產效率和運營成本，通過市場化的方式有效地解決了勞動力不足的問題。再進一步深入分析研究，農業生產業的發展不僅僅是當前背景下應對農業勞動力老齡化的現實選擇,而且還是對于未來很長一段時期里關于“如何種地”這個問題的最佳答案。
二、我國農業生產業發展的主要模式
生產業的健康、和諧發展離不開農業的支持。所以，隨著農業在內涵和外延方面不斷得到擴展，其生產者對于農業生產的需求也逐漸呈現出多元性和差異性的特征。對于不同的國家和地區，在資源、經營方式和政策體制上存在較大的差異，導致農業生產業的發展模式也有相應的差別。結合我國當前的實踐分析，對我國農業生產業的發展可以進一步細分為以下三種模式：
（一）市場主導模式
市場主導模式是以市場配置資源的方式運作的，結合市場上的需求予以農業生產的模式。主要涉及到以下三種服務主體：一是在農業產業化經營的過程中，龍頭企業對外提供的農資采購、生產技術培訓和物流配送等一系列相關的服務；二是開拓涉農市場，主要是農產品批發市場、農機市場和農資市場等等；三是專業農業服務公司，主要是向農業生產提供各種各樣的綜合配套和系列化全程服務。通過這類模式能夠極大程度地對各種服務資源進行有效的整合，并產生相應的服務規模效應，促進運行效率的提高。與此同時，對于農民生產需求具有相當強的針對性的考慮，使供需兩者之間的聯系較為密切。但是，受到我國經濟發展水平和社會結構的影響，導致我國農業生產業仍然處于發展的初期，市場體系的建設仍然十分不完善。可以看出，市場主導模式下的農業所能提供的能力是十分有限的。除此之外，國家對于農業生產業也缺乏足夠的政策性支持，造成農業生產業的穩定性受到較大的影響。再加上服務主體自身存在較為明顯的功利性，一旦監管力度不夠就有可能導致市場風險的出現，為農民帶來嚴重的經濟損害。
（二）政府主導模式
政府主導模式主要是通過國家相關的農業部門和涉農站所能提供的農業生產而言的，其服務主體主要包括以下三個部分：一是由政府的相關經濟技術部門、事業單位分流轉制形成的機構或組織；二是通過政府的扶持而成立并且能夠直接對農業提供生產服務的機構；三是保留傳統的服務組織。國家通過上述三種類型的服務主體來提供農業生產，主要依靠政府的財政資金作為其自身的運行經費，政府主導模式具有典型的無償性特點，由于政府其中一項重要的職能就是向農業生產提供公益，而政府主導模式作為現代農業生產尤其是公益發展的最主要模式，但是該模式也存在著不少弊端：首先就是國家在財政的投入是十分有限的，再加上受到行政體制的限制，基層服務人員的數量相對不足，工作質量偏低，其服務隊伍的建設也相對不夠穩定，造成了服務的覆蓋面較窄，工作效率大為下降；第二，服務模式過于行政化，沒有農民的切身利益直接掛鉤，未能從最大限度滿足農民的實際需求，引起了在實踐活動中相當一部分生產供給與需求之間發生脫節等問題。
（三）農民主導模式
農民主導模式主要通過專業種養大戶，或者通過村干部、農民技術人員或者返鄉創業農民工等農村能人的帶頭、農民本著自愿的性質參加各種農民專業合作組織或者行業協會等為主體的農業生產業發展模式。該模式的服務內容主要以農資供應和流通領域內的農產品加工和銷售等服務為主。該模式主要有以下三種優勢：首先是與群眾之間的關系密切，具有一定的群眾基礎，所以組織運行的成本會相對較低；其次就是與農民的切身利益關系密切，能夠最大程度地滿足農民的實際需求；最后就是服務的效率相比于其他模式要求，而服務的專業性也比較強。但是，雖然國家在金融、財政和稅收等方面都制定了相應的政策，加大了對其的支持力度，但是受限于自身經營范圍和經營實力，導致絕大多數的專業大戶和合作組織都依然停留在發展的初期，經管規模一直沒有得到較大的改進，難以與實力較強的市場化生產企業相抗衡。
篇6
在市場經濟里，形成了以WTO為中心的，與多邊主義的接近，以及把自由貿易協定作為媒介的與區域主義的接近兩個方向。多哈回合談判陷入僵局表現出國家之間的利益對立還比較明顯。與此相反，有相同利益追求的國家之間的自由貿易協定則表現繁榮的現象。
篇7
現代服務業是我們國內的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經濟統計體系中也沒有確認現代服務業的界定范圍。提出“現代服務業”這一概念,有著特定的理論和現實意義,它實質上反映的是在我國經濟轉型和產業升級過程中對于服務業發展的一種新認識。一般認為,現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業,與傳統服務業相比,更突出了高技術含量、高人力資本、高附加值的特點。相當于20世紀90年代美國等西方發達國家劃分的知識密集型服務業,又稱戰略業[1]。也有人認為,現代服務業主要是生產業,即為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,其可包括金融業、保險業、房產業、經紀業、廣告業、律師業、租賃業、通訊業、物流業、咨詢業、會展業、后勤業等眾多行業[2]。根據以上界定,旅游業是否屬于現代服務業是有爭議的。有的認為,旅游業是一個勞動密集型產業,高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業采用了一些信息網絡技術,但從總體上看,旅游業并不具備現代服務業的特性。其次,旅游業發展成為大眾性的產業,至少是19世紀中下葉,并不算新興產業,應該屬于傳統服務業。有的認為,旅游業是一項綜合產業,它涉及的行業很多,其中有一部分是依托現代新技術、新業態、新方式發展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務旅游等,應該屬于向社會提供高層次、高知識產品的現代服務業。同時,旅游業也屬于信息密集型產業,旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現代信息和網絡技術的應用,因此,是符合現代服務業特征的。旅游業與現代服務業究竟是一種什么關系?需要作深入的辨析。首先,旅游業從屬于服務業,一直都是服務業的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務業的產生與發展是有歷史階段一樣,旅游業在形成期就是一個集吃、住、行、游、購、娛等要素于一體的相互關聯的傳統產業集群。旅游產業的部門(行業)結構中最基本的構成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應該歸之于服務業中比較初級的生活服務業。隨著半個世紀以來旅游業的迅猛發展,旅游業進入到成長期,一方面,旅游業的原有基礎部門需要得到現代化的改造和提升,以適應現代社會經濟發展的需要。如傳統的酒店、旅行社等旅游企業面臨著現代管理理念和運營方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個逐步轉型的過程。另一方面,隨著工業化后期的產業延伸和擴展,現代企業制度的普及和生產職能外包,旅游業的服務對象也擴大到了生產者,出現了許多會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、公務旅游、節事旅游、拓展培訓旅游和旅游咨詢、旅游規劃與策劃、旅游信息服務等新興業態。因此,旅游業不能簡單和籠統地劃歸為傳統服務業或現代服務業。旅游業是依附著服務業的發展而發展的,同樣有一個由低級向高級發展的過程,必須進行動態分析。其次,旅游業是綜合性極強的產業,除了傳統的核心業態之外,旅游業是眾多相關產業交叉重疊的行業部門,與其他產業部門關聯度很高,如需要通訊、電力、金融、保險、物流、中介、設備、環衛、地產等產業部門為其提供生產資料和要素服務。尤其在現代服務業加速發展的階段,旅游業更是受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、技術服務業、創意服務業的明顯影響,出現了產業融合的趨勢。產業融合是在工業經濟時代高度產業分工的基礎上發展起來的,是對原來形成的產業固定化邊界進行一定程度調整的結果[3]。現代服務業的迅速崛起,導致產業之間更多的相互滲透與融合。產業融合必然引致旅游業內部結構論文格式向更高層次升級,優先發展生產者服務,從而真正納入現代服務業體系。旅游業正處在由傳統服務業向現代服務業轉化的過程中,目前,旅游業總體上依然包含了傳統服務業的內容和現代服務業的元素,有著顯著的二元結構特征,即當先發的或傳統的產業部門還在發展的時候,后發的或現代的產業部門就出現并發展了。以發展的眼光看,旅游業的現代服務業特征會愈益凸顯,旅游業部分或整體轉型升級為現代服務業的趨勢還將進一步顯化。我們要以積極的態度,精心培育和加快發展現代旅游服務業。
二、現代旅游服務業發展的動因與要素特征
現代旅游服務業的發展,本質上來自社會進步、經濟發展、社會分工的專業化需求。旅游業是二戰以后發展起來的產業,在中國是與改革開放伴生的。由于社會經濟發展所帶來的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業成為一個新的產業的主要推動力。隨著社會生產力的迅速增長和工業化程度的提高,旅游業繼續以其迅猛的發展勢頭,受到世界各國的廣泛關注和大力扶持,成為世界經濟中頗具生機和活力的強勁產業。旅游業從面向大眾的生活服務業向新興的生產服務業轉變,是社會化分工的必然產物,因為只有生產社會化程度的提高,企業才會將其運營活動的一部分職能外化,從而導致諸如會展旅游、獎勵旅游的興起。現代旅游服務業在很大程度上是為了滿足企業和其他社會組織商務活動(公務活動)的功能強化與職能外化的需要而發展起來的,是“服務內部化”向“服務外部化”轉變的結果。因為,企業或社會組織利用現代旅游服務業來完成這些職能,在效益和成本上能優于企業或社會組織自身來完成。其次,服務經濟的快速發展和消費需求的多樣化又從市場的角度提出了對現代旅游服務業的要求。現階段旅游者的經濟實力與消費水平普遍提高,享受型消費和發展型消費傾向非常明顯,因此,如何及時向旅游消費者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術含量和高知識含量的旅游服務,便成了傳統旅游服務業升級換代的市場驅動力。信息化和智能化技術特別有利于對偏重生活服務業的
旅游業傳統供給方式的改變,無論是以設備為基礎的旅游服務,如自動查詢和預訂系統、分時度假交換系統、旅游電子商務;或以人為基礎的旅游服務,如導游服務、飯店服務、餐飲服務、旅游交通服務等;還是作用于人的有形服務,如旅游接待服務、登記和結賬服務等;作用于物的有形服務,如飯店的行李寄存服務、洗衣服務等;作用于人的無形服務,如旅游信息服務、旅游教育服務等;作用于物的無形服務,如旅游保險和貸款服務、旅游匯兌支付服務等,無不滲透著現代新理念、新技術和新運營方式的改造和影響,這是提升傳統旅游服務業素質的必然途徑。現代旅游服務業的形成和發展,是現代經濟社會中的新生事物,我們對此要有足夠的認識。綜括現代旅游服務業的要素特征,主要有以下幾點:1.高增值性由于現代旅游服務業同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業要素,因此決定了在同樣的產出水平下,無形智力投入較高而有形資產投入較少,其增值途徑除了直接創造價值外,還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現代企業的一些非核心業務的外包,使旅游業為生產者提供第三方會展、商務等專業服務成為可能,從而形成某種經營功能的規模化效應,促使企業經營成本的大幅度下降。又如旅游規劃或策劃、旅游咨詢和信息服務,可使企業的經營效益大幅度提高,創造可觀的價值。再如會展的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,致使企業的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產的價值也就隨之上升。現代旅游服務業的服務半徑大于傳統旅游服務業,對經濟的拉動更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。2.高層次性如同世界經濟發展的一般規律,服務業是產業經濟高度化進程中的必經階段,現代服務業是服務業內部結構中的優化升級。現代旅游服務業則是社會經濟發展到一定階段的旅游業內部結構的進一步優化升級。不可否認,旅游業從一開始就是以普通的勞動密集型服務為主,屬于技術含量比較低端的生活服務業。隨著時代的發展和技術的進步,旅游業總體上不斷趨向高端化,然而,傳統的服務業態畢竟長期占主導地位,旅游業內部存在著明顯的低質結構,亟待調整改變。以生產業為核心的現代服務業快速發展,為旅游業的內部結構調整和高度化發展帶來了機遇,如會展、獎勵、商務旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機,現代旅游服務業自然登上了一個更高的臺階。現代旅游服務業的高層次性還表現在服務對象轉而成為生產者主體,如企業和社會組織職能外包的旅游消費者,無論是會展和獎勵旅游者還是其他商務旅游者,在中國都是極具成長性的高端市場主體。3.高功能性如果說工業經濟從某種意義上來說是“產出經濟”,那么,服務經濟從某種意義上來說則是“功能經濟”。因此,相比較而言,服務業更注重服務功能或效用而不是物質數量。現代服務業的作用更是表現為其在為現代經濟和社會活動服務中的特定功能。如會展旅游、獎勵和培訓旅游等,應是企業的內部職能,現在卻可以委托旅行社或專門的會展公司來做,獨立為一種專門的服務業。隨著某種經濟或社會活動中某項局部功能的需求不斷擴大,使得專業化運作的成本優勢和規模效應得以體現時,該功能就會從營運主體中分離出來,形成專業的服務機構,為需要該功能的營運主體提供服務。以會展、獎勵旅游為主的現代旅游服務業即具有這樣的專業分工帶來的強化功能,體現為生產者服務提高勞動生產率的很大效用,使企業或社會組織越來越對其產生一定的專業依賴性。4.高技術性現代服務業是依托高科技和信息化發展起來的,同樣,現代旅游服務業也是需要高水平的專業技術支撐的,特別是在新經濟時代,以互聯網為核心的現代信息技術的應用,極大地推動了旅游產業的發展。“信息技術革命對旅游產業的管理有著深刻的影響,因為信息是旅游產業的血脈。”[4]如旅游活動的組織和進行,旅游企業的經營管理,本質是對各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個意義上來說,旅游業是信息資源密集型和信息技術依賴型產業。一方面,現代旅游服務業是由信息技術與專業知識催生的,如會展、商務旅游等,另一方面,信息和網絡技術也在不斷地改變著傳統旅游服務業態,如旅游飯店的現代化設施和網絡預訂系統、旅行社現代管理運營流程、旅游景區或主題公園開發建設的高科技項目等。其次,高技術性還反映在先進的經營管理技術得以廣泛運用,推動了旅游現代企業制度的建設與現代旅游產業的健康發展。5.高知識性現代旅游服務業同樣是知識密集型產業,比起傳統的勞動密集型服務,更需要高人力資本的投入。這是因為對現代旅游服務業所發揮的特有功能只有具有較高文化素質的經營管理者才能有所認識,同時,企業的一部分內部職能之所以會進行外包,除了降低經營成本之外,就是因為這些職能需要高水平的專業技術人才勝任。現代旅游服務業強調的就是服務的知識含量和文化體驗,這已貫徹到整個旅游活動的前、中、后各階段。如對旅游網站和咨詢服務或導游服務的評估,一個重要方面就是看能否提供高知識含量的服務。至于為生產者服務的會展旅游、獎勵旅游或商務旅游更是知識和智力密集的高端服務產品,是現代旅游服務業發展的新亮點。超級秘書網
三、現代旅游服務業的新增長點
當前,我國旅游業已經進入了一個新的發展階段,新的高端生產力正在積聚,新的業務增長點逐漸形成,出現了旅游產業高度化發展、融合化發展、專業化發展的趨勢。最能反映這一狀況的就是代表生產業的旅游新業態的興起。1.會展旅游會展產業起源于歐洲與北美,如今已毫無疑問地成為最具活力的全球性產業之一。盡管我國會展業只是在改革開放后才逐步出現,但隨著中國經濟社會的快速發展和對外開放的進一步擴大,特別是申辦2008年奧運會和2010年世界博覽會成功之后,我國會展業更以年平均20%的增幅迅猛發展,成為中國經濟的新亮點。會展旅游是會展業與旅游業的結合,是由于會展活動的舉辦而產生的一種旅游活動形式,具有廣闊的市場前景。會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游,屬于公務或商務旅游的范疇,這是典型的為生產者服務的被用作進一步生產的中間服務。在中國,會展旅游是新興服務業,一些大型旅行社或旅游企業已從原來主要為市場終端旅游消費者服務,轉向中間服務的會展旅游業務,紛紛成立專門的旅游會展公司。連最大的旅游網絡商攜程有限公司也在傳統的機票、酒店、度假業務之外,新增了集團服務。上海最近還專門成立了旅游會展推廣中心,以爭取更多的國際會展。所有這些都說明,會展旅游正在成為我國旅游新業態。2.獎勵旅游獎勵旅游是從廣義的會展旅游中脫穎而出的專項生產。它肇始于國外發達國家,近年來越來越受到國內企業界和旅游界的青睞和重視。獎勵旅游是現代旅游業發展到一定程度的高級產品形式,也是服務經濟與生產業日益成熟的表現。獎勵旅游的對象不是家庭或個體消費者,而是現代企業的集體生產者,因此它屬于生產或生產者服務范疇。它不同于最終消費,而是作為生產要素投入到生產過程之中,從而產生新的使用價值。獎勵旅游作為“生產性”旅游
,由企業或其他組織出資購買,經常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價旅游,是現代旅游業介入發展生產力和促進經濟增長而拓展的新業務,有其不可估量的經濟效益和社會效益。在我國,隨著不少大型外資企業紛紛涌入,獎勵旅游也逐漸被人們所熟知,現今一些大中型國有企業和較大規模的民營企業也開始以獎勵旅游的方式來作為對員工的激勵和褒獎,因此,開展論文格式獎勵旅游業務的旅游企業和專業公司越來越多。但我國獎勵旅游還只是初露端倪,作為當今世界旅游業發展的一個新走向仍需要大力扶植[5]。31商務旅游是指有別于會展獎勵旅游的一般商務旅游活動,是建立在商務活動基礎上的以專業人士為主的一種具有工作性質的專項旅游形式。商務旅游成本由公司而非個人支付,因此,它仍然屬于生產者服務范疇。商務旅游客戶具有逗留時間長、往來頻繁、消費水平高等特點,相對大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現代商務活動涉及面廣,技術含量高,專業知識密集,旅游企業要向商務目標客戶提供系統的全方位服務,不僅含有傳統旅游服務內容,如交通、住宿、餐飲、導游等,還包括咨詢、設計、管理等更多更全面的增值服務,特別是融入電子商務技術,一系列商務流程都能通過網絡業務方式來實現。以最大限度滿足商務旅游的企業或組織的個性化要求,提供量身定制的專業旅游產品。近年來,中國國際旅行社、康輝國際旅行社、錦江國際集團先后與美國著名旅游集團運通、羅森布魯斯、英國BTI合作,借鑒國外較成熟的商務旅游運作方法和模式,開辟我國極具成長性的商務旅游市場。據不完全統計,我國每年的商務旅行及相關費用高達103億美元。隨著我國社會經濟活動日益增多,對外開放進一步擴大,商務旅游必將有更大的發展。此外,為社會組織或政府部門的公務差旅提供專業化管理,也是商務旅游業務發展的趨勢之一。41節事旅游在國際旅游研究中,節事活動專指以各種節日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節事旅游大多屬于政府或社會服務性質,如國際旅游節、國際藝術節、傳統節假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內容都同企業化運作和生產者服務有關,或者說是對生產者服務的一個有效的必要的補充。與常規旅游活動相比,節事活動吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時間內聚集到旅游目的地,具有旅游團體規模大、停留時間長、消費水平高等特點,使得舉辦活動的城市或地區旅游設施和文化場所的綜合利用率大幅提高,產業聯動效應十分明顯,對一個城市或地區的國民經濟和社會進步產生很大的影響。近年來,我國各地積極開發形式多樣、各具特色的地方和民族節事活動,吸引了國內外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會、北京奧運會和上海世博會的成功申辦,我國節事旅游的發展前景更加廣闊。51咨詢旅游咨詢旅游是指近年來異軍突起的旅游項目規劃、策劃和設計類的創意產業。它是為了滿足企業與社會組織職能外包的需要而發展起來的專業性生產者服務。當前,旅游經濟正在成為公認的注意力經濟、形象力經濟和創造力經濟。加快和全面提升中國旅游的規劃與策劃水平,已成為中國建設旅游強國、實現中國旅游業新的跨越的當務之急。旅游業歷來被稱為“點子”產業、“注意力”產業和“創新”產業。特別是在新經濟時代,過去偏重以資源、資金、設備等有形資產投入為主的旅游業,現在知識、智力、管理、創新、品牌等無形資產開始起著越來越重要的作用,甚至決定著企業在市場競爭中的勝負存亡。旅游業越來越需要以智力來貫穿策劃、規劃、設計、投資、開發、運營、營銷、管理等各個環節。隨著全國各地旅游業的蓬勃發展和旅游景區的加快建設,以文化創意見長的我國高等院校、科研院所和其他社會組織,紛紛成立專門的旅游規劃發展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國各地的旅游發展規劃或策劃。旅游咨詢業作為現代旅游服務業中的新增長點,正以前所未有的勢頭迅猛發展。
[參考文獻]
[1]孔德芳.訪現代服務業發展科技問題研究組組長胡啟恒[N].科技日報,2004-06-29.
篇8
1.調查對象的選取以及問卷收集
樣本主要選取的是新華網在2012年9月1日的“2012中國服務業企業500強”的名單為基礎，隨機抽取應用電子商務的服務業企業150家，另外，出于收集財務數據的便利性以及客觀性，本研究中剔除了郵政系統和銀行業企業以及非上市公司，主要涉及：計算機、金融、醫藥、家電、運輸5大行業。問卷收集方面，主要借助朋友關系，通過電子郵件、傳真等方式對所調查的企業中負責信息化以及相關部門負責人發放問卷，再通過電話追蹤被調查者和被調查企業，從而提高問卷回收率，本研究共發出123份問卷，最終有效問卷共45份，問卷回收率為36.6%。
2.信度、效度檢驗
（1）信度檢驗
信度系數為0.70及以上是可接受的信度值(Devellis，1991)。經過SPSS18.0進行探索性因子分析，得出本問卷的信度系數Alpha=0.786，說明問卷具有較好的內部一致性，也說明問卷信度較好。
（2）效度檢驗
文章通過驗證性因子分析進行效度檢驗。通過驗證得知，五個因子的方差累計貢獻率為80.229%，各題目在所屬因子上的負荷接近于1，在其它因子上的負荷接近于0，說明本問卷具有良好的收斂效度和區分效度，即問卷構建效度較好。
三、回歸分析
回歸分析主要是用來研究兩個變量或多個變量之間因果關系的一種統計方法。本研究采取單變量回歸分析以及多變量回歸分析的方法對文章所構建的指標體系進行檢驗，以說明文章所構建的針對電子商務服務業企業指標體系的合理性。
1.單變量回歸分析
文章進行單變量回歸分析的目的在于測量五個維度分別對于電子商務服務業企業績效的影響作用。通過企業的客戶、企業的協同創新能力、財務能力、企業的學習與成長以及內部經營能力這五個維度與電子商務服務業企業績效之間的關系進行單變量回歸分析。其中，企業的內部經營能力對電子商務服務業企業績效的影響最大，對應的R2=0.723，因此，這一維度可解釋企業績效72.3%的變化，而且，回歸系數為0.856，通過F檢驗；同理，由表1的結果可分析得到剩余的四個維度與電子商務服務業企業績效的相互作用關系。根據表1可知，文章所提出的五個維度的指標對電子商務服務業企業績效的影響從大到小依次分別為內部經營能力、財務能力、客戶因素、企業的學習與成長以及協同創新能力。另外，通過對其相互作用的殘差圖進行分析，得到各維度的殘差呈隨機分布的特點，而且，絕大部分落在2的范圍內，說明自變量與因變量之間服從正態分布，可進行后續的統計分析。
2.多元回歸分析
本節的研究主要通過建立多元回歸模型檢驗各維度的因素子類與五個維度之間的相互作用關系。采用多元線性回歸模型，其中以企業內部經營能力、企業學習與成長能力、客戶、協同創新能力、財務能力五個維度作為因變量，其對應的子類因素為自變量，建立回歸模型。主要目的在于分析各維度及其子類因素對電子商務服務業企業績效的影響，并分析五個維度的重要程度以及分析重要的影響因素子類（因子）。根據多元回歸模型構建的原則和方法，文章根據研究變量之間的相互關系，所構建的多元回歸模型如下所示：Yi=α+βi•Xi+ε其中，Yi指的是財務能力、內部經營能力、客戶、協同創新能力和企業的學習與成長五個維度的因子變量；XCi為各維度的因素子類；α為常數項；βi為回歸系數；ε為殘差項。文章所構建的電子商務服務業企業指標體系共包括企業內部經營能力、協同能力、客戶、企業的學習與成長、財務能力五個維度，各維度分別又包括4個指標，共計20個指標。設:Y1，…，Y5分別表示企業的內部經營能力、客戶、企業的學習與成長能力、財務能力以及協同創新能力。X1，X2，…，X20分別為各維度的因素子類，其中，X1為信息收集能力，X2為信息應用能力，……，X20為新產品開發成功率。通過所建立多元回歸模型，對五個維度的20個指標與電子商務服務業企業的績效評價總效果進行回歸。文章所建立的指標體系，可解釋企業績效的85.1%，因此，文章所建立的指標體系是合理的。企業內部經營能力主要由供應鏈效率、信息處理能力以及信息應用能力這三個主要因子體現；企業財務能力的好壞，主要通過運營能力以及盈利能力兩個因子體現；企業的學習和成長能力維度中回歸系數較高的為企業間交流次數以及組織學習氛圍；第三個維度，客戶中的客戶滿意度和客戶信任度指標對其具有相對顯著的影響；協同創新能力中的新產品開發成功率以及新產品開發速度回歸系數相對較高，對其具有較顯著的影響。另外，對多元回歸模型進行多重共線性的檢驗。根據盧紋岱(2002)的研究，當R2較大時，則所研究的變量之間存在共線性。經檢驗，五個變量之間存在共線性(R2=0.853)，共線性的解決方法是刪除變量，建立因素間的回歸模型，并檢查其顯著性。在本研究中，刪除較為不顯著的客戶、企業的學習與成長以及協同創新能力對服務業企業績效的影響，建立因素間的回歸模型。企業的財務能力以及內部經營能力這兩個維度相比其它三個維度來說，對企業績效的影響更為顯著；而且，經過對回歸結果進行深入分析可知，企業的客戶維度、學習和成長能力以及協同創新能力主要通過對企業的內部經營能力和財務能力而進一步對電子商務服務業企業績效產生影響。由此可知，在電子商務服務業企業中，首先，企業應該重視的是內部經營能力和財務能力；其次，依次為客戶因素，企業的學習與成長因素以及協同創新能力。此結論與表1中的關于單變量回歸分析結果基本相同，從而進一步說明了文章所構建的電子商務服務業企業績效評價指標體系的合理性。
四、結論
本研究在平衡積分卡的基礎上，運用回歸分析構建了電子商務服務業企業績效評價指標體系。通過收集有效問卷45份，采用信度、有效性、描述性統計分析、回歸分析等多種分析方法，對電子商務服務業企業績效評價指標體系進行了實證研究，研究結果驗證了文章所提出的五個維度及其子類因素對電子商務服務業企業績效的顯著影響，并得出重要的影響因素。主要結論如下：
第一，電子商務服務業企業績效評價指標主要由企業的學習與成長能力、財務能力、內部經營能力、協同創新能力、客戶五個方面的維度構成。其中，企業內部經營能力主要由供應鏈的效率、信息的收集、應用以及處理能力四個子因素構成；客戶層面指標由客戶信任度、保持率、客戶互動頻率、客戶滿意程度四個方面構成；企業的學習與成長由企業間交流次數、組織學習氛圍、員工培訓以及員工互動頻率四個因素構成；財務能力由企業的發展能力、償債能力、盈利能力以及運營能力四個方面構成；協同創新能力由知識管理水平、新產品開發速度、新產品開發成功率和專利申請書四個指標構成。
第二，文章所提出的五個維度的因素對電子商務服務業企業績效評價具有顯著的影響關系。其中，對企業績效評價影響最高的是企業的內部經營能力，然后，依次分別為企業的財務能力、客戶因素、企業的學習與成長能力以及協同創新能力。
第三，文章分析得出：新產品開發成功率以及新產品開發速度、企業間交流次數、組織學習氛圍、客戶保持率、客戶滿意程度、盈利能力、運營能力、供應鏈的效率、信息應用能力、信息處理能力均屬于電子商務服務業企業績效評價的重要影響因子。
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一、國際大都市服務業發展的主要做法
紐約是美國的經濟中心，也是世界金融與貿易中心及文化和信息中心。在2006年國際城市競爭力排名中，紐約城市競爭力排名全球第一，是國際大都市的成功典范。2005年，紐約三次產業產值構成比為0.2：11.4：88.4，服務業產值占GDP的比重達88.4％。同年，紐約三次產業就業構成中服務業就業比重為89.3％。可見，紐約已呈現明顯的服務業占主導的經濟結構。紐約發展服務業的主要經驗有：一是出臺有利于服務業發展的產業政策。20世紀50年代，紐約市政府為加強產業結構調整，促進傳統產業升級，制定了一系列促進產業結構調整的計劃，鼓勵服務業的發展。如，增加研發資金，鼓勵企業創新以提升傳統產業的競爭能力；采取抵減稅收措施來鼓勵私人投資，實現傳統產業的結構調整；在政府采購、進口貿易、折舊政策、信貸等方面給予企業資助，扶持傳統產業的技術創新促進其結構升級。紐約市政府大力扶持高新技術產業的發展，對高新技術企業實行減征房地產稅5年計劃、免除商業房租稅及曼哈頓優惠能源計劃等。通過實施“數字化的紐約，線路通向全世界”的產業發展戰略，推動高新技術區域的建設。紐約依據市場需求制定教育培訓政策，使教育適應科學技術發展的需要，培養更多的科技人才。科技進步推動了紐約產業結構優化與升級，使紐約市的金融、保險、不動產、運輸、信息等服務行業發展迅速。這一時期，紐約就業增長最快的行業都集中于服務業。二是強化生產業的主導地位，引導服務業產業集群的發展。一方面，紐約依托高新技術改造傳統制造業，實現傳統產業現代化。另一方面，在大力發展電子、通訊等高新技術產業的同時強化生產業的主導地位，發展金融、商務服務、交通運輸、文化、教育等行業，使產業呈現多樣化發展和融合性發展態勢。紐約的生產業高度集中于曼哈頓區，曼哈頓是紐約的經濟活動中心，產業和人口高度集中。曼哈頓注重發展服務業產業集群，主要通過規劃和引導服務業產業集群的發展，為企業營造良好的環境。紐約市政府在曼哈頓區修建大量商業辦公樓、展覽中心及住宅樓，還修建穿過市中心區的地鐵。隨后，又頒布曼哈頓南部規劃，建成寬闊的環型高速公路、世界貿易中心等。紐約市政府的積極規劃、有力調控是紐約生產業集群發展的重要因素。三是為服務業發展提供大量專業性人才。現代服務業的發展需要大量高素質的人才，紐約注重加大對服務業從業人員的素質培養，提高勞動力的受教育水平，以滿足服務經濟對專業人才的要求。高素質的勞動力創造高效率的生產力，使紐約的服務業能快速從傳統服務業向現代服務業過渡。
東京作為亞洲的國際大都市，其服務業的發展經歷了漫長的產業結構轉變和升級過程。從20世紀50年代中期開始，在優先發展重化工業的產業政策指導下，日本經濟開始騰飛，東京初步形成以重化工業為主的產業結構。20世紀60年代中期后，東京的產業結構開始發生變化，服務業產值比重和就業比重穩步上升，第二產業比重逐步下降，東京產業結構趨于優化。東京發展服務業的經驗主要有：一是制定合理的產業政策。東京著力減少對企業區位的不合理限制，使生產環境和居住環境有機融合。如，在東京的內城中就保留以大田區機械工業集聚區為代表的制造業，并使其發展成為以創新為特征的日本機械工業中心。制造業的高度發展帶動了服務業的發展，因為其產品附加值中有越來越大比重來源于服務業。市場競爭的加劇，使制造企業為保持其核心競爭力，逐漸將非核心業務外包出去，越來越多地利用分工更為專業、功能更為強大的服務性企業來整合自身的技術和服務平臺，這在很大程度上促進了服務業的發展。二是城市各區域實現合理的產業分工。東京重視城市內部與周邊區域的分工。在東京核心區，集中發展商業、金融保險等服務業及出版印刷等都市型工業，在東京的區域發展雜貨業和部分機械業。這樣，充分發揮了東京中心區的政治、金融、信息、文化等功能。三是重視科技創新的作用。創新推動了東京服務業、尤其是生產業的迅速發展。重視研發環節能促進新產品和新服務業的產生，創造新需求，活躍高新技術市場。東京的信息產業、工商業設計、經營管理咨詢業等五大新興服務業直接服務于其它行業，不斷推動東京服務業和其他產業的發展。二、對我國的啟示
(一)全面推進服務業模式創新與服務產品創新。從國際大都市服務業發展歷程看，生產業尤其以先進科學技術作支撐的金融服務和商務服務業越來越成為國際大都市服務業的重要組成部分。生產業在國際大都市的集聚，推動了城市在服務業產業鏈高端的集聚，使其作為國際服務業發展中心樞紐的地位日益牢固。服務模式創新與產品創新是服務業發展的動力，科技創新型服務業的核心競爭力主要體現在技術創新。國內大都市在促進高技術型服務業發展過程中要充分利用自身的科技、人才優勢，針對服務業發展需要的關鍵技術及關鍵領域，集中力量進行技術攻關。運用高科技手段，創新經營方式，不斷開拓新型服務市場。要加快制定和完善承接國際服務業轉移的相關政策，加快企業研發中心的設立，提高研發水平，加快生產業發展，促進高端產業集聚發展。
(二)積極規劃和適時調控服務業產業集群發展。國內大都市應從生產業發展的角度出發，建設好諸如總部經濟區、金融區、會展區、旅游基地、物流基地等重點服務區域，充分發揮服務業的產業聚集效應。服務業集群高度依賴于城市的經濟基礎、社會結構、產業網絡、人才集聚等基礎條件。國內大都市應加大招商力度，吸引外商管理部門、代表處、技術支持與服務部門、銷售與采購部門及外資銀行分支機構等，努力占據產業鏈的高端環節，為服務業集聚創造外部條件。
(三)促進服務業空間分布的合理化。國際大都市發展經驗表明，大都市城市副中心在承擔城市關鍵功能方面發揮重要作用。國內大都市應通過增強城市副中心的功能來提升中心城的整體實力，進而避免由于城市核心區負荷太大而造成的諸多負面影響。應鼓勵各地區根據自身資源、經濟、技術條件，發展具有相對優勢的產業。保證那些投資效率高、經濟效益好、發展速度快的地區優先發展。在加快先進地區發展的同時，逐步縮小先進地區與落后地區的差距，使服務業的空間布局趨于合理。對服務業中的不同行業，按市場、勞動力、港口和交通樞紐、科學技術、集聚因素等優勢指向原則，進行合理空間布局，使經濟發展與生態環境保護相互協調。
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一、我國服務業發展緩慢的原因
(一)服務業市場化進程緩慢，對外開放程度低。由于許多服務行業在國民經濟中占據重要地位，有些還涉及國家、國家經濟安全問題。因此，我國對服務業曾經實行較嚴格的管制，市場化改革相對滯后，對外開放程度較低。從三次產業的改革順序看，服務業的改革在整體上大大滯后于農業和工業改革。而且，服務業涵蓋范圍廣、門類多，改革難度大，比農業、工業改革更為復雜。目前，我國服務業領域還存在較多的帶有壟斷性質的行業或部門。如，電信、金融、保險、鐵路運輸、航空運輸、廣播電視等，非公有經濟的進入被限制或禁止，國有經濟處于壟斷地位或直接壟斷經營。壟斷行業由于缺乏足夠的市場競爭壓力，市場機制的調節作用不能有效發揮。因此，大部分壟斷行業的效率低下，服務質量低，服務價格居高不下。
(二)服務技術效率低下，技術進步緩慢。我國服務業未能充分利用資金和人才資源的優勢，未能有效地把資源投入轉化為促進服務業發展的生產力。顧乃華、李江帆曾借助隨機前沿生產函數模型，使用面板數據，分析了1992年至2002年間我國服務業的增長效率特征。其結果表明，在此階段，中國服務業的發展遠未能挖掘出現有資源和技術的潛力，技術效率低下，服務業發展的粗放型特征比較明顯。
(三)服務業內部結構升級緩慢。改革開放以來，我國服務業雖然發展較快，但服務業內部結構不合理，傳統服務業比重偏高，生產業比重低，新興的現代服務業發展滯后，服務業內部結構低級化趨勢明顯。以2005年我國服務業增加值構成看，交通運輸倉儲業、批發零售貿易業、餐飲住宿業等傳統行業的增加值比重占整個服務業比重高達45％，而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融保險業、房地產業、租賃和商務服務業等現代服務業增加值占整個服務業比重僅有30％。此外，教育、衛生、科學研究和技術服務業的比重也不高，與發達國家服務業的結構截然相反。傳統服務業比重大，現代服務業比重小，意味著服務業生產率較低的部門比重大，生產率較高的部門比重小，從而使整個服務業的生產率低。
二、加快我國服務業發展的對策
(一)加快服務業市場化改革進程，擴大服務業對外開放領域。應加大服務業的市場化改革力度，特別是加快推進壟斷行業的改革，除個別涉及國家安全和必須由國家壟斷經營的領域外，都要進一步深化改革，重點是放寬市場準入限制，引入競爭機制。國外的實踐證明，引入競爭機制是打破壟斷局面、提高壟斷行業效率的有效手段。隨著加入WTO后過渡保護期的結束，我國WTO談判中所承諾的服務業開放領域將要全部實現。盡管服務業的全面開放會給國內的服務企業帶來一定的競爭壓力，但開放帶來的競爭效應和示范效應，將促使國內服務企業降低成本、提高效率、增強競爭力，從而帶動我國整個服務行業管理水平和服務質量的提高以及服務價格的降低。
(二)加大服務業的科技投入力度，促進服務企業的技術進步。應通過加大對服務業的科技投入力度(即ICT投資)，促進其技術進步，從而提高生產率。如，交通通訊業、金融證券業進行ICT設備投資的效果就很顯著。
(三)加強勞動力的教育與職業技能培訓，吸引高素質勞動力流向服務業。近年來，服務業承接了大部分新增就業人員和從農村轉移過來的剩余勞動力，但這些勞動者的素質不高，勞動技能有待提高，而且大部分勞動力主要流向交通運輸倉儲、商業貿易、餐飲等傳統服務行業。因此，加強勞動力的教育與職業技能培訓，提高勞動者的素質，吸引高素質的勞動力流向服務業，既是解決勞動力就業的有效途徑，也是促進服務業增長、提高效率和競爭水平的途徑之一。
(四)調整服務業內部結構，促進結構優化升級。針對我國服務業內部結構處于較低級化階段的現狀，政府有關部門可通過制定合理的服務業發展政策來引導現代服務業發展，大力發展包括金融保險、商務服務、計算機服務、軟件業等為生產提供服務的生產業，提高現代服務業的比重，改變服務業結構不合理的局面，促進服務業結構優化升級。(五)增強顧客在服務消費中的參與程度。通過發揮顧客在服務生產過程的配合作用，增強顧客的參與程度，依靠消費者來提高服務生產率是可行的。如，自助餐廳、自助加油站、自助銀行等自助服務的形式被廣泛采用，目的就是讓消費者參與到生產中來，降低企業的服務運作成本。同時，這一方式由于使消費者減少費用和節省時間，消費者可從中得到實惠，因而為大多數消費者所接受。
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服務業從作用來看，包括生產業和消費業。生產業是指那些為滿足中間需求、向外部企業和其他組織的生產活動提供中間性投入服務，用于商業運作和更進一步的生產而非用于滿足最終消費和個人需要的行業。消費業指用于滿足最終消費和個人需要的服務業。若從服務業出現的時間順序來看，服務業可分為傳統的服務業和新興的服務業。
一般來說，傳統服務業包括運輸、郵電、倉儲、批發零售、金融、保險、房地產和商務等服務行業；現代服務業通常提供的服務屬于技術密集和知識密集型服務，包括科學研究、技術服務業、廣告、市場調查、會展、會計事務，律師事務和管理咨詢等服務行業。論及服務業與機械制造業的關系，絕大多數學者認為二者是緊密聯系的，總體表現出相互依賴、相互促進、互動發展的關系。
產業關聯分析
（一）感應度系數和影響力系數公式
感應度是指產業部門的前向關聯度，它主要由感應度系數來反映。感應度系數是指當國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時，某一個部門由此而受到的需求感應程度，也就是需要該部門為其它部門的生產而提供的產出量。用公式表示：。式中，b為列昂惕夫逆矩陣的第i行、第j列之值。感應度系數反映的是在一定的經濟技術條件下，國民經濟的各個部門對某一個產業部門產品的需求與依賴程度，也反映了該部門在整個國民經濟產業鏈中所居的地位。
影響力是指產業部門的后向關聯度，它主要由影響力系數來反映。影響力系數是反映國民經濟某一部門增加一個單位的最終使用時，對國民經濟各部門所產生的需求波及程度。影響力系數的計算公式如下：，式中，b為列昂惕夫逆矩陣的第i行、j列之值。影響力系數反映的是在一定的經濟技術條件下，某一個產業部門對國民經濟各部門產品需求的波及程度，也反映了該部門在整個國民經濟產業鏈中所居的地位。顯然，影響力系數Fj越大，第j部門對其他部門的拉動作用越大。因此，影響力系數的高低從一定程度上反映了某一個產業部門的發展對國民經濟可能產生的帶動作用太小。
本文選取六個部門，他們分別是機械設備制造業，運輸郵電業，商業飲食業，公用事業及居民服務業，金融保險業，其他服務業。根據這些行業的直接消耗系數表計算得到這六個部門在1997、2000、2002年三個年份的感應度系數和影響力系數，見表1。
（二）感應度系數
從橫向來看，1997年感應度系數較大的部門有機械設備制造業、運輸郵電業、金融保險業。2000年感應度系數較大的部門有機械設備制造業、運輸郵電業、商業飲食業、金融保險業。2002年感應度系數較大的部門與2000年相同，沒有變化。感應度系數一直較大的有機械設備制造業、運輸郵電業、金融保險業，而商業飲食業從2000年也加入到感應度較大的行業。綜上可以看出，機械制造業對傳統服務業的敏感程度較高，這些行業發展對機械制造業的需求較大，而對現代服務業的依賴性卻較小。
從縱向來看，各部門感應度的變化如下：機械設備制造業感應度系數表現出先升后降，總體趨勢是上升。感應度系數上升的部門有機械設備制造業、運輸郵電業、金融保險業，下降的部門有商業飲食業、公用事業及居民服務業、其他服務業。說明機械設備制造業對運輸郵電業、金融保險業依賴性增強，對商業飲食業、公用事業及居民服務業依賴性越來越小。
（三）影響力系數
從橫向來看，1997年影響力系數較大的部門有機械設備制造業、商業飲食業部門，影響力系數大于1。2000年影響力系數較大的部門只有機械設備制造業。2002年影響力系數較大的也只有機械設備制造業。可以看出，機械制造業影響力系數一直處于領先地位，保持較大影響力。商業飲食業部門一直處于第二位，但從影響力較大變為影響力較小。說明機械設備制造業對運輸郵電業、公用事業及居民服務業、金融保險業、其他服務業的拉動作用不大，只對自身產業的發展作用較大，唯一對商業飲食業拉動力在1997年還比較大，但隨后在2000年和2002年影響力系數變化都為負值，呈逐漸下降趨勢。機械設備制造業對整體的服務業拉動程度不高，對服務業發展的推動作用小。
從縱向來看，各部門影響力的變化如下：機械設備制造業影響力系數表現出先升后降，從1995年到2000年是上升，2000年到2002年是下降，但下降幅度不大，所以，總體趨勢是上升，都比1995年的影響力系數高。運輸郵電業的影響力系數先降后升，上升幅度大于下降幅度，總體趨勢呈上升。影響力系數上升的部門有機械設備制造業、運輸郵電業、金融保險業，下降的部門有商業飲食業、公用事業及居民服務業、其他服務業。說明機械設備制造業對運輸郵電業、金融保險業拉動力呈上升趨勢，而且都表現出先降后升，預期未來對這兩個行業的帶動作用有一定的發展空間。對商業飲食業、公用事業及居民服務業影響效果越來越小。
（四）交叉關聯
總體來看，機械設備制造業與生產行業的關聯程度不高，尤其是機械設備制造業對生產行業的拉動力從1997年到2002年一直表現為不足，甚至有些部門影響力還在下降，但比較樂觀的是有些部門影響力上升。機械設備制造業對生產行業的感應程度總體上也較小，只表現為對部分服務部門的敏感度較大，而且感應程度越大的部門，感應度越上升，例如運輸郵電業、金融保險業。感應度越小的部門，感應度越下降，例如商業飲食業、公用事業及居民服務業、其他服務業，呈兩極分化趨勢。結論和啟示
（一）生產業的比重低，第三產業內部結構處于較低層次
隨著國民收入水平的提高，生產業在發達國家國民經濟的地位會越來越重要。生產業增加值占第三產業的比重與人均GDP存在顯著的正相關關系。從我國機械制造業與服務業之間的消耗系數可以看出，服務業對機械制造業的中間投入少，即投入生產的生產比重低，說明第三產業內部結構處于較低層次，不利于機械制造業的發展。
從價值鏈的構成來看，許多環節明顯與生產相關。生產是產品價值的重要構成和產品差異化的主要來源。生產業與機械制造業相互促進、共生發展。制造業發展對服務的需求不是在制造業生產體系外部展開，而是由制造業技術進步、分工深化和管理方式變革所引起的對服務的中間需求擴展所帶動，即在制造業生產體系內部展開。這種對服務的中間需求大部分與商品的生產、流通和消費信息的搜集、處理、加工和生產有關。因此，這種需求所帶動的服務業的發展必將導致制造業生產組織結構變革和分工的深化。
（二）傳統服務業比重過高，現代服務業比例偏低且結構不合理
日益興起的現代服務業在經濟增長中扮演了新的動力角色。傳統服務業比例偏重，新興服務業比例偏小，傳統服務業飽和，競爭過度，而新興專業服務的機構和業務的規模都比較小，業務范圍狹窄，人員素質參差不齊，有關制度和體制不完善，缺乏高素質資本、管理、技術，不能滿足經濟發展的客觀需求；現代服務業市場化程度低，一些行業（比如信息技術、電信、會展等）存在政策性進入壁壘和壟斷現象；現代服務業參與全球化的程度較低，缺乏國際競爭力。
機械制造業與現代服務業的關聯度最小，而且這種結構性的失衡很嚴重。正確處理發展知識技術密集型服務業與勞動密集型服務業的關系，明確優先發展的重點行業，改造提升生產業內部結構，從而切實提高機械制造業競爭力。因此，要在鞏固發展傳統服務業的同時，加快現代服務業的發展，促進信息服務、咨詢中介服務、科技服務、教育、文化等知識密集型現代服務業快速發展，要優化整個服務業的內部結構。
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二、KIBS創新特性及在創新系統中的作用及功能
在知識經濟下，知識是最重要的生產要素之一，并逐漸取代了土地、資本、勞動力這些傳統的生產要素，成為經濟發展的主要動力。在創新系統中，知識流動及各主體之間的相互作用是創新過程的關鍵所在。KIBS具有知識生產和知識擴散的功能，在創新系統中扮演著重要的角色，而非一般的生產和消費部門。
（一）KIBS創新特征
KIBS創新是指發生在知識密集型服務業中的創新行為及活動，是KIBS與客戶利用各自的知識及技能，為完成一項以知識為基礎的創新任務而做出的一系列合作行為。知識密集型服務創新具有顯著的高客戶相關性，即KIBS與客戶之間是一種“共生”關系，創新服務質量的高低依賴于KIBS與客戶的交互作用。在創新中，客戶與KIBS之間的知識流動是雙向的：KIBS為客戶提供專業的服務，在交互中傳播現有的知識，同時通過客戶反饋也加強了KIBS本身的知識基礎，擴大了KIBS的知識存量，并可能引起新的交互作用。Strambach（2001）建立一個模型（見上圖），將KIBS知識過程分為明晰知識和緘默知識的獲取、知識的重新整合、知識向客戶企業的轉移與擴散三個階段，說明了KIBS與客戶間的這種知識流動及交互作用。[7](53-68)
（二）KIBS在創新系統中的角色
KIBS創新具有高客戶相關性，這不僅僅促使其本身必須具備高的創新性，以滿足客戶的需要，也使其有可能將創新性知識傳遞、擴散給客戶，即KIBS不僅僅具有知識生產的功能，也具有知識擴散的功能。具體而言，KIBS在創新過程中主要有三個角色：創新推動者（Facilitator）、創新轉移者（Carrier）及創新來源（Source）。[8]
1.創新來源（提供者）。KIBS在進行創新時是創新主角，KIBS為制造業或其他服務行業提供服務或知識，提供創新概念及思想，并與客戶企業緊密聯系共同完成創新。Hertog（2000）認為，KIBS作為知識及創新的合作生產者，是一種私人知識庫，即所謂的“第二知識庫（theSecondKnowledgeInfrastructure）”或“新知識庫”①。[9](491-528)如廣告商為客戶開發并組織實施一個新的廣告策略。2.創新推動者（合作者）。KIBS企業為客戶的創新提供支持服務，但創新本身不是來自KIBS，也不是由它從別的企業擴散到客戶企業。如管理咨詢公司協助客戶開發一種新的服務分銷渠道或引入一種新的會計制度，在這里，KIBS為客戶傳遞它們需要的知識或服務來支持創新。3.創新轉移者（購買者）。KIBS企業將現有的創新從一個企業或者一個行業傳播到另外一個行業或客戶企業，創新本身不是從KIBS產生的，KIBS只是一種中介。此時，KIBS也扮演著購買者角色，即KIBS從制造業或者其他服務行業購買知識、設備及資本品，但KIBS在購買后還承擔一個重任，即將該產品客戶化，適應客戶的需求。如KIBS企業為客戶引進及實施一個先進的、創新性的ERP軟件，并將該軟件客戶化。
可見，KIBS在創新系統中發揮作用的關鍵在于它的知識生產和知識擴散的功能，是創新系統的節點及橋梁，是創新系統中不可缺少的重要組成部分。KIBS在創新過程中扮演多種角色，發揮不同的作用，KIBS本身作為一個創新主體，在不斷進行內部創新的同時，也為創新系統中的其它主體提供了創新的平臺，對創新起到催化作用。
三、國家創新系統的國際化擴展——KIBS國際化的動因
在全球經濟一體化下，國家創新系統是一個開放式的、國際化的系統，國家創新績效取決于該國利用全球創新網絡及全球創新資源進行創新的能力，國家創新系統的國際化已成為促進創新能力提高的一個重要因素（Toivonen,2005）。[10]另外，對于發展中國家來說，由于自身創新系統的不完善及創新資源的缺乏，通過國際化獲取創新資源，提高本國創新系統競爭力就成為一個必然選擇及必要的途徑。國家創新系統的國際化發展，增強了作為創新系統重要組成部分的KIBS國際化發展的動力及壓力，主要體現為實現如下四個效應的需要：（一）國家創新系統邊界的國際擴張效應
Coase（1937）認為，企業的擴張與收縮在于交易成本的節約。[11](386-405)創新系統也存在由于交易成本節約而導致的邊界擴張與收縮。創新系統邊界的擴張表現為創新組織規模的擴大和創新行為的融合與協調兩個方面，前者是單一組織形式下的規模擴張，后者是對創新系統的改造。[12]創新系統革新的動力來源于知識在系統內流動的機制。信息通訊科技的發展及經濟全球化，使各國創新活動之間的互動與依賴日益加深，為了獲取更多、質量更高的創新資源，國家創新系統中的創新主體主動向外擴張，實現國際化發展。KIBS國際化一方面是實現本身規模經濟的需要，另外一方面降低了知識在創新網絡接點傳播的交易成本，使報酬遞增得以實現，并促進其他創新主體實現規模經濟與范圍經濟。同時，KIBS作為知識擴散的橋梁及中介，它的國際化有利于改造跨國創新組織結構，建立靈活的組織創新網絡，有效降低創新主體在國際化進程中由于規模擴大而帶來網絡接點之間連結不穩定的風險（規模擴大與風險加大之間存在“兩難”問題），實現創新系統質的擴張。（二）知識的放大效應及國際擴散效應
知識系統要么是網絡結構，要么是層級結構，而無論哪種結構，KIBS都起到非常重要的作用。在網絡結構中，KIBS加強了不同網絡接點之間的知識流動。在層級結構中，KIBS有利于知識沿著層級進行流動，如典型的專業會計服務就屬于這類。而創新系統競爭力的差異在于知識創造和擴散通過不同的中介和組織交互作用來進行。[13]隨著全球經濟一體化趨勢加快，各國國內市場日益與國際大市場融為一體，產業全球化以及企業生產、研究活動的國際化，使國際間的知識流動愈加強烈。由于KIBS具有知識生產性和擴散性并重的特征，KIBS在國際化發展中不斷吸取國外知識，并通過對知識的整合、加工，不斷進行知識創新，放大知識存量，提高了知識流動的質量，促進知識在創新主體之間的國際流動，在不同類別的知識網絡中傳遞，加強了國家創新系統知識生產子系統及知識擴散子系統功能，通過不同創新主體之間的有效聯結來提高學習和創造能力，使國家創新系統立足于國際創新前沿，利用國際創新系統的優勢，迅速提高創新能力。
（三）制造業、服務業創新子系統的國際互動效應
KIBS所具有知識生產及知識擴散功能，使傳統的創新系統發生了變化，服務業創新子系統與制造業創新子系統出現融合的現象，制造業與服務業的創新活動互相表現對方的特征。它們之間存在信息、知識及人才等要素的流動，并通過這些流動使兩者產生極強的互動作用，互相為對方的發展提供支持。制造業生產的國際化產生了對金融、會計和法律等服務的需求，為了滿足國內制造業國際化的需要，KIBS企業跟隨進入東道國提供服務。隨著服務水平的提高及在國外提供服務經驗的不斷豐富，KIBS企業有能力主動在國外尋找發展的機會，實現從跟隨戰略到主動尋求新市場的國際化戰略轉變。跨國制造業規模經濟的來源很大程度上來源于服務的能力而不是制造產品的能力，[14](45-56)在制造業國際化程度較高情況下，KIBS國際化是提高制造業國際競爭力的現實需要。
（四）國家創新網絡的國際綜合協同效應
篇13
（二）商務服務業和服務貿易是商務工作的重要內容
商務服務業（CommercialServiceIndustry），又稱“商業服務業”，是與WTO關于服務貿易12大類分類中的商業相對應的一類服務產業。關貿總協定烏拉圭回合服務貿易談判小組在烏拉圭回合中期審評會議后，在對以商品為中心的服務貿易分類的基礎上，結合服務貿易統計和服務貿易部門開放的要求，提出了以部門為中心的服務貿易分類方法，將服務貿易分為12大類。WTO成立后，繼承了這一分類標準。商務服務作為其中的一個大類，主要指在商業活動中涉及的服務交換活動，既包括個人消費的服務，也包括企業和政府消費的服務。具體細類分為：專業性（包括咨詢）服務、計算機及相關服務、研究與開發服務、不動產服務、設備租賃服務、展覽管理等其他服務。目前商務部所主管的服務業主要是與商務直接相關的服務，這些服務業可以統稱為“商務服務業”。
實際上，從產業的角度來看，無論對外貿易行業還是國內貿易行業也，都屬于服務業或第三產業范疇。雖然由于服務業和服務貿易的多樣性和復雜性，目前國內外尚未形成一個統一的分類標準，但WTO對服務貿易的分類已經越來越成為各國公認的一種分類辦法，國內由國家統計局最新修訂的行業分類標準，對第三產業的分類雖然仍有計劃經濟色彩，但也比較接近WTO的服務分類標準。鑒于上述服務業特別是一些新興的服務業需要大力發展，加快服務貿易發展的重要性，從體制上看很需要有一個明確的政府主管，需要政府從行業發展的角度實施管理，因此，商務部應該是商務服務業和服務貿易發展的行業主管部門。
（三）會展業等商務服務業既是商務促進的重要載體，更應被看作是重要的服務產業
長期以來，由于會展業、信息服務業、研究與咨詢業等商務服務產業本身的功能與商務促進的宗旨有很強的同一性，一直被作為重要的商務促進載體。這些商務服務業不僅自身在引導生產、促進消費、擴大內需、增加就業、創造產值與效益等方面的作用越來越顯著，而且由于它直接為商業活動中的各種交易活動提供服務，直接促進商品流通與服務交換，并且有著很大的“乘數效應”，客觀上對促進商務發展發揮著特殊作用，因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是，在市場經濟體制條件下，這些服務業首先應當被當服務產業來看待。實際上，從世界各國的情況看，這類商務服務業在被作為載體開展商務促進時引入市場機制，既有利于相關產業的發展，也有利于提高商務促進的效率和水平……
（四）商務服務業和服務貿易的發展有賴于相關管理體制的進一步改革完善
我國已初步形成了買方市場，能否有效開拓市場也是經濟快速增長能否得以實現的關鍵。無論是開拓國內市場，還是開拓國際市場，都需要降低物流成本，提高信息傳輸的效率。而我國物流產業落后，信息系統不發達，嚴重制約了市場的開拓。
當前，服務業的競爭日益成為國際競爭的重要方面。由于信息和通訊技術的發展，80年代以來，全球服務貿易的增長已經快于實物貿易的增長。1997年的世界貿易組織的報告顯示，1980～1995年，服務貿易年均增長8.4%，而同期實物貿易年均僅增長5.2%.種種跡象表明，全球競爭正在從產品領域向服務領域轉移。在加入世界貿易組織之后，我國將逐步開放服務貿易。服務貿易的開放將對國內服務產業提出嚴峻的挑戰，大力發展服務業，也是迎接這種挑戰的需要。
二、改革基本思路
（一）改革理順商貿、商務服務業的發展促進體制
“十一五”期間加快商務服務業發展，關鍵是要按照產業化、市場化和國際化的方向，從管理體制、法律環境、人才戰略、市場機制等方面加快改革進程，為商務服務業的發展創造一個良好的制度環境。
1、推進產業化——把發展商務服務業作為服務業發展的重要內容
一是國家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發、翻譯服務、展覽管理服務、會議服務、廣告服務、市場及公眾觀點調查、公共關系服務等發展潛力大的新興服務作為獨立的產業來對待，進一步明確商務部門作為主管部門。
二是政府主管部門應根據不同服務產業的不同情況出臺相關產業政策，包括擬訂行業發展規劃，做好相關統計工作；加強公共信息平臺建設，向企業及時提供相關行業與市場信息等公共服務；適當加大政府資金投入，探索政府資金引導、市場配置資源的商務服務業投資機制；制定商務服務業在用電、用水、土地使用、金融服務等方面的優惠政策；等等。
三是要支持建立商務服務業行業同業商協會組織，制定相關商務服務業行業服務指標體系、規范和標準。
2、推進市場化—完善市場機制，增加競爭主體，鼓勵公平競爭
一是要加快立法進程，重點完善展覽業、物流業、旅館業等商務服務業發展所需要的法律體系，一方面規范政府行為，另一方面規范市場行為，形成有序、有效的競爭環境，解決市場無序、惡性競爭等問題，建立有利于商務服務業特別是發展的公平經營環境。
二是加快培育研究顧問服務、會議展覽服務、翻譯服務公共關系服務、研究與開發服務、管理咨詢服務、市場研究及公眾觀點調查等新興服務服務行業的市場主體，特別是要大力鼓勵非公有制經濟以多種形式參與商務服務業各行業的發展。
三是要把發展商務服務業與政府職能轉變及事業單位改制結合起來，實行政企分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。營利性機構實行自主經營、自負盈虧、依法納稅，非營利性機構也要面向市場，引入競爭機制。政府商務促進體系中面向促進對象提供的信息咨詢、市場調查、貿易展覽、專業培訓、技術輔導等許多服務項目，可由政府直接推薦有良好經營資質的研究機構、市場調查事務、會議展覽公司、律師事務所等商務服務機構進行商業化服務（如服務市場較成熟，政府也可不必做任何推薦，由企業直接面市場即可），服務項目完成后再由政府對相關企業予以認定資助。
四是要加快形成統一的適用于內外資及各種所有制經濟的市場準入政策。
3、推進國際化—開展國際合作，提高國際競爭力，努力擴大服務出口
加大商務服務業的市場化、產業化進程應與國際化配合起來，相互促進、互動發展。
一是要進一步擴大服務業市場的對外開放，以開放促進服務業體制改革，促進傳統服務產業的改組改造，提高技術含量，形成新的科學的營銷方式和業態；二是要大膽學習、借鑒國外先進理念，引進先進管理和優秀人才，帶動服務業水平提高，增強國際競爭力；
二是要廢除或調整那些與產業化、市場化、國際化發展不相適應、不利于商務服務業走向國際的規定和做法，制定鼓勵服務出口發展的相關政策，規范服務業出口的法律、法規。考慮對服務業出口實行出口退稅政策。
三是要鼓勵我國企業走向國際市場，支持企業通過對外投資、并購等方式擴大服務業對外投資；
四是要加強人才培訓。通過舉辦學習班、輔導班、研究班等加強培訓，提高相關從業人員的綜合素質和業務水平。
（二）改革理順服務貿易的管理促進體制
“十一五”期間，我國對外貿易的發展需要進一步調整結構，轉變外貿增長方式。而加快服務貿易出口的發展是其中一項重要的、有效的措施，因此，要抓緊理順服務貿易管理與促進體制。
1、明確服務貿易主管部門
美國、日本、德國等世界貿易大國對服務貿易和貨物貿易的宏觀管理都是明確由同一個政府部門負責，如美國商務部、日本經濟產業省、德國經濟部等。而我國服務貿易的進出口總額已經高達800億美元，但是服務貿易的主管部門實際上一直未完全明確（本屆政府商務部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內容）。當前的體制是，商務部主要負責服務貿易的國際多邊談判、對外事務協調、服務業利用外資政策等事務，以及對外承包工程和勞務輸出的管理，其余服務貿易事務分屬幾十個相關部門。相應地，服務貿易戰略發展規劃、服務貿易立法、服務貿易業態劃分標準、服務貿易統計制度等涉及服務貿易發展的重大事項，一直未能得到研究落實。因此，盡快明確商務部作為我國服務貿易管理與發展的歸口部門已是當務之急。目前商務部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個服務貿易處，但都分管具體事務，尚不足以形成對服務貿易進出口的宏觀管理。服務貿易管理部門明確后，建議商務部組建服務貿易管理司，加強對服務貿易的宏觀管理。
2、建立國家級服務貿易發展協調機制
商務部對服務貿易的宏觀管理主要是負責發展戰略、出臺進出口促進和管理政策、協調各產業在進出口環節的利益關系，參與談判。由于服務貿易涉及的部門較多，因此，商務部的宏觀管理可能存在一定的難度，因此建議成立由國務院主管副總理牽頭、各相關部門參加的“國務院服務貿易協調小組”，統籌全國的服務貿易進出口相關政策。協調小組的辦事機構設在商務部服務貿易司，以便推動相關工作的進展。
3、建立國家服務貿易出口促進戰略
發展出口導向產業，謀求具有比較優勢的服務產業擴大出口、進而實現服務貿易的進出口平衡發展，是我國服務貿易發展的方向。服務貿易的主體是企業，要推動企業在全球化的市場范圍內、以全球化的發展戰略為指導、進行全球范圍的資源組合和配置。因此，國家級服務貿易發展機制建立后，首先應圍繞這個方向，抓緊研究制定我國服務貿易的發展戰略，在合理科學的戰略指導下推動服務貿易的健康發展。促進服務業出口，不僅僅是貿易問題，更是我國產業結構調整、外貿增長方式轉變和國民經濟發展的方向。因此，為實現重點行業的服務貿易發展戰略，我國政府在產業發展、區域發展、企業競爭力提高、國外市場開放等方面應制定相關政策，發揮促進作用。
4、建立和完善服務貿易對外開放的法律和制度
