引論：我們?yōu)槟砹?3篇財務存在的問題及建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
農(nóng)村財務管理；財務審計；問題；建議
雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)村集體財務管理工作比較重視，積極推行了村級財務管理規(guī)范化改革，實行了農(nóng)村會計委托制度，且財務管理制度比較健全，財務人員配備到位，會計核算基本規(guī)范，財務收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問題。
1.1貨幣資金管理不規(guī)范
一是現(xiàn)金賬面余額及實際存放量大，白條頂庫現(xiàn)象普遍。二是以現(xiàn)金方式收取的款項，未存入銀行，直接使用，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴重。三是大額支出沒按規(guī)定用轉(zhuǎn)賬支票支出，而以現(xiàn)金支付。
1.2對資產(chǎn)的核算不實，處置程序不當
一是應收款賬齡時間過長，余額過大。普遍存在未對歷年形成且賬齡時間長的往來賬目及時清理、追回及賬務處理。其中個人借款最早形成時間已有30余年，至今沒有追回。二是未按《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求對村級固定資產(chǎn)計提折舊；項目工程已竣工驗收的，也未及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。三是對一些資產(chǎn)的處置未按有關(guān)規(guī)定程序辦理。如長期投資、內(nèi)部往來等款項處置下賬時，有的未召開有關(guān)會議通過，有的未附相關(guān)會議記錄等憑證。
1.3財務管理制度不健全，民主監(jiān)督不到位
一是財務管理制度不健全，或執(zhí)行制度不嚴格，村領導既是審批人又是經(jīng)辦人。二是村理財小組是否履行民主監(jiān)督職能沒有記錄，如大額支出無理財小組人員的審核記錄、對重大經(jīng)濟事宜未召開村民代表會議通過。
1.4審核票據(jù)不嚴格
一是原始單據(jù)不規(guī)范，如購買辦公用品的單據(jù)無明細、無事由及用途。二是票據(jù)審核時不嚴格，無經(jīng)辦人、無理財小組簽章，且有白條子入賬現(xiàn)象。三是村級建設工程支出無預決算、無招標手續(xù)、無合同協(xié)議、無會議記錄等。
1.5會計核算不規(guī)范
一是會計賬簿設置不全，只有明細分類賬，無總分類賬，往來賬及固定資產(chǎn)未設置明細賬。二是賬務處理中，有的會計科目使用不正確，有的不按會計制度規(guī)定的會計科目核算，自行編制會計科目。三是更換村財務人員后，不進行移交手續(xù)，造成會計資料遺失不全，會計核算不連續(xù)。造成村級財務管理中問題的原因很多，如從思想上忽視財務管理、不遵守法律法規(guī)、不按制度和規(guī)定行事、會計基礎薄弱、財務人員不穩(wěn)定，更換頻繁等等。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是村級財務管理問題，既是村民關(guān)心的熱點問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。
2解決財務審計中存在問題的建議
2.1全面落實民主理財制度嚴格
落實民主理財小組人員組成，制定專門議事規(guī)則和工作制度，使民主理財小組真正享有對本集體經(jīng)濟組織財務活動的民利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，檢查審核財務賬目，與村務監(jiān)督委員會共同監(jiān)督村集體經(jīng)濟活動，實現(xiàn)民主管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。
2.2加強對村級財務管理的監(jiān)督
檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要履行好村級財務管理責任主體職責，把村級財務管理工作納入重要議事日程，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)村級財務管理工作的組織領導和監(jiān)督檢查。
2.3加強審計監(jiān)督力度
一是要建立健全對農(nóng)村集體財務審計工作的長效機制，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的威懾作用，讓廣大村干部時刻警醒，謹慎行事，確保對農(nóng)村“三資”管理使用的正規(guī)合法。二是積極探索建立更加合理、更切實際的農(nóng)村審計工作機構(gòu)。在縣區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設立農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站，抽調(diào)專門業(yè)務人員，保證審計經(jīng)費，獨立開展農(nóng)村審計；加強農(nóng)村審計隊伍建設，加大對村級財務的審計監(jiān)督，促進農(nóng)村審計工作長足發(fā)展。
篇2
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，醫(yī)療服務也面臨臨床市場的挑戰(zhàn)。醫(yī)院在做到救死扶傷的社會職責的同時，也得考慮自身的生存和發(fā)展，那么醫(yī)院財務管理這一對醫(yī)院的發(fā)展有著重要影響的活動便不能不受到應有的重視。根據(jù)醫(yī)院財務管理的主要任務，結(jié)合各醫(yī)院財務管理的現(xiàn)狀，對其存在的主要問題進行了分析并提出對策。
一、存在的問題
（一）預算管理流于形式
預算控制不夠科學，形同虛設，預算管理大多流于形式。主要是由收入預算和支出預算組成。目前，公立醫(yī)院預算編制的依據(jù)往往是簡單根據(jù)上年預算，為應付衛(wèi)生局的要求而編制，預算沒有細化到具體的項目和具體的執(zhí)行部門，也未進行可行性論證。
（二）資產(chǎn)管理制度不完善
醫(yī)院由于對資產(chǎn)的管理意識淡薄和制度缺失，使之疏于管理。存在著對流動資產(chǎn)管理松懈，造成貨幣資產(chǎn)的使用效益低下，藥品、材料采購管理不規(guī)范，相關(guān)的內(nèi)部控制制度薄弱；固定資產(chǎn)購置不合理，未進行有效的效益分析，導致固定資產(chǎn)閑置、浪費資產(chǎn)，沒有一套完善的固定資產(chǎn)的管理規(guī)范，摸清家底是難上加難。低值易耗品未建立條形碼進行管理，造成未達到固定資產(chǎn)標準的低值易耗品疏于管理，易于丟失。
（三）成本管理水平不高
醫(yī)院雖然開展了成本核算，但由于醫(yī)院成本制度建設不完善，成本預算流于形式，缺乏科學的成本績效評價標準和成本核算組織，造成成本核算只是被動地記錄和反映已發(fā)生的物化勞動和活勞動消耗；成本控制體系不完善，沒有進行科學有效的成本管理，成本核算僅作為醫(yī)院內(nèi)部績效分配來算，缺乏深度的成本控制效果分析，并未實現(xiàn)真正意義上的成本管理。
（四）財務分析不成熟
醫(yī)院財務分析工作目前還處于探索階段，沒有統(tǒng)一的財務標準，受很多主客觀因素的影響，醫(yī)院財務分析的水平普遍不高、作用不大。財務分析指標單一，重視內(nèi)部財務指標，忽視外部綜合指標，側(cè)重財務指標的靜態(tài)分析，忽略了動態(tài)分析，缺少對醫(yī)院風險的防范和發(fā)展?jié)摿Φ念A測分析，從而影響評價醫(yī)療經(jīng)營活動的真正效益，造成醫(yī)院財務分析綜合水平不高。
（五）內(nèi)部審計監(jiān)督缺失
目前很多醫(yī)院沒有內(nèi)部審計部門，即使有也隸屬財務或紀檢部門。存在內(nèi)審人員不專業(yè)，內(nèi)審工作定位不準確等原因。目前，大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)審部門僅局限于財務方面管理，在醫(yī)院績效、成本控制等方面仍存在空白區(qū)。
二、改進目前醫(yī)院財務管理不足的建議
（一）完善醫(yī)院預算管理
1.細化預算編制。預算的編制堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，按照財務制度要求編制預算，層層落實預算責任，按月、按季考核預算目標的完成執(zhí)行情況。
2.強化預算執(zhí)行。各預算執(zhí)行部門認真組織實施下達的預算指標，從橫向到縱向落實到部門或崗位，形成全方位的財務預算執(zhí)行責任體系。
3.建立健全財務預算報告制度。及時總結(jié)醫(yī)院預算安排及執(zhí)行的情況，分析預算執(zhí)行偏差，指導以后的預算編制；及時總結(jié)財務管理及資金使用效果等方面的經(jīng)驗教訓，定期報告財務預算執(zhí)行情況，嚴格預算考核的獎懲制度，最大限度地調(diào)動員工的積極性、主動性。
（二）提高醫(yī)院資產(chǎn)管理效益
1.加強流動資產(chǎn)管理。最大限度提高流動資產(chǎn)的使用效率，做到集中管理，有效控制，建立嚴格的資產(chǎn)支出審批制度，嚴格遵守國家的財務制度、會計制度，保證貨幣資產(chǎn)使用的安全、有效、完整，確保資金的使用安全、合理。
2.加強存貨的采購管理。嚴格執(zhí)行采購計劃的審批程序；采購部門必須按照批準的計劃采購，對大批量的藥品、衛(wèi)生材料等要實行招標采購，最大限度地降低藥品、材料的采購成本。
3.加強固定資產(chǎn)的管理。醫(yī)院購置大型、貴重儀器設備和進行大型修繕，要根據(jù)醫(yī)院的需求和自身的財力，充分考慮技術(shù)上的先進性和適用性，嚴格按照程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)投資進行論證、分析、預測和決策，防止求大、求全，造成設備閑置、資金浪費。建立健全固定資產(chǎn)管理責任制，實行統(tǒng)一領導，歸口管理。建立維護保養(yǎng)制度，重視日常維護和保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
（三）提高醫(yī)院成本管理水平
健全全成本核算體系。制定嚴格的全成本核算管理制度，規(guī)范全成本核算的基礎工作，開展核算單元、科室、項目和單病種等成本核算； 完善全成本管理體系 ，通過實行崗位經(jīng)濟責任制，做好人力資源成本、材料成本及其他成本費用的管理，將各項成本與各科室和職工經(jīng)濟利益掛鉤，激勵醫(yī)院職工不斷增收節(jié)支，形成全員參與、全過程控制的成本管理系統(tǒng)，建立以經(jīng)濟管理部門為中心，醫(yī)院各科室共同協(xié)作的成本管理機制。
（四）加強醫(yī)院財務分析能力
分析材料取材要全面。大力收集與財務相關(guān)的信息資料，保證財務分析的數(shù)據(jù)全面、客觀、準確；完善財務報表體系，提高醫(yī)院的財務管理水平；提高財務分析隊伍建設。建立財務分析隊伍，提高分析人員的綜合素質(zhì)，定期對其進行培訓學習。
（五）加強內(nèi)部審計的監(jiān)督作用
首先，要建立健全內(nèi)部審計制度。其次，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部審計機構(gòu)。再次，提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)等。
篇3
2 農(nóng)村財務管理的有效模式--村級會計委托
村級會計委托形象地說就是會計在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設立村級會計委托服務中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產(chǎn)核資的基礎上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務管理、財務審批、財務結(jié)報、民主理財及財務公開、一事一議籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等六職責，明晰賬務處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務軟件及相關(guān)設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計委托服務8年來，農(nóng)村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎工作薄弱，債權(quán)、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。
3 當前農(nóng)村財務管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計委托機構(gòu)存在的主要問題
3.1.1 機構(gòu)不健全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎上設立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。
3.1.2 人員素質(zhì)不高
村級會計委托服務中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應村級財務工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統(tǒng)一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。
3.3 村級財務公開不規(guī)范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數(shù)據(jù)不真實、不準確、不完整。
3.3.2 無監(jiān)督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監(jiān)督和約束力。
3.4 村級財務管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。
3.4.2 執(zhí)行不嚴，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務人員卻聽之任之，財務手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關(guān)會議記錄材料;部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。
3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。
3.4.4 村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項目建設籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監(jiān)督不到位
3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監(jiān)督職能的積極性。
3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監(jiān)督不夠，管理不嚴。
3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監(jiān)督的認識，村民難以監(jiān)督。
3.5.4 村務監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務監(jiān)督委員缺乏財務知識，要想監(jiān)督到位是很難的。
3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。
4 加強農(nóng)村財務管理的對策建議
4.1 強化委托中心機構(gòu)建設，完善工作機制
村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構(gòu)、細化責任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務管理長效機制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業(yè)務素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可。形成思想認識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農(nóng)村財務健康運行提供強大的機制保證。
4.2 建立健全制度，規(guī)范財務行為
4.2.1 完善農(nóng)村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應當前農(nóng)村財務管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規(guī)范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。
4.2.3 完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。
4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認真開展清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。
4.3 健全財務監(jiān)督管理機制
4.3.1 健全村務監(jiān)督委員會機構(gòu)，規(guī)范村務監(jiān)督委員的職責、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責任制，對農(nóng)村財務管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的監(jiān)督。
4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務審計監(jiān)督職責，對農(nóng)村財務進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。
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調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，普遍存在大額提取現(xiàn)金的情況，個別地方還出現(xiàn)有出納大額支出原始憑證丟失或收入沒有入賬等問題，給財政資金安全帶來很大隱患。有的將不合理支出長期用白條虛頂現(xiàn)金。借條長期不入賬，賬款不符，形成長期挪用。很多地方違反現(xiàn)金結(jié)算紀律，超限額、超范圍使用現(xiàn)金結(jié)算，逃避銀行等有關(guān)部門的監(jiān)督。
（二）隨意擴大支出范圍
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至巧立名目，或改頭換面套取資金，以弄虛作假的方式，為職工發(fā)補助。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將購買禮品的不合法支出換以勞務費票據(jù)在單位賬內(nèi)列支。
（三）專項資金管理混亂
專項資金與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他資金含糊不清、混淆使用，擠占挪用專項資金嚴重。個別地方把國家撥入的各種專項資金，列入其他應付款中，用于列支各種費用。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)艽寮壍膶？罡櫣芾聿坏轿唬寮墝ｍ椊ㄔO項目資金，不進行招投標，無工程預決算，結(jié)算無正規(guī)稅務發(fā)票。
（四）會計核算不規(guī)范
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理不完善，會計基礎工作薄弱。普遍存在做賬不及時的問題，幾個月不做賬，只管支錢走，發(fā)票擺在出納處。極個別地方幾年不做賬，賬務一片混亂。一些地方建賬不規(guī)范，票據(jù)缺乏真實性、合法性。
（五）債權(quán)、債務不清
債權(quán)債務清理不及時，債權(quán)債務不實，造成支出不明或個人長期占用公款等問題。時間長了有些債權(quán)債務發(fā)生時的具體情況，單位已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清，日積月累，部分已成為呆死賬。
（六）固定資產(chǎn)管理不到位
固定資產(chǎn)登記不規(guī)范、不完整。固定資產(chǎn)管理沒落實責任，也沒進行盤點，固定資產(chǎn)實物管理不嚴，存在國有資產(chǎn)流失的隱患。
二、問題成因
（一）領導重視不夠
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導往往存在錯誤的政績觀，重發(fā)展輕管理的思想，在收入緊張資金緊缺時，不管是財政資金，還是專項資金，不講規(guī)矩，都用于救急，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務違規(guī)的主要原因。
（二）會計隊伍不穩(wěn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員缺崗嚴重，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財務人員。雖然近幾年招了幾批，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，留不住人，有的找關(guān)系調(diào)走，有的憑本事考走，只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門的人員兼任會計或出納。?l鎮(zhèn)人員多數(shù)身兼幾個工人崗位，精力有限，加之沒有專業(yè)的財會知識，給財務管理帶來難度。
（三）監(jiān)督管理不力
領導班子相互監(jiān)督不力，往往是書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一人說了算。民主監(jiān)督不落實，財務公開流于形式。上級業(yè)務主管部門的指導、監(jiān)督也未實現(xiàn)常態(tài)化。
（四）項目建設無序
項目招標不落實，存在“指定”現(xiàn)象。項目施工不規(guī)范，有的不簽訂合同，或隨意增加工程項目。工程款支付不規(guī)范，有的不搞驗收就付款，也有些項目實施了，但程序有問題，工程款一直付不了。
三、幾點建議
（一）提升會計隊伍
第一，加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政機構(gòu)及隊伍建設，縣上設立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中心”負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、業(yè)務指導及財政建設等工作。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合辦事機構(gòu)，財政所設所長1名，并設會計、出納崗位。鄉(xiāng)財政所會計人員實行縣財政局備案管理，人員崗位變動需報縣財政局審查同意，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍穩(wěn)定和工作順利開展。第二，狠抓業(yè)務培訓指導。堅持多措并舉，建立業(yè)務工作培訓常態(tài)機制，每年舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務培訓班，以切實提高其業(yè)務技能。第三，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合考核管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設與管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的年度目標考核，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設與管理目標責任書，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收節(jié)支、國庫管理制度改革、財政規(guī)范化建設、財政資金監(jiān)督、債務管理等內(nèi)容實行量化考核，年終逗硬獎懲。
（二）推進標準化建設
第一，制度建設。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內(nèi)控制度，要建立《機關(guān)財務制度》《現(xiàn)金管理制度》《票據(jù)管理制度》等制度，細化管理內(nèi)容，強化管理手段，完善管理機制，切實增強操作性。二是落實政府采購制度，辦公用品購置等項目全部實行政府采購，“陽光”操作，增強支出透明度。三是嚴格落實財務公開制度，實行民主理財，鄉(xiāng)長，“一支筆”簽批，財務支出情況必須在黨委會議上公布，接受干部監(jiān)督。第二，信息建設。縣級財政明確落實1名信息管理員，負責網(wǎng)絡維護和數(shù)據(jù)管理。構(gòu)建財政內(nèi)部、財政與金融網(wǎng)點之間網(wǎng)絡支撐平臺和暢通的信息渠道，確保上下級財政之間網(wǎng)絡暢通和網(wǎng)絡安全。
（三）健全監(jiān)督機制
進一步完善監(jiān)督機制，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理及責任追究制度，加大對違法亂紀行為的責任追究。一是加強內(nèi)部控制監(jiān)督，把好權(quán)力制約關(guān)。進一步建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，稽核制度，明確各崗位的職責權(quán)限，并做到相互分離，相互制約，建立內(nèi)部審計機構(gòu)，完善內(nèi)部審計制度，強化內(nèi)部審計監(jiān)督，并實施財務公開制度，提高財務和經(jīng)濟運行的透明度，以形成監(jiān)督合力。二是強化綜合治理，建立健全協(xié)作機制。縣財政、審計等有關(guān)部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監(jiān)督，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關(guān)管理制度，全面加強對財政財務的監(jiān)督與管理。
篇5
在改革開放的三十多年里，我國的經(jīng)濟取得了舉世矚目的成績，中國經(jīng)濟總量排名世界第二，經(jīng)濟形勢的利好發(fā)展不僅給企業(yè)帶來了機遇，同時也帶來挑戰(zhàn)。我國企業(yè)要想在這種經(jīng)濟的大潮中做大做強，引入全面預算是其提升管理水平的重要方式之一。全面預算是企業(yè)方針及戰(zhàn)略的具體化，包括經(jīng)營預算、資本支出預算及財務預算等多方面。而財務預算管理是全面預算的一部分，而且在全面預算中起著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。企業(yè)要想在這個高度競爭的社會中生存和發(fā)展，就要從戰(zhàn)略導向的視角來構(gòu)建企業(yè)的財務預算。雖然近些年，在我國財務預算管理得到政府、學術(shù)界、各類企業(yè)的廣泛關(guān)注，甚至被放到戰(zhàn)略管理的高度來加以認識。但是，我國的企業(yè)財務預算管理無論在理論研究還是在實務發(fā)展上都尚未到位，還存在著許多亟待解決的問題。本文首先分析了企業(yè)財務預算管理存在的問題，并提出相應的建議。
二、我國企業(yè)財務預算管理存在的問題
（1）對財務預算管理缺乏足夠的認識。上至企業(yè)領導，有的認為有了財務計劃就不必編制財務預算；有的認為財務預算主要是財務部門的事情。下至普通的員工，他們的預算管理意識不強，也沒對預算實施過程提供任何建議與改進措施。
（2）財務預算管理的執(zhí)行控制力不足。預算的執(zhí)行過程中缺乏專門的預算。一部分已經(jīng)執(zhí)行財務預算管理的企業(yè)中并沒有專門的財務預算管理部門，而是交由財務部門兼任，可能會因為受到其他相關(guān)部門的阻力而無法真正控制實施。預算執(zhí)行過程欠缺考核與激勵。企業(yè)缺乏對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，缺乏對財務預算執(zhí)行結(jié)果的考核與激勵，對預算執(zhí)行差異及其原因的分析不及時，這些做法都在一定程度上影響了企業(yè)財務預算管理的有效性。
（3）財務預算管理缺乏足夠的考核機制。雖然有些企業(yè)制定了財務預算的管理制度，但是預算指標和考核指標并不具體，并且對預算執(zhí)行結(jié)果的考核和獎懲也不合理。這就在一定程度上影響預算的執(zhí)行過程，當企業(yè)支出超過預算時，使參與預算的人相互推卸責任；而當支出低于預算時，使參與預算的人相互爭功。這不免使企業(yè)員工的積極性受挫，并使企業(yè)員工內(nèi)形成相互斗爭，不利于企業(yè)總體戰(zhàn)略的實施。預算管理過程考核不公平。在預算管理的過程中，以預算標準考核責任單位、責任人，并以考核結(jié)果對其進行獎懲時，不僅考核方常常參雜著個人情感，而且被考核方也往往過多的地強調(diào)客觀方面因素的影響，進而導致了評價結(jié)果的不客觀、不公平。考核結(jié)束缺乏獎懲措施和約束機制。在考核結(jié)束后也沒有相應的獎懲措施和激勵機制，從而使得考核工作流于形式。有些企業(yè)雖然對預算進行了考核，但其并沒有針對考核結(jié)果給予一定獎勵與支持，或是激勵措施沒達到預期的目的。有的企業(yè)針對預算管理的獎勵過于單一，只通過物質(zhì)獎勵，對預算取得成效的單位和個人很少獎勵，對在預算中存在問題的違規(guī)單位和個人的處罰也很輕微，因而妨礙了預算工作的開展。
三、完善我國財務預算管理相應的對策及建議
（一）樹立全員參與的責任意識，努力提高員工素質(zhì)
領導應重視并親自抓財務預算管理工作，要讓全體員工參與和認同企業(yè)財務預算管理工作，努力提高員工素質(zhì)，尤其是財務人員的素質(zhì)。
（二）加強對企業(yè)預算執(zhí)行過程的控制
建立職責分工明確的企業(yè)財務預算管理機制。財務預算管理是一種將各方利益相關(guān)者（如股東、董事會、管理當局及其他利益相關(guān)者）的權(quán)責利進行量化的制度體系。企業(yè)應不斷加強對財務預算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制，定期對財務預算執(zhí)行情況進行定性和定量的分析，及時找出產(chǎn)生差異的原因，并及時調(diào)整財務預算。同時，企業(yè)還應建立有效的考核和激勵機制，通過對企業(yè)各環(huán)節(jié)預算執(zhí)行結(jié)果的考評，檢查企業(yè)各環(huán)節(jié)對財務預算的履行情況并實施相應的獎懲措施，充分調(diào)動企業(yè)管理人員及員工進行財務預算的積極性。企業(yè)只有建立了責權(quán)利明確的管理機制，才能使財務預算管理在公平、公正的基礎上，對預算執(zhí)行過程進行有效的控制，從而保證財務預算管理工作的正常實施。
在財務預算編制時加強其工作的科學有效性。企業(yè)在編制財務預算時既要結(jié)合以前年份財務預算的執(zhí)行情況，總結(jié)歷史財務預算的經(jīng)驗，又要對企業(yè)當前的市場情況等外部環(huán)境進行調(diào)研和預測，按照切實可行的編制程序，運用科學的編制方法，編制與市場相適應的企業(yè)財務預算。同時強調(diào)預算過程的全面性，避免財務信息的失真，并且還要及時對企業(yè)的財務預算進行修正。
要大力運用和發(fā)揮信息技術(shù)進行財務預算管理。當前財務預算管理工作涉及部門多、環(huán)節(jié)多，工作量大，因此，企業(yè)有必要充分借助現(xiàn)代化計算機技術(shù)系統(tǒng)的支持，如建立ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)財務預算管理信息化。必要時，企業(yè)可以購買有關(guān)的軟件系統(tǒng)。
（三）完善企業(yè)財務預算考核體制
企業(yè)可以通過細化和明確各部門的預算目標及其項目，做到細致量化到人，明確各部門各人的責任。企業(yè)的考核過程要保證在公開透明的條件下進行，使各部門各人的考核情況更加客觀真實，盡量避免因考核人員因個人感情及能力問題使考核過程出現(xiàn)偏袒的現(xiàn)象。制定與之相對應的、客觀公正的預算責任考核和評價制度，將單位和員工的預算執(zhí)行情況與其切身利益相聯(lián)系。此外，要根據(jù)財務預算執(zhí)行的效果制定一套完善的激勵和懲罰指標體系，通過預算的考核和評價制度，激勵各部門和員工共同努力，促使經(jīng)營活動按照預期的計劃順利進行。
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篇6
因此，民營企業(yè)如何加強財務管理，創(chuàng)新管理體制，建立和完善內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)民營企業(yè)的長遠健康發(fā)展，是我們當前必須思考和面對的問題。
一、我國民營企業(yè)財務管理中存在的問題
1.融資手段單一，融資困難，資金嚴重不足
融資困難。由于近兩年來，我國實行了從緊的銀行貨幣政策，大部分民營企業(yè)貸款沒有規(guī)模，貸不上款，制約了民營企業(yè)的發(fā)展。即使銀行放貸有規(guī)模，現(xiàn)有的民營企業(yè)往往也達不到銀行信貸等級的要求，擔保又有困難，而且銀行的信貸等級門檻也在不斷的提高，貸款變得越來越難。僅就房開企業(yè)貸款來說，2007年要求自有資金達30%，2008年就要求自有資金達到35%以上，這就造成了民營企業(yè)貸款困難，嚴重制約了民營企業(yè)的發(fā)展。
2.投資決策缺乏科學性，盲目追求多元化
目前，我們的民營企業(yè)主在某一領域取得成功以后，往往把目光瞄向其他行業(yè)，以求拓展事業(yè)領域。主要表現(xiàn)：一是想通過多個領域、多個行業(yè)分散或規(guī)避風險。二是想通過多個行業(yè)達到另外一種境界的融資。三是想滿足自己做大的成就感等等。然而由于從事其他行業(yè)存在經(jīng)驗的欠缺和財務管理的缺位，其結(jié)果必然是招致更大的風險。
3.會計基礎工作薄弱，會計制度不健全，會計監(jiān)管不力
二、改進民營企業(yè)財務管理的建議
鑒于民營企業(yè)財務管理中存在的以上問題，特提出以下改進建議：
1.建立較好的融資制度，拓寬融資渠道，講求融資策略
2.投資決策要合理，講求科學性
3.加強會計基礎工作的建設，建立健全財務制度，加強財務監(jiān)管力度
（1）招聘及培養(yǎng)一批高素質(zhì)的會計從業(yè)人員。首先，會計人員要專業(yè)化。其次，要提高會計人員的素質(zhì)。
（2）加強會計基礎工作的建設。第一，會計崗位的合理設置。第二，會計崗位的定期輪換。第三，嚴格遵守會計核算程序。
（3）加強成本核算。一是嚴格按照會計核算制度進行成本核算，每月都要做成本分析，要獎勵節(jié)約，懲罰浪費，要做到成本——產(chǎn)量——利潤的分析，貢獻毛益與盈虧臨界點的分析，目標利潤的分析；二是從管理思想上理解成本控制，提高成本控制的效益，任何一種產(chǎn)品從投入到產(chǎn)出，一定要做到籌資預測、銷售預測、成本預測、利潤預測；一種產(chǎn)品的生產(chǎn)一定要做到責任到人、責任到部門，形成產(chǎn)品的責任成本控制，做到層層有人把關(guān)、層層有人核算，層層有人控制，從而使每一種產(chǎn)品都得到事前、事中、事后的控制。
（4）建立健全財務監(jiān)督制度。我國的會計監(jiān)督制度是由國家、社會和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的體系。第一，國家監(jiān)督是由財政、稅務、銀行、工商等部門根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)實施監(jiān)督的，以指導工作，提高民營企業(yè)素質(zhì)，促使民營企業(yè)健康發(fā)展為目的，加強定期或不定期的檢查。第二，社會監(jiān)督主要是會計中介機構(gòu)如會計師事務所、稅務師事務所，他們的主要工作也是為企業(yè)從財務上把關(guān)，建議民營企業(yè)不要吝惜自己的小錢，每年做一個審計報告，做一個稅務報告，為企業(yè)的發(fā)展做有力保障。第三，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，筆者認為企業(yè)的財務部門為執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行財務的日常工作，企業(yè)還應設置審計委員會或財務總監(jiān)這樣的監(jiān)督機構(gòu)人員，他們不要也不應參與管理，按照職責分明的原則，他們的職責就是監(jiān)督，他們要定期或不定期地監(jiān)督檢查財務部門的工作，包括對現(xiàn)金、銀行庫存等核查，也包括對會計基礎工作的檢查，包括對產(chǎn)品成本的考核，以及對稅金的計提與繳納是否合理等都應進行相應的監(jiān)督。
（5）建立健全內(nèi)部控制制度。第一，要建立嚴格而科學的覆蓋財務活動全過程的內(nèi)部控制制度。第二，要健全嚴格的內(nèi)部控制制度，健全財務組織結(jié)構(gòu)。
篇7
事業(yè)單位財務分析是根據(jù)會計核算所形成的各種數(shù)據(jù)資料及其他有關(guān)資料，對事業(yè)單位一定時期內(nèi)預算執(zhí)行情況和財務計劃的完成情況進行全面、系統(tǒng)分析比較的一種方法。是事業(yè)單位財務管理工作的重點及最終成果，是財務報告使用者了解事業(yè)發(fā)展情況、制定政策、指導單位預算執(zhí)行的重要會計信息資料，也是單位編制下年度財務收支計劃的基礎。
二、 目前事業(yè)單位財務分析存在的主要問題
1．對財務分析的重要性認識不夠
財務分析是事業(yè)單位開展經(jīng)營活動的基礎，也是事業(yè)單位財務管理中重要方面。由于事業(yè)單位所需經(jīng)費一般由國家財政全部或部分補助，資金來源于財政，資金不足就向財政部門申請，造成了事業(yè)單位重視會計核算，忽視財務分析，狹隘地認為只要把賬算好不出差錯，把財務報表在規(guī)定時間內(nèi)報出，把財務數(shù)據(jù)簡單分析一下，就算完成了會計工作任務。這樣，相關(guān)人員做出的財務分析勢必因脫離實際業(yè)務情況而具有較大的主觀性和片面性，難以為決策者提供有效的財務信息依據(jù)。
2．財務分析人員參與管理的意識不強
有些財務人員事業(yè)單位的財務人員往往是被動的報賬、做報表，參與單位管理的機會少、意識不強，對單位業(yè)務的現(xiàn)狀、問題和今后的發(fā)展缺乏全面了解，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務被動地進行財務收支的判斷，難以找準問題的關(guān)鍵，難以為決策者提供有效的財務信息依據(jù)，從而使管理者進行科學決策的質(zhì)量被大大地削弱。
3．單位領導對財務分析重視不夠
有的領導只關(guān)心賬面上有多少錢，資金不夠就吩咐財務人員打報告向上級部門申請，而很少關(guān)心資金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事業(yè)目標，致使財務管理成為一個較為薄弱環(huán)節(jié)的重要原因。
4．財務分析指標體系不完善
按照《事業(yè)單位會計通則》規(guī)定，目前事業(yè)單位運用的財務分析指標體系主要包括以下項目：經(jīng)費自給率、資產(chǎn)負債率、人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率等。
事業(yè)單位分為全額撥款單位、差額撥款單位及自收自支事業(yè)單位，這些分析指標體系對不同性質(zhì)的事業(yè)單位的作用是不同的。不能泛泛用相同的指標進行分析，現(xiàn)行事業(yè)單位財務分析指標體系中對這部分沒有體現(xiàn)。
5．財務分析模式單一、方法不科學
在每年的財務分析報告中，缺少相應的制度規(guī)定，財務分析不管報告的閱讀對象是誰，也不了解閱讀對象所需要的財務信息，只提供一種模式的財務分析報告，沒有按照一定的方法對單位的具體情況、具體問題加以分析和說明，不能科學地提出切實可行的解決辦法及改進措施。
三、加強財務分析的建議
1．轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理財觀念，重視財務分析
近年來，我國進行了改革預算編制方法、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等一系列的財政體制改革，這些全新的財政管理模式要求事業(yè)單位的管理者及財務人員都應及時提高認識，正確理解財務分析與會計核算之間的關(guān)系，核算和管理都是財務人員工作的重要組成部分，核算只是財務工作的一部分，財務分析是會計核算工作的繼續(xù)和深化，財務分析直接關(guān)系到管理的好與壞，直接體現(xiàn)一個單位的財務管理的水平， 為此，管理者及財務人員要徹底轉(zhuǎn)變觀念，高度重視起財務分析。
2．提高財務人員的業(yè)務水平
財務人員在實際工作中要通過多種途徑不斷學習，提高經(jīng)濟理論、管理理論水平和業(yè)務水平，提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)，綜合運用多種分析方法，增強綜合分析能力。同時要積極參與管理，從全局的高度分析、研究財務，及時同各級管理人員及技術(shù)人員進行交流和溝通，將自身的財務會計工作同部門、行業(yè)、單位的整體和其他工作聯(lián)系起來，扎實地做好財務分析工作。
3．加強單位領導對財務分析的認識
單位負責人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。加強財務管理同樣如此，應從領導重視做起，加強領導，明確責任人。一個單位財務工作的好壞，在一定程度上在于領導。財務分析工作的好壞也在領導，領導的重視是做好財務分析工作的重要保障。
4．進一步完善事業(yè)單位財務分析指標體系
自我國實行國庫集中收付制度改革以來，全額撥款事業(yè)單位與差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位財務管理上有了較大的區(qū)別。因此，在財務分析方面，應采取不同的指標體系。財務分析指標的設置應具有科學性、可比性、可行性，符合單位特性。建議將行政事業(yè)單位會計報表分析的指標如類資產(chǎn)增長率、收入增長率、支出增長率、人均開支水平、專項支出占總支出的比重、人員經(jīng)費及公用經(jīng)費占總支出的比重等，引入全額撥款事業(yè)單位的財務分析指標體系，評價全額撥款事業(yè)單位的財務開支及預算執(zhí)行情況。將一些類似于企業(yè)財務指標如流動比率、速凍比率、資產(chǎn)負債率、收入利稅率、收入利潤率、投資收益率、經(jīng)費自給率等引入差額撥款事業(yè)單位及自自治單位的財務分析指標體系。
當上述指標不能完全準確地反映經(jīng)營成果時，財務人員應選用、設計能反映本單位財務狀況和實際的指標體系，以客觀反映財務的真實狀況。另外還要注重分析指標的綜合運用，將定量指標與定性指標、橫向指標與縱向指標、靜態(tài)指標與動態(tài)指標相結(jié)合，進行綜合分析，發(fā)揮財務分析的總體功能效應。
5．規(guī)范財務分析程序
篇8
一、傳統(tǒng)杜邦體系存在的問題
（一）無法全面反映企業(yè)的經(jīng)營狀況
傳統(tǒng)杜邦體系僅用凈資產(chǎn)收益率來反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，若增加負債，使負債比率上升，在平均股東權(quán)益保持不變的情況下，權(quán)益乘數(shù)就會變大，便能簡單快速地提高凈資產(chǎn)收益率。這容易助長企業(yè)的短期行為，而忽略企業(yè)長期價值實現(xiàn)的重要性。
（二）指標分析結(jié)果欠缺說服力
1.凈利潤。以凈利潤來衡量企業(yè)受益，而計算凈利潤既要扣除經(jīng)營成本，又要扣除利息支出和所得稅稅額，還要考慮資產(chǎn)減值因素與投資收益及非經(jīng)常性損益的狀況，從而使銷售凈利潤和總資產(chǎn)凈利潤既受經(jīng)營效率的影響，又受財務政策和所得稅稅率高低的影響。當銷售凈利率和總資產(chǎn)凈利率發(fā)生變動引發(fā)凈資產(chǎn)收益率變動時，很難分清是受哪些因素的影響。
2.總資產(chǎn)凈利率。總資產(chǎn)凈利率缺乏邏輯上的一致性，指標中的分子“凈利潤”是歸股東所有者的收益，而分母“資產(chǎn)總額”則包括股東和債權(quán)人，兩者顯然缺乏一致性，該指標不能反映實際的回報率。
3.權(quán)益乘數(shù)。以權(quán)益乘數(shù)來反映企業(yè)資本結(jié)構(gòu)對凈資產(chǎn)收益率的影響，但權(quán)益乘數(shù)只反映負債程度，不能直接體現(xiàn)由此產(chǎn)生的債務成本和財務風險。進行財務評價時，僅從計算出的財務比率無法判斷是偏高還是偏低，難以評價其在市場競爭中的優(yōu)劣地位。
（三）缺乏對財務報表的充分利用
當代經(jīng)濟是“現(xiàn)金為王”，現(xiàn)金流量表在準確評價企業(yè)經(jīng)營狀況方面起到至關(guān)重要的作用，傳統(tǒng)杜邦分析法缺少對現(xiàn)金流量表的使用，得出的財務分析結(jié)果的可信度由此降低。
（四）無法體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展能力
傳統(tǒng)的杜邦分析法主要是反映企業(yè)的償債能力、盈利能力和營運能力分析，而忽視了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的分析。企業(yè)只有具備了可持續(xù)發(fā)展能力，才能保持持久的盈利能力、長久的償債能力和良好的營運能力。
二、杜邦分析法的改進建議
（一）替換凈資產(chǎn)收益率的來源
改進后的杜邦體系仍是以凈資產(chǎn)收益率作為分析的核心指標，通過凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率和杠桿貢獻率表示凈資產(chǎn)收益率的來源。其計算公式為：
凈資產(chǎn)收益率=凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率+（凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率-凈利息率）×凈財務杠桿=凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率+杠桿貢獻率
從公式可以看出，凈資產(chǎn)收益率的高低取決于三個因素，分別為凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率、凈利息率、凈財務杠桿，它們分別反映了公司盈利能力、有息負債的資本成本與資本結(jié)構(gòu)，是一個比率指標的組合。如此調(diào)整后，使得整個杜邦分析體系變得更全面具體。
（二）引入現(xiàn)金流量表信息
改進后的杜邦體系引入了股利支付率，股利支付率反映企業(yè)股利分配政策和股利支付的能力，本是股利總額與凈利潤的比值。改進后的杜邦體系，公式為：股利支付率=分配股利額÷經(jīng)營活動現(xiàn)金量
用經(jīng)營活動現(xiàn)金量代替凈利潤有以下好處：第一現(xiàn)金流量表是動態(tài)表，比靜態(tài)利潤表更適合現(xiàn)代用來分析企業(yè)的經(jīng)營狀況;第二可以檢驗凈利潤的含金量;第三由此引入現(xiàn)金流量表信息，使得結(jié)果更具說服力。
（三）引入風險指標
財務風險會給企業(yè)帶來嚴重的影響，因此把風險指標引入財務分析顯得尤為重要。改進后的杜邦分析體系涉及公式如下：
杠桿貢獻率=經(jīng)營差異率×凈財務杠桿
經(jīng)營差異率=凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率-凈利息率
杠桿貢獻率是經(jīng)營差異率和凈財務杠桿的乘積。以“凈負債/股東權(quán)益”衡量的財務杠桿，表示每一元權(quán)益資本配置的凈債務。分析它的高低，應當與行業(yè)平均水平相比較。如果企業(yè)進一步增加借款，會增加財務風險，推動利息率上升，使經(jīng)營差異率進一步縮小，因此說明了依靠凈財務杠桿提高杠桿貢獻率是有限度的。經(jīng)營差異率是凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率和凈利息率的差額，它表示每借入1元債務資本投資于經(jīng)營資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，償還利息后剩余的部分，該剩余歸股東享有。利息越低，經(jīng)營利潤越高，剩余的部分越多。經(jīng)營差異率是衡量借款是否合理的重要依據(jù)之一。如果經(jīng)營差異率為正值，借款可以增加股東收益;如果它為負值，借款會減少股東收益。從增加股東收益來看，凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率是企業(yè)可以承擔的借款利息上限。
（四）引入可持續(xù)增長率指標
市場競爭越趨激烈，企業(yè)越趨于重視自身的可持續(xù)發(fā)展。改進后的杜邦體系引入了可持續(xù)增長率指標，公式為：
可持續(xù)增長率=凈資產(chǎn)收益率×（1-股利支付率）
引入可持續(xù)增長率指標后的杜邦體系可以全面反映企業(yè)的償債能力、營運能力、盈利能力、發(fā)展能力，比起傳統(tǒng)的杜邦分析法更適合現(xiàn)代的財務管理要求。
三、新杜邦分析體系圖
四、新杜邦分析體系的應用（以五糧液為例）
表1 調(diào)整資產(chǎn)負債表 單位：萬元
表2 調(diào)整利潤表 單位：萬元
從表3得知，2013年凈資產(chǎn)收益率較2012降低11.38%。由表4看出，其主要影響因素是：1.凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率的降低，使凈資產(chǎn)收益率減少21.58%。2.凈利息率降低，使得凈資產(chǎn)收益率減少2.20%。3.財務杠桿的降低，使凈資產(chǎn)收益率減少12.56%。因此得出結(jié)論，五糧液凈資產(chǎn)收益率下降的主要原因是凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率的大幅度下降。
進一步分析凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率下降的原因：
凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率=經(jīng)營利潤率×凈經(jīng)營資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)
與2012年相比，五糧液2013年的經(jīng)營利潤率增長了4.62%，凈經(jīng)營資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)減少了5.24次，說明引起變動的主要是經(jīng)營資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度的減少。
五、總結(jié)
綜上所述，與傳統(tǒng)的杜邦分析法比較，改進后的杜邦分析法有以下幾個優(yōu)點：第一是貼近現(xiàn)代財務管理目標，以企業(yè)可持續(xù)增長率為起點逐層展開分析，更符合時代性。第二是不僅考慮了企業(yè)風險因素，而且有效地規(guī)避了企業(yè)的短期行為。第三更全面反映了財務報表的內(nèi)容，改進后的杜邦分析法引入了現(xiàn)金流量表。第四是不僅保留了傳統(tǒng)杜邦財務分析體系關(guān)于企業(yè)償債能力、盈利能力、營運能力的分析，還增加了企業(yè)成長能力的分析。
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篇9
距1987年我國首家財務公司――東風汽車工業(yè)財務公司的成立已經(jīng)20多年了。這20多年來，經(jīng)過不斷探索和發(fā)展，我國的國有大企業(yè)集團如鋼鐵、煤炭、航空、鐵路等關(guān)系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)幾乎都先后成立了財務公司。截止目前為止，全國財務公司共有175家。財務公司從一定程度上盤活了企業(yè)集團內(nèi)部資金，增強了企業(yè)集團的融資能力，為中國企業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的資金支持。是企業(yè)集團的資金池，是非銀行金融機構(gòu)，是連接企業(yè)、銀行、貨幣市場和資本市場的紐帶。企業(yè)集團財務公司已經(jīng)成為我國金融體系中非常重要的組成部分，對促進我國金融業(yè)發(fā)展起著重大的推動作用。
二、制約財務公司發(fā)展的幾個問題
（1）財務公司的自我定位。財務公司的運營與企業(yè)集團密切相關(guān)，企業(yè)集團的經(jīng)營狀況直接決定了財務公司的運營情況，當企業(yè)集團盈利，經(jīng)營狀況非常好的幾年，財務公司再作為經(jīng)濟的一個增長點，對企業(yè)集團來說是錦上添花。財務公司作為企業(yè)集團的一個附屬機構(gòu)，往往不能獨立做出決策，受企業(yè)集團的政策限制，集團公司管理越位，財務公司的盈利與集團公司的利益矛盾等。（2）公司治理受各項政策的限制。在我國，央行對財務公司征收的存款準備金率較高，財務公司定位為集團內(nèi)部的“結(jié)算、籌融資和資金管理平臺”，過高的存款準備金率對財務公司而言負擔過重，使企業(yè)集團歸集在財務公司的大量資金以較低利率凍結(jié)在央行，影響了集團公司的資金配置效率，不利于財務公司履行集團“資金池”的職能。財務公司隸屬于企業(yè)集團，集團公司的政策、人事直接影響著財務公司的用人，財務公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的組成人員均為企業(yè)集團內(nèi)部人員，這三者之間很難形成規(guī)范、有效的權(quán)力制衡機制。集團公司長期習慣于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，對財務公司金融企業(yè)的特性認識不足，對財務公司的金融風險控制偏弱。（3）缺乏專業(yè)人才。大部分企業(yè)集團財務公司的人員來自企業(yè)的財務部門，金融專業(yè)知識缺乏，人民銀行對財務公司的人員結(jié)構(gòu)有明確規(guī)定。（4）發(fā)展環(huán)境問題。從我國財務公司所屬企業(yè)集團的分布情況來看，幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟所有的支柱產(chǎn)業(yè)，但從其資產(chǎn)規(guī)模來看，只占據(jù)銀行業(yè)很小的比重，資金使用以及來源也嚴格限制在企業(yè)集團內(nèi)部的這些成員單位。這些嚴重阻礙了財務公司的專業(yè)化發(fā)展。在我們，企業(yè)集團規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，財務公司的宗旨一直限定在“依托集團，服務集團”這一情況下，慢慢發(fā)展成了“小而全”的附屬型金融機構(gòu)，自身發(fā)展空間有限，起不到支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用。
三、促進我國財務公司健康發(fā)展的建議
（1）繼續(xù)提高服務水平和業(yè)務能力。財務公司應改變傳統(tǒng)的觀念和工作方法，樹立服務意識，加強服務型企業(yè)文化的建設，財務公司應成為其成員單位的理財專家及投資顧問。財務公司的成長以及取得的成績在一定程度上依賴于企業(yè)集團，與銀行等金融企業(yè)相比，財務公司在風險控制、金融市場競爭、業(yè)務創(chuàng)新上有明顯的不足。在金融全球化的今天，財務公司必須從根本上加強能力建設，打造自己在金融行業(yè)的核心競爭力，財務公司的資金運用重點應放在中長期技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及集團公司產(chǎn)品的促銷上。 （2）政府在政策上給予支持。中央銀行應為財務公司提供更大的發(fā)展空間。在對財務公司進行監(jiān)管，使其規(guī)范發(fā)展的基礎上，定期或不定期對財務公司進行調(diào)研，了解其在業(yè)務開展方面的困難。對財務公司各個階段的工作給予指導。在財務公司的經(jīng)營范圍及分支機構(gòu)的設立上，適當?shù)胤艑捳撸∠鞣N不合理條件的限制，簡化審批程序，以便跨地域業(yè)務的開展。建立健全我國的金融體系和法律法規(guī)體系，培育產(chǎn)業(yè)金融服務體系，完善資本市場和貨幣市場。（3）提高從業(yè)人員素質(zhì)。財務公司在我國的發(fā)展時間較短，大多數(shù)財務公司在籌備階段雖然從社會金融領域招聘一些員工，但集團公司內(nèi)部招聘的人員占據(jù)大半比例，這些人員從事金融行業(yè)，普遍經(jīng)驗不足，難以適應公司發(fā)展的需要，影響到財務公司的管理水平和金融創(chuàng)新能力。財務公司必須通過引進與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，在引進外來金融專業(yè)人才時，要嚴格設立招聘條件，每一個崗位都有明確的任職條件與應聘人員應具備的條件，設定嚴密的招聘程序與考評人員，客觀公正地進行篩選。強化對在職員工的培訓工作，完善崗位技能培訓，著重培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高學歷的金融管理人才，并在此基礎上不斷完善人才管理機制。
總之，使財務公司更好地發(fā)揮作用，必須正視其現(xiàn)存的問題，并在此基礎上制定一系列相應的政策，以其為集團公司的發(fā)展更好地貢獻力量。
篇10
部門預算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，對資金使用效益進行考核，是在事后。
（二）財務管理的制度不健全
事業(yè)單位的財務管理制度的不健全主要表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)完整、規(guī)范合理的內(nèi)部控制制度體系。
1．大部分事業(yè)單位對財務管理的重視程度不夠。在實際工作中由領導說了算，財務部門僅僅充當“出納員”的角色，資金管理憑領導個人意圖操作。此外，對會計內(nèi)部控制不重視，只要按規(guī)定編好預算、取得資金和使用資金便可以了，而忽視加強對單位財務會計的內(nèi)部管理。
2．內(nèi)控制度不健全。很多單位尚未制定系統(tǒng)規(guī)范的財務管理和會計內(nèi)控制度，包括經(jīng)費開支標準、業(yè)務流程等，在實際操作中僅憑經(jīng)驗、慣例，或者是口頭不成文的規(guī)定辦事，管理的隨意性較大。
3．人員配備、崗位分工不合規(guī)定。違反《會計法》規(guī)定，有些會計人員或其會計主管人員連會計從業(yè)資格證書都沒有取得。還有一些單位沒有按照要求實行不相容崗位的分設，造成職責不清，甚至出現(xiàn)會計、出納工作由同一個人擔任的現(xiàn)象。
（三）事業(yè)單位的會計核算存在缺陷
其主要表現(xiàn)在：
1．預算會計是以實現(xiàn)制為基礎，其目的是匯報支出，為決算服務，它不進行成本核算，無法評價資金的使用效益。
2．有的預算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的事業(yè)單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理；而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。
3．現(xiàn)行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內(nèi)容上，與部門預算編報口徑不一致；一般預算支出科目與事業(yè)單位科目不一致，導致在編制決算時，預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出決算科目。
（四）事業(yè)單位在預算的編制和執(zhí)行方面，缺乏應有的準確性、約束力和嚴肅性
1．在編制部門預算時，是停留在自己既得利益上，力爭在上年基數(shù)上有所增長，實際工作中沒有按零基預算進行編制，影響了部門預算編制的準確性。
2．有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現(xiàn)象嚴重。
3．有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。
4.有的預算單位在專項資金使用過程中，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。
二、事業(yè)單位財務管理存在問題的原因
（一）事業(yè)單位在部門預算編制中存在缺陷
1．雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。
2．部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得不夠，為某些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。
3．部門預算編制不夠嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，導致在預算執(zhí)行過程中調(diào)整預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性。
（二）相關(guān)的事業(yè)單位會計制度、財務管理制度不配套
最近幾年，我國陸續(xù)推出了一系列財政支出方面的改革，但現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應的改革，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。
三、加強和完善事業(yè)單位財務管理的建議
（一）加強財務制度建設，建立和完善內(nèi)部控制體系
1．強化內(nèi)控意識。首先，單位領導提高認識，帶頭學習有關(guān)財政、財務會計和內(nèi)部會計控制基本規(guī)范等法律、法規(guī)，支持財務部門開展工作。其次，會計人員要提高自身素質(zhì)。再次，相關(guān)部門要強化內(nèi)控意識，與財務部門共同承擔內(nèi)控責任。
2．加強內(nèi)部控制環(huán)境建設。一是對單位內(nèi)各部門定崗定責，明確分工，堅持不相容職務的分離，互相牽制，以達到會計內(nèi)控的效果。二是建立適合本單位業(yè)務特點和管理需要的內(nèi)部會計控制制度，并在實施中規(guī)范財務流程，提高會計信息質(zhì)量。進一步完善預算控制、財產(chǎn)保全控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制等。規(guī)范單位財務審批程序和制度，堅持集體領導下的“一支筆”審批制度。三是加強內(nèi)部監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題。內(nèi)審部門對單位內(nèi)控的執(zhí)行、財務管理情況進行檢查和監(jiān)督。單位上級主管部門要切實履行對下屬預算單位財務工作指導、管理和監(jiān)督的職能，定期不定期地進行財務檢查，促進財務管理整個系統(tǒng)水平的提高。
（二）完善部門預算，提高財務管理的計劃與預測能力，盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預算
1．加強基本支出預算的定員、定額體系建設，規(guī)范定額內(nèi)容、合理定額標準。
2．加強項目經(jīng)費預算管理。
3．細化部門預算，防止出現(xiàn)無具體內(nèi)容的項目預算或者應在公用經(jīng)費中列支的項目重復在項目經(jīng)費中安排的現(xiàn)象，有利于預算的執(zhí)行和監(jiān)督。
篇11
在我國的社會組織中，事業(yè)單位是一個重要的組成部分，一般是以國家機關(guān)或者其他以國有資產(chǎn)承辦的機構(gòu)，承擔著科教文衛(wèi)等諸多方面社會服務的功能。其中，科研事業(yè)單位是國家科學技術(shù)事業(yè)的主要實施機構(gòu)。改革開放以來，在國家“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“科教興國”的政策的支持下，政府財政對科研經(jīng)費的投入很大，社會對于科研成果的研究和產(chǎn)出重視的同時，一個新的問題出現(xiàn)在我們面前――科研經(jīng)費如何管理？或者說，如何更加有效地使用科研經(jīng)費？對于科研經(jīng)費的使用，就涉及到科研事業(yè)單位的財務管理問題了。當前科研事業(yè)單位對于經(jīng)費的使用，或者說在財務管理方面，盡管也建立了相關(guān)的一些制度，形成了一些相對完整的財務流程，取得了一定的成績，但是，也存在著不少的問題。本文將對這些問題進行詳細地分析，并提出相應的對策，希望能夠?qū)蒲惺聵I(yè)單位的財務管理工作提供一定的幫助。
二、目前科研事業(yè)單位財務管理方面存在的問題
1.資金使用方面
主要是對于科研經(jīng)費的使用過于分散，重點不突出。一般項目獲得的經(jīng)費從幾千元到幾萬元不等，許多可有可無的項目混雜其中。這樣的一個后果就是往往有真正重要的大的科研項目的時機出現(xiàn)時，單位無法及時投入大量的經(jīng)費支持，使結(jié)果達不到預想的效果。這種經(jīng)費的分散使用可能在某種程度上照顧到了大多數(shù)的項目，但忽視了重點突出，忽視了大型項目產(chǎn)生的巨大效益和影響力對科研事業(yè)的推動作用。
2.經(jīng)費管理方面
這方面主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費的使用上，不能將經(jīng)費專款專用，諸多單位的日常開銷、福利報酬、接待費用等等都可以將本來作為專項資金劃撥的經(jīng)費挪作他用。在許多單位，以虛假發(fā)票等套取科研經(jīng)費現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在，見怪不怪了。只要單位財務負責人、具體項目負責人同意，經(jīng)費具體做什么，怎么做，無人過問，根本沒有一套規(guī)范的制度來監(jiān)管。近年來，有關(guān)部門查處的侵占、挪用科研經(jīng)費的事例已經(jīng)很多。這說明我們在科研經(jīng)費使用的具體制度上、使用的監(jiān)管措施上和最后的復核上都存在著很大的漏洞。
3.與業(yè)務部門的聯(lián)系方面
主要是財務部門與其他業(yè)務部門的溝通上，還存在著很大的問題。信息不對稱，信息不通暢的現(xiàn)象比比皆是。不加強與業(yè)務部門的溝通和聯(lián)系，沒有業(yè)務部門的支持，財務部門是不可能詳細把握資金的使用狀態(tài)和程度，無法對經(jīng)費進行整體的規(guī)劃和籌措。一旦出現(xiàn)項目經(jīng)費斷檔的情況，項目研究將受到極大的影響，對單位整體工作造成的損失顯而易見，也容易因此造成部門之間的隔閡。
4.人員方面
主要是財務管理人員的整體素質(zhì)不高，很多單位為了解決業(yè)務人員家屬的工作，把財務、后勤等實際上專業(yè)性很強的部門當做了“養(yǎng)人”的地方，使很多非專業(yè)的人員進入了財務管理部門。在傳統(tǒng)的財務管理工作中，單純地記賬和現(xiàn)金往來等業(yè)務的情況下表現(xiàn)還不十分明顯。在如今越來越現(xiàn)代化的管理工作中，對財務管理專業(yè)性的要求越來越高，沒有扎實的專業(yè)理論知識，不會使用現(xiàn)代化的專業(yè)軟件、設備，就無法適應當前現(xiàn)代化的財務管理工作。所以，提高財務管理工作人員的綜合素質(zhì)將是提高財務管理工作水平的必然選擇。
三、對科研事業(yè)單位財務管理方面的建議
1.形成現(xiàn)代化的財務管理理念
改變目前財務管理狀況，提高財務管理水平，從根本上說，必須從管理者到全體工作人員中形成現(xiàn)代化的財務管理理念。只有從思想上認識到科研事業(yè)單位財務管理工作的重要性，才有可能采取切實有效的措施，學習并使用現(xiàn)代化的財務管理理念對工作進行指導。在具體工作中，以現(xiàn)代財務管理中的風險管理、知識產(chǎn)權(quán)管理和人力資源管理等理念開展工作，積極應對新形勢下國家相關(guān)政策和市場需求對現(xiàn)代化的科研事業(yè)單位財務管理工作新要求。
2.建立現(xiàn)代化的財務溝通機制
與其他業(yè)務部門一起，總結(jié)過去存在的問題，建立起切實有效的溝通機制，形成良好的財務關(guān)系和財務環(huán)境，從而推動業(yè)務部門的工作開展。還要注意與銀行、稅務、工商、上級科研主管部門和財務主管部門的聯(lián)系和溝通，及時掌握相關(guān)財務信息，從而協(xié)助單位主要管理者做好財務決策。
3.引進現(xiàn)代化的財務管理設備
要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，引進現(xiàn)代化的財務管理設備，徹底淘汰人工模式，大力推進電算化，增強財務管理工作的現(xiàn)代化水平。從硬件上，為工作人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。要制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范相關(guān)的財務流程，在具體工作中，必須嚴格按照制度的規(guī)定執(zhí)行。
4.提高財務管理人員整體素質(zhì)，建立起一支專業(yè)化的財務管理人才隊伍
既要加強對現(xiàn)有工作人員的現(xiàn)代化工作理念、方法和專業(yè)技能的培訓，也要在適當?shù)貢r候，引進專業(yè)性的高水平財務管理人員。只有管理人員的素質(zhì)提高了，財務管理工作的水平才能得到有效的提升。另外，還要實施財務管理人員的考核機制，對于無法適應現(xiàn)代化財務管理工作的人員堅決予以調(diào)離甚至解聘，要嚴格執(zhí)行財務管理人員的持證上崗制度，提高財務管理隊伍的專業(yè)化水平。
四、結(jié)語
綜上所述，財務管理工作時科研事業(yè)單位工作有效開展的一個重要方面。如果處理不好，會極大的影響到科研工作的開展。沒有資金的支持，任何的科研項目都不可能順利的進行。目前我國科研事業(yè)單位的財務管理工作中還存在著許多的問題，根本的原因是有關(guān)科研事業(yè)單位的管理者們對財務管理工作重要性的認識還不夠，缺乏現(xiàn)代化的財務管理理念，缺乏現(xiàn)代化的財務管理制度，缺乏專業(yè)性的財務管理人才。財務管理工作不僅僅是財務部門的事，更是單位全體成員的事，我們認為，只有提高所有人對財務管理工作重要性的認識，在各個部門的積極配合下，才能使目前的狀況有所改善。
參考文獻：
篇12
一、影響水務工程財務管理的突出問題
（一）非業(yè)務技術(shù)因素介入過多，導致水務工程建設項目前期工作就存在“先天性不足”
水務工程在項目籌建前，地方政府往往進行項目包裝，“四多四缺”問題十分突出，更多考慮民生公益，更多考慮區(qū)域發(fā)展，更多考慮拿下上級資金，更多考慮增加預算和項目收益，缺少市場調(diào)研，缺少現(xiàn)場勘察，缺少科學預算，缺少財務參與，致使“一立項就虧損，工程越大虧損越多”和“預算費用過高，實際建設費用過小，運行效益過差”等并存的局面，這種“先天性不足”為工程財務管理埋下了嚴重隱患，這也是歷次財務審計中普遍出現(xiàn)的問題。如某水廠立項時，土地征用費僅為2萬多元每畝，而實際施工時已漲到20萬元每畝；如地方無力投入配套資金，不得不向上虛報投資額，僅用中央國債及省補資金搞建設，陷入由于概算不足留下資金缺口；如某工程投資6804萬元，建成運行一年水費收入僅8萬元。
（二）項目法人責任制不夠到位，導致財務管理過程中“執(zhí)行性困難”
1、資金管理制度執(zhí)行難的問題。一是建設項目資金難落實，資金缺口大，卻沒有硬性的處理對策。二是隨意開戶，沒有按基本建設財務管理的規(guī)定開設國債專戶及基建專戶存儲建設資金，甚至多頭開戶。三是未按規(guī)定用途使用資金，擠占項目資金等問題。
2、工程招投標政策到位難的問題。水務工程存在化整為零、規(guī)避招標的問題。如有的項目法人迫于地方勢力或各類“人情”，故意抽出幾塊不招標，化整為零，包于個人，不留保證金，不決算等；如主體工程進行了招標，但作為配套設施的工程沒有進行招標；如某項目土石方開挖、道路鋪設投資近百萬元，出于處理好地方關(guān)系而任由當?shù)厝藛T承包。這種規(guī)避招標的現(xiàn)象帶有一定的普遍性。
3、甲供管材管理規(guī)范難的問題。領用料手續(xù)不規(guī)范，大部份水務工程甲供鑄管、配件運到施工現(xiàn)場，直接露天堆放，不與施工單位辦理任何領用料手續(xù)及審批手續(xù)，造成工程材料遺失、被盜、人為毀損等問題。
4、工程款支付控制難及計量難的問題。一是審批程序不規(guī)范，支付依據(jù)不足。在工程價款結(jié)算時不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無設計變更通知書和補充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無監(jiān)理工程師、現(xiàn)場管理部門、相關(guān)職能部門簽字；工程量變更未經(jīng)報批及審核小組簽字，以工程聯(lián)系單予以直接支付等等。二是造成水務工程資產(chǎn)、負債計量不實問題。基建工程是一般按月進度的60-80%付工程款的,有些單位為了追求片面的會計“謹慎性”原則,其余40-20%不進賬,資產(chǎn)和負債都少了相同的金額,形成了很多賬外資產(chǎn),嚴重的將達幾千萬元。有些是按工程進度的100%入賬的,但其余的40-20%也按應付工程款計入了應付賬款,財務管理人員極易作為正常工程進度款在結(jié)算之前付出。
5、建設管理費節(jié)支難的問題。建設單位管理費超支問題嚴重已是一個不爭的事實。據(jù)調(diào)查,目前水務工程建設單位管理費超支無一例外，在全國已經(jīng)是一個普遍的問題。
（三）基礎資料管理的薄弱，導致工程后期竣工決算“基礎性較弱”
在歷次審計報告中，水務工程竣工決算嚴重滯后問題十分突出。一方面，水務工程建設單位普遍存在“兩重兩輕”現(xiàn)象，重建設進度，輕竣工決算，重工程質(zhì)量管理，輕基礎資料積累，如在建設過程中忽視各項資料的收集，致使在編制竣工財務決算時資料缺省、順序顛倒、手續(xù)不全，無法編制竣工財務決算；同時，工程項目竣工久拖不決，基建項目長期掛賬，造成無法及時清償有關(guān)各方債務以及交付使用資產(chǎn)等手續(xù)。另一方面，試運行階段是建設單位普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點表現(xiàn)在試運行時業(yè)務雜，時間緊，任務重，想盡辦法促通水，忽視相關(guān)工作部署及程序安排。如工程完工進入試運行，水量銷售記錄登記不全或是未安裝水表，引起試運行收入無法統(tǒng)計，沖減工程成本不實。試運行所用藥劑、電力計量不準或車間根本無紀錄，引起工程成本不準確。這一些問題，使財務人員在竣工決算時難以操作而花費大量精力。
二、存在財務管理問題的成因分析
（一）地方政府的“政績觀”與上級資金使用的高標準之間的矛盾。當?shù)卣孀非髤^(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，早日獲取中央國債的補助及上級資金的補助，解決當?shù)孛裆鷨栴}和發(fā)展需求，項目決策時急于上馬,且未進行充分調(diào)研及廣泛討論，致使可行性實施方案或者方案考慮不完善，過于宏觀,造成概算虛報或不實，這是造成前期工作先天性不足的根本原因。
（二）工程管理人員素質(zhì)與水務工程財務管理高要求之間的矛盾。水務工程建設單位實施項目部、指揮部或項目法人等形式，代表政府介入管理，管理人員大多臨時抽調(diào)組成，造成對工程項目管理缺少經(jīng)驗，對基建財務資金管理缺乏重視，對具體工程操作上缺失法律意識等問題。財務人員實行臨時委派制、兼職等形式，存在只專財務不懂工程，財務人員重記賬、輕介入或難以介入工程管理等問題，引發(fā)與工程財務管理要求的嚴重沖突，致使基礎工作不扎實、資金管理不規(guī)范、招投標政策不嚴格、受理工程款單據(jù)不合規(guī)等審計問題，多發(fā)頻發(fā)，難以根絕。
（三）工程管理費低標準與工程實際高開支之間的矛盾。據(jù)調(diào)查，水務工程管理費大多采用政府統(tǒng)一測算的工程管理費標準，且制定標準的時間都較早，一方面，工程管理費本身標準就嚴重偏低，另一方面，水務工程有其特殊性，涉及面廣、政策處理難，致使水務工程管線埋到哪兒，煙抽到那兒，飯吃到那兒，否則，工程開展就舉步唯艱。同時，水務工程因資金來源散、級別高、檢查部門多，關(guān)注度高，招待客人多，使建設管理費、業(yè)務招待費居高難下。
三、對策和建議
（一）科學立項是根本
水務工程建設項目，作為水資源利用的載體，其資源形成的自然性與資源利用的規(guī)律性，一般的市場屬性與非市場屬性、社會性、公益性等特點，決定了其建設、運用過程是一個制約因素多、牽動利益多的復雜過程。為解決工程先天性不足的影響，必須確立四個理念，一是科學規(guī)劃的精細理念。立項應進行詳細的、科學的、合理的規(guī)劃和前期設計，避免僅靠個別部門、個別人主觀片面拍腦袋、拿主意的問題，杜絕短期性、隨意性等弊端。二是正視政績的發(fā)展理念。水利工程建設是安民興邦和長治久安的大計，必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，而不應當為追求“政績”、“魄力”而干，更不能用吃唐僧肉的心理去跑項目、爭資金、建工程。因此，立項時必須堅持科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，不能只顧眼前。三是預算適當?shù)某袄砟睢Ａ㈨楊A算時，要考慮到社會發(fā)展、物價上漲、科技更新等因素，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)的水利工程建設項目固有的“粗而笨”、技術(shù)材料設備的采用上以“老而舊”問題。四是制度管事的內(nèi)控理念。建立起一套從概算到結(jié)算的全過程投資公示制度、考核制度、責任追究制度等投資造價臨控制度體系；同時設立一個對政府投資建設項目投資進行專管的獨立機構(gòu)，對政府投資建設項目投資進行全過程的、系統(tǒng)的、專業(yè)化的監(jiān)管，機構(gòu)直接隸屬于政府，對政府投資負責，并能組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門之間對政府投資建設項目的分工和協(xié)作，對中介機構(gòu)出具的成果進行論證和審查，提供給政府決策，避免建設過程中各種損失和浪費行為，進一步提高政府性投資項目的社會效益和經(jīng)濟效益，從而避免和根治概算失實、實際投資不足等問題。
（二）強化監(jiān)管是基礎
1、強化工程資金管理。首先，必須規(guī)范財務操作流程，設立專職機構(gòu)，配備專職工程管理人員和財務人員負責工程財務管理與會計核算工作。其次，健全財務制度，嚴格執(zhí)行“三專”規(guī)定，按照國債資金及基建資金管理有關(guān)規(guī)定，在銀行開設專戶存儲，同時設立配套資金專戶，專款專用，防止人為滯留、擠占、截留、挪用、串項、置換現(xiàn)象發(fā)生。此外，落實配套資金先到位使用，并嚴肅查處地方配套資金不到位問題。
2、強化工程招投標管理。要認真落實不斷完善招標有關(guān)制度法規(guī)，特別要在抓落實上狠下功夫。要加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊規(guī)避招標的行為。采取切實有效的形式，鼓勵群眾特別是建筑企業(yè)對招投標工程中的違法操作進行舉報，并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責任，杜絕暗箱操作，力求公開透明，規(guī)范合同簽訂，留足保證金，做好審價工作。
3、強化工程物料管理。嚴格執(zhí)行限額發(fā)料制度。限額發(fā)料的依據(jù)有三個:一是施工材料消耗定額,二是用料者所承擔的工程量或工作量,三是施工中必須采用的技術(shù)方案措施。采取分層分段限額用料的方式,即按工程施工段或施工層綜合限定材料消耗數(shù)量,按段或?qū)舆M行考核。同時加強材料領用制度，完善出入庫手續(xù)及審核簽批制度。建立定期盤點制度，現(xiàn)場材料作好防火、防盜、防雨、防損壞措施。
4、強化工程款支付管理。一是嚴格按合同約定付款，嚴格執(zhí)行支付程序和運行流程，完善工程計量和支付審批制度，對大筆資金撥付實行“聯(lián)簽制”；堅持并完善每項支出由監(jiān)理代表、跟蹤審計單位和甲方現(xiàn)場代表簽字制度。二是施工單位按照審批后工程款數(shù)額提供完稅發(fā)票，財務部門經(jīng)審核無誤后予以支付。三是正確反映資產(chǎn)、負債的價值,不低計也不高估資產(chǎn)、負債的價值。四是建議設立“應付賬款-進度質(zhì)保金(**施工單位)”科目，施工單位按進度的100%開發(fā)票,按合同約定進度的比例支付（一般在60%-80%）,其余40%-20%的按進度計入“應付賬款-進度質(zhì)保金(**施工單位)”科目中,待到工程竣工結(jié)算時將進度的35%-15%轉(zhuǎn)入“應付賬款-工程款(A施工單位)”中,進度的5%轉(zhuǎn)入“應付賬款-質(zhì)保金(A施工單位)”中。分設“進度質(zhì)保金”和“質(zhì)保金”的目的,為了使一個施工單位的多項單項工程核算更清楚，方便掌控工程資金。
5、強化管理費管理。在加強預算定額管理的同時，建議：一是根據(jù)水務工程的實際情況，爭取各級支持，適當調(diào)整建設單位管理費標準，并實行“管理費總額分解、分年度控制”。二是建議政策處理實行定額包干制，責任到人，嚴格根據(jù)有關(guān)政策予以補償，實行預留一定數(shù)量的機動費用來處理突發(fā)問題，保證整個項目工作順利地進行。三是節(jié)儉又不失熱情地做好接待工作，努力減少業(yè)務招待費開支。如鑒于水務工程管線比較長，各種檢查接待及日常工作很難回項目駐地就餐，可考慮在就近食堂就餐，或者給予定額就餐補貼的方式。對于必須在酒店進行的接待，要認真按接待標準進行接待并嚴格控制陪同人員的數(shù)量，盡量減少招待費的開支。
6、強化項目資料管理。指定專人對建設項目各種檔案資料進行管理。完善竣工決算管理制度，落實相應工作機構(gòu)負責，及時按照工程結(jié)算的時限、時效，對工程結(jié)算程序、方式進行合理界定。全面清理物資、材料、設備，及時清結(jié)債務，做好資產(chǎn)交付使用工作。加強試運行時相關(guān)工作的部署，配備相關(guān)人員，做好車間藥劑領用及電力計量；按程序先裝表，再通水，及時核算試運行收入，沖減工程成本。
（三）落實責任是關(guān)鍵
1、嚴格落實項目法人責任制。實行項目法人責任制是當前的常規(guī)做法，但由于臨時機構(gòu)性質(zhì)、人員抽調(diào)組成，往往本身的素質(zhì)和能力難以與施工單位抗衡，一旦工程完工人員解散，責任難以落實到位。因此，必須嚴格落實好項目法人責任制，組建專業(yè)人員隊伍，切實解決好政府直接擔任容易越位、水務企業(yè)直管因無利容易缺位的問題，明晰責任，確保管理到位。
篇13
一、存在的問題
1．財務管理觀念落后，模式僵化。由于我國中小民營企業(yè)大多采取家族式經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營者既是經(jīng)營者又是管理者，財務人員大多選用“自家人”，使得財務管理制度過于簡單，且流于形式。同時，由于民營企業(yè)對財務管理理論和方法缺乏應有的認識和研究，重業(yè)務、技術(shù)、規(guī)模和品牌管理而輕財務管理，財務管理成了企業(yè)成長中被動的服務工具，不能自主地參與到企業(yè)決策和管理過程中，致使財務預測、財務決策、財務控制、財務計劃和財務分析等財務工具無法發(fā)揮作用。
2．信用觀念淡薄，信用度較低。我國中小民營企業(yè)財務信息披露不規(guī)范，信息透明度較低，逃避債務現(xiàn)象嚴重。造成這些現(xiàn)象的主要原因是由于有些民營企業(yè)財務管理不規(guī)范，信譽較差，信用觀念淡薄，經(jīng)營中存在失信行為，還在采購、銷售中賴賬逃債及編制報表時弄虛作假。另外，有些民營企業(yè)為了達到目的采取一些違法違規(guī)行為虛增經(jīng)營成本，減少稅賦，隱瞞實際利潤；通過延長工作時間、降低勞保待遇、克扣工薪等降低經(jīng)營成本，增加營業(yè)利潤，這些現(xiàn)象也在一定程度上損害了民營企業(yè)的形象和信譽。
3．投資缺乏科學性，不注重日常現(xiàn)金的管理。大多數(shù)中小民營企業(yè)采用的所有者與經(jīng)營者的高度統(tǒng)一的集權(quán)管理方式，其投資決策主要由所有者做出。而我國的中小民營企業(yè)家素質(zhì)普遍不高，通常很少對投資項目進行可行性分析和論證，隨意挪用資金，投資行為短期化，缺乏戰(zhàn)略眼光，容易導致企業(yè)投資失敗。部分民營企業(yè)在投資中經(jīng)常草率決策，違背經(jīng)濟規(guī)律行事，這主要表現(xiàn)在盲目追求經(jīng)營項目的多元化上。民營企業(yè)大多只看中多元化經(jīng)營分散風險的作用和將企業(yè)規(guī)模做大的成就感，而忽略了企業(yè)擴張與其資金實力、技術(shù)開發(fā)能力、市場開拓能力等方面的矛盾。
二、對策建議
1．建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度是以規(guī)范和完善的法人財產(chǎn)制度為主體，以有限責任公司和股份有限公司為主要形式的一種新型企業(yè)制度。要改變目前中小民營企業(yè)的經(jīng)營管理模式，民營企業(yè)就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，財產(chǎn)委托經(jīng)營是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎，因此，中小民營企業(yè)應建立財產(chǎn)“委托一”經(jīng)營關(guān)系，使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，從而提高企業(yè)資產(chǎn)營運效率。其次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過合理的制度安排，建立人力資本激勵機制，重視人才資本建設，從而健全與完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。
2．提高會計人員素質(zhì)，加強會計基礎工作。會計核算的性質(zhì)和特點決定了會計人員必須具有較高的政策水平、良好的職業(yè)道德、全面的業(yè)務知識和技能。針對會計人員素質(zhì)的現(xiàn)狀，民營企業(yè)必須在強化會計隊伍建設、提高會計人員素質(zhì)上下功夫。要通過法制教育和思想政治教育，使會計人員熟悉和了解國家和行業(yè)各項相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和政策，提高法律意識，自覺遵守經(jīng)濟法、會計法、稅法等相關(guān)法律制度；通過定期的崗位培訓和繼續(xù)教育，樹立和更新會計人員的理財觀念，提高會計人員處理會計業(yè)務的專業(yè)技能；通過職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會計人員愛崗敬業(yè)，腳踏實地、務實求是、盡職盡守的良好職業(yè)道德。要按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，加強民營企業(yè)會計基礎工作的規(guī)范性，做好賬簿的設置、會計科目的使用、會計憑證的填制與審核、現(xiàn)金銀行和往來賬的及時核對清理及會計報表的編制等會計基礎工作，做到賬目齊全清楚、憑證完整無誤、理賬及時、計算準確。
3．樹立現(xiàn)代財務管理觀念，提高相關(guān)人員的素質(zhì)。在財務管理已取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)管理核心的今天，中小民營企業(yè)應重視財務預算和營運資金管理、財務控制等工作。從大局把握企業(yè)經(jīng)營，提升企業(yè)財務管理層次，并要在思想上提高對新形勢下財務管理重要性和必要性的再認識，確立財務管理在企業(yè)管理中的中心地位。同時，要提高財務管理水平，中小民營企業(yè)還應聘請和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財務管理人員。這些財務人員的責任不僅限于對企業(yè)資金、資產(chǎn)的記錄，其工作重點應放在對已有資金的控制、對各項資產(chǎn)的管理、對企業(yè)的投資、籌資進行合理的管理上，應能從較高的理論角度進行經(jīng)濟活動分析，從數(shù)字變化的表面分析人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系和活動，為改善經(jīng)營管理提出合理化的意見和建議。
