引論：我們?yōu)槟砹?3篇精細化合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.沒有正確認識合同管理。對于油田銷售企業(yè)合同管理，部分企業(yè)沒有正確認識其管理作用，使其難以收到效果。部分油田銷售企業(yè)認為合同管理不是企業(yè)管理的重點，不會對日常經(jīng)營造成嚴重影響，因而無需花費更多的時間與精力。2.合同管理缺乏完善監(jiān)管制度。合同管理監(jiān)管工作，要求油田銷售企業(yè)參與，同時合同利益方也要認真履行合同規(guī)定義務，如果其中一方不愿參與監(jiān)管，就會影響合同管理實際效果。另外，如果合同雙方不參與監(jiān)管，盡管采取了一定的管理手段，也沒有實際意義，無法落實到位。根本原因在于，油田銷售企業(yè)沒有針對合同管理，制定完善的管理機制，使得企業(yè)與員工缺乏約束機制。從員工層面來講，其不重視合同管理，因而企業(yè)無法順利開展合同監(jiān)管工作。3.合同管理缺乏專職人員。企業(yè)在合同管理中，管理員及承辦人通常會將合同與部門其他工作混淆起來，很多情況下沒有為合同管理建立專職人員負責管理。企業(yè)合同項目涉及金額大、周期長，假若沒有專職人員負責管理，合同履行過程中就會出現(xiàn)各種問題。當前，有些企業(yè)合同管理工作大都是為了應付工作檢查，實質(zhì)性作用并沒有發(fā)揮出來。4.缺乏先進的管理模式。企業(yè)在合同管理中，一般將其劃分為法律事務范疇，由企業(yè)法務部門負責管理，這是合理管理的主要模式。該管理模式應用后，可從法律層面保護合同管理工作，但存在隱患比較大。比如企業(yè)會認為合同事兒就是法務部門的事兒，合同問題就是法務部門的問題，忽略了專業(yè)部門對合同文本內(nèi)容、簽訂及履行等方面的主導性；法務部門出于職業(yè)素養(yǎng)，會關(guān)注合同潛在的法律風險，但卻不能代替專業(yè)部門對于文本內(nèi)容的審核。另外，企業(yè)缺乏先進的合同管理模式，管理創(chuàng)新意識不足，給企業(yè)合同管理工作埋下很大的隱患。
1.規(guī)范化合同管理。精細化合同管理使得企業(yè)合同管理更具透明性，利用審核流程與內(nèi)容固化，降低人為因素造成的影響。相關(guān)職能部門根據(jù)職能劃分參與合同管理，促使合同管理由被動預防轉(zhuǎn)為事前主動預防，可有效預防合同風險。同時，信息化合同管理系統(tǒng)，審核人員并行操作，減少了等待時間；合同管理中借助其透明化功能，承辦人員可對合同審批進程進行實時查詢，工作效率提升的同時管理成本降低。2.創(chuàng)新合同管理理念。構(gòu)建一體化管理平臺，將合同管理納入經(jīng)營業(yè)務與管理范圍。基于合同內(nèi)容，圍繞計劃費用，實現(xiàn)精細化全生命周期合同管理目標，動態(tài)跟蹤任務完成與合同執(zhí)行情況。3.深入發(fā)掘合同應用信息。合同全要素信息收集環(huán)節(jié)也屬于精細化合同管理范疇，合同管理信息與科研計劃及付款等信息要實現(xiàn)有效對接與集成，有效融合合理管理系統(tǒng)與生產(chǎn)、銷售計劃及財務平臺等系統(tǒng)，消除信息孤島問題。利用合同信息化系統(tǒng)有效保存容量大與多樣化的合同數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)計與查詢便于合同管理人員掌握海量數(shù)據(jù)查詢技巧，做好分析，為后期日常管理、資源投入及業(yè)務發(fā)展等戰(zhàn)略角色的制定提供重要數(shù)據(jù)參考。綜上所述，油田銷售企業(yè)合同管理中，應用精細化管理理念，有效杜絕企業(yè)合同簽訂與履行失誤，降低企業(yè)經(jīng)營、政策及法律等風險，提高企業(yè)經(jīng)營績效。但精細化全生命周期合同管理與實施，涉及企業(yè)多個方面，需要縝密籌劃與系統(tǒng)規(guī)劃。
篇2
一、租賃合同管理精細化是一種趨勢
精細化管理最先產(chǎn)生于制造業(yè)，豐田公司提出了“管理從生產(chǎn)細化開始”的思想，并在此思想的基礎上不斷完善、細化、改進，從生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)著手，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，創(chuàng)造了精益生產(chǎn)的方式，從而創(chuàng)造了超越歐美汽車行業(yè)的神話。中國的海爾公司也同樣秉承這樣的原則，提出“明天的目標比今天更高”，逐步走向世界，成為全球知名的跨國企業(yè)。
租賃業(yè)在我國作為一個新興行業(yè)， 它的興起與發(fā)展打破了傳統(tǒng)信貸和金融機構(gòu)體系的束縛， 使生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造上對金融方式和貿(mào)易方式有了新的選擇。它涉及的領(lǐng)域大致可包括：專業(yè)設備租賃、交通工具租賃、人才租賃、書籍音像租賃、服裝租賃、玩具租賃、戶外運動用品租賃等，我們所熟知的房屋租賃也包含在內(nèi)，也是租賃合同中最普遍的一種形式。租賃合同管理是從訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督、控制等的一系列行為，并都要有跡可循、有跡可查。
精細化管理在租賃合同管理中同樣適用，就是在合同管理中追求“精”、追求“細”。“精”體現(xiàn)在質(zhì)量上，追求盡善盡美，提供優(yōu)良有保障的標的物；“細”體現(xiàn)在服務上，企業(yè)要提供細致的服務，人性化的服務。在這種以滿足用戶需求為導向、不斷優(yōu)化企業(yè)業(yè)務過程的管理理念指導下，企業(yè)勢必會擁有良好的客戶滿意度和社會信譽，取得較好的經(jīng)濟效益，提高市場競爭力，在競爭如此激烈的浪潮中站穩(wěn)腳跟。
精細化管理作為一種新的理念和管理手段，已被各行各業(yè)的管理層所重視，在實踐中取得了明顯成效，面對企業(yè)經(jīng)營管理工作發(fā)展的大趨勢，我們應該看到精細化管理的時代已經(jīng)到來。伴隨著社會分工越來越精細和專業(yè)化程度越來越高，實行精細化管理已經(jīng)成為企業(yè)做大做強的根本途徑，精細已經(jīng)成為企業(yè)競爭中最重要的表現(xiàn)形式，精細化管理已經(jīng)成為決定未來企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。
二、租賃合同管理中的求精求細
我國法律對租賃合同有比較明確的規(guī)定，租賃合同的內(nèi)容主要包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金以及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。并規(guī)定了出租方和承租方雙方的義務。雖然租賃合同有其簽訂的范本，但是在實施過程中還是有很多我們意想不到的情況發(fā)生，一旦解決不好產(chǎn)生租賃合同糾紛就要對簿公堂。正是租賃合同在管理上存在的不完善，一些企業(yè)經(jīng)常會因此而需要派大量人力物力來解決由此而產(chǎn)生的糾紛，浪費了資源、資金、人力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至有可能造成對企業(yè)信譽的損害。
精細化合同租賃管理就是要以“細”為起點，做到細致入微，對每個租賃事項都建立起相應的流程和規(guī)范，實現(xiàn)租賃管理的日臻完善，力爭無死角。有很多企業(yè)認為租賃合同就是一紙合同，沒有什么可拓展延伸，也沒必要再深入管理。其實正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”，要想做好租賃，在合同管理中就必須要精益求精、關(guān)注細節(jié)、細中求精，才能為企業(yè)發(fā)展提供更長遠的動力支撐。
以房屋租賃業(yè)為例，企業(yè)主營收入為房屋租賃收入。房屋租賃經(jīng)營成敗，取決于房屋租賃合同管理。房屋租賃合同的精細化管理就是要在每一個環(huán)節(jié)上清晰可控、規(guī)則細化 、客觀量化，如：
1.登記客戶信息，租賃房屋的地址、房號，房屋面積、場地面積，租賃用途，租賃期限、租賃價格、合同金額、合同押金、租金支付方式等。
2.房屋租金收繳管理及統(tǒng)計。
3.停車費收繳管理及統(tǒng)計。
4.水電費收繳管理及統(tǒng)計。
5.催繳應交未交租金管理。
6.承租戶中途退租管理。
7.承租戶拖欠房款及水電費管理。
8.承租戶合同到期退租退押管理。
9.承租戶要求減免租金等管理。
10.客戶（承租戶）服務管理等。
以上這些工作在實施中，層層落實、層層管理及統(tǒng)計匯總，工作量極其繁瑣，存在重復勞動。應當應用精細化管理方式，細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。運用現(xiàn)代技術(shù)，從量化到信息化，開發(fā)租賃合同管理軟件，實現(xiàn)資源共享，設立應交未交租金預警提醒平臺，也便于資產(chǎn)管理責任者及時監(jiān)控、跟蹤資產(chǎn)運營情況，輔助決策和技術(shù)分析。
三、充分發(fā)揮租賃合同精細化管理的作用
在租賃合同中應用精細化管理的方法，可以從以下幾方面著手：
首先，運用信息化手段。隨著產(chǎn)業(yè)信息化的深入，信息技術(shù)已經(jīng)深刻地改變了各行各業(yè)，如果一味遵循傳統(tǒng)的管理手段，企業(yè)將會被這股信息化的潮流所淘汰。在我們的租賃合同管理中同樣也不可避免的需要采用這種管理方式。精細化管理要求我們在租賃合同管理中積極推進信息化進程，應用SOA管理模式與云計算結(jié)合構(gòu)建協(xié)同辦公平臺，利用各種電子化終端，開發(fā)租賃合同管理系統(tǒng)軟件，采用辦公自動化、無紙化等科學管理手段，諸如合同文書的起草、審批、簽發(fā)、退租、變更、歸檔、租金計算等運營，都可以通過計算機運作進行。合同的客戶信息及應收實收租金等均可資源共享，既減少重復勞動，節(jié)源增效。
篇3
一、公立醫(yī)院傳統(tǒng)合同管理存在的問題
1.缺乏歸口管理。公立醫(yī)院各部門根據(jù)需要組織采購和簽訂合同，沒有歸口管理部門會導致合同分布零散、編號不統(tǒng)一、登記不全面、無專人負責等混亂現(xiàn)象，使合同管理工作缺乏統(tǒng)一的指導，醫(yī)院不能及時發(fā)現(xiàn)其中的風險和問題，一旦出現(xiàn)糾紛容易陷入被動。2.采購行為不規(guī)范。公立醫(yī)院采購方式有公開招標、邀請招標、談判采購、詢價等，要根據(jù)采購的種類、金額、資金屬性等因素確定。有些部門未經(jīng)嚴格的采購程序便確認了合作方，甚至當合作事項正在進行或已完成后才開始著手合同事宜，嚴重違反了相關(guān)采購規(guī)定，而且由于缺乏合同條款的約束，部門對合作事項的把控力度不強，難以全面實現(xiàn)工作目標、維護醫(yī)院利益。3.財務預算、付款等功能難以實現(xiàn)。預算管理是醫(yī)院財務管理的重要手段，付款功能是財務執(zhí)行出納和監(jiān)督職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，醫(yī)院財務部門如未充分參與合同管理工作，會導致全面預算管理落實乏力、經(jīng)營情況難以監(jiān)控、資金使用缺乏計劃。4.院內(nèi)審核流程長。雖然多數(shù)醫(yī)院有內(nèi)部合同審核流程，但涉及的管理部門較多，從采購到最終簽訂合同，經(jīng)辦人員需要將合同資料分別送達多個管理部門審核簽字，大量的時間消耗在審核環(huán)節(jié)。5.無制式合同。在沒有符合醫(yī)院特點的制式合同文本可供參考的情況下，科室在采購和合同談判過程中容易被對方單位的思路影響，甚至直接使用對方單位的合同模板，導致合同條款不能有效維護醫(yī)院權(quán)益。6.缺乏法律專業(yè)支持。醫(yī)院合同種類多樣，要在國家法律法規(guī)和政府政策規(guī)定的框架下簽訂執(zhí)行，需要專業(yè)性強、知識面廣的法務人員對合同條款進行全面把關(guān)、及時解決相關(guān)糾紛。
二、公立醫(yī)院精細化合同管理模式的建立
1.組織結(jié)構(gòu)。（1）三級管理、內(nèi)外聯(lián)動。一是完善法人治理結(jié)構(gòu)，理事會負責決策醫(yī)院重大事項，醫(yī)院領(lǐng)導分管各職能管理部門，醫(yī)院管理研究室為合同的歸口管理部門。二是聘請知名醫(yī)療行業(yè)律師事務所高管作為理事會外部理事，參與醫(yī)院的重大管理決策。合同歸口管理部門聘請律師團隊擔任常年法律顧問，從事具體的法務工作。這樣，醫(yī)院內(nèi)部明確了職責，外部可以獲得多層次、團隊式的法律服務，從源頭上規(guī)避了法律風險，可以及時評估風險并制定應對預案，使防控和解決風險成為醫(yī)院的常規(guī)工作。（2）各部門分工明確、專崗專責。在醫(yī)院領(lǐng)導總負責下，形成了醫(yī)院管理研究室為合同管理中心，紀檢、審計處和財務處為監(jiān)督機構(gòu)，其他職能管理部門負責各自職責范圍內(nèi)合同事項的權(quán)責架構(gòu)。醫(yī)院管理研究室設合同管理專員，對接各部門和律師；合同主管部門及會審部門設合同經(jīng)辦人或?qū)徍藢T，實行“經(jīng)辦人—主任”二級審核制。這樣，將責任落實到專部專崗，有利于各部門有效配合、相互牽制，提高相關(guān)人員工作責任心。2.制度建設。（1）醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度。根據(jù)國家法律和廈門市相關(guān)規(guī)定，出臺了醫(yī)院《采購管理辦法》《經(jīng)濟合同管理辦法》和相關(guān)解釋文件，并適時修訂。《采購管理辦法》詳細規(guī)定了采購流程、預算管理、采購方式的選用、標準采購程序、監(jiān)督檢查等相關(guān)事項；《經(jīng)濟合同管理辦法》明確規(guī)定了合同的訂立、履行、變更、補充、解除、法律責任等事項；解釋文件對采購和合同經(jīng)辦涉及的具體名詞、程序和工作方法等內(nèi)容進行詳細的解讀和政策提示。（2）常年法律顧問服務協(xié)議。通過招標的方式聘請常年法律顧問，雙方簽訂《常年法律顧問服務協(xié)議》，約定常年法律顧問對醫(yī)院提供合同和規(guī)章審改、出具律師意見、參與項目會議和商務談判、糾紛及訴訟處理、出具律師函、員工法律培訓等服務。3.合同審核流程。建立“對外經(jīng)濟合同審批流程”，將合同發(fā)起、會審、流轉(zhuǎn)、審批、修改報批、簽訂、執(zhí)行等環(huán)節(jié)納入流程管理，尤其對風險分值最高的“合同審核”環(huán)節(jié)進行重點把控[2]。（1）醫(yī)院管理研究室作為合同歸口管理部門，負責四個重要節(jié)點的審核：采購程序符合規(guī)定、會審部門按制度審核、律師按約定審改、合同主管部門按會審意見執(zhí)行。通過關(guān)鍵節(jié)點的把控，確保了審批流程滿足醫(yī)院的要求，實現(xiàn)合同管理的目標，即提高合同質(zhì)量、把控醫(yī)院風險、促進醫(yī)院發(fā)展、維護國有資產(chǎn)安全和提高管理水平。（2）財務處、審計處和其他相關(guān)職能部門（如有必要）承擔了院內(nèi)會審合同的重要職責，保證了審核的專業(yè)性、合理性，使具體的合同條款符合醫(yī)院實際發(fā)展需要。（3）將合同審核與簽訂流程合并，縮短流程線路，減少合同簽訂前的不必要環(huán)節(jié)，提高了管理效率。（4）審計處、紀檢監(jiān)察辦公室全面監(jiān)督采購、合同審核和簽訂流程，并根據(jù)需要組織專題審計，保障合同管理工作滿足合規(guī)性的要求。（5）常年法律顧問從法務和合規(guī)角度對合同逐字逐句進行審核，保證其專業(yè)性和獨立性，與合同管理工作的周全性、保密性要求密切結(jié)合。4.財務全面預算和資金收支管理。（1）全面預算管理是采購和簽訂合同的“總閥”，醫(yī)院財務處通過預算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、考核、決算等工作控制經(jīng)濟活動的全程，各部門獲批準的預算內(nèi)采購項目可以按醫(yī)院采購和合同管理辦法執(zhí)行，預算外項目必須經(jīng)相應審批流程批準，對符合“三重一大”規(guī)定的項目必須經(jīng)醫(yī)院黨政聯(lián)席會集體討論決策后方可執(zhí)行，從而對各項目嚴格把關(guān)、監(jiān)督落實[3]。（2）資金收支管理是監(jiān)督合同履行的重要手段，醫(yī)院各部門在合同履行過程中，依照合同條款和財務審批流程，申報付款申請并獲得領(lǐng)導批準后，將合同、發(fā)票、審批報告等憑據(jù)送交財務處，財務處按財務制度和合同條款嚴格審核其真實性和合法性后，方可辦理價款結(jié)算和賬務處理。5.制式合同庫。醫(yī)院合同雖然數(shù)量多、專業(yè)廣，但總體而言還是可以進行區(qū)分。合同歸口管理部門請各專業(yè)部門提供各類型合同過去簽訂的版本，組織財務處、審計處、其他管理部門（如有必要）、法律顧問會審，建立制式合同庫。目前已建立制式合同，涉及醫(yī)院運營管理及對外合作的各個方面。制式合同充分考慮了涉及的法律法規(guī)、雙方的權(quán)利義務、各項風險、糾紛解決等內(nèi)容，主管部門與合作方可以就模板進行協(xié)商、談判，撰寫具體合同內(nèi)容。制式合同為經(jīng)辦人員提供了充足的談判資源、提高了采購等工作效率，為醫(yī)院避免了大量合同風險，保障了醫(yī)院的合法權(quán)益。6.信息系統(tǒng)OA無紙化審核。充分利用信息化手段，在醫(yī)院OA系統(tǒng)中設計開發(fā)電子“對外經(jīng)濟合同審批流程”。各會審部門能同時在線審核，方便快捷，提高了審核速度。簽章系統(tǒng)、密鑰系統(tǒng)、防篡改系統(tǒng)的搭配使用，使合同審核過程可有效追溯，審核痕跡和附件可永久保存、無法篡改。同時，便于建立合同管理大數(shù)據(jù)庫，對合同管理各節(jié)點、時點的行為數(shù)據(jù)進行大量保存，使精準管理行為分析成為現(xiàn)實，可輔助經(jīng)營決策[4]。7.存檔管理。合同編號及存檔工作是醫(yī)院合同管理的重要環(huán)節(jié)，便于合同的查找、賬目核對和審查審計。首先，對所有合同實行四級編號，即“院區(qū)號—部門號—年號—合同號”，編號一經(jīng)確立不可隨意變改；合同發(fā)起部門在歸口管理部門的監(jiān)督下，對本部門發(fā)起的合同進行編號。其次，存檔工作由各部門各司其責，發(fā)起部門負責從采購到合同簽訂、執(zhí)行的所有文件資料的保管，并且將簽訂合同的紙質(zhì)版送往院辦、財務處存檔，廉潔協(xié)議報紀檢辦公室存檔，電子掃描版上傳至OA流程永久保存。同時，合同審核經(jīng)手部門要存儲經(jīng)手環(huán)節(jié)的相關(guān)資料。
三、公立醫(yī)院精細化合同管理模式的成效
1.推動醫(yī)院內(nèi)控建設。通過明確組織、健全制度、梳理流程、嚴格財務、實施模板、使用信息系統(tǒng)和存檔管理，建立了以防范風險管控為核心，歸口部門和責任部門為主體，監(jiān)督監(jiān)管部門為引導，醫(yī)院內(nèi)部管理為基礎，法律顧問有效服務為支撐，全業(yè)務覆蓋、全過程監(jiān)控的公立醫(yī)院合同控制實施體系，夯實了醫(yī)院對業(yè)務層面的控制，推動了內(nèi)控體系的完善。2.保障醫(yī)院經(jīng)濟活動的開展。隨著醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，以合同管理為重要組成的醫(yī)院內(nèi)控體系和外部法務協(xié)助為醫(yī)院發(fā)展提供了強大的支撐。通過預防、識別、分析各種風險，制定、實施相應的措施，做好事前防控風險和事中管理風險的工作，提高了醫(yī)院防范和管控經(jīng)濟活動風險的能力，保障了醫(yī)院日益活躍的對外經(jīng)濟活動。3.穩(wěn)健保全國有資產(chǎn)。精細化合同管理模式實施以來，在醫(yī)院合同量持續(xù)增長的背景下，通過對合作方資質(zhì)、資信、履約能力、權(quán)利義務、違約條款和糾紛解決等方面進行全面的審查和落實，保證了醫(yī)院利益、國有資產(chǎn)的安全和完整。
參考文獻：
[1]張瑩，李曉霓.試論如何做好醫(yī)院經(jīng)濟管理管理工作———以某醫(yī)院經(jīng)濟合同審查工作為例[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2016，(10)：29-31.
篇4
精細化管理它是社會分工的精細化以及服務質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，它是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的關(guān)鍵一步。現(xiàn)代管理認為，管理有三個層次，一是規(guī)范化，二是精細化，三是個性化；它是崗位責任人應用已優(yōu)化的崗位業(yè)務流程，全面、具體地完成崗位責任工作任務。精細化管理就是將管理責任具體化、明確化，它要求每個人都要第一次就把工作做到位，對工作負責，對崗位負責，人人都管理，處處有管理，事事見管理。
河南黃河通信精細化管理的主要工作內(nèi)容，一是在全局通信職工中貫徹學習精細化管理的核心和靈魂，培育精細文化；二是做好上級下達的目標工作任務的分解，確保全年任務的完成；三是梳理業(yè)務流程及工作流程，優(yōu)化改進核心的以及關(guān)鍵節(jié)點的流程；四是強化績效管理，提高績效管理水平。
河南黃河通信管理工作實施精細化管理，其實質(zhì)就是在日常管理工作中，做到“八化”：1）細化。即任務分解要細化；布置工作要細化；制定計劃要細化；指揮、指導要細化；2）量化。即績效衡量標準要量化或行為化；3）流程優(yōu)化。本著復雜問題簡單化，簡單問題流程化和規(guī)范化；4）協(xié)同化。即工作流程的上下游、工作單元之間、長途電路全程的銜接配合要協(xié)同；5）模板化。即核心業(yè)務流程的關(guān)鍵節(jié)點的操作程序要模板化。包括管理工作的文檔格式、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等都要實現(xiàn)模板化；6）標準化。即統(tǒng)一通信管理標準、設備規(guī)格技術(shù)標準、業(yè)務技能操作標準、服務質(zhì)量標準；7）實證化。即績效評估實證化。以事實為依據(jù)，對照目標責任要求和績效標準進行事實結(jié)果核對比較，強調(diào)日常數(shù)據(jù)（包括日常管理、設備運行、績效考核等各種記錄）及事實的收集；8）嚴格化。即執(zhí)行的標準和控制偏差的標準要精細。
根據(jù)河南黃河通信的現(xiàn)狀和具體情況，結(jié)合精細化常規(guī)管理工作的三個層次以及日常管理工作中的“八化”措施，對河南黃河通信系統(tǒng)實施精細化管理，其具體實施步驟是：
1 通信管理及設備運行維護工作
1.1通信網(wǎng)實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理
河南黃河通信網(wǎng)的資源和運行管理實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、下級服從上級、局部服從整體”的原則。在日常的管理工作中，要突出全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)、協(xié)同配合的工作特點。河南黃河通網(wǎng)的調(diào)度由河南局信息中心負責統(tǒng)一調(diào)度。
1.2落實通信設備運行維護崗位責任制
河南黃河通信網(wǎng)由多種通信設備、設施構(gòu)成，為確保通信網(wǎng)可靠的運行，必須對運行的通信設備、設施實行定崗定人。
1）河南局所轄的通信設備（施）由河南局信息中心負責運行維護，責任部門為河南局信息中心通信管理科；
2）局屬各河務局所轄的通信設備（施）由該局信息中心負責運行維護。
1.3對通信設備實行檢測檢修
通信設備（施）的檢修是提高通信質(zhì)量，確保電路正常運行的重要手段，各責任部門應按通信設備（施）運行管理規(guī)程對所轄電路或設備（施）進行檢測；對所轄線路要定期巡視檢查和汛前檢修及雷雨季檢修。
1.4制訂年度防汛通信工作意見
為落實通信為防汛服務是第一要務這一宗旨，保證黃河水、雨、工、險情及防汛信息準確及時傳遞，確保汛期通信暢通，每年4月底前擬《xxxx年汛期通信工作意見》的專題文件，部署全局年度汛期通信工作。
1.5修訂完善各級《黃河防汛通信保障預案》
為確保汛期各級防汛部門《黃河防汛通信保障預案》的實施啟動運作，使其更具有針對性、實用性、可操作性，各單位根據(jù)黃河通信網(wǎng)絡、通信設備的現(xiàn)狀以及充分利用地方通信資源的前提下，每年4月底前認真做好《黃河防汛通信保障預案》的修訂完善工作。
1.6加強汛期通信值（帶）班工作
每年6月前擬《關(guān)于加強汛期通信值班帶班工作的通知》專題文件，部署汛期全局各級通信值帶班工作，實時了解所轄黃河防汛電路的通阻情況，出現(xiàn)問題及時處理。
1.7落實年終通信考核及標準化通信站復驗工作
每年5月底前，對全局各級通信部門汛前通信設備檢修及檢查初驗收工作進行檢查驗收。
每年12月底前，對各級通信部門落實規(guī)章制度情況、通信設備維護、管理和運行情況的考核及標準化通信站的抽查復驗工作。
2 建立健全通信工作管理制度
實施精細化管理，明確細化各部門、各崗位的管理職責和工作流程是規(guī)范、創(chuàng)新管理制度的核心。要做到 “凡事有人管、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”的原則，做到崗位人員管理職責明確、辦事程序清晰、業(yè)績便于考核。
2.1建立健全崗位職責制
落實通信為防汛服務是第一要務，保證黃河各種防汛信息準確及時傳遞，確保汛期通信暢通，各級通信部門要于每年6月10前落實并制定《通信人員抗御大洪水全員崗位責任制》。
2.2建立健全機房管理制度
修訂完善程控機房、電源機房、話務機房、監(jiān)控機房等各項機房管理制度。
2.3建立健全交接班制度
交接班工作是保持電路和設備連續(xù)穩(wěn)定運行的重要手段，交接班工作必須準時、嚴肅、認真、詳細，做到手續(xù)清楚、前后銜接、責任分明，防止錯交、漏交。
2.4上崗考核及人員培訓制度
通信管理和運行維護人員均須經(jīng)上崗前考核合格后方可上崗；通信運行維護及管理人員須具有通信專業(yè)理論及業(yè)務技能；通信人員的培訓工作應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責的原則；對業(yè)務技術(shù)骨干新技術(shù)培訓要保證經(jīng)常性的培訓。
2.5通信報表制度
1）月報以責任班組為單位編報，主要對運行的通信設備分析為主，統(tǒng)計范圍為責任班組所管轄的通信設備、電路的運行情況；
2）年報以統(tǒng)計為主。內(nèi)容包括報表目錄、表式、填表說明、有關(guān)建議、年終小結(jié)及下一年度工作計劃和要點。
篇5
HIS系統(tǒng)、醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)成功開發(fā)應用后，我院又自主開發(fā)醫(yī)院經(jīng)濟核算管理系統(tǒng)，經(jīng)濟核算管理系統(tǒng)在多年實際應用中，經(jīng)過不斷的改進和完善，已形成一套比較規(guī)范的能自動執(zhí)行科室收入和科室支出核算數(shù)據(jù)歸集，提供對核算數(shù)據(jù)進行調(diào)節(jié)處理，結(jié)合科室的醫(yī)療質(zhì)量、計算科室獎金和發(fā)放獎金的系統(tǒng)。系統(tǒng)的應用對優(yōu)化我院醫(yī)療資源配置、降低醫(yī)院成本、提高醫(yī)療質(zhì)量、增強醫(yī)院的競爭力起到了很大的推動作用。
1系統(tǒng)功能及業(yè)務流程
1．1系統(tǒng)功能
醫(yī)院經(jīng)濟核算管理系統(tǒng)是以控制醫(yī)院成本、提高醫(yī)院經(jīng)濟效益、提高醫(yī)療服務質(zhì)量、更好地為病人服務為目的而開發(fā)的。本系統(tǒng)主要包括基本核算數(shù)據(jù)字典維護、數(shù)據(jù)歸集、核算業(yè)務處理及獎金發(fā)放、統(tǒng)計查詢4個部分。基本數(shù)據(jù)字典維護提供核算科室經(jīng)費號、核算類別與科室間收入分成比例、科室按核算類別提成比例、收入分成比例、核算項目與核算類別對照等字典維護功能；數(shù)據(jù)歸集在每月月底，系統(tǒng)自動歸集本月住院核算科室正常結(jié)算收入金額、門診科室收入金額、科室成本支出金額；核算業(yè)務處理是對核算收入金額進行科室之間的收入分成、計算科室結(jié)余，計算和發(fā)放科室獎金；統(tǒng)計查詢是提供核算業(yè)務相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和報表功能。
1．2經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)流程
將醫(yī)療業(yè)務部門劃分成獨立核算單位，對核算單位編碼并分配經(jīng)費號，明確醫(yī)院核算范圍，確定核算項目類別和院內(nèi)服務項目價格。在記錄核算科室的收入明細時，對每一條明細都記錄開單科室和執(zhí)行科室的核算單位代碼以及核算類別；在記錄支出費用明細時，對每一條費用明細記錄核算單位的經(jīng)費號和核算類別。每月月底系統(tǒng)按開單科室、執(zhí)行科室、核算類別在HIS系統(tǒng)提取核算科室醫(yī)療收入，根據(jù)核算類別與科室間收入分成比例字典，計算臨床科室和醫(yī)技科室的收入，根據(jù)科室按核算類別提成比例字典，計算科室的凈收入；每月月底系統(tǒng)按經(jīng)費號、核算類別在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)提取核算科室成本支出。系統(tǒng)使用科室的凈收入減去科室支出得到科室結(jié)余，科室結(jié)余參考科室質(zhì)量考核、收入分成比例字典計算科室獎金。經(jīng)濟核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程見圖1。
2系統(tǒng)關(guān)鍵部分介紹
2．1核算單位
我院實施的經(jīng)濟核算屬于部門級的成本核算，將醫(yī)療業(yè)務部門作為經(jīng)濟核算對象，采用單位法。將醫(yī)療業(yè)務部門按部所、科室、實驗室等建立嚴格的分級歸口，核算單位可以是科室或科室小組，對每個核算單位都分配核算單位代碼和經(jīng)費號，核算單位單獨安裝水表和電表，醫(yī)院發(fā)放對應核算單位經(jīng)費號的經(jīng)費卡。在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)，核算科室的成本支出都計入到相應的經(jīng)費號中，核算科室使用經(jīng)費卡進行器材領(lǐng)物時，系統(tǒng)通過科室經(jīng)費卡號找出經(jīng)費號對領(lǐng)物科室計帳，系統(tǒng)也可直接錄入科室經(jīng)費號對核算科室計帳，月底系統(tǒng)根據(jù)科室經(jīng)費號匯集科室成本。在HIS系統(tǒng)每條醫(yī)療收入明細都記錄了開單科室和執(zhí)行科室代碼，計算并匯總各核算科室收入。通過科室代碼和科室經(jīng)費號的對應關(guān)系，計算核算科室凈收入。
2．2核算單位成本
服務項目定價體系是醫(yī)院成本核算管理系統(tǒng)的基礎，醫(yī)院按照院內(nèi)服務項目定價原則對服務項目定價，成本核算范圍包括人力成本費、固定資產(chǎn)折舊費、修理費、器材費、保障服務類費、科用藥、其他七類費用，系統(tǒng)對核算科室的各成本費用，根據(jù)具體情況分別計費。對器材費、科用藥、保障服務類費用的被服和車輛使用費，在發(fā)生時刻、地點，系統(tǒng)使用科室經(jīng)費卡刷卡計費；對人力成本費、保障服務類費用的水電和取暖制冷費、租賃費，月底直接錄入科室經(jīng)費號對科室服務項目計費；固定資產(chǎn)折舊費是采用直接折舊法，在固定資產(chǎn)的折舊期內(nèi)，平均地分攤資產(chǎn)的價值。轉(zhuǎn)貼對與醫(yī)療沒有直接關(guān)系的管理費用、醫(yī)院財務費用和醫(yī)院宣傳費用，只作為醫(yī)院的支出，不對科室分攤，不計入科室成本，這樣減少核算的難度，能更客觀、科學地反映科室的收支節(jié)余狀況，調(diào)動職工的積極性。
2．3獎金發(fā)放
篇6
一 企業(yè)合同管理的意義
企業(yè)合同管理的內(nèi)容主要包括以下方面：合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止；合同的審查、監(jiān)督、控制；進行合同簽訂時組織、計劃、指導、協(xié)調(diào)等一系列活動。合同管理的過程必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的，它不僅是一個簡單的簽約程序，還是一個需要談判、起草、簽訂、履行和監(jiān)督的環(huán)節(jié)。
在如今的市場競爭激烈的環(huán)境下，加強企業(yè)合同管理，可以充分保護企業(yè)的合法權(quán)益。通過規(guī)范企業(yè)的組織行為，實現(xiàn)公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境，有利于保障企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的生存和發(fā)展。從全球經(jīng)濟化的角度來看，企業(yè)合同的有效管理在企業(yè)制度方面實現(xiàn)與國際經(jīng)濟體系的接軌，有利于企業(yè)進入國際市場。
二 市場化競爭背景
隨著社會的不斷發(fā)展和進步，市場化經(jīng)濟體系也逐步深入到各個企業(yè)。市場化競爭是市場經(jīng)濟的基本特征之一，在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)從各自利益的角度出發(fā)，為取得更好的產(chǎn)銷條件和獲取更多的市場資源而競爭。通過競爭，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，進而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
市場競爭主要包括商品競爭、素質(zhì)能力競爭、服務競爭、信息競爭、價格競爭及信譽競爭六項基本內(nèi)容。其中，信譽競爭包含企業(yè)合同管理的好壞。企業(yè)合同妥善管理不僅能維護自身的利益，還能在同類行業(yè)中以信譽的優(yōu)勢提高市場的占有率，以提高經(jīng)濟收益、保持自身不斷成長以及樹立良好的企業(yè)形象。
三 企業(yè)合同的管理模式
一般情況下，企業(yè)會設立一個專門的機構(gòu)來進行對合同的管理工作。企業(yè)通過合同來確立民事關(guān)系，這種關(guān)系是受法律保護的。由此可見，簽訂合同是一種民事法律行為，根據(jù)其本身具備的特點，決定了合同不是由企業(yè)內(nèi)部的財務、人事部門管理，其已經(jīng)超出了企業(yè)自身的管理界限。因此，企業(yè)需要設立專門的企業(yè)法律顧問部門進行合同管理。
根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和組織機構(gòu)設置的不同，企業(yè)選擇合同管理的模式也不同。但在大中型以上的企業(yè)中，合同的管理模式基本采用企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一進行管理，再與其他部門管理相結(jié)合。法律顧問部門對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責，各下屬部門對本部門授權(quán)范圍內(nèi)所簽訂的合同負責，保證合同的合法性、可行性、完整性。
四 合同管理中存在的問題
由于我國的經(jīng)濟體制是由計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟，企業(yè)合同管理的發(fā)展也逐漸從起初的過于簡單不規(guī)范，走向現(xiàn)今的細致規(guī)范，并趨于完善，但仍存在著一些問題和不足，歸納起來主要有以下兩個方面。
1．合同缺少完整性
企業(yè)為了來之不易的合同簽約機會，簽訂的內(nèi)容條款不明確或不全面，有時還會滿足客戶的一些不合理要求，很快的把合同簽訂下來。甚至在與老客戶洽談業(yè)務時，礙于情面以口頭形式協(xié)議，不簽訂書面的合同。
2．合同履行率不高
在合同履行的過程中，隨時可能發(fā)生合同內(nèi)容或主體的變更，但不少負責履行合同的企業(yè)管理人員忽略了及時變更合同的重要性，沒有按照法定的條款和法定期限辦理。有些合同沒有注明履行期限，簽者字人的蓋章不很清晰等，這一系列問題都為企業(yè)合同糾紛埋下隱患。
五 加強市場化競爭下的企業(yè)合同管理
1．完善企業(yè)合同管理制度
現(xiàn)代企業(yè)合同能夠體現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的各種法律關(guān)系。由于合同的專業(yè)性和法律性很強，特別是一些對企業(yè)影響重大的合同，能否正確簽訂顯得十分重要。因此，完善各項合同管理制度是非常必要的，如合同的審查、公正、授權(quán)委托、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立。這些都是合同管理活動中不可缺少的一部分。只有完善這些制度，才能使合同的合法性得到保障，將企業(yè)的風險降到最低。
2．加強對合同管理人員培訓
利用靈活多樣的方式，對合同管理人員進行培訓。通過外聘專家講座、網(wǎng)絡、選送深造等形式增強合同管理人員的合同業(yè)務能力和法律事務能力。同時，企業(yè)應制訂相關(guān)的合同管理辦法、規(guī)定，促進合同管理人員的培訓，以提高他們的綜合素質(zhì)。
3．完善合同管理體系
建立統(tǒng)一的合同管理體制，確定統(tǒng)一的合同管理部門；對合同的內(nèi)容審查，應由企業(yè)合同主管部門審查，其他相關(guān)部門聯(lián)合會審。各負其責，對合同項目及承辦單位對合同的履行全面負責，確保建立管理體系的目的能夠具體落實，只有各部門共同努力、密切配合才能把合同管理工作做好。
六 結(jié)束語
總之，企業(yè)要在市場化競爭的背景條件下不斷地成長和發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，用科學的管理手段實施合同管理。在企業(yè)合同管理實踐中，很多成功的企業(yè)合同管理都是將合同的權(quán)益按照職能分工分解的各個部門，再由各部門履行屬于自己的職能范圍的義務。這樣，合同管理的整體水平會不斷提高，為企業(yè)增強市場競爭能力和提高經(jīng)濟效益打下了堅實的基礎。
參考文獻
篇7
精細化管理作為一種新理念和管理手段，受到人們的高度重視。由于高校后勤工作的自身特點，實施精細化管理，對全面提高后勤保障水平起著重要的作用。近年來我校在開展精細化管理，實行合同管理方面進行了有益的嘗試。
后勤精細化管理就是指后勤的管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以精心的態(tài)度，在后勤服務各方面落實細節(jié)管理，提高工作標準，減少或避免工作的失誤與不足，實現(xiàn)后勤管理效益的最大化和最優(yōu)化。加強規(guī)范化服務、精細化管理是我校后勤管理實現(xiàn)新目標，邁向新高度，接受新挑戰(zhàn)而提出的新要求。管理精細化的核心問題是管理思想、管理組織、管理方法的精細化，它具體反映在后勤工作的規(guī)范化、程序化、標準化之中。
1.規(guī)范制度建設
俗話說的好，沒有規(guī)矩不成方圓。五校整合后，我院辦學規(guī)模越來越大且校區(qū)分散，為了在工作中做到有章可循，便于規(guī)范操作，后勤處結(jié)合學院后勤服務工作實際，從建立健全各項規(guī)章制度、崗位職責、應急預案、工作流程入手，做了大量基礎性工作，有效地規(guī)范了后勤處各方面的工作準則和職工行為。一方面制定了一系列的制度。如《后勤工作常規(guī)規(guī)范化基本要求》、《后勤工作檢查制度》。另一方面進一步完善相關(guān)服務管理制度。如組織召開了房產(chǎn)研討會，修訂了供暖費、物業(yè)費管理規(guī)定，草擬了《周轉(zhuǎn)房管理辦法》。規(guī)范了《后勤處處務會制度》，明確后勤處的各項發(fā)展規(guī)劃、重大事項決策、部門預算、專項資金及大宗采購等項工作須經(jīng)處務會集體研究決定。修訂醫(yī)務室管理制度，包括《計劃生育、藥品采購、公費醫(yī)療制度》，起草了《校園內(nèi)施工管理辦法》、《后勤處專項施工現(xiàn)場管理辦法》等規(guī)章。完善了車隊的管理制度，堅持每周的“安全日”學習制度，每位駕駛員無特殊情況必須參加，做到定期考試、定期車檢、并詳細記錄。
2.健全管理機制，完善工作程序
我院按照北京市教委辦好學生食堂的要求，狠抓餐飲服務管理工作，把提高飯菜質(zhì)量、穩(wěn)定飯菜價格、辦好學生滿意的食堂作為學院的一項重要工作，常抓不懈。學院成立了以后勤主管院長為組長，后勤處處長為副組長，后勤處、工會、學生處為成員的飲食領(lǐng)導小組，制定了各項管理規(guī)章制度，定期召開主管部門、學生代表、學生干部專題會議，認真研究學生食堂服務管理工作，領(lǐng)導小組每周深入學生食堂檢查指導，及時掌握信息。設立了突發(fā)事件處理機構(gòu)，建立了黨、政主要領(lǐng)導深入學生食堂和學生一起用餐的工作制度，現(xiàn)場解決實際問題。強化管理工作中的“一票否決”制度，確保學生吃上物美價廉的放心飯菜。
積極發(fā)揮學生伙管會對食堂的監(jiān)督作用。學生伙管會每天對餐飲樓的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全、價格進行全方位的檢查監(jiān)督，每周進行意見反饋，定期召開學生伙食管理委員會會議，向他們通報當前蔬菜食品價格變動情況，聽取他們的意見和建議，接受評議和監(jiān)督，及時整改，得到了廣大學生的理解和支持。
學院食堂狠抓標準化、規(guī)范化、制度化管理工作。食堂實施目標管理責任制，推行全成本核算；規(guī)范勞動用工。餐飲服務中心重視培訓工作，周六指定為培訓日，月月培訓有計劃。食堂執(zhí)行每日晨會制度，定期召開員工大會，及時總結(jié)工作、安排計劃。對食堂所有使用的原材料都實行集中統(tǒng)一采購，做到采購索證資料齊全，進貨渠道正規(guī)可靠。
3.服務標準建設
（1）重新制定保潔服務標準，全面做好學校保潔工作。每天至少對自己負責區(qū)域全面打掃2次以上，保證學校衛(wèi)生區(qū)域的干凈整潔。
（2）及時維修檢查，保證教育教學秩序的良好運行。為了提高服務效率和質(zhì)量，加強對學院設施的管理，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，確保教學秩序的良好運行，根據(jù)各校區(qū)具體情況制定周密切實可行的巡回檢查路線，各分管管理員、綜合維修人員對各校區(qū)進行定期巡視，如果發(fā)生異常情況增加巡回檢查次數(shù)，必要時隨時檢查。常規(guī)巡視檢查每周不少于二次。發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)檢修人員及時維修，重大問題及時上報，保證了教育教學的正常進行。
（3）建立多元化餐飲形式，滿足師生飲食不同需求。隨著社會的進步，高校食堂所承擔的功能也發(fā)生著微妙的改變。學生雖然不是高消費群體，但傳統(tǒng)的“一刀切”式的食堂餐飲標準已不能適應所有學生的需求。為滿足不同口味學生個性化的需求，我院在餐飲管理中引入了競爭機制，豐富了校園的餐飲服務，食堂不斷推出特色窗口，學生食堂增加飯菜品種，提高飯菜質(zhì)量，提供多種價位菜品滿足不同需求供同學選擇，滿足了不同層次消費者的需求。
（4）服務工作精細化。后勤服務工作的精細化是當前學校后勤工作的重要目標之一。在具體工作上，大到后勤整體、部門，小到班組、崗位，都十分注重后勤服務實踐中的每一個細節(jié)。如學校經(jīng)過多年對鍋爐房供暖細節(jié)的觀察和經(jīng)驗的積累，在改造過程當中，從鍋爐的選型，管網(wǎng)分區(qū)的改造，閥門的選擇，定壓方式的調(diào)節(jié)，鍋爐水泵配備等方面處處考慮細節(jié)、落實細節(jié)，并采取了分區(qū)域、分時段、分溫度的供暖方式，提高了師生員工的滿意度，降低了運行成本，達到了社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。
為進一步提高食堂管理水平和服務質(zhì)量，不斷完善學校食堂服務保障體系，更好地為學校教學、科研和廣大師生服務，后勤處會同校工會在各校區(qū)開展了食堂技能比賽活動。后勤處、工會及部分二級學院領(lǐng)導出席技能大賽。比賽分為規(guī)定項目炒菜、自選項目炒菜、知識問答三個部分，同時設立美食臺展示。通過食堂員工集體練兵活動，進一步規(guī)范了食堂員工的操作行為，增強了食堂員工的食品衛(wèi)生安全意識、服務意識與責任心，提高了服務水準，為創(chuàng)建安全、衛(wèi)生、溫馨的師生就餐環(huán)境打下了基礎。
二、以合同管理為核心，探索社會化管理的新方法
引入社會競爭機制，由社會力量承擔后勤服務任務，逐步實現(xiàn)社會化服務。市場經(jīng)濟體制的建立與完善為高校后勤社會化改革提供了有利環(huán)境條件。我校在后勤社會化改革中緊緊抓住機遇，解放思想，積極創(chuàng)造條件，從學校長遠發(fā)展出發(fā)，將自辦后勤交給社會行業(yè)部門承擔管理與服務，逐步實現(xiàn)后勤社會化。目前校園保潔、食堂、亦莊園區(qū)供暖、綠化已委托社會專業(yè)部門提供服務。
1.規(guī)范合同
各項服務工作以合同形式規(guī)范雙方的權(quán)利義務，簽訂了空調(diào)系統(tǒng)保養(yǎng)合同；冬季鍋爐運行合同；地鐵出口導向牌上刊協(xié)議；職工體檢合同；學生健康體檢合同；保潔合同；食堂承包經(jīng)營合同；配電室委托合同；垃圾清運合同。
2.對服務采購實行招標
今年為了規(guī)范新生體檢工作，后勤處決定重新招聘體檢單位，為此后勤處組織召開多次研討會，制定工作程序，明確組織機構(gòu)、組成由后勤處牽頭，有學工部領(lǐng)導、二級學院主管領(lǐng)導代表、醫(yī)師代表等組成的招標小組，對潛在服務單位進行實地考察，了解人員、設備、服務水平等情況，掌握第一手材料。招標評審小組審查后，上報校長辦公會決定。在新生體檢過程中，體檢單位隨時向?qū)W校通報受檢學生身體異常情況，醫(yī)務室可以及時向?qū)W生工作部門反饋，使學校在第一時間掌握學生身體狀況，針對特殊病例，采取相應措施，也為新生軍訓提出參考意見。
另外，冬季鍋爐供暖運行服務及制冷維保等工（下轉(zhuǎn)第38頁）（上接第36頁）作，也從社會聘用服務單位。我們對多家服務單位從技術(shù)實力、人才優(yōu)勢及管理經(jīng)營模式等方面進行摸底，并由后勤處、財務處、資產(chǎn)處、紀檢監(jiān)察辦公室等相關(guān)部門組成評審工作小組，對潛在服務單位進行院內(nèi)評審，認真論證，由評審小組提出候選服務單位，報請上級領(lǐng)導審查決定。如過去亦莊校區(qū)的物業(yè)費及供暖費支出合計將超過500萬元。采用面向社會招聘專業(yè)服務公司整合后物業(yè)費供暖費用不到400萬元，減少了成本，提高了效率。
為深化后勤管理改革，吸引社會優(yōu)質(zhì)資源經(jīng)營學生食堂，切實提高服務質(zhì)量，更好地滿足師生的生活需求。后勤處對亦莊校區(qū)學一食堂二、三層餐飲服務委托經(jīng)營面向社會公開招標。食堂招標評審小組對亦莊校區(qū)學一食堂二、三層餐飲服務委托經(jīng)營的六家投標單位進行了現(xiàn)場考察，評審小組由學校副校長、工會常務副主席、后勤處處長、副處長、學工部處長、各二級學院書記、工會代表、教代會生活保障委員會代表、學生代表組成，在全面考察的基礎上，召開了招標評審會，除評審小組成員，我們還邀請了其他高校餐飲集團專家、紀檢監(jiān)察辦公室等人員，最后評審小組綜合實地考察、投標文件、現(xiàn)場簡述答疑等多方面情況，對六家投標單位進行評議打分。實踐證明，通過院內(nèi)評審確定的服務單位，切實達到了我們所要求的工作標準，也推動了我校的服務工作水平與社會接軌，按照社會規(guī)范的標準為師生提供服務，得到了廣泛認可。
3.根據(jù)合同標準，建立退出機制
亦莊校區(qū)學一食堂二、三層餐飲服務由經(jīng)營方大成順達公司提供服務，由于多種原因，大成順達公司沒有達到合同標準，后勤處通過召開亦莊校區(qū)伙委會、學生座談會、教工代表座談會及問卷調(diào)查等方式多次征求意見，各方一致反映亦莊校區(qū)學一食堂二、三層飯菜質(zhì)量及服務質(zhì)量存在一定問題，經(jīng)后勤處處務會討論，認為該公司現(xiàn)經(jīng)營情況已不適合繼續(xù)經(jīng)營，決定在合同期滿時不再續(xù)約。通過退出機制的建立，維護了師生的利益。
4.建立和乙方代表溝通機制
后勤處每年兩次邀請為學校提供后勤服務的實體負責人參加后勤處保障工作布置會，統(tǒng)一思想，相互溝通，要求管理員每天與服務商溝通，有問題及時解決，確保安全保障萬無一失。
參考文獻：
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[2]黃莉.淺檢推進高校高校管理精細化[J].高校后勤研究，2008（4）.
篇8
Overall Scheme Design on the Navigation Management Information of Huai'an Segment of the Grand Canal
MAO Lina,ZHOU Guiliang
(Faculty of Transportation Engineering,Huaiyin Institute of Technology,Huai'an 223003,China)
Abstract: Basing on analyzing the present situation of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, the paper has designed the overall scheme on the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, which including the basic principles, general goal and overall framework, etc.. It has positive meaning in promoting the steady and long-term development of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal.
Key words: huai'an segment of the grand canal;information navigation management;scheme design
目前淮安正圍繞江蘇省委省政府提出的把淮安建成能夠輻射周邊地區(qū)2000萬人口的蘇北腹地重要中心城市的目標,按照“東擴南連、海河相通、城水相依、人文相融”的發(fā)展思路,全力推進構(gòu)筑大交通。淮安大交通的構(gòu)筑需要公路、鐵路、水路、航空、管道等多種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展,而淮安的水路運輸尤為發(fā)達,作為水路運輸主
骨架的京杭運河無疑成了淮安構(gòu)筑大交通的一個重要組成部分。為提高京杭運河淮安段通航管理效率和服務水平,通航管理部門運用了各種現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,對實現(xiàn)安全暢通的核心目標起到了推動作用。然而,信息資源共享有限、信息提供渠道不暢、信息規(guī)范標準不全、信息整合應用不夠等問題,制約了信息技術(shù)作用的發(fā)揮,信息化效果難以充分體現(xiàn)[1]。本文正是基于此思想構(gòu)建多部門之間的信息交流平臺,設計運河淮安段通航管理信息化總體方案,建設各相關(guān)部門綜合信息服務體系,促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步長遠發(fā)展,為京杭運河其它段的通航管理信息化建設作參考,同時也為整個京杭運河實現(xiàn)通航管理信息化打下基礎。
1 運河淮安段通航管理信息化現(xiàn)狀分析
從歷史上的漕運、鹽運通道到現(xiàn)在的“北煤南運”干線及防洪灌溉干流,運河一直在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。運河淮安境內(nèi)的航線為56.08km,南至楚州區(qū)與寶應縣交界的黃浦, 北至淮陰區(qū)與泗陽縣交界處。淮安20%左右的重點物資通過運河運輸,淮安運河2007年貨物通過量1.18億噸,船舶通過量1.9億噸,它是蘇北運河中貨運量最大、船舶運輸最繁忙、經(jīng)濟社會效益最顯著的航段,為淮安經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強力支撐。
為了進一步加強運河淮安段的通航管理,蘇北航務管理處全面協(xié)調(diào)指揮和統(tǒng)籌安排信息化建設工作,專門成立了信息化領(lǐng)導小組,負責全局信息化建設項目的方案設計與論證,施工組織與運行維護管理工作。信息化工作以快速起步和加快發(fā)展為重點,以信息系統(tǒng)建設為主要任務,搶抓機遇,搭建框架。通過蘇北航務管理處與淮安地方海事局內(nèi)各部門和多方面的共同努力,經(jīng)過幾年的建設,京杭運河淮安段通航管理信息化建設取得了一定的進展,信息技術(shù)不斷得到應用,信息基礎設施建設不斷完善,信息服務水平逐年提高。使信息化工作初顯成效,信息系統(tǒng)初具規(guī)模,有力地促進了京杭運河淮安段通航管理與發(fā)展。但運河淮安段通航管理信息化建設中也存在不可忽視的問題,如蘇北航務管理處、淮安市地方海事局、淮安市運輸管理處等部門之間并沒有構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺,這阻礙了各部門之間遇到突發(fā)事件時的有效溝通,也阻礙了運河淮安段通航管理信息化的進一步發(fā)展。因此,構(gòu)建各部門之間的信息平臺,設計信息化總體方案對京杭運河淮安段通航管理信息化的長遠發(fā)展有著重要意義。
2 運河淮安段通航管理信息化總體方案設計
2.1 總體方案設計的基本原則
以保障通航安全、提高通航能力和服務質(zhì)量為宗旨,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責;平臺公用,資源共享;急用先建,務求實效”的方針,建設綜合信息服務體系,促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步發(fā)展。
2.2 總體方案設計的總目標
在充分應用先進的指揮、控制、通信和信息技術(shù)的基礎上,通過優(yōu)化通航管理流程,整合各種資源,形成以通航指揮中心為核心,集船舶監(jiān)控、錨泊管理、智能調(diào)度、網(wǎng)絡申報和通航信息服務為一體,建立信息高度共享、充分利用的集約化通航管理模式,實現(xiàn)運河淮安段的智能通航。具體目標內(nèi)容包括:①研究發(fā)展方向,建立信息化管理長效機制。完善組織機構(gòu)、抓好隊伍建設,構(gòu)建網(wǎng)絡與信息安全體系、系統(tǒng)運行與維護體系和信息與應用服務體系,形成長效的信息化管理模式,保障信息化建設可持續(xù)發(fā)展。②強化運行保障,充分發(fā)揮系統(tǒng)的服務功效[2]。建立京杭運河水上智能交通數(shù)據(jù)中心,確立在“數(shù)字運河,智能航運”中的中心地位,發(fā)揮輻射作用,創(chuàng)建運河淮安段智能通航品牌。通過各種信息交互方式,為船舶、航運企業(yè)、航運管理單位提供高效、便捷的綜合信息服務。③實施系統(tǒng)管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與資源共享。充分整合信息資源,建立運河淮安段智能通航管理資源數(shù)據(jù)庫。為運河淮安段通航提供數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和可視化的管理手段。
2.3 總體方案的框架設計
蘇北航務管理處信息化以政務管理、業(yè)務協(xié)同和公共服務為出發(fā)點和落腳點。通過統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用,關(guān)注信息資源生產(chǎn)與消費的動態(tài)平衡,打造信息資源管理體系的電子商務,促進信息資源開發(fā)利用的可持續(xù)、科學、和諧發(fā)展。
運河淮安段通航管理信息化發(fā)展的總體應用框架如圖1所示,即在建設網(wǎng)絡基礎設施的基礎上,以信息資源和應用支撐環(huán)境建設為主體,以信息應用和公共服務為核心,以法律法規(guī)和安全基礎設施及保障體系建設為關(guān)鍵,以信息標準體系和綜合管理體系建設為重點,全面打造數(shù)字化服務社會的智能航運業(yè)。實現(xiàn)對外提供快捷、方便的通航業(yè)務公共服務;對內(nèi)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效一致的通航生產(chǎn)與運行管理信息化環(huán)境。
運河淮安段通航管理信息化業(yè)務數(shù)據(jù)流程(運河淮安段通航管理信息化發(fā)展規(guī)劃業(yè)務數(shù)據(jù)流程圖如圖2所示)是依托信息技術(shù)規(guī)范、信息標準以及安全、備份和災難恢復系統(tǒng)的保障,以平臺為基礎搭建的三層體系架構(gòu)。主要由基礎平臺、應用平臺、用戶平臺三部分組成,其中基礎平臺包含信息采集平臺、技術(shù)支撐平臺兩部分;應用平臺主要是由各個業(yè)務應用系統(tǒng)組成;用戶平臺包含智能通航管理及輔助決策系統(tǒng)以及蘇北航務管理處等部門電子政務門戶網(wǎng)站。三個平臺通過數(shù)據(jù)和信息的交互溝通,形成全方位、立體式、全過程、多手段監(jiān)控、自動優(yōu)化管理的綜合應用,實現(xiàn)京杭運河淮安段通航管理的數(shù)字化、自動化、信息化。
3 京杭運河淮安段通航管理信息化實施保障建議
為了確保“十一五”規(guī)劃目標和任務的順利完成,適應京杭運河淮安段通航管理信息化的發(fā)展,建議采取以下措施:
1)加強運河淮安段通航管理信息化組織建設,建立有效機制。主要表現(xiàn)為:①充分發(fā)揮蘇北航務管理處信息化領(lǐng)導小組的作用,進一步優(yōu)化和完善計算機網(wǎng)絡管理體系,通過制度和保障手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡管理員的作用,確保局內(nèi)各個部門的信息化工作良性推進。②積極協(xié)調(diào)相關(guān)各部門,齊心協(xié)力,針對信息技術(shù)發(fā)展較快的特點,優(yōu)化信息化建設、管理流程,盡可能合理地縮短相關(guān)信息化項目的建設周期。同時,綜合利用多種宏觀經(jīng)濟手段以及行政手段,調(diào)動各方力量共同推進運河淮安段通航管理信息化的建設。③加強信息管理工作,督促有關(guān)部門加大力度,強化各種信息資源的組織與管理,有效使用以保證業(yè)務系統(tǒng)和電子政務系統(tǒng)的有效協(xié)作,重要數(shù)據(jù)和輔助決策信息及時提供到位[3]。④完善用人機制。信息化工作是高新技術(shù)工作,在完善信息化管理體制的同時,引導行業(yè)相關(guān)單位完善選人用人機制,完善信息化專業(yè)人才的激勵機制,培育良好的培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和使用人才的良好環(huán)境。⑤樹立信息化應用先進典型部門,強化示范效應,使所有部門受到啟發(fā),從而推進信息化建設步伐,在全局范圍內(nèi)創(chuàng)建一個信息化發(fā)展良好環(huán)境。
2)建立完善運河淮安段通航管理信息化制度體系。主要表現(xiàn)為:①信息化被譽為第三次工業(yè)革命,影響深遠。但蘇北航務管理處的信息化建設工作還處于相對初級階段,充分利用網(wǎng)絡渠道,使全局進一步深化認識,配合信息化的工作,為信息系統(tǒng)深入運河淮安段通航業(yè)務創(chuàng)造有利條件。②積極爭取上級主管部門的支持,積極籌措資金并穩(wěn)定資金來源,設立行業(yè)信息化發(fā)展專項引導資金,通過項目扶持、人才培養(yǎng)、信息共享機制培育等多種方式,組織引導所有航運主體共同推進行業(yè)信息化的發(fā)展。③加強資金使用的引導。根據(jù)實際需要,適時進行相關(guān)設備的購置,防止“硬件先行”、“形象工程”等現(xiàn)象出現(xiàn),保證資金的使用效率。④加強信息化工程的后期投入,信息資源后繼開發(fā)和系統(tǒng)維護費用應得到更多的資金支持,保障信息化的可持續(xù)發(fā)展。
3)加強運河淮安段通航管理信息化隊伍建設,提高管理水平。主要表現(xiàn)為:①與人事部門加強聯(lián)系,加強普通員工和專業(yè)隊伍的培訓,在信息化建設和引導過程中,支持各單位以應用推廣的形式,提高全體業(yè)務人員的信息技術(shù)基本應用技能,推動信息技術(shù)的普及,增強信息技術(shù)學習的積極性;強化業(yè)務人員尤其是相關(guān)領(lǐng)導的信息化意識的培養(yǎng),進一步提高全行業(yè)的信息化意識,培育業(yè)務活動中的信息思維。 ②加強專業(yè)人才隊伍建設。在充分利用市場資源的基礎上,鼓勵航運各方重點以相關(guān)信息化工程為依托,采取多種教育培訓方式,加強信息化專業(yè)人才的培養(yǎng),尤其是既懂信息技術(shù)又懂航運業(yè)務的復合型專門人才和信息化管理人才的培養(yǎng)。
參考文獻
篇9
隨著我國城市的現(xiàn)代化發(fā)展逐步完善，城市照明建設也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)路燈以及人力管控照明系統(tǒng)顯然已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化城市的發(fā)展，不僅會造成能源浪費，而且難以滿足城市夜景美化與科學控制，因此，對城市路燈節(jié)能改造與應用數(shù)字化智能管理系統(tǒng)顯得迫在眉睫。
一、城市路燈節(jié)能改造
1.節(jié)能改造方法
（1）嚴格按照照明標準設計。城市道路照明系統(tǒng)在進行節(jié)能改造設計的過程中，要嚴格按照國家制定的照明標準，在確保路燈照明標準符合國家標準的前提下，盡量遵從節(jié)能原則，對不同道路的路燈照明等級進行劃分，讓光能的利用實現(xiàn)最合理化[1]。在進行城市路燈節(jié)能改造時，必須制定多種執(zhí)行方案，然后結(jié)合不同因素對所有方案進行綜合考量，在保證道路照明標準不降低的基礎上，選擇電能低消耗、照明高亮度的最佳方案，進一步確保城市路燈照明系統(tǒng)趨向節(jié)能、經(jīng)濟。
（2） 路燈開關(guān)時間的合理化。為了實現(xiàn)降低電耗、節(jié)約能源的目的，城市路燈照明系統(tǒng)的開關(guān)時間要進一步合理化。在進行城市道路照明系統(tǒng)的設計之前，應該對城市不同道路的具體情況進行了解，針對不同的特點去設定開關(guān)時間的不同。同時，道路中的人行道與機動車道的路燈開關(guān)時間應區(qū)分開來，因為通常城市的后半夜，人流與車流都相對較少，在保證交通安全的基礎上，路燈設計時應適當降低照明亮度，一般做法就是在后半夜將機動車道的照明燈關(guān)閉一半。這樣一來，照明亮度的降低，有效地節(jié)約了用電量，從而在一定程度上實現(xiàn)了路燈的節(jié)能。此外，在使用了功率轉(zhuǎn)換型鎮(zhèn)流器之后，后半夜車流較少時路燈燈泡的用電功率會自動降低，也是一種有效節(jié)能的方法。
2.節(jié)能改造前景――節(jié)能燈泡
在過去設計的城市道路照明系統(tǒng)當中，基本上都存在用電量巨大的現(xiàn)象，隨著能源價格的不斷上升，僅僅由路燈照明一項帶來的電費支出就已成為當?shù)卣闹負Ｂ窡粽彰餍枰秒姡娛怯擅禾侩姀S燃燒發(fā)出而成，浪費電能實際上也等同于向大氣排放更多的二氧化硫等有害氣體，在一定程度上影響著人們的健康。投入使用節(jié)能燈泡則會大大降低用電量，自然也就減少了對資源的消耗，緩解了環(huán)境污染。同時，節(jié)能燈泡的使用壽命會比傳統(tǒng)燈泡要長，從而降低了更換的頻率，維護成本也隨之降低。
節(jié)能燈泡目前主要有兩種：緊湊型熒光燈和半導體發(fā)光二極管LED燈，@兩種節(jié)能燈泡各有優(yōu)缺點，但都能夠提高用電效率，降低能源消耗，并且光照強度、照明效果都有了更好的提升，使得行人行車的安全性大大提高 。此外，節(jié)能燈泡的體積也比傳統(tǒng)燈泡要小，使得路燈在造型方面有了更多發(fā)揮的空間，在一定程度上提升了城市照明路燈的美觀性。
二、城市照明數(shù)字化智能管理系統(tǒng)
1.數(shù)字化智能管理系統(tǒng)的功能
目前城市照明數(shù)字化智能管理系統(tǒng)所具備的功能有如下幾點：①系統(tǒng)中裝有中央監(jiān)控裝置，該裝置可對整個系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理控制，根據(jù)效果需要對所有照明設備進行調(diào)節(jié)，效率高且效果好。②系統(tǒng)中設置有自動與手動的切換開關(guān)，方便燈組開關(guān)的手動操作與自動操作。③系統(tǒng)中具有應急燈組管控設備，即便出現(xiàn)供電故障，也可立即啟動應急處理。④系統(tǒng)可對燈具啟動時間、使用記錄、使用壽命等數(shù)據(jù)進行記錄。⑤系統(tǒng)具有自我保護機制，且可以具有場景預設、定時調(diào)節(jié)、亮度調(diào)節(jié)、軟啟動關(guān)斷等功能。⑥系統(tǒng)設有其他系統(tǒng)連接端口，方便綜合管理平臺進行管理。除了這些智能化控制之外，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化智能管理系統(tǒng)的功能將逐步完善且強大。
2.數(shù)字化智能管理系統(tǒng)的應用前景
（1）照明時間與照明亮度的精準控制。一般情況下，城市照明系統(tǒng)中的設備按照功能分類可分為道路照明設備與景觀照明設備，其中景觀照明設備會根據(jù)景觀所在的環(huán)境與實際情況有一定的預設管理，而道路照明設備的管理相對會更加復雜，下面筆者主要針對道路照明進行詳細地闡述與分析。所謂道路照明，主要目的就是要保障行人與行車的交通安全，尤其是要控制好夜晚與惡劣天氣發(fā)生時的照明時間與亮度。倘若照明時間不夠或者亮度不足，都很有可能造成交通事故，特別是路況復雜以及事故多發(fā)路段。城市中心路段以及人流量大的路段，倘若照明設備時間開啟過晚或者關(guān)閉過早，不但會帶來交通安全隱患，還有可能帶來治安問題。但是出于節(jié)能考慮，路燈開燈時間過早或者關(guān)閉過晚會造成一定的能源浪費。因此，照明管理工作人員與城市照明數(shù)字化智能管理系統(tǒng)研發(fā)人員應通力合作，對城市高低峰期的人流與車流數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合實際情況，在人流車流相對較少的時間段，采用降低照明度或者啟動半夜燈等方式去節(jié)約能源 。此外，數(shù)字化智能管理系統(tǒng)還提供感光鏈接，可以通過對光線強度、角度的感應，去實現(xiàn)對路燈的開關(guān)控制，提高道路照明的科學性與合理性。
（2）道路照明與景觀照明的精準管理。數(shù)字化智能管理系統(tǒng)可充分感知城市道路中的車流信息，從而實現(xiàn)對燈光的精準控制，在確保交通安全的前提下，關(guān)閉無效照明，達到節(jié)能的目的。與道路照明不同的是，景觀照明注重的是對環(huán)境的美化效果，為了及時確保景觀與照明系統(tǒng)中間的協(xié)調(diào)性，可應用LED照明給人們帶來更好的視覺享受。
結(jié)束語
綜上所述，從現(xiàn)如今的城市照明需求來看，并時間越久、亮度越高就是最佳的照明方案，在進行城市照明系統(tǒng)的規(guī)劃設計當中，一定要考慮到節(jié)能減排的問題，選擇節(jié)能型燈泡進行路燈的節(jié)能改造。此外，隨著城市照明數(shù)字化智能管理系統(tǒng)的逐漸成熟，其發(fā)展前景不可估量，不僅提升了城市的照明效果，還充分體現(xiàn)了節(jié)能減排的理念，并且在物聯(lián)網(wǎng)的基礎上，將整個城市覆蓋在現(xiàn)代化的通信設備與通信網(wǎng)絡當中，向感知型現(xiàn)代化城市邁進。
參考文獻
篇10
She pointed to instances of forced， temporary and early marriage and described how such practices were encouraged for fighters as part of Jihad and used as a “protection” mechanism for families with no other means of providing for or ensuring safety of young girls. She also noted the sale of women for sex.
“Girls are literally being stripped naked and examined in slave bazaars，” she said， describing how they were “categorized and shipped naked off to Raqqa or Mosul or other locations to be distributed among ISIL leadership and fighters.”
She listed examples of the horrors suffered by women， including one who had been temporarily married over 20 times， after each occasion forced to undergo surgery to repair her virginity.
篇11
一、山洪災害預警系統(tǒng)的概況
山洪災害預警系統(tǒng)是對山洪災害的的預判斷，通過對一些參數(shù)的追蹤分析判斷山洪發(fā)生的可能性，以便于及時的疏散民眾，減輕山洪災害給人民的生命和財產(chǎn)造成的損失，同時也為山洪災害的搶救提供了有力的支持，可以使相關(guān)部門第一時間到達災害現(xiàn)場，及時的搶救受災群眾的生命和財產(chǎn)，將災害的損失降到最低。山洪災害預警系統(tǒng)中主要的技術(shù)包括時間、空間預警技術(shù)和災害預報系統(tǒng)三個方面。
（一）時間預報技術(shù)
時間預報技術(shù)主要是指能夠有效的對山洪災害發(fā)生的時間進行跟蹤，對山洪災害發(fā)生的時間進行粗略的預測。時間預報技術(shù)主要是通過對相關(guān)歷史資料進行統(tǒng)計分析，計算出曾經(jīng)發(fā)生的山洪災害地段的山洪災害發(fā)生周期和頻率，建立相關(guān)的計算公式。并計算出兩次山洪災害發(fā)生的間隔時間，以便粗略的估算下次發(fā)生山洪災害的時間，在該時間段內(nèi)加強對山洪的實時監(jiān)測，根據(jù)當?shù)氐牡刭|(zhì)地形特點建立相應的模型，針對降雨量和山洪和泥石流災害的發(fā)生情況運用專業(yè)的數(shù)理統(tǒng)計軟件進行分析，從而實現(xiàn)山洪災害時間上的預報。及時的山洪災害時間預報，可以使防災抗汛部門制定出完善的應急預案，及時的疏散群眾，減輕山洪災害造成的損失，對于受災群眾來說也可以及時的進行救援。準確的山洪災害時間預報，可以將山洪災害造成的損失降到最低，是有效的防治山洪災害的關(guān)鍵措施。
（二）空間預報技術(shù)
空間預報技術(shù)則是指對山洪災害發(fā)生的區(qū)域進行判斷和預報，以便將山洪災害發(fā)生區(qū)域內(nèi)的群眾全部疏散，做好山洪災害的預防工作。通過對曾經(jīng)發(fā)生山洪災害山區(qū)的地質(zhì)和地層的勘察，并運用相應的技術(shù)判斷山洪災害曾經(jīng)發(fā)生區(qū)域的地表和地層運動情況，對山洪災害的發(fā)生地點進行實時監(jiān)控預報。利用網(wǎng)絡信息化可將監(jiān)測數(shù)據(jù)實時的進行，以方便做好山洪應急措施，及時的疏散災害發(fā)生區(qū)域的群眾，降低災害造成的損失。
（三）山洪災害預報系統(tǒng)
山洪災害預報系統(tǒng)是指利用先進的科學技術(shù)，在山洪監(jiān)測過程中使用專業(yè)的傳感器實現(xiàn)對山洪災害相關(guān)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測，如雨量傳感器、泥位傳感器等，監(jiān)測的數(shù)據(jù)包括當?shù)氐慕涤炅俊⑸絽^(qū)土層的性質(zhì)等。同時做好當?shù)靥鞖赓Y料和地質(zhì)資料的收集整理工作，加強對資料的分析從而做好山洪災害發(fā)生時間和發(fā)生地點的預測，做好對山洪災害的預警工作，利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡信息技術(shù)將所得的結(jié)果及時的傳輸給相關(guān)的管理部門和應急搶險部門，提醒管理部門及時的將災害發(fā)生區(qū)域的群眾疏散，對應急搶險部門制定應急措施和搶救方案提供指導。利用現(xiàn)代的計算機技術(shù)將所得數(shù)據(jù)進行整理存儲，形成相應的數(shù)據(jù)庫，以便于以后對山洪災害的監(jiān)測和預警。
二、山洪災害預警系統(tǒng)構(gòu)建的重要性
隨著近年來山洪災害的頻繁發(fā)生，以及國家對山洪災害的重視，做好山洪災害的預警工作對于拯救人民的生命財產(chǎn)，降低災害造成的經(jīng)濟損失至關(guān)重要。山洪災害預警系統(tǒng)的構(gòu)建涉及較多的方面，需要政府相關(guān)部門的重視和協(xié)調(diào)合作。山洪災害預警系統(tǒng)主要是通過對曾經(jīng)發(fā)生山洪災害區(qū)域的地質(zhì)情況和降雨情況進行預報和監(jiān)測，分析當?shù)氐男l(wèi)星云圖情況，從對降雨情況的預測做好對山洪災害的判斷預測，在這一過程中需要水利、氣象、地質(zhì)等部門的協(xié)調(diào)，同時需要提供的數(shù)據(jù)準確無誤。因此，在山洪預警系統(tǒng)建立的前期，需要對所有需要監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行收集整理，同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新，網(wǎng)絡信息化技術(shù)的應用很好的解決了這些問題，使數(shù)據(jù)的傳輸和更新變得更加方便、快捷，能夠保證山洪預警系統(tǒng)的實時性和準確性。此外計算機技術(shù)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和整理過程中的應用，保證了數(shù)據(jù)的準確性，利用相關(guān)的軟件計算出來的山洪災害的時間和空間也更精確，從而更好地做好山洪災害的預警和防治。
三、網(wǎng)絡信息化在山洪災害預警系統(tǒng)管理中推廣與應用
網(wǎng)絡信息化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)山洪災害預警過程中的數(shù)據(jù)及時的傳送，并且通過計算機軟件自動的計算，完成對山洪災害的預測判斷，同時可以第一時間將災害警報傳送到相關(guān)的管理部門，在山洪災害發(fā)生前采取相應的措施，保護人民的生命財產(chǎn)安全。同時網(wǎng)絡信息技術(shù)也將山洪預警系統(tǒng)和防災應急系統(tǒng)結(jié)合在一起，實現(xiàn)了災害的預防與搶救的有機結(jié)合，能夠更好的指導山洪災害的預防搶救工作。
網(wǎng)絡信息化通過網(wǎng)絡可以將山洪預警及時的傳遞到相關(guān)的管理部門和各個村鎮(zhèn)，可以使民眾在第一時間了解山洪發(fā)生的區(qū)域及大致時間，并為民眾提供預防山洪的措施，在災害發(fā)生前疏散群眾，減輕山洪災害帶來的損失。同時山洪災害預警系統(tǒng)通過對所監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計整理，能夠?qū)⑸胶闉暮Πl(fā)生的時間和區(qū)域信息等進行整理形成山洪災害的監(jiān)測預警和山洪災害的防御預警兩部分，并分別傳送到相應的部門，以方便制定出山洪災害的應急方案，協(xié)調(diào)各部門進行合作，做好山洪災害的預防工作。
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，山洪災害預警系統(tǒng)也具有了通告和通信聯(lián)絡的功能，實現(xiàn)了警報的接收和通知、緊急公告的形成、應急通訊以及媒體信息的溝通。實現(xiàn)了警報的及時傳達，為相關(guān)部門和群眾及時的采取相應的措施提供了充足的時間。
現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)在山洪災害預警系統(tǒng)中的應用可更好的做好災害的預測判斷，使相關(guān)部門及時的采取措施，降低災害造成的損失。因此需要相關(guān)部門不斷的加強對山洪災害預警系統(tǒng)的研究工作，不斷的將網(wǎng)絡信息化技術(shù)應用于其中，提高災害預測的及時性、準確性。
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篇12
［摘 要］ 運輸化理論將經(jīng)濟發(fā)展中的運輸化過程分為前運輸化、運輸化和后運輸化三個階段，區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展以運輸需求為耦合的交鏈點，以集聚效應和擴散效應為能量傳送的影響機制，在運輸化過程的三個發(fā)展階段分別呈現(xiàn)出弱需求與弱支持、強需求與支持、相對弱需求與優(yōu)化支持的階段特征。以相關(guān)數(shù)據(jù)進行的量化實例分析一方面支持了區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展的耦合特征，另一方面啟示區(qū)域交通運輸在發(fā)展后期應著重準備應對完整運輸化和后運輸化階段的不同要求。
［關(guān)鍵詞］ 運輸經(jīng)濟；運輸化理論；運輸化過程；區(qū)域交通運輸；彈性分析；耦合
［中圖分類號］ F503 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1008―1763(2012)02―0059―06
Study on Relationship between Regional Transportation and the Development of Social Economy Based on Transportation Theory
ZHANG Cong1，PENG Hui2
（1. School of Economics and Finance, Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710061, China；2. School of Highway, Chang’an University, Xi’an 710064, China）
Abstract:Transportization theory divides the transport process of economic development into three stages of the pretransportization, transportization and posttransportization. The crosslinking points of the coupling relationship between regional transport and socioeconomic development is the transport needs, the energy transfer influence mechanism is the change process of the agglomeration effects and the diffusion effects, and the phase characteristics in the three stages of transportization development are respectively weak demand and weak support, strong demand and strong support, weaker demand and optimized support. Moreover, the paper makes quantified case analysis based on related dates. The results on the one hand support the coupling characteristics of the regional transport and socioeconomic development; on the other hand show that confronting the different requirements of the stages of the complete transportization and the posttransportization is very important in the latter part of the regional transport development.
Key words:transportation economic；transportization theory; transportization process; regional transportation; elastic analysis; coupling
運輸化與工業(yè)化相伴而生，是工業(yè)化的重要特征之一，沒有運輸化就沒有工業(yè)化。運輸化理論是首次跳出僅局限于個別運輸方式的分析方法，提出將各種運輸方式作為一個系統(tǒng)進行分析研究的運輸發(fā)展理論。該理論將經(jīng)濟發(fā)展中的運輸化過程分為前運輸化、運輸化和后運輸化三個階段［1］。實際上，這三個階段也是指在不同的發(fā)展時期，社會經(jīng)濟大系統(tǒng)中的交通運輸子系統(tǒng)所處的不同狀態(tài)。其中，前運輸化階段主要在工業(yè)革命發(fā)展之前，其特征表現(xiàn)為交通運輸條件雖然也在很大程度上決定一個區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，但從總體上看社會經(jīng)濟對交通運輸?shù)囊蕾嚤容^小；發(fā)展到了運輸化階段，交通運輸系統(tǒng)進一步擴張，社會經(jīng)濟的發(fā)展對運輸速度和質(zhì)量等的要求越來越高，運輸需求越發(fā)多元化，并會逐步從初步運輸化發(fā)展至完整運輸化；而到了后運輸化階段，交通運輸?shù)闹匾蚤_始讓位于信息化，并體現(xiàn)出后運輸化趨勢。該理論還指出，社會經(jīng)濟的發(fā)展也可以按照運輸化的這三個階段進行劃分，這就是經(jīng)濟發(fā)展的運輸化過程。
在運輸化過程中，人與貨物空間位移的范圍因現(xiàn)代化運輸工具的使用而急劇擴大，交通運輸因此成為經(jīng)濟快速發(fā)展所依賴的最主要的基礎產(chǎn)業(yè)。［2］由于仍處于市場經(jīng)濟初級發(fā)展階段，我國的運輸化從總體上看也屬于初級階段。探索交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，處理好兩者之間的關(guān)系，使交通運輸與社會經(jīng)濟能夠協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是運輸化初級階段需要深入研究的課題，也是決策者和管理者關(guān)注的重要問題。由于我國是一個經(jīng)濟發(fā)展狀況很不平衡、基礎交通條件也不一致的大國，區(qū)域差異及其特征明顯，不僅有東、中、西部的局部差異，還有局部之中各省份之間的地域差異，因此基于運輸化理論研究區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系不僅具有理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實意義。
近年來，有一些研究從不同的角度對區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟的關(guān)系進行了積極的探討，比如：郎志紅的研究認為，交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)及區(qū)域市場都會產(chǎn)生影響，我們要注意發(fā)揮這些有利因素，促進經(jīng)濟發(fā)展［3］；周志龍通過研究我國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與交通運輸結(jié)構(gòu)發(fā)展變化關(guān)系探討了交通運輸結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，分析了不同區(qū)域經(jīng)濟因素對各交通方式的影響以及各區(qū)域交通與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展情況［4］。但是，基于運輸化理論來研究區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟關(guān)系的卻不曾見到，本文擬就此做以下探討。
一 區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展耦合
的作用機理與階段特征
在經(jīng)濟發(fā)展的運輸化過程中，整體上看，社會經(jīng)濟的發(fā)展會推動交通運輸?shù)倪M步，而交通運輸?shù)母纳朴謱⒎催^來促進和引導社會經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，兩者交替推拉、循環(huán)往復，形成螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢。具體到運輸化過程的三個發(fā)展階段，兩者之間的相互影響相應呈現(xiàn)出了不同的階段特征：在前運輸化階段，社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸表現(xiàn)出弱需求，交通運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為弱支持；在運輸化階段，社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)男枨笥扇踝儚姡煌ㄟ\輸對社會經(jīng)濟發(fā)展也由弱支持變?yōu)橹С郑辉诤筮\輸化階段，社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)男枨笙鄬τ谛畔⒒韵鄬τ蓮娹D(zhuǎn)弱，交通運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展則轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為優(yōu)化支持。不論是整體上的交替推拉，還是階段化的相互影響，也不論是全局還是區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展的運輸化過程實際上正是交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展相互耦合作用的過程。
湖 南 大 學 學 報( 社 會 科 學 版 )2012年第2期 張 叢，彭 輝：基于運輸化理論的區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展耦合關(guān)系研究
所謂耦合，原本是指兩個本來分開的電路之間或一個電路的兩個本來相互分開的部分之間的交鏈，可使能量從一個電路傳送到另一個電路，或由電路的一個部分傳送到另一部分，其中，多個物理場相互疊加的影響問題被稱為多場耦合問題。圖1為區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展耦合的作用機理示意。區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展可以直觀地體現(xiàn)在其主導產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，并最終以GDP來量化反映；區(qū)域交通運輸?shù)膶崿F(xiàn)需要有移動線路、沿線設施等基礎設施和移動設備，并集中表現(xiàn)為整體上的立體式網(wǎng)狀布局，以客運量和貨運量來量化反映。兩者可視為兩個電路或一個電路的兩個部分，其間相互交鏈，能量可相互傳送，正似上述的耦合關(guān)系。而區(qū)域交通運輸體系中不同的區(qū)域A、B、C，鐵路、公路、水路、航空、管道等不同的運輸方式，客運、貨運等不同的運輸對象，以及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展體系中不同的產(chǎn)業(yè)分類等，都可以看作是不同的物理場，它們之間相互疊加影響，使得區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展的耦合關(guān)系更似多場耦合，變得極為錯綜復雜。
不過，運輸化理論將各種運輸方式作為一個系統(tǒng)進行分析研究的理念，又使得這一錯綜復雜的多場耦合關(guān)系回轉(zhuǎn)到了區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展之間相對簡潔的兩兩耦合關(guān)系上。正如圖1所示，區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展耦合的交鏈點是運輸需求，能量傳送的影響機制為集聚效應和擴散效應。下文則分別就兩者耦合關(guān)系的作用機理與階段特征表現(xiàn)以下分析：（一）耦合關(guān)系的作用機理
1.區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)挠绊?/p>
區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)挠绊懼饕憩F(xiàn)在以下兩個方面：一方面，區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展為交通運輸?shù)陌l(fā)展提供了物質(zhì)保障，它決定著區(qū)域交通運輸?shù)陌l(fā)展水平。作為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，交通運輸?shù)慕ㄔO、結(jié)構(gòu)、布局等都必須服務且受制于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，因此，它的發(fā)展需要對應于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的水平和層次。另一方面，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域交通運輸發(fā)展的動力。隨著區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對交通運輸發(fā)展會不斷提出新的需求和更高的要求，同時必然帶來區(qū)域內(nèi)外資源、商品流通數(shù)量的增加和速度的加快，這就要求區(qū)域交通運輸能力不斷提升，從而帶動區(qū)域交通投資的增加與運輸發(fā)展水平的提高。換言之，區(qū)域經(jīng)濟體系內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對資源、商品的集聚和擴散需求增強，使得運輸需求隨之不斷增強，從而推動了區(qū)域交通運輸?shù)倪M一步發(fā)展與完善。
圖1 區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展耦合的作用機理示意
2.區(qū)域交通運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響
反過來，區(qū)域交通運輸是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎、動脈和聯(lián)系各行各業(yè)的紐帶，在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展過程中具有重要的基礎和先導作用，區(qū)域交通運輸為了滿足不斷增強的運輸需求，自身得到了進一步的發(fā)展與完善，而運輸需求得到滿足的過程，也是區(qū)域交通運輸?shù)募坌蛿U散效應同時增強的過程，并會影響和帶動區(qū)域經(jīng)濟體系內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的速度和質(zhì)量，更直接影響到區(qū)域競爭力的提升、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、市場范圍的擴大和城市化發(fā)展進程，從而提高區(qū)域社會經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。
具體而言，區(qū)域交通運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）交通運輸能提高區(qū)域可達性，增強區(qū)域競爭力。區(qū)域運輸條件改善，運距縮短，運時減少，運費降低，能夠提高區(qū)域交通運輸和社會經(jīng)濟可達性，改變區(qū)域經(jīng)濟地理位置，使區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本降低，從而增強企業(yè)競爭力，促進區(qū)域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。（2）交通運輸能促進資源和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。交通運輸能夠促進資源的優(yōu)化配置，使分布在不同區(qū)域的自然資源的交流更加方便、頻繁，促進區(qū)域土地、礦產(chǎn)等自然資源的合理開發(fā)和利用，使產(chǎn)業(yè)布局在更大范圍內(nèi)擴展成為可能，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，形成更加合理的生產(chǎn)地域分工格局。（3）交通運輸能擴大市場范圍。交通運輸對區(qū)域市場的形成和發(fā)展具有十分重要的作用，區(qū)域運輸工具速度、運輸質(zhì)量和運輸生產(chǎn)力的提高，有利于對外交流的增多與商品流量的增加，進而可促進原有專業(yè)化市場的擴大、新市場的形成，以及農(nóng)村集貿(mào)市場的發(fā)展。（4）交通運輸能優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)布局，促進城市化進程。交通運輸?shù)陌l(fā)展是城市產(chǎn)生和城市化發(fā)展的重要動力之一，在交通運輸集聚和擴散效應的作用下，原有城市的規(guī)模進一步擴大，新城鎮(zhèn)迅速形成，農(nóng)村勞動力大量涌向城市，城市功能多樣化，城鎮(zhèn)體系逐漸成熟，從而大大加快了城市化進程和沿線地區(qū)的發(fā)展。
（二）耦合關(guān)系的階段特征
1.前運輸化階段：弱需求與弱支持
此階段處于工業(yè)革命之前，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，經(jīng)濟發(fā)展方式以相對封閉的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟為主。由于能夠自給自足，因此經(jīng)濟、生活等都相對封閉，交換、出行等非常有限和簡單，對資源、商品的集聚和擴散需求也相當有限，因而對交通運輸?shù)男枨筝^弱。然而，滿足需求的過程才是自身發(fā)展完善的過程，較弱的需求自然便無法有力地刺激和推動交通運輸?shù)目焖俑咝Оl(fā)展。相應地，由于交通運輸?shù)木徛l(fā)展，其對資源、商品的集聚和擴散效應也會維持在較低水平，不能得到充分發(fā)揮，從而對體系內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)出的影響也僅是弱支持。而這種弱需求與弱支持的特征表現(xiàn)，實際上并未充分體現(xiàn)出交通運輸與社會經(jīng)濟的耦合關(guān)系。
2.運輸化階段：強需求與支持
運輸化階段是交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展階段，也是社會經(jīng)濟的大發(fā)展時期。此階段，交通運輸與社會經(jīng)濟的耦合開始步入交替推拉、循環(huán)往復、螺旋式上升的良性快速發(fā)展時期。正是社會經(jīng)濟的大發(fā)展，尤其是市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，使得集聚、擴散與運輸需求三點同時由弱轉(zhuǎn)強，推動了交通運輸進一步發(fā)展完善，反過來，運輸?shù)膹娦枨蟮玫綕M足，集聚、擴散效應隨之增強，基本得到充分發(fā)揮，從而對體系內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)出的影響也由弱支持變?yōu)橹С帧６@種強需求與支持的特征表現(xiàn)，實際上已基本充分體現(xiàn)出了交通運輸與社會經(jīng)濟的耦合關(guān)系。
3.后運輸化階段：相對弱需求與優(yōu)化支持
后運輸化階段最為突出的標志是信息化的發(fā)展日趨成熟。雖然在運輸化階段，交通運輸與社會經(jīng)濟的耦合已變得較為充分，可以達到交替推拉、循環(huán)往復，以至螺旋式上升發(fā)展，但是，交通運輸在這一階段能夠達到的理想狀態(tài)也只是整體上的立體式網(wǎng)狀布局，即完整運輸化。由于信息的不完全、不對稱，即便有了完整的運輸布局，但并非所有的運輸都是高效、經(jīng)濟、優(yōu)化的。經(jīng)濟學講求最優(yōu)配置，社會經(jīng)濟也講求最優(yōu)發(fā)展，因此，后運輸化階段的信息化無疑比運輸化階段完整的運輸布局更為重要，所有的集聚、擴散、運輸需求以及需求的滿足和效應的傳送都必將借助信息化來最終實現(xiàn)。相對而言，社會經(jīng)濟對交通運輸?shù)男枨笥蓮娮內(nèi)趿耍煌ㄟ\輸對體系內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)出的影響相應由支持變?yōu)閮?yōu)化支持。而這種相對弱需求與優(yōu)化支持的特征表現(xiàn)，實際上最終充分體現(xiàn)出了交通運輸與社會經(jīng)濟的耦合關(guān)系。
二 區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟耦合
發(fā)展的實例分析
在區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展耦合的作用機理與階段特征框架下，本文擬采用相關(guān)性分析、因果關(guān)系分析、彈性分析等方法來定量研究區(qū)域交通運輸與其社會經(jīng)濟的耦合發(fā)展關(guān)系，并基于相關(guān)數(shù)據(jù)進行實例分析，以為有關(guān)決策者和管理者提供參考與依據(jù)。
自國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，陜西交通搶抓機遇，加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進區(qū)域交通發(fā)展，交通布局和通行局面得到了根本改善，發(fā)展成效明顯。“十二五”期間，陜西省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點與經(jīng)濟發(fā)展形勢，又構(gòu)成了陜西交通發(fā)展新的現(xiàn)實需求，尤其是區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟特色的日益強化，對交通運輸能力、布局和結(jié)構(gòu)提出了新的更高要求［5］。在這樣的背景下，本文擬選取陜西省交通運輸快速發(fā)展的2001-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行研究；同時，選取客運量與貨運量指標來表征區(qū)域交通運輸發(fā)展水平，選取GDP來表征社會經(jīng)濟發(fā)展水平。所選取的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《陜西省統(tǒng)計年鑒》、《陜西省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。
（一）相關(guān)性分析
相關(guān)性分析是用來描述兩個或兩個以上變量間相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計方法，本文采用皮爾遜相關(guān)系數(shù)(或積矩相關(guān)系數(shù))來討論交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)程度，其計算公式為：
r=∑(xi－)(yi－)∑(xi－)2∑(yi－)2 （1）
其中，x和y為相關(guān)變量，分別指表示交通運輸和經(jīng)濟發(fā)展水平的指標。r的取值在-1和1之間，符號表示兩個變量變化的方向，絕對值表示兩變量的密切程度。
基于相關(guān)數(shù)據(jù)，采用公式（1），利用SPSS軟件分析可得皮爾遜相關(guān)系數(shù)矩陣，如表1所示。從中可見，相關(guān)系數(shù)值均大于0.95，表明表征陜西省交通運輸發(fā)展水平的客運量、貨運量指標與表征陜西省社會經(jīng)濟發(fā)展水平的GDP指標間存在著密切的相關(guān)性。
（二）因果關(guān)系分析
眾所周知，投資、消費和出口是拉動GDP的三駕馬車，因此，此處僅應用Granger因果關(guān)系檢驗來研究陜西省社會經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸間的單向因果關(guān)系。Granger因果關(guān)系檢驗要求考慮以下回歸：
xt=∑mi=1αiyt－i+∑kj=1βjxt－j+u1t （2）
yt=∑mi=1λiyt－i+∑kj=1δjxt－j+u2t （3）
其中，u1t和u2t假定為不相關(guān)。式（2）的零假設：α1=α2=…=αm=0；式（3）的零假設：δ1=δ2=…=δm=0。
對GDP與客運量、GDP與貨運量分別進行ADF檢驗，檢驗值都大于5%臨界值，說明以上兩對序列均為非平穩(wěn)序列；對兩對序列做一階差分，再進行ADF檢驗，得出它們的一階差分均為平穩(wěn)序列，說明GDP與客運量、GDP與貨運量之間具有協(xié)整性，可以進行Granger因果關(guān)系檢驗。運用EViews軟件可得出如表2所示的檢驗結(jié)果，從中可見，檢驗結(jié)果拒絕了零假設，顯示出社會經(jīng)濟發(fā)展顯著影響著交通運輸?shù)陌l(fā)展。
（三）彈性分析
運輸彈性系數(shù)是交通運輸量的增長與國民經(jīng)濟發(fā)展速度的比值，運用運輸彈性系數(shù)可以判斷運輸與國民經(jīng)濟之間的相互關(guān)系，也可以反映運輸發(fā)展是否適應國民經(jīng)濟的發(fā)展以及適應程度的大小，或運輸發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展的支持程度。其計算公式為：
β=VT/TVE/E=VTVEET （4）
其中，T、VT分別表示某一時期內(nèi)發(fā)生的交通運輸量及其增量，E、VE分別表示同時期內(nèi)的國民經(jīng)濟總值及其增量。如果運輸彈性系數(shù)大于1，表示這一時期運輸量增長速度高于社會經(jīng)濟增長速度；等于1，表示兩者發(fā)展速度相同；小于1，則表示運輸量增長速度低于社會經(jīng)濟增長速度。
首先可計算出所有變量的年增長率，再由公式（4）計算得出運輸彈性系數(shù)β。為了消除其他不定因素的影響，同時便于比較，本文將陜西省的運輸彈性系數(shù)劃分為2001~2010、2001~2005和2006~2010年三個時段來進行比較，其結(jié)果如表3所示。從中可見，在不同時段，陜西省的運輸彈性系數(shù)顯現(xiàn)出增大態(tài)勢，但整體上均小于1。
表3 陜西省2001~2010年的運輸彈性系數(shù)
時段
客運量對應的彈性系數(shù)
貨運量對應的彈性系數(shù)
2001~2010
0.5206
0.4693
2001~2005
0.3177
0.4571
2006~2010
0.9420
0.7562
為了對比不同階段交通運輸發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展的適應程度或支持程度，本文還選擇了運輸化和信息化程度均較高的美國，分析了其同時段的運輸彈性系數(shù)，如表4所示。從中可見，美國的運輸彈性系數(shù)也小于1，且在2006~2010年小于2001~2005年，顯現(xiàn)出了下降態(tài)勢。
表4 美國2001~2010年的運輸彈性系數(shù)
時段
客運量對應的彈性系數(shù)
貨運量對應的彈性系數(shù)
2001~2010
0.7805
0.7768
2001~2005
0.8409
0.8017
2006~2010
0.6456
0.7239
（四）結(jié)果分析
2001~2010年是陜西省交通運輸發(fā)展較快的10年，在經(jīng)濟發(fā)展的運輸化過程中處于中間階段，按照區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟耦合發(fā)展的作用機理與階段特征表現(xiàn)，此階段陜西省的經(jīng)濟發(fā)展應對交通運輸有較強需求，而交通運輸反過來相應支持著其經(jīng)濟發(fā)展，兩者之間交替推拉、上行發(fā)展。通過上述相關(guān)性和因果關(guān)系的實例分析，結(jié)果表明陜西省的交通運輸發(fā)展與其社會經(jīng)濟發(fā)展之間存在著密切的相關(guān)性，而且社會經(jīng)濟發(fā)展顯著影響著交通運輸?shù)陌l(fā)展，是推動交通運輸發(fā)展的主要原因。而運輸彈性的實例分析則表明，陜西省的交通運輸在經(jīng)濟發(fā)展的強需求與刺激下出現(xiàn)了較快增長，客運量與貨運量對應的彈性系數(shù)分別由2001~2005年的0.3177、0.4571增大至2006~2010年的0.9420、0.7562，對經(jīng)濟發(fā)展的適應程度和支持程度也隨之大幅度提高。綜合起來看，現(xiàn)階段陜西省經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸發(fā)展的量化指標計算結(jié)果支持了兩者耦合發(fā)展的作用機理與階段特征。
然而限于發(fā)展水平。陜西省的實例分析只能說明在經(jīng)濟發(fā)展的運輸化過程尚處于初步運輸化階段時的耦合特征，無法驗證運輸化過程發(fā)展至完整運輸化甚至是后運輸化階段時的耦合特征。為此，本文以運輸化和信息化程度都較高的美國為例進行了運輸彈性分析，結(jié)果表明，美國2001~2005年客運量與貨運量對應的彈性系數(shù)已分別達到0.8409與0.8017，處于較高水平，而在2006~2010年則分別下降為0.6456與0.7239，說明隨著運輸化和信息化程度的提高，交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的重要性開始讓位于信息化，在整體式立體布局已經(jīng)較為完備的基礎上，運輸已變得更為高效和優(yōu)化，不再表現(xiàn)為數(shù)量上的單純增長，而是更加注重質(zhì)量和效益，表現(xiàn)為對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化支持。
三 結(jié)論與啟示
基于運輸化理論，本文探討了區(qū)域交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展耦合關(guān)系的作用機理與階段特征，指出兩者耦合的交鏈點是運輸需求，能量傳送的影響機制為集聚效應和擴散效應。整體而言，社會經(jīng)濟的發(fā)展會推動交通運輸?shù)倪M步，而交通運輸?shù)母纳朴謱⒎催^來促進和引導社會經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，兩者交替推拉、循環(huán)往復，形成螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢。具體到運輸化過程的三個發(fā)展階段，兩者之間的相互影響相應呈現(xiàn)出了不同的階段特征：在前運輸化階段，社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸表現(xiàn)出弱需求，交通運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為弱支持；在運輸化階段，社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)男枨笥扇踝儚姡煌ㄟ\輸對社會經(jīng)濟發(fā)展也由弱支持變?yōu)橹С郑辉诤筮\輸化階段，社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)男枨笙鄬τ谛畔⒒韵鄬τ蓮娹D(zhuǎn)弱，交通運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展則轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為優(yōu)化支持。本文還以陜西省2001-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)為例，采用相關(guān)性分析、因果分析和彈性分析方法，對陜西省經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸發(fā)展的量化指標進行了分析計算，結(jié)果支持了現(xiàn)階段兩者耦合發(fā)展的作用機理與階段特征。同時以美國同時段的相關(guān)數(shù)據(jù)為例進行了運輸彈性分析，說明了完整運輸化或至后運輸化階段時經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸發(fā)展的耦合特征。
本文最主要的啟示在于：區(qū)域社會經(jīng)濟與交通運輸耦合發(fā)展，交通運輸雖然受制于經(jīng)濟發(fā)展，但又可以反過來影響經(jīng)濟發(fā)展，對于陜西省而言，現(xiàn)階段仍處于經(jīng)濟發(fā)展運輸化過程中的初步運輸化階段，交通運輸對于經(jīng)濟發(fā)展的適應和支持還主要體現(xiàn)于量上的增長，其在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的集聚和擴散效應、基礎和先導作用還沒有完全發(fā)揮出來，有進一步提升的巨大空間，后期一方面應著重準備應對完整運輸化階段的高要求，對交通運輸?shù)恼w式立體布局進行進一步的完善與優(yōu)化，另一方面還應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，積極著手進行與交通布局相對應的運輸信息化配套建設與準備，為進入以信息化為統(tǒng)領(lǐng)的后運輸化階段奠定應有的基礎。此外需要指出，雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸發(fā)展存在區(qū)域差異，但總體上的發(fā)展階段并沒有實質(zhì)性的改變，都應處于經(jīng)濟發(fā)展運輸化過程中的初步運輸化階段，因此，對于陜西省的上述啟示應該同樣適用于我國的其他經(jīng)濟區(qū)域。［參 考 文 獻］
［1］ 彭輝，朱力爭.綜合交通運輸系統(tǒng)及規(guī)劃［M］.成都：西南交通大學出版社，2006.
［2］ 王慶云.交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系［J］.綜合運輸，2003（7）:4-7.
篇13
結(jié)論：應用通經(jīng)活利湯劑治療膝關(guān)節(jié)滑膜炎，效果比較明顯，能夠有效改善患者的膝關(guān)節(jié)活動功能，患者用藥期間不良反映較輕微，安全可靠，應該在臨床應用與推廣。
關(guān)鍵詞：通經(jīng)活利湯劑膝關(guān)節(jié)滑膜炎
【中圖分類號】R2【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2012）12-0131-01
膝關(guān)節(jié)滑膜炎在臨床上是常見病之一，慢性患者居多[1]，病情特點為進行性加重，反復性較強。臨床上西醫(yī)認為此病為無菌性炎癥引發(fā)；中醫(yī)認為此病屬于痹證的范疇[2]。非甾體類抗炎藥物對膝關(guān)節(jié)滑膜炎治療效果較好，但因藥物服用期間的不良反應較重，限制了使用的范圍[3]。本文選取2009年3月―2011年3月膝關(guān)節(jié)滑膜炎患者108例，將其按雙盲隨機法分為兩組，即觀察組54例與對照組54例。對照組患者臨床治療中口服藥物蔡丁美酮膠囊；觀察組患者臨床治療中口服中藥通經(jīng)活利湯劑。兩組患者治療結(jié)束后，將其治療效果進行對比，觀察組取得了頗為滿意的治療效果，現(xiàn)將具體內(nèi)容匯報如下：
1資料與方法
1.1一般資料。我們選取2009年3月―2011年3月膝關(guān)節(jié)滑膜炎患者108例，將其按雙盲隨機法分為兩組，即觀察組54例與對照組54例。54例觀察組患者其中：男19例，女35例；年齡在31―64歲，平均年齡在46.07±15.23歲；病程在1―10月，平均病程為7.14±2.03月；單側(cè)患者34例；雙側(cè)患者20例。對照組患者54例其中：男16例，女38例；年齡在32―68歲，平均年齡在46.12±14.97歲；病程在1―11月，平均病程為7.39±2.26月；單側(cè)患者36例；雙側(cè)患者18例。入選標準：患者在臨床上已明確診斷為膝關(guān)節(jié)滑膜炎；患者在2周內(nèi)沒有進行治療；患者均自愿參加本次實驗，并同院方簽訂知情同意書。排除標準：患者關(guān)節(jié)內(nèi)有血腫癥狀；患者的關(guān)節(jié)有嚴重畸形；患者對所使用的藥物有過敏反應；患者有各大臟器嚴重疾病；患者有活動性的消化道潰瘍；患者為妊娠或哺乳期婦女；患者有精神障礙癥狀。兩組患者因為是雙盲隨機抽取，所以無論在年齡、性別、臨床癥狀、病程等方面相比，均無明顯的差異（P>0.05），相關(guān)資料與數(shù)據(jù)具有可比性。
1.2方法。對照組患者臨床治療時口服藥物蔡丁美酮膠囊：用法與用量：蔡丁美酮膠囊1.0g口服，日一次，28天為一個療程。
觀察組患者臨床治療中口服中藥通經(jīng)活利湯劑。藥物組成為：秦艽、黃芪、續(xù)斷、當歸、牡丹皮、川牛膝、柴胡、自姜黃等。用法與用量：按上述配方由我院中藥制劑室按相關(guān)制劑流程制備成湯劑，每袋200ml，1袋/次，2次/日，溫服，28天為一個療程。
1.3評價指標。臨床控制：體征與癥狀消失；顯效：體征與癥狀明顯改善；有效：體征與癥狀好轉(zhuǎn)；無效：體征與癥狀沒有明顯的變化。
1.4統(tǒng)計學處理。采用SPSS19.0軟件進行數(shù)據(jù)與資料的分析，進行t檢驗，以P
2結(jié)果
2.1兩組患者治療結(jié)束后，將其治療效果進行對比，觀察組明顯好于對照組（P
2.2兩組患者治療結(jié)束后，觀察組患者的不良反應發(fā)生率明顯低于對照組患者（P
3討論
人體的膝關(guān)節(jié)由于慢性勞損或急生損傷均會引起炎性滲出、充血等，患者臨床癥狀表現(xiàn)為行走不便；局部的皮濕增高；酸脹疼痛；膝關(guān)節(jié)屈伸不利[4]。中醫(yī)在治療中以活血化瘀、化濕消腫為主，通經(jīng)活利湯主要成分黃芪，其藥物功效為利水消腫，為君藥。臣藥當歸，其藥物功效為行滯止痛、活血化瘀、散寒等。續(xù)斷、牡丹皮的藥物功效為流暢氣血、通利血脈等，是治療瘀血腫痛、跌撲損傷的藥物。片姜黃、川牛膝的藥物功效為通利關(guān)節(jié)、活血化瘀、強健筋骨等。柴胡與秦艽、牡丹皮等配合使用，可以使虛熱、里熱從表面散。從本次的實驗結(jié)果可以看出，通經(jīng)活利湯應用于膝關(guān)節(jié)滑膜炎的治療中，觀察組患者的治療有效率明顯高于對照組患者，而且患者在用藥期間不良反應僅為1例，癥狀輕微，無需處理，自行緩解，結(jié)果顯示出：通經(jīng)活利湯劑治療膝關(guān)節(jié)滑膜炎，效果比較明顯，能夠有效改善患者的膝關(guān)節(jié)活動功能，而且患者用藥期間的不良反應明顯少于非甾體類的抗炎藥物，值得臨床應用與推廣。
參考文獻
[1]姚杭均，張建方.自擬中藥加減治療急性外傷性膝關(guān)節(jié)滑膜炎20例療效觀察[J].中國中醫(yī)急癥.2012（02）：563―564
