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1 病情的觀察

1.1給氧 迅速將病人安置在通風良好處，松解衣服使之能自由呼吸，并注意保暖。輕度或中度中毒病人給予面罩或鼻導管吸氧。重度中毒病人，尤其是昏迷病人，先檢查呼吸道情況，清除呼吸道分泌物，再行吸氧。要注意調節氧氣流量，并防止病人煩躁時將導管拔出。如病人已停止呼吸，應進行口對口或氣管插管進行人工呼吸，同時使用呼吸興奮劑。有條件可使用高壓氧治療，高壓氧治療能迅速改善機體缺氧狀態；還能降低顱內壓，減輕腦水腫；并能預防和治療CO中毒引起的腦損害所致的后遺癥。

1.2觀察病人意識狀態、瞳孔大小及對光反射，定時測量生命體征，記錄出入量，觀察病人有無頭痛、噴射性嘔吐等腦水腫征象。對于嚴重中毒搶救蘇醒的病人，要注意觀察有無木僵、癡呆、行為異常、偏癱、震顫麻痹綜合征等遲發性腦病的癥狀和體征。

1.3保持呼吸道通暢 將病人頭側向一側，使頭盡量后仰，使口腔分泌物或嘔吐物容易流出，黏稠的分泌物可霧化后用吸引器吸出，必要時行氣管切開。若因舌根后墜而使呼吸道梗阻，速將舌頭拉出，使呼吸通暢。

1.4高熱時頭部用冰帽進行物理降溫，以降低腦細胞代謝，減少耗氧量。驚厥或抽搐者應遵醫囑給以地西泮靜脈或肌內注射，有專人護理，并加上床欄，防止墜床。

2 用藥護理

應用脫水劑和利尿劑，腦水腫者遵醫囑給予20％甘露醇靜脈滴入，以達到脫水目的，并按醫囑靜脈點滴ATP，細胞色素等，并要準確記錄24小時出入水量，按醫囑補充電解質。補液時滴速應控制在40滴/分以內，以免引起或加重缺氧引起腦水腫。

3 恢復期護理

病人清醒后要休息2周，可加強肢體鍛煉，如被動運動，按摩，針灸，以促進肢體功能恢復。

4 健康指導

4.1冬季氣溫驟降，為了御寒，許多家庭大量使用煤爐及熱水器等，因使用不當而導致一氧化碳中毒，在此要提醒家庭在使用要安裝煙筒或排風扇，定期開窗透風。

4.2廠礦應加強勞動防護措施，煤氣發生爐和管道要經常維修，定期檢測空氣中的CO濃度。

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目前我們很多高校的就業指導工作更傾向的是管理和服務而并不是指導，缺乏針對性，這顯然跟不上嚴峻的就業形勢。隨著我國勞動就業制度的改革和新的就業機制的不斷完善，學生和社會對就業指導工作要求越來越高，同時也越來越細化，而還處在初級發展階段的就業指導工作并不能從根本上滿足畢業生和用人單位不斷增加的服務需求。同時參與就業指導的部門和人員雖然很多但是大多不專業，方法單一，也沒有形成完整的就業指導體系，在參與過程中缺乏很好的連續性、協調性。

二、輔導員在就業指導工作中的獨特優勢

1.輔導員自身的工作性質決定了就業指導工作開展的便利。輔導員是與學生接觸最直接的工作人員，與學生在大學期間相處時間較長，對學生的情況更了解，能及時掌握學生的思想動態，有利于開展個性化的就業指導。

2.輔導員把就業指導融入日常的管理工作和學生活動中比較容易讓學生接受。輔導員能夠貫穿整個大學生活根據學生不同時期的需要開展活動，進行職業生涯教育，幫助學生建立生涯規劃，實現自我管理；還可以針對不同個人問題進行輔導，提高就業指導工作的效率。

3.信息和反饋及時。輔導員能夠在第一時間把學校的各項政策和用人信息及時的給學生，讓學生在第一時間利用有效信息向用人單位推銷自己；也能及時把學生所想所需收集整理反饋給學校和用人單位。

三、輔導員在就業指導工作中的具體作用

輔導員的工作主要職責是對大學生進行日常管理和思想政治教育，就業指導工作也是思想政治教育工作的一個重要組成部分，輔導員在開展就業指導工作時，主要有以下幾個方面：

1.德育教育。根據有關調查資料的分析，當代大學生的思想道德呈現出“六強六弱”的特征：歷史使命感強，具體責任意識弱；政治上進心強，辨析問題能力弱；人生進取精神強，集體主義觀念弱；成才立業愿望強，抗挫折意識弱；社會道德認同感強，基礎文明素質弱；自立自足意識強，自律自強能力弱。他們崇尚競爭，但又以自我為中心，不遺余力地個人奮斗；他們懂得價值規律和市場作用，但過分強調個人價值、個人實惠。因此，輔導員在對大學生進行就業指導的過程中，應注重培養學生的人生觀和價值觀，為社會貢獻力量同時實現自我價值的正確觀念。

2.職業生涯規劃教育。職業生涯規劃作為生涯規劃的一部分應及早開展，在我國，職業生涯規劃教育還不普及，特別是大學之前的教育更是空白。輔導員應在入學教育時就融入職業生涯規劃教育的內容，為今后大學的學習生活合理安排做好鋪墊。然后輔導員憑借幾年的大學生活對學生的了解全程化、全方位的進行職業生涯規劃教育。

3.心理健康教育在就業指導中的應用。大學生處在心理成熟的轉型期，面對嚴峻的就業形勢和激烈的就業市場，大學生在就業過程中，由于專業素質、自身實際和心理素質的差異與不足，產生了各種各樣的心理問題，如焦慮心理、急躁心理、自卑心理、攀比心理、從眾心理等等。如果不及時對大學生心理進行調試，就會妨礙正常就業，甚至會產生心理障礙，嚴重影響擇業和今后發展。這時輔導員就應該心理輔導與就業指導相結合，幫助學生樹立正確的觀念，擺正心態，積極勇敢正確的面對就業壓力。

4.就業指導與日常工作相結合。大學生就業就像高校推銷自己生產的產品，而大學過程中的每一個階段就像生產線，輔導員要在這每一個過程中對產品進行加工。所以要把就業指導與日常的工作緊密結合起來，也可以說是全程化的就業指導。在每一個過程中都要開展相應的活動，以保證就業指導不陷入枯燥乏味的尷尬境地。

四、探討以輔導員為核心的就業指導工作體系的建立

高校就業指導工作體系的建立是一個非常復雜而龐大的系統工程，是高校的一項長期戰略任務，同時也是一項緊迫的現實任務，不是在幾個人或者單一的某個部門就能夠完成的工作，需要多部門、多人力統籌協調、系統分工、全校支持下才能夠做到。

1.要建立一個制度完善、機構健全的就業指導體系，形成由主管校領導、就業指導中心、各院系輔導員和專業教師等組成的一支有熱情、干勁足的全方位、專業化就業指導隊伍。在主管校領導的統一領導下互相協調、互相配合地開展工作，在不同階段或不同分工中發揮自己的作用。

2.就業指導人員要接受過專門、專業的培訓，既懂理論又會實踐，既了解學生又緊跟形勢，熟悉政策法規和人力資源市場的需求。學校應鼓勵和出臺相關規定，劃撥經費定期讓就業指導人員參加各種培訓和學習，使其成為在就業指導領域的專家和教授。

3.因為在高校涉及學生的各項工作都要通過輔導員去傳達、布置、組織。輔導員有著獨特的自身優勢，在就業指導的多個環節中發揮著重要作用。各部門就業指導人員通過輔導員開展工作，輔導員密切配合，這樣才能保證就業指導工作的協調性和可持續性，所以要確立輔導員在就業指導體系中核心地位。

科學地建立高校就業工作指導體系，是高校目前開展就業工作的首要任務。同時高校輔導員要不斷提高專業化程度，加強理論學習，例如心理學、教育學、管理學等知識。也要樹立正確的育人觀念，以學生為本。這樣才能在就業指導工作體系中起到核心作用。

參考文獻:

[1]丁穎.加強輔導員就業指導專業化建

設，促進大學生就業[ J ]. 新課程學習 ，

2009,(7).

[2]張偉聰.關于大學生思想政治教育與

就業指導相結合的實效性研究[J].中國

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一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入推進供給側結構性改革。實現工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變；實現界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準，向能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變；建立市場化、法治化、常態化的工作推進機制。

（二）基本原則。

――堅持市場倒逼、企業主體。健全公開透明的市場規則，強化市場競爭機制和倒逼機制，發揮市場配置資源的決定性作用，優化供給結構，促進優勝劣汰。發揮企業市場主體作用，強化企業責任意識。

――堅持政府推動、依法依規。強化法治意識和法治思維，充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，營造公平競爭的市場環境，依法依規推動落后產能退出。加強政策引導，完善體制機制，保障企業和職工合法權益，確保社會穩定。

――堅持統籌協調、突出重點。以建設市場化和法治化落后產能退出機制為重點，加強部門協同，創新方式方法，推動重點行業和重點地區率先突破，形成可復制、可推廣的經驗做法。

（三）工作目標。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能（以上即為落后產能），依法依規關停退出，產能過剩矛盾得到緩解，環境質量得到改善，產業結構持續優化升級；通過落實部門聯動和地方責任，構建多標準、多部門、多渠道協同推進工作格局。

二、主要任務

（四）能耗方面。嚴格執行節約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。（工業和信息化、發展改革主管部門負責）

（五）環保方面。嚴格執行環境保護法律法規，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業，責令采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。（環境保護主管部門負責）

（六）質量方面。嚴格執行產品質量法，對相關產品質量達不到強制性標準要求的產能，依法查處并責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，報經有批準權的人民政府依法關停退出。（質量技術監督主管部門負責）

（七）安全方面。嚴格執行安全生產法，對安全生產條件達不到相關法律、行政法規和國家標準或行業標準要求的產能，立即停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當吊銷其相關證照。（安全生產監管主管部門及其他有安全生產監督管理職責的部門負責）

（八）技術方面。按照有關產業政策規定，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線），企業向社會公開承諾不再恢復生產，同時在省級人民政府或省級主管部門網站公告，接受社會監督，并限時拆除。嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（工業和信息化、發展改革、能源、煤炭、質量技術監督主管部門牽頭，相關部門按職責分工負責）

（九）產能退出。通過依法關停、停業、關閉、取締整個企業，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產。（相關部門按職責分工分別負責）

三、政策措施

（十）加大資金扶持。充分利用工業企業結構調整專項獎補資金、差別電價加價收入和省級淘汰落后產能專項獎勵資金等，對符合條件的企業職工安置、轉產轉型等予以支持。（財政主管部門負責，工業和信息化、發展改革、人力資源社會保障、價格等主管部門配合）

（十一）加大技術扶持。加強規劃引導和行業準入（規范）管理，通過先進適用技術的推廣，引導企業進行技術改造升級，降低產能改造成本，提高運營效率。（發展改革、工業和信息化、能源、煤炭主管部門負責）

（十二）執行價格政策。對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業能耗、電耗達不到強制性標準的產能，以及屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》淘汰類的產能，執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。（工業和信息化、發展改革、價格主管部門負責）

（十三）落實差別化信貸政策。落實有保有控的金融政策，對有效益、有前景，且主動退出低端低效產能、化解過剩產能、實施兼并重組的企業，按照風險可控、商業可持續原則，積極予以信貸支持。對未按期退出落后產能的企業，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。運用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產。（中國人民銀行分支機構、銀監局負責）

（十四）做好職工安置。要把職工安置作為去產能工作的重中之重，指導企業落實主體責任，依法妥善處理勞動關系，制定好職工安置方案和風險處置預案。落實促進自主創業、鼓勵企業吸納就業和幫扶困難人員就業等各項政策，做好社保關系接續和轉移，按規定落實好社會保障待遇。加強職業介紹和技能培訓，增強失業人員的再就業能力。（人力資源社會保障主管部門負責）

（十五）盤活土地資源。產能退出后的劃撥用地，可依法轉讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規定通過預算安排支付產能退出企業職工安置費用。退出后的工業用地，在符合城鄉規劃的前提下，可用于轉產發展第三產業，其中轉產為生產業等國家鼓勵發展行業的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。（國土資源、財政主管部門負責）

（十六）嚴格執法監管。加大節能監察力度，全面調點行業能源消耗情況，嚴格依法處置主要工序或單位產品能源消耗不達標的企業。（工業和信息化、發展改革主管部門負責）

強化環保執法，督促企業全面落實環保法律法規，嚴格依法處理環境違法行為，進一步完善污染源自動監控系統；納入排污許可證管理的所有企事業單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。（環境保護主管部門負責）

加強產品質量管理執法，全面調查生產許可獲證企業生產狀況和生產條件，嚴厲打擊無證生產等違法行為。對因工藝裝備落后、環保和能耗不達標被依法關停的企業，注銷生產許可證。（質量技術監督主管部門負責）

嚴格安全生產監督執法，組織檢點行業安全生產情況，依法查處不具備安全生產條件的企業。（安全生產監管主管部門及其他負有安全生產監督管理職責的部門負責）

（十七）強化懲戒約束。對未按期完成落后產能退出的企業，由相關部門將有關信息納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國”網站等平臺公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。（發展改革主管部門牽頭，各相關部門按職責分工落實）

四、組織實施

（十八）完善工作機制。各地要按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》要求，發揮好省級淘汰落后產能工作協調（領導）小組作用，加強組織領導，明確職責分工，強化協調配合，形成工作合力。各地工業和信息化、能源、煤炭主管部門要履行牽頭職責，強化綜合協調，把握時間節點，統籌推進工作。各參與部門要按照職責分工，強化執法監督，完善配套政策，主動開展工作。（工業和信息化、能源、煤炭主管部門分別牽頭，各參與部門按職責分工落實）

（十九）抓好工作落實。每年3月底前，各地工業和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，聯合發展改革、環境保護、質量技術監督、安全生產監管等主管部門，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業為重點（各地可結合本地區產業發展實際和結構調整需要，擴大行業范圍），研究制定工作方案，明確年度重點任務、時間節點、工作措施和責任部門，報經省級人民政府同意后實施。

每年12月底前，各地發展改革、環境保護、質量技術監督、安全生a監管主管部門將當年鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業依法關閉退出的企業、設備及產能情況，函告同級工業和信息化、能源、煤炭主管部門，計入當年落后產能退出情況。

次年1月底前，各地工業和信息化、能源、煤炭主管部門將上年度落后產能退出情況報經省級人民政府同意后，報工業和信息化部、國家能源局，抄報國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會。（工業和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發展改革、環境保護、質量技術監督、安全生產監管等主管部門按職責分工落實）

（二十）加強監督檢查。各地工業和信息化、能源、煤炭主管部門要及時了解、掌握工作進展，定期組織相關部門進行監督檢查，對進展較慢的地區采取通報、約談等方式進行督辦。（工業和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發展改革、環境保護、質量技術監督、安全生產監管等主管部門按職責分工落實）

（二十一）強化信息公開。各地工業和信息化、能源、煤炭主管部門要在網站公告年度落后產能退出企業名單、設備（生產線）和產能情況，接受社會監督。各地工業和信息化、發展改革、質量技術監督、安全生產監管主管部門，要定期公布不達標應限期整改的企業名單（“黃牌”名單），以及經整改仍不達標、已依法關閉的企業名單（“紅牌”名單）。各地環境保護主管部門要定期公布超標排放企業名單，以及超標排放情節嚴重的企業名單。（工業和信息化、能源、煤炭、發展改革、環境保護、質量技術監督、安全生產監管等主管部門按職責分工落實）

（二十二）加強行業自律。各相關行業協會要充分發揮熟悉行業的優勢，及時反映企業訴求，引導企業做好自律，自覺執行相關法律法規和相關政策。（相關行業協會落實）

（二十三）做好宣傳引導。各地要做好政策宣傳解讀，總結好的經驗和有效做法，通過報刊、廣播、電視、互聯網等方式進行宣傳，加強示范引導，營造良好輿論氛圍。（工業信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，相關部門配合）

依法依規推動落后產能退出是當前和今后一個時期落實去產能任務、促進產業結構調整的重要措施。工業和信息化部、國家能源局將會同淘汰落后產能工作部際協調小組成員單位，加強對各地工作的指導，研究完善相關政策措施，適時組織對各地工作開展情況進行督促檢查，并將有關情況報國務院。

工業和信息化部

國家發展和改革委員會

財政部

人力資源和社會保障部

國土資源部

環境保護部

農業部

商務部

中國人民銀行

國務院國有資產監督管理委員會國家

稅務總局

國家工商行政管理總局

國家質量監督檢驗檢疫總局

國家安全生產監督管理總局

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1護理查房的方法

1.1查房病例選擇:有計劃性和隨機性。所謂計劃性，其一是指在一定的時間期限內收集有查房價值病例；其二是指定病例，一般選擇疑難、危重、新業務新技術的開展、罕見及護理問題集中的病例，收集或回顧性分析同類病例資料。隨機性是特殊、罕見病例，或有經驗、教訓的個案病例及時組織查房。

1.2查房資料的準備:在平時工作中留意收集病例，一般選擇疑難、危重、新業務新技術的開展、罕見及護理問題集中的病例。選定病例后由當班護士收集資料，查閱文獻，制作多媒體。護士長計劃，安排查房時間，通知查房參加人員，告知查房的內容及要點，以便參與人員都了解相關知識，進行相關內容的查閱便于討論。

1.3查房的形式:由當班護士利用多媒體進行病例介紹及相關知識的講解（由三人分為三部分講授），提出病例中的難點、疑點及爭議處進行討論。參與者暢所欲言，各抒己見，最后由護士長總結。

1.4查房的內容

1.4.1常見急癥典型病例查房:通過對有機磷農藥中毒病例的查房使護士掌握該病發病機制、臨床表現、搶救措施、常用藥物的作用機制、用藥方法及注意事項。了解該病的治療進展如長托寧的應用及血液凈化治療的發展。

1.4.2不典型病例的查房:通過對一例主訴為腹脹、腹瀉、嘔吐就診的19歲女性患者最后診斷為異位妊娠的病例查房，使護士了解到宮外孕破裂后，積血壓迫直腸因刺激產生便意，病人常誤認為腹瀉。提示護士對于孕齡期急腹癥女性患者病史詢問要詳細，既要重視主訴又不完全依賴主訴，不要輕易做出判斷，以免引起誤診延誤搶救。

1.4.3大型搶救病例的查房:通過對11例集體氯氣中毒的查房使護士掌握批量急救的原則，急救的要點如急救物品的準備、人員合理分工、批量傷員的處理程序及報告制度等等。

1.4.4跨專科病例的查房:通過對妊娠合并急性胰腺炎、晚期妊娠合并DIC、死胎合并DIC、產后大出血合并MODS等病例的查房使護士了解不同專科疾病的相關性，疾病發生的機制，臨床表現及處理原則，并認識到妊娠患者與一般患者相比治療與護理的特殊性。

1.4.5少見急癥的個案病例查房:通過一例肌注殺蟲劑中毒病例的查房使護士總結出此類中毒病人除按中毒的急救原則處理外還要結合類似蛇咬傷中毒的局部處理措施如切排、擴創、沖洗、外敷等以減少毒物的吸收及對皮膚的損害。

1.4.6配合新業務、新技術開展的查房:隨著科室的發展，新型儀器及搶救設備不斷引進，配合這些儀器的引進我科開展一系列的查房使護士熟練掌握NPB760型呼吸機，LTV1000轉運型呼吸機，ZOLL除顫儀，床邊血氣分析儀，心肺復蘇機的使用。

2效果

2.1突破傳統查房形式:新型護理查房突破了傳統的護理查房形式，利用現代化多媒體技術手段，把查房的全過程以立體化的形式展現出來，圖文并茂、生動形象，使課堂氣氛活躍。多媒體技術是將文字、圖形、圖像、動畫、聲音等數字資源通過編程方法整合在一個互動的整體中，利用文字、圖像、聲音、動畫等多種形式，采用動靜結合、聲情并茂的方式進行教學，使聽課者身處一種生動、有創意、有經歷感的環境中，激發他們的想象力，開拓思維空間，加深理解和記憶[2]。同時畫面、圖文代替了枯燥的理論性文字，給大家強烈的視覺沖擊，印象深刻。

2.2提高急診科護士整體業務水平:開展查房以來，不斷總結經驗教訓，并將這些經驗運用于實踐工作中，很多病例在醫生未到前護士已作出評估判斷，并采取相應的搶救措施，為挽救病人生命起到至關重要的作用，提高搶救成功率。甚至在工作中能提醒醫生，杜絕不合理醫囑的發生。如通過對復合傷中出現急性肺水腫病例的查房使護士認識到對伴有腎衰、心衰、肺水腫的病人甘露醇是禁用的。所以當搶救腦外傷伴有心包積液病人時醫生開出甘露醇的醫囑，護士能立即提醒醫生，杜絕錯誤醫囑。護士不再是盲目執行醫囑，能主動思考，善于發現問題，提出問題并解決問題。護士能力得到急診醫師的一致肯定。

2.3提高急診科護士的授課水平:護理查房中的病例來源于日常工作，病例發生在誰的班次上就由誰來主持查房，所以人人都有機會走上講臺。使得以往不能講課的護士變得能講課到會講課再到善于講課，急診科涌現出大量的授課人才。在近幾年舉行的醫院授課比賽中急診科分別獲得了一、二、三等獎的好成績。

2.3.4良好的學習氛圍在急診科蔚然成風:急診科的工作是以老、中、輕組成的護理小組來完成每個班次的日常工作，這種護理梯隊的組合形式在工作中起到互幫互助，取長補短的作用。這種形式的組合也運用于護理查房中，每次查房都由當班的三名護士共同完成。年資高的護士有豐富的經驗，能夠把握好查房的整個框架結構，安排合理，層次分明。年資低的護士都是各個大專院校畢業的高材生，有很好的多媒體制作和信息搜索能力，所以在整個查房過程中各級別的護士可以相互學習，取長補短。而且新的查房形式提倡創新性、開拓性思維，護士都渴望獲取新的知識，會主動查閱書籍，搜索新的信息。

3討論

護理查房是一種生動直觀的教育形式[3]，有助于提高護士的業務能力和綜合素質。但傳統的查房形式形式單一，內容枯燥，查房效果不佳。我科采取的新形式的護理查房，形式活潑，內容豐富，效果良好。新形式的護理查房培養了護士的綜合素質，急救意識明顯增強，急救能力明顯提高。查房的鍛煉，培養了急診護士的組織管理、語言表達、分析問題和解決問題的能力，使急診護士能集多專業護理技能于一身，從單純操作型護士向能力型護士轉變。

參考文獻

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                  北京市地方企業1999年工資指導線執行情況及處理意見

    我市從1997年建立了企業工資指導線制度，每年向全市企業工資指導線。工資指導線后，我們定期對年度和上半年職工平均工資增長超過預警線的國有和國有控股企業預警通知，提醒企業合理調整工資增長速度，保證全年實發平均工資不超過預警線。

    通過對企業工資指導線的實施，進一步完善了工資宏觀指導體系，結合對企業人工成本狀況的監控等其它措施，使企業職工平均工資增長適度，初步實現了政府通過工資指導線制度正確引導企業工資合理增長的目的，為逐步實現黨的十五屆四中全會提出的建立與現代企業相適應的收入分配制度積極創造條件。

    一、1999年企業工資指導線制度實施情況

    （一）根據統計資料：1999年全市職工平均工資為13778元，同比增長12．2％，略高于當年指導線的基準線（1999年工資指導線基準線為9％），扣除物價因素，實際工資增長11．5％；地方企業職工平均工資為11907元，同比增長8．3％，低于基準線水平（9％），實際工資增長7．7％，略高于我市“九五”計劃中企業職工實際平均工資每年增長3～5％的水平；地方企業中，地方國有企業職工平均工資為10967元，同比增長6．1％，地方國有企業職工實際平均工資擺脫了上年負增長的狀況（－1．5％），扣除物價因素，實際增長為5．5％，基本符合我市“九五”計劃的要求。反映出政府進一步實施擴大內需、刺激消費的政策和國民經濟穩步增長，國有工業企業改革、改制的工作以及實行行業扭虧的措施取得進展，使大部分企業具備了一定增資條件。

    （二）市勞動和社會保障局在1999年第3季度對上半年實發平均工資增長已經超過上線（預警線）14％的393戶地方國有和國有控股企業，了預警通知，引起了大部分主管部門的重視，加強了對所屬企業工資增長的動態監測。大部分被預警企業也能夠認真對待，結合本企業實現利稅、勞動生產率、工資利稅率、資本收益率、國有資產保值增值率和人工成本狀況等主要經濟指標情況，及時調整工資分配方案，控制工資發放水平，保持年度工資增長在工資指導線上線規定的幅度。

    （三）市勞動和社會保障局京勞社資發〔1999〕11號文件中明確規定：對上年停產、半停產并且工資水平較低或近幾年經濟效益持續增長，工資水平增速較低的國有和國有控股企業，今年經濟效益增幅較大，擬適當提高工資水平而造成工資增幅較大時，要經過報批。多數單位對實施工資指導線工作非常重視，根據企業實際情況，1999年第四季度及時提出了申請，我們認真審核上報企業的綜合情況，對17個單位的79戶企業給予了批復。但是，也有個別單位的少數企業，未提出申請，從全年情況看，全市仍有54戶國有和國有控股企業職工平均工資增長率超過上線（預警線），其中你單位有企業××戶，（名單附后）。

    （四）根據1998年企業工資總額與效益年報數據，結合1999年企業人工成本報表，發現部分企業報表數據存在嚴重的錯漏報問題。

    二、處理意見

篇6

二、勞動服務公司等就業服務企業，要最大限度地吸納安置下崗職工。國有企業可按分流人數，將安置補助費或等量價值的資產由勞動服務企業管理使用，國有資產的性質不變，也可將等量價值資產租賃給勞動服務企業，3－5年內免收租賃費；如愿意一次性購買的，經評估確認可給予優惠。

三、國有企業對保留勞動關系自謀職業的下崗職工，可簽訂《下崗職工留職協議》，保留勞動關系兩年，并承擔原由企業繳納的社會保險費的50％，其余50％和個人繳費部分由本人負擔。期滿后，可續簽留職協議或解除勞動合同，但社會保險費全部由個人負擔。

企業對女滿40周歲、男滿50周歲自謀職業的下崗職工，可簽訂至法定退休年齡的留職協議，并承擔原由企業繳納的社會保險費的50％，其余50％和個人繳費部分由本人負擔。

四、國有企業對解除勞動自謀職業的下崗職工，可根據其實際工齡，每滿一年發給相當于一個月工資（低于500元按500元計）的經濟補償金，并由當地勞動部門一次性支付失業救濟金。本人1991年12月31日前的連續工齡，視同繳納養老保險費年限。凡按規定繼續繳納養老保險費的，1992年1月1日以后的實際繳費年限與視同繳費年限合并計算，達到法定退休年齡后，享受與國有企業職工同樣的退休待遇。這部分下崗職工，今后再到國有企業就業，不再重復享受國有企業下崗職工的待遇。

五、國有企業下崗職工到非國有企業就業和自謀職業，按國家規定繼續繳納養老、醫療、失業、工傷、生育保險費的，與國有企業職工享受同樣的社會保險待遇。用人單位違反國家規定，不為勞動者按時足額繳納社會保險費的，勞動部門要監察糾正，工商部門不予年檢，稅務部門不發給稅票。

國有企業不得因下崗職工到非國有企業就業或自謀職業，而收回原分配給職工的住房。下崗職工已購買全部產權的，住房歸個人；已購買部分產權或現在愿意購買產權的，可按原定優惠政策購買；不愿購買的，可繼續租用，租金標準按政府有關規定執行。

六、鼓勵非國有企業吸納下崗職工。非國有企業每安置一名國有企業下崗職工，且簽訂勞動合同在三年以上的，由再就業服務中心或原企業給予2000元安置費。

七、各級政府要為下崗職工提供經營場地，興辦“新崗”連鎖店，統一商品價格、統一商品質量、統一店名標識。三年內除稅收外，免交其它各種管理費。具體辦法由省勞動廳會同有關部門制定，并組織實施。

國有企業下崗職工從事個體經營的，可享受以下優惠待遇：

（一）由再就業服務中心或原企業給予2000元安置金；

（二）下崗職工從事小餐飲、小修理、小商品和家庭工廠、手工作坊以及開發“四荒”的，可向原企業開戶銀行申請不超過3000元的小額貸款，政府從同級解困與再就業資金中給予一年期的貼息；

（三）愿意購買閑置的國有資產，經評估確認后，可給予優惠；

（四）凡進入政府投資興辦的集貿市場經營的，憑《山西省企業職工下崗待工證》，在半年內免交攤位費和管理費；

（五）稅務部門優先辦理審批手續，免收登記費用；工商部門優先辦理營業執照，兩年內免收工商管理費；勞動部門職業介紹服務機構免費辦理存檔手續。

八、政府投資的重點工程和基礎設施建設等勞動密集型項目，要劃出一定規模的工程項目，由再就業服務中心組織下崗職工集體承包勞務。勞動部門職業介紹機構要廣泛搜集用工信息，為促進下崗職工再就業提供便捷、優質的服務。省和六個省轄市以及有條件的地、市、縣職業介紹機構，每月18日要統一舉辦“下崗職工再就業交流洽談會”，免費為用人單位和下崗職工提供中介服務。所有地區的廣播、電視、報紙等新聞媒體，要免費經勞動部門核準的用工信息。用人單位和再就業職工要依法簽訂勞動合同，建立和諧穩定的勞動關系。勞動行政部門要加強勞動執法監察，切實維護勞動關系雙方的合法權益。

篇7

說起這一變化，當地百姓都不會忘記麗水市人大常委會和人大代表這些年為之付出的不懈努力。

“母親河”變成了“千島河”

綿延數百里的甌江，是麗水百姓的“母親河”，也是浙江的第二大江。碧水曲溪、卵石密布，濕地交錯、灘林茂盛，以及甌江兩岸的古村落、幽靜的古道，勾畫出一幅幅令人驚嘆的絕美畫卷。由此，麗水也成了中國攝影家協會命名的第一個“攝影之鄉”和著名的美術寫生基地。

甌江水域不僅風光秀麗，黃砂資源也十分豐富。隨著城鎮化進程加快，砂石需求量日益增長，砂石料價格竟從過去每立方米30多元漲至100多元。河砂，被當地群眾稱之為“水中海洛因”，誰能拿到采砂權，誰能承包河灘，就意味誰能暴富。

一時間，甌江各個河段都冒出了機聲隆隆的采砂場，有手續的白天開足馬力挖，沒審批的夜里挑燈偷著采。據統計，僅蓮都區境內41.7公里的河道上，就有30家左右砂場，除水閣河埠圩砂場是通過公開拍賣取得采砂權外，其余砂場均未經過審批。

一艘艘采砂船不僅蠶食了如詩如畫般的風景，幾百萬方棄碴堆積而成的一個個“小山包”，還使風光秀麗的“母親河”成了“千島河”。

而對“母親河”的索取無度，也換來了無情的懲罰。

“古堰畫鄉”大港頭，兩岸綠林被嚴重破壞，白色光禿禿的棄碴堆與渾濁的江水構成了極不和諧的色調，慕名而來的畫家和美術愛好者，無不掃興而歸；

無序采砂還造成河床下降、水位降低，直接影響了碧湖平原的水利灌溉功能，沿岸石牛、白口等村的糧田因無水可灌溉，水田成了旱地；

甌江兩岸的河灘被挖得千瘡百孔，而這些大小如池的深坑，近幾年連續發生溺水事故。

…………

面對如此現狀，當地百姓痛心疾首。“年少時嬉戲的河灘，清澈的河水，如今都只存在記憶里。本該清澈的河水，現在一片泥黃，原本水流平緩的河流，現在漩渦叢生。幾年下來，原本美麗富饒的甌江已經面目全非，挖砂留下的坑坑洼洼，猶如在美少女臉上劃出了一道道血淋淋的刀疤?！本W友“龍泉--好遠”的一段有感而發，勾起了很多網友對當年甌江的美好回憶和對現狀的無限感慨。

建議、議案、決議，一個接著一個

眼看“母親河”變得滿目瘡痍，麗水市、蓮都區人大代表的心里更痛。從本世紀初開始，每年人代會上幾乎都有代表就此提出意見建議。

2006年初的麗水市二屆人大一次會議上，河道采砂成了代表們熱議的話題。周慶等代表提出了《關于加強對甌江沿岸采砂管理的建議》，胡建超代表提出了《關于抓緊制止甌江河道無序開采砂石料的建議》，廖永平等10位代表聯名提出了《關于加強甌江流域綜合治理的議案》。

會后，以處理《關于加強甌江流域綜合治理的議案》為契機，麗水市人大常委會將甌江流域的綜合治理，列為新一屆人大常委會的重要監督議題。

2006年7月，麗水市人大常委會組織常委會組成人員和部分人大代表，足足花了兩個月時間，分別趕赴市水利、環保、農業、林業等有關部門，以及轄區內的9個縣（市、區），對麗水境內的甌江流域治理進行了一次全面的摸底調研。

“沿著甌江一路走去，幾乎看不到什么風景，到處都是坑坑洼洼，在江底沉淀了數十年的黃泥水直往上泛，廢碴堆積而成的‘小山包’上散落著一些生活垃圾……”說起當時的情景，時任麗水市人大常委會農資環工委主任的李水友至今仍記憶猶新。他說，當時調研組成員一致認為：禁止采砂，已迫在眉睫。

在充分調研和廣泛聽取人大代表、基層群眾意見的基礎上，2006年12月，麗水市人大常委會作出了《關于加強甌江流域綜合治理的決議》，要求加強河道采砂的治理和監督工作，堅決制止非法、無序采砂和破壞生態河道行為。

人大常委會作出決議后，麗水市政府迅速作出了回應，率先開展甌江水生態保護與修復工作，并著手編制《甌江干流水生態系統保護與修復總體規劃》。2007年4月1日，麗水市政府正式頒布實施《麗水市甌江干流蓮都段生態河道管理辦法》，明確規定：“砂石資源應逐步從開采河道天然砂為主，向人工機制砂為主轉變。除必要的河道、航道疏浚外，應逐步禁止開采河道天然砂?！本o接著，麗水市蓮都區政府又出臺了《蓮都區河道采砂管理實施細則》，使河道采砂管理走上了法制化軌道。

代表、委員、主任，合力上陣監督

為及時了解決議落實情況，2007年7月10日至11日，麗水市人大常委會組織常委會組成人員、部分市人大代表和在麗省人大代表，對甌江干流蓮都段河道采砂管理工作進行了專題視察。

當時，距離麗水市人大常委會作出決議已有半年多時間，市政府也推出了系列整治措施，并根據采砂規劃設立了開采區、限采區和禁采區，基本扭轉了無序開采局面。

不過，現場情況仍令視察組成員憂心忡忡。從麗水蓮都區的大港頭鎮沿著甌江主干流一直往下走，直至麗水市區的南明湖，除了碧湖鎮白口村的漂流風景區禁采后依稀可見往日風光外，甌江主干流其他地方仍是一片忙碌景象。

“一路下來，河灘上已不見游人悠然自得的身影，兩岸原本整齊劃一的防護林變得稀稀拉拉，江水里更沒了魚兒嬉戲的畫面，耳朵里充斥的是隆隆的機器聲。一眼望去，除了忙于作業的挖砂船，就是堆積如山的廢碴，整個甌江主干流已全然沒了當年的秀麗風貌?！眳⒓右暡斓柠愃腥舜蟠砦阂詥⒒叵肫甬敃r的情景，仍非常激動。他告訴記者，當時的“綠谷”麗水，水已不清，岸也不綠，視察組成員看后都很痛心。

一位在甌江邊住了30多年的老人說：“挖砂機器沒日沒夜地工作，吵得人心神不寧不說，原本寬闊的河灘也變得坑坑洼洼，不僅難看，也很危險?！?/p>

事實上，這也是甌江沿岸大部分百姓的心聲?？傻降资鞘裁丛蜃尞T江河道采砂越來越瘋狂？

“利益驅動”，是記者采訪時所有人給出的答案?！耙郧懊苛⒎?8元就是暴利了，可現在砂子價格已經飆升至每立方80元到120元，這樣挖一夜，至少可以掙好幾萬元。”一位業內人士表示，現在的采砂暴利堪比“販毒”，誰愿意斷了這樣的財路？

視察組還發現，瘋狂的無序采砂，不僅嚴重破壞了甌江水域環境，影響了行洪安全，還造成了國有資產流失。像碧湖鎮概頭村，45畝河灘，3年承包費只有3000元，平均每畝每年僅22.2元。

針對這些問題，視察組提出了一系列意見：加強管理，堅決遏制河道亂堆棄碴現象；通過公開、市場化出讓采砂權，杜絕審批采砂場中的“黑箱操作”，最大限度地消除負面影響；在加強河道采砂管理的同時，積極理順沿線鄉鎮、村和采砂業主的關系，避免發生重大和安全生產事故。

這些意見引起了麗水市政府有關部門的高度重視。截至2008年6月，蓮都區砂管辦查處非法采砂案件27起，扣押鏟車20輛、挖掘機11輛、翻斗車22輛、采砂船1艘，罰沒款40多萬元，并督促業主平復河灘600畝左右，回填廢棄石料50萬立方米。

雖然無序采砂現象已基本得到了遏制，可只要采砂場存在一天，“母親河”就難免會再添新傷。在2009年初的麗水市人代會上，張政民等代表再次提出了《關于加大甌江流域生態環境保護的建議》。后來，該建議由麗水市市長親自領辦，由市人大常委會主任焦光華親自督辦。

領辦該建議后，麗水市政府組織了一系列的深入調研，并意識到要想切實保護好甌江生態，必須全面禁止河道采砂。

2009年10月22日，麗水市政府終于決定：甌江干流蓮都段從2012年1月1日起，青田段從2012年7月1日起，全面禁止河道采砂。

緊接著，一支由市水利局牽頭，蓮都區政府、市國土局、市公安局、市林業局等單位組成的聯合執法組，開展了一次為期一個半月的集中整治，督促合同到期的砂場全面禁采，并嚴厲打擊無證采砂、到禁采區偷采等行為。

還“母親河”秀麗本色

2010年5月，麗水市人大常委會組織開展水污染防治執法檢查時，再次組織常委會組成人員和部分人大代表走近甌江。

“這一次看到的，跟前兩次完全不一樣，主干流上已看不到廢碴堆，河灘上的砂坑也基本得到了平復?！闭f起這些，李水友臉上終于露出了笑容。

不過，為了防止這些采砂場死灰復燃，檢查組成員還是建議政府加強管理，要求所有停止作業的采砂船全部上岸或解體。2010年10月27日，麗水市人大常委會會議還表決通過了《關于加快推進我市生態文明建設的決定》。

在麗水市人大代表和人大常委會的強力監督下，以及沿江各級政府部門的共同努力下，甌江正逐步恢復往日的寧靜，兩岸的面貌也發生了巨大的變化。

截至2010年底，合同到期的21家采砂場全面完成了平復任務，轉移上岸采砂船18艘，拆除岸上采（制）砂設備14處，拆除河道管理范圍內的管理房8處。在此期間，平整河道250萬平方米，平復棄碴500萬立方米。

篇8

巴川河防洪能力差，已讓我們嘗到苦頭。今年6月23日的大雨，就使巴川鎮南橋橋面過水，縣實驗小學操場及校門等被淹，洪水淹沒時間達5個小時之久，給人們生活、工作、學習帶來了不便。究其原因，除大雨因素（高灘河匯流地區27平方公里地區降雨量236毫米，超過89年“7.10”洪災218毫米雨量）外，制約也是其重要原因：一是近年來高灘河豹邊橋一帶的西環路建設和龍都客運中心的建設，改變了地面高程，使原來泄洪能力大為減弱。二是豹邊橋至周家河壩河道寬度太窄，如實驗小學河段寬度有的僅5米，南橋過水斷面僅為16.4平方米。周家河壩處新建河堤堡坎占了原河道近5米，導至水位增高。三是原有河岸太低，如南橋橋面高程僅為264.70米，實驗小學操場，大門地面高程265.4米，這都低于94年防洪指揮部制定的防洪保證高程266米。防洪規劃是城市規劃的重要組成部分，針對上述情況，建議：

1、南橋改建時，應按防洪標準實施，路面高程不宜低于266.3米，其周邊道路及實驗小學地面應增高。

2、高灘河從西環路到周家河壩，河道要擴寬至8—10米。增加泄洪能力；南橋、實驗小學地段要相應升高河堤，達到防洪標準。

3、在高灘河與巴川河匯合處，建一楔形套墻，改兩河對撞匯流為楔形切入并流，避免因兩河對撞匯流提高水位。

二、治污建議

如果說洪水對市民的影響從某種角度講是短時的話，那么，巴川河的污染對人們的危害卻是長期的。據了解，全年除洪水豐水期巴川河污染對人們危害稍緩外，其余大半年的枯水期巴川河對人們的危害是嚴重的，治理巴川河的嚴重污染，必須在提高市民環保意識，加強巴川河的管理上下功夫，在治本上花力氣，做到治與管、治與建的有機結合，除現已實施的修堡坎、綠化、新房強制推行污水處理新裝置，改造沼氣池，定期清淘污水裝置之外，建議：

1、提高環保意識，加強管理。

人們環保意識的高低，直接關系到巴川河治理的成敗。要通過報紙、電臺等媒體的廣泛宣傳，營造人人關心巴川河、人人參與治理巴川河的良好氛圍。同時，制定管理規章，相關職能部門加大管理力度，“嚴管重罰”，制止污染巴川河的情況發生，組織市民定期清淘巴川河，打撈漂浮物，使巴川河的治理規范化、制度化。

2、適時置換巴川河水

巴川河道窄、流域短，自身凈化能力差。要巴川河成為一條水清優美的城市風景線，還得在枯水期時補充清潔的水，置換原有污水。以前，西郭水庫的水主要用于居民飲用水，使巴川河無水置換。隨著第三水源的實施和自來水價逐步到位，可調整用水調度方案，利用西郭水庫的水。在枯水期置換巴川河水。以前巴川鎮自來水提水方案為，先用西郭水庫的水，再用雙寨水庫之水，使西郭水庫水位下降，甚至抽干。這樣，雙寨水庫即使有水，也不能滿足巴川鎮每天大約1萬立方米的用水量（雙寨水庫提水能力每天5000立方米）。建議自來水提水方案調整為先用雙寨的水，限用西郭水庫之水，不足則用瓊江的水補足。即：雙寨水庫提水設備滿負荷運轉，每天抽取5000立方米，西郭水庫的取水每天限量在5000立方米以下（全年約180萬立方米），不足則抽取瓊江的水。

巴川河長約4公里，按水均深2米，河道均寬10米計算，在枯水期中（11月—次年4月），每半月置換一次巴川河水約需要8萬立方米，共需96萬立方米（加上自來水，全年提水量，全年約280萬立方米）。西郭水庫集雨面積7.95平方公里，正常庫容560萬立方米。巴川鎮平均降雨每年1000毫米，除蒸發、滲透外，按50入西郭水庫，水量應為400萬立方米，僅據有關部門提供的多年平均來水量282萬立方米計算，用新提水調度方案也能利用西郭水庫之水置換巴川河水。

當然，如果以后小北海水庫工程建成后，也可用小北海水庫之水置換巴川河水。

3、蓄水凈水

在巴川河道中，保持一定水位，有助于凈水，克服因水淺、水溫高引起的藻類、細菌等繁殖出現臭味。建議在巴川河龍門堤等適當位置修建攔水閘壩，蓄水1.5—2米深?？菟陂]閘蓄水；洪水期開閘放低水位，騰空河道，利于排洪，同時，在巴川河中種植水生植物，放養魚類，借助動植物的力量凈水。

篇9

在小浪底水庫投入運用后，黃河下游花園口站百年一遇洪水為15700m3/s。即使發生1958年型22300m3/s的洪水，經小浪底水庫調節后花園口站洪峰流量也會小于10000m3/s[1]。小浪底水庫投入運用不僅削減了洪峰，同時也使進入下游的水沙條件發生較大變化。在運用初期3～5年內水庫將下泄清水[2][3]，高村以上河段將產生大量沖刷，河道的泄洪能力將逐漸增大。在以后的相機排沙運用期，平、枯水年水庫仍將蓄水攔沙運用，只有在中游產生大洪水時才有排沙機會。因此小水挾沙過多對下游河槽造成嚴重淤積問題在這一時期基本上不會出現。洪峰流量的減小和水沙搭配條件的變化，為游蕩性河道整治創造了新的條件，水庫的調水調沙運用需要游蕩性河道整治配合，從而充分發揮小浪底水庫調水調沙的作用，進一步把高村以上河段治理好。

游蕩性河槽的整治寬度受多方面控制，即泄洪輸沙的需求與控導河勢的要求。其中輸沙的需求與控導河勢要求大體上是一致的。過寬雖然利于排洪，但輸沙與控導河勢的能力較差，因此，必須綜合考慮泄洪、排沙與控導河勢不同需求，確定合理的整治寬度。

一、不同歷史時期對游蕩性河槽整治寬度的建議

早在1922年美國水利工程師費禮門[4]認為黃河下游堤距過寬是治理困難的主要原因，他根據京杭運河與黃河匯口石洼、位山、姜溝三處洪水期，洪峰流量8000～10000m3/s，最大含沙量9%～10%，實測河道斷面自行刷深的情況，提出整治河寬為1/3英里(約為538m)的設想。

1946年在嚴愷院士主持下制定了黃河下游治理初步規劃[5]，下游河道整治寬度定為500m，其主要理由是，黃河山東河道雖然比降小，河寬小，但水深大。認為比降1的窄河段的過洪寬度，在比降2 的游蕩性河道足夠用，建議采用對口丁壩為主的工程措施縮窄游蕩性河段，并作了全下游河道整治規劃圖。

葛羅同、薩丹奇、雷巴特[4]對上述治理黃河下游河道初步報告中提出的整治河寬500m表示贊同，認為河寬500m，深5m，盡可能取直的河道具有能輸送含沙量達20%河水的能力。

50年代后期[6]，認為三門峽水庫建成后下游防洪問題基本解決，今后的主要任務就是興利，是在下游梯級開發修建攔河樞紐控制縱向的沖刷和整治河道，以利于引水航運。設計流量為6000m3/s，位山以上河道的整治槽寬定為600m，位山以下定為400～450m。由于三門峽水庫改建和下游攔河樞紐破壩，河道整治工程未能實現。

1966年張瑞瑾先生提出把黃河下游河道治理成“寬灘窄槽”的設想，并詳細的論述這個方針的合理性、實用性。利用窄槽輸水輸沙，利用寬灘滯洪滯沙，久而久之形成高灘深槽。

以上建議由于受歷史條件的限制，在當時無法實現，現在小浪底水庫建成后，為實施這些建議提供了可能。

二、對現行河道整治寬度的評價及窄深河槽過洪能力

1. 現行設計整治槽寬數值偏大

現行黃河下游河道整治規劃[8]，系根據洪水期主槽平均單寬流量為10m3/s-m，泄量22000m3/s確定的，過洪寬度為2.5～3km

若采用實測平均值，則計算出的B也為實測平均值，在游蕩性河段，同一流量的水面寬變化很大，反映河床的不穩定。由于游蕩性河道的比降陡，河槽極不穩定，不同來水來沙條件塑造了不同的水面寬，且經常處于變化中，如高含沙洪水塑造的河寬窄，低含沙洪水形成的河寬大，隨著水沙條件的變化，河槽寬度經常變化。其二，由于河槽極為寬淺，水深在斷面上分布極不均勻，漫灘后水面寬會迅速增加。因此形成游蕩性河段，流量與水面寬關系散亂是必然的，不作具體分析采用平均值，確定的整治河寬不盡合理。游蕩性河道整治的目的是縮窄河寬、規順河勢，故其寬度應小于自然條件形成的平均水面寬，應是主槽寬度。東壩頭以上1200m，東壩頭至高村1000m明顯偏大。

2. 窄深河槽具有極大的過洪能力

從公式可知，Q與R高次方有關，在B、n、J不變的情況下，水深增大對河道的過洪能力影響最大。

表1給出艾山站、濼口站1958年、1976年、1982年實測窄槽的過流能力表明，艾山站在1958年7月21日、22日，在河寬476m、468m，平均水深8.9m和10.6m的條件下，分別宣泄12300m3/s和12500m3/s洪水；濼口水文站在1958年7月22日、23日主槽寬295m，平均水深10.6m和13.1m的條件下，通過的洪峰流分別為10100m3/s和11100m3/s。

3. 游蕩性河道的洪水主要通過主槽排泄

同樣由可知，在河寬、水深，n值相同的條件下，比降由1增加到2，河槽的過流能力增加40%；若泄量控制不變，則水深可減少23%。但由于比降陡的游蕩性河道，同流量水面寬遠大于窄河道，因此窄深河槽的過洪能力常不引人注意。在寬達幾公里的水面中主流帶的寬度常只有幾百米。表2給出花園口站1958年，主槽寬600m、1000m過流量可達到10000m3/s以上，最大達15022m3/s。占過流總量的70～90%，甚至達到98%。

江恩惠等對游蕩性河道主槽進行詳細研究，認為目前所用河寬偏大[9]。文獻[9]給出的流量與水面寬的關系圖1表明，平均水面寬隨流量的增加而增寬，但水面寬的下限值，隨著流量的增大幾乎不變，均為500～600m。這表明主槽的寬度不隨流量變化。

從圖2給出的單寬流量沿河寬的變化情況可知，主槽的單寬流量可達20m3/s-m以上，灘地雖很寬但過流能力很小，單寬流量一般不足1m3/s-m。水流在寬淺河道上總是在一定寬度的主槽內集中輸送(詳見圖3)。尤其是高含沙洪水通過后，灘地大量淤積，主槽強烈沖刷，塑造出的窄深河槽同樣具有極強的輸水能力，表3為花園口站實測主槽的過流能力[10]，表明，在1977年經過7月和8月兩場高含沙洪水塑造，在8月8日花園口站實測的主槽寬467、483m，相應水深為5.4、5.3m，平均流速3.85、3.73m/s。過流量達到8980m3/s和9540m3/s，由此可見，主槽的過流能力很大。只要能保持較大的水深，泄洪要求的河寬并不是很大。

4. 窄深河槽泄洪機理

從圖4給出的花園口、濼口兩站洪水期，水沙過程與河床平均河底高程與最低點高程的變化可知，黃河窄深河槽在洪水期的輸水能力大的主要原因，是在漲水過程中主河槽不斷沖刷，最大洪峰稍后河床高程到達最低，水深達最大。1958年花園口站水位流量關系(見圖5-1)表明，流量從5000m3/s漲到15000m3/s，水位只升1m，而平均水深卻由1.99m增加到4.82m，增長2.81m(詳見表2)，水深增長的幅度遠大于水位的增幅。由于，泄量與水深的1.67次成正比，因此使得河槽的泄流能力迅速增大。洪峰前后5000m3/s水位下降2m(見圖5-1)，主槽河底高程下降近3m(見圖5-3)。

從圖5-2和表1可知，洛口水文站的流量與河床高程的變化，隨著洪峰流量的增大，平均和最低點高程不斷降低，最大洪峰后達到最低。流量從5000m3/s增長10000m3/s，水位升高2.95m，但平均水深由6.70m增加到13.1m，增加了6.4m，也遠大于水位的升高值。最大水深由8.9m增至18.1m，增加了9.2m。水深增大幅度遠大于水位升幅。水深迅速增加是河槽過流能力增大的主要原因。

三、利用對口丁壩整治游蕩性河道

目前黃河下游整治是采用單岸修建工程的彎曲性河道整治方案，取得了很多的成就。小浪底水庫投入運用后，下游水沙條件將發生很大變化，河道整治也將面臨新的問題。在目前已建整治工程的基礎上，在某些河段采用對口丁壩方案整治，效果可能更好[11][12][13]。其依據就在于該方法在利用窄深河槽滿足泄洪輸沙要求的情況下，還能更充分有效地控導河勢，這是其它方案所難以做到的。

在無小浪底水庫的條件下，由于小水挾沙過多，河槽嚴重淤積，游蕩性河段若按幾百米進行整治。主槽將迅速淤高，形成槽高灘低的不利局面，如目前的二級懸河。河道無法長期穩定。但在小浪底水庫投入運用后，來水來沙條件發生很大變化，初期下泄清水河床發生沖刷，水庫若是造峰沖刷下游河道，塌灘會更嚴重。根據三門峽水庫1960年9月～1964年10月下泄清水期高村以上斷面實測資料分析，游蕩性河道在主槽不斷的擺動中下切，造成灘地的塌灘、河道展寬。目前只在單岸修建工程，主流仍有一定的擺動范圍，有些工程常不能適應，尤其是中水整治、小水運行，矛盾突出，河勢會有較大變化，灘地坍塌不可避免。采用對口丁壩雙岸同時控制，無論大中小水主槽都能限制在較窄范圍，河勢會更穩定，可防止塌灘，使沖刷向縱深方面發展。在相機排沙運用期，平水、枯水年下泄清水與初期一樣，河槽也會發生沖刷，不會淤積抬高。水庫排沙期的流量均大于3000m3/s，整治后的河槽不應產生淤積，甚至還應發生些沖刷，對于漫灘洪水造成灘地淤積，則有利于高灘深槽的形成。

四、卡口槽寬為600、800、1000m時對洪水位的影響

實測資料分析表明，在洪峰上漲的過程中河床不斷沖深，在最大洪峰流量出現時間稍后河床高程達到最低，河槽的過洪能力達到最大。河寬的縮窄會影響過流范圍引起水位抬高，但主流的集中則使河槽沖刷加劇，兩者綜合作用，引起洪水位抬升。根據1958年花園口站實測資料，600、1000m河寬水位，泄量變化規律(詳見圖6)，推求河寬整治成600、800、1000m時，流量由5000m3/s漲到10000、15000m3/s時的水位壅高值，并與1999年防洪預報值進行了比較[15]。

從表4給出的計算結果表明，隨著河槽整治寬度減小，流量由5000m3/s升至10000，15000m3/s的水位壅高值DH，在相同流量變幅的情況下，逐漸增加，但增加的幅度不大，整治河寬由1000m減少至600m，DH值僅增0.1～0.2m左右。由5000m3/s漲至10000m3/s，與由5000m3/s漲至15000m3/s相比，DH值只相差0.5m至0.6m。由此可見河槽整治寬度在600~1000m變化時，對水位升高的影響并不突出。

由表4給出的DH值還表明，河槽縮窄后對洪水位的影響與天然情況下相比，在流量由5000m3/s漲至10000m3/s時，各級整治槽寬的DH值與1999年相應流量變幅的預報值的河段平均僅差0.2~0.3m。相應流量由5000m3/s漲至15000m3/s時，整治與不整治的水位壅高值DH僅差0.3~0.4m。由此可見，河槽整治寬度縮窄到600~1000m時，對洪水位影響有限，不會對防洪造成重大影響。

五、關于對口丁壩的布置形式

據阿姆河下游游蕩性河道整治經驗[13]，和我們對黃河游蕩性河道按微彎布置整治工程的分析，采用對口丁壩進一步整治河槽可能更有效。關于整治工程的高度，從有利于排洪考慮，以目前黃河下游河道整治工程超高標準為依據，修建對口丁壩后對泄洪影響不大，河道保持天然河道泄洪特性，工程的興建只起護灘作用，隨著河槽的沖刷，槽深的增加，河槽的過洪能力增加，深槽會自然形成。從施工防守方便上考慮，筑壩基較為有利。

若兩岸對口丁壩口門較寬，水流不經常靠壩頭，搶險只能以陸上為主，為了使河道在洪水期仍能漫灘，滯洪滯沙，丁壩間不修聯壩，壩間的交通只用道路聯結，路面可與當地二灘高出0.5m，若為防止大洪水河勢出現較大擺動，工程的高程可按10000m3/s洪水位齊平設計，若考慮百年一遇洪水，應按15000m3/s洪水位齊平設計壩頂高程。當平灘流量為5000m3/s時，堤高為1.3~1.4m。隨著平灘流量的增大，同樣的設防標準，堤高會逐漸減小。從以上分析可知，河槽縮窄后對排洪影響不大。

綜上所述，應根據不同河段不同情況選擇不同的布置形式，以滿足防洪生產等方面的要求。關于河槽的整治寬度在順直河段可以按600~800m設計，從有利于泄洪考慮，對彎曲段可按800~1000m槽寬整治河道。關于對口丁壩的間距，根據阿姆河實踐經驗，為800~2150m，合1.3~3.6倍的卡口寬度。

阿姆河年徑流量190～770億m3，年沙量2.46億t，Qmax=8000～9000m3/s，洪水期S=16～20kg/m3，4～8月洪水期沙量2.12億t，常見洪水流量3000～4000 m3/s，枯水流量為400～900m3/s，河道比降為0.00016～0.00026，最大流速3～4m/s，河槽在3～5km范圍內擺動。按照土雅姆水利樞紐下游200km河段整治規劃，需要填筑255道橫堤，總長度250km，河道整治寬度600m，對口丁壩間距800～2150m，規劃的255道橫堤中在1986年報道中已建成130道，總長度達105km，在30道橫堤上完成了拋石。120km的河段已部分地得到了整治，整治工程修建后，在大洪水期間仍可漫灘。詳見圖7。

應根據黃河下游不同河段河勢可能的變化情況，緊密結合現有的河道整治工程，因地制宜的確定對口丁壩工程的間距和護岸的長度。

六 關于選擇試驗河段的建議

篇10

隆德縣渝河上游河道治理工程涉及隆德縣城、城關鎮、陳靳鄉和沙塘鎮，總人口5.6萬人。區間流域面積118.91km2，治理河道全長24.15km，其中：清流河全長5.6km，清涼河全長9.6km，三里店水庫下游星火塘壩至和平橋段全長8.95km。

2工程建設情況

2.1機構設置：2011年1月21日，我局以隆水發[2011]5號文件請示隆德縣人民政府，組建隆德縣水利水保工程建設管理中心，縣人民政府2011年1月24日以隆政發[2011]5號文件批復，水務局根據批復精神，組建了項目法人，確定了現場管理人員。

2.2前期工作：為加強中小河流治理工作，我縣編制完成了《隆德縣中小河流近期治理規劃》，2010年委托具有乙級資質的固原市水利勘測設計院完成了隆德縣渝河上游河道治理工程初步設計工作。

2.3工程開工準備：為加快工程建設步伐，確保工程順利實施，隆德縣人民政府下發了《關于加快實施中小型河道治理及小型病險水庫加固等工程建設的通知》，成立了工程建設協調領導小組，縣水務局指派一名副局長專門負責工程建設。縣政府主管領導與水務部門簽訂了工作責任書，水務局領導與主管領導、主管領導與項目法人、項目法人與現場管理負責人簽訂了工作責任書和安全生產責任書。建設單位與現場監理、施工單位領導與項目經理之間簽訂了安全責任書，各項目經理與項目部各成員之間簽訂了安全生產責任書。

2.4工程完成情況：工程于2011年5月18日開工，截止十一月底，清涼河整治河道9.6km。砌護岸坡10.6km，河道兩岸局部陡立段削坡修整4.41km，修建建交通道路7.3km。建支溝入溝防護工程2處，防沖墻6處長220m。過水路面2處長60m。開挖土方16.05萬m3，土方回填9.04萬m3，石方1.33萬m3，混凝土62m3。

渝河三里店水庫至和平橋段完成河道清淤整治8.95km，砌護護坡單側17.5km，削坡修整2.14km，修建道路4.2km，建支溝入溝防護工程7處；防沖墻4處長220m；過水路面6處長310m。開挖土方29.96萬m3，回填土方25.98萬m3，石方2.83萬m3，砼3014m3。

清流河完成河道整治5.6km，砌護岸坡4.041km，削坡修整7.68km，新建交通道路4.5km。建支溝入溝防護工程4處。防沖墻6處長216m；建過水路面2處長50m。開挖土方6.68萬m3，回填土方6.01萬m3，石方9156m3，砼77m3。

2.5資金管理情況：資金管理中，采取了專戶儲存、專帳管理、專人負責的管理辦法，保證專款專用，專項資金的足額及時到位。同時建立了嚴格的撥款審批制度。首先，由施工單位向監理申請報驗，然后再由現場監理按照單元工程計量簽證逐項進行復核，再由駐工地的甲方代表審核，財務管理組核實后，上報項目法人審批，每一筆撥款通過審查批準由國庫統一支付，保證了資金撥付的合理性和準確性。

2011年4月15日財政廳、水利廳以農水發[2011]30號文件、2011年8月31日財政廳、水利廳寧水計發[2011]83號文件，共計下達中央資金1560萬元，區級配套資金758萬元，縣級配套到位120萬元。目前資金已全部到位。

完成投資2367.54萬元（除水文站建設資金70.46萬元），其中中央資金1560萬元，區級資金758萬元，縣級資金120萬元。

2.6實施效果：河道未治理以前，亂采亂挖嚴重，并且非法圈占和耕種，主河道和各支溝內工業和生活垃圾到處可見，水環境污染嚴重惡化，多雨季節，洪水泛濫，沖刷兩岸農田，對“312”國道沿線群眾造成極大威脅。

通過河道治理工程的實施，建立健全了渝河上游段防洪體系，解決了溝道行洪不暢問題，保護了40km“312”國道的安全，改善了水生態環境。減少了河岸坍塌，河道洪水得到有效控制，提高了沿線鄉鎮的防洪標準，使兩岸5.2萬畝農田免受洪水威脅，沿河兩岸群眾的安全得到保障，沿線1300畝河灘地得到有效利用。

3主要經驗教訓及相關政策建議

3.1經驗和做法：為確保工程建設進度和質量，隆德縣人民政府成立了由主管副縣長為組長，各有關部門和鄉鎮的主要負責人為成員的協調工作領導小組，專門負責工程建設的相關工作。隆德縣水務局成立了隆德縣水利水保工程建設管理中心，作為建設項目法人，實行集中管理，全面負責項目建設管理和質量監督、安全生產等工作，確保項目順利實施。項目法人下設項目現場建設管理組，具體負責工程建設管理、技術質量監督、生產安全和計劃調度工作。各施工單位按照投標文件委派了項目經理、技術負責人、安全員，持證上崗，建立健全質量與安全保證體系，確保建設質量。

在資金使用管理上，由項目法人實行統一管理、開設專門帳戶、配備專業財會人員、實行專人專帳管理，嚴格執行財經制度，建立嚴格的審批拔付制度。

在工程實施上，實行“三抓，三確保”，即抓工程建設，提高工程質量，確保工程安全；抓財務管理，依法依規操作，確保資金安全；抓工程進度，按時保質完成任務，確保人民生命財產安全。要做好“三結合”工作，即工程措施與生物措施相結合，綜合治理與統籌協調相結合，整合資源與開發利用相結合。

3.2存在問題

3.2.1占地多，賠償費用高：工程占用耕地及林地355.92畝，按照隆德縣土地征用補償標準，需兌付征地費用420.12萬元，而批復征地費為64萬元，目前縣級政府已配套120萬，缺額300萬元。

3.2.2材料的局限性：采用鉛絲籠干砌石基礎及護坡使用年限太短，容易造成人為破壞和偷盜。

篇11

“人大代表要站在一定的高度出主意、想辦法，才能得到‘一府兩院’的重視，推動各項工作?！蓖衾蚱即韺Υ擞泻苌畹捏w會。

河道既是重要的水利設施，又是生態環境的重要組成部分。近年來，由于自然和人為因素影響，不少農村河道存在不同程度的泥沙淤積，再加之河坡雜草、橋下暗壩及蝦籠、魚箔的影響，城鄉水環境日漸惡化。

集仕港鎮華家河從岳童村穿村而過，河道很淺，淤泥最深處達1.5米以上，河水發黑發臭，河面上漂浮物時有出現。村民們連拖把都不愿在河里洗，當年河水清澈的景象只能成為記憶。

“過去華家河可以說是小孩的樂園，大人們在河邊洗衣、洗菜，小孩就在水里嬉戲玩耍。”

“現在天氣悶熱的時候，經過華家河我都要捂著鼻子，到了夏天蚊蟲特多，真想繞道走?！?/p>

“河道這么臟，這么臭，簡直就是一潭死水，政府難道都不管嗎？”老百姓的埋怨聲和要求治理河道的呼聲，引起了汪莉萍的關注。

在2008年區十六屆人大二次會議上，汪莉萍領銜提出關于在全區開展新一輪河道疏浚，提高引洪排澇和調蓄能力的建議，引起了大會的高度重視和代表們的共鳴。區人大常委會把它作為重點建議交區政府辦理，由區人大常委會一名副主任和城建環保工委重點督辦。

區政府對此十分重視，由分管副區長領辦這一建議。2008年5月，區政府下發文件，出臺了《鄞州區河道疏浚整治工作實施意見》。從2008年開始，利用3年時間，投入3億元，對區內1633公里河道進行全面疏浚，對部分地段的河道實行砌石，對部分橋梁進行拆建，對主要河道兩岸進行綠化，逐步建成水清、岸綠、景美的生態河道，更好地發揮河道的綜合功能，還民一個整潔優美的江南水鄉環境。

目前，鄞州區已有14個鎮鄉（街道）全面開展河道疏浚整治工作，累計疏浚河道173公里。華家河經過疏浚后，不僅河深了，而且水清了，村民高興地說：“這下，我們又可以下河洗澡了。”

建議獲得了令人滿意的辦理效果，但汪莉萍代表仍不放心。長期工作、生活在基層，她發現，由于河道疏浚工作由區水利局統一建設并實施管理，鎮鄉（街道）和村的內河治理、保護河道積極性不高，責任心不強，群眾的河道保護意識不強。

在代表建議辦理工作面商會上，汪莉萍提出，要明確責任，分級負責，加強后續管理和保護，落實管理費用、管理責任和河道保潔的長效管理機制。

建議很快得到了采納。區政府出臺了河道長效管理實施辦法，對河道整治與今后日常管理進行部署，對鎮級河道實行鎮級承包保潔，各鎮鄉（街道）建立起相應的河道保潔隊伍。對村級河道實行村級專業保潔，鎮與村、鎮與保潔人員、村與保潔人員分別簽訂了保潔承包協議，并制定了相關的考核措施?；具_到了河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“四無要求”。

眼看自己的建議有了一個較為圓滿的結果，汪莉萍露出了欣慰的笑臉。她感慨地說，人大代表提出的建議既能反映百姓的心意，又是政府有條件解決的實際問題，這才是好建議，才能達到較好的辦理效果。

“基層代表更應該關注弱勢群體”

城鎮化的有序推進，推動了鄞州區經濟的快速發展，但是大批農民因土地被征用而成為失土農民，面臨再就業的困難，不少失土農民因為沒有一技之長而失業。作為一名基層人大代表，汪莉萍看在眼里，急在心里。

在區十五屆人大二次會議上，汪莉萍提出，政府要加強對被征地人員再就業培訓，在給予失土農民安置、補助和養老等基礎上，建議由政府出資，開展失土農民技術培訓，鼓勵失土農民再就業。

區政府為此開展了全區失土農民就業培訓意向的專題調研。汪莉萍全程參與了此項專題調研工作。區十五屆人大三次會議上，她建議，失土農民培訓需要得到各級政府尤其是鎮鄉政府的重視，作為組織失土農民培訓工作的主體，鎮鄉政府應進一步加大財政投入，在區財政給予農民培訓補貼的基礎上，安排配套補貼，保障培訓資金的有效供給。

建議得到了區政府的高度重視。從2007年開始，區政府把加強對失土農民培訓服務，促進農村勞動力向非農產業轉崗就業作為對鎮鄉（街道）考核的一項重要內容。2007年以來，區財政支出達1800萬元，鎮鄉街道財政支出達2500萬元以上，1.59萬名被征地農民享受到了就業崗位補助。

在跟蹤督辦過程中，汪莉萍又提出，要按需施教，注重實效，整合資源，強化服務，著力打造規范便捷、優質高效的培訓服務體系，促進農民就業培訓工作。

區政府在《關于加強農民培訓工作的若干意見》中確定了以區農廣校、5所區直屬職業中學、20所化技術學校為主的農民培訓網點，共開設162個面向廣大農民尤其是被征地農民的菜單式培訓項目，并建立起覆蓋全區的區、鎮鄉、村三級培訓網絡。失土農民就業培訓工作真正實現了按需施教，注重實效。被征地農民培訓后就業率高達70％以上。

外來人口占鄞州區人口的近一半，外來人口與本地人口的生活水平相差較大?！巴鈦砣丝谀軌虬簿訕窐I，和諧社會建設就多一份成績?！痹?008年的區十六屆人大二次會議上，汪莉萍提出了要重視關心外來人口的生活的建議，建議政府進一步關心外來人員的生活，完善外來人口集聚地的生活配套設施，更好地保障外來務工人員的合法權益，營造尊重外來務工人員的良好社會環境。

2008年4月，區政府出臺了《關于集體經濟組織興建外來務工人員集居公寓的暫行辦法》，明確集體經濟組織興建外來務工人員集居公寓，在用地、收費、稅收等方面享受一些優惠政策。

“不關注民生，怎能面對選民信任的目光？”

“人大代表處處要做有心人，不關注民生，怎能面對選民信任的目光？”汪莉萍代表認為，一盞路燈、一塊路牌，盡管事很小，但與百姓生活息息相關，人大代表不能視而不見，應當不遺余力地反映。

她發現灑水車在群眾上班時間開始工作，群眾在上班途中時常被濺得一身水，她以代表的身份給有關部門寫報告、當面反映情況，灑水車工作時間得到了調整。

集仕港有一個路口的路牌擋住了右拐的道路視線，不熟悉路況的外地司機容易造成交通事故，汪莉萍向交警部門提出意見，路牌得到了妥善放置。

10多年代表生涯中，這樣的事情太多太多。

“人大代表不只是一種榮譽，更重要的是一種責任?！彼f，“人大代表”這一角色讓她學到了很多。在與群眾的交流和溝通中，她學會了在紛繁復雜的社會事務中如何抓住群眾所需，提出意見。

在集仕港鎮干部群眾心目中，汪莉萍是一名盡職的人大代表，很多老百姓有困難就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言：“村內鄰里甚至周邊村村民碰到棘手的事，都找汪代表商量，因為她為人正直，辦事公正，村民們都相信她?！?/p>

“金碑銀碑，不如老百姓的口碑；金獎銀獎，不如老百姓的夸獎?！蓖衾蚱几锌卣f，沒有什么比得到群眾的擁護更讓人感到滿足，感到幸福的。

篇12

1、政府重視,合理規劃

河道整治是牽涉到方方面面的系統工程,需要政府各部門的相互協作。為此,2009年,區委區政委就發出了“關于開展水生態綜合整治”的意見。以開展河道綜合整治為重點,實施生態修復工程,實現區域社會經濟的可持續發展已經成為錫山區的一項重要任務。

2、廣泛宣傳,推動整治

整治期間,組織拍攝了《錫山水環境警示錄》,警示督促各地河道整治工作進度。通過收集各地河道存在的臟亂差和水質惡化現象,激發保護河道、治理河道水環境的強烈責任感和緊迫感。并向沿河居民寄發公開信,號召沿河群眾自覺維護水生態環境,提高沿河居民愛護河道水環境、保護水環境的意識。

3、措施到位,成績初顯

按照“先截污、后清淤、清垃圾、建綠化、整河岸、清河底”的總要求,對河底、河坡、河岸、河邊進行了全面整治,具體采取如下措施:(1)截污納管。截污是河道綜合治理的重要手段,為此,錫山區對全區河道兩側直排水體的排污口進行了封堵,主要包括工業排污口、畜禽養殖場排污口、居民小區生活排污口及雨污混合排污口等。首先,對全區主要河道進行排污口普查登記,共登記1000多個排污口。然后,分門別類,對排放的污水統一接管至污水處理廠,達標后排放;雨污混合排污口首先進行雨污分流,并留足一定數量的雨水口,確保區域排水安全,其余所有污水在落實處理措施的基礎上進行管道封堵。(2)河道清淤。河道淤積嚴重,不僅影響泄洪通暢,降低排澇能力,而且引發了水質污染。為此,積極采取清淤工程改善水質,對有條件的河道,采取干河的形式進行清淤,利用高壓水槍沖洗以及泥漿泵抽吸等方式,保證清淤工程質量。(3)河水生態治理。采用水生植物進行生態修復,因地制宜地種植水葫蘆、蘆葦等水生植物,在宛山蕩及望虞河水域種植共計1000畝,并在入冬后組織專業打撈隊進行清理打撈,確保不阻塞航道,不影響景觀,不形成二次污染。另外,積極開展了九里河濕地建設,為各類生物的繁殖創造良好的生態條件,促進自然生態系統的恢復。兩大措施對于提高水體質量的起到了積極作用。(4)河容河貌整治。對河道中的定置漁具、住家船和河坡河岸垃圾、糞坑、亂墾亂種、雜亂堆積物、構筑物、畜禽養殖點、沿河豆腐作坊、廢品收購點進行突出整治和清除,對沿河有污染河道水質、有礙河容河貌的其他現象因地制宜進行整治,對省級湖泊宛山蕩、鵝真蕩實施退漁還湖給予一定的經濟補償。(5)生態護坡建設。對自然條件好的河段,以建設生態型護坡為主,主要種植生長能力強、根系發達的植物,采用種植綠色植物密集的根系來牢固土壤,增強土壤強度,減緩雨水沖刷帶來的危害。另外,綠色植物能夠提供各種動物棲息的場所,并能與周圍環境共同形成生態系統,利于生態環境的改善。(6)河岸綠化。河岸綠化是河道生態系統的重要組成,具有保護生物多樣性、凈化水質和穩固坡岸的作用。為此 ,全區投入了大量資金,挑選了水土保持性能良好的樹種,進行綠化帶種植,實現了美化與生態的統一。

經監測,通過河道綜合整治,惡化的斷面水質在不斷減少,達標的斷面水質在不斷提升。經過近三年來的努力,錫山區河道排污口全部封堵,長效管理到位,河道清淤徹底,護岸及綠化因地制宜,河道綜合整治成效明顯。逐步實現了水體凈化、河面潔化、河岸綠化,確保了小康達標斷面和出境水質監測斷面水質達到控制目標,改善了河道水質和河容河貌,重新展現了江南水鄉美麗風貌。

4、長效管理,制度保障

篇13

如何在資金困難的情況下全面推進“五水共治”？武義縣人大不斷強化監督，督促政府將“五水共治”所有財政資金納入財政預算管理，嚴把“五水共治”項目的立項關、資金支付審核關等，努力讓有限的“治水錢”發揮更大的效能。

“治水”任務艱巨 財政壓力倍增

2013年底，武義縣人大常委會組織代表開展會前視察，大家的目光緊緊鎖住兩條溪流：白鷺溪、菊溪。根據武義縣“五水共治”實施計劃，白鷺溪被列入武義縣“最差”河道整治行列，總投資預計5400萬元；菊溪則計劃打造成“最美菊溪”，計劃投資1800多萬元。

“一條溪流的整治，就動輒幾千萬，全縣河道整治得花多少錢？”面對代表們的質疑，身為武義縣“五水共治”督查組組長的縣人大常委會主任徐華良，白鷺溪河長、縣人大常委會副主任徐向民坐不住了，分別帶隊徒步視察白鷺溪和菊溪。

菊溪為縣級河道，發源于武義縣新宅鎮?？宇^，屬甌江水系上游，主流長23.4公里。其沿岸沒有污染企業，山清水秀，水質定期檢測始終保持在II類以上。不過，視察過程中還是看到了一些不協調的場景：在鎮區段沿岸，生活垃圾隨處可見，生活污水隨意排放；后嶺畈、嶺腳等堤段已老化，易沖毀；局部河段淤積嚴重，影響行洪安全……

白鷺溪因常有成群白鷺相逐戲水而得名，全長25公里，發源于白姆鄉伍家塢，流經王宅、壺山、履坦，在履三村匯入武義江。“上世紀80年代，白鷺溪還是溪水清澈，風光旖旎，是捉魚戲水的好地方?！睆男≡诎樝呴L大的市人大代表徐德華痛心地說，后來因為上游造紙廠等工業污水排放，畜禽養殖場廢物廢水隨意流入，以及兩岸居民不良生活習慣的影響，白鷺溪變得面目全非。河道淤塞嚴重，垃圾成堆，河底泥石俱黑，溪水又黃又臭，難覓白鷺蹤影。為此，方國全等11位縣人大代表向武義縣十五屆人大三次會議提出了《關于開展白鷺溪整治的建議》。

對整治“兩溪”的必要性，視察組認為無可非議，但對“兩溪”治理方案，視察組成員卻有著不同的意見。

“該修復的修復，該加固的加固，該清理的清理，垃圾、雜草沒了，河道整潔、通暢了，菊溪就是武義最美河道了?！币暡旖Y束后，武義縣人大常委會農工委主任王恒榮對菊溪整治方案提出了質疑。時任縣人大常委會城建環保工委主任鄒遠宏很認同王恒榮的意見，他認為：“不是多做就一定好，過分的人工建設反而破壞了原本的生態環境?！睘榇?，視察組向縣水務局建議：謹慎施工，充分考慮項目建設的合理性。

與此同時，視察組其他成員也普遍認為：白鷺溪雖然污染嚴重，但也不必花那么多錢整治。在與縣政府及時溝通后，縣發改局重新調整白鷺溪整治項目預算，從5400萬元縮減至3865萬元。在提交縣十五屆人大常委會第十七次會議時，雖表決通過了該預算調整方案，但部分常委會組成人員認為其仍有下調空間。為此，縣人大常委會在審議意見中再次提出“要實事求是，務必將財政資金用在刀口上”。

水得治得徹底 錢得花得值當

2014年7月2日，武義縣人大常委會專門聽取了縣水務局關于白鷺溪綜合整治情況的匯報。會上，常委會組成人員針對14個子項目的合理性、項目資金概算依據、項目資金預算及實際使用等問題，提出了一系列意見：

“清淤費用600萬元的估算明顯偏高。王宅鎮段河道寬度最狹處不足2米，不可能平均10米，淤泥有深有淺，工程量是不一致的，且有些河道水流通暢無淤積，根本無需清理。不能以錢定項目，盲目測算，要實事求是。以后安排這種項目，資金可放在鄉鎮，讓鄉鎮根據實際需要去確定?！?/p>

“除了清淤工程，其他子項目的合理性問題也要重新論證，是否存在勞民傷財的問題。確實關乎安全的工程一定要做，且必須做好，如果只是中看不中用，甚至連看都不中看的，就不要做了?！?/p>

“要建立長效機制，河道保潔制度要建立，保潔經費要保證。不要這里大手大腳搞建設，那里卻連保潔員工資都落實不了?！?/p>

“要尊重客觀規律，全盤考慮，一定要做好、做細每個工程每個階段的‘五算’，即估算、概算、預算、結算和決算。部門要對政府負責，將有限的資金用在刀口上?！?/p>

…………

“五水共治是省委、省政府作出的戰略部署，我們一定要不折不扣執行，但執行中一定要實事求是，科學規劃，該做的要做好，讓群眾滿意，不該做的就不要做。”會議最后，徐華良主任也表示，在此前調研中，他們曾發現有些古樹被砍，古橋被毀，堤壩完全用水泥澆筑，既不美觀，還破壞了生態環境，“這些做法不僅費錢也有違科學，完全可以種柳植葦，既能護堤護岸，又和諧美觀，還省錢?！睘榇?，縣人大常委會向縣政府提出意見，要求其處理好五個“關系”：資金實際需要和科學概算的關系，工程進度與質量的關系，治理與生態保護的關系，時序安排與整治效果的關系，運動式治水和長效護河的關系。

10天后，武義縣人大常委會再次組織視察組來到白鷺溪沿岸，實地察看了要巨紙業有限公司所在的上游沿岸、中游陳堰殿段、下游履坦鎮璇溪村段的整治情況，對引導要巨紙廠尋求轉產以及陳堰殿段植柳護岸等做法表示肯定，但對上游不足2米的河道高筑堤壩提出了異議。

持續跟蹤監督 小錢換來“大美”

“關于菊溪整治，本著保護生態環境的原則，重新調整了項目計劃，最后刪去了沿溪小濕地公園項目、谷村灣段堤壩和堰壩建設項目。投資額從1800多萬元降至780萬元?！笨h水務局河道所所長王一平詳細介紹了菊溪整治方案調整情況。

在武義縣人大的持續推動下，縣政府有關部門再次重新論證了白鷺溪整治方案。根據縣人大常委會的意見，清淤方案從原來的“全線清淤”縮減至21公里，清淤工程款項也從原來按河道平均寬度匡算，改為由縣水務局委托鄉鎮街道按計時清工方式發包，實際支出352萬元，比原計劃節省了248萬元；14個子項目最后刪減了3個，節省開支500多萬元；綠化實行鄉土化，廣泛種柳植葦，節省資金300多萬元……最后，原本計劃總投資5400萬元的白鷺溪整治工程，在預算編制時壓縮了1535萬元，實施過程中又節省了1565萬元，實際投資額僅2300萬元。

為了真正做到“花最少的錢，治理出最美的水”，武義縣人大還結合各項專題活動，多次組織代表就“五水共治”情況進行明查暗訪，并提出了一系列花錢少、效果好的“金點子”。

2015 年10月29日上午9時，武義壺山街道草馬湖村的河道保潔員何子梅，正沿著熟溪草馬湖段河道拾撿垃圾。一路上，她除了撿起沿途垃圾外，還時不時從褲袋里掏出一根長約20厘米、像手電筒一樣的黑色塑料棒，在岸邊的巡檢樁上輕輕點一下。何子梅解釋說：“這是街道專門為我們配備的巡更棒，這樣一碰，接觸點與巡檢樁對接后，棒上的藍色指示燈就會亮起來，即表示“簽到”成功。那邊街道電腦里，就會自動記錄我們當天巡河的時間、路線等信息。”